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EVALUACIÓN UNIVERSAL
En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación,
suscrita entre el Gobierno Federal y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación, en el Eje V
“Evaluar para Mejorar”, se estableció el objetivo de que la
evaluación sirva para elevar la calidad educativa,
favorecer la transparencia y la rendición de cuentas, y
propiciar el diseño adecuado de políticas educativas.
México ha avanzado significativamente en el propósito de
lograr la cobertura universal en el servicio de educación
básica; hoy, la exigencia social se concentra además en
transformar el sistema educativo para elevar su calidad. Los
maestros y las maestras como actores protagónicos del
sistema educativo inciden directamente en la calidad de los
aprendizajes de los niños, niñas y jóvenes, por lo que es
necesario poner a su alcance las herramientas que les
permitan fortalecer continuamente su formación.
Durante las últimas dos décadas, los docentes frente a grupo,
directivos y docentes en funciones de Apoyo Técnico
Pedagógico se han evaluado voluntariamente a través del
Programa Nacional de Carrera Magisterial y de los Exámenes
Nacionales de Actualización de los Maestros en Servicio,
entre otros; sin embargo, el Sistema Educativo Nacional no
cuenta con un esquema universal e integral que permita
obtener diagnósticos de sus competencias profesionales y de
su desempeño.
Durante años las opciones de desarrollo profesional de los maestros se
han encontrado dispersas entre múltiples instituciones y prestadores de
servicios de asesoría educativa, y los docentes han señalado que los
cursos que se ofrecen no siempre responden a sus requerimientos, lo
que hace evidente que la formación continua de los maestros debe ser
más coherente y pertinente para atender sus necesidades. Para llegar a
ese objetivo se requiere no sólo evaluar a los docentes frente a grupo,
directivos y docentes en funciones de Apoyo Técnico Pedagógico, sino
también articular el acompañamiento de un apoyo profesional adecuado
para mejorar la calidad de la educación.
Por ello, la demanda de los docentes en diferentes foros
institucionales, ha sido la de impulsar la consolidación del
Sistema Nacional de Formación Continua para Docentes de
Educación Básica en Servicio, coincidiendo en este tema la
Secretaría de Educación Pública, el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación, las autoridades educativas
estatales, los académicos y especialistas, las organizaciones
de la sociedad civil, así como la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos.
Con la Evaluación Universal, se da un paso histórico,
trascendental y de extraordinaria relevancia en la política
educativa, ya que se evaluará a la totalidad de los docentes
frente a grupo, directivos y docentes en funciones de Apoyo
Técnico Pedagógico de educación básica, con el fin de
proporcionarles un diagnóstico integral de sus competencias
profesionales, así como del logro educativo de sus alumnos,
para focalizar los trayectos de formación continua en las áreas
de oportunidad que se detecten con base en sus resultados.
Adicionalmente, servirá para orientar y afianzar la calidad y
pertinencia, tanto de la oferta de los programas académicos de
educación básica y normal, como del diseño y desarrollo de políticas
educativas para que tengan el efecto deseable en el aprendizaje de
los alumnos y en la calidad del sistema educativo.
La Evaluación Universal será obligatoria para docentes frente a
grupo, directivos y docentes en funciones de Apoyo Técnico
Pedagógico de escuelas públicas y privadas. La periodicidad será
cada tres años: 2012 primarias; 2013 secundaria y, 2014 preescolar
y educación especial.
Teniendo claro el mandato del artículo Tercero
Constitucional, así como los retos que hoy enfrenta el
sistema educativo mexicano, la Secretaría de
Educación Pública y el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación, en el marco de la
Alianza por la Calidad de la Educación, suscriben el
presente:
Los resultados de la Evaluación Universal serán
considerados para acreditar los factores
correspondientes del Programa Nacional de Carrera
Magisterial a docentes frente a grupo, directivos y
docentes en funciones de Apoyo Técnico Pedagógico
inscritos en el mismo, así como para el Programa de
Estímulos a la Calidad Docente, de acuerdo a los
Lineamientos específicos de cada Programa.
SEGUNDO. La Evaluación Universal para docentes frente a
grupo, directivos y docentes en funciones de Apoyo Técnico
Pedagógico, contemplará los siguientes aspectos y puntajes:
I. Aprovechamiento Escolar (AE), con base en los resultados
de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros
Escolares (ENLACE), o de los instrumentos estandarizados
y/o de las estrategias que correspondan.
A este componente se le asignará un valor de hasta 50
puntos de un total de 100.
II. Competencias Profesionales (CP). A este componente se
le asignará un valor total de hasta 50 puntos de un total de
100, distribuyéndose de la siguiente manera:
a) Preparación Profesional (PP). Exámenes estandarizados,
que se aplicarán cada tres años de acuerdo al nivel
educativo, para detectar las áreas de oportunidad en el
dominio de los contenidos programáticos y la metodología
utilizada para su enseñanza, de conformidad con el perfil del
puesto.
Le corresponderán hasta 5 de los 50 puntos.
b) Desempeño Profesional (DP), con base en los
estándares o los instrumentos y estrategias que para el
efecto emita la Secretaría de Educación Pública.
Le corresponderán hasta 25 de los 50 puntos.
c) Formación Continua (FC), en trayectos formativos
focalizados en las áreas de oportunidad detectadas a
través de la evaluación del aprovechamiento escolar, así
como de la Preparación y del Desempeño Profesionales.
Le corresponderán hasta 20 de los 50 puntos.
TERCERO. La Secretaría de Educación Pública
de acuerdo con la legislación aplicable y con base
en los resultados del diagnóstico integral de la
Evaluación Universal, establecerá los Programas
de Formación Continua y Superación Profesional
que deberán instrumentar las autoridades
educativas estatales para incidir en la mejora del
desempeño docente.
Los programas de formación continua serán presenciales,
semi-presenciales, asesoría en línea, abiertos y a
distancia, con diversos apoyos didácticos (libros, discos
compactos, teleconferencias, guías de estudio,
información en internet, entre otros).
En los trayectos formativos se pondrá énfasis en
fortalecer las Competencias Profesionales en
matemáticas, español, ciencias, tecnologías de la
información e inglés.
CUARTO. Los resultados del diagnóstico integral de
la Evaluación Universal se harán del conocimiento
público por parte de la Secretaría de Educación
Pública. Asimismo, dichos resultados, con los
trayectos de formación continua focalizados en las
áreas de oportunidad detectadas, se comunicarán a
las autoridades educativas estatales; al Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación; al
personal docente, directivo y de supervisión.
QUINTO. La aplicación de “Preparación Profesional” se llevará
a cabo por nivel educativo, en todas sus modalidades así como
vertientes –docentes frente a grupo, directivos y docentes en
funciones de Apoyo Técnico Pedagógico-, el segundo y tercer fin
de semana de cada mes de junio, simultáneamente con los
participantes del Programa Nacional de Carrera Magisterial, según
el nivel educativo que corresponda, iniciando la periodicidad de la
evaluación de acuerdo con el siguiente calendario:
I. 2012 Primarias;
II. 2013 Secundarias, y
III. 2014 Educación Inicial, preescolar y especial.
SEXTO. Los docentes frente a grupo, directivos y
docentes en funciones de Apoyo Técnico Pedagógico
participantes en el Programa Nacional de Carrera
Magisterial, de conformidad con los respectivos
lineamientos, deberán presentar la evaluación universal
en las fechas programadas, de acuerdo a su nivel y
modalidad educativa, aún cuando ese año no les
corresponda evaluarse. En todo caso estos resultados
serán tomados en cuenta para dicho programa.
SÉPTIMO. El Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación participará en el diseño de las
evaluaciones contempladas en este Acuerdo, de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables
y la disponibilidad presupuestaria correspondiente.
El presente Acuerdo se suscribe en la Ciudad de
México, D.F., a los 31 días del mes de mayo de 2011
¿ Qué es la Evaluación Universal?
Es un programa orientado a obtener diagnósticos
integrales del logro educativo de los alumnos, así
como las competencias profesionales de todos los
docentes frente a grupo, directivos y docentes en
funciones de apoyo técnico-pedagógico de educación
básica, para focalizar los trayectos de formación
continua en las áreas de oportunidad que se
detecten, con base en sus resultados.
¿ Cuál es el objetivo de la Evaluación Universal?
Obtener un diagnóstico del aprovechamiento de los
alumnos y las competencias profesionales de los
maestros, con fines estrictamente formativos, para
generar las estrategias pertinentes y oportunas que
mejoren el logro educativo de los alumnos y el
desempeño profesional de los docentes.
¿Cuáles son las instancias responsables de la Evaluación Universal?
I. La Secretaría de Educación Pública;
II. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación;
III. La Comisión Rectora de la Alianza por la Calidad de la Educación;
IV. Las Autoridades Educativas Estatales; y,
V. Las Comisiones Mixtas Estatales del Programa de Evaluación
Universal, integradas por las Autoridades Educativas Estatales,
Titulares de las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la
Educación –OSFAE’s- y las Secciones Sindicales del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación.
¿Cuáles son los componentes de la
Evaluación Universal?
Antecedentes de la Evaluación UniversalComponentes y Puntajes
Aprovechamiento Escolar (AE)50 puntos
Competencia Profesional (CP)50 puntos
Evaluación alumnos
Preparación Profesional (PP)
Desempeño Profesional
(DP)
Formación Continua
(FC)
ENLACE u otros instrumentos Examen Carrera Magisterial
Estándares de Desempeño
Docente en el aulaTrayectos
Formativos
* 50 puntos 5 puntos 25 puntos 20 puntos
Docente frente a grupo
Docentes en funciones de apoyo técnico pedagógico
Docentes en funciones directivas, jefaturas de enseñanza, supervisión o jefatura de sector
La Evaluación del Desempeño Profesional (DP), se
integrará al diagnóstico de la Evaluación Universal,
una vez que la Secretaría de Educación Pública
generalice la implementación de los Estándares de
Desempeño Docente y Gestión Escolar.
La Evaluación de la Formación Continua (FC), se
integrará al diagnóstico de la Evaluación Universal,
a partir del segundo ciclo de este Programa que
inicia en 2015.
¿ Cuáles son las fases de la Evaluación Universal?
La Evaluación Universal se realizará cada tres años, de
acuerdo a las siguientes fases:
A partir del 2012: Educación Primaria, Primaria
Indígena e Internados.
A partir del 2013: Secundaria General, Secundaria
Técnica y Telesecundaria.
A partir del 2014: Educación Inicial, Preescolar,
Preescolar Indígena, Especial, Artísticas, Física y
Tecnológica.
¿Quiénes participan en la Evaluación Universal?
Todos los alumnos de educación básica.
Todos los docentes, directivos y asesores técnico-
pedagógicos que tengan plaza de base o
interinato ilimitado sin titular.
¿Cómo se darán a conocer los diagnósticos de la Evaluación Universal?
La Comisión Estatal Mixta, dará a conocer a cada participante su
diagnóstico, y en su caso, la recomendación específica de los
trayectos de formación continua.
Los participantes tendrán acceso a su información, en la página web
de la Evaluación Universal de la Secretaría de Educación Pública, a
través de la consulta personal con su CURP, requiriéndoseles para
su seguridad, efectuar algunas validaciones adicionales.
¿Cómo participan para evaluar el componente de Preparación Profesional los docentes y directores que tienen doble plaza?
Si las plazas corresponden al mismo tipo de examen, presentarán la
evaluación del componente Preparación Profesional (PP), en un examen
y tendrán el diagnóstico para ambas.
Ejemplo: Dos plazas como docente de Primaria; dos plazas en
funciones de Apoyo Técnico-Pedagógico.
Si las plazas no corresponden al mismo tipo de examen (docente y ATP;
docente y director…), presentarán la evaluación del componente
Preparación Profesional (PP), en las dos plazas en la fase que
corresponda.
¿Cómo participan quienes tienen plaza de jornada y de horas-semana-mes?
Los docentes y directivos con plaza de jornada y
de hora-semana-mes, se evaluarán en los dos
tipos de plaza en la fase que corresponda a cada
una.
Ejemplos:
Primaria 2012 y HSM 2013
Primaria 2012 y HSM de Educación Física 2014
¿Si participo en Carrera Magisterial debo realizar también la Evaluación Universal?
Sí, en las fechas programadas para la Evaluación
Universal, de acuerdo al nivel y modalidad educativa al
que se pertenezca; los resultados del Aprovechamiento
Escolar, Preparación Profesional y Formación Continua
se incorporarán a la evaluación de estos factores en el
Programa Nacional de Carrera Magisterial.
¿De acuerdo al Diagnóstico que obtenga en la Evaluación Universal hay algún riesgo de
perder mi plaza?
La Evaluación Universal es diagnóstica, y por lo
tanto no afecta los derechos ni la estabilidad
laboral de los participantes.