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Evaluación de políticas públicas: conceptualización y fundamentación
Annabelle SulmontSemana de la evaluación
Miércoles 5 de junio
Análisis del nivel de cumplimiento de
los objetivos
Valoraciónsistemática e imparcial
Generaciónde información creíble, útil,
suficiente y basada en evidencia
¿Qué es la evaluación?
• Orientar los esfuerzos hacia la consecución de ciertos objetivosplanteados con antelación.
• Aprender sobre aquello que tuvo efectos en que una intervenciónfuncionara o no.
• Retroalimentar oportunamente el diseño de las políticas públicas .
• Controlar responsabilidades.
• Fortalecer la rendición de cuentas.
Objetivos de la evaluación
Monitoreo Evaluación
Periodicidad • Permanente • Menor frecuencia
Objetivo • Medir el avance en la implementación de las políticas
• Medir los avances en la consecución de objetivos
Indicadores • Especialmente de gestión • De resultados
Información • Insumo de las evaluaciones • Con información de los sistemas de monitoreo y de otras fuentes de datos
Monitoreo & Evaluación
Herramienta de seguimiento
L a s e v a l u a c i o n e s p u e d e n s e r c l a s i f i c a d a s e n f u n c i ó n d e d i f e r e n t e s v a r i a b l e s :
Tipos de evaluación
T i e m p o
• Ex ante
• Intermedia
• Ex post
Q u i é n
• Interna
• Externa
• Mixta
N i v e l p r o g r a m á t i c o
• Sector
• Proyecto
• Programa
• Estratégica
E t a p a
• Diseño
• Ejecución
• Resultados
• Impacto
• Metaevaluación
¿Qué se quiere evaluar?
¿Para qué se evalúa?
¿En cuánto tiempo se requiere tener los resultados?
¿Se cuenta con recursos humanos, materiales y financieros?
L a s e l e c c i ó n d e l t i p o d e e v a l u a c i ó n d e p e n d e d e :
Decidir qué evaluar
Criterio Aspecto medido Movimiento potencial Resultado Ponderación
Social % del gasto de bolsillo 3
Económica Incremento en gasto público 3
Ambiental Huella ambiental de las unidades de at. 3
Política Prioridad del gobierno 4
Normativa Factibilidad de ajustes de ley 2
Sector: saludPrograma: atención médica gratuita universal
Ejemplo evaluación ex ante
LA EVALUACIÓN EN MÉXICO
Crisis de 1994-1995
Prospera / Oportunidades
Ley General de Desarrollo Social
y CONEVAL (2004)
Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas (2006)
PbR se generaliza a los tres órdenes de
gobierno
La evaluación en México estaba enfocada en programas sociales. Sin embargo, con las reformas de 2006y 2008 se ha promovido de manera más generalizada la cultura de la evaluación.
Desafío: la incorporación de los resultados de las evaluaciones en el ciclo de vida de los programas ypolíticas públicas.
La evaluación en México
EVALUAR CON ENFOQUE DE AGENDA 2030
Visión y principios para transformar el mundo según lo enunciado en la Declaración.
Marco de resultados: la Agenda 2030 está integrada por17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas.
Medios de implementación y Alianza Global
Seguimiento y examen
1.
2.
3.
4.
Estructura de la Agenda 2030
• Utilidad
• Credibilidad
• Independencia
• Imparcialidad
• Ética
• Transparencia
• Profesionalismo
• Participativa
Evaluar con enfoque de Agenda 2030
C a ra c t e r í s t i c a s d e l a s e v a l u a c i o n e s :
Pr i n c i p i o s :
Enfoque de derechos humanos y género
Adaptación del marco de resultados de la
Agenda 2030
Integralidad del desarrollo sostenible
Gestión por Resultados para el
Desarrollo
Las evaluaciones deben valorar:
• ¿Se igualan condiciones entre mujeres y hombres?
• ¿Se fortalece el ejercicio de los DDHH?
• ¿Se fortalece el cumplimiento de las obligaciones de las autoridades en materia de DDHH?
Poner a las personas en el centro de las políticas, especialmente a aquellas en situación de vulnerabilidad.
Enfoque de derechos humanos y género
La evaluación de las políticas debe observar:
• El contexto y las condiciones en el que se implementa una política.
• Las prioridades locales.
• Las capacidades de implementación.
• El punto de partida.
• Las metas planteados.
Adaptación del marco de resultados de la Agenda 2030
No se evalúa en abstracto.
La integralidad implica:
• Equilibrar las tres dimensiones del desarrollo sostenible
• Identificar trade-offs y sinergias entre objetivos.
Integralidad del desarrollo sostenible
S o c i a l E c o n ó m i c a A m b i e n t a l
La evaluación debe valorar el impacto de una intervención en otros sectores o territorios para la gestión y maximización.
• Examen a la luz de los objetivos planteados
• Información sobre los resultados, no sobre los procesos
• Evidencia
Desafío para la evaluación: poder establecer un vínculo objetivo entre las intervenciones y el logro de los objetivos?
Gestión por Resultados para el Desarrollo
• E F I C I E N C I A
• P E R T I N E N C I A
• S O S T E N I B I L I D A D
• I M PA C TO
• E F I C A C I A
C r i te r i o s :
Evaluar con enfoque de Agenda 2030
Diagnóstico
Diseño
Implementación
Monitoreo
Evaluación
Incorporar los principios de la Agenda en las
fases de evaluación:
La evaluación de planes y programas públicos
Diseño de la evaluación
Desarrollo de la evaluación
Uso de los resultados
• El contenido y el objetivo de la evaluación.
• La “evaluabilidad”.
• Los criterios de evaluación aplicables.
• El tipo de evaluación que se llevará a cabo.
• Recursos disponibles.
Diseño de la evaluación
E n e sta e ta p a s e d e b e d ef i n i r :
• Se elige la metodología.
• Se involucra a los actores relevantes.
• Se generan las condiciones para que el equipo evaluadoracceda a la información necesaria.
• Se genera nueva información y se hacen visitas de campo.
• Revisión y retroalimentación al borrador de la evaluación.
Desarrollo de la evaluación
E n e sta e ta p a :
• Una estrategia de comunicación de los resultadosy de las recomendaciones.
• Una estrategia de seguimiento a lasrecomendaciones.
Uso de los resultados
E n e sta e ta p a s e d e b e d e s a r ro l l a r :
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