evoluciÓn de la inversiÓn pÚblica en la region loreto

i

UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA

Facultad de Ciencias Empresariales

Escuela Profesional de Economía y Negocios Internacionales

Tesis

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA

REGION LORETO PERIODO 2016-2019

Tesis para obtener el título profesional de Economista con mención en

Negocios Internacionales

Por:

Bach. Econ. Paulo Cesar Lecca Yumbato

Asesor

C.P.C. Samuel Ríos Cachique

Línea de Investigación

Desarrollo y Crecimiento Económico

Iquitos – Perú

2020

ii

PÁGINA DEL JURADO

DEDICATORIA

A mi querido Padre Persi, por su apoyo incondicional, que

gracias a él he podido terminar mis estudios universitarios

A mi madre Rosario por apoyarme

emocionalmente

A mis hermanos (a) Victoria, Juan Carlos, Nixon,

Andrea, etc., por ser parte importante en mi vida.

iii

AGRADECIMIENTO

A Dios por darme la sabiduría y conocimiento y por

haberme dado salud para seguir para adelante día a día

A mis familiares y amigos por estar siempre presente en todo

momento.

A mis profesores por sus enseñanzas durante mi formación

Académica.

PAULO CESAR LECCA YUMBATO

iv

AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN

Yo, PAULO CESAR LECCA YUMBATO, bachiller de la carrera profesional de

Economía y Negocios Internacionales, de la Universidad Privada de la Selva

Peruana, identificado(a) con DNI N° 77285659, con el artículo titulado Evolución de

la Inversión Pública en la Región Loreto periodo 2016-219, declaro bajo juramento

que:

1) El artículo pertenece a mi autoría.

1) El artículo no ha sido plagiado ni total ni parcialmente.

2) El artículo no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni

presentada anteriormente para alguna revista.

3) De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar

a autores), auto plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación

propio que ya ha sido publicado), piratería (uso ilegal de información ajena)

o falsificación (representar falsamente las ideas de otros), asumo las

consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven, sometiéndome a la

normatividad vigente de la Universidad Privada de la Selva Peruana.

4) Si, el artículo fuese aprobado para su publicación en la Revista u otro

documento de difusión, cedo mis derechos patrimoniales y autorizo, a la

Universidad Privada de la Selva Peruana, la publicación y divulgación del

documento en las condiciones, procedimientos y medios que disponga la

Universidad.

Atentamente,

Iquitos 15 de agosto de 2020

…………………………………………


DNI N° 77285659

v

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO

Por el presente documento, yo, bachiller de la carrera profesional de Economía y

Negocios Internacionales, Paulo Cesar Lecca Yumbato, identificado con DNI N°

77285659, en mi calidad de autor de la tesis titulada: Evolución de la Inversión

Pública en la Región Loreto periodo 2016-2019; para optar el título profesional de

Economista con mención a negocios internacionales, otorgado por la Universidad

Privada de la Selva Peruana. Declaro en honor a la verdad:

1. Que el presente trabajo de tesis es de mi autoría y en el mismo no existe

plagio de ninguna naturaleza, en especial copia de otro trabajo de tesis o

similar presentado por cualquier persona ante otra Universidad.

2. Dejo expresa constancia que las citas de otros autores han sido debidamente

identificadas en el trabajo, por lo que no he asumido como mío las opiniones

vertidas por terceros, ya sea de fuentes encontradas en medios escritos o del

internet.

3. Asimismo, afirmo que soy consciente de todo su contenido y asumo la

responsabilidad de cualquier error u omisión en el documento y que este

compromiso de fidelidad de la tesis tiene connotaciones éticas, pero también

de carácter legal.

En caso de incumplimiento de esta declaración, me someto a lo dispuesto en las

normas académicas de la Facultad y de la Universidad Privada de la Selva Peruana.

Iquitos, 15 de Agosto 2020.

……………………………..…………


DNI N° 77285659

vi

INDICE DE CONTENIDO

PÁGINA DEL JURADO ........................................................................................... ii

DEDICATORIA ......................................................................................................... ii

AGRADECIMIENTO .............................................................................................. iii

AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN ................................................................. iv

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO .................................. v

RESUMEN ................................................................................................................ 11

ABSTRACT .............................................................................................................. 12

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN .......................................................................... 13

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ..................................................................... 16

2.1 Antecedentes ................................................................................................... 16

2.1.1 Antecedentes a nivel internacional ............................................................ 16

2.1.2 Antecedentes a nivel nacional ................................................................... 18

2.1.3 Antecedentes a nivel local ......................................................................... 20

2.2 Bases teóricas .................................................................................................. 21

2.2.1 Definición de Inversión ............................................................................. 21

2.2.2 Definición de Inversión Pública ................................................................ 22

2.2.3 Definición de Evaluación de un Proyecto de Inversión ............................ 23

2.2.4 Definición de Proyectos de Inversión ....................................................... 24

2.2.4 Definición de Proyecto de Inversión Pública (PIP). ................................. 24

2.2.5 Definición de Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) .................. 25

2.3 Definición de términos básicos ...................................................................... 25

vii

2.4 Hipótesis .......................................................................................................... 28

2.4.1 Hipótesis general ....................................................................................... 28

2.4.1 Hipótesis específicas ................................................................................. 28

2.5 Operacionalización de variables e indicadores ............................................ 29

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA ........................................................................ 30

3.1. Tipo y nivel de investigación ........................................................................ 30

3.2 Diseño .............................................................................................................. 30

3.3. Población, muestra y muestreo ................................................................... 31

3.3.1. Población .................................................................................................. 31

3.3.2 Muestra ...................................................................................................... 31

3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ......................................... 31

3.4.1 Técnicas de recolección de datos .............................................................. 31

3.5 Validez y confiabilidad de instrumento ........................................................ 33

3.5.1 Validación de Instrumento ........................................................................ 33

La validación no se aplica, porque se utilizó bases de todos confiables del

Ministerio de Economía y Finanzas, considerando el periodo 2016 al 2019 .... 33

3.5.2 Confiabilidad de instrumento .................................................................... 34

3.6 Técnicas del procesamiento y análisis de datos ........................................... 34

3.6.1 Técnicas de procesamiento de datos ......................................................... 35

3.6.2 Técnica de análisis de datos ................................................................... 35

3.7. Aspectos éticos ............................................................................................... 35

CAPÍTULO IV: PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS. 36

viii

4.1 Resultados. ...................................................................................................... 36

4.1.1 Gastos Presupuestales de la Inversión Pública en la región Loreto ......... 36

4.1 Discusión de resultados. ................................................................................. 48

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES......................................................................... 50

CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES ............................................................. 51

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................... 52

ANEXO 1: ARTICULO CIENTIFICO ................................................................. 55

ANEXO 2. MATRIZ DE CONSISTENCIA .......................................................... 67

ANEXO 3. INSTRUMENTOS ................................................................................ 68

ix

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA N° 01 GASTOS PRESUPUESTALES ORIGEN DE DESTINO ............... 33

TABLA N° 02 LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS

PRESUPUESTALES POR SECTORES, PERIODO 2016 ....................................... 37


PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO 2017 ........................................ 39






PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO 2016-2019 ............................... 45

TABLA N° 07 LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS

PRESUPUESTALES PERIODO 2016-2019 ............................................................ 46

TABLA N° 08: GASTOS PRESUPUESTALES ORIGEN DE DESTINO .............. 47

10

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO N° 01 - LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS





PRESUPUESTALES EN LA REGIÓN LORETO, PERIODO 2018 ....................... 42



GRÁFICO N° 05 - LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS

PRESUPUESTALES PERIODO 2016-2019 ............................................................ 46

11

RESUMEN

El estudio tuvo como objetivo analizar la evolución de la inversión pública en la

región Loreto, en el periodo 2016 – 2019. La Investigación es de tipo descriptivo, de

diseño no experimental. La muestra estuvo conformada por datos de los registros del

Ministerio de Economía y Finanzas, Instituto Nacional de Estadística e Informática,

de la inversión pública de la región Loreto, del periodo 2016 – 2019. La técnica que

se empleó en la investigación fue el análisis documental. En los resultados se

identificó que la inversión Pública de gastos presupuestales en la Región Loreto se

concentró mayoritariamente en el sector desarrollo e inclusión social durante el

periodo 2016-2019, con un monto de Inversión de s/ 1,132,951,155 millones

(19,88%). Al analizar por cada año se identificó que en el 2016 mayoritariamente se

invirtió en el sector desarrollo e inclusión social con un monto de s/ 248, 097, 892

millones (22,18%), en el año 2017 se concentró mayoritariamente en el sector

transportes y comunicaciones con un monto de s/ 291,964, 177 (19,86%), en el año

2018 se concentró mayormente en el sector transportes y comunicaciones con un

monto de s/ 309, 698, 970 millones (19,49%) y en el año 2019 se concentró en el

sector desarrollo e inclusión social con un monto de s/ 341, 755, 488 millones

(22,48%).

Al analizar la evolución de la inversión Pública mayormente se invirtió en el año

2018 del cual el gobierno nacional destino a Loreto un monto de s/ 1, 589, 392, 477

(27,89%) para los sectores destinados a los proyecto y actividades.

Palabras claves: Inversión Pública, Análisis, Inversión por sectores, Obras de

infraestructuras, actividades y proyectos.

12

ABSTRACT

The study aimed to analyze the evolution of public investment in the Loreto region,

in the period 2016 - 2019. The research is descriptive, non-experimental design. The

sample consisted of data from the records of the Ministry of Economy and Finance,

the National Institute of Statistics and Informatics, of public investment in the Loreto

region, for the period 2016 - 2019. The technique used in the research was

documentary analysis. In the results, it was identified that the public investment of

budgetary expenses in the Loreto Region was concentrated mainly in the

development and social inclusion sector during the 2016-2019 period, with an

investment amount of s / 1,132,951,155 million (19.88%). When analyzing for each

year it was identified that in 2016 the majority invested in the development and

social inclusion sector with an amount of s / 248, 097, 892 million (22.18%), in 2017

it was concentrated mainly in the sector transport and communications with an

amount of s / 291,964, 177 (19.86%), in 2018 it was mainly concentrated in the

transport and communications sector with an amount of s / 309, 698, 970 million

(19.49%) and in 2019 it focused on the development and social inclusion sector with

an amount of s / 341, 755, 488 million (22.48%).

When analyzing the evolution of public investment, in 2018, the national

government allocated an amount of s / 1, 589, 392, 477 (27.89%) to Loreto for the

sectors destined to projects and activities.

Keywords: Public Investment, Analysis, Investment by sectors, Infrastructure

works, activities and projects.

13

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN

Se entiende por Inversión Pública toda erogación de recursos de origen público

destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de

dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del

país para la prestación de servicios y/o producción de bienes. (Ministerio de

Economia y Finanzas, 2010). En la región Loreto la masiva explotación de los

recursos naturales que realizan las empresas privadas y/o públicas sin ningún tipo de

control hacen que la inversión pública no sea beneficiosa para la población y el

ecosistema. Por ello se cree importante identificar esta realidad problemática; las

regiones quienes en la actualidad utilizan los recursos naturales que poseen para

procurar desarrollarse, por lo que se le conoce como capital natural, pero el principal

problema es que los recursos económicos proveniente de la explotación de esos

recursos naturales no se traduce en inversión, sobre todo de infraestructura básica

(agua potable, energía eléctrica, carreteras, etc.), la región se empobrece doblemente

porque que ya no cuenta con el recurso natural, que casi siempre son no renovables y

se agotan, y tampoco cuentan con el dinero. Por lo cual, resulta sumamente

importante evaluar la calidad de la inversión y la población beneficiaria, (JULIO

EDUARDO ATO MAURY, 2019).

El presente estudio se justifica con un marco teórico de referencia relacionado a la

evolución de la inversión pública en la región Loreto, el cual servirá a otros estudios

relacionados al tema.

A nivel práctico el análisis de la evolución de la inversión pública permitirá elaborar

proyectos de inversión pública con eficiencia para que puedan ser ejecutados

eficazmente en los distintos sectores de la población. También los resultados

encontrados permitirá a diversas instituciones, como aquellas que reciben el servicio

14

de formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, y quienes están

relacionadas con el tema de crear y desarrollar capacidades, como los centros de

formación superior universitaria.

Los resultados de las variaciones de la inversión pública entre los años 2016 -2019

permitirá reflexionar acerca de los sectores regionales de dónde provino la inversión

pública en la región Loreto, Y a qué sector se dirigió mayoritariamente la inversión

pública en la región Loreto que servirá para buscar estrategias de distribución

equitativamente de cada sector. Esto generara más empleos en la región.

Fue pertinente brindar un aporte a las diversas instituciones que formulan y evalúan

proyectos de inversión para buscar mejores estrategias de distribución

equitativamente de cada sector.

Frente a esta problemática se plantea las siguientes preguntas y objetivos:

El problema general es ¿De qué manera fue la evolución de la inversión pública en

la región Loreto, en el periodo 2016 - 2019?, y los problemas específicos son:

1. ¿Cuál fue la principal fuente de origen de la inversión pública en la región Loreto,

en el periodo 2016 – 2019?

2. ¿A cuál sector se dirigió en mayor cantidad la inversión pública en la región

Loreto, durante el periodo 2016 – 2019?

El objetivo general, analizar la evolución de la inversión pública en la región Loreto,

en el periodo 2016 – 2019.

15

Objetivos específicos son:

1. Identificar cual fue la fuente principal de dónde provino la inversión pública en

la región Loreto, en el periodo 2016 - 2019.

2. Establecer cuál fue el sector al que se dirigió en mayor cantidad la inversión

pública en la región Loreto, durante el periodo 2016 – 2019.

16

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes

2.1.1 Antecedentes a nivel internacional

(Alegria Varona, 2016), en su tesis doctoral titulado “Modelos de Desarrollo

y Sistemas de Gestión Pública: el SNIP Peruano, 2001- 2014”. Tuvo como

objetivo tabular y analizar la evolución de la eficiencia económica de los PIP,

cruzando variables, definiendo tramos de inversión, calculando ratios,

generando regresiones simples y múltiples; empleando los programas Stata, e

Views y Crystal Ball para evaluar el impacto de los PIPs en el total de la

economía peruana, regiones y sectores del país; con el fin de diagnosticar las

“mejores prácticas, por sectores de actividad, ubicación geográfica. Su

metodología fue descriptiva, de diseño experimental. En su análisis consideró

las disfunciones que generan en el SNIP peruano, los aspectos culturales (Socio

economía) que se intentan medir/tabular en el marco teórico-práctico de la

nueva modelización reticular, basada en el Análisis de Redes Sociales y el

Pensamiento Complejo. En sus resultados manifiesta que la crisis económica

internacional, la ralentización de la economía de la República Popular China y

otros factores externos, amenazan al auge económico peruano actual, llegando

a la conclusión que pueda incurrirse en la “tentación” de recurrir “alegremente”

al Gasto Público como Política Económica anti cíclica. También identificó que

el proceso histórico de modernización de la Inversión Pública en el Perú, se

inició con la puesta en marcha del Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP), lo que unido al proceso de descentralización administrativa iniciado en

tiempos del presidente Alejandro Toledo en el año 2001, generó un interesante

17

horizonte de solidificación de todo lo ganado: una Inversión Pública

descentralizada, que sirve para potenciar el mercado interior al tiempo que nos

hace más competitivos y abiertos internacionalmente de cara a la Inversión

Extranjera Directa (IED), las exportaciones, etc.

(Toro, 2012), en su tesis titulado “Inversión Pública, Infraestructuras y

Crecimiento Económico Chileno, 1853 – 2010” la investigación tuvo como

objetivo determinar los efectos que presenta la inversión pública en

infraestructuras productivas en el crecimiento económico chileno, la

metodología utilizada fue cuantitativa del rol que ha jugado la inversión

pública en infraestructuras productivos a partir de la segunda mitad del siglo

XIX hasta el presente y que sirva como base de nuevas investigaciones, en su

resultado más relevantes indica que las infraestructuras productivas para todo

el periodo participaron un promedio con respecto al PBI del 1,4%, mientras

que ese porcentaje cerca del 9% si la comparación se realiza en el contexto

global del gasto fiscal. Desde una perspectiva de largo plazo la inversión

analizada muestra un comportamiento creciente. Llegando a la conclusión de la

elaboración de esta tesis ha sido entregar una aproximación al impacto que han

presentado las inversiones públicas en infraestructuras productivas en el

crecimiento económico chileno para más de 150 años de historia de vida

republicana. Así y desde una perspectiva agregada se pretende tener una

mirada global y panorámica de muy largo plazo que permita comprender la

trayectoria seguida por la actividad inversora en infraestructuras productivas

para el periodo, 1853-2010. Esta tesis doctoral se relaciona a la presente tesis

para aptar el bachiller, debido a que se analizan los sectores que conciernan a

18

la inversión pública y cómo se dinamizó la economía de la región Loreto,

durante el periodo 2016 – 2019.

2.1.2 Antecedentes a nivel nacional

(Samuel, 2019) En su tesis doctoral llamado “Alineamiento de la inversión

pública a la competitividad regional”, tuvo como objetivo determinar la

influencia del alineamiento efectivo de la inversión pública en la

competitividad regional. La metodología de esta investigación fue de tipo

aplicada: del nivel descriptivo-explicativo; se utilizó los métodos descriptivo e

inductivo. El diseño es el no experimental. Propone a la inversión privada para

lograr la competitividad regional. En sus resultados indica que el 84% de los

encuestados acepta que la inversión pública facilita la mejora de la capacidad

prestadora de servicios de los Gobiernos Regionales, mediante la

infraestructura, el desarrollo del ciclo de los proyectos y la evaluación de las

inversiones realizadas y llego a la conclusión que el ciclo de los proyectos de

inversión pública facilita la competitividad regional; mediante la facilitación de

las condiciones para tener los proyectos que necesitan las regiones.

(Flores, 2018), en su tesis titulada “Inversión pública regional y su influencia

en la pobreza del Perú mediante un modelo econométrico panel data, periodo

2012 – 2016”. Tuvo como objetivo determinar en qué medida la inversión

pública total de las regiones influye en la tasa de pobreza del Perú, en el

periodo 2012 - 2016. La metodología utilizada fue de tipo de investigación

causal, explicativa, diacrónica, con enfoque cuantitativo. Entre sus resultados

19

más relevantes indica que por el método de mínimos cuadrados ordinarios

obtenemos que todos los parámetros estimados son significativos porque todos

los p-valor son menores a 5 %, es decir la inversión pública regional, inversión

pública regional en saneamiento, inversión pública regional en salud e

inversión pública regional en educación influyen en la pobreza y llegando a la

conclusión de que la inversión pública regional total influye significativamente

en la reducción de la pobreza del Perú de tal manera que cuando la inversión

pública regional total aumenta en 1% la pobreza disminuye en 0.19% a un

nivel de confianza del 95%. La variable predeterminada exógena es

significativa por tener un p-valué igual 0.1% menor que 5%.

(Sono, 2013) En su obra titulada “Inversión Pública y Desarrollo Económico

Regional” tuvo como objetivo investigar la importancia que posee la inversión

pública sobre el crecimiento y desarrollo económico regional. La metodología

utilizada fue del modelo de crecimiento endógeno de Barro considerando que

las economías regionales maximizarán su nivel de utilidad mediante la elección

de su consumo, en los resultados más relevantes indica, desde el punto de vista

estadístico, se puede observar que las variables que se utilizan en este panel de

datos toman valores dentro de los rangos esperados y no hay pérdida de datos.

No obstante, cabe señalar que mayormente la inversión privada (en promedio)

se ubicará por encima de la inversión pública, lo cual podría tener impacto

sobre los resultados encontrados, llegando a la conclusión que el estudio de la

inversión pública se origina debido a la existencia de algunas fallas de mercado

tales como: la presencia de mercados incompletos, la existencia de los

problemas de información y la concentración geográfica que solo podrán ser

20

resueltas con la intervención eficiente del Estado, el cual será capaz de

enfrentar el déficit de inversión existente en las regiones, inversión que se

espera posea una mayor rentabilidad social.

2.1.3 Antecedentes a nivel local

(MAURY, 2018). En su investigación titulado “Evolución de la inversión

pública en la región Loreto periodo 2012-2016” tuvo como objetivo Analizar

la evolución de la inversión pública en la región Loreto, la metodología

utilizada fue de tipo Descriptivo no experimental, en los resultados más

relevantes indica que la mayor inversión fue realizada por el Gobierno

Regional con el 47.20% del total invertido en el periodo y llego a la conclusión

que la inversión proviene de los tres niveles de gobierno: Gobierno Central,

Gobierno Regional y Gobiernos Locales. Normalmente, el Gobierno Central

invierte obras de infraestructura grandes, como por ejemplo la construcción de

la carretera de acceso al nuevo terminal portuario de la ciudad de Yurimaguas,

o la ampliación y mejoramiento de los servicios públicos y programas sociales

a través de la plataforma itinerante de acción social (PIAS) en las cuencas de

los ríos Morona y Putumayo, entre otros; el Gobierno Regional en proyectos

como el alcantarillado y la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR),

etc.; y los Gobiernos Locales con mejoramiento de pistas, parques, etc. En

conclusión a inversión pública en la región Loreto provino de los tres niveles

de gobierno, el Gobierno Central, el Gobierno Regional y los Gobiernos

Locales. El sector que concentró el mayor monto de la inversión pública en la

región Loreto durante el periodo 2012 – 2016, fue ―Transportes y

21

Comunicaciones‖, con un valor de S/. 929.13 millones, equivalente al 25.95%

de la inversión total. La segunda mayor inversión se concentró en el sector

―Educación‖ y ascendió a S/. 633.81 millones, que representa el 17.70% de lo

invertido. La tercera mayor inversión se concentró en el sector ―Saneamiento‖

con un monto de S/. 633.19 millones, significando el 17.68% de la inversión

total.

2.2 Bases teóricas

2.2.1 Definición de Inversión

Según (Blanchard Olivier, 2012), manifiesta que la inversión llamada a veces

inversión fija es la suma de la inversión no residencial, que es la compra de

nuevas plantas o nuevas máquinas (desde turbinas hasta computadores) por

parte de las empresas, y la inversión residencial, que es la compra de nuevas

viviendas o apartamentos por parte de los individuos.

La inversión residencial y la no residencial, así como las decisiones en las que

se basan, tienen en común más de lo que a primera vista pudiera parecer.

(Blanchard Olivier, 2012)

Las empresas compran máquinas o plantas para producir en el futuro. Los

individuos compran viviendas o apartamentos para obtener servicios de

vivienda en el futuro. En ambos casos, la decisión de comprar depende de los

servicios que prestarán estos bienes en el futuro. Por consiguiente, tiene sentido

agruparlos. . (Blanchard Olivier, 2012)

22

En 2008, la inversión no residencial y la residencial representaron juntas en

2008 un 20,8 % del PIB de la UE15; la cifra va desde un 16,6 % en Reino

Unido y un 19,6 en Suecia hasta un 29,4 en España. (Blanchard Olivier, 2012)

Por otro lado el (BBVA, 2018) indica que la inversión se refiere al acto de

postergar el beneficio inmediato del bien invertido por la promesa de un

beneficio futuro más o menos probable.

Una inversión es una cantidad limitada de dinero que se pone a disposición de

terceros, de una empresa o de un conjunto de acciones, con la finalidad de que

se incremente con las ganancias que genere ese proyecto empresarial. (BBVA,

2018).

2.2.2 Definición de Inversión Pública

Según el (Ministerio de EconomÍa y Finanzas(MEF), s.f.) Es un conjunto de

Proyectos de Inversión Pública de pequeña escala, que comparten

características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que

corresponden a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador

Funcional Programático".

Metodología que consiste en comparar las intervenciones que producen

similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo

dentro de los límites de una línea de corte. Se aplica en los casos en los que no

es posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos

monetarios. (Ministerio de Economía y Finanzas: MEF, s.f.).

23

Por otro lado ( Mejorando la Inversión Municipal (MIM Perú), 2012) indica

que la Inversión pública es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza

total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,

modernizar o recuperar bienes o servicios que se brinda a la población.

Según, (Westreicher, s.f.), indica que la inversión pública es aquel gasto con

fines productivos que realiza el Estado a través del gobierno central o de las

autoridades sub-nacionales o locales.

( (MEF), 2010) Se entiende por Inversión Pública toda erogación de recursos

de origen público destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las

existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el

objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o

producción de bienes.

2.2.3 Definición de Evaluación de un Proyecto de Inversión

(Zona Economica , s.f.) La evaluación de proyectos de inversión es un proceso

mediante el cual se busca determinar la conveniencia o no de llevar a cabo

una inversión. Cuando existen diferentes alternativas de inversión posibles,

la evaluación de proyectos de inversión busca determinar cuál es

la inversión más conveniente.

https://economipedia.com/definiciones/inversion.html

https://economipedia.com/definiciones/estado.html

24

2.2.4 Definición de Proyectos de Inversión

(Santos, 2018) Un proyecto de Inversión se puede entender como: es un

paquete discreto de inversiones, insumos y actividades, diseñados con el fin de

eliminar o reducir varias restricciones al desarrollo, para lograr uno o más

productos o beneficios, en términos del aumento de la productividad y del

mejoramiento de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un

determinado periodo de tiempo.

Por otro lado Según la Guía Metodológica General para la Preparación y

Evaluación de Proyectos del Instituto Latinoamericano y del Caribe de

Planificación Económica y Social, ILPES; un proyecto de inversión es una

propuesta de acción que implica utilización de un conjunto determinado de

recursos para el logro de unos resultados esperados, (Santos, 2018).

Según (Melnicky, 1958), un Proyecto de Inversión Es el conjunto de

antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se

derivan de asignar ciertos recursos de un país para la producción de

determinados bienes o servicios.

2.2.4 Definición de Proyecto de Inversión Pública (PIP).

Según, (Mejorando la Inversión Municipal (MIM), 2012) Los PIP están

definidos como “Las acciones temporales, orientadas a desarrollar las

capacidades del estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la

sociedad, es decir; es una herramienta que utiliza el estado para que sus

25

inversiones produzcan cambios que mejoren la calidad de vida de la población

a través de la generación, ampliación e incremento de la cantidad y/o calidad

de los servicios públicos que brinda.

2.2.5 Definición de Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Según (Mejorando la Inversión Municipal (MIM PERÚ), 2012) El SNIP

certifica la calidad y sostenibilidad de los proyectos de inversión pública, a

través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas

técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. El

SNIP no es una institución, es un Sistema Administrativo del Estado que

incluye la participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecuten

proyectos de inversión pública (por ejemplo las municipalidades). Cada actor

es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de

un PIP.

2.3 Definición de términos básicos

a) Inversión

Llamada a veces inversión fija es la suma de la inversión no residencial, que es

la compra de nuevas plantas o nuevas máquinas (desde turbinas hasta

computadores) por parte de las empresas, y la inversión residencial, que es la

compra de nuevas viviendas o apartamentos por parte de los individuos, según

(Blanchard Olivier, 2012).

26

b) Inversión Pública

Se entiende por Inversión Pública toda erogación de recursos de origen público

destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital

físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la

capacidad del país para la prestación de servicios y/o producción de bienes,

indica el ( (MEF), 2010).

c) Proyecto de inversión

Un Proyecto de Inversión Es el conjunto de antecedentes que permite estimar

las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos

recursos de un país para la producción de determinados bienes o servicios,

(Melnicky, 1958).

d) Evaluación de un Proyecto de Inversión

La evaluación de proyectos de inversión es un proceso mediante el cual se

busca determinar la conveniencia o no de llevar a cabo una inversión. Cuando

existen diferentes alternativas de inversión posibles, la evaluación de proyectos

de inversión busca determinar cuál es la inversión más conveniente, (Zona

Economica , s.f.).

27

e) Proyecto de Inversión Pública viable

Un proyecto de inversión pública es calificado como viable por la OPI cuando

los estudios de pre inversión han demostrado que el proyecto es: socialmente

rentable, sostenible, alineado con el presupuesto participativo, el plan de

desarrollo institucional y el plan de desarrollo local concertado, y compatible

con las políticas sectoriales nacionales. (MIM, 2012).

f) Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

Las inversiones públicas están reguladas por el Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP) desde junio del año 2000 y se aplica de manera gradual en las

municipalidades recién a partir de setiembre del año 2003. El SNIP certifica la

calidad y sostenibilidad de los proyectos de inversión pública, a través de un

conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas

relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. El SNIP no

es una institución, es un Sistema Administrativo del Estado que incluye la

participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecuten proyectos

de inversión pública por ejemplo, las municipalidades, (Mejorando la Inversión

Municipal (MIM PERÚ), 2012).

g) Banco de Proyectos del SNIP.

28

Esta herramienta WEB permite el ingreso a Formuladores y Evaluadores de los

Gobiernos Nacionales, Gobierno Regionales y Gobiernos Locales. Para poder

hacer uso de la Intranet del Banco de Proyectos, primero deberá gestionar una

cuenta de acceso (identificador de USUARIO y CONTRASEÑA)

proporcionada por la DGPM conforme al procedimiento vigente. (MEF, s.f.)

2.4 Hipótesis

2.4.1 Hipótesis general

1. La inversión pública en la región Loreto evolucionó de manera positiva

durante el periodo 2016-2019.

2.4.1 Hipótesis específicas

1. La inversión pública en la región Loreto provino del Gobierno Nacional,

en el periodo 2016 al 2019.

2. La inversión pública en la región Loreto se concentró mayormente en el

sector Educación, en el periodo 2016 – 2019.

29

2.5 Operacionalización de variables e indicadores

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

V (1) Inversión Pública

Variable Definición Conceptual Definición Operacional Dimensiones Indicadores Escala de

Medición

Dependiente (Y): Inversión Pública

Se entiende por Inversión

Pública toda erogación de

recursos de origen público

destinado a crear,

incrementar, mejorar o

reponer las existencias de

capital físico de dominio

público y/o de capital

humano.

Análisis de la utilización del

dinero recaudado en impuestos,

por parte

de las entidades del gobierno,

para reinvertirlo en beneficios

dirigidos a la población que

atiende en el periodo 2016 -2019

Evolución de la

Inversión pública por

fuente de origen.

Evolución de la

Inversión pública por

sectores de destino.

-Comportamiento de la inversión

pública durante el periodo 2016 –

2019.

-Origen de la Inversión pública en la

región Loreto según sectores el

Gobierno Central, el Gobierno

Regional y los Gobiernos Locales.

-Concentración del mayor monto de

la inversión pública en la región

Loreto durante el periodo 2016 –

2019.

-Inversión pública llevada a cabo en

la región Loreto durante el periodo

2016 – 2019.

Razón

30

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA

3.1. Tipo y nivel de investigación

De acuerdo al alcance de la investigación es de tipo descriptivo, por que Buscó

analizar la Evolución de la Inversión Pública de la Región Loreto, durante el

periodo 2016 al 2019.

(2018, pág. 174), indica que los estudios descriptivos tienen como propósito

detallar propiedades y peculiaridades de una variable en un contexto

determinado.

3.2 Diseño

Investigación de diseño no experimental de tipo descriptivo simple. Cuyo

esquema es el siguiente.

Donde:

M = Muestra de estudio.

O (V1) = Inversión Pública.

31

3.3. Población, muestra y muestreo

3.3.1. Población

La población estuvo conformada por los datos registrados de la inversión pública

en la Región Loreto durante el periodo 2016- 2019, ubicada en el Ministerio de

Economía y Finanzas, Banco Central de RESERVA, Instituto Nacional de

Estadística e informática.

3.3.2 Muestra

Toda la información registrada de la inversión pública de la Región Loreto

durante el periodo 2016- 2019, ubicada en el Ministerio de Economía y Finanza.

3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos

3.4.1 Técnicas de recolección de datos

La técnica que se empleó en la investigación fue el análisis documental que a

través de la observación de datos de los registros del Ministerio de Economía y

Finanzas, Instituto Nacional de Estadística e Informática, entre otros, de la

inversión pública de la región Loreto, del periodo 2016 – 2019, y captura de la

información relacionada.

32

3.4.2 Instrumentos de recolección de datos

El instrumento que se empleó en el presente estudio fue la ficha de registro de

datos mediante la exploración y captura de los datos de las páginas del

Ministerio de Economía y Finanzas, Instituto Nacional de Estadística e

Informática, de la Inversión Pública de la región Loreto, en el periodo 2016 -

2019

33

3.5 Validez y confiabilidad de instrumento

3.5.1 Validación de Instrumento

La validación no se aplica, porque se utilizó bases de todos confiables del Ministerio de Economía y Finanzas,

considerando el periodo 2016 al 2019

TABLA N° 01 GASTOS PRESUPUESTALES ORIGEN DE DESTINO

Fuente: Ministerio De Economía Y Finanzas

Años 2016

2017 2018 2019

TOTAL: suma de los tres

niveles de gobierno. Monto en

millones de soles

158,282,217,927 176,300,549,759 187,500,601,626 188,572,835,191

Nivel de Gobierno E:

GOBIERNO NACIONAL.

Monto en millones de soles

97,567,912,387 107,508,500,596 111,754,644,286 113,392,115,825

Departamento: LORETO:

suma total de los sectores.

Monto en millones de soles

1,118,581,531 1,470,416,618 1,589,392,477 1,519,976,085

34

3.5.2 Confiabilidad de instrumento

La confiabilidad interna del instrumento no se aplica por que los datos fue

obtenido mediante el Ministerio de Economía y Finanzas, BCRP, INEI

mediante la recolección de datos y fichas de registro.

3.6 Técnicas del procesamiento y análisis de datos

Se ha definido el siguiente procedimiento de trabajo:

a. Fuentes de información; instituciones públicas que formulan y evalúan

proyectos de Inversión Pública y que se encuentran incorporados al SNIP.

b. En el cuadro número 1 se presentó la cantidad de las inversiones públicas en

la región Loreto durante el periodo 2016 al 2019 que sirvió para levantar

los datos de la muestra.

c. Los datos obtenidos se procesaron en una hoja de cálculo Excel para el

análisis univariado. Se utilizó la descripción mediante el análisis de cuadros

y figuras, con valores absolutos y porcentuales. Para su demostración

estadística se utilizó la prueba de hipótesis generales y específicas.

35

3.6.1 Técnicas de procesamiento de datos

Analizamos las fichas de registros para interpretarlos y posteriormente a

ubicarlos

3.6.2 Técnica de análisis de datos

Para analizar los datos se vaciaron en una hoja de cálculo Excel y luego

adjuntamos con la investigación, donde se analizó mediante la estadística

descriptiva no experimental.

3.7. Aspectos éticos

Se respetó la autoría en las citas de referencias bibliográficas, se utilizó datos

de fuente confiables.

36

CAPÍTULO IV: PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS.

4.1 Resultados.

Los resultados a los que arribó la presente investigación se muestran en el

presente capítulo a través de un análisis pormenorizado de la evolución de la

inversión pública en la región Loreto, llevadas a cabo en el periodo 2016 –

2019.

4.1.1 Gastos Presupuestales de la Inversión Pública en la región Loreto

En la Tabla N° 02 se puede observar que la inversión pública de gastos

presupuéstales del año 2016 ascendió a s/ 1,118,581,531 millones con

respecta al año 2015 que fue de s/ 1,109,452,403 millones, tal como se

puede apreciar, las mayores inversiones fueron en los sectores de : sector

de DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, con un monto de s/

248,097,892 millones (22,18%), sector DEFENSA con un monto de s/

172.108.162,00 millones (15,39%), y sector EDUCACIÓN con un monto

de s/ 139.743.208,00 millones (12,49%) del total invertido, la mayor

inversión fue en el sector Desarrollo e Inclusión Social de las cuales el

mayor proyecto fue “ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PÚBLICAS DE INICIAL - 3 A 5 AÑOS - Y PRIMARIA RECIBEN SERVICIO

ALIMENTARIO” con un monto de s/ 109,733,385 millones.

37

TABLA N° 02 LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES,

PERIODO 2016

SECTORES AÑO 2016 PORCENTAJE %

01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS S/. 8.305.656,00 0,74%

02: CULTURA S/. - 0,00%

03: PODER JUDICIAL S/. 31.928.130,00 2,85%

04: AMBIENTAL S/. 29.752.141,00 2,66%

05: JUSTICIA S/. 19.177.409,00 1,71%

06: INTERIOR S/. 136.057.270,00 12,16%

07: RELACIONES EXTERIORES S/. 1.784.500,00 0,16%

08: ECONOMIA Y FINANZAS S/. 30.590.912,00 2,73%

09: EDUCACION S/. 139.743.208,00 12,49%

10: SALUD S/. 91.320.597,00 8,16%

11: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO S/. 3.976.889,00 0,36%

12: AGRICULTURA S/. 59.017.444,00 5,28%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 10.250.546,00 0,92%

14: MINISTERIO PUBLICO S/. 39.235.730,00 3,51%

15: DEFENSA S/. 172.108.162,00 15,39%

16: FUERO MILITAR POLICIAL S/. 621.032,00 0,06%

17: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES S/. 200.277,00 0,02%

18: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL S/. 5.333.172,00 0,48%

19: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO S/. 234.550,00 0,02%

20: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES S/. 21.151.034,00 1,89%

21: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO S/. 52.148.083,00 4,66%

22: PRODUCCION S/. 13.119.392,00 1,17%

23: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES S/. 4.427.505,00 0,40%

24: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL S/. 248.097.892,00 22,18%

TOTAL S/. 1.118.581.531,00 100,00%

Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas

38


PRESUPUESTALES POR SECTORES, PERIODO 2016

En la TABLA N° 03 se puede observar que la inversión pública de gastos

presupuéstales del año 2017 ascendió a s/ 1,470,416,618 millones con

respecta al año 2016 que fue de s/ 1.118.581.531,00 millones, tal como se

puede apreciar, las mayores inversiones fueron en los sectores de : sector de

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, con un monto de 291,964,177

millones (19,86%) , sector DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL con un

monto de s/ 261,887,412millones (17,81%), y sector DEFENSA con un

monto de s/ 190,239,623 millones (12,94%) del total invertido, la mayor

inversión fue en el sector Transporte y comunicaciones de las cuales el mayor

proyecto fue la CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA BELLAVISTA -

MAZAN - SALVADOR - EL ESTRECHO con un monto invertido de s/

240,905,812 millones.

0.00%

5.00%

10.00%

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20.00%

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01

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24

: DES

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LLO

E…

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES, PERIODO

2016

39

TABLA N° 03 LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO

2017




02: CULTURA S/. 1.037.227,00 0,07%

03: PODER JUDICIAL S/. 34.114.363,00 2,32%

04: AMBIENTAL S/. 28.188.534,00 1,92%

05: JUSTICIA S/. 16.740.249,00 1,14%

06: INTERIOR S/. 158.649.148,00 10,79%



09: EDUCACION S/. 150.180.212,00 10,21%

10: SALUD S/. 78.787.954,00 5,36%


12: AGRICULTURA S/. 47.405.681,00 3,22%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 49.469.382,00 3,36%


15: DEFENSA S/. 190.239.623,00 12,94%







22: PRODUCCION S/. 3.523.827,00 0,24%



TOTAL S/. 1.470.416.618,00 100,00%

40



En TABLA N° 04 se puede observar que la inversión pública de gastos presupuéstales

del año 2018 ascendió a s/ 1,589,392,477 millones con respecta al año 2017 que fue de

s/ 1,470,416,618 millones, tal como se puede apreciar, las mayores inversiones fueron

en los sectores de : sector TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, con un monto de

s/ 309,698,970 millones (19,49%) , sector DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

con un monto de s/ 281,210,363 millones (17,69%), y sector DEFENSA con un monto

de s/ 196,306,114 millones (12,35%) del total invertido, la mayor inversión fue en el

sector Transporte y comunicaciones de las cuales el mayor proyecto fue la

CONSTRUCCION DE LA CARRETERA BELLAVISTA - MAZAN - SALVADOR -

EL ESTRECHO con un monto que descendió a s/ 180,103,393 millones por motivo del

canon petrolero.

0.00%

5.00%

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01

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E…

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES, PERIODO

2017

41


2018




02: CULTURA S/. 1.255.152,00 0,08%

03: PODER JUDICIAL S/. 33.873.673,00 2,13%

04: AMBIENTAL S/. 20.492.613,00 1,29%

05: JUSTICIA S/. 21.251.300,00 1,34%

06: INTERIOR S/. 132.262.022,00 8,32%



09: EDUCACION S/. 140.062.651,00 8,81%

10: SALUD S/. 102.591.754,00 6,45%


12: AGRICULTURA S/. 49.339.048,00 3,10%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 25.984.273,00 1,63%


15: DEFENSA S/. 196.306.114,00 12,35%







22: PRODUCCION S/. 7.558.478,00 0,48%



TOTAL S/. 1.589.392.477,00 100,00%

42


PRESUPUESTALES EN LA REGIÓN LORETO, PERIODO 2018

En la TABLA N° 05 se puede observar que la inversión pública de gastos presupuéstales

del año 2019 descendió a s/ 1,519,976,085 millones con respecta al año 2018 que fue de

s/ 1.589.392.477 millones, tal como se puede apreciar, las mayores inversiones fueron

en los sectores de : sector DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL, con un monto de

s/ 341,755,488 millones (22,48%) , sector TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

con un monto de s/ 227,164,792 millones (14,95%), y sector DEFENSA con un monto

de s/ 185,665,701 millones (12,22%) del total invertido, la mayor inversión fue en el

sector de Desarrollo e Inclusión Social de las cuales el mayor proyecto fue LOS

NIVELES INICIAL (A PARTIR DE LOS 3 AÑOS), PRIMARIA, Y SECUNDARIA

FOCALIZADA RECIBEN SERVICIO ALIMENTARIO con un monto de s/

136,845,409 millones.

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

01

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02

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JU

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04

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: REG

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19

: CO

MER

CIO

EX

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…

20

: TR

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SPO

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S Y…

21

: VIV

IEN

DA

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22

: PR

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UC

CIO

N

23

: MU

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Y…

24

: DES

AR

RO

LLO

E…

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES EN LA REGIÓN LORETO,

PERIODO 2018

43


2019




03: CULTURA S/. 1.294.667,00 0,09%

04: PODER JUDICIAL S/. 39.346.418,00 2,59%

05: AMBIENTAL S/. 29.636.151,00 1,95%

06: JUSTICIA S/. 18.069.758,00 1,19%

07: INTERIOR S/. 143.778.263,00 9,46%



10: EDUCACION S/. 164.983.306,00 10,85%

11: SALUD S/. 89.434.815,00 5,88%


13: AGRICULTURA S/. 43.752.343,00 2,88%

16: ENERGIA Y MINAS S/. 28.311.624,00 1,86%


26: DEFENSA S/. 185.665.701,00 12,22%




35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO S/. 2.006.481,00 0,13%



38: PRODUCCION S/. 12.749.491,00 0,84%



TOTAL S/. 1.519.976.085,00 100,00%

44



En la TABLA N° 06 se observa que la mayor inversión fue en el sector DESARROLLO

E INCLUSION SOCIAL con un monto de s/ 1, 132, 951,155 millones (19,88%).

Invirtiéndose en el año 2016 un monto de s/ 248, 097, 892 millones, en el año 2017 un

monto de s/ 261, 887, 412 millones, en el año 2018 con un monto de s/ 281, 210, 363 y

en el año 2019 se invirtió un monto de s/ 341, 755, 488, se ha podido observar que en

este sector ascendió de manera positiva la inversión pública en el periodo 2016 al 2019.

0.00%

5.00%

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15.00%

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ION

AL

DE…

35

: CO

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CIO

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Y…

36

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37

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39

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ES…

40

: DES

AR

RO

LLO

E…

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES, PERIODO 2019

45


PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO 2016-2019


SECTORES AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

AÑO

2019 TOTAL

PORCENTA

JE %

01: PRESIDENCIA CONSEJO

MINISTROS 8305656 16928301 11483527 12655124 49372608

0,87%

02: CULTURA 0 1037227 1255152 1294667 3587046 0,06%

03: PODER JUDICIAL 31928130 34114363 33873673 39346418 139262584 2,44%

04: AMBIENTAL 29752141 28188534 20492613 29636151 108069439 1,90%

05: JUSTICIA 19177409 16740249 21251300 18069758 75238716 1,32%

06: INTERIOR 136057270 158649148 132262022 143778263 570746703 10,02%

07: RELACIONES EXTERIORES 1784500 1820173 1590923 2118508 7314104 0,13%

08: ECONOMIA Y FINANZAS 30590912 21717572 38776520 36879853 127964857 2,25%

09: EDUCACION 139743208 150180212 140062651 164983306 594969377 10,44%

10: SALUD 91320597 78787954 102591754 89434815 362135120 6,36%

11: TRABAJO Y PROMOCION DEL

EMPLEO 3976889 12986953 9907965 5879259 32751066

0,57%

12: AGRICULTURA 59017444 47405681 49339048 43752343 199514516 3,50%

13: ENERGIA Y MINAS 10250546 49469382 25984273 28311624 114015825 2,00%

14: MINISTERIO PUBLICO 39235730 40166038 47358467 49349252 176109487 3,09%

15: DEFENSA 172108162 190239623 196306114 185665701 744319600 13,06%

16: FUERO MILITAR POLICIAL 621032 447042 418664 897191 2383929 0,04%

17: OFICINA NACIONAL DE

PROCESOS ELECTORALES 200277 241312 230355 193917 865861

0,02%

18: REGISTRO NACIONAL DE

IDENTIFICACION Y ESTADO

CIVIL

5333172 4608157 4294838 4544352 18780519

0,33%

19: COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO 234550 231181 580248 2006481 3052460

0,05%

20: TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES 21151034 291964177 309698970 227164792 849978973

14,92%

21: VIVIENDA CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO 52148083 54758563 147026427 68933908 322866981

5,67%

22: PRODUCCION 13119392 3523827 7558478 12749491 36951188 0,65%

23: MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES 4427505 4323537 5838132 10575423 25164597

0,44%

24: DESARROLLO E INCLUSION

SOCIAL 248097892 261887412 281210363 341755488 1132951155

19,88%

TOTAL 1118581531 1470416618 1589392477 1519976085 5698366711 100,00%

46

En la TABLA N° 07 se observa que la mayor inversión fue en el año 2018 con un monto

total de s/1, 589, 392, 477 destinada a la región Loreto en los sectores mencionados

anteriormente. En los años 2016 ,2017 y 2018 hubo un ascenso del porcentaje de la

inversión pública de la región Loreto pero en el año 2019 descendió ese porcentaje,

ocasionando una caída de la inversión pública, por malos manejos administrativos, y

corrupción.

TABLA N° 07 LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS

PRESUPUESTALES PERIODO 2016-2019

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

GRÁFICO N° 05 - LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS


AÑO MONTO s/ MILLONES PORCENTAJE %

2016 S/. 1.118.581.531,00 19,63%

2017 S/. 1.470.416.618,00 25,80%

2018 S/. 1.589.392.477,00 27,89%

2019 S/. 1.519.976.085,00 26,67%

TOTAL S/. 5.698.366.711,00 100,00%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

1 2 3 4

19.63%25.80% 27.89% 26.67%

LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS PRESUPUESTALES PERIODO 2016-2019

PORCENTAJE %2016 2017 2018 2019

47

Al analizar la evolución de la inversión pública en la región Loreto, en el

periodo 2016 – 2019, el resultado fue:

a) En el periodo 2016 al 2018 se reflejó una subida positiva de la inversión

pública en la región Loreto ascendiendo a un 27,89%, pero en el año

2019 ese reflejo disminuyo el 26,67%.

b) La mayor inversión pública de gastos presupuestales fue en el sector

desarrollo e inclusión social con un porcentaje de 19,88%.

c) La mayor inversión pública de gastos presupuestales fue el año 2018 con

un porcentaje de 27,89% del total destinado a Loreto.

d) La fuente principal de dónde provino la inversión pública fue del

gobierno nacional destinado al Loreto por año en la siguiente TABLA N°

08.

TABLA N° 08: GASTOS PRESUPUESTALES ORIGEN DE DESTINO


e) Establecer cuál fue el sector al que se dirigió en mayor cantidad la

inversión pública en la región Loreto, durante el periodo 2016-2019, de

acuerdo al objetivo mencionado anteriormente se identificó que la mayor

inversión pública en la región Loreto periodo 2016-2019 fue en el sector

AÑOS 2016 2017 2018 2019 TOTAL: suma de los tres

niveles de gobierno.

Monto en millones de

soles

158,282,217,927 176,300,549,759 187,500,601,626 188,572,835,191

Nivel de Gobierno E:

GOBIERNO

NACIONAL. Monto en

millones de soles

97,567,912,387 107,508,500,596 111,754,644,286 113,392,115,825

Departamento: LORETO:

suma total de los

sectores. Monto en

millones de soles

1,118,581,531 1,470,416,618 1,589,392,477 1,519,976,085

48

desarrollo e inclusión social con un monto total de s/ 1, 132, 951,155

millones que se muestro anteriormente en la TABLA N° 05.

4.1 Discusión de resultados.

De los análisis de los resultados se identificó que en el periodo 2016 al

2018 se reflejó una subida positiva de la inversión pública en la región

Loreto ascendiendo a un 27,89%, pero en el año 2019 ese reflejo

disminuyo el 26,67%. La mayor inversión pública de gastos presupuestales

fue en el sector desarrollo e inclusión social con un porcentaje de 19,88%.

La mayor inversión pública de gastos presupuestales fue el año 2018 con

un porcentaje de 27,89% del total destinado a Loreto. Estos resultados se

alinean con (MAURY, 2018) quien manifiesta que la fuente de inversión

pública provino del gobierno nacional, que por la cual en esta

investigación en el periodo 2016 -2019 se destinando a Loreto un monto

de s/ 5.698.366.711, millones.

Asimismo no se evidencia en (Samuel, 2019) quien manifiesta que el 84%

de los encuestados acepta que la inversión pública facilita la mejora de la

capacidad prestadora de servicios de los Gobiernos Regionales, mediante

la infraestructura, el desarrollo del ciclo de los proyectos y la evaluación

de las inversiones realizadas y llego a la conclusión que el ciclo de los

proyectos de inversión pública facilita la competitividad regional;

mediante la facilitación de las condiciones para tener los proyectos que

necesitan las regiones.

49

(Flores, 2018), quien concluye que la inversión pública regional,

inversión pública regional en saneamiento, inversión pública regional en

salud e inversión pública regional en educación influyen en la pobreza y

llegando a la conclusión de que la inversión pública regional total influye

significativamente en la reducción de la pobreza del Perú de tal manera

que cuando la inversión pública regional total aumenta en 1% la pobreza

disminuye en 0.19% a un nivel de confianza del 95%. La variable

predeterminada exógena es significativa por tener un p-value igual 0.1%

menor que 5%.

(Sono, 2013) quien evidencia que mayormente la inversión privada (en

promedio) se ubicará por encima de la inversión pública, lo cual podría

tener impacto sobre los resultados encontrados, llegando a la conclusión

que el estudio de la inversión pública se origina debido a la existencia de

algunas fallas de mercado tales como: la presencia de mercados

incompletos, la existencia de los problemas de información y la

concentración geográfica que solo podrán ser resueltas con la

intervención eficiente del Estado, el cual será capaz de enfrentar el déficit

de inversión existente en las regiones, inversión que se espera posea una

mayor rentabilidad social.

50

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES

Del análisis de los resultados se concluye:

1. A nivel objetivo general:

En el periodo 2016 al 2018 se reflejó una subida positiva de la inversión

pública en la región Loreto ascendiendo a un 27,89%, pero en el año 2019 ese

reflejo disminuyo el 26,67%. La mayor inversión pública de gastos

presupuestales fue en el sector desarrollo e inclusión social con un porcentaje

de 19,88%. La mayor inversión pública de gastos presupuestales fue el año

2018 con un porcentaje de 27,89% del total destinado a Loreto.

2. A nivel objetivos específicos:

a) La fuente principal de dónde provino la inversión pública de la región

Loreto fue del gobierno nacional destinando a Loreto un monto de s/

5.698.366.711.

b) Establecer cuál fue el sector al que se dirigió en mayor cantidad la

inversión pública en la región Loreto, durante el periodo 2016-2019, de

acuerdo al objetivo mencionado anteriormente se identificó que la mayor

inversión pública en la región Loreto periodo 2016-2019 fue en el sector

desarrollo e inclusión social con un monto total de s/ 1, 132, 951,155

millones que se muestro anteriormente en el cuadro N° 5.

La inversión pública de gastos presupuestales llevada a cabo en la región

Loreto en el periodo 2016-2019 ascendió a s/ 5.698.366.711,00 millones,

monto en la que se destinó a la región Loreto.

51

CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES

1. La inversión pública en la región Loreto fue insuficiente para lograr grandes

proyectos y actividades que redunden en su desarrollo. Los recursos que se

necesitan en la región Loreto son grandes, por lo que se recomienda que la

inversión debería ser llevada a cabo por el gobierno nacional, medida en la

cual es muy importante y coherente con la política de frontera del Estado

peruano.

2. Recomiendo a las autoridades regionales sean más eficaces en el desarrollo

de la inversión pública.

3. Se recomienda a los gobiernos nacionales, el cumplimiento de la inversión

pública asignada por el MEF.

52

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55

ANEXO 1: ARTICULO CIENTIFICO

Evolución de la Inversión Pública en la Región Loreto.

Evolution of Public Investment in the Loreto Region, 2016-2019 period

Por:

Paulo Cesar Lecca Yumbato

RESUMEN

El estudio tuvo como objetivo analizar la

evolución de la inversión pública en la región

Loreto, en el periodo 2016 – 2019. La

Investigación es de tipo descriptivo, de diseño

no experimental. La muestra estuvo conformada

por datos de los registros del Ministerio de

Economía y Finanzas, Instituto Nacional de

Estadística e Informática, de la inversión

pública de la región Loreto, del periodo 2016 –

2019. La técnica que se empleó en la

investigación fue el análisis documental que a

través de la observación y captura de la

información relacionada. En los resultados se

identificó que la inversión Pública de gastos

presupuestales en la Región Loreto se concentró

mayoritariamente en el sector desarrollo e

inclusión social durante el periodo 2016-2019,

con un monto de Inversión de s/ 1,132,951,155

millones (19,88%). Al analizar por cada año se

identificó que en el 2016 mayoritariamente se

invirtió en el sector desarrollo e inclusión

social con un monto de s/ 248, 097, 892

millones (22,18%), en el año 2017 se concentró

mayoritariamente en el sector transportes y

comunicaciones con un monto de s/ 291,964,

177 (19,86%), en el año 2018 se concentró

mayormente en el sector transportes y

comunicaciones con un monto de s/ 309, 698,

970 millones (19,49%) y en el año 2019 se

concentró en el sector desarrollo e inclusión

social con un monto de s/ 341, 755, 488

millones (22,48%).

Al analizar la evolución de la inversión Pública

mayormente se invirtió en el año 2018 del cual

el gobierno nacional destino a Loreto un monto

de s/ 1, 589, 392, 477 (27,89%) para los sectores

destinados a los proyecto y actividades.

Palabras claves: Inversión Pública, Análisis,

Inversión por sectores, Obras de infraestructuras,

actividades y proyectos.

ABSTRACT

The study aimed to analyze the evolution of

public investment in the Loreto region, in the

period 2016 - 2019. The research is descriptive,

non-experimental design. The sample was made

up of data from the records of the Ministry of

Economy and Finance, the National Institute of

Statistics and Informatics, of public investment

in the Loreto region, from the period 2016 -

2019. The technique used in the research was

documentary analysis that through observing and

capturing related information. In the results, it

was identified that the public investment of

budgetary expenses in the Loreto Region was

mainly concentrated in the development and

social inclusion sector during the 2016-2019

period, with an investment amount of s /

1,132,951,155 million (19.88%). When

analyzing for each year, it was identified that in

2016 the majority invested in the development

and social inclusion sector with an amount of s /

248, 097, 892 million (22.18%), in 2017 it was

concentrated mainly in the sector transport and

communications with an amount of s /

291,964,177 (19.86%), in 2018 it was mainly

concentrated in the transport and

communications sector with an amount of s /

56

309, 698, 970 million (19.49%) and in 2019 it

focused on the development and social inclusion

sector with an amount of s / 341, 755, 488

million (22.48%).

When analyzing the evolution of public

investment, in 2018, the national government

allocated an amount of s / 1, 589, 392, 477

(27.89%) to Loreto for the sectors destined to

projects and activities.

Keywords: Public Investment, Analysis,

Investment by sectors, Infrastructure works,

activities and projects.

INTRODUCCIÓN

Se entiende por Inversión Pública toda erogación

de recursos de origen público destinado a crear,

incrementar, mejorar o reponer las existencias de

capital físico de dominio público y/o de capital

humano, con el objeto de ampliar la capacidad

del país para la prestación de servicios y/o

producción de bienes. (Ministerio de Economia

y Finanzas, 2010). En la región Loreto la masiva

explotación de los recursos naturales que

realizan las empresas privadas y/o públicas sin

ningún tipo de control hacen que la inversión

pública no sea beneficiosa para la población y el

ecosistema. Por ello se cree importante

identificar esta realidad problemática;

Las regiones quienes en la actualidad utilizan

los recursos naturales que poseen para procurar

desarrollarse, por lo que se le conoce como

capital natural, pero el principal problema es que

los recursos económicos proveniente de la

explotación de esos recursos naturales no se

traduce en inversión, sobre todo de

infraestructura básica (agua potable, energía

eléctrica, carreteras, etc.), la región se

empobrece doblemente porque que ya no cuenta

con el recurso natural, que casi siempre son no

renovables y se agotan, y tampoco cuentan con

el dinero. Por lo cual, resulta sumamente

importante evaluar la calidad de la inversión y la

población beneficiaria, (JULIO EDUARDO

ATO MAURY, 2019).

El presente estudio se justifica con un marco

teórico de referencia relacionado a la evolución

de la inversión pública en la región Loreto, el

cual servirá a otros estudios relacionados al

tema.

A nivel práctico el análisis de la evolución de la

inversión pública permitirá elaborar proyectos de

inversión pública con eficiencia para que puedan

ser ejecutados eficazmente en los distintos

sectores de la población. También los resultados

encontrados permitirá a diversas instituciones,

como aquellas que reciben el servicio de

formulación y evaluación de proyectos de

inversión pública, y quienes están relacionadas

con el tema de crear y desarrollar capacidades,

como los centros de formación superior

universitaria.

Los resultados de las variaciones de la inversión

pública entre los años 2016 -2019 permitirá

reflexionar acerca de los sectores regionales de

dónde provino la inversión pública en la región

Loreto, Y a qué sector se dirigió

mayoritariamente la inversión pública en la

región Loreto que servirá para buscar estrategias

de distribución equitativamente de cada sector.

Fue pertinente brindar un aporte a las diversas

instituciones que formulan y evalúan proyectos

de inversión para buscar mejores estrategias de

distribución equitativamente de cada sector.

Esto generara más empleos en la región.

Frente a esta problemática se plantea las

siguientes preguntas y objetivos:

El problema general es ¿De qué manera fue la

evolución de la inversión pública en la región

Loreto, en el periodo 2016 - 2019?, y los

problemas específicos son:

1. ¿Cuál fue la principal fuente de origen de la

inversión pública en la región Loreto, en el

periodo 2016 – 2019?

2. ¿A cuál sector se dirigió en mayor cantidad la

inversión pública en la región Loreto, durante el

periodo 2016 – 2019?

El objetivo general, analizar la evolución de la

inversión pública en la región Loreto, en el

periodo 2016 – 2019.

Objetivos específicos son:

3. Identificar cual fue la fuente principal de

dónde provino la inversión pública en la

región Loreto, en el periodo 2016 - 2019.

57

Establecer cuál fue el sector al que se dirigió en

mayor cantidad la inversión pública en la región

Loreto, durante el periodo 2016 – 2019.

METODOLOGÍA

De acuerdo al alcance de la investigación es de

tipo descriptivo, por que Buscó analizar la

Evolución de la Inversión Pública de la Región

Loreto, durante el periodo 2016 al 2019.

(2018, pág. 174), indica que los estudios

descriptivos tienen como propósito detallar

propiedades y peculiaridades de una variable en

un contexto determinado.

Investigación de diseño no experimental de tipo

descriptivo simple. Cuyo esquema es el

siguiente.

Donde:

M = Muestra de estudio.

O (V1) = Inversión Pública.

La población estuvo conformada por los datos

registrados de la inversión pública en la Región

Loreto durante el periodo 2016- 2019, ubicada

en el Ministerio de Economía y Finanzas, Banco

Central de RESERVA, Instituto Nacional de

Estadística e informática.

Toda la información registrada por sectores de la

inversión pública de la Región Loreto durante el

periodo 2016- 2019, ubicada en el Ministerio de

Economía y Finanzas

El diseño de investigación fue de tipo no

experimental, Hernández & Mendoza (2018,

pág. 174), de tipo exploratorio, la población

comprende el monto destinado a Loreto, siendo

la muestra los sectores de la región Loreto que

fueron analizados mediante la estadística

descriptiva simple

RESULTADOS Ciencias Empresariales de la Universidad

Privada de la Selva Peruana, Iquitos - Perú Gastos Presupuestales de la Inversión

Pública en la región Loreto.

En la Tabla N° 01 se puede observar que la

inversión pública de gastos presupuéstales del

año 2016 ascendió a s/ 1,118,581,531 millones

con respecta al año 2015 que fue de s/

1,109,452,403 millones, tal como se puede

apreciar, las mayores inversiones fueron en los

sectores de : sector de DESARROLLO E

INCLUSIÓN SOCIAL, con un monto de s/

248,097,892 millones (22,18%), sector

DEFENSA con un monto de s/ 172.108.162,00

millones (15,39%), y sector EDUCACIÓN con

un monto de s/ 139.743.208,00 millones

(12,49%) del total invertido, la mayor inversión

fue en el sector Desarrollo e Inclusión Social de

las cuales el mayor proyecto fue

“ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PÚBLICAS DE INICIAL - 3 A

5 AÑOS - Y PRIMARIA RECIBEN

SERVICIO ALIMENTARIO” con un monto de

s/ 109,733,385 millones.

58

TABLA N° 1

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO 2016



02: CULTURA S/. - 0,00%

03: PODER JUDICIAL S/. 31.928.130,00 2,85%

04: AMBIENTAL S/. 29.752.141,00 2,66%

05: JUSTICIA S/. 19.177.409,00 1,71%

06: INTERIOR S/. 136.057.270,00 12,16%



09: EDUCACION S/. 139.743.208,00 12,49%

10: SALUD S/. 91.320.597,00 8,16%


12: AGRICULTURA S/. 59.017.444,00 5,28%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 10.250.546,00 0,92%


15: DEFENSA S/. 172.108.162,00 15,39%







22: PRODUCCION S/. 13.119.392,00 1,17%



TOTAL S/. 1.118.581.531,00 100,00%


59

En la TablaN° 02 se puede observar que la




1.118.581.531,00 millones, tal como se puede


sectores de : sector de TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES, con un monto de

291,964,177 millones (19,86%) , sector

DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL con

un monto de s/ 261,887,412millones (17,81%),

y sector DEFENSA con un monto de s/

190,239,623 millones (12,94%) del total

invertido, la mayor inversión fue en el sector

Transporte y comunicaciones de las cuales el

mayor proyecto fue la CONSTRUCCIÓN DE

LA CARRETERA BELLAVISTA - MAZAN -

SALVADOR - EL ESTRECHO con un monto

invertido de s/ 240,905,812 millones.

TABLA N° 2




02: CULTURA S/. 1.037.227,00 0,07%

03: PODER JUDICIAL S/. 34.114.363,00 2,32%

04: AMBIENTAL S/. 28.188.534,00 1,92%

05: JUSTICIA S/. 16.740.249,00 1,14%

06: INTERIOR S/. 158.649.148,00 10,79%



09: EDUCACION S/. 150.180.212,00 10,21%

10: SALUD S/. 78.787.954,00 5,36%


12: AGRICULTURA S/. 47.405.681,00 3,22%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 49.469.382,00 3,36%


15: DEFENSA S/. 190.239.623,00 12,94%







22: PRODUCCION S/. 3.523.827,00 0,24%



TOTAL S/. 1.470.416.618,00 100,00%

Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas

60





1,470,416,618 millones, tal como se puede


sectores de : sector TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES, con un monto de s/

309,698,970 millones (19,49%) , sector

DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL con

un monto de s/ 281,210,363 millones (17,69%),



invertido, la mayor inversión fue en el sector

Transporte y comunicaciones de las cuales el

mayor proyecto fue la CONSTRUCCION DE

LA CARRETERA BELLAVISTA - MAZAN -

SALVADOR - EL ESTRECHO con un monto

que descendió a s/ 180,103,393 millones por

motivo del canon petrolero.


TABLA N° 3




02: CULTURA S/. 1.255.152,00 0,08%

03: PODER JUDICIAL S/. 33.873.673,00 2,13%

04: AMBIENTAL S/. 20.492.613,00 1,29%

05: JUSTICIA S/. 21.251.300,00 1,34%

06: INTERIOR S/. 132.262.022,00 8,32%



09: EDUCACION S/. 140.062.651,00 8,81%

10: SALUD S/. 102.591.754,00 6,45%


12: AGRICULTURA S/. 49.339.048,00 3,10%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 25.984.273,00 1,63%


15: DEFENSA S/. 196.306.114,00 12,35%







22: PRODUCCION S/. 7.558.478,00 0,48%



TOTAL S/. 1.589.392.477,00 100,00%

61



año 2019 descendió a s/ 1,519,976,085 millones


1.589.392.477 millones, tal como se puede


sectores de : sector DESARROLLO E

INCLUSION SOCIAL, con un monto de s/

341,755,488 millones (22,48%) , sector

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES con

un monto de s/ 227,164,792 millones (14,95%),



invertido, la mayor inversión fue en el sector de

Desarrollo e Inclusión Social de las cuales el

mayor proyecto fue LOS NIVELES INICIAL

(A PARTIR DE LOS 3 AÑOS), PRIMARIA, Y

SECUNDARIA FOCALIZADA RECIBEN

SERVICIO ALIMENTARIO con un monto de

s/ 136,845,409 millones .


TABLA N° 4




02: CULTURA S/. 1.294.667,00 0,09%

03: PODER JUDICIAL S/. 39.346.418,00 2,59%

04: AMBIENTAL S/. 29.636.151,00 1,95%

05: JUSTICIA S/. 18.069.758,00 1,19%

06: INTERIOR S/. 143.778.263,00 9,46%



09: EDUCACION S/. 164.983.306,00 10,85%

10: SALUD S/. 89.434.815,00 5,88%


12: AGRICULTURA S/. 43.752.343,00 2,88%

13: ENERGIA Y MINAS S/. 28.311.624,00 1,86%


15: DEFENSA S/. 185.665.701,00 12,22%




19: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO S/. 2.006.481,00 0,13%



22: PRODUCCION S/. 12.749.491,00 0,84%



TOTAL S/. 1.519.976.085,00 100,00%

62

En la Tabla N° 5 se observa que la mayor

inversión fue en el sector DESARROLLO E

INCLUSION SOCIAL con un monto de s/ 1,

132, 951,155 millones (19,88%).

Invirtiéndose en el año 2016 un monto de s/

248, 097, 892 millones, en el año 2017 un

monto de s/ 261, 887, 412 millones, en el año

2018 con un monto de s/ 281, 210, 363 y en el

año 2019 se invirtió un monto de s/ 341, 755,

488, se ha podido observar que en este sector

ascendió de manera positiva la inversión pública

en el periodo 2016 al 2019.

TABLA N° 5

LORETO: INVERSIÓN PÚBLICA DE GASTOS PRESUPUESTALES POR SECTORES PERIODO 2016-2019

SECTORES AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

AÑO

2019 TOTAL

PORCENTA

JE %

01: PRESIDENCIA CONSEJO

MINISTROS 8305656 16928301 11483527 12655124 49372608

0,87%

02: CULTURA 0 1037227 1255152 1294667 3587046 0,06%

03: PODER JUDICIAL 31928130 34114363 33873673 39346418 139262584 2,44%

04: AMBIENTAL 29752141 28188534 20492613 29636151 108069439 1,90%

05: JUSTICIA 19177409 16740249 21251300 18069758 75238716 1,32%

06: INTERIOR 136057270 158649148 132262022

14377826

3 570746703

10,02%

07: RELACIONES EXTERIORES 1784500 1820173 1590923 2118508 7314104 0,13%

08: ECONOMIA Y FINANZAS 30590912 21717572 38776520 36879853 127964857 2,25%

09: EDUCACION 139743208 150180212 140062651

16498330

6 594969377

10,44%

10: SALUD 91320597 78787954 102591754 89434815 362135120 6,36% 11: TRABAJO Y PROMOCION DEL

EMPLEO 3976889 12986953 9907965 5879259 32751066

0,57%

12: AGRICULTURA 59017444 47405681 49339048 43752343 199514516 3,50%

13: ENERGIA Y MINAS 10250546 49469382 25984273 28311624 114015825 2,00%

14: MINISTERIO PUBLICO 39235730 40166038 47358467 49349252 176109487 3,09%

15: DEFENSA 172108162 190239623 196306114

18566570

1 744319600

13,06%

16: FUERO MILITAR POLICIAL 621032 447042 418664 897191 2383929 0,04% 17: OFICINA NACIONAL DE

PROCESOS ELECTORALES 200277 241312 230355 193917 865861

0,02%

18: REGISTRO NACIONAL DE

IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL 5333172 4608157 4294838 4544352 18780519

0,33% 19: COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO 234550 231181 580248 2006481 3052460

0,05% 20: TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES 21151034 291964177 309698970

22716479

2 849978973

14,92% 21: VIVIENDA CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO 52148083 54758563 147026427 68933908 322866981

5,67%

22: PRODUCCION 13119392 3523827 7558478 12749491 36951188 0,65% 23: MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES 4427505 4323537 5838132 10575423 25164597

0,44% 24: DESARROLLO E INCLUSION

SOCIAL 248097892 261887412 281210363

34175548

8 1132951155

19,88%

63


En la Tabla N° 6 se observa que la mayor

inversión fue en el año 2018 con un monto total

de s/1, 589, 392, 477 destinado a la región

Loreto en los sectores mencionados

anteriormente. En los años 2016 ,2017 y 2018

hubo un ascenso del porcentaje de la inversión

pública de la región Loreto pero en el año 2019

descendió ese porcentaje, ocasionando una caída

de la inversión pública, por malos manejos

administrativos, y corrupción.

Tabla N° 6


TOTAL 1118581531 1470416618 1589392477

15199760

85 5698366711 100,00%

LORETO: TOTAL DE INVERSIÓN PÚBLICA POR GASTOS


AÑO MONTO s/ MILLONES PORCENTAJE %

2016 S/. 1.118.581.531,00 19,63%

2017 S/. 1.470.416.618,00 25,80%

2018 S/. 1.589.392.477,00 27,89%

2019 S/. 1.519.976.085,00 26,67%

TOTAL S/. 5.698.366.711,00 100,00%

64

DISCUSIONES

De los análisis de los resultados se identificó que

en el periodo 2016 al 2018 se reflejó una subida

positiva de la inversión pública en la región

Loreto ascendiendo a un 27,89%, pero en el año

2019 ese reflejo disminuyo el 26,67%. La mayor

inversión pública de gastos presupuestales fue en

el sector desarrollo e inclusión social con un

porcentaje de 19,88%. La mayor inversión

pública de gastos presupuestales fue el año 2018

con un porcentaje de 27,89% del total destinado

a Loreto. Estos resultados se alinean con

(MAURY, 2018) quien manifiesta que la fuente

de inversión pública provino del gobierno

nacional, que por la cual en esta investigación en

el periodo 2016 -2019 se destinó a Loreto un

monto de s/ 5.698.366.711, millones.

Estos resultados se alinean también con (Toro,

2012), debido a que se analizan los sectores que

conciernan a la inversión pública.

Asimismo no se evidencia en (Samuel, 2019)

quien manifiesta que el 84% de los encuestados

acepta que la inversión pública facilita la mejora

de la capacidad prestadora de servicios de los

Gobiernos Regionales, mediante la

infraestructura, el desarrollo del ciclo de los

proyectos y la evaluación de las inversiones

realizadas y llego a la conclusión que el ciclo de

los proyectos de inversión pública facilita la

competitividad regional; mediante la facilitación

de las condiciones para tener los proyectos que

necesitan las regiones.

(Flores, 2018), quien concluye que la inversión

pública regional, inversión pública regional en

saneamiento, inversión pública regional en salud

e inversión pública regional en educación

influyen en la pobreza y llegando a la conclusión

de que la inversión pública regional total influye

significativamente en la reducción de la pobreza

del Perú de tal manera que cuando la inversión

pública regional total aumenta en 1% la pobreza

disminuye en 0.19% a un nivel de confianza del

95%. La variable predeterminada exógena es

significativa por tener un p-value igual 0.1%

menor que 5%.

(Sono, 2013) quien evidencia que mayormente

la inversión privada (en promedio) se ubicará

por encima de la inversión pública, lo cual

podría tener impacto sobre los resultados

encontrados, llegando a la conclusión que el

estudio de la inversión pública se origina debido

a la existencia de algunas fallas de mercado tales

como: la presencia de mercados incompletos, la

existencia de los problemas de información y la

concentración geográfica que solo podrán ser

resueltas con la intervención eficiente del

Estado, el cual será capaz de enfrentar el déficit

de inversión existente en las regiones, inversión

que se espera posea una mayor rentabilidad

social.

CONCLUSIÓN

Del análisis de los resultados se concluye:

3. A nivel objetivo general:

En el periodo 2016 al 2018 se reflejó

una subida positiva de la inversión

pública en la región Loreto ascendiendo

a un 27,89%, pero en el año 2019 ese

reflejo disminuyo el 26,67%. La mayor

inversión pública de gastos

presupuestales fue en el sector

desarrollo e inclusión social con un

porcentaje de 19,88%. La mayor


presupuestales fue el año 2018 con un

porcentaje de 27,89% del total

destinado a Loreto.

4. A nivel objetivos específicos:

c) La fuente principal de dónde

provino la inversión pública de la

región Loreto fue del gobierno

nacional destinando a Loreto un

monto de s/ 5.698.366.711.

d) Se identificó que la mayor


presupuestales en la región Loreto

periodo 2016-2019 fue en el sector

desarrollo e inclusión social con un

monto total de s/ 1, 132, 951,155

millones.

65

La inversión pública de gastos presupuestales

llevada a cabo en la región Loreto en el periodo

2016-2019 ascendió a s/ 5.698.366.711,00

millones, monto en la que se destinó a la región

Loreto.

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67

ANEXO 2. MATRIZ DE CONSISTENCIA

ANEXO 3. INSTRUMENTOS

Recopilación de datos del MEF, INEI, BCRP


Tabla N° 1 GASTOS PRESUPUESTALES ORIGEN DE DESTINO

AÑOS 2016

2017 2018 2019

TOTAL: suma

de los tres

niveles de

gobierno.

Monto en

millones de

soles

158,282,217,927 176,300,549,759 187,500,601,626 188,572,835,191

Nivel de

Gobierno E:

GOBIERNO

NACIONAL.

Monto en

millones de

soles

97,567,912,387 107,508,500,596 111,754,644,286 113,392,115,825

Departamento:

LORETO:

suma total de

los sectores.

Monto en

millones de

soles

1,118,581,531 1,470,416,618 1,589,392,477 1,519,976,085

evoluciÓn de la inversiÓn pÚblica en la region loreto

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