experiencia de cofopri en la formalización predial hacia
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06 de Marzo de 2020
Experiencia de COFOPRI en la
formalización predial
hacia la mejora de condiciones
habitacionales.
CÉSAR ROBERTO FIGUEREDO MUÑOZ
DIRECTOR EJECUTIVO
¿QUÉ ES COFOPRI?
I JORNADA PREPARATORIA AL XVIII CADER SUNARP
DEPARTAMENTOS
TITULOSINSCRITOS
AMAZONAS 36,086ANCASH 143,483APURIMAC 35,838AREQUIPA 224,750AYACUCHO 108,563CAJAMARCA 51,210CUSCO 58,628HUANCAVELICA 39,689HUANUCO 34,932ICA 136,280JUNIN 87,576LA LIBERTAD 181,830LAMBAYEQUE 147,118LIMA - CALLAO 824,762LORETO 68,986MADRE DE DIOS 9,420MOQUEGUA 37,428PASCO 23,994PIURA 179,978PUNO 73,021SAN MARTIN 63,626TACNA 50,628TUMBES 28,553UCAYALI 38,256TOTAL 2,684,635
FORMALIZACIÓN
DESDE 1996 AL 2019SE
HAN INSCRITO2,684,635TITULOS DEPROPIEDAD
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PERFIL DEL BENEFICIARIO
54% de Beneficiarios son del
sexo femenino y el
46% de sexoMasculino
Por Estado Civil
14%
29%
Por Regiónnatural
57%
32% de Beneficiarios vive en Distritos de Pobreza Extrema,
Muy Pobre y Pobre yel
9% vive en Distritos conaltitud > 3800 m.s.n.m.
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DEPARTAMENTO
UNIDADES CATASTRALES
AMAZONAS 12,494APURIMAC 1,725AREQUIPA 160,452AYACUCHO 77,689CUSCO 3,801HUANCAVELICA 8,756HUANUCO 3,979ICA 42,730JUNIN 53,523LA LIBERTAD 60,072LAMBAYEQUE 260,628LIMA 330,234MOQUEGUA 3,285PASCO 17,605PIURA 109,309PUNO 24,554TUMBES 72,493UCAYALI 6,898TOTAL 1,250,227
CATASTRO
CATASTROURBANO (2007 AL 2019)
I JORNADA PREPARATORIA AL XVIII CADER
Publicado el 22/01/2020en el diario
oficial ElPeruano
NUEVOS RETOS
CONSOLIDACION DE LA FORMALIZACIÓN
DE LA PROPIEDAD PREDIAL Y DEL
CATASTRO URBANO NACIONAL
I JORNADA PREPARATORIA AL XVIII CADER
Periodo 2020
- 200,000 títulos dePropiedad
Hoy lanzamos el Plan Nacional de TitulaciónWASIY para entregar
1,000,000 de títulos en los próximos 5 añosMensaje a la nación 28/07/2019
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Piura Castilla Catacaos Veintiséis de
Octubre
Lambayeque Chiclayo José Leonardo Ortiz La Victoria Pimentel
Lima Breña Chorrillos Comas El Agustino Independencia Los Olivos San Juan de Miraflores San Luis San Martin de Porres San Miguel Surquillo Villa El Salvador
Se ejecutará en 22 distritos de las regiones: Piura, Lambayeque y Lima.
Presupuesto Aproximado : $/. 50,000,000.00 (B.M) + $/. 30,830,523.00
(G. Perú) Duración del proyecto : 5 años (2020-2024)
UNIDAD FORMULADORA: Programa NuestraCiudades(PNC).
Actualmente, el proyecto se encuentra en proceso de elaboración y aprobación del perfil.
PROYECTO NACIONAL DE CATASTRO URBANO Y APOYO MUNICIPAL:
Fortalecer el sistema nacional de catastro urbano para mejorar la recaudación, el ordenamiento territorial, y la gestión urbana en municipiosseleccionados.
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Periodo 2020
- 290,738 unidades catastrales
- Plataforma Informática Catastral Urbana
Cusco
Ica
Junín
Cajamarca
San Martín
La Libertad
Lima
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OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO
• La crisis que afectó al agro
1940
• La posibilidad de una mejor remuneración
1970 • Los
movimientos terroristas
1980
1993
• Nueva Constitución
• Creación de COFOPRI
1996
La problemática de la ocupación ilegal del suelo en el Perú, se debió a diversos factores que contribuyeron a que grupos urbanos rurales abandonen su tierras para buscar seguridad personal o mejorar su calidad de vida.
En Perú se inició en el año1940, con los principalesmovimientos migratoriosdel campo a la ciudad delas zonas alto andinas y de la zona de selva.
Obligaron a muchos pobladoresdel campo a abandonar sus tierrasen busca de la sensación deseguridad que les ofrecía lacapital.
Más de 25,000 peruanos muertos y más de 20,000 millones de dólaresen pérdidas materiales
Fuente: ComunidadAndina
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ACCIONES DEL ESTADO
PROBLEMAS DE MIGRACIÓN DE POBLACIÓN DEL CAMPO A LA CIUDAD
ACCIÓN
• CREACIÓN DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN ADMINISTRACIÓN DEL SUELO Y OTORGAMIENTODE TITULOS DE PROPIEDAD A FAVOR DE BENEFICIARIOS.
• EXPEDICIÓN DE NORMAS LEGALES QUE REGULAN LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD EN FORMA MASIVA Y POR ECONOMÍA DEESCALA.
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FORMALIZACIÓN
ANTES
DESPUÉS
LOS OLIVOS
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LOS OLIVOS
PRINCIPAL PROBLEMA…
Crecimiento urbano desordenado
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CONSECUENCIAS…
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MAPAS DE SUCEPTIBILIDAD
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CINTURÓN DE FUEGO
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Fenómeno de: El Niño – 2017 (vídeo)
Es el inventario o registro de lasviviendas que se encuentran enlas zonas afectadas por
el desencadenamientode un fenómeno natural(fenómeno El Niño, Inundaciones,Sismos, Deslizamiento de roca osuelo, etc).
En este inventario serecopila de las
viviendascomoafectada
s,inhabitables, y
titulares y/uocupantes
información reportadas colapsadas e datos delos
deestas
viviendas
(Decreto de Urgencia Nº004- 2017).
Perú: la furia de El Niño Costero en el 2017 https://es.mongabay.com/2017/12/peru-la-furia-nino-costero-2017/
Catastro de daños
CATASTRO DE DAÑOS - 2017
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CATASTRO DE DAÑOS - 2018
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CATASTRO DE DAÑOS - 2019
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CATASTRO DE DAÑOS - 2019
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¿PORQUÉ ES IMPORTANTE EL RIESGO EN LA FORMALIZACIÓN?
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Decreto Supremo 020-2019-VIVIENDA
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Antecedentes
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Finalidad del D.S. N° 020-2019-VIVIENDA
Dar celeridad a los procesos de
formalización
Sustituir el requerimiento
Decreto Supremo N° 020-2019-VIVIENDA
Informe de Análisis deRiesgo (ADR) con fines de formalización
Decreto Supremo N° 020-2015-VIVIENDA
Informe de Evaluación deRiesgo (EVAR)
Se modificó en el marco del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y DesarrolloUrbano Sostenible – RATDUS (Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA), documentoque establece la estructura para el análisis de riesgo, en el proceso de planificaciónurbana, que comprende la identificación y evaluación de los peligros, el análisis de lavulnerabilidad y el análisis de riesgo.
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¿Cuál es el objetivo del informe de
análisis de riesgo con fines de
formalización?
Con el resultado se determina
Procede el proceso de formalización (riesgo medio y riesgobajo)
Se suspende el proceso de formalización (riesgoalto)
Archivamiento del mismo (sin obras de mitigación)
Identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar ycomunicar los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma dedecisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
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¿Quién emite el informe de análisis de
riesgo con fines de formalización?
Gobierno Local
emite
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Informe de análisis de
riesgo (ADR) con fines de formalización
Inciso 14.1 del art. 14 de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión delRiesgo de Desastres (SINAGERD) modificada por el Decreto Legislativo N° 1200, precisa quelos gobiernos regionales y gobiernos locales: formulan, aprueban normas y planes, evalúan,dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan procesos de Gestión del Riesgo deDesastres en el ámbito de su competencia.
Estructura del Informe del Análisis
de Riesgo (ADR)
Con Resolución Ministerial N° 020-2020-VIVIENDA de fecha 30/01/2020 se hapublicado en el Diario Oficial El Peruano, el“Procedimiento Técnico de Análisis de Riesgo(ADR) con Fines de Formalización”, con lafinalidad de uniformizar, estandarizar y quesea más ágil el otorgamiento del Informe deAnálisis de Riesgo (ADR), por los gobiernossubnacionales. En dicha ResoluciónMinisterial se desarrolla la Estructura delInforme de Análisis de Riesgo.
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ETAPAS DE FORMALIZACIÓN
DiagnósticoTécnico legal
Saneamiento Integral
Saneamiento individual
Comprende accionestécnicas y legales, quetiene como propósitosuperar limitaciones osituaciones encontradasen el diagnóstico. Paralo cual se elaboran losplanos respectivos yresoluciones para suinscripción en el registrode predios.
Conjunto de acciones
concluyen con
que se inician con el empadronamiento y
latitulación individual y lainscripción de los títulos en Registros de Predios.
Conjunto procedimientos
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de técnicos
legales que se ejecutan afin de determinar lasituación física y legal deuna posesión informal.
DIAGNÓSTICO
Asignación del Pueblo
Recopilación de Información Interna
Inspección en Campo (Acta)
Promoción y Difusión (Acta)
Consulta a entidades externas
Búsqueda Registral
Procesamientode InformaciónTécnico legal
Elaboración de informe Técnico Legal
Conformación de Expediente1
011 Remisión del
Expediente
No
Archivo
Saneamiento
Ficha de identificación de zonas de Potencial riesgo
Si
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PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS
MARCO LEGAL ANTIGÜEDAD DE LA OCUPACIÓN
Decreto Legislativo Nº 803°Ley Nº 28687
Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA.
Posesiones Informales que ocupan terrenos del Estado hasta el 31 dediciembre de 2004 consolidadas y que no se encuentren en zonas deriesgo.
Propiedad privada: Posesión pacífica, pública y como propietario por más de10 años.
Ley N° 28685 “Ley de Comunidades Campesinas”
Posesiones Informales que ocupan terrenos comunales hasta el 31.12.2003 consolidadas y que no se encuentren en zonas de riesgo.
Ley Nº 29802Decreto Supremo Nº 007-2012-VIVIENDA(Norma aplicable solamente para zonasafectadas por el sismo)
Posesiones Informales ubicadas en el ámbito geográfico afectado por lossismos del 15 de Agosto de 2007 y que ocupan terrenos del 01 de Enero de2005 hasta el 14 de agosto de 2008.
Decreto Legislativo N° 1202Decreto Supremo Nº 014-2016-VIVIENDA
Decreto Legislativo que regula el procedimiento de adjudicación de lotes devivienda, cuya plazo es del 01.01.2005 al 24.11.2010. En terrenos del estado y sin riesgo.
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SANEAMIENTO INTEGRAL
Comunicación a las
municipalidades Provincial
/ Distrital
Asamblea
informativa
Geodesia,Topografía yVerificación
Levantamiento de información de
campo (documental) y
búsqueda registral en centro poblados
Edición de PP, PTL y resolución de predio Matriz
laOficio a Municipalidad Provincial.
laOficio a Municipalidad Distrital.
Padrón deContribuyentesen caso no obreen el expediente.
resultados
Se comunica losdel
diagnóstico yacciones desaneamiento arealizar a fin contarcon el apoyo de lapoblación.
Ubicación de puntos ay
su
38monumentarposteriorgeorreferenciación.
Levantamientotopográficoy verificación.
Trabajo de gabinete detopografía y verificación
Aplicación de la Ficha dePre empadronamiento a
losde
posesionarios titulares los predios.
Recopilaciónd
e documentación sustentadora de su derecho de propiedad, si la hubiera. Adjuntando los documentos a laFicha.
Búsqueda en el Registro de Predios depropiedadesprivadas
individuales,estudio y ubicación de laspartidas registrales en elplano de lotización.
EdiciónPreliminar.Control de calidad de pre-edición
Definición del PP y del PTLencampo.
Publicación de Partidasregistrales inscritas y PTLinscrito.
Edición Final del Plano Perimétrico y PTL.
Elaboración de Base deDatos de medidas ycolindancias de lote
sincorporados al PP yPTL.
de Planos y con fines
de(valores
Elaboración Expediente valorización arancelarios).
Inscripción del Pueblo en RDP(Registro
dePredios) ySaneamiento Individual
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SANEAMIENTO INDIVIDUAL
Evaluación deDocumentación
Empadronamiento /Verificación
Calificación deFichas
Difusión
Cruce doble propiedad: Municipalidades/Registro
Publicación de Padrones
Aptos Emisión de títulos
Inscripción de títulos
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BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIÓN
Los títulos de propiedad de COFOPRI son reconocidos con plena validez por el sistema jurídico peruano y se encuentran inscritos en los Registros Públicos.
Un título de propiedad aumenta el valor del predio y puede utilizarse como garantía paraobtener un crédito en una entidad financiera. También permite el ingreso a los programasde vivienda del Estado.
El título de propiedad genera mayor intención de realizar mejoras en las viviendas, comomueblería, acabados, etc. Además de incentivar la inversión en obras de infraestructurapública.
La formalización resuelve los problemas de límites entre los lotes de los pobladores ytambién soluciona los conflictos con otros asentamientoshumanos.
El propietario tiene la seguridad de que su familia podrá mantener la titularidad de lapropiedad, garantizando el derecho de todos sus herederos.
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SEGURIDAD JURÍDICA
ACCESO AL CRÉDITO
INCENTIVO A LA INVERSIÓN
ELIMINACIÓN DE CONFLICTOS
HERENCIA FAMILIAR
FACTORES PARA EL INCREMENTO DEL
VALOR DEL SUELO
REGULARIZACIÓN
IMPACTOFISCAL
TRANSACCIONES INMOBILIARIA
PREDIOS
INCREMENTODE VALOR
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