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2ª DE SEPTIEMBRE DE 2007
2 25n ú m e r o
z e n b a k i a
2007ko IRAILAREN 2.a
Boletín Quincenal deInformación Europea
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Consejo informalde agricultura Pág. 8
Opinión: Tratadode Reforma: salida a la crisisconstitucional de la UE Pág. 3
Por un mercadoeuropeo de la energía Pág. 14
Consejo informal Ecofin Pág. 21
Consejo de justicia e interior Pág. 23
Consejo informalde desarrollo Pág. 26
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Economía / Ekonomia
- Legislación ..................................................................................... 29- Licitaciones .................................................................................... 35- Convocatoria de programas ............................................................ 41- Documentos oficiales ..................................................................... 42- Conferencias, Cursos y Seminarios ................................................. 46
Cuaderno de Referencias
NoticiasÍndice
Edición-Redacción
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La opinión vertida en Europa-Euskadi no compromete a la Red Vasca de Información Europea
Relaciones Exteriores / Kanpo Harremanak
Asuntos de Justicia e Interior / Justizia eta Barne Gaiak
Política Social y Cultura / Gizarte Politika eta KulturaDe Epalza Azqueta, CamilaIturrate, Elena
Arrow ComunicaciónLlamas Fernández, SantiagoFernández Pata, Cristina
Valentín Álvarez
Arrow Comunicación
Flash Composition SLwww.flashcomposition.com
Coordinadores
Impresión
Diseño cubierta
Diseño
- Artículo de opinión......................................................................... 3- Actos .............................................................................................. 5
- Conferencia sobre capacidades lingüísticas y competitividad ......... 7
- Consejo informal de agricultura...................................................... 8- Polémico cierre de caladeros de atún rojo ...................................... 9- Alianza mundial contra el cambio climático................................... 10- VIª Semana europea de la movilidad............................................... 11- “Flexiguritatea” lortzeko esparru bateratua ..................................... 12- Hegazkin-konpainien “serenad beltzaren” 5. eguneratzea .............. 13- Por un mercado europeo de la energía ........................................... 14- Comunicación iniciativa “coches inteligentes” ............................... 15- Impulso al proyecto Galileo con fondos públicos ........................... 16- Programa de fomento de las cibercapacidades .............................. 17- Medidas contra los juguetes peligrosos ........................................... 18- Nueva estrategia sobre salud animal 2007-2013............................. 19- Eurostars programa: I+G Eteetan ..................................................... 20
- Consejo informal Ecofin ................................................................. 21- Consulta pública para la reforma del presupuesto de la UE ............ 22
- Consejo de justicia e interior .......................................................... 23- Acuerdos de reciprocidad para exención de visados....................... 24- Tercer informe anual sobre migraciones e integración..................... 25
- Consejo informal de desarrollo....................................................... 26- Sin avances con respecto a Kosovo................................................. 27- Cumbre UE-Ucrania ....................................................................... 28
UEM; Presupuesto y Fiscalidad / BEM; Aurrekontua eta Zergak
nº 225
OPINIÓN
3
El actual proceso de Conferencia Intergubernamental ha puestofin a la llamada crisis del Tratado constitucional europeo (TCE),que firmado en octubre de 2004 fue rechazado por los dos refe-réndums de mayo y de junio de 2005, en Francia y Holanda res-pectivamente. Gracias a las habilidades negociadoras austriacas,finlandesa y sobre todo alemanas, consistentes en mantenerse enun terreno de negociación al margen de la esfera pública queincluía a un número restringido de participantes, se logró unmandato excepcionalmente concreto y cerrado que salvaba elespíritu del Tratado constitucional y al que, incluso, se han aña-dido cláusulas sobre la energía y el cambio climático.
El mandato de negociación fue el siguiente:
la inmediata convocatoria, de una ConferenciaIntergubernamental (CIG), que se inició el. 23 de julio de 2007.
La negociación del Tratado de reforma deberá concluir antesde que finalice el año 2007, concretamente en el Consejoinformal de 18 y 19 octubre en Lisboa, se dará el benepláci-to de los Estados que lo firmarán en el Consejo Europeo dediciembre.
Los Estados miembros podrán proceder a su ratificación, deacuerdo con sus procedimientos constitucionales, permitien-do su entrada en vigor coincidiendo con las próximas elec-ciones europeas de junio de 2009.
El trabajo de la CIG está siendo fundamentalmente técnicomás que político. En este sentido, el nuevo Tratado de refor-ma constará de: el Tratado de la Unión Europea (TEU), por unlado, que se convertirá en una suerte de “TratadoFundamental” de la UE, y el Tratado de la ComunidadEuropea (TCE), por otro, que pasará a denominarse “Tratadosobre el Funcionamiento de la Unión(TFUE)” y que recogerálas principales políticas de la Unión.
A continuación, destacaré los aspectos del contenido del actualTratado de Reforma en relación al anterior Tratado constitucio-nal, según el estado actual de las negociaciones, a salvo de loscambios que todavía aún puedan ocurrir en la negociación.
Ha desaparecido toda la simbología “constitucional”, se eli-mina el término “Constitución para Europa” como acompa-ñamiento al de Tratado. Asimismo queda claro que losTratados resultantes “no tendrán carácter constitucional”(apdo. 3 del anexo I del mandato).
Se mantiene la naturaleza jurídica de la UE, prevista en laCIG de 2004, pero no se reunifican todos los Tratados envigor en uno, que era uno de los valores añadidos del ante-rior Tratado constitucional europeo.
Se pierde otro avance importante desde el punto de vista dela transparencia, como era el cambio introducido por el TCEen el sentido de denominar “leyes” a los tradicionales regla-mentos y “leyes-marco” a las directivas.
Se suprime la referencia expresa en el TUE a la primacía delderecho comunitario para, a continuación, reintroducirla enuna nota a pie de página, diciendo que se realizará unaDeclaración en el Tratado en la que se recuerde la jurispru-dencia del Tribunal de Justicia de la UE al respecto que segui-rá plenamente en vigor, así como se anexará también al ActaFinal de la CIG el dictamen del servicio jurídico del Consejo(doc. 580/07).Habrá que valorar en el futuro las consecuen-cias jurídicas que puede tener, ya que un Protocolo es jurídi-camente vinculante, pero una Declaración sólo vincula aquien la firma.
Se cambia el término para designar al Ministro de Exterioresde la Unión, por el de “Alto representante”, sin cambiar ennada sus funciones.
El voto en el Consejo por doble mayoría de al menos 55% deEstados que deben, a su vez representar al menos 65% de lapoblación, se aplicará a partir de 2014 o de 2017, como con-cesión a los polacos. Hay que matizar, no obstante, que entreel 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017 cual-quier Estado miembro podrá solicitar, cuando se vaya a pro-ceder a una votación, que se vote según el sistema de Niza.Para comprender mejor esta concesión a los intereses polacoshay que destacar que en 2013 se revisan las perspectivasfinancieras y que Polonia pretende reafirmar el actual sistemade voto que le da más peso ponderado que el sistema dedoble mayoría. Sin embargo, vale la pena señalar que lasnegociaciones en el Consejo no se realizan únicamente afuerza de veto o capacidades de bloqueo (en caso contrariopaíses como Luxemburgo o Portugal nunca tendrían ocasiónde defender sus intereses). Esto es lo que tendrán que iraprendiendo los polacos, ya que el coste político de este tipode concesiones, a largo plazo, para un país como Polonia, vaa ser muy alto.
TRATADO DE REFORMA: SALIDA
A LA CRISIS CONSTITUCIONAL
DE LA UEMarta Marín
nº 225
OPINIÓN
4
La Carta de Derechos Fundamentales, que constituía lasegunda parte del Tratado constitucional, también formaráparte del acervo de la Unión, y con plena validez jurídica,aunque ésta no se integra en sentido físico en el futuroTratado de reforma (sí se incluirá en él una cláusula que remi-ta a la Carta). Se prevé igualmente una cláusula habilitanteque permitiría a la Unión como tal adherirse por unanimidadal Convenio Europeo de Derechos Humanos. Existe un “optout” para el Reino Unido, al que se sumarán probablementePolonia e Irlanda durante la CIG.
La tercera parte del Tratado constitucional, que aunque reco-gía los Tratados existentes, también contenía innovacionesmuy importantes respecto a un número crucial de políticas(como, por ejemplo, la política exterior y la cooperación poli-cial y judicial), no sólo ha sido salvada en su totalidad, sinoque los Estados miembros han logrado introducir en el nuevoTratado de reforma algunos avances sustantivos, tal y como lacláusula de solidaridad energética o la introducción del obje-tivo de lucha contra el cambio climático.
Se han reforzado los mecanismos de flexibilidad para poderseguir avanzando (cooperaciones reforzada), en contraparti-da también para poder realizar “opt out”. Es el caso de losbritánicos que han obtenido un opt out en materia de Justicia,Seguridad e Interior, a cambio de que todo el bloque pase adecidirse por mayoría cualificada y codecisión.
Todas las disposiciones sobre la iniciativa ciudadana y refuer-zo de la democracia se mantienen, reforzadas con un papelmayor de los Parlamentos Nacionales. Sin embargo, desapa-rece la referencia a los ciudadanos en el artículo 1 del TUE.
Mayor salvaguardia para evitar cesiones de soberanía aBruselas, gracias al nuevo protocolo sobre el rol de losParlamentos Nacionales en la UE y la aplicación de los princi-pios de subsidiariedad y proporcionalidad, que, como expon-dremos posteriormente, se refuerzan. Asimismo, se contemplaexplícitamente en el mandato que, tanto en el articulado comoen una Declaración, se prevea la devolución de competenciasa los Estados miembros, cuando no hayan sido ejercidas o así lodecida el Consejo que no sean ejercidas más a nivel de la UE.
Se mantiene enteramente el paquete institucional previsto enel Tratado constitucional, incluido un Presidente Permanentede la UE ( primero para 2 años y medio, con capacidad de serreelegido), la elección del Presidente de la Comisión por elParlamento Europeo, la reducción del número de comisarios,etc.
La incorporación de los temas de Justicia y Asuntos deInterior, al procedimiento de co-decisión y de mayoría cuali-ficada, como previsto en la CIG de 2004, aunque se permite
el “opt out”, en este caso de los británicos, pero cualquierotro Estado puede solicitarlo.
Desparecerá la referencia a la «competencia libre y no false-ada» que figuraba en el artículo I-3 del Tratado constitucio-nal, sobre los objetivos de la Unión. Puede suponer abrir unapuerta a una nueva generación de jurisprudencia del Tribunalde Justicia Europeo que puede favorecer a que nuestro siste-ma de concierto económico sea mejor entendido.
En cuanto al Protocolo sobre la subsidiariedad y proporcionali-dad, hay que decir que a petición de Holanda, los derechos derecurso de los Parlamentos Nacionales se han reforzado consi-derablemente. En este sentido parece que la Comisión ha salidoclaramente debilitada en su prerrogativa de iniciativa legislativay que ha sido una concesión de los grandes países a los peque-ños, ya que el mandato de la CIG establece claramente: quetodas las propuestas de la Comisión de naturaleza legislativa hande ser remitidas directamente a los Parlamentos nacionales ( yregionales sí así lo establecen los Estados miembros), para queéstos puedan emitir un dictamen a la atención de la Comisión,del Consejo y del Parlamento Europeo. Si al menos un tercio delos Parlamentos nacionales (un cuarto en el caso de propuestasen el ámbito de los asuntos de justicia, libertad y seguridad)emite dictámenes motivados apreciando el incumplimiento delprincipio de subsidiariedad, la Comisión debe reexaminar supropuesta, pudiendo decidir mantenerla, revisarla o retirarla. Silos dictámenes en cuestión proceden de al menos una mayoríasimple de Parlamentos nacionales y la Comisión decide mante-ner su propuesta, tendrá entonces la obligación de motivar sudecisión y además el 55% de los miembros del Consejo (15Estados) o una mayoría simple del Parlamento Europeo podrándecidir poner fin al procedimiento legislativo. Los ParlamentosNacionales, de acuerdo con su ordenamiento interno, tienenderecho de recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo, por vul-neración del principio de subsidiariedad.
Dos años de bloqueo han justificado, en última instancia por lapetición expresa de algunos gobiernos, entre ellos el británico yel holandés, lograr un texto tan técnico que permitiera evitar unreferéndum. Sin embargo, quizá, algunos Estados miembros setendrán que enfrentar a no pocos problemas a la hora de su rati-ficación, de cara a saber si este nuevo Tratado no esconde detrásreformas de carácter constitucional. Por tanto, conviene recordarque, vista la experiencia, no hay motivos para celebrar nadahasta que el último Estado no haya ratificado el texto.
Por otro lado, hasta el momento en el que se escribe este artí-culo, cabe destacar que en el texto del Tratado de Reforma,los Estados se potencian en detrimento de la Europa de losciudadanos que son, junto a la Comisión Europea, las gran-des debilitadas asimismo,en este proceso de reforma.
Marta Marín
Técnico especialista de Acción ExteriorDelegación de Euskadi en Bruselas
nº 225
ACTOS
5
En el marco de la inminente puesta en marcha de la autopistadel mar Bilbao-Zeebrugge, la Consejera de Transportes y ObrasPúblicas del Gobierno Vasco, Nuria López de Guereñu, man-tuvo una reunión, el pasado 12 de Septiembre, con el Ministro-Presidente del Gobierno flamenco- Kris Peeters-.
La Consejera acompañada por el Director de AsuntosEuropeos, Mikel Anton, y el Delegado de Euskadi en Bruselas,Ibon Mendibelzua, trató con el Ministro-Presidente Peetersaspectos relacionados con la colaboración entre Flandes y elPaís Vasco en el sector de los transportes, así como la partici-pación de las regiones a nivel europeo.
La Consejera Nuria López de Guereñu señaló igualmente queuna de las áreas de colaboración entre el gobierno flamencoy el vasco consistirá en profundizar en la participación de lasregiones en los órganos de decisión europeos y estudiar laposibilidad de hacer una “reivindicación conjunta”.
En referencia a la reunión que mantuvo con el ministro-pre-sidente flamenco, la Consejera vasca de Transportes explicóque “hemos tenido ocasión de intercambiar informaciónsobre los modelos competenciales existentes y coincidimosen la importancia de aplicar el principio de subsidiariedad ala gestión, puesto que la cercanía a la ciudadanía nos permi-te ofrecer los mejores servicios y gestionar mejor las diferen-tes políticas públicas”.
Igualmente, recordó que el encuentro mantenido con elMinistro-Presidente Peeters es la continuación de “una reu-nión que hubo hace dos meses donde el Lehendakari seentrevistó con miembros del gobierno de Flandes y a partir deahí se han establecido reuniones en diferentes ámbitos para irprofundizando en cuestiones concretas en las que podamoscolaborar entre los dos países”.
LA CONSEJERA DE TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS DEL GOBIERNO VASCO, NURIA LÓPEZ DE GUEREÑU,
SE REÚNE CON EL MINISTRO-PRESIDENTE DE FLANDES PEETERS
SE ESTRECHAN LOS LAZOS ENTRE EUSKADI Y FLANDES EN EL ÁMBITO DEL TRANSPORTE
La Consejera Nuria López de Guereñu en la entrada de la sede del Gobierno de Flandes.
nº 225
ACTOS
6
EL GOBIERNO VASCO DEFIENDE EL PAPEL DE LAS REGIONES EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
LA CONSEJERA LARRAÑAGA PRESENTA A LACOMISARIA HÜBNER LA RED NRG4SD
Bruselas, 19 de Septiembre 2007- La Consejera de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco sereunió el pasado 19 de Septiembre con la Comisaria Hübnerpara defender el papel de las regiones en la lucha contra elcambio climático, al entender que el impacto del calenta-miento global del planeta se localiza “físicamente” en losámbitos regionales.
Larrañaga viajó a Bruselas en calidad de copresidenta de lared de Gobiernos regionales para el Desarrollo Sostenible(nrg4sd) presidida conjuntamente por Euskadi y WesternCape (Sudáfrica). Larrañaga presentó a la Comisión las inicia-tivas de la red e invitó a los miembros del Ejecutivo comuni-tario a la Conferencia que se celebrará en Saint Malo, la bre-taña francesa, en 2008.
La reunión en la sede del Ejecutivo comunitario, según expli-có la Consejera, tenía un doble objetivo. En primer lugar pre-
sentar a la Comisaria la red de regiones por el desarrollo sos-tenible -nrg4sd- liderada entre otros por el gobierno vasco, enla medida en que esta red “trata de poner en valor la capaci-dad de las regiones para abordar la política de desarrollo sos-tenible tal y como lo han entendido tanto la ONU como laComisión de desarrollo sostenible”.
En segundo lugar, y en el marco de esa red, aprovechó la citapara pedir la “participación activa” de la Comisaria dePolítica Regional y del Comisario Europeo de MedioAmbiente, Stavros Dimas, en la conferencia que tendrá lugarel año que viene en la bretaña francesa sobre regiones y desa-rrollo sostenible.
“Ha sido una reunión en la que hemos convenido en laimportancia de las regiones, de las redes y de la importanciaque en la agenda europea tiene el cambio climático y elpapel de las regiones”, indicó.
Para más información sobre la red nrg4sd: www.nrg4sd.net
La Consejera Esther Larrañaga reunida con la Comisaria Hübner.
7nº 225
POLÍTICA SOCIAL Y CULTURA
El Comisario de Multilingüismo, Leonard Orban, presidió enBruselas el 21 de septiembre la Conferencia internacional“Los idiomas hacen posibles los negocios”, organizada paraanalizar las ventajas que el dominio de los idiomas y el cono-cimiento de otras culturas aportan a las empresas europeas.En la reunión tomaron parte más de dos centenares de repre-sentantes de empresas de todos los tamaños, organizacionesprofesionales, cámaras de comercio, políticos y expertos enel ámbito de los idiomas.
La Conferencia es el primer resultado de una investigaciónsobre el asunto que la Comisión dio a conocer en febreropasado, cuya conclusión más significativa fue que la falta decapacidades lingüísticas da lugar a la pérdida de negocios.Se descubrió allí, por ejemplo, que más del 10% de lasPYME dejan de exportar en mayor o menor medida por esarazón.
También quedó clara otra cuestión: si bien es cierto que elestudio del inglés sigue ampliando cuotas en el mundo (esposible que en 10-15 años el número de aprendices de esalengua en el mundo alcance los 2.000 millones), aquellasempresas que limiten a esa lengua el trabajo y la inversión enla ampliación de las capacidades lingüísticas de sus emplea-dos demostrarán muy poca visión.
El escenario es mucho más complejo: el ruso, el alemán y elpolaco se utilizan en Europa del este; el francés es la lenguade los negocios en África; en América latina es preciso saberespañol, etc. Y no sólo las lenguas europeas son necesarias: elchino, el árabe, el urdu (India y Pakistán), etc., son imprescin-dibles porque se hablan en países de amplios mercados que,además, forman parte del grupo de los “emergentes”, con unfuturo incuestionables en el ámbito de la economía global.
El Comisario Orban explicó el sentido de la Conferencia alasegurar que “se trata de una oportunidad para que las par-tes interesadas inicien un debate sobre los idiomas y lasempresas y se produzca un cambio de actitud que aporteresultados reales”. La misma variedad lingüística de la UE,con 23 lenguas oficiales y más de 60 lenguas regionales,“no debe verse como un obstáculo sino como una oportu-nidad”, dijo.
Tres talleres sirvieron para desarrollar el programa: la contri-bución de las lenguas al desarrollo regional, concretamente,la cooperación transfronteriza allí donde las lenguas saltanlas fronteras; la oferta y la demanda de competencias lingüís-ticas en las empresas europeas (necesidades a corto plazo,diseño de estrategias, colaboración entre el mundo de laempresa y el de la enseñanza, etc.); y la comunicación inter-nacional en las empresas.
EL COMISARIO ORBAN PRESIDE LA CONFERENCIA
CONFERENCIA SOBRE CAPACIDADES LINGÜÍSTICAS Y COMPETITIVIDAD
El dominio de idiomas, lo que se llama “capacidades lingüísticas”, está muy relacionado con lacompetitividad de las empresas, sobre todo en los aspectos relacionados con la exportación.
La habitual reunión informal que cada semestre mantienenlos Ministros de agricultura de los Veintisiete tuvo lugar enesta ocasión en Oporto, durante los días 16, 17 y 18 de sep-tiembre, bajo la Presidencia del Ministro portugués deAgricultura, Jaime Silva.
Los ministros reflexionaron en torno al tema propuesto por laPresidencia, “La importancia del sector agroalimentario parael desarrollo sostenible de los territorios rurales”, y debatieronsobre temas de importancia de cara a los Consejos inmedia-tos, como la marcha de la revisión de la Política AgrariaComún (PAC), los precios de los productos alimenticios y lasreformas pendientes de las organizaciones comunes de losmercados (OMC) del vino y del azúcar.
Sobre el encarecimiento de las materia primas agrícolas, sepropuso suspender con carácter temporal las restricciones ala entrada de cereales del exterior y, paralelamente, eliminarlas ayudas a la exportación de cereales al extranjero (lasdenominadas restituciones). Algunos países, especialmentedeficitarios en la producción propia de cereales, verían lamedida con buenos ojos ya que serviría, dicen, para contenerel aumento del precio de productos básicos, como el pan.Mariann Fischer Boel, Comisaria de Agricultura, volvió sinembargo a recordar la importancia menor del precio de laharina en el coste final del pan.
Al respecto de la subida de los precios de ciertos productos,también se trató la cuestión de la leche. Sin esperar al deba-te sobre la reforma de la PAC que se lanzará el próximo 20de noviembre (día en que Fischer Boel presentará su proyec-to de reforma), circuló por la reunión la posibilidad de redu-cir o eliminar las cuotas lecheras, uno de los puntos básicosde la reforma de la PAC.
Holanda, con el apoyo de Polonia, Italia y España, propusodecidir un incremento de las cuotas del orden del 2-3%, quepodría ser efectivo a partir de abril de 2008. Países comoFrancia, sin embargo, piden tiempo porque las cuotas leche-ras están en esos países muy relacionadas con la “supervi-vencia” de lo que denominan “territorios frágiles”. Otrasalternativas analizadas se dirigen a la reducción de las pena-lizaciones por sobreproducción o a la posibilidad de jugarcon el índice de materia grasa de la leche.
El Consejo también apoya la eliminación de la norma desometer obligatoriamente a barbecho el 10% de las tierras decultivo, y estaría dispuesto a aprobar inmediatamente unreglamento que lo haga posible a partir del 1 de enero de2008.
De las reformas de las OMC del vino y del azúcar poco hatrascendido, salvo que el Comité Especial de Agricultura(CSA) adelantó en Oporto los trabajos sobre la OMC del vino,que estarán sobre la mesa del próximo Consejo donde secelebrará un “debate de orientación”.
El Consejo también busca un acuerdo sobre la OMC del azú-car en su próxima reunión. La Comisión propone medidaspara reducir la producción de azúcar en 3,8 millones detoneladas de aquí al final de la cosecha de 2010. Cualquieracuerdo debe ser adoptado con carácter de urgencia dadoque, si todo ha de comenzar en la próxima campaña, las nue-vas normas deberán ser publicadas a finales de octubre deeste año como muy tarde.
La revisión de los trabajos sobre la reforma de la PAC se con-virtió, obviamente, en el tema central del Consejo informal.En realidad, estamos ante una reforma tan profunda que esposible hablar de un debate sobre el modelo agrícola euro-peo que, para muchos ciudadanos, supone debatir sobre sumodelo social y económico.
Además, el debate de Oporto tuvo lugar días después de lasdeclaraciones de Presidente francés, Nicolas Sarkozy, apo-yando inesperadamente una revisión a la que Francia sehabía opuesto tradicionalmente: “Tal y como existe hoy, laPAC no puede responder a los desafíos de después de 2013”,afirmó. Por otro lado, la Comisión ha lanzado recientementeel debate que durante 2008 y 2009 ocupará a la UE parareformar sus presupuestos, asunto muy ligado al tipo de PACque se configure.
Aparte del tema citado de las cuotas lecheras y de otros igual-mente importantes, uno de los temas capitales en la revisiónde la PAC es el del futuro de las ayudas. La pretensión esreducir (sin que se sepa en qué medida) las ayudas directas ala producción para dedicarlas al desarrollo rural.
Los países más liberalizadores (Reino Unido, Dinamarca,Suecia, etc.) apoyan decididamente las propuestas de reduc-ción gradual de las ayudas; los países “agrícolas”, comoItalia, Francia, España o Irlanda, piden prudencia y exigenque las ayudas al desarrollo rural (muy justas) no vayan endetrimento de las ayudas a la agricultura productiva.
Fischer Boel adelantó alguna de las ideas que maneja: porejemplo, recortar las ayudas a las grandes explotaciones:deducir el 10% a las que reciban más de 100.000 euros, el25% a las beneficiadas con más de 200.000 euros y el 45%a quienes reciben cantidades por encima de 300.000 euros.Esos fondos, dicen en Bruselas, podrían reinvertirse en pro-yectos de desarrollo rural en el país donde se ahorraron.
Finalmente, se conoció el posible calendario para la reformade la PAC, que tendrá su primer acto el próximo 20 denoviembre con la presentación de la propuesta de laComisión. Una posición común en el Consejo podría alcan-zarse en la próxima primavera y en mayo conocerse la pro-puesta legislativa elaborada por la Comisión a partir de losacuerdos previos.
La Presidencia de Francia, en el segundo semestre de 2008,sería el anfitrión para el acuerdo final.
ECONOMÍA
nº 225
ALZA DE LOS PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS Y LA REFORMA DE LA PAC, VINO Y AZÚCAR
CONSEJO INFORMAL DE AGRICULTURALos ministros analizaron los altos precios de las materias primas agrícolas, el “chequeo” a la reforma dela PAC y la reforma de sectores como el vino o el azúcar.
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9nº 225
ECONOMÍA
LA COMISIÓN EUROPEA ESTIMA QUE SE HA SUPERADO LA CUOTA
POLÉMICO CIERRE DE CALADEROS DE ATÚN ROJO
La Comisión Europea cierra las pesquerías de atún rojo del Atlántico oriental y del Mediterráneo para loque queda de 2007.
La Comisión Europea decidió por sorpresa el 19 de septiem-bre cerrar los caladeros de atún rojo del Atlántico oriental ydel Mediterráneo, al estimar que la cuota global autorizadapara el año 2007 ha sido superada. La decisión no se tomasobre las base de las capturas declaradas por los Estadosmiembros concernidos, que, según parece, comunican tardey en algunos casos mal las capturas que realizan. Además, elEjecutivo comunitario ha tenido en cuenta sus propias ins-pecciones y los cálculos que ella misma realiza.
La situación en el momento de la prohibición es la siguiente:de los siete países de la UE autorizados a pescar atún rojo enesos caladeros, dos (Italia y Francia), considerando que habí-an alcanzado ya las cuotas asignadas, decidieron unilateral-mente dar por terminada la temporada en julio y agosto pasa-dos respectivamente. Los pescadores de los otros cinco(España, Portugal, Grecia, Malta y Chipre) han visto brusca-mente interrumpida su actividad ya que, según sus cálculos,no habían alcanzado su cuota, por lo que seguían pescando.
En una reunión mantenida en Tokio en enero pasado, laComisión Internacional para la Conservación del AtúnAtlántico (CICAA) decidió determinar un total admisible decapturas (TAC) de 29.500 toneladas para el año 2007. Deellas, 16.779,55 le fueron asignadas a la UE, en su calidad desocio más importante de la CICAA, quien a su vez las repar-tió entre los siete Estados miembros interesados en función deunas cuotas previamente negociadas.
En este reparto comunitario, España resultó ser el país másbeneficiado con 5.568 toneladas, seguida de Francia con5.493 e Italia con 4.336. El resto dispuso de cuotas menores,siendo Grecia con 287 toneladas la que menos pesca.
La Comisión ha insinuado “problemas y retrasos” en lacomunicación de los datos de cada flota y, además, admiteabiertamente un serio problema de sobrepesca que, por defi-nición, es una práctica ilegal. “No estamos diciendo que losEstados mientan. Pero hay datos que llegan demasiado tarde”,dicen en la Comisión, apelando al problema de la “sobreex-plotación” para justificar una medida que, a primera vista,deja a los pescadores de algunos Estados en clara desventaja.
Un comité de la CICAA se reunirá en noviembre en Turquíapara fijar las cifras definitivas de capturas realizadas por lasflotas de todos los países socios durante 2007. Una vez cono-cidas, tras las decisiones correspondientes, la Comisión pre-sentará a primeros de enero de 2008 una propuesta con suspropias medidas que, fundamentalmente, consistirán en san-ciones o compensaciones para quienes, respectivamente,hayan pescado más o menos de las cuotas asignadas.
De momento, los cinco países afectados por el inesperadocierre se sienten perjudicados y ya piden medidas urgentespara cubrir las pérdidas derivadas de las cantidades no pes-cadas. Además, se sienten los “sufridores” inmediatos de las
medidas adoptadas por una situación de sobreexplotación delos caladeros para la que de momento no hay culpables pormuy cierta que parezca.
Joe Borg, Comisario de Pesca, vino a utilizar estos mismosargumentos para justificar el cierre, dejando a la vez unaduda en el aire sobre los verdaderos responsables del agota-miento de los caladeros: “Es evidente que existen problemas,tanto de exceso de pesca en una población que ya se encon-traba amenazada, como de equidad entre los Estados miem-bros afectados”, dijo, para concluir que la Comisión “comoes su deber, hará todo lo posible para abordar urgentementeeste asunto”.
El problema del empobrecimiento de las pesquerías es cierto(el atún rojo crece despacio y es, por ello, una especie quesufre más que otras las consecuencias de la pesca intensiva)y por ello se redactó un plan de recuperación de los calade-ros en la reunión que celebró la CICAA en Dubrovnik(Croacia) en noviembre pasado. El plan contempla una seriede medidas para recuperar las pesquerías en 15 años; una deellas es la fijación conjunta de los TAC anuales. Esas cifras sonlas que ahora no pueden completar los cinco Estados miem-bros perjudicados por el cierre prematuro de los caladeros.
Aquel plan contiene, asimismo, otras medidas cuya aplica-ción va a intensificar ahora la Comisión para evitar situacio-nes como ésta. La más importante tiene que ver con la decla-ración de capturas “en tiempo real”, por períodos de cincodías, que según el plan deben completar los capitanes detodos los pesqueros. La Comisión dice que así dispondrá dedatos más fiables y a tiempo.
La Comisión se propone adoptar el reglamento que incorpo-ra el plan de recuperación a la normativa comunitaria e inten-sificar las medidas de inspección a los barcos (mediante unsistema de inspección internacional organizado por la propiaCICAA) y las visitas a los puertos de desembarque y a lasgranjas de cría, lugar al que algunos pesqueros transfieren losatunes vivos para eludir los controles.
Japón, que paga bien las capturas, absorbe la mayoría del losatunes rojos de éstas y de otras latitudes por lo que, indirec-tamente, su fuerte demanda está en el origen de la explota-ción desaforada de esta especie.
Josu Santiago, Director General de Pesca y Acuicultura delGobierno Vasco, acusa de sobrepesca directamente a Italia yFrancia y, por extensión, a la Comisión, “que les ha permiti-do seguir faenando con total impunidad”, a la vez que califi-ca la veda de “medida estética que hace pagar a justos porpecadores”. Santiago ha pedido que se apliquen mecanismosde sanción y de compensación que hagan justicia a una flotaque se verá gravemente perjudicada por no poder realizarcapturas muy valiosas.
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DOS LÍNEAS DE ACCIÓN: DIÁLOGO Y COOPERACIÓN
ALIANZA MUNDIAL CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
La Unión Europea propone aliarse con los países en desarrollo para ayudarles a luchar contra el cambioclimático.
La Unión Europea dio a conocer el 18 de septiembre su inten-ción de poner en marcha una suerte de “alianza mundial”para la lucha contra el cambio climático (AMCC) mediantela que volcar sus esfuerzos en ayudar a los países menosavanzados (los más pobres) y a los pequeños países insulares.La causa: que aquéllos suelen ser los más afectados por lasconsecuencias del cambio climático que, sobre todo enforma de catástrofes naturales, afectan cada vez más al pla-neta.
La desprotección por la falta de medios va irremediablemen-te unida a la incapacidad para hacer frente a los riesgos delfuturo y para adoptar medidas que eviten el cambio climáti-co. “El cambio climático amenaza a todos los países, peroson los países más pobres y los pequeños Estados insulares envías de desarrollo donde las consecuencias son más dramáti-cas”, dijo Louis Michel, Comisario de Desarrollo, quien pre-sentó la iniciativa en Bruselas junto a Stavros Dimas,Comisario de Medio Ambiente, y Benita Ferrero-Waldner,Comisaria de Relaciones Exteriores.
Para ilustrar la gravedad de la situación, Michel recordó que7 de las 10 peores catástrofes naturales de los últimos 20 añoshan tenido lugar entre los años 2000 y 2006. También reseñóque, centrándonos en este último año, entre julio y agosto de2007, en un despliegue sin precedentes, Bruselas ha debidodedicar 24,5 millones de euros a víctimas de fenómenosnaturales en Nepal, India, Colombia, el Caribe, Perú, Kenia,India, Bangladesh, Nepal, Sudan, Moldavia o los huracanesque varias veces han afectado a diversos países del Caribe.ECHO, la oficina de la Comisión para la ayuda humanitaria,ha organizado hasta 10 respuestas urgentes durante estos dosmeses ante otras tantas peticiones de ayuda humanitaria.
“La propuesta llega en un momento en que se ha hecho evi-dente la relación entre el cambio climático y la frecuencia eintensidad de los fenómenos meteorológicos extremos”,recalcó el Comisario Michel.
El plan lanzado por la Comisión incluye dos líneas de acción:diálogo y cooperación. Un diálogo “continuo y estructurado”que, de cara al período post-Kioto (después de 2012), permi-ta que “converjan” las estrategias de lucha contra el cambioclimático de la UE y de los países en desarrollo que se aso-cien a la Alianza. El objetivo, según la UE, sería conseguirque esos países integren la lucha contra el cambio climáticoen sus estrategias de desarrollo. La cooperación se traduciráen un apoyo tanto técnico como financiero.
Concretando, el proyecto plantea cinco ámbitos sobre losque trabajar de manera prioritaria, aunque la UE está dis-puesta a hablar con cada país socio para modificar las estra-tegias. Primero, planes de acción y apoyo a investigacionesinnovadoras que afronten aspectos concretos relacionadoscon la prevención y la lucha contra el cambio climático (por
ejemplo, sistemas de riego inteligente para economizar agua,sistemas de alerta precoz para prevenir catástrofes, etc.).Segundo, reducción de las emisiones de CO2 a partir de laeliminación de las talas descontroladas, reforzando “El Plande Acción de la Comisión (2003) sobre aplicación de lasleyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT)”, que sebasa en gran parte en establecer acuerdos de asociaciónvoluntaria con una serie de países productores de maderastropicales.
Tercero, apoyo a los países pobres para que, mediante la uti-lización de tecnologías limpias procedentes de los paísesindustrializados, se beneficien de los resultados del mercadomundial de carbono (mecanismo de Kioto). Cuarto, ayuda ala preparación para hacer frente a las catástrofes naturalesmejorando in situ la gestión de la prevención y de los riesgos.
Quinto, integrar la preocupación por el clima en las estrate-gias de cooperación al desarrollo y de lucha contra la pobre-za. Es decir, se trata de establecer un procedimiento quegarantice que los proyectos de desarrollo contemplen elhecho del cambio climático y, eventualmente, sean capacesde afrontar sus consecuencias (“climate proofing”).
Adicionalmente, la Comisión ha lanzado un plan financierode apoyo a esta iniciativa. Además de los 50 millones deeuros destinados a esta Alianza para el período 2008-2010, lacantidad podría elevarse hasta 300 si se suman fondos pro-cedentes del Fondo Europeo de Desarrollo, de partidas pre-supuestarias consagradas a la protección de los bosques, etc.
La Comisión, con todo, quiere que los Estados miembroscolaboren para incrementar esa cifra. “Esto es sólo uncomienzo, claramente se necesita más dinero”, explicó LouisMichel. Ello podría ser posible a partir de la promesa de losVeintisiete de incrementar sus ayudas al desarrollo hastaalcanzar el 0,51% del PIB en 2010 y el 0,7% en 2015, todoello en el marco de los Objetivos de desarrollo del milenio dela Organización de Naciones Unidas.
Sobre el intento de lanzar una iniciativa legislativa para prohi-bir en la UE la comercialización de maderas tropicales tala-das ilegalmente (asunto que también reclama el ParlamentoEuropeo), el Comisario Michel se mostró escéptico por lafalta de apoyo de los Estados miembros: “Ni siquiera la mitadme respondió”, explicó en alusión a una carta que sobre estacuestión había dirigido a los Estados miembros al principiodel mandato de la actual Comisión. Los que se oponen ale-gan dificultades para certificar con certeza el origen de lamadera importada.
Por otro lado, entre los días 7 y 9 de noviembre se celebranen Lisboa las Jornadas Europeas sobre Desarrollo, específica-mente orientadas hacia el cambio climático y el desarrollo,que pueden ser una primera ocasión para discutir los térmi-nos de la Alianza con los países socios.
nº 225
ECONOMÍA
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ECONOMÍA
nº 225
MEJORAR LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA
VIª SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD
La VIª Semana Europea de la movilidad propone evolucionar hacia sistemas de movilidad sostenibles paramejorar la salud y la calidad de vida de los europeos, sobre todo en las zonas urbanas.
Respaldada por la DG de Medio Ambiente de la Comisión ycoordinada por diversas organizaciones no gubernamentalesdedicadas a las cuestiones medioambientales en las ciuda-des, durante los días 16 a 22 de septiembre se celebró la 6ºSemana Europea de la Movilidad, bajo el lema“Reinventemos la ciudad: las calles para la gente”.
Ciudades y núcleos urbanos de la Unión Europea participa-ron con el fin de impulsar nuevos comportamientos respectoa los sistemas de movilidad y de progresar hacia sistemas detransporte sostenibles. China, junto a ciudades de todo elmundo (Brasil, Canadá, Croacia, Ecuador, Tailandia), se sumópor primera vez a esta campaña europea que aglutina ya ini-ciativas distintas en 38 países.
Las más de 1.300 ciudades europeas y del mundo que parti-ciparon en la Semana lo hicieron con carácter voluntario, yasumieron ciertas obligaciones mediante la firma de unacarta-compromiso que las obliga a mantener en funciona-miento con carácter permanente alguna de las acciones quehan llevado a cabo a modo de prueba durante el evento.
La Semana proporciona una oportunidad única de probar ylanzar nuevas medidas para el transporte sostenible o nuevasprácticas para la movilidad poco o nada contaminante quepueden convertirse en definitivas. La cuestión es, dicen losorganizadores, superar el aspecto “espectáculo” de ciertosactos masivos y asegurar los efectos a largo plazo.
Organizada anualmente desde 2006, la Semana de laMovilidad pretende ser algo más que un evento circunstan-cial perdido entre las decenas de “semanas” y “días” que secelebran a lo largo del curso político o socio-cultural. Sequiere que, a largo plazo, los ciudadanos sean cada vez másconscientes del perjuicio de los actuales sistemas de trans-porte; se quiere que Europa entera comparta un objetivocomún, una meta, al actuar conjuntamente las ciudades ymunicipios; y se pretende impulsar las políticas locales queconduzcan hacia sistemas sostenibles de transporte.
Las ciudades participantes han señalado aquellas acciones oprogramas que planean mantener posteriormente; entre ellosfiguran programas de reducción de la velocidad de los vehí-culos en el entorno de los centros escolares, mejora de la redpública de carriles para bicicletas, lanzamiento de un sistemaon line de “vehículos compartidos”, instalación de rampas entodos los pasos de peatones, etc.
Entre las acciones más “visibles” dentro del programa deactuaciones de la Semana destaca la celebración del “día sincoche”, una jornada en la que las ciudades acotan ampliosespacios del centro urbano por los que no circulan vehículosa motor.
En uno de sus escritos con ocasión de esta 6º Semana,Satavros Dimas, Comisario de Medio Ambiente, insistía en lapérdida de calidad de vida que las ciudades están sufriendo
como consecuencia directa del empobrecimiento del aire, delaumento de los ruidos, de los atascos, etc. Y menor calidad devida equivale, vino a decir, a esperanza de vida más corta.
También se refirió a las emisiones contaminantes y a los gasesde efecto invernadero que están contribuyendo a la contami-nación atmosférica (los coches son los causantes de más del10% de las emisiones de gases de efecto invernadero), alcalentamiento del planeta, al cambio del clima y a una cade-na de consecuencias que aún no somos capaces de abarcar.“La nueva filosofía, que ya vemos en muchas ciudades, de untransporte más sostenible, con la ayuda de las mejores tecno-logías, es parte de la solución. Es necesario reclamar espaciosurbanos y un ambiente sano para nuestros hijos y para noso-tros mismos”, explicó Dimas.
Con motivo de la Semana, la Comisión editó una guía debuenas prácticas con 14 experiencias llevadas a cabo enotras tantas ciudades de la Unión Europea para promover sis-temas de transporte no contaminante.
Junto a ciudades de toda Europa, Donostia se presenta comomodelo por haber “puesto en marcha un amplio programapara desarrollar la cultura de la bicicleta en la ciudad, juntocon la creación de una nueva e importante red de carril-bicis”. La ciudad también organiza actividades educativas deseguridad vial para los niños.
En esta misma línea de compromiso con la movilidad soste-nible, la Comisión ha puesto en marcha una campaña paraque el personal de todas las instituciones de la Unión consede en Bruselas cambie el coche por la bicicleta para ir altrabajo cada viernes. La campaña se llama “Friday Bikeday”y se inició formalmente el pasado 14 de septiembre.
Esta campaña, dicen en la Comisión, es en realidad un actomás dentro de la política de movilidad responsable que vienepromoviendo entre su personal. La idea es animar al uso delos transportes públicos y la bicicleta como alternativa alcoche privado. Entre 1998 y 2004 los empleados comunitariosredujeron el uso del vehículo privado para ir a trabajar desdeel 50% hasta el 44% y la idea es alcanzar el 35% en 2009.
Por otro lado, la Comisión dispone de 200 bicicletas para“desplazamientos profesionales de corta distancia en horasde trabajo” que fueron utilizadas 20.000 veces en 2006,habiéndose registrado en la primera mitad de 2007 un incre-mento del 30%. Los edificios de la Comisión disponen en laactualidad de 2.400 aparcamientos para bicicletas y en losedificios nuevos o remodelados es preceptivo incorporarlocales para vestuarios y duchas.
Finalmente, la Comisión mantiene acuerdos con las compa-ñías de transportes urbanos de Bruselas mediante los cualeslos funcionarios comunitarios se benefician de transporte gra-tuito o rebajado en las líneas que conducen a los edificios dela Comisión y al aeropuerto.
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LISBOAN NAZIOARTEKO KONFERENTZIA BAT EGIN ZUTEN
“FLEXIGURITATEA”LORTZEKO ESPARRU BATERATUA
Lehenengo aldiz, “flexiguritatea” kontzeptuaren erronkak sustatzeko Batzordeak egindakoproposamenak elkarrekin aztertu dituzte EBko lan-ministroek.
Portugaleko lehendakaritzak deituta, Lisboan nazioartekoKonferentzia bat egin zuten irailaren 13an eta 14an,“Flexiguritatearen erronkak” gaia lantzeko. Bilkuran Hogeitazazpien enplegu-ministroek, patronalaren eta langileenordezkariek, GKEek eta gainerako adituek hartu zuten parte,eta, lehenengo aldiz, euren iritzia eman ahal izan zutenBatzordeak ekainean ezagutzera emandako proposamenariburuz (hau da, “Flexiguritatearen printzipio komunak: enple-gu gehiago eta hobeak, segurtasuna eta malgutasuna batuz”).
Dokumentu hori Europako Batzordeak 2006 amaieran eman-dako agindu batean oinarrituz egin zuten, eta, bertan, zenbaitprintzipio bateratu proposatu ziren, “malgutasuna eta segur-tasuna” printzipioak oinarri hartuta, Europan estrategia bate-ratu bat jartzeko aukera aztertzeko; estrategia hori, halaber,nazio bakoitzeko planekin uztartu ahal izango zen.Konferentziak pasa den ekainean aditu-talde batek aurkeztu-tako txostena ere aztertu zuen; txosten horretan, zehazki, 27estatu kideetan izandako “flexiguritatearen” jardute egokienadibideak azaldu ziren.
Lana ez da erraza, ordea: kontzeptua (enpresariek lan-merka-tuetarako eskatzen duten malgutasuna eta langileei eskainita-ko segurtasuna –euren lanak jarraipena izango duela eta uneoro aurrera egiten duen merkatuan sartuko direla– bateratzea)adierazi ondoren, zailena gelditzen da: horri buruzko neurrizehatz batzuk finkatzea.
Eztabaidan ikusi ahal izan zen bezala, hainbat gai daudejokoan, Europako gizarte- eta ekonomia-eredu osoa mahaigainean jarri eta aztertu egiten baita. Malgutasunaren etasegurtasunaren arteko oreka lortu nahian, gai ugari aztertubehar dira, elkarren artean lotuta baitaude: enpresen molda-garritasuna, gizarte-babesaren eraginkortasuna, arazoarenkanpo-dimentsioak (globalizazioa, lehiakortasuna...), bizitza-ko etengabeko prestakuntza eta ikaskuntza, edota gizarte-elkarrizketa, gero eta garrantzitsuago bihurtzen ari den tresna
(Lisboako Konferentzian ere alderdi hori argi eta garbi froga-tu ahal izan zen).
Konferentzian, Batzordearen proposamenean agertzen direnzortzi puntuetako batzuk sakon eztabaidatu ziren; zehazki,honako hauek: eskubideen eta erantzukizunaren arteko orekalortzea, estatu bakoitzera egokitu daitezkeen printzipiokomunen oinarri malgua definitzea, enpresekin dituzten lan-kontratuei dagokienez (ezegonkorrak eta finkoak) langileenartean dauden aldeak gutxitzea, barneko eta kanpoko “flexi-guritatea” lantzea (enpresa-barruko igoerak eta lan-merkatu-ko mugikortasuna bultzatuz), gizarteko solaskideen arteankonfiantzazko giroa sustatzea gizarte-elkarrizketa probetxu-garriak lortzeko, edota “flexiguritate” politiken kostuak etaabantailak behar bezala banatzea. Printzipio komun horiek,hain zuen, estatuburuen eta gobernuburuen goi-bileran onar-tu beharko dituzte, abenduaren 13an eta 14an.
Patronalek eta sindikatuek, bestalde, beren diskurtsoari eutsizioten (ezagunagoa dena). Europako patronalaren(BusinessEurope) ordezkariak azaldutakoaren arabera,“Europako enpresariak prest daude lanpostu gehiago sortzeko,baina kexu dira zenbait herrialdetako lan-legediaren zorrozta-suna dela-eta”. Gogorarazi zuenez, Europako enpresek “glo-balizazioaren ondorioei” aurre egin behar diete, eta, beraz,Europa moderno baten beharrean daude; hau da, “lan-merka-tuko premia berrietara egokituko den eskulana” behar dute.
Nazioarteko Sindikatuen Konfederazioko (ITUC) ordezkariak,berriz, gizarte-eragile guztien parte-hartzea eskatu zuen “fle-xiguritatea” definitzeko, eta, horrez gain, segurtasunean aha-legin gehiago egitea proposatu zuen, “egungo lan-ezegon-kortasun handia kontuan hartuta”.
Vladimir Spidla enpleguko, gizarte-gaietako eta aukera-ber-dintasuneko komisarioak estatu kideen parte-hartzea eskatuzuen, haren hitzetan “Europako ikuspegi bateratua definitze-ko beharrezko den laguntza emateko aukera baita”.
ECONOMÍA
nº 225
13nº 225
ECONOMÍA
BESTE BI KONPAINIA SARTU DIRA ZERRENDAN
HEGAZKIN-KONPAINIEN “ZERRENDA BELTZAREN” 5. EGUNERATZEA
Azken eguneratzetik bi hilabetera, Batzordeak EBko lurraldean debekatuta dauden hegazkin-konpainienzerrenda beltza eguneratu du, eta, bertan, beste bi konpainia sartu ditu.
Irailaren 11n, abiapuntutzat edo helburutzat EBko airepor-tuak erabiltzea debekatuta duten hegazkin-konpainienzerrenda ezagutarazi zuen Europako Batzordeak. 2006komartxoan prozedura abian jarri zuenetik, Batzordeak, jada,bosgarren aldiz eguneratu du zerrenda hori. Jacques Barrotgarraio-komisarioak azaldu zuen bezala, “berriro zerrendaeguneratzeak agerian uzten du tresna dinamiko bat dela, eta,beraz, Batzordeak ez duela hiru hilean behin egiten direnberrikuspenen zain egon behar tresna hori erabiltzeko”.
2005eko abenduko Erregelamenduan oinarrituz (Europan jar-duteko debekua duten hegazkin-konpainien zerrenda sortze-ari eta bidaiariek konpainia antolatzailearen identitatea jaki-teari buruzkoa), aldian-aldian Batzordeak bi zerrenda argita-ratzen ditu Europar Batasunaren Aldizkari Ofizialean; zerren-da batean, EBko aireportuetatik irtetea edo horietara iristeadebekatuta duten hegazkin-konpainiak agertzen dira, eta,bestean, berriz, murrizketa partzialen bat duten konpainienlaburpena dago (hau da, debekatuta dauden aireontziakagertzen dira).
Erregelamenduan, halaber, eranskin bat dago, eta, bertan, erahorretako debekua zehazteko irizpide bateratuak agertzendira: kalte larrien froga argiak, nazioarteko arauak betetzeko“eraginkortasun eza” etengabea, kalteak konpontzeko gaita-sun eta/edo borondate falta...
EBn jarduteko erabateko debekua duten konpainien azkenzerrendan, beste bi konpainia sartu dira: bata Irangoa eta bes-tea Ukrainakoa, zehazki, Ukranian Mediterranean Airlinesizeneko konpainia, Yakovlev 42D hegazkinaren jabea. Hainzuzen, 2003. urtean, Yakovlev 42D hegazkinak istripua izaneta lurra jo zuen Turkian; ondorioz, 62 pertsona hil ziren,guztiak Espainiako militarrak.
Batzordeak egiten duen zerrenda hori Aireko SegurtasunBatzordeak emandako irizpenaren ondorio da; hau da, estatu
kideetako adituek osatutako batzorde horrek gai horri buruzkoinformazioa ematen dio Europako Batzordeari. Zerrenda egite-ko, lehenik eta behin, hegazkin-konpainien eta estatu bakoit-zeko hegazkinak ikuskatzeaz arduratzen diren hegazkintzazibileko agintari nazionalen azalpenak entzuten dituzte.
Horri dagokionez, Batzordeak zenbat gai argi utzi nahi ditu.Hasteko, agintari nazional arduradunek EBtik abiatzen direnedo bertara iristen diren hegazkinak soilik ikuskatu ditzakete.Horrez gain, ikerketa horiek ausazkoak direnez, ez dituztehegazkin guztiak ikuskatzen; hori dela-eta, konpainia batzerrenda horietan ez agertzeak ez du bermatzen segurtasun-arau guztiak betetzen dituenik.
Zerrenda horietan zenbait datu agertzen dira: NazioartekoHegazkintza Zibilaren Erakundeak (ICAO) konpainia bakoit-zari esleitutako kodea, baimena eman dion herrialdea eta jar-duteko baimenaren zenbakia. Hala eta guztiz ere, badiramugan-mugan ibiltzen diren edo nazioarteko araudiak erres-petatzen ez dituzten hegazkin-konpainiak, eta, horregatik,Europako agintari nazionalei ezinezkoa zaie aire-zirkulazioaguztiz kontrolatzea.
Zerrenda horretan, besteak beste, Indonesiako 51 konpainiaeta Kongoko Errepublika Demokratikoko beste 50 konpainianabarmendu behar dira; bi herrialde horien artean, zerrendaosoko konpainia guztien erdia osatzen dute (gutxi gorabehe-ra, 200 konpainia daude zerrendan, horietakoren batek jar-duteari utzi diola salbuetsita). Kontinenteen arabera aztertuz,Afrikan, 8 herrialdetako konpainiak agertzen dira; Asian, 5herrialdetakoak; eta Europan, herrialde bakar batekoak,Ukrainakoak (bi konpainia daude).
Zerrendan sartuta dagoen hegazkin-konpainia batek nazioar-teko arauek eskatutako baldintza teknikoak eta kondizioakbetetzen dituela uste badu, zerrendatik ateratzeko prozesubat abian jartzeko eska diezaioke Batzordeari.
ECONOMÍA
PRESENTADO EL TERCER PAQUETE DE MEDIDAS
POR UN MERCADO EUROPEO DE LA ENERGÍA
La Comisión Europea presenta nuevas propuestas legislativas por un abastecimiento seguro, energía máslimpia, precios justos y capacidad real de elección por parte de los consumidores
José Manuel Barroso- Presidente de la Comisión Europea-,Andris Piebalgs- Comisario Europea de Energía-, así comoNeelie Kroes- Comisaria Europea de la Competencia- presen-taron el 19 de septiembre el Tercer paquete de medidas parala liberación de los mercados de la energía, incluyendo lapolémica decisión de desmembrar los grandes grupos ener-géticos europeos que ya ha sido contestada por algunosEstados miembros de peso (Francia y Alemania) y, natural-mente, por las empresas líderes del sector.
Barroso afirmó que “un mercado interior de la energía abier-to y justo es esencial para que la UE pueda hacer frente a losretos del cambio climático, de la dependencia creciente en elsuministro y de la competitividad mundial”. Kroes, por suparte, insistió en que “ha llegado la hora de que los hogaresy las empresas aprovechen las ventajas de poder elegir pro-veedor y precios más justos que brinda un mercado competi-tivo de la energía”.
El paquete de medidas propuesto tiene por objeto remediarlos fallos estructurales que la práctica de los últimos 10 añosha puesto de manifiesto, así como introducir mejoras envarios nuevos ámbitos. Estas medidas cubren cinco ámbitosprincipales: la separación entre redes de transporte y produc-ción-suministro; la vigilancia reglamentaria y la cooperaciónentre reguladores; la cooperación entre gestores de red; latransparencia y la conservación de datos; y, finalmente, elacceso a las instalaciones de almacenamiento y gas naturallicuado (GNL).
Entre las medidas legales que conforman el “paquete” seincluye la renovación de la directiva y el reglamento de laelectricidad, de la directiva y el reglamento del gas, la crea-ción de una agencia de cooperación de los reguladoresnacionales de la energía y la elaboración de una nueva cartade los consumidores de energía.
La medida más controvertida, con todo, tiene que ver con la“disociación”, es decir, la obligación de las empresas deseparar las redes de transporte de la actividad de produccióny distribución. Atendiendo a las preferencias de la Comisión,consistiría en separar la propiedad de unos y otros elementosdel negocio energético: el dueño de la red no debería serlo,a la vez, de los medios de producción y de comercializacióndel gas y de la electricidad.
La Comisión acepta, sin embargo, una alternativa a estaforma radical de disociación. Según ella, los activos de la redde transporte podrán seguir siendo propiedad de una empre-sa que trabaja en el sector de la producción y del suministro,pero su gestión técnica y comercial estaría en manos de unaempresa independiente, a designar por el Estado miembro: loque la Comisión denomina un “gestor de redes independien-te”. El gestor de red independiente debería ajustarse a las mis-mas exigencias de disociación que los otros gestores de red.
La Comisaria Kroes defendió la disociación como única vía
efectiva para abaratar los precios, poniendo el ejemplo deAlemania, donde el consumidor paga la electricidad un 31%más cara que en el Reino Unido (con el mercado ya liberali-zado). El resto, dicen en la Comisión, son situaciones de“clientela cautiva”, sometida a precios que no tienen relacióncon las normas de la competencia sino con el “código postalde cada uno”, en palabras de Barroso.
A partir del hecho resaltado de la importancia estratégica dela energía, la propuesta de la Comisión plantea también unaserie de medidas de salvaguardia que las empresas de terce-ros países que quieran entrar en el mercado energético euro-peo mediante la compra de alguna red de transporte deberáncumplir. Es igual que se trate de tomar participaciones o deabsorber empresas enteras; en todos los casos los candidatosdeberán asumir el principio de disociación exigido a lasempresas europeas y acreditar que no participan de las acti-vidades de producción y de comercialización. “No se trata deproteccionismo, sino de competencia leal entre todos losactores. Las empresas extrajeras son bienvenidas a nuestrosmercados”, aclaró Barroso.
Por otra parte, la creación de la Agencia de cooperación de losreguladores nacionales de la energía, con capacidad de adop-tar decisiones vinculantes, hará posible un mejor tratamientode las cuestiones transfronterizas y hará posible la creación deuna verdadera red paneuropea de distribución energética.
La Comisión propone también la creación de una red euro-pea de operadores de redes de transporte que obligaría a losgestores a cooperar con el fin de garantizar una gestión ópti-ma de la red de transporte europea. Tendría a su cargo tresmisiones principales: segundo, elaborar proyectos de normasque facilitaran la armonización de los procedimientos opera-tivos, lo que permitirá la libre circulación de gas y la electri-cidad en la UE; segundo, la red de operadores será responsa-ble de la gestión coordinada de la red, lo que facilitará laseguridad del suministro; y tercero, coordinará la planifica-ción de las inversiones en las redes.
La Comisión habla también de solidaridad y transparencia.Al acercar los mercados nacionales, los Estados estarán endisposición de prestarse ayuda en caso de problemas de abas-tecimiento. La transparencia en cuanto al abastecimiento per-mitirá una efectiva comparación de precios, lo que contribui-rá a aumentar la confianza en el mercado.
Al margen de las posiciones más o menos favorables de losEstados miembros (Barroso prevé unas negociaciones duras),la Comisión desea culminar este proceso en el segundosemestre de 2008.
La patronal europea califica de “buen paso adelante” la pro-puesta de liberalización del sector planteada por laComisión, pero pone en duda las bondades de la disociaciónpatrimonial que plantea. Además, desean que se evite cual-quier discriminación entre empresas públicas y privadas.
14nº 225
ECONOMÍA
15nº 225
“SOCIEDAD EUROPEA DE LA INFORMACIÓN PARA 2010-i2010”
COMUNICACIÓN INICIATIVA “COCHES INTELIGENTES”
La Comisión Europea quiere poner fecha a la exigencia de dotar a los nuevos vehículos de nuevas medidasde seguridad y de respeto por el medio ambiente.
La Comisión lanzó el 17 de septiembre una segundaComunicación (la primera es de 2006) sobre la iniciativa“coches inteligentes”, uno de los tres programas estrella delplan
“Sociedad europea de la información para 2010”. Tambiénllamado “i2010”, el plan pretende fomentar el conocimientoy la innovación para crecer y crear empleo, en el marco de laEstrategia de Lisboa. El reto es convertir las tecnologías de lainformación y comunicación (TIC) en herramientas útiles,capaces de mejorar la vida de las personas y el entorno enque se desenvuelven.
Junto a las otras dos propuestas (“bibliotecas digitales” y “tec-nologías para todos-tecnologías inclusivas”), la iniciativa“coches inteligentes” nació con unos objetivos concretos:coordinar los esfuerzos de la industria, los ciudadanos y losEstados para acelerar el desarrollo de estas tecnologías, ayu-dar a la I+D europea mediante la financiación del 7ºPrograma marco de investigación, y facilitar la divulgación yel uso de los resultados obtenidos en esos programas subven-cionados.
Los coches y, en general, la cuestión del transporte, se hanconvertido en piezas clave del reto que la sociedad europeatiene ante sí en cuanto a demostrar su capacidad de asumirmodelos de desarrollo sostenible que impliquen consumosracionales de energía, respeto por el medio ambiente, calidadde vida, etc.
Por otro lado, la industria del automóvil en Europa es uno delos tractores de la economía comunitaria: 17 millones devehículos al año, cerca de dos millones de empleados en elsector y ventas mundiales por valor de 450.000 millones deeuros. La Unión Europea ha decidido que los coches puedenser el “lugar” ideal para poner en práctica la panoplia de ven-tajas y de descubrimientos que las TIC han aportado y apor-tarán para el beneficio de las personas.
Jacques Barrot, Comisario de Transportes, se refirió a lo másesencial, a las muertes por accidente que se pueden evitardotando a los vehículos de ciertas medidas de seguridad: “Ennuestra lucha por disminuir a la mitad el número de víctimaspor accidentes de carretera de aquí a 2010, actuamos entodos los frentes: conductores más seguros, infraestructurasmás seguras, vehículos más seguros”.
A tal fin la Comisión se propone entrar en contacto con losfabricantes europeos y asiáticos para ponerle plazos a lainclusión obligatoria de ciertos dispositivos de seguridad. Laidea más adelantada es la de instalar dispositivos eCall en losvehículos. Mediante una especie de caja negra dotada deGPS y de un transmisor sintonizado en frecuencia de emer-gencia, el propio vehículo lanzaría una llamada en caso dedespliegue del airbag y permitiría, según los cálculos, evitarentre un 5 y un 15% de las muertes por accidente (2.500-7.500 vidas si todos los vehículos lo incorporasen).
16 Estados miembros han firmado el protocolo en el que sefija un plazo para su implantación, mientras la Comisiónanuncia un Reglamento si la mayoría de los Estados no lo hansuscrito en lo que queda de año. Vivianne Reding, Comisariade la Sociedad de la Información, avanzó que “si no se reali-zan progresos rápidos voluntariamente, estoy dispuesta aintervenir” con iniciativas legislativas.
El control electrónico de estabilidad (CEE) es otro dispositivode seguridad que, en palabras de Günter Verheugen,Comisario de Industria, debería ser “obligatorio para los nue-vos vehículos a partir de 2011”. El CEE es un sistema total-mente automático que se encarga de evaluar en cadamomento si el coche es capaz de efectuar la trayectoria quele indica el conductor con el volante. Hasta 4.000 accidentesanuales se podrían evitar si el 3% de los vehículos dispusie-ran de ese artefacto antes de 2010.
Otras medidas también están en estudio: las ayudas laterales,que facilitan el cambio de carril o la incorporación o salidade la vía, sAervirían para prevenir 14.000 accidentes por añosi se logra su instalación en el 7% de los vehículos antes de2020; la generalización de sistemas de vigilia, que mantienendespierto al conductor, rebajarían en un 9% la cifra de acci-dentes totales; etc.
En cuanto al objetivo “coches limpios”, en 2008 se propon-drá un plan de despliegue de las tecnologías más eficacespara reducir las emisiones contaminantes, siempre a la espe-ra de los resultados de un informe actualmente en proceso deelaboración sobre el “Impacto de las TIC en la reducción delas emisiones de CO2”.
Los atascos están directamente relacionados con el consumo“insostenible” de combustibles, con la contaminación y conla pérdida de calidad de vida. Las cosas están mal y puedenir peor. Los atascos cuestan a la UE anualmente 50.000 millo-nes de euros (el 0,5% de su PIB), cifra que en 2010 puededuplicarse. En 1975 había en Europa 232 coches por cadamil habitantes, en 2002 eran 460. La colocación obligatoriade sistemas de navegación móviles integrados con sistemasde comunicación sobre el estado del tráfico permitirían,según los estudios, ahorrar entre un 10 y un 20% del tiempode conducción a los conductores (de 2.000 a 4.000 millonesde euros anuales).
La Comisión habla de incentivos fiscales, que los Estadoshabrán de asumir antes de mediados de 2008, mientras nego-cia con los fabricantes un calendario cerrado para incorporarlos principales dispositivos en los coches nuevos, unas tec-nologías cuya instalación elevará el precio medio de loscoches nuevos en 100 euros.
Coincidiendo con la Semana Europea de la Movilidad,Versalles (Francia) fue el escenario de la presentación de laComunicación y de la muestra pública de los prototipos quese benefician de la financiación comunitaria.
ECONOMÍA
PRESENTADA LA COMUNICACIÓN
IMPULSO AL PROYECTO GALILEO CON FONDOS PÚBLICOS
Retirado el consorcio de empresas privadas, la Comisión Europea propone culminar el proyecto Galileocon cargo a los presupuestos comunitarios.
La Comisión Europea dio su visto bueno el 19 de septiembrea una Comunicación en la que se propone dedicar 2.400millones de euros del presupuesto comunitario a la culmina-ción del proyecto Galileo, en situación delicada desde que elpasado mes de mayo el consorcio de empresas europeascomprometido con su desarrollo le retirara su apoyo pormotivos relacionados con la rentabilidad y con la ausencia desuficientes garantías públicas.
En junio pasado, el Consejo determinó finalmente que el pro-yecto seguiría adelante, dejando de lado la pretensión dehacerlo mediante un consorcio público-privado, y acordóque quedara en manos exclusivamente públicas, aunque noconcretó el origen de los fondos necesarios parta llevarlo acabo. La duda se planteó entre sacarlos del presupuesto de laUE o reunirlos mediante aportaciones específicas de losEstados miembros.
Desde entonces, algunos Estados (Alemania, por ejemplo)han venido manifestándose favorables a la opción de que losEstados miembros y el resto de los países socios hagan suscontribuciones a la Agencia Espacial Europea (ESA), quesupervisa el proyecto. La idea encerraba otra pretensión: limi-tar la influencia de la Comisión en el proyecto y ampliar elabanico de sus aplicaciones industriales.
La Comisión, por su parte, defensora de la financiación concargo al presupuesto de la UE, argumenta que todo viene aser lo mismo: por un camino o por otro, los Estados miembrosacaban poniendo el dinero, ya que son ellos los que con susaportaciones cubren los 120.000 millones de euros del pre-supuesto anual comunitario.
Además, la Comisión maneja argumentos de más calado: lospaíses miembros de la ESA no son los mismos que los de laUnión; las instituciones de la Unión no fiscalizan los fondosque maneja la ESA, algo que no gusta en el ParlamentoEuropeo; la ESA puede entrar en un conflicto de intereses siha de ser simultáneamente gestor financiero y responsable delos trabajos.
Según los cálculos de la Comisión, el problema a resolver seresume en buscar la manera de reunir los 3.400 millones deeuros que faltan (según las previsiones más optimistas) paraculminar el proyecto. De ellos, 1.000 ya están previstos en lasPerspectivas Financieras 2007-2013 actualmente en vigor;queda encontrar los 2.400 restantes que, en principio, pro-vendrían de fondos no desembolsados correspondientes aproyectos no realizados (el dinero del presupuesto que no hasido gastado vuelve a los Estados miembros una vez cerradoel ciclo presupuestario), a razón de 400 millones anualesdurante seis años.
Una posibilidad que concreta la Comisión es hacerlo median-te subvenciones no utilizadas de la rúbrica correspondiente ala “preservación y gestión de recursos naturales” que englobatambién las ayudas agrícolas. Serían 1.500 millones de las
cuentas de 2007 y 500 millones de 2008, a los que habría queañadir otros 400 millones de otras partidas.
Sea como fuere, los planes de financiación de Galileo debe-rán contar con el consentimiento del Consejo y delParlamento Europeo y, no tanto por la idea en sí misma comopor el procedimiento de obtención de los fondos, se esperaun cierto debate.
Galileo es el proyecto de localización y radionavegación porsatélite que la Unión Europea quiere poner en servicio comoalternativa al sistema norteamericano GPS (GlobalPositioning System), de origen militar, que no ofrece garantí-as de precisión (por su mismo origen) ni de servicio. Galileoes un sistema de carácter civil que, además, supone la ruptu-ra de la dependencia tecnológica de la UE respecto de EEUUen ese ámbito.
Por otro lado, la UE sigue convencida de las bondades de unnegocio que generará ingresos y creará puestos de trabajo. En2025, la radionavegación por satélite constituirá un mercadomundial valorado en 450.000 millones de euros y las empresaseuropeas, dice la Comisión, podrían acaparar un tercio de esenegocio, además de crear más de 150.000 puestos de trabajoaltamente cualificados. Los Estados, por otra parte, tambiéntendrían su parte: ingresos del IVA proveniente de la venta dereceptores y de servicios (que podrían superar los 500 millonesde euros), ingresos por la explotación del sistema, etc.
El sistema europeo se configura a partir de una constelaciónde 30 satélites situados en una órbita geoestacionaria que, encombinación con una red de estaciones terrestres, cubren eltotal del planeta. GPS lo hace mediante 24 satélites.
Galileo, pese a las dificultades, ya tiene hecha una parte deltrabajo: 4 de los 30 satélites ya están en el espacio y la redterrestre de apoyo (EGNOS) también está instalada y en fun-cionamiento. Esos dos conceptos han supuesto hasta la fechaun desembolso de 1.500 millones de euros.
EGNOS (European Geostationary Navigation OverlayService) es actualmente un sistema de apoyo para el sistemade navegación GPS estadounidense, aunque el objetivo finales que sea el complemento para el Galileo europeo. Estácomprobado que una red de satélites, por sí sola, es incapazde lograr los objetivos de máxima precisión y garantía per-manente de servicio; para alcanzarlos, es preciso el apoyo deuna red de transmisores terrestres: la red EGNOS. Esta red,nacida para apoyar a Galileo pero ya en servicio, es compa-tible con el sistema GPS y por ello muchas compañías aéreasya lo utilizan.
Jacques Barrot, Comisario Europeo de Transportes, se declaróconvencido de que Europa necesita este proyecto, y añadióque ha puesto “todos los elementos sobre la mesa, lo que per-mitirá al Parlamento Europeo y a los ministros tomar las deci-siones necesarias sobre el programa y su financiación antesde finales de año”.
16nº 225
ECONOMÍA
17nº 225
LA COMISIÓN EUROPEA PRESENTA LA COMUNICACIÓN
PROGRAMA DE FOMENTO DE LAS CIBERCAPACIDADES
La UE debe luchar contra su importante déficit de capacitación en el manejo de las Tecnologías de laInformación (TIC), consideradas clave para estimular el crecimiento, el empleo y la inclusión social.
La Comisión Europea presentó el 7 de septiembre unaComunicación bajo el título “Cibercapacidades para el sigloXXI: fomento de la competitividad, el crecimiento y elempleo” en la que analiza la situación de las capacidades enmateria de TIC (cibercapacidades) en la UE.
La Comunicación recuerda que la innovación y la adopciónde las TIC son dos de los componentes esenciales de laEstrategia de Lisboa, lo que hace necesario plantearse cómoresponde Europa a la cada vez mayor demanda de profesio-nales y usuarios con un alto grado de preparación, así comoqué se les ofrece en el terreno de la formación permanentedentro de un ámbito en constante evolución.
Del análisis de algunas cifras se deduce que la situación pre-senta debilidades que pueden comprometer el gran objetivode promover la innovación, la productividad, un empleoabundante y de mejor calidad para incrementar la capacidadde respuesta ante el reto de la globalización. Lo que llamamos“cultura digital” alcanza por ahora a un 40% de los europeos,cifra que baja hasta el 20% si nos referimos a las mujeres. Otrodato: sólo el 10% de los europeos se recicla y hace uso regu-lar de cursos de formación permanente en este campo.
La Comisión propone hacer frente a cinco déficit bien defini-dos: el cultivo de las habilidades digitales sigue sin ser obje-to de planes y políticas a largo plazo; en ausencia de planesa escala de la UE, prevalecen los planteamientos nacionales,parciales y contradictorios a veces, algo que conviene supe-rar; los profesionales de las TIC tienen mala imagen y, conse-cuentemente, en Europa son insuficientes; se da una fuertedesconexión entre el mundo de la educación convencional yel ámbito profesional y de la formación permanente; enEuropa hay un alto grado de analfabetismo digital.
Sobre los demás destaca el problema de la mala imagen delos profesionales y su escasez en la industria europea. LaOCDE ha calculado que este sector puede necesitar en breveimportar el 20% de sus trabajadores desde fuera de Europa.“No podemos permitirnos derrochar el talento de millones deeuropeos” por su desconexión de las tecnologías de la infor-mación, explicó Viviane Reding, Comisaria de Sociedad de laInformación, recordando la otra vertiente del problema: lafalta de expertos se lleva miles de millones de euros en inver-siones hacia las economías emergentes “donde cientos demiles de nuevos ingenieros se gradúan cada año”.
El mencionado deterioro de la imagen de los profesionales delas TIC es uno de los factores de esta escasez. Ello, adereza-do con los problemas del descenso de la natalidad, el recha-zo cada vez mayor a los estudios técnicos y de matemáticas,más el problema derivado de las desigualdades de género,conforman un panorama preocupante.
Fruto de los trabajos iniciados por el Consejo Europeo en2002, a finales de 2006 se identificaron tres mensajes clave
que son los que guían esta comunicación: primero, esimprescindible que la UE asuma ya un calendario a largoplazo en la cuestión de las cibercapacidades para poderhacer frente a los retos de la competencia mundial. Segundo,se precisa un esfuerzo especial para mejorar la colaboraciónentre los sectores público y privado para garantizar un víncu-lo entre la formación básica, la formación profesional, la for-mación superior y la formación permanente en el ámbito pro-fesional.
Tercero, la industria y los responsables de elaborar las políti-cas correspondientes deberán ser decididos y coherentesplanteando estrategias que favorezcan la imagen de las pro-fesiones relacionadas con el sector de las TIC. Los Estados, laindustria, las universidades y los sindicatos serán, por tanto,los protagonistas de estos planes a largo plazo.
La Comisión jugará el papel de “facilitador”, de dinamizadorde los planes y de conducto para el intercambio de buenasprácticas. Como explicaba Günter Veheeuguen, Comisario deIndustria, “ya no es posible ningún retraso; si queremos triun-far, todos los socios han de aunar sus fuerzas”.
Partiendo de este escenario, la Comisión propone una seriede acciones, empezando por un trabajo de sensibilización:intercambio de buenas prácticas, promoción de las cienciasy de las TIC entre padres e hijos, impulso a la formación delprofesorado, igualdad hombre-mujer, etc.
La UE y los Estados deberían elaborar un marco europeocomún de los contenidos digitales, de las carreras relaciona-das con las TIC, e impulsar su inclusión en el Europass (currí-culo europeo) que promueve la transparencia de las cualifi-caciones; promover las asociaciones entre universidad yempresa; establecer marcos comunes para determinar la cali-dad de la formación de las empresas, incentivando a las quelo hagan bien, especialmente entre las PYME, etc. Muchas deestas acciones, en las que se involucra directamente al sectorprivado, se enmarcan dentro del concepto que la Comisióndenomina “responsabilidad social de las empresas”.
En el ámbito social, las TIC son una herramienta de primerorden para la creación de empleo y la inclusión social. Desdeesa perspectiva, la comunicación propone el lanzamiento deun plan que permita reducir a la mitad la “brecha digital” en2010. Lo explicó Ján Figel, Comisario de Educación yCultura, en la presentación: “una sociedad del conocimientopara todos es la mejor garantía contra la exclusión”. El cono-cimiento es nuestro mejor capital, apuntó Figel, y las compe-tencias digitales “son el elemento clave en el marco de laeducación y de la formación permanente”.
Los agentes protagonistas de esta estrategia deberán favorecerla utilización más eficaz y más amplia del aprendizaje online, realizando un seguimiento a largo plazo que permitacuantificar los progresos.
ECONOMÍA
Los días 3 y 13 de agosto las autoridades comunitarias reci-bieron sendas “notificaciones RAPEX” de la multinacionalMattel (multinacional juguetera norteamericana que comer-cializa en el mundo entero bajo diversas marcas juguetes degran difusión), en las que se daba cuenta de la retirada decasi 20 millones de unidades de diversos juguetes fabricadosen China tras haber constatado problemas sanitarios relacio-nados con la presencia de imanes y pigmentos elaborados apartir de plomo. Posteriormente una última retirada, esta vezde 800.000 unidades, tuvo lugar el 4 de septiembre.
RAPEX es el sistema de alerta rápida de la UE para los pro-ductos de consumo no alimentarios que encierren algún peli-gro. Las notificaciones son recibidas por un Estado miembroy éste las transmite a la Comisión, que es la encargada dedarlas a conocer al resto de los socios de RAPEX (30 paíseseuropeos).
La Comisaria de Consumo, Meglena Kuneva, explicó el pasa-do 12 de septiembre ante el Parlamento Europeo los resulta-dos de su visita de junio a China, para posteriormente preci-sar que la Comisión se da hasta finales de octubre para hacerbalance de la situación y para, si procede, “revisar su posi-ción respecto a los juguetes importados de China”.
Una cosa parece clara: el problema es lo suficientementecomplejo y “toca” a tantos departamentos que, según laComisaria, se impone la creación de un grupo de trabajo enel que intervengan los comisarios de consumo, aduanas,comercio e industria. La Comisaria Kuneva dice sentirse“satisfecha” del funcionamiento de los controles y de la“colaboración entre productores y autoridades”.
Entre tanto, la Comisión ha dado algunos pasos: durante todoel verano ha recordado a los puntos de contacto RAPEX sudeber de colaborar con las empresas que voluntariamentedecidan retirar sus productos y su obligación de garantizarque las notificaciones sean eficaces. Además, desde princi-pios del verano el Comité Europeo de Normalización (CEN)tiene sobre la mesa el encargo de la Comisión de elaboraruna norma relativa a los juguetes magnéticos.
El asunto toca de lleno las complejas relaciones comercialesUE-China, claves para las dos partes (Europa es el primermercado mundial de las exportaciones chinas, con un volu-men de importaciones que crece a razón de un 20% anual)pero donde los europeos vienen señalando con demasiadafrecuencia problemas de seguridad en los productos impor-tados del gigante asiático. El informe RAPEX 2006, por ejem-plo, señala que el 50% de las notificaciones transmitidas a laComisión por los Estados miembros en relación con produc-tos peligros se refieren a importaciones de origen chino.
Tras su viaje de junio a China, en el que buscaba “entablarun diálogo honesto sobre la seguridad de los productos chi-nos” (o, como señaló en otro momento, “la cooperación, no
la confrontación”), la Comisaria Kuneva quiso recordar losprogresos realizados. Concretamente, el protocolo firmadopor China para la seguridad de los productos y la hoja de rutaadoptada conjuntamente por la UE y China para alcanzar losestándares europeos de seguridad en la fabricación de jugue-tes. Además, las autoridades chinas se comprometieron a pre-sentar a finales de octubre (recuérdese que la Comisión toma-rá medidas en esas fechas) un primer informe sobre la pre-vención de los productos peligrosos y sobre el seguimientode las alertas europeas.
Los acontecimientos del verano han demostrado que “quedamucho por hacer”. A este respecto, un nuevo protagonista saltóa primer plano a últimos de agosto: la Organización Europea deConsumidores (BEUC) se dirigió por escrito al Comisario deIndustria, Günter Verheugen, solicitando la revisión de la nor-mativa comunitaria sobre la seguridad de los juguetes.Concretamente, la carta califica de “inverosímil e inaceptable”que Mattel haya tenido que retirar del mercado por peligrososmillones de juguetes con el distintivo “CE” en su etiqueta.
BEUC sostiene que la presencia de la marca “CE” en los pro-ductos de consumo es malinterpretada por los consumidoreseuropeos, que “creen que el producto ha sido fabricado enEuropa, cuando en realidad sólo quiere decir que se adapta aciertos parámetros industriales”. La organización de consu-midores cree que, globalmente, “urge aportar más coheren-cia entre las distintas legislaciones de la UE sobre la seguri-dad de los productos de consumo”.
Las medidas que se adopten en octubre pueden verse, sinembargo, “mediatizadas” por la Cumbre UE-China que tendrálugar el 28 de noviembre. De hecho, como la multinacionaljuguetera que ha procedido a la retirada masiva de juguetes esde matriz norteamericana, las autoridades chinas han bloque-ado la entrada en su país de ciertos productos alimenticios(tres tipos de galletas de una subsidiaria de la empresa esta-dounidense Sopas Campbell, argumentando que tiene excesi-vos niveles de aluminio) y una partida de marcapasos (con ins-trucciones poco claras, según aseguran) procedentes deEEUU, además de culpar a Mattel del 85% de las irregulari-dades detectadas en los productos defectuosos “porque sefabricaron sobre la base de los requisitos del importador”.
La Comisaria de la Competencia, Neelie Kroes, que tambiénvisitó Pekín a principios de septiembre, cree que a la largaChina se beneficiará si adopta los estándares de seguridad ycalidad de los productos que la UE exige a su propia indus-tria: “también es beneficioso para ellos tener un control tanestricto porque en este campo no puedes perder tu reputa-ción con tanta frecuencia”, dijo. Este comentario viene areforzar los anteriores realizados por Kuneva y Verheugen yquiere transmitir a China la idea de que la UE no dudará enactuar si se intenta introducir en Europa productos peligrosos.
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PUESTA EN MARCHA DE LA ALERTA RÁPIDA, RAPEX
MEDIDAS CONTRA JUGUETES PELIGROSOS
La UE decidirá a finales de octubre las medidas que adoptará tras la retirada masiva de juguetes decididapor la multinacional estadounidense Mattel.
ECONOMÍA
19nº 225
PRESENTADA LA COMUNICACIÓN
NUEVA ESTRATEGIA SOBRE SALUD ANIMAL 2007-2013
La prevención, el control, la bioseguridad, la investigación y la integración de las distintas políticassectoriales son los pilares de la estrategia sobre la salud animal 2007-2013.
La Comisión Europea presentó el 19 de septiembre laComunicación “Una estrategia de salud animal para la UniónEuropea (2007-2013) bajo el lema: más vale prevenir quecurar”, proponiendo el marco general de las medidas a adoptaren el ámbito de la salud animal durante los próximos seis años.
Concebida a partir de una evaluación independiente de lapolítica comunitaria desarrollada hasta ahora, de las aporta-ciones de las personas e instituciones interesadas y del análi-sis de las principales decisiones adoptadas por la UE con oca-sión de las epizootias más graves (fiebre aftosa de 2001, fie-bre catarral, gripe aviar, etc.), nace con la intención de pre-venir con mayor intensidad la aparición de problemas vincu-lados a la salud animal, tal como la comunicación especificaen el lema de su encabezamiento.
Se entiende por “epizootia” cualquier enfermedad que afectaa un colectivo numeroso de animales en toda una región geo-gráfica y es el equivalente en animales del término “epide-mia” para personas.
La Comunicación parte de un concepto amplio de “salud ani-mal” que va más allá de la ausencia de enfermedades en losanimales, relacionándola también con su bienestar y con lasalud pública y la salud alimentaria de ellos mismos y de laspersonas. Se refiere a la salud de todos los animales de la UE:los destinados a la ganadería, a la alimentación humana, aldeporte, los animales de compañía, los empleados para elocio, los que viven en los zoológicos, etc.
Por todo ello, muchas instituciones, empresas e individuos seven implicados en esta política, siendo todos ellos los desti-natarios de una llamada fundamental a la colaboración y a laresponsabilidad: los consumidores, los centros escolares, laindustria de la salud animal, la agroalimentaria, los veterina-rios, los ganaderos, los investigadores, los viajeros, etc.
“Los ciudadanos están más que nunca atentos a las cuestio-nes de salud animal y comprenden mejor las implicacionesdirectas que pueden tener sobre sus vidas”, explicó MarkosKyprianou, Comisario de Sanidad, aclarando que el objetivoes que “cualquier medida de salud animal adoptada durantelos próximos seis años sea lo más beneficiosa posible para losciudadanos europeos”.
Los objetivos básicos de la nueva estrategia son cuatro: ase-gurar un alto nivel de protección de la salud pública y de losalimentos; promover la salud de los animales favoreciendo,como consecuencia, el desarrollo de la ganadería y de la eco-nomía rural; apoyar el crecimiento, la cohesión y la competi-tividad garantizando la libre circulación de mercancías y elmovimiento de los animales; y, por encima de todo, prevenirlas amenazas y evitar que los métodos empleados repercutannegativamente sobre el medio ambiente.
También son cuatro los pilares o ámbitos que reúnen el con-junto de acciones que la Comisión quiere poner en marchaen los próximos seis años. El primero, crear un marco legis-
lativo actualizado. La idea es contar con una directiva desalud animal, similar a la de seguridad alimentaria, que seaacorde con las pautas y estándares internacionales.
En segundo lugar, desde la experiencia acumulada se replan-tearán las prioridades y los proyectos a financiar, sobre labase del análisis de los riesgos y con el asesoramiento cientí-fico más sólido. Los fondos se dedicarán a investigar sobreaquellas enfermedades animales que estén acompañadas deun riesgo significativo de impactar negativamente sobre lasalud humana y la economía. Los fondos previstos para lan-zar la nueva estrategia están ya contemplados en lasPerspectivas Financieras 2007-2013 (el presupuesto creceráanualmente desde 338 millones de euros en 2007 hasta 450millones en 2013) y el concepto que más dinero absorbe esel denominado “Programas de erradicación y vigilancia”.
Tercero, a partir del lema “prevenir, mejor que curar”, losesfuerzos se centrarán en fortalecer las medidas de bioseguri-dad en todos los ámbitos donde se encuentren animales:granjas, mercados, fronteras, vehículos, mataderos, industriasde transformación. Se reforzará el criterio de “trazabilidad”de animales y productos mediante sistemas de identificacióny etiquetado. Además, las instituciones continuarán elabo-rando planes de emergencia.
Cuarto, promoción de la investigación y la innovación. Másfondos, potenciar las asociaciones público-privadas (en lapuesta a punto de vacunas, por ejemplo), coordinar mejor lared europea de laboratorios nacionales de referencia, impul-sar la actividad de la Autoridad Europea de SeguridadAlimentaria en este ámbito, ayudar a terceros países que tra-bajan en investigación sobre enfermedades exóticas, etc. Endefinitiva, se quiere alcanzar el más alto grado de excelenciacientífica en el ámbito de la salud animal como factor derefuerzo de la confianza de los consumidores y para aumen-tar el peso de Europa en los foros internacionales donde sedecide sobre estas cuestiones.
Finalmente, se propugna la idea de integrar las políticas desalud animal que se plantean en esta estrategia con otraspolíticas comunitarias conectadas. La salud animal tienerelación directa con sectores tan diversos de la actividad polí-tica comunitaria como el medio ambiente, la agricultura, lapesca, el comercio, la investigación, la empresa, el empleo,el mercado interior, la fiscalidad, las ayudas al desarrollo, lospresupuestos, la ampliación, etc. Sería bueno que laComisión tuviera en cuenta esta dimensión integradora en laspolíticas que elabore en el futuro.
“La Comisión es consciente de que no puede lograr estosobjetivos sola. Para triunfar deberemos profundizar en lacolaboración a todos los niveles y en mantener relacionesmuy estrechas con los agentes sociales y económicos. Todoslos que se interesan por la salud animal tendrán aquí unpapel que jugar y unas responsabilidades que asumir”, escri-be Kyprianou en el preámbulo de la comunicación.
ECONOMÍA
KONPROMISOA DUTEN ETEEI LAGUNTZEKO
EUROSTARS PROGRAMA: I+G ETEETANBatzordeak programa bat jarri du abian ikerkuntzarekin eta garapenarekin erabateko konpromisoa dutenETEei laguntzeko.
Janez Potocnik zientzia- eta ikerkuntza-komisarioak aurkez-tuta, irailaren 12an EUROSTARS programa abian jarri zen,I+G jardueretan ahalegin handia egiten duten ETEei lagunt-zeko.
EUROSTARS 2006. urtean sortu zuten, eta honako helburuhauek zituen: ETEak (bereziki, hazkunderako ahalmen handi-koak) I+G jardueretan oinarritutako enpresa-jarduera berriaksortzera bultzatzea; ikerkuntza- eta garapen-jarduerak egitendituzten ETEei laguntzeko nazioarteko sare iraunkor bat sort-zea; eta ETEei mundu-merkatuan produktu, prozesu edo zer-bitzu berriak ahalik eta azkarren sartzeko aukera ematea.
Programa orain jarri da abian, eta, bertan, EuropakoBatzordeak eta EUREKA taldeko 27 herrialdek hartzen duteparte (22 EBko estatu kideak dira eta 5 EBri atxikitako esta-tuak). Finantziazioari dagokionez, Batzordeak 100 milioieuro jarriko ditu sei urtean, parte hartuko duten herrialdeek300 milioi, eta beste 400 milioi ekarpen pribatuen bidez lor-tuko da; beraz, ETEei 800 milioi euro emango zaizkie, guzti-ra.
Programa hau bat dator, erabat, EUREKAren filosofiarekin;hain zuzen, plan honen idazkariak administratuko duEUROSTARS programa. Gainera, EBren ikerkuntzako 7. pro-gramaren osagarria da, eta aktiboki lagunduko du 2010. urte-an I+G jardueretan egingo diren inbertsioak EuroparBatasuneko BPGren %3 izan daitezen.
EUREKA programa 1985. urtean sortu zuten 17 herrialdek etaEuropar Batasunak; zehazki, Europan I+G jarduerei laguntze-ko ekimen bat da, lankidetzan oinarritzen dena. Programarenhelburua Europako enpresen lehiakortasuna bultzatzea da;hau da, teknologia-proiektuak sustatu nahi dira, nazioartekomerkatuan merkataritza-interes handia duten eta teknologiaberritzaileetan oinarritzen diren produktuak, prozesuak edozerbitzuak garatzeko. Une honetan, Eureka eskubide osoko38 kidek osatzen dute: Europar Batasunak eta 37 estatuk.
Gainera, Batzordeak behin eta berriz adierazten duenez,EUROSTARS beste aurrerapauso bat da EBko industria-estra-tegian, Lisboako Agendan hazkunderako eta enplegurakozehaztutako helburuak bilatzeko. Enpresen arteko koordina-zioa baino gehiago dela esan daiteke: EUROSTARS progra-mak enpresen arteko lankidetza-eredu berri bat ezarri du, eta,gainera, estatuek eta Batzordeak parte hartzen dute.
Zehazki, hiru mailak osatzen dute: maila zientifikoa –helbu-ruak eta lehentasunak guztien artean zehazteaz gain, proiek-tuak hautatuko baitituzte–, administrazio-maila –kudeaketaespezifikoa duen egitura baita, erabakiak azkar hartzera bult-zatzen duena– eta finantziazio-maila –Batzordearen eta esta-tu kideen funtsak bateratzea eta finantziazio-plan bakarra egi-tea baitakar–.
EUROSTARSen baitan, hainbat programa-eredu onartzendira. Batetik, nazioarteko programak aurki ditzakegu (hainbatbazkide dituztenak); horien buru ETEak dira, baina unibertsi-tateek, ikerkuntza-zentroek eta beste zenbait erakundek ereparte har dezakete. Bestetik, I+G jardueretan dedikazio han-dia duten ETEek soilik bultzatutako programak daude. Etaazkenik, I+G jardueren programak, helburu nagusia epe mot-zera edo ertainera emaitzak lortzea dutenak; hau da, merka-tuan sartzea eta errentagarritasuna lortzea.
Bruselan dagoen EUREKAko bulegoa leihatila bakarra izangoda, eta hainbat funtzio beteko ditu: proiektu-eskaintzak eza-gutarazi eta horietako bakoitzaren bilakaera kudeatu, bazki-deen eskaerak argitaratu, ekarpenak administratu eta proiek-tuen garapena kontrolatu.
Potocnik komisarioak, bestalde, programa honek erakundepublikoen eta enpresa pribatuen artean sortzen duen lotura-ren garrantzia azpimarratu zuen, eta, horrez gain, gaineratuzuen “Europako Ikerketa Esparruaren bidez lor daitekeenarenideia zehatza” dela. Esparru hori, hain zuzen, 2000. urteaneratu zuten, ikertzaileentzat aukera erakargarriak sortzeko.
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UEM, PRESUPUESTO Y FISCALIDAD
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Los días 14 y 15 de septiembre tuvo lugar en Oporto(Portugal) un encuentro informal de los ministros de econo-mía y finanzas de los Veintisiete (ECOFIN) con la cuestiónprincipal de la crisis internacional que golpea los mercadosfinancieros (hipotecas de alto riesgo en EE UU) y el impactoque sobre la economía europea y sus previsiones de creci-miento puede tener en el futuro. En Oporto se dijo que elvolumen de créditos contaminados y de difícil recuperaciónresultante de esta crisis en todo el mundo asciende a 1,2billones de euros, el equivalente al PIB del Estado español.
La Comisión, por su parte, había anunciado el pasado 11 deseptiembre que, fruto de las “recientes turbulencias”, revisa-ba ligeramente a la baja las previsiones de crecimiento parael conjunto de la UE-27 (del 2,9% de la primavera al 2,8%actual). La inflación, de otra parte, no sufre cambios, según elinforme de coyuntura de la Comisión.
Uno de los procedimientos para hacer frente a la crisis inter-nacional consiste en mejorar la eficacia de los mecanismosde estabilidad financiera (otro de los temas de la agenda deOporto). Se trata de un tema recurrente en los Consejos ECO-FIN a raíz de la aprobación en 2005 de un acuerdo de pro-cedimiento para la gestión de las crisis financieras.
La palabra es cooperación: más coordinación entre los minis-terios de finanzas, los bancos centrales y las autoridades desupervisión de los Estados miembros. Y acuerdos a menosbandas cuando las cuestiones afecten a empresas con intere-ses en varios países. En caso de que se afronten crisis queafecten a entidades financieras de la UE, se propone facilitarla transferencia de activos entre filiales del mismo grupo y,para casos extremos, clarificar las normas de liquidación deempresas con presencia en varios Estados miembros.
“Los bancos más grandes tienen cada vez un porcentajemayor de sus activos en otros países del continente, una evo-lución que obliga a reforzar la coordinación entre los regula-dores nacionales”, señaló Joaquín Almunia, Comisario deAsuntos Económicos y Monetarios. Todas estas medidas, pre-sentadas por el Comité Económico y Financiero (CEF), seránaprobadas en el Consejo formal de octubre y entrarán envigor a partir de 2008 ó 2009.
El proyecto del BCE “Target2-Securities” para establecer unnuevo sistema único para la compensación y liquidación devalores en la UE sigue su marcha. Pese a que el objetivo delBCE era que comenzara a funcionar en noviembre, FernandoTeixeira, Ministro portugués de economía, que presidió lasesión, aclaró que el Consejo espera tomar una decisión defi-nitiva en febrero próximo.
Los representantes de los Veintisiete también solicitaron alorganismo que actúe por fases y que tenga en cuenta lasnecesidades de los usuarios y los costes del proyecto, y
recordaron que el objetivo fundamental debe ser la mayor efi-ciencia, la competencia y la reducción de precios.
Los ministros de economía también debatieron la cuestión dela calidad de la hacienda pública y, en concreto, sobre losefectos favorables que una gestión eficaz de las finanzaspúblicas puede tener sobre el clima económico general.Estrechar la relación entre la calidad de las finanzas públicasy la competitividad está entre las prioridades de laPresidencia portuguesa para este semestre.
Sobre la base de un informe del responsable austriaco de eco-nomía, Wilhelm Molterer, el debate dejó clara la importanciacreciente del sector público en la economía europea y, lo quees fundamental, los efectos positivos que su buena gestión tie-nen sobre el sector privado. “Una administración públicamoderna y eficiente y una mejor regulación se traducirán enniveles más altos de crecimiento y empleo”, explicó el Ministro.
“La reforma de la administración pública contribuye directa-mente al logro de los objetivos del pacto de estabilidad y de cre-cimiento y de la Agenda de Lisboa”, asegura el comunicadofinal de la Presidencia. Por lo tanto, debe ser supervisado “regu-lar y sistemáticamente” en el ámbito de la Unión Europea.
Una parte de la reunión se dedicó al Fondo MonetarioInternacional (FMI) y a los retos inmediatos que debe afron-tar. Empezando por la sustitución de su actual presidente,puesto para el que la UE ha presentado al francés DominiqueStaruss-Kahn como candidato.
Sobre la mesa de esta institución, más allá del inminentenombramiento de su máximo gestor, está la revisión de suestructura y del modelo de funcionamiento. En 2006 ya sealcanzó un acuerdo para redistribuir las contribuciones finan-cieras de cada miembro y los importes de financiación a quecada país puede tener derecho. Queda pendiente la redistri-bución de los derechos de voto.
“Se debe dar más peso a las economías emergentes más diná-micas”, aseguró Teixeira, y propuso que el sistema de elec-ción de presidente del organismo cambie a partir de la elec-ción del sustituto del actual. En cualquier caso, los Veintisietequieren dejar claro que más que el sistema de cuotas “impor-ta el futuro modelo de gobierno” de la institución.
También se reunieron en Oporto los ministros de finanzas deEuroMed, la agrupación de países de ambas orillas delMediterráneo que se creó a raíz del Proceso de Barcelona en1995. El Consejo Ecofin de la UE se comprometió con losdiez países de la ribera sur del Mediterráneo a impulsar eldesarrollo económico y la estabilidad financiera en esaregión. Todos coincidieron en que es fundamental el sanea-miento de las finanzas públicas, pero también reforzar laestabilidad de sus sistemas financieros y la integración deéstos con el de la UE.
ECONOMÍA EN LA UE, CRISIS FINANCIERA INTRNACIONAL Y GESTIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
CONSEJO INFORMAL ECOFINLa situación económica general y los posibles efectos de la crisis financiera internacional fueron los temasfundamentales de una reunión que también se ocupó de la gestión de las finanzas públicas.
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ABIERTO EL DEBATE SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CONSULTA PÚBLICA PARA LA REFORMA DEL PRESUPUESTO DE LA UE
La Comisión Europea lanza una consulta pública para elaborar una propuesta de reforma de la gestiónpresupuestaria de la UE, las prioridades de gasto y el origen de los recursos.
El Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, y laComisaria Europea de Programación Financiera y Presupuesto,Dalia Grybauskaité, presentaron el 12 de septiembre enBruselas el documento de consulta pública “Reformar el pre-supuesto, cambiar Europa”. El documento plantea un debate atodos los niveles (local, regional, nacional y comunitario) sobreel actual sistema de presupuesto europeo, sobre los ingresos ylos gastos, en cumplimiento del mandato del Consejo Europeode diciembre de 2005, cuando aprobó las PerspectivasFinancieras para el período 2007-2013.
La idea, posteriormente refrendada por el Parlamento, laComisión y el mismo Consejo en mayo de 2006, tiene porobjeto implicar a los distintos protagonistas en los trabajos dela Comisión sobre la revisión presupuestaria. “Empezamoshoy un debate sin tabúes sobre las prioridades del gasto”, dijoBarroso, lo que significa que también estarán sobre la mesalas principales políticas europeas a desarrollar en el futuro.
El calendario será el siguiente: el debate público queda abier-to hasta mediados de abril de 2008; tras una conferencia polí-tica, entre finales de 2008 y principios de 2009, la Comisiónhará una propuesta con sus ideas sobre la reforma presu-puestaria de la UE que afectará a las nuevas PerspectivasFinancieras que entrarán en vigor a partir de 2014 (de las queno se sabe si durarán 7 años como las actuales o sólo 5). Noobstante, los grandes temas de esa reforma, que abarcará“todos los gastos de la UE, incluyendo la Política AgrariaComún y el ‘cheque británico’, y todos los recursos” (comorecogen las Conclusiones del Consejo de diciembre de2005), se irán conociendo entre 2010 y 2011, de la mano dela nueva Comisión Europea.
Esta reforma, que tendrá lugar en paralelo con la de las insti-tuciones europeas (asunto para el que se precisa el acuerdode los nuevos Tratados), es necesaria, según Barroso, “paraayudar a la UE a seguir en movimiento”. La Comisaria, por suparte, explicó que las intenciones de la Comisión están en eltítulo del documento: es una iniciativa para propiciar cam-bios positivos en Europa.
En cuanto a los gastos, a base de preguntas muy abiertas, seconsulta sobre si evolucionan al compás de las nuevas nece-sidades, sobre si traducen adecuadamente los objetivos polí-ticos que se planeta la UE, sobre cómo mejorar “la eficacia yla eficiencia” en la ejecución del presupuesto, y si es posiblemejorar la transparencia y la responsabilidad en materia pre-supuestaria.
En cuanto a la financiación, el documento lanza una serie depreguntas sobre los principios que deben regir el aspecto“ingresos” del presupuesto y la manera de traducirlos en elsistema de recursos propios. Se pregunta también si se justifi-can los actuales mecanismos de corrección y si sería intere-sante establecer algún tipo de vínculo entre los ciudadanos yla financiación del presupuesto.
Preguntado sobre la ausencia en el cuestionario de los temascandentes (PAC, cheque británico, política de cohesión, nue-vos métodos de financiación, impuestos europeos, etc.), elPresidente Barroso explicó que “simplemente abrimos eldebate”, aclarando que “si nos pronunciáramos en esta fasese diría que la Comisión intenta orientar el debate”. Tambiénrecordó que presentarán propuestas concretas a finales de2008 o principio de 2009 y que éstas “serán imparciales”.
De cualquier forma, estas grandes cuestiones “no nombradas”en este cuestionario ya están sobre la mesa. Sobre la PAC, porejemplo, el Ejecutivo confirma que a finales de noviembrehará público un informe de evaluación. Barroso, por otro lado,atribuye una gran importancia a la propuesta del Presidentefrancés, Nicolas Sarkozy, planteando una debate sobre el futu-ro de la PAC (recuérdese que Jacques Chirac se negó a ello enlas negociaciones de diciembre de 2005).
Respecto al cheque británico, no hay que olvidar que estarevisión presupuestaria nace de una exigencia del entoncesPrimer Ministro británico, Tony Blair, y que todos dan porhecho que la revisión de la PAC y del cheque británico sondos temas que están estrechamente vinculados.
Además, recuerda la Comisión, en mayo de este año se pre-sentó el cuarto Informe sobre la Cohesión que revisa los pro-gresos realizados en este ámbito y en otras políticas afines.Nada, en consecuencia, queda al margen de la revisión.
Barroso propuso algunos ejemplos de lo que la UniónEuropea ha evolucionado en la cuestión presupuestaria en losúltimos años. Mientras en 1985 la PAC absorbía el 70,8% delpresupuesto de la UE, en 2013, de conformidad con lasactuales Perspectivas Financieras, este porcentaje se situaráen el 32%. Por el contrario, la competitividad y el desarrollorural abarcaban en 1985 el 7,3% del presupuesto total, fren-te al 26% previsto para 2013. Los fondos estructurales y decohesión pasarán igualmente de un 17,2% en 1988 a un35,7% en 2013.
Los debates que se anuncian son de indudable trascendenciaporque las sucesivas ampliaciones han hecho que ciertosEstados miembros y algunas regiones europeas hayan modifi-cado su estatus al ver incrementada su riqueza en términosrelativos. Esa nueva posición está provocando disminucionesprogresivas en los ingresos por algunos conceptos (cohesión)ya en las actuales perspectivas financieras y cabe suponerque, en función de esta revisión que ahora se inicia, las “pér-didas” pueden ser aún mayores para algunos.
“Tenemos hoy la oportunidad de poder empezar desde ceroy de determinar los ámbitos a los cuales la UE debe consagrarsus gastos en los próximos años”, concluyó el PresidenteBarroso, citando los grandes retos actuales de la UE y delmundo: el cambio climático, la energía limpia y barata, laglobalización, etc.
UEM, PRESUPUESTO Y FISCALIDAD
23nº 225
ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR
FRONTEX SIGUE SU CURSO
CONSEJO DE JUSTICIA E INTERIORFrontex seguirá trabajando en la protección de la frontera sur de la Unión Europea. Todo listo paralevantar las fronteras interiores a los ciudadanos de los Estados miembros adheridos en 2004.
El Consejo de Ministros de Justicia e Interior se reunió enBruselas el pasado 18 de septiembre, por primera vez bajopresidencia portuguesa. Las conclusiones sobre “el refuerzode las fronteras marítimas del sur de la UE” recogen algunaspropuestas de cara al futuro en torno al apoyo que losVeintisiete deben dar a los Estados que han de hacer frente auna presión particular por causa de su situación geográfica.En este sentido, el Consejo lanza algunas propuestas paraproseguir la tarea a partir de la necesidad de incrementar lacooperación con los países terceros de origen o tránsito.
Los Estados miembros asumen la urgencia de que las medi-das a adoptar sean efectivas ya en 2008, y admiten la res-ponsabilidad de dotar a Frontex con los recursos necesariospara ello.
Ambas partes (Estados miembros y Frontex) deben empezar apensar en patrullar en alta mar, además de en las costas pro-pias, seleccionando las zonas de mayor riesgo. A tal fin con-viene dar forma a la “red europea de patrullas” que se ocu-paría de ese trabajo, pensando incluso en la colaboración deterceros países.
Por otra parte, los Estados miembros deben reforzar la accióndiplomática para alcanzar la máxima eficacia en las opera-ciones de vuelta y repatriación e impulsar los programas devuelta voluntaria.
En referencia al conflicto creado por Malta al negarse a aco-ger a inmigrantes rescatados en sus aguas en la pasada pri-mavera, el Consejo califica de vital “el examen del derechomarítimo internacional en lo que se refiere a las operacionescomunes de la agencia Frontex”, asunto del que la Comisióndebe dar cuenta antes de fin de año.
El Consejo también analizó el trabajo global de Frontex, a laluz del informe presentado por su Director, Ilkka Laitinen.Pese a sus limitaciones presupuestarias, la Agencia sedemuestra cada día más necesaria, según declaró elComisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini.
Sobre la marcha de los trabajos para la ampliación delSistema de Información Schengen (SIS) a los países que seincorporaron a la UE en 2004 (excepto Chipre), los ministrosde justicia e interior conocieron que todos los candidatosestán conectados al sistema desde el 1 de septiembre y, con-secuentemente, es posible abrir totalmente las fronteras deesos países con sus vecinos comunitarios.
Según los cálculos, las fronteras terrestres y marítimas podrí-an abrirse antes de finales de diciembre de 2007, y las aére-as a finales de marzo de 2008. Todo ello a expensas de laaprobación definitiva que el Consejo dará previsiblemente ensu reunión de los días 7-8 de noviembre.
El Consejo continuó con las negociaciones relativas a laDecisión marco sobre “la protección de los datos personales
en el marco de la cooperación policial y judicial”, una lagu-na judicial que se intenta resolver desde hace más de año ymedio. El Parlamento Europeo, alarmado por la proliferaciónde legislaciones nacionales e internacionales nacidas deurgencia para luchar contra el terrorismo y el crimen interna-cional, quiere que Europa disponga de una normativa comúnque cubra unos mínimos y garantice un alto grado de seguri-dad en el intercambio de datos personales.
Dos son los escollos con que tropieza el proyecto para cul-minar su tramitación antes de fin de año como quiere laEurocámara. Sobre el ámbito de aplicación, la Presidencia,con el apoyo de varios Estados miembros, avala la idea derestringir la aplicación de la norma exclusivamente al inter-cambio de datos transfronterizos, y no de los datos naciona-les, como reclaman otros.
En cuanto a la cesión de datos a terceros países (un Estadomiembro cede datos a otro, que los cede a su vez a un terce-ro) se impone la idea de que el procedimiento tenga lugarcon el consentimiento del primero, a excepción de que hayariesgos ciertos de “amenaza grave a la seguridad”.
Hay acuerdo sobre la figura del coordinador antiterrorista dela UE, un puesto que permanece vacante desde marzo pasa-do, cuando se produjo la dimisión del holandés Gijs de Vries.El nuevo coordinador tendrá un perfil técnico y a nivel deexperto (no hará falta una gran figura política) ya que su laborprincipal será coordinar el trabajo que realizan las diversasinstituciones de la Unión y comprobar que la legislacióncomunitaria es correctamente aplicada en los Estados miem-bros.
Sobre la creación de un documento europeo uniforme paralos permisos de residencia de los nacionales de terceros paí-ses, hay acuerdo sobre el texto que define las característicasde seguridad y los identificadores biométricos que utilizaránlos Estados miembros en el documento común. El texto estáen fase de redacción definitiva y sólo falta que el ParlamentoEuropeo levante las reservas que mantiene sobre la cuestión.
El documento contendrá la imagen facial del residente y sushuellas dactilares, en ambos casos registradas, almacenadas eimpresas mediante procedimientos “interoperables” por lasautoridades de los Veintisiete. Éstos han de garantizar la inte-gridad, la autenticidad y el secreto de los datos recogidos almismo nivel que lo hacen con los datos de sus nacionales.
No prosperó la idea de declarar el 10 de octubre “Día europeode lucha contra la pena de muerte”, una propuesta conjuntade la Unión Europea y del Consejo de Europa. Polonia se niegaa rubricar un texto que no incluya la defensa del derecho a lavida, en alusión, se deduce, a su postura contraria al aborto ya las prácticas médico-científicas con células madre y de mani-pulación genética.
Franco Frattini, Comisario Europea de Libertad, Seguridad yJusticia, presentó el 17 de septiembre el tercer “Informe de laComisión sobre la persistencia de situaciones de falta dereciprocidad con determinados terceros países en materia deexención de visados”, en respuesta a las notificaciones defalta de reciprocidad dadas a conocer por algunos Estadosmiembros. Desde la creación del “mecanismo de reciprocidad” en juniode 2005, la Comisión Europea publica periódicamente uninforme (el anterior es de octubre de 2006) dando cuenta delas negociaciones que lleva a cabo con los terceros paísesimplicados. Frattini explicó que desde la implantación del mecanismo,“la reciprocidad total se ha conseguido o está en el buencamino con varios países terceros importantes”, todo ello apesar de que Rumania (10 notificaciones) y Bulgaria (11 noti-ficaciones) se ven especialmente afectados por las exigenciasde algunos de ellos.El principio de reciprocidad implica que cuando la UniónEuropea exime a un país tercero de la exigencia de visado,éste, equitativamente, debe hacerlo con los ciudadanos de laUE. El mecanismo incluye un procedimiento de notificaciónobligatoria por el que los Estados miembros “perjudicados”comunican la circunstancia a la Comisión. Los nuevosEstados miembros, en el momento de su incorporación, handebido asumir los compromisos de reciprocidad que la UEmantenía con países terceros.En el ámbito de las buenas noticias, cabe destacar los casos deMéxico, que ha renunciado a la exigencia de visado a los ciu-dadanos búlgaros desde marzo pasado, y Nueva Zelanda, que loha hecho con búlgaros y rumanos desde julio.Consecuentemente, la reciprocidad es total con estos dos países.Por el contrario, Brasil puede convertirse en el primer caso enque Bruselas intervenga en la negociación con un país terce-ro para una cuestión de este tipo. Concretamente, el pasado9 de julio la Comisión solicitó al Consejo autorización paranegociar con Brasil un acuerdo de exención de visados paraestancias cortas de turismo y negocios.Israel, Japón, Panamá y Paraguay mantienen restricciones a lalibre entrada de ciudadanos rumanos y búlgaros, y las autori-dades comunitarias se encuentran en “período de consultas”con esos países para solventar la situación. Malasia acaba deconceder acceso libre para estancias de 90 días a los ciuda-danos de Estonia, Letonia y Eslovenia y debe concretar lascondiciones de acceso de los búlgaros.Singapur dispensa a EEUU, Corea del Sur y Australia un tratofavorable que la UE reclama también para sí. Brunei informóen su momento de la renuncia a la exigencia de visado a losnacionales de los países de la zona Schengen (Estados miem-bros y asociados), pero sus medios de información (websgubernamentales, etc.) no reflejan a día de hoy tales cambios;la UE quiere conocer el dato con seguridad.
PRESENTADO EL TERCER INFORME
ACUERDOS DE RECIPROCIDAD PARA EXENCIÓN DE VISADOS
Un informe de la Comisión Europea repasa las negociaciones con los países que no practican el principiode reciprocidad en la exención de visados con los Estados miembros.
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Australia mantiene la exigencia del documento ElectronicTravel Authority (ETA) a los nacionales de catorce Estadosmiembros (los “antiguos” menos Reino Unido) y se exige elvisado electrónico e676 (visado turístico gratuito para estan-cias de menos de 3 meses) a los nacionales de once nuevosEstados miembros (Rumania y Bulgaria son novedad). Losnacionales de seis nuevos Estados miembros (Estonia, Letoniay Eslovenia, más Chipre, Lituania y Hungría, éstos por prime-ra vez) disfrutan del mecanismo de expedición facilitada(“autogrant facility”).Australia, señala por otra parte el informe, implantará enbreve su sistema de visados “eVisitors”, un nuevo servicio devisados electrónicos para turistas y viajes de negocios quecombinará el portal de Internet de la Electronic TravelAuthority y del Servicio de visados. Con Canadá y EEUU no ha habido progresos desde el últimoinforme. Canadá mantiene la obligación de visado para 9nuevos Estados miembros y, pese a las peticiones comunita-rias, ha venido demorando la presentación de las condicionespara el levantamiento de esa obligación. Canadá dice estarpreparando las negociaciones con esos Estados miembrospara noviembre de 2007 y febrero de 2008, pero la Comisiónha amenazado con adoptar medidas del mismo tipo contralos ciudadanos canadienses si su gobierno no demuestra susbuenas intenciones “levantando la exigencia de visado a unoo dos de esos países antes de finales de año”.En EEUU persiste la exigencia de visado para los nacionalesde la República Checa, Grecia, Estonia, Chipre, Letonia,Lituania, Hungría, Malta, Polonia y Eslovaquia. Pese a que ensu primer informe la Comisión reconoció que los EstadosUnidos se habían comprometido al nivel político más eleva-do en un proceso de “hoja de ruta” sobre el Programa deexención de visados (VWP), recientes escritos de las autori-dades norteamericanas hacen dudar sobre un giro positivo enla situación: “hay que volver a recordar que la pertenencia alPrograma de exención de visados depende del cumplimientode una serie de requisitos reglamentarios que podrían tenerque ser clarificados pero a los que no se puede renunciar nipueden ser suspendidos”, dicen. El hecho es que ninguno de esos 10 Estados miembros cum-ple las condiciones recogidas en el VWP. La Comisión nopierde de vista la posibilidad de adoptar medidas apropiadascon respecto a Estados Unidos, por ejemplo el restableci-miento temporal de la obligación de visado para los titularesde pasaportes diplomáticos.Frattini explicó que espera que George Bush, Presidente delos EEUU, cumpla su intención de acelerar la aplicación atodos los Estados miembros del Programa de exención devisados, tal como prometió en Tallin (Estonia) en noviembrede 2006, sobre todo porque han instaurado definitivamenteun sistema de autorización electrónico de viaje (ElectronicTravel Authorization) y ello puede facilitar las cosas.
ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR
REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES
TERCER INFORME ANUAL SOBRE MIGRACIONES E INTEGRACIÓN
Un informe de la Comisión analiza las medidas que los Estados miembros y la Unión Europea hanadoptado en el ámbito de la admisión e integración de emigrantes de terceros países.
Franco Frattini, Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, yVladimir Spidla, responsable de Empleo, Asuntos Sociales eIgualdad de Oportunidades, presentaron en Bruselas el 12 deseptiembre el “3er Informe anual sobre migraciones e inte-gración”, como continuación de los de julio de 2004 y juniode 2006.
La finalidad de la iniciativa es realizar una revisión global dela evolución y resultados de las políticas comunitarias y esta-tales en estos ámbitos, al tiempo que pretende servir deapoyo para una mejor gestión de la admisión en Europa deinmigrantes de terceros países, contribuyendo al refuerzo delas medidas de integración de estos inmigrantes.
Como explicó Spidla, “la cuestión que se debe plantear laEuropa del futuro no es elegir entre una Europa con o sininmigración, sino saber si conseguiremos integrar a los inmi-grantes de hoy y a los futuros, no sólo en el mercado laboralsino también en todos los ámbitos de nuestra sociedad”.
Este tercer informe presenta un análisis de las cifras de pobla-ción inmigrante en Europa: en enero de 2006, la UE contabacon 18,5 millones de ciudadanos procedentes de terceros paí-ses, lo que representa un 3,8% de la población comunitariatotal; la inmigración es el principal factor de crecimientodemográfico de la UE; la mayoría de los Estados miembros pre-sentan un saldo migratorio positivo; Europa recibe desde 2002una media anual de 1,5-2 millones de inmigrantes, cuando enla década de los noventa se situaba en 0,5-1 millones anuales;los más numerosos son los turcos (2,3 millones), seguidos delos marroquíes (1,7), los albaneses (0,8) y los argelinos (0,6).
Los motivos también difieren: Austria, Francia y Suecia apun-tan la “reagrupación familiar” como la causa de la mayoríade llegadas de inmigrantes; en España, Portugal, Reino Unidoe Irlanda, el mayor porcentaje se debe a la “oferta laboral”.
El informe hace un análisis del grado de cumplimiento y delas proyecciones de los 11 principios básicos comunes (PBC)para la integración definidos por el Consejo JAI en 2004.Respecto a “la integración es un proceso bidireccional”(PBC1), afirma que su consideración como proceso de doblesentido es un reto pendiente en las políticas europeas queprecisa de esfuerzos suplementarios. “El respeto a los valoresbásicos de la Unión Europea” (PBC2) ha sido contempladopor varios Estados miembros que lo han integrado en sus pro-gramas de educación cívica. El reto de “integrar a los emi-grantes en el mercado laboral” (PBC3) no se ha superadoaunque se observa un aumento de políticas y de iniciativasnacionales para lograrlo.
En cuarto lugar, el “conocimiento básico del idioma, la his-toria y las instituciones de la sociedad de acogida” (PBC4) esuna cuestión que afrontan bien algunos Estados miembros,por ejemplo, flexibilizando los currículos y ampliando la
oferta de cursos para adultos. Realizar esfuerzos “en la edu-cación son fundamentales para preparar a los emigrantes yen particular a sus descendientes” (PBC5) es una labor amejorar y se alerta sobre el peligro de crear, a partir de la con-centración de hijos de emigrantes en determinados centrosescolares, guetos que dificulten su integración.
La adopción de medidas para favorecer “el acceso de los emi-grantes a las instituciones y a los bienes y servicios públicos yprivados” (PBC6) es una cuestión que está empezando a con-templarse seriamente en la mayoría de los países. Tampocoabundan las acciones para favorecer “la interacción frecuen-te entre inmigrantes y ciudadanos de los Estados miembros”(PBC7), un mecanismo básico para la integración.
La “garantía de la practica de la cultura propia y de todas lasreligiones” (PBC8) salvo cuando entren en conflicto con elderecho nacional o con el europeo, tal como defiende laCarta de los derechos fundamentales, no se favorece adecua-damente desde los poderes públicos ni desde las organiza-ciones sociales. Cada vez más los inmigrantes participan enel proceso democrático de los países de acogida y en “la for-mulación de las políticas y medidas de integración” (PBC9).
Sin embargo, es preciso realizar en todos los Estados miem-bros un esfuerzo añadido para “incluir la integración entodas las políticas” (PBC10), en todas las competencias, entodos los niveles de gobierno y en los servicios públicos.También queda pendiente la adopción de medidas para“hacer más visible la aportación de los emigrantes al desa-rrollo de la sociedad que los acoge” (PBC11) y para disponerde criterios comunes que normalicen la información quecada país recoge.
La Comisión asume en este informe el compromiso de plan-tear un nuevo paquete de iniciativas destinadas a reforzar elmarco europeo de la integración. Se propone analizar lamanera en que la participación y la ciudadanía pueden ayu-dar al proceso de integración; elaborar manuales con conte-nidos comunes relativos a la integración para ayudar a la for-mación básica de los inmigrantes o para facilitar el trabajo delas entidades de acogida; trabajar en la elaboración de planesque rompan el cada vez más habitual binomio emigración-exclusión social; promover la elaboración de indicadorescomunes para evaluar las políticas de integración y poder ela-borar análisis de alcance comunitario.
La vertiente europea de las cuestiones “emigración-integra-ción”, el deseo de ofrecer una estrategia común, es otro delos objetivos del Ejecutivo comunitario. Así lo hacía verFrattini cuando explicó que “como consecuencia de la adop-ción de los principios básicos comunes (PBC) en 2004 y delprograma común para la integración de 2005, establecemosun enfoque propiamente europeo de la integración que esclaramente identificable a día de hoy”.
ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR
25nº 225
Los responsables de las políticas de desarrollo de losVeintisiete se reunieron en Funchal (Madeira) durante los días21 y 22 de de septiembre con un tema principal sobre lamesa: la negociación de los futuros acuerdos comerciales UE-ACP durante la próxima Cumbre UE-África.
Programada para los próximos 8 y 9 de diciembre en Lisboa, laCumbre UE-África representa una clara oportunidad para defi-nir la futura estrategia común que defina las relaciones deambos colectivos de países: UE y ACP (que engloba a países deÁfrica, del Caribe y del Pacífico antiguas colonias europeas).
En esa Cumbre, aunque de manera parcial, se tratará la cues-tión pendiente de los acuerdos de asociación económica quela UE y los 78 países de la ACP deben firmar antes del 1 deenero de 2008 en sustitución de los actualmente vigentesAcuerdos de Cotonú, firmados con ellos en 2000 y que esta-blecían un régimen comercial especial.
El debate en el seno del Consejo informal, que contó con lapresencia de Louis Michel, Comisario de Desarrollo, y dePeter Mandelson, Comisario de Comercio, volvió a plantearlas dificultades de alcanzar un acuerdo dentro del plazo esti-pulado ya que el 31 de diciembre de 2007 expira el permisode la OMC por el que ese régimen especial queda al margende las reglas comerciales internacionales. Es necesario definirantes de esa fecha una alternativa compatible con la legisla-ción de la OMC.
La UE, a cambio de ciertas contrapartidas, ha planteado a laACP una oferta para suprimir las barreras comerciales a todotipo de bienes, incluidos productos como ternera, lácteos,cereales, frutas y verduras. La exención sería de aplicacióninmediata tras la firma del acuerdo (a ser posible el 1 deenero de 2008), excepto para el azúcar y el arroz, para losque se prevé un periodo de transición. Gracias a la decisión,la UE daría a los países ACP las mismas posibilidades deentrada a su mercado de que gozan los países menos desa-rrollados, sin cuotas ni aranceles, en el marco del programa“Todo menos armas”.
En ausencia de un acuerdo, los mercados quedarán abiertosy los productos de estos países entrarían en Europa en igual-dad de condiciones que los del resto de países del mundo, loque les perjudicaría grandemente. La UE no pretende unaliberalización “radical” de los mercados, sino un procesoprogresivo que permita a los países ACP aprovechar las posi-bilidades y las ventajas de formar parte de un mercado glo-bal, explicó Louis Michel.
RELACIONES EXTERIORES
ACUERDOS UE-ACP Y LA PRÓXIMA CUMBRE UE-ÁFRICA
CONSEJO INFORMAL DE DESARROLLOLos acuerdos UE-ACP y la próxima Cumbre UE-África centraron los debates de la reunión.
26nº 225
Sin embargo, el Comisario Mandelson no se muestra tan con-temporizador e insta a los 78 países ACP a que alcancen unacuerdo con la UE porque, en caso contrario, la relación pri-vilegiada que mantienen quedaría rota.
Joao Gomes Cravinho, Secretario de Estado de Cooperaciónportugués, que presidió la reunión, aceptó la dificultad dealcanzar un consenso antes de fin de año con cada paíssocio, pero admitió la posibilidad de “compromisos genera-les” con todas las regiones antes de esa fecha.
Además, la misma Cumbre UE-África contemplará en su pro-grama el debate de los Objetivos del Milenio para elDesarrollo en su vertiente relativa a la salud. Jorge Sampaio,enviado especial de la ONU para la lucha contra la tubercu-losis, habló ante los asistentes sobre “Europa y el reto mun-dial de los Objetivos del milenio para el desarrollo”, insis-tiendo en la necesidad de que la comunidad internacionalrefuerce los sistemas sanitarios en África.
En otro orden de cosas, bajo el título “lo que está en juegoen la ayuda humanitaria”, los representantes de los Estadosmiembros mantuvieron un debate con la idea de alcanzar“en breve” una posición común en materia de ayuda ycooperación exterior. Gomes explicó que la UE estará“antes de fin de año” en condiciones de alcanzar unacuerdo “ambicioso” que permita a los Estados miembrosafrontar las situaciones de emergencia humanitaria demanera conjunta.
Gomes y Michel defendieron la importancia de que la UE sepresente en los foros internacionales, como por ejemplo en laONU, “con una sola voz”. Si bien las Naciones Unidas tie-nen la responsabilidad de coordinar la ayuda humanitaria, losVeintisiete deben mantener una posición común, señalaron.
Antonio Guterres, ex Primer Ministro luso, actualmente AltoComisionado para los Refugiados de Naciones Unidas(ACNUR), presente en las sesiones, expresó la necesidad deque la UE siga representando un “importante factor de racio-nalidad política internacional” y manteniendo su liderazgoen cuestiones humanitarias.
Las relaciones entre desarrollo y seguridad, la búsqueda deun enfoque común para determinar las intervenciones antesituaciones de fragilidad, el refuerzo de las capacidades delos países menos desarrollados, la prevención y resolución deconflictos en países en desarrollo, la promoción de mejorescondiciones de vida (salud, educación, seguridad), etc., sonotros de los temas que trató el Consejo informal.
RELACIONES EXTERIORES
LA UE TIENE DIFICULTADES EN CONSENSUAR UNA POSICIÓN
SIN AVANCES CON RESPECTO A KOSOVOBelgrado y Pristina se reafirman sobre sus posiciones, mientras la comunidad internacional continúaprofundamente dividida. La UE encuentra grandes dificultades para consensuar una posición común.
Londres fue escenario los días 18 y 19 de septiembre de unanueva reunión entre los representantes de Serbia y Kosovo, enel marco de las prolongadas negociaciones sobre el nuevoestatuto de la región de Kosovo. Estas consultas tienen porobjeto preparar el terreno para las negociaciones directasentre las dos partes que comenzarán el 28 de septiembre enNueva York.
Ambas partes se presentaron ante los mediadores de la Troika(UE, Estados Unidos y Rusia) con propuestas muy similares asus posiciones previas.
Los representantes de Kosovo llegaron a la mesa de negocia-ciones con un documento que describía las futuras relacionescon Serbia como “buenas relaciones de vecindad entre dospaíses independientes”. El documento presentado por loskosovares declara que “el objetivo de este memorándum espromover la paz, la amistad y la cooperación entre Kosovo ySerbia”. No obstante, el Primer Ministro kosovar Agim Cekudeclaró que la paciencia de los albaneses de Kosovo tiene unlímite y que Pristina no está dispuesta a aceptar nuevos apla-zamientos. Ceku amenazó con tomar una decisión definitiva,cualesquiera que sean las consecuencias, si la comunidadinternacional continúa sin hacerlo.
Los representantes serbios, por su parte, acudieron a Londresliderados por el Ministro de Asuntos Exteriores, Vuk Jeremic,y el Ministro para Kosovo, Slobodan Samardzic. Tras criticarque la parte albanesa no presente propuestas concretas sinoun mero programa abstracto vinculado al estatuto, Serbiaplanteó cinco temas de debate que dejan clara la firmeza desu posición: un acuerdo internacional relativo al estatuto deKosovo basado en la concesión de una autonomía sustancialpara la provincia serbia; división concreta de las competen-cias entre Serbia y Kosovo; cuestiones económicas; relacio-nes entre Kosovo y las organizaciones financieras internacio-nales; presencia de la comunidad internacional en Kosovobajo los auspicios de la ONU.
Vista la nula evolución de las negociaciones, la Troika pidióa las dos partes “presentar nuevas ideas y desarrollar pro-puestas realistas” de cara a las negociaciones directas delpróximo 28 de septiembre.
Y es que el tiempo corre, y la hora de la verdad está a la vuel-ta de la esquina: el próximo 10 de diciembre, cuando laTroika presente su informe sobre el futuro estatus de Kosovo.
Bajo el principio fundamental de que la solución cuente conel acuerdo de las dos partes, la fórmula de la Troika debe ayu-dar a facilitar un acuerdo entre serbios y kosovares. Sinembargo, la comunidad internacional continúa fuertementedividida: mientras Rusia se opone a cualquier decisión queno cuente con el visto bueno serbio, EEUU se muestra dis-puesto incluso a reconocer una eventual declaración unilate-ral de independencia por parte de Kosovo.
En medio, la UE, incapaz aún de concertar una posicióncomún ante las inquietudes de varios países, con problemas
territoriales internos, que temen que la constitución de unnuevo Estado reavive las aspiraciones de independencia deciertas nacionalidades. Reino Unido y Francia apoyan un pro-ceso que conduzca a la independencia de Kosovo con el con-senso de Serbia. Otros países como España, Eslovaquia,Hungría, Grecia, Rumania y Chipre se muestran más recelo-sos.
El Ministro español de Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, haevitado hasta el momento pronunciarse sobre la reacción deEspaña ante la eventual independencia de la provincia, escu-dándose en que todavía no se sabe “si habrá acuerdo o haráfalta una resolución de Naciones Unidas”. La posibilidad deque las diferentes sensibilidades conduzcan a una seria divi-sión interna de la UE no se desvanece. Ello supone un serioproblema para la credibilidad exterior de la UE; el Comisariode Ampliación, Olli Rehn, manifestó que el proceso sobre elfuturo de Kosovo es “la gran prueba de la política exterioreuropea”.
Rusia aprovecha esta imagen de división entre los Estadosmiembros de la UE para reforzar sus argumentos: "No veocómo un reconocimiento unilateral de Kosovo puede estabi-lizar la situación en Europa; más bien esto hará comenzaruna reacción en cadena en diferentes partes y continentes delmundo", dijo su Ministro de Exteriores, Serguéi Lavrov, paraañadir que "Rusia quiere evitar este desarrollo, sabiendo queasí piensan muchos miembros de la Unión Europea".
Ni siquiera hay acuerdo respecto a la duración del proceso:mientras el Alto representante de la UE, Javier Solana, man-tiene que "el tiempo de negociación no es infinito" o el envia-do especial de la ONU para Kosovo, el ex presidente finlan-dés Marti Ahtisaari, autor de la propuesta de una indepen-dencia tutelada para Kosovo, advierte de que “El estatuto noresuelto pone en peligro el progreso logrado hasta ahora enla estabilidad de los Balcanes”, Moscú rechaza “establecerplazos finales artificiales”, según afirmó Lavrov refiriéndose ala fecha del 10 de diciembre, cuando el tema del estatus deKosovo volverá al Consejo de Seguridad tras ser examinadoen el grupo de contacto. Lavrov exhortó a concentrarse en lasnegociaciones entre Belgrado y Pristina. En su opinión, lasconstantes declaraciones sobre la “inevitable independenciade Kosovo” no estimulan a los albaneses a negociar con losserbios.
Especialmente afectada, la vecina Antigua RepúblicaYugoslava de Macedonia considera que existen muy pocasposibilidades de que serbios y kosovares alcancen un acuer-do sobre el futuro de la provincia de mayoría albanesa. ElGobierno macedonio emplazó a la UE a que adopte una pos-tura común. “Hallar una solución para Kosovo supone unaexigencia para la credibilidad de la UE. No se puede aplazareternamente el debate sobre la independencia de nuestrovecino Kosovo porque esa incertidumbre desestabiliza a todala región”, declaró su Ministro de Exteriores, AntonioMilososki.
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RELACIONES EXTERIORES
LAS PRÓXIMAS ELECCIONES, PRIORIDAD EN LA AGENDA
CUMBRE UE-UCRANIAUn nuevo acuerdo de cooperación reforzada, las relaciones comerciales, los avances democráticos y lapolítica de visados centraron la cumbre de Kiev.
José Sócrates, Primer Ministro portugués, encabezó la dele-gación comunitaria en la Cumbre celebrada en Kiev el 14 deseptiembre con los representantes ucranianos, liderados porsu Presidente Víctor Yuschenko.
Las elecciones que próximamente se celebrarán en Ucraniadeterminaron el devenir de las conversaciones; todos apelarona su buena marcha como garantía del compromiso de Ucraniacon la “senda democrática” y como condición para que la UEtome en serio esas intenciones. Las elecciones serán “limpias ytransparentes”, aseguró Yuschenko, mientras José ManuelBarroso explicó que “Ucrania tiene ante sí grandes retos parallegar a la estabilidad política y constitucional indispensablepara la culminación de sus reformas políticas y económicas”.
Ambas partes hicieron balance de las conversaciones quemantienen para la culminación del Acuerdo reforzado quesustituya al Acuerdo de asociación y cooperación (AAC) quecaduca en breve. Tras cuatro rondas de negociaciones, unaquinta tendrá lugar en octubre para avanzar en el nuevoacuerdo, previsto para 10 años.
También decidieron que, en cuanto Ucrania sea miembro depleno derecho de la Organización Mundial del Comercio(con el apoyo de la UE), se iniciarán nuevas negociacionespara crear una zona de libre comercio.
Ucrania desea equilibrar su cada vez mayor déficit comercialy algunos problemas en las aduanas europeas. El comercio
bilateral ascendió en 2006 a 26.600 millones de euros y lasinversiones de la UE en aquel país, pese a las dificultadespolíticas de los últimos años, pasaron de 230 millones deeuros en 2003 a 5.500 millones en 2006.
También se trató de la cooperación energética. Ambaspartes manifestaron su satisfacción por los progresos reali-zados desde la firma en 2005 del memorando para la coo-peración mutua en el campo de la energía. Ucrania debeavanzar en la reforma de su sector energético y dar formaa su política de “tránsito seguro transparente”, pues espaso obligado hacia Europa del combustible del este euro-peo y de Asia.
También se habló de los avances de Ucrania en la vía de laseguridad nuclear, especialmente en lo relativo a Chernobyly sobre el acuerdo firmado con la Organización Internacionalde la Energía Atómica para la evaluación de las centrales ató-micas ucranianas.
El nuevo régimen de concesión de visados ofrece igual-mente algunos problemas. Pese a que fue firmado en junioy entrará en vigor el próximo 1 de enero, algunos nuevosEstados miembros que accedan al espacio Schengen pue-den plantear dificultades inesperadas a los ucranianos.Hungría, Polonia y Eslovaquia han venido expidiendocerca de 900.000 visados anuales a ciudadanos ucrania-nos, frente a los escaso 300.000 emitidos por el conjuntode países Schengen.
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AgriculturaReglamento (CE) nº 1042/2007 de la Comisión,de 21 agosto de 2007, por el que se establecenla forma y el contenido de la información con-table que deberá presentarse a la Comisión convistas a la liquidación de cuentas del FEAGA ydel Feader, así como con fines de seguimientoy elaboración de previsiones.DO UE-L 239 de 12/9/2007, pg. 3
Decisión 2007/607/CE de la Comisión, de 10de septiembre de 2007, que autoriza aEslovenia a prolongar durante dos campañasvitícolas la posibilidad de contemplar unaexcepción al grado alcohólico volumétriconatural mínimo para la zona C II en el caso delos vinos de la región de Primorska, incluidoslos vinos de calidad producidos en regionesdeterminadas Teran PTP Kras.DO UE-L 241 de 14/9/2007, pg. 24
Decisión 2007/608/CE de la Comisión, de 13de septiembre de 2007, que modifica laDecisión 2007/554/CE relativa a determinadasmedidas de protección contra la fiebre aftosaen el Reino Unido.DO UE-L 241 de 14/9/2007, pg. 26
Reglamento (CE) nº 1059/2007 de la Comisión,de 14 de septiembre de 2007, por el que seabre una licitación permanente para la reventaen el mercado comunitario de azúcar en poderde los organismos de intervención de Bélgica,República Checa, Irlanda, España, Italia,Hungría, Eslovaquia y Suecia.DO UE-L 242 de 15/9/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1060/2007 de la Comisión,de 14 de septiembre de 2007, por el que seabre una licitación permanente para la reventadestinada a la exportación de azúcar en poderde los organismos de intervención de Bélgica,República Checa, Irlanda, España, Italia,Hungría, Eslovaquia y Suecia.DO UE-L 242 de 15/9/2007, pg. 8
Decisión 2007/609/CE de la Comisión, de 10de septiembre de 2007, relativa a la definiciónde las medidas que pueden beneficiarse de lafinanciación comunitaria dentro de los progra-mas de control de los organismos nocivos paralos vegetales o productos vegetales en losdepartamentos franceses de ultramar, Azores yMadeira.DO UE-L 242 de 15/9/2007, pg. 20
Decisión 2007/610/CE de la Comisión, de 11 deseptiembre de 2007, relativa a la contribuciónde la Comunidad a la financiación de un pro-
grama de lucha contra los organismos nocivospara los vegetales y productos vegetales en losdepartamentos franceses de ultramar en 2007.DO UE-L 242 de 15/9/2007, pg. 24
Reglamento (CE) nº 1065/2007 de la Comisión,de 17 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 493/2006 en lo que atañe alas medidas transitorias en el marco de la refor-ma de la organización común de mercados enel sector del azúcar.DO UE-L 243 de 18/9/2007, pg. 6
Directiva 2007/55/CE de la Comisión, de 17 deseptiembre de 2007, por la que se modificanlos anexos de las Directivas 76/895/CEE,86/362/CEE, 86/363/CEE y 90/642/CEE delConsejo en lo que respecta a los contenidosmáximos del residuos de azinfos metil.DO UE-L 243 de 18/9/2007, pg. 41
Directiva 2007/56/CE de la Comisión, de 17 deseptiembre de 2007, por la que se modificandeterminados anexos de las Directivas86/362/CEE, 86/363/CEE y 90/642/CEE delConsejo en lo relativo a los contenidos máxi-mos de residuos de azoxistrobina, clorotalonil,deltametrin, hexaclorobenceno, ioxinil, oxamily quinoxifeno.DO UE-L 243 de 18/9/2007, pg. 50
Directiva 2007/57/CE de la Comisión, de 17 deseptiembre de 2007, por la que se modificandeterminados anexos de las Directivas76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE y90/642/CEE del Consejo en lo que respecta alos contenidos máximos de residuos de ditio-carbamatos.DO UE-L 243 de 18/9/2007, pg. 61
Reglamento (CE) nº 1095/2007 de la Comisión,de 20 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 1490/2002 y elReglamento (CE) nº 2229/2004 por los que seestablecen disposiciones adicionales de aplica-ción de la tercera y la cuarta fase del programade trabajo contemplado en el artículo 8, apar-tado 2, de la Directiva 91/414/CEE .DO UE-L 246 de 21/9/2007, pg. 19
Decisión 2007/619/CE de la Comisión, de 20de septiembre de 2007, relativa a la no inclu-sión del 1,3-dicloropropeno en el anexo I de laDirectiva 91/414/CEE del Consejo y a la retira-da de las autorizaciones de los productos fito-sanitarios que contengan esta sustancia.DO UE-L 249 de 25/9/2007, pg. 11
Reglamento (CE) nº 1107/2007 del Consejo, de26 de septiembre de 2007, que establece
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excepciones al Reglamento (CE) nº 1782/2003por el que se establecen disposiciones comu-nes aplicables a los regímenes de ayuda direc-ta en el marco de la política agrícola común yse instauran determinados regímenes de ayudaa los agricultores en lo que atañe a la retiradade tierras en 2008.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 1
Reglamento (CE) nº 1118/2007 de la Comisión,de 27 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 1555/96, por lo que res-pecta a los volúmenes que activan la imposi-ción de derechos adicionales a los tomates.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 21
Reglamento (CE) nº 1119/2007 de la Comisión,de 27 de septiembre de 2007, que estableceexcepciones al Reglamento (CE) nº 581/2004,por el que se abre una licitación permanenterelativa a las restituciones por exportación paradeterminados tipos de mantequilla, y alReglamento (CE) nº 582/2004, por el que seabre una licitación permanente relativa a lasrestituciones por exportación para la leche des-natada en polvo.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 23
Decisión 2007/624/CE de la Comisión, de 27de septiembre de 2007, que modifica laDecisión 2006/800/CE para prorrogar la aplica-ción de los planes de erradicación de la pesteporcina clásica de los jabalíes y de la vacuna-ción de urgencia de los mismos contra dichaenfermedad en Bulgaria.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 43
Decisión 2007/625/CE de la Comisión, de 27de septiembre de 2007, que modifica laDecisión 2006/802/CE para prorrogar la aplica-ción del plan de erradicación de la peste por-cina clásica de los jabalíes y el plan de vacu-nación de urgencia de los jabalíes y de los cer-dos de explotaciones porcinas de Rumaníacontra dicha enfermedad.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 44
Decisión 2007/616/CE de la Comisión, de 5 deseptiembre de 2007, por la que se modificanlas Decisiones 2001/881/CE y 2002/459/CE enlo relativo a la lista de puestos de inspecciónfronterizos.DO UE-L 254 de 28/9/2007, pg. 1
Decisión 2007/626/CE del Consejo, de 28 deseptiembre de 2007, por la que se denuncia, ennombre de la Comunidad, el Acuerdo entre laComunidad Económica Europea y la Repúblicade la India sobre el azúcar de caña.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 37
Decisión 2007/627/CE del Consejo, de 28 deseptiembre de 2007, por la que se denuncian,en nombre de la Comunidad, el Protocolo nº 3sobre el azúcar ACP incluido en el Conveniode Lomé ACP-CEE y las correspondientesdeclaraciones anejas al citado Convenio, quese recogen en el Protocolo nº 3 adjunto alanexo V del Acuerdo de Asociación ACP-CE,con respecto a Barbados, Belice, la Repúblicadel Congo, la República de Costa de Marfil, laRepública de las Islas Fiyi, la RepúblicaCooperativa de Guyana, Jamaica, la Repúblicade Kenia, la República de Madagascar, laRepública de Malawi, la República deMauricio, la República de Mozambique, laFederación de San Cristóbal y Nieves, laRepública de Surinam, el Reino deSuazilandia, la República Unida de Tanzania,la República de Trinidad y Tobago, la Repúblicade Uganda, la República de Zambia y laRepública de Zimbabwe.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 38
Decisión 2007/628/CE de la Comisión, de 19de septiembre de 2007, relativa a la no inclu-sión del metomil en el anexo I de la Directiva91/414/CEE del Consejo y a la retirada de lasautorizaciones de los productos fitosanitariosque contengan esta sustancia.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 40
Decisión 2007/629/CE de la Comisión, de 20de septiembre de 2007, relativa a la no inclu-sión de la trifluralina en el anexo I de laDirectiva 91/414/CEE del Consejo y a la retira-da de las autorizaciones de los productos fito-sanitarios que contengan esta sustancia.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 42
Decisión 2007/630/CE de la Comisión, de 27de septiembre de 2007, que modifica laDecisión 2006/779/CE por lo que respecta a laprórroga de su período de aplicación [pesteporcina clásica en Rumanía].DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 44
Decisión 2007/631/CE de la Comisión, de 27de septiembre de 2007, que modifica laDecisión 2006/805/CE por lo que respecta a laprórroga de su periodo de aplicación [pesteporcina clásica en los países miembros].DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 45
Decisión 2007/632/CE de la Comisión, de 28de septiembre de 2007, por la que se modificala Decisión 2006/415/CE, en lo que respecta adeterminadas medidas de protección en rela-ción con la gripe aviar altamente patógena desubtipo H5N1 en aves de corral en Alemania.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 46
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Reglamento (CE) nº 1046/2007 de la Comisión,de 11 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 712/2007 en lo que res-pecta a las cantidades de la licitación perma-nente para la reventa en el mercado comunita-rio de cereales que obran en poder de los orga-nismos de intervención de los Estados miem-bros.DO UE-L 239 de 12/9/2007, pg. 65
Decisión 2007/615/CE de la Comisión, de 20de septiembre de 2007, relativa a la no inclu-sión del benfuracarb en el anexo I de laDirectiva 91/414/CEE del Consejo y a la retira-da de las autorizaciones de los productos fito-sanitarios que contengan esta sustancia.DO UE-L 246 de 21/9/2007, pg. 47
Asuntos de Justicia e InteriorDecisión 2007/606/CE, Euratom de laComisión, de 8 de agosto de 2007, que esta-blece normas para la aplicación de las disposi-ciones sobre transporte que figuran en laDecisión 2007/162/CE, Euratom del Consejopor la que se establece un Instrumento deFinanciación de la Protección Civil.DO UE-L 241 de 14/9/2007, pg. 17
Asuntos socialesReglamento (CE) nº 1127/2007 de la Comisión,de 28 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CEE) nº 3149/92 por el que seestablecen las disposiciones de aplicación parael suministro de alimentos procedentes de lasexistencias de intervención en beneficio de laspersonas más necesitadas de la Comunidad.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 18
CompetenciaDecisión del Órgano de Vigilancia de laAELC nº 62/04/COL, de 31 de marzo de2004, por la que se modifican por quadrage-simoquinta vez las normas sustantivas y deprocedimiento en materia de ayudas estata-les mediante la modificación del capítulo24A: «Ayudas de estado al transporte maríti-mo» y el anexo VIII así como propuesta demedidas apropiadas.DO UE-L 240 de 13/9/2007, pg. 9
Consumo y AlimentaciónReglamento (CE) nº 1064/2007 de la Comisión,de 17 de septiembre de 2007, que modifica, enlo referente a la avilamicina, el anexo I del
Reglamento (CEE) nº 2377/90 del Consejo porel que se establece un procedimiento comuni-tario de fijación de los límites máximos de resi-duos de medicamentos veterinarios en los ali-mentos de origen animal.DO UE-L 243 de 18/9/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1126/2007 de la Comisión,de 28 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 1881/2006 por el que sefija el contenido máximo de determinados con-taminantes en los productos alimenticios por loque se refiere a las toxinas de Fusarium en elmaíz y los productos del maíz.DO UE-L 255 de 29/9/2007, pg. 14
Directiva 2007/45/CE del Parlamento Europeoy del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, porla que se establecen normas relativas a las can-tidades nominales para productos preenvasa-dos, se derogan las Directivas 75/106/CEE y80/232/CEE del Consejo y se modifica laDirectiva 76/211/CEE del Consejo.DO UE-L 247 de 21/9/2007, pg. 17
EconomíaDirectiva 2007/44/CE del Parlamento Europeoy del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, porla que se modifica la Directiva 92/49/CEE delConsejo y las Directivas 2002/83/CE,2004/39/CE, 2005/68/CE y 2006/48/CE en loque atañe a las normas procedimentales y loscriterios de evaluación aplicables en relacióncon la evaluación cautelar de las adquisicionesy de los incrementos de participaciones en elsector financiero.DO UE-L 247 de 21/9/2007, pg. 1
EnergíaDecisión 2007/614/Euratom del Consejo, de30 de enero de 2007, sobre la celebración porla Comisión del Acuerdo entre la ComunidadEuropea de la Energía Atómica y el Gobiernode Japón para la ejecución conjunta de las acti-vidades del planteamiento más amplio en elcampo de la investigación sobre la energía defusión.DO UE-L 246 de 21/9/2007, pg. 32
Integración Europea e InstitucionesInstrucciones al Secretario del Tribunal de laFunción Pública de la Unión Europea, de 19 deseptiembre de 2007.DO UE-L 249 de 25/9/2007, pg. 3
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establecen medidas para la recuperación de lapoblación de anguila europea.DO UE-L 248 de 22/9/2007, pg. 17
Política Industrial y pymeDecisión 2007/623/CE de la Comisión, de 31de agosto de 2007, por la que se crea el Grupode alto nivel de partes implicadas indepen-dientes sobre cargas administrativas.DO UE-L 253 de 28/9/2007, pg. 40
Relaciones ExterioresReglamento (CE) nº 1104/2007 de la Comisión,de 25 de septiembre de 2007, por el que semodifica por octogésimosexta vez elReglamento (CE) nº 881/2002 del Consejo porel que se imponen determinadas medidas res-trictivas específicas dirigidas contra determina-das personas y entidades asociadas conUsamah bin Ladin, la red Al-Qaida y los taliba-nes y por el que se deroga el Reglamento (CE)nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 250 de 26/9/2007, pg. 3
Decisión 2007/611/CE del Consejo, de 23 dejulio de 2007, relativa a la firma y aplicaciónprovisional de un Segundo Protocolo adicionalal Acuerdo por el que se establece unaAsociación entre la Comunidad Europea y susEstados miembros, por una parte, y laRepública de Chile, por otra, para tener encuenta la adhesión de la República de Bulgariay Rumanía a la Unión Europea.DO UE-L 251 de 26/9/2007, pg. 1
Reglamento (CE) nº 1096/2007 de la Comisión,de 20 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 1183/2005 del Consejo porel que se imponen medidas restrictivas especí-ficas dirigidas contra personas que incurren enviolación del embargo de armas en relacióncon la República Democrática del Congo.DO UE-L 246 de 21/9/2007, pg. 29
Reglamento (CE) nº 859/2007 de la Comisión,de 20 de julio de 2007, por el que se modificapor octogésimosegunda vez el Reglamento (CE)nº 881/2002 del Consejo por el que se imponendeterminadas medidas restrictivas específicasdirigidas contra determinadas personas y entida-des asociadas con Usamah bin Ladin, la red Al-Qaida y los talibanes y por el que se deroga elReglamento (CE) nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 190 de 21/7/2007, pg. 7
Acción Común 2007/517/PESC del Consejo, de16 de julio de 2007, por la que se modifica y
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PescaReglamento (CE) nº 1045/2007 de laComisión, de 10 de septiembre de 2007, porel que se prohíbe la pesca de maruca en aguasnoruegas de la zona CIEM IV por parte de losbuques que enarbolan pabellón de Alemania.DO UE-L 239 de 12/9/2007, pg. 63
Reglamento (CE) nº 1048/2007 de laComisión, de 11 de septiembre de 2007, porel que se prohíbe la pesca del atún rojo en elOcéano Atlántico, al este del meridiano 45°O, y en el Mar Mediterráneo por parte de losbuques que enarbolan pabellón de Francia.DO UE-L 240 de 13/9/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1049/2007 de laComisión, de 11 de septiembre de 2007, porel que se prohíbe la pesca de eglefino en lazona CIEM IIIa y en las aguas de la CE de laszonas IIIb, IIIc y IIId por parte de los buquesque enarbolan pabellón de Alemania.DO UE-L 240 de 13/9/2007, pg. 5
Reglamento (CE) nº 1073/2007 de laComisión, de 19 de septiembre de 2007, porel que se prohíbe la pesca de atún rojo en elOcéano Atlántico al este del meridiano 45° Oy en el Mar Mediterráneo por parte de losbuques comunitarios.DO UE-L 245 de 20/9/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1084/2007 de laComisión, de 19 de septiembre de 2007, porel que se prohíbe la pesca de gallineta nórdi-ca en la zona NAFO 3M por parte de losbuques que enarbolen pabellón de cualquierade los Estados miembros excepto España.DO UE-L 245 de 20/9/2007, pg. 26
Reglamento (CE) nº 1098/2007 del Consejo,de 18 de septiembre de 2007, por el que seestablece un plan plurianual para las pobla-ciones de bacalao del Mar Báltico y para laspesquerías de estas poblaciones y por el quese modifica el Reglamento (CEE) nº 2847/93 yse deroga el Reglamento (CE) nº 779/97.DO UE-L 248 de 22/9/2007, pg. 1
Reglamento (CE) nº 1099/2007 del Consejo,de 18 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 601/2004, por el que seestablecen determinadas medidas de controlaplicables a las actividades pesqueras en lazona de la Convención para la Conservaciónde los Recursos Vivos Marinos Antárticos.DO UE-L 248 de 22/9/2007, pg. 11
Reglamento (CE) nº 1100/2007 del Consejo,de 18 de septiembre de 2007, por el que se
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de Polonia, la República de Eslovenia y laRepública Eslovaca.DO UE-L 201 de 2/8/2007, pg. 13
Decisión 2007/546/CE del Consejo, de 22 demarzo de 2007, relativa a la firma y la aplica-ción provisional de un Protocolo del Acuerdode Colaboración y Cooperación (ACC) entre lasComunidades Europeas y sus Estados miem-bros, por una parte, y la República de Moldova,por otra, relativo a la adhesión de la Repúblicade Bulgaria y Rumanía al ACC.DO UE-L 202 de 3/8/2007, pg. 19
Decisión 2007/547/CE del Consejo, de 5 dejunio de 2007, relativa a la firma y aplicaciónprovisional de un Protocolo del Acuerdo deColaboración y Cooperación entre lasComunidades Europeas y sus Estados miem-bros, por una parte, y la República de Armenia,por otra, para tener en cuenta la adhesión de laRepública de Bulgaria y de Rumanía a la UniónEuropea.DO UE-L 202 de 3/8/2007, pg. 25
Decisión 2007/548/CE del Consejo, de 5 dejunio de 2007, relativa a la firma y aplicaciónprovisional de un Protocolo del Acuerdo deColaboración y Cooperación entre lasComunidades Europeas y sus Estados miem-bros, por una parte, y Georgia, por otra, paratener en cuenta la adhesión de la República deBulgaria y Rumanía a la Unión Europea.DO UE-L 202 de 3/8/2007, pg. 30
Decisión 2007/549/CE del Consejo, de 16 dejulio de 2007, por la que se modifica elAcuerdo interno de 17 de julio de 2006 entrelos Representantes de los Gobiernos de losEstados miembros, reunidos en el seno delConsejo, relativo a la financiación de la ayudacomunitaria concedida con cargo al marcofinanciero plurianual para el período 2008-2013 de conformidad con el Acuerdo deAsociación ACP-CE y a la asignación de ayudafinanciera a los países y territorios de ultramar alos que se aplica la parte cuarta del Tratado CE.DO UE-L 202 de 3/8/2007, pg. 35
Reglamento (CE) nº 933/2007 de la Comisión,de 3 de agosto de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 1183/2005 del Consejo porel que se imponen medidas restrictivas especí-ficas dirigidas contra personas que incurren enviolación del embargo de armas en relacióncon la República Democrática del Congo.DO UE-L 204 de 4/8/2007, pg. 5
Reglamento (CE) nº 951/2007 de la Comisión,de 9 de agosto de 2007, por el que se estable-
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prorroga la Acción Común 2006/623/PESC,relativa a la creación de un equipo de la UEpara contribuir a la preparación del estableci-miento de una posible misión civil internacio-nal en Kosovo, incluido el componente delRepresentante Especial de la Unión Europea(Equipo de Preparación MCI/REUE.DO UE-L 190 de 21/7/2007, pg. 38
Acción Común 2007/520/PESC del Consejo, de23 de julio de 2007, por la que se modifica yprorroga la Acción Común 2006/304/PESCsobre el establecimiento de un equipo de pla-nificación de la UE (EPUE Kosovo) para unaposible operación de gestión de crisis de la UEen el ámbito del Estado de Derecho y otrosposibles ámbitos en Kosovo.DO UE-L 192 de 24/7/2007, pg. 28
Decisión 2007/521/PESC del Consejo, de 23de julio de 2007, por la que se aplica laPosición Común 2004/293/PESC por la que serenuevan las medidas en apoyo de la aplica-ción efectiva del mandato del Tribunal PenalInternacional para la ex Yugoslavia (TPIY).DO UE-L 192 de 24/7/2007, pg. 30
Acción Común 2007/528/PESC del Consejo, de23 de julio de 2007, en apoyo de laConvención sobre prohibiciones o restriccio-nes del empleo de ciertas armas convenciona-les que puedan considerarse excesivamentenocivas de efectos indiscriminados, en elmarco de la Estrategia Europea de Seguridad.DO UE-L 194 de 26/7/2007, pg. 11
Decisión 2007/541/CE, Euratom del Consejo yde la Comisión, de 28 de junio de 2007, relati-va a la celebración de un Protocolo delAcuerdo de Colaboración y Cooperación por elque se establece una colaboración entre lasComunidades Europeas y sus Estados miem-bros, por una parte, y la Federación de Rusia,por otra, para tener en cuenta la adhesión de laRepública de Bulgaria y de Rumanía a la UniónEuropea.DO UE-L 200 de 1/8/2007, pg. 44
Decisión 2007/544/CE del Consejo, de 23 dejulio de 2007, relativa a la celebración delProtocolo del Acuerdo Euromediterráneo por elque se establece una Asociación entre laComunidad Europea y sus Estados miembros,por una parte, y la República ArgelinaDemocrática y Popular, por otra, para tener encuenta la adhesión a la Unión Europea de laRepública Checa, la República de Estonia, laRepública de Chipre, la República de Letonia,la República de Lituania, la República deHungría, la República de Malta, la República
LEGISLACIÓN
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cen las normas de aplicación de los programasde cooperación transfronteriza financiados enel marco del Reglamento (CE) nº 1638/2006del Parlamento Europeo y del Consejo por elque se establecen las disposiciones generalesrelativas a la creación de un InstrumentoEuropeo de Vecindad y Asociación.DO UE-L 210 de 10/8/2007, pg. 10
Reglamento (CE) nº 969/2007 de la Comisión,de 17 de agosto de 2007, por el que se modifi-ca por octogesimotercera vez el Reglamento(CE) nº 881/2002 del Consejo por el que seimponen determinadas medidas restrictivasespecíficas dirigidas contra determinadas per-sonas y entidades asociadas con Usamah binLadin, la red Al-Qaida y los talibanes y por elque se deroga el Reglamento (CE) nº 467/2001del Consejo.DO UE-L 215 de 18/8/2007, pg. 6
Reglamento (CE) nº 970/2007 de la Comisión,de 17 de agosto de 2007, por el que se modifi-ca el Reglamento (CE) nº 1184/2005 delConsejo por el que se imponen medidas res-trictivas específicas en contra de determinadaspersonas que obstaculizan el proceso de paz yvulneran el Derecho internacional en el con-flicto de la región de Darfur en Sudán.DO UE-L 215 de 18/8/2007, pg. 16; Corr. Error.DO UE-L 227 de 31/8/2007, pg. 53
Decisión 2007/566/CE del Consejo, de 23 dejulio de 2007, relativa a la firma y la aplicaciónprovisional de un Acuerdo sobre la participa-ción de la República de Bulgaria y de Rumaníaen el Espacio Económico Europeo y cuatroAcuerdos conexos.DO UE-L 221 de 25/8/2007, pg. 1
Reglamento (CE) nº 996/2007 de la Comisión,de 28 de agosto de 2007, que modifica poroctogesimocuarta vez el Reglamento (CE) nº881/2002 del Consejo por el que se imponendeterminadas medidas restrictivas específicasdirigidas contra determinadas personas y enti-dades asociadas con Usamah bin Ladin, la redAl-Qaida y los talibanes y por el que se derogael Reglamento (CE) nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 224 de 29/8/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1024/2007 de la Comisión,de 3 de septiembre de 2007, por el que semodifica el Reglamento (CE) nº 409/2007 quesustituye los anexos I y II del Reglamento (CE)nº 673/2005 del Consejo, por el que se esta-blecen derechos de aduana adicionales sobrelas importaciones de determinados productosoriginarios de los Estados Unidos de América.DO UE-L 231 de 4/9/2007, pg. 3
Reglamento (CE) nº 1025/2007 de la Comisión,de 3 de septiembre de 2007, por el que semodifica por octogesimoquinta vez elReglamento (CE) nº 881/2002 del Consejo porel que se imponen determinadas medidas res-trictivas específicas dirigidas contra determina-das personas y entidades asociadas conUsamah bin Ladin, la red Al-Qaida y los taliba-nes y por el que se deroga el Reglamento (CE)nº 467/2001 del Consejo.DO UE-L 231 de 4/9/2007, pg. 4
SanidadDirectiva 2007/47/CE del Parlamento Europeoy del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, porla que se modifica la Directiva 90/385/CEE delConsejo relativa a la aproximación de las legis-laciones de los Estados miembros sobre losproductos sanitarios implantables activos, laDirectiva 93/42/CEE del Consejo relativa a losproductos sanitarios y la Directiva 98/8/CErelativa a la comercialización de biocidas.DO UE-L 247 de 21/9/2007, pg. 21
TransporteReglamento (CE) nº 1043/2007 de la Comisión,de 11 de septiembre de 2007, que modifica elReglamento (CE) nº 474/2006 por el que seestablece la lista comunitaria de las compañíasaéreas que son objeto de una prohibición deexplotación en la Comunidad.DO UE-L 239 de 12/9/2007, pg. 50
LEGISLACIÓN
AgriculturaB-Bruselas: Contrato marco para la redacciónde material de información y de comunicación(Comisión Europea, DG Agricultura yDesarrollo Rural) (2007/S 175-214248).DO UE-S 175 de 12/9/2007Fecha límite: 30/10/2007
B-Bruselas: Estudio sobre el funcionamiento delos mercados del suelo en los Estados miem-bros de la Unión Europea bajo el marco deinfluencia de las medidas aplicadas en laPolítica Agrícola Común (Comisión Europea)(2007/S 179-218228).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
CM-Yaundé: FED - Estudio de definición delprograma sectorial Agricultura-Ganadería.Contratación de una oficina de estudios quedeberá conducir el estudio de definición delprograma sectorial Agricultura-Ganadería(Camerún) (2007/S 185-225064).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
Asuntos de Justicia e InteriorB-Bruselas: Análisis comparativo de investiga-ción sobre drogas ilícitas en la Unión Europea(Comisión Europea, DG de Justicia, Libertad ySeguridad, Unidad JLS/C4, Instrumentos finan-cieros en materia de justicia civil, derechos fun-damentales y ciudadanía) (2007/S 188-228475).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 12/11/2007
RS-Belgrado: CARDS - Programa de asistenciajurídica a las instituciones del Gobierno deSerbia que tratan con refugiados y personasinternamente desplazadas (2007/S 186-226242).DO UE-S 186 de 27/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
B-Bruselas: Sistema de «reparto de la carga»entre los Estados miembros para la acogida desolicitantes de asilo. El estudio complementaráun estudio más amplio del Parlamento Europeoiniciado a principios de este año: crear un sis-tema europeo común de asilo; informe acercade la aplicación de instrumentos y propuestasya existentes para el nuevo sistema. Tambiéncomplementará un estudio anterior financiadopor el Parlamento Europeo relativo a las condi-ciones de los centros para nacionales de terce-ros países, con una atención especial a las dis-posiciones y servicios destinados a las personascon necesidades particulares en los Estados
miembros de la Unión Europea (ParlamentoEuropeo) (2007/S 183-223058).DO UE-S 183 de 22/9/2007Fecha límite: 26/11/2007
B-Bruselas: Estudio sobre el modo de constituiruna red comunitaria sobre el intercambio dedatos del registro de nombres de pasajeros convistas a la aplicación de la ley (ComisiónEuropea, DG Justicia, Libertad y Seguridad)(2007/S 181-220673).DO UE-S 181 de 20/9/2007Fecha límite: 7/11/2007
B-Bruselas: Inventario de las actividades relati-vas a la protección de las infraestructuras críti-cas (Comisión Europea, DG Justicia, Libertad ySeguridad) (2007/S 179-218227).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 6/11/2007
Asuntos socialesIRL-Dublín: Provisión de una comparación glo-bal sobre la calidad del trabajo y el empleo:Estados Unidos, Japón y la Unión Europea. Elanálisis comparativo se basará en una actuali-zación de las fuentes de datos nacionales einternacionales y proporcionará informacionessobre las tendencias actuales (FundaciónEuropea para la Mejora de las Condiciones deVida y de Trabajo) (2007/S 188-228484).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
CompetenciaB-Bruselas: Estudio relativo a escenarios de pro-babilidad factual para la reestructuración de laayuda estatal: progresos observados al denegarsela ayuda a una empresa en dificultades. El con-tratante debe identificar a una serie de empresasen dificultades que no recibieron ayuda estatal.Debe proporcionar, asimismo, una visión generaldel proceso de reestructuración de la empresa yexplicar cómo se enfrentaron a sus dificultadeslas empresas en cuestión y si lograron solventar-las y, en ese caso, cómo (Comisión Europea, DGCompetencia) (2007/S 185-225146).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
EconomíaB-Bruselas: Análisis de los avances en el campode las inversiones directas, las fusiones y lasadquisiciones. Preparación de análisis anualesdetallados acerca de los avances en el campode los movimientos de capital, en particular los
LICITACIONES
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flujos y reservas de inversiones directas (inclui-das las actividades relativas a fusiones y adqui-siciones) y el impacto económico de lasempresas de propiedad extranjera (ComisiónEuropea, DG Mercado Interior y Servicios)(2007/S 178-217142).DO UE-S 178 de 15/9/2007Fecha límite: 30/10/2007
GR-Tesalónica: Provisión de servicios de segu-ros de vehículos de motor (Agencia Europea deReconstrucción, Administración de contratos)(2007/S 185-225147).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 1/11/2007
Educación y UniversidadesB-Bruselas: Estudio sobre el impacto socioeconó-mico de la movilidad con fines de aprendizaje. Elpropósito principal del contrato consiste en larealización de una encuesta a nivel europeo a losantiguos participantes en programas de movili-dad financiados por la Unión Europea y en lapresentación de un informe analítico sobre losresultados obtenidos. La encuesta deberá incluiral menos a 10 países participantes (Estadosmiembros, Noruega, Liechtenstein e Islandia)con un alto porcentaje de participación en pro-gramas Erasmus y otros programas de movilidad(Agencia ejecutiva en el ámbito educativo,audiovisual y cultural) (2007/S 188-228480).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 12/11/2007
RS-Belgrado: CARDS - Apoyo adicional a lareforma de la enseñanza y formación profesio-nal (República de Serbia) (2007/S 181-220577).DO UE-S 181 de 20/9/2007Fecha límite: 25/10/2007
B-Bruselas: Estudio sobre la terminología euro-pea en la formación de adultos y control delsector. El objetivo global es apoyar a laComisión en el control y análisis del sector dela formación de adultos en Europa mediante lamejora de la calidad y la comparación de datos(Comisión Europea, DG Educación y Cultura)(2007/S 179-218231, 2007/S 183-223071).DO UE-S 179 de 18/9/2007, Corr. Error. DOUE-S 183 de 22/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
Empleo y FormaciónI-Turín: Servicios de organizador profesional deconferencias para asistir a la FundaciónEuropea de Formación en la organización de
actos (ETF) (2007/S 183-223068).DO UE-S 183 de 22/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
EnergíaKZ-Almaty: Tacis - Tecnologías y metodologíaspara la reducción de las pérdidas de gas en elsistema de tránsito de gas en Asia Central(Kazajstán, República Kirguisa, Turkmenistán yUzbekistán) (2007/S 185-225066).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
Integración Europea e Instituciones
L-Luxemburgo: Edificios en Estrasburgo -Servicios de arquitectura y técnicos. Serviciosde arquitectura y técnicos en el marco de tra-bajos de acondicionamiento (ParlamentoEuropeo, DG de Infraestructuras eInterpretación) (2007/S 176-215230).DO UE-S 176 de 13/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
RS-Belgrado: CARDS - Traducción del acervocomunitario en Serbia. Relanzamiento.Traducción de algunos ámbitos del acervocomunitario de una serie de sectores priorita-rios como el mercado interior y el comercio, delas lenguas oficiales de la Unión Europea a lalengua serbia. Ámbitos de especializaciónrequeridos: traducción de la legislación prima-ria y/o secundaria de la Unión Europea o de lajurisprudencia comunitaria (2007/S 180-219399).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
B-Bruselas: Servicios de traducción al inglés.Traducción de documentos relativos a las polí-ticas y a la administración de la Unión Europeade todas las lenguas oficiales de la UniónEuropea al … inglés, al alemán, al francés …(Comisión Europea, (socio principal del con-curso interinstitucional) y el Centro deTraducción de los Órganos de la UniónEuropea) (2007/S 180-219517, 2007/S 180-219516, 2007/S 180-219515).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
L-Luxemburgo: Prestación de servicios depublicaciones (Oficina de PublicacionesOficiales de las Comunidades Europeas)(2007/S 180-219520, 2007/S 188-228489).
LICITACIONES
CUADERNO DE REFERENCIAS
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DO UE-S 180 de 19/9/2007, Corr. DO UE-S188 de 29/9/2007Fecha límite: 7/11/2007
L-Luxemburgo: Introducción de datos relativosa la suscripción y solicitud de publicaciones.Estos datos son principalmente direccionesredactadas en todas las lenguas oficiales de laUnión Europea (Oficina de PublicacionesOficiales de las Comunidades Europeas)(2007/S 179-218232).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
DK-Copenhague: Consultor jurídico Eurojuspara la Representación de la Comisión enDinamarca. El objeto es proporcionar de mane-ra rápida y gratuita a los ciudadanos deDinamarca información sobre los derechos yasuntos relacionados con el Derecho comuni-tario y su aplicación. Los servicios serán pro-porcionados a los ciudadanos individuales(Comisión Europea, Representación enDinamarca) (2007/S 178-217136).DO UE-S 178 de 15/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
L-Luxemburgo: ITT 10143: Organización y ges-tión de la participación de departamentos de laUnión Europea en actos (ferias, exhibiciones,conferencias), en la ornamentación de edificiosy en la decoración de las salas de conferencias(Oficina de Publicaciones Oficiales de lasComunidades Europeas) (2007/S 178-217134).DO UE-S 178 de 15/9/2007Fecha límite: 25/10/2007
B-Bruselas: Servicios de traducción [convoca-torias diversas: una por cada idioma de losindicados seguidamente] al … búlgaro, checo,danés, griego, español, estonio, finés, irlandés,húngaro, italiano, lituano, letón, maltés, neer-landés, polaco, portugués, rumano, eslovaco,esloveno, sueco … Traducción de documentosrelativos a las políticas y a la administración dela Unión Europea del inglés, francés y alemánal … búlgaro, checo, danés, griego, español,estonio, finés, irlandés, húngaro, italiano, litua-no, letón, maltés, neerlandés, polaco, portu-gués, rumano, eslovaco, esloveno, sueco…(Comisión Europea, (socio principal del con-curso interinstitucional) y el Centro deTraducción de los Órganos de la UniónEuropea) (2007/S 180-219513, 2007/S 180-219512, 2007/S 180-219511, 2007/S 180-219510, 2007/S 180-219509, 2007/S 180-219508, 2007/S 180-219507, 2007/S 180-219506, 2007/S 180-219505, 2007/S 180-219504, 2007/S 180-219503, 2007/S 180-219502, 2007/S 180-219501, 2007/S 180-
219500, 2007/S 180-219499, 2007/S 180-219498, 2007/S 180-219497, 2007/S 180-219496, 2007/S 180-219495, 2007/S 180-219494).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
HU-Budapest: Consultor jurídico Eurojus alservicio del público europeo. La ComisiónEuropea/DG Comunicación quiere reforzarel servicio Eurojus de asesoría en materia deDerecho comunitario para proporcionarinformación a los ciudadanos de manerarápida y gratuita en materia de Derechocomunitario y su aplicación. (Representaciónde la Comisión Europea en Hungría) (2007/S183-223066).DO UE-S 183 de 22/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
UK-Londres: Servicios web creativos. Lote 1:contrato marco relativo a la creación de unsitio web destinado a escolares del ReinoUnido que sirva de apoyo a los recursos exis-tentes en el Parlamento Europeo. Lote 2: diseñoy otros servicios web destinados a prestarapoyo al sitio web existente destinado al públi-co británico general y para proyectos específi-cos en el Reino Unido (Oficina del ParlamentoEuropeo en el Reino Unido) (2007/S 183-223059).DO UE-S 183 de 22/9/2007Fecha límite: 19/10/2007
Investigación y DesarrolloB-Bruselas: Estudio sobre la difusión de la inno-vación en el mercado interior. El objetivo delestudio consiste en el análisis de los principa-les motores de difusión de la innovación en elmercado interior (Comisión Europea, DGAsuntos Económicos y Financieros) (2007/S184-224042).DO UE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
Medio AmbienteTR-Ankara: MEDA - Mejora de las capacidadesde previsión y control de inundaciones en laregión de cooperación transfronteriza Bulgaria-Turquía (Karaa?aç - Edirne - Turquía) (2007/S180-219400).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 22/10/2007
DK-Copenhague: Contrato marco de serviciosrelativo al apoyo a la implementación de lagestión contable del ecosistema (Agencia
LICITACIONES
CUADERNO DE REFERENCIAS
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Europea de Medio Ambiente) (2007/S 188-228481).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
Relaciones ExterioresL-Luxemburgo: Estudio sobre formación esta-dística en cooperación internacional.Desarrollo de métodos para analizar la deman-da de formación estadística en países en desa-rrollo, en particular en África (Comisión de lasComunidades Europeas, Oficina Estadística(Eurostat)) (2007/S 179-218233, 2007/S 184-224047).DO UE-S 179 de 18/9/2007, Corr. Error. DOUE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
NG-Abuja: FED - Ejecución de microproyectos enlos nueve Estados del Delta del Níger en Nigeria.El objetivo es la reducción de la pobreza de lascomunidades rurales y periurbanas, por medio dela promoción de una gobernanza de desarrollolocal participativa y que respete la igualdad entremujeres y hombres (Akwa Ibom, Abia, Bayelsa,Cross River, Delta, Edo, Imo, Ondo y Rivers)(2007/S 179-218127, 2007/S 189-229489).DO UE-S 179 de 18/9/2007, Corr. Error. DOUE-S 189 de 2/10/2007Fecha límite: 15/11/2007
GY-Georgetown: ICD - Contratos marco de audi-torías. Contrato marco múltiple durante un perío-do de 4 años para la auditoría de programas deasistencia al desarrollo y proyectos financiadospor el FED y el presupuesto comunitario(Preselección relativa a un concurso por procedi-miento restringido para un contrato marco múlti-ple relativo a la auditoría de proyectos y progra-mas de apoyo financiados a través del FondoEuropeo de Desarrollo y del presupuesto comuni-tario en Guyana, Surinam, Trinidad y Tobago,Aruba, Antillas Neerlandesas, y de proyectosregionales en el Caribe) (2007/S 181-220579).DO UE-S 181 de 20/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
LS-Maseru: FED - Asistencia técnica al progra-ma de apoyo a los actores no estatales y a lagobernanza local. El contrato comprende laprestación de asistencia técnica para la gestióny puesta en funcionamiento de una Unidad deGestión del Programa (UGP), así como opera-ciones de campo para un programa centradoen el refuerzo de la función y capacidad de losactores no estatales y de las autoridades degobierno local para lograr un mayor compro-miso y participación efectiva en un proceso de
desarrollo integrado y sostenible (Lesotho, Áfri-ca Austral) (2007/S 186-226241).DO UE-S 186 de 27/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
B-Bruselas: Estudio acerca de las barreras noarancelarias en las relaciones comerciales y deinversión entre la Unión Europea y los EstadosUnidos. Los objetivos son: a) evaluar el poten-cial económico que se obtendrá a partir de unamayor reducción de las barreras no arancela-rias, mediante el desmantelamiento de lasbarreras o por medio de la convergencia regla-mentaria en términos de los costes y los bene-ficios para productores y consumidores en laUnión Europea y los Estados Unidos, y b) exa-minar las implicaciones de potencial de dichareducción de barreras no arancelarias y de laconvergencia reglamentaria así como susimplicaciones sistémicas para el sistema regla-mentario y normativo global (ComisiónEuropea, DG Comercio) (2007/S 180-219493).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 12/11/2007
B-Bruselas: CARDS - Preparación de proyectospara inversiones en infraestructuras en losBalcanes Occidentales. El proyecto creará unservicio de asistencia técnica que apoyará lapreparación de proyectos de inversión finan-ciables en los 4 sectores del transporte, medioambiente, energía e infraestructuras sociales enla región de los Balcanes Occidentales(Albania, Antigua República Yugoslava deMacedonia, Bosnia y Herzegovina, Croacia,Kosovo, Montenegro, Serbia) (BalcanesOccidentales) (2007/S 180-219398).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 22/10/2007
SanidadRS-Pristina: Servicios de seguro médico para elpersonal local. El objeto de este contrato es laprovisión de cobertura del seguro médico para elpersonal local de la futura operación PESD enKosovo (Pristina - Kosovo) (2007/S 179-218134).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 24/10/2007
SE-Estocolmo: Hojas informativas basadas enpruebas sobre infecciones comunes y asesora-miento en el control de niños con enfermeda-des infecciosas que asisten a la escuela y cen-tros de atención diurna (Centro Europeo para laPrevención y el Control de las Enfermedades -ECDC) (2007/S 188-228479).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 9/11/2007
LICITACIONES
CUADERNO DE REFERENCIAS
39nº 225
Sociedad de la InformaciónB-Bruselas: Contrato de servicios para el desa-rrollo y la gestión de redes de información pilo-to. Diseñar, desarrollar y sustentar un sitio webInternet e Intranet para el intercambio de infor-maciones y la interacción entre parlamentarioseuropeos y nacionales (Comisión Europea, DGComunicación) (2007/S 185-225151).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 6/11/2007
GR-Tesalónica: Servicios de telefonía móvil(Cedefop) (2007/S 178-217141).DO UE-S 178 de 15/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
E-Madrid: Reestructuración y mantenimientodel servidor Internet de la oficina delParlamento Europeo en España (ParlamentoEuropeo, Oficina en España) (2007/S 179-218219).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 29/10/2007
B-Bruselas: Provisión de asistencia a laAutoridad de Supervisión del GNSS Europeopara el análisis y la definición de los aspectosde seguridad relativos a los programas delGNSS de la Unión Europea (Autoridad deSupervisión del GNSS Europeo) (2007/S 180-219519).DO UE-S 180 de 19/9/2007Fecha límite: 30/10/2007
P-Lisboa: Concurso relativo al suministro de unsistema de gestión de documentos empresaria-les y otros servicios. El objetivo del serviciocontratado es implementar una solución degestión de documentos electrónicos medianteun mecanismo centralizado y homogéneo conel fin de realizar la captura, el seguimiento, lagestión, el archivo y la recuperación de docu-mentos importantes, independientemente de suformato (Agencia Europea de SeguridadMarítima) (2007/S 184-224045).DO UE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 30/10/2007
IRL-Dublín: Prestación de servicios de asisten-cia externa para la ejecución de proyectos deinfraestructura TIC (Fundación Europea para laMejora de las Condiciones de Vida y deTrabajo) (2007/S 184-224043).DO UE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 22/10/2007
B-Bruselas: Estudio sobre la optimización deluso del espectro radioeléctrico por el sectorpúblico en la Unión Europea (ComisiónEuropea, DG Sociedad de la Información y
Medios de Comunicación) (2007/S 184-224040).DO UE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 19/10/2007
TransporteL-Luxemburgo: Estudio en el ámbito de la polí-tica marítima. Lote nº 1: arquitectura y elabora-ción de una base de datos socioeconómicaintegrada. Lote nº 2: análisis y preparación deuna publicación de los resultados disponiblesdestinados a describir las zonas marítimas ycosteras por países (Comisión Europea,Eurostat) (2007/S 179-218229).DO UE-S 179 de 18/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
D-Colonia: Estudio sobre la viabilidad técnica ylos beneficios relativos a la seguridad de un siste-ma operativo de análisis de datos de vuelo paralos aviones ligeros. El objeto consiste en la reali-zación de un estudio de viabilidad, el diseño ini-cial de un prototipo y los ensayos relativos al sis-tema integrado de análisis de datos de vuelo paralos aviones ligeros monomotor que permita ade-más el almacenamiento y la recuperación dedatos de vuelo. Asimismo, deberá permitir al pilo-to/personal de mantenimiento el acceso a infor-mación relacionada con el vuelo y le deberáinformar sobre los excedentes operativos(Agencia Europea de Seguridad Aérea, Sección deLicitaciones y Contratos) (2007/S 184-224038).DO UE-S 184 de 25/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
D-Colonia: Investigación sobre la viabilidadtécnica y sus beneficios en términos de seguri-dad de un sistema integrado de seguimientosanitario de los motores/rotores/transmisiones yrelativo al programa de control de helicópteros(HOMP) para la parte 27 de los helicópterospequeños con motor de pistones (AgenciaEuropea de Seguridad Aérea, Sección deLicitaciones y Contratos) (2007/S 185-225153).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 7/11/2007
D-Colonia: Elaboración de un plan de conver-gencia para la AESA en beneficio de los paísesCARDS. El proyecto AESA-CARDS pretendeprestar apoyo al proceso de sensibilidad y con-vergencia de los países CARDS con la legisla-ción, las normas y los procedimientos que sedeberán usar para regular la seguridad y lacompatibilidad medioambiental de la aviacióncivil (Agencia Europea de Seguridad Aérea)(2007/S 185-225152).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 7/11/2007
LICITACIONES
CUADERNO DE REFERENCIAS
40 nº 225
D-Colonia: Agencia de viajes para la AgenciaEuropea de Seguridad Aérea (Agencia Europeade Seguridad Aérea) (2007/S 185-225149).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 22/10/2008
KE-Nairobi: Actualización de los manualespara el diseño de carreteras (Kenia) (2007/S185-225065).DO UE-S 185 de 26/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
B-Bruselas: CARDS - Apoyo a la aplicación de«medidas blandas» previstas por el plan pluria-nual 2007-2011 relativo a las principales redesde transporte regionales en Europa Sudoriental(control de la seguridad ferroviaria y viaria)(Albania, Antigua República Yugoslava deMacedonia, Bosnia y Herzegovina, Croacia,Kosovo (con arreglo a la resolución 1244 delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas),Montenegro, Serbia) (2007/S 186-226247).DO UE-S 186 de 27/9/2007Fecha límite: 5/11/2007
B-Bruselas: CARDS - Proyecto regional relativoa la aviación civil en los BalcanesOccidentales. Los servicios deberán aportar laayuda necesaria para asistir a los beneficiariosen la aplicación del acuerdo del EspacioEuropeo Aéreo Común (EEAC) y crear las com-petencias necesarias para cumplir las tareasrequeridas (Albania, Antigua RepúblicaYugoslava de Macedonia, Bosnia yHerzegovina, Croacia, Kosovo (con arreglo a laresolución 1244 del Consejo de Seguridad delas Naciones Unidas) Montenegro y Serbia)(2007/S 186-226244).DO UE-S 186 de 27/9/2007Fecha límite: 26/10/2007
B-Bruselas: Comparación de las opciones estra-tégicas para la industria europea de expedicióny para el sistema de transporte marítimo euro-peo en el horizonte 2008-2018 (ComisiónEuropea, DG Energía y Transportes) (2007/S188-228482).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 16/11/2007
Unión Económica yMonetariaB-Bruselas: Contrato marco con vistas a laimpartición de formación y el suministro dedocumentación para los usuarios de los siste-mas financieros específicos de la ComisiónEuropea, de las agencias ejecutivas, de lasagencias comunitarias y de otras instituciones
(Comisión Europea, DG Presupuesto) (2007/S188-228474).DO UE-S 188 de 29/9/2007Fecha límite: 9/11/2007
LICITACIONES
CUADERNO DE REFERENCIAS
41nº 225
Integración Europea e Instituciones
Convocatoria de propuestas - EACEA/30/07 -Apoyo estructural para organizaciones europe-as de investigación sobre política pública ypara organizaciones europeas de la sociedadcivil - 2008-2009 - Ciudadanía - P.7.DO UE-C 226 de 26/9/2007, pg. 4Fecha límite: 23/11/2007
Política Industrial y pymeConvocatoria de propuestas: servicios deapoyo a la empresa y a la innovación.DO UE-C 227 de 27/9/2007, pg. 10
CONVOCATORIA DE PROGRAMAS
CUADERNO DE REFERENCIAS
42
DOCUMENTOS OFICIALES
nº 225
AgriculturaINFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO YAL PARLAMENTO EUROPEO sobre la imple-mentación de la Decisión nº 1445/2000/CE,relativa a la aplicación de técnicas de muestreode áreas y teledetección a las estadísticas agrí-colas.COM(2007) 552 de 27/9/2007
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMEN-TO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre los gastosdel FEAGA Sistema de alerta Nº 8/2007.COM(2007) 544 de 19/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOque establece excepciones al Reglamento(CE) nº 1782/2003 por el que se establecendisposiciones comunes aplicables a los regí-menes de ayuda directa en el marco de lapolítica agrícola común y se instauran deter-minados regímenes de ayuda a los agriculto-res en lo que atañe a la retirada de tierras en2008.COM(2007) 523 de 13/9/2007
Comunicación a los productores de cultivosherbáceos sobre la excepción relativa a la obli-gación de retirada de tierras en 2008.DO UE-C 217 de 15/9/2007, pg. 5
Listas publicadas en aplicación del artículo 30del Reglamento (CE) nº 1291/2000 por el quese establecen disposiciones comunes de apli-cación del régimen de certificados de impor-tación, de exportación y de fijación anticipa-da para los productos agrícolas (Estas listassustituyen a las publicadas en el DiarioOficial de la Unión Europea C 23 de28.1.2005, p. 15).DO UE-C 217 de 15/9/2007, pg. 6
Asuntos de Justicia e InteriorDICTAMEN DE LA COMISION con arreglo ala letra c) del párrafo tercero del apartado 2del artículo 251 del Tratado CE, sobre lasenmiendas del Parlamento europeo a la posi-ción común del Consejo sobre la propuesta deDECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO YDEL CONSEJO por la que se establece para2007-2013 el programa específico “Justiciacivil” en el marco del programa general“Derechos fundamentales y justicia”./ … porel que se modifica la propuesta de laComisión.COM(2007) 557 de 20/9/2007
TERCER INFORME DE LA COMISIÓN ALPARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
sobre el mantenimiento por determinadosterceros países de la obligación de visadoinfringiendo el principio de reciprocidad deconformidad con el artículo 1.5 delReglamento (CE) n° 539/2001 del Consejopor el que se establece la lista de tercerospaíses cuyos nacionales están sometidos a laobligación de visado para cruzar las fronte-ras exteriores y la lista de terceros paísescuyos nacionales están exentos de esta obli-gación, modificado por el Reglamento (CE)n° 851/2005 en lo que respecta al mecanis-mo de reciprocidad.COM(2007) 533 de 13/9/2007
CompetenciaDirectrices sobre la aplicación del artículo 81del Tratado CE a los servicios de transportemarítimo – Proyecto.DO UE-C 215 de 14/9/2007, pg. 3
Información comunicada por los Estadosmiembros con relación a la ayuda concedidaen virtud del Reglamento (CE) nº 70/2001 de laComisión relativo a la aplicación de los artícu-los 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estata-les a las pequeñas y medianas empresas: PaísVasco: “Gauzatu Industria” (Ayuda nº XS185/07).DO UE-C 222 de 22/9/2007, pg. 19
Consumo y AlimentaciónCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO con arreglo al párrafosegundo del artículo 251, apartado 2, delTratado CE relativa a la Posición Común apro-bada por el Consejo con vistas a la adopciónde una Directiva del Parlamento Europeo y delConsejo relativa a los contratos de crédito alconsumo.COM(2007) 546 de 21/9/2007
DeporteLIBRO BLANCO - Libro Blanco sobre el depor-te [SEC(2007) 932, SEC(2007) 934, SEC(2007)935, SEC(2007) 936].COM(2007) 391 de 11/7/2007
Educación y UniversidadCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN ALCONSEJO EUROPEO, AL PARLAMENTOEUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO YSOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LASREGIONES - Plan de Acción sobre el
Aprendizaje de Adultos. Siempre es buenmomento para aprender.COM(2007) 558 de 27/9/2007
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN- Informe sobre la aplicación del Plan de Acción“Promover el aprendizaje de idiomas y la diver-sidad lingüística” [SEC(2007) 1222].COM(2007) 554 de 25/9/2007
EnergíaPropuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTOEUROPEO Y DEL CONSEJO por la que semodifica la Directiva 2003/54/CE sobre normascomunes para el mercado interior de la electri-cidad [SEC(2007) 1179, SEC(2007) 1180].COM(2007) 528 de 19/9/2007
Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTOEUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modi-fica la Directiva 2003/55/CE sobre normas comu-nes para el mercado interior del gas natural.COM(2007) 529 de 19/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMEN-TO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que secrea la Agencia de Cooperación de losReguladores de la Energía [SEC(2007) 1179,SEC(2007) 1180].COM(2007) 530 de 19/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMEN-TO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que semodifica el Reglamento (CE) n° 1228/2003relativo a las condiciones de acceso a la redpara el comercio transfronterizo de electricidad[SEC(2007) 1179, SEC(2007) 1180].COM(2007) 531 de 19/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMEN-TO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que semodifica el Reglamento (CE) nº 1775/2005sobre las condiciones de acceso a las redes detransporte de gas natural [SEC(2007) 1179,SEC(2007) 1180].COM(2007) 532 de 19/9/2007
Integración Europea e Instituciones
Dictamen nº 4/2007 del Tribunal de Cuentassobre un proyecto de Reglamento (CE) de laComisión que modifica el Reglamento (CE) nº1653/2004, por el que se aprueba elReglamento financiero tipo de las agencias eje-cutivas al amparo del Reglamento (CE) nº
58/2003 del Consejo, por el que se establece elestatuto de las agencias ejecutivas encargadasde determinadas tareas de gestión de los pro-gramas comunitarios [SEC(2007) 492 final].DO UE-C 216 de 14/9/2007, pg. 1
INFORME DE LA COMISIÓN sobre la aplica-ción, durante el año 2005, del Reglamento (CE)nº 1049/2001 relativo al acceso del público alos documentos del Parlamento Europeo, delConsejo y de la Comisión.COM(2007) 548 de 24/9/2007
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN - UnaEuropa de resultados – La aplicación delDerecho Comunitario.COM(2007) 502 de 5/9/2007
Comunicaciones: Tribunal de Justicia.DO UE-C 223 de 22/9/2007, pg. 1
Investigación y DesarrolloINFORME DE LA COMISIÓN - Informe anualsobre las actividades de investigación y desa-rrollo tecnológico de la Unión Europea en2006 [SEC(2007) 1153].COM(2007) 519 de 13/9/2007
Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTOEUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la participa-ción de la Comunidad en un programa deinvestigación y desarrollo destinado a apoyar alas PYME que realizan actividades de investiga-ción y desarrollo, emprendido por variosEstados miembros.COM(2007) 514 de 12/9/2007
JuventudCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN ALCONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, ALCOMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMITÉ DE LAS REGIONES - Fomentar laplena participación de los jóvenes en la educa-ción, el empleo y la sociedad [SEC(2007) 1084,SEC(2007) 1093].COM(2007) 498 de 5/9/2007
Medio AmbienteCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN ALCONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO -Creación de una alianza mundial para hacerfrente al cambio climático entre la UniónEuropea y los países en desarrollo pobres másvulnerables al cambio climático.COM(2007) 540 de 18/9/2007
DOCUMENTOS OFICIALES
CUADERNO DE REFERENCIAS
43nº 225
CUADERNO DE REFERENCIAS
44 nº 225
DOCUMENTOS OFICIALES
Política Industrial y pymePropuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se modifica y actualiza elReglamento (CE) n° 1334/2000 por el que seestablece un régimen comunitario de controlde las exportaciones de productos y tecnologíade doble uso.COM(2007) 419 de 18/7/2007
Anuncio de aplicación del mecanismo degarantía PYME dentro del programa marco parala innovación y la competitividad (2007-2013).DO UE-C 226 de 26/9/2007, pg. 2
Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relati-va a la celebración de un acuerdo entre laComunidad Europea y la Federación de Rusiasobre el comercio de determinados productossiderúrgicos.COM(2007) 517 de 13/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la gestión de determinadas restriccio-nes aplicables a las importaciones de determi-nados productos siderúrgicos de la Federaciónde Rusia.COM(2007) 518 de 13/9/2007
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO YAL COMITÉ DE LAS REGIONES - Investigaciónsectorial con arreglo al artículo 17 delReglamento (CE) n° 1/2003 sobre seguros deempresas (informe final) [SEC(2007) 1231].COM(2007) 556 de 25/9/2007
Relaciones ExterioresModificación de la nota explicativa del artícu-lo 17 de los protocolos paneuromediterráneossobre las reglas de origen.DO UE-C 219 de 19/9/2007, pg. 1
Comunicación de la Comisión relativa a lafecha de aplicación de los protocolos sobre lasnormas de origen que establecen la acumula-ción diagonal entre la Comunidad, Argelia,Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Islandia,Islas Feroe, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos,Noruega, Suiza (incluido Liechtenstein), Siria,Túnez y Turquía.DO UE-C 229 de 29/9/2007, pg. 3
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO - De ElCairo a Lisboa - la Asociación estratégica UE-África [SEC(2007) 855, SEC(2007) 856].COM(2007) 357 de 27/6/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOsobre determinados procedimientos de aplica-ción del Acuerdo de Estabilización yAsociación entre las Comunidades Europeas ysus Estados miembros, por una parte, y laRepública de Montenegro, por otra, y de apli-cación del Acuerdo interino entre laComunidad Europea, por una parte, y laRepública de Montenegro, por otra.COM(2007) 520 de 13/9/2007
Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relati-va a la aplicación provisional del Protocolo 8del Acuerdo de Estabilización y Asociaciónentre las Comunidades Europeas y sus Estadosmiembros, por una parte, y la República deMontenegro, por otra, sobre los principiosgenerales para la participación de Montenegroen los programas comunitarios.COM(2007) 521 de 13/9/2007
Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relati-va a la posición que la Comunidad debe adop-tar en el Comité Interino CE-Montenegro sobresu reglamento interno incluidas las funciones yestructura de los subcomités CE-Montenegro.COM(2007) 522 de 13/9/2007
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LACOMISIÓN - Informe de la UE sobre la cohe-rencia en la política de desarrollo [SEC(2007)1202].COM(2007) 545 de 20/9/2007
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO -Informe anual 2006-2007 sobre la ejecuciónde la ayuda comunitaria de conformidad con elReglamento (CE) n° 389/2006 del Consejo, de27 de febrero de 2006, por el que se crea uninstrumento de ayuda económica para impul-sar el desarrollo económico de la comunidadturcochipriota.COM(2007) 536 de 18/9/2007
INFORME DE LA COMISIÓN - DirecciónGeneral de Ayuda Humanitaria (ECHO).Informe anual 2006 [SEC(2007) 1227].COM(2007) 555 de 28/9/2007
Sociedad de la InformaciónCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO -Situación actual de Galileo: reconfiguración delos programas GNSS europeos [SEC(2007)1210].COM(2007) 534 de 19/9/2007
CUADERNO DE REFERENCIAS
45nº 225
Propuesta modificada de REGLAMENTO DELPARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOsobre la continuidad de los programas europe-os de radionavegación por satélite (EGNOS yGalileo).COM(2007) 535 de 19/9/2007
TransporteProcedimiento nacional rumano de asignaciónde derechos limitados de tráfico aéreo.DO UE-C 213 de 12/9/2007, pg. 7
Procedimiento nacional de asignación de dere-chos de tráfico aéreo limitados de los PaísesBajos.DO UE-C 213 de 12/9/2007, pg. 12
Lista de buques a los que se ha denegado elacceso a los puertos de la Comunidad entre el1 de octubre de 2006 y el 31 de agosto de2007, en aplicación del artículo 7 ter de laDirectiva 95/21/CE del Consejo referente alcontrol de los buques por el Estado del puer-to.DO UE-C 222 de 22/9/2007, pg. 2
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PAR-LAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, ALCOMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEOY AL COMITÉ DE LAS REGIONES - Hacia unamovilidad más segura, más limpia y más efi-ciente en Europa: primer informe sobre el vehí-culo inteligente.COM(2007) 541 de 17/9/2007
INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO, ALPARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y ALCOMITÉ DE LAS REGIONES - SegundoInforme sobre la aplicación del Reglamento(CE) nº 2320/2002 relativo a la seguridad de laaviación civil.COM(2007) 542 de 20/9/2007
Unión Económica yMonetariaDictamen nº 6/2007 del Tribunal de Cuentassobre los resúmenes anuales de los Estadosmiembros, las «declaraciones nacionales» delos Estados miembros y los trabajos de audito-ría de los fondos comunitarios por las institu-ciones nacionales de control.DO UE-C 216 de 14/9/2007, pg. 3
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMEN-TO EUROPEO Y AL CONSEJO - Protección delos intereses financieros de las Comunidades -
Lucha contra el fraude - Informe anual 2006[SEC(2007) 930, SEC(2007) 938].COM(2007) 390 de 6/7/2007
TERCER INFORME DE LA COMISIÓN -Informe de la Comisión basado en el artículo11 de la Decisión marco del Consejo, de 29 demayo de 2000, sobre el fortalecimiento de laprotección, por medio de sanciones penales yde otro tipo, contra la falsificación de monedacon miras a la introducción del euro[SEC(2007) 1158].COM(2007) 524 de 17/9/2007
Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJOque modifica el Reglamento (CE) nº 1338/2001por el que se definen las medidas necesariaspara la protección del euro contra la falsifica-ción.COM(2007) 525 de 17/9/2007Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTOEUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movi-lización del Fondo de Solidaridad de la UE deconformidad con el apartado 26 del AcuerdoInterinstitucional de 17 de mayo de 2006 entreel Parlamento Europeo, el Consejo y laComisión sobre disciplina presupuestaria ybuena gestión Financiera.COM(2007) 526 de 13/9/2007
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFI-CATIVO nº 6 al Presupuesto General 2007 -Estado de gastos por sección. Sección III -Comisión.COM(2007) 527 de 13/9/2007
INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJOsobre el seguimiento de las decisiones de des-cargo 2005 (resumen) - Recomendaciones delConsejo [SEC(2007) 1186].COM(2007) 537 de 19/9/2007
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMEN-TO EUROPEO sobre el seguimiento de lasdecisiones de descargo presupuestario de 2005(resumen) - Resoluciones del ParlamentoEuropeo [SEC(2007) 1185].COM(2007) 538 de 19/9/2007
DOCUMENTOS OFICIALES
CUADERNO DE REFERENCIAS
46 nº 225
Seminario Especializado en ContenidoAudiovisuales Online.Fecha: (7-9/10/2007)Lugar: Lisboa, PortugalObjetivos/temas de la conferencia/Organiza-dores: La Presidencia Portuguesa del Consejode Ministros de la Unión Europea, en colabo-ración con la Dirección General de la Sociedadde la Información y Medios de Comunicación,organiza el Seminario Especializado deContenidos Audiovisuales Online. La clausura,el 9 de octubre, correrá a cargo de la Comisariade Sociedad de la Información y Medios deComunicación Viviane Reding.Para más información consultar: http://www.avcontent.pt/en/Default.aspx
ICIN 2007. Webs y Servicios de Telecomunica-ciones Emergentes: ¿Choque o Competición?Fecha: (8-11/10/2007)Lugar: Burdeos, FranciaObjetivos/temas de la conferencia/Organiza-dores: El encuentro se centrará en descubrir lasoportunidades que depara la interrelaciónentre las webs y las redes tecnológicas.Para más información: http://www.icin-conference.com/
Simposium: Igualdad de Oportunidades y li-bertad de prensa, el papel de los medios decomunicación.Fecha: (11-12/10/2007)Lugar: Bruselas, FranciaObjetivos/temas de la conferencia/Organiza-dores: El simposium debatirá sobre el rol de losmedios de comunicación en la promoción dela igualdad de oportunidades, la participaciónsocial y la diversidad en Europa.Para más información consultar: http://www.icin-conference.com/
Sostenibilidad de la Agricultura: El papel de lainiciativa privada y los Gobiernos.Fecha: (15-16/10/2007)Lugar: Stratford-Upon-Avon, Reino UnidoObjetivos/temas de la conferencia/Organiza-dores: La conferencia debatirá sobre el desa-rrollo sostenible de la agricultura y el desarro-llo tecnológico.Para más información: http://www.european-agenda.com/events/14097.php
El Futuro de la Pesca en el Caladero deEuroasia.Fecha: (26/10/2007)Lugar: Estambul, TurquíaObjetivos/temas de la conferencia/Organiza-dores: La conferencia forma parte de losencuentros que se celebrarán en la Feria dePesca de Euroasia.Para más información:http://www.european-agenda.com/events/13936.php
CONFERENCIAS, CURSOS Y SEMINARIOS
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Composici n
C M Y CM MY CY CMY K
Economía / Ekonomia
- Legislación ..................................................................................... 29- Licitaciones .................................................................................... 35- Convocatoria de programas ............................................................ 41- Documentos oficiales ..................................................................... 42- Conferencias, Cursos y Seminarios ................................................. 46
Cuaderno de Referencias
NoticiasÍndice
Edición-Redacción
D.L. VI-143/97El formato pdf de esta publicaciónpuede consultarse en
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La opinión vertida en Europa-Euskadi no compromete a la Red Vasca de Información Europea
Relaciones Exteriores / Kanpo Harremanak
Asuntos de Justicia e Interior / Justizia eta Barne Gaiak
Política Social y Cultura / Gizarte Politika eta KulturaDe Epalza Azqueta, CamilaIturrate, Elena
Arrow ComunicaciónLlamas Fernández, SantiagoFernández Pata, Cristina
Valentín Álvarez
Arrow Comunicación
Flash Composition SLwww.flashcomposition.com
Coordinadores
Impresión
Diseño cubierta
Diseño
- Artículo de opinión......................................................................... 3- Actos .............................................................................................. 5
- Conferencia sobre capacidades lingüísticas y competitividad ......... 7
- Consejo informal de agricultura...................................................... 8- Polémico cierre de caladeros de atún rojo ...................................... 9- Alianza mundial contra el cambio climático................................... 10- VIª Semana europea de la movilidad............................................... 11- “Flexiguritatea” lortzeko esparru bateratua ..................................... 12- Hegazkin-konpainien “serenad beltzaren” 5. eguneratzea .............. 13- Por un mercado europeo de la energía ........................................... 14- Comunicación iniciativa “coches inteligentes” ............................... 15- Impulso al proyecto Galileo con fondos públicos ........................... 16- Programa de fomento de las cibercapacidades .............................. 17- Medidas contra los juguetes peligrosos ........................................... 18- Nueva estrategia sobre salud animal 2007-2013............................. 19- Eurostars programa: I+G Eteetan ..................................................... 20
- Consejo informal Ecofin ................................................................. 21- Consulta pública para la reforma del presupuesto de la UE ............ 22
- Consejo de justicia e interior .......................................................... 23- Acuerdos de reciprocidad para exención de visados....................... 24- Tercer informe anual sobre migraciones e integración..................... 25
- Consejo informal de desarrollo....................................................... 26- Sin avances con respecto a Kosovo................................................. 27- Cumbre UE-Ucrania ....................................................................... 28
UEM; Presupuesto y Fiscalidad / BEM; Aurrekontua eta Zergak
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Europako InformazioarenEuskal Sarea (EIES)
Red Vasca de Información Europea(REVIE)
La REVIE tiene como objetivo facilitar a los ciudadanos, empresas,entidades públicas y privadas la información europea de la maneramás rápida y completa mediante la acción coordinada de los centrosdependientes de las Administraciones Vascas y de los que integranlas redes de la Comisión Europea en la Comunidad Autónoma.
EIESren helburua honako hau da: hiriterrei, enpresei eta erakundepubliko zein pribatuei Europako informazioa erarik askarren etaosoenean ematea, Euskal Administrazioen menpeko zentroenekintzak eta Europako Batzordeak Euskal Autonomian dituensareetako zentroen ekintzak koordinatuz.
Zenbaki honetako edozein ataletan informazioz edota Europako Batasunari buruzko edozein gaizgehiago jakin nahi baduzu, jo ezazu EIES-k horretarako daukan zentrora.
Si precisa Ud. ampliación de la información recogida en cualquiera de las secciones de este númeroo sobre cualquier cuestión de la Unión Europea puede dirigirse al centro correspondiente de la REVIE.
Precio de suscripción: 90,00 € al año/Harpidetza: 90,00 € urtean
Componen la REVIE/ Hauek osatzen dute EIES: �
2ª DE SEPTIEMBRE DE 2007
2 25n ú m e r o
z e n b a k i a
2007ko IRAILAREN 2.a
Boletín Quincenal deInformación Europea
Europari BuruzkoHamabostekaria
www.revie.org
• Gobierno Vasco 945 01 80 57 Eusko Jaurlaritzak
• Diputación Foral de Alava 945 18 18 18 Arabako Foru Aldundiak
• Diputación Foral de Bizkaia 94 406 80 00 Bizkaiko Foru Aldundiak
• Diputación Foral de Gipuzkoa 943 11 22 90 Gipuzkoako Foru Aldundiak
• EUDEL (Asociación de Municipios Vascos) 94 423 15 00 EUDELek (Euskadiko Udalen Elkarteak
• Centro Europeo de Información Empresarial de la Cámara de Comercio de Bilbao 94 470 65 00 Bilboko Merkataritza Ganbarako Enpresa Informaziorako Europako Zentroak
• Cámara de Gipuzkoa 943 00 03 00 Gipuzkoako Bazkundea Ganberak
• Empresarios Alaveses 945 00 04 00 Arabako Enpresariak
• Centro de Documentación Europea de la Universidad de Deusto 94 413 90 00 Deustuko Unibertsitateko Europako Dokumentazio Zentroak
• Centro de Documentación Europea de la Universidad del País Vasco 94 601 36 51/52 Euskal Herriko Unibertsitateko Europako Dokumentazio Zentroak
• Casa de Cultura Ignacio Aldecoa. Eurobiblioteca de Álava 945 18 19 44Ignacio Aldecoa Kultura Etxea. Arabako Euroliburutegiak
• Europe Direct Álava 945 18 19 00
• ITSAS MENDIKOI Europe Direct 945 41 03 03
Consejo informalde agricultura Pág. 8
Opinión: Tratadode Reforma: salida a la crisisconstitucional de la UE Pág. 3
Por un mercadoeuropeo de la energía Pág. 14
Consejo informal Ecofin Pág. 21
Consejo de justicia e interior Pág. 23
Consejo informalde desarrollo Pág. 26