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Veracruz Abril de 2009 Veracruz

Junio de 2009

Informe del Levantamiento Estatal 2008

de la Línea de Base

Veracruz

Informe del Levantamiento Estatal 2008

de la Línea de Base

DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

SAGARPA

Lic. Fidel Herrera Beltrán

Gobernador Constitucional del Estado

Ing. Alberto Cárdenas Jiménez

Secretario

Ing. Juan Humberto García Sánchez

Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal,

Pesca y Alimentación

Ing. Antonio Ruiz García

Subsecretario de Desarrollo Rural

Ing. Alfredo Marié Pecero

Subsecretario de Desarrollo Agrícola y Forestal de la SEDARPA

Lic. Juan Antonio González Hernández

Coordinador General de Enlace y Operación

Dr. Genaro Ruiz Arriaga

Subsecretario de Ganadería y Pesca de la SEDARPA

MVZ. Renato Olvera Nevárez

Director General de Planeación y Evaluación

Lic. Román Brito Gómez

Secretario Ejecutivo del Instituto Veracruzano para el Desarrollo

Rural

Ing. Octavio Legarreta Guerrero

Delegado de la SAGARPA en el estado

Dr. Evaristo Ovando Ramírez

Subdirector de Planeación y Vinculación

Ing. Luis Alejandro Chavarría Galindo

Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural

Ing. Armando Arias Bejarano

Subdelegado Agropecuario

Biol. Roberto de la Garza de los Santos

Subdelegado de Pesca

COMITÉ TÉCNICO ESTATAL DE EVALUACIÓN

ING. OCTAVIO LEGARRETA GUERRERO Presidente

ING. ARMANDO ARIAS BEJARANO

Representante de la SAGARPA

ING. JUAN HUMBERTO GARCÍA SÁNCHEZ

Representante del Gobierno del Estado

LIC. ROMÁN BRITO GÓMEZ

Representante del Gobierno del Estado

LIC. BERTHA HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

Representante de los Productores

DR. PONCIANO PÉREZ HERNÁNDEZ

Representante de Profesionistas y Académicos

DR. GUSTAVO ORTIZ CEVALLOS

Representante de Profesionistas y Académicos

M.C. HILARIO HUMBERTO VALENZUELA CORRALES

Coordinador Estatal de Evaluación

ENTIDAD CONSULTORA ESTATAL

Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L.

RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

Lic. Est. Joao Francisco Rebolledo Palmeros

COLABORADOR

Ing. Manuel Gómez Siordia

Informe del Levantamiento Estatal 2008 de la Línea de Base

Veracruz i

Tabla de contenido

Índice de cuadros ................................................................................................. iii

Índice de Figuras .................................................................................................. iii

Siglas ..................................................................................................................... iv

Presentación ......................................................................................................... vi

Introducción ........................................................................................................... 1

Objetivos ................................................................................................................ 1

Capítulo 1. Metodología para determinar del Marco Muestral y Muestra de la Población Objetivo ....................................................................................... 3

1.1. Unidades Muéstrales ............................................................................................... 3 1.2. Marco Muestral Estatal para la Línea de Base ........................................................ 3

1.2.1. Unión de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores .................................... 3 1.2.2. Posibles escenarios del Marco Muestral ........................................................................... 5 1.2.3. Conformación del Marco Muestral .................................................................................... 5

1.3. Diseño de la Muestra............................................................................................... 6 1.3.1. Diseño Muestral para el caso del grupo de UER’s que cuenten con información para ser clasificadas en estratos (N_e) ....................................................................................... 6 1.3.2. Diseño muestral para el caso del grupo de UERs que NO pueden ser estratificadas (N_ne) ................................................................................................................... 9 1.3.3. Diseño muestral para el caso del grupo de UERs que NO pudieron ser enlistadas (N_senl) .....................................................................................................................................10 1.3.4. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n) ................................10

1.4. Aprobación de los Diseños Muestrales .................................................................. 12

Capítulo 2. Resultados de Marco Muestral y Tamaño de Muestra .................. 13

2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz .......................................................... 13 2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz ......................................................... 16 2.3. Base de datos de la UER’s a encuestar ................................................................ 17

Capítulo 3. Planeación y Ejecución Operativa del Levantamiento de la Línea de Base (Encuestas) ................................................................................. 18

3.1. Revisión y discusión del Cuestionario para el levantamiento de la línea de Base (Encuesta) ........................................................................................................... 18 3.2. Distribución de la muestra ..................................................................................... 19 3.3. Logística de Campo e Integración del personal de campo .................................... 20

3.3.1. Perfil del personal ............................................................................................................20 3.3.2. Estructura Operativa de Campo ......................................................................................21 3.3.3. Programa de Capacitación ..............................................................................................21

3.4. Planeación Operativa, Seguimiento y Control del levantamiento de la Información .................................................................................................................. 22 3.5. Procesamiento de la Información .......................................................................... 23

3.5.1. Estructura operativa ........................................................................................................23 3.5.2. Validación ........................................................................................................................23


Veracruz ii

3.5.3. Captura en el sistema informático ...................................................................................23 3.5.4. Reporte y análisis de consistencia de datos ...................................................................24 3.5.5. Ajuste y corrección ..........................................................................................................24

Capítulo 4. Indicadores para la Evaluación de los Programas de la SAGARPA ............................................................................................................ 25

4.1. Antecedente .......................................................................................................... 25 4.2. Indicadores de Línea de Base ............................................................................... 25

4.2.1. Adquisición de Activos Productivos ................................................................................26 4.2.2. Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural .............................................32 4.2.3. Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios) ....................................35 4.2.4. Soporte ............................................................................................................................41 4.2.5. PROCAMPO ...................................................................................................................46

4.3. Cálculo de Indicadores .......................................................................................... 47

Capítulo 5. Productos Generados ...................................................................... 48

5.1 Marco muestra ....................................................................................................... 48 5.2 Diseño Muestral ..................................................................................................... 48 5.3. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo ................................. 48 5.4. Indicadores de Línea de Base 2008 ...................................................................... 48 5.5. Evidencia de la visita a las UER’s .......................................................................... 48

Bibliografía ........................................................................................................... 50

Anexo 1 (En Disco Compacto) ........................................................................... 51

A.1. Listados a partir de los cuales se integró el Marco Muestral y los Resultados de la depuración por listado individual .......................................................................... 51 A.2. Resultados de la depuración de los listados integrados (Listado Unificado) .......... 51 A.3. Memoria de cálculo del Marco Muestral y Base de Datos de las UER’s a encuestar ..................................................................................................................... 51 A.4. Listado de beneficiarios de cada Programa que resultaron seleccionados en la muestra (actualizado a junio de 2008) .......................................................................... 51 A.5. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo ................................ 51 A.6. Memoria de cálculo por indicador por Programa ................................................... 51 A.7. Archivos tipo SHP y KML de la base de datos de las UER’s a encuestar (muestra y remplazos) y las encuestadas .................................................................... 51 A.8. Evidencia electrónica (fotografías) de la visita a las UER’s ................................... 51


Veracruz iii

Índice de cuadros

Cuadro 1. Relación de estratos por nivel de activos y marginación. ................................. 6

Cuadro 2. Ejemplo de Grado de Marginación de las localidades del Estado de

Veracruz. ......................................................................................................... 7

Cuadro 3. Relación de Listados que conforman el Marco Muestral ................................ 13

Cuadro 4. Estratificación por nivel de activos y marginación de las UER’s

identificadas en el Estado de Veracruz .......................................................... 14

Cuadro 5. Marco Muestral para el Estado de Veracruz .................................................. 15

Cuadro 6. Parámetros para el cálculo del tamaño de muestra para el estado de

Veracruz. ....................................................................................................... 16

Cuadro 7. Tamaño de Muestra por Estrado. .................................................................. 16

Cuadro 8. Tamaño de Muestra no estratificado (N_ne) .................................................. 17

Cuadro 9. Tamaño Muestral total para el Estado de Veracruz ....................................... 17

Cuadro 10. Eventos de capacitación a los participantes en la Fase de Campo................ 22

Índice de Figuras

Figura 1. Distribución Georeferenciada de las UER a muestrear en el Estado de

Veracruz. ....................................................................................................... 20

Figura 2. Organigrama de la estructura de levantamiento de las encuestas ................. 21


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Siglas

CADER Centro de Apoyo al Desarrollo Rural

CGEO Coordinación General de Enlace y Operación

CONAPO Consejo Nacional de Población

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

CTEE Comité Técnico Estatal de Evaluación

DDR Distrito de Desarrollo Rural

ECE Entidad Consultora Estatal

ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ()

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FORO Proyecto de Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía

IRIS Información referenciada geoespacialmente integrada en un sistema

MIR Matriz de Indicadores para Resultados

OI Ciclo agrícola Otoño Invierno

PAPIR Programa de Apoyo a la Inversión Rural

PBIT Productor de Bajos Ingresos en Transición

PBIZM Productor de Bajos Ingresos en Zonas Marginales

PBIZN Productor de Bajos Ingresos en Zonas No Marginales

PIASRE Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente

PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo

PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural

PROFEMOR Programa de Fomento a Empresas y Organizaciones Rurales

PROGAN Programa de Estímulos a la Producción Ganadera


Veracruz v

PROMAF Programa de Apoyo a Productores de Maíz y Fríjol

PV Ciclo agrícola Primavera Verano

RP Resto de los Productores

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SISER Sistema de Información del Sector Rural

UER Unidad Económica Rural


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Presentación

En este documento se presenta el resultado del proceso para la Conformación de los Indicadores de Línea de Base de las Matrices de Indicadores para Resultados de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), correspondientes al de i) Adquisición de Activos Productivos, ii) Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, iii) Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios), iv) Soporte y v) PROCAMPO.

Dichas Matrices consideran como elemento importante contar con información base que permita saber la situación inicial de la población objetivo y el avance logrado con el gasto público ejercido de los Programas de la SAGARPA. La medición de dichos resultados e impactos, efecto de las intervenciones gubernamentales, es de suma importancia para contar con elementos de juicio sobre su efectividad.

En lo específico, este trabajo está organizado conforme a los Lineamientos de Planeación y Evaluación 2008 emitido por la Coordinación General de Enlace y Operación (CGEO) de la SAGARPA, y fundamentado en atención a las Reglas de Operación 2008, Artículo 25 en cuanto a las Evaluaciones Externa se refiere.

Con base en la anterior, el Comité Técnico Estatal de Evaluación (CTEE) responsable de instrumentar la normalidad en materia de Evaluación Externa en el Estado de Veracruz, y con apoyo de la Delegación Estatal de la SAGARPA, mediante el proceso licitación por Invitación a Cuando Menos Tres Personas Número CTEE/00008031-001-09, contrato a Agro Sistemas Joseman, S.P.R. de R.L. quien funge como Entidad Consultora Estatal (ECE) y es la responsable del contenido y calidad del presente documento, el cual estuvo supervisado en todo momento por el Comité Técnico Estatal de Evaluación.

Para realizar este trabajo, se baso en la Guía Metodológica para el Levantamiento de Línea de Base de los Programas de la SAGARPA, e instrumentos complementarios1 todos ellos desarrollados por la Unidad de Apoyo - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en su función de diseñar los instrumentos metodológicos2.

1 Cuestionario para el levantamiento de la línea de base 2008, Guía para el cálculo de los Indicadores de

Línea de Base 2008 de los Programas de la SAGARPA. 2 La función de FAO de desarrollar esta tarea se encuentra prevista en el convenio de cooperación técnica

que esa Institución tienen establecido con la SAGARPA.


Veracruz 1

Introducción

La medición de los Resultados e Impactos, efecto de las intervenciones gubernamentales a través de los diferentes Programas que se operan en las distintas Entidades Federativas, es de suma importancia para contar con elementos de juicio sobre su efectividad. Actualmente se tiene la oportunidad de realizar la medición basal o inicial de los indicadores de desempeño de los Programas de SAGARPA, de manera que ésta permita, en el futuro, contar con referentes contra los cuales se puedan realizar comparaciones para evaluar la magnitud de los resultados a través de los indicadores de desempeño definidos en el diseño de los Programas.

La información relevante para la medición de los indicadores base proviene tanto de fuentes documentales como de información de campo. En el primer caso se trata de información cuyo registro corresponde a los operadores de los Programas a través de la gestión de los mismos y de fuentes oficiales como lo es INEGI, CONAPO, entre otras. Por su parte, en el segundo caso se requiere realizar una encuesta a la Población Objetivo a la que se dirigen los Programas.

En este documento se presenta el procedimiento y los resultado del proceso de encuestado a la Población Objetivo circunscrita al Estado de Veracruz.

Asimismo, una vez integrada la información de las encuestas y hecho los cálculos correspondientes, se presentan los indicadores de desempeño en un estado inicial, denominado Línea de Base. Dichos indicadores, como se digo, son construidos en el Diseño de los Programas de SAGARPA, mediante el Enfoque de Marco Lógico, que da como resultado la Matriz de Indicadores para Resultados o Matriz de Marco Lógico.

Objetivos

La Línea de Base tiene por objeto el contar con información que permita evaluar los resultados e impactos sobre la población objetivo a la cual los Programas de la SAGARPA se dirigen.

En ese sentido, la información levantada mediante una muestra de la población objetivo, permitirá:

1. Establecer la situación inicial del escenario en que se han implementados los Programas.

2. Servir como un punto de comparación para que futuras evaluaciones se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar los objetivos definidos en los Programas de la SAGARPA.

3. Caracterizar en forma más precisa a la población objetivo, y con ello incluso se podría reformular los objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial.

4. Realizar una planificación bien concebida para la ejecución del los Programa.

Se destaca que el levantamiento de la línea de base tiene que ver con que ésta será única y representativa para el conjunto de los Programas antes mencionados, lo cual,


Veracruz 2

además de significar un menor costo3, permitirá evitar discrepancias en la información sobre los indicadores.

Este documento se compone del Capítulo 1, que describe el proceso metodológico para conformar el Marco Muestral y el cálculo de la muestra; un Capítulo 2 que presenta los resultados en cuanto a Marco Muestra y tamaño de las muestras; un Capítulo 3 que describe la operativa empleada por la ECE para la conformación de la Línea de Base; el Capítulo 4 presenta las definiciones de los Indicadores de Desempeño a calcular una vez integrada la base de datos de las encuestas levantadas en campo; y el Capítulo 5 hace referencia a los productos generados en la conformación de la Línea de Base.

3 En contraste con el levantamiento de una línea de base para cada Programa.


Veracruz 3

Capítulo 1. Metodología para determinar del Marco Muestral y

Muestra de la Población Objetivo

En este Capítulo se expone la metodología para la determinación del Marco Muestral y el cálculo de los tamaños de muestra según los escenarios que se identifiquen. Esta metodología fue proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO, mediante el documento titulado “Guía metodológica para el levantamiento de Línea de Base”.

1.1. Unidades Muéstrales

La Unidad Económica Rural (UER) conforma la unidad de observación de la evaluación de los Programas y, por lo tanto, constituye también la unidad de muestreo para efectos del levantamiento de información para la línea de base. La UER se define como aquella persona física o moral, ligada o no a un predio, que desarrolla actividades agropecuarias, de pesca y otras actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios en el medio rural4.

En este sentido, la Población Objetivo se compone de todas y cada una de las UER ubicadas en el Estado de Veracruz y que cumplen con las características de población objetivo que cada Programa indica en las Reglas de Operación de las SAGARPA.

1.2. Marco Muestral Estatal para la Línea de Base

La línea de base se levantó mediante una muestra de la población objetivo del Estado de Veracruz con el propósito de medir el efecto de cada uno de los Programas, y de los Programas en su conjunto, en la población que cada Programa tiene como objetivo atender. En ese sentido, el Marco Muestral sobre el que se aplicó la muestra se conformó atendiendo a la caracterización de la población objetivo a la cual se dirigen los Programas en Veracruz.

Para la conformación del Marco Muestral se contemplaron tres opciones que a continuación se describen.

1.2.1. Unión de Registros de Beneficiarios y Padrones de Productores

Esta opción consistió en integrar el Marco Muestral a partir de bases de datos específicas. Para ello, el Marco se conformó mediante la unión de los registros de beneficiarios y padrones de productores que cumplieron con las especificaciones de la población objetivo establecidas para los Programas. En este sentido se considero la integración de los padrones de productores y beneficiarios conforme al siguiente listado:

4 Reglas de Operación 2008 de los Programas de SAGARPA.


Veracruz 4

a) Beneficiarios actuales, o que han sido dictaminados como positivos, de los Programas : 1. Adquisición de activos productivos. 2. Uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria5. 3. Soporte. 4. PROCAMPO.

b) Beneficiarios de otros programas o proyectos de SAGARPA tales como: 1. PROMAF. 2. Proyecto de sustitución de motores fuera de borda. 3. Proyecto de Inversión y Capitalización de los productores de caña.

c) Beneficiarios de programas anteriores: 1. Alianza para el campo6

i. Programa de Fomento Agrícola ii. Programa de Fomento Ganadero iii. Programa de Desarrollo Rural iv. Programa de Acuacultura y Pesca

2. PIASRE. d) Otros registros Estatales y padrones de:

1. Unidades de Producción Pecuaria participes en el Programa de Salud Animal (Bovinos, Porcinos y Aves)

2. Citricultores, 3. Cafetaleros7. 4. Mango. 5. Vainilla.

Para cada listado se procedió a realizar un trabajo de depuración en búsqueda de duplicidad de nombres, asimismo se realizo una homogenización de la estructura de los listados para conformara información que permita estratificar cada UER por nivel de marginación y nivel de activo, por lo tanto se busco conformar la siguiente estructura:

1) Identificación de la unidad económica rural: a) Nombre, b) Estado, c) Municipio, d) Localidad, e)Domicilio y f) Nivel de marginalidad de la localidad.

2) Variables para la valoración del nivel de activos: a) Superficie agrícola en posesión (hectáreas): Riego, Temporal, Humedad y

Agostadero. b) Régimen de propiedad: Ejidal, Comunal, Pequeña propiedad privada. c) Especies mayores en posesión: Cabezas de bovinos, Cabezas de caprinos,

Cabezas de porcinos. d) Especies menores en posesión: Número de aves, Número de colmenas. e) Artes de pesca en posesión y volumen de captura: Volumen de captura,

Tamaño de eslora y capacidad extractiva de embarcaciones. f) Posesión de activos productivos: Tractor, Cosechadora, Implementos

agrícolas, Otros.

5 En el caso de este programa, el registro de beneficiarios de PROGAN es una base de datos importante que

cubre una parte sustancial de la población objetivo de los Programas. 6 Por ejemplo, el programa Alianza para el Campo se dirigía a la población objetivo que ahora atienden el

Programa de Adquisición de Activos y algunos Componentes del Programa Soporte. 7 Incluyendo el padrón del Fondo de Estabilización del Café.


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1.2.2. Posibles escenarios del Marco Muestral

En la sección previa se indico que cada registro que integre el Marco Muestral deberá contener un mínimo de información para que la UER pueda ser clasificada en estratos conforme a la marginación de su ubicación y el nivel de activos de los que dispone. Sin embargo, la obtención de la información necesaria para la clasificación NO siempre será posible.

Por lo tanto, es posible generar los escenarios que a continuación se describen:

Escenario 1: UER’s que cuenta con la información mínima necesaria para ser clasificadas por los estratos indicados. Al número de UER’s de esta sub-población se le denotará como: N_e.

Escenario 2: UER’s que se caracterizan porque NO cuentan con la información necesaria para ser clasificada en estratos. Al número de UER’s de esta sub-población se le denotará como: N_ne.

Debe hacerse notar que considerando estas dos sub-poblaciones de UER’s (N_e y N_ne) la cobertura de la población objetivo podría ser menor al 100%. Es decir, la lista de productores en estas dos sub-poblaciones podría no contener a productores que no sean parte de los registros mencionados en el punto 1.2.1 de este documento. Sin embrago, cualquier UER es parte de la población objetivo, por definición de los Programas de la SAGARPA. Por lo tanto, podría existir una proporción de las UER’s de las cuales no se tendrá ninguna información tal como: nombre, localidad, etc. Dicha sub-población de UER’s se define de la siguiente manera:

Escenario 3: UER’s que se caracterizan porque se sabe que existen; sin embargo, NO se cuenta con ninguna información sobre ellas. Al número de UER’s de esta sub-población se le denotará como: N_senl.

La estimación de N_senl se puede obtener utilizando información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) o el Censo Agrícola 2007 del INEGI, los cuales proporcionan información sobre el número aproximado de miembros de la población objetivo (N). Por lo tanto, por diferencia se puede estimar N_senl de la siguiente manera:

1.2.3. Conformación del Marco Muestral

De acuerdo al punto anterior, el Marco Muestral en el Estado de Veracruz queda integrado por tres tipos de UER’s (N_e, N_ne y N_senl), cuya proporción depende de la información disponible, al momento de realizar el presente trabajo.


Veracruz 6

1.3. Diseño de la Muestra

El diseño Muestral que se utilizó para hacer el levantamiento de la Línea de Base corresponde a un diseño de muestreo combinado. Es decir, comprende un muestreo estratificado, un muestreo simple aleatorio y un muestreo sistemático y su aplicación dependió de la información disponible sobre las UER’s que conformaron el marco muestral. En ese sentido el tamaño de muestra (n) para el Estado de Veracruz se conformó por tres sub-muestras, las cuales se obtuvieron como se describe a continuación.

1.3.1. Diseño Muestral para el caso del grupo de UER’s que cuenten con información para ser clasificadas en estratos (N_e)

Para el levantamiento de la línea de base de los Programas se utilizó el método de Muestreo Estratificado Aleatorio (MEA), mediante el cual la población objetivo se dividió en subgrupos o estratos. Por su parte, a cada estrato se le aplicó el muestreo Aleatorio Simple (MAS) de manera independiente. La ventaja del método estratificado es que los elementos de cada estrato tienden a ser más similares que los elementos seleccionados al azar de la población objetivo, por lo que la estratificación frecuentemente incrementa la precisión. Otra ventaja del muestro estratificado es que permite contar con información sobre ciertas variables o grupos sobre los cuales existe interés en conocer; como es el caso de los tipos de productores en cuanto a su nivel de activos o al grado de marginación en que se encuentran.

Dado que el interés de la conformación de la Línea de Base se enfoca a la medición de los resultados e impactos de los Programas por tipos de Unidades Económicas Rurales según su nivel de activos (bajo/nulo, medio y alto) y de acuerdo al nivel de marginación de las localidades en las que se encuentran ubicados (alta/muy alta, media, baja/muy baja), los nueve estratos Eij, i=1,2,3 para los niveles de Marginalidad Alta, Media y Baja, y j=1,2,3 para los niveles de Activos Bajo, Medio y Alto, sobre los que se levantará la línea de base se ilustran en el siguiente cuadro:

Cuadro 1. Relación de estratos por nivel de activos y marginación.

Estratos Nivel de Activos

Bajo Medio Alto

Nivel de Marginalidad de la Localidad

Alta E11 E12 E13

Media E21 E22 E23

Baja E31 E32 E33

Fuente: Guía metodológica para el levantamiento de línea de base.

1.3.1.1. Procedimiento para obtener el Marco Muestral por Estrato (Ni)

Independientemente del procedimiento que se haya seguido para la conformación del Marco Muestral poblacional, una vez conformado éste se determinó una lista de la


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población objetivo por estado (N) y a partir de este Marco Muestral Estatal se obtuvo el marco muestral para cada estrato (Nij). Para ello se siguieron los siguientes pasos:

a. Obtener la clasificación de los municipios del Estado de Veracruz de acuerdo a los criterios de la CONAPO (II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación de Empleo 2005 – IV Trimestre).

b. Una vez encontrada la clasificación de las localidades por grado de marginación, formar tres estratos de acuerdo a los siguientes criterios: Baja Marginalidad (alta/muy alta marginación - BM), Mediana Marginalidad (MM) y Alta Marginalidad (baja/muy baja marginación - AM).

Cuadro 2. Ejemplo de Grado de Marginación de las localidades del Estado de Veracruz.

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre).

c. Una vez identificados los estratos por marginalidad, dentro de cada uno de estos (BM, MM y AM) se clasifica a las UER de acuerdo al criterio del nivel de activos: Nivel de Activos Bajo (AB). Unidades Económicas Rurales:

En posesión de hasta 20 hectáreas de temporal o 5 de riego o hasta 800 m2 en agricultura protegida (cuando la actividad preponderante es la agricultura);

Propietarias de hasta 15 cabezas de ganado mayor o su equivalente en otras especies (cuando la actividad preponderante sea la ganadería);

Con capacidad productiva de hasta 5 toneladas de producto fresco o hasta 50,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal sea la acuacultura);

Clave oficial

de la

localidad

Clave de la

entidad

federativa

Clave del

municipio

Nombre Municipio Clave de la

localidad

Localidad Índice de

marginación

Grado de

marginación

300010001 30 001 Acajete 0001 Acajete - 1.03759 Bajo

300010002 30 001 Acajete 0002 Barranquillas 0.93147 Muy alto

300010051 30 001 Acajete 0051 Chorro de la Mula 1.07662 Muy alto

300010056 30 001 Acajete 0056 El Juzgadillo 1.58125 Muy alto

300010057 30 001 Acajete 0057 El Muñeco 0.71303 Muy alto

300010058 30 001 Acajete 0058 Acajete - 0.16971 Alto

300020001 30 002 Acatlán 0001 Acatlán - 0.78361 Medio

300020002 30 002 Acatlán 0002 Veinticuatro - 0.66157 Alto

300020003 30 002 Acatlán 0003 Plan del Pino (Plan del Coyote)- 0.36131 Alto

300030001 30 003 Acayucan 0001 Acayucan - 1.23344 Bajo

300030002 30 003 Acayucan 0002 Michapan - 0.61455 Alto

300030003 30 003 Acayucan 0003 Aguapinole (Cuapinole) - 0.61908 Alto

300030191 30 003 Acayucan 0191 La Gravera 1.80061 Muy alto

300030192 30 003 Acayucan 0192 Manuel de Jesús Prieto 1.40434 Muy alto

300030529 30 003 Acayucan 0529 Nuevo Poblado el Hato 0.16992 Alto

300030531 30 003 Acayucan 0531 Ángel Linares (Las Bugambilias) 1.20082 Muy alto

300030556 30 003 Acayucan 0556 Juana Vidal Cruz 1.66619 Muy alto

300030564 30 003 Acayucan 0564 Los Navarro - 1.09519 Bajo

300030583 30 003 Acayucan 0583 Nueva Jerusalén 1.00551 Muy alto

300030589 30 003 Acayucan 0589 Ángel Sánchez 0.17744 Alto

300040001 30 004 Actopan 0001 Actopan - 1.18044 Bajo

300040002 30 004 Actopan 0002 El Apartadero - 0.81016 Medio

300040004 30 004 Actopan 0004 Arroyo de Piedra - 1.09078 Bajo

300040005 30 004 Actopan 0005 Atéxcatl 0.22235 Alto

300040007 30 004 Actopan 0007 Buenavista - 0.64181 Alto

300040008 30 004 Actopan 0008 Buenos Aires - 1.18730 Bajo


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Con embarcaciones menores a 10.5 metros de eslora y su capacidad extractiva sea de hasta 15 toneladas anuales de producto fresco (cuando se dedican preponderantemente a la pesca);

Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, y ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal.

Nivel de Activos Mediano (AM). Unidades Económicas Rurales:

Constituidas por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores que además, por su cuenta o de forma organizada, tenga un empleo permanente o sea dueño de una microempresa de comercio o servicios que le genere ingresos por el equivalente de hasta 2 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal;

En posesión de una superficie máxima de 10 hectáreas de riego o hasta 50 hectáreas en temporal, o hasta 2,000 m2 de cultivos en agricultura protegida (cuando la ocupación principal sea la agricultura);

Propietarias de hasta 35 cabezas de ganado mayor o sus equivalentes en otras especies (para quienes se dedican preponderantemente a la ganadería);

Con una capacidad productiva entre 5.1 y 10 toneladas anuales de producto fresco o hasta 130,000 piezas de otras especies (cuando la actividad principal es la acuacultura);

Con una captura anual de entre 15.1 y 40 toneladas de producto fresco (cuando la actividad principal es la pesca);

Microempresariales formadas principalmente por mujeres, jóvenes, indígenas, personas con capacidades diferentes y adultos mayores, y ventas anuales por socio equivalentes a un monto no mayor a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal.

Nivel de Activos Alto (AA). Unidades Económicas Rurales:

Que de manera individual o colectiva realice preponderantemente actividades en el medio rural y pesquero, en localidades de alta y muy alta marginación y que, en función de sus sistemas de producción y actividad productiva, genere ingresos mayores a 5 salarios mínimos anualizados vigentes en el Distrito Federal;

Propietarias de superficies y activos pesqueros y ganaderos mayores a las establecidas para el nivel medio de activos productivos pero que se encuentren dentro de los límites señalados Ley Agraria en su Título Quinto: De la Pequeña Propiedad Individual de Tierras Agrícolas, Ganaderas y Forestales, y Título Sexto: De las Sociedades Propietarias de Tierras Agrícolas, Ganaderas o Forestales; o con lo aplicable en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y su Reglamento.

d. Finalmente, una vez clasificadas las UER de acuerdo a su grado de marginalidad y nivel de activos en la que se ubican, se procedió a formar el listado de las Unidades Económicas Rurales (es decir, Nij, i=1,2,3 y j=1,2,3) que se encuentran en cada uno de los estratos establecidos: E11, E12, E13, E21, E22, E23, E31, E32, E33.


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1.3.1.2. Procedimiento para obtener el tamaño de muestra estatal

El tamaño de muestra sobre el que se levantó la información de la línea de base en cada Estado, se determinará usando la siguiente fórmula:

k

ji

ijij

k

ji

ijij

sNVeN

sN

en

1,

22

2

1,

)_(

_

Donde: n_e = Tamaño de la muestra para el grupo N_e. N_e = Número de unidades de la población objetivo del estado. Nij = Numero de unidades de la población objetivo del estrato ij en el estado (tamaño de la población por estrato). sij

2 = Varianza del estrato ij en el estado, (será estimada con base en registros

de la evaluación Alianza para el Campo 2006). V = d

2/Z

2α/2

d = margen de error: 10%. Z

2α/2 = valor de tablas para un cierto nivel de confiabilidad = 1.96 (95% de

confiabilidad). k = Número de estratos: 9.

1.3.1.3. Procedimiento para la asignación del tamaño de muestra para cada estrato

Una vez que se obtuvo el tamaño de muestra (n) para el estado, la asignación del tamaño de muestra por estrato utilizando Asignación Optima, usando la siguiente fórmula:

en

sN

sNn

k

ji

ijij

ijij

ij _

1,

Donde:

Nij y sij fueron definidos previamente.

Nota: Debido a que uno de los principales indicadores a los que se levantará el valor basal es el de ingreso, el tamaño de muestra está diseñado para estimar la media del ingreso, por lo que la correspondiente estimación de las varianzas fue hecha sobre esta variable teniendo como fuente las bases de datos de la Evaluación Alianza para el Campo 20068.

1.3.2. Diseño muestral para el caso del grupo de UERs que NO pueden ser estratificadas (N_ne)

En este caso, el esquema de muestreo será el muestreo simple aleatorio. El tamaño de muestra estatal para el grupo de UER’s que no es posible estratificar (N_ne) se determinó usando la siguiente expresión:

8 Fuente: FAO-SAGARPA. 2007. Evaluación de Alianza para el Campo 2006.


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Donde: n_ne se define como el tamaño de muestra de Veracruz para este caso y N_e, n_e como se encuentran definidas en el punto 1.3.1.

1.3.3. Diseño muestral para el caso del grupo de UERs que NO pudieron ser enlistadas (N_senl)

En este caso el esquema de muestreo corresponde a muestreo sistemático. El tamaño de la sub-población (N_senl) o el número total de UER’s no enlistadas del padrón se aproximó como sigue:

Donde:

N = Número de UER’s totales reportadas por el Censo ejidal 2007 (INEGI) o la Encuesta Nacional de Ocupación de Empleo (ENOE) N_e = Número de productores de UER’s estratificadas N_ne = UER’s no estratificadas N_senl = Número de UER’s sin enlistar

El tamaño de muestra de esta sub-población, se obtuvo bajo los siguientes criterios:

1. Si está sub-población rebaza el 10% de la población objetivo total se tomará entre el 10% y el 20% del tamaño de muestra (n_e). Esto dependerá de las condiciones individuales del Estado de Veracruz.

2. Si la sub-población es menor o igual al 10%, entonces el tamaño de muestra se obtendrá usando a la siguiente expresión:

Donde: n_senl es el tamaño de muestra para la unidades sin enlistar (N-senl)

1.3.4. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n)

Dado que se tiene un muestreo combinado se contemplaron tres procedimientos para la selección de la muestra (n).

A. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_e)

Una vez determinado el tamaño de muestra (n_e) para Veracruz, las unidades muestrales que habrán de encuestarse se seleccionaron a partir del listado del Marco Muestral de cada estrato. Con el objeto de que la selección sea verificable, se realizó una selección sistemática dentro de cada estrato, cuyo procedimiento se describe a continuación:

i. Se ordenó alfabéticamente la relación de beneficiarios por Apellido y se les numeró de manera progresiva.

ii. A continuación se calculó un coeficiente “k”, que resulta de dividir el número total de la población objetivo del estrato i (Nij) entre el tamaño de muestra calculado del


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estrato correspondiente (nij). El coeficiente “k” es un paso o una partición que se requiere en la selección sistemática de una muestra:

nN

ij

ijk

El valor de k no se redondea, de forma que si se multiplica por el tamaño de la muestra se obtiene el tamaño de la población. Con este procedimiento, se generan en la población tantas particiones como sea el tamaño de muestra. De cada una de estas particiones, se seleccionará como veremos más adelante un elemento de la muestra.

iii. Se seleccionó aleatoriamente un número “s” ubicado en el intervalo cerrado comprendido entre uno y “k”.9

iv. A partir del número “s”, se inició la selección directa y sistemática, dentro del Marco Muestral, de la población objetivo a encuestar. De manera que las unidades seleccionadas son las que resultaron de redondear por separado cada uno de los siguientes números: s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,…hasta llegar a completar las “nij” unidades de muestreo10. La inclusión de un número aleatorio “s” en el patrón s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,… garantiza igual probabilidad de selección para toda la población. De esta forma, es posible obtener una muestra con un comportamiento similar al de una muestra aleatoria simple, con la ventaja de que el muestreo sistemático permite revisar la forma en que se selecciona la muestra.

B. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_ne)

El procedimiento para seleccionar a los miembros de esta sub-muestra (n_ne) es el descrito en el punto anterior 1.3.7.

C. Procedimiento para seleccionar a los miembros de la muestra (n_senl)

El procedimiento para la obtención de la muestra (n_senl) se realizó mediante la metodología del muestreo sistemático. Se consideraron tres opciones para seleccionar los miembros de (n_senl):

i. Primera opción. i) Enlistar todas las comunidades rurales que nunca han tenido apoyo de los

programas de SAGARPA (Cruzando el listado de comunidades en el padrón y las comunidades del estado según CONAPO).

9 Esta operación se realizo con la ayuda de la hoja de cálculo Microsoft Office Excel®.

10 Números con decimales mayores o iguales a 0.5 se redondeo al número entero inmediato superior.

Números con decimales menores a 0.5 se redondeo al número entero inmediato inferior.


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ii) De alguna forma (vía telefónica, presencial u otra) localizar al comisariado ejidal, representante del poblado u otra fuente de información y obtener un listado en forma alfabética de las UERs de los poblados.

iii) Calcular, k= (N_senl)/(n_senl). iv) Seleccionar aleatoriamente un número “s” ubicado en el intervalo cerrado

comprendido entre uno y “k”. v) A partir del número “s”, se inicia la selección directa y sistemática, dentro de la

lista de productores obtenida en el paso iv. de manera que las unidades a seleccionar sean las que resulten de redondear por separado cada uno de los siguientes números: s, s+k, s+2k, s+3k, s+4k,…hasta llegar a completar las (n_senl) unidades de muestreo.

ii. Segunda opción. i) Con el apoyo de autoridades de SAGARPA, DDR’s, CADER’s, comisarios

ejidales u otra fuente de información, obtener un listado de productores que no aparezcan en los listados. Pueden existir varias fuentes de información entre las cuales están: las solicitudes que no fueron aprobadas y el conocimiento de comisarios ejidales o de líderes locales.

ii) Seguir los pasos iii, iv y v de la primera opción.

iii. Tercera opción.

a) Durante el levantamiento de las encuestas en campo, en la comunidad que se

visite, buscar productores que se sepa no han recibido, nunca o durante los

últimos 10 años, algún apoyo de la SAGARPA. A estas UER’s se les nombrara

como Unidad Muestral Referida.

Reemplazos

Se estableció un listado adicional de reemplazos equivalente al 20 por ciento del tamaño de la muestra total (n). Este listado se obtuvo al continuar con el procedimiento indicado para la selección de la muestra (lo que implicó volver a recorrer la lista de de la población objetivo) o bien se inicio un procedimiento para la selección de la población objetivo a partir de un número aleatorio “s” diferente al utilizado inicialmente.

1.4. Aprobación de los Diseños Muestrales

El CTEE, a través del Coordinador Estatal de Evaluación, valoró y emitió una aprobación oficial de la aplicación del Diseño Muestral, la cual incluye el Marco Muestral, el cálculo del tamaño de muestra, la relación de beneficiarios incluidos en la muestra y la relación de reemplazos, para lo cual previamente se tuvo un dictamen técnico por parte de la Unidad de Apoyo – FAO.

La ECE conserva la lista de las Unidades Muestrales seleccionadas, con sus correspondientes direcciones, de manera que el CTEE, pudiera realizar las verificaciones del diseño de la muestra en el sentido de que ésta sea representativa, tanto en cuanto a su tamaño como a su aleatoriedad. De igual forma, la documentación del Diseño Muestral permite verificar la veracidad del levantamiento de información en campo.


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Capítulo 2. Resultados de Marco Muestral y Tamaño de Muestra

A continuación se muestra los cuadros de salida o de resultados conforme a los procedimientos descritos en el Capítulo 1.

2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz

De acuerdo al punto 1.2.1., el Marco Muestral para Veracruz queda integrado por una relación de 18 listados, que en si son lo correspondientes a las UER’s dentro de los grupos de Estratificado (N_e) y No Estratificado (N_ne).

En cada listado, se hizo una depuración de duplicidad de los nombres de los productores a nivel de municipio, para lo cual fue necesaria la homologación de dichos nombres por orden de Apellido Paterno, Materno y Nombre(s), y así como la homologación de los nombres del municipio y de la localidad donde radica. Para esta actividad se utilizó el Excel®, y la utilería de Macros de Visual Basic que la Unidad de Apoyo – FAO diseño para tal fin.

Para detectar la duplicidad sin afectar la totalidad de los registro de cada listados, se utilizo la herramienta Tabla Dinámica para generar un listado con Nombres de productores únicos por municipio, esta misma herramienta también sirvió para ver el número de repeticiones de los nombres por cada listado en un año determinado, si así se requería.

El procedimiento antes descrito se aplico para cada una de las 18 relaciones de UER’s que el CTEE entrego, de ahí se obtuvo un nuevo Listado Unificado con la suma de todos los registro no duplicados en esas 18. A este nuevo listado se aplico el mismo procedimiento para detectar duplicidad de nombres entre listados, dando un resultado de 436,668 UER’s no duplicados a nivel municipio, de un total previo de 553,675 UER’s (Cuadro 3).

Cuadro 3. Relación de Listados que conforman el Marco Muestral

Listado Total de registros

o UER’s

Padrones de beneficiarios de la Alianza para el Campo 2001-2006, y registro de solicitudes en el SISER 2007

11

102,146

Padrón de organizaciones de productores apícolas 40

Padrón de beneficiarios de PROCAMPO (PV y OI 2007) 137,190

Padrón de solicitudes totales al PROGAN 2008 57,225

Padrón de beneficiarios de PROMAF 2007 66,738

Padrón de solicitudes al Proyecto de Sustitución de Motores Fuera de Borda 1,105

11

Subprograma de Inversión y Capitalización, Desarrollo Ganadero y DPAI, de PAPIR, PRODESCA y

PROFEMOR, de Acuacultura y Pesca.


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Listado Total de registros

o UER’s

2008

Padrón de organizaciones beneficiadas al Proyecto de Inversión y Capitalización de Productores de Caña 2008

58

Registro de Acuacultores 3163

Listado de Unidades de Producción Pecuaria bajo supervisión de Salud Animal (Bovinos, Porcinos y Aves)

804

Padrón de Beneficiarios del Diesel Agropecuario 2007 25,775

Padrón de Beneficiarios del Diesel Rivereño 2007 1,569

Registro de solicitudes 2008 en el SISER a los Programa de Activos (Agrícola, Ganadero, Desarrollo Rural, Acuacultura y Pesca), Soporte (Capacitación y Asistencia Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología)

16,213

Padrón de cafeticultores 84,806

Padrón de citricultores 24,272

Padrón de productores de mango 5,413

Padrón de productores de vainilla 3,355

Padrón de beneficiarios al PIASRE 2004-2006 16,696

Padrón de beneficiarios al FORO 2008 7,107

Total de registros 553,675

Total no Repetidos (Listado Unificado sin duplicados) 436,668

Fuente: Elaboración propia

De las 436,668 UER’s identificadas, sólo 425,647 UER’s se pudieron estratificar mediante la información que disponían relacionada con municipio y localidad donde se ubica, superficie agrícola (temporal o riego), número de cabezas o colmenas de las que disponen, o en su defecto por el tipo de productor asignado en los padrones de Alianza (PBIZM, PBIZNM, PBIT y RP)12. Para dicha estratificación, se aplicó el método indicado en el numeral 1.3.1., el cual dio el resultado que se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro 4. Estratificación por nivel de activos y marginación de las UER’s identificadas en el Estado de Veracruz

Marginación / Nivel Activos

AB AM AA Total general

AM 207,986 28,852 37,137 273,975

MM 69,604 14,253 16,837 100,694

BM 33,813 8,470 8,695 50,978

Total general 311,403 51,575 62,669 425,647

En porcentajes (%)

AM 48.86% 6.78% 8.72% 64.37%

MM 16.35% 3.35% 3.96% 23.66%

12

Para este caso, la Unidad de Apoyo – FAO autorizo que para los PBIZM y PBIZNM se asignara un estrato

de activos como Bajo, para los PBIT como Medio y los RP como Alto.


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Marginación / Nivel Activos

AB AM AA Total general

BM 7.94% 1.99% 2.04% 11.98%

Total general 73.16% 12.12% 14.72% 100.00%

Fuente: Elaboración propia conforme a la Listado Unificado.

A nivel general 64.37% de las UER están en áreas de Alta Marginación y el 73.16% se consideran con un nivel de Activos Bajos. A nivel de estrato, el 48.86% de las UER identificadas hasta este momento están localizadas en áreas de Alta Marginación con un nivel de Activos Bajos, y en contraparte esta un 2.04% en zonas de Baja Marginación y con Activos Altos. Destaca que el estrato más pequeño es el de Baja Marginación y Activos Medio con un 1.99%.

Por consiguiente, la diferencia entre el total estratificado (425,647) y el total listado (436,668), da un resultado de 11,021 UER’s consideradas como no estratificadas (N_ne).

En resumen el Marco Muestral para el estado de Veracruz quedo como lo muestra el cuadro siguiente.

Cuadro 5. Marco Muestral para el Estado de Veracruz

Grupo de EUR’s Total

En estratos (N_e) 425,647

Sin Estratificar (N_ne) 11,021

Total no Repetidos (Listado Unificado sin duplicados) 436,668



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2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz

Previo al cálculo del tamaño de muestra para Veracruz, la Unidad de Apoyo – FAO, proporcionó al CTEE y a la ECE, los parámetros de cálculo requeridos conforme al método descrito en el punto 1.3.1., los cuales se muestran el cuadro siguiente.

Cuadro 6. Parámetros para el cálculo del tamaño de muestra para el estado de Veracruz.

Estrato (Eij) Varianza=Var D.S. Nij*D.S. Nij*Var

E11 1,908,235,679 43,683 9,085,452,438 396,886,305,932,494

E12 286,922,400,000 535,651 15,454,602,652 8,278,284,141,570,420

E13 742,410,777,121 861,633 31,998,464,721 27,570,909,029,942,600

E21 1,908,235,679 43,683 3,040,511,532 132,820,836,201,116

E22 286,922,367,308 535,651 7,634,633,703 4,089,504,501,240,920

E23 742,410,777,121 861,633 14,507,314,821 12,499,970,254,386,300

E31 1,908,235,679 43,683 1,477,053,279 64,523,173,014,027

E32 286,922,367,308 535,651 4,536,963,970 2,430,232,451,098,760

E33 742,410,777,121 861,633 7,491,898,935 6,455,261,707,067,090

Suma 95,226,896,051 61,918,392,400,453,700

Constantes para el estado

Ingreso Promedio

Estatal Valor Z (95%) Valor D (90%) Valor V (d/Z)

2

128,291 1.96 11,546 34,701,717

Fuente: Unidad de Apoyo – FAO.

Dichos parámetros más la información contenida en el Cuadro 4, y aplicando el diseño de muestra indicado en el punto 1.3.1 y el 1.3.4 dio como resultado un tamaño de muestra estratificado (n_e) general de 1,428 encuestas, las cuales se distribuyen como lo indica el cuadro siguiente.

Cuadro 7. Tamaño de Muestra por Estrado.

Estrato (Eij) Nij % nij k s

E11 207,986 48.86% 136 1,529 1,355

E12 28,852 6.78% 232 124 37

E13 37,137 8.72% 480 77 53

E21 69,604 16.35% 46 1,513 551

E22 14,253 3.35% 114 125 178

E23 16,837 3.96% 218 77 79

E31 33,813 7.94% 22 1,537 187

E32 8,470 1.99% 68 125 52

E33 8,695 2.04% 112 78 74

N 425,647 100.00% 1,428

Fuente: Elaboración propia conforme a la metodología para el cálculo de muestra proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO.


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En el caso de la muestra no estratificada (n_ne), se obtuvo el siguiente resultados conforme al procedimiento 1.3.2 y el 1.3.4.

Cuadro 8. Tamaño de Muestra no estratificado (N_ne)

N_ne n_ne k s

11,021 37 298 36

Fuente: Elaboración propia conforme a la metodología para el cálculo de muestra proporcionada por la Unidad de Apoyo – FAO.

En resumen, el tamaño de muestra total de encuestas a realizar para el Estado de Veracruz quedo en 1,565 encuestas distribuidas como lo indica el Cuadro siguiente.

Cuadro 9. Tamaño Muestral total para el Estado de Veracruz

Encuestas a levantar en campo N n

Encuestas en estratos (n_e) 425,647 1,428

Encuestas sin Estratificar (n_ne) 11,021 37

Encuestas de personas que no haya recibido algún tipo de apoyo (referidas)

100

Sumas 436,668 1,565


En el Cuadro anterior, se destaca un tercer grupo de encuestas que se refiere a los productores que no han sido beneficiados por algún programa de la SAGARPA. Con previa autorización de la Unidad de Apoyo – FAO, se acordó realizar 100 encuestas conforme al numeral 1.3.4 punto C. Opción 3.

Para la realización de todos los cálculos descritos se utilizo una hoja de Excel®, y que es la que contiene toda la memoria de cálculo. Dicho hoja está contenida en el Disco Compacto que se anexa a este documento.

2.3. Base de datos de la UER’s a encuestar

Conforme a los resultados descritos en la sección anterior, se procedió a identificar en el Listado Unificado los 1,428 elementos con estrato (n_e) y los 37 sin estratificar (n_ne). Es decir, a las personas con nombre y apellidos, y su ubicación (localidad y municipio). De igual, las herramientas de Excel® sirvieron para una identificación sistemática.

La base de datos de encuestas y los reemplazos correspondientes, resultado de la identificación en el Listado Unificado se presenta de manera anexa en el mismo archivo Excel® que contiene la memoria de cálculo y que está contenido en el Disco Compacto anexo.


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Capítulo 3. Planeación y Ejecución Operativa del Levantamiento de

la Línea de Base (Encuestas)

Como parte de Planeación y la Ejecución Operativa se requirió analizar y establecer diferentes fases para alcanzar los objetivos previsto en la Conformación de la Línea de Base. Por lo tanto se procedió a realizar las siguientes actividades generales:

3.1. Revisión y discusión del Cuestionario para el levantamiento de la línea de Base (Encuesta)

El cuestionario o encuesta para el levantamiento de la línea de Base (Encuesta) es una herramienta cuyo uso permitirá obtener información basal sobre las variables de los indicadores de desempeño de los programas de SAGARPA. Dicho cuestionario fue diseñado y elaborado en su totalidad por la Unidad de Apoyo – FAO.

La información recabada mediante esta encuesta, constituirá un punto de referencia para, en un tiempo futuro, calcular los resultados e impactos que los programas logren en la población objetivo a la cual se dirigen.

Para su elaboración se buscó que el cuestionario brinde información objetiva y precisa sobre las variables a medir. Además, para asegurar la calidad de la información recabada, se cuidó que el cuestionario tenga los siguientes atributos: Pertinencia de las preguntas (formulación técnica correcta), Lenguaje utilizado (sencillez, precisión, fluidez), Consistencia (congruencia entre temas y preguntas) y Extensión (duración de la aplicación)

El cuestionario es único para el conjunto de los cinco programas: Adquisición de Activos Productivos, Soporte, Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural, Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios) y PROCAMPO.

El cuestionario consta de 91 preguntas, mediante las cuales se obtendrá información para calcular 37 indicadores de los 5 programas. Tales preguntas se encuentran organizadas en siete módulos; 1) Identificación del entrevistado, 2) Unidad de producción, 3) Otros ingresos, 4) Apoyos gubernamentales, 5) Servicios financieros, 6) Información agroalimentaria, innovación tecnológica, mercados y capacitación; y 7) Satisfacción del beneficiario.

Adicionalmente, la Unidad de Apoyo – FAO elaboro elementos complementarios al cuestionario, los cuales son:

1. Guía del encuestador: Contiene recomendaciones para orientar al encuestador en la aplicación del instrumento (cuestionario).

2. Tablas con claves: Unidades de medida, tipos de cultivo, especies acuícolas y pesqueras, productos procesados, actividades no agropecuarias, etc.


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3. Mapeo de indicadores y preguntas: Especifica las preguntas que proveen la información para cada indicador.

La encuesta y sus herramientas complementarias están contenidas de manera anexa en un disco compacto que acompaña a este documento.

La revisión y análisis de la encuesta elaborada por la Unidad de Apoyo – FAO, determino el perfil del personal, la estructura operativa y el programa de capacitación requerido, y que secciones adelante se describen.

3.2. Distribución de la muestra

La lista de las UER’s seleccionadas (muestra y reemplazos), obtenida a través del procedimiento descrito en el Capítulo 1, se monto en documentos cartográficos que permitió dar idea del grado de distribución y complejidad de la Fase de Campo. Para esto se apoyo en mapas cartográficos que el INEGI dispone, asimismo se utilizo herramientas informativas para georeferenciar cada localidad a visitar, como lo es IRIS® y Google Earth®.

Al respecto, se destaca que la distribución resultado de montar el registro de cada UER a muestrear y de los reemplazos correspondientes, cobre toda la Entidad Veracruzana, desde localidades fronterizas con los Estados del norte, Tamaulipas y San Luis Potosí; del centro, Hidalgo y Puebla; y al sur con los Estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco; pasando por toda la franja costera Veracruzana y el centro del Estado, como se puede constatar en la Figura siguiente.


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Figura 1. Distribución Georeferenciada de las UER a muestrear en el Estado de Veracruz.

Fuente: Elaboración propia utilizando Google Earth Pro®

Tal distribución, requirió integrar un número considerable de encuestados integrados por 4 supervisores, 31 encuestadores y 4 validadores, lo que permitió cumplir con los tiempos establecidos contractualmente con el CTEE y la Delegación de la SAGARPA. Este personal se integro y estructuro conforme a lo que se describe en los apartados siguientes.

3.3. Logística de Campo e Integración del personal de campo

3.3.1. Perfil del personal

La aplicación de la encuesta requiere por parte de los encuestadores conocimientos básicos relacionados con las diferentes actividades productivas agropecuarias y pesqueras del Estado de Veracruz, así como una experiencia previa relacionada con levantamientos de encuestas socioeconómicas, que fueron requisitos indispensable.

Adicionalmente, se considero los siguientes criterios:

Edad: El personal a contratar en las encuestas es factor importante en el desempeño de las actividades encomendadas, se ha observado que personas cuya edad oscila entre 23 y 35 años, resienten menos el desgaste físico en los trabajos de campo. De acuerdo con lo anterior, se solicitó que los supervisores y encuestadores cumplieran con este requisito.


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Escolaridad: En cuanto a la escolaridad, se solicitó personal egresado mínimamente del nivel técnico en adelante en el área a fin al sector agropecuario (agrónomos, médicos veterinarios y biólogos). Se pudo observar que el personal contratado con licenciatura mostró un mejor desempeño en los cursos de capacitación y en el desarrollo de la encuesta, en tanto que el personal con nivel bachillerato se supervisó constantemente para asegurar la calidad de la información levantada.

Experiencia: Además de las características anteriores, se solicitó que los participantes cumplieran con experiencia en proyectos similares, conocimiento del Estado de Veracruz y o área de trabajo y alto sentido de responsabilidad.

3.3.2. Estructura Operativa de Campo

La estructura operativa de campo que se diseñó para el levantamiento de la encuesta fue de 4 niveles de responsabilidad: 1) un responsable general estatal, 2) dos coordinadores (norte y sur), 3) cuatro supervisores encuestadores y 4) 31 Encuestadores. Adicionalmente se complementó con la asesoría del CTEE a través de la Coordinación Estatal de Evaluación y su personal técnico.

La estructura fue diseñada con el propósito de mantener tramos de control cortos, que permitieran una adecuada supervisión del personal y de la información en campo, posibilitando además la retroalimentación y la pronta solución de los problemas o casos especiales que se detectaran durante el levantamiento.

Figura 2. Organigrama de la estructura de levantamiento de las encuestas


3.3.3. Programa de Capacitación

La capacitación se realizó en dos etapas, denominadas autoestudio y presencial. La primera etapa se dirigió básicamente a los cargos de coordinación y consistió en una breve explicación del trabajo a realizar y en la entrega del cuestionario, la guía de aplicación y el Catalogo de Codificación.

Responsable General

Coordinador Norte

Supervisor 1

Encuestadores

Supervisor 2

Encuestadores

Coordinador Sur

Supervidor 3

Encuestadores

Supervisor 4

Encuestadores

CTEE


Veracruz 22

La segunda etapa, consistió en un evento presencial, donde se cubrió desde los antecedentes para la conformación de la Línea de Base, la estructura del cuestionario y documentos complementarios, hasta la homogenización de criterios para el registro de datos no considerados en la encuesta y que están presentes en campo.

Cuadro 10. Eventos de capacitación a los participantes en la Fase de Campo

Cargo Instructor Sede Período

Supervisor + Encuestador Joao Fco. Rebolledo R. Xalapa, Ver. Abril 3, 2009

Supervisor + Encuestador José Juan García D. Veracruz, Ver. Abril 4, 2009


3.4. Planeación Operativa, Seguimiento y Control del levantamiento de la Información

La planeación operativa consistió en distribuir de manera óptima el trabajo entre todo el personal de la estructura de levantamiento y el área geográfica en la que trabajará cada uno de los(as) integrantes.

Se conformaron dos grandes áreas de trabajo: Norte y Sur del Estado. En el caso de la norte comprendió los DDR de 12, 01, 02, 03, 04 y parte del 05; y la sur los DDR de continuación del 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 11. En el caso del DDR 05 fue necesario dividirlo conforme a las características geográficas y la dispersión municipal.

Para cada área se definió un coordinador responsable y 2 supervisores, ambos cargos también levantaron encuestas, al igual que los encuestadores asignados. Con esta distribución, la tasa promedio por día por encuestador fue de 5 a 10 encuestas.

En el caso de los supervisores tenían la responsabilidad de concentrar las encuestas y revisar que estuvieran integradas adecuadamente como un primer filtro, ya que revisó que los cuestionarios cumplieran con la información mínima necesaria para entregarlos al coordinador regional.

Los coordinadores fungieron como representantes de la ECE para el contacto con autoridades municipales y en algunos casos antes autoridades de las localidades a visitar, además de generar reportes de avance y de recibir las encuestas levantadas para hacerlas llegar a la sede de la ECE, ubicada en la capital del Estado, Xalapa de Enríquez.

El levantamiento de la información por parte de los encuestadores se realizó del 10 de abril al 3 de mayo de 2009, periodo durante el cual visitaron cada una de las UER seleccionadas y se les aplicó el cuestionario según los lineamientos establecidos durante la capacitación.

Por su parte, el responsable general o de la conformación de la línea de base dio seguimiento a la supervisión de los encuestadores, verificando que los procedimientos operativos se llevaran a cabo, dio seguimiento a las actividades de campo, apoyo y asesoró a las encuestadores, verificó la correcta identificación de las informantes, visitó aquellas UER con el propósito de garantizar la cobertura total de estas.


Veracruz 23

3.5. Procesamiento de la Información

En este apartado se abordan brevemente las fases para el procesamiento de la encuesta, las cuales se divide en validación, captura en el sistema informativo, reporte y análisis de consistencia, ajuste o corrección. Adicionalmente se describirán las directrices del desarrollo informático empleado para el procesamiento de las encuestas, en términos de de plantilla de capturistas, equipamiento e infraestructura informática.

3.5.1. Estructura operativa

Al igual que la estructura de levantamiento de campo, la de procesamiento fue coordinada por el responsable de la conformación de la Línea de Base, al cual se apoyo en ocho personas para realizar las actividades de la captura. Adicionalmente se contrataron dos analistas, que se encargaron de coordinar y resolver las dudas en la captura, codificación y corrección de las encuestas.

Para la integración del personal requerido en esta etapa, se estableció como criterio general ser egresado mínimamente de bachillerato y contar con conocimiento de manejo de paquetería como el Microsoft Office, y de la Internet, a excepción de los analistas, que se solicito licenciatura en el área agropecuaria. Por cuestión operativa y por la experiencia requerida, las plazas de analistas fueron cubiertas por personal que participio en la fase de campo.

Dicha estructura, trabajó en una la oficina sede de la ECE, que dispone de las instalaciones de comunicación (teléfono e internet), equipamiento y mobiliario necesarios.

3.5.2. Validación

El proceso de validación consistió en dos etapas, la primera desarrollada por los supervisores y coordinadores que verificaban que las encuestas estuvieran completas conforme a las diferentes secciones de la misma, y a la información que proporción el productor entrevistado.

La segunda, previa a la captura en el sistema informático, fue una revisión de consistencia en las unidades de medida empleadas, conversión de los montos en precio y costos conforme a la unidad de medida asignada previamente en la misma encuesta, y verificación de campos o celdas vacías de las encuestas. Estas actividades la realizaron los analistas.

3.5.3. Captura en el sistema informático

Posteriormente, cada encuesta se turno a un capturista (5 en total), encargado de capturar la información contenida en la encuesta en el Sistema de Captura LB2008, diseñado por la Unidad de Apoyo – FAO. Dicho Sistema, registra la información de las


Veracruz 24

encuestas de campo en un archivo Microsoft Office Access® bajo una contraseña que únicamente las Unidad de Apoyo – FAO tiene.

Conforme al avance en la captura se autorizaba la replicación, vía internet, mediante el mismo Sistema de Captura LB2008 a un servidor bajo resguardo de la Unidad de Apoyo – FAO.

3.5.4. Reporte y análisis de consistencia de datos

Una vez recibida la información en el servidor respectivo, el mismo servidor, mediante una dirección Web, ponía a disposición de los usuarios autorizados el reporte de avance con respecto al tamaño de muestra que el CTEE reporto.

Adicionalmente, el mismo sitio Web genero reportes relacionados con encuestas que contenían datos fuera de rango e información ausente. Los datos fueran de rango se referían a indicadores de ingreso y costo, precios y volúmenes de producción desfasados, calculados con los datos de las actividades reportadas en las encuestas.

La información ausente, se refería a campos vacios y que debieron requisitarse conforme al llenado de la encuesta, tal es el caso de la no selección de las unidades de medida disponibles, indicación de superficies, selección de alguna opción disponible, entre otros. Muchas de estas observaciones consistieron en errores de captura.

Cabe mencionar que el Sistema de Captura no tenía candados a los datos que se capturaban, por lo que los errores por captura o de dedo, así como datos fuera de rango no se detectaban inmediatamente, lo que propicio en muchas observaciones en los reportes de consistencias de datos.

Adicionalmente a los reportes de la Unidad de Apoyo - FAO, localmente se definió una hoja Excel® que complementaba el análisis de consistencia de datos, conforme se capturaba la encuesta en el Sistema respectivo.

3.5.5. Ajuste y corrección

Una vez disponibles y revisados los reportes de consistencia de datos, se examinaron las encuestas con observaciones y se hicieron los ajustes en papel y en el Sistema de Captura.

Los datos recolectados muestran que tres cuartas partes de los responsables de procesos cuentan con experiencia en eventos anteriores y 25% carecen de práctica en tareas relacionadas al tratamiento de la información debido principalmente a que son recién egresados de los estudios profesionales.

Las actividades de procesamiento de la información, fue indispensable cubrir el requerimiento de equipo y materiales de apoyo, insumo básico en las actividades encomendadas.


Veracruz 25

Capítulo 4. Indicadores para la Evaluación de los Programas de la

SAGARPA

4.1. Antecedente

La administración pública federal recientemente ha hecho cambios en el marco normativo para la presupuestación de los recursos públicos federales, dando atención a la necesidad de evaluar el desempeño de dichos recurso mediante indicadores adecuados, lo que permite contar con un sistema de monitoreo y promover una gestión basada en resultados. Con esto se contribuye, de mejor manera, a la rendición de cuentas y a la transparencia del gasto público federal.

Para lo anterior, se consideran como principales instrumentos legales el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2007-2009, y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Adicionalmente se complementa de manera específica en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, emitidos por CONEVAL, y los Lineamientos Generales para el proceso de programación y presupuestación.

En este contexto, se define el esquema de monitoreo a través de indicadores de resultados, el cual se generará a partir de una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), la cual es aprobada por el CONEVAL y posteriormente incorporada en las Reglas de Operación de los todos los Programa para el desarrollo social. Dichos indicadores serán parte del sistema de monitoreo de los programas para mejorar la gestión y el desempeño por resultados.

4.2. Indicadores de Línea de Base

Teniendo como referencia las Matrices de Indicadores o Matrices de Marco Lógico de los Programas de la SAGARPA, la CGEO y la Unidad de Apoyo – FAO, mediante la “Guía Metodológica para el Cálculo de Indicadores de Línea de Base 2008” determinaron que los indicadores a ser considerados en la conformación de la Línea de Base, por Programa, son los siguientes:


Veracruz 26

4.2.1. Adquisición de Activos Productivos

Nivel de los indicadores: Fin

El Programa para la Adquisición de Activos Productivos en su diseño se considera que tiene el Fin de “Contribuir a que los productores rurales y pesqueros incrementen su nivel de ingreso mediante la capitalización de sus unidades productivas”, y para evaluar los resultados de impactos a este nivel, la MIR correspondiente define los indicadores siguientes:

i. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros derivado de los apoyos otorgados”

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador.

ii. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador Complementario a la MIR)

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=3, 6,…, T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador.

Nivel de los indicadores: Propósito

A nivel de Propósito, el Programa de Activos pretende que los “Productores del medio rural y pesquero incrementan los niveles de capitalización de sus unidades económicas”, y los resultados al respecto se medirán con los indicadores siguientes:

iii. “Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas por el Programa”

[(

ó

ó

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008).

i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador.


Veracruz 27

iv. “Porcentaje de incremento del valor promedio de los activos en las unidades económicas rurales y pesqueras”

[(

ó

ó

) ]

Donde: t0 representa al año base (2008), i=3, 6,… T representa la periodicidad (trianual) de cálculo del indicador.

v. “Porcentaje que representa el monto de los apoyos con respecto al valor de los activos en las unidades económicas rurales”

[

]

Donde: i =1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador.

vi. “Porcentaje que representa el monto de los apoyos con respecto al valor de los activos en las unidades económicas rurales”

13

[

]

Donde: i =1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador.

vii. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras con activos incrementados”.14

[

]

Donde: i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador.

13

Este indicador es de monitoreo del desempeño del Programa y, además, ninguna de sus variables será calculada en el año base. 14

Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base.


Veracruz 28

Nivel de los indicadores: Componente

En lo que corresponde a nivel de Componente, el Programa considera cuatro tipos:

1) Apoyos entregados a los productores para obras de infraestructura productiva en proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros.

2) Apoyos entregados a los productores para maquinaria y equipo productivo en proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros.

3) Apoyos entregados a los productores del medio rural para material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas.

4) Apoyos entregados a productores del medio rural para proyectos no agropecuarios.

Al respecto la MIR señala como indicadores los siguientes:

viii. “Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país

15”

[

]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador.

ix. “Incremento porcentual de superficie incorporada bajo ambiente controlado” (Indicador complementario a la MIR)

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) de cálculo del indicador.

x. “Porcentaje de nueva superficie establecida bajo ambiente controlado con relación a la superficie bajo ambiente controlado del país” (Indicador complementario a la MIR)

[

]

Donde: i=0,1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

15

Para efectos de este trabajo, se interpreta “…del país” como del Estado.


Veracruz 29

xi. “Incremento porcentual de la superficie incorporada bajo ambiente controlado” (Indicador complementario a la MIR)

[(

) ]

Donde:

i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

xii. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras apoyadas con infraestructura productiva con respecto al total de unidades rurales y pesqueras.”

[

]

Donde: i=1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

xiii. “Porcentaje de superficie incorporada a riego tecnificado”16

.

[

]

Donde: i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

xiv. “Porcentaje de incremento de la superficie con riego tecnificado”17

(Indicador complementario a la MIR)

[(

) ]

Donde: i= 0, 1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

16 Este indicador es de monitoreo del Programa. 17 Este indicador es de monitoreo del Programa.


Veracruz 30

xv. “Porcentaje de superficie modernizada en mecanización con relación a la superficie mecanizada del país”

18.

[

]

Donde: i=0, 1, 2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

xvi. “Porcentaje de incremento de superficie mecanizada”19

(Indicador complementario a la MIR

[(

) ]

Donde: i= 0, 1, 2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

xvii. “Porcentaje de unidades animales incorporadas a las unidades de producción.”

[

]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador.

xviii. “Porcentaje de incremento de unidades animales en las unidades de producción” (Indicador complementario a la MIR)

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador.

18 Este indicador es de monitoreo del Programa. 19 Este indicador es de monitoreo del Programa.


Veracruz 31

xix. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido” 20.

[

]

Donde: i=1,2…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

20



Veracruz 32

4.2.2. Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural

Nivel del indicador: Fin

i. “Porcentaje de incremento en el ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros derivado de los apoyos otorgados”

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.

ii. “Porcentaje de incremento del ingreso neto promedio de los productores rurales y pesqueros.”

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008). i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.


Veracruz 33

iii. “Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los

servicios financieros inducidos por el programa” 21

[

(

)

]

Donde: i=1,2,…T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

iv. “Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores rurales y

pesqueros que utilizaron los servicios financieros inducidos por el programa” 22

[

(

)

]


v. “Porcentaje de incremento del acceso de los productores rurales y pesqueros a los

servicios financieros” 23

[(

) ]


21

Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 22


Este indicador es de monitoreo del Programa.


Veracruz 34

vi. “Porcentaje de variación del volumen de crédito recibido por los productores rurales y

pesqueros que utilizaron servicios financieros” 24

[(

) ]


24



Veracruz 35

4.2.3. Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios)


El diseño del Programa de Atención a Problemas Estructurales define como indicadores a nivel de Fin los siguientes:

i. “Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros beneficiarios (por región)

25.”

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.

ii. “Tasa de variación del ingreso bruto promedio de los productores agropecuarios,

acuícolas y pesqueros (por región)”26

(Indicador complementario a la MIR)

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.

25

A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada. 26

A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada.


Veracruz 36

Nivel del indicador: Propósito

iii. “Tasa de variación del ingreso neto promedio de productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros beneficiarios (por región)

27.”

[

(

)

]


iv. “Tasa de variación del ingreso neto promedio de productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros (por región)

28.”

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=3, 6,…, T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.

v. “Porcentaje del costo de los energéticos con respecto del costo total de producción de

los productores beneficiarios por efectos del programa” 29

[

]

Donde: i=1, 2,3,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

27

A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada.

28 A nivel estatal no se realizará la diferenciación por región señalada.

29 Este indicador es de monitoreo del Programa y, además, ninguna de sus variables serán calculadas en el

año base.


Veracruz 37

vi. “Tasa de variación de la productividad de los granos seleccionados por efectos del programa.”

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=2, 4,…, T representa la periodicidad (bianual) del cálculo del numerador.

vii. “Tasa de variación de la productividad de las oleaginosas seleccionadas por efectos del programa.”

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=2, 4,…, T representa la periodicidad (bianual) del cálculo del numerador.

Nivel del indicador: Componente

viii. “Porcentaje de variación de los costos de los insumos energéticos (diesel agropecuario, marino y gasolina ribereña) de los productores registrados en los padrones agropecuarios y pesqueros.”

[(

) ]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=1, 2,3,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador.


Veracruz 38

ix. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido” 30

[

]

Donde: i=1, 2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del numerador.

x. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido.” 31

[

]


30




Veracruz 39

xi. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido.” 32

[

]


xii. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido” 33

[

]


32




Veracruz 40

xiii. “Porcentaje de beneficiarios que evalúan satisfactoriamente el apoyo y servicio

recibido” 34

[

]


xiv. “Porcentaje de compensación del ingreso de los productores de granos y oleaginosas beneficiarios (por cultivo)

35.”

[

]


34


35 Este indicador aplica únicamente para los productores que recibieron apoyo del componente 5: Apoyo temporal

para la compensación de ingresos de los productores, entregado. Este indicador es de monitoreo del Programa y, además,

ninguna de sus variables serán calculadas en el año base


Veracruz 41

4.2.4. Soporte


En caso del Programa de Soporte, el resumen narrativo dice que el Fin del Programa es el de “Contribuir a la estabilidad de los ingresos de los productores agropecuarios, pesqueros y rurales, provenientes de sus actividades económicas, mediante un aumento de sus capacidades generadas por estudios y acciones de investigación, asistencia técnica, capacitación y vigilancia pesquera”. Y la MIR establece los siguientes indicadores para medir su desempeño.

i. “Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros beneficiarios.”

[

(

)

]


ii. “Porcentaje de incremento del ingreso neto real promedio de los productores rurales y pesqueros” (Indicador complementario a la MIR)

[

(

)

]

Donde: t0 representa el año base (2008), i=3,6,…T representa la periodicidad (trianual) del cálculo del numerador.


Veracruz 42

Nivel del indicador: Componente

iii. “Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los

beneficiarios” 36

[

(

)

]

Donde: i=1,2,…, T representa la periodicidad (anual) del cálculo del indicador.

iv. “Porcentaje de variación en las opiniones favorables respecto a la oportunidad, accesibilidad y utilidad de la información agroalimentaria y pesquera de los productores

agropecuarios y pesqueros” 37 (Indicador complementario a la MIR)

[

(

)

]


36




Veracruz 43

v. “Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones

promovidas por los proyectos de ITT” 38

[

]


vi. “Porcentaje de unidades económicas rurales beneficiarias que aplican las innovaciones

promovidas por los proyectos de ITT” 39 (Indicador complementario a la MIR)

[

]


vii. “Porcentaje de unidades económicas rurales y pesqueras beneficiarias que aplican los

conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación” 40

[

]


38

Este indicador es de monitoreo del Programa y ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 39

Este indicador es de monitoreo del Programa y ninguna de sus variables serán calculadas en el año base. 40



Veracruz 44

viii. “Porcentaje de incremento de las unidades económicas rurales y pesqueras que aplican los conocimientos transmitidos por los servicios de asistencia técnica y capacitación” (Indicador complementario a la MIR)

[

(

)

]


ix. “Porcentaje del valor de las exportaciones agroalimentarias de los beneficiarios” 41

[

]


x. “Porcentaje de beneficiarios con exportaciones agroalimentarias” 42

(Indicador

complementario a la MIR)

[

]


41 Este indicador es de monitoreo del Programa. 42



Veracruz 45

xi. “Porcentaje de incremento de los productores que usan herramientas para mejorar la

inserción en mercados” 43

[

(

)

]


43



Veracruz 46

4.2.5. PROCAMPO

Nivel del indicador: Propósito

i. “Porcentaje de incremento del ingreso promedio real de los productores agrícolas beneficiarios del PROCAMPO.”

[(

) ]


ii. “Porcentaje de incremento del ingreso promedio real de los productores agrícolas.”

[(

) ]



Veracruz 47

4.3. Cálculo de Indicadores

La información relevante para la construcción y medición de los Indicadores descritos en las secciones previas proviene de dos fuentes principalmente:

I. Fuentes las documentales: información cuyo registro corresponde a fuentes propias de las gestión de los Programas y de fuentes oficiales, a nivel nacional o estatal, como es el caso de INEGI, CONAPO, entre otras.

II. Información de campo: es la que se recopilará con la aplicación del cuestionario de Línea de Base y futuras aplicaciones de cuestionarios similares a éste, tanto a la población objetivo y a beneficiarios de los Programas de la SAGARPA.


Veracruz 48

Capítulo 5. Productos Generados

5.1 Marco muestra

El Marco Muestral se muestra en numeral 2.1. Marco Muestral para el Estado de Veracruz (Página 13) del Capítulo 2.

5.2 Diseño Muestral

El Diseño Muestral o tamaño de muestra esta descrito en la numeral 2.2. Diseño Muestral para el Estado de Veracruz (Página 16) del Capítulo 2.

5.3. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo

La aplicación del Cuestionario para el levantamiento de la línea de Base en las diferentes localidades conforme a la Base de Datos de la UER’s a encuestar y su posterior captura en el Sistema de Captura LB2008, arrojo una nueva Base de Datos que contiene la información de los Cuestionarios aplicados a las 1,565 UER’s seleccionadas, contenida en un archivo Access® y una exportación a un archivo Excel®.

Ambos archivos se estructuran en 18 tablas que contienes las diferentes partes que integran el Cuestionario, codificados conforme a la Nomenclatura del Cuestionario de Línea de Base 2008. Tanto la Base de Datos de los Cuestionarios aplicados como la su respectiva nomenclatura está contenida en el Disco Compacto anexo.

5.4. Indicadores de Línea de Base 2008

Conforme a la Guía metodología para el cálculo de indicadores, a continuación se presenta los resultados obtenidos utilizando, en primer término, la base de datos del levantamiento de las encuestas en campo 2008, y en segundo donde aplique, las fuentes oficiales para la obtención de los datos general para la Entidad Veracruzana, como lo es el Censo de Agropecuario y Ejidal 2007.

5.5. Evidencia de la visita a las UER’s

Como una constancia de la fase de campo, es decir de la aplicación del cuestionario por parte de los encuestadores, se solicito fotografía de la identificación de los propietarios e informantes de las UER’s.


Veracruz 49

Con esto se logró recabar el testimonio fotográfico de 720 identificaciones de los propietarios o informantes, así como de 845 reportes de los encuestadores correspondientes a los propietarios o informantes que se negaron a autorizar tomar la fotografía de su identificación.


Veracruz 50

Bibliografía

CONAPO 2007. Sistema automatizado de información sobre la marginación en México 2005. México.

CONEVAL, 2007. Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación, 30 de marzo de 2007. México.

FAO-México, 2008. Guía Metodológica para el Cálculo de Indicadores de Línea de Base. México, D.F.

FAO-México, 2008. Guía Metodológica para el Levantamiento de Línea de Base. México, D.F.

INEGI 2008. Censo Agropecuario 2007, IX Censo Ejidal. Aguascalientes, México.

INEGI 2009. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, México.


Veracruz 51

Anexo 1 (En Disco Compacto)

A.1. Listados a partir de los cuales se integró el Marco Muestral y los Resultados de la depuración por listado individual

A.2. Resultados de la depuración de los listados integrados (Listado Unificado)

A.3. Memoria de cálculo del Marco Muestral y Base de Datos de las UER’s a encuestar

A.4. Listado de beneficiarios de cada Programa que resultaron seleccionados en la muestra (actualizado a junio de 2008)

A.5. Base de datos de la encuestas del levantamiento en campo

A.6. Memoria de cálculo por indicador por Programa

A.7. Archivos tipo SHP y KML de la base de datos de las UER’s a encuestar (muestra y remplazos) y las encuestadas

A.8. Evidencia electrónica (fotografías) de la visita a las UER’s

evaluación para la conformación de líneas base de … · comitÉ tÉcnico estatal de evaluaciÓn...

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