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ADMINISTRACIONES PÚBLICASEl Observatorio Vodafone de la Empresa
Estudio sobre el estado dedigitalización de las empresas yAdministraciones Públicas españolas
2 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Índice
4Introducción
3El Observatorio Vodafone
de la Empresa
5
7
Metodología y ficha técnica
Conclusiones
12Contexto general
17El estado de
la digitalización
26Necesidades
en digitalización
34Aceleradores y frenos
de la digitalización
3 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
El Observatorio Vodafone de la Empresa
Los resultados del presente informe son la semilla del Observatorio Vodafone de la Empresa. Una vez identificadas las necesidades, preocupaciones y retos de las empresas e instituciones públicas españolas, el equipo editorial del Observatorio incorpora a este análisis a los mejores expertos en digitalización y a aquellos negocios de distintos sectores que ya cuentan con casos de éxito.
El Observatorio es una plataforma viva, actualizada de forma constante; un lugar que fomenta el debate, la formación y la inspiración a través de entrevistas, reportajes e infografías para profesionales, empresas e instituciones públicas que estén desarrollando su estrategia digital.
El Observatorio de la Empresa cuenta desde su inicio con la colaboración de tres grandes Partners estratégicos, expertos en la realidad digital de los negocios. Por un lado, Google, proveedor de un gran abanico de soluciones digitales para las empresas, y por otro, dos aliados institucionales del prestigio del MIT y Harvard, a través de las ediciones en castellano de sus publicaciones “MIT Technology Review” y “Harvard Business Review”. La experiencia, contenidos y casos de éxito, así como el análisis de estos Partners ayudan a enriquecer los contenidos de la plataforma del Observatorio de Vodafone.
ObservatorioVodafone.com
4 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Introducción
Este informe muestra los resultados de un exhaustivo es-tudio que El Observatorio Vodafone de la Empresa ha realizado con el objetivo de conocer el estado de la digi-talización de las Empresas y Administraciones Públicas.
El estudio muestra la respuesta de más de 2.400 profe-sionales y altos cargos de empresas e instituciones de toda la geografía española con representación de todos los sectores y tipos de empresa y administraciones. Los resultados se concretan en cuatro grandes informes atendiendo a los distintos segmentos:
· Profesionales y Pequeñas Empresas (1-9 empleados) · Pymes (10-99 empleados) · Grandes Empresas (Más de 100 empleados) · Administraciones Públicas
El Sector Público en concreto ha sido un gran impulsor de la economía española en los últimos noventa años. Los Planes de Desarrollo de los años sesenta y la crea-ción de un conglomerado de empresas públicas de todos los sectores (INI, hoy SEPI) ayudaron al crecimiento eco-nómico español de manera esencial.
El Sector Público español y su gran apuesta por la digitalización
En los últimos cuarenta años, casi todas esas empresas se han privatizado, pero el Sector Público no ha perdi-do importancia, más bien al contrario: España tiene tres niveles de Administración Pública que emplea a 3,5 millones de personas directa e indirectamente: estatal, regional (Comunidad Autónoma) y local (Ayuntamien-tos). En total, España tiene más de 25.000 organismos públicos en la estructura del país, con fuerte impacto económico y empresarial. En los años de crisis su papel ha sido fundamental.
En 2012 y 2013, el impulso de la Administración Elec-trónica supuso un ahorro de más de 30.000 millones de euros lo que contribuyó a la consecución de los objetivos de déficit público establecidos en el Plan de Estabilidad.
Entre los planes impulsados desde el Sector Público, destaca la creación de la Agenda Digital en diciembre de 2012, que ha desarrollado un plan para “tecnologizar” la sociedad, la economía y la empresa española, mediante el uso más intensivo de las nuevas Tecnologías de la In-formación en todos y cada uno de los ámbitos del país.
5 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Metodología y ficha técnica
FASE CUALITATIVA
Tipo de estudio
Técnica empleada
Universo de análisis
Detalle del planteamiento metodológico
Fecha de realización del campo
Cualitativo
(Referido a Administraciones Públicas)
Entrevistas abiertas en profundidad
Directores Generales, Gerentes, Responsables de proyecto, Directores de producción, de sistemas…de las instituciones
Se han realizado 10 entrevistas abiertas en profundidad
Del 26 de abril al 2 de junio de 2017
Estudio realizado por Advice Strategic Consultants S.L.
6 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
FASE CUANTITATIVA
Tipo de estudio
Técnica empleada
Universo de análisis
Detalle del planteamiento metodológico
Fecha de realización del campo
Cuantitativo
(Referido a Administraciones Públicas)
Entrevistas telefónicas
Directores Generales, Gerentes, Responsables de proyecto, Directores de producción, de sistemas…de las instituciones
Del 26 de abril al 2 de junio de 2017
Se han realizado un total de 404 entrevistas, lo que supone un error muestral de ±4,98% para un nivel de confianza del 95’5%. Las entrevistas se han realizado a distintos niveles de las Administraciones Públicas, desde organismos de la Administración Central hasta Ayuntamientos con diferentes niveles de población
Posteriormente los datos han sido ponderados atendiendo al número de Instituciones de los dife- rentes niveles de Administraciones Públicas
Estudio realizado por Advice Strategic Consultants S.L.
7 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Conclusiones
Las Administraciones Públicas españolas se encuentran en un alto nivel de digitalización
Los esfuerzos que llevan años realizando los organis-mos públicos están dando sus frutos. La Administración Pública muestra un nivel avanzado de digitalización no
solo de sus sistemas y operativas, sino por la involucra-ción y especialización del personal administrativo, clave en el desarrollo de esta transformación.
8 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La Administración Pública digital es, desde hace tiempo, una realidad en España. Las entidades públicas han iniciado su camino hacia la digitalización en cumplimiento de la Ley 39/2015 (procedimiento administrativo) y la Ley 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público). Por este motivo, la Administración Pública es plenamente consciente de cuáles son sus necesidades actuales y conoce la importancia de seguir avanzando en este proceso por el enorme impacto que tiene en los ciudadanos.
• La Agenda Digital para España, aprobada en 2013, inició el proceso de digitalización de los órganos y Administraciones Públicas del país, en cumplimiento con la normativa europea. Es por ello que el proceso de digitalización es especialmente relevante para estas entidades.
• El 93% de las Administraciones consultadas reconoce la importancia de la tecnología para su organización. Además, la incorporación de nuevas tecnologías es su principal preocupación, tanto en respuestas espontáneas (27%) como en sugeridas (76%).
• Por ámbitos, observamos que son la Seguridad Social, los pequeños Ayuntamientos y las Diputaciones, Cabildos y Consejos los que más preocupación muestran por la digitalización.
• A diferencia del resto de grupos analizados en El Observatorio, la Administración Pública muestra una actitud más conservadora respecto a la mejora de su situación. El 62% declara que su facturación/presupuesto se mantendrá este año con respecto a ejercicios anteriores.
• El 70% de las instituciones cree que su relación con el ciudadano ha mejorado. Entre las razones que han provocado esta mejora aparecen varias relacionadas con la digitalización, como la incorporación de nuevos canales de comunicación y el uso de nuevas tecnologías.
9 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La Administración Pública es, por detrás de las Grandes Empresas, el grupo que más ha avanzado en la incorporación de nuevas tecnologías. Los esfuerzos y planes que se han acometido desde los organismos públicos, en términos de inversión y recursos, han dado sus frutos.
• El 90% de las Administraciones ha iniciado el proceso de digitalización, aunque a diferente ritmo; el 30% se encuentra en un estado muy avanzado y el 2% declara que ya lo ha concluido. Por otra parte, el 6% considera que tiene grandes planes de digitalización para los próximos años. Son los organismos estatales –Administración General del Estado y Seguridad Social– los que están más avanzados dentro del plan de digitalización.
• Uno de cada tres organismos declara tener grandes planes de digitalización para los próximos años, especialmente la Administración Central y la Seguridad Social. Sin embargo, tan solo el 49% tiene asignado presupuesto para ello, el ratio más bajo respecto al resto de grupos analizados por El Observatorio.
• Una vez más, la Seguridad Social destaca por ser el organismo más implicado, no solo por su alto nivel de preocupación y el avance del proceso, sino porque el 70% de los planes proyectados ya cuentan con un presupuesto fijado.
• El esfuerzo de las Administraciones Públicas para digitalizarse ha sido elevado. El 78% declara haber invertido en incorporar nuevas tecnologías en los últimos dos años. Sin embargo, si nos fijamos en el volumen de inversión, existen claras diferencias entre ellas. La inversión que ha hecho la Administración Central –Administración General del Estado y Seguridad Social– ha superado los 100.000 euros, mientras que las intistuciones autonómicas, con importantes competencias asignadas, ha realizado inversiones que superan los 80.000 euros. Sin embargo, son los Ayuntamientos y los organismos regionales y municipales los que han realizado una menor inversión.
• El compromiso de las instituciones públicas con este proyecto es evidente y tan solo el 8% ha abandonado un plan de digitalización, en gran parte por los elevados costes que ello supone.
10 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La vocación de servicio al ciudadano es evidente en el proceso de digitalización de las Administraciones Públicas.
La ayuda de profesionales externos es esencial para abordar los ambiciosos proyectos de digitalización en los que están involucradas las Administraciones Públicas.
• Los sistemas de seguridad (59%) y la conectividad (53%) son las inversiones prioritarias para las Administraciones Públicas.
• Destacan como principales necesidades a corto y medio plazo: la conexión WiFi abierta a la ciudadanía (21%), el uso del Big Data (18%) y algunos servicios de Cloud Computing , como el acceso remoto a documentos (18%).
• La falta de personal cualificado se presenta como una de las principales barreras para acometer los procesos de digitalización (17%) junto con la falta de financiación de los proyectos (15%).
• El 32% de las Administraciones consultadas cuenta con trabajadores especialistas en digitalización, cifras por encima del 50% en el caso de la Administración Central (51%) y las Diputaciones, Consejos y Cabildos (64%). Sin embargo, son la Seguridad Social y los pequeños Ayuntamientos los que declaran una ausencia más acusada de estos perfiles.
• Para el 67% de los encuestados es necesaria la ayuda externa para abordar la digitalización de sus organizaciones. Si bien se observa una alta implicación del personal interno en la colaboración con proveedores externos, que son principalmente consultoras (26%) y operadores de telecomunicaciones (24%).
11 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
12 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La digitalización, una de las principales claves en la mejora de la relación entre instituciones y ciudadanos
Frente al sector empresarial privado es llamativo ver cómo la primera preocupación del Sector Público es precisamente “su digitalización”. La Ley 39/2015 (pro-cedimiento administrativo) y la Ley 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público) han contribuido a ello.
Así, El Observatorio Vodafone de la Empresa, que inclu-ye en su investigación a las Administraciones Públicas, destaca que el 93% de los representantes de institucio-nes encuestadas declaran que la tecnología es funda-mental para su organización.
El Sector Público tiene vocación y finalidad de servicio público. Los resultados del presente estudio muestran que los organismos del Sector Público español creen que su relación con los ciudadanos ha mejorado en los últimos años y que las nuevas tecnologías han jugado un papel muy importante en dicha mejora: la gran ma-yoría de las instituciones públicas consultadas, en con-creto el 70%, considera que la relación con sus usuarios ha mejorado en los últimos dos años, citándose de forma espontánea entre los principales motivos de esa mejora la introducción de las nuevas tecnologías.
Contextoy preocupaciones
13 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La mayoría de las Administraciones Públicas considera que la situación económica no variará en el próximo año
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
A diferencia de las empresas privadas, la Administración Pública es menos optimista respecto a sus ingresos para el próximo año y, si bien no cree que vaya a caer, el 62% declara que se mantendrá igual que en los años anteriores.
La facturación se incrementará mucho
La facturación se incrementará algo
La facturación se mantendrá igual
La facturación descenderá algo
La facturación descenderá mucho
NS/NC
1%
20%
62%
2%
0%
15%
21%
2%
Evolución de su institución en los próximos 12 meses
EVOLUCIÓN DE LA INSTITUCIÓN EN EL PRÓXIMO AÑO, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
21% 23% 20% 17% 19%
36%
14%21%
62% 62%60%
56%47%
55%
64%
63%
2%4%
3%
3%
2%
15% 11% 20% 24% 31% 9% 22% 14%
Se incrementará (4+5) Se mantendrá igual (3) Descenderá (1+2) NS/NC
Total Administración Central
Resto de Ayuntamientos
Diputaciones, Cabildos y Consejos
Ayuntamientos resto capitales
de provincia
Seguridad Social
Comunidades Autónomas
Ayuntamientos más de 500.000
habitantes
Los Ayuntamientos de las ciudades grandes son las instituciones más optimistas respecto al desarrollo de la economía a corto plazo.
14 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La mayoría de las Administraciones Públicas españolas considera que la relación con sus usuarios ha mejorado en los últimos dos años
Varios de los motivos por los que se ha producido esta mejora tienen relación directa con la digitalización.
Siete de cada diez de las instituciones públicas consultadas consideran que la relación con sus ciudadanos ha mejorado mucho o algo. 70%
*Pregunta abierta (no se sugería ninguna respuesta a la persona entrevistada).
La atención prestada es más eficaz
Se han abierto nuevos canales de comunicación
Por la aplicación de las nuevas tecnologías
Cada vez atendemos mejor a sus necesidades
La atención prestada es más rápida
29%
22%
21%
13%
13%
Motivos por los que la relación de su institución con sus usuarios ha mejorado
Ha mejorado (4+5) Se mantendrá igual (3) Ha empeorado (1+2) NS/NC
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
69%
27%
1%
3%
Total
57%
39%
4%
Administración Central
75%
20%
2%
3%
Resto de Ayuntamientos
75%
19%
3%
3%
Diputaciones, Cabildos y Consejos
69%
31%
Ayuntamientos resto capitales
de provincia
40%
50%
10%
Seguridad Social
56%
38%
1%
5%
Comunidades Autónomas
64%
36%
Ayuntamientos más de 500.000
habitantes
Las instituciones locales son las más optimistas. Así, Diputaciones, Cabildos, Consejos y Ayuntamientos son las administraciones que más consideran que ha mejorado la relación con los ciudadanos.
MOTIVOS DE MEJORA DE LA RELACIÓN CON LOS CIUDADANOS, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
15 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La digitalización es la principal preocupación de las Administraciones Públicas
Al preguntar de manera espontánea por sus mayores preocupaciones, la digitalización ocupa el primer puesto para los gestores de nuestros organismos públicos. El siguiente motivo de preocupación, a mucha distancia de la digitalización, es la dificultad para financiarse.
Dos principales preocupaciones de su institución en estos momentos
*Pregunta abierta (no se sugería ninguna respuesta a la persona entrevistada)
La digitalización
El acceso a la financiación
Los presupuestos (falta de presupuesto)
El desempleo
La atención/servicio
NS/NC
27%
13%
7%
7%
6%
17%
La digitalización como preocupación se cita en mayor medida en la Seguridad Social. También aparece con un porcentaje muy elevado de menciones en los Ayuntamientos de menor tamaño, así como en las Diputaciones, Cabildos y Consejos.
27%
17%
40%
25%
11%
33%33%
18%
Total Administración Central
Resto de Ayuntamientos
Diputaciones, Cabildos y Consejos
Ayuntamientos resto capitales
de provincia
Seguridad Social
Comunidades Autónomas
Ayuntamientos más de 500.000
habitantes
LA DIGITALIZACIÓN COMO PRINCIPAL PREOCUPACIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
16 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Cuando se ofrece a los encuestados un listado de posibles preocupaciones, la digitalización ocupa la primera posición. El 76% declara que le preocupa mucho o bastante.Le siguen los cambios legislativos, la situación económica general y la burocracia, entre otros aspectos.
Nivel de preocupación para su institución sobre los siguientes aspectos
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
La digitalización también es la preocupación más valorada en sugerido por los gestores de Administraciones Públicas
% Mucha + Bastante Media (0-10)
Poca o ninguna (0-4) Ns/ NcBastante (7-8) Alguna (5-6)Mucha (9-10)
La rentabilidad 30%18%28%17% 9% 5,344%
La evolución del ámbito de la Institución 25%24%29%14% 8% 5,443%
La demanda de sus productos, servicios 22%20%32%18% 8% 5,850%
La fiscalidad, los impuestos 20%17%29%25% 9% 6,354%
La incorporación de personal cualificado 14%20%35%24% 7% 6,659%
Los costes laborales 10%24%36%21% 9% 6,757%
El acceso a la financiación 15%20%26%29% 10% 6,755%
Inversiones en equipamiento 10%23%38%24% 5% 6,962%
La burocracia 9%21%33%30% 7% 7,162%
La situación económica general 6%18%35%35% 6% 7,670%
La legislación, los cambios regulatorios 39% 31% 16% 7% 7% 7,671%
La diversificación de la oferta 29%23%29%10% 9% 5,139%
La captación de nuevos clientes/usuarios 39%18%15%17% 11% 4,432%
La competencia 54%14%12%8% 12% 3,020%
La salida a mercados exteriores 71%11%3%11% 1,78%4%
La digitalización, la incorporación de nuevas tecnologías a la gestión de la
Institución6%15%41%35% 3% 7,676%
17 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Las Administraciones Públicas están en un estado muy avanzado de digitalización, promovido en gran parte por la aplicación de la Ley 39/2015 (Procedimiento Administrativo) y 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público)
Las Administraciones Públicas son los organismos, después de las Grandes Empresas, más avanzados en su digitalización. El 30% declara encontrarse en un estado avanzado y el 2% considera que ya ha conclui-do. Además, el 92% de estas instituciones declara ha-ber iniciado de algún modo su desarrollo digital.
La nueva legislación aplicable al Sector Público ha sido un factor determinante en la relevancia que ha adquiri-do la digitalización para este tipo de instituciones.
La inversión media realizada en los dos últimos años está en torno a 55.000 euros, pero varía en función del organismo público considerado. De esta manera, las administraciones más pequeñas han realizado una inversión menor (alrededor de 10.000 euros), mientras que los organismos centrales superan cla-ramente las inversiones de 100.000 euros.
El estado de la digitalización
18 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Un 93% de las instituciones declara que la tecnología es importante para su funcionamiento. La mayoría de las administraciones coinciden en que el beneficio principal de la digitalización reside en la mejora de la gestión de su organización, así como la accesibilidad a información relevante de manera ágil para poder tomar decisiones.
Nivel de acuerdo con las siguientes afirmaciones
14% 24% 30%
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas
Las instituciones valoran la importancia de la tecnología para su funcionamiento en una mayoría abrumadora
La tecnología es cada vez más importante para mi institución
62% 31% 6% 93% 8,8
Las soluciones tecnológicas de las que dispone mi institución son imprescindibles para la gestión
61% 28% 8%
1%
89% 8,6
53% 34% 10%2%
3%
1%
El beneficio principal del uso de las tecnologías es la información: disponer de ésta y a tiempo para decidir
88% 8,4
El principal beneficio del uso de las tecnologías es el ahorro de tiempo y dinero en hacer las cosas
40% 38% 15% 7% 78% 7,7
La mejora de las relaciones con los usuarios es el principal beneficio del uso de las tecnologías
34% 39% 20% 5% 2% 73% 7,6
El beneficio principal del uso de las tecnologías consiste en captar usuarios
14% 24% 30% 30% 2% 52% 5,2
Media (0-10)
% Muy + Bastante acuerdo
En desacuerdo (0-4)Algo de acuerdo (5-6)Muy de acuerdo (9-10) Bastante de acuerdo (7-8) Ns/ Nc
19 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La gran mayoría de Administraciones Públicas considera que tiene ya bastante camino recorrido, y sitúa su grado de digitalización en intermedio o avanzado
Grado de digitalización de su institución
No hemos comenzado todavía
Es muy básico
Está a nivel intermedio
Está en un nivel avanzado
Se podría decir que ha concluido
Tenemos grandes planes de digitalización para los próximos años
2%
19%
41%
30%
2%
6%
TOTAL
No hemos comenzado todavía 2% 2% --- 1% --- 9% --- 2%
Es muy básico 19% 13% --- 8% 11% 18% 17% 23%
Está a nivel intermedio 41% 38% 40% 48% 42% 36% 47% 42%
Está en un nivel avanzado 30% 40% 50% 34% 36% 27% 31% 25%
Se podría decir que ha concluido 2% --- --- 1% --- --- --- 3%
Tenemos grandes planes en torno a la digitalización en los próximos años 6% 6% 10% 8% 11% 9% 6% 5%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
Los organismos de la Administración Central y la Seguridad Social son las Administraciones Públicas que se “autoperciben” con un nivel mayor de transformación de sus organismos.
GRADO DE DIGITALIZACIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Las instituciones públicas se “autoperciben” como digitales. Prueba de ello es que siete de cada diez consideran su grado de digitalización entre intermedio y avanzado. A este grupo se suma otro 6% que afirma tener grandes planes al respecto. Apenas un 2% declara que no ha empezado todavía y un 19% considera encontrarse en un nivel básico.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
20 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Una tercera parte de las Administraciones Públicas tiene diseñado un plan específico para digitalizarse, y de ellas, casi la mitad tiene asignado un presupuesto concreto
Dicho plan tiene un presupuesto asignado
Existe en su institución un plan concreto de digitalización
33%Tiene un plan
establecido de digitalización
Tiene asignadoun presupuestoa su plan49%
Cuando comparamos las instituciones que afirman haber trazado un plan para su digitalización, observamos enormes diferencias. Destaca la Seguridad Social, como organismo más comprometido con los planes de digitalización.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas que declaran tener un plan digital.
33%
No
67%
Sí
ORGANISMOS PÚBLICOS QUE TIENEN UN PLAN DIGITAL, POR TIPO DE INSTITUCIÓN
47%
70%
34%
44%
18%
31%
28%
Administración Central
Seguridad Social
Comunidades Autónomas
Diputaciones, Cabildos y Consejos
Ayuntamientos más de 500.000 habitantes
Ayuntamientos resto capitales de provincia
Resto de Ayuntamientos
Un tercio de nuestros organismos públicos tiene diseñado y aprobado un plan de digitalización para los próximos años. La mitad de las instituciones reconoce que para llevar a cabo su plan tiene asignado un presupuesto concreto.
TIENEN UN PLAN ESTABLECIDO DE DIGITALIZACIÓN
21 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La inversión media de las Administraciones Públicas en digitalización ronda los 55.000 €
En este sentido, existen grandes diferencias. Por una parte, existe un número limitado de instituciones que han realizado inversiones importantes, por encima de los 100.000 euros y por otra parte, encontramos que cerca del 50% de las administraciones ha invertido menos de 10.000 euros en cuestiones relacionadas con la digitalización.
78%
Nivel de su inversión en digitalización en los dos últimos años
Menos de 10.000 euros
De 10.000 a 30.000 euros
De 30.001 a 100.000 euros
De 100.001 a 500.000 euros
Más de 500.000 euros
46%
28%
12%
11%
3%
Un alto porcentaje de las Administraciones Públicas afirma que ha invertido en recursos para digitalización en los dos últimos años.
Tasa de abandono de un plan de digitalización y motivos
La mayoría de las Administraciones que comienzan el cambio digital no lo abandonan
El porcentaje de instituciones que abandona un plan para digitalizarse es muy bajo. La principal causa es el coste y en segundo lugar aparece la dificultad de financiación.
Costes elevados30%
13%
11%
10%
92 %No
8 %Sí Dificultad de financiación
No se obtenían los resultados esperados
Se quedó obsoleto
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas que declaran haber invertido en digital en los últimos dos años.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas que declaran haber abandonado un plan digital.
22 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Un tercio de las Administraciones Públicas afirma que dispone de personal propio especialista en digitalización
Existe mayor presencia de especialistas en digitalización en los organismos de la Administración Central y Diputaciones, Cabildos y Consejos. Por el contrario, la Seguridad Social y los Ayuntamientos de menor tamaño cuentan con menos personal especializado en temas digitales.
32 %
No
68 %
Sí
DESGLOSE POR TIPO DE INSTITUCIÓN
Administración Central
Seguridad Social
Comunidades Autónomas
Diputaciones, Cabildos y Consejos
Ayuntamientos más de 500.000 habitantes
Ayuntamientos resto capitales de provincia
Resto de Ayuntamientos
51%
20%
36%
64%
36%
42%
23%
Existe gran variabilidad en función de la Administración Pública, en lo que se refiere a la presencia de personal cualificado dentro de su organización.
Existencia en la institución de trabajadores especialistas en digitalización
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
23 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Las Administraciones Públicas necesitarán ayuda externa para continuar su proceso de digitalización
Aunque un porcentaje muy alto (32%) considera que el personal propio podrá llevar a cabo el proceso de digitalización, cerca del 70% recurrirán a proveedores externos. El 50% de las administraciones entrevistadas reconoce que el plan digital se llevará a cabo principalmente con personal propio, pero con apoyo de partners externos.
Tipo de personal con el que llevarán a cabo su proceso de digitalización
Solo con personal propio 32%
Principalmente con personal propio, pero con apoyo de proveedores externos 52%
Principalmente con proveedores externos 10%
Solo con proveedores externos 5%
NS/NC 1%
67%
La Administración Central y los Ayuntamientos de grandes ciudades son las instituciones que en mayor medida declaran que podrán realizar gran parte del trabajo con personal propio. Por el contrario, un porcentaje elevado de las instituciones (como Diputaciones, Cabildos y Consejos) indican que acudirán a proveedores externos.
TOTAL
Solo con personal propio 32% 49% 30% 29% 22% 55% 33% 26%
Principalmente con personal propio, pero con apoyo de proveedores externos 52% 43% 70% 51% 67% 27% 42% 57%
Principalmente con proveedores externos 10% 4% --- 12% 6% 9% 19% 11%
Solo con proveedores externos 5% 2% --- 8% 6% 9% 3% 5%
NS/NC 1% 2% --- 1% --- --- 3% 1%
Necesidad de proveedores externos 67% 49% 70% 70% 78% 45% 64% 73%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
MODELO DE TRABAJO PARA LA DIGITALIZACIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
24 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
En las Administraciones Públicas los sistemas de seguridad y la conectividad son las mayores prioridades de inversión
Muy importante Bastante importante Algo importante Poco importante NS/NC
% Mucha + Bastante
Media (0-10)
Sistemas de seguridad 59%38% 21% 13% 3,521%5%
Conectividad a la red y entre dispositivos 53%35% 18% 15% 3,420%10%
Internet de las Cosas. Interconexión a través de Internet de objetos y
dispositivos de uso cotidiano36%21% 15% 18% 77%2,929%14%
Servicios en la Nube
36%17% 19% 21% 2,829%12%
Análisis y Big Data 20%8% 11% 13% 2,148%13%
Nada importante
Nivel de importancia de estas tecnologías en términos de inversión para su institución
Los sistemas de seguridad informática y la conectividad son las grandes prioridades de inversión tecnológica de nuestras instituciones para el año que viene. Otras palancas de la infraestructura digital, como Internet de las Cosas, los servicios relacionados con la Nube (Cloud Computing) o el Big Data se encuentran a bastante distancia, a pesar de resultar claves para el desarrollo de los organismos.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
Las consultoras y los operadores de telecomunicaciones, los grandes aliados de las instituciones públicas para acometer el proceso digital
Tipo de proveedores que contratará para el proceso de digitalización
Empresas consultoras
Operadores de telecomunicaciones
Grandes Empresas del sector
Empresas especialistas
Otras Administraciones Públicas
26%
24%
17%
16%
11%
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas que declaran que contarán con personal externo para la digitalización.
25 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Los sistemas de seguridad y la conectividad son claramente prioritarias para todas las instituciones. Con respecto a otros servicios digitales, destaca la prioridad que la Seguridad Social le otorga a Internet de las Cosas. Por el contrario, casi todas las instituciones muestran un nivel de interés bajo por la Nube y el Big Data, exceptuando la Seguridad Social, que sí considera relevante la inversión en análisis de datos.
NIVEL DE IMPORTANCIA EN LA INVERSIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
TOTAL
Sistemas de seguridad 59% 72% 70% 51% 53% 55% 50% 57%
Conectividad a la red y entre dispositivos 53% 57% 70% 45% 42% 55% 44% 55%
Internet de las Cosas, interconexión a través de Internet de objetos y dispositivos de uso cotidiano
36% 30% 50% 31% 25% 27% 42% 39%
Servicios en la Nube 36% 28% 10% 30% 39% 18% 28% 41%
Análisis y Big Data 20% 21% 40% 18% 31% 18% 11% 20%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN (MUY + BASATANTE IMPORTANTE)
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
26 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La adquisición y mejora de equipos y la digitalización de documentación son las principales necesidades digitales del Sector Público
Un tercio de las administraciones consultadas no identifica necesidades concretas de digitalización. Entre las instituciones que sí declaran una necesidad específica hay gran dispersión de respuestas, siendo la mejora de equipos y la gestión documental las más mencionadas.
Necesidades en digitalización
27 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Un tercio de las Administraciones Públicas consultadas no es capaz de localizar de manera espontánea ninguna necesidad concreta en relación con su digitalización. En aquellos casos en los que se identifican necesidades específicas, se produce una gran dispersión en las respuestas. Destacan la mejora de equipos, la gestión documental y la formación del personal, entre otras.
Necesidades de su institución en relación con la digitalización, en espontáneo
Equipamientos/mejora de equipos
Gestión documental/digitalización de archivo/documentación
Formación al personal/personal cualificado
Conexión a Internet
Actualización/nuevas aplicaciones/programas
Actualización/digitalización
Facilitar la utilización de los usuarios externos
Otras
NS/NC
9%
7%
6%
6%
6%
4%
4%
39%
33%
Un tercio de las Administraciones Públicas consultadas no cita espontáneamente ninguna necesidad en relación con su digitalización
*Pregunta abierta (no se sugería ninguna respuesta a la persona entrevistada).
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
28 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Necesidades en su institución respecto a servicios de voz y de conexión a Internet
Las instituciones públicas españolas tienen un nivel muy maduro de adopción de servicios de voz e Internet. En torno a un 80% de las instituciones disponen actualmente de llamadas ilimitadas entre las líneas de su organización, así como de IP fija. Con respecto a los servicios más avanzados, como Red Privada Virtual, casi un 40% declara no necesitarlo.El servicio de conexión WiFi abierto a la ciudadanía es el que presenta mayor demanda entre las instituciones públicas.
Muchas necesidades relacionadas con servicios de voz ya están siendo cubiertas en las instituciones públicas españolas
*Necesidad a corto, medio o largo plazo.
Red Privada Virtual. Conexión en red de diferentes centros de
trabajo de la empresa
Ninguna en absoluto, no la necesitamos
Necesidad a corto plazo
Necesidad a medio plazo
Necesidad a largo plazo
Tenemos cubierta esa necesidad/no necesitamos mejorarla
Ns/ Nc
Llamadas ilimitadas entre líneas de la organización
12%*9% 8% 79%3%
Conexión WiFi cerrada para los empleados
10%*1%
1%
21% 3% 68%6%
Conexión WiFi abierta a la ciudadanía
21%*27% 10% 7% 4% 51%
IP fija 5%*14% 1%4% 78% 3%
10%*1%38% 5% 4% 1% 52%
Llamadas y navegación roaming
6%*1%60% 2%3%
33%
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
29 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
TOTAL
Llamadas ilimitadas entre líneas de la organización 12% 2% --- 6% 8% --- --- 18%
Llamadas y navegación roaming 6% 6% --- 1% 11% --- 3% 7%
Conexión WiFi cerrada para los empleados 10% 11% 10% 8% 11% 9% 6% 11%
Conexión WiFi abierta a la ciudadanía, 21% 15% 20% 12% 11% 18% 19% 25%
IP fija 5% --- --- 3% --- --- --- 9%
Red Privada Virtual. Conexión en red de diferentes centros de trabajo de la empresa 10% 4% --- 1% 6% --- 11% 13%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
NECESIDAD DE SERVICIOS DE VOZ E INTERNET, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Todas las administraciones muestran una baja necesidad en servicios relacionados con voz y los distintos tipos de conexión a Internet, porque actualmente ya los tienen cubiertos.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
30 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Más de la mitad de las Administraciones Públicas declara que ya tienen cubiertos la mayoría de servicios más básicos relacionados con la Nube (Cloud Computing). Por otro lado, los servicios y aplicaciones que pueden tener más demanda son el acceso y modificación remoto de documentos, el software de ofimática y la centralita virtual.
Nivel de necesidad para su institución de los siguientes servicios relacionados con la Nube
El nivel de necesidad de las Administraciones Públicas por servicios de Cloud es bajo
Ninguna en absoluto, no la necesitamos
Necesidad a corto plazo
Necesidad a medio plazo
Necesidad a largo plazo
Tenemos cubierta esa necesidad/no necesitamos mejorarla
Ns/ Nc
Conexión remota al correo electrónico de la institución por
parte de los empleados 8%*16%
1%
5%2%
76%
1%Hospedaje en la Nube de bases de datos/ficheros de la empresa
13%*37% 7% 4% 3% 48%
Centralita virtual, herramienta que combina voz fija y móvil en cualquier
dispositivo, a través de una plataforma con funciones de centralita en la
Nube, en Internet
17%*45% 9% 4%5% 36% 1%
Software para poder gestionar la empresa mediante Internet (gestión de compras y/o ventas, CRM, ERP...),
12%*1%46% 4% 5% 3% 41%
Acceso y modificación remotos de documentos de la institución
18%*27% 6% 3%8% 56%
Software de ofimática (hojas de cálculo, procesador de textos) y
almacenamiento en la Nube ilimitado17%*19% 8% 64%3%6%
*Necesidad a corto, medio o largo plazo.Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
31 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
TOTAL
Software de ofimática (hojas de cálculo, procesador de textos) y almacenamiento en la Nube ilimitado
17% 9% 20% 16% 11% 9% 8% 22%
Acceso y modificación remotos de documentos de la institución 18% 15% 10% 10% 11% 18% 6% 22%
Conexión remota al correo electrónico de la institución por parte de los empleados 8% 4% --- 4% 6% 9% --- 10%
Hospedaje en la Nube de bases de datos/ficheros de la institución 13% 9% 10% 6% 8% 9% 8% 16%
Centralita virtual, herramienta que combina voz fija y móvil en cualquier dispositivo, a través de una plataforma con funciones de centralita en la Nube, en Internet
17% 9% --- 8% 19% 9% 14% 22%
Software para poder gestionar la empresa mediante Internet (gestión de compras y/o ventas, CRM, ERP…)
12% 6% --- 5% 14% 9% 11% 14%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Destaca el nivel de necesidad declarado por los Ayuntamientos más pequeños en relación al software de ofimática y la Centralita virtual.
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
NECESIDADES DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA NUBE, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
32 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Nivel de necesidad para su institución de los siguientes servicios relacionados con Big Data
Casi el 70% de las Administraciones Públicas declara que no necesita la capa analítica de Big Data
SERVICIOS RELACIONADOS CON BIG DATA, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
47%
Total
18%26%
17%
9%12%
17%
0%
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
La necesidad de servicios de Big Data es muy baja en las instituciones españolas. Dos tercios declaran no necesitarlos en absoluto. Apenas dos de cada diez Administraciones Públicas consideran el Big Data como necesidad a corto, medio o largo plazo.
*Necesidad a corto, medio o largo plazo.
Ninguna en absoluto, no la necesitamos
Necesidad a corto plazo
Necesidad a medio plazo
Necesidad a largo plazo
Tenemos cubierta esa necesidad/no necesitamos mejorarla
NS/NC
Análisis de Big Data 66% 2% 10% 6% 10% 6% 18%*
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
La Administración Central y los Ayuntamientos de grandes ciudades son los organismos con mayor nivel de necesidad por servicios de Big Data.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
33 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolasEstudio sobre el estado de digitalización de las empresas españolas | 33
34 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
La mejora en los procesos y la atención al usuario son los grandes incentivos para avanzar en la digitalización de las instituciones públicas
Las Administraciones Públicas tienen claro que los cambios digitales les harán ser más eficientes en sus pro-cesos de gestión, y conseguirán mejorar y hacer más ágil la atención y comunicación a los ciudadanos. La gran barrera que se presenta en el estudio es la falta de personal cualificado para llevarlo a cabo, siendo esta respuesta mucho más acentuada cuanto más pequeña es la institución consultada. El elevado coste y la falta de financiación también aparecen como frenos para la evolución digital de las instituciones públicas.
Aceleradores y frenos de la digitalización
35 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Las Administraciones Públicas tienen claro que la digitalización revertirá en una clara mejora de la gestión de sus organismos
Principales beneficios de la digitalización
Mayor eficiencia de los procesos/tareas
Mayor eficiencia en la gestión
Mejor atención al ciudadano/usuario
Ahorro de tiempo/agilidad
Mayor satisfacción de los usuarios
Reducción de los gastos
38%
29%
16%
14%
11%
10%*Pregunta abierta (no se sugería ninguna respuesta a la persona entrevistada).
TOTAL
Mayor eficiencia de los procesos/tareas 38% 30% 40% 36% 31% 27% 31% 42%
Mayor eficiencia en la gestión 29% 38% 40% 26% 47% 18% 36% 25%
Mejor atención al ciudadano/usuario 16% 19% 20% 10% 25% 18% 14% 16%
Ahorro de tiempo/agilidad 14% 9% 20% 9% 14% --- 22% 16%
Mayor satisfacción de los usuarios 11% 15% 10% 6% 25% 18% 14% 10%
Reducción de los gastos 10% 9% --- 8% 6% --- 14% 11%
Incremento de la rentabilidad 9% 9% --- 6% 8% --- 3% 11%
Accesibilidad a la información/documentación 7% 6% --- 1% 6% 9% 6% 7%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
Todas las instituciones consideran que la digitalización mejora la eficiencia de procesos y la gestión de sus organizaciones. Es destacable cómo las Diputaciones, Cabildos y Consejos, así como los Ayuntamientos más grandes, creen que estar digitalizados repercutirá directamente en la satisfacción de los ciudadanos.
PRINCIPALES BENEFICIOS DE LA DIGITALIZACIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
36 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
Las principales barreras para la digitalización de las Administraciones Públicas son la ausencia de personal cualificado y la falta de financiación
Principales dificultades y barreras para la digitalización en su institución
Ausencia de personal cualificado en la institución
Falta de financiación
Coste elevado de la implantación/falta de presupuestos
Brecha digital/resistencia de los vecinos/usuarios
Resistencia de los empleados a la implantación
Cobertura/acceso a Internet
NS/NC
17%
15%
10%
9%
6%
5%
24%
*Pregunta abierta (no se sugería ninguna respuesta a la persona entrevistada).
La falta de personal cualificado se presenta como la principal barrera para la digitalización de organismos públicos. En segundo lugar, aparecen otras dificultades como la falta de financiación y el coste elevado de implantación.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas.
37 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas
TOTAL
Ausencia de personal cualificado en la institución/necesidad de formación 17% 9% 10% 10% 11% 36% 6% 22%
Falta de financiación 15% 17% 10% 13% 6% 9% 25% 14%
Coste elevado de la implantación/falta de presupuestos 10% 9% --- 13% 11% 9% 3% 11%
Brecha digital/resistencia de los vecinos/usuarios 9% 11% --- --- 6% 9% 3% 10%
Resistencia de los empleados a la implantación 6% 2% 30% 1% 8% 9% 14% 7%
Cobertura/acceso a Internet 5% --- --- 4% 8% --- --- 7%
TIPO DE ADMINISTRACIÓN
DIFICULTADES Y BARRERAS A LA DIGITALIZACIÓN, POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN
AdministraciónCentral
Seguridad Social
ComunidadesAutónomas
Diputaciones,Cabildos y Consejos
Ayuntamientosmás de 500.000
habitantes
Ayuntamientosresto capitales
de provincia
Resto de Ayuntamientos
Son los grandes Ayuntamientos los que identifican en mayor medida la ausencia de personal especializado como barrera de digitalización. Los Ayuntamientos más pequeños declaran como barrera, frente al resto de instituciones, la falta de financiación y la resistencia de empleados a la implantación de las nuevas tecnologías en su organización.
Base: Total de Administraciones Públicas entrevistadas, por tipo de administración.
% Significativo superior al total. % Significativo inferior al total.
38 Estudio sobre el estado de digitalización de las Administraciones Públicas españolas