etica o corrupcion

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etica

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  • Documento de Trabajo N 3

    tica o Corrupcin El dilema del nuevo milenio

    Autor

    RODOLFO ARLAND

    Serie Transparencia

    Mendoza, diciembre de 2002

  • Fundacin Estado y Sociedad

    tica o Corrupcin. El dilema del nuevo milenio

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    1. tica

    La tica es la conviccin humana de que no todo vale por igual

    de que hay razones para preferir un tipo de actuacin a otros

    Fernando Savater

    A partir de las constantes denuncias de corrupcin de nuestra

    Latinoamrica contempornea, la tica, disciplina que antes estaba reservada

    slo a la filosofa, se ha convertido en una demanda comn de nuestras

    sociedades.

    Entindase bien que la demanda tica no slo se focaliza al gobierno que,

    como representante de la mayora, es quien debe dar el ejemplo sino tambin a

    toda la oposicin (que representa al resto de la sociedad). Hoy la clase poltica

    est sospechada de corrupta, no porque todos roben sino porque muestran una

    imagen de autores, cmplices, encubridores o, lo que es peor an, indiferentes.

    As la corrupcin navega sobre el inconsciente colectivo y, si el modelo

    deseable estimula el xito econmico a cualquier costo, la corrupcin se

    convierte en un subproducto casi inevitable que refleja, en palabras de Saltos

    Galarza (1999), la epidemia de fin de siglo.

    Definimos a la tica como el campo de la teora filosfica que averigua los

    fundamentos racionales de las conductas y prcticas humanas y sociales.

    Cada grupo humano, en su idiosincrasia cultural e histrica modela esa tica

    en costumbres, modos de actuar y maneras de ser. Que es lo que se conoce

    como moral.

    La diferencia entre tica y moral resulta muy clara al leer a Cortina (1995)

    cuando afirma que la tica, si bien incide tambin en las decisiones correctas

    de la conducta humana, lo hace a travs de cnones o fundamentos morales,

    es decir, no seala lo que es bueno o malo hacer (moral) sino cundo lo es

    (tica). En realidad, la tica es un juicio que se expone socialmente sobre las

    conductas de los seres humanos que componen la sociedad. La tica trata

    sobre los principios del deber hacer, mientras que la moral modela esa tica en

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    costumbres, modos y maneras de hacer. Resumiendo, la moral es lo que se

    practica y la tica piensa cmo debe ser esa moral.

    Entre los paradigmas ms representativos de la tica, Boladeras (1996)

    ubica al utilitarismo (orientacin pragmtica), la tica aristotlica (tica de la

    vida buena) y la moral universalista de Kant (tica del imperativo categrico)

    como los diferentes niveles que puede abordar la razn prctica. As, muestra

    cmo la respuesta al interrogante qu debo hacer? establecido por el

    paradigma tico a seguir, sugiere la existencia de ms de una tica.

    La importancia de la tica en la actualidad radica en lo que Dussel (2000)

    denomina el reto actual de la tica: detener el proceso destructivo de la vida.

    Este autor resalta la importancia de la tica afirmando que ella tiene que ver

    con la vida y la muerte de la humanidad en el sentido que, si no poseemos un

    criterio tico, se va a hacer de la vida algo que tienda al suicidio colectivo. As,

    el deber tico cambiar las cosas parte de una tica de vida.

    Como bien aclara Moreno Ocampo (1993) cuando en nuestros pases

    hablamos de tica, en realidad nos estamos refiriendo a la corrupcin, trmino

    que sintetiza el principal malestar poltico de la Amrica Latina de fin de siglo.

    Malestar poltico porque la exigencia de mayor eticidad est dirigida a la clase

    dirigente (polticos, empresarios, gremialistas, funcionarios) en el sentido de

    elite que conduce a los ciudadanos, le fija lmite, define reglas y controla su

    aplicacin.

    Reisman (1981) traza una distincin que resulta fundamental para

    comprender las diferencias que existen entre los sistemas ticos. Dice el autor:

    en cualquier proceso social el observador puede distinguir un sistema mtico

    que expresa claramente todas las reglas y prohibiciones y un cdigo prctico

    que dice a los operadores cundo, cmo y por quin pueden hacerse ciertas

    cosas prohibidas por las reglas.

    Siguiendo este razonamiento vemos que existen dos sistemas

    normativos: uno que se supone que se aplica y que las elites alaban de la boca

    para afuera (normas mticas) y otro muy distinto que es el que se aplica en la

    realidad (cdigo prctico). Los ciudadanos, funcionarios pblicos o no, que

    actan amparados por el cdigo prctico saben que estn violando las normas

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    mticas y, por lo tanto, deben actuar discretamente. As, quienes actan de

    acuerdo a las normas mticas se encuadran dentro de la tica principista (o de

    la intencin) mientras quienes orientan su conducta en funcin de los cdigos

    prcticos adoptan la tica utilitarista (o de la responsabilidad). La primera

    ensea que los actos son buenos o malos segn la intencin, ms all de los

    resultados y la nica cosa buena es la buena voluntad, mientras la tica

    utilitarista, por su parte, dice que el resultado es lo ms importante sin

    detenerse en consideraciones valorativas. En palabras de Saltos Galarza

    (2000) en nuestras actuales sociedades la tica del deber entra en crisis

    frente al advenimiento de la tica utilitarista para dar origen al posmoralismo

    light.

    Por ello es muy peligroso para la sociedad que, desde posiciones de

    poder, se proponga transformar las normas mticas en reglas prcticas. As

    cuando en Argentina, el sindicalista Luis Barrionuevo aconsej a los

    funcionarios que dejaran de robar por dos aos y que l no consolid una

    posicin econmica trabajando, est proponiendo lo que Lipovetsky (1998)

    llama la tica indolora y light, basada en la cultura individualista y el crepsculo

    del deber, logrando con ello que la tica se convierta en un auxiliar eficaz de lo

    econmico.

    La organizacin del sistema judicial de cada pas tiene mucha vinculacin

    con la distancia entre los sistemas mticos y los cdigos prcticos. As en el

    modelo anglosajn las reglas se crean de acuerdo con las costumbres de la

    comunidad y, cuando los ciudadanos juzgan las violaciones, se produce un

    acercamiento muy estrecho entre normas mticas y reglas prcticas. En este

    modelo no se promulga la ley que no puede ser cumplida. En cambio, en

    nuestro modelo judicial, de origen europeo continental, el estudio de la ley

    implica el conocimiento de su historia, una interpretacin gramatical, un anlisis

    lgico, su armona con otras normas, pero cuando los jueces actan no se

    toma en cuenta la forma en que la sociedad utiliza esas reglas. Existe un

    importante ingrediente cultural que debilita al Estado: la lejana de ley donde el

    estado comienza a debilitarse al no poder hacer efectivo lo que exige a travs

    de sus leyes.

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    En Amrica Latina, la gran distancia existente entre el sistema mtico y los

    cdigos prcticos qued plasmada cuando, en 1523, Hernn Corts alz sobre

    su cabeza (como signo de sumisin a la Corona) la Real Cdula y sentenci:

    se acata pero no se cumple. As la organizacin basada en el poder y el inters

    individual antes que en las reglas y el bien pblico se extendi a lo largo de los

    siglos dando origen a la corrupcin como prctica poltica habitual.

    Para una civilizacin que deposita su confianza en el conocimiento de las

    reglas, es profundamente aterrador darse cuenta que esas reglas no es ms

    que letra muerta y que es necesario aprender un conjunto de principios y

    prcticas totalmente diferentes para obtener resultados deseables. Frente a un

    caso de corrupcin nos exaltamos y exigimos el castigo previsto por las normas

    mticas, sin advertir que para reducir la distancia que existe con los cdigos

    prcticos hay que encontrar las razones y las claves de estos ltimos o, llegado

    el caso, quitar el carcter clandestino de los cdigos prcticos y aceptarlos

    abiertamente como parte del sistema mtico.

    Es muy importante que al funcionario pblico se lo investigue, y an

    castigue si corresponde, cuando tiene el poder. Antes del caso Lockheed, en

    los Estados Unidos se dio el caso Watergate, donde el presidente en ejercicio

    se vio obligado a dejar el poder. Aqu encontramos una diferencia con

    Argentina: aqu el gobierno que llega al poder indaga al que se fue. Tambin

    este hbito puede encontrar su antecedente en una figura del antiguo derecho

    espaol, el juicio de residencia: cuando un Virrey finalizaba su mandato se lo

    investigaba y poda ser encarcelado. En Argentina la investigacin retroactiva

    se convirti en consecuencia natural de la derrota poltica.

    Resulta imperativo que nuestras instituciones democrticas mejoren su

    funcionamiento a travs del control y la participacin ciudadana. En tal sentido,

    es importante tomar como ejemplo la democracia de los Estados Unidos en los

    casos Watergate y Lockheed. Pero tambin es importante no perder de vista

    cmo se desarroll la historia del sistema poltico norteamericano: en su

    nacimiento independiente, los Estados Unidos eran un pas econmicamente

    subdesarrollado en relacin con Inglaterra. Su prioridad, sin embargo, fue