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Evaluación de la prevención de incendios forestales en el Principado de Asturias

1

EVALUACIÓN

DE LA PREVENCIÓN DE

INCENDIOS FORESTALES

EN EL PERÍODO

2001 - 2009

Evaluación de la prevención de incendios forestales en el Principado de Asturias 2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 3

2. FINALIDAD Y OBJETIVOS .................................................................... 4

3. REPARTO COMPETENCIAL Y MARCO NORMATIVO .......................... 5

4. LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN EL PERÍODO 2001 – 2009 ........................................................................................... 8

4.1. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO ........................................... 8

4.2. LA GUARDERÍA DEL MEDIO NATURAL DEL SERVICIO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE MONTES EN RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES ....................................... 10

4.3. EQUIPOS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, RURAL Y MARINO (E.P.R.I.F. Y B.R.I.F.). .................................. 19

4.3.1. EQUIPO E.P.R.I.F. .............................................................................. 19

4.3.2. Equipo B.R.I.F.................................................................................. 22

4.4. EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN FORESTAL ................................... 23

4.5. OBRAS ........................................................................... 27

4.5.1. METODOLOGÍA DE TRABAJO ............................................................... 27

4.5.2. ASTURIAS ............................................................................................... 29

4.5.3. COMARCAS .............................................................................................. 34

4.5.4. CONCEJOS ............................................................................................... 74

5. LA EXTINCIÓN Y ANÁLISIS DE INCENDIOS FORESTALES EN EL PERÍODO 2001-2009 ........................................................................ 232

5.1. EXTINCIÓN .................................................................... 232

5.2. ANÁLISIS DE CAUSALIDAD-BRIPAS ................................... 234

5.3. ESTADÍSTICA DE INCENDIOS FORESTALES ............................. 240

5.3.1. LOS INCENDIOS FORESTALES EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS .............................................................................................................................. 240

5.3.2. EVOLUCIÓN EN LOS CONCEJOS CON MAYOR INVERSIÓN ............ 246

6. EL PLAN FORESTAL DE ASTURIAS ................................................ 253

7. CONCLUSIONES ................................................................................. 257


3

1. INTRODUCCIÓN

La gran riqueza medioambiental del Principado de Asturias se pone en

peligro año tras año por causa de los incendios forestales, que impiden la

recuperación de zonas ya degradadas y destruyen entornos de gran importancia

ecológica, paisajística, social y económica.

Esta problemática de los incendios forestales se incrementa ante el riesgo

que corren las vidas de los miembros del dispositivo de extinción y otras personas

vinculadas al medio rural.

Por todo ello, y ante la especial preocupación surgida en la sociedad

asturiana, el Principado de Asturias se esfuerza en erradicar esta situación,

consciente de que la mejor forma de apagar un incendio es evitando que se

produzca.

Así, la Consejería de Medio Rural y Pesca del Principado de Asturias, realiza

diversas obras, investigaciones, planes, campañas, etc., destinados a la prevención

de incendios forestales.

Anualmente y desde el año 2006 se elabora el presente análisis cuyo

objetivo es aportar información de los distintos agentes implicados en la prevención

de incendios forestales en el Principado de Asturias, sirviendo a la vez de

instrumento de reflexión para seguir desarrollando la actividad preventiva.


2. FINALIDAD Y OBJETIVOS

La finalidad de este trabajo es analizar, diagnosticar y evaluar la prevención

de incendios forestales en el Principado de Asturias.

Los objetivos son:

• Recopilar y agrupar la información existente sobre las actuaciones

preventivas ejecutadas entre 2001 y 2009.

• Cuantificar en términos económicos y dimensionales estas

actuaciones.

• Estudiar la distribución geográfica y temporal por comarcas y

concejos de estos trabajos.

• Comparar la distribución geográfica y temporal del número y

superficie de los incendios forestales con las actuaciones ejecutadas.

• Evaluar la adaptación de estos trabajos al Plan Forestal de Asturias.

• Orientar las actuaciones futuras.


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3. REPARTO COMPETENCIAL Y MARCO NORMATIVO

En el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos

que la misma establezca, corresponde al Principado de Asturias el desarrollo

legislativo y la ejecución en materia de montes, aprovechamientos y servicios

forestales, vías pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos.

Ante esta situación, el Principado de Asturias desarrolló su Ley de Montes y

Ordenación Forestal que otorga a la consejería competente en materia forestal los

instrumentos de gestión de la prevención de incendios forestales.

Por ello, y en términos generales, las competencias en prevención de

incendios forestales en el Principado de Asturias recaen en la Consejería de Medio

Rural y Pesca.

Sin embargo, en la actual estructura del gobierno autonómico, cuentan con

competencias en materia de incendios forestales las Consejerías de Medio Rural y

Pesca; de Justicia, y de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio.

El desarrollo de estas competencias en incendios forestales en el Principado

de Asturias se rige por el conjunto de normas legislativas enumeradas de forma no

exhaustiva a continuación, teniendo en cuenta que deben considerarse los planes

de gestión de los espacios protegidos o las ordenanzas municipales en casos

concretos:

• Decreto 485/1962, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento

de Montes y sus correcciones de errores de 19-03-1962 y de 21-05-1962

• Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento sobre incendios forestales.

• Constitución Española (BOE nº 311, de 29 de diciembre de 1978)

• Ley 4/81, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio.

• Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.

• Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios

Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.


• Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma

Básica de Protección Civil.

• Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

• Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía del

Principado de Asturias y sus modificaciones: Ley 20/2002, Ley Orgánica

1/1999, Ley 26/1997, Ley Orgánica 1/1994 y Ley Orgánica 3/1991.

• Ley 4/1989, de 21 de julio, de Ordenación Agraria y Desarrollo Rural

del Principado de Asturias.

• Decreto 11/1991, de 24 de enero, por el que se aprueban las Directrices

Regionales de Ordenación del Territorio.

• Ley 5/1991, de 5 de Abril, de Protección de los Espacios Naturales del

Principado de Asturias.

• Decreto 38/1994, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Plan de

Ordenación de los Recursos Naturales del Principado de Asturias.

• Instrucción de 15 de junio de 2001, de la Consejería de Administraciones

Públicas y Asuntos Europeos, sobre servicios especiales de vigilancia y

extinción de incendios forestales a desarrollar por la Guardería del

Medio Natural del Principado de Asturias durante el 2001, en colaboración

con el C.E.I.S.P.A.

• Ley del Principado de Asturias 8/2001, de 15 de octubre, de regulación del

servicio público de atención de llamadas de urgencia y de creación de la

entidad pública “112 Asturias”.

• Ley del Principado de Asturias 9/2001, de 15 de octubre, de creación de la

entidad pública “Bomberos del Principado de Asturias”.

• Resolución de 14 de agosto de 2002, de la Consejería de Medio Rural y

Pesca, por la que se aprueban las normas sobre quemas en el

Principado de Asturias.

Resolución de 2 de Febrero de 2004, de la Consejería de Medio Rural y

Pesca, que modifica la Resolución 14 de agosto de 2002.

• Ley del Principado de Asturias 15/2002, de 27 de diciembre, de medidas

presupuestarias, administrativas y fiscales.


7

• Ley del Principado de Asturias 3/2004, de 23 de noviembre, de Montes

y Ordenación Forestal y su rectificación de errores, de 11-01-05.

• Plan Forestal de Asturias, aprobado en Consejo de Gobierno de 20 de

septiembre de 2001.

• Plan Territorial de Protección Civil del Principado de Asturias.

• Resolución de 15 de enero de 2009 de la Consejería de Presidencia, Justicia

e Igualdad se reorganizan las Brigadas de Investigación de Causas de

Incendios Forestales (BRIPAS).


CENTRO OCCIDENTAL

NOROCCIDENTAL

OCCIDENTAL

ORIENTAL

SUROCCIDENTAL

CENTRO NOROCCIDENTAL

CENTRO NORTE

CENTRO SUR

Comarcas forestales del Principado de Asturias

4. LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN EL PERÍODO 2001 – 2009

4.1. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO

Dentro del reparto competencial descrito en el apartado anterior, es el

Servicio de Planificación y Gestión de Montes de la Dirección General de Política

Forestal de la Consejería de Medio Rural y Pesca el encargado de prevenir los

incendios forestales.

Para ello, estructuró el territorio del Principado en ocho comarcas forestales.

Al frente de cada una se encuentra un Técnico forestal que, junto con la Guardería

del Medio Natural, gestiona dicho área. Estas ocho comarcas están encuadradas en

tres zonas (occidente, centro y oriente) dirigidas cada una por un coordinador y

dependientes todos ellos del Jefe del Servicio de Planificación y Gestión de Montes.

Existen además otros organismos que colaboran en la prevención de

incendios forestales como son el Ministerio de Medio Ambiente a través de la

Dirección General para la Biodiversidad (D.G.B.).


9

Bomberos de Asturias colabora en la ejecución de quemas controladas o en

la investigación de causas de incendios forestales (Brigadas de investigación de

incendios forestales del Principado de Asturias (BRIPA)). Son las encargadas de la

investigación de causas de incendios forestales en el Principado de Asturias y están

constituidas por un Bombero y dos Guardas del Medio Natural.

El Ministerio de Medio Ambiente, asignó en 2004 un Equipo de Prevención

Integral de Incendios Forestales (E.P.R.I.F.), y desde entonces ya son tres los

equipos de esta naturaleza que se cuentan a día de hoy en el principado, ubicados

en Cangas del Narcea, Pola de Lena y Cangas de Onís. Estos equipos están

constituidos por cuatro especialistas (Técnicos y capataces forestales) en la

prevención y extinción de incendios forestales que, de forma gratuita para la

Consejería, han desarrollado labores tales como educación ambiental en centros

escolares, extensión forestal o planificación y ejecución de quemas controladas.

Asimismo, la colaboración con el Ministerio también ha proporcionado el

apoyo de varias Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales (B.R.I..F.) que

ejecutan labores preventivas (eliminación de combustible) y de apoyo a los

E.P.R.I.F (quemas controladas); la dotación de estas brigadas varía según la época

del invierno, con 1 cuadrilla durante el período de extinción invernal (15 de febrero

a 15 de abril) y 4 cuadrillas (28 trabajadores) el resto del invierno.

Por último, hay que mencionar las empresas y cooperativas forestales,

encargadas de ejecutar las obras.

En relación a la realización de obras o infraestructuras que se utilizan en la

extinción de incendios forestales, indicar que desde el Servicio de Planificación y

Gestión de montes se ejecuta gran parte de la creación de puntos de agua,

cortafuegos, pistas forestales y su mejora, así como parte de la inversión realizada

en helipuertos y pistas de aterrizaje. Así mismo en parte de los siniestros dentro del

plan INFOPA son los miembros de la Guardería del Medio Natural adscritos al

Servicio de Planificación y Gestión de montes los que realizan la dirección del

primer ataque e incluso la extinción de incendios en bajos niveles de alerta.


4.2. LA GUARDERÍA DEL MEDIO NATURAL DEL SERVICIO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

DE MONTES EN RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

La Consejería de Medio

Rural y Pesca tiene, adscritos al

Servicio de Planificación y Gestión

de Montes de la Dirección General

de Política Forestal dentro del

Cuerpo de Técnicos Auxiliares, de

acuerdo con lo previsto en la Ley

del Principado de Asturias

15/2002, de 27 de diciembre, de

Medidas Presupuestarias,

Administrativas y Fiscales el

personal que, dada su implantación en toda la comunidad y dedicación a labores

relacionadas con la problemática de los incendios forestales, se describe a

continuación:

Denominación.- Guardas del Medio Natural.

Titulación exigida para el acceso.- Técnico Superior en Gestión y

Organización de los Recursos Naturales y Paisajísticos.

Estructura del colectivo destinado a gestión forestal en montes:

• Coordinador de Guardería.

• Guarda Mayor.

• Guarda del Medio Natural.

Organización: El colectivo de Guardería del Medio Natural está encuadrado

en una Sección de Organización Territorial y Medios y recibe instrucciones

técnicas de los Responsables Técnicos y demás personal técnico del Servicio

de Planificación y Gestión de Montes.

Efectivos: 1 Coordinador, 1 Coordinador Adjunto, 14 Guardas Mayores y 80

Guardas del Medio Natural.


11

Ámbito territorial de actuación: Todo el de la comunidad autónoma, con

intervenciones puntuales en el Parque Nacional de Picos de Europa, con

arreglo a los siguientes criterios:

• Coordinador de Guardería: Su ámbito territorial es el de la comunidad

autónoma y su función es la coordinación, supervisión y gestión de las

actividades encomendadas a los Guardas Mayores y Guardas del Medio

Natural.

• Guarda Mayor: tiene a su cargo un determinado número de Guardas

del Medio Natural y su ámbito de actuación (denominado Comarca) es

el de los municipios asignados a dichos Guardas, su función es la

coordinación, supervisión y gestión de las actividades de la Guardería a

su cargo.

• Guarda del Medio Natural: tiene a su cargo un territorio (denominado

Área de Trabajo) que puede coincidir o no con el de un municipio,

incluso ser superior o inferior al mismo.

Las funciones genéricas de este personal son las siguientes:

“Vigilancia, policía, custodia y protección de los bienes forestales,

cinegéticos, piscícolas y de los recursos naturales, así como de aquellas otras que

tendentes al mismo fin les asigne el ordenamiento. Información, inspección y

control en materia de calidad de las aguas y evaluación de impacto ambiental.

Cualquier otra función de carácter medioambiental que sea competencia de la

administración del Principado de Asturias, acorde con su capacitación y calificación

profesional. Los funcionarios pertenecientes a esta escala tendrán la consideración

de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones”.

La actuación de la Guardería del Medio Natural en materias relacionadas con

los incendios forestales se agrupa en los siguientes bloques:


FUNCIONES DE VIGILANCIA DISUASORIA:

Vigilancia de los montes

del Principado de Asturias

cualquiera que sea la titularidad o

régimen jurídico para el

cumplimiento de la normativa en

materia forestal que se enumera

a continuación:

• Ley 43/2003, de 21

de noviembre, de

Montes.

• Ley del Principado de Asturias 3/2004, de 23 de noviembre, de Montes

y Ordenación Forestal.

• Decreto 91/2003 de 31 de julio, de estructura orgánica básica de la

Consejería de Medio Rural y Pesca que enumera en su Art. 19 las

funciones del Servicio de Planificación y Gestión de Montes.

• Resolución de 14 de agosto de 2002, de la Consejería de Medio Rural y

Pesca, por la que se aprueban las normas sobre quemas en el territorio

del Principado de Asturias (Bopa 27-VII-2002) modificada por la

Resolución de 2 de febrero de 2004 (Bopa 3-III-2004)

• Plan de Actuación Integral en Incendios Forestales de Asturias (2006-

2007). Éste último Plan señala, en su página 10:

“El objetivo del Plan de vigilancia es el de detectar lo más

pronto posible los focos de incendio además de contribuir a la

persuasión de posibles incendiarios. Para cumplir este último

objetivo, la Consejería de Medio Rural y Pesca, competente en

materia de prevención de incendios forestales establecerá, mediante

la elaboración del oportuno protocolo, los servicios de vigilancia a

desarrollar por su personal de Guardería, con independencia de la

activación de las guardias especiales de incendios forestales

previstas en el INFOPA.”


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Las denuncias formuladas en materia de incendios forestales en el período

2001-2009 por la Guardería del Medio Natural se recogen en el siguiente gráfico:

320 11

2 113

204216

00

50

100

150

200

250

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Número de denuncias

a. INTERVENCIÓN EN EL OPERATIVO DE INCENDIOS FORESTALES EN COLABORACIÓN CON BOMBEROS DE ASTURIAS (ver apartado 5.1.)

b. FUNCIONES DE POLICÍA ADMINISTRATIVA Y CONTROL DE ACTIVIDADES AUTORIZADAS:

Policía, custodia e inspección de las autorizaciones de aprovechamientos y

concesiones otorgados al amparo de la legislación forestal. En materia de

prevención de incendios forestales incluye las siguientes actuaciones:

• Expedición de ciertas autorizaciones en materia de quemas agrícolas. En

materia de quemas la legislación obliga al titular de la autorización a

acatar las órdenes que en el lugar y momento de la quema imparte el

Guarda del Medio Natural en relación con las medidas a adoptar en el

desarrollo de la quema.

Expedición de ciertas autorizaciones de quemas, como las que se realizan en

fincas agrícolas a menos de cien metros del monte y quemas de restos en los

montes, exceptuándose las denominadas quemas “a hecho” o “a manta”, que

deberán ser autorizadas por el Jefe de Servicio de Montes. La legislación obliga al

titular de la autorización a acatar las órdenes que en el lugar y momento de la

quema imparte el Guarda del Medio Natural en relación con las medidas a adoptar

en el desarrollo de la quema. Es además competencia de la Guardería la denuncia

de todas las infracciones que observe en el cumplimento de la legislación específica

sobre quemas.


• Supervisión de los aprovechamientos y autorizaciones concedidas (de

maderas, leñas, pastos, ocupaciones temporales en montes públicos,

quemas controladas…) mediante reconocimientos cuando dichas tareas

puedan significar un riesgo añadido de incendio, levantando incluso actas

de inspección e instando a los concesionarios a retirar materiales que

puedan provocar incendios forestales.

• Inspección periódica de infraestructuras y equipamientos con el fin de

conocer su situación y proponer las mejoras necesarias (limpieza de

calles en líneas eléctricas, abandono de vehículos en los montes, retirada

de basureros en los montes, estado de los puntos de agua y obras de

mantenimiento necesarias…).

La Guardería del Medio Natural fija las medidas que se deben adoptar para el correcto desarrollo de las quemas controladas


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• Acotamiento al pastoreo de superficies afectadas por el fuego, con el fin

de disuadir a los posibles incendiarios cuya motivación es la ganancia de

pastos.

A este respecto, señalar que en 2006 se acotaron 4 superficies afectadas

por el fuego (no se dispone de más datos), y a partir de 2007 se han

llevado a cabo las siguientes acciones:

Acotamientos por incendios

Año Monte Concejo Causa Plazo Sup. (ha) Total (ha)

2007

Cuenya La Celada Somiedo Inc. reiterados 10/04/09 3,7

367,7

Grandasllanas Piloña Inc. reiterados 09/07/10 *

Cuesta de Cayón Piloña Inc. reiterados 19/04/11 *

Sierra Bedramón Allande Inc. reiterados 23/06/12 235,0

El Mosquil Nava Inc. reiterados 26/04/09 93,0

Castro Cabranes Inc. reiterados 25/04/10 *

Sª Molejón y Pumareda

Vegadeo Inc. reiterados 07/03/08 36,0

2008 El Gallo Salas Inc. reiterados 27/10/09 68,4 68,4

2009

Sierra del Valledor Allande Inc. reiterados * 188,5

334,0

Braña del Oso y Cordal de Conforcos

Aller Inc. reiterados * 7,2

Fuentes de Invierno, La Llama y Río Tajo


Braña del Oso y Cordal de Conforcos


La Panda Aller Inc. reiterados * 5,8

Pandavín, la Granda, Bustiello y Canto

Onís Inc. reiterados * 42,0

San Pedro de Agüeira San Martín de Oscos

Inc. reiterados * 40,4

Proindiviso de Begega

Belmonte de Miranda

Inc. reiterados * 19,0

Total 770,1 (*) Sin datos


El número de autorizaciones de quema tramitadas en el período 2001-2009

se recogen en el gráfico y tabla siguientes:

18.840

9.078

13.377

8.425

10.501 10.002 9.519

0

2.000

4.0006.000

8.00010.000

12.000

14.00016.000

18.00020.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Número de solicitudes de quema

2001 2002 2003 2004 2005^ 2006^ 2007^ 2008^ 2009^ Total

Solicitudes de quema

* 18.440 9.078 13.377 8.425 10.501 10.002 9.519 * 79.651

(*) Sin dato. (^) Prohibida toda quema entre julio y noviembre de 2005 y julio y septiembre de 2006,

2007, 2008 y 2009, por lo que tampoco se tramitaron solicitudes.

c. INTERVENCIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE QUEMAS CONTROLADAS:

Dentro de las actividades específicas que desarrolla la Consejería de Medio

Rural y Pesca en materia de prevención de incendios forestales se encuentran las

quemas controladas, generalmente de superficies de monte pobladas de matorral y

utilizadas por los vecinos usuarios de los montes como pastos.

Con el fin de disminuir el número de incendios forestales que se producen

por esa causa, la Consejería está tramitando y autorizando, siempre que técnica y

legalmente resulte posible, la quema controlada de estas superficies; para su

ejecución se cuenta con la colaboración de equipos E.P.R.I.F. y B.R.I.F. (ver

apartado 4.3.).


17

Actualmente se están considerando los siguientes criterios básicos en

relación a la planificación y ejecución de las quemas:

• Preferencia de realización de quemas aprobadas sobre nuevas

solicitudes.

• Limitación de nuevas solicitudes (concejos donde no se hizo ninguna

y hay demanda, criterios expuestos en el manual de procedimiento).

• Con condiciones meteorológicas adversas: plantearse aprovechar la

cuadrilla para completar el desbroce de algunas de las parcelas en

sustitución de quemas no posibles.

• Quemas de montes de uso común frente a particulares.

• Trabajar con seguridad.

El número de quemas controladas y la superficie recorrida por el fuego en

estas quemas en el período 2001-2009 se recogen en el gráfico siguiente:

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Quemas a manta (nº)Quemas a manta (ha)

0 00 10

24

176,3

214,32

94,64 105,92

0 0 0 16 6 35 42 3423

0

50

100

150

200

250

Quemas controladas

Con el objetivo de unificar criterios y conseguir homogeneidad en la

actuación del personal del Servicio de Planificación y Gestión de Montes tanto a la

hora de seleccionar las zonas a quemar y tramitar los expedientes, como en la

planificación y ejecución de las quemas, en 2006 se implantó un Protocolo de

actuación de la Guardería del Medio Natural del servicio de Montes en materia de

quemas controladas.


A modo de resumen del citado protocolo, se enumeran a continuación las

principales intervenciones a desarrollar del personal de Guardería del Servicio de

Planificación y Gestión de Montes en el proceso de realización de una quema

controlada:

• Promover con los vecinos, a través de las Juntas Ganaderas, siempre

que resulte posible, la quema de zonas de monte destinadas a pasto

de forma controlada.

• Tramitar las solicitudes, informar técnicamente si resulta posible

autorizar o no la quema y, en caso afirmativo, proponer las

condiciones previas que debe reunir la parcela a quemar y el número

de personas y medios imprescindible para poder ejecutar la quema

con seguridad.

• Obligatoriamente estar presente en la realización de la quema y dar

las instrucciones y órdenes en el lugar de la quema necesarias para el

buen desarrollo de la misma.

• Efectuar un informe de ejecución de cada quema que se realiza.

• Efectuar un seguimiento de la evolución de la parcela quemada

transcurrido un plazo de tiempo desde su quema.

Vista de la ejecución de una quema controlada en Viyao.


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d. FUNCIONES DE AUXILIAR TÉCNICO

La propuesta, planificación y ejecución (dirección técnica) de las obras que

corresponde al personal técnico del servicio se nutre, ya desde la fase de

elaboración de propuestas de las aportaciones de la Guardería del Medio Natural,

con el objeto de disponer de información y poder priorizar los trabajos en función

de los criterios técnicos que se apliquen.

En la fase de ejecución de las obras, el personal de guardería es auxiliar

técnico del director de obra, quién le encomienda tareas concretas como

mediciones, seguimiento diario de la obra, etc.

4.3. EQUIPOS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, RURAL Y MARINO

(E.P.R.I.F. Y B.R.I.F.).

4.3.1. EQUIPO E.P.R.I.F.

Hace unos años, el Ministerio de Medio Ambiente vio cómo en determinados

sitios la superficie quemada y el número de incendios era muchísimo mayor en los

meses de invierno que durante los meses de verano; sobre todo en la cornisa

cantábrica, casi todo se quemaba en los meses de invierno y prácticamente nada

en los de verano. Como consecuencia de esto se crearon una serie de equipos, para

ver primero cuál era la causa de este hecho, las zonas más conflictivas y cómo

tratar de combatirlo. De este modo se crearon los E.P.R.I.F. (Equipos de

Protección Integral contra Incendios Forestales) que llevan a cabo una serie

de actividades, todas ellas enfocadas a disminuir ese número de incendios.

Un equipo del E.P.R.I.F. está formado por dos Ingenieros Técnicos Forestales

y dos Capataces Forestales, con dilatada experiencia en prevención y extinción de



Entre las labores que lleva a cabo el E.P.R.I.F. están:

• Identificación, planificación, ejecución y seguimiento de quemas

controladas: Tras un análisis de la intencionalidad de incendios

forestales en la zona asignada y tras el contacto con los colectivos

implicados se proyecta una batería de quemas controladas para

disminuir esa intencionalidad, los fines principales de las mismas son

protectores, cinegéticos y pastoreo.

• Concienciación y sensibilización de la población en zonas de

recurrencia de incendios forestales a través de charlas en colegios e

institutos rurales para alumnos de diferentes edades.

• Impartición de charlas dirigidas a diferentes colectivos de usuarios

del monte (cazadores, pastores etc.), el objetivo de estas charlas es

dar a conocer las iniciativas de la administración en materia forestal,

divulgación de la legislación en materia de incendios y sensibilización

con el medio.

• Colaboración en la extinción de grandes incendios.

• Colaboración en la elaboración de planes de prevención de incendios.

En Asturias actualmente se cuenta con 3 equipos E.P.R.I.F.:

• Cangas de Onís: abarca funcionalmente las comarcas de Cangas de

Onís, Llanes y Villaviciosa; eventualmente y de forma puntual (si así

se solicita y la Dirección General de Política Forestal lo aprueba),

asesoramiento y apoyo a otras comarcas (esto es común al resto de

equipos E.P.R.I.F.).

• Pola de Lena: abarca funcionalmente las comarcas de Grado, Lena y

Laviana.

• Cangas del Narcea: abarca funcionalmente las comarcas de Cangas

del Narcea, Tineo y Grandas.


21

En el caso de Asturias, los objetivos específicos de los E.P.R.I.F. son:

• Continuar la labor iniciada ya con el asesoramiento y apoyo a la

Guardería en la planificación y ejecución de quemas controladas en

toda el área de actuación (según normativa, protocolos y fichas

elaboradas al respecto, donde se recoge la forma de actuar de la

Guardería según las responsabilidades de cada puesto, el control de

las cuadrillas, formalidades de las solicitudes, intervención en montes

de uso comunal frente a particulares, etc.).

• Diagnóstico de la situación de riesgo respecto de incendios forestales,

mediante la identificación de necesidades locales en lo que a

reducción de combustibles se refiere, detectando los diferentes

motivos que justifican tal reducción, abriendo una línea de actuación

nueva que sirva para identificar zonas y motivos (tramos de camino o

sendero cerrados, zonas periurbanas que son percibidas como

peligrosas, etc.).

• Evaluación, junto con la Guardería, de las quemas controladas

realizadas en las anteriores campañas, aproximadamente

transcurridos entre uno y dos años desde la fecha de quema.

• Colaborar con la Guardería de cada zona en la revisión de

infraestructuras, instalaciones y equipamientos que la Dirección

General encargue a su personal (siempre que así se pida desde el

Servicio de Planificación y Gestión de Montes).

• Investigación de causas de incendios en la comarca (en casos

extraordinarios que son pedidos por BA a Montes y trasladados los

informes vía Planificación y Gestión de Montes).

• Con carácter general, la participación del E.P.R.I.F. en épocas de

riesgo de incendios forestales consistirá en apoyar los servicios de

vigilancia móvil de la Guardería y, eventualmente, participar en la

extinción de incendios forestales si Bomberos de Asturias así lo pide

la Dirección General.


4.3.2. Equipo B.R.I.F.

Las B.R.I.F., Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales, nacieron en el

año 1992 como consecuencia de los constantes accidentes y muertes en España

ante los grandes incendios y los problemas de combate ya que las comunidades

autónomas encargadas de este problema, eran incapaces de hacerlos frente.

Las B.R.I.F. son equipos dependientes del Ministerio de Medio Ambiente,

Rural y Marino y actúan durante la campaña de verano en la extinción de grandes

incendios forestales, cometido que realizan con apoyo de medios aéreos; no

obstante, interesa más aquí su labor durante el invierno, donde con un

dispositivo más reducido realizan por norma general tareas preventivas de

limpieza, si bien también pueden dar apoyo a los E.P.R.I.F. en la ejecución

de quemas controladas.

El principado de Asturias cuenta en la actualidad con una B.R.I.F. en Tineo

que en época invernal oscila entre 1 y 4 cuadrillas destinadas a trabajos de

prevención. En virtud del protocolo de colaboración entre el Ministerio y CC.AA., la

autoridad competente en materia forestal del principado es la encargada de

proporcionar a la B.R.I.F. terrenos forestales disponibles para ejecutar labores

preventivas, lo cual no deberá ser incompatible con el habilitamiento de terrenos de

otras administraciones (Confederaciones Hidrográficas, ayuntamientos, etc.). Dicha

encomendación debe definirse al inicio de la campaña con la suficiente precisión,

indicando localización, superficies y naturaleza de las labores encomendadas.

Asimismo, las actuaciones de la B.R.I.F. son controladas por un Comité de

Seguimiento formado por dos representantes del principado y dos de la

correspondiente dirección general del Ministerio (Medio Natural y Política Forestal).

Por otro lado, si bien es deseable la exigencia de unos rendimientos

mínimos, debe considerarse que estos equipos no están habituados en su totalidad

a este tipo de labores, así como que dedican parte de su jornada a ejercicios

preparatorios de cara a la campaña estival; por ello los rendimientos esperados

pueden ser no equiparables a los de otro tipo de trabajadores.


23

4.4. EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN FORESTAL

La Ley de Montes, en su artículo 44.2, establece que las Administraciones

Públicas desarrollarán programas de concienciación y sensibilización para la

prevención de incendios forestales, fomentando la participación social y

favoreciendo la corresponsabilidad de la población en la protección del monte.

Además, la Ley de Montes y Ordenación Forestal del Principado de Asturias,

en su capítulo XII, establece las directrices de promoción de la educación y

divulgación forestal.

Para alcanzar este objetivo, el Servicio de

Planificación y Gestión de Montes de la Consejería de Medio

Rural y Pesca desarrolló en 2004, de forma conjunta con la

Consejería de Educación y Ciencia, un “Estudio

pedagógico de un incendio forestal en el bosque de

Peloño” integrado en la enseñanza reglada al formar parte

del programa educativo oficial impartido a escolares. Éste

consta de una guía para el profesor y un cuaderno para el

alumno y fue entregado en 475 centros escolares. La

finalidad de la unidad didáctica es concienciar a los alumnos

de la importancia y la necesidad de frenar el grave proceso de deterioro que en los

últimos años viene sufriendo el hábitat natural de numerosas especies.

Siguiendo con los objetivos pedagógicos, la Consejería

de Medio Rural y Pesca ha colaborado en 2009 con la

Consejería de Educación y Ciencia en el llamado Proyecto

PRESTA (Programa Educativo de Sostenibilidad y

Temática Ambiental), destinado a implicar a los centros

educativos del Principado en una estrategia y filosofía de

compromiso con el medio ambiente.


Destinado a un público no exclusivamente infantil, hay que circunscribir

también en el ámbito divulgativo el bosque didáctico de Castrillón, inaugurado en

2010, y cuyos gastos de redacción de proyecto fueron sufragados por la Consejería

durante 2009. Otra iniciativa próxima a ésta fue la plantación durante el mismo año

de 200 árboles en la 14ª edición del Festival del Derrame Rock, celebrado todos los

meses de julio en Agones de Pravia.

Completando el tema de la educación ambiental y en colaboración con el

Gobierno Central, los Equipos de Prevención Integral de Incendios Forestales

(E.P.R.I.F.) destinados por el Ministerio en el Principado han desarrollado varias

campañas de educación ambiental en los centros escolares de sus zonas de

influencia; dichas campañas, gratuítas para el Principado, consistieron en charlas

impartidas en los centros escolares donde se abordaba la educación forestal y la

problemática de los incendios forestales. La tabla dispuesta a continuación muestra

un resumen en cifras de las mismas:

En el marco de la divulgación, la Consejería de Medio Rural y Pesca celebra

anualmente el día del árbol en un colegio público de un concejo asturiano con la

asistencia media anual de 1.000 alumnos correspondientes a los del colegio donde

se realiza y los del entorno. Esa jornada va precedida de diversas actividades

docentes (concurso de pintura, redacciones, etc.) orientadas a fomentar el respeto

de la naturaleza. El día del árbol consiste en una jornada de campo y convivencia

con plantación de numerosos árboles.

Continuando con la divulgación, la Consejería de Medio rural y Pesca participa en la “Feria Nacional de la Silvicultura y los Aprovechamientos Forestales Asturforesta” aportando una subvención anual para su desarrollo y con la ubicación de un stand institucional en la feria.

Campaña Nº de

charlas Nº de centros

escolares Nº de

alumnos Área de trabajo

2004 - 2005 41 16 932 Suroccidente

2005 - 2006 28 9 986 Suroccidente, noroccidente

y centroccidente

2006 – 2007 18 15 219 Centro sur, centro norte y

oriente

2007 - 2008 - - - -

2008 - 2009 - - - -

TOTALES 69 25 1.918


25

Además, en colaboración con la

Guardería del Medio Natural, los E.P.R.I.F.

realizan campañas informativas en sus áreas

de trabajo destinadas a los diferentes

colectivos implicados en la problemática de los


En esta línea de trabajo pueden incluirse

los dípticos divulgativos en 2005, diseñados por la Consejería, destinados a

ganaderos y población rural. Estos informan de la problemática de las quemas de

matorral y la posibilidad de organizar desbroces y quemas controladas. El número

de ejemplares editado es de 5.000 repartidos en todas las oficinas comarcales.

Dentro de este apartado y, entre otras razones, como actividad de extensión

forestal han de citarse los acuerdos con Juntas Vecinales, Parroquias, etc., así como

la firma de convenios entre la administración y los propietarios forestales que

anima a estos a invertir en el monte y los conciencia sobre su valor. A modo de

ejemplo citar los 30 convenios firmados en el concejo de Ibias.

En cuanto a la formación forestal, en 2006 se iniciaron las jornadas sobre

silvicultura destinadas a propietarios forestales, complementadas con la edición de

manuales selvícolas para el castaño y para pinaster y radiata en 2007 y 2008

respectivamente.

Se muestran a continuación tablas resumen con la inversión total y anual

para cada actividad divulgativa descrita anteriormente.

Inversión total por tipo de actividad en el período 2001 - 2009

Actividad Inversión (€)

Día del árbol 179.635,94

Asturforesta 918.577,73

Divulgación colegios 137.102,21

Plantaciones didácticas 35.897,58

Campañas E.P.R.I.F. 0,00

Formación de silvicultores 97.276,83

Otros 7.500,00

TOTAL 1.375.990,29


Inversión anual en educación y divulgación forestal por tipo de actividad

Año Actividad Lugar de

celebración Inversión (€)

2001 Día del árbol Illano 24.022,89

2001 Subvención Asturforesta Tineo 180.303,63

2001 Stand Asturforesta Tineo 29.953,72

2002 Día del árbol Corvera 23.900,00


2003 Día del árbol Parres 23.500,00



2004 Día del árbol Teverga 18.065,21


2004 Estudio pedagógico Asturias 6.000,00

2004 Campañas E.P.R.I.F. Suroccidente 0,00

2005 Día del árbol Ibias 20.251,16



2005 Díptico informativo Asturias 1.500,00


2006 Día del árbol Tineo 20.181,85



2006 Formación de silvicultores Asturias 30.000,00

2007 Día del árbol Nava 23.556,53


2007 Charlas divulgativas colegios Asturias 1.545,00

2007 Jornada silvicultura preventiva riesgos bióticos y abióticos

Mieres 16.126,00

2007 Manual silvicultura castaño Asturias 25.000,00

2008 Día del árbol S. Martín del Rey Aurelio

26.158,30

2008 Manual silvicultura pinaster y radiata

Asturias 26.150,83

2008 Charlas divulgativas colegios Asturias 779,00

2009 Día del árbol


2009 Proyecto PRESTA Asturias 134.778,21

2009 Bosque didáctico (proyecto) Castrillón 25.553,96

2009 Bosque del Derrame Pravia 10.343,62

TOTAL 1.375.990,29


27

4.5. OBRAS

4.5.1. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La ejecución del presente apartado se ha fundamentado en la información

facilitada por la Consejería de Medio Rural y Pesca, complementada con algunos

datos facilitados por el E.P.R.I.F. de Cangas del Narcea en referencia a las quemas

controladas.

Para el procesado de todos estos datos se definieron los siguientes tipos de

obra en función de su naturaleza y relación con la prevención:

• Repoblaciones: plantaciones de especies arbóreas y otras plantas. Ponen

en valor el monte creando una fuente de ingresos y trabajo que fija la

población en el medio rural incitándola a velar por la conservación de sus

bosques.

• Tratamientos selvícolas: mejoras selvícolas o tratamientos culturales

posteriores a la repoblación: podas, desbroces, clareos, fajas auxiliares, etc.

Ponen en valor el monte creando una fuente de ingresos y trabajo que fija

población en el medio rural. Además, reducen la carga y continuidad de

combustible en el monte dificultando la propagación de los incendios

forestales.

• Infraestructuras de prevención: creación de cortafuegos y pistas.

Mejoran la accesibilidad del dispositivo de extinción y pueden utilizarse

como líneas de control de los incendios. Al mismo tiempo revalorizan el

monte.

• Infraestructuras de extinción: Incrementan la efectividad del dispositivo

de extinción.

o Puntos de agua.

o Helipistas y pistas de aterrizaje. • Mantenimiento de infraestructuras: actuaciones dirigidas a conservar

las infraestructuras de prevención.

• Obras pascícolas: Favorecen las buenas prácticas ganaderas minimizando

el uso del fuego. Además, facilitan las labores del dispositivo de extinción.

o Pastizales: implantación de pastizales y desbroces para el control

de matorral en pastizales

o Cierres.

o Otros pascícolas: pasos canadienses, mangadas, abrevaderos.


• Otros:

o Quemas controladas: eliminan el combustible forestal de forma

controlada en épocas de bajo riesgo.

o Planes de prevención de incendios forestales: analizan la

situación actual de un territorio en cuanto a infraestructuras de

prevención y estadísticas de incendios forestales para establecer las

medidas preventivas de naturaleza diversa (administrativas,

territoriales, etc.) que limiten en lo posible los efectos provocados

por el fuego.

o Otras obras relacionadas con la prevención de incendios forestales.

Vista del punto de agua.

A partir de estos tipos de obra se calculan las inversiones y las unidades de

obra ejecutadas en cada una, por año, concejo y comarca. Estos valores hacen

referencia a las inversiones y obras ejecutadas directamente por el Servicio de

Planificación y Gestión de Montes, así como a las subvenciones aportadas a los

concejos para la prevención de incendios forestales en materia de tratamientos

selvícolas, mantenimiento de infraestructuras y otros. Aunque las subvenciones no

cubren el total del coste de la obra, se tiene en cuenta el total de unidades de obra

ejecutadas por los concejos ya que sin la subvención no se realizarían.


29

Por último, señalar que se ha empleado la comarcalización de la Consejería

de Medio Rural, y no la del Plan Forestal, por ser las unidades de gestión sobre el

terreno.

Proceso de construcción y resultado final de un paso canadiense.

4.5.2. ASTURIAS

Las tablas y gráficos dispuestos a continuación muestran la evolución y

reparto de las inversiones en obras y subvenciones así como las unidades de obra

ejecutadas en el período 2001 – 2009 en el conjunto del Principado de Asturias.

Estas cifras hacen referencia a las inversiones y obras ejecutadas directamente por

el Servicio de Planificación y Gestión de Montes, así como a las subvenciones

aportadas a los concejos para la prevención de incendios forestales en materia de

tratamientos selvícolas, mantenimientos de infraestructuras y otros.

Inversión anual en euros 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Subvenciones 192.136 340.746 622.509 1.029.224 2.760.878 2.502.174 2.784.527 2.687.679 2.320.137 15.240.010

Obras 7.365.836 13.561.402 6.735.205 4.297.964 10.993.404 6.891.166 10.561.777 6.190.801 8.754.579 75.352.133

Total 7.557.972 13.902.148 7.357.714 5.327.187 13.754.282 9.393.340 13.346.305 8.878.480 11.074.716 90.592.144


Evolución anual de la inversión en obras y subvenciones en euros

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Subvenciones Obras Total

La gráfica arriba mostrada desvela un aumento progresivo en las inversiones

en subvenciones durante la primera mitad de la década, manteniéndose luego

relativamente estables; por el contrario las inversiones en obra oscilan anualmente.

Considerando una población de 1.076.635 habitantes en el Principado (SADEI,

2005) y una superficie forestal de 458.089 ha (SADEI, 2006) se obtienen unas

inversiones medias de 84,52 €/habitante y 198,64 €/ha para el conjunto del

período.

Inversión anual en obra y subvenciones por tipo de obra en euros

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblac. 2.573.606 4.528.440 2.177.018 1.112.178 2.380.230 1.433.805 1.042.405 566.360 871.299 16.685.341

Trat. selvícolas 2.649.142 3.856.105 1.892.597 2.128.310 5.690.258 4.549.111 6.645.589 5.202.627 2.990.658 35.604.397

Infraest. prev. 662.264 1.898.203 1.105.505 592.694 1.101.385 653.256 1.504.972 461.569 2.098.785 10.078.633

Infraest. ext. 374.307 525.584 317.113 427.738 570.173 354.826 469.693 81.521 250.060 3.371.013

Mant. infraest. 773.769 2.216.747 964.848 788.818 1.976.085 1.052.117 1.568.184 1.365.813 1.984.917 12.691.296

Obras pascíc. 460.169 712.918 764.675 263.678 1.166.518 1.176.530 769.154 500.522 541.974 6.356.137

Otros 64.716 164.152 135.959 13.772 869.632 173.695 1.346.308 700.069 2.337.425 5.805.728


31

El siguiente gráfico muestra de manera más clara el reparto de pesos de

cada tipo de obra en las inversiones efectuadas:

Porcentaje de inversión en obra y subvenciones por tipo de obra en el periodo 2001 - 2009

18%

40%11%

4%

14%

7% 6%

Repoblaciones Tratamientos selvícolasInfraestructuras prevención Infraestructuras extinciónMantenim. infraestructuras Obras pascícolasOtros

En cuanto al tipo de obra, destacan sobremanera las inversiones en

tratamientos selvícolas (40 %), seguidas a distancia por repoblaciones (18 %); el

tercer tipo de actuación más importante es el mantenimiento de infraestructuras

(14 %), por encima de su construcción (11%).


Las unidades de obra ejecutadas en el período 2001 – 2009 se presentan en la tabla siguiente

Unidades de obra ejecutadas por año

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Totales

Repoblaciones (ha.) 1.549,17 2.590,82 1.207,66 738,41 1.384,45 646,16 879,57 249,81 380,40 9.626,45

Mejoras selvícolas (ha.) 3.329,25 4.595,76 2.627,90 2.634,58 4.979,15 4.339,85 4.488,45 2.051,53 5.270,42 34.316,88

Infraestructuras prev. (m.) 83.710 91.337 53.684 55.889 55.394 57.594 146.234 54.807 7.549 606.199

Puntos de agua (Nº. de obras) 29 19 16 17 16 30 24 3 9 163

Helipistas y pistas aterrizaje 0 0 0 1 2 0 0 0 0 3

Puestos de vigilancia (Nº.) 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2

Mantenimiento infraest. (m.) 161.926 310.801 209.713 257.336 278.859 664.486 728.281 608.401 887.829 4.107.631

Pastizal (ha.) 389,85 330,28 457,59 48,90 320,30 333,86 361,00 73,98 120,11 2.435,87

Cierre (m.) 23.744 42.761 31.540 16.995 53.163 52.612 34.472 10.207 33.642 299.135

Otros pascícolas (Nº. obras) 0 1 21 23 59 88 54 21 45 314

Quemas controladas (ha.) 0,00 0,00 0,00 9,70 100,80 360,88 207,98 96,74 105,92 882,02

Planes de prevención (Nº.) 0 0 1 1 3 0 6 0 0 11

Otros (Nº.) 3 5 3 2 29 30 130 101 44 347


33


4.5.3. COMARCAS

Se refleja bajo este párrafo, a modo de tablas y gráficos, una comparativa

de las inversiones en obras y subvenciones, así como de las unidades de obra

ejecutadas en el período 2001 – 2009 en las comarcas forestales. Estas cifras

hacen referencia a las inversiones y obras ejecutadas directamente por el Servicio

de Planificación y Gestión de Montes, así como a las subvenciones aportadas por

este mismo Servicio a los concejos, para la prevención de incendios forestales en

materia de tratamientos selvícolas, mantenimientos de infraestructuras y otros.

Inversión anual en obras y subvenciones por comarca en €

COMARCA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Centro norocc. 1.090.190 2.473.048 1.524.843 639.345 1.940.541 1.265.768 1.764.458 1.227.814 2.421.254 14.347.260

Centro norte 629.101 995.253 107.817 506.772 1.270.390 864.458 2.106.152 1.086.133 1.100.795 8.666.870

Centro occ. 1.364.720 2.336.641 709.384 716.011 2.216.093 1.635.291 2.295.851 1.587.099 1.922.136 14.783.226

Centro sur 319.793 521.419 334.818 61.699 607.101 760.012 1.360.142 503.620 779.853 5.248.456

Noroccidental 1.219.976 2.118.030 1.089.580 936.846 1.759.367 1.312.737 1.507.599 1.278.550 1.160.324 12.383.010

Occidental 762.452 789.485 191.389 444.598 1.075.276 1.092.350 1.262.423 899.135 781.508 7.298.617

Oriental 635.791 1.222.613 580.552 481.504 1.475.617 1.080.084 1.485.472 708.687 1.161.355 8.831.675

Suroccidental 1.535.950 3.445.660 2.819.331 1.540.411 3.349.499 1.258.340 1.406.918 1.323.969 1.350.290 18.030.367

Inversión anual en obras y subvenciones por comarca y año en euros

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

CENTRO NOROCCIDENTAL

CENTRO NORTE

CENTRO OCCIDENTAL

CENTRO SUR

NOROCCIDENTAL

OCCIDENTAL

ORIENTAL

SUROCCIDENTAL

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


35

En cifras totales, la comarca suroccidental ha concentrado las mayores

inversiones todos los años (19 % del total para el período estudiado), seguida de

cerca por las comarcas centro occidental (17 %), centro noroccidental (16 %) y

noroccidental (14 %).

Porcentaje de inversión en obra y subvenciones por comarca

16%

10%

17%6%14%

8%

10%

19%

Centro noroccidental Centro norteCentro occidental Centro surNoroccidental OccidentalOriental Suroccidental

Sin embargo, comparar estas cifras sin tener en cuenta la superficie y los habitantes de cada comarca puede conducir a interpretaciones erróneas. Por ello,

se presentan a continuación las inversiones ponderadas por superficie forestal y

habitante en la tabla siguiente:

Inversión en obras y subvenciones por comarca en el período 2001 - 2009

COMARCA Superficie

forestal (ha)1 Inversión por ha forestal (€/ha)

Población2 Inversión por habitante (€)

Centro noroccidental 58.611 245 72.779 197

Centro norte 74.368 117 767.862 11

Centro occidental 27.268 542 4.281 3.453

Centro sur 70.666 74 97.601 54

Noroccidental 60.273 205 49.518 250

Occidental 31.589 231 13.665 534

Oriental 73.538 120 48.659 182

Suroccidental 61.776 292 19.390 930

1 Fuente: SADEI, año de referencia 2.006 2 Fuente: SADEI, datos padronales 2005


Completando esta información se representan cartográficamente las

inversiones totales en obra y subvención así como ponderadas por ha forestal y

habitante.

De esta manera, observamos cómo la segunda comarca en inversión total es

la que aglutina más inversión en obra por ha forestal y habitante entre 2001 y

2009: la centro occidental (542 €/ha y 3.453 €/habitante), seguida de la

suroccidental (292 €/ha y 930 €/habitante). Por el contrario, en la comarca centro

sur (con la menor inversión total) se invierte la cantidad más baja por ha forestal

(74 €/ha) pero es la centro norte la que menos inversión recibe por habitante (11

€/habitante).

Pista forestal y cortafuegos construídos por la Consejería de Medio Rural y Pesca.


37


39


Las unidades de obra ejecutadas en el período 2001 – 2009 por comarca se

presentan en las tablas siguientes:

Unidades de obra ejecutadas 2001 - 2009

Centro nor-occidental

Centro norte

Centro occidental

Centro sur

Repoblaciones (ha.) 1.158,90 521,17 1.917,89 305,54

Mejoras selvícolas (ha.) 5.547,55 2.393,45 7.809,38 954,32

Infraestructuras prev. (m.) 52.999 30.129 78.354 53.313

Ptos. de agua (Nº. de obras) 28 8 26 22

Helipistas y pistas aterrizaje 0 0 0 0

Puestos de vigilancia (Nº.) 0 0 2 0

Mantenimiento infraest. (m.) 439.681 305.814 759.993 536.793

Pastizal (ha.) 436,54 10,00 528,18 202,10

Cierre (m.) 23.393 6.603 85.185 24.614

Otros pascícolas (Nº. obras) 71 20 26 54

Quemas controladas (ha.) 30,83 64,17 25,99 105,19

Planes de prevención (Nº.) 0 0 4 0

Otros (Nº.) 61 36 62 27

Unidades de obra ejecutadas 2001 - 2009

Nor – occidental

Occidental Oriental Sur -

occidental

Repoblaciones (ha.) 1.552,19 485,65 414,09 3.271,02

Mejoras selvícolas (ha.) 4.653,12 4.568,31 2.854,31 4.731,75

Infraestructuras prev. (m.) 122.869 17.085 44.803 206.647

Ptos. de agua (Nº. de obras) 27 4 9 39

Helipistas y pistas aterrizaje 2 0 1 0

Puestos de vigilancia (Nº.) 0 0 0 0

Mantenimiento infraest. (m.) 459.384 489.005 333.398 781.563

Pastizal (ha.) 453,12 194,69 132,08 479,16

Cierre (m.) 45.054 18.131 25.029 71.126

Otros pascícolas (Nº. obras) 10 1 82 44

Quemas controladas (ha.) 80,90 0,25 211,96 1,85

Planes de prevención (Nº.) 2 0 0 5

Otros (Nº.) 47 25 39 39


41

A continuación, se muestran detalladamente tanto las inversiones en obra y

subvenciones como las unidades de obra ejecutadas en cada comarca forestal.

Comarca centro noroccidental

La comarca centro noroccidental está constituida por los concejos de

Belmonte de Miranda, Candamo, Castrillón, Cudillero, Illas, Las Regueras, Llanera,

Muros de Nalón, Pravia, Salas, Somiedo y Soto del Barco.


reparto de las inversiones en obras y subvenciones así como de las unidades de

obra ejecutadas en el período 2001 – 2009 tanto en la comarca centro

noroccidental como en los concejos que la constituyen. Estas cifras hacen referencia

a las inversiones y obras ejecutadas directamente por el Servicio de Planificación y

Gestión de Montes, así como a las subvenciones aportadas por este mismo Servicio

a los concejos para la prevención de incendios forestales en materia de

tratamientos selvícolas, mantenimiento de infraestructuras y otros.

Inversión anual en euros

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

1.090.190 2.473.048 1.524.843 639.345 1.940.541 1.265.768 1.764.458 1.227.814 2.421.254 14.347.260


Evolución de la inversión en obras y subvenciones en el período 2001 - 2009 en

miles de euros. Comarca centro noroccidental.

1.090

2.473

1.525

639

1.941

1.266

1.764

1.228

2.421

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Porcentaje medio de inversión en obras y subvenciones en el período 2001 - 2009.

Comarca centro noroccidental.

13%

45%9%3%

8% 6%

Repoblaciones Tratamientos selvícolas

Infraestructuras de prevención Infraestructuras de extinción

Mantenim. de infraestructuras Obras pascícolas

Otros


43

Inversión en obra y subvenciones por concejo en el período 2001 - 2009 en euros.


0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

BE

LMO

NTE

DE

MIR

AN

DA

CA

ND

AM

O

CU

DIL

LER

O

ILLA

S

LAS

RE

GU

ER

AS

LLA

NE

RA

MU

RO

S D

EN

ALÓ

N

PR

AV

IA

SA

LAS

SO

MIE

DO

SO

TO D

EL

BA

RC

O

CA

STR

ILLÓ

N


Comarca centro noroccidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repobl. 410.004 589.972 280.935 142.002 167.659 167.353 101.906 0 64.444 1.924.274

Tratam. silvícol.

349.452 703.936 494.957 359.866 1.162.173 724.755 1.229.780 809.736 564.716 6.399.372

Infraest. prevenc.

64.931 155.035 328.517 50.103 94.898 43.902 8.713 55.765 451.673 1.253.538

Infraest. extinc.

0 256.738 24.000 0 81.787 12.058 31.752 0 23.710 430.044

Manten. infraest.

188.103 630.312 187.369 40.874 238.640 124.602 348.273 115.026 382.411 2.255.609

Obras pascícol.

77.700 137.055 209.066 46.500 195.384 163.875 12.398 159.122 194.875 1.195.975

Otros 0 0 0 0 0 29.223 31.635 88.165 739.425 888.448


Inversión en obra y subvenciones por ha y concejo en el período 2001 - 2009 en euros.


83,2

271,1

422,9

207,8

309,4

112,5

267,8

495,4

245,1 244,4

86,9 70,0

0

100

200

300

400

500

600

BE

LMO

NTE

DE

MIR

AN

DA

CA

ND

AM

O

CU

DIL

LER

O

ILLA

S

LAS

RE

GU

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AS

LLA

NE

RA

MU

RO

S D

EN

ALÓ

N

PR

AV

IA

SA

LAS

SO

MIE

DO

SO

TO D

EL

BA

RC

O

CA

STR

ILLÓ

N

Unidades de obra ejecutadas por año en la Comarca centro noroccidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblaciones (ha.)

205,93 287,87 229,45 107,62 153,09 70,04 96,55 0,00 8,35 1.158,90

Mejoras selvícolas (ha.)

387,84 762,91 621,07 457,54 915,75 456,12 878,40 243,55 824,37 5.547,55

Infraestr. prevenc. (m.)

6.070 7.590 12.659 6.110 3.991 9.666 2.105 4.808 0 52.999

Puntos de agua (Nº.)

0 5 1 0 4 13 2 0 3 28

Helipistas y pistas aterriz.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Puestos de vigilancia (Nº.)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mantenimiento infraestr. (m.)

38.889 55.338 44.247 24.517 37.935 44.692 107.762 17.131 69.171 439.681

Pastizal (ha.) 70,00 83,40 89,20 0,00 87,65 58,62 0,00 47,31 0,36 436,54

Cierre (m.) 3.770 6.920 2.680 0 8.196 440 447 478 462 23.393

Otros pascícol. (Nº. de obras)

0 0 6 15 18 16 2 4 10 71

Quemas control. (ha.)

0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 0,00 19,66 6,17 0,00 30,83

Planes de prevenc. (N º.)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros (Nº.) 0 0 0 0 6 8 14 20 13 61


45

Comarca centro norte

La comarca centro norte está constituida por los concejos de Avilés,

Bimenes, Cabranes, Carreño, Caravia, Caso, Colunga, Corvera, Gijón, Gozón,

Langreo, Laviana, Nava, Noreña, Oviedo, San Martín del Rey Aurelio, Sariego,

Siero, Sobrescobio y Villaviciosa.


reparto de las inversiones en obras y subvenciones así como de las unidades de

obra ejecutadas en el período 2001 – 2009 tanto en la comarca centro norte como

en los concejos que la constituyen. Estas cifras hacen referencia a las inversiones y

obras ejecutadas directamente por el Servicio de Planificación y Gestión de Montes,

así como a las subvenciones aportadas por este mismo Servicio a los concejos para

la prevención de incendios forestales en materia de tratamientos selvícolas,

mantenimiento de infraestructuras y otros.


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

629.101 995.253 107.817 506.772 1.270.390 864.458 2.106.152 1.086.133 1.100.795 8.666.870



miles de euros. Comarca centro norte.

629

995

108

507

1.270

864

2.106

1.086 1.101

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


Comarca centro norte.

12%

32%

2%

28%

4%13%

9%




Otros


47



0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.0001.600.0001.800.000

BIM

EN

ES

CA

BR

AN

ES

CA

RA

VIA

CA

RR

EÑ

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GA

LAN

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LAV

ICIO

SA

GIJ

ÓN

GO

ZÓN

S. M

AR

TÍN

DE

L

CO

RV

ER

A D

E


Comarca centro norte

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repobl. 175.196 144.725 24.433 129.780 118.480 96.213 77.451 12.020 253.948 1.032.246

Tratam. silvícol. 266.436 461.873 15.623 201.630 313.601 369.826 582.447 214.121 380.100 2.805.657

Infraest. prevenc. 20.988 0 0 11.340 0 157.361 517.368 14.397 44.000 765.453

Infraest. extinc. 0 23.700 49.100 0 0 3.269 39.603 18.091 40.371 174.134

Manten. infraest. 166.480 334.178 10.260 131.921 312.942 195.976 352.135 594.950 303.874 2.402.715

Obras pascícol. 0 29.858 8.400 32.102 34.673 36.225 75.470 166.027 0 382.755

Otros 0 919 0 0 490.694 5.589 461.680 66.526 78.503 1.103.910


Inversión en obra y subvenciones por ha y concejo en el periodo 2001 - 2009 en euros.


106,0

307,4

97,677,2113,0

158,9

3,1

108,1

360,9

85,360,8

310,5

94,368,463,1

37,224,8

050

100150200250300350400

BIM

EN

ES

CA

BR

AN

ES

CA

RA

VIA

CA

RR

EÑ

O

CA

SO

CO

LUN

GA

LAN

GR

EO

LAV

IAN

A

NA

VA

OV

IED

O

SIE

RO

SO

BR

ES

CO

BIO

VIL

LAV

ICIO

SA

GIJ

ÓN

GO

ZÓN

S. M

AR

TÍN

DE

LR

EY

AU

RE

LIO

CO

RV

ER

A D

EA

STU

RIA

S

Unidades de obra ejecutadas por año en la Comarca centro norte

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblaciones (ha.) 90,50 79,00 16,67 66,00 60,50 68,30 82,61 4,59 55,80 521,17

Mejoras selvícolas

(ha ) 279,23 510,34 37,47 276,53 223,18 354,22 424,19 58,69 229,60 2.393,45

Infraestr. prevenc. (m.) 1.600 1.200 0 930 0 4.144 19.839 2.416 0 30.129

Puntos de agua (Nº.) 0 1 1 0 0 1 3 1 1 8

Helipistas y pistas aterriz. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Puestos de vigilancia

(Nº ) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mantenimiento infraestr. (m.) 32.600 38.140 16.667 11.194 18.217 23.212 87.300 35.237 43.247 305.814

Pastizal (ha.) 0,00 0,00 7,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00

Cierre (m.) 0 0 0 0 164 2.170 2.255 1.346 668 6.603

Otros pascícol. (Nº. de obras) 0 1 0 1 7 4 3 4 0 20

Quemas control. (ha.) 0,00 0,00 0,00 0,00 7,00 0,00 25,30 22,89 8,98 64,17

Planes de prevenc. (N

º ) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros (Nº.) 0 0 0 0 2 1 19 12 2 36


49

Comarca centro occidental

La comarca centro occidental está constituida por los concejos de Allande,

Grandas de Salime, Illano y Pesoz.


reparto de las inversiones en obras y subvenciones, así como de las unidades de

obra ejecutadas en el período 2001 – 2009 tanto en la comarca centro occidental

como en los concejos que la constituyen. Estas cifras hacen referencia a las

inversiones y obras ejecutadas directamente por el Servicio de Planificación y

Gestión de Montes, así como a las subvenciones aportadas por este mismo Servicio

a los concejos para la prevención de incendios forestales en materia de

tratamientos selvícolas, mantenimiento de infraestructuras y otros.

Evolución de la inversión en obras y subvenciones en el período 2001 - 2009 en miles de euros. Comarca centro occidental.

1.365

2.337

709 716

2.216

1.635

2.296

1.587

1.922

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

1.364.720 2.336.641 709.384 716.011 2.216.093 1.635.291 2.295.851 1.587.099 1.922.136 14.783.226



Comarca centro occidental.

20%

40%14%

4%

10%8% 4%




Otros


Comarca centro occidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repobl. 264.552 626.461 26.244 305.860 516.511 474.372 200.300 367.890 158.276 2.940.465

Tratam. silvícol. 711.905 853.176 394.100 154.463 695.581 594.891 1.313.315 837.949 428.341 5.983.721

Infraest. prevenc. 38.806 284.032 18.022 108.337 298.058 43.921 312.623 165.533 752.045 2.021.377

Infraest. extinc. 118.292 103.100 29.955 67.200 69.675 89.368 82.099 0 0 559.690

Manten. infraest. 88.443 445.532 110.722 36.334 344.596 129.795 63.807 99.926 220.806 1.539.961

Obras pascícol. 140.453 24.340 122.027 43.294 291.672 292.335 72.521 47.912 96.512 1.131.067

Otros 2.269 0 8.314 523 0 10.608 251.186 67.889 266.156 606.946


51



0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000ALL

AN

DE

GRAN

DAS

DE

SALI

ME

ILLA

NO

PESO

Z



405,3

864,3

325,1

1190,5

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

ALL

AN

DE

GRAN

DAS

DE

SALI

ME

ILLA

NO

PESO

Z


Unidades de obra ejecutadas por año en la Comarca centro occidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblaciones (ha.) 257,56 509,59 25,00 181,00 310,12 169,57 309,23 125,08 30,74 1.917,89

Mejoras selvícolas

(ha ) 969,62 1.088,65 657,99 226,63 678,56 543,49 918,12 615,51 2.110,83 7.809,38

Infraestr. prevenc. (m.) 2.461 17.990 1.601 5.700 11.258 5.953 19.687 13.635 69 78.354

Puntos de agua (Nº.) 6 5 1 3 1 7 3 0 0 26


Puestos de vigilancia

(Nº ) 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2

Mantenimiento infraestr. (m.) 14.109 107.590 62.915 29.700 97.177 117.270 98.236 73.260 159.736 759.993

Pastizal (ha.) 192,33 11,15 103,75 0,00 51,60 99,42 42,26 19,67 8,00 528,18

Cierre (m.) 5.118 610 1.480 8.905 22.482 27.715 10.692 4.565 3.618 85.185



Planes de prevenc. (N

º ) 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4

Otros (Nº.) 1 0 1 1 3 4 29 16 7 62


53

Comarca centro sur

La comarca centro sur está constituida por los concejos de Aller, Grado,

Lena, Mieres, Morcín, Proaza, Ribera de Arriba, Riosa, Santo Adriano, Teverga,

Quirós y Yernes y Tameza.


reparto de las inversiones en obras y subvenciones ejecutadas en el período 2001 –

2009 tanto en la comarca centro norte como en los concejos que la constituyen.



aportadas por este mismo Servicio a los concejos para la prevención de incendios

forestales en materia de tratamientos selvícolas, mantenimiento de infraestructuras

y otros.


miles de euros. Comarca centro sur.

320

521

335

62

607

760

1.360

504

780

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

319.793 521.419 334.818 61.699 607.101 760.012 1.360.142 503.620 779.853 5.248.456



Comarca centro sur.

6%

34%

14%6%14%

16%

10%




Otros


Comarca centro sur

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repobl. 82.412 51.646 45.215 0 4.006 102.279 19.761 24.133 3.178 332.629

Tratam. silvícol. 57.011 143.397 34.477 32.476 172.828 173.478 656.575 261.789 240.185 1.772.215

Infraest. prevenc. 14.129 51.586 0 0 30.563 255.279 266.043 1.463 116.336 735.399

Infraest. extinc. 23.000 0 42.000 0 108.035 0 61.253 35.206 39.099 308.593

Manten. infraest. 18.518 19.796 85.781 0 178.733 63.488 80.941 95.187 206.695 749.139

Obras pascícol. 63.840 172.310 11.700 29.223 87.725 138.402 210.647 70.164 66.933 850.944

Otros 60.883 82.684 115.645 0 25.211 27.086 64.922 15.677 107.426 499.535


55


Comarca centro sur.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000ALL

ER

GRAD

O

LEN

A

MIE

RES

PRO

AZA

RIB

ERA D

E A

RRIB

A

RIO

SA

SAN

TO

AD

RIA

NO

TEVERG

A

YERN

ES Y

TAM

EZA

QU

IRÓ

S

MO

RCÍN


Comarca centro sur.

37,358,5

14,3 18,6

300,3

1,3

136,5

214,3166,0

288,6

88,6

304,6

050

100150200250300350

ALL

ER

GRAD

O

LEN

A

MIE

RES

PRO

AZA

RIB

ERA D

E A

RRIB

A

RIO

SA

SAN

TO

AD

RIA

NO

TEVERG

A

YERN

ES Y

TAM

EZA

QU

IRÓ

S

MO

RCÍN


Unidades de obra ejecutadas por año en la Comarca centro sur

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblaciones (ha.) 26,66 31,00 27,14 0,00 2,35 46,40 25,13 11,46 135,40 305,54

Mejoras selvícolas (ha.) 70,38 147,38 21,98 32,33 114,79 103,32 225,39 87,61 151,16 954,32

Infraestr. prevenc. (m.) 1.030 600 0 0 502 25.553 23.760 1 1.867 53.313

Puntos de agua (Nº.) 3 0 1 0 3 0 13 1 1 22


Puestos de vigilancia (Nº.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mantenimiento infraestr. (m.) 17.980 1.437 1.626 0 15.469 80.133 117.158 112.008 190.983 536.793

Pastizal (ha.) 0,00 68,21 0,00 0,00 30,45 4,50 76,94 0,00 22,00 202,10

Cierre (m.) 0 8.254 1.170 2.986 2.111 3.338 4.985 0 1.770 24.614



Planes de prevenc. (N º.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros (Nº.) 1 1 2 0 2 2 9 6 4 27


57

Comarca noroccidental

La comarca noroccidental está constituida por los concejos de Coaña, El

Franco, Navia, Tapia de Casariego, Tineo, Valdés y Villayón.


reparto de las inversiones en obras y subvenciones ejecutadas en el período 2001 –

2009 tanto en la comarca noroccidental como en los concejos que la constituyen.



aportadas por este mismo Servicio a los concejos para la prevención de incendios

forestales en materia de tratamientos selvícolas, mantenimiento de infraestructuras

y otros.


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

1.219.976 2.118.030 1.089.580 936.846 1.759.367 1.312.737 1.507.599 1.278.550 1.160.324 12.383.010


miles de euros. Comarca noroccidental.

1.220

2.118

1.090937

1.759

1.3131.508

1.2791.160

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009



Comarca noroccidental.

21%

42%

9%5%

13%5% 5%




Otros

Inversión anual en obra y subvenciones por tipo de obra en euros Comarca noroccidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repobl. 358.625 838.061 396.529 75.650 219.502 293.658 218.036 98.270 94.241 2.592.572

Tratam. silvícol. 564.745 411.112 280.609 523.672 984.823 710.819 729.563 823.560 314.890 5.343.792

Infraest. prevenc. 85.335 231.594 101.247 136.446 87.521 0 148.665 109.886 179.672 1.080.366

Infraest. extinc. 21.787 108.046 52.357 30.000 157.627 70.389 78.152 0 54.940 573.298

Manten. infraest. 146.035 379.881 135.261 144.374 203.533 167.424 127.836 65.659 199.827 1.569.831

Obras pascícol. 42.667 120.830 123.576 26.080 106.362 60.094 9.825 33.056 51.760 574.251

Otros 782 28.506 0 625 0 10.352 195.521 148.120 265.395 649.301


59



0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000C

OA

ÑA

EL

FRA

NC

O

NA

VIA

TAP

IA D

EC

AS

AR

IEG

O

TIN

EO

VA

LDÉ

S

VIL

LAY

ÓN



479,5

112,1 101,273,4

323,9

112,675,8

0

100

200

300

400

500

600

CO

AÑ

A

EL

FRAN

CO

NAVIA

TAPIA

DE

CASARIE

GO

TIN

EO

VALD

ÉS

VIL

LAYÓ

N


Unidades de obra ejecutadas por año en la Comarca noroccidental

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Repoblaciones (ha.) 227,81 468,65 246,62 62,00 125,72 144,20 139,37 66,06 71,76 1.552,19

Mejoras selvícolas (ha.) 726,61 518,00 399,26 717,42 718,05 455,63 433,24 125,23 559,68 4.653,12

Infrae

evaluación de la prevención de incendios forestales en ... · incendios forestales en el...

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