Evolución económica de España y

lecciones para GuatemalaGuatemala, 19 de enero de 2021

La Transformación de EspañaHa conseguido en 40 años transformarse política, social y económicamente

Hoy es un país moderno, una de las

economías más grandes del mundoModernidad

Se ha convertido en modelo de transición

política a la democracia para muchos

países de América Latina y del antiguo

bloque del Este

Democracia

Es un ejemplo de apertura y acogida al

resto del mundoApertura

Ha logrado ser un

país avanzado y

superar décadas de

aislamiento y retraso

Periodos relevantes

HipótesisLa clave del “milagro español” ha

sido el proceso de mejora en la

calidad institucional:

Conjunto de normas, regulaciones,

leyes y constumbres que rigen las

relaciones sociales y económicas

CERTEZA

Clima adecuado para la

toma de decisiones

CRECIMIENTO

Aumento en la

productividad

INSTITUCIONES

Mejoras sólidas en la

calidad institucional

BIENESTAR

Mejora en la calidad de

vida de la población

España: 80 años de evolución institucional

FUENTE: El cambio institucional de la economía española del franquismo a la democracia. Gonzalo Caballero Miguez;

Política y gobierno, VOLUMEN XV · NÚMERO 2 · II SEMESTRE DE 2008

Reformas clave

• Reformas empezaron en

1957: fin de la etapa

falangista

• Reforma Administrativa

(Secretaría General Técnica)

• Abandono de la autarquía:

apertura comercial

• Incorporación a OFIs (FMI,

BIRF)

El desarrollismo español (análisis comparativo

de tasas de crecimiento per cápita)

Reformas clave

• Reformas empezaron con la

Transición a la Democracia

• Pactos de La Moncloa y

Constitución 1978

• Apertura comercial y

reconversión industrial

• Rol del Banco de España

• Liberalización sistema

financiero

• Adhesión a la CEE

Crecimiento de la PTF y la productividad

aparente del trabajo en España y EEUU

FUENTE: ndrés Maroto Sánchez Y Juan R. Cuadrado-Roura: LA PRODUCTIVIDAD EN LA

ECONOMÍA ESPAÑOLA; Instituto de Estudios Económicos

Crecimiento relativo. España y Unión Europea,

(% anual de variación del PIB real per cápita)

FUENTE: Economía Española, Prof. Dr Adolfo C. Fernández Puente y Prof. Dr. Patricio Pérez

Las tasas de interés en España (1982-2009) (datos mensuales)

LOGROS Y PENDIENTES

• Seguridad Jurídica

▫ Respeto a la ley

▫ Cumplimiento de contratos

▫ Propiedad privada

• Aumento en productividad y

eficiencia

• Aumento de la inversión y consumo

• Situación de bienestar ciudadano

• Desequilibrio fiscal

• Elevado desempleo (rigidez

mercado laboral)

• Conflictividad con regiones

autónomas

EL CASO DE GUATEMALA

Guatemala:

Crecimiento % del PIB

CRECIMIENTO INSUFICIENTE

Guatemala:

Crecimiento % del PIB

0%

100%

200%

300%

400%

500%

600%

700%

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

PIB Per Cápita y tasa de CrecimientoAños 1980 - 2018En US$ (ppp) y %

1980 2018 Crecimiento

Fuente: WEO - FMI. Octubre de 2018

1.62.1

0.41.3 1.2

0.8

2.0

2.1

1.0

1.9 2.32.7

1.91.4

-1.4

0.9 0.2 0.3

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1960s 1970s 1980s 1990s 2000s 2010s

Guatemala: Descomposición del Crecimiento Económico

Por Factores de la Producción

Período 1960s - 2010s

Capital Trabajo PTFFuente: Banco Mundial

CLAVE 1: BAJA PRODUCTIVIDAD

CLAVE 2: BAJA INVERSIÓN

Baja calidad institu-cional

Falta certeza jurídica

Mal clima de inversiones

Servicios públicos

deficientes

Baja eficiencia

económica

LECCIONES DESDE ESPAÑA

• SECTOR JUSTICIA EFICIENTE E INDEPENDIENTE

• BANCO CTRAL MODERNO E INDEPENDIENTE

• APERTURA AL COMERCIO MUNDIAL

• PERTENENCIA A ACUERDOS MULTILATERALES

• FALTA FLEXIBILIDAD LABORAL

• FALTA DISCIPLINA FISCAL

• FALTA SOLUCIONAR CONFLICTOS REGIONALES

LOS DESAFÍOS:

FORTALECER REFORMAR

• AUTONOMÍA BANCO CENTRAL

• APERTURA COMERCIAL

• PERTENENCIA ACUERDOS

MULTILATERALES

• SISTEMA JUDICIAL

• SISTEMA POLÍTICO

• SISTEMA GESTIÓN GASTO

PÚBLICO

• SISTEMA CONTROL GASTO

PÚBLICO

• REGLAS FISCALES

Área 1: Readecuar el PresupuestoEl presupuesto elevado puede ser un riesgo para la estabilidad macro, pero también

una oportunidad para invertir los recursos extraordinarios con visión de largo plazo

Q 15,000 millones

Aprobados para

2020 (extra)

Q 5,000 millones

Propuestos para

2021 (extra)

Estos recursos extraordinarios, aunque son una

amenaza para la estabilidad fiscal -y más bien

por eso mismo-, deben blindarse para evitar que

se desperdicien en gasto corriente o en

programas demostradamente fracasados y

opacos

Estos recursos son extraordinarios: de no ser

por el Covid-19 nunca hubiesen existido.

FUENTE: estimaciones de COPADES

Área 1: Readecuar el PresupuestoPara el efecto, pueden crearse vehículos financieros de propósito especial

(fideicomisos con gobernanza efectiva y transparente) enfocados a gastos

prioritarios, como podrían ser:

FONDOS P/INFRAESTRUCTURA

Para financiar viabilidad. Podría

ser capital semilla de SIVIAL (ley

en el Congreso)

FONDOS DE GARANTÍA

Para hacer fluir la liquidez

existente de los intermediaries

a los proyectos empresariales

generadores de empleo

FONDOS P/SALUD

Para financiar inversión en

salud y re-estructurar/

coordinar el Sistema Nacional

de Salud

FONDOS PARA NUTRICIÓN

Para financiar el combate a la

desnutrición y coordinar las

entidades y políticas del

SINASAN

Área 2: Facilitación de NegociosEl Estado debe coadyuvar a que los mercados sean ágiles y flexibles: debe ser un

facilitador de negocios creadores de empleos formales, en vez de ser un obstáculo

para que estos florezcan

Reactivar la

producción

Reducir obstáculos

para los negocios

Generar empleo

formal

Flexibilizar los

mercados

Implica reducir e informatizar trámites

administrativos, invertir en capacitación hacia

nuevas tecnologías, flexibilizar el mercado

laboral y modernizar los sistemas de pagos

Una segunda área clave para la reactivación

debe ser la facilitación de negocios

FUENTE: estimaciones de COPADES

Área 2: Facilitación de NegociosPara reactivar la capacidad productive nacional y generar empleos formales

• Ley Tiempo Parcial hoy en el

Congreso

• Seguro de Desempleo

(idealmente en IGSS)

• Adoptar nuevas tecnologías

de pagos digitales

• Profundizar la Inclusión

Financiera

FLEXIILIZAR MERCADO

LABORAL

DIGITALIZAR PAGOS

Aprobar ley que se encuentra

en el Congreso.

Digitalizar servicios públicos

(Centro de Modernización del

Gobierno)

Capacitación de fuerza laboral

hacia nuevas tecnologías que

dominarán el mercado de

trabajo (Intecap y otros)

REDUCIR TRÁMITES

CAPACITAR EN TECNOLOGÍA

• Regular Consultas

Comunitarias

• Estabilidad Jurídica para las

Inversiones

VIABILIZAR INVERSIONES

Área 3: Fortalecimiento InstitucionalLograr el clima de paz social y gobernabilidad necesarias para la adopción de

nuevas tecnologías; promover la inversión (en personas y en infraestructura); y

lograr certeza jurídica para un buen clima de negocios.

Efectividad del

gobierno

Para proveer

servicios públicos

esenciales

Clima para las

inversiones

Reducción del

Riesgo-País

Solo fortaleciendo las principales instituciones

será posible aumentar la efectividad del

gobierno y establecer permanentemente y clima

favorable para la inversión

Estos dos factores son indispensables para

aumentar la productividad sistémica y reducir

sosteniblemente la pobreza

Factores que más dificultan los negocios

(WEF, 2018)

SISTEMA ESTADÍSTICO

Iniciativa en el Congreso.

Enmiendas para mejorarla listas

CONTRALORÍA DE CUENTAS

Propuesta avanzada pendiente

de convertirse en iniciativa

SEGURIDAD SOCIAL

Propuestas para fortalecer EMA

y un nuevo Seguro de

desempleo pendientes

SERVICIO CIVIL

Propuesta avanzada (trabajada

con ONSEC en 2020)

SECTOR JUSTCIA

Propuesta siendo trabajada por

el Organismo Ejecutivo

SISTEMA ELECTORAL

Propuestas diversas en marcha

(incluyendo TSE)

Área 3: Fortalecimiento InstitucionalDebe iniciarse la reforma de las principales instituciones del Estado. Estas reformas

no son fáciles ni dan resultados inmediatos, pero son imprescindibles pues sin ellas

ninguna otra política pública tendrá largo aliento

GRACIAS POR SU ATENCIÓNMAGL 2021