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Evaluación de Consistencia y Resultados

2

Tabla de contenido

Contenido Tabla de contenido .............................................................................................................................. 2

Introducción ........................................................................................................................................ 7

Características del Programa (síntesis general) ................................................................................ 13

Tema I. Análisis de la lógica y congruencia del diseño de la propuesta pedagógica ........................ 15

1.1. De la correspondencia normativa ..................................................................................... 15

1.2. De la similitud y complementariedad con otros programas .................................................. 23

1.3. De las necesidades y expectativas de su población .......................................................... 31

1.3.1. Focalización y cobertura.................................................................................................. 32

1.3.2. Recuperación de la perspectiva de la comunidad educativa .......................................... 36

Tema II. Evaluación de la articulación de los procesos ..................................................................... 72

2.1. De los procesos ...................................................................................................................... 72

2.2. Fuerzas impulsoras y restrictivas en los procesos de la propuesta pedagógica .................... 78

2.3. De los puntos críticos y riesgos .............................................................................................. 84

2.3. De los rubros de gasto ............................................................................................................ 87

Tema III. Factores que inciden en el alcance de resultados del PETC ............................................... 97

3.1. Percepción de los efectos y resultados del PETC. ................................................................ 106

3.2. Desarrollo de la propuesta pedagógica........................................................................... 116

3.3. Gestión operativa del Componente de Propuesta Pedagógica (CPP) ............................. 136

Tema IV. Análisis de los indicadores del PETC relativos a la propuesta pedagógica ...................... 141

4.1. Acerca de su pertinencia. ..................................................................................................... 141

4.2. Acerca de su desempeño ..................................................................................................... 157

Tema V. Recomendaciones para la mejora continua del PETC ....................................................... 160

5.1. Hallazgos del estudio ............................................................................................................ 160

5.2. Análisis FODA ....................................................................................................................... 161

5.3. Recomendaciones al PETC............................................................................................... 162

Conclusiones ................................................................................................................................... 164

3

Referencias ...................................................................................................................................... 168

Anexos ............................................................................................................................................. 172

Anexo 1. Prueba piloto ................................................................................................................ 172

Anexo 2 Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios .................. 177

Anexo 3 Matriz de Indicadores para Resultados ......................................................................... 179

Anexo 4 Indicadores del PETC ..................................................................................................... 181

Anexo 5 Metas del programa ...................................................................................................... 182

Anexo 6 Complementariedad y coincidencias entre programas estatales o federales .............. 184

Anexo 7 Avance de las acciones para atender las recomendaciones ......................................... 188

Anexo 8 Resultado de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora ............. 189

Anexo 9 Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas ........ 190

Anexo 10 Evolución de la Cobertura ........................................................................................... 191

Anexo 11 Información de la población atendida ........................................................................ 192

Anexo 12 Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves del componente Propuesta

pedagógica .................................................................................................................................. 193

Anexo 13 Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación .................................... 194

Anexo 14 Avance de los Indicadores respecto de sus metas ...................................................... 196

Anexo 15 Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la Población Atendida ....... 197

a) Director ........................................................................................................................... 197

b) Docente ........................................................................................................................... 200

c) Padres de familia ............................................................................................................. 203

d) Alumnos .......................................................................................................................... 204

Anexo 16 Recomendaciones ....................................................................................................... 205

Anexo 17 Sistema de monitoreo e indicadores de gestión ......................................................... 207

Anexo 18 Formato de difusión de evaluaciones de CONAC ....................................................... 208

Anexo 19 “Evidencia fotográfica”. .............................................................................................. 216

4

Gráficas Gráfica 1 Evolución de la cobertura del PETC, según centros incorporados. ................................... 32

Gráfica 2 Distribución porcentual de los CT's participantes en el Programa, atendiendo a su índice

de marginación .................................................................................................................................. 33

Gráfica 3. Número de CT’s apoyados según número de ciclos de apoyo ......................................... 34

Gráfica 4. Tablas cruzadas para el comparativo de los resultados PLANEA...................................... 35

Gráfica 7. Distribución porcentual del ejercicio financiero, atendiendo al rubro de gasto .............. 93

Gráfica 8. Monto máximo, mínimo y mediana de los importes ejercidos por los CT's, para el rubro

Pago a personal directivo, docente y de apoyo ................................................................................. 94


Insumos alimenticios ......................................................................................................................... 94


Coordinadores escolares ................................................................................................................... 95


Fortalecimiento de la AGE ................................................................................................................. 95

Gráfica 12. Distribución porcentual de los CT’s participantes, atendiendo a su ubicación ............ 101

Gráfica 13. Distribución porcentual de los CT’s participantes, atendiendo a la duración de su

jornada ............................................................................................................................................ 102

Gráfica 14. Número de respondientes por rango de edad: directores ........................................... 103

Gráfica 15. Número de respondientes por rango de edad: docentes ............................................ 103

Gráfica 16. Número de respondientes por rango de edad: padres de familia ............................... 103

Gráfica 17. Distribución porcentual de directores, atendiendo a la variable sexo ......................... 104

Gráfica 18. Distribución porcentual de docentes, atendiendo a la variable sexo .......................... 104

Gráfica 19. Distribución porcentual de alumnos, atendiendo a la variable sexo ........................... 105

Gráfica 20. Distribución porcentual de padres de familia, atendiendo a la variable sexo ............. 105

Gráfica 21. Contribución del PETC sobre la Política Educativa: directores ..................................... 107

Gráfica 22. Contribución del PETC sobre la Política Educativa: directores ..................................... 108

Gráfica 23. Contribución del PETC a las líneas de trabajo: directores ............................................ 109

Gráfica 24. Contribución del PETC a las líneas de trabajo: docentes .............................................. 109

Gráfica 25. Ordenamiento de las características del PETC, atendiendo al grado de importancia:

directivos y docentes ...................................................................................................................... 110

Gráfica 26. Media ponderada del ordenamiento de las características del PETC, atendiendo al

grado de importancia: directivos y docentes .................................................................................. 111

Gráfica 27. Percepción del contexto escolar: visión de los padres de familia ................................ 112

Gráfica 28. Percepción del contexto escolar: visión de los alumnos .............................................. 113

Gráfica 29. Valoración de los resultados del PETC: padres de familia ............................................ 114

Gráfica 30. Valoración de los resultados del PETC: alumnos .......................................................... 115

Gráfica 31. Elementos presentes en el desarrollo de la propuesta pedagógica: directores .......... 117

Gráfica 32. Elementos presentes en el desarrollo de la propuesta pedagógica: docentes ............ 117

5

Gráfica 33. Comparativo de la media ponderada sobre elementos presentes en el desarrollo de la

propuesta pedagógica: directores y docentes ................................................................................ 118

Gráfica 34. Suficiencia y disponibilidad de materiales: directores ................................................. 119

Gráfica 35. Suficiencia y disponibilidad de materiales: docentes ................................................... 119

Gráfica 36. Suficiencia y disponibilidad de materiales: directores ................................................. 120

Gráfica 37. Suficiencia y disponibilidad de materiales: docentes ................................................... 120

Gráfica 38. Suficiencia y disponibilidad de materiales: alumnos .................................................... 121

Gráfica 39. Frecuencia de uso del material: alumnos ..................................................................... 122

Gráfica 40. Frecuencia de trabajo de las LTE: directores ................................................................ 123

Gráfica 41. Frecuencia de trabajo de las LTE: docentes .................................................................. 123

Gráfica 42. Frecuencia de trabajo de las LTE: alumnos ................................................................... 125

Gráfica 43. Frecuencia de trabajo de las LTE: padres de familia ..................................................... 126

Gráfica 44. Utilización del receso: directores.................................................................................. 128

Gráfica 45. Utilización del receso: docentes ................................................................................... 128

Gráfica 46. Utilización del receso: alumnos .................................................................................... 129

Gráfica 47. Las tareas escolares: perspectiva de los directores ...................................................... 130

Gráfica 48. Las tareas escolares: perspectiva de los docentes ....................................................... 130

Gráfica 49. Las tareas escolares: perspectiva de los padres de familia .......................................... 131

Gráfica 50. Las tareas escolares: perspectiva de los alumnos ........................................................ 131

Gráfica 51. Líneas que debieran trabajarse en el CT: directores .................................................... 133

Gráfica 52. Líneas que debieran trabajarse en el CT: docentes ...................................................... 133

Gráfica 53. Líneas que debieran trabajarse en el CT: media ponderada de docentes y directores 134

Gráfica 54. Líneas que debieran trabajarse en el CT: padres de familia ......................................... 135

Gráfica 55. Líneas que debieran trabajarse en el CT: alumnos ....................................................... 135

Gráfica 56. Funcionalidad de los materiales y de la propuesta pedagógica en el desarrollo de la

actividad académica: docentes ....................................................................................................... 136

Gráfica 57. Satisfacción sobre la información recibida: directores ................................................. 137

Gráfica 58. Satisfacción sobre la información recibida: docentes .................................................. 137

Gráfica 59. Satisfacción sobre el acompañamiento recibido por parte de la Supervisión Escolar:

directores ........................................................................................................................................ 138

Gráfica 60. Satisfacción sobre el acompañamiento recibido por parte de la AEL: directores ........ 138

Gráfica 61. Satisfacción sobre los recursos recibidos por el PETC: directores ................................ 139

Gráfica 62. Satisfacción sobre la capacitación y materiales recibidos: docentes ........................... 140

Ilustraciones Ilustración 1. Desagregación de la Política Pública hasta su derivación en las características del

PETC ................................................................................................................................................... 17

Ilustración 2. Fases en el despliegue del PETC .................................................................................. 73

6

Ilustración 3 Lógica para la construcción del proceso ...................................................................... 76

Ilustración 4. Componentes y procesos clave de la propuesta pedagógica ..................................... 77

Tablas Tabla 1 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos ............................................................................................................................. 18

Tabla 2 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

........................................................................................................................................................... 20

Tabla 3 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Programa Sectorial de Educación ..... 21

Tabla 4. Correspondencia del CPP con el marco normativo ............................................................. 22

Tabla 5. Programas educativos a nivel federal que operan en la Entidad ........................................ 24

Tabla 6. Programas educativos a nivel estatal que operan en la Entidad......................................... 25

Tabla 7 Similitudes y diferencias con otros programas federales. .................................................... 27

Tabla 8 Similitudes y diferencias con otros programas estatales. .................................................... 30

Tabla 8. Procesos insertos en el despliegue del PETC ....................................................................... 74

Tabla 9. Fuerzas impulsoras y restrictivas de la propuesta pedagógica ........................................... 79

Tabla 10. Matriz de riesgo para el CPP .............................................................................................. 85

Tabla 11. Valores de riesgos presentes en el CPP ............................................................................. 86

Tabla 12 Rubros de gasto del PETC y su orientación ........................................................................ 87

Tabla 13 Análisis de los rubros de gasto ........................................................................................... 91

Tabla 14. Composición de la muestra ............................................................................................... 99

Tabla 15. Niveles de respuesta obtenidos durante el levantamiento ............................................ 100

Tabla 16.Estructura del marco lógico. ............................................................................................. 142

Tabla 17 Características de los indicadores .................................................................................... 144

Tabla 18 Análisis de los indicadores de la MIR: construcción. ........................................................ 145

Tabla 19 Análisis de los indicadores de la MIR : verificación horizontal y vertical. ........................ 147

Tabla 20 Análisis de los indicadores del PETC (TDR), en cuanto a su construcción ........................ 153

Tabla 21 Análisis de los indicadores del PETC (TDR), en cuanto a su alineación estratégica vertical

......................................................................................................................................................... 156

Tabla 22. Análisis del desempeño de los indicadores del Programa .............................................. 158

Tabla 23. Evolución del desempeño de los indicadores por ciclo de apoyo ................................... 159

7

Introducción

Las Escuelas de Tiempo Completo (ETC) corresponden a un programa encabezado por Gobierno

Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, que se caracteriza por la ampliación de la

jornada escolar, dentro de aquellos planteles públicos de educación básica. Adicional a la

extensión de horario, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) cuenta con el

Componente de Propuesta Pedagógica (CPP) que se desarrolla a través de un conjunto de

actividades didácticas agrupadas en Línea de Trabajo Educativo (LTE); cuya pretensión es provocar

el desarrollo ide alumnado en aspectos que van más allá de lo académico.

Para el desarrollo de estas LTE, se pretende la armonización y la integración de las actividades con

los planes y programas de estudio que habitualmente se desarrollan en educación básica. Todo

ello encaminado a fortalecer los aprendizajes, a reducir el rezago educativo y a trabajar aspectos

de convivencia escolar y hábitos para una vida saludable.

Para el desarrollo del CPP, se han integrado diversos materiales educativos concentrados en

ficheros, con contenido lúdico-formativo para facilitar la diversificación de actividades en aula y el

aprovechamiento efectivo de la jornada escolar.

Aunado a la extensión de la jornada escolar y al CPP, el Programa dota de recursos para ofrecer

servicios de alimentación a los estudiantes.

El PETC se dirige a escuelas públicas de educación básica que preferentemente:

a) Ofrezcan educación primaria o telesecundaria

b) Atiendan a población en situación de vulnerabilidad o en contextos de riesgo social

c) Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de deserción escolar.

d) Estén ubicadas en municipios y localidades en los que opere el programa Cruzada contra el

Hambre (CCH) o el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y Delincuencia

(PNPSVyD).

Para ello, el Gobierno Federal en coordinación con el Ejecutivo de las entidades federativas,

conocido como Autoridad Educativa Local (AEL), entregan recursos a los CT’s que participan en el

Programa.

8

Dado el contexto anterior, se presentan los resultados de la Evaluación Externa Local que atañe al

Programa de Escuelas de Tiempo Completo, para el CPP, dentro del ciclo 2017-2018.

La evaluación ha trazado como propósitos:

A) El estudio de la construcción de los procesos desde la parte declarativa del programa, esto

es, lo enmarcado por ley y en las reglas de operación.

B) El estudio de la socialización de los procesos desde la parte vivencial de los actores que en

él intervienen y que deriva en diferentes prácticas de implementación del programa.

Lo anterior enmarcado en los objetivos de evaluación establecidos en los Términos de Referencia

(TDR) (Secretaría de Educación de Guanajuato 2018)1:

General:

Evaluar la consistencia y orientación a resultados de la operación de la propuesta pedagógica del

Programa Escuelas de Tiempo Completo, considerando el ciclo escolar 2017-2018 con la finalidad

de proveer información que retroalimente sobre gestión y resultados en el Estado de Guanajuato,

en el marco de lo que establecen las Reglas de Operación del Programa para el monitoreo de

desempeño del programa.

Objetivos Específicos:

1. Análisis de la lógica y congruencia del diseño de la Propuesta Pedagógica, así como las

posibles complementariedades con otros programas.

2. Evaluar la articulación de los procesos de la propuesta pedagógica con la orientación del

PETC y la planeación sectorial y nacional, en el marco de la política educativa.

3. Identificar factores de gestión operativa de la propuesta pedagógica que inciden positiva o

negativamente en el alcance resultados del PETC.

4. Analizar la relevancia y el cumplimiento de los indicadores del PETC relativos a la

propuesta pedagógica.

5. Emitir recomendaciones de mejora para la implementación de la propuesta pedagógica y

su impacto en los resultados educativos.

9

La evaluación de consistencia y resultados es un estudio de carácter predominantemente

cualitativo que busca establecer y explicar a profundidad los factores inherentes a la gestión

operativa de la propuesta pedagógica, su dinámica y estructura, así como su relación con los

resultados observables de las acciones realizadas en las escuelas y organizaciones que participan

en el Programa.

Para lograr este propósito, esta evaluación incluye un análisis sistemático de los resultados del CPP

del PETC en el Estado de Guanajuato, mediante análisis de gabinete y trabajo de campo. En el

desarrollo del método, se han contemplado tres modalidades de trabajo y dos ejes de estudio.

En cuanto a las modalidades.

Se busca establecer esquemas de trabajo eficientes que permitan la menor interferencia posible

con la operación que los centros educativos y la propia AEL llevan a cabo de forma regular, en este

sentido, se propone:

a) De gabinete. Comprende actividades de recuperación, procesamiento y presentación de

información sobre fuentes documentales y bases de datos, que den fundamento al

estudio, que orienten el diseño de la intervención y que permitan la interpretación de

resultados. Asimismo, integra todas las actividades de diseño y preparación de

instrumentos para el trabajo presencial y de campo.

b) Presencial. Involucra la interacción cara a cara, con actores de la comunidad educativa,

AEL y otros informantes. Se vislumbra en estas categorías, la celebración de grupos

focales, entrevistas, así como sesiones de trabajo para la toma de acuerdos, revisión de

avances y ajustes.

c) A distancia. Actividades que mediante el soporte de tecnologías de información y

comunicación, permitan establecer el contacto con informantes y con la comunidad

educativa. A través del uso de plataformas y montajes en líneas, se busca disminuir la ruta

crítica de la intervención, aminorar costos en el estudio y evitar desplazamientos del

personal de los centros educativos.

10

En cuanto a las vertientes.

Al evaluar la consistencia y resultados del Programa, se establecen dos líneas de análisis en cada

uno de los componentes del estudio y que se establecen en los TdR:

a) Sistematización de los procesos para el desarrollo de la propuesta pedagógica. En esta

vertiente se analizará lo correspondiente a la puesta en práctica de las acciones cotidianas,

que implican la eficiencia de recursos materiales e inmateriales, así como la interacción

reflejada en flujos de información y comunicación. Se pretende en este sentido, generar

comparativos que permitan acentuar el nivel de identificación (declaración), socialización

(implementación), mantenimiento y mejora de los procesos.

b) Correspondencia con los resultados. Se busca enlazar las variables analizadas en la

sistematización de procesos con variables orientadas a los resultados vinculados a la

política educativa (prioridades educativas, indicadores del programa y necesidades de la

población objetivo).

De lo anterior, se busca establecer explicaciones orientadas a identificar la correspondencia de los

procesos, con los resultados del Programa; de manera que se obtengan hallazgos que sirvan a la

toma de decisiones y a la mejora de la política educativa.

Para el estudio de gabinete se analizarán los insumos básicos de información proporcionados por

la AEL: y que se citan en los TdR:

1. Base de datos de las ETC 2017-2018.

2. Reglas de operación 2017 y 2018.

3. Criterios y rubros de gasto de las ETC 2017.

4. Lineamientos para la operación y funcionamiento de las ETC, primaria y telesecundaria.

5. Documento “Una escuela de tiempo completo centrada en mejorar la calidad de los

aprendizajes de los niños y las niñas. Orientaciones pedagógicas para directivos y

docentes.”

6. Cédula de seguimiento del ciclo escolar 2017-2018

11

7. Informes de resultados de las últimas dos evaluaciones nacionales realizadas por la

Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa (SEB/SEP); ciclo escolar 2014-

2015, 2015-2016, 2016-2017.

8. Resultados de la evaluación de procesos realizada en el ciclo escolar 2016-2017.

En cuanto al estudio de campo, se proponen dos enfoques, en su elaboración:

a) Un enfoque cualitativo que se orienta a la exploración, descripción y profundización de

aspectos que se viven desde el contexto escolar; recuperados de la fuente primaria

constituida por actores que participan en la gestión de programa y población beneficiaria

del mismo.

b) Un enfoque cuantitativo que permita obtener inferencias sobre determinadas variables

que den cuenta y midan la percepción de los centros escolares en torno a los resultados

del CPP, el diseño y la aplicación de los instrumentos para el levantamiento de la

información considerarán:

Para el estudio de campo, se ha integrado una matriz de informantes y una muestra probabilística

que abarca:

Escuelas con mayor porcentaje de alumnos evaluados en el nivel I de PLANEA 2015, 2016 y

2017.

Escuelas con mayor porcentaje de alumnos evaluados en el nivel IV de PLANEA 2015, 2016

y 2017.

Se presentan los resultados obtenidos agrupados en cinco temas:

Tema I Análisis de la lógica y congruencia del diseño de la propuesta pedagógica. Se incluye un

análisis de la alineación del PETC y del CPP con la Política Educativa, a través del análisis de

documentos normativos. Asimismo, se presenta un análisis de la complementariedad y similitud

del Programa, con otros programas educativos que son operados dentro de la Entidad. Incluye la

exploración de la percepción de alumnos, padres de familia, docentes, directivos y supervisores

acerca de su experiencia en el PETC.

12

Tema II Evaluación de la articulación de los procesos. Se presenta un análisis del despliegue

operativo del CPP y de cómo éste se desarrolla dentro de los CT’s, con base en las fases,

actividades y orientación de recurso que se destina al Programa.

Tema III Factores que inciden en el alcance de resultad del PETC. Se muestran los resultados del

estudio realizada a través del levantamiento de una encuesta realizada entre 268 directores de

plantel, 355 docentes, 445 alumnos y 409 padres de familia, dentro de la Entidad, abarcando tanto

nivel primaria, como secundaria.

Tema IV Análisis de los indicadores del PETC, relativos a la propuesta pedagógica. Se incorpora la

revisión del sistema de indicadores establecidos para el PETC, desde el diseño del propio

Programa, así como los indicadores operativos para la Entidad. Incluye el análisis del desempeño

del Programa en la Entidad, a partir de las metas fijadas para cada indicador perteneciente al CPP.

Tema V Recomendaciones para la mejora continua del PETC. Muestra los hallazgos identificados

en la evaluación, junto con las recomendaciones extendidas.

13

Características del Programa (síntesis general)

El PETC surge como una propuesta educativa caracterizada por:

a) La ampliación de la jornada escolar.

b) La propuesta pedagógica, constituida a través de las Líneas de Trabajo Educativas (LTE).

c) El servicio de alimentación.

Lo anterior implica que el PETC establezca jornadas ampliadas de 6 a 8 horas diarias para los

estudiantes, dentro de las cuales, buscan trabajarse aspectos concernientes al desarrollo

académico, deportivo y cultural de los alumnos.

EL PETC tiene como población objetivo a las escuelas públicas de educación básica de un solo

turno, en todos sus niveles y servicios educativos; que cumplan preferentemente con algunos de

los siguientes criterios (Diario Oficial de la Federación 2017)1:

a) Ofrezcan educación primaria o telesecundaria.

b) Atiendan a población en situación de vulnerabilidad o en contextos de riesgo social.

c) Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de deserción escolar.

d) Estén ubicadas en municipios y localidades en los que opere el programa Cruzada contra el

Hambre (CCH) o el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y Delincuencia

(PNPSVyD).

En su despliegue, el PETC contempla:

a) Utilización de la Ruta de Mejora Escolar /RME como instrumento de planificación de la

actividad docente.

b) Otorgamiento de subsidios para el pago de la jornada ampliada.

c) Utilización de material elaborado específicamente para las líneas de trabajo del programa.

d) Otorgamiento de subsidios para capacitación.

e) Otorgamiento de subsidios para el servicio de alimentación.

f) Otorgamiento de subsidios para equipamiento escolar.

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El Programa apuesta por el fortalecimiento de los aprendizajes de los alumnos, favoreciendo con

ello, un desarrollo integral a partir de la promoción de las LTE. Esto involucra tanto aspectos

académicos, como deportivos, culturales y de convivencia escolar.

El PETC otorga subsidios encaminados al apoyo para el pago de servicios educativos durante la

jornada extendida, apoyos para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar (AGE),

recursos para el servicio de alimentación y apoyos para la implementación local del Programa

(Secretaría de Educación Pública 20171 y 20181).

15

Tema I. Análisis de la lógica y congruencia del diseño de la propuesta

pedagógica

1.1. De la correspondencia normativa Las ETC como programa educativo fija su propósito en el fortalecimiento de los aprendizajes, del

logro educativo y del desarrollo integral del alumnado. Su marco de actuación a la luz de las

reformas educativas que se han gestado en el País y en las modificaciones al Nuevo Modelo

Educativo, le exige demostrar su correspondencia, con las directrices nacionales, así como la

aportación diferenciada contra otros programas educativos que operan de forma paralela; lo que

implica una documentación de su perspectiva estratégica (Secretaría de Educación Pública 20172).

La perspectiva estratégica constituye la puesta en marcha de un proceso planificado de la

intervención del Estado, para resolver aquellas necesidades públicas de las poblaciones a las que

atiende. En este sentido, habrán de ubicarse tareas sustantivas, en función de las cuales se

organicen acciones y recursos para cubrir los propósitos planteados.

Es necesario entonces, identificar si la concepción y alcance de dicha planeación, se encuentra

alineada y gestionada; desde la fijación de sus objetivos superiores, hasta la ejecución cotidiana de

acciones en función de estos objetivos. Con base en ello, los programas públicos habrán de

constituirse como un componente de gestión organizacional que permita estructurar las acciones

de mejora de la gerencia pública (Secretaría de Hacienda y Crédito Público 20161).

En la búsqueda de esta trazabilidad, desde los órdenes superiores de planeación (política pública

educativa), hasta la ejecución operativa (lineamientos operativos de los programas), se desprende

el análisis de correspondencia del Programa.

En este análisis, se buscó desentrañar los mandatos implícitos en los artículos constitucionales, y

su concreción en líneas de acción y estrategias que atañen a lo educativo. Estos mandatos

implícitos fueron analizados por cada nivel normativo, entendiéndose:

a) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) como máximo precepto

legal bajo el cual se sientan los principios educativos en México.

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b) La Ley General de Educación (LGE) como instrumento regulador del servicio público

educativo.

c) El Plan Nacional de Desarrollo (PND) como documento rector que contiene los objetivos,

estrategias y prioridades nacionales.

d) El Programa Sectorial de Educación (PSE) como instrumento de planeación que busca

concretar lo contenido en el PND, respecto a la educación en México.

Por cada nivel normativo, se identificaron los mandatos, líneas y estrategias; para ser relacionadas

en función de su afinidad. Este análisis se presenta en la Ilustración 1; en el esquema puede

observarse cada nivel normativo, con los ordenamientos que explícita y la relación que se extiende

entre ellos, en función a la afinidad de su contenido. Todo ello hasta derivar en los atributos del

PETC: la ampliación de la jornada escolar, la propuesta pedagógica y el servicio de alimentación.

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Ilustración 1. Desagregación de la Política Pública hasta su derivación en las características del PETC

Impartición de educación

básica

Desarrollo armónico

Organización escolar

Respeto a los derechos

humanos

Conciencia de

solidaridad internacional,

independencia y justicia

Desarrollo integral del

individuo

Impulso a la creación

artítstica

Fomento a la nutrición,

educación física y

deporte

Desarrollo de actitudes

solidarias

Fomento a la ciencia

ambiental y desarrollo

sustentable

Promoción de la ciencia y

el libro

Atención especial a

escuelas de localidades

aisladas

Fortalecimiento de la

educación especial y

educación inicial

Apoyos pedagógicos

para el rezago escolar

Materiales educativos en

lengua indígena

Mejora en la calidad y

ampliación del servicio

educativo

Establecimiento paulatino

de ETC

Ampliación de la jornada

escolar

Suministro de alimentos

nutritivos

Nuevo modelo educativo

de escuela pública (ETC)

Coordinación y atención

a la población más

pobre

Calidad de aprendizajes

y formación integral

Eliminación de barreras a

grupos vulnerables

Educación intercultural

JORNADA AMPLIADA

PROPUESTA PEDAGÓGICA

SERVICIO DE ALIMENTACIÓN

CPEUM

PND

PSE

LGE

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Considerando estos tres atributos distintivos del PETC, se conformó una matriz, para revisar la correspondencia con las disposiciones

normativas. La columna resaltada (recuadro azul) representa aquel atributo del Programa que incide directamente en la disposición

normativa:

Tabla 1 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

MARCO

NORMATIVO

CONTENIDO COMPONENTES DISTINTIVOS DE LAS PETC

Jornada

extendida

Propuesta

pedagógica

Servicio de

alimentación

Constitución

Política de

los Estados

Unidos

Mexicanos

Art. 3ro.

Toda persona tiene derecho a recibir educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de

México y Municipios-, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media

superior serán obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades

del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos

humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y

métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los

docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

Fuente: Elaboración propia con base en los lineamientos operativos del PETC (Diario Oficial de la Federación 20171 & Secretaría de Educación Pública 20173,4)

19

MARCO

NORMATIVO


Ley General

de Educación

I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y responsablemente sus

capacidades humanas.

Art. 7 VIII. Impulsar la creación artística […].

IX. Fomentar la educación en materia de nutrición y estimular la educación física y la práctica

del deporte […]

X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservación de

la salud[…]

XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo

sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de la protección y

conservación del medio ambiente, como elementos esenciales para el desenvolvimiento

armónico e integral del individuo y la sociedad […].

XVI Bis. Promover y fomentar la lectura y el libro […].

Art. 33 I. Atenderán de manera especial a escuelas, que por estar en localidades aisladas…

IV BIS Fortalecerán la educación especial y la educación inicial…

V Otorgarán apoyos pedagógicos a grupos que…encaminados a recuperar retrasos…

XIII Proporcionarán materiales educativos en las lenguas indígenas…

XIV Realizarán las demás actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar la cobertura de

los servicios educativos

XVI Establecerán, de forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal, escuelas de

tiempo completo…

XVII Impulsarán esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos para alumnos

[…]


20

Tabla 2 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

MARCO

NORMATIVO


Jornada

extendida

Propuesta

pedagógica

Servicio de

alimentación

Plan Nacional

de Desarrollo

(2013-2018)

Meta 3:

México con

Educación de

Calidad

Línea de acción

Ampliar paulatinamente la duración de la jornada escolar para incrementar las posibilidades de

formación integral de los educandos, especialmente los que habitan en contextos

desfavorecidos o violentos.

Línea de acción

Incentivar el establecimiento de Escuelas de Tiempo Completo y fomentar este modelo

pedagógico como un factor de innovación educativa.

Estrategia 1. Democratizar la productividad

Coordinar los esfuerzos de política social y atención educativa a la población más pobre, para

crear condiciones que mejoren el ingreso, la retención y el aprovechamiento escolar de las

alumnas y alumnos de familias de escasos recursos económicos.

Estrategia 1. Democratizar la productividad

Ampliar la jornada escolar para ofrecer más y mejor tiempo educativo a los alumnos que más

lo requieren.

Obj. 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad

Est. 3.1.3. Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes […] para el desarrollo de aprendizajes significativos y competencias que sirvan a los largo de la vida


21

Tabla 3 Correspondencia del PETC con el marco normativo: Programa Sectorial de Educación

MARCO NORMATIVO CONTENIDO COMPONENTES DISTINTIVOS DE LAS PETC

Jornada

extendida

Propuesta

pedagógica

Servicio de

alimentación

Programa Sectorial de Educación (2013-2018) Objetivo 1

Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población.

Estrategia 1.1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines.

Línea de acción 1.1.10. Impulsar en las Escuelas de Tiempo Completo un nuevo modelo educativo de la escuela pública mexicana.

Líneas de acción transversales Estrategia 3

Igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres.

Línea de acción 8 Impulsar el incremento de las Escuelas de Tiempo Completo en todo el territorio nacional.

Objetivo 3 Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa.

Estrategia 3.4. Impulsar la educación intercultural en todos los niveles educativos y reforzar la educación intercultural y bilingüe para poblaciones que hablen lenguas originarias.

Línea de acción 3.4.1. Priorizar los modelos de escuelas de jornada ampliada y de tiempo completo en la educación indígena y en las escuelas multigrado.

Estrategia 3.6. Promover la eliminación de barreras que limitan el acceso y la permanencia en la educación de grupos vulnerables.

Línea de acción 3.6.5. Promover programas y selectivamente escuelas de jornada ampliada o de tiempo completo para complementar la formación de los jóvenes en zonas de alta incidencia delictiva.


22

Bajo el análisis anterior, puede observarse que los tres distintivos del Programa,

son correspondientes a las disposiciones normativas de las cuáles emana; e

incluso, dentro del Programa Sectorial, se concretan en la propuesta de un modelo

educativo de educación pública dentro de México.

De forma sumaria, se identificó que el CPP, muestra la siguiente correspondencia

con los niveles normativos de la política educativa:

Tabla 4. Correspondencia del CPP con el marco normativo

Marco normativo Alineación de la propuesta pedagógica

CPEUM • Desarrollo armónico del ser humano. • Garantía del logro de aprendizajes a través de métodos

educativos y organización de la jornada.

LGE • Desarrollo integral del individuo. • Creación artística, nutrición, educación física y deporte. • Preservación de la salud. • Conservación del medio ambiente. • Fomento de la lectura y el libro. • Recuperar el retraso (rezago educativo). • Materiales educativos en lengua indígena.

PND • Desarrollar el potencial humano. • Garantizar programas pertinentes. • Modelo pedagógico como innovación educativa • Coordinar esfuerzos para la mejora del ingreso,

retención y aprovechamiento.

PSE • Calidad de los aprendizajes y formación integral. • Escuela al centro. • Nuevo modelo educativo. • Igualdad de oportunidades y no discriminación. • Cobertura, inclusión y equidad educativa. • Educación intercultural. • Eliminación de barreras para la permanencia.


23

1.2. De la similitud y complementariedad con otros

programas

El PETC es un programa que deriva de las modificaciones a la política pública

educativa; se suministra en paralelo con otros programas educativos, cuya

población objetivo tiene características similares a las de este Programa. En virtud

de ello, se presenta un análisis comparativo de las diferencias y similitudes que el

PETC tiene con otros programas federales que también se desprenden de las

modificaciones de la política educativa.

En inicio, debe señalarse el objetivo que se declara para este Programa (Diario

Oficial de la Federación 20171):

Establecer en forma paulatina conforme a la suficiencia presupuestal, ETC con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo académico, deportivo y cultural de las/os alumnas/os. En aquellas escuelas donde más se necesite, conforme a los índices de pobreza, y marginación se impulsarán esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos al alumnado, con lo cual se coadyuva a mejorar la calidad de los aprendizajes en la Educación Básica.

Con base en tal objetivo, y a partir del análisis de la correspondencia normativa, se

desprenden las siguientes características distintivas:

a) Jornadas de entre 6 y 8 horas diarias

b) Desarrollo académico, deportivo y cultural de los alumnos

c) Dirigido a escuelas con mayores índices de pobreza y marginación

d) Suministro de alimentos nutritivos

De la misma forma, el PETC señala instrumentos para el despliegue y la operación

del PETC, entre los que se identifican:

Utilización de la Ruta de Mejora Escolar /RME como instrumento de

planificación de la actividad docente.

Otorgamiento de subsidios para el pago de la jornada ampliada.

Utilización de material elaborado específicamente para las líneas de

trabajo del programa.

24

Otorgamiento de subsidios para capacitación.

Otorgamiento de subsidios para el servicio de alimentación.

Otorgamiento de subsidios para equipamiento escolar.

A partir de estos elementos, se presenta un comparativo de las características que

comparte con otros programas educativos que se llevan a cabo en la Entidad. En

principio, en la tabla 5, se muestra la descripción de programas educativos

federales, en función de su orientación y propósitos.

Tabla 5. Programas educativos a nivel federal que operan en la Entidad

Orientación del Programa

Programa de Escuelas de Tiempo Completo PETC

Busca el establecimiento de escuelas con jornada escolar extendida para el desarrollo académico, deportivo y cultural de las/os alumnas/os. En aquellas escuelas donde más se necesite, conforme a los índices de pobreza, y marginación se impulsarán esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos al alumnado, con lo cual se coadyuva a mejorar la calidad de los aprendizajes en la Educación Básica.

Programa de la Reforma Educativa PRE

Caracterizado por el traspaso de subsidios federales para combatir el rezago en las carencias educativas (ICE), el apoyo a la supervisión escolar, y el otorgamiento de rubros encaminados al trabajo de las cuatro prioridades educativas nacionales.

Programa Fortalecimiento de la Calidad Educativa PFCE

Busca la implementación de contenidos curriculares autónomos y acciones de fortalecimiento académico acordes a los intereses y necesidades de los alumnos que permitan consolidar los objetivos curriculares del Nuevo Modelo Educativo en las escuelas públicas de educación básica. Promueve el componente de Autonomía Curricular y la formación docente en aprendizajes clave.

Programa Nacional de Convivencia Escolar PNCE

Caracterizado por el desarrollo de materiales y capacitación orientados a promover la convivencia escolar, sana pacífica e inclusiva. Trabaja con material diversificado para los distintivos niveles escolares.

Programa Nacional de Inglés PRONI

Busca la familiarización, aproximación, adquisición y consolidación de los contenidos curriculares una segunda lengua. Cuenta con documentos curriculares para el docente y es la única asignatura que entrega paquetes didácticos a docentes y alumnos, estos últimos son distribuidos en los tres niveles educativos.

Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa PIIE

Busca el aseguramiento de mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población mediante el apoyo a instituciones de educación básica, media superior y superior; a fin de que cuenten con una infraestructura adaptada, equipamiento y acciones de fortalecimiento que faciliten la atención de la población en contexto de vulnerabilidad.

Fuente: Elaboración propia con base en información contenida en acuerdos para la operación del PRE (Secretaría de Educación Pública 201522,3,), (Secretaría de Educación Pública 20161,2), (Secretaría de Educación Pública 20175), del PNCE (Secretaría de Educación Pública 20164), (Secretaría de Educación Pública 20177), del PETC (Secretaría de Educación Pública 20163), (Diario Oficial de la Federación 20171), del PRONI (Secretaría de Educación Pública 20176), del PIEE (Diario Oficial de la Federación 20173) y del PFCE (Diario Oficial de la Federación 20172)

25

Adicional a los programas federales, dentro del Estado de Guanajuato, se cuenta

con un catálogo de programas educativos que operan en la Entidad, cuya

descripción se presenta en la tabla 6:

Tabla 6. Programas educativos a nivel estatal que operan en la Entidad

Orientación del programa

Aprender a convivir

Diseñar e implementar estrategias para favorecer el desarrollo de la Convivencia Escolar y Cultura de la Paz, a través de capacitación a la Comunidad Educativa de educación básica y media superior.

Familias comprometidas

Busca brindar atención a madres y padres de familia con hijos en riesgo de reprobar, abandono escolar o que presenten conductas de riesgo psicosocial en 2700 escuelas de educación básica y media superior en la Entidad.

Impulso al Desarrollo de Habilidades Matemáticas

Tiene como finalidad contribuir al fortalecimiento de las competencias matemáticas y para la vida en los alumnos de primaria y secundaria mediante la mejora de los ambientes de aprendizaje.

Impulso al Talento Educativo

El proyecto genera estrategias para el desarrollo del talento en las áreas: académica, técnica, científica, tecnológica, artística, deportiva, lingüística, entre otros, a través de los servicios USAER y los convenios interinstitucionales generados a partir de las necesidades específicas de los estudiantes, orientadas en la propuesta nacional de inclusión.

Laboratorio de Experiencias de aprendizaje

Fortalecer el aprendizaje significativo y colaborativo en los estudiantes de Educación Básica, mediante su inclusión digital por medio de un Laboratorio de Experiencias de Aprendizaje (LEA), llegando a la creación de laboratorios de cómputo donde se promueven experiencias de aprendizaje a través de la integración de las tecnologías de información y comunicación en las materias de: Matemáticas, Física, Química, Biología, Informática e Inglés.

Prevención y Video Vigilancia en las Escuelas

Equipar a escuelas de educación básica de equipos de video vigilancia, así como otros elementos necesarios para incrementar la seguridad y permanencia de los activos tecnológicos al interior de aulas, espacios educativos y/o laboratorios de cómputo.

Programa de Escuelas de Verano

Busca fortalecer las esferas cognitiva, afectiva, social y física de las niñas y los niños participantes mediante el aprendizaje lúdico a través de actividades de deportivas, artísticas, culturales y científicas. Su implementación consiste en la atención a estudiantes de educación básica, el programa se desarrolla en el periodo vacacional de verano.

Programa Integral de Impulso a la Lectura

Fortalecimiento de las competencias comunicativas, al impulso del hábito de lector y al desarrollo de las habilidades de escritura en los alumnos de educación básica para favorecer el logro educativo a través de acciones que generen el trabajo transversal de la asignatura de Español en relación con otras áreas del conocimiento.

Quédate, aprende y continúa

Orientado a abatir de rezago y abandono escolar, sentado en las bases de la tutoría, acompañamiento y estrategias de recuperación.

Fuente: Secretaría de Educación de Guanajuato (20183).

26

El análisis de la afinidad de estos programas con respecto a los propósitos del

PETC, pudiera ayudar a entender cuáles líneas pueden ser reforzadas o trabajadas

de forma conjunta; asimismo, las diferencias entre estos programas pudieran dar

origen a la complementariedad de esfuerzos en torno al tema educativo.

En este sentido, fueron analizados cinco programas federales, cuyas reglas de

operación y lineamientos operativos, permitieran apreciar afinidad en las

características que comparten con el PETC, para también a través de esta

contrastación, resaltar aquellos elementos que los diferencias. En la tabla 7, se

encuentra este comparativo organizado por cuatro dimensiones que son

elementos importantes del PETC: la organización de la jornada escolar, la mejora

de los aprendizajes y el servicio de alimentación. Complementariamente, se

añadieron las dimensiones de población objetivo y subsidios, para analizar sus

diferencias y similitudes, en cuanto al despliegue operativo que tienen los

programas.

Para el caso de los programas estatales, se generó un análisis similar, pero

centrado tan sólo en los elementos similares y diferentes que presentan en cuanto

a su objetivo y orientación; ya que su estructuración es diferente en cuanto a

lineamientos operativos se refiere. El análisis de los programas estatales se

muestra en la tabla 8.

27

Tabla 7 Similitudes y diferencias con otros programas federales.

PRONI PRE PNCE PIIE PFCE

Organización de la Jornada Escolar

SIM

ILIT

UD

No definido Emplea la RME como elemento de planificación.

Emplea la RME como elemento de planificación.

No definido No definido

DIF

EREN

CIA

PETC cuenta con jornada extendida





Mejora de los aprendizajes

SIM

ILIT

UD

Enfatiza el dominio de una segunda lengua.

Énfasis en las prioridades educativas nacionales.

Línea de trabajo avocada a la convivencia escolar. Desarrollo de materiales específicas para esta línea de trabajo.

Acciones de fortalecimiento a los aprendizajes de educación básica, que elimine barreras de rezago y exclusión, incluye materiales de apoyo para la educación indígena.

Promueve la adecuación de contenidos a partir las necesidades de la propia escuela: Autonomía curricular.

DIF

EREN

CIA

PRONI se enfoca al Inglés, PETC, a lengua indígena.

Desarrollo del componente de propuesta pedagógica, que no integra el PRE.

Instrumentación de un diagnóstico escolar sobre violencia escolar, así como protocolos de actuación que instrumenta el PNCE.

PIIE Incluye materiales para diferentes tipos de discapacidad en población estudiantil.

PFCE se orienta hacia el Nuevo Modelo Educativo y Aprendizajes Clave, el PETC enfatiza las LTE.

28


Servicio de alimentación

SIM

ILIT

UD

No identificado. No identificado. No identificado. No identificado. No identificado.

DIF

EREN

CIA

Priorizado en el PETC.

Priorizado en el PETC. Priorizado en el PETC. Priorizado en el PETC.



Población objetivo

SIM

ILIT

UD

Escuelas de educación básica.

Condiciones de rezago y marginación.


Escuelas de educación básica

Prioriza a CT’s que concentran matrícula en los niveles más bajos de logro educativo.

DIF

EREN

CIA

Condiciones de rezago y marginación que aborda el PETC.

Población objetivo definida por ICE, en el caso de PRE. Para el PETC, incluye aquellas escuelas donde opera el CCH y el PNPSVyD.1

Escuelas ubicadas en polígonos de mayor violencia (en el caso del PNCE).

PIIE prioriza la atención e población en contexto de vulnerabilidad.

PFCE amplía su cobertura hasta Educación Superior.

1 CCH Cruzada contra el hambre PNPSVyD Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

29


Subsidios

SIM

ILIT

UD

Rubros de gasto para materiales y capacitación.

Equipamiento escolar. Otorgamiento en especie de materiales especializados.

Equipamiento escolar.

Apoyos dirigidos al fortalecimiento académico.

DIF

EREN

CIA

Enfatizados a las líneas de aprendizaje que se pretenden desarrollar.

Mejoras en infraestructura (PRE) y extensión de la jornada (PETC).

Adquisición de materiales complementarios (PETC).

Apoyo para infraestructura y equipamiento que atienda condiciones especiales de alumnos con vulnerabilidad

El PFCE no cubre sobresueldos o remuneraciones económicas.

30

Tabla 8 Similitudes y diferencias con otros programas estatales.

SIMILITUDES DIFERENCIAS

Aprender a convivir. Estrategias para la convivencia escolar. Emplea estrategias de mediación y solución de conflictos. Otorgamiento de materiales didácticos especializados.

Hace uso de talleres artísticos y proyectos culturales en contextos escolares. Opera a través de una red de promotores.

Familias comprometidas.

Busca la integración de padres de familia en el proceso escolar de los hijos.

Opera a través de promotores que fungen como capacitadores externos.

Impulso al desarrollo de habilidades matemáticas

Promueve el desarrollo de competencias relativas al pensamiento matemático, a partir de actividades lúdicas y mejora de los ambientes de aprendizaje.

No identificado.


Promueve el desarrollo de talento académico, deportivo y cultural, entre otros.

Opera con base en proyectos de impacto social que se concursan a nivel estatal. Promueve la formación docente para el desarrollo de nuevas estrategias curriculares y extracurriculares.

Laboratorio de Experiencias de Aprendizaje

Busca el empleo de TIC’s para promover el aprendizaje significativo.

Pretende el desarrollo de laboratorios de cómputo que sirvan al aprendizaje de las materias.

Prevención y video vigilancia en escuelas.

No identificado. Equipamiento para preservar los activos tecnológicos al interior de aulas, espacios educativos o laboratorios de cómputo.

Programa Escuelas de Verano

Promueve el desarrollo cognitivo, afectivo, social y físico del alumnado mediante el aprendizaje lúdico, así como actividades deportivas, artísticas y culturales.

Se opera solamente durante los periodos de verano.

Programa Integral de Impulso a la lectura.

Trabajo en competencias comunicativas. Empleo de material y actividades lúdicas para fortalecer las competencias.

Trabajo transversal de la asignatura de Español con otras áreas del conocimiento; en tanto que en el PETC la transversalidad se busca con la LTE.

Quédate, aprende y continúa.

Atención al rezago y abandono escolar. Basado en la tutoría, acompañamiento y estrategias de recuperación.

31

A partir del análisis contrastado del PETC contra otros programas federales y

estatales que son administrados en la Entidad, puede establecerse:

A nivel federal

El PETC muestra una marcada afinidad con los programas respecto a las

características de la población objetivo, enfatizadas en la atención a CT’s

que muestran rezago a nivel de carencias físicas o a nivel educativo.

Asimismo, se prioriza atención para centros educativos que presentan

condiciones de vulnerabilidad y marginación. Por las características de la

población objetivo, puede derivarse que el PETC y los otros programas

federales deberán procurar la inclusión y la equidad educativa.

Los apoyos que otorgan lo programas se encaminan a fortalecer la

operación de estos mismos dentro de los CT’s, a entregar materiales y

equipamientos para el fortalecimiento académico.

Los propósitos de los programas se enmarcan en las prioridades

educativas nacionales.

A nivel estatal

Los programas se centran en aspectos formativos relacionados con las LTE,

en específico las relacionadas con el manejo de TIC’s, el desarrollo de

competencias de lenguaje y comunicación, pensamiento matemático; así

como el desarrollo deportivo y artístico el alumnado.

La mayoría de los programas estatales que promueven estas líneas

comparten con el PETC, estrategias encaminadas a promover el

aprendizaje a través de actividades lúdicas y diferenciadas.

Los programas específicos para la participación de padres de familia se

presentan a nivel estatal.

1.3. De las necesidades y expectativas de su población

Uno de los elementos que puede dar cuenta de la efectividad de un programa

educativo, es su capacidad para responder a necesidades de la población que

atiende (pertinencia), pero también de extender sus beneficios al mayor

segmentos poblacional que sea posible, a través de un aprovechamiento óptimo

de los recursos que suministra (eficiencia).

Es en este sentido, que dentro de este apartado se analiza, por una parte, la

extensión de estos beneficios (focalización y cobertura), así como las necesidades

32

que el programa atiende, a partir de la recuperación de las expectativas de la

población que participa en el PETC.

1.3.1. Focalización y cobertura

EL PETC tiene como población objetivo a las escuelas públicas de educación básica

de un solo turno, en todos sus niveles y servicios educativos, que cumplan

preferentemente con algunos de los siguientes criterios (Diario Oficial de la

Federación 20171):

a) Ofrezcan educación primaria o telesecundaria

b) Atiendan a población en situación de vulnerabilidad o en contextos de

riesgo social

c) Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de deserción

escolar.

d) Estén ubicadas en municipios y localidades en los que opere el programa

Cruzada contra el Hambre (CCH) o el Programa Nacional de Prevención

Social de la Violencia y Delincuencia (PNPSVyD).

Hasta 2018, el PETC tenía un concentrado de 685 CT’s incorporados al programa;

siendo 2014, el año donde mayor incremento se presenta en la cobertura:

Gráfica 1 Evolución de la cobertura del PETC, según centros incorporados.

Fuente: Elaboración propia con base en los registros proporcionados por la AEL (Secretaría de Educación de Guanajuato 20184)

33

Más allá del número de CT’s incorporados, es importante revisar, cómo se

distribuyen porcentualmente acorde a los criterios de selección que contempla la

delineación de su población objetivo. Uno de ellos, el nivel de marginación:

Gráfica 2 Distribución porcentual de los CT's participantes en el Programa, atendiendo a su índice de marginación

Fuente: Elaboración propia con base en los registros proporcionados por la AEL (Secretaría de Educación de Guanajuato 20182).

En la gráfica 2 puede observarse cómo 8 de cada 10 CT’s que atiende el PETC,

corresponden a escuelas en zonas de alto y muy alto índice de marginación; sólo el

7% está constituido por centros escolares con índice bajo o muy bajo.

En un análisis de la recurrencia que han tenido los CT’s para incorporarse al

Programa, se identifica que de las 685 escuelas que han participado, 25 de ellas lo

han hecho hasta por 11 ciclos. El 82.6% de los CT’s se han incorporado en un rango

de 4 a 6 ciclos de apoyo.

34

Gráfica 3. Número de CT’s apoyados según número de ciclos de apoyo

Fuente: Elaboración propia con base en los registros proporcionados por la AEL (Secretaría de Educación de Guanajuato 20183).

Considerando el número de ciclos de apoyo otorgados a los CT’s, se dividió al

universo de 685 planteles en dos grupos: aquellos con 5 o menos ciclos de apoyo;

y un grupo más, conformado por los CT’s que recibieron más de 5 ciclos de apoyo.

A partir de los resultados obtenidos en Planea 2017 para secundaria, y en 2018,

para primaria, se generaron las tablas cruzadas que se muestran en la gráfica 4.

De los 685 CT´s, para este análisis sólo fueron sólo fueron considerados 674 CT’s,

que tuvieron registrados resultados de evaluación tanto para Lengua y

Comunicación, como para Pensamiento Matemática.

Se generó una distribución de frecuencias, cuya clase representa el rango

porcentual de la población estudiantil ubicada por cada uno de los niveles de

logro. La intención de este análisis fue comprobar si existía algún comportamiento

distinto en los resultados de la evaluación, en función de los ciclos de apoyo o

permanencia en el PETC.

35

Gráfica 4. Tablas cruzadas para el comparativo de los resultados PLANEA.

Fuente: Elaboración propia con base en los registros proporcionados por la AEL (Secretaría de Educación de Guanajuato 20183,4,5).

De 1 a 5 ciclos de apoyo De 1 a 5 ciclos de apoyo

359 315

I II III IV I II III IV

0-25 32 141 319 355 0-25 45 262 298 328

26-50 128 180 35 4 26-50 85 92 54 23

51-75 122 34 4 0 51-75 123 5 4 5

76-100 77 4 1 0 76-100 106 0 3 3

Más de 5 ciclos de apoyo Más de 5 ciclos de apoyo

I II III IV I II III IV

0-25 48 114 271 310 0-25 56 234 247 290

26-50 101 157 36 5 26-50 64 74 51 20

51-75 105 35 4 0 51-75 104 6 13 2

76-100 61 9 4 0 76-100 91 1 4 3Po

rce

nta

je

LENGUA Y COMUNICACIÓN

Nivel de logro

Po

rce

nta

je

LENGUA Y COMUNICACIÓN

Nivel de logro

Po

rce

nta

je

PENSAMIENTO MATEMÁTICO

Nivel de logro

Po

rce

nta

je

PENSAMIENTO MATEMÁTICO

Nivel de logro

36

Las barras de color, dentro de la gráfica 4, representan la distribución de

frecuencias para cada nivel de logro. Comparando los resultados entre los

planteles que recibieron hasta 5 ciclos de apoyo con aquellos que superaron este

número, no podría establecerse una diferencia significativa que permitira asumir

que las escuelas más apoyadas, presentar resultados más favoragles. De hecho, los

comportamientos de las barras con similares para ambos grupos por cada nivel de

logro. Esto es:

a) Para las habilidades de lengua y comunicación, la concentración de los

CT’s se encuentra en los intervalos centrales [26-50], [51-75)], en el nivel

de logro I. Para los niveles de logro III y IV, la clase modal se ubica en el

intervalo porcentual más bajo [0-25].

b) Para el pensamiento matemático, la clase modal en el nivel de logro I se

ubica en el intervalo [76-100], y para los niveles de logro subsecuente, en

el intervalo [0-25].

1.3.2. Recuperación de la perspectiva de la comunidad educativa

En búsqueda de recuperar la vivencia de la comunidad educativa, sobre la

implementación del PETC, en estricto sentido, sobre el desarrollo de la propuesta

pedagógica, se llevó a cabo un estudio cualitativo a través de entrevistas a

supervisores y grupos focales.

Se desarrollaron 15 grupos focales, dos por cada una de las Delegaciones

Regionales de la Entidad. Cada sede albergó a un grupo de enfoque para docentes

y directivos, y otro más para padres de familia y alumnos. Así también, se extendió

la participación a ocho supervisores escolares para el llenado de un cuestionario

escrito; de los cuales, se recibió respuesta positiva por parte de cuatro

supervisiones.

El número de participantes por cada grupo focal fue determinado a juicio y

conveniencia, atendiendo a la disponibilidad de traslado de los participantes a la

37

sede del evento. Asimismo, se fijó un tope máximo para no exceder 16

participantes por grupo, a fin de permitir el flujo de la participación dentro de la

sesión focal.

En este apartado, se presenta una ficha descriptiva por cada grupo de enfoque

celebrado, para posteriormente concluir con los hallazgos recuperados a través de

los cuestionarios de los supervisores.

38

1.3.2.1. Dolores Hidalgo Docente-directivo

FECHA: 5 de Diciembre de 2018

LUGAR: CEDE en Dolores Hidalgo TIPO DE GRUPO: ( x ) DOCENTE/DIRECTIVO

( ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 9:20 am HORA DE FINALIZACIÓN 10:15 am NO. DE ASISTENTES 12 INCIDENCIAS REGISTRADAS Ninguna anormalidad en el grupo de trabajo

DIMENSIÓN PRINCIPALES HALLAZGOS IDENTIFICADOS OBSERVACIONES SOBRE LAS REACCIONES DEL GRUPO

COMENTARIOS ADICIONALES

Organización de la jornada escolar

Considerando las aportaciones de cada uno de los directores y Sub directores, cada uno de los planteles tiene la libertad para organizar su jornada de trabajo. Trabajan con las siete líneas durante el día, pero en la jornada ampliada todos cierran el trabajo diario con actividades que se marcan en el programa de Escuelas de Tiempo Completo.

En el grupo de maestros no se percibe ninguna expresión de desacuerdo sobre las opiniones de los demás. Parece que conocen bien el PETC.

Parece ser que los Sub directores son los que manejan este tema.

Actividades académicas y líneas de trabajo educativas

Se presenta a los maestros de manera visual las siete líneas de trabajo y se va evaluando cada una de ellas. Todos ellos manifiestan que durante la jornada se tocan los temas descritos, aunque en algunos planteles se adecua la línea de “leer y escribir en lengua indígena” con el aprendizaje de inglés.

Para todos los participantes son familiares los temas de las siete líneas de trabajo educativas. No hay criticas ni desacuerdos entre ellos en la forma de programar y aplicar las siete líneas.

El personal docente está interesado e involucrado en el programa.

Uso de materiales dispuestos (Fichero de actividades didácticas,

Los Maestros indican que tanto ellos, como los docentes al frente del grupo, conocen perfectamente el material del Programa de Escuelas de Tiempo

En este punto si hay algunas reacciones de incomodidad por parte de los maestros al considerar que en material

Obervé que los maestros si están interesados en que se les haga llegar el material

39

Desafíos matemáticos y funcionamiento de la Biblioteca Escolar)

Completo y que les parece muy bueno para el proceso de aprendizaje de los alumnos. No proponen ningún ajuste en este aspecto.

que se proporciona a los planteles no es suficiente y se tiene que utilizar tiempo y recursos para sacar copias para todos los alumnos. También hacen notar que el material no les llega a tiempo. También hacen patente que, en el renglón de la Biblioteca Escolar, hacen falta mas libros, pues al paso del tiempo los alumnos terminan por conocer ya los títulos con los que se cuenta. O bien se van deteriorando y hay que renovarlos,

suficiente, pues han visto su gran utilidad en el aprendizaje de los alumnos.

Participación de alumnos y padres de familia

Los participantes en el ejercicio manifiestan que si hay interés y buena disposición de parte de los padres de familia (mas de las mamás que de los papás) Las señoras participan de manera activa en las actividades de alimentación de los niños y el aseo de la escuela. Respecto a los alumnos, la opinión general es que, si les gusta el programa y participan de buen grado en todas las actividades, sobre todo en las de la jornada ampliada.

Los maestros se sienten satisfechos de los resultados obtenidos con sus alumnos y consideran que están obteniendo mejor educación que aquellos que participan en escuelas con horario normalizado.

Se percibe un equipo docente que está involucrado con el Programa porque le quedan claros los beneficios que tiene para los alumnos y la comunidad.

40

1.3.2.2. Dolores Hidalgo Padres-alumnos


LUGAR: CEDE en Dolores Hidalgo TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO

( x ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 11:20 am HORA DE FINALIZACIÓN 12:30 pm NO. DE ASISTENTES 12 INCIDENCIAS REGISTRADAS Ninguna anormalidad en el grupo de trabajo




Los padres de familia manifiestan que, en su experiencia, las clases siempre empiezan puntuales en cada uno de los planteles y que no tienen observaciones al respecto. Los alumnos que les gusta la forma como trabajan el día a día, estableciendo un consenso en el sentido de que inician a tiempo, ven sus materias en medio de la jornada, luego toman sus alimentos y al final de la jornada tiene sus actividades del Club.

El grupo se nota confiado con el ejercicio y se comunica de manera libre y natural. La participación es alta y fluida.

Los padres de familua y los alumnos reportan con sus comentarios y opiniones, que el programa está siendo muy útil para el aprendizaje de los alumnos y hasta para las familias.


Ante la representación visual de las siete líneas de trabajo, los alumnos afirman conocer y trabajar cada una de ellas en su jornada escolar. Les parece muy divertido las actividades que se hacen en el horario ampliado. Los padres también ubican las líneas de trabajo y dicen conocerlas porque ellos apoyan a sus hijos en la

Algunos alumnos indican que ellos no llevan la materia de leer y escribir en lengua indígena, pero si llevan la materia de inglés.

Es de mencionar que los padres de familia les sean conocidas las líneas de trabajo; observé que ese grupo de padres tiene un buen nivel de involucramiento con el

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compra de material para las tareas que les dejan de cada una de las líneas.

Programa.

Uso de materiales dispuestos (Fichero de actividades didácticas, Desafíos matemáticos y funcionamiento de la Biblioteca Escolar)

Los alumnos aseguran que si han usado los ficheros de actividades y los desafíos matemáticos (este tema es de mucho agrado para los niños) y los libros de la biblioteca. También refieren que les son de gran utilidad para el aprendizaje y lo hace divertido.

La atención del grupo, tanto padres como alumnos, se centra en la petición de que les hacen falta balones para sus actividades deportivas y tableros para las actividades recreativas que tienen al final de la jornada

Observé que para los alumnos el material tiene un nivel importante para su aprendizaje.


Los padres de familia hacen notar que se sienten comprometidos en la participación dentro del programa, porque los maestros les han hecho ver la importancia que tiene para los niños. La parte central de su participación está en la elaboración de alimentos y el servirlos a los niños en el horario acordado. Los alumnos apoyan en mantener la limpieza de su escuela.

Los padres de familia reaccionan muy bien respecto del programa, se sienten apoyados no solo en el aspecto escolar de sus hijos; sino en otros temas como la alimentación y la coordinación con los docentes.

Observo que los padres de familia identifican al programa más por la parte de que los alumnos toman sus alimentos en la escuela, que por el trabajo de las siete líneas

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1.3.2.3. San Luis de la Paz Docente-directivo


LUGAR: Delegacion Regional San Luis de Paz, Gto. TIPO DE GRUPO: ( x ) DOCENTE/DIRECTIVO

( ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 9:10 am HORA DE FINALIZACIÓN 10:40 pm NO. DE ASISTENTES 10 INCIDENCIAS REGISTRADAS: En una mesa anexa a la de trabajo del grupo, estuvo escuchando siempre el Coordinador de Zona de este grupo de maestros. En algún momento solicito dar su opinión, pero, pidiéndole una disculpa, se le acotó indicándole que lo mejor para el ejercicio era apegarnos al guión establecido.




El consenso del grupo es que inician la jornada de manera puntual, con alguna actividad que ayude a los alumnos a socializar. Trabajan las líneas del programa y las materias a lo largo del horario normal y cierran, en el horario extendido con la participación de los alumnos en alguno de los clubes. Cada uno de los planteles tiene diferentes horarios para la toma de alimentos.

Los asistentes cuestionan sobre el uso que se dará a la información que ellos proporcionen. Se hace énfasis en la confidencialidad de los comentarios y de la búsqueda de mejores prácticas para el programa.

Se nota desconfiado el grupo de maestros.


Los Directores y Sub directores presentes, hacen notar que las líneas de trabajo del programa son muy

El grupo presente reconoce la gran utilidad del programa, sin embargo

Se percibe una mayor valoración en la educación

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buenas, pero que no pueden descuidar la currícula. Ante la presentación visual de las líneas, son reconocidas por todos y se asegura que son incluidas todas durante la jornada y al final de ésta.

tienen ciertos retos para ajustar la currícula y el programa, sin descuidar ninguno.

del alumno, en el contenido curricular, dejando en segundo plano las líneas del programa.


Los maestros aseguran que todos los materiales que reciben son utilizados y consideran que si son muy útiles en el trabajo de las líneas del programa. Hacen notar que, en casi todos los casos, hacen adecuaciones de los ficheros de actividades para posicionarlos en las circunstancias de la región.

Dicen que es una buena práctica en el programa, dar la libertad para las compras, con los recursos asignados, los materiales didácticos y lúdicos que hagan falta a cada plantel.

Se reconoce la utilidad y atingencia de los materiales para el proceso educativo.


En forma general los maestros están conformes con la participación de los padres de familia con el programa. No solo se limita a la alimentación de los alumnos, sino que también cooperan con la seguridad de los planteles que se encuentran alejados.

Este grupo de docentes reaccionó positivamente ante la participación de los padres de familia, en el sentido de su nivel de colaboración con el programa.

Los docentes se sienten apoyados por los padres de familia, incluso en los temas de seguridad.

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1.3.2.4. San Luis de la Paz Padres-alumnos


LUGAR: Delegacion Regional San Luis de Paz, Gto. TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO

( x ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 11:00 am HORA DE FINALIZACIÓN 12:15 pm NO. DE ASISTENTES 10 INCIDENCIAS REGISTRADAS: En una mesa anexa a la de trabajo del grupo, estuvo escuchando siempre el Coordinador de Zona de este grupo de maestros. En algún momento solicitó dar su opinión, pero, pidiéndole una disculpa, se le acotó indicándole que lo mejor para el ejercicio era apegarnos al guión establecido.




Los alumnos y padres de familia describen las actividades de inicio y finalización de la jornada como parte del programa de Escuelas de Tiempo de Completo, pues algunos inician con alimentación y otros con actividades lúdicas. Al final del día siempre terminan con las actividades de los Clubs.

Es un grupo muy abierto y participativo. Los niños se expresan de forma muy adecuada y entendible.

Justifican la alimentación al inicio porque muchos alumnos vienen de muy lejos y no tienen tiempo de tomar desayuno en casa y es necesario que coman algo antes de iniciar la jornada educativa.


Los alumnos participantes en el ejercicio reconocen las siete líneas de trabajo del PETC, cuando se les

Los padres de familia, se nota que están mas involucrados en labores como la

Se percibe un grupo de padres de familia que

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muestran en la presentación y comentan que todo lo trabajan durante la semana. Les agrada de manera los desafíos matemáticos. Las madres de familia también las reconocen, aunque solo saben que las trabajan cuando hay alguna actividad para realizar en casa

alimentación y ven poco los contenidos de las líneas de trabajo.

conocen y están viviendo los beneficios del programa en sus hijos.


Los alumnos manifiestan que si tienen materiales específicos para trabajar las siete líneas. Ven muy útiles los ficheros y les gustan mucho los desafíos matemáticos. Los materiales de los Clubes, a decir de los alumnos presentes, deben ser renovados de manera mas frecuente, pues son muy utilizados al final de la jornada y algunos están en mal estado o ya no se cuenta con ellos.

Los alumnos comentaron que si les son útiles los materiales, que les llaman la atención y que han aprendido mucho mejor con ellos.

Mencionaron que les interesa obtener materiales nuevos o que se los cambien, pues se dan cuenta de que les son muy útiles para su educación.


De manera principal son las madres de familia las que mas participan con el programa, de forma especial en preparar y servir los alimentos a los muchachos y están bien organizadas entre ellas para que la participación sea equilibrada entre ellas. Dicen que les gusta mucho el programa de tiempo completo y que están dispuestas a colaborar mas si fuera necesario.

Los alumnos creen que es mejor estar mas tiempo en la escuela a salir temprano. Saben que hay niños que quisieran tener el programa y no pueden tenerlo.

Es evidente la buena disposición del grupo de madres de familia y su compromiso con el programa.

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1.3.2.5. León Docente-directivo

FECHA: Jueves 13 de Diciembre de 2018

LUGAR: CEDE # 1 Calle Juárez # 521 León, Gto. TIPO DE GRUPO: DOCENTE/DIRECTIVO HORA DE INICIO: 9:15 hrs. HORA DE FINALIZACIÓN: 10:50 hrs. NO. DE ASISTENTES: 11 personas 6 Docentes (3 de Primaria Completa; 2 de Primaria Incompleta y 1 de ESTV); y

5 Directora(e)s o encargados de Dirección (2 de Primaria Completa; 2 de Primaria Incompleta; y 1 de ESTV) INCIDENCIAS REGISTRADAS: No hubo representación de Secundaria Técnica



Organización de la jornada escolar.

Se elabora por regla general un plan predeterminado que da orden y secuencia a las materias, actividades lúdicas, establece el orden para la comida por número de niña(o)s y por grupos, la administración de espacios necesarios para la convivencia, se da prioridad a la expresión artística, deportes, a la lectura y comprensión de la misma así como al desarrollo para el pensamiento matemático.

En términos generales les parece bien la organización de la jornada escolar, pues aparte de que les da certeza sobre lo que están haciendo, en caso necesario les permite hacer pequeñas adecuaciones dependiendo de situaciones imprevistas que se les presenten (ausencia de maestros, asistencia a capacitaciones, etc.)

Se aprecia que están de común acuerdo con la organización que llevan en sus escuelas, aunque manifiestan molestias ante la excesiva carga administrativa que les complica cumplir cabalmente con todo lo que quisieran hacer.

Actividades académicas y líneas de trabajo educativas.

- Reforzamiento de la lecto-escritura y comprensión de la misma; - Más tiempo para el desarrollo del pensamiento matemático; - Mejores espacios de tiempo para cumplir con el

Les parecen adecuadas y no perciben que exista mayor carga de trabajo; tan sólo que su jornada es de más duración. Les gustaría tener Trabajadora Social, Psicóloga(o) y maestros de Inglés, música

Existe malestar en algunos de los participantes, al considerar que deberían tener mayor remuneración económica. Saben de Estados donde los directivos y docentes que trabajan

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currículo formal y espacios para la autonomía curricular; - Mejores ambientes en la convivencia escolar.

y deportes, para atender a los niños adecuadamente.

el PETC, reciben remuneración superior a los de jornada normal.

Uso de materiales dispuestos (Fichero de actividades didácticas, Desafíos matemáticos y funcionamiento de la Biblioteca Escolar).

Utilizan todos los materiales de apoyo, a los que consideran muy efectivos. El aprendizaje con las TIC, sólo se apreció en las intervenciones de las personas representantes de ESTV.

Positivas sus reacciones en este tema específico; no se manifestaron inconformidades. El material que emplean más es el de desafíos matemáticos. El fichero de actividades didácticas y la Biblioteca Escolar también los usan, aunque en menor proporción que los desafíos matemáticos.

Desearían contar con más materiales de apoyo, pues los que tienen los valoran mucho y quisieran que los mismos se fueran incrementando, dada la utilidad que les brinda.

Participación de alumnos y padres de familia.

Aprecian una alta participación y disposición de los alumnos, pues se notan contentos y motivados. No es lo mismo con los padres de familia, pues a excepción de los que participan en el consejo y en los comités (principalmente el relativo a los alimentos), los demás no lo hacen.

- Mayor participación de padres/madres, en los lugares donde no trabajan los dos. - Mayor dificultad de participación, cuando la escuela está alejada de los centros de trabajo de sus padres. - Desearían que los padres valoraran más el trabajo que desarrollan durante esta jornada más extensa.

Sugieren que al inicio del ciclo escolar y cada trimestre, se procure concientizar y motivar más a los padres, para impulsar su participación. Consideran que este trabajo, exige mayor atención por parte de las autoridades educativas.

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1.3.2.6. León Padres-alumnos

FECHA: Jueves 13 de Diciembre de 2018

LUGAR: CEDE # 1 Calle Juárez # 521 León, Gto. TIPO DE GRUPO: Padres y Madres de Familia; y Alumna(o)s HORA DE INICIO: 11:10 hrs. HORA DE FINALIZACIÓN: 12:55 hrs. NO. DE ASISTENTES: 12 personas 6 Padres/Madres de Familia (5 mujeres y 1 varón) (2 Mamás y 1 Papá de Primaria Completa; 2 mamás de Primaria

Incompleta; y 1 Mamá de ESTV); y 6 Alumnas (5 de Primaria; 1 de ESTV) -ningún muchacho-

INCIDENCIAS REGISTRADAS: No hubo representación de Secundaria Técnica

DIMENSIÓN PRINCIPALES HALLAZGOS IDENTIFICADOS

OBSERVACIONES SOBRE LAS REACCIONES DEL GRUPO


Organización de la jornada escolar.

Conocen que existe una organización, aunque no lo saben a detalle. Si saben que sus hijos desarrollan un sin fin de actividades de tipo artístico, deportivo, de lectura y del manejo de matemáticas. No participan en la elaboración de la planeación de trabajo.

Aunque les parece bien la organización de la jornada escolar, consideran que a veces la(o)s niña(o)s, salen muy cansados, aunque contentos. Cuando perciben más problemas, es cuando faltan la(o)s maestra(o)s. La percepción de los alumnos es que es buena la organización sin embargo en ocasiones llegan a sentirse cansados.

Que no falten la(s) maestra(o)s.

Actividades académicas y líneas de trabajo

Sí ven mejoría en el desempeño de sus hija(o)s, y que hay tareas o trabajos de convivencia que desarrollan la(s) alumna(o)s en la escuela, las que después

Aprecian mayor interés de la(o)s alumna(o)s y ganas de ir a la escuela. La percepción de los alumnos es que sí les son de utilidad.

Consideran que si tuvieran una maestra de inglés, habría mayor interés y desempeño de los muchachos, pues les gusta mucho esta materia.

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educativas. las aplican en casa.

Uso de materiales dispuestos (Fichero de actividades didácticas, Desafíos matemáticos y funcionamiento de la Biblioteca Escolar).

Las alumnas manifestaron que les agradan y que les dan mucho uso variado. Les gusta sobre todo la escenificación de lo leído; mediante el uso de la Biblioteca Escolar

Positivas sus reacciones en este tema específico; no se manifestaron inconformidades.

Quisieran padres, madres y alumnas que hubiera más materiales de diferente tipo y que ojalá pudieran tener computadoras para trabajar desde la primaria.

Participación de alumnos y padres de familia.

Muy buena la participación y disposición de los alumnos, pues se notan contentos y motivados, aunque al principio del ciclo escolar, los que van a primero de primaria o secundaria, lo sienten pesado por la jornada, y se cansan. Después lograr adecuarse al ritmo de trabajo. En ocasiones, se desarrollan conductas de choque o de antipatía. Son poca(o)s los que participan. Mala la participación de padres/madres en torno al desarrollo educativo de sus hijos, en actividades de la escuela y en actividades del PETC.

- La comida en algunas escuelas es muy repetitiva y poco variada, lo cual molesta a padres y a alumna(o)s. - No hay actitudes de compartir recetas y menús. - Existen celos por la pertenencia a determinado comité.

Esperan que los comentarios que hacen las mamás y papás sean tomados en cuenta y se les informe lo que se hará para mejorar lo mencionado. Les gustó la dinámica de los grupos de enfoque, como un medio para expresarse y para que sus opiniones se atiendan para mejorar el programa.

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1.3.2.7. Guanajuato Docente-directivo/ padres-alumnos


LUGAR: CEDE de Guanajuato Mendizaval # 14 zona centro atras de la Alhóndiga de Granaditas.

TIPO DE GRUPO: ( X ) DOCENTE/DIRECTIVO ( X ) PADRES/ALUMNOS

HORA DE INICIO 9:00hrs HORA DE FINALIZACIÓN 11:45hrs NO. DE ASISTENTES 25 INCIDENCIAS REGISTRADAS Se realizó un solo grupo de enfoque conjuntando a

directivos, docentes, padres de familia y alumnos, debido a que se citó a todos los participantes en el mismo horario




En el caso de docentes y directivos se observa que la organización varía de escuela a escuela, en algunas se menciona que algunas materias (Español, Matemáticas) se imparten de manera fija a las primeras horas de la jornada escolar, en tanto que otras mencionan que dependiendo de la dinámica de los alumnos se hacen ajustes para lograr mejor resultados, todos mencionan la realización de los clubes con diferentes frecuencia de aplicación durante la semana.

Docentes y directivos se muestran abiertos para compartir sus opiniones acerca de su labor académica. Los padres de familia reconocen y saben de la dinámica de la jornada escolar, y con entusiasmo mencionan la participación de sus hijos en los clubes por el avancen y

Se inició 15 minutos después de las nueve de la mañana, realizándose un sólo grupo de enfoque; ya que se citó a todos los participantes tanto directivos, docentes, padres de familia y alumnos en el mismo horario, razón por la cual se trabajó en un solo grupo de 25 participantes, procurando en todo momento la intervención equilibrada, manifestándoles que se

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En el caso de los alumnos tienen clara y están familiarizados con la organización de sus clases, y mencionan con entusiasmo los días que tienen la oportunidad de participar en los clubes

aceptación que tienen éstos en sus hijos.

trató de una situación atípica, pero por el respeto a la asistencia de todos los participantes se realizarían los ajustes para poder realizar de la mejor manera el grupo de enfoque. Hubo participantes que se presentaron más tarde los cuales se fueron integrando poco a poco al grupo


Directivos y docentes reconocen ampliamente las 7 líneas de trabajo. En cuanto a Leer y Escribir y Jugando con Números, comentan trabajarlas de manera diaria, las 5 líneas restantes las trabajan con una periodicidad de 2 a 3 veces por semana a excepción de Leer y Escribir en Lengua Indígena la cual se trabaja de manera esporádica. Se ayudan de los ficheros para el trabajo de las Líneas de Aprendizaje; así como del material didáctico En el caso de los alumnos entienden y están familiarizados con las líneas de aprendizaje, las reconocen y pueden explicarlas, así como mencionar actividades que realizan en cada una de ellas. Los padres de familia están más familiarizados con las dos primeras líneas, pero reconocen el trabajo de cada una de ellas

Los docentes y directivos se mostraron entusiasmados expresando las actividades que realizan en sus diferentes escuelas, las innovaciones y adaptaciones de realizan en su aplicación. Incluso se menciona las aplicaciones de acuerdo a las características de las diferentes comunidades donde se encuentran sus escuelas.

Por parte de los docentes y directivos se reconoce la evolución que ha tenido la escuela para la impartición de los conocimientos, lo mencionan como avance desde que están con el Programa de Escuelas de Tiempo Completo

Uso de materiales dispuestos (Fichero de actividades didácticas, Desafíos matemáticos y

En el caso de los docentes y directivos se menciona que los ficheros de actividades han sido de gran aporte para impartición de los conocimientos, reconocen lo útil y diverso de este

Es buena la manera en como los docentes y directivos aprecian los materiales que reciben. Sólo se comenta en niveles de

Por parte de los docentes y directivos son coincidentes los comentarios de cómo les ha ayudado a la compresión de los alumnos el uso de los ficheros y

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funcionamiento de la Biblioteca Escolar)

material, cuentan con su biblioteca escolar, y les gustaría contar con mayor diversidad de libros. Los alumnos pueden mencionar los materiales didácticos que son utilizados en su escuela y diferenciarlos por líneas de aprendizaje Los padres de familia también conocen algunos de los materiales a través de la retroalimentación que reciben de sus hijos Se muestran diferencias entre las escuelas en cuanto a TICS, ya que algunas no cuentan con computadoras ni internet

Telesecundaria que ellos tienen que trabajar con los ficheros del nivel de primaria, ya que no se cuenta con ficheros para nivel de secundaria. (Fueron sus comentarios)

gustan de trabajar con ellos


Se comenta por parte de los docentes y directivos que reciben un gran apoyo por parte de los padres de familia, de hecho fue un común denominador por parte de todas las escuelas el gran apoyo que reciben por parte de los padres de familia en diversas actividades, tales como: la realización de los alimentos en varias escuelas, -incluso apoyan cocinando en la casa de algunos padres de familia, debido a que en la escuela no se cuenta con espacio adecuado donde se cocine-también participan en actividades de aseo y en caso de no realizar actividades, aportan apoyo económico para complementar el gasto realizado. Los alumnos también reconocen y mencionan los apoyos recibidos por los padres de familia, tanto en las actividades de la escuela como en algunas ocasiones en actividades de aprendizaje.

Los docentes y directivos comentan una muy buena relación y participación por parte de los padres de familia, incluso se menciona como ha ido creciendo la participación de los padres de familia. Por parte de los padres de familia comentan el gusto de participar en las diferentes actividades de la escuela, sobretodo en la realización de la preparación de los alimentos.

Se muestra muy buena relación con los padres de familia y docentes y directivos ahí reunidos. Los padres de familia reconocen la labor de los maestros y los avances que han tenido sus hijos.

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1.3.2.8. Celaya Docente-directivo

FECHA: DICIEMBRE 06 DE 2018

LUGAR: CELAYA, GTO. TIPO DE GRUPO: ( A ) DOCENTE/DIRECTIVO

( ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO: 9:20 Hrs. HORA DE FINALIZACIÓN 11:00 Hrs. NO. DE ASISTENTES 12 INCIDENCIAS REGISTRADAS Un director solicitó que fuéramos portavoz para agilizar un pago que se ve muy retrasado, quedo grabado, comentaron acerca de la puntualidad.




Distribuyen su tiempo de manera acorde con los tiempos que establece el programa, aunque no se apegan estrictamente a ellos. Las siete Líneas de Trabajo Educativas las abordan correlacionando actividades, utilizando los ficheros y generando actividades. Reconocen también que esto es mayor trabajo, pero es altamente satisfactorio ver el avance de los niños y (as), e interés de los padres de familia.

Que todos están de acuerdo con el programa y las actividades que realizan. Que los directores y maestros trabajan muy estrechamente, tienen una comunicación constante.

El tiempo es administrado de acuerdo con el plan de trabajo y muchas de las veces van por arriba de lo que establece el Programa de Escuelas de Tiempo Completo .


Comentaron las siete líneas de trabajo educativas, cada una de ellas y de cómo las relacionan con todas las materias que deben abordar durante el día.

Expresaron que desagregar cada una de las Líneas de Trabajo Educativas era de cierto modo repetitivo. Ejemplo en

Se hizo énfasis, que era importante conocer su opinión en cada una de las

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Leer y Escribir en lengua Indígena, no tiene mucha atención y lo vieron como algo que no les corresponde por no contar con esa necesidad de comunicación, sin embargo, lo atienden de modo cultural. Vivir saludablemente, no todas las escuelas invitadas a este grupo cuentan con cocinas equipadas y las despensas, no son suficientes ni llegan a tiempo. Aprender con TIC es un reto, por los equipos y servicios de Internet, así como han sufrido robos en una escuela participante. Jugar con números y algo más, les resulta muy práctica para alternarla con otras líneas y asignaturas.

clubes, ven mucha interrelación entre las actividades. Leer escribir, con ciencias sociales, aprender a convivir, trabajo en equipo.

líneas y procedimos a comentarlas una a una.


El uso de fichero les da ideas y opciones para llevar a cabo actividades no solo de una asignatura, sino de relacionarla, por ejemplo: de leer y escribir con sociales. Las bibliotecas también son un recurso, a su alcance para incrementar el interés de los alumnos a investigar y fomentar el hábito de la lectura.

En lo general tienen una percepción favorable de los materiales, ayuda al logro de los objetivos del proceso enseñanza-aprendizaje.

El uso de ficheros es limitado, pero les da la pauta para ellos implementar actividades y para no caer en cuestiones repetitivas, que pueden provocar en los alumnos y/o alumnas bajo interés de participar.


Identifican dos grupos de Pades y alumnos: Uno de Padres y Alumnos cooperativos y colaboradores en los eventos y actividades del plantel . Otro de Padres y Alumnos que muestran resistencia al Programa PETC y a cualquier otra actividad que soliciten su apoyo o participación.

Cuando el caso es negativo es muy desalentador, sin embargo, deben seguir adelante e impulsando el PETC.

Ninguno.

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1.3.2.9. Celaya Padres-alumnos


LUGAR: CELAYA, GTO. TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO

( B ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO: 11:10 Hrs. HORA DE FINALIZACIÓN 12:40 Hrs. NO. DE ASISTENTES 12 INCIDENCIAS REGISTRADAS : Ninguna




Les parece muy adecuada por el bien de los alumnos (as), reconocen que el PETC ayuda a las madres que trabajan.

Que todos están de acuerdo con el programa y las actividades que realizan

Ninguno


Ven avances importantes en sus hijos, consideran el programa bueno ya que un corto tiempo los alumnos aprenden de manera rápida; su interrelación con el medio es más abierta, les ayuda a realizar sus tareas. En el caso de tareas de TIC’s tienen que desplazarse a otras comunidades a buscar internet para poder llevarlas a cabo.

El PETC motiva a los padres, motiva a los alumnos y se integran en equipos para apoyar a las escuelas. Este programa también motiva a los niños.

Ninguno


Los padres de familia Cooperan en la búsqueda de información para realizar tareas, junto con sus niños. Mencionan que a los niños las actividades les son muy atractivas para su aprendizaje. Hubo incluso algunos niños que hicieron una clara

Ninguno

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referencia a aprendizajes que han obtenido a través de las lecturas de la Biblioteca Escolar. Tanto los niños como los padres de familia, reconocen que es un buen apoyo estos materiales para su formación y educación.


Los padres de familia tienen actividades de cooperación con la escuela, forman equipos para rolarse en las actividades que les corresponde, sobre todo en la línea de vivir sanamente y la de convivencia al involucrarse en grupos para preparar los alimentos para sus hijos.

No todas las escuelas tienen cocinas equipadas, las despensas son insuficientes. Los padres de familia tienen que hacer aportaciones para completar las despensas.

Fomenta la convivencia.

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1.3.2.10. Irapuato Docente-directivo


LUGAR: Delegación Regional de Educación Sur Oeste, ubicadas en el Centro de Gobierno, Vialidad Interior Av. Siglo XXI No. 412, Col. Los Sauces 2° Piso.

TIPO DE GRUPO: ( X ) DOCENTE/DIRECTIVO ( ) PADRES/ALUMNOS

HORA DE INICIO 9:00hrs HORA DE FINALIZACIÓN 10:30hrs NO. DE ASISTENTES 10 INCIDENCIAS REGISTRADAS El personal docente y directivo fue informado de que

habían sido citados para contestar una encuesta, por lo que se mostraron desconcertados al momento de ser informados acerca del Grupo de Enfoque; al inicio mostraron un poco de renuencia para dar su autorización de ser filmados. Se menciona al final del evento la necesidad de tener pagos puntuales y completos No se ofreció ningún tipo de refrigerio para quienes participaron en el grupo de enfoque.




Se informó por parte de algunas escuelas que la jornada es fija en la distribución de las materias, (en la primeras horas Español y Matemáticas) en otras escuelas sobre todo en nivel primaria es flexible la impartición de las líneas de aprendizaje

Al inicio se mostró un alto grado de incertidumbre debido a que los maestros fueron citados para otros fines, por lo que al inicio no fueron tan abiertos al

Si bien al inicio los maestros estuvieron desconcertados poco a poco fueron participando de mejor manera en la sesión sin

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dependiendo del grupo y necesidades del mismo.

momento de expresar sus puntos de vista

grandes complicaciones


Todos los docentes y directivos trabajan y aplican las líneas de aprendizaje; la periodicidad depende de la línea a trabajar. Se muestran varios ejemplos de cómo se trabajan las líneas, tales como: Rally de Matemáticas, actividades lúdicas sugeridas en los ficheros, Ferias, entre otros. La línea que menos de trabaja es Leer y Escribir en Lengua indígena, la cual regularmente se trabaja a través de alguna canción. Las líneas de aprendizaje que se trabajan de manera diaria es Leer y Escribir, así como Jugar con Números.

El grupo de docentes y directores se muestra entusiasmado en platicar y compartir las actividades que se realizan para el trabajo de las líneas de aprendizajes sobre todo en los grados de primaria Se muestran muy involucrados y conocedores de las líneas de aprendizaje y resaltan los grandes beneficios que han logrado con los alumnos.

Observé a los docentes satisfechos de los logros obtenidos, el aprendizaje que ellos han tenido de este proceso y las mejoras continuas que ellos mismo promueven.


Todos los docentes reportan que cuentan con su material (Ficheros, Biblioteca, Ah que la canción y material Individual) aunque comentan que no siempre llegan completos. Con respecto a los ficheros si bien todos coinciden que es un muy buen material de trabajo si sugieren fuera adaptado por grado escolar sobretodo 1º y 2º de primaria; y en el caso de 6º de primaria, sugieren adecuación con la evaluación de contenido. En cuanto al nivel de secundaria se comenta que trabajan con ficheros de primaria. El Aula 2.0 no puede ser utilizada en algunas

Se observa que los docentes conocen y hacen uso de los materiales dispuestos. Comentan que complementan su trabajo con material que bajan de internet y adaptan a la línea de aprendizaje que se requiere trabajar.

Los docentes muestran entusiasmo sobre el uso de los materiales, y hacen especial énfasis en los aportes que brindan en el aprendizaje de los alumnos

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escuelas, según comentan por problemas legales. También comentan sobre robo de computadoras, en otros casos la insuficiencia de las mismas o incluso la falta de ellas y en otras escuelas, la falta de internet. En cuanto a la biblioteca si bien se comenta que los libros son buenos y muy útiles, sugieren actualización de los libros e ir incrementando el contenido de libros. Con el material de Ah que la Canción, se comenta que no es suficiente uno por escuela y se sugiere dar el apoyo de un maestro de música ya que no es fácil la implementación del mismo


En cuanto al apoyo de los padres de familia sólo una escuela del grado de primaria comenta que cuenta con el apoyo del 90% de los papás. El resto de las escuelas solo reciben apoyo con la realización de los alimentos, ya sea en la escuela o en las propias casas de los padres de familia. Otro apoyo recibido, es en cuanto a las actividades del aseo de la escuela y en la participación social. En el nivel de telesecundaria el apoyo de los padres de familia es mucho menor y les cuesta trabajo hacer que los padres se involucren en las necesidades de la escuela e incluso de los alumnos .

La mayoría de los docentes y directores comentan que son muy pocos los padres de familia que proporcionan apoyo a la escuela y por lo general quienes apoyan, son los mismos padres de familia de siempre. También se comenta que el apoyo en cuanto al aprendizaje de los alumnos muchas veces no se da porque los papás no saben cómo ayudar a sus hijos y que dejan al 100% la instrucción de sus hijos en manos de la escuela.

Observo mucha más participación de los padres de familia en el nivel primaria que a nivel de telesecundaria.

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1.3.2.11. Irapuato Padres-alumnos


LUGAR: Delegación Regional de Educación Sur Oeste, ubicadas en el Centro de Gobierno, Vialidad Interior Av. Siglo XXI No. 412, Col. Los Sauces 2° Piso.

TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO ( X ) PADRES/ALUMNOS

HORA DE INICIO 11:00hrs HORA DE FINALIZACIÓN 12:30hrs NO. DE ASISTENTES 8 INCIDENCIAS REGISTRADAS No se ofreció ningún tipo de refrigerio para quienes

participaron en el grupo de enfoque.




Los alumnos pueden citar en términos generales las actividades que se realizan dentro de la jornada escolar; así como la distribución de las áreas de aprendizaje impartidas, asi como los días y horarios de los clubes en los cuales participan Las madres de familia sólo identifican los horarios del receso dentro de la escuela

Gran disposición por parte de los participantes, tanto de la madres de familia presentes como de los alumnos, aunque un poco nerviosos al inicio de la sesión.

Según la opinión de los alumnos la jornada educativa tiene un orden conocido y se da de manera cíclica


Los alumnos son capaces de identificar cada una de las líneas de trabajo educativo y la frecuencia en la cual se trabaja cada una de ellas. Asimismo, las actividades que se realizan en cada una de ellas. Las madres de familia identifican el trabajo que se realiza en cada una de las líneas y comentan sobre las mejoras que ven en el desarrollo de sus hijos.

En el caso de los alumnos expresan el entusiasmo al participar en los clubes, que es lo que más llama su atención. En cuanto a las mamás de familia comentan que años anteriores se contaba con maestros especialistas

Gran involucramiento y conocimiento de las líneas de trabajo educativo por parte de la mayoría de las madres de familia.

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Recomiendan se pueda retomar que sus hijos puedan participar en varios clubes como se hacía en tiempos anteriores ya que ahora sólo se puede elegir uno por ciclo.

con los cuales el apoyo era mayor, por lo que proponer el retomar esta práctica.


Los alumnos están familiarizados con las materiales didácticos con los que se cuenta y los pueden asociar con las líneas de trabajo educativo, se muestra mucho más esta identificación en el caso de los niveles de primaria que del nivel de telesecundaria. Sólo una mamá identifica de mejor manera el material con los que cuenta la escuela

Los alumnos comentan que es divertido trabajar con los materiales con los que cuentan, sobretodo lo identifican en la línea de jugar con números.

Se observan diferencias entre lo expresado por los niños en cuanto al material con el que cuentan las escuelas, en particular en cuanto a las TICS (computadoras e internet).


Las mamás de familia comentan que en las actividades como la preparación de los alimentos, en donde se resalta que se busca lograr un equilibro en el menú que se le ofrece a los niños, en algunas ocasiones esto se dificulta debido a que existe poca variedad de los alimentos recibidos. Por ello, las mamás de familia buscan aportaciones adicionales para complementar y variar los alimentos brindados. Otro aporte que realizan los padres de familia es en cuanto a la realización del aseo de la escuela, la cual se hace por comisiones. En cuanto al apoyo en el aprendizaje de los hijos, comentan que se ofrecieron en algún momento reuniones con los maestros para brindar asesoría a los padres de familia para la ayuda en las tareas de los alumnos, sin embargo, no hubo mucha participación de los padres.

Se observa gran entusiasmo y compromiso de las mamás de familia participantes, sobretodo el involucramiento y conocimiento que tienen de la situación de la escuela, sin embargo manifiestan que son las menos, las que participan de esta manera con la escuela.

Las mamás comentan sobre las diferencias que han observado entre la ETC de hace algunos años y la de la actualidad; concluyendo que en años anteriores eran mejores las buenas prácticas que se tenían (Rotación en los clubes y presencia de maestros especialistas)

62

1.3.2.12. Salamanca Docente-directivo


LUGAR: Delegacion Regional Salamanca, Gto. TIPO DE GRUPO: ( x ) DOCENTE/DIRECTIVO

( ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 9:00 am HORA DE FINALIZACIÓN 10:30 am NO. DE ASISTENTES 13 INCIDENCIAS REGISTRADAS: Inicia la reunión con 11 participantes y a los 40 minutos se agregan dos mas que llegan tarde por la distancia que tuvieron que recorrer




Cada uno de los planteles inician las jornadas de manera diferente, pero de manera puntual. Hay escuelas que reciben alumnos que tienen que caminar mucho para llegar y trabajan diferente a las que están más cerca. En las jornadas diarias se pide a los maestros de grupo que trabajen con las actividades que contempla el programa. Se cierra el día con la participación de los alumnos en los Clubes que tiene previsto el programa.

Los docentes estuvieron con un nivel alto de participación y mostraron conocimiento e interés sobre el programa.

Evidencia un grupo de docentes muy comprometidos con la formación de los chicos. No es un grupo homogéneo, pero se nota el profesionalismo de algunos.


Se presenta al grupo la diapositiva que contempla las siete líneas de trabajo del programa y manifiestan que lo usual es que en el horario normal se maneje el contenido de la curricula y se prefiere el horario

Los docentes conversan del programa, dando ejemplos prácticos de cómo son las mejores prácticas para llevarlo a cabo.

Se observa que este personal docente está viendo los beneficios del programa con sus alumnos,

63

extendido para trabajar con las líneas del programa de escuelas de tiempo completo.

en base a los ejemplos que ponen para organizar los horarios, tanto el normal como el extendido.


La opinión general del grupo es que si cuentan con el material previsto en el PETC y se utiliza en el trabajo de cada una de las líneas. Les parecen adecuados y bien diseñados como complemento del aprendizaje curricular.

Comenta el grupo de maestros que el material que reciben no es suficiente, y que no se recibe en tiempo y solicitan se haga notar esto para poder mejorar los resultados.

Este personal docente está muy interesado en continuar con el Programa y ha hecho énfasis en que se les proporcione el material completo.


Están satisfechos con la manera como participan los padres, pues asisten a las reuniones a las que se les cita y cumplen muy bien con las tareas que tienen en cada uno de los comités. Los alumnos están conscientes de que ellos también tienen que ayudar en la limpieza y el orden en el plantel

Algunos de maestros hacen notar que si hay excepciones en la participación de los padres de familia en las actividades que les corresponden en el programa.

En general, se observa que esta comunidad educativa se ha estado integrando, en base a las tareas que el mismo programa define tanto para docentes, como padres de familia y alumnos.

64

1.3.2.13. Salamanca Padres-alumnos


LUGAR: Delegacion Regional Salamanca, Gto. TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO

( x ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO 11:00 am HORA DE FINALIZACIÓN 12:20 pm NO. DE ASISTENTES 13 INCIDENCIAS REGISTRADAS: Sin incidencias que reportar




Lo que expresan los alumnos y corroboran los padres de familia es que las jornadas escolares inician de manera puntual, cada una con actividades varias, uno con honores a la bandera, otros con actividades de saludos y socialización, otros con sus materias. Pero la opinión de todos es que de manera invariable terminan con la actividad de sus Clubes. De igual forma cada plantel tiene su horario específico para tomar sus alimentos, aunque la tendencia es que se de a media jornada.

Un grupo de padres o tíos muy conscientes y participativos y alumnos muy relajados participando en la reunión sin ningún temor.

Se observa un grupo de padres de familia y alumnos que tienen un grado alto de satisfacción con el programa.


Los alumnos identifican plenamente las líneas de trabajo del programa y dicen que si las llevan a cabo en su trabajo en el salón. Les gustan mucho porque son divertidas. Los padres dicen no estar muy informados.

A los papás les parece que son muy útiles estas actividades y están seguros que sus hijos son mas sociables que los de otras escuelas.

Los padres de familia comparan el nivel de desarrollo de habilidades sociales de sus hijos respecto de otros niños y al

65

darse cuenta de que son mejores en dichas habilidades sociales, les agrada.


A decir de los niños, si usan los ficheros y les agrada trabajar con ellos, aunque desconocen como debe funcionar la biblioteca escolar y opinan que les faltan mas libros. Los padres están de acuerdo con los métodos con los que se trabaja en el horario extendido.

Los padres de familia manifiestan que se pueden organizar para apoyar a los maestros en la compra de materiales de juego y deportes.

Los padres de familia se están cocientizando de los beneficios del programa y en base a ello muestran disposición para apoyar al personal docente incluso en la compra de otros materiales.


Los padres manifiestan que ellos están dispuestos a ayudar en lo que los maestros soliciten, asi como a platicar con los papas que se quedan en casa para que también colaboren.

En este grupo de padres de familia, se percibe una gran participación, involucramiento y sentido de equipo con los docentes, bajo las condiciones de este programa.

El moderador de este grupo califica como sobresaliente la participación de los padres de familia en este ejercicio de grupos focales.

66

1.3.2.14. Acámbaro Docente-directivo


LUGAR: San Diego de Alcalá, Acámbaro, GTO. TIPO DE GRUPO: ( A ) DOCENTE/DIRECTIVO

( ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO: 10:20 Hrs. HORA DE FINALIZACIÓN 12:20 Hrs. NO. DE ASISTENTES 11 INCIDENCIAS REGISTRADAS : Ninguna




Existe una planeación adecuada y acorde a la currícula, los tiempos que marcan las actividades no se apegan a la realidad, puesto que abarcan el plan a cubrir combinando actividades del programa de Escuela de Tiempo Completo. Las actividades se vuelven divertidas, con esto buscan aumentar la autoestima de los alumnos y alumnas de forma lúdica y participativa, están convencidos que un niño feliz aprende.

Están de acuerdo que, si llevaran el programa con los tiempos sugeridos, no sería suficiente, consideran que combinar actividades del programa es como pueden generar mayor eficiencia en su tiempo.

Desarrollan el ingenio para cumplir con su plan de actividades y el PETC.


Para dar cumplimiento con el Programa curricular y el PETC deben integrar actividades, que marcan las 7 líneas de trabajo educativas; el eje rector es Leer y Escribir. Consideran que hace falta en los ficheros incluir más actividades científicas, historia, geografía entre otras.

En cuanto a las actividades de trabajo curricular, para cumplir con el tiempo ampliado, es necesario integrarlas a las líneas educativas; y en una materia ven varias líneas a la vez, las abordan de manera incluyente.

Uno de los puntos que reiteran es el tiempo, ya que consideran que si llevaran el Programa con los tiempos sugeridos, no seria suficiente.

67

Uno de los aspectos importantes que resaltaron es que los alumnos aprenden a trabajar en equipo, fomentan la convivencia y mejoran la conducta en el contexto de la escuela. En un diagnóstico que realizaron de cálculo mental se dieron cuenta que los alumnos de 4 y 5 grado no sabían matemáticas y en ocasiones acuden a métodos antiguos, (ejemplo: repetir las tablas de multiplicar) El liderazgo de los directores es muy colaborativo para articular e incrementar en el aprendizaje de los alumnos (as).


Aprovechan los ficheros con las actividades sugeridas y las manejan de forma integradora con las otras asignaturas del Programa Curricular, estas son limitadas y deben realizar ajustes o adecuaciones de acuerdo con el grado en cuestión. Las bibliotecas, son limitadas, hacen aportaciones los maestros para adquirir nuevos libros. A través de trabajar en proyectos logran aumentar materiales para fichero y biblioteca.

Generalizaron en lo limitado del material, sin embargo, también compartieron como incrementan esos materiales, a través de exponer sus experiencias. Todos hacen uso de esas herramientas de trabajo de forma integral.


Los alumnos están ya integrados a esos esquemas de trabajo, sin embargo, los padres en ocasiones, no cooperan con las escuelas, ponen de pretexto que trabajan, y un sinfín de excusas para no asistir a las juntas que les convoca el maestro. También se han enterado de casos de maltrato a los alumnos que son reportados, por lo que han optado en esos casos de evitar algún reporte, apoyándose en trabajar directamente con el alumno.

Cuando el caso es negativo es muy desalentador, sin embargo, deben seguir adelante e impulsando el PETC. Por los beneficios significativos para el desarrollo y convivencia.

Generar una sinergia para involucrar a los Padres de Familia.

68

Para despertar el interés e involucrar a los padres de familia, realizan actividades como: Café Literario, Actos Cívicos, Rallys, Comedor; la opinión generalizada de este grupo es que hay un bajo interés de involucramiento. Una maestra compartió que se apoya impartiendo previo a las reuniones con Padres de Familia, temas de Cívica y Ética, de igual manera como lo ve con los alumnos en clase. El comedor es tema de falta de cooperación, faltan también espacios para almacenar, infraestructura y equipamiento. Los productos que les envían en las despensas consideran que no son los adecuados, consumen productos naturales como frutas, verduras y vegetales.

69

1.3.2.15. Acámbaro Padres-alumnos


LUGAR: San Diego de Alcalá, Acámbaro GTO. TIPO DE GRUPO: ( ) DOCENTE/DIRECTIVO

( B ) PADRES/ALUMNOS HORA DE INICIO: 13:13Hrs. HORA DE FINALIZACIÓN 15:10 Hrs. NO. DE ASISTENTES 12 INCIDENCIAS REGISTRADAS : Ninguna




Los padres de Familia consideran que las Escuelas de Tiempo Completo son un beneficio para el aprendizaje de los niños, aunque exactamente no conocen de manera precisa las actividades que desarrollan durante la jornada. Los niños manifiestan que está bien, que durante la jornada de trabajo desarrollan muchas actividades iniciando con español, después matemáticas, recreo, etc., reconocen que tienen muchas actividades lúdicas.

Un poco de desconcierto inicial dentro del grupo, ya que los padres de familia no conocen muy bien las actividades que realizan.

Ninguno


Tienen actividades muy variadas durante su jornada, realizan lecturas compartidas que ayudan a leer y comprender las lecturas. El café literario es otra de las actividades que les gustó, ya que es una manera de fomentar la convivencia

Este programa es motivador para los niños y padres de familia. Un aspecto que resaltaron los padres de familia, es que los niños pasan muchas horas en la escuela atendiendo los

Ninguno

70

padres-alumnos. Tiene talleres que les permiten aprender de matemáticas, historia, español, TIC y esto lo realizan también a través de actividades lúdicas no solo en aula, si no en otras instalaciones de las escuelas.

programas según su grado, pero les restan la convivencia familiar y en ocasiones los perciben un poco estresados.


Hacen uso de los materiales existentes en las escuelas y trabajan en Proyectos dirigidos a aumentar los ficheros como: el diccionario, leer y escribir, y Matemáticas. Trabajan con proyectos para aumentar la biblioteca.

Los padres no tienen mucho involucramiento en este tema.

Ninguno


Los padres de Familia no están muy involucrados en comités o actividades con las Escuelas, sin embargo, este grupo manifestó estar más en la parte de tareas o extraescolares propias del PETC. Hicieron énfasis que los alimentos no son del gusto de los niños, porque les entregan en despensas alimentos enlatados y los niños los prefieren frescos.

No todas las escuelas tienen cocinas equipadas, las despensas son insuficientes. Los padres de familia tienen que hacer aportaciones para completar las despensas.

Fomenta la convivencia.

71

1.3.2.1.6. De los supervisores escolares

FACTORES QUE FAVORECEN FACTORES QUE INHIBEN

IMPLEMENTACIÓN Permanencia del director Cambio de adscripción del personal docente Participación No planificada, escuelas con poca matrícula, absorbieron mucho recurso, sobre todo inicialmente.

DESPLIEGUE DE LAS LTE Capacitación y material electrónico como medio principal de implementación. Inserción de las líneas de trabajo dentro de la secuencia didáctica.

Se complejiza la inserción del LTE, cuando éstas no son compatibles con los contenidos regulares.

SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN

No identificado en los testimoniales. Se dificulta el acceso a ciertos ingredientes, sobre todo en comunidades rurales.

PARTICIPACIÓN DE PADRES

Identificada con el servicio de alimentación. Se restringe al servicio de alimentación, no se recuperaron evidencias de participación dentro de las secuencias didácticas.

JORNADA EXTENDIDA Reforzador para temas académicos. Se observa como esparcimiento, en ocasiones. FICHEROS Existe correspondencia curricular, por lo que se

facilita la planeación Las actividades son divertidas y lúdicas.

No existe material especializado para el docente. No existen ficheros extendidos para abordar los CTE. Se integran en las planeaciones pero no se ve una participación conjunta con los padres de familia

ALIMENTOS No identificado en los testimoniales. Reforzamiento en el almacenamiento adecuado, cuidar su caducidad y preservación

MATERIALES Contienen actividades lúdicas y recreativas. Son altamente compatibles con temas como matemáticas y lenguaje.

Se entregan de forma dispersa y por esta razón, no logran encontrar relación con el programa

INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

En algunos CT’s, se observa integración de los padres, sobre todo en los servicios de alimentación.

Director, en la parte administrativa Docente en la propuesta pedagógica Padres de familia servicio de alimentación

72

Tema II. Evaluación de la articulación de los procesos

El despliegue del PETC dentro de la Entidad conlleva a detonar una serie de

interacciones que permitan dar cumplimiento a los objetivos del Programa. No

obstante, a que estas acciones están encuadradas bajo los lineamientos

operativos, en su socialización pueden diferir respecto a las prácticas que se

mantienen en los CT’s y la declaración de los procesos que se ha efectuado desde

la política educativa.

En este sentido, se plasma en este apartado:

a) El cuadro de procesos que se desentraña desde lo señalado en los

lineamientos operativos y que involucra el despliegue del PETC.

b) La socialización de las prácticas que logran rescatarse a través de lo vertido

en el estudio cualitativo, encuadrado en el componente de la propuesta

pedagógica.

c) La correspondencia con los recursos ejercidos por el PETC para permitir la

ejecución de acciones que se enmarcan en dichos procesos.

2.1. De los procesos

En el marco de los lineamientos operativos del PETC (Secretaría de Educación

Pública 2018 1), se identificaron las acciones que se marcan por normatividad para

los diversos actores que intervienen en el despliegue del PETC, esto es, desde la

autoridad federal hasta las acciones que corresponden encabeza al CT.

Atendiendo al actor que las lleva a cabo, se identificaron tres niveles de acciones

para el despliegue del Programa en general; esto eso, a) el que se desprende

desde la autoridad federal; b) la intermediación efectuada por la AEL y, c) la

ejecución dentro del CT. Estos tres niveles de intervención se circunscriben en tres

fases procedimentales:

73

Ilustración 2. Fases en el despliegue del PETC

Atendiendo a estas fases procedimentales, se describen en la tabla 8, las acciones

que se identifican por cada nivel de función, según lo marcan los lineamientos

operativos.

74

Tabla 9. Procesos insertos en el despliegue del PETC

SEB DGDGE AEL ETC

CO

ND

ICIO

NES

PR

EVIA

S

Suscripción de convenios con los Gobiernos Estatales

Asistencia en los lineamientos internos para la operación de los programas

Entrega de subsidios a entidades federativas

Elaboración del calendario de ministraciones

Programación y seguimiento del ejercicio presupuestal Elaboración del Plan de inicio

Integración de la base de datos de escuelas participantes

Elaboración de la Carta Meta de ETC

Suscripción de la Carta Compromiso Elaboración de Ruta de Mejora Escolar Planificación del gasto y priorización de acciones

EJEC

UC

IÓN

Elaboración de los materiales de apoyo

Acompañamiento técnico para la implementación del PETC

Implementación de las LTE

Dispersión de las ministraciones de recursos

Ejecución del recurso Servicio de alimentación

Análisis de los avances físicos presupuestarios

Envío trimestral de avances físicos financieros

REN

DIC

IÓN

DE

CU

ENT

AS

Seguimiento al cumplimiento de metas del programa

Planificación y coordinación de acciones de Contraloría Social

Rendición de informes

Elaboración de las conciliaciones de cierre

Comprobación del recurso

75

Más allá de las condiciones que deben efectuarse para el despliegue del PETC, es

el interés de esta evaluación, verificar lo que ocurre con la operación del CPP. Para

el estudio de los procesos que se entrañan en el desarrollo de los CT’s, se

consideraron los materiales normativos y de apoyo que se han desarrollado para la

Propuesta Pedagógica, en donde se plasman los componentes que se pretenden

sean implementados en los CT’s como distintivo del CPP. Los componentes

identificados, fueron:

a) Organización de la jornada escolar. No sólo referente al tiempo adicional

que se amplía con respecto al resto de las escuelas; sino que conlleva una

serie de acciones de planificación para la integración de recursos

académicos, de equipamiento, técnicos y financieros, junto con la

coordinación de docentes y actores sustantivos para el despliegue de las

LTE. Dentro de este componente, se destacan las acciones de seguimiento

y supervisión que deben efectuarse sobre aspectos académicos y técnico

pedagógicos dentro del aula.

b) Actividades académicas y LTE. Cobran vida en la planificación de las

secuencias didácticas y en su ejecución frente a los alumnos. Se destacan

por la actividad presencial y la relación que se establece en el proceso de

enseñanza-aprendizaje, incluyendo aquél en que es capacitado el propio

docente.

c) Uso de materiales. Se refiere a las actividades de familiarización,

adecuación e integración de apoyos didácticos.

d) Esquemas de participación. Involucran la activación de figuras y espacios

comunes para tomar decisiones referentes al quehacer educativo.

Suponen también la integración de actividades que van más allá del

contexto escolar, buscando con ello, un reforzamiento desde lo vivido en

casa.

Para la diagramación de los procesos, se consideraron estos componentes, junto

con las etapas que se siguen en un proceso de gestión escolar (desde la

76

planeación, hasta la verificación y mejora), en una lógica similar a la que se plasma

en la ilustración 3.

Ilustración 3 Lógica para la construcción del proceso

En seguimiento a esta lógica, se desagregaron las actividades que se implican en

cada uno de los componentes, dando como resultado el diagrama que se presenta

en la ilustración 4 y que puede ser revisado también en el Anexo 12:

ORGANIZACIÓN

DE LA JORNADA

ESCOLAR

ACTIVIDADES

ACADÉMICAS

USO DE

MATERIALES

ESCOLAR

ESQUEMAS DE

PARTICIPACIÓN

ESCOLAR

ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO

DEL CPP

77

Ilustración 4. Componentes y procesos clave de la propuesta pedagógica

Propuesta pedagógica

Esq

ue

ma

s d

e

pa

rtic

ipa

ció

n

Activid

ad

es

aca

dé

mic

as y

LT

E

Uso

de

ma

teria

les

Org

an

iza

ció

n

de

la

jo

rna

da

esco

lar

INICIO

Planificación de los

recursos y tiempos para

la jornada ampliada

Capacitación

docente sobre la

propuesta

pedagógica

Entrega de

materiales y

apoyos didácticos

Establecimiento

de metas y

acciones (RME)

Supervisión de

actividades en

jornada

ampliada

Planificación

de secuencias

didácticas

Adecuación de

contenidos y

actividades

Promoción de

ambientes de

convivencia

Despliegue de las

LTE

Articulación de

actividades

escolares-tareas

en casa

Observaciones

de clase

Valoración del

rendimiento

académico

Evaluación de

resultadosFINA

A

78

2.2. Fuerzas impulsoras y restrictivas en los procesos de la

propuesta pedagógica

A partir de los componentes trazados en el diagrama de flujo y considerando los

testimoniales, recabados en los grupos focales, se presenta en la tabla 9, un

análisis de las fuerzas impulsoras y restrictivas por cada componente, en el

desarrollo de la Propuesta Pedagógica.

.

79

Tabla 10. Fuerzas impulsoras y restrictivas de la propuesta pedagógica

COMPONENTE IMPULSORAS RESTRICTIVAS

Organización de

la jornada

escolar.

Se efectúa una planificación para establecer la secuencia de las materias, la integración de las actividades lúdicas, el orden para el reparto de comida y para la administración de espacios necesarios para la convivencia.

Se observan como elementos del PETC, la priorización a la expresión artística, deportes, lectura y desarrollo de pensamiento matemático.

Materias como Español y Matemáticas se imparten a las primeras horas de la jornada escolar.

Realización de clubes que despiertan el interés de los alumnos.

Ampliación de la jornada escolar se observa como favorable para el grupo de madres que trabajan.

Identificación de los horarios de receso por parte de los padres de familia.

Identificación de las actividades del PETC, por parte de los alumnos.

Actividades lúdicas que permiten aumentar la autoestima de los alumnos.

Incremento de la carga administrativa para directores.

Ausencia debido a capacitaciones e inasistencias de profesores implican ajustes y situaciones imprevistas

Cansancio en alumnos por la extensión de la jornada.

Incremento de problemáticas cuando se ausentan los maestros.

Desconocimiento a detalle, por parte de los padres de familia, de las actividades que efectúan sus hijos.

No participación de los padres de familia en la planeación de la jornada escolar.

Tiempos señalados en las actividades no son acordes a lo que se vive en el CT (requiere la combinación de actividades para que sean cubiertas).

80


Actividades

académicas y

líneas de trabajo

educativas.

Reforzamiento a competencias lectoras y de matemáticas.

Extensión de la jornada produce un mayor tiempo para el cumplimiento del currículo formal.

Espacios para el desarrollo de la autonomía curricular.

Clubes: una de las actividades más asociadas con el Programa.

Ambientes favorables para la convivencia escolar.

Ampliación no es advertida como mayor carga de trabajo, para docentes.

Identificación clara de las líneas de trabajo, por parte de directores y docentes.

Adaptación de actividades acordes al contexto de la comunidad.

Fácil relación de la línea de matemáticas con el programa educativo regular.

Percepción de mejoría en el desempeño de sus hijos (por parte de los padres de familia).

Incremento del interés por parte de los estudiantes.

Mayor recurrencia en el trabajo con líneas relativas a la lectura y a las matemáticas.

Trabajo con la línea Vivir saludablemente es asociado con el servicio de alimentación y el equipamiento de cocinas.

Trabajo diario con las líneas de lecto-escritura y matemáticas.

Trabajo en equipo, fomento a la convivencia y mejora de la conducta: aspectos que se trabajan en el PETC.

Necesidad de plantilla docente especializada en las líneas de trabajo (psicólogos, inglés, música, deportes, entre otros).

Remuneraciones económicas no homologadas, con respecto a otros planteles.

Esporádico trabajo con la línea de Leer y escribir en lengua indígena.

Acceso a computadoras se vuelve particularmente significativo en el trabajo dentro de la línea de TIC’s.

Traslado a otras comunidades para el acceso a TIC’s

Robos en escuela obstaculizan el acceso a tecnología para el trabajo en la línea Aprender con TIC’s.

Desagregación de las líneas ocasiona repetitividad en las temáticas que se interrelacionan.

Participación restringida a un club por ciclo.

Pérdida de buenas prácticas como: rotación en los clubes y presencia de maestros especialistas.

Falta de inclusión de actividades científicas, de historia, geografía, entre otras.

Disminución del tiempo de convivencia escolar, debido a la ampliación de la jornada escolar.

Estrés en alumnos por la carga de trabajo.

81

Cuerpo docente manifiesta orgullo de los logros obtenidos.

Liderazgo de los directores se resalta como aspecto importante para incrementar el aprendizaje en los alumnos.

Actividades como el Café literario, fomentan la convivencia entre padres y alumnos.

82


Uso de materiales

dispuestos (Fichero de

actividades didácticas,

Desafíos matemáticos y

funcionamiento de la

Biblioteca Escolar).

Percepción favorable sobre los materiales de apoyo por parte de la comunidad escolar.

Aprendizaje con TIC’s se aprecia en la intervenciones de las personas representantes de ESTV.

Fácil identificación del material con respecto a la línea temática.

Gusto por dinámicas vivenciales, por parte de los alumnos.

Uso del fichero aporta ideas para las actividades e interrelación del trabajo con las líneas educativas.

Dificultad en el trabajo con el material de Ah que la canción, por no contarse con un maestro de música.

Trabajo con proyectos permite aumentar el acervo en biblioteca.

Fortalecimiento del trabajo de las líneas, con material bajado de internet

Ficheros se vuelven pauta para el diseño de nuevas actividades, evitando la repetición.

Suficiencia de materiales de apoyo.

Incremento en la variedad de materiales.

Disponibilidad de computadoras para el trabajo desde el nivel primaria.

Falta de material específica para el nivel secundaria (se trabaja con el de primaria).

Ficheros limitados.

Material llega incompleto en ocasiones.

Requerimientos de adaptación a los grados escolares.

Acervo bibliográfico con necesidad de actualizarse e incrementarse.

83


Participación de alumnos

y padres de familia.

Participación se incrementa conforme los alumnos se acoplan al ritmo de la jornada extendida.

Participación de los padres de familia enfatizada en actividades de alimentación y cuidado de la escuela.

Apatía en la participación de los padres, se da independientemente del programa del que se trate.

Vivir sanamente es una de las líneas donde se identifica mayor participación de los padres de familia.

Instrucción de los alumnos es conferida a la escuela, por desconocimiento por parte de los padres acerca de cómo guiar a sus hijos en estos contenidos.

Disminución de la participación de los padres de familia en nivel secundaria.

Nivel de participación variado entre los CT’s. por parte de los padres de familia se concentra en aquéllos pertenecientes a los consejos y asociaciones de la comunidad educativa.

Condicionamiento de la intensidad de la participación a la distancia de los CT’s.

Ocupaciones laborales impiden una mayor participación de los padres.

Desvalorización o no reconocimiento del trabajo que se desarrolla en la jornada extendida.

Acompañamiento de la AEL en la concienciación de los padres de familia.

Conductas de choque o antipatía por parte de padres de familia.

Competencia entre los padres que pertenecen a diferentes comités.

Egoísmo al compartir recetas para el servicio de alimentación.

Aportaciones de los padres para completar las despensas dentro de los CT’s.

84

2.3. De los puntos críticos y riesgos

Con base en los componentes y actividades identificadas en el diagrama de

procesos (apartado 2.1.), junto con los testimoniales recabados en los grupos

focales, se generó la matriz de riesgo que se presenta en la tabla 10. Para la

conformación de tabla, se utilizó un diagrama matricial de doble entrada; en el

cual, las columnas representan las actividades identificadas en el proceso del CPP,

y en la fila superior, se presentan las características del programa.

Cada una de las letras que se colocan en el cruce de las filas y columnas,

representa a los siguientes riesgos identificados:

A. Pérdida de continuidad o experiencia en el PETC, debido a la rotación de

directores o cambio de adscripción de personal docente.

B. Falta de inserción de las LTE en el programa educativo habitual, debido a

que no son compatibles con los contenidos regulares, a que los materiales

se entregan de forma insuficiente o parcial; o bien, a que los tiempos no

corresponden con lo que se opera en el CT.

C. Baja participación de los padres de familia, se incrementa por variables

como las ocupaciones laborales o la distancia del hogar hacia el CT. Se

acentúa en el nivel de secundaria.

D. Menor intensidad de trabajo en las LTE que no corresponden al programa

educativo habitual, debido a la falta de materiales de apoyo (acentuado

sobre todo en TIC’s), falta de especialidad técnica del profesor (sobre todo

en áreas como música, deporte, manejo de TIC’s).

E. Estrés y cansancio de alumnos debido a la extensión de la jornada.

F. Carga administrativa elevada.

G. Conductas de choque y competencia entre los padres de familia.

H. Falta de conectividad para el empleo de internet y de recursos asociados a

tecnologías de información y comunicación.

85

Tabla 11. Matriz de riesgo para el CPP

¿En qué parte del proceso de

presenta?/¿A qué característica afecta?

Organización de la

jornada escolar

Tipo de actividades

académicas

Desarrollo de las l íneas

de trabajo educativas

Autonomía de la gestión

escolar

Uso efectivo del tiempo

disponible

Uso de materiales

dispuestos (metodología)

Integración de todos los

alumnos

Participación de los

padres de familia.

Planificación de recursos y tiempos A B F A B D A B D F F B F B D B D

Capacitación docente A A A

Entrega de materiales H H H H H H

Establecimiento de metas y acciones F C F C F F C

Planificación de secuencias didácticas A B H A B D H A B D H B H B D H B D H

Adecuación de contenidos y

actividadesA B A B D A B C D C B B D B D C

Supervisión de la jornada ampliada F F F F

Despliegues de la LTE A B H A B D H A B C D E H C B E H B D H B D E H C

Promoción de ambientes de

convivenciaC G C G G C G

Articulación de actividades tarea-casa B H B D H B C D G H C G B H B D H B D G H C G

Observación de clase F F F F

Valoración del rendimiento académico B F B D B D F F B F B D B D

Evaluación de resultados B F B D B C D F C F B F B D B D C

86

A nivel de columna, se puede identificar en qué parte del proceso se presenta; a

nivel de fila, a qué característica del programa afecta. De esta forma,

contabilizando la frecuencia de letras a nivel vertical y a nivel horizontal, se

obtienen dos factores:

O, la ocurrencia, ¿en cuántas partes del proceso se presenta el

riesgo?

S, la severidad, ¿en cuántas características del CPP afecta?

El producto resultante (O X S) da un valor de calificación al riesgo:

Tabla 12. Valores de riesgos presentes en el CPP

A partir de este análisis, se puede establecer que los riesgos más elevados que se

presentan en el CPP se asocian con el desarrollo de las LTE, esto es:

La integración de las LTE en los programas educativos.

El desarrollo homologado de LTE, incluyendo aquellas que no conforman

parte del programa educativo regular.

La provisión de recursos e infraestructura relativa al manejo de TIC’s que

permita el desarrollo de esta LTE.

A B C D E F G H

O/S 3 6 3 3 3 4 4 6

A 5 15

B 7 42

C 6 18

D 7 21

E 1 3

F 6 24

G 2 8

H 4 24

87

Existe un cuarto riesgo (carga administrativa), que aun cuando pareciera de tipo

organizacional, conlleva una fuerte connotación pedagógica; puesto que interfiere

con los procesos que el director debe correo en el acompañamiento al docente y

en la implementación del CPP.

2.3. De los rubros de gasto Se presenta en la tabla 12, un resumen de la orientación de los rubros de gasto

que se contemplan en el PETC, de acuerdo a los criterios normativos de operación

del Programa:

Tabla 13 Rubros de gasto del PETC y su orientación

RUBRO TOPE

PRESUPUESTAL

DESCRIPCIÓN ACOTACIONES

Apoyo económico

y fortalecimiento

del Modelo de ETC

<=61% del

presupuesto

transferido a la

Entidad.

Pago de apoyos

económicos a directivos,

docentes e intendentes;

en jornada extendida

Ajustada a tabla de

distribución y con

base en criterios

para cada función

Mejora de espacios

educativos

A través de

proyectos que

evidencien la

vinculación con los

componentes del

PETC y las LTE

Asesoría y capacitación

sobre líneas de trabajo

educativas

Fortalecimiento

de la Autonomía

de Gestión Escolar

(AGE)

Hasta $ 90 000 Asistencia técnica para el

desarrollo de la LTE

Vinculados a los

objetivos de la Ruta

de Mejora Escolar

Acondicionamiento y

equipamiento de

espacios educativos

No compatible con el

PRE

Compra de libros y

material escolar

Asesorías o talleres para

el desarrollo de

habilidades digitales

Acciones para el

abandono, rezago,

aprovechamiento y

egreso escolar

88

RUBRO TOPE

PRESUPUESTAL


Apoyos para el

servicio de

alimentación

Bajo

disponibilidad

presupuestaria

Costo promedio por

alumno(a) y

Coordinadora del Servicio

de Alimentación

Servicio de

alimentación,

insumos y enseres

relativos a este

servicio

Hasta $15 pesos

diarios por

alumna(o)

Hasta $ 3 800

para

Coordinador

(mensual)

Capacitación y

certificación en EC0334 y

EC076 y cursos para

primeros auxilios y

protección civil en el

Servicio de Alimentación.

Apoyos para la

implementación

local

Hasta el 2% del

recurso

transferido a la

Entidad

Contratación de servicios

profesionales para el

desarrollo y control del

PETC

Capacitación y

actualización sobre las

LTE

Asistencia técnica para

reuniones del PETC

Diseño y distribución de

materiales para el trabajo

de las LTE

Adquisición de equipo

fotográfico y video

Viáticos para el equipo

local del PETC

Acciones para el logro de

objetivos del PETC

Acciones de Contraloría

Social

Fuente: Secretaría de Educación Pública (2017 1).

Se efectuó un análisis para determinar de qué forma los rubros de gasto inciden en

el aseguramiento de las características del Programa. Con base en la siguiente

escala, se contrastaron en una matriz de doble entrada, los rubros contra las

características:

89

9 Implica recurso directo para el aseguramiento de la característica 6 Implica recurso que contribuye de forma indirecta a la característica 3 Implica recurso que puede incidir de una forma indirecta, aunque su

relación es baja o poco comprobable.

Para el análisis de los rubros, se excluyó el relativo al 2% de gastos para la

implementación del PETC. Las características contra las que fueron contrastados

los rubros de gastos, fueron las siguientes.

I. Ofrecer el servicio educativo durante una jornada escolar de entre 6 y 8 h.

II. Lograr que los alumnos alcancen los aprendizajes esperados y establecidos

en el programa de estudios vigente y avancen en el logro de los rasgos del

perfil de egreso de educación básica.

III. Favorecer la educación inclusiva y eliminar o minimizar las barreras que

interfieren en el aprendizaje de los alumnos.

IV. Desarrollar las líneas de trabajo educativas.

V. Utilizar el tiempo de manera eficiente para cumplir con los propósitos de

las asignaturas de educación básica.

VI. Mejorar los procesos de gestión escolar, las prácticas de enseñanza y el

trabajo colaborativo al centrar la atención en los estudiantes y los

procesos de aprendizaje.

VII. Construir ambientes seguros y propicios para el aprendizaje de los

alumnos, en un marco de sana convivencia.

VIII. Ofrecer servicios de alimentación nutritiva en los casos que corresponda,

conforme al marco regulador en esta materia (CNCH y PSPNVD).

Partiendo de la matriz conformada que se presenta en la tabla 13, puede

establecer que el componente dirigido hacia el Fortalecimiento de AGE, es el que

mayores pesos relativos acumula entre los rubros que lo integran (obsérvese a

nivel horizontal, por cada rubro), por tanto, las acciones que puedan establecerse

a partir del ejercicio de este recurso, tenderán a ser más transversales, es decir, a

incidir sobre la mayoría de las características del PETC.

En cuanto al rubro concerniente al pago de apoyos económicos a directivos,

docentes e intendentes en jornada extendida, el peso relativo suele ser menor,

90

debido a que se relaciona directamente con la extensión de la jornada extendida.

Debe resaltarse que este rubro es el que mayor tope presupuestal puede alcanzar

de acuerdo con los criterios normativos para el ejercicio del recurso financiero; y

también, es el más específico en cuanto a la utilización y comprobación de su

ejercicio se refiere. A excepción del componente de apoyo para el servicio de

alimentación y el rubro destinado al pago de servicios por jornada extendida, el

resto puede ser diversificado en cuanto a su orientación de gasto, por lo tanto, se

vuelve más complejo medir su eficiencia en relación con los resultados del PETC.

91

Tabla 14 Análisis de los rubros de gasto

I II III IV V VI VII VIII

PESO ABSOLUTO

PESO RELATIVO

Apoyo económico y fortalecimiento del Modelo de ETC

Pago de apoyos económicos a directivos, docentes e intendentes; en jornada extendida

9 0 0 0 0 0 0 0 9 3%

Mejora de espacios educativos

0 6 6 0 0 0 6 0 18 6%

Asesoría y capacitación sobre líneas de trabajo educativas

3 3 9 9 0 3 6 0 33 11%

Fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar (AGE)

Asistencia técnica para el desarrollo de la LTE

3 3 9 9 0 3 6 0 33 11%

Acondicionamiento y equipamiento de espacios educativos

3 6 6 6 6 6 6 0 39 13%

Compra de libros y material escolar

3 6 6 6 6 6 6 0 39 13%

Asesorías o talleres para el desarrollo de habilidades digitales

0 6 6 6 6 6 0 0 30 10%

Acciones para el abandono, rezago, aprovechamiento y egreso escolar

3 9 9 3 6 3 3 0 36 12%

Apoyos para el servicio de alimentación

Costo promedio por alumno(a) y Coordinadora del Servicio de Alimentación

6 3 6 0 0 3 3 9 30 10%

Capacitación y certificación en EC0334 y EC076 y cursos para primeros auxilios y protección civil en el Servicio de Alimentación.

6 3 6 0 0 3 3 9 30 10%

PESO ABSOLUTO 36 45 63 39 24 33 39 18

PESO RELATIVO 12% 15% 21% 13% 8% 11% 13% 6%

92

De tomar en cuenta los pesos relativos que resultan de las características

(sumatoria vertical), puede observarse, que los rubros de gastos van encaminados

a incidir sobre la mejora de los aprendizajes del alumnado, constituyéndose como

el objetivo central del PETC. Por otra parte, puede concluirse que características

como ampliación dela jornada y servicio de alimentación, se establecen como

aspectos instrumentales (medios) que alimentan a un objetivo mayor.

Es de resaltar también el peso relativo que alcanza la característica V, relacionada

con el uso eficiente de tiempo durante la jornada; el peso relativo es uno de los

más bajos en comparación con el resto. Esto puede deberse a que se torna

complejo establecer mecanismos instrumentales y de medición que permitan

establecer el nivel de esta eficiencia; o bien, del aprovechamiento del tiempo.

Una vez revisada la relación de los rubros de gasto contra las características del

PETC, se procedió a revisar la conformación del ejercicio de gasto para el ciclo

2017-2018.

A partir de los registros brindados por la AEL (Secretaría de Educación de

Guanajuato 20182), se identificó que del monto total que se ejerció dentro de la

Entidad, dos terceras partes fueron destinadas a la compra de alimentos y al pago

de servicios derivados de la ampliación de la jornada, disminuyendo para los

rubros de apoyo a la AGE y pago a Coordinadores Escolares. Debe resaltarse

también, que estos dos rubros tienen topes presupuestales absolutos (90 000

pesos y 3 800 pesos, respectivamente):

93

Gráfica 5. Distribución porcentual del ejercicio financiero, atendiendo al rubro de gasto

Fuente: Elaboración propia con base en datos del ejercicio financiero 2018, proporcionado por la AEL (Secretaría de Educación de Guanajuato 20182).

Si bien, el Fortalecimiento a la AGE, es uno de los componentes que mayor

incidencia tiene con las características del PETC, debe recordarse que es también

una línea abordada por otros programas educativos que operan en la Entidad (ver

apartado 1.2.); por tanto, podría pensarse que es complementada por el recurso

que entra de otros programas. Sin embargo, dentro de la Entidad, en el caso

específico del PRE y del PETC, se ha buscado que los CT’s no repitan apoyos en

rubros similares, en el caso de ser apoyados por más de un programa que pueda

brindar apoyos financieros en el mismo sentido.2

El monto ejercido dentro de la Entidad para el PETC dentro del ciclo 2017-2018

ascendió a 261 953 297.64 pesos, en este ejercicio se incluyen a 9 CT’s que

estuvieron dentro del cierre del 2016-2017.

Por cada rubro de gasto, se presentan los máximos y mínimos así como la

mediana, de los montos presupuestales que recibieron los CT’s.

2 Declaración brindada por la Jefatura de Seguimiento a la Autonomía de Gestión Escolar en sesión de revisión de avances.

94

Gráfica 6. Monto máximo, mínimo y mediana de los importes ejercidos por los CT's, para el rubro Pago a personal directivo, docente y de apoyo


Gráfica 7. Monto máximo, mínimo y mediana de los importes ejercidos por los CT's, para el rubro Insumos alimenticios


95

Gráfica 8. Monto máximo, mínimo y mediana de los importes ejercidos por los CT's, para el rubro Coordinadores escolares


Gráfica 9. Monto máximo, mínimo y mediana de los importes ejercidos por los CT's, para el rubro Fortalecimiento de la AGE


96

Con base en los gráficos de montos máximos y mínimos, se puede observar el

rango (diferencia entre el monto mínimo y el monto máximo) se incrementa

significativamente para los rubros de gasto de pago a personal y de insumos

alimenticios. En un primer momento, esto pudiera pensarse como una desigualdad

sustantiva en el reparto de presupuesto entre los CT’s; sin embargo, estos dos

rubros que son los que mayor tope presupuestales tienen en los criterios de gasto,

son también rubros que se fijan en función de la matrícula escolar registrada por

los CT’s; desde esta lógica, es que puede explicarse la dispersión de los datos.

En cuanto a los coordinadores escolares y el fortalecimiento de la AGE, los rangos

son más estrechos y la mediana muestra una menor distancia con respecto al valor

máximo; situación que es contraria para los rubros pago a personal y de insumos

alimenticios, en donde la mediana se encuentra más cercana al valor mínimo.

97

Tema III. Factores que inciden en el alcance de resultados del

PETC

La socialización de los procesos puede entrañar diferencias profundas entre

aquello que ha sido determinado desde la planificación y lo que ocurre en la

realidad del CT. Esto debido a una serie de contingencias y eventualidades que

llegan a reconfigurar las pautas de actuación, la incorporación de recursos y por

ende, la obtención de resultados. Es en este sentido, que el presente estudio

recupera la percepción de la comunidad escolar, en el caso de los directores,

padres, de familia, docentes y alumnos. A partir de esta medición, se pretende

tener una descripción de lo que ocurre en el contexto del centro educativo, más

allá de las pretensiones y lineamientos operativos que pudiera establecer el

Programa.

Así pues, se generó un estudio cuantitativo a partir del levantamiento de una

encuesta a directores, docentes, padres de familia y alumnos de los CT’s atendidos

durante el ejercicio 2017-2018. En el estudio se consideraron a planteles que:

a) Tuvieran al menos tres ciclos de incorporación en el Programa, para que

los efectos pudieran ser más palpables.

b) Incluyeran a escuelas con los mejores y con los más bajos resultados en la

evaluación de PLANEA.

Para la selección y tamaño de la muestra se utilizó el muestreo aleatorio

estratificado, empleando la fórmula de muestras representativas en universos

finitos, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 0.05.

Los instrumentos utilizados se muestran en el Anexo 15. Antes de llegar a su

versión definitiva, estos instrumentos fueron sometidos a un pilotaje, cuyo

proceso se detalla en el Anexo 1.

Basado en la matrícula total registrada por cada plantel, así como la plantilla

docente que reporta el padrón de escuelas beneficiadas, se calculó el tamaño de

muestra para cada grupo de actores: alumnos, padres de familia y docente. Se

98

tomó el equivalente de padres de familia por alumno matriculado. Para el caso de

los directores, se consideró una encuesta por CT seleccionado. Previendo una tasa

de rechazo del 40% en la contestación del instrumento, se incrementó este

porcentaje al número de encuestas a aplicar:

99

Tabla 15. Composición de la muestra

Fuente: Elaboración propia

Los niveles de respuesta para la encuesta fueron:

POBLACIÓN OBJETIVO

ABSOLUTO PORCENTUALTotal Matrícula Alumnas Alumnos Docentes Total Matrícula Docentes

Primaria general completa 185 34769 17292 17477 1270 0.270 0.528 0.542

Primaria general incompleta 430 24062 11794 12268 838 0.628 0.366 0.358

Primaria indígena 1 422 190 232 12 0.001 0.006 0.005

Secundaria técnica 1 100 61 39 8 0.001 0.002 0.003

Telesecundaria completa 61 5899 2966 2933 197 0.089 0.090 0.084

Telesecundaria incompleta 6 507 265 242 15 0.009 0.008 0.006

Educación especial CAM 1 48 18 30 4 0.001 0.001 0.002

TOTAL POBLACIÓN 685 65807 32586 33221 2344 685 65807 2344

TAMAÑO DE MUESTRA Nivel de confianza del 95%, margen de error 5%

Directores Alumnos PM Familia Docentes Directores Alumnos PM Familia Docentes

Primaria general completa 66.437956 201.82895 201.82895 178.79693 67 202 202 179

Primaria general incompleta 154.42336 139.67639 139.67639 117.97782 155 140 140 118

Primaria indígena 0.3591241 2.4496482 2.4496482 1.6894198 1 3 3 2

Secundaria técnica 0.3591241 0.5804854 0.5804854 1.1262799 1 1 1 2

Telesecundaria completa 21.906569 34.242831 34.242831 27.734642 22 35 35 28

Telesecundaria incompleta 2.1547445 2.9430608 2.9430608 2.1117747 3 3 3 3

Educación especial CAM 0.3591241 0.278633 0.278633 0.5631399 1 1 1 1

TOTAL MUESTRA 246 382 382 330 250 385 385 333

TAMAÑO DE MUESTRA Con un 40% de excedente

Directores Alumnos PM Familia Docentes

Primaria general completa 94 283 283 251

Primaria general incompleta 217 196 196 165

Primaria indígena 1 4 4 3

Secundaria técnica 1 1 1 3

Telesecundaria completa 31 49 49 39

Telesecundaria incompleta 4 4 4 4

Educación especial CAM 1 1 1 1

TOTAL MUESTRA 349 538 538 466

100

Tabla 16. Niveles de respuesta obtenidos durante el levantamiento

REQUERIDO

CON

EXCEDENTE

REQUERIDO

MÍNIMO

REGISTROS

VÁLIDOS

REQUERIDO

CON

EXCEDENTE

REQUERIDO

MÍNIMO

REGISTROS

VÁLIDOS

Primaria general completa 94 67 81 Primaria general completa 283 202 213

Primaria general incompleta (multigrado, unitaria)217 155 155 Primaria general incompleta 196 140 188

Primaria indígena 1 1 3 Primaria indígena 4 3 1

Secundaria técnica 1 1 1 Secundaria técnica 1 1 0

Telesecundaria completa 31 22 22 Telesecundaria completa 49 35 35

Telesecundaria incompleta 4 3 5 Telesecundaria incompleta 4 3 5

Educación especial CAM 1 1 1 Educación especial CAM 1 1 3

TOTAL 349 250 268 TOTAL 538 385 445

REQUERIDO

CON

EXCEDENTE

REQUERIDO

MÍNIMO

REGISTROS

VÁLIDOS

REQUERIDO

CON

EXCEDENTE

REQUERIDO

MÍNIMO

REGISTROS

VÁLIDOS

Primaria general completa 251 179 162 Primaria general completa 283 202 199

Primaria general incompleta (multigrado/unitaria)165 118 163 Primaria general incompleta 196 140 167

Primaria indígena 3 2 1 Primaria indígena 4 3 1

Secundaria técnica 3 2 1 Secundaria técnica 1 1 1

Telesecundaria completa 39 28 25 Telesecundaria completa 49 35 33

Telesecundaria incompleta 4 3 2 Telesecundaria incompleta 4 3 5

Educación especial CAM 1 1 1 Educación especial CAM 1 1 3

TOTAL 466 333 355 TOTAL 538 385 409

DIRECTOR ALUMNOS

PADRES-MADRESDOCENTES

101

En la primera parte del estudio se recuperaron variables sociodemográficas de los

respondientes; asimismo, en el instrumento del director, se indagó sobre

características del plantel que pudieran dar una semblanza del contexto físico y

social en el que se encuentran los CT’s apoyados por el Programa.

Los CT’s que participaron en el estudio pertenecen a los 46 municipios de la

Entidad; esto implica que se abordan municipios tanto de bajo como de alto

desarrollo industrial y urbano. Sin embargo, esta condición parece meramente

circunstancial en la cobertura de los planteles que son atendidos por el Programa,

pues de acuerdo con lo que se muestra en la en la gráfica 12, el 92% de los centros

participantes se encuentran ubicados en área rural.

Gráfica 10. Distribución porcentual de los CT’s participantes, atendiendo a su ubicación

Otra de las variables que se identificó en los CT’s fue la duración de la jornada

escolar; a pesar de que la extensión puede llegar hasta las 8 h, sólo el 14% de los

planteles encuestados cubren este número de horas; el resto se mantienen en 6 h

de trabajo. Si la jornada escolar se mantiene en 6h, es altamente probable que

esta se traslape con las ocupaciones laborales de los padres de familia, lo que

puede convertirse en una restricción para los procesos de participación que busca

provocar el Programa. Ahora bien, considerando que el grueso de los CT’s se

ubican en zonas rurales (cuya infraestructura de carreteras y comunicación suele

102

ser menos eficiente que en la zona urbana), una ampliación de horario pudiera

suponer una dificultad para el traslado de padres de familia y alumnos, desde el

centro laboral o el hogar hacia el centro educativo.

Gráfica 11. Distribución porcentual de los CT’s participantes, atendiendo a la duración de su jornada

Sobre las características de los participantes, se puede observar que el grueso de

la población adulta encuestada, se ubica en el rango de los 31 a 50 años.

Destacable resulta el caso de los padres de familia, en donde el 52% de la

población encuestada se ubica en el intervalo de 31 a 40 años de edad. Sólo ocho

son los casos de los padres de familia que rebasan los 50 años de edad; sin

embargo, para el grupo de directores, el número de casos se incrementa, llegando

a constituir el 20% de la población encuestada.

103

Gráfica 12. Número de respondientes por rango de edad: directores

Gráfica 13. Número de respondientes por rango de edad: docentes

Gráfica 14. Número de respondientes por rango de edad: padres de familia

104

Respecto al sexo, como variable demográfica puede observarse que en la

población encuestada, el 61% se integra por mujeres. En este punto habrá de

precisarse, que dentro de la selección de participantes, se solicitó a los planteles

particpantes, la selección equiparada de hombres y mujeres, tanto para alumnos.

El de directores, fue el único grupo que quedó libre de esta condición en la

selección, por lo que los resultados de la distribución por sexo, son los únicos que

pueden tomarse como una inferencia para el resto de la población objetivo. Para

el resto de los grupos, esta condición fue intencionada.

Gráfica 15. Distribución porcentual de directores, atendiendo a la variable sexo

Gráfica 16. Distribución porcentual de docentes, atendiendo a la variable sexo

105

Gráfica 17. Distribución porcentual de alumnos, atendiendo a la variable sexo

Al tratarse de los padres de familia, puede observarse una prevalencia en los

porcentajes referidos a la categoría de respuesta MUJER. A pesar de que la

pretensión en el estudio era equiparar la participación de ambos grupos (HOMBRE

y MUJER), esta condición debió exceptuarse para asegurar los niveles de

participación requeridos. Esto debido a que la disponibilidad de respondientes se

encontraba mayoritariamente en el grupo de madres de familia. Lo que

indirectamente confirma lo externado en los grupos focales (apartado 1.3.2.),

acerca de que son las madres de familia las que mayormente se involucran en las

actividades del CT.

Gráfica 18. Distribución porcentual de padres de familia, atendiendo a la variable sexo

106

3.1. Percepción de los efectos y resultados del PETC. Tomando como referencia el marco normativo del PETC, y lo declarado en este

con respecto a los fines que persigue (véase apartado 1.1.), se cuestionó a los

integrantes de la comunidad escolar sobre la contribución del Programa respecto a

varios propósitos que se persiguen desde el marco normativo; a fin de identificar si

el PETC muestra correspondencia con lo que se declara en los documentos

normativos, contra lo que experimenta (desde su percepción) la comunidad

escolar.

Con esta pauta, se pidió a docentes y directores que señalaran el grado de

contribución del PETC sobre las categorías de respuestas que se formularon a

partir de los propósitos de la política educativa. Se empleó una escala del 1 al 6,

donde 1 significaba nula contribución y 6, alta contribución.

En la gráfica 21 y en la gráfica 22, se muestran los resultados obtenidos en el

grupo de directores y de docentes, respectivamente. En ambos casos, la frecuencia

de respuesta favorece a los niveles más altos de la escala. En estos resultados

destaca también la visión coincidente del directivo y del docente:

La contribución del PETC, se percibe como ALTA en aquellos aspectos

concernientes al desarrollo académico del estudiante y a aspectos de convivencia

escolar; pero acumula frecuencias de respuesta en niveles de más BAJA

contribución, para la categoría de ATENCIÓN A OTRO TIPO DE NECESIDADES EN

LOS ALUMNOS.

107

Gráfica 19. Contribución del PETC sobre la Política Educativa: directores

Cumplir con la

normalidad

mínima escolar

Mejorar el

desempeño de

los alumnos en

lecto-escritura

Mejorar el

desempeño de

los alumnos en

matemáticas

Identificar las

necesidades

educativas de

los alumnos

Atender otro

tipo de

necesidades en

los alumnos

Promover la

participación de

los padres de

familia

Mejorar la

relación con los

padres de

familia

Mejorar la

convivencia

escolar

Promover una

cultura de

género

Evitar la

deserción

escolar

NULA 1 0 0 1 0 4 2 1 0 1

2 1 1 4 3 3 3 1 0 2

2 4 3 8 12 9 9 6 9 3

12 24 22 24 38 32 26 10 20 18

85 116 120 97 119 90 97 75 86 73

ALTA 166 123 122 134 96 130 131 175 153 171

[DIRECTORES]

CONTRIBUCIÓN DEL PETC PARA…

108

Gráfica 20. Contribución del PETC sobre la Política Educativa: directores

Cumplir con la

normalidad

mínima escolar

Mejorar el

desempeño de

los alumnos en

lecto-escritura

Mejorar el

desempeño de

los alumnos en

matemáticas

Identificar las

necesidades

educativas de

los alumnos

Atender otro

tipo de

necesidades en

los alumnos

Promover la

participación de

los padres de

familia

Mejorar la

relación con los

padres de

familia

Mejorar la

convivencia

escolar

Promover una

cultura de

género

Evitar la

deserción

escolar

NULA 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1

2 1 2 2 4 4 6 0 3 4

5 9 8 12 14 18 13 8 6 8

18 26 37 28 45 43 46 16 28 28

104 150 133 139 148 126 125 107 130 91

ALTA 226 169 175 173 143 164 164 223 187 223

[DOCENTES]


109

Siguiendo la misma estructura del reactivo, pero ahora evaluando la contribución

del PETC en el alcance las LÍNEAS DE ACCIÓN del propio Programa, se obtuvieron

estos resultados:

Gráfica 21. Contribución del PETC a las líneas de trabajo: directores

Gráfica 22. Contribución del PETC a las líneas de trabajo: docentes

La visión entre directores y docentes, nuevamente es similar. En general, desde la

percepción de estos actores, la contribución del PETC; hacia las líneas de trabajo es

ALTA, sobre todo en la línea que se relaciona con ofrecer más y mejor tiempo

educativo; es esta característica la que mayor frecuencia de respuestas acumula

en el nivel más alto de la escala, para ambos grupos.

Dar atención a

alumnos en

contextos

desfavorecidos o

violentos

Generar un

proceso de

innovación

educativa

Coordinar

esfuerzos para

atender a la

población con

más grado de

pobreza

Generar

condiciones para

el ingreso,

retención y

aprovechamient

o de los alumnos

Ofrecer más y

mejor tiempo

educativo

NULA 2 3 1 2 0

2 2 3 2 2

9 6 7 4 2

26 21 23 19 11

106 98 95 92 66

ALTA 123 138 139 149 187

[DIRECTORES]


Dar atención a

alumnos en

contextos

desfavorecidos o

violentos

Generar un

proceso de

innovación

educativa

Coordinar

esfuerzos para

atender a la

población con

más grado de

pobreza

Generar

condiciones para

el ingreso,

retención y

aprovechamient

o de los alumnos

Ofrecer más y

mejor tiempo

educativo

NULA 2 1 1 0 1

4 3 5 6 1

9 9 13 6 10

33 37 39 19 19

136 133 116 120 83

ALTA 171 172 181 204 241

[DOCENTES]


110

Con la intención de identificar aquellas características del PETC con las que el

Programa es más identificado por la comunidad escolar, se solicitó tanto a

docentes como a directores, generar un ordenamiento de dichas características,

atendiendo a su importancia; siendo 1 la característica más importante y 8 la

menor3. La característica que mayor puntuación alcanzó fue la relativa al ALCANCE

DE LOS APRENDIZAJES ESPERADOS POR PARTE DE LOS ALUMNOS, misma que es

correspondiente al objetivo central del PETC. Resalta también en este

ordenamiento, el lugar en importancia que alcanza el SERVICIO DE ALIMENTACIÓN

NUTRITIVA, como característica del PETC, se ubica en el último lugar del

ordenamiento:

Gráfica 23. Ordenamiento de las características del PETC, atendiendo al grado de importancia: directivos y docentes

En el mismo reactivo, pero ahora considerando la importancia como un factor

multiplicado por la frecuencia de cada respuesta, se obtiene la media ponderada

para ambos grupos. En un contraste de ambas visiones, utilizando esta medida,

puede observarse que la visión es similar en ambos grupos, y que nuevamente

3 En el procesamiento, se fue necesario sustraer la calificación otorgado al número 9, de forma que la característica más importante alcanzara el 8, la siguientes el 7, y así sucesivamente. E.g. Si un respondiente otorgaba a una característica el 1, (considerándola la más importante), a través del procesamiento, el valor de la respuesta sería 8 (9-1); de manera que mayor número de puntos acumulados, representara mayor importancia. En el tratamiento, se efectuó la sumatoria de estos factores, para obtener el valor absoluto de cada característica; mismo que se dividió en la sumatoria de los valores absolutos del resto de las características, para obtener el peso relativo de cada una de ellas.

111

decrece en importancia la característica de servicio de alimentación nutritiva y

ambientes seguros y propicios para el aprendizaje.

Gráfica 24. Media ponderada del ordenamiento de las características del PETC, atendiendo al grado de importancia: directivos y docentes

Para el grupo de padres de familia y alumnos, se consideraron los propósitos de la

política educativa, pero ahora preguntando sobre la frecuencia con la que éstos se

viven dentro del CT.. En la gráfica 27 y en la gráfica 28, pueden observarse las

respuestas que brindaron padres de familia y alumnos, respectivamente. En las

respuestas obtenidas, debe resaltarse que la PARTICIPACIÓN DE PADRES DE

FAMILIA, es un aspecto en donde la mitad de los centros, considera que sólo se da

en ocasiones, esto tanto desde la visión del alumnado como de los padres de

familia. En cuanto a la SUFICIENCIA DE MAESTROS, es el único reactivo que

obtiene respuestas categorizadas en NUNCA, tanto para el grupo de alumnos

como de padres de familia.

Es de resaltar que la ASISTENCIA DE MAESTROS A CLASE y el RESPECTO DE

HORARIOS Y DÍAS DE CLASE, son aspectos que parecen estar presentes de forma

permanente en los CT’s, tanto en la opinión de padres de familia como de

alumnos. Debe señalarse que dichos aspectos son rasgos de la normalidad mínima

escolar, (prioridad educativa nacional) :

112

Gráfica 25. Percepción del contexto escolar: visión de los padres de familia

113

Gráfica 26. Percepción del contexto escolar: visión de los alumnos

Sobre las características del PETC, se elaboraron una serie de reactivos para saber

si a consideración de los padres de familia, éstas se encontraban presentes en la

114

escuela de sus hijos. Con categorías de respuesta dicotómica, la opinión es

afirmativa para la mayoría de las características. Obsérvese cómo la ATENCIÓN DE

NECESIDADES MÁS ALLÁ DE LO ACADÉMICO, es la característica que menor

frecuencia de respuestas afirmativas ha obtenido, en contraste con el resto de

ellas. Sin embargo, en la opinión de los padres, la escuela sí permite este

desarrollo que va más allá de lo académico.

Gráfica 27. Valoración de los resultados del PETC: padres de familia

Para el caso de los alumnos, se pidió que señalaran la frecuencia con que estas

características se presentaban dentro de su escuela. En los resultados del reactivo,

se obtuvo que dentro de la muestra, un rango de 89 a 91% de los alumnos

115

opinaron que características asociadas a los alimentos, convivencia escolar,

ambientes seguros y aprovechamiento del tiempo están presentes de forma

permanente en la escuela. Sin embargo, este porcentaje disminuye a 73% cuando

se trata de características relativas a actividades lúdicas y a la obtención de

aprendizajes esperados:

Gráfica 28. Valoración de los resultados del PETC: alumnos

116

3.2. Desarrollo de la propuesta pedagógica Una vez revisados los efectos y resultados del PETC, el instrumento exploró lo

relativo al desarrollo del CPP.

En uno de los reactivos, se pidió al grupo de directores y docentes que señalaran el

grado de acuerdo o desacuerdo, sobre elementos inherentes al modelo que

detalla dicha propuesta. En los resultados, puede observarse que las respuestas

presentan un comportamiento similar en ambos grupos. La respuesta modal se

sitúa en el grado máximo de acuerdo (TOTALMENTE DE ACUERDO) para

prácticamente todos los elementos, exceptuando el RESPETO DE CARGAS

HORARIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS LTE, los ESPACIOS DE REFLEXIÓN SOBRE

PRÁCTICAS EDUCATIVAS, y la PARTICIPACIÓN DE PADRES DE FAMILIA. En estos

elementos la respuesta modal disminuye un nivel, con respecto al grado máximo

de acuerdo. En ambos grupos, ocurre el mismo comportamiento.

Las cargas horarias para el desarrollo de la LTE, así como espacios de reflexión

sobre prácticas educativas, son elementos que se asocian a la planificación de la

jornada escolar. Debe recordarse que dentro de los grupos focales (apartado

1.3.2.), la falta de correspondencia de los tiempos determinados para las

actividades educativas con el requerido para el desarrollo de los temas (a menos

en la opinión de docentes y directivos), fue uno de los señalamientos.

117

Gráfica 29. Elementos presentes en el desarrollo de la propuesta pedagógica: directores

Gráfica 30. Elementos presentes en el desarrollo de la propuesta pedagógica: docentes

¿Se integran las

Líneas de

Trabajo

Educativas con

los contenidos

curriculares?

¿Se incorpora el

uso de los

materiales en

las clases

cotidianas?

¿Se busca a través de

las actividades que el

alumno se involucre en

su aprendizaje?

¿Se hace un uso

efectivo del

tiempo durante

toda la jornada

escolar?

¿Se respetan las cargas

horarias establecidas

para desarrollar las

Líneas de trabajo

educativas?

¿Se generan

actividades

didácticas

diversas para la

participación de

alumnos?

¿Se emplean

diversas estrategias

de aprendizaje

dentro y fuera del

aula?

¿Se dan espacios

específicos para hacer

reflexiones sobre las

prácticas educativas?

¿Se promueve la

participación de padres

de familia en el proceso

de aprendizaje de sus

alumnos?

12 8 7 7 7 8 6 5 5

0 1 1 2 3 0 1 2 3

9 3 1 1 14 2 3 13 4

102 128 84 111 136 118 118 155 131

145 128 175 147 108 140 140 93 125

[DIRECTORES]

En el desarrollo de la propuesta pedagógica del PETC…

Totalmente en

desacuerdo

Totlamente en

acuerdo

¿Se integran las Líneas de

Trabajo Educativas con los

contenidos curriculares?

¿Se incorpora el uso de los

materiales en las clases

cotidianas?

¿Se busca a través de las

actividades que el alumno

se involucre en su

aprendizaje?

¿Se hace un uso efectivo del

tiempo durante toda la

jornada escolar?

¿Se respetan las cargas

horarias establecidas para

desarrollar las Líneas de

trabajo educativas?

¿Se generan actividades

didácticas diversas para la

participación de alumnos?

¿Se emplean diversas

estrategias de aprendizaje

dentro y fuera del aula?

¿Se dan espacios específicos

para hacer reflexiones

sobre las prácticas

educativas?

¿Se promueve la

participación de padres de

familia en el proceso de

aprendizaje de sus

alumnos?

16 14 18 15 12 12 12 11 13

2 1 0 1 3 1 1 6 3

12 9 4 10 21 4 2 21 21

148 157 113 124 184 151 163 210 175

177 174 220 205 135 187 177 107 143

[DOCENTES]

En el desarrollo de la propuesta pedagógica del PETC…

Totalmente en

desacuerdo

Totlamente en

acuerdo

118

Sobre el mismo reactivo, se obtuvo la media ponderada, tanto para la respuesta

de docentes como de directivos; esto con el fin de hacer un comparativo sobre la

percepción que se tiene por cada uno de los elementos. Puede observarse en la

gráfica 33, que la opinión es similar en la apreciación de los dos actores sobre los

elementos que se dan en el desarrollo de la propuesta pedagógica del PETC:

Gráfica 31. Comparativo de la media ponderada sobre elementos presentes en el desarrollo de la propuesta pedagógica: directores y docentes

Un distintivo del CPP, es la utilización de los materiales y ficheros que se han

diseñado ex profeso para este Programa; incluso, éstos son de los elementos que

más se asocian con el desarrollo del Componente (véase gráfica 31 y 32). Resulta

relevante conocer la opinión de la comunidad escolar sobre la suficiencia y

disponibilidad que sobre estos recursos, se tiene.

En el desarrollo del CPP, se distinguen cuatro categorías de materiales (Secretaría

de Educación Pública 20151): el material impreso, el material audiovisual, el

material informático y los medios para el manejo de información y comunicación).

En esta clasificación, se preguntó a docentes y directores sobre la suficiencia y

disponibilidad que de éstos se tiene, en los CT’s. En ambos grupos, la respuesta

modal para el material impreso se ubicó en SIEMPRE. Para el caso del material

audiovisual y los medios para el manejo de información y comunicación, el 80% de

119

las respuestas se ubican en la categoría de CASI SIEMPRE y SIEMPRE. Sin embargo,

al referirse al material informático, los CT’s que respondieron ubicaron la

disponibilidad de SIEMPRE o CASI SIEMPRE, no alcanza el orden del 40%.

Gráfica 32. Suficiencia y disponibilidad de materiales: directores

Gráfica 33. Suficiencia y disponibilidad de materiales: docentes

Si se contrasta el comportamiento de las respuestas de los gráficos 32 y 33, con la

frecuencia de uso que se presenta en los gráficos 34 y 35, puede observarse que

una tendencia similar se registra en cuanto a la frecuencia de cada uno de los tipos

120

de materiales utilizados. Esto es, se reduce sustancialmente para el caso del

material informático, tanto en las respuestas que dieron directores, como en las

que presentaron los docentes.

Gráfica 34. Suficiencia y disponibilidad de materiales: directores

Gráfica 35. Suficiencia y disponibilidad de materiales: docentes

Los resultados anteriores revisten una particular importancia, dado que el uso de

material informático es relacionado directamente con el desarrollo de una de las

LTE del CPP. Este hallazgo también se presentó en los grupos focales, donde

121

incluso se observaba como una condicionante para el desarrollo de la LTE que

concierne a este aspecto. Por el comportamiento de los gráficos, pudiera

deducirse que la suficiencia de este tipo de materiales, condiciona la frecuencia de

uso que se tiene dentro de los CT’s; en donde la mayor recurrencia, gira en torno a

la utilización de material impreso.

Dos reactivos similares, fueron empleados para la encuesta que se efectuó con

alumnos, encontrando que la frecuencia de uso reportado por este grupo presenta

una tendencia similar al caso de docentes y directivos (véase gráfico 37).

Gráfica 36. Suficiencia y disponibilidad de materiales: alumnos

122

Gráfica 37. Frecuencia de uso del material: alumnos

Ahora bien, independiente al empleo de material, era relevante explorara la

frecuencia de trabajo con las LTE del Programa. Acerca de ellas, se cuestionó a

123

docentes y directivos sobre su frecuencia de trabajo. Los resultados se muestran

en el gráfico 38 y gráfico 39.

Gráfica 38. Frecuencia de trabajo de las LTE: directores

Gráfica 39. Frecuencia de trabajo de las LTE: docentes

Los resultados en ambos grupos permiten comprobar lo surgido en los grupos

focales, esto es, la frecuencia de trabajo aumenta para las LTE que se relacionan

con competencias de lecto-escritura y matemáticas, disminuyendo

124

sustancialmente para el caso del trabajo con lengua indígena. La visión tanto del

director, como del docente, es coincidente al respecto.

Sobre estas mismas LTE, se pidió a los alumnos que indicaran si durante las clases

temas vinculados a estas líneas eran desarrollados a través de actividades (véase

gráfico 40). Los resultados obtenidos, vuelven a confirmar que la LTE relativa a la

comprensión de una lengua indígena es la que menos frecuencia de trabajo

presenta. Esta última, junto con la LTE de TIC’s, son las únicas dos categorías que

presentan respuestas clasificadas en NUNCA, incluso, en el caso del trabajo con

lengua indígena, ésta constituye la mayoría de las respuestas brindadas por la

muestra de alumnos.

En este mismo tenor, pero ahora en el grupo de padres de familia, se les solicitó

indicar si el contenido de las tareas de sus hijos, los motivaban al desarrollo de la

LTE (véase gráfico 41). El comportamiento de las respuestas reflejan una

percepción coincidente con lo que externó el grupo de alumnos. La comprensión

de la lengua indígena y el trabajo con tecnologías de información y comunicación,

son temas que menos presencia tienen en las tareas que se dejan a los hijos

dentro del CT. El contenido de las tareas parece enfatizar los aspectos de

convivencia escolar, la adquisición de hábitos saludables, así como las

competencias de lecto-escritura y matemáticas.

125

Gráfica 40. Frecuencia de trabajo de las LTE: alumnos

126

Gráfica 41. Frecuencia de trabajo de las LTE: padres de familia

En la revisión de estos resultados, se pudiera deducir:

a) Los grupos de actores coinciden en que la LTE con la que menor frecuencia

se trabaja es la correspondiente al manejo de lengua indígena, seguida por

la de cultura y arte, manejo de TIC’s.

127

b) Las que presentan una mayor recurrencia son aquellas relativas a las

competencias lectoras y de matemáticas.

c) La intensidad en el trabajo de estas líneas pudiera relacionarse con la

correspondencia que tienen con el contenido del programa escolarizado

habitual, la disponibilidad de materiales y recursos con los que se cuenta

para el tratamiento del tema.

d) Las LTE de mayor recurrencia presentan mayor correspondencia con el

perfil docente, es decir, no requieren de una especialización adicional para

ser tratadas (artes, dominio de una segunda lengua, especialización en

sistemas informáticos), entre otros.

En el contenido de la Propuesta Pedagógica se rescata la utilización de espacios

públicos de convivencia, como el receso escolar; que deberá integrarse como

recurso para promover el desarrollo integral del alumnado (Secretaría de

Educación Pública 2017 3, 4). Dado lo anterior, en el instrumento de medición se

incluyeron reactivo acerca de la utilización de los recesos.

Desde la visión directiva, al menos el 50% de los directores encuestados

coincidieron en indicaron que el recesos SIEMPRE se utiliza para actividades de

restauración (comer, descansar), prácticas físicas y deportivas, además de la

integración y convivencia escolar. Estos resultados son similares en el grupo de

docentes. Sin embargo, a juzgar por las frecuencias de respuesta en las categorías

de CASI SIEMPRE y SIEMPRE, las actividades de integración, convivencia y diversión

son las más acentuadas, según la opinión de directivos y docentes (gráfico 42 y

gráfico 43).

128

Gráfica 42. Utilización del receso: directores

Gráfica 43. Utilización del receso: docentes

Un reactivo similar fue empleado para recuperar la percepción del alumnado. En

las respuestas registradas, se destaca que para actividades relativas al ejercicio

físico, práctica del deporte y recreación, existieron 10 alumnos de la muestra que

dieron respuestas negativas (NUNCA se realiza), sobre este aspecto.

129

Gráfica 44. Utilización del receso: alumnos

Las tareas escolares son un elemento de reforzamiento al desarrollo académico,

cultural y deportivo de los alumnos, implican también la conexión que se efectúa

desde el contexto escolar hacia el familiar.

Acerca de las tareas escolares, se cuestionó sobre los propósitos que éstas

cumplen, esto con base en la propuesta didáctica que plantea la propuesta

pedagógica.

Para el caso de directores (gráfico 45) y docentes (gráfico 46), la intención de la

tarea, regularmente persigue la indagación y reflexión sobre temas importantes,

en este rubro, más del 90% de las respuestas se incluyen en las categorías de

SIEMPRE Y CASI SIEMPRE.

130

Gráfica 45. Las tareas escolares: perspectiva de los directores

Gráfica 46. Las tareas escolares: perspectiva de los docentes

Al cuestionar a alumnos y padres de familia en torno a las tareas escolares, se

integró en el apartado un reactivo para explorar si las tareas son percibidas como

un castigo o como un trabajo extra. Se puede observar que en las respuestas de

los padres de familia (gráfico 47), más de un 40% de los encuestados señalaron

que la tarea sí llega a presentarse como un castigo o como un trabajo extra; sin

embargo, en la encuesta de los alumnos, las respuestas que se dieron en este

sentido no superan el 26% (gráfico 48).

131

Gráfica 47. Las tareas escolares: perspectiva de los padres de familia

Gráfica 48. Las tareas escolares: perspectiva de los alumnos

Más allá de lo priorizado por la política educativa, era de interés comprender los

aspectos que se vuelven más relevantes para trabajar dentro del contexto escolar,

esto desde la expectativa de la comunidad escolar. Para ello, se cuestionó a los

grupos de encuestados, sobre los temas que debieran trabajarse dentro del CT.

En el grupo de directores (gráfico 49) y docentes (gráfico 50), se solicitó que las

LTE, fueran ordenadas por importancia, con base en lo que ellos consideraran más

prioritario para trabajar dentro de la escuela.

132

Por las respuestas registradas, puede asumirse que los aspectos relativos a

contenidos que se desarrollan habitualmente en los programas educativos, son

predominantemente más importantes para ambos grupos. Debe destacarse que

tanto la resolución de problemas de matemáticas como la comprensión de

lecturas, son aspectos que cuentan con indicadores estandarizados para medir su

avance, esto es, los resultados que se obtienen en la evaluación PLANEA; por ende,

son también los únicos comparables entre el rendimiento y desempeño que se

alcanza en cada CT.

133

Gráfica 49. Líneas que debieran trabajarse en el CT: directores

Gráfica 50. Líneas que debieran trabajarse en el CT: docentes

Resolver

problemas de

matemáticas

Comprender

lecturas

Comprender

una lengua

indígena

Apreciar y

respetar la

cultura y el

arte

Aprender a

convivir

Aprender a

utilizar

computadoras,

internet…

Aprender

hábitos de

alimentación y

salud

0 0 191 4 2 15 56

0 0 17 59 4 128 60

0 1 5 77 63 68 54

1 3 7 95 45 39 78

23 11 48 31 125 16 14

127 133 0 1 3 1 3

117 120 0 1 26 1 3

[DIRECTORES]

Aspectos que debieran trabajarse en la escuela…

MENOS IMPORTANCIA

MÁS IMPORTANCIA

Resolver

problemas de

matemáticas

Comprender

lecturas

Comprender

una lengua

indígena

Apreciar y

respetar la

cultura y el

arte

Aprender a

convivir

Aprender a

utilizar

computadoras

, internet…

Aprender

hábitos de

alimentación y

salud

0 0 242 7 4 25 77

1 3 21 65 5 172 88

6 2 12 100 76 91 68

4 6 11 142 51 48 93

28 27 66 38 165 16 15

166 170 2 1 5 0 11

150 147 1 2 49 3 3

[DIRECTORES]

MENOS IMPORTANCIA

MÁS IMPORTANCIA

134

Con las mismas respuestas, considerando el valor de la escala como un factor, se

obtuvo la media ponderada para cada grupo. Esto permitió comparar el total

obtenido (puntaje alcanzado) contra el máximo posible (homologado a 1). El

resultados que se obtuvo, es que aun cuando la calificación del directivo es mayor

todos los aspectos, la tendencia en cuanto a la importancia es similar para ambos

grupos; esto es, la importancia se incrementa para las LTE de lectura y

matemáticas y disminuye sustancialmente para la LTE relativa a la comprensión de

una lengua indígena.

Gráfica 51. Líneas que debieran trabajarse en el CT: media ponderada de docentes y directores

Las LTE fueron proporcionadas a padres de familia (gráfico 52) y alumnos (gráfico

53) en categorías de respuesta, pidiéndoles que seleccionaran aquellas tres que les

parecieran más importantes. Al ordenarse las respuestas por aquellas que

recibieron mayor frecuencia en señalarlas como importantes, el resultado

confirma lo presentado en el grupo de directores y docentes; es decir, se reafirma

la importancia que la lecto-escritura y las matemáticas tienen para la comunidad

escolar. La apreciación del arte y de la cultura es el penúltimo aspecto de

importancia para ambos grupos; que sólo es antecedido por la comprensión de la

lengua indígena como LTE de menor importancia para ser trabajada.

135

Gráfica 52. Líneas que debieran trabajarse en el CT: padres de familia

Gráfica 53. Líneas que debieran trabajarse en el CT: alumnos

136

3.3. Gestión operativa del Componente de Propuesta

Pedagógica (CPP) Tanto el desarrollo de los elementos de la propuesta pedagógica, como sus

resultados y efectos pudieran condicionarse por la disponibilidad de recursos

financieros, de capacitación y de información que atañen a la gestión operativa del

PETC Por este motivo, se midió la opinión tanto de directivos, como de docentes

acerca de estos aspectos.

Al grupo de docentes se le presentaron los propósitos que debieran perseguir la

utilización de materiales y del desarrollo del CPP, esto es, la variación de

actividades, la flexibilización de contenidos, la organización de actividades y la

atención de necesidades concretas de los alumnos. A partir de ello, se solicita que

señalen si tanto la propuesta pedagógica como los materiales, han permitido o

contribuido a qué esto se dé en el CT.

Las respuestas registradas tienden a establecer que el CPP y los materiales han

contribuido en gran medida o han sido fundamentales para facilitar estos

aspectos, siendo un mínimo aquellos docentes que no perciben tal contribución:

Gráfica 54. Funcionalidad de los materiales y de la propuesta pedagógica en el desarrollo de la actividad académica: docentes

En la gestión operativa, los lineamientos operativos (Diario Oficial de la Federación

2017 1), destacan el papel que juegan las autoridades educativas para la

implementación del Programa. Por ello, se exploró sobre el grado de satisfacción

137

que tanto directores como docentes, guardan sobre la información recibida para el

desarrollo del CPP.

En el caso de los directores (gráfico 55), el nivel de satisfacción tiende hacia los

niveles altos de la escala, en cada uno de los aspectos evaluados, siendo aún más

alto para el entendimiento de roles y funciones de cada actor. Lo mismo se

presenta para el grupo de docentes (gráfico 56), donde la satisfacción es positiva

sobre la información proporcionada.

Gráfica 55. Satisfacción sobre la información recibida: directores

Gráfica 56. Satisfacción sobre la información recibida: docentes

Respecto al acompañamiento recibido para el desarrollo de la propuesta

pedagógica, por parte de la Supervisión Escolar (gráfico 57) y de la AEL (Gráfico

58), los resultados muestran grados altos de satisfacción para el caso del grupo de

los directores. De acuerdo con la frecuencia de respuestas registradas, se puede

Comprender sus

características y

propósitos

Llevarla a cabo dentro de

la escuela

Entender los roles y

funciones de cada actor

para que se cumpla

3 4 2

7 3 1

8 5 4

113 120 103

137 136 158Totalmente satisfecho

[DIRECTORES]

Satisfacción sobre la información recibida para el desarrollo de la propuesta

pedagógica

Totalmente insatisfecho

Comprender sus

características y

propósitos

Llevarla a cabo dentro de

la escuela

Entender los roles y

funciones de cada actor

3 4 2

15 13 13

15 10 10

168 156 143

154 172 187

[DOCENTES]

Satisfacción sobre la información recibida para el desarrollo de la propuesta

pedagógica

Totalmente insatisfecho

Totalmente satisfecho

138

establecer que existe satisfacción sobre el acompañamiento que han recibido para

la implementación de la propuesta pedagógica, esto en cuanto a informar a la

comunidad educativa, aclaración de dudas y asesoramiento sobre la ejecución de

la propuesta pedagógica.

Gráfica 57. Satisfacción sobre el acompañamiento recibido por parte de la Supervisión Escolar: directores

Gráfica 58. Satisfacción sobre el acompañamiento recibido por parte de la AEL: directores

El PETC se caracteriza por el traspaso de subsidios financieros para el desarrollo de

la propuesta pedagógica, en este sentido, se evaluó el grado de satisfacción acerca

de la suficiencia de recursos materiales e inmateriales para el desarrollo del CPP.

Este reactivo fue dirigido exclusivamente al grupo de directores, por ser los

responsables de administrarlos. Acerca de estos recursos se les cuestionó sobre la

suficiencia de estos recursos. El grado de satisfacción tanto para los recursos

Informar a la

comunidad

educativa

sobre la

propuesta

pedagógica

Aclarar dudas

sobre la

operación

Asesorar

sobre la

ejecución de

la propuesta

6 5 8

6 8 9

19 17 18

104 110 109

133 128 124

[DIRECTORES]

Satisfacción sobre el acompañamiento de la

Supervisión Escolar

Totalmente

insatisfecho

Totalmente

satisfecho

Informar a la

comunidad

educativa sobre

la propuesta

pedagógica

Aclarar dudas

sobre la

operación

Asesorar sobre la

ejecución de la

propuesta

2 3 4

11 11 10

14 13 13

108 112 114

133 129 127

[DIRECTORES]

Satisfacción sobre el acompañamiento de la

AEL

Totalmente

insatisfecho

Totalmente satisfecho

139

financieros, materiales así como de capacitación, fue alto, en cuanto a su

suficiencia, según se muestra en el gráfico 59:

Gráfica 59. Satisfacción sobre los recursos recibidos por el PETC: directores

Específicamente sobre el aspecto de capacitación, era de interés conocer la

percepción del grupo docente, por ser en éste en el que recae en gran medida el

despliegue del CPP. Con esta intención, se preguntó a los docentes sobre el grado

de satisfacción respecto a la capacitación recibida, así como a los materiales

recibidos.

Para el caso de los docentes, se pidió que indicaran su satisfacción respecto a la

capacitación y materiales recibidos. Los materiales muestran mayor número de

frecuencia en el grado de TOTALMENTE SATISFECHO, en contraste con lo que se

respondió en torno a la satisfacción de la capacitación. Disminuye también el

número de respondientes INSATISFECHOS con los materiales, respecto al grupo

que puntuó en esta misma categoría acerca de la capacitación recibida.

Financieros Materiales De capacitación

6 9 6

17 9 12

9 11 16

92 105 111

144 134 123

[DIRECTORES]

Suficiencia de recursos para el desarrollo de la


Totalmente

insatisfecho

Totalmente

satisfecho

140

Gráfica 60. Satisfacción sobre la capacitación y materiales recibidos: docentes

A partir de los resultados obtenidos en el estudio cuantitativo efectuado a través

de la encuesta de percepción, resultan las siguientes conclusiones

a) La visión que se posee del programa por parte de los integrantes de la

comunidad escolar (docentes, padres de familia, directores y alumnos),

suele semejarse en la percepción que se guarda sobre la intensidad de

trabajo en el trabajo de las LTE, la importancia de estas mismas, así como

la suficiencia y disponibilidad de materiales educativos.

b) La participación de padres de familia dentro de los procesos escolares, es

un aspecto que se evalúa como poco recurrente por parte de los actores

de la comunidad escolar, incluyendo el reconocimiento que efectúa el

propio grupo de padres de familia.

c) Los actores dela comunidad escolar tienden a considerar más importantes

aquellas LTE que desarrollan contenidos enlazados a los programas

educativos habituales, disminuyendo en importancia y en recurrencia de

trabajo, aspectos concernientes al aprecio del arte y la cultura, así como a

la comprensión de la lengua indígena.

[DOCENTES]

Satisfacción sobre la capacitación recibida

Totalmente

insatisfecho

Totalmente

satisfecho

11

25

27

149

132

Totalmente

satisfecho

146

162

[DOCENTES]

Satisfacción sobre los materiales recibidos

Totalmente

insatisfecho

7

13

16

141

Tema IV. Análisis de los indicadores del PETC relativos a la


4.1. Acerca de su pertinencia. Además de la correspondencia normativa del PETC, es necesario evaluar si dichas

disposiciones logran concretarse dentro de un lienzo estratégico que conduzca sus

acciones y que mida sus efectos. Para ello, se efectuó el análisis de

correspondencia de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (Anexo 2).

La MIR es una herramienta de planeación que en forma resumida, sencilla y

armónica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los

indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados; identifica los

medios para obtener y verificar la información de los indicadores e incluye los

riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño de los programas

(CONEVAL 2018).

La MIR se construye a partir de la herramienta de Marco Lógico, que es una matriz

de 4X 4, y cuenta con una verificación a nivel vertical y otra a nivel horizontal. La

construcción del marco lógico se asienta en una estructura semejante a la

representada en la tabla 16 (Universidad Autónoma de Occidente 2007):

142

Tabla 17.Estructura del marco lógico.

(1) FIN. Constituye el objetivo superior, regularmente a corto plazo al que se busca abonar a través del programa.

(2) PROPÓSITO. Resultado o contribución específica que realiza el programa. Regularmente aquí se encuentra comprendida la población objetivo o área de enfoque.

(3) COMPONENTES. Bienes y servicios que serán producidos a través del programa. Son los productos tangibles y constituyen los términos de referencia para los que se ha recibido recurso.

(4) ACTIVIDADES Los cómos o las acciones que permitirán obtener los resultados.

(5) VERIFICACIÓN VERTICAL. Se trata de una revisión a partir de la lógica causa efecto. Comenzando por las actividades deberá emplearse la siguiente condicionante para revisar que el nivel superior es suficiente y pertinente para cumplir el nivel superior: SI…ENTONCES…

(6) SUPUESTOS. Condiciones externas que pueden incidir en el cumplimiento del programa. En los supuestos deben colocarse las condiciones que deben cumplirse para alcanzar el nivel de la siguiente jerarquía. También aplica la lógica SI…ENTONCES

(7) INDICADORES. Responden a la pregunta ¿cómo se sabe si lo planeado se está cumpliendo? Por tanto, estos indicadores permiten verificar el alcance del objetivo a nivel horizontal.

(8) MEDIOS DE VERFICACIÓN. Fuentes de información que servirán para alimentar los indicadores.

RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

(5)

FIN (OBJETIVO GENERAL O META)

(1) (7) (8)

PROPÓSITO (OBJETIVO DEL PROYECTO)

(2) (7) (8) (6)

COMPONENTES (RESULTADOS)

(3) (7) (8) (6)

ACTIVIDADES (4) (7) (8) (6)

Considerando las verificaciones que pueden producirse a través de la Matriz de

Marco Lógico (MML), se efectuó la evaluación de los indicadores de la MIR del

PETC (Secretaría de Educación Pública 20182). Se tomaron los indicadores que se

determinan en esta matriz para evaluar la consistencia, pertinencia y atribuotos en

143

la construcción de las medidas de desempeño para los diferentes niveles de

objetivos del Programa.

La evaluación de los indicadores se produjo bajo las siguientes verificaciones:

a) Verificación horizontal. Correspondencia del indicador con el nivel del

objetivo que debiera medir.

b) Verificación vertical. Alineación estratégica con los objetivos de niveles

superiores.

A los puntos anteriores, se añadió una tercera revisión evaluada bajo los criterios

que se proponen para la construcción de indicadores y que se presentan en la

Tabla 17. Esta tercera verificación consistió en:

c) Construcción. Reunión de características (AMORE/CREMA) con las que

cuenta el indicador para ser funcional como sistema de medición.

144

Tabla 18 Características de los indicadores

C R E M A

A

Asequibilidad Económicos Razonables en costo y recolección

M

Monitoreables Medibles Cuantificación o entregables recabada a través de los medios de verificación

O

Oportuno Adecuado Recolectado en el momento necesario y con la información suficiente para medir el objetivo, cuidar la aportación marginal.

R

Relevante Aporta información importante asociada cuando menos a un factor del objetivo

E

Específico Claro Autoexplicativo y concreto

Cada característica, se puntuó del 1 al 3, para representar el grado en el que

alcanzaba esta característica, siendo:

1. La característica está seriamente comprometida. 2. La característica se aborda, sin embargo puede ser complementada para

alcanzar mayor efectividad. 3. La característica se cubre.

Con base en lo anterior, se generaron las matrices presentadas en las siguientes

tablas:

145

Tabla 19 Análisis de los indicadores de la MIR: construcción.

NIVEL RESUMEN NARRATIVO INDICADOR ESP

ECIF

ICID

AD

/

CLA

RID

AD

REL

EVA

NC

IA

ASE

QU

IBIL

IDA

D/E

CO

NO

MÍA

MO

NIT

OR

EAB

LES

/MED

IBLE

S

OP

OR

TU

NO

/

AD

ECU

AD

O

TOTA

L

FIN Contribuir a asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población mediante la adopción del modelo ETC

Número de escuelas de tiempo completo 3 3 3 3 3 15

Variación en la eficiencia terminal de las escuelas primarias de tiempo completo con permanencia consecutiva de 3 años

3 3 3 3 2 14

PROPÓSITO Las escuelas que participan en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo aprovechan el tiempo para el desarrollo académico.

Porcentaje de escuelas de tiempo completo de la muestra que destinan más del 65% del tiempo a actividades académicas

3 2 1 1 3 10

COMPONENTE Apoyos financieros entregados a las Entidades Federativas para el desarrollo del modelo de Tiempo Completo

Porcentaje de entidades federativas con apoyos financieros para el desarrollo del modelo de tiempo completo

3 2 3 3 2 13

Servicio de Alimentación proporcionado en los planteles del Programa Escuelas de Tiempo Completo autorizados

Porcentaje de escuelas de tiempo completo autorizadas que proporcionan el servicio de alimentación.

3 3 3 3 3 15

Capacitación a supervisores para promover y medir el aprovechamiento de la jornada escolar en las Escuelas de Tiempo Completo

Porcentaje de supervisores capacitados en la promoción y aprovechamiento de la medición de la jornada escolar

2 3 3 3 2 13

146

NIVEL RESUMEN NARRATIVO INDICADOR ESP

ECIF

ICID

AD

/

CLA

RID

AD

REL

EVA

NC

IA

ASE

QU

IBIL

IDA

D/E

CO

NO

MÍA

MO

NIT

OR

EAB

LES

/MED

IBLE

S

OP

OR

TU

NO

/

AD

ECU

AD

O

TOTA

L

ACTIVIDADES Asesoramiento a los equipos técnicos estatales para la operación del Servicio de Alimentación

Porcentaje de equipos técnicos estatales asesorados para la instrumentación del servicio de alimentación

2 3 3 3 2 13

Distribución de materiales de orientación para la prestación del Servicio de Alimentación

Porcentaje de escuelas que reciben los materiales de orientación para la prestación del servicio de alimentación

3 3 3 3 3 15

Actualización de instrumentos para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula.

Porcentaje de instrumentos actualizados para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

2 1 3 3 3 12

Diseño técnico de normas y materiales para la prestación del servicio de alimentación

Porcentaje de materiales diseñados para la prestación del servicio de alimentación

3 3 3 3 3 15

Distribución de materiales para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

Porcentaje de materiales distribuidos para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

2 3 3 3 1 12

Validación del Plan de Inicio y Plan de Distribución de las Entidades Federativas

Porcentaje del Plan Inicial y de Distribución de las entidades federativas validados.

3 3 3 3 3 15

Recepción del recibo institucional de las Entidades Federativas participantes en el Programa Escuelas de Tiempo Completo

Porcentaje de recibos institucionales recibidos por parte de las entidades federativas 3 1 3 3 1 11

Realización de talleres dirigidos a supervisores para la medición del tiempo en el aula

Porcentaje de talleres realizados para la medición del tiempo en el aula

3 3 3 3 1 13

147

Tabla 20 Análisis de los indicadores de la MIR : verificación horizontal y vertical.

NIVEL RESUMEN NARRATIVO INDICADOR

TOTAL VERIFICACIÓN HORIZONTAL VERIFICACIÓN VERTICAL

FIN Contribuir a asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población mediante la adopción del modelo ETC

Número de escuelas de tiempo completo

15

El indicador establece el crecimiento en la implementación del Programa; pero la aportación marginal del indicador se reduce, al no poseer un comparativo de la proporción de población que alcanza en este crecimiento; sobre todo considerando el marco de la Política Educativa, que lo establece como un nuevo modelo de educación pública. No aplica

Variación en la eficiencia terminal de las escuelas primarias de tiempo completo con permanencia consecutiva de 3 años

14

El indicador establece como cualidad la eficiencia terminal; sin embargo, no evidencia de forma exhaustiva el alcance de la acción principal establecida dentro del fin "Contibuir a asegurar la calidad de los aprendizajes […]". Si en la lógica de su construcción, subyace el supuesto que a partir de un modelo educativo de ETC, se contribuye a la calidad de los aprendizajes y a la formación integral, debiera complementarse el indicador con información adicional que incremente la aportación marginal del indicador, o bien, que especifique la contribución del PETC a la mejora de estos dos aspectos. No aplica

148


TOTAL VERIFICACIÓN HORIZONTAL VERIFICACIÓN VERTICAL

PROPÓSITO Las escuelas que participan en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo aprovechan el tiempo para el desarrollo académico.

Porcentaje de escuelas de tiempo completo de la muestra que destinan más del 65% del tiempo a actividades académicas

10

El indicador se relaciona directamente con la medición del propósito; pero tornarse poco válida la medición del aprovechamiento del tiempo, esto implica, operativizar tal variable en función de un término con una alta carga de subjetividad. Adicionalmente, se puede volver complejo obtener mediciones confiables y cuantificadas, que permitan constatar dicho aprovechamiento.

El indicador se muestra insuficiente e inconsistente en cuanto a su relación con los objetivos del nivel superior (FIN), debido a: a) Se considera una sola dimensión (aprovechamiento del tiempo) de la propuesta pedagógica del PETC para medir el objetivo del PETC. Se dejan de lado variables relacionadas como: trabajo de la LTE, servicios de alimentación, autonomía de gestión. b) Se vincula el aprovechamiento del tiempo, con la realización de actividades académicas. Sin embargo, esto no significa necesariamente eficiencia o aprovechamiento; es decir, el tiempo de una escuela puede ser destinado al trabajo en acciones académicas; pero dentro de éstas, también pueden presentarse demoras, retrasos, acciones de poco valor agregado, por factores, incluso adicionales a la propia práctica docente (e.g. insuficiencia de materiales, tamaño de grupos, fallas en equipos, etc.).

149


TOTAL VERIFICACIÓN HORIZONTAL VERIFICACIÓN

VERTICAL

COMPONENTE Apoyos financieros entregados a las Entidades Federativas para el desarrollo del modelo de Tiempo Completo

Porcentaje de entidades federativas con apoyos financieros para el desarrollo del modelo de tiempo completo

13

El indicador por la forma de su construcción, mediría de la misma forma, la aportación de un recurso financiero en una escuela, sin considerar la necesidad que presenta. Por ende, el indicador no es capaz de aportar información adicional sobre la suficiencia de un recurso financiero para solventar una necesidad específica. Esto compromete la medición de efectos del programa presupuestario como instrumento directo de intervención de la política pública educativa.

Los indicadores excluyen la cuantificación de variables relativas a la propuesta pedagógica del PETC, la forma en que a partir de ésta se incide en el aprovechamiento académico. Tampoco es consistente como el servicio de alimentación o los apoyos financieros se enlazan con el aprovechamiento del tiempo en actividades académicas.

Servicio de Alimentación proporcionado en los planteles del Programa Escuelas de Tiempo Completo autorizados

Porcentaje de escuelas de tiempo completo autorizadas que proporcionan el servicio de alimentación.

15 Sin observaciones

Capacitación a supervisores para promover y medir el aprovechamiento de la jornada escolar en las Escuelas de Tiempo Completo

Porcentaje de supervisores capacitados en la promoción y aprovechamiento de la medición de la jornada escolar

13

Aun cuando es un indicador enlazado a los objetivos del PETC y a las características que persigue dicho programa, es importante resaltar que el indicador no se orienta a comprobar la eficacia de los procesos formativos; esto es, ¿cuáles serían los efectos que debieran darse a partir de que los supervisores se capacitan? Asimismo, en el método de cálculo del indicador, no es posible identificar la forma en que se consideraría que un supervisor se encuentra capacitado (¿se refiere solamente a la conclusión de un evento formativo, a la obtención de una certificación, al despliegue de ciertas competencias, etc.?). Por otra parte, en el algoritmo del indicador, se establece que el porcentaje de supervisores capacitados, se obtiene a partir de una población de SUPERVISORES PROGRAMADOS; esto significa, que el indicador no permite contar con un referente sobre la cobertura en torno a la población potencial.

150

NIVEL RESUMEN NARRATIVO INDICADOR TOTAL

VERIFICACIÓN HORIZONTAL VERIFICACIÓN VERTICAL

ACTIVIDADES Asesoramiento a los equipos técnicos estatales para la operación del Servicio de Alimentación

Porcentaje de equipos técnicos estatales asesorados para la instrumentación del servicio de alimentación

13

Se trata de un caso similar al indicador de SUPERVISORES CAPACITADOS. Debiera especificarse qué se entiende por asesoramiento o por equipo técnico asesorado. No obstante, en este indicador, el porcentaje sí es calculado a partir de la población objetivo.

Los indicadores de las actividades son consistentes con los indicadores del nivel superior, pues se relacionan con los componentes trazados en la MIR.

ACTIVIDADES Distribución de materiales de orientación para la prestación del Servicio de Alimentación

Porcentaje de escuelas que reciben los materiales de orientación para la prestación del servicio de alimentación

15

Sin observaciones

Actualización de instrumentos para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula.

Porcentaje de instrumentos actualizados para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

12

El indicador carece de una operacionalización que permita dimensionar la actualización que debiera establecerse (adecuación, integración de apartados, cambios normativos, etc.). Más allá de eso, no es posible evidenciar a través del indicador, la necesidad que detona esta actualización

Diseño técnico de normas y materiales para la prestación del servicio de alimentación

Porcentaje de materiales diseñados para la prestación del servicio de alimentación

15

Sin observaciones

Distribución de materiales para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

Porcentaje de materiales distribuidos para la medición del aprovechamiento del tiempo en el aula

12

Al hablarse de distribución, no se establece en el método de cálculo, la forma en cómo se comprueba esta variable (es decir, ¿serán entregados, utilizados, repartidos, etc.?) La aportación marginal del indicador, también se reduce, al no implicarse en la medición una razón de SUFICIENCIA sobre esta distribución, esto es,

151

¿a cuánto segmento de población se cubre? El método de cálculo del indicador es inconsistente, pues implica dos poblaciones de naturaleza distinta: a) Materiales distribuidos (que se asume en función de población beneficiaria), contra b) Materiales diseñados, (que se asume contra un volumen trabajo de materiales que han sido trabajados).

Validación del Plan de Inicio y Plan de Distribución de las Entidades Federativas

Porcentaje del Plan Inicial y de Distribución de las entidades federativas validados.

15

Sin observaciones

Recepción del recibo institucional de las Entidades Federativas participantes en el Programa Escuelas de Tiempo Completo

Porcentaje de recibos institucionales recibidos por parte de las entidades federativas

11 Aunque el indicador es fácilmente monitoreable y específico, parece estar trazado sobre un medio de verificación, más que sobre la cualidad que pretende medirse. Su aportación marginal también es baja.

Realización de talleres dirigidos a supervisores para la medición del tiempo en el aula

Porcentaje de talleres realizados para la medición del tiempo en el aula

13

La aportación marginal se considera baja, en función de que el porcentaje se traza en torno a la programación de talleres, y no, en función de la cobertura que debiera alcanzarse

152

Dentro de los TDR para esta evaluación, se enuncian los indicadores con los que el

Programa es monitoreado dentro de la Entidad (Secretaría de Educación de

Guanajuato 20181). Este conjunto de indicadores también fue analizado en cuanto

a las características de su construcción y a su correspondencia contra las

características del PETC.

En cuanto a la verificación horizontal, se emplearon los mismos criterios de la

Tabla 17, así como la escala utilizada para la evaluación de los indicadores de la

MIR. Esto produjo los resultados que se muestran en la Tabla 20.

:

153

Tabla 21 Análisis de los indicadores del PETC (TDR), en cuanto a su construcción

INDICADOR ESP

ECIF

ICID

AD

/

CLA

RID

AD

REL

EVA

NC

IA

ASE

QU

IBIL

IDA

D/

ECO

NO

MÍA

MO

NIT

OR

EAB

LE

S/M

EDIB

LES

OP

OR

TU

NO

/

AD

ECU

AD

O

TOTA

L

VERIFICACIÓN HORIZONTAL Porcentaje de ETC que elaboraron su Ruta de Mejora

3 2 3 3 2 13 Aun cuando el objetivo es claro y medible, pudiera resultar poco trascendente al no medir el seguimiento y el alcance de resultados sobre la Ruta de Mejorar elaborada.

Porcentaje de alumnos que permanecen durante toda la jornada

1 3 2 2 3 11 La claridad y medición del objetivo se compromete, puesto que se operacionaliza el término PERMANENCIA; pudiendo llegar a ser ambiguo al no trazar la consistencia de esta permanencia durante la operación regular de la escuela; considerando fenómenos como el ausentismo o la deserción.

Porcentaje de ETC que recibieron los recursos del PETC

3 2 3 3 3 14 El indicador no establece una razón de suficiencia o cobertura del recurso, respecto a las necesidades a proyectadas o a la población objetivo.

Porcentaje de ETC que recibieron las fichas de trabajo de tiempo completo

3 3 3 3 3 15 Sin observaciones

Porcentaje de ETC que refieren contar con cocina


Porcentaje de ETC que disponen de una plantilla docente completa


Porcentaje de ETC con SA que disponen de comedor


Porcentaje de ETC con coordinador de alimentación que reciben retribución económica


154

INDICADOR ESP

ECIF

ICID

AD

/C

LAR

IDA

D

REL

EVA

NC

IA

ASE

QU

IBIL

IDA

D/E

CO

NO

MÍA

MO

NIT

OR

EAB

LES

/MED

IBLE

S

OP

OR

TU

NO

/

AD

ECU

AD

O

TOTA

L

VERIFICACIÓN HORIZONTAL

Porcentaje de ETC con Comité de Alimentación capacitado en el manejo de alimentos

2 3 3 3 2 13 El indicador no se orienta a comprobar la eficacia de los procesos formativos; esto es, ¿cuáles serían los efectos que debieran darse a partir de que los comités se capacitan? Asimismo, en el método de cálculo del indicador, no es posible identificar la forma en que se consideraría que un comité se encuentra capacitado (¿se refiere solamente a la conclusión de un evento formativo, a la obtención de una certificación, al despliegue de ciertas conductas, etc.?).

Porcentaje de ETC de nivel primaria capacitadas para el uso de materiales

1 3 3 3 2 12 El indicador no se orienta a comprobar la eficacia de los procesos formativos. Caso similar al indicador anterior; sin embargo, en esta medición resulta aún poco más clara la población objetivo. El indicador establece PRIMARIAS, pero no se identifica si con ello se incluye a directores, docentes, más allá de esto, cuál es la razón de cobertura.

Porcentaje de ETC que recibieron a tiempo los recursos económicos para el SA


Porcentaje de ETC que recibieron a tiempo el pago por la extensión de la jornada escolar


155

Para la verificación vertical del cuadro de indicadores, estos fueron contrapuestos

con las características que se declaran para el PETC, a saber:

I. Ofrecer el servicio educativo durante una jornada escolar de entre 6 y 8 h.

II. Lograr que los alumnos alcancen los aprendizajes esperados y establecidos

en el programa de estudios vigente y avancen en el logro de los rasgos del

perfil de egreso de educación básica.

III. Favorecer la educación inclusiva y eliminar o minimizar las barreras que

interfieren en el aprendizaje de los alumnos.

IV. Desarrollar las líneas de trabajo educativas.

V. Utilizar el tiempo de manera eficiente para cumplir con los propósitos de

las asignaturas de educación básica.

VI. Mejorar los procesos de gestión escolar, las prácticas de enseñanza y el

trabajo colaborativo al centrar la atención en los estudiantes y los

procesos de aprendizaje.

VII. Construir ambientes seguros y propicios para el aprendizaje de los

alumnos, en un marco de sana convivencia.

VIII. Ofrecer servicios de alimentación nutritiva en los casos que corresponda,

conforme al marco regulador en esta materia (CNCH y PSPNVD).

En esta verificación, la escala que se empleó fue:

9 El indicador está orientado a medir directamente el efecto producido sobre esta característica.

6 El indicador no manifiesta una orientación directa de medir la característica, sin embargo, podría relacionarse indirectamente con la característica.

3 El indicador presenta una baja relación con la característica, aunque podría contribuir al logro de la característica.

Lo que se buscó con este tratamiento fue determinar cuáles de los indicadores

tienen un peso relativo mayor para asegurar el cumplimiento de las características

del PETC. De esta forma, de manera horizontal, pueden identificarse aquellos

indicadores que mayormente contribuyen a afianzar las características del PETC;

de forma vertical, aquellas características que son incididas mayormente por los

indicadores actualmente establecidos para el Programa dentro de la Entidad.

156

Tabla 22 Análisis de los indicadores del PETC (TDR), en cuanto a su alineación estratégica vertical

I II

III

IV

V

VI

VII

VII

I

PES

O

AB

SOLU

TO

PES

O

REL

ATI

VO

Porcentaje de ETC que elaboraron su Ruta de Mejora

0 6 6 6 6 9 6 0 39 9%


9 6 9 6 9 6 3 0 48 11%


9 6 6 9 6 9 3 9 57 14%


9 6 6 9 6 6 6 0 48 11%


0 0 6 0 0 0 0 9 15 4%


9 9 6 3 6 9 3 0 45 11%


0 0 6 0 0 0 3 9 18 4%


3 0 0 0 0 0 0 9 12 3%


0 0 0 0 0 0 0 9 9 2%


6 9 6 9 6 6 6 0 48 11%


6 0 3 0 0 6 0 9 24 6%


9 6 6 9 6 9 3 9 57 14%

PESO ABSOLUTO 60 48 60 51 45 60 33 63

PESO RELATIVO 14% 11% 14% 12% 11% 14% 8% 15%

157

De esta forma, se puede concluir que:

Los indicadores relacionados con la entrega de recursos financieros

tienden a observar pesos más altos, debido a la instrumentalidad que

poseen, esto es, que los recursos financieros se constituyen el medio de

apoyo para el logro de las características.

Los indicadores relativos al componente de alimentación refieren un peso

más bajo, puesto que se trata de una característica muy específica la que

contribuyen; que es justamente el componente de alimentación al que

alude el Programa.

Los indicadores tienen una orientación fuerte a buscar el aseguramiento

de la jornada escolar y su aprovechamiento.

La contribución de los indicadores a asegurar procesos de gestión escolar

o mejora de los aprendizajes se encuentra poco manifiesta.

4.2. Acerca de su desempeño

Con base en el grupo de indicadores para el monitoreo del PETC dentro de la

Entidad, se conformó la tabla 22 que muestra los parámetros de desempeño

alcanzado por cada indicador. En ella, se describe también el medio de verificación

considerado para el cálculo del indicador:

158

Tabla 23. Análisis del desempeño de los indicadores del Programa

DESEMPEÑO ALCANZADO MEDIO DE VERIFICACIÓN OBSERVACIONES


100% No aplica

Se considera un requisito para la incorporación al PETC


68% de los alumnos permanecen 6h 20% de los alumnos permanecen 7 h 12% de los alumnos permanecen 8 h

Encuesta de medición sobre una muestra de 445 alumnos en 268 CT's participantes


98% (De los 694 CT's registrados, 685 permanecieron en el PETC)

Base de datos sobre recurso ejercido 2017-2018, proporcionado por la AEL

En la base de datos se detalla la incorporación de 694 CT's, pero 9 de ellos fueron dados de baja.


93% confirmaron haber recibido los materiales del PETC

Encuesta de medición sobre una muestra de 355 docentes en 268 CT's participantes


No definido. 99% (680 de 685 CT's cuentan con servicio de alimentación)

Base de datos del concentrado de escuelas participantes en el PETC, proporcionado por la AEL

Se consideraron sólo los CT's que permanecieron en el PETC


208 de 685 CT's cuentan con un número igual o superior al número de grupos

Calculado a partir del TOTAL DE GRUPOS y de los DOCENTES FRENTE A GRUPOS, referidos en la base de datos del concentrado de escuelas participantes en el PETC, proporcionado por la AEL.







684 de 685 CT's que permanecieron el PETC recibieron recurso financiero para el Coordinador de Alimentación

Base de datos del concentrado de presupuesto ejercicio, proporcionado por la AEL



93% confirmaron haber recibido capacitación sobre los materiales del PETC


Sólo se consideraron los CT’s pertenecientes al nivel primaria

159


692 de 695 CT's que se incorporaron al PETC ejercieron recurso para el pago por la extensión de la jornada


Una vez obtenido el desempeño por indicador, este fue comparado contra el

comportamiento que han mostrado desde el ciclo 2013-2014; esto con el

propósito de revisar cuál ha sido la evolución de aquellos indicadores relacionados

con el CPP del Programa. Así pues, se consideraron siete indicadores para evaluar

su desempeño:

Tabla 24. Evolución del desempeño de los indicadores por ciclo de apoyo

Fuente: Indicadores reportados en los TDR de esta evaluación (Secretaría de

Educación de Guanajuato 20181).

160

Tema V. Recomendaciones para la mejora continua del PETC

5.1. Hallazgos del estudio

En este apartado se presentan los hallazgos identificados para cada pregunta de

investigación vertida en los TDR, para los cuatro temas tratados en el estudio.

ASPECTO HALLAZGO

Alineación del CPP a la planificación del PETC y a los indicadores de la escuela al centro.

El CPP, al menos desde la parte declarativa, se alinea a la normatividad que lo enmarca. Fundamentalmente en la búsqueda del desarrollo integral del alumnado, así como en las prioridades educativas nacionales.

Complementariedad o duplicidad de esfuerzos por otros programas similares.

Los programas que operan dentro de la Entidad, sobre todo los estatales, representan una oportunidad para complementar el trabajo en LTE especializadas (arte, deportes, TIC’s). Por otra parte, se observa que los programas federales suelen ser similares en la orientación que buscan hacia el fortalecimiento de la AGE y se encauzan de forma paralela, al desarrollo de las prioridades educativas nacionales.

Respuesta a las necesidades y expectativas de la población atendida.

El programa responde a la expectativa que tiene la comunidad escolar respecto a la necesidad de fortalecer aprendizajes, sobre todo, aquellos relativos a las matemáticas y a las competencias de lengua y comunicación. El punto pendiente sigue siendo la capacidad del programa y del CPP para despertar la participación de los padres de familia.

Integración de recursos humanos, técnicos y financieros en el CPP.

La suficiencia de materiales y de equipamiento se vuelve más álgida en la LTE relacionado con el manejo de TIC’s; la no disponibilidad de éstos, parece afectar la intensidad del desarrollo de esta línea. Por otra parte, la formación especializada de docentes para el desarrollo de las LTE, se vuelve particularmente importante para que repunte el trabajo con aspectos extra-académicos. E.g. la música, el arte, el deporte, entre otros.

Eficiencia del proceso en tanto al uso de materiales y de tiempo en el CPP

El CPP debiera asegurar la disponibilidad de materiales y la oportunidad en la entrega de éstos para no afectar la planificación de contenidos y la integración de las LTE. El aprovechamiento del tiempo efectivo en la jornada escolar es un aspecto que aún tiene opacidad en su medición; aun cuando es un indicador declarado desde el diseño del propio PETC, no resulta claro cómo se debe concretar este aprovechamiento dentro de la jornada escolar.

Relación de la instrumentación del CPP con los resultados del PETC

El CPP permite un reforzamiento de temas relacionados con el logro educativo de los alumnos, pues permite a los CT’s abordar de manera diversificada y más insistente temáticas relativas al desarrollo de competencias de lecto-escritura y pensamiento matemático.

161

Sin embargo, no puede establecerse el efecto del CPP sobre aspectos de convivencia escolar, hábitos saludables de vida, apreciación cultural y artística e inclusión digital. Tampoco puede establecerse que exista una relación entre la mejora de los resultados PLANEA y el tiempo de permanencia que las escuelas tiene dentro del PETC:

Percepción acerca del CPP

La percepción de la comunidad educativa es favorable en cuanto al CPP. Se identifican claramente la LTE, se destaca la posibilidad que los materiales ofrecen para diversificar las actividades y volverlas más lúdicas.

Situaciones que afectan el desarrollo del CPP

La falta de integración de las LTE a los programas educativos y la disminución del trabajo con LTE que no muestran correspondencia con los programas educativos regulares, son dos situaciones que comprometen el alcance de los propósitos del CPP, por ende, su operación como un modelo de innovación educativa.

Buenas prácticas para el alcance de resultados del PETC

La adaptación de actividades al contexto escolar y la planificación integrada (contenidos, recursos, espacios de convivencia) son dos elementos que han permitido revertir los riesgos presentes en el desarrollo del CPP; sin embargo, se tiene pendiente su recuperación, documentación y compartición.

Cobertura y focalización del PETC

El PETC, a lo largo de 11, ciclos ha integrado a 694 centros educativos de la Entidad; la mayoría de ellos presenta condiciones de ALTO Y MUY ALTO nivel de marginación.

Nivel de cumplimiento del CPP contra los indicadores establecidos en la MIR

Los indicadores, en cuanto operación el PETC en la Entidad muestran un desempeño positivo. Sin embargo, en lo relativo al CPP, desde la MIR a nivel federal no se identifican indicadores que resulten relevantes para medir la efectividad del CPP.

Factibilidad del sistema de indicadores declarado

Los indicadores declarados están orientados hacia la medición de los procesos, más que de los resultados y efectos. Resulta imposible comprobar los efectos que el desarrollo del CPP tiene hacia el logro de aprendizajes y sobre el desarrollo integral del alumnado, a través de las mediciones que actualmente se tienen establecidas para el PETC.

5.2. Análisis FODA

Se presenta el análisis FODA del PETC, que de forma sumaria, describe los hallazgos

identificados en el estudio. Adicional al FODA, se sugiere revisar el Anexo 7 y 8, para

revisar el avance del PETC, a partir de las recomendaciones externadas como producto

de la evaluación local.

FORTALEZAS DEBILIDADES

Identificación de las LTE por parte de la comunidad escolar.

Actividad pedagógica asociada mayoritariamente al docente.

162

Identificación por parte de la comunidad escolar, de los propósitos del Programa.

Atención a grupos de mayor vulnerabilidad, dentro de su población objetivo y atendida.

Actividades lúdicas y entretenidas en los materiales.

Desempeño positivo en la mayoría de los indicadores establecidos para el PETC, dentro de la Entidad.

Participación de los padres de familia acotada a los servicios de alimentación.

Variedad de materiales restringida a los ficheros trabajados.

Material no especializado para el nivel de secundaria.

Sistema de medición focalizado en los procesos, más que en resultados y efectos.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Complementariedad con programas que promueven la convivencia escolar, Inglés, inclusión digital y fortalecimiento de la AGE.

Articulación de la Política Educativa alrededor de las prioridades educativas a nivel nacional.

Disponibilidad del recurso financiero para el servicio de alimentación.

Insuficiencia de materia prima para elaborar las recetas recomendadas en los materiales técnicos.

Inexistencia de indicadores a nivel de Programa, que sirvan a la medición del impacto en los aprendizajes y el desarrollo integral del alumnado.

5.3. Recomendaciones al PETC

Con base en los hallazgos presentados en el 5.1. de este apartado, se establecen

las siguientes recomendaciones:

1.- Asegurar la trazabilidad de la base de datos de los beneficiarios, a través de la

incorporación de variables de estudio que permitan generar comparativos sobre

la evolución del CT, a raíz de la implementación del PETC (Ver Anexo 2).

2.- Evaluar la factibilidad del desarrollo de una LTE que aborde el tema de

participación social, con el objetivo de instrumentar acciones concretas para

involucrar a padres y directores en los aspectos técnico-pedagógicos de los

alumnos.

163

3.- Recuperar las modificaciones y adecuaciones que los CT’s han hecho de los

ejercicios y materiales de apoyo, a fin de concretar un catálogo de actividades

adicionales que otros CT’s pudieran incorporar a las prácticas en aula.

4.- Adaptar los recetarios y recomendaciones de alimentación al contexto de las

regiones en que se encuentran insertos los CT’s, esto atendiendo a la

disponibilidad e insumos de materia prima que tuvieran disponibles y que

pudieran sustituir a los ya establecidos. En esto también pudiera practicarse la

recuperación de un recetario formulado por el CT.

5.- Generar foros de trabajo específicos para discutir y tratar prácticas relativas a

la integración de las LTE que no son relativas a las matemáticas o a la lectura.

Generar a partir de ello, material que pueda ser difundido para explicitar la

forma en que LTE relativas al desarrollo educativo y cultural de los alumnos,

puede integrarse a los contenidos convencionales del programa educativo.

6.- Retomar el análisis de indicadores tratado en el Tema IV, para elevar el aporte

marginal de los indicadores; eliminando aquéllos que se suponen como un

requisito y orientándolos a la medición de resultados.

7.- Elaborar las fichas técnicas sobre las variables de indicadores, una vez que

estos han sido analizados., estipulando los medios de verificación

correspondientes para asegurar la fiabilidad en la alimentación de los

parámetros de desempeño.

8.- Documentar los factores de deserción que se presentan en los CT’s y

relacionarlos con aspectos que se trabajan en las LTE.

164

Conclusiones

1. El componente de la propuesta pedagógica integra las características que se

norman en el marco de la Política Educativa; es correspondiente al acento

que dicha Política efectúa sobre el fortalecimiento de los aprendizajes de

forma integral. Destaca en ello, el énfasis a las competencias de lecto-

escritura y matemáticas que forman parte de las prioridades educativas a

nivel nacional (Subsecretaría de Educación Básica 2017). No obstante, se

descuidan los aspectos culturales, deportivos y de bienestar; que forman

parte sustantiva de tal propuesta pedagógica.

2. La complementariedad con otros programas, pudiera ayudar a fortalecer

aspectos que condicionan el desarrollo de determinadas LTE y características

que atañen a la propuesta pedagógica; caso concreto, el manejo de TIC’s que

puede potenciarse con programas orientados a la inclusión digital. Asimismo,

el fortalecimiento de la AGE, que es un eje central de otros programas

educativos que se llevan a cabo dentro de la Entidad.

3. Las necesidades y expectativas de la población atendida, parecen ser cubiertas

por el PETC. Sobre todo, en virtud de que sus características como el servicios

de alimentación, la jornada extendida y el fortalecimiento de aprendizajes,

parecen ser los elementos con que mayormente se identifica el PETC: Si

embargo, la asignatura pendiente, sigue estando en la participación de los

padres de familia; cuya concreción se da en la colaboración que se extiende a

los servicios de alimentación; quedando ajenos a decisiones o actividades de

tipo pedagógico. Este aspecto ha surgido desde la evaluación efectuada en el

ciclo 2016-2017.

4. El aseguramiento de materiales y apoyos didácticos (sobre todo en el manejo

de TIC’s), para asegurar el desarrollo de la LTE.

5. Los servicios de alimentación y la calidad de éstos en cuanto a aporte

nutricional y suficiencia, se manifiesta como un aspecto que la comunidad

educativa asocia con el desarrollo de la LTE, Vivir saludablemente. Ahora bien,

165

referente a los recursos técnicos, se vuelve crucial la capacitación que el

docente adquiere para el desarrollo otras LTE que no están vinculadas a los

aspectos académicos. Dentro del estudio, se observa cómo la importancia y la

intensidad de trabajo en líneas del aspecto cultural y deportivo, suelen

aminorarse. Debe recordarse también, que en los grupos focales, se externó

dentro de los testimonios, que sería importante contar con profesores de la

especialidad para el desarrollo de la LTE.

6. La asignación de recursos financieros muestra correspondencia con los

criterios establecidos para la conformar la población objetivo y atendida a la

que hace alusión el PRE; pues éste se concentra en aquellos CT’s con índices

de marginación más elevados y con problemas de rezago escolar.

7. La administración del tiempo en materia de contenidos trabajados dentro del

componente de la propuesta pedagógica, prioriza a las actividades relativas a

los contenidos académicos, sobre todo en materia de lecto-escritura y

matemáticas. La integración de las LTE suele darse con mayor facilidad en

aquellos contenidos relacionados con temáticas que se abordan en los

programas educativos tradicionales; pero se descuida en temáticas que

corresponden al desarrollo integral de los alumnos.

8. La integración de las LTE con los programas educativos habituales es difusa o

inexistente en aquellas que no tocan aspectos académicos. De acuerdo con los

testimoniales, se complejiza su integración.

9. El sistema de medición sobre el desempeño del Programa se encuentra a nivel

de procesos; es decir, se focaliza en el cumplimiento de procesos

administrativos, financieros y de requisitos de participación, más que en la

comprobación de resultados y efectos.

10. El recabo de información y la construcción de medios de verificación

consistentes es fundamental para constituir una línea base que permita

rastrear los efectos del PETC; cuya comprobación es compleja a la luz de otros

programas educativos que se suministran de forma paralela.

11. La ampliación dela jornada, no sólo es una de las condiciones mayormente

incididas, tanto por los indicadores como por los rubros de gasto; sino que se

166

constituye como un elemento distintivo del Programa. En cuando al uso del

tiempo, apuesta por el aprovechamiento en actividades académicas, pero

también en la integración de la propuesta académico pro lo programas

educativos convencionales. Si lo primero se supone difícil de medir, lo

segundo queda aún más comprometido en cuanto a su logro; puesto que con

la información evaluada, no ha sido posible identificar alguna directriz

operativa de la forma en que esta integración pudiera producirse de forma

efectiva y estandarizada.

12. Los procesos de gestión escolar apuestan por el acompañamiento directivo

sobre los elementos de planificación y monitoreo de la práctica educativa,

específicamente, con los instrumentos de Ruta de Mejora Escolar y de

Observación de Clase.

13. La opinión de la comunidad escolar acerca de la contribución del PETC indica

que son los aspectos relativos a la NORMALIDAD MÍNIMA ESCOLAR aquellos

que más se han logrado a través del Programa.

14. La integración de las LTE en los programas educativos regulares, junto con una

mayor intensidad en el trabajo de LTE relativas a aspectos extra-académicos,

se vuelven dos puntos críticos a controlar en el desarrollo del CPP.

15. El Fortalecimiento de la AGE no cuenta con indicadores dentro del PETC para

medir su logro; asimismo, no es posible medir los efectos que las LTE ajenas a

las competencias de lengua y comunicación y de pensamiento matemático,

tienen para la comunidad escolar.

16. El PETC, desde el marco normativo, se declara con la intención de ser un

modelo pedagógico de innovación educativa. Sin embargo, para ser entendido

como tal, debieran establecerse aquellos elementos que provocan esta

mejora sustantiva para generar la innovación. Dichos elementos, habrían

entonces que ser sistematizados en el despliegue del CPP, a través de un

conjunto de procesos y de indicadores operativos.

17. La coordinación de esfuerzos y la complementariedad con otros programas

educativos es una de las asignaturas pendientes del PETC, para potencia los

resultados que el Programa tiene en la Entidad. Esto cobra particular

167

sensibilidad en las LTE que se relacionan con temáticas no especializadas del

docente de tiempo completo o de jornada extendida

18. El tema de la comprensión de lengua indígena, si se alude a una educación

intercultural e inclusiva, debiera no solo apreciarse como una posibilidad de

comunicación y del entendimiento del lenguaje, sino como la apreciación de la

riqueza cultural del País. El abordaje de esta LTE dentro de la escuela

pareciera obedecer más a una necesidad de recurso de lenguaje, que si no se

tiene, no se considera necesario trabajarla.

168

Referencias

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las Reglas de Operación del Programa de Fortalecimiento de la Calidad Educativa

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169

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Secretaría de Educación Pública (2016)1. Acuerdo número 11/07/16 por el que se


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Secretaría de Educación Pública (20162). Acuerdo número 27/12/16 por el que se


Diario Oficial de la Federación, México, 29 de diciembre de 2016.

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Funcionamiento de Escuelas de Tiempo Completo Educación Primaria. Disponible

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Funcionamiento de Escuelas de Tiempo Completo Telesecundaria. Disponible en



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[publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2017]

https://basica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201706/201706-3-RSC-u9VffSPDcJ-4_criterios_y_rubros_de_gasto_rev_p(1)_vf.pdf

https://basica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201706/201706-3-RSC-u9VffSPDcJ-4_criterios_y_rubros_de_gasto_rev_p(1)_vf.pdf

https://www.gob.mx/sep/documentos/programa-de-escuelas-de-tiempo-completo-2017-2018?state=published

https://www.gob.mx/sep/documentos/programa-de-escuelas-de-tiempo-completo-2017-2018?state=published

170


emiten las Reglas de Operación para el Programa Nacional de Inglés para el

ejercicio fiscal 2018 [publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de

diciembre de 2017].

Secretaría de Educación Pública (20177). Informe Estatal de Resultados

Guanajuato. Primera fase de aplicación 2017-2018. Evaluación Interna

Cuestionario de percepción del clima en la escuela y habilidades sociales y

emocionales. Programa Nacional de Convivencia Escolar.

Secretaría de Educación Pública (2018)1. Criterios para los Ejercicios de los Rubros

de Gastos del Programa de Escuelas de Tiempo Completo 2018. Disponible en

https://basica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201804/201804-

RSC-0Qz8jLzolV-CRITERIOSYRUBRODEGASTOS2018_VF.pdf

Secretaría de Educación Pública (20182). www.planeacion.sep.gob.mx disponible

en

https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/planeacion/matriz_indicadores/11_201

7/S221.pdf recuperado el 29 de noviembre de 2018.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (20161). Planeación y Presupuesto

orientado a Resultados. Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Unidad de

Evaluación de Desempeño en colaboración con la Universidad Nacional Autónoma

de México, Dirección General de Planeación.

Subsecretaría de Educación Básica (2017). Escuela al Centro: Gestión escolar y

acompañamiento. Consejo Directivo Nacional de la Escuela al Centro 1ra Sesión

Ordinaria, México.

Universidad Autónoma de Occidente (2007). Guía para la Elaboración del Marco

Lógico, Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional, Cali.

Materiales didácticos revisados:

1. Actividades didácticas para desarrollar las líneas de trabajo educativas Preescolar.

2. Biblioteca Escolar de las Escuelas de Tiempo Completo. 3. Experiencias de éxito para construir una nueva escuela mexicana Ciclo

escolar 2014-2015. 4. Fichero ¡Ah, qué la canción! 5. Fichero Aprender a convivir 6. Fichero Expresar con arte 7. Fichero Jugar con Números

https://basica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201804/201804-RSC-0Qz8jLzolV-CRITERIOSYRUBRODEGASTOS2018_VF.pdf

https://basica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/201804/201804-RSC-0Qz8jLzolV-CRITERIOSYRUBRODEGASTOS2018_VF.pdf

http://www.planeacion.sep.gob.mx/

https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/planeacion/matriz_indicadores/11_2017/S221.pdf

https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/planeacion/matriz_indicadores/11_2017/S221.pdf

171

8. Fichero Leer y Escribir 9. Fichero Leer y Escribir en Lengua Indígena 10. Fichero Aprender con TIC 11. Guía básica para la Gestión Integral de Riesgos en Escuelas de Tiempo

Completo 12. Herramientas para el Supervisor Observación de Clase 13. Orientaciones pedagógicas directivos y docentes 14. Orientaciones para la organización y uso de tiempos en la jornada escolar

de una escuela de tiempo completo 15. Recomendaciones para la incorporación del enfoque intercultural en el

fichero de actividades didácticas para Escuelas de Tiempo Completo. 16. Guía para el trabajo con desafíos matemáticos

Documentos proporcionados por la AEL:

1. Evaluación de Procesos (Externa Local 2016-2017) 2. Cédula de seguimiento del PETC 3. Presentaciones de taller 4. Evaluación de Diseño del Programa de Escuelas de Tiempo Completo

172

Anexos

Anexo 1. Prueba piloto

El instrumento de medición fue probado en un pilotaje con CT’s que reunieron

características similares a la muestra de estudio. Se efectuó en dos modalidades

en el pilotaje:

a) Una presencial (administración directa del instrumento). A fin de observar

las reacciones, dificultades, tiempos de respuesta y fluidez en la

contestación del instrumento.

b) Una a distancia. Para obtener un número suficiente de muestra que

permita la aplicación de pruebas de confiabilidad sobre el instrumento.

Para la prueba piloto, se corrió el instrumento con cada subgrupo de actores. En

esta prueba se revisaron aspectos de:

a) Aportación marginal de los ítems

b) Sintaxis y vocabulario.

c) Orden y secuencia de los ítems

d) Transición entre las dimensiones de estudio

e) Tiempos de respuesta

Para la prueba de confiabilidad, se empleó la técnica de mitades partidas; en

donde el mismo instrumento se subdivide en dos partes iguales, para trabajarse

como test independientes: uno conformado por las preguntas pares, y otro, por

las impares. Esto permite tener un comparativo de las puntuaciones finales;

debiendo entenderse que una alta correlación entre ellas, significaría un

instrumento confiable.

173

PROGRAMA DE ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO

AJUSTES A ENCUESTAS

FASE PILOTO

NOVIEMBRE 2018

Rango en tiempos de respuesta (MIN)

COEFICIENTE DE CORRELACIÓN

CONFIABLIDAD NO. RESPONDIENTES PORCENTAJE

DIRECTOR (DIR) 20 a 30 0.751 ALTA 40 95% DOCENTE (DOC) 15 0.957 ALTA 54 100% PADRE-MADRE-TUTOR (PMT)

10 a 15 0.708 ALTA 48 92%

ALUMNO (ALU) 10 a 15 0.803 ALTA 69 100%

174

SOBRE LOS INSTRUMENTOS

TIPO OBSERVACIÓN RESPUESTA

DIR/DOC/PMT/ALU

Para la identificación del CT, sólo se solicita el nombre y domicilio. Requieren que también capturen la clave.

En la plataforma, dar de alta las claves del CT, para que los respondientes las puedan seleccionar.

DIR/DOC/PMT/ALU

Ninguna Ingresar un mensaje de advertencia, indicando al respondiente la categoría de encuesta que seleccionó, para confirmar que sea la correcta.


DIR/DOC/PMT/ALU

La AEL requiere llevar un control de quiénes han contestado. Solicitan que la encuesta les arroje un folio al final, que los respondientes deberán reportar.

Incluir un folio al final de la encuesta para que los respondientes lo registren.

ALU Los respondientes presentaron duda en el reactivo 1.10, respecto a qué se refería la pregunta. 1.10 ¿Tus compañeros asisten a clase hasta que terminan el año escolar?

Fue reformulada de la siguiente forma: ¿Dejan de asistir a clases de forma definitiva aunque no haya terminado el ciclo escolar? [No, ninguno de ellos; Sí, algunos de ellos; Sí, muchos de ellos.]

ALU Apartado 2 y 10 Aunque no presentó confusiones, se homologó la escala para que fuera la misma, con las otras preguntas.

En vez de SÍ, NO, A VECES; se cambia por: Nunca A veces Siempre

DOC Apartado 13 y 14, acerca del acompañamiento de la AEL y de la Supervisión Escolar.

Se eliminó el reactivo 13 y 14, puesto que el acompañamiento de la Supervisión y de la AEL, lo evalúa el director, más que el maestro.

175


DOC Los respondientes presentaron dudas al responder sobre los recursos recibidos por el PETC, argumentando que eso correspondía al director.

En cuanto a cantidad o suficiencia ¿qué tan satisfecho se encuentra con los apoyos recibidos por parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica? [a) Materiales, b) Capacitación, c) Financieros]

En cuanto al tiempo en que se le proporcionan ¿qué tan satisfecho se encuentra con los apoyos recibidos por parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica? [a) Materiales, b) Capacitación, c) Financieros]

Se reformularon dos reactivos, quedando de la siguiente forma:

¿Ha recibido capacitación sobre el Programa de Escuelas de Tiempo Completo? [Sí, No]

¿Qué tan satisfecho(a) se encuentra con la capacitación recibida? [Totalmente insatisfecho, algo insatisfecho, ni satisfecho, ni insatisfecho, algo satisfecho, totalmente satisfecho]

Respecto, al momento en que recibió la capacitación, Usted considera que…[a) La recibimos después de la necesitábamos y además interfirió con nuestras actividades; b) La recibimos después de que la necesitábamos, aunque no interfirió con nuestras actividades; c) Fue brindada a tiempo para aplicarla, aunque interfirió con nuestras actividades; d) Fue brindada a tiempo para aplicarla y no interfería con nuestras actividades].

¿Ha recibido materiales de apoyo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo (ficheros, manuales, guías, etc.? [Sí, No]

¿Qué tan satisfecho(a) se encuentra con los materiales recibidos? [Totalmente insatisfecho, algo insatisfecho, ni satisfecho, ni insatisfecho, algo satisfecho, totalmente satisfecho].

Respecto, al momento en que recibió los materiales, Usted considera que…[a)No se recibieron a tiempo, no se pudieron utilizar; b) No se recibieron a tiempo, aunque se alcanzaron a utilizar en un periodo; c)Se recibieron a tiempo para ser utilizados.

176

ACERCA DE LA UTILIZACIÓN DE LA PLATAFORMA

PMT Los respondientes tardaban o presentaban dudas en el reactivo 9, para ordenar los ítems.

En vez del ordenamiento, se les pedirá la selección de tres aspectos:

De los siguientes aspectos, seleccione aquellos tres que considere más importantes para el desarrollo de sus hijos [Conservan las mismas categorías de respuesta]


DOC/ PMT/ ALU

Cuatro centros en León presentaron problemas al responder el instrumento, pues la página les indicaba error y no les permitía guardar.

Se desactivó el candado de control, para permitir determinado número de intentos por encuesta. Se incluirá en las recomendaciones un link para visualizar un vídeo, por si se presentara algún problema de estas características en el CT.

177

Anexo 2 Procedimiento para la actualización de la base de

datos de beneficiarios

En la actualización de la base de datos de los beneficiarios, se recomiendan las

siguientes acciones, que sirvan para:

a) Integrar una línea base de información sobre la cual, sea más factible

obtener mediciones sobre los efectos del PETC.

b) Consolidar tal información con registros obtenidos a través de otros

programas educativos, a fin de concentrar una sola base, cuya trazabilidad

y disponibilidad se vuelva más pertinente.

En el sentido anterior, se propone:

178

ACCIÓN DESCRIPCIÓN VARIABLES ACTUALES VARIABLES A AÑADIR

Caracterización de la población objetivo: CT

Recabar información que describa el contexto de la institución, a partir de características sobre las cuales, se vuelva clave el desarrollo de ciertas LTE

Porcentajes de población estudiantil ubicados en los distintos niveles de PLANEA.

Niveles de marginación.

Resultados del diagnóstico escolar sobre violencia escolar.

Número y tipo de programas sobre servicios de alimentación y de combate al hambre.

Porcentaje de población de la comunidad con lengua indígena.

Número y tipos de programas adicionales en los que la escuela participa.

Número de estudiantes de lengua indígena dentro del CT.

Caracterización de la población objetivo: Director y docente

Identificar la experiencia laboral y los eventos formativos que la plantilla de personal ha recibido dentro del PETC4, o que ha adquirido a través de otros factores.

Número de docentes

Número de directores

Nombre del director

Número de docentes que han recibido capacitación del PETC

Director con capacitación en el PETC (sí/no)

Número de profesores con especialización por LTE.

Alimentación del sistema sobre la ejecución del PETC: Ejercicio de recurso financiero

Determinar la eficiencia del PETC, con base en el recurso asignado, comprometido y ejercido.

Recurso ejercido por rubro de gasto

Recurso asignado

Recurso dispersado

Recurso ejercido (Todo ello por rubro de gasto)

Alimentación del sistema sobre la ejecución del PETC: Ejercicio de recurso financiero

Determinar la eficiencia del PETC, con base en los apoyos instrumentales otorgados.

Número de materiales entregados contra población matriculada.

Número de docentes capacitados contra plantilla total docente.

4 La trazabilidad puede generarse a través de la clave de identificación con la que se matrícula al personal. Tendría que generarse una especie de inventario de capital humano para ambas figuras.

179

Anexo 3 Matriz de Indicadores para Resultados


FIN Contribuir a asegurar la calidad de

los aprendizajes en la educación

básica y la formación integral de

todos los grupos de la población

mediante la adopción del modelo

ETC

Número de escuelas de tiempo completo

Variación en la eficiencia terminal de las

escuelas primarias de tiempo completo con

permanencia consecutiva de 3 años

PROPÓSITO Las escuelas que participan en el

Programa de Escuelas de Tiempo

Completo aprovechan el tiempo

para el desarrollo académico.

Porcentaje de escuelas de tiempo completo

de la muestra que destinan más del 65% del

tiempo a actividades académicas

COMPONENTE Apoyos financieros entregados a las

Entidades Federativas para el

desarrollo del modelo de Tiempo

Completo

Porcentaje de entidades federativas con

apoyos financieros para el desarrollo del

modelo de tiempo completo

Servicio de Alimentación

proporcionado en los planteles del

Programa Escuelas de Tiempo

Completo autorizados

Porcentaje de escuelas de tiempo completo

autorizadas que proporcionan el servicio de

alimentación.

Capacitación a supervisores para

promover y medir el

aprovechamiento de la jornada

escolar en las Escuelas de Tiempo

Completo

Porcentaje de supervisores capacitados en la

promoción y aprovechamiento de la medición

de la jornada escolar

180


ACTIVIDADES Asesoramiento a los equipos

técnicos estatales para la operación

del Servicio de Alimentación

Porcentaje de equipos técnicos estatales

asesorados para la instrumentación del

servicio de alimentación

Distribución de materiales de

orientación para la prestación del


Porcentaje de escuelas que reciben los

materiales de orientación para la prestación

del servicio de alimentación

Actualización de instrumentos para

la medición del aprovechamiento

del tiempo en el aula.

Porcentaje de instrumentos actualizados para

la medición del aprovechamiento del tiempo

en el aula

Diseño técnico de normas y

materiales para la prestación del

servicio de alimentación

Porcentaje de materiales diseñados para la

prestación del servicio de alimentación

Distribución de materiales para la

medición del aprovechamiento del

tiempo en el aula

Porcentaje de materiales distribuidos para la

medición del aprovechamiento del tiempo en

el aula

Validación del Plan de Inicio y Plan

de Distribución de las Entidades

Federativas

Porcentaje del Plan Inicial y de Distribución de

las entidades federativas validados.

Recepción del recibo institucional de

las Entidades Federativas

participantes en el Programa

Escuelas de Tiempo Completo

Porcentaje de recibos institucionales

recibidos por parte de las entidades

federativas

Realización de talleres dirigidos a

supervisores para la medición del

tiempo en el aula

Porcentaje de talleres realizados para la

medición del tiempo en el aula

181

Anexo 4 Indicadores del PETC

I II

III

IV

V

VI

VII

VII

I

PES

O

AB

SOLU

TO

PES

O

REL

ATI

VO


0 6 6 6 6 9 6 0 39 9%


9 6 9 6 9 6 3 0 48 11%


9 6 6 9 6 9 3 9 57 14%


9 6 6 9 6 6 6 0 48 11%


0 0 6 0 0 0 0 9 15 4%


9 9 6 3 6 9 3 0 45 11%


0 0 6 0 0 0 3 9 18 4%


3 0 0 0 0 0 0 9 12 3%


0 0 0 0 0 0 0 9 9 2%


6 9 6 9 6 6 6 0 48 11%


6 0 3 0 0 6 0 9 24 6%


9 6 6 9 6 9 3 9 57 14%

PESO ABSOLUTO 60 48 60 51 45 60 33 63

PESO RELATIVO 14% 11% 14% 12% 11% 14% 8% 15%

182

Anexo 5 Metas del programa

DESEMPEÑO ALCANZADO

MEDIO DE VERIFICACIÓN

OBSERVACIONES


100% No aplica Se considera un requisito para la incorporación al PETC


68% de los alumnos permanecen 6h 20% de los alumnos permanecen 7 h 12% de los alumnos permanecen 8 h

Encuesta de medición sobre una muestra de 445 alumnos en 268 CT's participantes


98% (De los 694 CT's registrados, 685 permanecieron en el PETC)

Base de datos sobre recurso ejercido 2017-2018, proporcionado por la AEL

En la base de datos se detalla la incorporación de 694 CT's, pero 9 de ellos fueron dados de baja.


93% confirmaron haber recibido los materiales del PETC







208 de 685 CT's cuentan con un número igual o superior al número de grupos

Calculado a partir del TOTAL DE GRUPOS y de los DOCENTES FRENTE A GRUPOS, referidos en la base de datos del concentrado de escuelas participantes en el PETC, proporcionado por la AEL.




Base de datos del concentrado de escuelas participantes en el PETC,


183

proporcionado por la AEL


684 de 685 CT's que permanecieron el PETC recibieron recurso financiero para el Coordindaro de Alimentación




93% confirmaron haber recibido capacitación sobre los materiales del PETC


Sólo se consideraron los CT’s pertenecientes al nivel primaria


692 de 695 CT's que se incorporaron al PETC ejercieron recurso para el pago por la extensión de la jornada


184

Anexo 6 Complementariedad y coincidencias entre programas estatales o federales PRONI PRE PNCE PIIE PFCE

Organización de la Jornada Escolar

SIM

ILIT

UD

No definido Emplea la RME como elemento de planificación.

Emplea la RME como elemento de planificación.

No definido No definido

DIF

EREN

CIA






Mejora de los aprendizajes

SIM

ILIT

UD

Enfatiza el dominio de una segunda lengua.

Énfasis en las prioridades educativas nacionales.

Línea de trabajo avocada a la convivencia escolar. Desarrollo de materiales específicas para esta línea de trabajo.

Acciones de fortalecimiento a los aprendizajes de educación básica, que elimine barreras de rezago y exclusión, incluye materiales de apoyo para la educación indígena.

Promueve la adecuación de contenidos a partir las necesidades de la propia escuela: Autonomía curricular.

DIF

EREN

CIA

PRONI se enfoca al Inglés, PETC, a lengua indígena.

Desarrollo del componente de propuesta pedagógica, que no integra el PRE.

Instrumentación de un diagnóstico escolar sobre violencia escolar, así como protocolos de actuación que instrumenta el PNCE.

PIIE Incluye materiales para diferentes tipos de discapacidad en población estudiantil.

PFCE se orienta hacia el Nuevo Modelo Educativo y Aprendizajes Clave, el PETC enfatiza las LTE.

185


Servicio de alimentación

SIM

ILIT

UD

No identificado. No identificado. No identificado. No identificado. No identificado.

DIF

EREN

CIA


Priorizado en el PETC. Priorizado en el PETC. Priorizado en el PETC.



Población objetivo

SIM

ILIT

UD


Condiciones de rezago y marginación.


Escuelas de educación básica

Prioriza a CT’s que concentran matrícula en los niveles más bajos de logro educativo.

DIF

EREN

CIA

Condiciones de rezago y marginación que aborda el PETC.

Población objetivo definida por ICE, en el caso de PRE. Para el PETC, incluye aquellas escuelas donde opera el CCH y el PNPSVyD.5

Escuelas ubicadas en polígonos de mayor violencia (en el caso del PNCE).

PIIE prioriza la atención e población en contexto de vulnerabilidad.

PFCE amplía su cobertura hasta Educación Superior.

5 CCH Cruzada contra el hambre PNPSVyD Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

186


Subsidios

SIM

ILIT

UD

Rubros de gasto para materiales y capacitación.

Equipamiento escolar. Otorgamiento en especie de materiales especializados.

Equipamiento escolar.

Apoyos dirigidos al fortalecimiento académico.

DIF

EREN

CIA

Enfatizados a las líneas de aprendizaje que se pretenden desarrollar.

Mejoras en infraestructura (PRE) y extensión de la jornada (PETC).

Adquisición de materiales complementarios (PETC).

Apoyo para infraestructura y equipamiento que atienda condiciones especiales de alumnos con vulnerabilidad

El PFCE no cubre sobresueldos o remuneraciones económicas.

187

SIMILITUDES DIFERENCIAS

Aprender a convivir. Estrategias para la convivencia escolar. Emplea estrategias de mediación y solución de conflictos. Otorgamiento de materiales didácticos especializados.

Hace uso de talleres artísticos y proyectos culturales en contextos escolares. Opera a través de una red de promotores.

Familias comprometidas.

Busca la integración de padres de familia en el proceso escolar de los hijos.

Opera a través de promotores que fungen como capacitadores externos.

Impulso al desarrollo de habilidades matemáticas

Promueve el desarrollo de competencias relativas al pensamiento matemático, a partir de actividades lúdicas y mejora de los ambientes de aprendizaje.

No identificado.


Promueve el desarrollo de talento académico, deportivo y cultural, entre otros.

Opera con base en proyectos de impacto social que se concursan a nivel estatal. Promueve la formación docente para el desarrollo de nuevas estrategias curriculares y extracurriculares.

Laboratorio de Experiencias de Aprendizaje

Busca el empleo de TIC’s para promover el aprendizaje significativo.

Pretende el desarrollo de laboratorios de cómputo que sirvan al aprendizaje de las materias.

Prevención y video vigilancia en escuelas.

No identificado. Equipamiento para preservar los activos tecnológicos al interior de aulas, espacios educativos o laboratorios de cómputo.

Programa Escuelas de Verano

Promueve el desarrollo cognitivo, afectivo, social y físico del alumnado mediante el aprendizaje lúdico, así como actividades deportivas, artísticas y culturales.

Se opera solamente durante los periodos de verano.

Programa Integral de Impulso a la lectura.

Trabajo en competencias comunicativas. Empleo de material y actividades lúdicas para fortalecer las competencias.

Trabajo transversal de la asignatura de Español con otras áreas del conocimiento; en tanto que en el PETC la transversalidad se busca con la LTE.

Quédate, aprende y continúa.

Atención al rezago y abandono escolar. Basado en la tutoría, acompañamiento y estrategias de recuperación.

188

Anexo 7 Avance de las acciones para atender las

recomendaciones

Con base en las recomendaciones vertidas en el proceso de Evaluación Externa

Local sobre el PETC ciclo 2016-2017, atendiendo al posicionamiento de la AEL), se

identificaron los siguientes avances sobre las recomendaciones integradas que

conciernen al desarrollo de la propuesta pedagógica:

ASPECTO DE MEJORA

RESULTADO ESPERADO

AVANCE LOGRADO

SEGUIMIENTO

Preparación de un folleto informativo sobre el PETC.

Posicionamiento de las características del PETC.

Se formularon presentaciones informativas sobre las características del PETC. Se identificó en el estudio de campo, una clara identificación de las LTE; de los objetivos del PETC y de sus características.

Sistematizar las acciones informativas, sobre todo en aquellos CT’s cuya rotación de personal sea más elevada.

Dirigir la capacitación a docentes, en el manejo de las fichas.

Fortalecer la propuesta pedagógica

Las LTE y los ficheros son identificados por la comunidad educativa. El 93% de los docentes muestreados confirman haber recibido capacitación sobre el PETC.

Comprobar si los efectos de la capacitación conllevan a un fortalecimiento de la propuesta pedagógica.

189

Anexo 8 Resultado de las acciones para atender los aspectos

susceptibles de mejora

Se presentan los hallazgos identificados sobre los efectos que las acciones

emprendidas han tenido en el desarrollo del PETC. Se categorizan como:

A) MANIFIESTO, aquellos resultados que son tangibles y extendidos en el

estudio que se llevó a cabo con la población objetivo.

B) LATENTE, aquellos resultados que aún no se establecen de forma regular o

sistematizada.

MANIFIESTO LATENTE

La Identificación de la LTE.

El trabajo con materiales y ficheros.

El apuntalamiento hacia la mejora de aprendizajes.

El reforzamiento en áreas como la lecto-escritura y matemáticas.

La participación de padres de familia en el servicio de alimentación.

El tiempo ampliado como un reforzador para el logro de mayores aprendizajes

La integración de contenidos curriculares con las LTE.

La participación de la comunidad educativa en los aspectos pedagógicos.

El aprovechamiento de espacios extra-aula: recesos, tareas, biblioteca.

El desarrollo de LTE que tratan temas culturales, deportivos y de bienestar.

La integración de padres de familia en actividades escolares, ajenas al servicio de alimentación

190

Anexo 9 Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas

de evaluaciones externas

Dentro del Formato de posicionamiento, en lo que atañe al componente de la

propuesta pedagógica, no se identificaron acciones no atendidas por parte de la

AEL.

191

Anexo 10 Evolución de la Cobertura

192

Anexo 11 Información de la población atendida

193

Anexo 12 Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves del componente Propuesta pedagógica

Propuesta pedagógica

Esq

ue

ma

s d

e

pa

rtic

ipa

ció

n

Activid

ad

es

aca

dé

mic

as y

LT

E

Uso

de

ma

teria

les

Org

an

iza

ció

n

de

la

jo

rna

da

esco

lar

INICIO

Planificación de los

recursos y tiempos para

la jornada ampliada

Capacitación

docente sobre la

propuesta

pedagógica

Entrega de

materiales y

apoyos didácticos

Establecimiento

de metas y

acciones (RME)

Supervisión de

actividades en

jornada

ampliada

Planificación

de secuencias

didácticas

Adecuación de

contenidos y

actividades

Promoción de

ambientes de

convivencia

Despliegue de las

LTE

Articulación de

actividades

escolares-tareas

en casa

Observaciones

de clase

Valoración del

rendimiento

académico

Evaluación de

resultadosFINA

A

194

Anexo 13 Gastos desglosados del programa y criterios de

clasificación

RUBRO TOPE

PRESUPUESTAL


Apoyo

económico y

fortalecimiento

del Modelo de

ETC

<=61% del

presupuesto

transferido a la

Entidad.

Pago de apoyos

económicos a directivos,

docentes e intendentes;

en jornada extendida

Ajustada a tabla de

distribución y con

base en criterios

para cada función

Mejora de espacios

educativos

A través de

proyectos que

evidencien la

vinculación con los

componentes del

PETC y las LTE

Asesoría y capacitación

sobre líneas de trabajo

educativas

Fortalecimiento

de la

Autonomía de

Gestión Escolar

(AGE)

Hasta $ 90 000 Asistencia técnica para

el desarrollo de la LTE

Vinculados a los

objetivos de la Ruta

de Mejora Escolar

Acondicionamiento y

equipamiento de

espacios educativos

No compatible con el

PRE

Compra de libros y

material escolar

Asesorías o talleres para

el desarrollo de

habilidades digitales

Acciones para el

abandono, rezago,

aprovechamiento y

egreso escolar

195

RUBRO TOPE

PRESUPUESTAL


Apoyos para el

servicio de

alimentación

Bajo disponibilidad

presupuestaria

Costo promedio por

alumno(a) y

Coordinadora del


Servicio de

alimentación,

insumos y enseres

relativos a este

servicio

Hasta $15 pesos

diarios por

alumna(o)

Hasta $ 3 800 para

Coordinador

(mensual)

Capacitación y

certificación en EC0334

y EC076 y cursos para

primeros auxilios y

protección civil en el

Servicio de

Alimentación.

Apoyos para la

implementació

n local

Hasta el 2% del

recurso transferido

a la Entidad

Contratación de

servicios profesionales

para el desarrollo y

control del PETC

Capacitación y

actualización sobre las

LTE

Asistencia técnica para

reuniones del PETC

Diseño y distribución de

materiales para el

trabajo de las LTE

Adquisición de equipo

fotográfico y video

Viáticos para el equipo

local del PETC

Acciones para el logro

de objetivos del PETC

Acciones de Contraloría

Social

196

Anexo 14 Avance de los Indicadores respecto de sus metas

197

Anexo 15 Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción

de la Población Atendida

a) Director

CLAVE DEL CTNOMBREDOMICILIOMUNICIPIOEDAD DEL RESPONDIENTESEXO

ID ÍTEM

ESTADÍSTICA BÁSICA A Subsistema

B Ubicación

C Nivel

D Modalidad

E Organización

F Duración de la jornada escolar

G ¿La escuela participaDo ha participado en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC)?

H Total de directoresI Total de docentes frente a grupo

J Total de docentes de segunda lengua (inglés)K Total de gruposL Total de alumnos en la escuelaM Total de personal de apoyo

198

1 En una escala del 1 al 6, donde 6 sería una ALTA CONTRIBUCIÓN y 1 sería una NULA CONTRIBUCIÓN, ¿en qué grado considera que el PETC ha contribuido a…

1.1. Cumplir con lo normalidad mínima escolar

1.2. Mejorar el desempeño de los alumnos en lecto-escritura

1.3. Mejorar el desempeño de los alumnos en matemáticas

1.4. Identificar las necesidades educativas de los alumnos

1.5. Atender otro tipo de necesidades en los alumnos

1.6. Promover la participación de los padres de vamilia

1.7. Mejorar la relación con los padres de familia

1.8. Mejorar la convivencia escolar

1.9. Promover una cultura de género

1.10. Evitar la deserción escolar

2

2.1. Se dé atención a alumnos en contextos desfavorecidos o violentos

2.2. Se dé un proceso de innovación educativa

2.3. Se coordinen esfuerzos para atender a la población con más grado de pobreza

2.4. Se den condiciones para el ingreso, retención y aprovechamiento de los alumnos

2.5. Se ofrezca más y mejor tiempo educativo

3

Las siguientes son caracteristicas que persigue el PETC. Le pedimos ordenarlas del 1 al 7, siendo 1 la

característica que más se logra con el Programa y 8, la que menos.

Servicio educativo de 6 a 8 h

Alcance de los aprendizajes esperados por parte de los alumnos

Educación inclusiva

Desarrollo de las líneas de trabajo educativas

Utilización eficiente del tiempo en la jornada escolar

Mejora de la gestión escolar, prácticas de enseñanza y trabajo colaborativo

Ambientes seguros y propicios para el aprendizaje

Servicio de alimentación nutritiva

4 Indíquenos el grado de acuerdo o desacuerdo con las siguientes afirmaciones. En el desarrollo de la propuesta pedagógica del PETC…

4.1. ¿Se integran las Líneas de Trabajo Educativas con los contenidos curriculares?

4.2. ¿Se incorpora el uso de los materiales en las clases cotidianas?

4.3. ¿Se busca a través de las actividades que el alumno se involucre en su aprendizaje?

4.4. ¿Se hace un uso efectivo del tiempo durante toda la jornada escolar?

4.5. ¿Se respetan las cargas horarias establecidas para desarrollar las Líneas d eTrabajo Educativas?

4.6. ¿Se generan actividades didácticas diversas para la participación de alumnos?

4.7. ¿Se emplean diversas estrategias de aprendizaje dentro y fuera del aula?

4.8. ¿Se dan espacios específicos para hacer reflexiones sobre las prácticas educativas?

4.9. ¿Se promueve la participación de padres de familia en el proceso de aprendizaje de sus alumnos?

5 Dentro de su escuela, ¿es suficiente y se encuentra disiponible para su uso…

5.1. Material impreso (libros, acervo de biblioteca, revistas)

5.2. Material audiovisual (CD, DVD, videos, grabaciones)

5.3. Material informático (páginas web, software, internet, blogs)

5.4. Medios para el manejo de información y comunicación (grabadoras, computadoras, equipos de audio, etc.)

6 Para el desarrollo de las actividades escolares, ¿con qué frecuencia se utiliza dentro de su escuela..





7 En su escuela, el recreo se utiliza para…

7.1. Comer, platicar y descansar

7.2. Prácticas de actividades físicas, deportivas y recreativas

7.3. Integrarse, convivir y divertirse

8 En su escuela, se busca que a través de las tareas, los alumnos…

8.1. Indaguen y reflexionen sobre temas importantes

8.2. Enfrenten retos o desafíos para resolver dentro del hogar

9

Enumere por orden de importancia, siendo 1 lo más importante y 7 lo menos importante, aquellos

aspectos que debieran trabajarse dentro de su escuela Verificar que sí sean los siete reactivos

Resolver problemas de matemáticas

Comprender lecturas

Comprender una lengua indígena

Apreciar y respetar la cultura y el arte

Aprender a convivir

Aprender a utilizar computadoras, internet, etc.

Aprender hábitos de alimentación y salud

10 Dentro de su escuela, se trabajan las siguientes líneas educativas:

10.1. Jugar con números y algo más

10.2. Leer y escribir

10.3. Leer y escribir en lengua indígena

10.4. Expresar y crear con arte

10.5. Aprender a convivir

10.6. Aprender con TIC

10.7. Vivir saludablemente

GESTIÓN OPERATIVA

11

Para la operación del PETC, en cuanto a la propuesta pedagógica, ¿qué tan satisfecho se encuentra

con la información que se la ha proporcionado para…

11.1. Comprender sus características y propósitos

11.2. Llevarla a cabo dentro de la escuela

11.3. Entender los roles y funciones de cada actor para que se cumpla

12


con el acompañamiento y asesoría de la SUPERVISIÓN ESCOLAR para…

12.1. Informar a la comunidad educativa sobre la propuesta pedagógica

12.2. Aclarar dudas sobre la operación

12.3. Asesorar sobre la ejecución de la propuesta

13


con el acompañamiento y asesoría de la AUTORIDAD EDUCATIVA LOCAL para…




14

En cuanto a cantidad o suficiencia ¿qué tan satisfecho se encuentra con los apoyos recibidos por

parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica?

14.1. Financieros

14.2. Materiales

14.3. De capacitación

15

En cuanto al tiempo en que se le proporcionan ¿qué tan satisfecho se encuentra con los apoyos

recibidos por parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica?

15.1. Financieros

15.2. Materiales


DE

SA

RR

OL

LO

DE

LA

PR

OP

UE

ST

A P

ED

AG

ÓG

ICA

Integración

Aprovechamiento

de la jornada

Diversificación

Participación

Sobre la política

pública educativa

Sobre las líneas

de acción del

programa

Sobre las

características

del programa

RE

SU

LT

AD

OS

Y E

FE

CT

OS

Apoyos

Materiales

Recreo

Tareas

Líneas de trabajo

educativas

Información

Asesoría y

asistencia

199


1.1. Cumplir con lo normalidad mínima escolar





1.6. Promover la participación de los padres de vamilia





2






3

Las siguientes son caracteristicas que persigue el PETC. Le pedimos ordenarlas del 1 al 7, siendo 1 la


Servicio educativo de 6 a 8 h













4.5. ¿Se respetan las cargas horarias establecidas para desarrollar las Líneas d eTrabajo Educativas?






















9


aspectos que debieran trabajarse dentro de su escuela Verificar que sí sean los siete reactivos


Comprender lecturas



Aprender a convivir











GESTIÓN OPERATIVA

11






12






13






14


parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica?

14.1. Financieros

14.2. Materiales


15


recibidos por parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica?

15.1. Financieros

15.2. Materiales


DE

SA

RR

OL

LO

DE

LA

PR

OP

UE

ST

A P

ED

AG

ÓG

ICA

Integración

Aprovechamiento

de la jornada

Diversificación

Participación

Sobre la política

pública educativa

Sobre las líneas

de acción del

programa

Sobre las

características

del programa

RE

SU

LT

AD

OS

Y E

FE

CT

OS

Apoyos

Materiales

Recreo

Tareas

Líneas de trabajo

educativas

Información

Asesoría y

asistencia

200

b) Docente

CLAVE DEL CT

NOMBRE

DOMICILIO

MUNICIPIO

EDAD DEL RESPONDIENTE

SEXO

ÍTEM

A Subsistema

B Ubicación

C Nivel

D Modalidad

E Organización

F Duración de la jornada escolar

G ¿La escuela participa o ha participado en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC)?


1.1. Cumplir con la normalidad mínima escolar





1.6. Promover la participación de los padres de familia





2 (Eliminar esta instrucción, pues se repite con el 1






3

Las siguientes son características que persigue el PETC. Le pedimos ordenarlas del 1 al 7, siendo 1 la


Servicio educativo de 6 a 8 horas








Sobre la política

pública educativa

Sobre las líneas

de acción del

programa

Sobre las

características

del programa






4.5. ¿Se respetan las cargas horarias establecidas para desarrollar las Líneas de Trabajo Educativas?





Integración

Aprovechamiento

de la jornada

Diversificación

Participación

201


















9


aspectos que debieran trabajarse dentro de su escuela Verificar que sí sean los 7 reactivos


Comprender lecturas



Aprender a convivir











11 Desde su experiencia trabajando con el PETC, la propuesta pedagógica y los materiales de apoyo…

11.1. ¿Le han permitido hacer más variadas las actividades dentro de clase?

11.2. ¿Le han dado flexibilidad para manejar contenidos?

11.3. ¿Le permiten organizar sus actividades como mejor convengan para el aprendizaje de los alumnos?

11.4. ¿Le permiten atender mejor necesidades concretas del alumnado?

Líneas de trabajo

educativas

Materiales

Recreo

Tareas

12






Información

Irazú Franco:

eliminar este reactivo del

13.1.1 al 13.3.

202

13






14





14.3 Asesorar sobre la ejecución de la propuesta

15


parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica? [ Cambiar por: ¿Ha recibido

capacitación sobre el Programa de Escuelas de Tiempo Completo?

15.1. ¿Qué tan satisfecho(a) se encuentra con la capacitación recibida?

15.2. Respecto, al momento en que recibió la capacitación, Usted considera que…

15.3. De capacitación (eliminar)

16


recibidos por parte del PETC para el desarrollo de la propuesta pedagógica? [ Cambiar por: ¿Ha

recibido materiales de apoyo del Programa de Escuelas de Tiempo Completo (ficheros, manuales,

guías, etc.?

16.1. ¿Qué tan satisfecho(a) se encuentra con los materiales recibidos?

16.2. Respecto, al momento en que recibió los materiales, Usted considera que…

16.3. De capacitación (eliminar)

Apoyos

Asesoría y

asistencia

Irazú Franco:

eliminar este reactivo del

13.1.1 al 13.3.

Irazú Franco:

Eliminar este reactivo del

14.1. al 14.3.

203

c) Padres de familia

CLAVE DEL CT

NOMBRE

DOMICILIO

MUNICIPIO


SEXO

ID ÍTEM

ESTADÍSTICA BÁSICA A ¿Sabes si la escuela participa o ha participado en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo?

1 Dentro de la escuela de sus hijos…

1.1. ¿Se respetan los días y los horarios de clase?

1.2. ¿Los maestros acuden a clase?

1.3. ¿Hay suficientes maestros para todos los alumnos?

1.4. ¿Conocen y están al pendiente de las necesidades de su(s) hijo(s)?

1.5. ¿Se preocupan porque su(s) hijo(s) mejoren su lectura y escritura?

1.6. ¿Se preocupan porque su(s) hijo(s) mejoren su desempeño en matemáticas?

1.7. Como padres de familia, ¿Los papás participan en las actividades dentro de la escuela?

1.8. ¿Se mantiene una buena relación entre directores, maestros y padres de familia?

1.9. ¿Seda un trato igual a niños y a niñas?

1.10. ¿Los alumnos asisten a clase hasta que terminan el año escolar?

2 Considera que la escuela…

2.1. ¿Ha permitido que sus hijos se desarrollen en aspectos que van más allá de lo académico? (Ejemplo: hábitos saludables, formación de valores, seguridad en sí mismos, etc.)

2.2. ¿Se aprovecha el tiempo con actividades recreativas que contribuyen a su formación académica y personal?

2.3. ¿Ha ayudado a su hijo a mejorar su lectura y escritura?

2.4. ¿Ha ayudado a su hijo a mejorar su desempeño en matemáticas?

2.5. ¿Atiende las necesidades educativas de sus hijos?

2.6. ¿Atiende necesidades de sus hijos que van más allá de lo académico?

2.7. ¿Se le da a su hijo alimentos nutritivos?

3 Las tareas que le dejan a su hijo, lo motivan a…

3.1. Resolver problemas de matemáticas

3.2. Comprender lecturas

3.3. Comprender una lengua indígena

3.4. Apreciar y respetar la cultura y el arte

3.5. Aprender a convivir con tus compañeros

3.6. Aprender a utilizar computadoras, internet, etc.

3.7. Aprender a alimentarte bien y a estar sano

4 Acerca de las tareas, ¿su hijo piensa que éstas..

4.1. Son un castigo o un trabajo más que deben realizar…

4.2. Le ayudan a entender temas interesantes

4.3. Son actividades interesantes que debe realizar en casa

5

De los siguientes aspectos, ¿cuáles considera que son más importantes para el desarrollo de sus

hijos? Le pedimos que los ordene del 1 al 7, siendo 1 el más importante y el 7, el menos importante

CAMBIAR POR: De los siguientes aspectos, seleccione aquellos tres que considere más importantes

para el desarrollo de sus hijos





5.5. Aprender a convivir con sus compañeros


5.7. Aprender a alimentarse bien y a estar sano

6 Sabe si durante las clases, a sus hijos...

6.1. ¿Les diseñan diferentes actividades para que aprendan?

6.2. ¿Le(s) resultan interesantes las actividades que desarrollan?

6.3. ¿Les parece que se aprovecha el tiempo para aprender todo lo que sea posible?

Sobre la política

pública educativa

Sobre las

características

del programa

Líneas de trabajo

educativas

Tareas

Líneas de trabajo

educativas

204

d) Alumnos

NOMBRE

DOMICILIO

MUNICIPIO


SEXO

ID ÍTEM

ESTADÍSTICA BÁSICA A ¿En qué grado escolar te encuentras?

B ¿Sabes si tu escuela participa o ha participado en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo?

ARTICULACIÓN

1 Dentro de tu escuela…

1.1. ¿Se respetan los días y los horarios de clase?

1.2. ¿Los maestros acuden a clase?

1.3. ¿Hay suficientes maestros para todos los alumnos?

1.4. ¿Conocen y están al pendiente de lo que necesitas?

1.5. ¿Se preocupan porque tú y tus compañeros mejoren su lectura y escritura?

1.6. ¿Se preocupan porque tú y tus compañeros mejoren su desempeño en matemáticas?

1.7. ¿Los papás participan en las actividades dentro de la escuela?

1.8. ¿Los directores, maestros y papás se llevan bien?

1.9. ¿Se trata igual a niños y a niñas?

1.10. ¿Tus compañeros dejan de asistir a clases de forma definitiva aunque no haya terminado el ciclo escolar?

2 Dentro de tu escuela…

2.1. ¿Cuántas horas regularmente pasan dentro de ella?

2.2. ¿Hacen actividades divertidas para que aprendan más?

2.3. ¿Tú y tus compañeros aprenden lo que deberían aprender?

2.4. ¿Se aprovecha el tiempo para que tú y tus compañeros tengan un mayor aprendizaje?

2.5. ¿Te sientes seguro y confiado?

2.6. ¿La forma en cómo te llevas con tus compañeros y tus maestros te sirve para aprender mejor?

2.7. ¿Se te proporcionan alimentos que te ayudan a estar saludable?

3 Durante las clases, revisan temas que les ayudan a…








4 En las actividades que realizas dentro de la escuela, ¿qué tan seguido utilizan…

Material impreso (libros, acervo de biblioteca, revistas)

Material audiovisual (CD, DVD, videos, grabaciones)

Material informático (páginas web, software, internet, blogs)

Medios para el manejo de información y comunicación (grabadoras, computadoras, equipos de audio, etc.)

5 Estos materiales, ¿son suficientes para ti y todos tus compañeros?

6 Estos materiales, ¿están disponibles para cuando tú o tus compañeros los necesitan usar?



7.2. Hacer actividades físicas, deportivas y recreativas


8 ¿Consideras que las tareas que dejan en tu escuela,

8.1. Son un castigo o un trabajo más que debes realizar

8.2. Te ayudan a entender temas interesantes

8.3. Son actividades interesantes que debes realizar en casa

9

¿Cuáles de los siguientes aspectos, consideras que son más necesarios para ti y tus compañeros?

Selecciona solamente TRES








10 Dentro de tus clases…

10.1. ¿Existen muchos tipos de actividades para que aprendas? (Ejemplo: Debates, visitas de campo, videos)

10.2. ¿Te resultan interesantes y divertidas las actividades que tú y tus compañeros realizan?

10.3. ¿Se dedica el mayor tiempo a realizar actividades que tienen que ver con tu aprendizaje y el de tus compañeros?

RE

SU

LT

AD

OS

Y E

FE

CT

OS

Sobre la política

pública educativa

Sobre las

características

del programa

DE

SA

RR

OL

LO

DE

LA

PR

OP

UE

ST

A P

ED

AG

ÓG

ICA

Líneas de trabajo

educativas

Materiales

Recreo

Tareas

Líneas de trabajo

educativas

205

Anexo 16 Recomendaciones

1.- Asegurar la trazabilidad de la base de datos de los beneficiarios, a través de la

incorporación de variables de estudio que permitan generar comparativos sobre

la evolución del CT, a raíz de la implementación del PETC (Ver Anexo 2).

2.- Evaluar la factibilidad del desarrollo de una LTE que aborde el tema de

participación social, con el objetivo de instrumentar acciones concretas para

involucrar a padres y directores en los aspectos técnico-pedagógicos de los

alumnos.

3.- Recuperar las modificaciones y adecuaciones que los CT’s han hecho de los

ejercicios y materiales de apoyo, a fin de concretar un catálogo de actividades

adicionales que otros CT’s pudieran incorporar a las prácticas en aula.

4.- Adaptar los recetarios y recomendaciones de alimentación al contexto de las

regiones en que se encuentran insertos los CT’s, esto atendiendo a la

disponibilidad e insumos de materia prima que tuvieran disponibles y que

pudieran sustituir a los ya establecidos. En esto también pudiera practicarse la

recuperación de un recetario formulado por el CT.

5.- Generar foros de trabajo específicos para discutir y tratar prácticas relativas a

la integración de las LTE que no son relativas a las matemáticas o a la lectura.

Generar a partir de ello, material que pueda ser difundido para explicitar la

forma en que LTE relativas al desarrollo educativo y cultural de los alumnos,

puede integrarse a los contenidos convencionales del programa educativo.

6.- Retomar el análisis de indicadores tratado en el Tema IV, para elevar el aporte

marginal de los indicadores; eliminando aquéllos que se suponen como un

requisito y orientándolos a la medición de resultados.

206

7.- Elaborar las fichas técnicas sobre las variables de indicadores, una vez que

estos han sido analizados., estipulando los medios de verificación

correspondientes para asegurar la fiabilidad en la alimentación de los

parámetros de desempeño.

8.- Documentar los factores de deserción que se presentan en los CT’s y

relacionarlos con aspectos que se trabajan en las LTE.

207

Anexo 17 Sistema de monitoreo e indicadores de gestión

INDICADOR ACTUAL PROPUESTA


Rutas de Mejora con planificación integrada entre los diversos programas educativos


Variación en la tasa de inasistencia escolar.


Porcentaje de ETC que recibieron los recursos del PETC en el tiempo comprometido


Suficiencia de materiales (Cociente de materiales suministrados en relación con la matrícula


Porcentaje de LTE que cuentan con docentes especializados para impartirlas


Porcentaje de docentes habilitados para el manejo del PETC Porcentaje de directivos habilitados para el manejo del PETC

[Nuevo] Índice de percepción favorable sobre el desarrollo de las LTE

[Nuevo] Tasa de variación porcentual en los niveles de logro educativo de PLANEA

208

Número de programas suminsitrados que afectan a una LTE

Anexo 18 Formato de difusión de evaluaciones de CONAC

Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones

1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN

1.1 Nombre de la evaluación: Análisis de Consistencia y Resultados del Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el CPP

1.2 Fecha de inicio de la evaluación : Noviembre/18

1.3 Fecha de término de la evaluación: Enero/19

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad

administrativa a la que pertenece:

Nombre: Patricia Esparza Araujo Unidad administrativa:

1.5 Evaluar la consistencia y orientación a resultados de la operación de la propuesta pedagógica del

Programa Escuelas de Tiempo Completo, considerando el ciclo escolar 2017-2018 con la finalidad de

proveer información que retroalimente sobre gestión y resultados en el Estado de Guanajuato, en el

marco de lo que establecen las Reglas de Operación del Programa para el monitoreo de desempeño del

programa.

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

Análisis de la lógica y congruencia del diseño de la Propuesta Pedagógica, así como las posibles

complementariedades con otros programas.

Evaluar la articulación de los procesos de la propuesta pedagógica con la orientación del PETC y

la planeación sectorial y nacional, en el marco de la política educativa.

Identificar factores de gestión operativa de la propuesta pedagógica que inciden positiva o

negativamente en el alcance resultados del PETC.

Analizar la relevancia y el cumplimiento de los indicadores del PETC relativos a la propuesta

pedagógica.

Emitir recomendaciones de mejora para la implementación de la propuesta pedagógica y su

impacto en los resultados educativos.

1.7 Metodología utilizada en la evaluación: En el desarrollo del método, se han contemplado tres

modalidades de trabajo y dos vertientes de estudio.

En cuanto a las modalidades.

209

Se busca establecer esquemas de trabajo eficientes que permitan la menor interferencia posible con la

operación que los centros educativos y la propia Autoridad Educativa Local (AEL) llevan a cabo de forma

regular, en este sentido, se propone:

d) De gabinete. Comprende actividades de recuperación, procesamiento y presentación de

información sobre fuentes documentales y bases de datos, que den fundamento al estudio, que

orienten el diseño de la intervención y que permitan la interpretación de resultados. Asimismo,

integra todas las actividades de diseño y preparación de instrumentos para el trabajo presencial

y de campo.

e) Presencial. Involucra la interacción cara a cara, con actores de la comunidad educativa, AEL y

otros informantes. Se vislumbra en estas categorías, la celebración de grupos focales,

entrevistas, así como sesiones de trabajo para la toma de acuerdos, revisión de avances y

ajustes.

f) A distancia. Actividades que mediante el soporte de tecnologías de información y comunicación,

permitan establecer el contacto con informantes y con la comunidad educativa. A través del uso

de plataformas y montajes en líneas, se busca disminuir la ruta crítica de la intervención,

aminorar costos en el estudio y evitar desplazamientos del personal de los centros educativos.

En cuanto a las vertientes.

Al evaluar la consistencia y resultados del Programa, se establecen dos líneas de análisis en cada uno de

los componentes del estudio y que se establecen en los TdR:

c) Sistematización de los procesos para el desarrollo de la propuesta pedagógica. En esta vertiente

se analizará lo correspondiente a la puesta en práctica de las acciones cotidianas, que implican

la eficiencia de recursos materiales e inmateriales, así como la interacción reflejada en flujos de

información y comunicación. Se pretende en este sentido, generar comparativos que permitan

acentuar el nivel de identificación (declaración), socialización (implementación), mantenimiento

y mejora de los procesos.

d) Correspondencia con los resultados. Se busca enlazar las variables analizadas en la

sistematización de procesos con variables orientadas a los resultados vinculados a la política

educativa (prioridades educativas, indicadores del programa y necesidades de la población

objetivo).

Instrumentos de recolección de información:

Encuesta para directivos

Encuesta para docentes

210

Encuesta para padres de familia

Encuesta para alumnos

Bitácora de trabajo para grupos focales

Cuestionario para supervisor escolar

Cuestionarios_X Entrevistas__X_ Formatos_X_ Otros__ Especifique:

Descripción de las técnicas y modelos utilizados:

Análisis matricial de afinidad normativa en desagregación desde el PND, hasta la emisión de lineamientos operativos.

Análisis funcional del CPP desde la perspectiva de los propósitos del PETC.

Análisis de propuesta de valor de programas complementarios al PETC.

Medición de la percepción de la población beneficiaria acerca de los intereses y expectativas que cubre el componente pedagógico (dimensión incluida en el estudio cuantitativo y cualitativo).

Mapeo de procesos para la gestión operativa del CPP.

Análisis documental sobre los históricos de cobertura del Programa.

Análisis de fuerzas impulsoras y restrictivas del componente en función de los resultados que persigue el PETC.

Medición de la percepción de la población beneficiaria acerca del funcionamiento del componente pedagógico (dimensión incluida en el estudio cuantitativo y cualitativo).

Análisis del despliegue de directrices, a partir de las MIR declaradas en el Programa y bajo la

perspectiva de marco lógico.

Análisis de indicadores, desde el método declarado a nivel normativo.

Análisis de la eficiencia de las fuentes de información y medios de verificación.

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN

2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:

El componente de la propuesta pedagógica integra las características que se norman en el

marco de la Política Educativa; es correspondiente al acento que dicha Política efectúa sobre el

fortalecimiento de los aprendizajes de forma integral. Destaca en ello, el énfasis a las

competencias de lecto-escritura y matemáticas que forman parte de las prioridades educativas a

nivel nacional. No obstante, se descuidan los aspectos culturales, deportivos y de bienestar; que

forman parte sustantiva de tal propuesta pedagógica.

La complementariedad con otros programas, pudiera ayudar a fortalecer aspectos que

condicionan el desarrollo de determinadas LTE y características que atañen a la propuesta

pedagógica; caso concreto, el manejo de TIC’s que puede potenciarse con programas orientados

a la inclusión digital. Asimismo, el fortalecimiento de la AGE, que es un eje central de otros

programas educativos que se llevan a cabo dentro de la Entidad.

Las necesidades y expectativas de la población atendida, parecen ser cubiertas por el PETC.

Sobre todo, en virtud de que sus características como el servicios de alimentación, la jornada

extendida y el fortalecimiento de aprendizajes, parecen ser los elementos con que mayormente

211

se identifica el PETC: Si embargo, la asignatura pendiente, sigue estando en la participación de

los padres de familia; cuya concreción se da en la colaboración que se extiende a los servicios de

alimentación; quedando ajenos a decisiones o actividades de tipo pedagógico. Este aspecto ha

surgido desde la evaluación efectuada en el ciclo 2016-2017.

La integración de los recursos humanos, técnicos y financieros dentro de la gestión operativa del

CPP, se muestra como una de las mayores áreas de oportunidad del PETC. Por una parte, se

vuelve esencial, el aseguramiento de materiales y apoyos didácticos (sobre todo en el manejo de

TIC’s), para asegurar el desarrollo de la LTE.

Los servicios de alimentación y la calidad de éstos en cuanto a aporte nutricional y suficiencia, se

manifiesta como un aspecto que la comunidad educativa asocia con el desarrollo de la LTE, Vivir

saludablemente. Ahora bien, referente a los recursos técnicos, se vuelve crucial la capacitación

que el docente adquiere para el desarrollo otras LTE que no están vinculadas a los aspectos

académicos. Dentro del estudio, se observa cómo la importancia y la intensidad de trabajo en

líneas del aspecto cultural y deportivo, suelen aminorarse. Debe recordarse también, que en los

grupos focales, se externó dentro de los testimonios, que sería importante contar con

profesores de la especialidad para el desarrollo de la LTE.

La asignación de recursos financieros muestra correspondencia con los criterios establecidos

para la conformar la población objetivo y atendida a la que hace alusión el PRE; pues éste se

concentra en aquellos CT’s con índices de marginación más elevados y con problemas de rezago

escolar.

La administración del tiempo en materia de contenidos trabajados dentro del componente de la

propuesta pedagógica, prioriza a las actividades relativas a los contenidos académicos, sobre

todo en materia de lecto-escritura y matemáticas. La integración de las LTE suele darse con

mayor facilidad en aquellos contenidos relacionados con temáticas que se abordan en los

programas educativos tradicionales; pero se descuida en temáticas que corresponden al

desarrollo integral de los alumnos.

La integración de las LTE con los programas educativos habituales es difusa o inexistente en

aquellas que no tocan aspectos académicos. De acuerdo con los testimoniales, se complejiza su

integración.

El sistema de medición sobre el desempeño del Programa se encuentra a nivel de procesos; es

decir, se focaliza en el cumplimiento de procesos administrativos, financieros y de requisitos de

participación, más que en la comprobación de resultados y efectos.

El recabo de información y la construcción de medios de verificación consistentes es

fundamental para constituir una línea base que permita rastrear los efectos del PETC; cuya

212

comprobación es compleja a la luz de otros programas educativos que se suministran de forma

paralela.

La ampliación dela jornada, no sólo es una de las condiciones mayormente incididas, tanto por

los indicadores como por los rubros de gasto; sino que se constituye como un elemento

distintivo del Programa. En cuando al uso del tiempo, apuesta por el aprovechamiento en

actividades académicas, pero también en la integración de la propuesta académico pro lo

programas educativos convencionales. Si lo primero se supone difícil de medir, lo segundo

queda aún más comprometido en cuanto a su logro; puesto que con la información evaluada, no

ha sido posible identificar alguna directriz operativa de la forma en que esta integración pudiera

producirse de forma efectiva y estandarizada.

Los procesos de gestión escolar apuestan por el acompañamiento directivo sobre los elementos

de planificación y monitoreo de la práctica educativa, específicamente, con los instrumentos de

Ruta de Mejora Escolar y de Observación de Clase.

2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), de

acuerdo con los temas del programa, estrategia o instituciones.

2.2.1 Fortalezas

Identificación de las LTE.

Alineación de la comunidad educativa con el propósito principal del Programa.

Atención a grupos de mayor vulnerabilidad, dentro de su población objetivo y atendida.

Actividades lúdicas y entretenidas en los materiales.

Desempeño positivo en la mayoría de los indicadores establecidos para el PETC, dentro de la

Entidad.

2.2.2 Oportunidades

Complementariedad con programas que promueven la convivencia escolar, Inglés, inclusión

digital y fortalecimiento de la AGE.

Articulación de la Política Educativa alrededor de las prioridades educativas a nivel nacional.

2.2.3 Debilidades

Actividad pedagógica asociada mayoritariamente al docente.

Participación de los padres de familia acotada a los servicios de alimentación.

Variedad de materiales restringida a los ficheros trabajados.

Material no especializado para el nivel de secundaria

Sistema de medición focalizado en los procesos, más que en resultados y efectos.

2.2.4 Amenazas

Disponibilidad del recurso financiero para el servicio de alimentación.

Insuficiencia de materia prima para elaborar las recetas recomendadas en los materiales técnicos.

213

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN

3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:

.- Asegurar la trazabilidad de la base de datos de los beneficiarios, a través de la incorporación de

variables de estudio que permitan generar comparativos sobre la evolución del CT, a raíz de la

implementación del PETC (Ver Anexo 2).

2.- Evaluar la factibilidad del desarrollo de una LTE que aborde el tema de participación social, con el

objetivo de instrumentar acciones concretas para involucrar a padres y directores en los aspectos

técnico-pedagógicos de los alumnos.

3.- Recuperar las modificaciones y adecuaciones que los CT’s han hecho de los ejercicios y materiales

de apoyo, a fin de concretar un catálogo de actividades adicionales que otros CT’s pudieran incorporar

a las prácticas en aula.

4.- Tropicalizar los recetarios y recomendaciones de alimentación al contexto de las regiones en que se

encuentran insertos los CT’s, esto atendiendo a la disponibilidad e insumos de materia prima que

tuvieran disponibles y que pudieran sustituir a los ya establecidos. En esto también pudiera practicarse

la recuperación de un recetario formulado por el CT.

5.- Generar foros de trabajo específicos para discutir y tratar prácticas relativas a la integración de las

LTE que no son relativas a las matemáticas o a la lectura. Generar a partir de ello, material que pueda

ser difundido para explicitar la forma en que LTE relativas al desarrollo educativo y cultural de los

alumnos, puede integrarse a los contenidos convencionales del programa educativo.

6.- Retomar el análisis de indicadores tratado en el Tema IV, para elevar el aporte marginal de los

indicadores; eliminando aquéllos que se suponen como un requisito y orientándolos a la medición de

resultados.

7.- Elaborar las fichas técnicas sobre las variables de indicadores, una vez que estos han sido

analizados., estipulando los medios de verificación correspondientes para asegurar la fiabilidad en la

alimentación de los parámetros de desempeño.

214

4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Alejandra Álvarez Torres

4.2 Cargo: Consultora en Desarrollo Organizacional y RR HH, HUMAN FACTOR

4.3 Institución a la que pertenece: Human Factor

4.4 Principales colaboradores:

4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: www.humanfactor.com.mx

4.6 Teléfono (con clave lada): 01 477 714 82 28 / 713 68 55

5. IDENTIFICACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Programa de Escuelas de Tiempo Completo

5.2 SiglasPETC

5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s): SEG

5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Poder Ejecutivo_X_ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Federal_X__ Estatal___ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) programa(s

5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):

5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s)

(nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada):

Nombre: Unidad administrativa:

6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN

6.1 Tipo de contratación:

6.1.1 Adjudicación Directa___ 6.1.2 Invitación a tres__X_ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___

6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación:

6.3 Costo total de la evaluación:

6.4 Fuente de Financiamiento:

Recurso federal

7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN

215

7.1 Difusión en internet de la evaluación:

http://www.seg.guanajuato.gob.mx/Ceducativa/SIIE/Paginas/Tdr.aspx

7.2 Difusión en internet del formato:

http://www.seg.guanajuato.gob.mx/Ceducativa/SIIE/Paginas/Tdr.aspx

216

Anexo 19 “Evidencia fotográfica”.

evaluación de consistencia y resultados...evaluar la consistencia y orientación a resultados de la...

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