Examen Periódico Universal

Humberto HendersonRepresentante Regional Adjunto para América del Sur

Montevideo, marzo 2013

Anna BatallaAsesora Regional para América del Sur

>>> SOCIEDAD CIVILP a r t i c i p a c i ó n e n e l E P U

MECANISMOS MECANISMOSCONVENCIONALES EXTRACONVENCIONALES

Tratados internacionales

ASAMBLEA GENERAL

Consejo de Derechos Humanos

Órganos de

tratados

Procedimientos Especiales

Examen Periódico Universal

ADOPTA CREA

Mecanismos de Derechos Humanos

Marco Institucional Internacional de Protección

de los Derechos Humanos

Examen Periódico Universal:Marco Normativo

• Mecanismo del Consejo de Derechos Humanos

• Creado por Res. 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007

• Base de la revisión: Carta ONU + DUDH + tratados DDHH + compromisos voluntarios

• Res. 16/21 del Consejo de 12 de abril de 2011 y Decisión 17/119 regulan 2° ciclo y ss.

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)

CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA

ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL

1965

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

1966

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLÍTICOS 1966

CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA

LA MUJER 1979

CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS

O PENAS CRUELES, INHUMANOS O

DEGRADANTES 1984

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1989

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA

PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES

MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES 1990

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS

DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD 2006

CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS

LAS PERSONAS CONTRA LA DESAPARICIÓN FORZADA

2006

Sistema Normativo Internacional de Protección

de los Derechos Humanos

Examen Periódico Universal:Principios

• Cooperación y asistencia

• Universalidad e igualdad de trato

• Proceso intergubernamental

• Participación del Estado

• Complementariedad

• Objetividad y transparencia

• Integrar perspectiva de género

Examen Periódico Universal:Principales objetivos

• Mejorar la situación de DDHH a nivel nacional

• Cumplimiento de obligaciones y compromisos internacionales

• Fortalecimiento de la capacidad del Estado y de la asistencia técnica

• Intercambio de mejores prácticas

• Promover la cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos

• Cooperación y compromiso con HRC, órganos ONU y ACNUDH

Proceso del EPU

Fase de preparación de la información

1Informe del Estado

examinado

Compilación de ACNUDH

Informe de otros interlocutores

(ACNUDH)

Fase de Examen• 3 periodos de sesiones• Diálogo interactivo con

Estado examinado• Adopta informe de

recomendaciones, conclusiones y compromisos voluntarios

• Estado indica en esta etapa o durante la adopción del resultado por el Consejo qué recomendaciones acepta CICLO

DE 4 AÑOS Y MEDIO

Fase de adopción del informe final3

• Consejo dedica 1 hora a la adopción del resultado del examen

• Los Estados examinados, Estamos miembros, observadores y otros actores pueden expresar opiniones

• Consejo adopta el resultado del EPU

2

Fase de implementación

de los resultados

• Responsabilidad del Estado, al que se le alienta a celebrar amplias consultas con actores interesados

• Prestación de asistencia técnica por ACNUDH

4

Examen Periódico Universal:Procedimiento

Bases del Examen:

Carta de las

Naciones Unidas

Declaración Universal de los

Derechos HumanosInstrumentos

internacionales de los que el Estado es parte

Promesas y compromisos

voluntarios del Estado

Funcionamiento

Informe del

Estado examina

do

Compilación de

ACNUDH

Informe de otros interlocu

tores (ACNUDH

)

1) Documentación (6 semanas antes de sesión):

• Informe del Estado (20 páginas)

• Compilación preparada por ACNUDH sobre información de Naciones Unidas

• Resumen ACNUDH sobre información proporcionada por “otros interlocutores”: ONGs, INDHs (10 páginas)

Funcionamiento

2) Examen (3,5 horas en el Grupo de Trabajo):

• Grupo de Trabajo (Delegados de 47 EM del Consejo), participan el Estado examinado, Estados-miembro y Estados observadores

• Troika (relatores)• Designada por Consejo• Tiene encomendada la función de compilar cuestiones,

facilitar el examen y elaborar el informe preliminar

Funcionamiento

EXAMEN EN EL GRUPO DE TRABAJO

Funcionamiento

SESIÓN PLENARIA EN EL CONSEJO

Balance del 1er ciclo

PRIMER CICLO (2008-2011)

• Todos los Estados miembros de Naciones Unidas

fueron examinados (193): 100% de participación

• El 98% presentó un informe nacional

• El 80% de las delegaciones asistentes lo fueron a nivel ministerial

• Se realizaron unas 20.000 recomendaciones• Una media de 18 recomendaciones por Estado en la

primera sesión• Para la última sesión, la media aumentó a 128

Segundo ciclo:Marco normativo

SEGUNDO CICLO (2012 – 2016)

• Resolución 16/21 del Consejo de 25 de marzo de 2011 (modificaciones para el 2° ciclo)

• Directrices Generales para el 2° ciclo del EPU. Decisión 17/119 del Consejo de 17 de junio de 2011

Resolución 16/21

• El examen se sigue basando en los tres documentos señalados en la Resolución 5/1 del Consejo

• El segundo ciclo y los subsiguientes del examen se deberían centrar en la aplicación de las recomendaciones aceptadas y la evolución de la situación de los derechos humanos

2º ciclo --- Resultado del examen

• Las recomendaciones del examen se deben agrupar preferentemente por temas, con la participación y consentimiento de los Estados

• El 1er ciclo produjo más de 20.000 recomendaciones

• El Estado examinado debería comunicar claramente al Consejo por escrito y, antes de la celebración del pleno del Consejo, su posición sobre todas las recomendaciones recibidas (párrafos 27 y 32 del anexo de la resolución 5/1 del Consejo)

Resolución 16/21

2º ciclo --- Seguimiento del examen

• Si bien el resultado del examen debe ser aplicado principalmente por el Estado examinado, se alienta a los Estados a que celebren consultas amplias al respecto con todos los interesados

• Se alienta a los Estados a que faciliten al Consejo, con carácter voluntario, información actualizada a mitad de periodo sobre el seguimiento dado a las recomendaciones aceptadas

Resolución 16/21

2º ciclo --- Seguimiento del examen

• Los Estados podrán solicitar a la representación nacional o regional de las Naciones Unidas que les preste asistencia para dar seguimiento a su examen. ACNUDH podría coordinar esa asistencia• Algunas recomendaciones del 1er ciclo fueron muy

generales; otras requieren de largo tiempo (ej. reformas judiciales o penitenciarias)

• Importancia de los mecanismos internos de seguimiento • El Apéndice de la Res. 16/21 establece la nueva

forma de elaboración de la lista de oradores en el Grupo de Trabajo del EPU

Resolución 16/21

16° Sesión2013

Abril-Mayo

17° Sesión 2013

Oct.-Nov.

18° Sesión2014

Enero-Feb.

19° Sesión2014Abril-Mayo

20° Sesión2014

Oct.-Nov.

22° Sesión 2015

Abril-Mayo

24° Sesión2016

Enero-Feb.

26° Sesión2016

Oct.-Nov.

COLOMBIA MÉXICO CHILE COSTA RICA EL SALVADOR PANAMÁ PARAGUAY VENEZUELA

CUBA URUGUAY NICARAGUA BOLIVIA HONDURAS

REP. DOMINICANA

Examen Periódico Universal:Segundo ciclo

CALENDARIO PARA AMÉRICA LATINA(2012-2016)

Países cubiertos por Oficina Regional ACNUDH

EPU URUGUAY (2° Ciclo):• Informe del Estado: 28.10.2013• Informes UNCT, INDH y sociedad civil: 17.06.2013

¿Cómo pueden participar las OSC en el proceso del EPU?

Antes Durante el GT

Durante la sesión del

CDHDespués

Antes del EPU

Participando en el proceso de diálogo nacional

Presentando un informe

Proporcionando información y promocionando el EPU

SI VIAJAN A GINEBRA

• OSC acreditadas pueden presenciar las deliberaciones (pero no hacer declaraciones orales)

*** Solo las OSC con carácter consultivo en el ECOSOC pueden ser acreditadas

• Poner a disposición de Estados e interlocutores un resumen de información (“briefing paper”)

• Reunirse con funcionarios de la ONU, delegados estatales y ONGs internacionales

• Organizar reuniones informativas sobre el proceso del EPU y compartir información y buenas prácticas

Durante el GT

EN TODO CASO

• Animar a seguir la retransmisión en directo (“webcast”) del EPU

Durante el GT

http://webtv.un.org

• Tomar la palabra en el pleno del Consejo• ONGs acreditadas pueden presenciar los debates y hacer

declaraciones orales, siempre que estén inscritas en la lista de oradores

• Pueden hacer uso de la palabra durante los 20 minutos que les están asignados (2 minutos por ONG)

• Deben orientar su intervención al seguimiento e implementación de las recomendaciones

• Presentar declaraciones escritas

• Organizar eventos paralelos

• Animar a seguir la retransmisión en directo (“webcast”) de la adopción del informe

Durante el la sesión del CDH

• Divulgar los resultados del EPU

• Utilizar las recomendaciones del EPU como base y orientación de sus actividades

• Dar seguimiento a la implementación de las recomendaciones

• Ayudar al gobierno a desarrollar estrategias y políticas concretas para garantizar la implementación de las recomendaciones

• Cooperar con las organizaciones regionales e internacionales

Después del EPU

ACNUDH

¡Muchas gracias!

Humberto HendersonRepresentante Regional Adjunto para América del Sur

Anna BatallaAsesora Regional para América del Sur