euskadirentzako demokrazia eta herritarren partaidetzari buruzko liburu zurirantz

Hacia un Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para

Euskadi

Euskadirentzako Demokrazia eta Herritarren Partaidetzari buruzko Liburu Zurirantz

Hacia un Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi


Participación Ciudadana: tan difícil, tan imprescindible

Joaquim Brugué i Torruella, Dtor en Ciencia Política por la UAB

Ex-director general de Participación Ciudadana en la Generalitat de Catalunya.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA:TAN DIFÍCIL, TAN IMPRESCINDIBLE

Quim Brugué (IGOP – UAB)

Jornada Libro Blanco“DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EUSKADI”

18 de diciembreBilbao

¿POR QUÉ GOBERNAR CON PARTICIPACIÓN?

¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?

DE LA RACIONALIDAD TECNOCRÁTICA A LA RACIONALIDAD DELIBERATIVA:

DECEPCIONAR, PERO NO DE CUALQUIER MANERA


Euskadi


Programa de Gobierno 2012-2016Administración Pública y la Hacienda:

Gestión responsable de los recursos públicos

1.12 Una administración eficaz y transparente1.13 Una administración abierta

Objetivos1. Transparencia, escucha y consulta a la ciudadanía

Iniciativa

Elaborar un Libro Blanco de Democracia y de Participación Ciudadana que recoja las diferentes prácticas de democracia y de participación ciudadana que ya existen a nivel internacional, especialmente en la Unión Europea, susceptibles de ser adaptadas en y por las Administraciones Públicas de Euskadi.

ZER DA LIBURU ZURI BAT

o Liburu Zuriak legealdia hasi aurretik gobernuek dituzten lehentasun politikoen aurkezpenerako tresna gisa ere erabiliak dira, eta hala izanda, Liburu Zuri baten aurkezpenak politika gai bati buruzko herritarren iritzia eta honek izango dezakeen eragina neurtzeko modua ere ahalbideratzen du.

o Ekintza proposamen bateratu eta zehatzak jasotzen ditu, gizartearentzat interesgaarriak diren arlo ezberdinekin erlazionatutakoak o Politika zehatz bati buruzko proposamen

ofizialak jasotzen ditu (ekintzak eta konpromisoak)

o Liburu Zuria ez da Liburu Berdea. Azken hau politika ezberdinak garatzeko eta eztabaidarako eta iritzi trukaketarako sortzen den kontsulta txosten bat da. Ez ditu ekintzarako konpromisoak biltzen. Liburu Zuria, berriz, erreferentzia txostena da, erronka edo erabaki bati aurre egiteko espreski sortua.

ZER ERAGIN DU LIBURU ZURI BATEK

Administrazioari dagokionez:

• Herritarren artean sinesgarritasuna lortzea

Horretarako, administrazioak gai eta erabaki publikoetan herritarren parte-hartzea sustatzeko benetako interesa duela frogatzen duten tresna eta mekanismo ezberdinak diseinatu eta martxan jarri beharko ditu.

• Euren eraginkortasunean konfiantza sortzea

Konfiantza eta tolerantzia giroan baino ez da posible izango herritarren parte-hartzea

.

Herritargoari dagokionez:

• Erantzukizunen gauzatzea

Eskubideak erabili eta bete beharrei aurre eginez, parte-hartze guneetan arduraz jokatzea.

• Errespetu eta gertutasunerako baldintzak ahalbideratu

Administrazioekin errespetu eta gertutasunezko harremanak izateko baldintzak sortzen lagundu. .• Konpromisoa

ERANTZUKIZUN BATERATUTIK BALIO PUBLIKOA SORTZEN

elkarlanean

egiaztatua

baliozkoa

erabilgarria

Herritargoarekin konprometitua

GURE LIBURU ZURIA NOLAKOA IZATEA NAHI DUGU?

Partaide diren eragileen arteko adostasunen eraikuntza helburu duen elkarreragin prozesua

Komunikazioa eta negoziazioa funtsezko aldagaiak dira prozesu honetan

Prozesu honetan parte hartzen duten guztiek elkarrekin eraikitzeko eta elkarrekin ikasteko konpromisoa hartzen dute. Eraiki eta ikasi beharreko horiek elkarlanean eginez baino ez da lortuko.

Gaur egungo Administrazioarentzat ez da nahikoa ekintzak eta gaitasunak zerbitzuak modu eraginkorrean eskaini eta arautzera zuzentzea. Herritarren eskariei erantzuteaz arduratu behar da eta lortzen dituen emaitza eta erabiltzen duen kudeketa ereduari buruzko azalpenak ere eman behar ditu. Eskubidedun herritargo batek Administrazio konprometitua behar du.

Gizarte eragile ezberdinen arteko (herritar, elkarte sare, politikari, teknikari eta interes taldeen) harremanen berrazterketa, lidergo partekatuak sortuz baina inoren betebeharrak, ardurak eta eskubideak nahastu gabe. Bai formulazioan, bai ezarpenean, pertsona eta erakunde ugari gehituko dituen prozesua proposatzen da. Honela, gardentasun handiagoa lortzeaz gain, partaide ororen erantzukizun maila ere sendotzen da.

Gure instituzio, gizarte, kultura eta hizkuntza errealidadeari eta gure ordenamendu juridikora egokitua, herri honek parte-hartzean duen ibilbide eta eskarmentua aintzat hartuko duena


elkarlanean

egiaztatua

baliozkoa

erabilgarria


Gizarte eragile ezberdinen arteko (herritar, elkarte sare, politikari, teknikari eta interes taldeen) harremanen berrazterketa, lidergo partekatuak sortuz baina inoren betebeharrak, ardurak eta eskubideak nahastu gabe. Bai formulazioan, bai ezarpenean, pertsona eta erakunde ugari gehituko dituen prozesua proposatzen da. Honela, gardentasun handiagoa lortzeaz gain, partaide ororen erantzukizun maila ere sendotzen da.

Gure instituzio, gizarte, kultura eta hizkuntza errealidadeari eta gure ordenamendu juridikora egokitua, herri honek parte-hartzean duen ibilbide eta eskarmentua aintzat hartuko duena


elkarlanean

egiaztatua

baliozkoa

erabilgarria


Kontzeptu sendo eta ezagutzan

oinarritua, baina Liburu Zurian

jasoko diren ekimen guztietarako

neurri eta ekintza zehatzekin.

“Ekintzetara bideratua eta ekintza

zehatzekin”

y… QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR A LO LARGO DEL PROCESO

Empoderamiento de los agentes clave y de la ciudadanía en general: la participación como un proceso de aprendizaje

Generar complicidades y sinergias entre agentes que están trabajando desde un enfoque de generación de valor público corresponsable

Compartir significados y mostrar visiones y aproximaciones divergentes pero con un mínimo común denominador

COMO NOS HEMOS ORGANIZADO

Lehendakaritza - Dirección de Gobierno Abierto

Lehendakaritza - Dirección de Coordinación

Admon. Pública y Justicia- Dirección de Atención a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la Administración

Equipo Político Equipo Técnico y de Seguimiento

Equipo Asesor – Comité Experto

o Velar por la transparencia del proceso y garantizar la diversidad de perspectivas a lo largo del proceso y en todos sus hitos.o Incorporar al proceso a nuevos agentes, actuando de red de redes.o Orientar y reorientar las aportaciones recogidas en las jornadas de participación, poniendo a disposición del proceso su

experiencia, conocimiento y opinión para contrastar lo recogido. No se trata por tanto de aportar contenidos, sino de orientar, estructurar y colaborar para construir un marco que recoja las distintas opiniones y sensibilidades de las personas y agentes participantes.

http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=5nfFLV5r0ouuuM&tbnid=KqMBf0alZhcKbM:&ved=0CAUQjRw&url=http://prensa.pandasecurity.com/alianzas-partners/gobierno-vasco-eusko-jaurlaritza/&ei=tFyqUenIHqr60gWl4ICwDg&bvm=bv.47244034,d.ZGU&psig=AFQjCNF_J-FM4Kyqdtf9iiRzAQ99XP7Qlw&ust=1370205743975771

CUAL VA SER EL PROCESO

Determina los objetivos del ProcesoDiseño inicial del procesoConfiguración de grupos y agentes a implicarGrupo

promotor

Agentes especialistas / grupos de

interésGrupo de contraste

Validar diseño inicial Inputs para el proceso: posibles problemas, agentes relevantes…

Grupo de contraste

Innobasque elabora documento conclusiones

Innobasque recoge recomendaciones GC para redacción


interésDEVOLUCIÓN- Conclusiones jornada- Diseño y próximas reuniones

Grupo promotor

Validación documento conclusionesRevisar diseño proceso

LANZAMIENTO PROCESO”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS”

QUIENES ESTAMOS HOY AQUI

Grupo promotor

Agentes especialistas /

grupos de interés

Grupo de

contraste

Grupo de

contraste


interés

Grupo promotor

LANZAMIENTO PROCESO”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS”

1. Instituciones / Instituzioak 2. Agente especialista / eragile adituak3. Ciudadanía Organizada / Herritargo antolatua4. Organizaciones de otros sectores / Beste arlo

batzuetako erakundeak

y..QUÉ VA A PASAR TRAS ESTA JORNADA?

DOCUMENTO DE CONCLUSIONES

Significados compartidos Una visión de lo que entendemos por

participación: convergencias y divergencias

Unos ámbitos que necesitamos abordar

APERTURA DEL PROCESO

A diferentes ámbitos A través de otros canales Y también a la ciudadanía

CONTINUACION DEL PROCESO

A nivel territorial Sobre temáticas detectadas Incorporando más agentes


Euskadi


REGLAS DE LA PARTICIPACION

Se trata de HABLAR DEL FUTURO y no enfrascarse en el pasado

FOCALIZARSE en el reto

ESCUCHAR para poder comprender

APORTAR tus ideas y experienciasCONECTAR ideas.

ESCUCHAMOS JUNTOS para

descubrir diferentes visiones, compartir

consensos y hacernos preguntas

más profundas.


Euskadi


¿Qué es y qué no es participación ciudadana?

Zer da -eta zer ez- herritarren parte-hartzea?

1ª Pregunta -1go Galdera

¿Qué supone la participación para la Administración? ¿y para la ciudadanía?

Zer eragin du parte-hartzeak administrazioan? Eta, herritargoan?

2ª Pregunta – 2. Galdera

¿Qué tiene que incluir este Libro Blanco para que tenga un carácter práctico? Proponednos un índice para el debate

Zer jaso behar du Liburu Zuriak izaera praktikoa izan dezan? Proposa iezaguzu eztabaidarako aurkibidea?

3ª Pregunta – 3.Galdera


Euskadi


LOS NUDOS DE LA PARTICIPACION

http://www.innobasque.com/nudosparticipacion/index.html

Gracias por tu COLABORACION Y PARTICIPACIÓN

ESKERRIK ASKO

euskadirentzako demokrazia eta herritarren partaidetzari buruzko liburu zurirantz

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