RENTABILIDAD SOCIAL DEL METRO DE BOGOTÁ Resultados de la Evaluación Socioeconómica del Proyecto Primera Línea Metro

Bogotá, Febrero de 2015

Experto en georreferenciación• Johoner Correa

Experto en análisis cualitativo• Diego Calderón

Consultor en análisis cuantitativo• Jorge Armando Rueda

Consultor en análisis financiero• Camilo Andrés Matajira

Director del proyecto

• Armando Ardila

Experto en análisis cuantitativo

• Jorge Andrés Perdomo

Experto en transporte

• Luis David Arévalo

Experto en levantamiento de información

• José Guillermo Ariza

Costos de inversión,

reinversión y operativos

Transporte, otros bienes y

servicios conexos

Variación de

tiempos de viaje

de usuarios y

no usuarios

Aumento en el consumo de recursos y

competencia por recursos

en usos alternativos

Mercado de transporte público

Mercado de factores del proyecto

Impacto inmobiliario Impacto en accidentalidad

Impacto en seguridad

Impacto sobre contaminación del aireImpacto sobre árboles

Impacto sobre los acuíferosImpacto de disposición de escombros

Aumento en el

consumo de

liberación de

recursos

Costo de oportunidad

Beneficios económicos

Costoseconómicos

Teniendo en cuenta beneficios como estos…

DAP: “averiguar el valor que otorgan las personas a los cambios en el bienestar que les produce la modificación en las condiciones de oferta de un bien […], a través de una pregunta directa” (Azqueta, 1990)

Variación compensada: cantidad de dinero adicional que debe recibir un agente para volver a su utilidad inicial luego de un cambio en precios, cambio en calidad o la introducción de un producto.

¿Cuánto estarían dispuestos a pagar

para que se realice la PLMB?

¿Cuál es el costo adicional que tendría Bogotá en caso de no realizarse la PLMB?

0

50

100

150

200

250

300

350

Ene

Ago

Mar

Oct

May Dic Jul

Feb

Sep

Ab

r

No

v

Jun

Ene

Ago

Mar

Oct

May Dic Jul

Feb

Sep

Ab

r

No

v

Jun

Ene

Ago

Mar

Oct

May Dic Jul

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Observado Sin poyecto Con proyecto

Comparación del número de delitos en escenario con y sin proyecto

Delitos evitados* Costo = Costos evitados por delitos

Total costos evitados y transferencia de beneficios

Cobertura: Total Bogotá.

Tipo de investigación: Encuesta por muestreo

Tipo de muestra: Probabilística, estratificada, de conglomerado y trietápica

Unidad Primaria de Muestreo (UPM):

Unidad de Planeación Zonal (UPZ)

Unidad Secundaria de Muestreo (USM):

Manzanas por UPZ

Unidad Terciaria de Muestreo (UTM):

Viviendas/hogares por manzana

Número de encuestas 1,280 hogares efectivos

Metodología selección USM y UTM:

Muestreo Aleatorio Simple (MAS)

Periodo de recolección: 28 de junio al 28 de julio del 2014

Fuente: Unidad Hermenéutica Nvivo1— PLMB

Estructura de un discurso en Evaluación socioeconómica. PLMB

Necesidad: La ciudad necesita el metro.

Descontento: ¿En la PLMB se repetirá la misma experiencia de deterioro de TransMilenio?

Escepticismo: ¿Será que esta vez sí se construirá el metro?

Impacto Construcción Operación Valor unitario

Tiempos de viaje [años] 1.721 -38.396 $19’972.800

Dermatitis [casos] 186 -7.157 $194.792

EDA [casos] 6.569 -91.339 $119.382

ERA [casos] 25.773 -224.942 $12’404.820

Afectación de árboles [unidades] 14.733 $112’369.332

Generación de residuos sólidos [toneladas] 15’238.627 $31.259

Hurto a personas [casos] -3.881 -36.608 $3’706.909

Hurto entidades comerciales [casos] -1.093 -10.311 $5’567.936

Hurto residencias [casos] -183 -1.725 $14’904.464

Hurto motocicletas [casos] -150 -1.415 $6’104.279

Hurto automotores [casos] -1.215 -1.098 $24’579.112

Homicidios [casos] -653 -590 $130’472.960

Mortalidad por accidentes de tránsito [casos] -10.837 $130’472.960

Parámetros Valores

Años de pronóstico

Año de inicio del proyecto 2015

Año de comienzo de operación 2021

Año final de la proyección 2050

Considera valor terminal No

Tasas

Tasa social de descuento 8,50%

Tasa de crecimiento DAP 3%

Precios

Reales o nominales Reales

Año base precios 2013

Precios sombra Cervini, Bello, Cubillos, Delgado,

Castro & Mokate (1990)

Fuen

te: e

lab

ora

ció

n p

rop

ia

Disponibilidad a pagarAfectación nivel freáticoGeneración residuos sólidosTotal externalidades

IngresosCostos de operación y mantenimientoCosto de inversión y reinversiónTotal ingresos y costos

Neto social

Tiempos de viajeCambios en valor del sueloCambios en saludAfectación nivel freáticoGeneración residuos sólidosCambios en seguridad públicaTotal externalidades

IngresosCostos de operación y mantenimientoCosto de inversión y reinversiónTotal ingresos y costos

Neto socialTeniendo en cuenta beneficios como estos…

¿Cuánto estarían dispuestos a pagar

para que se realice la PLMB?

Total costos evitados y transferencia de beneficios

-10,00

-5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

20

28

20

29

20

30

20

31

20

32

20

33

20

34

20

35

20

36

20

37

20

38

20

39

20

40

20

41

20

42

20

43

20

44

20

45

20

46

20

47

20

48

20

49

20

50

Bill

on

es d

e p

eso

s d

e 2

01

3

Flujos económicos por Costos Evitados

Flujos económicos por Disponibilidad a Pagar

7,90

-10,79

-11,43

-2,14

2,78

18,69

-0,40

-1,37

-0,87

21,33

-$15,00 -$10,00 -$5,00 $0,00 $5,00 $10,00 $15,00 $20,00 $25,00

Valor presente neto (VPN)

Valor presente de ingresos y costos

Valor presente costos de inversión y reinversión

Valor presente de los costos operativos

Valor presente de los ingresos

Valor presente de las externalidades

Generación residuos sólidos

Afectación arboles

Afectación acuiferos

Beneficios al usuario (DAP)

Billones

45,0

-10,8-11,4

-2,12,8

55,80,70,00,00,00,00,00,0

-0,4-1,4-0,9

0,10,00,0

7,949,6

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60

Valor presente neto (VPN)

Valor presente de ingresos y costosValor presente costos de inversión y reinversión

Valor presente de los costos operativosValor presente de los ingresos

Valor presente de las externalidadesReducción accidentalidad

HomicidiosHurto automotoresHurto motocicletas

Hurto residenciaHurto entidades comerciales

Hurto a personasGeneración residuos sólidos

Afectación arbolesAfectación acuiferos

ERAEDA

DermatitisCambios en valor y usos del suelo

Tiempos y costos de viaje

Billones

Vigencia DAP Costos Evitados

Valor presente neto social (billones 2013)

$7,9 $45,0

Razón Beneficio Costo 1,73 5,17 VP Externalidades

VP Ingresos

VP Costos

2014 2016 2021

TransMilenio Fase I TransMilenio Fase I TransMilenio Fase I

TransMilenio Fase II TransMilenio Fase II TransMilenio Fase II

TransMilenio Fase III TransMilenio Fase III TransMilenio Fase III

Buses urbanos (parcial) TransMilenio Avenida Boyacá TransMilenio Avenida Boyacá

Buses complementarios (parcial) Buses urbanos TransMilenio Avenida 68

Buses especiales (parcial) Buses complementarios Buses urbanos

Buses especiales Buses complementarios

Metro pesado (Construcción) Buses especiales

Cables Cables

Metro pesado (Funcionamiento)

Metro ligero

Análisis de cambio de valores (switching values)

Fuen

te: e

lab

ora

ció

n p

rop

ia

Parámetro Unidades Met. Costos Evitados Met. Disponibilidad a Pagar

Tasa de descuento social Nivel 17,95% 14,45%

AIU Nivel583,94%

[Inversión equivalente a $77 B]

118,96%

[Inversión equivalente a $25 B]

Número de usuarios Relativo al inicial * *

Tarifa Relativo al inicial * *

Reducción tiempos de viaje Relativo al inicial

9,32%

[Eq. a pasar de 17,5 min a 1,6 min] N/A

Valorización Relativo al inicial * N/A

DAP Relativo al inicial N/A 62,97%

Crecimiento DAP Nivel N/A -1,13%

Fuen

te: e

lab

ora

ció

n p

rop

ia

Tasa de

descuento

[nivel]

Pasajeros

[relativo

inicial]

Reducción tiempos

de viaje

[relativo inicial]

AIU

[nivel]

CE

Razón Costo

Beneficio

DAP

Razón Costo

Beneficio

Pesimista 12,0% 49% 49% 40% 0,94 0,99

Actual 8,5% 100% 100% 20% 5,17 1,73

Actual* 12,0% 100% 100% 20% 2,77 1,22

Optimista 12,0% 151% 151% 10% 5,19 1,44

Criterios construcción escenariosAdvertencia del Banco Mundial (El Tiempo, 2014)• Posiblemente, sobrecostos de 40%• Posiblemente, usuarios 51% menor que la proyecciónAdicionalmente, DNP tasa social de descuento 12%

• Es necesario orientar la política de transporte al bienestar de las personas. • Debe priorizarse el desarrollo multimodal de transporte. • Es pertinente mejorar el transporte público antes de incentivar las sustitución en

modos privados.• Diseñar la ingeniería financiera considerando los parámetros de expuestos por la

evaluación económica y social.

FO-CO-140