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Evaluación de la operación de los Puntos de Encuentro y sus alcances

pedagógicos

________________________________________________________________

Estudio de evaluación

DICIEMBRE 2008.

Dirección de Planeación,

Administración y difusión

Subdirección de Evaluación Institucional

2

Índice

PAG.

PRESENTACIÓN 3

JUSTIFICACIÓN 3

OBJETIVOS DEL ESTUDIO 4

DIMENSIÓN CONCEPTUAL Y METODOLOGICA DEL ESTUDIO 5

RESULTADOS

EVALUACIÓN DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO 29

LOS PUNTOS DE ENCUENTRO DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS TÉCNICOS DOCENTES 47

LOS ALCANCES PEDAGÓGICOS DEL MEVYT EN ADULTOS QUE TRANSITAN DESDE EL NIVEL INICIAL HASTA EL AVANZADO

68

EVALUACIÓN DE LOS TALLERES DE REFORZAMIENTO DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS TÉCNICOS DOCENTES

85

ESTUDIO EXPLORATORIO DE LA METODOLOGÍA PARA LA PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MÓDULOS

101

FACTORES QUE INCIDEN EN LA INACTIVACIÓN DE LOS ADULTOS QUE PARTICIPAN EN EL INEA 115

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 129

3

PRESENTACIÓN

El presente estudio aborda la evaluación de la operación de los puntos de encuentro y sus alcances pedagógicos. El

estudio se realizó a través de un estudio central de dicha modalidad y tres líneas de investigación que fueron; a) Un

estudio de caso que identifique el impacto que ha tenido el Modelo de Educación pera la Vida y el Trabajo (MEVyT) en

personas que han transitado desde el nivel inicial hasta el avanzado en un punto de encuentro. b) Estudio exploratorio

que permitió identificar los alcances que ha tenido la nueva metodología de distribución y asignación de material

didáctico. c) Estudio de evaluación de los Talleres de Reforzamiento. d) Identificación de los factores socio-operativos

que inciden en la inactivación de los adultos.

Con este estudio se pretendió conocer en qué medida los titulares en los puntos de encuentro realizan sus funciones y

cuál es el impacto de dicha participación en cuanto a la incorporación, inactivación y certificación de los educandos. El

estudio da cuenta de los perfiles que tienen los titulares; de los alcances que tienen los procesos de formación a las

figuras solidarias, así como de los procesos que se llevan a cabo para la asignación del material didáctico. Finalmente se

dan a conocer los factores socio-operativos que afectan la permanencia de los adultos en las diferentes modalidades y

aspectos relacionados con la promoción de los servicios educativos que oferta el INEA a la población mayor de 15 años.

La información que se presenta puede contribuir a establecer los criterios para la definición y retribución económica del

personal operativo, principalmente de titulares.

JUSTIFICACIÓN

El INEA en los últimos años también ha puesto en marcha diversas acciones de mejora, entre las que destacan la

realización de Talleres de Reforzamiento y el diseño de una Metodología que hace factible y oportuna la planeación y

distribución del material didáctico. Ante los múltiples factores que están relacionados con la educación de los adultos, así

como la inactivación de los mismos, se requiere identificar las situaciones en que las estrategias favorecen o bien

cancelan las posibilidades de lograr sus propósitos. Por ello, la subdirección de Evaluación Institucional se propuso con

4

este estudio retroalimentar a las áreas responsables en cuanto a: quiénes son los actores clave que participan en las

acciones de mejora, cuáles son sus alcances y sobre todo identificar desde la perspectiva de los participantes los

beneficios que les retribuye la aplicación de compromisos y acciones inherentes A la operación de los Puntos de

encuentro; el impacto de los Talleres de reforzamiento y los avances que se han tenido en cuanto a la aplicación de la

Metodología que se propone para la planeación y distribución de módulos. Y de esta forma hacer más ágiles y eficientes

la operación de los programas orientados a la educación de los jóvenes y adultos que forman parte del rezago educativo

en nuestro país.

Objetivos del estudio

A) Evaluar el desempeño de los titulares de los puntos de encuentro a nivel operativo y administrativo, y con el contribuir

a la definición de los criterios para el establecimiento o permanencia de los puntos de encuentro.

B) Elaborar un texto etnográfico que describa diversos factores que favorecen la adquisición de competencias en un

egresado del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo.

C) Conocer el impacto que han tenido en la operación de los servicios del INEA los Talleres de Reforzamiento tomando

como criterio de evaluación la experiencia y valoración de quienes han participado en dichos talleres.

D) De manera exploratoria identificar cuáles son los factores que coadyuvan a que la Metodología de asignación de

módulos se consolide en la operación de los servicios.

E) Identificar los factores socio-operativos que inciden en la inactivación de los adultos que participan en los programas

educativos del INEA, tanto en los niveles inicial, intermedio y avanzado, así como en su relación con las exigencias

sociales inherentes a la edad, al género y ocupación laboral.

5

DIMENSIÓN CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA DEL ESTUDIO

Con la evaluación de los titulares de los puntos de encuentro a más de 10 años de la puesta en práctica de la Nueva

Estrategia de Operación, se pudo obtener y actualizar información necesaria para valorar el desempeño de las figuras

operativas y administrativas responsables de coordinar los servicios educativos que el INEA ofrece a la población de 15

años o más, en esos espacios de reunión. Los resultados son de índole cuantitativa y cualitativa a partir del análisis y

sistematización de la información que permitirá tomar decisiones respecto a los criterios que deben cubrir para ser

considerados un punto de encuentro. Así mismo el estudio da a conocer los temas específicos de indagación que

contemplaron:

a) Estrategias operativas que realiza el Titular asociadas a una: alta, media o baja productividad (logros de ucn).

b) Apoyo a la formación inicial que brindan los titulares a los asesores educativos.

c) El establecimiento de criterios e indicadores que sustenten la gratificación económica de los titulares y los puntos de

encuentro.

A través de un texto etnográfico implícitamente se describen diversos factores que favorecen la adquisición de actitudes y

competencias en un egresado del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo. La selección del caso fue resultado de

las observaciones y notas en campo que se realizaron in situ, y que regularmente es información que en los cuestionarios

y entrevistas se recaba a veces de forma paralela, tangencial y circunstancial.

El estudio de exploratorio para identificar los alcances de la metodología propuesta para la planeación, asignación y

distribución de módulos contemplo lo siguiente:

a) Perfil de los participantes en los procesos de planeación y programación de módulos.

b) Variantes a las estrategias y tiempos empleados para la vinculación de educandos y módulos al SASA.

c) Cotejos de información registrada en el SASA con necesidades reales referidas por los Coordinadores de zona.

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d) Verificación de información recabada en algunos inventarios.

e) Descripción cualitativa del proceso que se sigue para la estimación de la demanda y la temporalidad de la realización.

El estudio recupera experiencia de técnicos docentes sobre el impacto a corto plazo que ha tenido en los talleres de

Reforzamiento en la operación de los servicios educativos del INEA. La información se obtuvo de un número significativo

de técnicos docentes del INEA permite observar:

a) Perfil de los participantes.

b) Variantes y pertinencia de la planeación didáctica.

c) Niveles de factibilidad y viabilidad de los Programas de trabajo.

d) Grado e incidencia de acciones preventivas y correctivas realizadas.

e) Evaluación cuantitativa y cualitativa de los procesos operativos relacionados con el desempeño de los formadores

institucionales, quienes han sido actores clave en la realización de los talleres de Reforzamiento. Así mismo, se harán

cruces de variables que permitan identificar tendencias que reorienten algunas de las irregularidades que pudieran estar

presentes en los procesos y en el planteamiento general de la propuesta didáctica que regula los Talleres.

El estudio contempla visitas a Coordinaciones de zona de 10 entidades del país donde se ha observado una mayor

incidencia en la inactivación de adultos en los diferentes programas educativos, así como en las diferentes modalidades

de atención y contextos. Los aspectos a evaluar principalmente se enfocaron a estudiar:

a) Perfil de los educandos que se inactivan en el INEA.

b) Motivos por los que los adultos decidieron participar en los programas del INEA.

c) Motivos por los que dejaron de asistir a sus asesorías los adultos que se inactivaron.

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d) Expectativas educativas de los adultos que se inactivan.

e) Factores socio-operativos en torno a los adultos inactivos

DISEÑO DE MUESTRAS

El estudio contempló visitas a Coordinaciones de zona, que tuvieran representación de puntos de encuentro en contextos

urbanos, rurales y semi-urbanos, en dichas muestras se aplicaron instrumentos con el propósito de obtener una

perspectiva a nivel nacional del desempeño de los titulares y el funcionamiento de los puntos de encuentro.

Metodología empleada en el diseño de muestras de los actores clave.

Determinación del universo de trabajo y del marco muestral a partir de los estadísticos del Sistema Automatizado

de Seguimiento y Acreditación (SASA) al cierre de diciembre del año 2007.

Para seleccionar las entidades se estableció como criterio el número de Puntos de Encuentro en operación en las

entidades y el mapa que divide al país en nueve regiones, de acuerdo a la planeación económica y social que

propone el Geógrafo Ángel Bassols Batalla. Geografía económica de México. Editorial Trillas. México 1985

Las muestras se obtuvieron a partir de la siguiente fórmula:

8

Raúl Rojas Soriano Guía para realizar investigaciones Sociales UNAM México págs 163- 180

Valor estandarizado Z = 1.96 NIVEL DE CONFIANZA

Este valor implica que la probabilidad de que los datos obtenidos de la muestra resulten idénticos a los de la

población es de un 95%, o sea, que habrá un 5% de margen de error o probabilidad de que sean diferentes.

p = .4 y q = .6 NIVEL DE VARIABILIDAD

Es la variabilidad en la respuesta que den los educandos en torno al género. En estudios previos se mantiene la

tendencia de que en los programas y proyectos del INEA, de cada 10 educandos que participan cuatro son

hombres y seis son mujeres.

E = .05 NIVEL DE PRECISIÓN

Se asigna en la fórmula tomando en cuenta el intervalo en que los valores de una variable relevante oscilan

alrededor de la media o promedio. La relevancia que se otorgue depende del tipo de estudio que se realice.

Para obtener la muestra definitiva se incorpora a la fórmula (con la notación N) el total de Puntos de Encuentro que

operan en el país.

9

En el mes de diciembre del 2007 en el SASA se registraron 27083 Puntos de Encuentro.

Incorporando el total de Puntos de Encuentro de los nueve estados.

Se obtiene como muestra n = 364 Puntos de Encuentro

Proporción que tienen cada una de los estados respecto al marco muestral de los puntos de encuentro.

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Entidades Puntos de Encuentro %

Hidalgo 900 5.9

Sinaloa 1213 7.8

Puebla 723 4.8

Edo. De México 869 5.6

Jalisco 2481 16.1

Morelos 296 2.0

Oaxaca 4326 28.1

Tlaxcala 927 6.1

Veracruz 3627 23.6

TOTAL 15362 100%

La proporción que resultó se aplicó a cada uno de los estados para conformar el tamaño de la muestra.

100 PUNTOS DE ENCUENTRO

(Titulares)

Frecuencia Porcentaje

BCN 2 2%

CHIAPAS 6 6%

EDOMEX 13 13%

HIDALGO 3 3%

JALISCO 7 7%

MICHOACAN 17 17%

MORELOS 20 20%

11

OAXACA 9 9%

PUEBLA 2 2%

SINALOA 1 1%

TLAXCALA 4 4%

VERACRUZ 2 2%

YUCATAN 14 14%

TOTAL 100 100%

PUNTOS DE ENCUENTRO

(Coordinadores de zona y Técnicos docentes)

Frecuencia Porcentaje

BCN 14 7.5

BCS 3 1.6

CHIAPAS 13 7.0

EDO.DE MEXICO 18 9.6

HIDALGO 13 7.0

MORELOS 19 10.2

OAXACA 64 34.2

PUEBLA 13 7.0

VERACRUZ 30 16.0

TOTAL 187 100.0

12

TALLERES DE REFORZAMIENTO (Técnicos docentes)

Frecuencia Porcentaje

CHIAPAS 17 16,2

EDOMEX 16 15,2

JALISCO 16 15,2

MORELOS 19 18,1

OAXACA 37 35,2

TOTAL 105 100,0

13

ADULTOS INACTIVOS

INSTITUTO

Inactivos %

Inactivos entrevistados

%

BCN 94 6.1 28 6.5%

BCS 99 6.4 24 5.6%

CHIAPAS 152 9.9 41 9.5%

COLIMA 130 8.4 34 7.9%

HIDALGO 198 12.9 12 2.8%

MICHOACÁN 373 24.2 125 29.0%

OAXACA 115 7.5 51 11.8%

PUEBLA 64 4.2 33 7.7%

TLAXCALA 84 5.5 8 1.9%

VERACRUZ 33 2.1 11 2.6%

YUCATÁN 198 12.9 64 14.8%

TOTAL 1540 100 431 100.0%

14

PROCEDIMIENTO

Dado que se esperaban obtener resultados de índole cuantitativa y cualitativa fue que se procedió a la aplicación de

cuestionarios con preguntas cerradas y a la aplicación de guías de observación y de entrevista. En el caso de los puntos

de encuentro se obtuvieron frecuencias y porcentajes, tomando como referentes la experiencia de los técnicos docentes y

una sub-muestra de titulares y asesores que participan en los puntos de encuentro. De tal forma que se pudo elaborar un

análisis visual grafico, destacando aspectos como: cumplimiento de atribuciones, resolución de problemas operativos y

administrativos, y alcances del apoyo que brindan los titulares a los asesores y adultos adscritos a los servicios del INEA.

En el caso del estudio de los Talleres de Reforzamiento, se obtuvieron datos que revelen causas, frecuencias y

porcentajes (datos duros), los cuales fueron apoyados con observaciones, descripciones, opiniones de los actores clave,

en este caso técnicos docentes. Dicha información fue también recabada con cuestionarios.

En el caso del estudio exploratorio sobre la metodología de planeación asignación y distribución de módulos se

identificaron aquellos procesos que resultan factibles y aquellos que presentan algunas irregularidades. A través de

cuestionarios aplicados a Técnicos docentes

Se pudo recabar información relacionada con los nuevos criterios de planeación y programación de módulos. Así mismo,

al margen de aplicación de cuestionarios, se pudieron cotejar y observar in situ la existencia de materiales en

coordinaciones de zona, plazas comunitarias y puntos de encuentro. Lo mismo que se pudo constatar si los educandos

contaban con su material didáctico al momento de la visita a círculos de estudio, todo ello para establecer la

correspondencia entre la pertinencia y eficacia de la metodología con las necesidades de reales de brindar módulos a los

adultos que están estudiando en el INEA.

En cuanto a la etnografía que se realizó en un educando que transitó desde el nivel inicial hasta el avanzado se procedió

a explorar y recabar testimonios en el estado de Oaxaca y de Jalisco. Se pudo constatar que también que en otros

estados se observan este tipo experiencias, sin embargo por limitaciones de tiempo y de acuerdo a lo programado con

antelación el estudio etnográfico se focalizó sólo en dichas entidades.

15

Para el caso de los inactivos, el desafío se consideró desde el diseño del propio estudio; dado que otros estudios han

revelado un sin número de dificultades y la exigencia de potenciar recursos para conocer las causas de inactivación de

usuarios del INEA. En este sentido se procedió una vez delimitado el tamaño de la muestra a estimar su factibilidad a

partir del universo de trabajo construido mediante la información recabada en el SASA sobre la población que se inactivo

de enero a junio del 2008. En segundo lugar, en los escenarios seleccionados (10 estados del país) se realizaron

estudios de gabinete en las coordinaciones de zona para actualizar y precisar las muestras de trabajo, con lo cual se

pudo obtener un marco muestra con información de educandos de los cuales los operativos ya tenían información acerca

de las causas de inactivación. Finalmente se procedió de manera aleatoria visitar usuarios en sus domicilios para conocer

de manera directa las razones por las que habían inactivado del INEA.

Los dataos recabados a través de cuestionarios fueron capturados y procesados en bases de datos a través del

programa SPSS (Paquete estadístico para la ciencias sociales).

BASES DE DATOS CONSTRUIDAS EN SPSS

Titulares que participan en Puntos de encuentro

Experiencia de Coordinadores de Zona y Técnicos

Docentes en los Puntos de encuentro

Impacto de los Talleres de reforzamiento

Factores asociados a la inactivación de los adultos

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INSTRUMENTOS

Instrumentos de indagación.

Cuestionario para identificar el perfil de los titulares.

Cuestionario para recuperar información de coordinadores de zona, asesores, técnicos docentes

acerca del desempeño de los titulares responsables de los puntos de encuentro.

Cuestionario para identificar el perfil y grado de apropiación de la planeación didáctica de los

participantes a los talleres

Cuestionario para identificar los resultados que han tenido las acciones preventivas y correctivas

programadas en los talleres.

Cuestionario para identificar el perfil de los participantes en los procesos de planeación y

programación de módulos.

Cuestionario para identificar el perfil de los adultos inactivos así como los factores socio-operativos

internos y externos al INEA que inciden en la inactivación.

TRABAJO DE CAMPO

De antemano cabe señalar que el trabajo de campo se realizo gracias al apoyo y disposición que brindó el personal

institucional y operativo que trabaja a favor de la educación de los adultos. Siempre se encontró interés y deseo de

participar en el estudio desde el Director Estatal o Delegado hasta los mismos usuarios del INEA. Principalmente el

reconocimiento es para todos aquellos hombres y mujeres jóvenes y adultos que brindaron un poco de su tiempo para

compartir su experiencia en cuanto a las tareas que realizan en los puntos de encuentro, la valoración que realizaron en

17

cuanto al apoyo que les brindan los talleres de reforzamiento y de capacitación en general fue invaluable para identificar

algunas acciones de mejora que se requieren operar en el mediano y largo plazo.

El estudio contempló visita a 15 estados de ubicados en el norte, centro y sur del país. Por lo que las acciones a

desarrollar estuvieron relacionadas con la aplicación de cuestionarios a diferentes figuras operativas y educativas en

dichas entidades. En las Coordinaciones de zona se eligieron de manera diversa la población objetivo, a veces de

manera intencionada para las líneas con carácter cualitativo sobre todo y en otras la selección y definición del marco

muestral de técnicos docentes, asesores y usuarios dependió de múltiples circunstancias sociales ajenas a la operación

de los servicios del INEA, como fueron; fiestas regionales, obstrucción de carreteras, rotación de técnicos docentes entre

otros.

Se realizaron visitas a coordinaciones de zona del estado de México en los meses de mayo y junio donde se pilotearon

los instrumentos. Posteriormente se realizó un segundo ajuste a los instrumentos en una visita a los estados de Hidalgo y

Veracruz. Las estrategias para el levantamiento de datos se perfeccionaron en los estados de Tlaxcala y Puebla.

Finalmente en los meses de octubre, noviembre y diciembre se visitaron los estados de Baja California Norte, Baja

California Sur, Sinaloa, Colima, Michoacán, Oaxaca, Chiapas, Yucatán y Morelos. Las acciones relacionadas con la

dimensión etnográfica se realizaron en paralelo a la aplicación de cuestionarios.

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FECHAS TRABAJO DE CAMPO REALIZADO EN LOS ESTADOS

Estados Fechas de aplicación de instrumentos en el 2008.

Estado de México 28, 29 y 30 de mayo, 30, 31 junio y 1 de julio

Hidalgo 12,13, 14, 15 de agosto

Veracruz 26, 27, 28, 29 de agosto

Tlaxcala 10, 11, 12, 13 de septiembre

Puebla 14, 15, 16, 17 de octubre

Baja California 21 y 22 de octubre

Baja California Sur 23 y 24 de octubre

Sinaloa 25, 26, 27de octubre

Colima 28 y 29 de octubre

Guadalajara 30 y 31 de octubre

Oaxaca 4, 5, 6, 7, 8 de noviembre

Chiapas 9, 10, 11, 12 de noviembre

Yucatán 13, 14, 15, 16 de noviembre

Michoacán 19, 20, 21 de noviembre

Morelos 26, 27, 28 de noviembre

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ESTUDIO PILOTO

Trabajo de campo realizado en la Coordinación de zona de Chalco Estado de México.

Miércoles 29 de mayo Ciudad Netzahualcóyotl

Entrevista con la Subdelegada y Profesora Marlit Moreno

Reunión con las Responsables de Servicios Educativos y de Planeación

Elaboración del Plan de Trabajo con la Coordinadora de zona de Chalco

_______________________________

Reunión en la Subdelegación. (11 a 14 horas)

- Presentación del Proyecto

- Revisión de los instrumentos

Comentarios al margen

Se hace la precisión que el taller de Reforzamiento lo recibieron asesores y no técnicos docentes (TD).

Se hace la invitación para que la Subdirección realice la investigación “La participación de las mujeres en el INEA”.

Se solicita copia del estudio con enfoque de género que se realizó en Puebla en 1998.

Se comenta que la Nueva Estrategia de Operación (NEO) acostumbró a los educadores para adultos a recibir

gratificación y ello tiene consecuencias negativas ya que la participación social donde descansaban los servicios

se vio afectada.

20

Los talleres de Reforzamiento han bajado para recuperar las necesidades sentidas en torno a la formación que

requieren los asesores y técnicos docentes, sin embargo es importante que el número de exámenes diagnósticos

se reduzca todavía más.

Ante la pregunta acerca de quiénes forman a los educadores para adultos, la respuesta es categórica, LA

COMUNIDAD.

Se hace la sugerencia para que en la etapa definitiva del estudio se considere la coordinación de zona (CZ) de los

Reyes la Paz como parte de la muestra a nivel nacional.

RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO

La muestra para el estudio Piloto comprendió 14 Puntos de Encuentro de los cuales:

5 Puntos de Encuentro se visitaron.

2 Están adscritos a la Dirección General de Educación Básica para Adultos del Estado de

México.

1 Está adscrito al CERESO de Chalco.

1 Se dio de baja.

1 Se convirtió en Plaza comunitaria.

4 Se constituyen como posibles promotorías.

Observaciones:

El trabajo de campo permite identificar centros estatales de educación para adultos, los cuales pueden estar registrados

como puntos de encuentro (PE) sin embargo no cumplir con los criterios para identificarlos como tales. También durante

el trabajo de campo a realizar se puede encontrar que algún punto de encuentro ya se haya dado de baja o bien se haya

constituido en plaza comunitaria.

21

Los 5 Puntos de Encuentro visitados:

Miércoles 29 de mayo

1. Oficinas del PRI en el Valle de Chalco. Anteriormente este PE estaba ubicado en la escuela primaria Benita

Galeana. El Director fungía como titular sin embargo el director comentó que no tenía tiempo y renunció a su

Encargo. Por ello el PE se trasladó a las oficinas del PRI.

2. Rubén Jaramillo ubicado en la escuela primaria que lleva el mismo nombre. Al momento de la visita el titular

(Arquitecto de la comunidad informa) que maestros y alumnos de la escuela salieron de excursión y que dejaron el

plantel cerrado, lo cual obligó a suspender las asesorías que el INEA brinda en el PE.

3. Se visita la DGEB el cual es un Centro de Educación Extraescolar del estado. Está registrado como PE pero no

cumple con las funciones ya que los profesores sólo establecen relación con el INEA para la dotación de material

didáctico y lo relacionado con la acreditación y certificación de adultos.

Jueves 29 de mayo

4 PE Palacio Municipal. El PE está ubicado en un edificio muy cercano al Palacio Municipal de ahí su nombre. No

tiene señalamientos. Al momento que se visita se encuentra cerrado pero el titular advierte (más tarde se

corrobora) que los adultos activos y educandos que han egresado se encuentran participando en un evento que

realiza en el auditorio municipal.

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5 Se visita el PE ubicado en la Casa Ejidal del pueblo de Ayotla. Se observa señalamientos y promoción del INEA en

su interior, sin embargo la titular advierte que la atención a usuarios se da los días lunes, miércoles y viernes por

tal motivo en ese momento no se observa el desarrollo de asesorías.

Aplicación de instrumentos a ocho técnicos docentes y siete titulares de PE.

Aplicación de instrumentos:

Se entrevistaron a 8 Técnicos Docentes

Se entrevistaron a 9 titulares.

Miércoles 28 de mayo

Se entrevista a una TD y a un titular en la oficinas del PRI del Valle de Chalco.

Jueves 29 de mayo

Se entrevista a un TD en la Plaza comunitaria de Ixtapaluca y a una TD en el jardín municipal. Así mismo,

se aplican entrevistas a una titular en edificio adjunto a la presidencia municipal y a dos titulares en la casa

ejidal de Ayotla.

Viernes 30 de mayo

Se entrevistan a tres TD en la Coordinación de Zona de Chalco y a una titular de PE

AJUSTES QUE SE TIENEN QUE HACER A LOS INSTRUMENTOS.

Cuestionario al Técnico Docente

La información que vierten los TD sobre el desempeño de los titulares es la fuente principal para dictaminar o

justificar la existencia de los Puntos de Encuentro.

23

Es importante incluir indicadores sobre la formación del titular. “Un titular que cuenta con estudios de Licenciatura

no requiere formación pedagógica, sino operativa”.

Especificar cuántas veces se visita a la semana el PE.

Identificar cuáles son las funciones que realiza un Titular.

Identificar cuál es el perfil idóneo del titular y relacionar esas características con el titular vinculado.

Indagar sobre cuáles son las expectativas del titular.

En que le favorece al TD la presencia de un titular.

Si no contara con el apoyo de un titular cómo afectaría el trabajo del TD.

Qué tipo de problemas son comunes entre los asesores y el titular.

Además de colaborar como titular qué otra u otras ocupaciones tiene el titular.

Indagar cuáles son los criterios que tiene un TD para dar de baja a un titular.

Qué funciones delega un TD en un titular.

Cuáles son las funciones que mejor desempeña el titular.

Identificar si el titular ha sido estudiante y/o asesor del INEA.

Que aspectos hacen diferentes a un punto de encuentro de los CE y de las plazas comunitarias

En qué situaciones se daría de baja a un titular.

Bajo qué criterios se tendría que dar de baja un punto de encuentro.

24

Cuestionario al titular del punto de encuentro

Incluir la meta de certificados que se le asigna al titular.

Incluir posibles antecedentes como educando y asesor antes de ser titular.

Identificar estrategias que emplean los titulares para contar con módulos.

Identificar la incorporación de adultos en el PE de acuerdo a su nivel.

Indagar si el punto de encuentro fue anteriormente un círculo de estudio.

El titular apoya en procesos de inducción a los asesores de recién ingreso.

Cuáles son las funciones que realiza un titular.

OBSERVACIONES GENERALES

Del planteamiento original de puntos de encuentro la figura del apoyo logístico desapareció y un titular es quien

hace las funciones de dicha figura.

Asignar un equipo de cómputo a un punto de encuentro optimizaría el trabajo del titular y resolvería problemas de

material y brindaría un servicio de mayor calidad al contar con calificaciones de manera oportuna para los

usuarios.

No están abiertos todos los días de la semana, trabajan como círculos de estudio.

Una expectativa de los titulares es conseguir que el PE se constituye en plaza comunitaria por la gratificación fija

que se les proporciona.

Se registra como punto de encuentro aquel círculo de estudio donde se atienden a más adultos incorporados. “Se

llama punto de encuentro porque ahí se encuentra siempre el titular”.

El titular regularmente es lo que anteriormente se conocía como promotor.

Para el personal operativo del INEA “Promover la certificación a través de evaluaciones diagnósticas no tiene

efectos negativos para las personas ni mucho menos para el país”.

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Un titular gestiona más espacios físicos, incorpora a más asesores y tiene menos deserción de educandos que un

TD.

Los asesores brindan mejor atención a los educandos que ellos vinculan. La presencia del titular en los CE

contrarresta esa actitud.

Las plazas comunitarias se constituyen en espacios para la capacitación de asesores.

Los titulares organizan los círculos de estudio, consiguen espacios y vinculan asesores.

Los titulares llevan a cabo la promoción y difusión de los servicios.

Los titulares utilizan el portal del INEA y a través de correos electrónicos obtienen calificaciones de los exámenes

que presentan los adultos.

Hay quienes utilizan sus autos para llevar a los asesores a la capacitación, recoger material didáctico en la CZ y

hacer promoción.

TESTIMONIOS

“No le pidas a las personas que se presenten a diagnósticas, invítalas a que estudien en tu grupo, ellas te van a

recomendar por el trato que les des”.

“Yo sólo pido que se trabaje de manera más limpia, porque cualquier día resulta que alguien organiza un grupo

enfrente de donde está uno de mis asesores”.

“Yo pienso que cuando se les capacita a los asesores se debería de poner más atención en la motivación de

ellos, si ellos están motivados van a motivar mejor a los adultos. En segundo lugar está su capacitación

pedagógica”.

“Debería haber horarios de capacitación todo el día para que los asesores elijan el horario que más les

convenga”.

“Se les queman CD's a los educandos para que puedan contar con sus módulos, se les pide una USB, sus

hijos en sus casas les ayudan a usar la computadora”.

“Los módulos están preparados para que las personas reconozcan problemas cotidianos”.

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“Como cada persona es diferente entonces nosotros tenemos que dar asesorías diferentes, por eso la

metodología en la que nos capacitan no es la misma que aplicamos nosotros en la práctica”.

“La comunidad es la que debiera formar a los formadores en la educación de los adultos”.

“Las asesorías siempre se van mejorando conforme a la práctica”.

“Yo les digo a las personas cómo te vas a despertar si no vienes a tus asesorías”.

“Gracias a que hay un titular yo no batalló con los asesores, a veces convivo con ellos en las jornadas de

acreditación”.

“Me apoyo en el titular cuando necesito información, cuando se necesita que junte a la gente”.

Trabajo de campo realizado en la Coordinación de zona de Pachuca, en el estado de Hidalgo. (12, 13, 14 y 15 de

agosto del 2008).

Se comenta que el Instituto ya no va a pagar las evaluaciones diagnósticas lo cual esta afectando ya los resultados.

La actual administración ha identificado algunas irregularidades, que ya ha superado.

Nominas de 60 mil pesos asignados a un asesor. (Negocio familiar)

Bonos a personal institucional injustificados. (Inconformidad sindical)

Optimización de recursos materiales. (Se han dejado de comprar objetos de papelería)

Certificados que no se entregan porque se ha simulado a los educandos. (Se compran fotos en estudios, se

consiguen constancias de domicilio)

27

Propuesta

Que se les pague a los asesores 4 mil pesos durante nueve meses para que certifiquen a 12 personas en seis meses.

Interrogantes

¿Por qué siempre es hasta el último trimestre del año, en el INEA se incrementan las metas de certificación?

Si la atención que se brinda a los adultos regularmente es por las tardes, ¿por qué el personal institucional de

oficina trabaja regularmente hasta las cuatro de la tarde?

Trabajo de campo

Estrategia 1

Establecer la muestra de de los puntos de encuentro a partir de donde se encuentran ubicados los inactivos de una

muestra predeterminada de 198 inactivos.

Estrategia 2

Se solicita el apoyo del titular del punto de encuentro para localizar a las personas inactivas.

El titular localiza con facilidad los domicilios de las personas inactivas.

Resultados en la Coordinación de zona de Pachuca.

Se localizan sólo tres puntos de encuentro que rebasan una incorporación y atención de 150 educandos.

El técnico docente no tiene un conocimiento de donde se localizan los domicilios de los educandos. Se tiene que

preguntar a los vecinos de la comunidad que para localizar los domicilios de los educandos.

28

Aplicación de cuestionarios

Cuestionarios no aplicados

Inactivos

No se localizaron los domicilios 11

Cambiaron de domicilio 6

Los inactivos no se encontraban en su domicilio 10

Falleció la persona 1

Ya se había certificado en el INEA 1

Nunca ha estudiado en el INEA 1

Cuenta con estudios de preparatoria 1

TOTAL 31

Cuestionarios aplicados

Inactivos no registrados en el SASA 6

Inactivos registrados en el SASA 4

TOTAL 10

Total de la muestra 41 personas inactivas

29

PUNTOS DE ENCUENTRO

Se visitaron 3 puntos encuentro.

En los tres puntos de encuentro el titular no recibe una gratificación fija, su percepción económica esta en función a su

productividad. Así mismo, en los puntos encuentro, no se observan señalizaciones que permitan identificarlos como

puntos de encuentro.

Los puntos encuentro se ubican en:

1. Un albergue para niños y jóvenes en condiciones de extrema marginalidad. Dicha institución brinda atención a

personas de la comunidad.

2. Una escuela secundaria que ha otorgado un espacio para que por las tardes el INEA brinde atención a jóvenes y

adultos.

3. Un plantel de educación media superior que a través del servicio social, los alumnos atienden a jóvenes y adultos.

Los titulares de los tres puntos encuentro tienen amplia experiencia en los servicios que oferta el INEA.

Los 3 titulares cuentan con estudios profesionales.

En los 3 puntos de encuentro se observa que se promueve la continuidad educativa.

Recomendaciones

- Se requiere el apoyo a nivel de los Institutos y de la Coordinación de zona para cada uno de los encuestadores en

cuanto a:

Transporte para poder localizar a las personas inactivas en sus comunidades.

Contar con la presencia de los titulares y/o asesores para ubicar los puntos encuentro y las personas

inactivas registradas en el SASA.

- Durante el trabajo de campo se deberá tomar en cuenta que:

30

De 4 a 9 de la noche son los horarios idóneos para aplicar los cuestionarios.

Localizar domicilios que no existen requiere de invertir un tiempo considerable.

- Por razones de seguridad en la integridad física del equipo encuestador conviene dejar el cuestionario a un vecino

o familiar y recogerlo al día siguiente, siempre y cuando, a la persona no se le localice antes de las nueve de la

noche.

Comentarios Finales

El cambio o la baja de técnicos docentes generan en las microrregiones problemas para dar continuidad y consolidar los servicios del INEA.

Titulares y asesores que recién se incorporan no tienen datos actualizados respecto a los educandos inactivos.

Los analistas a nivel de coordinación de zona se ven sometidos a cargas de trabajo que les implica horas extras de trabajo. No se descarta que algunos problemas en la captura de datos en el SASA tengan como origen las jornadas extenuantes. (En la coordinación de zona al analista siempre se le observó trabajando después del horario ordinario).

A los técnicos docentes se les dificulta identificar a los educandos por su nombre y ubicarlos en el tipo de servicio al que asisten.

En opinión del personal institucional las presiones para la el logro de metas corrompe los servicios que se ofertan a la población en condición de rezago.

Se requiere establecer y operar estrategias de supervisión y seguimiento a nivel estatal y regional, para evitar acciones que desacrediten al INEA.

31

EVALUACIÓN DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

32

PERFIL DE LOS TITULARES

33

¿Anteriormente fue asesor en el INEA?

34

Antigüedad como Titular

35

Cuántos círculos de estudio atiende el PE.

36

Cuántos adultos atiende el PE.

Nivel inicial Nivel intermedio

Nivel avanzado

37

Días que brinda atención el punto de encuentro

38

Cuántas horas al día el PE da servicio a la comunidad

39

Cuántos asesores están vinculados al PE

40

¿Cuántos asesores vinculó el titular?

41

El PE cuenta con la figura apoyo logístico

42

¿Cuántos asesores fueron capacitados por el titular?

43

¿Cuáles son sus funciones como titular?

44

FORMACIÓN INICIAL DE ASESORES

De cuántas horas fue la capacitación inicial

45

¿Durante cuántos días se llevó a cabo la capacitación?

46

¿Cuáles contenidos o temas se revisaron en la capacitación inicial?

47

¿Quién les brindó la capacitación a los asesores?

Con respecto a quienes contestaron el propio INEA, no identificaron o recordaron quién fue el capacitador.

48

Apoyos que les brindaron a los asesores capacitación inicial.

49

LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS TÉCNICOS DOCENTES

50

TECNICOS DOCENTES QUE ATIENDEN PUNTOS DE ENCUENTRO

Edad Sexo

Antigüedad en el INEA

51

Escolaridad Meta Anual de Certificación

52

¿Cuántos educandos participan en los CE externos al PE?

¿Cuántos educandos participan en el PE?

Muchos de los que no contestaron son porque su punto

de encuentro se conforma con un solo círculo de estudio

53

Meta de certificados que se le asigna al titular

A la mayoría de los titulares no se les asigna una meta de certificación.

54

¿Qué estrategias emplean los titulares para contar con módulos?

55

El Punto de encuentro fue anteriormente un círculo de estudio

56

El titular apoya en procesos de inducción a los asesores de recién ingreso

57

En la semana cuántos días visita el titular el círculo de estudio:

58

¿Cuáles son las funciones que realiza un Titular?

59

¿Cuál es el perfil idóneo del titular?

60

¿Cuál es el perfil del titular vinculado?

61

¿Cuáles son las expectativas del titular?

62

¿En qué le favorece al TD la presencia de un titular?

63

Si no contará con el apoyo de un titular ¿cómo afectaría el trabajo del TD?

64

¿Qué tipo de problemas son comunes entre los asesores y el titular?

65

Además de colaborar como titular ¿qué otra u otras ocupaciones tiene el titular?

66

¿Cuáles son las funciones que mejor desempeña el titular?

67

Que aspectos hacen diferentes a un Punto de encuentro de los CE y qué causas ameritarían la baja de un Titular.

68

¿En que situaciones se daría de baja a un titular o a un PE?

69

¿Bajo qué criterios se tendría que dar de baja un punto de encuentro?

70

LOS ALCANCES PEDAGÓGICOS DEL MEVYT

EN ADULTOS QUE TRANSITAN DESDE EL NIVEL INICIAL HASTA EL AVANZADO

71

LOS ALCANCES PEDAGÓGICOS DEL MEVYT EN ADULTOS QUE TRANSITAN DESDE EL NIVEL INICIAL HASTA

EL AVANZADO

Textos etnográficos:

Un hogar sin insultos, sin alcoholismo… Y sin malos recuerdos.

La escuelita

Leer para resquebrajar la noche

Un hogar sin insultos, sin alcoholismo… Y sin malos recuerdos.

La luz del mediodía que llega de Monte Alban deja ver los 20 módulos que doña Irene guarda en una caja de cartón. Ella

estudió en el INEA más de tres años y se recuerda que el primer día que llegó a la Plaza comunitaria no sabía escribir ni

su nombre. Pero también ese día lo recuerda como el primer día donde ella empezó a comprender muchas cosas. Doña

Irene tiene más de 50 años, cuenta que nació cerca de las costas de Oaxaca, desde los seis años tuvo que superar

muchas situaciones, entre otras; orfandad, abuso sexual, el alcoholismo de su esposo y es a través de su experiencia

educativa en el INEA donde comienza a re-significar la percepción que tenía de ellas misma, se empodera a través del

discurso que va adquiriendo en los textos, con las actividades de aprendizaje y los ejercicios de reflexión van

construyendo momento a momento formas de dialogar con la realidad. Es a través de la lectura y escritura como va

apropiándose de nuevas formas para crear un mundo, un espacio abierto a nuevas interpretaciones y dejar a tras esas

72

concepciones parciales de sí misma y de los demás. A través de cada una de las vivencias que relata se hace evidente el

impacto del Modelo de educación para la Vida y el Trabajo MEVyT, en personas que como la señora Irene estudiaron

desde el nivel inicial hasta el avanzado.

A continuación se presenta el texto etnográfico donde se recuperan testimonios y observaciones que se realizaron los

días 7 y 8 de noviembre en la ciudad de Oaxaca, De antemano se agradece a todo el personal institucional del INEA y

operativo que hizo posible su realización.

Tenía once años cuando murió mi padre. Desde entonces en m vida no hubo más que violencia. A mi padre lo mataron

por pelear tierras agrarias, allá en Sola de Vega. Mi mamá se volvió a casar y yo me hice cargo de mis cinco hermanos

que eran más chicos que yo. Desde los once años que murió mi papá yo ya no viví con mi mamá. La persona que llegó a

vivir con mi mamá no nos quiso, solo la quiso a ella, un tío nos recogió sólo por un tiempo, por eso yo me fui a México a

trabajar en casas.

A los quince años una señora me llevó a la ciudad de Netzahualcóyotl. Cinco años viví en su casa. Por no tener mi acta

de nacimiento ella no me pudo meter a la escuela, ella quería que yo estudiara. Allá en México fui victima de una

violación, antes de estudiar en el INEA siempre eso lo considere como un accidente que tenía que ocultar, hoy me atrevo

hablar, porque pienso que ya no me afecta como antes.

De esa violación tuve una hija, me acuerdo que me vine a vivir a Oaxaca con mi bebe. Mi ahora hija tiene 24 años. De

aquel accidente cuando me violaron hubo una persona que se compadeció de mí y me dio trabajo. En aquel entonces me

ofrecieron este terreno en 25 pesos. A mi me pagaban ocho pesos al mes. Todo esto que le cuento sucedió hace 45

73

años. Trabajaba de las seis de la mañana a diez de la noche, a veces ni podía ver a mi hija, pero con tal de tener el

trabajo yo me aguantaba.

Después de muchos años conocí al que ahora es mi esposo, él me dijo que ya no trabajara, que me dedicara nada mas

al cuidado de nuestras hijas. No me gusta que mis hijas lleguen tarde la escuela, siempre estoy atenta a que cumplan.

Quiero que aprovechen la oportunidad de prepararse. Yo siempre quise estudiar, ahora gracias a Dios ya terminé la

secundaria con el apoyo de los asesores del INEA. Yo al principio hablé con mi esposo, le dije que yo quería estudiar y

que no tomaba las clases sólo por la beca que le dieron a mi hija. Yo conozco a unas personas que estudian sólo para

que no les quiten la beca.

74

Leyendo los módulos comprendí que las personas que como yo han tenido un accidente de violación tienen un trauma, y

es que apenas le dicen a unas palabras feas uno se acuerda de aquello, ahora entiendo que eso se llama trauma. Mi hija

un día me preguntó por su padre, no le pude decir nada, en primera porque era muy chica y pensé que no me iba a

entender, pero ahora que ya estudie el módulo de Un Hogar sin Violencia pude explicarle como fue mi experiencia, le dije

que había sido un accidente, que la persona que me embarazó fue un taxista, que se aprovechó de su fuerza, yo era muy

chica y que no pude hacer nada porque pudo más mi miedo. Ahora sé que eso les pasa a muchas mujeres que son

victimas, se lo callan por miedo. Yo he aprendido es en el INEA que lo que tengo que hacer es cuidarme y cuidar a hijas

para que no sufran maltrato físico o emocional. Ahora sé que hay muchas instituciones que la apoyan a uno. Mi esposo

me decía eso es lo que estas aprendiendo en la escuela, yo le contestaba, me enseñan a no dejarme maltratar.

Por momentos doña Irene mira hacía afuera de la plaza comunitaria y detiene su vista en las ramas frondosas de un árbol

que se desbordan sobre la carretera que va hacía las ruinas de Monte Alban. Luego sigue compartiendo sus experiencias

75

Mi junte con mi esposo cuando él ya era viudo, Sus dos hijos ya estaban grandes y al principio vivieron con nosotros, muy

poco tiempo. Ellos tomaban alcohol desde muy chicos y mi esposo no les decía nada porque él hacía lo mismo, todos los

sábados llegaban borrachos. Un día uno de sus hijos se le fue a golpes a mi hija que en aquel entonces era una niña de

cinco años. La quiso ahorcar, ese día mi esposo corrió a sus hijos de la casa. Sólo sabemos que fueron para Estados

Unidos. Quizá estén trabajando todavía por allá por que es la hora en que no han regresado Usted sabe, apenas y crecen

los muchachos y ya no se les ve por aquí. Es como si nada más estuvieran esperando cumplir los 15 o 16 años para irse

de braceros. Mi esposo ahora ya no toma alcohol cando empecé a venir al INEA supe que se puede hablar de lo que nos

gusta y no nos gusta. Le dije a mi esposo que no era bueno el ejemplo que les estaba dando mal ejemplo a sus hijas. Le

pegunté que para él que era más importante, sus hijas o el alcohol, recapacitó y decidió dejar de beber por sus hijas.

76

En esos momentos recordaba el camino que nos había llevado hasta su casa, estaba cuesta arriba. Desde donde vive

doña Irene se aprecia una vista panorámica de la ciudad de Oaxaca, el camino de repente se convirtió en vereda. La

sonrisa amable con que nos recibió aminoró la fatigosa subida. Después nos presentó a sus hijas y mientras preparaba

un té me acuerdo que comentó.

77

Aunque ya concluí mi secundaria en el INEA yo sigo yendo a la Plaza y aunque no soy asesora me gusta compartir lo

que aprendí, me siento bien decirles a las muchachas que se cuiden, me gusta ayudarles a resolver los ejercicios que

están en el módulo Un hogar sin violencia. A los que llegan por primera vez al INEA me gusta contarles como empecé a

estudiar desde primer año y cuanto me sirvió aprender a leer y a escribir. Les platicó de mi historia, es muy difícil como

madre y esposa al mismo tiempo estudiar, pero siempre hay asesores que nos ayudan y siempre contamos con su

apoyo.

Había accedido a venir con nosotros a la Plaza comunitaria. Cuando llegamos la hija más pequeña que nos acompaño

con entusiasmo se sentó frente a un monitor de computadora, mostraba destreza para manejar el mouse. Sus pies no

dejan de columpiarse pues no alcanzaban el piso.

Tardé un año en aprender a leer y a escribir, me acuerdo que en ese tiempo mientras mi hija hacía su tarea yo tomaba el

lápiz y el libro Nuestra palabra, Ella se iba a dormir y yo me quedaba estudiando, fue así como aprendí y con las palabras

que me decía la promotora Carolina. Ella me decía, usted puede, échele ganas, ya ve como si puede. Ella me ayudó

mucho para que terminara a primaria y la secundaria. Lo más difícil fue empezar y yo estoy segura que cada vez se me

hace más fácil seguir aprendiendo, porque ayudando a otras personas a que aprendan lo que yo aprendí me ayuda a

seguir aprendiendo. Aunque no soy asesora me gusta enseñar a otras a que aprendan a leer a escribir. Y todos los

sábados voy, nunca falto. Y mire que la plaza no me queda muy cerca.

Quiero que otras persona que tengan problemas desde niñas, sepan cómo pedir ayuda, que estudien el módulo llamado

Violencia intrafamiliar o el de un Hogar sin violencia, con esos libros yo aprendí mucho, aprendí cómo podemos ayudar a

nuestros hijos para que sepan cuidarse en la calle o en la escuela, que no caigan en las drogas.

78

Hoy me gustaría que los demás también supieran como cuidar el medio ambiente, no hay que contaminar la tierra, no

debemos quemar la basura, tenemos que mantener limpias las calles y sobre todo me gusta que las jóvenes sepan cómo

pedir ayuda en caso de violencia, hay mucha violencia de palabras que sufrimos nosotras las mujeres. Yo no soy una

persona violenta, en donde vivo me llevo bien con mi vecino. Les enseño a mis hijas que aprendan a respetar a las

personas mayores y a sus maestros en la escuela. Y también que sean responsables en sus tareas y que todo lo pidan

por favor, y así educo yo a mis hijas.

79

Es importante que todos aprendamos a respetarnos para poder convivir juntos. En Oaxaca trabajamos en nuestra

comunidad por medio de tequios, nosotros ayudamos a componer las calles, nos juntamos varios vecinos para tomar

acuerdos de como vamos a trabajar unidos, es importante invitar a los demás a que estudien en el INEA para vivir mejor

y tener más apoyos.

80

La escuelita Guadalajara 31 de octubre

A través de la información que nos proporcionó la SEP del estado pudimos llegar a las oficinas del IEEA en Jalisco. Anoche estuve en un evento de

entrega de constancias, escuche el testimonio de una persona que se alfabetizó en el INEA eso me había dicho la licenciada Rebeca Gutiérrez

Corona (Directora de estructuras regionales) y sus palabras las recordaba mientras nos dirigíamos a la macro-coordinación que tiene seis pisos,

ahí se encuentran cuatro coordinaciones de zona. El edificio esta ubicado a dos cuadras del Palacio de gobierno y una de la emblemática catedral

de Guadalajara. Después de valorar la operación de los servicios y de los tiempos que se disponía para el estudio se decidió que el trabajo se

llevara a cabo en la zona metropolitana.

81

En la macro coordinación todo resultó oportuno, se elaboró la agenda de trabajo, se organizó la aplicación de cuestionarios a técnicos docentes y

se seleccionaron los puntos de encuentro a visitar. Desde ese momento se comentó que la figura de titular en los puntos de encuentro había

desaparecido, que en general se trataba de asesores que podían tener más de un círculo de estudio. Poco a poco fuimos entendiendo que las

estrategias están enfocadas a alcanzar una meta de 200, 000 certificados. Ello ha implicado redoblar esfuerzos, empezar reuniones a las ocho de

la mañana y concluirlo en comunidades donde se llevan acabo eventos de entregas de constancia de alfabetización. Los técnicos docentes en los

pasillos de la macro-coordinación hablan reiteradamente acerca de los recorridos que hacen por toda la geografía de sus microregiones.

Con el transcurrir de la tarde y conforme fue avanzando la noche supimos que en Guadalajara el INEA encontró desde hace años respuesta a la

convocatoria de detonar la participación social. Nos dirigimos a uno de los espacios que se han permanecido como punto de encuentro y que aún

presenta condiciones idóneas. Hay que conocer bien las estrategias que ha empleado el personal operativo para mantener vivo el punto de

encuentro La persona que nos acompaño a la “escuelita” iba describiendo algunos de los lugares que los visitantes se detienen a contemplar;

monumentos, plazas, calles que confluyen al Teatro Santos Degollado, avenidas por donde transita el tren subterráneo. Nuestra charla se daba

en medio del tráfico que nos hacía pensar que nos íbamos a quedar atrapados más tiempo del que esperábamos.

Llegamos a la colonia La libertad, ahí nos dijeron que las asesorías se estaban dando en la parte posterior del templo de San Pablo. Había varios

grupos pero eran de preparatoria abierta. Las clases de primaria y de secundaria se dan en la escuelita, nos dijo una joven. Así se le conoce al

punto de encuentro. Cuando entramos a la escuelita nos fuimos abriendo paso en medio de una nube de polvo. Fernando barría. Fernando es el

asesor; él estudió la secundaria en el INEA, después la preparatoria y recientemente ha concluido la licenciatura en derecho. Mientras llegan los

educandos él nos comenta que no contar con módulos y calificaciones le ocasionan muchos problemas.

Hay personas que se enojan mucho porque nosotros no les cumplimos lo que les prometemos. Aquí nos tenemos que hacer mañosos para decirles

algo y que mantengan el interés, porque si les decimos que no hay calificaciones o que no tenemos libros se desmotivan, les tenemos que decir

que al momento de imprimir sus calificaciones se descompusieron las maquinas, que estamos calificando sus exámenes, ellos tienen que sentir

que estamos al tanto de ellos. Yo fui aplicador, eso me ayudó a entender que con las personas uno tiene que ser muy amable, porque si ellos

reprueban piensan que ya no pueden seguir en el sistema, por eso muchos se van. Uno tiene que explicarles que lo importante es que siempre lo

estén intentando, que el INEA les da todas las oportunidades que ellos quieran. Fernando deja de barrer y nos señala el estante donde se

encuentran los módulos que reciclan. Para resolver el problema de materiales nosotros les recogemos los libros a las personas que van

acreditando sus exámenes.

82

Mientras Fernando nos comparte su experiencia al punto de encuentro van llegando personas a inscribirse, otras llegan por calificaciones, una

más recoge su certificado. Se observa un ambiente cordial, un joven de 15 años con la mirada nos interroga, observa a Fernando como diciendo

puedo hablar, Tengo casi un año y no presento exámenes, según porque yo no tenía 15 años. Traje mis fotos. Fernando las ve y comenta, estas

fotos tienen que ser tamaño infantil, no van a servir. Tienes que tomarte otras. El joven me mira. La persona que me acompaño de la

Coordinación agrega, no es posible recortarla. En el rostro del joven se dibuja un dejo de resignación. En ese momento llega la técnico docente,

quien comparte que el punto de encuentro existe gracias al apoyo que brinda los sacerdotes de la comunidad, ellos invitan a la comunidad en las

misas, ellos al principio compraban libros para los adultos cuando en el INEA se trabajaba con el programa SECAB, nos dieron estas aulas, cuando

empezamos se inundaban los salones, Fernando se ha de acordar. Por que él fue alumno de este punto de encuentro, luego fue aplicador de

exámenes, cuéntale cuando te robaron tu bicicleta en la sede. Fernando recuerda que alguna vez mientras aplicaba exámenes, alguna de las

personas que estudiaba le robó su bicicleta. Hablé con Gloria y le dije estas cosas no están bien, me decepcioné mucho tanto que dejé de ser

aplicador, pero después me buscaron y me invitaron para que fuera asesor.

83

En ese momento percibo que Fernando y la Técnico docente hablan con entusiasmo, la conversación se torna amena.

- Yo hago promoción, con el dinero que me dan, compro lonas. Y me alcanza para la gasolina, porque yo voy a invitar a los adultos en mi moto.

Cuando voy a los domicilios de los adultos yo aprovecho para darles asesorías, recoger documentos. Con el MEVyT no puedo asesorar en

grupo. Por eso cuando voy a ver a los adultos en sus casas les reviso los módulos.

La Técnico docente se dirige a mí.

- A veces llega a mi casa a las diez de la noche, mi esposo me dice “ya llegó tu señor”.

- Lo que pasa es que el INEA deja el material en su casa.

La técnico se vuelve a dirigir a mí.

- Es más bien su interés, porque él gana más que yo. 10, 000 pesos en promedio obtiene de gratificación

- Lo que pasa es que ahora con las campañas tenemos que trabajar más. Yo le digo a mi Técnico que con las campañas nos estamos

desacreditando, porque no les cumplimos lo que les prometemos. Les decimos que en 20 días les vamos a entregar su certificado y eso no se

hace. Como le decía hace un rato aquí uno se vuelve mañoso, porque hay que decirle algo al adulto, porque si le digo no hay libros, no hay

calificaciones, se van. Algo les digo porque si les digo que no hay, ya no vuelven, tenemos por todos los medios hacer que estudien.

En actitud reflexiva Fernando habla de los esfuerzos cotidianos que realiza como asesor.

En las noches, yo les llamo a sus casas, y si no los encuentro les llamo en las mañanas. Si les hablo a 100 y me responden 40 para mi eso está muy

bien. Busco sobre todo a los inactivos, los inactivos son listas de personas engañadas; digo que se les engañó porque nunca se les dio la atención

que se merecen, la que les prometieron. Si viene una persona de una coordinación o de otro estado y me enseña sus boletas yo prefiero

hablarles con la verdad, le digo que mejor vuelva a estudiar desde el principio porque sus traslados tardan mínimo tres meses y a veces nunca

llegan.

La técnico docente puntualiza.

- Pero el problema no es de Gloria (responsable de acreditación en la coordinación de zona), ella es muy trabajadora. Todo consiste en que falta

84

personal. Gloria es muy trabajadora y no se da a basto para sacar las calificaciones.

En la escuelita ya son las nueve de la noche, los educandos se han ido. Alrededor de la mesa hay un librero con módulos. Al parecer nadie de

nosotros se quiere retirar. Es como si hablar del INEA nos reconfortara, nos animara. Pero es tarde y como si nos hubiésemos puesto de acuerdo

en medio de nosotros se instala un momento de silencio. Mientras caminamos hacía el zaguán Fernando comenta algo acerca de que los

asesores aportan el 5% de su gratificación para hacer lonas. A mis espaldas escucho que solicita que se gratifiquen las evaluaciones diagnósticas a

los asesores que son responsables y trabajan, no así para aquellos que engañan a los adultos diciéndoles que con un solo examen pueden

obtener el certificado.

Antes de despedirse agrega, cuesta tanto trabajo convencer a un adulto para que estudie, para que vaya a la sede hacer su examen, y si viene y

no tenemos libros o calificaciones o si el día que va a su examen no llega el aplicador, créame, yo digo trágame tierra.

En la calle se dejan ver algunos puestos de comida, las luces intermitentes invitan a los transeúntes a compartir música y bebidas. La “escuelita”

queda atrapada en la sombras de la noche, pero con la seguridad de que al día siguiente las personas adultas acudirán nuevamente al punto de

encuentro.

85

Leer para resquebrajar la noche

La vez que estuve en la Junta de Oportunidades en la estación de ferrocarril de Muñoz, que fue por allá del mes de mayo

antes de las lluvias, se acercó a nosotros una persona que después supimos tiene por nombre María Blandina.

Doña Blandina llegó diciendo; salí de casa a la hora en que se resquebraja la noche, como deseaba ver llegar el día sin

dolor, porque las ultimas semanas he estado enferma. Según los doctores tengo migraña. Después se dirigió a la

Coordinadora, ¿es usted la mera, mera? Vine porque dicen que aquí uno puede poner una queja. Y me quiero quejar que

la persona que me esta enseñando a leer no sabe. Es muy caprichosa. Nos trata muy mal. Siempre llega tarde. A veces

no va a la casa de Tomasita donde nos reunimos siete que no sabemos ni siquiera escribir nuestro nombre. Y no sabe

usted lo que tenemos que caminar para llegar a la escuela, primero atravesar una barranca y después la Hacienda de los

Rodríguez, que tienen fama de echar disparos si uno pasa por sus terrenos.

Los que estábamos ahí escuchábamos con atención. La Coordinadora le iba a decir algo cuando Doña Blandina la tomó

del brazo y con una sonrisa la acercó hasta donde estaba un cartel. A ver, usted dígame si no es cierto lo que le digo.

Aquí dice, el pro-gra-ma O-por-tu-ni-da-des es un pro-gra-ma del go-bi-er-no Fe-de-ral. Mientras leía, las lágrimas en sus

ojos surgieron con la misma lentitud y esfuerzo con la que leía el mensaje.

Yo nunca pensé que los papeles hablaran, que los libros hablaran, ahora sé que todas las letras hablan, terminó diciendo

Doña Blandina mientras la Coordinadora con emoción en su rostro la abrazo y le dijo un tanto sorprendida. Por un

momento creí todo eso de que no la estaban atendiendo bien. Debo decirle que al aprender usted a leer nosotros le

estamos muy agradecidos, porque vemos que ha valido la pena el trabajo de muchos días.

Cuentan que Doña Blandina meses después, se atrevió a poner un estanquillo en su comunidad. Poco a poco ha

mejorado su lectura y escritura. La última vez que alguien del ITEA estuvo en la estación del tren en Muñoz, vino y nos

dijo que Doña Blandina se ve bien de salud, que ya ni se acuerda de la migraña y que ya es muy hábil para hacer

cuentas.

86

87

EVALUACIÓN DE LOS TALLERES DE REFORZAMIENTO

DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS TÉCNICOS DOCENTES

88

Perfil de los técnicos docentes

EDADES SEXO

Escolaridad ESTADO CIVIL

89

Antigüedad en el INEA

¿Cuántos adultos atienden?

90

Adultos que atienden por nivel:

Inicial Intermedio

Avanzado

91

Tipo de adscripción:

Meta de certificación anual

92

Evaluación de los Talleres de reforzamiento

El Taller fue:

¿Por qué lo considera así?

93

¿Cuáles fueron los objetivos del Taller?

94

El Taller brindó conocimientos que ayudaron a realizar mejor las actividades en el contexto de la educación de

adultos.

Porqué

95

¿Qué recomendaciones o alternativas se proporcionaron en el Taller para mejorar el desempeño con los

adultos?

96

El Taller ofreció información respecto a las características de los adultos.

97

El Taller te proporcionó estrategias para organizar el trabajo con los adultos

Cuáles

98

El Taller te brindó información para incorporar y facilitar la permanencia de los jóvenes y los adultos en sus

procesos educativos

Qué tipo de información

99

El Taller favoreció la cohesión e integración de tu grupo de trabajo equipo de trabajo

Por qué

100

El Taller apoyo para que el equipo de trabajo consiguiera sus metas de certificación en el 2007.

Por qué

101

Evaluación del desempeño del coordinador del taller

102

Recomendaciones o sugerencias a los Talleres de Reforzamiento.

103

ESTUDIO EXPLORATORIO DE LA METODOLOGÍA

PARA LA PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MÓDULOS.

104

RESULTADOS

En el presente análisis se visualiza el proceso metodológico de solicitud-envío-recepción-distribución de material educativo empleado por el INEA en el Modelo del MEVyT, con base a una perspectiva cualitativa y retomando de manera importante la percepción de los directamente involucrados en el proceso; como son: personal administrativo, coordinadores de zona y técnicos docentes principalmente, además recuperando a través del personal institucional la repercusión que tiene la metodología en el trabajo diario que realizan los asesores y los educandos respecto a su interacción con los módulos del MEVyT. Para este análisis se tomaron en cuenta elementos que permitieron obtener información relevante acerca del proceso del MEVyT, sobre todo las debilidades que llega a presentar. Los análisis se hacen desde una perspectiva cualitativa, tomando en consideración características importantes de los participantes, tales como: Estado al que pertenecen Edad Género Tipo de adscripción Puesto que desempeña Escolaridad Antigüedad en el Sistema Estado civil

Existe una gran cantidad de participantes que de acuerdo a su tipo de adscripción (Por honorarios, de base y empleados de confianza) manifiestan no estar informados, o haber recibido la información correctamente, incluso es muy recurrente que manifiesten que fueron aprendiendo la metodología sobre la marcha, o que no la recibieron por falta de tiempo. En este caso, el conocimiento de la metodología del MEVyT recae principalmente en los técnicos docentes, es decir, sí está llegando la información. También es importante señalar que la mayoría de los que si recibieron la información del MEVyT solamente recibieron la información básica y consideran que es necesario recibir la información correcta y oportunamente para poder desempeñar mejor su trabajo.

105

Toman muy en cuenta la necesidad de mantener un buen conocimiento del proceso para poder cumplir con los objetivos de: Verificar que el educando se encuentre óptimamente vinculado al SASA Llevar un control del material, evitar pérdidas, excedentes Permite verificar el avance y las necesidades del educando

Principalmente los técnicos docentes, (que son los que se encuentran al parecer más directamente vinculados con los educandos y asesores) son los que refieren un seguimiento de los objetivos anteriores de una manera más directa y responsable. Muchas veces la entrega de material retrasa el avance de la metodología y eso hace ineficiente el sistema y además, se considera que, con un buen desarrollo del mismo, se pueden verificar los resultados del educando, hay algo que me llamó la atención y es que algunas veces por la falta de material el educando pierde interés en el tema por lo cual existe un cierto nivel de deserción. Partiendo de la idea que el MEVyT en su área de envío y distribución debe mejorar, atendiendo a las demandas de material, evitando pérdidas del mismo y optimizando los recursos materiales, las personas que se encuentran involucradas en este proceso manifiestan su compromiso al tener muy presentes las necesidades de verificación y de requerimientos del educando. Además de poder facilitar el desempeño laboral y los objetivos anteriores, también les brinda estrategias para poder optimizar los tiempos y poder llevar un buen control del aprendizaje y acreditación de los educandos, permitiéndoles en la mayoría de los casos, llevarlos en un mismo nivel de avance y aprendizaje. Se presentan a continuación una serie de gráficas con fines únicamente descriptivos para hacer un vínculo de referencia

con lo obtenido a partir del análisis cualitativo hecho. También se presenta una recopilación de experiencias (respuestas),

extraídas de los instrumentos aplicados tomando como eje las interrogantes:

¿Le capacitaron sobre la metodología?

¿Cuáles considera que son los objetivos de la metodología para la asignación de módulos?

¿La metodología le ayuda a realizar mejor sus actividades en el contexto de la educación de los adultos?

¿La metodología le proporciona estrategias para organizar el trabajo con los adultos?

¿Qué recomendaciones o alternativas haría a la metodología?

106

Los gráficos son elaborados por entidad federativa participante y la recopilación de experiencias (respuestas) es general,

de tal manera que tenemos lo siguiente:

De acuerdo a la interrogante ¿Le capacitaron sobre la metodología?

Las experiencias (respuestas) más significativas que se encontraron en general fueron las siguientes, que se ilustran con

su imagen en original.

Los que manifiestan no haber recibido una capacitación, las respuestas más recurrentes y significativas son:

No se ha proporcionado una capacitación

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No lo han dado, lo aprendí sobre la marcha

Los participantes que expresan haber recibido la capacitación o información presentan las siguientes respuestas más

recurrentes y significativas:

Nos dieron a conocer los módulos y la transición del modelo educativo

Si, porque de esta manera conocemos a fondo sobre los lineamientos del MEVyT.

Si, porque hay que tener una mejor distribución y organización del material.

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¿Cuáles considera que son los objetivos de la metodología para la asignación de módulos?

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Las experiencias más significativas expresadas por los participantes son:

Verificar que esté en el sistema el educando y posteriormente se le asigna el módulo para después entregarlo al

Estado.

Llevar un control del material que se necesita

Que el adulto haya acreditado los módulos para asignarle más y que esté registrado en el SASA.

Que el educando se dé de alta y que posteriormente se le asigne un módulo

Evitar la pérdida de módulos, asignar y entregar el módulo que realmente corresponda al usuario, de acuerdo a su

avance académico.

Evitar la duplicidad de entrega de módulos, evitar la cancelación de exámenes y llevar un control adecuado de los

materiales didácticos.

110

¿La metodología le ayuda a realizar mejor sus actividades en el contexto de la educación de los adultos?

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Las experiencias de los que contestaron que NO son:

Atraso en los tiempos de entrega de material y eso rompe con lo que dice el MEVyT de que el educando debe

elegir su módulo y en la práctica, en varias ocasiones en el almacén no se tienen todos los módulos.

En ocasiones el proceso de asignación y entrega de módulos es muy largo y eso reduce el tiempo para contestar

el material y presentar el examen; o en el peor de los casos, debido a ese largo retraso, el educando se desanima

y deserta.

Cuando se tienen problemas con el SASA (falta de sistema) se retrasa la entrega del módulo, se retrasa la entrega

del módulo en ocasiones hasta más de un mes.

112

Las personas que en su mayoría respondieron que sí les resulta efectivo señalaron a grandes rasgos lo siguiente:

Como coordinador hay que eficientar el uso de los recursos materiales y humanos, en este caso de tipo material,

que son los módulos.

Porque de esta manera se lleva un mejor control desde la planeación hasta el proceso de ejecución y distribución

de material.

¿La metodología le proporciona estrategias para organizar el trabajo con los adultos?

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En su mayoría los participantes aportaron con base a su experiencia que el MEVyT si les proporcionaba de alguna

manera algunas estrategias y sus experiencias las plasman de la siguiente manera:

Planeación de una clase, organizar círculos de lectura, intercambiar experiencias y permite una convivencia con

los educandos.

Diferentes actividades mímicas, versos, adivinanzas.

Porque podemos agrupar a educandos con los mismos módulos y formar equipos, para a investigación y

participación en sus asesorías.

Asignación de módulos y de esa manera el adulto avanza rápido cuando se le da el módulo de acuerdo a sus

intereses.

114

Aún y cuando el MEVyT es funcional, los participantes manifiestan que tiene algunas debilidades, como por ejemplo: Demora en la entrega de los módulos Falta de módulos Lentitud en la entrega de calificaciones Debilidades en cuanto a la estructura de los exámenes virtuales Fallas en el sistema SASA Falta de personal en algunos casos

Las sugerencias anteriores son las recolectadas de manera más representativa, expresadas por los participantes y se

ilustran también a continuación haciendo uso de sus propias palabras:

Que se haga más rápida la entrega de material y que se tengan suficientes títulos de los módulos.

Que sea más rápido el sistema para la captura

Primero que nos brinden la capacitación de esta metodología y en la práctica sugerimos que sea flexible

Que se nos dé a conocer la metodología y analizar si ésta es aplicable en campo, no solo en estudio de gabinete.

115

Que sea más sencillo en cuanto a capturar los módulos para avanzar y entregar los módulos a tiempo para que a

los adultos les dé tiempo de organizarse ya que el SASA en línea es lento.

que posteriormente fuera un poco más rápido el proceso de asignación de módulos porque es muy lento y eso es

perjudicial para el educando.

Que en los almacenes se surta de todos los módulos para poder ofertar bien el MEVyT.

Finalmente, de manera objetiva, se puede hacer mención de lo siguiente: La solicitud-envío-recepción-distribución de material depende en gran medida de la educación en valores y ética que tiene el personal que se encuentra involucrado en el proceso, también se encuentra vinculado el sentido de la

116

administración optima de recursos, con sus diferentes estrategias, desarrollando completamente el proceso de planeación, organización, dirección y control del MEVyT. Los participantes plantean una serie de sugerencias para poder mejorar el MEVyT en su proceso de Solicitud-envío-recepción-distribución de módulos para la educación de los adultos, dichas sugerencias se enumeran a continuación:

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FACTORES QUE INCIDEN EN LA INACTIVACIÓN DE LOS ADULTOS

QUE PARTICIPAN EN EL INEA

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INFORMACIÓN RECOPILADA DE 1540 EDUCANDOS INACTIVOS

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Sexo

Nivel

Nivel Educativo

INFORMACIÓN RECOPILADA DE 431 EDUCANDOS INACTIVOS QUE SE LOCALIZARON EN SUS DOMICILIOS

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Ocupación

121

Estado civil

Número de hijos

122

¿Cuenta con algún ingreso?

¿Cuánto percibe al mes?

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¿Por qué le interesó inscribirse al INEA?

124

Tipo de servicio al que acudió;

125

Considera que el lugar estaba:

126

¿Por qué ya no asistió a tomar su asesoría?

127

Otros Motivos por los cuales dejó de asistir

128

La atención que le dieron fue:

129

Cuánto tiempo estudio:

130

Le gustaría asistir nuevamente:

131

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

132

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los puntos de encuentro

En la educación de adultos es importante dar continuidad a estudios de evaluación con el propósito de crear espacios a nuevas interpretaciones, en una realidad educativa tan asediada por visiones parciales, como lo es el contexto donde el INEA opera sus programas. A lo largo del trabajo de campo se observaron comunidades conflictivas donde la inseguridad social no permitía realizar las entrevistas después de ciertas horas. Comunidades de bajos logros donde la dinámica laboral esta afectada por actitudes negativas del personal institucional que se manifiestan en su falta de compromiso y responsabilidad. Y comunidades con alta rotación de usuarios y asesores debido a que se ubican en zonas de expulsión de mano de obra o bien receptores de mano de obra como es el caso del INEA en campamentos de migrantes.

Con relación a los puntos de encuentro se puede decir que es un proyecto que desde sus orígenes tuvo diferentes formas de interpretarse y de ejecutarse. Al término del estudio se puede concluir que son muy pocos los puntos encuentro que se acercan a la idea original de dicha unidad operativa, la mayoría son círculos de estudio que cuentan con la figura de un titular sólo en términos de registro, porque en realidad es un promotor de los servicios que tiene bajo su responsabilidad a varios asesores.

El técnico docente es el que determina el trabajo del titular, ya que en él delega muchas de sus funciones. De ahí que el titular como figura operativa sea imprescindible en la actual estructura organizacional En los casos donde aparentemente no hay titular surge la figura de un apoyo logístico o de un asesor responsable de llevar a cabo todo el trabajo administrativo y operativo. Sobre todo se observa que el titular tiene funciones muy parecidas a la de un promotor de plazas comunitarias. Para la mayoría de los técnicos docentes el titular es el responsable de manejar la información de manera sistemática

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Durante el estudio se observó como condición relevante que la unidad operativa adquiere estatus de punto de encuentro porque en ella se lleva la aplicación de exámenes, muchos de los puntos de encuentro llegan a constituirse en sedes permanentes porque cumplen con el criterio.

Actualmente se observa que el INEA ha generado estrategias que favorecen la acreditación y certificación tomando en cuenta que se tienen que ofertar múltiples opciones que faciliten erradicar el rezago educativo en nuestro país. Sin embargo es importante destacar que con relación a las jornadas de acreditación hoy día el personal institucional y operativo esta reconociendo que existen adultos que ya nada más están esperando estos eventos para acercarse al INEA, los llaman los educandos jornada. Son personas que vuelven a participar en otra jornada buscando otra oportunidad para acreditar nuevamente un examen, no obstante y se les señala que no pueden participar en más de dos jornadas. Los técnicos tienen presente que no es lo mejor para al adulto que certifique a través de diagnósticas ya que los beneficios de asistir a un proceso de aprendizaje conlleva y asegura el desarrollo de competencias que habilitan a un adulto en diferentes ámbitos laborales y sociales.

En los puntos de encuentro se observó que la asignación para establecer una sede de aplicación se toma como criterio el número de exámenes, se sugiere que se tome como indicador el número de adultos que estén presentando exámenes en el punto de encuentro.

Con respecto a procesos pedagógicos en algunos puntos de encuentro se observaron asesorías con diferentes variantes donde el asesor atiende por subgrupos, en forma individual o bien en forma simultanea a todo el grupo. En esos procesos los asesores se aseguran que el adulto ha comprendido el tema verificando que la persona ha resuelto bien el ejercicio en su módulo o bien deducen que ha entendido el tema si no externa ninguna duda.

Las personas no los conocen como punto de encuentro les llaman Centro de Educación para Adultos. Por cierto que la mayoría de los puntos de encuentro visitados, carecen de una placa o manta que los identifique como tales.

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Testimonios de Titulares

Nosotros no le podemos decir a al educando que no tenemos sus módulos o sus calificaciones, es tan difícil incorporarlos

y es tan fácil que se desmotiven.

Lo académico funciona cuando las personas están bien en lo emocional, cuando comen bien.

He recibido agresiones. Llegan los padres de familia y nos dicen: Aquí tuviste a mi hija y nada mas te burlaste de ella, no

tienes el valor civil para decir perdí los documentos. Qué quieres, yo sé que esto no es gratis, dime cuanto quieres para

hacer el trámite.

Yo doy clases cuando no hay módulos. O cuando llega mucha gente a la asesoría.

Talleres de Formación de Reforzamiento

En cuanto a la capacitación del personal operativo e institucional es generalizada la percepción de que se tratan de talleres más de información que de formación. Muchas veces se obvian los contenidos y a veces cuando se tienen programados tres días para el taller se acortan a un día. Las capacitaciones por lo regular se hacen en lugares incómodos contrastando con aquellos que se llevan a cabo en hoteles de cinco estrellas.

Para los que están acostumbrados a estar en la calle nos resulta pesado asistir a una capacitación.

El perfil académico de un asesor sólo se requiere para dar asesorías de matemáticas.

Hay que capacitar a los asesores ahí donde se observen altos índices de reprobación.

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Se sugiere dividir la formación en tres niveles; En los de inducción; habilitar a los asesores en cómo operar los servicios del INEA. En la inicial; todo lo relacionado con la pedagogía o andragogía del adulto; Y en los de actualización o continua; brindarles formación en determinados ejes, como por ejemplo en el de matemáticas.

La inactivación de los adultos

El conocimiento detallado de los adultos que se inactivan deriva en gran medida de estudios costosos, por el tiempo y el

dinero que implica localizarlos y conocer las causas de su inactivación. Un apoyo fundamental es utilizar estrategias que

optimicen recursos tanto económicos como humanos. Por otro lado algunas ocasiones como lo deja ver el presente

estudio, es intenso y complejo adentrase a los procesos de inactivación.

Identificar las razones por las que se inactivan los educandos resultó ser una tarea intensa y difícil para lo cual se requieren de varias estrategias, una de ellas es recurrir directamente a los asesores para identificar a los inactivos. En cuanto a los técnicos docentes se constituye en un indicador que permite valorar su desempeño, el número de educandos que puede identificar y aún más calificación se merece si puede identificar las causas por las que un adulto se inactiva.

Para localizar a los educandos inactivos se recomienda hacerlo por la tarde ya que muchos de ellos trabajan, se encontró en el presente estudio como la principal causa de inactivación la necesidad que tienen los educandos que estudian en el INEA la necesidad de percibir un ingreso económico que les reditué en un bienestar personal y familiar.

Se observó en el presente estudio que la telefonía celular se ha convertido en un instrumento invaluable para atender con oportunidad las necesidades implícitas en la operación de los programas que el INEA oferta a la población. Dicho medio de comunicación permea en todas las estructuras jerárquicas e incluso es un medio para localizar a las personas que se inactivan.

136

El seguimiento a los inactivos se tiene que programar con un periodo anual, es muy difícil a los asesores ubicar a los adultos que se han inactivado en años anteriores.

Algunos puntos de encuentro se ubican en centros sociales o deportivos lo cual favorece su operación, ya que las personas a eso lugares asisten por diferentes razones. Cuando se percatan del INEA despierta en ellos la curiosidad por incorporarse a las asesorías. También se pudo observar que en algunas personas jóvenes y adultas alternan sus estudios con la participación en algunos talleres de capacitación para el trabajo o para el bienestar familiar que promueven dichas instituciones culturales o sociales.

Muchas personas que se inactivan a veces es por que no aprueban un examen ya sea por que no se preparan bien, no estudian, no les gusta leer, no asisten a las asesorías. Son personas que quieren pasar el examen sin estudiar. Cuando presentan diagnósticos y sólo pasan una o dos materias se inactivan, dejan de asistir.

Cuando se visitaron a los inactivos jóvenes se observó que muchos de ellos viven bajo la tutela de los padres, se sorprendían al percatarse que sus hijos habían dejado de asistir a sus asesorías, hubo a quienes se les llamó la atención por no responder al compromiso que hicieron con sus asesores.

Cuando se hace el seguimiento a los inactivos es muy común escuchar por parte de ellos sus deseos de continuar o bien al momento que se les visita externan que van a incorporarse a las asesorías, pero son muy pocos los que en realizad se reincorporan.

Como estrategia a los inactivos se les visita y se les da guías para que se preparen para un examen

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Se encontró sobre todo en los estados del norte del país que muchos inactivos sólo acudieron al INEA para conseguir una credencial o una constancia y así evitar problemas con la policía. Cuando tienen la constancia no vuelven, algunas credenciales sirven solo para identificarse, conseguir la visa e irse a Estados Unidos. A veces las personas hacen escándalo por que no les hacen una constancia, presionan de muchas maneras amenazando al operativo con recurrir a otras instancias. Para evitar problemas en las coordinaciones de zona se expiden documentos que acreditan a las personas como estudiantes del INEA.

Es causa de inactivación cuando el técnico docente o en las oficinas de la coordinación de zona se extravían expedientes, fotos o los documentos de los educandos.

Mucha gente se inactiva porque se le da a firmar que recibió su módulo ellos piensan que se compromete. Entonces si lo pierden, lo mojan o lo destruyen sus hijos por la pena ya no regresan a las asesorías.

Las empresas tienen rotación de turnos que llevan a los educandos a inactivarse. Testimonios de Técnicos docentes

Se inactivo porque su sobrina era la asesora, pero como no le pagaron se molestó y dejó de dar clases.

En agosto por el calor mucha gente se inactiva, aquí en la plaza a veces la gente se llega a deshidratar.

Hay muchas razones por las que las personas se inactivan, primero hemos observado que muchas personas se inactivan

mientras estudian los módulos de matemáticas. En segundo lugar con el convenio con Oportunidad se incorporaron a

muchos adultos, pero cuando se les dijo que no era obligatorio muchos dejaron de asistir a sus asesorías. Y en tercer

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lugar tenemos muchos problemas técnicos con el SASA, hoy podemos registrar a un adulto y mañana cuando lo

buscamos en los registros ya no aparece.

La clave en educación de adultos es tratar bien a la los adultos, Yo les digo mira hay que hacer un repasito, nunca les

digo usted se equivocó, o usted hizo mal el ejercicio. Hay quienes dicen a mi me gusta enseñar a los adultos pero yo veo

que no se involucran con ellos como personas. Tres de cada diez adultos se inactivan porque se les hace difícil estudiar,

tienen problemas para aprender no porque tengan deficiencias sino que les falta práctica.

Si no les damos a los adultos en dos o tres meses el módulo que necesitan por lo regular se inactivan.

Tenemos que contratar a especialistas en matemáticas para evitar que muchos educandos se inactiven.

Nos pueden dejar esos listados porque nosotros tuvimos problemas con los de planeación porque les pedimos esos

listados y dijeron que no podían dárnoslos.

Alternativa

A todos nos movieron los pies, se decidió que los 600,000 que dio gobierno del estado para la educación de los adultos

se distribuyera entre asesores, promotores, técnicos docente y personal de la coordinación, por cada adulto que se

incorporaba o reincorporaba se dio un monto de 30 pesos por adulto, Así que ya se tiene que imaginar porque entre julio

y octubre aunque la meta era de 12 mil adultos se logro incorporar a 7900. Ojala y en las reglas de operación del 2009 se

pudiera establecer una gratificación al asesor tomando como base la experiencia positiva que se observó aquí en

Yucatán.

Desafíos en la educación de adultos

El personal institucional y operativo hace esfuerzos inusitados por querer despertar el interés de las personas por

participar en el INEA:

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Le estuve llamando tanto a que viniera a estudiar hasta que la hostigué, pero como soy obstinada logre que viniera.

Ante las demandas de los educandos por calificaciones o módulos los técnicos, titulares o asesores brindan soluciones

creativas.

Que paso Lupita, quiere resultados, que bueno esta eso de querer pero que le cuento esta en días, pero mientras siga

avanzando en el módulo que le di. Entiendo que esté con el pendiente pero adelántele para que obtenga buen resultado,

ahora que me acuerdo usted no esta viniendo a sus asesorías verdad, venga y si sirve de que aquí le doy sus resultados.

El personal institucional y operativo se involucra tanto con los educandos tanto que muchas veces se ven inmersos en la

toma decisiones a nivel personal, cambio de domicilio, cambio de trabajo, problemas familiares, cuidado de los hijos,

adicciones, enfermedades etc.

Se fue por que le gusto trabajar en el circo que vino a la comunidad. Y el circo se lo llevo, yo le dije que se quedara que

había muchos trabajos donde se podía emplear aquí. También nos pasa que llegan jóvenes con adicciones que a veces

se alteran en las asesorías. Nos comparten su problema y luego ellos se van, cuando los vamos a buscar sus familias

primero los niegan, luego cuando les decimos por que los estamos buscando nos dicen que tienen problemas con la

droga, algo que nosotros ya sabíamos.

Por otra parte se puede considerar como alcances de los puntos de encuentro y en general de la ecuación de adultos que

promueve el INEA muestras fehacientes de solidaridad. La dinámica comprometida de un asesor, promotor o titular va

motivando a que el técnico docente se involucre más en su trabajo. Incluso esas muestras de solidaridad se observa

entre los mismos educandos.

Yo acompaño a la promotora a buscar a los que dejan de venir por que ella no tiene auto y me parece un poco injusto

que no la apoye.

Las personas que tienen más capacidad que otros apoyan a sus compañeros para estudiar español y matemáticas, esos

adultos cuando ven venir a sus compañeros dicen ahí viene mi alumno.

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En una estadística simple los asesores evalúan la participación de los adultos

De veinte incorporados 13 vienen a la asesoría 7 presentan examen y 3 certifican.

Muchos asesores conocen y cumplen muy bien los lineamientos en la aplicación de exámenes. Es durante las etapas de

aplicación de exámenes donde también se observa el grado de compromiso que tienen los técnicos docentes y

asesores, promotores y titulares ya que las aplicaciones la mayoría de las veces se llevan a cabo en sábados y

domingos.

Los que no asisten a las asesorías, cuando se presentan al examen sin credencial no se les puede aplicar y por lo tanto

no pueden hacer el examen.

Me dijo avísame una horas antes, ese día de la aplicación voy y la encuentro vendiendo pasteles. Yo le dije, aquí me

quedo vendiendo tus pasteles pero tú ve a presentar tu examen. Como llevaba mi bicicleta se la di para que no pusiera

de pretexto que le quedaba lejos.

A las personas les da pena asistir a presentar sus exámenes, ellas mandan a sus hijas para ver si ya llego el aplicador,

los niños llegan y preguntan dice mi mamá que si ya puede venir a presentar su examen.

Esa señora me la lleve en taxi a que hiciera su examen. Y como nunca se había subido a un auto ella pensaba que se

moría con la velocidad, me decía el coche va muy rápido maestra Chelita.

A escondidas les damos los libros, por sus padres se oponen a que estudien las muchachas. Una de ella fue a presentar

su examen diagnostico y lo pasó con diez.

Oh no, lo que nos faltaba…

Cometario gracioso que hace un niño de cinco años cuando abre la puerta de su casa y ve que es el técnico docente y el

asesor que llegan para ver porque su mamá ya no va a sus asesorías.

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Recomendaciones del personal operativo respecto a la asignación de módulos

Si alguien reprueba un módulo se recomienda cambie de módulo, para que no se inactive.

Los adultos no toman mucho en cuenta el número de módulos que tienen que aprobar para obtener su certificado, a muchos les interesa pasar el examen. Para ellos eso es un logro muy importante.

Cuando reciben su certificado es algo que ya ni esperan. Las personas no saben si son módulos de primaria o de secundaria, se dejan llevar más bien por los contenidos.

Yo le digo a Enrique (Apoyo técnico de la plaza comunitaria) que no entregue material inmediatamente, hasta después de una semana y eso sólo si la persona entrega documentos, si presenta la evaluación diagnóstica, sólo hasta entonces yo le asigno un asesor y le entrego su módulo.

Con los adultos no se puede mantener fija una ruta de aprendizaje.

Si se la da el ser padres a una jovencita con seguridad lo va a reprobar.

No hay que darles inmediatamente su módulo, primero hay que concientizarlo, hay que decirles de la importancia de estudiar, si no piensan que nos están haciendo un favor a nosotros.

Advertencias y Observaciones de Coordinadores de zona

En el caso de los técnicos que no tienen los logros que se esperan de ellos, en las reglas de operación ya aparece que podemos los Coordinadores de zona fincar responsabilidades. Se les castiga económicamente, se les llama la atención de manera eficaz.

En mi coordinación de zona hay tres tipos de Técnicos; Por honorarios, de base y recomendados.

Advertencias al sistema de pago por productividad

Los asesores se inactivan porque a veces tardan hasta ocho meses para obtener su primera gratificación.

Con el pago por productividad muchos ven a los adultos como personas que les van a dar a ganar 1600 pesos, 1200 por los doce módulos y 400 cuando certifiquen.

Por otra parte los asesores que ven que las personas no les van a dejar un pesito no las atienden adecuadamente.

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Técnicos docentes vulnerables a la credibilidad y a la información automatizada

No existe un respaldo cuando entregamos documentos de los adultos. No tenemos con que probar que entregamos fotografías y actas de nacimiento a la coordinación de zona

Cuando hacemos campañas de promoción, a los asesores no les dan una credencial para que se identifiquen, se les da playeras pero a veces no es suficiente para ganarse la confianza de la gente.

Hay personas que les damos calificaciones aprobatorias y al final cuando ya se le va a dar su certificado resulta que todavía debe esas materias que supuestamente ya había aprobado, debido a un problema técnico en el SASA. Nosotros les decimos que mejor vuelvan a presentar sus exámenes porque tardan hasta ocho meses en hacerles la corrección.

Asesores vulnerables

Los asesores no tienen interés por la educación de adultos, se conforman con preparar al adulto sólo con el módulo. Si se interesaran se acercarían a los técnicos para pedirles que les dijeran como mejorar su práctica educativa. Pero cómo se van a acercar a ellos si ellos mismos tienen serias limitaciones, por ejemplo, mire no conocen el significado de la palabra expectativas.

Adultos vulnerables a falsos funcionarios públicos

Dijeron que eran de SEDESOL nos pidieron 400 pesos. Dame el acta de tu esposo para meterlo al programa de los 70

años. .No la tienes, vete a Metatlán y si no te la dan te vas a Oaxaca, ahora que si no puedes ir dame 400 pesos y yo te

la tramito. Nos dijeron que iban a regresar a la siguiente semana y nunca regresaron, sólo supimos que eran de

SEDESOL.

Reflexiones y saberes que compartieron actores claves que hacen posible la educación de adultos.

El hombre instruido lleva sus riquezas en si mismo

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Tómese este té y va a ver como comienza a quemar la grasa, es la grasa la que le produce dolor de estómago,

con esa yerbita usted se va sentir muy bien. (Saberes de los adultos)

Deberían darnos materiales que nos dijeran cómo construir las rutas de aprendizaje de los adultos.

No basta que yo logre interesar a la persona, es importante brindarle al adulto una atención educativa de calidad.

Es cierto, la gente tiene muchos saberes, pero los tienen hechos bolas, nosotros tenemos que darle orden a sus

saberes.

Cuando las personas van aprendiendo va cambiando su perspectiva de la cosas. A medida que van aprendiendo

vemos que cada vez más se interesan por aprender.

Si todos los que sabemos en enseñamos a alguien que no sabe, no habría ningún mexicano que no supiera leer y

escribir.

La educación de adultos es el vestido de gala para la fiesta de la vida.

Un millón en rezago es un millón de manos y abrazos que nos faltan dar una vez que se certifiquen.