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Estudio para desarrollar un modelo de negocios piloto en ladrilleras artesanales, para

reducir emisiones de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC) y Gases de Efecto

Invernadero (GEI) y mejorar la calidad de vida de los actores clave

1


reducir emisiones de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC) y Gases de

Efecto Invernadero (GEI) y mejorar la calidad de vida de los actores clave

BORRADOR

Coordinación General de Crecimiento Verde

2018




2

Directorio:

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

Dra. María Amparo Martínez Arroyo

Directora General

Coordinación General de Crecimiento Verde

Mtro. Miguel Gerardo Breceda Lapeyre

Coordinador General

Estudio financiado por:

Coalición de Clima y Aire Limpio (CCAC)

Revisión y supervisión:

Mtra. María del Pilar Salazar Vargas

Directora de Economía Ambiental y de Recursos Naturales (INECC)

Realización:

Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas (CIATEC)

M. en C. Enrique Kato Miranda

Coordinador General

Equipo de trabajo:

Ing. Norma Claudia Calderón Rosas Ing. Luis Ángel Ortiz Lango

M.C.E. José Manuel García Rentería Lic. Eduardo Alcántara Jurado

M. en C. Norma Liliana Cruz Ortiz Ing. Luis Joel Quiroz Hernández

Ing. Juan Ricardo Ruíz Rivera Mtra. Claudia Bárcenas Blancarte

M. en C. José de Jesús Torres García Ing. Angélica Rodríguez López

Este estudio fue ejecutado por CIATEC gracias al financiamiento de la Coalición de Clima y

Aire Limpio (CCAC) bajo el contrato INECC/RPA1-002/2017 firmado con el Instituto

Nacional de Ecología y Cambio Climático.

D.R. © 2018 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

Boulevard Adolfo Ruíz Cortines

Jardines en la Montaña. C.P. 14210

Delegación Tlalpan, Ciudad de México




3

CONTENIDO

Lista de unidades ................................................................................................................................15

Lista de acrónimos y abreviaturas ................................................................................................15

Glosario .................................................................................................................................................20

Resumen ejecutivo ............................................................................................................................22

Introducción .........................................................................................................................................34

Objetivo general .................................................................................................................................36

Metodología .........................................................................................................................................38

Capítulo 1. Descripción genérica del productor con posibilidades de desarrollar un

modelo de negocios ..........................................................................................................................44

1.1 Selección del municipio o grupo de municipios para el desarrollo del modelo

de negocio ........................................................................................................................................44

1.2 Análisis de propiedades actuales y a desarrollar de los actores de la cadena

de valor del ladrillo .........................................................................................................................52

1.3 Análisis del lugar de producción y de la caracterización de insumos para

ladrillo artesanal de buena calidad ...........................................................................................65

1.4 Agrupaciones de productores seleccionados .......................................................70

1.5 Descripción de la tecnología ......................................................................................74

1.6 Descripción de recursos humanos ...........................................................................76

1.7 Determinación de las variables económicas internas ........................................79

1.8 Descripción del canal de distribución ......................................................................82

1.9 Análisis documental y en campo de las condiciones en las que se desarrolla

la producción artesanal ................................................................................................................85

1.10 Principales resultados ..................................................................................................88

Capítulo 2. Análisis de las áreas de oportunidad para la mejoría de los procesos de

producción o comercialización .......................................................................................................90

2.1 Establecimiento de los requisitos mínimos para llevar a cabo un proceso de

transformación y operación sustentable en la actividad ladrillera .................................90




4

2.2 Análisis del cambio tecnológico en la fabricación y desarrollo de buenas

prácticas en la producción de los ladrillos artesanales ......................................................93

2.3 Detección de áreas de oportunidad para la optimización de la productividad

127

2.4 Desarrollo de capacidades para los productores ............................................. 137

2.5 Barreras y medios para acceder a la formalidad y obtener apoyo técnico

146

2.6 Canales de comercialización y distribución ........................................................ 148

2.7 Prácticas contables y administrativas eficientes que conduzcan a un

proceso productivo eficiente y a una actividad económica rentable ......................... 153

2.8 Presentación de una metodología para realizar el seguimiento, gestión y

modificación de modelo de negocios.................................................................................... 157

2.9 Caracterización de los segmentos del mercado por atender ....................... 161

2.10 Diseño de una estrategia coordinada que garantice el acceso y asesoría

para la formalización de las asociaciones o cooperativas ............................................. 162

2.11 Análisis de los mecanismos que posibiliten ligar al marco normativo de la

obra pública, reglamentos de construcción y de desarrollo urbano a la creación de

un marco regulatorio que reconoce al ladrillo como un elemento alterno ............... 165

2.12 Establecimiento de una red de intercambio de conocimientos y

experiencias ocurridas entre los productores .................................................................... 169

2.13 Principales resultados ............................................................................................... 170

Capítulo 3. Análisis social de costo-beneficio del modelo de negocios ......................... 173

3.1 Supuestos relevantes ................................................................................................ 173

3.2 Análisis social de costo-beneficio del modelo de negocio ............................. 178

3.3 Análisis de riesgo y sensibilidad ............................................................................. 202


Capítulo 4: Análisis detallado del mercado regional y los marcos estratégicos donde

se desarrolle este modelo de negocio ...................................................................................... 216

4.1 Análisis de competidores ......................................................................................... 216

4.2 Expectativas de los consumidores sobre el mercado potencial .................. 223




5

4.3 Cambios en las condiciones de mercado y señales de mercado como

tendencias de demanda de ladrillo y otros materiales.................................................... 226

4.4 Estrategias para tratar con proveedores y distribuidores, con el fin de

entender la participación del comprador en la producción total del proveedor ..... 229

4.5

consumidores ............................................................................................................................... 231

4.6 Formas de organización: independientes o asociaciones .............................. 234

4.7

producto y el precio de los bienes sustitutos. .................................................................... 236

4.8 Mapa de instituciones financieras y bancarias nacionales, regionales e

internacionales que podrían otorgar financiamiento al proyecto ............................... 239

4.9 Identificación de requisitos legales y fiscales necesarios para el desarrollo

del proyecto .................................................................................................................................. 259

4.10 Evaluación de los riesgos generales de la ejecución del modelo de negocio y

propuesta de posibles soluciones .......................................................................................... 288


Capítulo 5. Establecimiento de un plan para la ejecución del modelo de negocio ...... 300

5.1 Ruta crítica ................................................................................................................... 300

Guía para acceder al financiamiento .................................................................................... 303

Objetivo ......................................................................................................................................... 303

Destinatarios de esta guía ....................................................................................................... 303

Requisitos ...................................................................................................................................... 303

Pasos a seguir .............................................................................................................................. 304

Conclusiones y recomendaciones .............................................................................................. 311

Referencias ........................................................................................................................................ 315

Índice de cuadros

Cuadro 1. Supuestos financieros empleados en la evaluación privada y social. ............ 28




6

Cuadro 2. Supuestos sociales y ambientales empleados en la evaluación privada y

social ...................................................................................................................................................... 28

Cuadro 3. Síntesis de resultados de la evaluación financiera (en pesos). ........................ 30

Cuadro 4. Síntesis de resultados de la evaluación económica (en pesos). ...................... 30

Cuadro 5. Municipios de Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México y Puebla, con

mejor evaluación en el estudio de mercado .............................................................................. 44

Cuadro 6. Diseño de los entornos a considerar en la matriz de selección municipal y su

ponderación porcentual ................................................................................................................... 46

Cuadro 7. Definición y ponderación de factores para cada uno de los entornos .......... 47

Cuadro 8. Descripción de los proveedores y su participación en la cadena de valor del

ladrillo artesanal ................................................................................................................................. 54

Cuadro 9. Descripción de los actores que participan en la producción de ladrillo

artesanal ............................................................................................................................................... 56

Cuadro 10. Descripción de los intermediarios en la cadena de valor del ladrillo

artesanal ............................................................................................................................................... 57

Cuadro 11. Descripción de los consumidores en la cadena de valor del ladrillo

artesanal ............................................................................................................................................... 57

Cuadro 12. Propiedades presentes y a desarrollar de los productores dentro de la

cadena de valor ................................................................................................................................... 60

Cuadro 13. Propiedades presentes y a desarrollar de los consumidores, intermediarios

y proveedores como actores de la cadena de valor ................................................................ 62

Cuadro 14. Producción mensual de ladrillo (estimada para la temporada de secas en

los municipios de León, Tlaquepaque y Zapopan .................................................................... 65

Cuadro 15. Tipos de suelos predominantes por municipio seleccionado ........................ 66

Cuadro 16. Clasificación textural de las muestras de arcilla colectadas en el área de

estudio ................................................................................................................................................... 67




7

Cuadro 17. Agrupaciones de ladrilleros en León, Guanajuato, así como en

Tlaquepaque y Zapopan, Jalisco ................................................................................................... 71

Cuadro 18. Superficies ejidales de los municipios de estudio .............................................. 71

Cuadro 19. Acciones municipales para proponer sitios de reubicación de la producción

ladrillera artesanal ............................................................................................................................. 73

Cuadro 20. Características de los sitios propuestos en Tlaquepaque .............................. 73

Cuadro 21. Tipos y dimensiones de productos por municipio ............................................. 76

Cuadro 22. Estimaciones de costos de producción en unidades económicas

artesanales de León, Tlaquepaque y Zapopan, bajo los supuestos descritos en el texto

................................................................................................................................................................. 80

Cuadro 23. Costo de producción, precio de venta y utilidad por millar de ladrillo

7x14x28 cm, en León, Tlaquepaque y Zapopan ..................................................................... 81

Cuadro 24. Comparación de las condiciones bajo las cuales se realiza la producción

artesanal de ladrillo en los tres municipios ................................................................................ 85

Cuadro 25. Requisitos mínimos para un proceso de transformación y operación

sustentable .......................................................................................................................................... 90

Cuadro 26. Resumen de resultados de las entrevistas realizadas a autoridades

municipales y estatales de León, Guanajuato y Tlaquepaque, Jalisco .............................. 92

Cuadro 27. Resumen de tecnologías detectadas en la literatura ....................................... 95

Cuadro 28. Factores de emisión de contaminantes por biomasa consumida en la

combustión en hornos ladrilleros ............................................................................................... 102

Cuadro 29. Consumo de leña en temporada de secas por tonelada de producto cocido

en tres municipios para hornos tradicionales de campaña ................................................ 103

Cuadro 30. Matriz de evaluación multicriterio para tecnologías semi-industriales ... 104

Cuadro 31. Matriz de evaluación multicriterio de tecnologías individuales ................. 108

Cuadro 32. Supuestos para la evaluación de pre-factibilidad ........................................... 111




8

Cuadro 33. Capacidad de producción por tipo de horno, en número de piezas por mes

.............................................................................................................................................................. 112

Cuadro 34. Volumen de producción en número de piezas por mes y por tipo de

tecnología para el análisis de pre-factibilidad económica .................................................. 112

Cuadro 35. CAE por tipo de tecnología .................................................................................... 114

Cuadro 36. CAE ajustado por tipo de tecnología .................................................................. 114

Cuadro 37. Productos alternos al ladrillo artesanal clasificables como tecnologías

.............................................................................................................................. 117

Cuadro 38. Registros de propiedad industrial detectados en el Instituto Mexicano de

la Propiedad Industrial ................................................................................................................... 121

Cuadro 39. Instituciones u organizaciones que pueden actuar como centros de

capacitación ...................................................................................................................................... 125

Cuadro 40. Simbología y descripción usadas en un diagrama de flujo de proceso .... 127

Cuadro 41. Medidas de áreas por municipio .......................................................................... 135

Cuadro 42. Medidas de áreas de producción por municipio .............................................. 136

Cuadro 43. Identificación de las capacidades a desarrollar para el cumplimiento legal

del negocio y la mejora de procesos de producción ............................................................ 139

Cuadro 44. Estimaciones de costos precios constantes 2017- para el desarrollo de

las capacidades y competencias planeadas* .......................................................................... 144

Cuadro 45. Barreras y medios para alcanzar la formalidad ............................................... 146

Cuadro 46. Logística de comercialización y distribución de los ladrillos propuesto para

el proyecto ........................................................................................................................................ 152

Cuadro 47. Estrategias de atención de los segmentos de mercado ............................... 153

Cuadro 48. Ejemplo de forma de registro de ingresos ........................................................ 155

Cuadro 49. Ejemplo de registro de egresos ............................................................................ 156

Cuadro 50. Ejemplo de estado de pérdidas y ganancias .................................................... 156




9

Cuadro 51. Elementos del modelo de negocio colectivo e individual ............................. 157

Cuadro 52. Posibles situaciones de desviación del modelo de negocio y posibles

acciones a tomar ............................................................................................................................. 160

Cuadro 53. Caracterización de los segmentos de mercado para el proyecto ............. 161

Cuadro 54. Etapas de la estrategia planteada ....................................................................... 164

Cuadro 55. Resumen de características de los hornos multi-cámaras y MK2

analizados en este capítulo .......................................................................................................... 174

Cuadro 56. Supuestos financieros empleados en la evaluación privada y social ....... 176

Cuadro 57. Supuestos sociales empleados en la evaluación privada y social.............. 177

Cuadro 58. Valor Presente Neto (VPN) (en pesos corrientes) de los flujos de los

proyectos evaluados ...................................................................................................................... 178

Cuadro 59. Periodo de Recuperación de los flujos de los proyectos evaluados ......... 180

Cuadro 60. Tasa Interna de Retorno (TIR) de los flujos de los proyectos evaluados

.............................................................................................................................................................. 181

Cuadro 61. Inversiones requeridas (pesos de 2017) para cada uno de los proyectos

evaluados ........................................................................................................................................... 183

Cuadro 62. Estimación de los costos totales y costo unitario de producción modelo

colectivo ............................................................................................................................................. 186

Cuadro 63. Estimación de los costos totales y costo unitario de producción Modelo

individual ............................................................................................................................................ 186

Cuadro 64. Relación Beneficio-Costo privado y social de los proyectos evaluados .. 190

Cuadro 65. Principales costos transicionales y de organización ...................................... 191

Cuadro 66. Estimación de los costos (pesos de 2017) transicionales y de organización

.............................................................................................................................................................. 192

Cuadro 67. Consumo de leña en la situación sin proyecto y en los modelos evaluados

.............................................................................................................................................................. 197




10

Cuadro 68. Cuantificación del valor monetario (pesos de 2017) de las emisiones de

CO2 y cuantificación de reducción de emisión de CN en la situación actual y con

proyecto ............................................................................................................................................. 197

Cuadro 69. Enfermedades asociadas a la producción de ladrillo artesanal y a sus

condiciones socioeconómicas ..................................................................................................... 199

Cuadro 70. Universo de personas con morbilidad asociada a la producción de ladrillos

.............................................................................................................................................................. 200

Cuadro 71. Estimación del universo de población efectivamente afectada ................ 200

Cuadro 72. Cuantificación monetaria (pesos de 2017) de los beneficios por salud 201

Cuadro 73. Síntesis de resultados de la evaluación financiera (pesos de 2017) ....... 215

Cuadro 74. Síntesis de resultados de la evaluación económica (en pesos de 2017) 215

Cuadro 75. Barreras a la entrada para el modelo de negocio propuesto ...................... 217

Cuadro 76. Fortalezas de los competidores en el modelo de negocio ........................... 219

Cuadro 77. Productos sustitutos del ladrillo artesanal ....................................................... 223

Cuadro 78. Expectativas de los consumidores según tipo de restricción ..................... 225

Cuadro 79. Estrategias de comercialización posibles para el modelo de negocio ..... 229

Cuadro 80. Estrategias de posicionamiento ladrillo artesanal mejorado (nuevas

tecnologías) ...................................................................................................................................... 233

Cuadro 81. Organizaciones de productores Zapopan ..................................................... 235

Cuadro 82. Organizaciones de productores León ............................................................. 235

Cuadro 83. Precios y características del ladrillo y sustitutos recurrentes .................... 237

Cuadro 84. Unidades necesarias por tipo de insumo para construir un metro cuadrado

.............................................................................................................................................................. 237

Cuadro 85. Costo de construcción de un metro cuadrado homologado para los

diferentes productos ...................................................................................................................... 238




11

Cuadro 86. Características y requisitos para el financiamiento por instituciones

bancarias pequeñas y regionales ............................................................................................... 242

Cuadro 87. Justificación de acceso al financiamiento por ámbito y objeto ................. 246

Cuadro 88. Opciones de financiamiento potencial de origen presupuestal a la oferta

del proyecto por ámbito y objeto .............................................................................................. 248

Cuadro 89. Matriz de opciones de financiamiento potencial del tipo bilateral y

multilateral para la oferta del proyecto por ámbito y objeto ........................................... 254

Cuadro 90. Matriz de opciones de financiamiento potencial del tipo privado para la

oferta del proyecto para el ámbito de innovación y objeto ambiental .......................... 255

Cuadro 91. Trámites obligatorios por dependencia ............................................................ 266

Cuadro 92. Días de vacaciones según antigüedad ............................................................... 268

Cuadro 93. Clasificación de las contribuciones aplicables al modelo de negocio ....... 272

Cuadro 94. Obligaciones fiscales específicas para el productor de ladrillo artesanal

.............................................................................................................................................................. 274

Cuadro 95. Cálculo anual del ISR ejemplo ilustrativo ....................................................... 275

Cuadro 96. Cálculo del pago provisional mensual del ISR ejemplo ilustrativo ......... 275

Cuadro 97. Deducción de activos Límites permitidos ..................................................... 277

Cuadro 98. Tarifa anual del ISR .................................................................................................. 279

Cuadro 99. Cálculo anual del Impuesto sobre la Renta ISR para persona física con

actividad empresarial ejemplo ilustrativo ............................................................................ 279

Cuadro 100. Cálculo anual del Impuesto Sobre la Renta para persona física en

Régimen de Incorporación Fiscal en el primer año de operaciones ejemplo ilustrativo

.............................................................................................................................................................. 282

Cuadro 101. Cálculo anual del Impuesto sobre la Renta para persona física en

Régimen de Incorporación Fiscal en el primer año de operaciones ejemplo ilustrativo

.............................................................................................................................................................. 282




12

Cuadro 102. Cálculo mensual de IVA (Cuando se genera pago) ejemplo ilustrativo

.............................................................................................................................................................. 283

Cuadro 103. Cálculo mensual de IVA (Cuando se genera saldo a favor) Ejemplo

ilustrativo ........................................................................................................................................... 283

Cuadro 104. Porcentajes de cuotas obrero-patronales IMSS, INFONAVIT y AFORE 287

Cuadro 105. Matriz de riesgos del proyecto .......................................................................... 295

Cuadro 106. Ruta crítica para la ejecución de un proyecto con base en el modelo de

negocios ............................................................................................................................................. 302

Índice de diagramas

Diagrama 1. Taxonomía de tipos de hornos en los tres municipios ...................................................74

Diagrama 2. Canales de comercialización en la cadena de valor en León, Guanajuato ...............83

Diagrama 3. Canales de comercialización en la cadena de valor en Tlaquepaque, Jalisco .........83

Diagrama 4. Canales de comercialización en la cadena de valor en Zapopan, Jalisco ..................84

Diagrama 5. Modelo conceptual del cálculo de emisiones a la atmósfera por hornos ladrilleros

............................................................................................................................................................................... 102

Diagrama 6. Flujo del proceso de fabricación de ladrillos ................................................................... 129

Diagrama 7. Recorrido en la zona ladrillera de El Valladito (León, Gto.). ....................................... 131

Diagrama 8. Recorrido en la zona ladrillera de la Com. Fco. Silva Romero (Tlaquepaque, Jal.).

............................................................................................................................................................................... 133

Diagrama 9. Recorrido en la zona ladrillera de Tesistán (Zapopan, Jal.). ...................................... 134

Diagrama 10. Mapa de posicionamiento del producto ........................................................................ 233

Índice de esquemas

Esquema 1. Organización de entornos y factores ....................................................................................45

Esquema 2. Cadena de valor de la producción ladrillera .........................................................................53

Índice de figuras

Figura 1. Tipos de hornos encontrados en los municipios analizados ................................................75




13

Figura 2. Distribución tipo de una ladrillera en el municipio de Tlaquepaque ............................... 130

Figura 3. Distribución actual en la forma de trabajar en Tlaquepaque ........................................... 130

Figura 4. Evolución del PIB de la industria de la construcción 2012-2017 variación porcentual

real anual base 2013 ...................................................................................................................................... 226

Figura 5. Estrategias de posicionamiento por diferenciación sugeridas para el proyecto ........ 230

Figura 6. Marco conceptual del financiamiento para el proyecto .................................................... 240

Figura 7. Mapa de las principales instituciones financieras privadas con oferta de

financiamiento para el proyecto ................................................................................................................. 244

Figura 8. Opciones de financiamiento para la oferta del proyecto .................................................. 246

Figura 9. Mapa de riesgos del proyecto .................................................................................................... 289

Índice de gráficas

Gráfica 1. Puntaje final para los municipios evaluados ...........................................................................52

Gráfica 2. Distribución porcentual del número de empleados por ladrillera para los municipios

de León, Zapopan y Tlaquepaque ..................................................................................................................77

Gráfica 3. Porcentaje promedio de familiares y empleados en ladrilleras de León, Zapopan y

Tlaquepaque .........................................................................................................................................................78

Gráfica 4. Porcentaje promedio de participación de hombres y mujeres en las ladrilleras de

León, Zapopan y Tlaquepaque .......................................................................................................................78

Gráfica 5. Posicionamiento de hornos y productos por Nivel de Madurez Tecnológica (NMT)

............................................................................................................................................................................... 119

Gráfica 6. Comparativa del resultado del Valor Presente Neto (VPN) de la evaluación

financiera y económica .................................................................................................................................. 179

Gráfica 7. Comparativa del resultado de la Tasa Interna de Retorno (TIR) de la evaluación

financiera y económica .................................................................................................................................. 182

Gráfica 8. Composición de la inversión inicial requerida ..................................................................... 183

Gráfica 9. Ingreso por ventas acumulado (millones de pesos de 2017) Modelo colectivo en

León o en Tlaquepaque .................................................................................................................................. 188

Gráfica 10. Ingreso por ventas acumulado (millones de pesos de 2017) Modelo individual en

León o en Tlaquepaque .................................................................................................................................. 189

Gráfica 11. Comparativo de la relación Beneficio-Costo para los proyectos evaluados .......... 190

Gráfica 12. Evolución de la mejora en los ingresos (en pesos corrientes de 2017) Modelo

colectivo León ................................................................................................................................................... 194




14

Gráfica 13. Evolución de la mejora en los ingresos (en pesos corrientes de 2017) Modelo

colectivo Tlaquepaque ................................................................................................................................... 195

Gráfica 14. Evolución de los ingresos (en pesos corrientes de 2017) Modelo individual

Tlaquepaque ...................................................................................................................................................... 196

Gráfica 15. Evolución del valor monetario (en peso corrientes) de los beneficios ambientales

para el periodo evaluado de los proyectos .............................................................................................. 198

Gráfica 16. Distribución PERT de precio de venta por millar ............................................................. 203

Gráfica 17. Modelo de distribución del volumen de producción ....................................................... 204

Gráfica 18. Modelo de distribución PERT del beneficio ambiental ................................................... 205

Gráfica 19. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo León .................................. 206

Gráfica 20. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo León .................................... 206

Gráfica 21. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo León .................................. 207

Gráfica 22. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo León .................................... 207

Gráfica 23. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo Tlaquepaque .................. 208

Gráfica 24. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo Tlaquepaque .................... 208

Gráfica 25. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo Tlaquepaque .................. 209

Gráfica 26. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo Tlaquepaque .................... 209

Gráfica 27. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual León ................................. 210

Gráfica 28. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual León ................................... 210

Gráfica 29. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual León ................................. 211

Gráfica 30. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual León ................................... 211

Gráfica 31. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual Tlaquepaque ................. 212

Gráfica 32. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual Tlaquepaque ................... 213

Gráfica 33. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual Tlaquepaque ................. 213

Gráfica 34. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual Tlaquepaque ................... 213

Índice de mapas

Mapa 1. Localización y características edafológicas de El Valladito en León, Guanajuato .........68

Mapa 2. Localización y características edafológicas de la colonia Francisco Silva Romero en

Tlaquepaque, Jalisco ..........................................................................................................................................69




15

Mapa 3. Localización y características edafológicas de la comunidad de Tesistán en Zapopan,

Jalisco .....................................................................................................................................................................69

Lista de unidades

Unidad Significado

m Metro

cm Centímetro

m2 Metro cuadrado

m3 Metro cúbico

l Litro

kg Kilogramos

t Tonelada

MJ Megajoules

°C Grados Celsius

h Horas

Lista de acrónimos y abreviaturas

AASHTO American Association of State Highway and Transportation Officials

Asociación Americana de Oficiales de Carreteras Estatales y Transportes

A.C. Asociación Civil

ACV Análisis de Ciclo de Vida

AFORE Administradora de Fondos para el Retiro

AFRL Air Force Research Laboratory

Laboratorio de Investigación de la Fuerza Aérea

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

BM Banco Mundial

BTC Bloques de Tierra Compactada

CAE Costo Anual Equivalente

CAEM Corporación Ambiental Empresarial de Colombia




16

CAF Banco de Desarrollo de América Latina

CCA Comisión de Cooperación Ambiental

CCAC Climate and Clean Air Coalition

Coalición de Clima y Aire Limpio

CCVC Contaminantes Climáticos de Vida Corta

CICEG Cámara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato

CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

CEE Consumo Especifico de Energía

CEFP Centro de Estudios de Finanzas Públicas

CEPEP Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de

Proyectos

CIATEC Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas

CFDI Comprobante Fiscal Digital

CN Carbono negro

CO Monóxido de carbono

CO2 Bióxido de carbono

COMIMSA Corporación Mexicana de Materiales S.A. de C.V.

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONASAMI Comisión Nacional de Salarios Mínimos

CONAVI Comisión Nacional de Vivienda

C.V. Capital Variado

DFP Diagrama de Flujo de Proceso

DOP Diagrama de Operaciones de Proceso

EELA Eficiencia Energética en Ladrilleras Artesanales

EPA Environmental Protection Agency

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos

EUA Estados Unidos de América

FE Factor de Emisión

FM Facultad de Medicina

FONAES Fondo Nacional de Apoyo a Empresas de Solidaridad

FFEM Fonds Français pour l'Environnement Mondial

Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial




17

FAO Food and Agricultural Organization of the United Nations

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FUNTEC Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la

Pequeña y Mediana Empresa

GCF Green Climate Fund

Fondo Climático verde

GEI Gases de Efecto Invernadero

GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

Agencia Alemana de Cooperación Técnica

IEE Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato

INECC Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía

IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social

INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change

Panel Intergubernamental de Cambio Climático

ISR Impuesto Sobre la Renta

ITESO Instituto de Estudios Superiores de Occidente

IVA Impuesto sobre el Valor Añadido

JICA Japan International Cooperation Agency

Agencia Japonesa de Cooperación Internacional

kfW Kreditanstalt fur Wiederaufbau

Banco Alemán de Desarrollo

NMT Nivel de Madurez Tecnológica

NMX Normas Mexicanas (de carácter voluntario)

NOM Norma Oficial Mexicana

N2O Óxido nitroso

NOx Óxidos de nitrógeno

ONNCE Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y

Edificación

PM Particulate matter. Material particulado

PM10 Particulate matter 10 microns and below. Material particulado de 10 micras o




18

menos

PM2.5 Particulate matter 2.5 microns and below. Material particulado de 2.5 micras o

menos

PAN-LAC Red de Políticas Públicas de Latinoamérica para la Producción Limpia de ladrillos

PEI Programa de Estímulos a la Innovación

PERT Project Evaluation and Review Technique

Técnica de Revisión y Evaluación de Proyectos

PR Periodo de Recuperación o Plazo de Recuperación

PTU Participación de los Trabajadores en las Utilidades

PIB Producto Interno Bruto

PYME Pequeña y mediana empresa

RAN Registro Agrario Nacional

REGATTA Regional Gateway for Technology Transfer and Climate Change Action

Portal Regional para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio

Climático en América Latina y el Caribe

RENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas

RIF Régimen de Incorporación Fiscal

RSU Residuos sólidos urbanos

R.L. Responsabilidad Limitada

S.A. de C.V. Sociedad Anónima de Capital Variable

S.A.S. Sociedad por Acciones Simplificada

SAT Sistema de Administración Tributaría

S.C. Sociedad Civil

SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes

S. de R.L. Sociedad de Responsabilidad Limitada

SE Secretaría de Energía

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Estado de Jalisco)

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

S. en C. Sociedad en Comandita

SEP Secretaría de Educación Pública

SERPRO Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico




19

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

SHF Sociedad Hipotecaria Federal

SIICYT Sistema Integrado de Información sobre la Investigación Científica y

Tecnológica

SO2 Dióxido de azufre

STPS Secretaría de Trabajo y Previsión Social

SUCS Sistema Unificado de Clasificación de Suelos

TIIE Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio

TIR Tasa Interna de Retorno

TLC Tratado de Libre Comercio

TRI Tasa de Referencia Interbancaria

UAM Universidad Autónoma Metropolitana

UAQ Universidad Autónoma de Querétaro

USD United States Dollars

Dólares de los Estados Unidos

USDA United States Department of Agriculture

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

UG Universidad de Guanajuato

UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

VPB Valor Presente de los Beneficios

VPC Valor Presente de los costos

VPN Valor Presente Neto

VSBK Vertical Shaft Brick Kiln

Horno de ladrillos de eje vertical

ZMG Zona Metropolitana de Guadalajara




20

Glosario

Aditivado: Se refiere a la acción de agregar, en diversas proporciones, un producto para

mejorar la calidad o propiedades del mismo.

Adobes: Masa de barro y paja, moldeada en forma de ladrillo y secada al sol, utilizada en la

construcción.

Azadón: Apero de labranza parecido a la azada pero de pala algo curva y más larga que

ancha.

Coaching : Se designa a aquel método que consiste en dirigir, instruir y entrenar a una persona

o a un grupo de individuos con el cierto y claro objetivo que la misma o las mismas puedan

desarrollar efectivamente habilidades específicas que tiendan a explotar lo mejor de si

mismos.

Desempeño del trabajador : Corresponde a la evaluación de cuatro factores referentes a la

actuación del trabajador como son habilidad, esfuerzo, condiciones y consistencia, lo que

corresponde a una calificación del 100% como máximo el desempeño.

Ductería: Red de tuberías que cumplen con la función de transportar sólidos, líquidos o gases.

Fraguar: Endurecimiento de algunas mezclas que se usan en construcción.

Intermediarismo: Acción de especular u ofertar, entre el fabricante y el consumidor un

producto.

llana: Herramienta usada en albañilería, formada por una superficie plana lisa y metálica

sujetada por un asa. Según la forma de la superficie plana hay de diversos tipos, dentada,

redonda.

Luvisol:

coloraciones rojizas, están sobre una gran variedad de materiales no consolidados, tales

como las terrazas aluviales o los depósitos glaciales, eólicos, aluviales y coluviales. Son muy

comunes en climas templados y fríos o cálidos húmedos con estacionalidad de lluvia y

sequía. Son comunes en bosques de coníferas y selvas caducifolias del sur del país. Se ubican

dentro de los suelos más fértiles, por lo que su uso agrícola es muy elevado y cubre, por lo

general, la producción de granos pequeños, forrajes y caña de azúcar.

"Maistrero": Termino usual para la persona dedicada a la construcción mediante trato

directo con el cliente. Ordinariamente cuenta con un grupo de trabajadores base con los

cuales desarrolla los trabajos, con la posibilidad de subcontratar otras especialidades

referentes a la construcción.

"Maquilero": Persona que únicamente realiza las labores de mezclado, moldeado, tendido y

trinchado del tabique.

Material particulado: Partículas sólidas o líquidas diminutas que están suspendidas en el

aire. El material particulado se produce a partir de una amplia variedad de fuentes - natural y

humano-causadas, grandes y pequeñas. Se componen de partículas emitidas directamente,

y partículas secundarias formadas en la atmósfera a través de las interacciones de los

contaminantes emitidos directamente, tales como óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno,

amoníaco y compuestos orgánicos volátiles.

Pedacería: Conjunto de pedazos.

Phaeozem:

superficialmente, formados sobre materiales no consolidados. Se encuentran en climas

templados y húmedos, su vegetación es de pastos altos o bosques. Son suelos ricos en

materia orgánica, por lo que se utilizan en agricultura de temporal.

Regateo: Negociación entre el comprador y el vendedor por el precio de algun producto.




21

Regosol:

horizontes llamados Entisoles en la taxonomía de Estados Unidos. En general, son suelos

muy jóvenes que se desarrollan sobre material no consolidado, de colores claros y pobres en

materia orgánica. Se pueden encontrar en todos los climas, con excepción de zonas de hielo

permanente, y en todas las altitudes y son particularmente comunes en las regiones áridas,

semiáridas (incluye los trópicos secos) y montañosas. Muchas veces se asocian con los

Leptosoles y con afloramientos de rocas o tepetates.

"Sitiero": Persona que se ubica en un determinado punto de la ciudad para ofrecer su

producto.

Suplementos del tiempo: Son los tiempos que se le concede al trabajador por necesidades

personales, por descanso o fatiga y algún retraso especial y que para este tipo de trabajo y

debido a las condiciones con las que se trabaja, se puede llegar a dar suplementos de hasta

un 41% como máximo según tabla de suplementos de la OIT.

"Temblona": Término usado principalmente en el municipio de Tlaquepaque, por los

ladrilleros para referirse a la tierra con características similares al barro rojo.

"Tendido": Colocación de los moldes de adobe sobre el piso previamente cernido con una

capa de cisco (o cenizas) provenientes de los restos del proceso de quema.

Tepetate: Material similar a roca con alto contenido de arcilla, que forma horizontes en los

cortes de suelo.

Tiempo medio observado: Promedio de mediciones cronometradas durante un periodo

normal de trabajo.

Tiempo normal: El tiempo requerido por el operario para realizar la operación cuando trabaja

de manera normal.

Vertisol:

humedad y se contraen con la sequía, lo que puede ocasionar grietas en esa temporada.

Esta propiedad hace que a pesar de ser muy fértiles, son muy difíciles de trabajar que a

pesar de ser muy fértiles, también son muy difíciles de trabajar con maquinaria, debido a su

dureza durante el estiaje y a que son muy pegajosos en las lluvias. La vegetación natural

que se desarrolla en ellos incluye sabanas, pastizales y matorrales.

Zeolitas: Sólidos cristalinos microporosos con estructuras bien definidas. Contienen

generalmente silicio, aluminio y oxígeno en su marco.




22

Resumen ejecutivo

En el marco del acuerdo de colaboración que México suscribió en el año 2015 con el

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), por conducto de

la Comisión de Clima y Aire Limpio (CACC por sus siglas en inglés), para realizar el

estudio de mercado relacionado y ahora un modelo de negocio para la mitigación de

carbono negro y otros contaminantes para la rama de producción ladrillera artesanal,

se elaboró un informe final del cual se desprende este informe ejecutivo.

Desde su nacimiento en el año 2012, México participó en la iniciativa denominada

emisiones de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC) derivados de esta

actividad.

Las cerca de 17,000 ladrilleras artesanales de México representan aproximadamente

la tercera parte de las que existen en América Latina y su perfil es de un nivel

tecnológico rudimentario mediante hornos abiertos (fijos y tipo campaña), que

aportan emisiones importantes de CCVC en las ciudades mexicanas, por lo que, de

acuerdo con la CCAC, el sector tiene un alto potencial para la reducción de esos

contaminantes.

La distribución de las unidades productoras de ladrillo en el país no es homogénea ya

que en Puebla, Jalisco y Guanajuato se concentra el 58% de las mismas. Los tres

estados se encuentran en las zonas centro y centro oeste del país, donde la demanda

del producto es alta y se prevé que se mantenga en el mediano plazo.

En esta materia, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)

desarrolló un análisis de políticas públicas en 2013, un estudio de mercado a nivel

nacional en 2016 y ahora el desarrollo del modelo de negocios, que incluye la cadena

completa de producción, con base en la adopción de tecnologías limpias y eficientes




23

que permitan la reducción de los CCVC, con costo beneficio social positivo y con un

enfoque de mejora en las condiciones sociales de los actores involucrados.

A partir de un análisis multicriterio de siete estados1 en los que se centró en el estudio

de mercado de 2016 (INECC, 2016), se seleccionaron los dos municipios de Jalisco

(Zapopan y Tlaquepaque) y uno de Guanajuato (León), que obtuvieron calificaciones

superiores a 23% respecto al resto. Este análisis se basó en una matriz de 17 criterios

que abarcaron: los enfoques de gestión pública que las autoridades municipales y

estatales aplican en la atención al sector; la revisión del marco normativo, bajo el cual

ocurre; la presencia de grupos de productores artesanales organizados y dispuestos al

cambio y; la existencia de un diálogo entra autoridades y productores.

El trabajo de campo realizado, la investigación de gabinete, tres reuniones de grupo

de enfoque con productores y una serie de entrevistas, permitió seleccionar dos

municipios para elaborar los modelos, León y Tlaquepaque, bajo dos modalidades de

asociativas2.

En cada uno se seleccionaron las agrupaciones de productores que fueron la base

para recabar la información complementaria que se utilizó para el diseño del modelo

de negocios: la Unión 15 de mayo de la industria del ladrillo, similares y conexos de la

región de León, A.C. y la Unión de ladrilleros y agregados S.C. de R.L. de C.V. en

Tlaquepaque, esta última con capacidad para facturar sus productos. Para cada

municipio y agrupación, se realizó una descripción del tipo de productor, las

estrategias de comercialización y de los actores de la cadena completa de

producción.

1 Estos son: Estado de México, Puebla, Guanajuato, Jalisco, Tlaxcala, Hidalgo y Morelos. 2 Zapopan fue omitido del análisis debido a que, en ese municipio, la presión social por contaminación como

motivación para el cambio es menor comparativamente con los restantes dos municipios y a que el enfoque de la

política pública se ha orientado a la capacitación en alternativas productivas y no a la modernización de las

ladrilleras.




24

Entre los hallazgos más importantes destaca la existencia de la figura del productor-

intermediario3, la cual permite una relativa independencia del sistema de

intermediarismo externo responsable de que el productor sea precio-aceptante. Esta

figura mixta opera con más eficacia en León, mientras que los intermediarios

El análisis de los entornos ambiental, organizativo, tecnológico, legal, fiscal y de

negocios en los municipios seleccionados, confirmó las debilidades de los productores;

no sólo en cuanto a trabajar con tecnología contaminante sino, además, en otros

aspectos que constituyen barreras importantes para los esfuerzos de modernización

del sector:

Los proveedores también actúan en la informalidad al surtirles de tierras y

biomasa (forestal y residual de madera) cuyo origen y legalidad no están bien

documentados.

La agrupación de León muestra mayor fortaleza y trabajo conjunto que la de

Tlaquepaque.

Existe el trabajo familiar no remunerado e incluye a menores de edad.

El uso masivo de biomasa en hornos abiertos (en promedio 78 kg de biomasa

por tonelada de producto cocido), ocasiona emisiones ostensibles en las zonas

suburbanas en las que se ubican, por lo que dan pie a denuncias ciudadanas y,

eventualmente, a sanciones de las autoridades ambientales correspondientes.

La línea base de emisiones de carbono negro en kg por tonelada de producto

cocido, es de 0.096 para León y 0.072 para Tlaquepaque.

Generalmente no son propietarios de la tierra ni poseen documentación formal

del arrendamiento de aquella donde realizan la actividad.

Aunque una de las dos agrupaciones es capaz de emitir facturas, la

informalidad y la falta de cumplimiento de obligaciones fiscales está presente.

3 Productores que cuentan con transporte de carga adecuado y actúa como distribuidor de sus propios productos y

ofrece el mismo servicio a otros productores de la misma comunidad.




25

No cuentan con sistemas de administración efectivos de sus negocios por lo

que es difícil obtener estadísticas de su funcionamiento básico.

En materia de tecnologías de hornos, se revisaron aquéllas reportadas como de uso

común en América Latina y se evaluó su desempeño ambiental para seleccionar las de

mejor potencial para fincar los modelos de negocio individual y colectivo. Algunos de

los requisitos adicionales para la selección fueron: la posibilidad de trabajar de forma

intermitente, la flexibilidad para usar biomasa u otro combustible, la posibilidad de

conducir sus emisiones para un mejor control de las mismas, la posibilidad de crecer la

capacidad productiva por módulos y la sencillez de operación a base de controles con

baja o nula automatización.

Como resultado, se seleccionaron el horno MK2, para el que se reportan reducciones

de 50% en el tiempo de quema y de 39% en el consumo de energía, el multicámara

(cuatro cámaras cada una con capacidad de 15,000 ladrillos) y para el cual se estimó

que tendría un comportamiento similar al MK2 y, finalmente, el horno tipo baúl o

2.9 MJ/kg de producto cocido al usar biomasa

como combustible: 1.56g de PM, 0.97g de PM2.5, 282g de CO2/kg y 0.29g de

carbono elemental (Shakti, 2012).

Al análisis de pre-factibilidad con base en el cálculo preliminar del Costo Anual

Equivalente, mostró que el horno multicámara fue la mejor opción, mientras que los

numerosos antecedentes en México, se decidió que el multicámara y el MK2 son las

tecnologías a partir de las cuales se construyeron los modelos de negocio colectivo e

individual respectivamente.

Se encontraron tabiques compactados con biopolímeros de nopal, aunque no se

producen en el mercado, bloques de tierra compactada cuya existencia en el mercado




26

se orienta a nichos muy específicos y bloques compactados con adición de polímeros

químicos.

De estos últimos, uno ha incursionado con éxito en el mercado y posee marca

registrada (Ecoladrillo de tepetate T02K) y ejemplos de aplicación en edificios hasta

de siete niveles. Sin embargo, sus propietarios industriales no mostraron disposición a

transferir la tecnología, por lo pronto. Este producto tuvo la evaluación más alta al

aplicar la calculadora del nivel de madurez tecnológica.

Se identificaron las siguientes instituciones que pueden actuar como centros de

capacitación en aspectos específicos de mejora tecnológica: la Facultad del Hábitat

de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, la Universidad de Guanajuato,

Ingenieros sin Frontera Capítulo Querétaro, Tierra y Cal Proyectos Sustentables en

San Miguel de Allende, Ecoladrillos México-Taller de Arquitectura Sustentable T02K

en México, CIATEC en León, Mintec Cerámica Ltda en Colombia, Corporación

ambiental Empresarial en Colombia y el Instituto nacional de Tecnología en Brasil.

Tanto el modelo colectivo de negocios como el individual, se orientan a los nichos de

la autoconstrucción como el de construcción de vivienda media y residencial, aunque

el colectivo ofrece las mejores condiciones para atender al segundo de esos

segmentos.

Se ha identificado la necesidad de un acompañamiento y seguimiento por las

autoridades de los órdenes y entidades de gobierno que participen en la ejecución del

proyecto piloto, que funcione, a la vez, como mecanismo de asistencia técnica. Se

esperaría que este acompañamiento fuera durante dos años, plazo al cabo del cual se

dejaría la responsabilidad total en manos de los productores organizados, mediante

los siguientes puntos:

Inicialmente se requiere contar con una estructura formal de organización en

la empresa.

El modelo de negocio tendría que ser evaluado en su desempeño en sitio.




27

Se necesitaría establecer una serie de indicadores de desempeño que ayuden a

evaluar los resultados del modelo como un negocio con operatividad y

rentabilidad.

Resulta necesario incorporar una serie de elementos de mecanización para

modernizar los métodos tradicionales de producción de ladrillos.

Es importante asegurar la competencia del personal que opere los procesos

mediante un adecuado programa de capacitación y formación.

Por otro lado, se identificó que es necesaria la adecuación municipal del marco

regulatorio ambiental y del uso del suelo para producción de ladrillo bajo condiciones

distintas a la actividad artesanal, sobre la base de las recomendaciones de adopción

de cambios tecnológicos propuestos en el modelo. Por ser de interés común, los

Colegios de Ingenieros Civiles y Arquitectos, y delegaciones locales de la Cámara

Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) deberán promover estas medidas

entre sus asociados. Los Directores Responsables de Obra deberán dar seguimiento y

redactar las notas pertinentes en sus bitácoras de obra, misma medida que deberá

realizar la supervisión de las Obras Públicas del Estado y del Municipio.

La estrategia para trabajo de los productores el país en red podría tener como eje

rector un congreso anual de contacto e intercambio de experiencias que soporte la

información que ha de contener un portal virtual. Ese evento puede financiarse por los

gobiernos federal, estatal y municipal, con patrocinios adicionales, de las empresas

interesadas en promover sus equipos y hornos.

El análisis costo beneficio social del proyecto se clasificó en:

a) Supuestos financieros: aquellos valores de índole monetaria o financiera

empleados en la cuantificación de flujos privados y sociales, así como los

empleados en la estimación de los indicadores de rentabilidad.

b) Supuestos sociales: datos no monetarios empleados en la cuantificación de los

costos y beneficios sociales imputables a los proyectos, de ser ejecutados

conforme al modelo de negocio propuesto.




28

c) Supuestos de mitigación: valores de índole no monetaria empleados para

estimar la disminución de la emisión de CCVC debido a la mejora tecnológica

con el proyecto.

Cuadro 1. Supuestos financieros empleados en la evaluación privada y social.

Supuesto Valor

(en pesos) Justificación Referencia

Valor del

terreno

$600.00 por

metro

cuadrado

(Tlaquepaque)

Valor de mercado para

terreno de uso industrial

semi-urbanizado en la

periferia de la mancha urbana

Elaboración propia con

investigación de mercado Colegio

de Profesionistas en Valuación del

Estado de Jalisco A.C.

$400.00 por

metro

cuadrado

(León)

Valor de mercado para

terreno de uso industrial

semi-urbanizado en la

periferia de la mancha urbana


investigación de mercado Colegio

de Maestros en Valuación de la

Ciudad de León A.C. (García-

Rentería, 2017)

Tasa de interés

del

financiamiento

5% Se asume un costo real nulo,

sólo la actualización de valor

de dinero por índice

inflacionario

INEGI promedio de inflación de

marzo 2016 a marzo 2017

(Calculadora de Inflación)

Tasa de

depreciación y

amortización de

activos

25% para

maquinaria y

equipo, 10%

para obra civil

Tasas aprobadas en la

legislación fiscal vigente

Ley del Impuesto Sobre la Renta

(2017)

Tasa de

impuestos

35% Tasa máxima posible en la

legislación fiscal vigente


(2017)

Tasa de

inflación anual

5% Valor promedio INEGI, promedio de inflación de


(Calculadora de Inflación)

Tasa de

descuento

privada

12% Estimación del costo de

oportunidad del capital en

México

Fernández Pérez (2007)

Tasa social de

descuento

10% Costo de oportunidad del

capital público en México

SHCP (2013)

Fuente: elaboración propia.

En lo que concierne a los supuestos sociales y ambientales, se utilizaron datos de

diversas fuentes y los datos correspondientes se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro 2. Supuestos sociales y ambientales empleados en la evaluación privada y social




29

Supuesto Valor Justificación Referencia

Factor de

emisiones de

CO2 (sin cambio

tecnológico)

187.63 kilogramos por tonelada

de producción, de acuerdo con

datos de las guías para la

elaboración de inventarios

nacionales de gases de efecto

invernadero del IPCC (2006)

Es el valor de referencia emitido

por el IPCC (2006) para el uso

de madera como combustible

IPCC, 2006

Factor de

emisiones de

CO2 (con

proyecto)


de producción

Es el valor imputable a los

proyectos debido a la mejora

tecnológica que propicia una

reducción aproximada del

44.4% en la cantidad de

madera quemada como

combustible

IPCC, 2006

Precio de

captura de CO2

$5 USD por tonelada capturada Estimación de escenario

probable, de acuerdo con el

precio al carbono mediante la

adopción de tecnologías

simples y básicas

Hamrick &

Gallant, 2017

Número de

unidades de

producción en el

modelo colectivo

9 para el modelo colectivo en

León, 12 para el modelo colectivo

en Tlaquepaque

Estimación con información

obtenida en campo con visitas

a productores de león y

Tlaquepaque y datos de

producción por horno de INECC

(2016)

Elaboración

propia e

INECC, 2016

Cabezas de

familia en

unidades

productivas

3 para cada modelo colectivo Estimación con información


a productores

Elaboración

propia

Integrantes de

unidad

productiva

4 personas Estimación con información


a productores

Elaboración

propia

Costo de

atención de

salud

$286 por caso para las

enfermedades identificadas

Dato de referencia utilizado en

otras evaluaciones

socioeconómicas aprobadas

por la SHCP

(SHCP,

2007)


En las dos modalidades, la individual y la colectiva, los modelos de tecnología

propuestos requieren la mecanización parcial de actividades del proceso productivo

que hoy se realizan manualmente; esta mecanización contribuirá a mejorar la calidad

del producto terminado, incrementar la productividad de las unidades de negocio y




30

mejorar las condiciones de salud de los trabajadores y sus familias, sin menoscabo del

número de empleos que éstas generan.

Los resultados de la evaluación costo beneficio social son satisfactorios y se concluye

que, desde el punto de vista financiero y económico, los proyectos deberían

ejecutarse; los dos proyectos individuales y los dos proyectos colectivos cumplen

satisfactoriamente los criterios de decisión del valor presente neto, la tasa interna de

retorno y la relación beneficio-costo (B/C).

Cuadro 3. Síntesis de resultados de la evaluación financiera (en pesos).

Criterio VPN TIR Relación B/C Decisión

Colectivo León $8,776,223.52 18.67% 1.30 Financieramente viable, 3 de 3

criterios de evaluación positivos

Individual León $2,481,841.66 57.87% 1.15 Financieramente viable, 3 de 3


Colectivo

Tlaquepaque $6,776,223.52 16.52% 1.30

Financieramente viable, 3 de 3


Individual

Tlaquepaque $2,371,884.31 54.70% 1.15

Financieramente viable, 3 de 3



Cuadro 4. Síntesis de resultados de la evaluación económica (en pesos).

Criterio VPN TIR Relación B/C Decisión

Colectivo León $17,961,268.10 21.20

% 1.67

Económicamente rentable, 3 de 3


Individual León $4,294,040.82 81.17

% 1.48



Colectivo

Tlaquepaque $15,706,186.08

18.61

% 1.66



Individual

Tlaquepaque $4,160,478.78

76.93

% 1.47




Conviene señalar que los resultados positivos se obtienen al asumir un financiamiento

público para los proyectos, como se mencionó en los supuestos de la evaluación; aun

cuando el fondeo se realice con recursos públicos, también se asume que sea pagado

por los beneficiarios de los proyectos, pero sin costo financiero, sólo con una

actualización del valor del dinero en el tiempo por inflación acumulada.

El riesgo financiero es alto para los proyectos colectivos, pues el valor esperado de la

Tasa Interna de Retorno (TIR) no alcanza a cubrir el costo de oportunidad del capital




31

y eso hace muy poco probable que un inversionista privado pudiera interesarse en

este proyecto, a menos que viniera acompañado de algún tipo de subsidio.

En cuanto a los proyectos individuales tienen una rentabilidad razonable y un bajo

riesgo social, aunque las condiciones en León tienen menor riesgo social que en

Tlaquepaque. Consecuentemente se observa que proyectos individuales tienen menor

riesgo financiero que los colectivos y los de León son más atractivos financieramente

que los de Tlaquepaque.

La evaluación el mercado regional del ladrillo artesanal y el marco estratégico sobre el

cual se desarrollaría el modelo de negocio evaluado, confirman la potencial viabilidad

del negocio, asumiendo que en los años de operación de éste no habrá cambios

disruptivos en la industria de la construcción en México.

En cuento al marco de competencia, la evidencia de la industria indica que para el

modelo de negocio evaluado no existen barreras a la entrada que puedan limitar en

forma significativa el éxito u operación de éste; en realidad, las barreras a la entrada

relevantes como la distribución del producto, está resuelta en forma implícita en los

alcances del modelo de negocio; y la barrera de índole legal (normatividad por

cumplir) está también considerada en el modelo de negocio evaluado. En este sentido,

solo un cambio radical de la normatividad antes de la puesta en marcha del negocio

podría limitar su éxito.

Si bien las expectativas de crecimiento y evolución en el corto plazo no son favorables

para el sector de la construcción en México, es conocido que el desempeño de este

sector obedece a la dinámica de la economía mexicana la cual muestra un retroceso

reciente; sin embargo, la realidad regional es diversa y heterogénea. En Guanajuato y

Jalisco, el desempeño económico es superior al promedio de la economía nacional, sus

demandas de servicios y bienes en el sector de la construcción no ha experimentado

las contracciones que éste muestra en el contexto nacional.

Entre los riesgos que el proyecto podría enfrentar y que propiciarían un desempeño

negativo del negocio y potencialmente un fracaso del mismo, el riesgo más relevante

es de índole laboral ya que, al formalizar la operación del negocio de ladrillo artesanal,




32

según el modelo propuesto, la organización de productores o el productor individual,

transformarán su relación laboral con los empleados, al asumir obligaciones que antes

no tenían, situación que aumenta también la probabilidad de conflictos laborales

entre patrón y trabajador.

Asimismo, la ocurrencia de cambios relevantes en la normatividad vigente constituye

el otro elemento de riesgo elevado y de impacto alto para el proyecto. Una

normatividad fiscal más estricta limitará los márgenes de operación del proyecto y los

resultados modelados en el capítulo anterior podrían cambiar de manera significativa.

Además, modificaciones a los requisitos de calidad (normas técnicas) que debe

cumplir el ladrillo artesanal (en materia de resistencia, por ejemplo) y la consecuente

aplicación de la norma mediante inspección y vigilancia, también podrían afectar los

resultados que modelaron para el proyecto.

Al momento de elaborar este informe, el Colegio de Ingenieros Civiles de León A.C

prepara una propuesta para modificar los requerimientos de resistencia de materiales

para las construcciones en León, Guanajuato que exige la Dirección General de

Desarrollo Urbano local, con el objeto de equiparar la resistencia de los materiales a

las exigencias de la normatividad en la Ciudad de México; cabe mencionar que los

requerimientos de resistencia vigentes son más laxos que los que se proponen

actualmente.

Por último, se elaboró un plan de ejecución del modelo de negocios que incluye un

proceso de sensibilización, capacitación en temas ambientales, legales, fiscales,

administrativos, de asociacionismo y de capacitación para mejora de procesos de

producción.

El plan también considera los periodos de adquisición, instalación y puesta en marcha

de las nuevas tecnologías y un acompañamiento en los primeros dos años de

arranque del modelo de negocios antes de dejarlo totalmente en manos de los

productores.

Las recomendaciones que se desprenden de este estudio son:




33

1. Considerar el subsidio para el arranque del primer proyecto piloto con base en el

modelo de negocios colectivo.

2. Iniciar en Jalisco, dados los recursos estatales que el gobierno del estado ha

dispuesto y que constituyen el cofinanciamiento necesario para acceder a

recursos no reembolsables y reembolsables de la banca de desarrollo.

3. Vincular el esfuerzo de modernización con la gestión de la adecuación de la

normatividad de uso del suelo en Tlaquepaque y en León.

4. Coordinar los esfuerzos del INECC y los gobiernos de Jalisco y Guanajuato para

consensuar la validación de las tecnologías seleccionadas.

5. Realizar una socialización de los resultados de este estudio con los integrantes de

la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, la Cámara Nacional de

Vivienda y los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros de los dos estados, con la

finalidad de concretar acuerdos de apoyo al proyecto.

6. Vincular la puesta en marcha del modelo de negocios colectivo con la CCAC para

mostrar las primeras acciones concretas hacia el cambio en la producción

artesanal como resultado del apoyo recibido por el país en los años recientes.




34

Introducción

La Coalición de Clima y Aire Limpio (CCAC, por sus siglas en inglés) lanzó en

septiembre de 2012 Mitigación de Carbono Negro y

4, en cuya primera fase

desarrolló una propuesta internacional de reducción de emisiones de CCVC derivados

de esta actividad. México está presente en dicha iniciativa desde su origen.

De acuerdo con la CCAC, la producción de ladrillos artesanales es una de las

actividades económicas con mayor potencial para reducir la emisión de CCVC, dadas

las atas emisiones que se generan bajo lo rudimentario de los esquemas productivos

actuales.

El 15 de abril de 2015, el INECC suscribió un acuerdo de colaboración con el Programa

de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), por conducto de la CCAC,

para realizar el estudio de mercado relacionado con la mitigación de carbono negro y

otros contaminantes para la rama de producción ladrillera (INECC, 2016).

El INECC y la CCAC optaron por la adopción de enfoques integrados para la ejecución

de procesos transformacionales con base en tecnologías limpias y eficientes, a través

de asistencia técnica, análisis costo beneficio, concientización, mejoras en las

condiciones de trabajo y mejora del material producido.

El estudio de mercado publicado en 2016, destaca que los estados de Puebla,

Tlaxcala, Morelos, Hidalgo, Estado de México, Guanajuato y Jalisco, albergan más del

58% de los productores nacionales, y que en los estados de Guanajuato, Jalisco,

Aguascalientes, Michoacán, Zacatecas y Sinaloa, la preferencia por el ladrillo cocido

de manufactura artesanal sigue teniendo relevancia al menos en el segmento de la

4 El término ladrillo se usa en este informe para describir al tabique elaborado con tierra sola o mezclada con aserrín o

estiércol, y que adquiere su dureza y color rojo característico después de pasar por un proceso de cocción a

temperaturas que superan los 600°C (grados Celsius). A menos que se especifiqué diferente, se refiere a piezas de

7x14x28 cm aproximadamente.




35

autoconstrucción (INECC, 2016), en tanto que en otros estados la demanda se

orienta también hacia los productos de bloques de concreto como material preferido.

El sistema de producción artesanal es predominantemente familiar y opera en la

informalidad (menos del 20% cuenta con Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y

el 63% no cuenta con autorizaciones de uso del suelo), el 92% de los productores

perciben menos de $6,240.00 (pesos mexicanos) mensuales y el 7.6% no recibió

educación o sólo tuvo educación prescolar. Dado el uso de mano de obra en el

sistema de producción artesanal, una de las prioridades al seleccionar la tecnología

adecuada para la modernización, es privilegiar aquellas que produzcan menos

desplazamiento de empleo para los trabajadores,

La producción se basa en la utilización de hornos tipo campaña (22%) o fijos (75%),

ambos sin posibilidad de control de sus emisiones y con baja eficiencia térmica. En un

65% de los casos, la capacidad productiva de tales hornos va de 5,000 a 35,000

piezas, no hay un uso generalizado de equipos auxiliares como ventiladores o

dosificadores, los cuales en todo caso sólo mejoran la eficiencia de la combustión

(INECC, 2016).

A pesar de la importancia de la producción de ladrillo para el sector de la construcción,

el productor artesanal es precio-aceptante en un entorno de alta competencia entre

ellos mismos y control oligopólico por algunos intermediarios; el contacto con el

cliente final lo realiza primordialmente el intermediario (INECC, 2016).

Como antecedente, la Secretaría de Economía elaboró una guía empresarial para la

fabricación de ladrillos en México, la cual sin llegar a formular con especificidad el

modelo de negocios, describe algunos de sus elementos: instalaciones, costos de

operación, administración de inventarios, marco legal, contable y de impuestos,

administración financiera, mercadotecnia, presentación para inversionistas y

banqueros (Secretaría de Economía, 2017).

En el año 2014 se publicó un plan económico financiero de alternativa tecnológica

para el sector ladrillero artesanal de Jalisco, el cual incluye la descripción técnica, el

análisis económico (inversión, flujo de efectivo e indicadores), el análisis financiero




36

(incluyó un análisis de sensibilidad) y la estrategia de financiamiento. Concluye que el

financiamiento es vital para la adquisición de tecnologías de extrusión y hornos

seguido de aumento de precios variables, aumentos en los costos de inversión y

aumento en las tasas de interés, son los que impactan a la rentabilidad de manera

más negativa, si bien recomienda fortalecer su estimación con simulaciones

Montecarlo (EELA, 2014).

Derivado del estudio nacional de mercado, se desarrolló el estudio que se presenta en

Modelo de negocios piloto en ladrilleras

artesanales, para reducir emisiones de Contaminantes Climáticos de Vida Corta

(CCVC) y Gases de Efecto Invernadero (GEI) y mejorar la calidad de vida de los

resultados costo-eficientes en materia de mitigación de contaminantes, mejora de la

productividad y de las condiciones de vida de los productores y la población afectada.

El modelo de negocios y un posible proyecto piloto buscan apoyarse en el diseño

cuidadoso del portafolio de políticas públicas que integre a las autoridades,

constructores y comercializadores alrededor de los productores. El acompañamiento

técnico en dicho proyecto, es indispensable con base en una correcta aproximación

social que venza las resistencias naturales entre los productores y les cree

automotivación para el cambio.

Objetivo general

Desarrollar un modelo de negocio para un municipio o grupo de municipios específico

seleccionada de la Megalópolis, Jalisco o Guanajuato que incluya la cadena completa

de la producción y permita explorar alternativas y oportunidades de inversión privada

con la finalidad de modernizar el sector tradicional de producción de ladrillos,

mediante el cual contribuya a la reducción de emisiones de los CCVC, la optimización




37

de la productividad y mejora de las condiciones económicas, sociales y de salud de la

población.

Objetivos específicos

1. Seleccionar el municipio o grupo de municipios especifico donde se desarrollará

y propondrá el modelo de negocio (conjuntamente con INECC) basado en los

resultados de estudio de mercado previo.

2. Identificar y describir el tipo de productor o grupo de productores con mejores

posibilidades para desarrollar un modelo de negocio, así como las tecnologías

más apropiadas.

3. Contemplar en el modelo de negocio los entornos: ambiental, organizativo,

tecnológico, legal, fiscal y de negocios y con base en esta información,

establecer requisitos mínimos de instalación y operación sustentable para

ladrilleras nuevas del municipio o grupo de municipios específicos seleccionado.

4. Identificar oportunidades de mejora a lo largo de toda la cadena de valor,

desde la producción hasta la comercialización del producto.

5. Realizar un análisis costo-beneficio, que demuestre la rentabilidad del modelo

de negocio a través de indicadores financieros, así como la sensibilidad de la

misma.

6. Analizar detalladamente el mercado donde se va a ejecutar este modelo de

negocio.

7. Identificar las posibles barreras y riesgos para el modelo de negocio.

8. Presentar un plan de ejecución y la herramienta financiera.

9. Revisar y presentar en el marco del proyecto los criterios para el otorgamiento

de créditos y apoyos de las principales instituciones y organismos de

financiamiento.




38

Metodología

La información utilizada en este estudio se obtuvo de la literatura publicada relativa a

estudios previos de carácter nacional o internacional, la información disponible en

páginas web de instituciones públicas y privadas, datos de bases de datos públicas e

información cartográfica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Además, se realizaron actividades de campo consistentes en visitas a los sitios de

producción para registrar datos mediante observación directa, entrevistas a distintos

actores nacionales e internacionales vinculados a la actividad y reuniones de grupos

de enfoque con productores nacional.

La información descriptiva y estadísticas del sector, fue consultada del estudio

nivel región, basado en un portafolio de políticas públicas, con el objetivo de reducir

los contaminantes climáticos de vida corta (CCVC), de ladrilleras artesanales en

que realizó el INECC (INECC, 2016). Se tomaron en cuenta, como punto de

partida de este estudio, los cinco municipios que en ese estudio resultaron con

evaluación más alta para un posible proyecto piloto: San Pedro Cholula en Puebla, El

Arenal en Hidalgo, Chalco en el Estado de México, Zapopan en Jalisco y León en

Guanajuato.

A fin de seleccionar los municipios para los que se desarrolló el modelo de negocios,

se diseñó y utilizó una matriz de multicriterio enfocada a valorar y diferenciar

aspectos particulares tanto de la gestión gubernamental como del potencial de los

productores sobre los cuales podría desarrollarse el mismo. Se establecieron 19

factores5 cuya definición, ponderación y criterios de evaluación fueron validados por

un grupo de expertos de CIATEC y de INECC (Anexo 1).

5 Los factores se agrupan en cinco grupos denominados entornos: regulación ambiental, infraestructura e

instrumentos de gestión institucional, apoyos institucionales, orientación empresarial de los productores y localización

y tenencia de la tierra.




39

La información relativa a la gestión municipal que se utilizó en la evaluación, se

complementó con los datos de los diagnósticos para Jalisco (SEMADET, 2017) y

Guanajuato (IEE-CIATEC, 2014), así como entrevistas a funcionarios ambientales de

la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial de Jalisco (SEMADET),

Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato (IEE) y de los municipios de Zapopan,

Chalco y León (Anexo 2). Por recomendación de la SEMADET, se realizó una

entrevista adicional con el funcionario ambiental del municipio de Tlaquepaque y este

municipio fue evaluado también. Las entrevistas a los funcionarios fueron

estructuradas, los temas consultados se desarrollan en el capítulo 1 y se centraron en

los siguientes temas:

Con la información aplicada en la matriz multicriterio, se eligieron los municipios de

Tlaquepaque en Jalisco y León en Guanajuato, por lo que los siguientes pasos

metodológicos sólo se aplicaron a ellos.

Con el objetivo de obtener información detallada de las variables de operación y de

los canales de comercialización de productos de barro cocido desde la perspectiva de

los productores, así como entender la cohesión de las agrupaciones y el liderazgo

existente, se realizaron grupos focales con tres asociaciones de productores en León,

Guanajuato, Tlaquepaque, Jalisco y Zapopan, Jalisco.

Los temas abordados fueron: características de los actores de la cadena de valor, vías

de comercialización, recursos humanos y su esquema de organización y

administración, variables de producción, aspectos tecnológicos, factores legales,

esquema de organización y liderazgo, trabajo infantil y problemas sociales de sus

comunidades (Anexo 3).

La información obtenida se organizó en la descripción de cinco entornos: ambiental,

organizativo-laboral tecnológico, legal, fiscal y de negocios, control interno,

comunicación y gestión del cambio y trabajo infantil. Esa información se

complementó con trabajo de campo para identificar las áreas de oportunidad para la

mejora de los procesos de producción y comercialización. La información recabada en

campo corresponde a la secuencia de las siguientes actividades:




40

Análisis de los métodos de trabajo de los tres municipios.

Diagrama de operaciones de la fabricación de ladrillos.

Análisis de los métodos de trabajo actuales en cada zona.

Medición de los tiempos y movimientos ejecutados durante la producción.

Elaboración de resumen de datos encontrados en las zonas seleccionadas.

En cuanto al análisis de cambio tecnológico y desarrollo de buenas prácticas en la

producción artesanal de ladrillo, se revisaron publicaciones de información relativa a

los hornos comúnmente utilizados en el mundo y en particular en América Latina.

6 se realizó una búsqueda de la

propiedad industrial registrada en el Sistema de Información de la Gaceta sobre la

Propiedad Industrial, del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). También

se consultó información en las bases de datos abiertas que ofrece el Consejo Nacional

de Ciencia y Tecnología (CONACYT). La búsqueda se complementó con las

entrevistas realizadas a desarrolladores de ladrillos alternos que pudieron localizarse

(Anexo 4).

Asimismo, se desarrolló un análisis del nivel de madurez tecnológica (NMT) de

productos tanto si su desarrollo ocurrió sólo en México o en

colaboración con otros países), se hizo mediante el uso de la herramienta modificada

a partir de la propuesta metodológica del Air Force Research Laboratory (AFRL, por

sus siglas en inglés) (Velázquez-Alejos, 2017).

Con la información bibliográfica y aquella recabada en entrevistas a especialistas en

tecnología, se compararon en las ventajas de los hornos ladrilleros de uso común en

América Latina respecto a 13 factores agrupados en cinco entornos7; la selección de

los aspectos y factores se hizo a partir de las opiniones generadas tanto de un grupo

de trabajo multidisciplinario de CIATEC, de las entrevistas a expertos, así como de

6 Aquéllas que no se basan en la combustión. 7 Capacidad productiva del horno, eficiencia en la reducción de contaminantes, impacto en la reducción de mano de

obra, modelo de organización empresarial para operarlo, disponibilidad de la tecnología en México.




41

información publicada. Los aspectos de eficiencia de la tecnología para reducir

emisiones contaminantes, recibió la ponderación más alta con un 40%

Para aquellas tecnologías de hornos mejor evaluadas se elaboraron fichas

descriptivas8 detalladas (Anexo 5), y a fin de proponer un modelo de negocio

apropiado para los productores, se seleccionaron dos opciones de tecnologías semi-

industrial de hornos con capacidad productiva atractiva para un colectivo de

productores y una tecnología de hornos con capacidad productiva suficiente para un

productor individual9. Las escalas individual y colectiva se seleccionaron bajo la

consideración de que no todos los productores que participen en la transformación de

la producción, necesariamente se asociarían.

La pre-factibilidad económica de las tecnologías seleccionadas, se realizó mediante el

cálculo del costo anual equivalente CAE- (Blank & Tarquin, 1999), utilizado en los

lineamientos del manual de evaluación de proyectos del Centro de Estudios para la

Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP, 2008).

A partir de la información recabada, se realizó el análisis de los siguientes elementos:

Las barreras y medios para acceder a la formalidad y obtener apoyo técnico.

Los canales de comercialización y distribución.

Las prácticas contables y administrativas eficientes para hacer rentable la

actividad económica. Se utilizó, como referencia, la guía empresarial de

fabricación de ladrillos elaborada por el Fondo Nacional de Apoyo para las

Empresas de Solidaridad (FONAES, 1998).

Diseño de metodología para el seguimiento, gestión y modificación del modelo

de negocios.

Diseño de la estrategia (gubernamental o público-privada) que garantice el

acceso, acompañamiento y asesoría para la formalización de la actividad.

8 Características constructivas y de operación, potencial de mitigación de emisiones, eficiencia, casos de éxito y

costos aproximados. 9

producción individual.




42

Análisis de mecanismos que liguen el marco normativo de la obra pública, la

construcción y el desarrollo urbano a un marco que regule el uso del ladrillo.

Establecimiento de una red de intercambio de conocimientos y experiencias

entre los productores.

Identificación de empresas o instituciones con posibilidades de actuar como

centros de capacitación. En este nivel se realizaron entrevistas con

responsables de distintas instituciones educativas, de gobierno, privadas y

asociaciones civiles, además de realizar visitas a las instalaciones del horno de

dos cámaras de productores con mejoras tecnológicas.

Una vez desarrollados dichos puntos, se realizó el análisis social de costo beneficio

del modelo de negocio para la producción ladrillera artesanal en León, Guanajuato y

Tlaquepaque, Jalisco, en sus modalidades individuales (MK2) y colectivas (horno

multicámara); el mismo se evaluó desde la perspectiva de rentabilidad tanto privada

como social. Además se construyeron indicadores de rentabilidad, tales como el Valor

Presente Neto (VPN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Periodo de Retorno de la

Inversión.

Uno de los aspectos cruciales del modelo de negocios es el análisis de riesgos; una

forma simple de evaluar el riesgo es definir el modelo y sus parámetros de entrada (el

volumen de ventas, el precio, el costo de las materias primas, entre otros) y algunas

fórmulas que usan esos parámetros de entrada para generar un conjunto de salidas o

variables de respuesta (el VPN o la TIR).

Para este propósito, se empleó el método de Monte Carlo, el cual es una técnica que

involucra el uso de números aleatorios y probabilidades para resolver problemas y

permite evaluar de manera iterativa el modelo determinístico al utilizar conjuntos de

valores aleatorios como datos de entrada; al usar datos de entrada aleatorios e

incorporar distribuciones de probabilidad para cada componente del flujo de efectivo,

se convierte el modelo determinístico en un modelo estocástico, es decir, que

involucra probabilidades o aleatoriedad.




43

Para la evaluación de la rentabilidad privada y social de los proyectos, fue necesario

asumir algunos supuestos para la construcción de los flujos de efectivo tanto privados

como sociales, así como para la estimación de los indicadores de rentabilidad.

Los supuestos relevantes del proyecto y que se describirán en las secciones

subsecuentes, se clasifican en financieros, sociales y de mitigación. Además de éstos,

para la estimación de los beneficios y costos de cada alternativa evaluada se

asumieron otros de índole administrativa y comercial. En lo que concierne a aquellos

de carácter social, se utilizaron datos de diversas fuentes elaborada mediante una

minuciosa revisión bibliográfica.

Posteriormente, con el fin de evaluar las expectativas de los consumidores de ladrillo,

los cambios en las condiciones del mercado y estrategias de posicionamiento del

producto, se llevaron a cabo llamadas telefónicas con algunos actores del sector de la

construcción10.

Con la información obtenida se trazó el mapa de posicionamiento del ladrillo artesanal

y se definieron estrategias para tal fin. Se llevó a cabo un mercadeo para identificar

los costos de otros sustitutos al ladrillo artesanal como insumo de la construcción de

obra civil en los estados de Jalisco y Guanajuato, lo que permite determinar un costo

comparativo de construcción con el ladrillo artesanal y otros sustitutos. Se desarrolló

un comparativo de valor con base en investigación documental y de campo relativa a

los beneficios y desventajas al utilizar uno u otro insumo.

Asimismo, se analizó la normatividad vigente que debe cumplir un negocio en

operación, como el que se evalúa en este proyecto, para identificar todos los

requisitos de índole fiscal y administrativa que éste debe cumplir. Por último, se

evaluaron, en lo general, los riesgos potenciales del modelo de negocio evaluado, a fin

de identificar su grado de impacto y relevancia, así como la definición de las posibles

medidas para mitigarlos.

10 Incluye representantes de la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC).




44

Finalmente se exploraron opciones de financiamiento del proyecto, y se precisaron las

instituciones públicas y privadas de las cuales se podría obtener el mismo, se

identificaron los requisitos para acceder a estas fuentes de financiamiento y se

estructuró la información en una guía accesible para orientar a los productores

interesados en acceder a ellas.

Capítulo 1. Descripción genérica del productor con posibilidades de

desarrollar un modelo de negocios

1.1 Selección del municipio o grupo de municipios para el desarrollo del

modelo de negocio

El Cuadro 5 resume los puntajes obtenidos por los cinco municipios con las

evaluaciones más altas en el estudio de mercado nacional para el ladrillo (INECC,

2016), los cuales sirvieron de base para una nueva evaluación a detalle. Se excluyeron

los municipios pertenecientes a Tlaxcala y Morelos, debido a la baja evaluación que

obtuvieron.

Cuadro 5. Municipios de Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México y Puebla, con mejor

evaluación en el estudio de mercado

Estado Municipio Evaluación total

Guanajuato León 6.44

Hidalgo El Arenal 5.14

Jalisco Zapopan 4.91

Estado de México Chalco 6.79

Puebla San Pedro Cholula 6.35

Fuente: INECC (2016).

A esos municipios se agregó Tlaquepaque, Jalisco, debido a que el Diagnóstico Macro

sobre el Sector Ladrillero del estado de Jalisco, desarrollado por la SEMADET

(SEMADET, 2017), indica que en materia de regulación ambiental y de gestión

ambiental, el muestra mejores condiciones locales que Zapopan debido a que

gestionan actualmente su relocalización y modernización, con lo cual lograron

publicar un reglamento municipal para ladrilleras (H. Ayuntamiento de San Pedro




45

Tlaquepaque, 2016), que es probablemente el más actual y completo en el país,

además de que consideran en su plan de gobierno la construcción de un parque

ladrillero con el que pretenden reducir el impacto contaminante de la actividad y para

el cual aportaron durante 2017 un monto de $200,000.00 para la identificación de

los sitios apropiados (Rodríguez, 2017).

Cabe mencionar que el reglamento de Tlaquepaque, se alinea con el proyecto de

norma técnica ambiental para las ladrilleras, que se encuentra en etapa de borrador

en Jalisco (Aranda, 2017) .

1.1.1 Diseño de una matriz multicriterio para la evaluación de los municipios

preseleccionados

El Esquema 1 muestra la construcción de los entornos y factores definidos para la

construcción de la matriz de selección de los municipios para el desarrollo de un

modelo de negocios.

Esquema 1. Organización de entornos y factores


El Cuadro 6 describe los cinco entornos identificados que constituyen el eje inicial del

diseño de esta matriz, así como la ponderación porcentual que se le otorgó a cada

uno de ellos.




46

Cuadro 6. Diseño de los entornos a considerar en la matriz de selección municipal y su

ponderación porcentual

Entorno Justificación del entorno

Regulación ambiental

10%

La regulación ambiental estatal y municipal establece una base de la

operación de los hornos ladrilleros y propicia la sensibilización de los

productores respecto a su responsabilidad. El peso del factor es

bajo porque, aunque es un tema deficitario en algún municipio,

podría ser sujeto a impulso en un proyecto piloto.

Infraestructura e

instrumentos de gestión

institucional

15%

Este entorno incluye los instrumentos de gestión institucional y la

infraestructura organizativa en la administración gubernamental

municipal, los cuales dependen en gran medida de los recursos. En

algunos municipios la atención al tema ambiental depende de áreas

no especializadas del gobierno.

Apoyos institucionales

20%

Los apoyos institucionales que se tengan destinados o se hayan

otorgado son importantes para un proyecto piloto. El peso es alto,

pero inferior a la orientación empresarial de los productores, factor

que se considera muy relevante para el éxito del modelo de

negocios.

Orientación empresarial de

los productores

35%

El éxito del proyecto depende de la disponibilidad de los

productores para actuar organizadamente. Por ello se lo otorgó el

35% del total de la evaluación.

Localización y tenencia de

la tierra

20%

El aspecto de la ubicación se refiere a que dentro de una localidad se

encuentran dispersos los productores o están en un solo sitio, así

como si tienen regularizados los predios donde se ubican. Este

aspecto es relevante para efectos de bancabilidad y factibilidad de

apoyos gubernamentales al proyecto. Se le otorgó el 20% de esta

evaluación.


Se identificaron 19 factores distribuidos en esos cinco entornos; cada uno está

definido y tiene asignado una ponderación específica mostrada en el Cuadro 7.




47

Cuadro 7. Definición y ponderación de factores para cada uno de los entornos

Entorno Factores Definición Justificación

Regulación

ambiental

Ordenamientos jurídicos

municipales o estatales aplicables.

10%

Se cuenta con ordenamientos como:

reglamentos específicos, bandos

municipales o normas técnicas

ambientales

Es importe que cuenten con avances en la estructuración

del marco legal que permita a los gobiernos de los

estados y municipios desarrollar y aplicar políticas

públicas.

Emisión de autorizaciones.

40%

Emiten autorización o permiso para

operación de hornos ladrilleros.

Se le dio un peso alto, dado que es importante que los

productores tengan antecedentes del requisito. Ello

facilitará al productor la asimilación del proceso de

formalización que demandara el modelo de negocios

Vigilancia ambiental por los

gobiernos municipales o

estatales.

30%

Los gobiernos estatales y/o

municipales realizan Actividades de

vigilancia específica para el sector

ladrillero: visitas de verificación e

inspección

Este criterio se tomó como el segundo más importante en

complemento al anterior y, en su momento. Su existencia

facilita a la autoridad municipal la aplicación de las

reglamentaciones y le da un canal de comunicación con

los productores, por lo que facilitará la gestión de las

acciones que se tomen.

Atención a las quejas de la

población (en relación a la

actividad de las ladrilleras).

20%

Cuentan con un registro de quejas de

la población, por problemas de

contaminación generada por las

ladrilleras.

La existencia y atención a las quejas ciudadanas significa

que existe una presión social que motiva la búsqueda de

soluciones, por lo que un proyecto piloto tiene mayores

posibilidades de ser aceptado.

Infraestructura e

instrumentos de

gestión

institucional

Área organizacional específica

designada para atención al sector

ladrillero a nivel municipal.

20%

Dentro de la estructura

organizacional municipal se tiene un

área específica para atención del

sector ladrillero: una dirección,

subdirección o departamento que

tiene esa función.

Será importante que se cuente con un área específica

para atención del sector ladrillero (no sólo calidad del

aire). Una vez seleccionado un municipio esa área será

clave para un para un proyecto piloto y podrá ser el eje

del fortalecimiento de la estructura administrativa.

Padrón actualizado de ladrilleras a

nivel municipal.

30%

Cuentan con un padrón o inventario

de ladrilleras actualizado, en el que

identifican y conocen la localización

de cada unidad productora.

Se otorgó un peso importante partiendo de la suposición

de que al conocer la cantidad de productores y su

ubicación, se pueden realizar mejores inferencias acerca

de la problemática local.

Diagnóstico especifico del sector

ladrillero a nivel local.

10%

Se ha realizado algún diagnóstico

específico para el sector ladrillero a

nivel local.

Su existencia facilita la evaluación de la situación actual,

el desarrollo de un modelo de negocios y constituye una

línea base para un eventual proyecto piloto.




48


Comunicación autoridad-

productor.

40%

Las autoridades establecen contacto

con los productores, eventual o

sistemático, para llegar a acuerdos,

establecer reglas de operación y

propiciar la búsqueda de soluciones

La comunicación con el productor es esencial para el éxito

del proyecto piloto, porque las acciones de mejora pueden

basarse en ella y avanzar más rápido.

Apoyos

institucionales

Cuentan con un fondo ambiental

estatal y/o municipal al que

pueda tener acceso el sector

ladrillero.

40%

Existe algún fondo ambiental estatal

y/o municipal de recursos

económicos para apoyo al sector

ladrillero.

Si se cuenta con un fondo de recursos económicos a nivel

estatal o local, se facilitará la atracción de recursos para

un proyecto piloto por lo que se consideró darle un peso

importante a este rubro.

Han otorgado apoyos

económicos directos a

productores.

20%

Se han dado apoyos directos al

sector en equipos, hornos o terrenos

para parque ladrillero.

La existencia de apoyos económicos refleja el interés

por parte de la autoridad local y mejora la viabilidad

económica del proyecto.

Han otorgado apoyos indirectos a

productores.

10%

Se han dado apoyos en materia de

gestiones, servicios y asesorías.

Al igual que en el caso anterior su existencia refleja el

interés municipal, aún y cuando no existan apoyos

económicos.

Han otorgado capacitaciones.

30%

Existen antecedentes de

capacitación ya otorgada en

cualquier aspecto pertinente para la

mejora de la actividad artesanal

Se le dio un peso importante porque la capacitación de

cualquier tipo, refleja la disponibilidad del productor a la

superación y al cambio.

Orientación

asociativa

Existe una organización formal de

ladrilleros activa.

35%

Hay al menos una organización

constituida formalmente y activa.

Este factor es primordial dado que en caso de que ya se

tenga a un grupo de productores constituido y que

trabaja en conjunto, se facilita la aceptación y

coordinación para el proyecto piloto.

Existen agrupaciones de

productores que trabajan

organizados.

20%

Se identifican agrupaciones con

distinto grado de organización.

Aún y cuando no se tenga una constitución formal de

productores, existen comunidades en las cuales hay

agrupaciones organizadas que pueden ser candidatas

para incorporarse a un proyecto piloto. Al igual que en

caso anterior, es un indicador del interés de los

productores.

Realizan producción a nivel grupal.

30%

Se tienen identificados productores

que realizan producción en grupo.

Tiene un peso similar al factor anterior porque, aunque no

sean agrupaciones como tal (pueden ser familias) que

trabajan y producen de forma conjunta, pueden ser




49


buenos candidatos para incorporar al proyecto piloto.

Se identifica algún proceso de

mejora continua.

15%

Existen uno o varios productores con

iniciativas de mejora ya sea en la

aplicación de tecnologías, obtención

de nuevos productos, o bien nuevas

formas de realizar en conjunto la

comercialización.

Los productores confían en las experiencias que ellos

mismos u otros han intentado. También significa que hay

un interés previo en las mejoras.

Localización y

tenencia de la

tierra

Cuentan con un sitio para que el

sector ladrillero opere y cumpla

los lineamientos normativos.

40%

Existe alguna área específica donde

estén concentrados los productores

que cumplan con los lineamientos

normativos.

Es primordial al momento de arrancar un proyecto piloto,

contar con una superficie específica que cumpla con los

lineamientos normativos, dado que esto facilitará las

gestiones y permitirá eficiencia al aplicar los recursos.

Existe certeza de tenencia de la

tierra donde se ubican

actualmente.

20%

La certeza de la tenencia de la tierra

implica que el sitio se renta o se

cuenta con la propiedad. No se hace

distinción entre una condición u otra,

porque ambas otorgan certeza

jurídica de la posesión o la propiedad.

En caso de contar con áreas o sitios en los que se tenga

certeza jurídica de la propiedad, o la posesión se considera

una ventaja.

Existe disponibilidad local para

una reubicación.

40%

Por parte de la autoridad local, se

tiene considerado hacer alguna

reubicación para concentración del

sector, bajo el concepto de parque

ladrillero.

A este rubro se otorgó un peso importante, porque

evidencia la actitud de las autoridades y contribuye a la

factibilidad de un proyecto piloto.





50

Como resultado, se obtuvo una primera evaluación en la que los municipios de León,

Tlaquepaque y Zapopan obtuvieron los puntajes más altos, por lo que se realizaron

entrevistas a los autoridades ambientales locales encargadas de las ladrilleras, para lo

cual se abordaron los siguientes temas:

- Objetivos y metas para la atención a los productores de ladrillo.

- Recursos con los que cuentan para invertir en la modernización del sector.

- Canales de comunicación con los productores.

- Acciones concretas que se realizaron en los últimos dos años.

Como parte de la información obtenida en estas entrevistas, se encontró que en el

municipio de León, se instaló desde octubre de 2016 una mesa de trabajo con

dependencias municipales y estatales que apoyan a la ejecución de un plan de control

y solución al problema de las ladrilleras artesanales, cuyo trabajo ha permitido:

Identificar a la Unión de Ladrilleros 15 de Mayo de la comunidad de El

Valladito, como la más interesada en un proyecto de reubicación y

modernización.

El municipio y la Unión de Ladrilleros firmaron un acuerdo de colaboración en

diciembre de 2016.

Ejecución de acciones de capacitación en temas de organización empresarial.

Elaboración de dos propuesta de sitios para la reubicación de los productores,

mismos que fueron sometidos a la aprobación (pendiente) del Instituto

Municipal de Planeación y al Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.

El municipio no tiene recursos etiquetados en sus programas, pero cuenta con un

fideicomiso constituido en el 2012, con el objetivo recabar fondos de empresas

desarrolladoras de vivienda, para destinarlos a la modernización de las ladrilleras.

En el municipio de Tlaquepaque se publicó en 2017 por primera vez el Reglamento de

Ladrilleras de San Pedro Tlaquepaque, que permite otorgar permisos mensuales de

operación bajo condiciones específicas, de acuerdo con la calidad del aire que se

observe. La Dirección General de Medio Ambiente de Tlaquepaque cuenta con un

diagnóstico e inventario de la actividad ladrillera, e identifican a la asociación Unión de




51

Ladrilleros y Agregados S.C. de R.L. como la organización más dispuesta a colaborar,

por lo que les otorgan desde 2016 capacitación para su regularización ante el

Sistema de Administración Tributaria (SAT).

El municipio se encuentra en el proceso de aplicar un presupuesto cercano a los

$200,000.00 para un proyecto arquitectónico de parque ladrillero, con concurrencia

de recurso estatal, a partir de una propuesta de tres sitios alternativos. Sus

representantes forman parte de la mesa interinstitucional de trabajo para el sector

ladrillero que convoca la SEMADET.

Por otra parte, el municipio de Zapopan cuenta con un diagnóstico e inventario geo-

referenciado de las ladrilleras locales, que les permite emitir autorizaciones previas

por quema, bajo criterios vinculados al estado prevaleciente de la calidad del aire. Su

programa de trabajo está vigente desde 2017, a partir de la recomendación de la

Procuraduría de los Derechos Humanos del estado de Jalisco, para que el gobierno

municipal atienda el problema de contaminación que genera la actividad y ofrezca a

los productores artesanales medios alternativos de subsistencia económica.

Los representantes municipales mantienen comunicación, especialmente con la

agrupación de productores de Tesistán e iniciaron una serie de capacitaciones con

recurso municipal, a través de las dependencias de Bomberos, Protección Civil, el

Programa Reto Zapopan y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de

Occidente (ITESO). Los temas en los que se ha otorgado capacitación, versan sobre

riesgos ambientales, primeros auxilios, combates a incendios y oficios

complementarios, entre otros. De acuerdo con el Jefe de Unidad de Gestión para la

Protección Ambiental (Margain, 2017), se detectó que el gobierno municipal no tiene

planes de reubicación ni modernización de la actividad.

A partir de esta información, el puntaje final para los municipios evaluados se muestra

en la Gráfica 1:




52

Gráfica 1. Puntaje final para los municipios evaluados


Como se aprecia, no existe un municipio con una evaluación integral claramente

distintiva, aunque la evaluación numérica para los tres primeros municipios está al

menos un 23% arriba del cuarto municipio11. Por ello, el análisis subsecuente consistió

en obtener información adicional que permita una evaluación lo más informada

posible para estos tres municipios.

1.2 Análisis de propiedades actuales y a desarrollar de los actores de la

cadena de valor del ladrillo

La cadena de valor del ladrillo rojo artesanal tiene una gran importancia para la

construcción de viviendas, en virtud de que su uso forma parte de una fuerte tradición

en la construcción de viviendas en los estados ya mencionados. Por lo anterior, es

importante conocer los roles de los actores que intervienen en ella, a efecto de poder

formular estrategias para apuntalar su crecimiento y sustentabilidad, así como para

atender las demandas de la construcción.

11 El Anexo 1 contiene el desglose de la evaluación por municipio y factor.

7.14

6.62

6.1

4.95

4.45 4.29

Municipio

Pu

ntu

ació

n

León

Tlaquepaque

Zapopan

Chalco

San Pedro Cholula

El Arenal




53

Se puede definir a la "cadena de valor" como la colaboración estratégica de empresas

con el propósito de satisfacer objetivos específicos de mercado en un largo plazo, y

lograr beneficios mutuos para todos sus "eslabones". EI término "cadena de valor" se

refiere a una red de alianzas verticales o estratégicas entre varias empresas de

negocios independientes dentro de una cadena de productos o servicios (Iglesias,

2017).

En el caso específico de la cadena de valor de ladrillos artesanales, salvo en contados

casos, la mayoría de las entidades productivas se desempeñan sobre un esquema de

informalidad, debido a que han adoptado el oficio o ha sido por transmitido por

tradición familiar, pero sin contar con la preparación necesaria para el manejo de

estas unidades productoras de una forma profesional y remuneradora desde los

puntos de vista social y económico.

Esquema 2. Cadena de valor de la producción ladrillera


Aunque el ladrillo como producto tiene importancia dentro del sector de la

construcción, sus métodos de producción requieren de un importante grado de

tecnificación para situarse en mejores condiciones de competitividad en cuanto a su




54

participación económica, en su calidad y productividad dentro de la cadena, así como

en el impacto en el medio ambiente de las comunidades en donde se localizan las

unidades de producción. El Esquema 2 presenta la estructuración de la cadena de

valor de los ladrillos artesanales a nivel nacional. A continuación se describen

brevemente los elementos que conforman esta cadena de valor.

1.2.1 Proveedores

Son las personas y pequeños negocios que forman el primer eslabón de la cadena y

abastecen de la materia prima (tierras) e insumos como agua, estiércol, biomasa,

herramientas, equipos y servicios para la producción. Su aportación a la cadena de

valor estriba en que se encargan de la extracción, recolección, transportación, venta

y, en ocasiones, renta de estos recursos para los procesos de producción de ladrillos

(Cuadro 8).

Cuadro 8. Descripción de los proveedores y su participación en la cadena de valor del ladrillo

artesanal

Proveedor de: Descripción de su participación

Tierra

Extraen, transportan y abastecen de las tierras a los productores. Se encargan de

obtener la tierra mediante el despalme de terrenos realizado por terceros- que se

localizan a distancias cercanas a los productores a los que se destinan. Cuentan con

camiones de volteo y choferes para su operación.

Agua

Los propietarios de pipas transportan agua de pozo hasta los sitios de

almacenamiento previstos por los productores. En el municipio de Tlaquepaque se

abastecen de agua directamente en el predio que ocupan, excavando pozos someros.

Estiércol Recolectores de estiércol para su venta al productor quien lo usa para ser incluido

como ingrediente en la mezcla del barro para la producción del ladrillo.

Leña

Se dedican a realizar del corte y recolección de ramas, árboles, en los bosques y

arboledas localizados a distancias cercanas de los productores. Se caracterizan por

contar con uno o varios camiones de carga de 3.5, 7 y 14 toneladas para abastecer a

sus clientes.

Biomasa

Realizan el corte y recolección de ramas, árboles, en los bosques y arboledas

localizados a distancias cercanas de los productores. Se caracterizan por contar con

uno o varios camiones de carga de 3.5, 7 y 14 toneladas para abastecer a sus

clientes.

Aserrín

Transportistas de aserrín de madera en madererías, carpinterías para entregarlo a

los productores de ladrillo. Se utiliza tanto dentro como parte de la mezcla del barro,

como para abastecer los hornos de cocción.

Herramientas

Tiendas, ferreterías y talleres donde los productores se abastecen de herramientas

para sus actividades, entre los que se incluyen: palas, carretillas, guantes, moldes,

entre otros. En este caso se trata de negocios independientes y los productores

acuden a éstos para solventar sus requerimientos.




55

Proveedor de: Descripción de su participación

Servicios de

transporte

Cuentan con uno o varios camiones que van desde 1 hasta 14 t, o bien con

volúmenes de capacidad de 7 a 18 m3 para la transportación de materiales y ladrillos

terminados, ya sea a los productores o a los intermediarios y consumidores. Ofrecen

el servicio por el pago de un flete.


1.2.2 Productores

El segundo eslabón de la cadena de valor de los ladrillos artesanales, son los

productores, los cuales se encargan de la transformación de las materias primas e

insumos, cuentan con los recursos de producción como son: el terreno, el horno, las

materias primas, los insumos, los empleados, los vehículos de transporte de carga y

las herramientas con los que generan el producto terminado. Las operaciones que

constituyen el proceso de transformación para la producción de ladrillos son las

siguientes:

- Mezclado: se trata de la mezcla de tierras con aserrín y/o estiércol y el agua,

para preparar la pasta de barro que será moldeada una vez que tenga la

consistencia adecuada para ser procesada en las operaciones siguientes.

- Moldeo: consiste en llenar los moldes que tienen la forma y dimensiones del

ladrillo con la pasta de barro ya preparada. Una vez llenos los moldes con la

mezcla del barro, se retiran y las piezas moldeada queda expuesta al ambiente

para pre-secarlas.

- Trinchado: Acomodo de los ladrillos pre-secados para exponerlos a las al sol y

aire para secarlos por completo, antes de pasar a su cocción.

- Carga del horno: es el acomodo de los ladrillos crudos y secos dentro del horno

para llevar a cabo el proceso de cocción.

- Quema: consiste en la cocción mediante la combustión del combustible (leña,

madera o aserrín) utilizado.

- Retiro del recubrimiento del horno: una vez que termina la alimentación de

combustible, se deja enfriar lo suficiente (pueden ser 48 horas) para retirar el

recubrimiento y dejar expuestos los ladrillos.




56

- Descarga del horno: esta operación no siempre es realizada por el productor,

sino por el propio comprador o intermediario, quien una vez que negocia con el

productor el precio, volumen de compra y demás condiciones de la operación

comercial, traslada los ladrillos del horno al transporte.

En el Cuadro 9 se describen los actores que participan en la elaboración del producto

de barro cocido.

Cuadro 9. Descripción de los actores que participan en la producción de ladrillo artesanal

Participante en

la producción Descripción de su participación

Propietarios

Dueños de la unidad de producción de ladrillos y quienes asumen la inversión

para la renta del terreno, la construcción del horno, la compra de los insumos,

la contratación de los empleados. Asimismo, ellos se encargan de la

administración y la negociación de las compras y las ventas mayores y la toma

de las decisiones críticas del negocio. En algunos casos ellos mismos controlan

la combustión en el horno. Sin embargo, debe aclararse que los propietarios del

horno no necesariamente lo son del predio donde se asientan.

Familiares Miembros de la familia que ayudan con las tareas de producción. Pueden o no

recibir remuneración.

Empleados

Personas que se contratan para ayudar en la realización de las tareas del

proceso de producción. Son trabajadores permanentes que trabajan para el

mismo productor.

Maquiladores

Trabajadores temporales que realizan algún trabajo u operación específica

dentro del proceso en los que tienen conocimiento y habilidades desarrolladas.

Trabajan para uno o varios propietarios y sólo cuando no tienen otras fuentes

de ingresos.


1.2.3 Intermediarios

Este es el tercer eslabón de la cadena de valor de los ladrillos artesanales. Se trata de

las personas y negocios que realizan la comercialización y distribución de los ladrillos

para hacerlos llegar al consumidor final. Su característica principal es la tenencia de

vehículos para transportar el producto. Asimismo, cuentan con puntos de venta

establecidos donde los clientes pueden acudir para realizar la compra de los ladrillos

para utilizarlos en sus construcciones (Cuadro 10).




57

Cuadro 10. Descripción de los intermediarios en la cadena de valor del ladrillo artesanal

Intermediarios Descripción de su participación

Productores-

intermediarios

Productores que disponen de medios de transporte para llevar a cabo la

entrega de los ladrillos, siendo ellos mismos quienes realizan las operaciones

de venta y distribución de manera directa con los consumidores sin que existan

intermediarios. Al contar con medios de transporte, también pueden realizar la

venta del producto elaborado por otros productores. La capacidad de los

vehículos predominante es de tres toneladas, aunque algunos de ellos cuentan

con camiones tipo torton para 20 toneladas

12

Personas que, al contar con camiones de carga para la transportación de los

ladrillos, recogen el ladrillo con los productores y los ofrecen para la venta en

lo transportan hasta el sitio de construcción donde el consumidor lo va a

utilizar.

Casas de

materiales

Negocios formalmente establecidos que se especializan en la venta de

materiales para construcción. Para la entrega al cliente puede ser que la

bien que el cliente lo recoja.


1.2.4 Consumidores

El cuarto y último eslabón en la cadena de valor del ladrillo son los consumidores

quienes compran el producto para su utilización en la obra que construyen (Cuadro

11).

Cuadro 11. Descripción de los consumidores en la cadena de valor del ladrillo artesanal

Consumidor Descripción de su participación

Constructoras

Empresas generadoras de consumo por volumen13 para construir

viviendas y otras obras que utilizan el material. Influyen en determinar las

temporadas de máxima demanda hacia los productores. Las

constructoras requieren el cumplimiento fiscal de sus proveedores del

ladrillo artesanal.

Constructores

independientes

Ingenieros o arquitectos que producen vivienda media residencial y

residencial (viviendas que por su valor económico no se consideran de

interés social. Se especializan en infraestructura urbana y construcción de

viviendas y locales comerciales, pero difícilmente alcanzan rangos de

operación que impliquen urbanizaciones amplias. Pueden operar

subcontratistas de las empresas constructoras para trabajos específicos

12 irse a una camioneta tipo pick-up o

camión. 13 En los almacenes de obra de las empresas constructoras no resulta práctico generar un volumen de ladrillos dentro

de ellos por el volumen costo de los traslados, además de que se sometería al efecto de los factores climáticos y en

sitios donde ocurra un asoleamiento excesivo o bien, durante la época de lluvias. La compra de ladrillo se prefiere a pie

de obra.




58

Consumidor Descripción de su participación

dentro de los grandes fraccionamientos. No siempre requieren

facturación de los servicios (se estima que corresponde a la mayoría de

los casos, para evadir el pago de impuestos). Esta condición da la libertad

al arquitecto o ingeniero de adquirir los materiales de forma directa de los

productores, o bien, de los intermediarios que llevan el material al sitio de

los trabajos

Auto-construcción

Compradores de ladrillo artesanal en pequeños volúmenes pero que en

conjunto representan el de mayor volumen de compra (INECC, 2016),

Buscan construir de forma directa y con el menor costo económico

posible. Las variantes de este actor corresponden a las que se describen a

continuación:

a) Adquiere los materiales de construcción y él mismo construye.

b) Adquiere los materiales y contrata personal.

c) Contrata a un maestro albañil y éste compra los materiales y

contrata al personal que ejecutará los trabajos.

No requieren la emisión de recibos fiscales, y pueden adquirir el producto

de forma directa al productor o por medio de los intermediarios. Se

estima que el consumo tiende a oscilar, en promedio, de 500 a 10,000

piezas por obra.


La demanda del ladrillo artesanal se ve influenciada de forma directa por sus clientes

específicos, ya que para las construcciones nuevas algunos solicitan que su edificación

se realice con este material más por un sentimiento de identidad y herencia, en

cambio; existen otros clientes que optan por la practicidad y apuestan por otros

materiales, buscan una reducción de costos en la mano de obra y por ende; un menor

costo al final de la construcción.

Respecto a la compra de los ladrillos artesanales, arquitectos o el ingenieros

acostumbran regatear el precio y el impacto de estas negociaciones suele absorberlo

el intermediario y transmitido al productor. Es común que se trabaje con un

intermediario en específico, con el cual se desarrolla un clima de confianza y con quien

es posible incluso mantener plazos de crédito, conforme la relación comercial se hace

continua.

1.2.5 Análisis de propiedades de los productores

De acuerdo con los resultados de los estudios previos y en las reuniones efectuadas

con grupos de productores, se identificaron dos funciones entre los productores: la




59

producción de ladrillo y la labor de transporte y venta del producto como servicio

ofrecido por un productor a otros de ellos (Cuadro 12). A estos últimos se les

denominó productores-intermediarios.

La síntesis de las propiedades actuales y futuras de los actores de la cadena de valor

(en este caso los productores), se hizo con base en temas básicos como organización,

educación, producción, tecnología alterna, entre otros.




60

Cuadro 12. Propiedades presentes y a desarrollar de los productores dentro de la cadena de valor

Actor de la

cadena Propiedad del actor de la cadena Propiedades presentes Propiedades a desarrollar

Productores

Escolaridad media o alta. Primaria Media básica

Edad media inferior a 35 años No Si

Remuneración del trabajo de familiares

directos. No siempre Si

Trabajo de hijos. Como ayuda y sin sueldo No

Propietario del horno. Si Si

Comodatario del predio. Rentado en León y Tlaquepaque y algunos

dueños en Zapopan Si

Cooperativa o sociedad formal. Si Si

Sindicalizados o agremiados. Formal en Tlaquepaque pero desunidos;

en proceso en los otros dos municipios Si

Dedicación exclusiva. Si Si

Manejo de ladrillo o adobón, tabicón,

petatillo, cuña o bóveda y zotehuela Si Si

Precios acordados colectivamente Sólo en León y Zapopan Si

Tiempo de entrega de un día No (una semana) Yes

Todos pueden expedir facturas 13% en Guanajuato y 39% en Jalisco1 Todos

Capacidad para otorgar crédito No Si

Seguridad de abasto (decenas de millares

de piezas) No Si

Acceso de todos a sopladores,

quemadores, mezcladoras y otros No Si

Presencia en web/directorio No Si

Atención rápida por teléfono en horas

hábiles No Si

Garantía en calidad y cantidad No Si

Personal permanente No Si

Contacto con consumidores en forma

organizada No Si




61

Actor de la


Todos han recibido capacitación No Si

Tiene contacto con autoridades Si Si

Atienden reglas de operación municipales Sí, muy controladas en Tlaquepaque y

Zapopan Si

Intentan innovaciones Sólo en León Si

Muestran estrategia conjunta Si en León y Zapopan y con menos unión

en Tlaquepaque Si

Dispuestos a reubicarse En León y en Tlaquepaque Si

Productores-

intermediarios

Escolaridad media o alta. No Si

Sindicalizados o agremiados. No

No. Es preferible que trabajen de la

mano con la organización general

que se establezca entre los propios

productores y que no actúen de

manera independiente

Manejo de ladrillo o adobón, tabicón,

petatillo, cuña o bóveda y zotehuela Si Si

Venta en sitios fijos A veces en León y Tlaquepaque Si

Tiempo de entrega en un día No Si

Todos tienen acceso a facturar No Si


Existencia de producto (decenas de

millares de piezas) No almacenan Si

Transporte propio Si Si

Capacidad de transporte desde 1,000

hasta 4,000 piezas No Si

Equipo para carga No Si

Alcance de distribución local y foráneo Local Si

Presencia en internet/sección amarilla No Si

Atención rápida por teléfono en horas

hábiles Si Si

Garantía en calidad y cantidad No Si




62

Actor de la


Todos tienen contacto con grandes

consumidores finales No Si

Atienden reglas de operación municipales Sí, muy controladas en Tlaquepaque y

Zapopan Si

Intentan innovaciones Sólo en León Si

Muestran estrategia conjunta Sólo en León y Zapopan Si

Dispuestos a reubicarse Sólo en León Si

Fuente: Elaboración propia con datos recabados en este estudio y en el estudio de mercado de INECC (2016)

1.2.6 Análisis de las propiedades de proveedores, intermediarios y consumidores

El Cuadro 13 resume las propiedades presentes y deseables a desarrollar para los actores restantes de la cadena de valor, de

acuerdo con lo que se detectó en los estudios previos y las reuniones efectuadas con grupos de productores.

Cuadro 13. Propiedades presentes y a desarrollar de los consumidores, intermediarios y proveedores como actores de la cadena de valor

Actor de la cadena Propiedad del actor de la cadena Propiedades presentes Propiedades a desarrollar

Proveedores

Escolaridad de proveedores Primaria Media básica

Sindicalizados o agremiados No Si

Negocio propio del proveedor de tierras No Si

Negocio propio de los otros proveedores Si Si

Mecanización No Si

Vehículo propio de proveedor de tierras No Si

Vehículo propio otros proveedores Si Si

Capacidad de carga de vehículos de proveedores

de tierra

7 a 14 m3

(en Tlaquepaque hasta 18 m3) 7 a 14 m3

Capacidad de carga de vehículos de otros

proveedores Variable: 1 t a 14 m3 Variable 1 t a 14 m3




63


Oportunidad de entrega Variable Oportuna

Facturación No detectada Si


Seguridad de abasto No Si

Presencia en web/sección amarilla No Si

Atención rápida por teléfono en horas hábiles No Si

Siempre demuestran el origen legal de la leña No Si

Legalidad de las tierras Incierta Asegurada

Contacto con productores. Si Si

Contacto con constructores. Quienes acarrean tierra Todos

Intermediarios (no

productores).

Casas de materiales y

vendedores en sitio (no

productores)

Escolaridad media o alta. No Si

Sindicalizados o agremiados No No

Dedicación exclusiva Si Si

Manejo de ladrillo o adobón, tabicón, petatillo,

cuña o bóveda y zotehuela Sólo las tres primeras Si

Si Si

Tiempo de entrega de un día Si Si

Facturación No Si


Seguridad de abasto Si Si

Identificación del origen local del ladrillo No siempre Si

Contacto con productores No siempre Si

Consumidores.

Grandes constructores y

profesionales (ingenieros y

arquitectos)

Escolaridad media o alta de consumidores. Si Si

Sindicalizados o agremiados. La mayoría Todos

Dedicación exclusiva. Si Si

Consumo de ladrillo o adobón, cuña o bóveda y

zotehuela en grandes obras. Bajo Medio o alto


zotehuela en obras medianas. Medio a alto Medio a alto




64


Compra con intermediarios. Si Si

Compra en casa de materiales. Si Si

Compra con productores. No Si

Pago de contado. No Si

Diferenciación del ladrillo producido de manera

más limpia. No Si

Transporte de carga propio. Generalmente Si

Preferencia del ladrillo de origen local. No siempre Si

Contacto con productores. No siempre Si

Exigencia de factura. Si Si

Consumidores.

Auto-constructores

Escolaridad media o alta de consumidores. No Si

Compras consolidadas. No Si

Dedicación exclusiva a la construcción. No No


zotehuela. Alto Alto

Compra con intermediarios. Si No

Compra en casa de materiales. Si No

Compra con productores. Si Si

Pago de contado. Si Si

Preferencia por ladrillo producido de manera más

limpia. No Si

Transporte de carga propio. No siempre Opcional

No siempre Si

Contacto con productores. No siempre Si

Exigencia de factura. No siempre Opcional





65

1.3 Análisis del lugar de producción y de la caracterización de insumos para

ladrillo artesanal de buena calidad

1.3.1 Análisis de producción municipal de ladrillo

De acuerdo con el diagnóstico integral sobre el sector ladrillero en Guanajuato (IEE,

2013), el municipio de León contaba en 2013 con 312 hornos en operación con 125

ladrilleras distribuidas en El Refugio, 94 unidades en El Valladito, y el resto con

localización dispersa en el territorio municipal. Estas cifras pueden ser fluctuante

debido a que la población es inestable por diversas razones (defunción, migración,

actividad familiar, informalidad de la actividad, entre otras); en la reunión efectuada

en León, los productores de El Valladito (ver Cuadro 14), mencionaron que hay 114

productores agremiados, mientras que en el estudio de 2013 se señalaron sólo 94

productores para esa comunidad.

En el caso de los municipios de Tlaquepaque y Zapopan, ellos cuentan con inventarios

actualizados que sirvieron de base para el cálculo de la producción de ladrillo (DGMA

Zapopan, 2016). Las cifras reportadas y el dato provisto por la Dirección de Medio

Ambiente de Tlaquepaque, fueron complementadas con los datos obtenidos en los

dos grupos de enfoque realizados en los municipios de León y Tlaquepaque.

Cuadro 14. Producción mensual de ladrillo (estimada para la temporada de secas en los

municipios de León, Tlaquepaque y Zapopan

Municipio Ladrilleras

Capacidad media

por quema

(millar de

ladrillos/quema)

Frecuencia mensual

en secas

(quemas/mes)

Producción mensual

en secas por

productor

(millares/mes)

Producción mensual

total en secas

(millares/mes)

León1 312 14.64 2 29.28 9,135.36

León, El

Valladito1 94 14.64 1.62 23.73 2,230.49

León. El

Refugio1 125 S/D S/D S/D 2,356.00

Tlaquepaque2 116 16.08 1.54 24.73 2,869.11

Zapopan3 119 31.17 1.35 42.11 5,011.05

Fuentes: las fuentes de información corresponden a distintos años 1. IEE, 2013. 2. Estimado por CIATEC

con información de los grupos de enfoque y entrevista con Mtra. M. Agustina Rodríguez. 3. Dirección

General de Medio Ambiente de Zapopan, 2016. S/D: sin dato.




66

La producción mensual en León es 82% superior a la de Zapopan y 218% arriba de la

de Tlaquepaque. La relación entre León y Zapopan no es proporcional al número de

ladrilleras en ambos como se aprecia en el Cuadro 6, debido a que la capacidad de

cada ladrillera de Zapopan supera en más del 100% la de León. Esta diferencia

también explica por qué la frecuencia de quema en Zapopan es sensiblemente menor

que en León. Todos los cálculos se basaron en la hipótesis de que los hornos sólo son

cargados con ladrillo o adobón de medidas cercanas a 7x14x28cm y corresponden a

la temporada de secas. Los datos para León son anteriores a los de los otros dos

municipios, y por lo tanto las comparaciones deben tomarse con la debida precaución.

1.3.2 Caracterización de insumos

La materia prima principal para la producción de ladrillos es la tierra; los tipos de

suelos de los que se tiene presencia en los puntos de mayor producción ladrillera de

los estados de estudio son variados. En el Cuadro 15 se indican los predominantes y

los secundarios en cada municipio.

Cuadro 15. Tipos de suelos predominantes por municipio seleccionado

Estado Municipio Suelo predominante Unidades de suelo

secundarias

Guanajuato León Vertisol Phaeozem

Jalisco Tlaquepaque Phaeozem Luvisol

Zapopan Phaeozem Regosol

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y geografía, INEGI (2017).

El municipio de León tiene como principales suelos el Vertisol y Phaeozem (Mapa 1).

Sus características corresponden a suelos con altos contenidos de arcilla, en tonos

obscuro, lo cual califica el material para la fabricación de ladrillo, ya que la cohesión

entre sus partículas favorece que se evite el uso de otros materiales en la mezcla, Sin

embargo, requiere la mezcla con otras tierras menos arcillosas.

En los municipios de Tlaquepaque y Zapopan, en Jalisco, las principales unidades de

suelo corresponden a Phaeozem, Luvisol y Regosol, seguido de otras unidades como

Vertisol, Lixisol, Planosol y Arenosol. Sus principales características los identifican




67

como suelos ricos en arcillas y materia orgánica de tonos obscuros, y otros de menor

cantidad, que también requiere realizar mezclar las tierras con otros insumos.

Cuadro 16. Clasificación textural de las muestras de arcilla colectadas en el área de estudio

Municipio Clasificación Textural por

Triángulo Clasificación SUC.14

León Franco Limosa MH Limos inorgánicos, limos micáceos o

diatomáceos, limos elásticos

Tlaquepaque Franco Limosa OL Limo orgánicos y arcillas limosas orgánicas de

baja plasticidad

Zapopan Franco Limosa CL

Arcillas inorgánicas de baja o media plasticidad,

arcilla con grava, arcillas arenosas, arcillas

limosas, arcillas pobres

Fuente: INECC (2016).

Para el municipio de León, las ladrilleras se ubican en dos zonas, una al sureste de la

mancha urbana (El Refugio) y la segunda al norte (El Valladito). Las tierras usadas en

El Valladito, provienen de la zona urbana, en específico de los despalmes de las obras

civiles, aunque también utilizan el material es acarreado desde las comunidades de

Loza de los Padres o La Laborcita, ubicadas hacia el sureste de la zona urbana; se

identificaron algunos materiales como limos elásticos, lo que indica que son muy

plásticos y de grandes proporciones de contracción, por lo que generalmente deberán

mezclarse con otros materiales que equilibren esta cualidad de la tierra.

Para el municipio de Tlaquepaque (Mapa 2), las ladrilleras de la colonia Francisco Silva

Romero se ubican principalmente al este del territorio Algunos materiales pétreos

provienen de la zona llamada La Capilla, mismo que pertenece al municipio vecino de

El Salto, donde predominan los Vertisoles; por otro lado dentro del municipio se tienen

zonas que con potenciales para el suministro de tierras, como La Cofradía, dentro del

municipio de Tlaquepaque, que corresponde al tipo Phaeozem y que cubre la zona

libre de construcción. Al igual que en León, a los productores se les surte tierra de los

despalmes de los nuevos desarrollos habitacionales.

14 Sistema Unificado de Clasificación de Suelos (SUCS) con fundamento en el Sistema de Clasificación de Suelos de la

AASHTO (Asociación Americana de Oficiales de Carreteras Estatales y Transportes o por sus siglas en inglés American Association of State Highway and Transportation Officials, en los Estados Unidos de América).




68

Mapa 1. Localización y características edafológicas de El Valladito en León, Guanajuato


Predominan las Ígnea Extrusiva Ácida, con un tamaño de grano pequeño, lo que

facilitará su desintegración a partículas muy finas ( Mapa 2).




69

Mapa 2. Localización y características edafológicas de la colonia Francisco Silva Romero en

Tlaquepaque, Jalisco


La clasificación SUCS de este material es denominado como Limo orgánico y arcillas

limosas orgánicas de baja plasticidad, esto significa que los suelos se deben combinar

con algún otro tipo que tenga mayor plasticidad, es lo que ellos identifican como

barro negro y les da la propiedad de contracción. Se pueden ubicar algunos bancos de

materiales en la zona este del territorio cerca de las ladrilleras.

Para el municipio de Zapopan (Mapa 3), la comunidad de Tesistán se ubica al

poniente de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), cercana a la serranía. Las

tierras o barros provienen de El Salto (ubicado a una distancia considerablemente

lejana por el acarreo); el tepetate y la tierra lama provienen de la comunidad de

Nextipac, la comunidad Copalita (dentro del municipio), la comunidad de La Mesita y

en otras ocasiones del despalme de las grandes construcciones.

Mapa 3. Localización y características edafológicas de la comunidad de Tesistán en Zapopan,

Jalisco




70


La clasificación SUCS indica que las arcillas de ambos sitios son inorgánicas de baja o

media plasticidad, arcilla con grava, arcillas arenosas, arcillas limosas, arcillas pobres,

lo que permite usarlas sin mezclar con otro material.

1.4 Agrupaciones de productores seleccionados

1.4.1 Análisis de agrupaciones de productores identificadas

Con el apoyo de las autoridades locales de los dos municipios pre-seleccionados, se

ubicaron las comunidades que están más vinculadas al trabajo municipal y las

asociaciones de productores con las cuales trabajan regularmente. La información se

muestra en el Cuadro 17.




71

Cuadro 17. Agrupaciones de ladrilleros en León, Guanajuato, así como en Tlaquepaque y

Zapopan, Jalisco

Municipio /

comunidad Agrupación Situación Directiva

León / El

Valladito

Unión 15 de

mayo de la

industria del

ladrillo,

similares y

conexos de la

región de

León, A.C.

- Existe como asociación civil, por lo que no puede dar factura

por sus ventas.

- Agrupa a 114 productores. Actualmente cuentan con el

acta constitutiva de una cooperativa en la que participan 57

productores.

- Muestran unión y logran acuerdos estratégicos grupales.

Planean activamente la reubicación y modernización.

Trabajan de cerca con el municipio.

Presidente:

Alfredo Aguiñaga.

Secretario:

José Luis Macías.

Tesorero:

Bonifacio Gutiérrez.

Tlaquepaque/

Col. Francisco

Silva Romero

Unión de

ladrilleros y

agregados

S.C. de R.L. de

C.V.

Cuentan con doce miembros activos (el personal del municipio

refiere 20). Estos miembros no comparten una misma

localización, sino que se encuentran dispersos. Pueden

facturar. Tienen un líder formal que no muestra la fortaleza

necesaria y, por otro lado, enfrentan un líder fáctico opositor

con alto protagonismo que además actúa como productor-

intermediario. No hay acuerdos colectivos, existe

escepticismo. Sus dirigentes trabajan de cerca con el

municipio, para fines de su eventual reubicación y

modernización.

Presidente:

Francisco Pereira

Cardoso.

Secretario:

Carlos León Arellano.

Tesorero:

Martín Vázquez

Vargas.

Zapopan/

Tesistán

Unión de

ladrilleros de

Tesistán

No están constituidos formalmente, pero mantienen la

cohesión del grupo con reuniones frecuentes. El liderazgo de

su dirigente es reciente pero aparentemente es fuerte y

positivo. Acuerdan colectivamente el precio de su producto

para mejorar su negociación con los intermediarios. Trabajan

de cerca con el municipio pero no tienen objetivos de

formalizarse ni reubicarse.

Presidente:

Jesús Álvarez Flores.

Tesorero:

Alfonso Martínez

Martín.


1.4.2 Evaluación de la tenencia de la tierra

De acuerdo con el Registro Agrario Nacional (RAN, 2017), para el municipio de León

los predios que no comprenden la mancha urbana están identificados como zonas

ejidales.

En Tlaquepaque, los polígonos ejidales se ubican al suroeste y centro del territorio

municipal. Dentro de cada unidad ejidal identificada se tienen tierras de uso común,

zonas parceladas y asentamientos humanos rurales. Las superficies cubiertas en cada

municipio se pueden observar en el Cuadro 18.

Cuadro 18. Superficies ejidales de los municipios de estudio

Municipio Superficie (ha) Porcentaje de superficie municipal

León 33,432.38 27.62




72

Municipio Superficie (ha) Porcentaje de superficie municipal

Tlaquepaque 2,744.83 23.23

Zapopan 33,184.71 28.94

Fuente: Registro Agrario Nacional (2017).

1.4.3 Evaluación de la disponibilidad de materias primas

En ambos municipios la tierra proviene obras civiles que realizan el despalme para la

cimentación de la infraestructura; esto conlleva a que la oferta de materiales no se

realice mediante expedición de factura ni mediante una autorización ambiental

expresa; en el municipio de Tlaquepaque esta actividad (acarreo o venta) está

prohibida por parte de las autoridades.

En los grupos focales realizados en los municipios de Tlaquepaque y Zapopan los

productores mencionaro

arcilloso al que sólo hace falta ajustar su mezcla con otras tierras, con aserrín o con

estiércol para poder hacer el tendido de los adobes. En el municipio de León, los

productores mencionan que no requieren llamar a los diferentes proveedores, ya que

ellos acuden por iniciativa propia a ofertar tierra en la zona de El Valladito.

1.4.4 Análisis del estado de sitios propuestos para parques ladrilleros

Los municipios de Tlaquepaque y León han iniciado actividades para la selección de

predios para la reubicación y el diseño de parques ladrilleros (Cuadro 19). Un tema

relevante en ambos municipios, es la clasificación de uso del suelo que le asignan a la

producción artesanal de ladrillo: industria pesada en León e industria pesada y de alto

riesgo en Tlaquepaque.

El tratamiento como industria pesada, limita los espacios disponibles en el territorio

de cada municipio para obtener autorización para un sitio de reubicación de la

actividad.




73

Cuadro 19. Acciones municipales para proponer sitios de reubicación de la producción

ladrillera artesanal

Municipio Acciones

León

Cuenta con un programa de trabajo para la modernización de la actividad

ladrillera artesanal, ejecutado con la asesoría de una mesa de trabajo

interinstitucional entre dependencias municipales, estatales, la Cámara

Mexicana de la Industria de la Construcción y CIATEC. Uno de los puntos

focales de dicho programa consiste en reubicar de la actividad ladrillera de la

comunidad de El Valladito, misma que ahora está rodeada por

fraccionamientos construidos recientemente.

Propuso dos sitios que tuvieron evaluación negativa por el Instituto Municipal

de Planeación de León: uno de ellos es municipal pero se encuentra

atravesado por líneas de alta tensión y colinda con un expendio de gas L.P.

Actualmente el municipio trabaja en la identificación y eventual validación de

sitios alternos.

Tlaquepaque

Propuso cuatro sitios a través de la Dirección General de Medio Ambiente; sin

embargo, existen problemas para la validación de los mismos por parte de la

Dirección General de Gestión Integral del Territorio (DGGIT), porque la

clasificación actual del uso del suelo no define si la fabricación de ladrillos es

compatible.

Zapopan El gobierno municipal no contempla la reubicación de la actividad. (DGMA

Zapopan, 2016).

Fuente: elaboración propia con datos de entrevistas y grupos de enfoque.

En el caso de Tlaquepaque, existe documentación de los cuatro sitios propuestos para

la producción artesanal de ladrillo y su factibilidad fue analizada por gobierno

municipal bajo la consideración de que se considera como un giro permitido dentro de

las zonas de industria pesada y de riesgo alto, de conformidad con el artículo 88 del

Reglamento de Zonificación Urbana para el municipio de San Pedro Tlaquepaque (H.

Ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, 2017). Cabe mencionar que los cuatro

predios analizados de acuerdo con el RAN (RAN, 2017) no están dentro de zonas

ejidales, establecido esto en el Cuadro 20 se describen los sitios.

Cuadro 20. Características de los sitios propuestos en Tlaquepaque

Sitio Características Usos del suelo

1

Predio con superficie de 60,000 metros cuadrados, localizados en la

Colonia San Martín de las Flores. Ubicado dentro del Plan Parcial de

Desarrollo Urbano Distrito 1, Sub-distrito 14, con clasificaciones de

usos del suelo no compatibles con la actividad ladrillera, del cual sus

coordenadas aproximadas son 20° 35' 57.77" latitud Norte y 103° 16'

34.87" longitud Oeste.

Reserva urbana

para vivienda. No

compatible.

2


Colonia San Martín de las Flores. Ubicado dentro del Plan Parcial de

Desarrollo Urbano Distrito 1, Sub-distrito 14, con clasificaciones de

Reserva urbana y

áreas de

conservación,




74

Sitio Características Usos del suelo

usos del suelo no compatibles con la actividad ladrillera, del cual sus

coordenadas aproximadas son 20° 35' 57.77" latitud Norte y 103° 16'

34.87" longitud Oeste.

transición y

restricción. No

compatibles

3


Colonia El Zalate. Ubicado dentro del Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Distrito 5, Sub-distrito 7, con usos del suelo no compatibles con la

actividad ladrillera, del cual sus coordenadas aproximadas son 20° 35'

12.18" latitud Norte y 103° 15' 52.40" longitud Oeste.

Reserva urbana

para vivienda y

vialidades. NO

compatible.

4


Colonia Parques de San Martín. Ubicado dentro del Plan Parcial de

Desarrollo Urbano Distrito 5, Sub-distrito 7, con usos del suelo no

compatibles con la actividad ladrillera, del cual sus coordenadas

aproximadas son 20° 34' 55.88" latitud Norte y 103° 15' 50.69"

longitud Oeste.

Equipamiento

barrial. No

compatible.

Fuente: Dirección General de Medio Ambiente, Municipio de Tlaquepaque (2017).

1.5 Descripción de la tecnología

De acuerdo con el estudio de mercado (INECC, 2016) los principales tipos de hornos

que se utilizan en el país se esquematizan taxonómicamente como se muestra en el

Diagrama 1.

Diagrama 1. Taxonomía de tipos de hornos en los tres municipios


En León se encontraron hornos de tipo tradicional, de campaña sin caños (Figura 1-A),

hornos fijos y un horno MK2 (Figura 1-B). En Tlaquepaque y en Zapopan, los hornos

de campaña se arman con huecos longitudinales adicionales a nivel medio y superior,

(Figura 1 C y D) por los productores: los cuales ayudan a

mejorar el quemado de ladrillo cuando la tierra es muy arenosa.




75

Figura 1. Tipos de hornos encontrados en los municipios analizados

A B

C D

Fuente: elaboración propia. A: Horno tradicional de la comunidad "El Refugio" en la ciudad de León

Guanajuato. B: Horno MK2 en la comunidad "El Refugio" en la ciudad de León, Guanajuato, C: Horno

e, Jalisco, D:

Horno tradicional de campaña en Tesistán, Zapopan, Jalisco.

El equipamiento adicional es escaso, aunque en la comunidad El Valladito en León,

Guanajuato, un productor diseñó y construyó con sus propios medios, una campana

removible que permite captar y conducir las emisiones del horno. Tanto en esa

comunidad como en la de Tesistán en Zapopan, Jalisco, los productores manifestaron

interés en aprender a desarrollar sus propios equipos. En Tlaquepaque fue visible un

dispositivo de mezclado montado sobre un bastidor de automotor y el propio motor,

a gasolina, que transmite el giro por medio de la flecha a la mezcladora.




76

Los productos comúnmente elaborados en las tres comunidades (El Valladito en León,

Francisco Silva en Tlaquepaque y Tesistán en Zapopan), son ladrillo (también

conocido como adobón), cuña (también conocida como bóveda) tabicón o listón,

zotehuela y petatillo (ver Cuadro 21). Ocasionalmente se fabrica teja (solo bajo

pedido por parte del consumidor).

Cuadro 21. Tipos y dimensiones de productos por municipio

Municipio Ladrillo o adobón Cuña o bóveda Tabicón o listón Zotehuela Petatillo

León 7x14x28 cm 6x11x22 cm 9x14x28 cm 2x15x15 cm 2x13x22 cm

Tlaquepaque 6.5x13x26.5 cm 5.5x11x24 cm 6x13x33 cm 2x15x15 cm 2x13x22 cm

Zapopan 6x13x27 cm 5.5x11x24 cm 6x13x33 cm 2x15x15 cm 2x13x22 cm


1.6 Descripción de recursos humanos

1.6.1 Número de empleados y estructura organizacional

La estructura de producción controlada por el productor, es en general familiar y

pequeña en cuanto al número de personas que trabajan en ella. El estudio de mercado

(INECC, 2016), permite obtener cifras para cada uno de los tres municipios. En la

Gráfica 2 se observa que en León predominan las ladrilleras en las que trabajan de 2 a

4 empleados, en Zapopan predominan las que emplean a cuatro personas.

En Tlaquepaque, los números van desde una hasta cuatro personas. Los números

descritos confirman que la producción se basa en múltiples pequeñas unidades

productivas independientes y de carácter familiar.




77

Gráfica 2. Distribución porcentual del número de empleados por ladrillera para los municipios

de León, Zapopan y Tlaquepaque

Fuente: Elaborado a partir de los datos de INECC (2016).

En el diagnóstico realizado en Guanajuato (IEE, 2013), se menciona que en León, el

38% de los productores tienen entre 1 y 3 dependientes económicos y que el 40%

tienen entre 4 y 6.

Otro dato importante es que en Guanajuato y en Jalisco el 64% de los productores

tienen 20 o más años realizando la actividad. Para Jalisco, el diagnóstico elaborado

por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET, 2017),

señala que los productores de Zapopan tienen 4 hijos en promedio (valores extremos

de 0 a 10) y los de Tlaquepaque 3 (valores extremos desde 0 hasta 16). Una tercera

parte de los productores indicaron que sus hijos sí apoyaban en las tareas de la

producción y que más del 70% de ellos reciben alguna remuneración.

La producción se realiza entre familiares (esposa e hijos del productor) y empleados

permanentes o temporales pero no pertenecientes a la familia. Las proporciones

varían desde los casos de predominancia de trabajo familiar en León y Zapopan, hasta

la situación inversa en Tlaquepaque, como se aprecia en la Gráfica 3.

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

1

2

3

4

5

6

7

8

Nú

me

ro d

e e

mp

lea

do

s

León Zapopan Tlaquepaque




78

Gráfica 3. Porcentaje promedio de familiares y empleados en ladrilleras de León, Zapopan y

Tlaquepaque


El trabajo es realizado mayoritariamente por los hombres, aunque el trabajo de la

mujer no está excluido -predominantemente de la propia familia- (Gráfica 4). Los

porcentajes máximos de participación de las mujeres fueron del 3% de acuerdo con

las cifras del estudio de merado nacional (INECC, 2016).

Gráfica 4. Porcentaje promedio de participación de hombres y mujeres en las ladrilleras de

León, Zapopan y Tlaquepaque


0%

20%

40%

60%

80%

100%


Porcentaje

promedio de la

participación de

familiares

Porcentaje

promedio de la

participación de

empleados

95%

96%

97%

98%

99%

100%


Porcentaje

promedio de

participación

total de

mujeres

Porcentaje

promedio de

participación

total de

hombres




79

La edad de los hombres y mujeres empleados que trabajan en las ladrilleras es entre

20 y 30 años. De acuerdo con el estudio nacional de mercado (INECC, 2016),

La descarga del horno la realiza quien compra a pie del mismo, con la ayuda de dos a

tres personas. Si el productor comercializa su producto, entonces se encarga

directamente de la descarga con sus ayudantes.

El trabajo de menores de edad no es considerado como una actividad negativa por los

productores, puesto que mencionan que con ello evitan que los hijos caigan en

problemáticas como alcoholismo, pandillerismo, drogadicción, entre otras. También

mencionan que tratan de inculcar la enseñanza del valor laboral a la actividad

productiva que sustenta a la familia. Las labores encomendadas a los menores son

sencillas y consisten en tareas de apoyo para con sus padres.

1.7 Determinación de las variables económicas internas

Se revisaron las fuentes de información que contienen datos acerca de los costos de

producción del análisis de mercado para la comunidad El Refugio en León, Guanajuato

(COMIMSA; SERPRO, 2012) y tesis de licenciatura del análisis microeconómico, con

datos de costos de producción para seis productores seleccionados en León

(Alcántara-Jurado, 2017).

Los costos de las tierras, los de aserrín y estiércol (productos alternativos entre sí

para mezclarse con las tierras), los del agua, y los de leña así como lo de madera de

tarimas, se obtuvieron de las respuestas registradas en los tres grupos focales

mencionados anteriormente. 15

El costo de mano de obra se obtuvo del estudio microeconómico (Alcántara-Jurado,

2017), mismo que es congruente al descrito en el estudio de mercado de 2012

(COMIMSA; SERPRO, 2012), si se considera un incremento del salario mínimo de

28.7% entre 2012 y 2017 (CONASAMI, 2017). Ante la falta de estimadores

15 Para el caso de El Valladito, se usó el estimador combinado que Alcántara-

incluye los distintos tipos de tierra, además de aserrín o estiércol y agua




80

específicos se usó ese valor para los cálculos de costos de los tres municipios, por lo

que deben ser tomados bajo esa restricción.

Los costos de leña y madera utilizados fueron los que señalaron los productores en

los tres grupos focales y se compararon con los que fueron reportados en el estudio

de mercado de 2012 (COMIMSA; SERPRO, 2012). Los datos de costos están

estandarizados por millar de ladrillo 7x14x28 cm, producidos en unidades artesanales

mixtas (es decir, empleados y familiares) y se considera la capacidad promedio de las

unidades productoras (Cuadro 14).

El consumo de madera por millar de piezas, fue que se requieren 1.387 tonelada de

madera para la cocción de 6,000 piezas de ladrillo (Frías-Chimal, 2017). El Cuadro 22

muestra las estimaciones de costos para productores de El Valladito de León,

Tlaquepaque y Zapopan.

Cuadro 22. Estimaciones de costos de producción en unidades económicas artesanales de

León, Tlaquepaque y Zapopan, bajo los supuestos descritos en el texto

El Valladito Costo / viaje Costo / t t / millar Costo / millar

Tierras + Estiércol2

$ 455.50

Agua1 $ 380.00 $ 38.00 1.000 $ 38.00

Leña1 $ 1,066.67 0.233 $ 248.53

Sub-total insumos

$ 742.03

Mano de obra2

$ 615.50

Costos fijos

$ 115.49

Costo total El Valladito $ 1,473.03

Tlaquepaque Costo / viaje Costo / t t / millar Costo / millar

Tierra1 $ 850.00 $ 68.99 2.748 $ 189.59

Barro1 $ 1,000.00 $ 81.17 0.817 $ 66.31

Aserrín1 $ 1,100.00 $ 733.33 0.264 $ 193.60

Estiércol1 $ 1,100.00 $ 733.33 0.405 $ 297.00

Agua1 (no la pagan)

$ -

Leña1 $ 875.00 0.233 $ 203.88

Sub-total insumos

$ 552.91

Mano de obra2

$ 615.50

Costos fijos2

$ 130.03

Costo total Tlaquepaque $ 1,502.31

Zapopan Costo / viaje Costo / t t / millar Costo / millar

Lama1 $ 750.00 $ 60.88 1.700 $ 103.49

Barro1 $ 1,500.00 $ 121.75 0.817 $ 99.47




81

Tierra amarilla1 $ 450.00 $ 36.53 1.044 $ 38.13

Aserrín1 $ 1,100.00 $ 733.33 0.264 $ 193.60

Agua1 (no la pagan)

$ -

Estiércol1 $ 1,100.00 $ 733.33 0.405 $ 297.00

Leña1 $ 875.00 0.233 $ 203.88

Sub-total insumos

$ 741.97

Mano de obra2

$ 615.50

Costos fijos2

$ 83.12

Costo total Zapopan $ 1,440.59

Fuentes: 1 Grupos focales realizados por CIATEC y 2 Alcántara-Jurado (2017).

Destaca que en los municipios de Tlaquepaque y Zapopan, los productores

mencionaron que el agua no les cuesta porque la explotan in situ mediante

excavaciones someras (unos metros de profundidad). Esta condición no implica que

no impacte en los costos de producción reales, pero sí que tales productores están

subestimando sus costos. El abastecimiento de agua carece de permisos y la

extracción se realiza manualmente.

1.7.1 Precio final y utilidades

En los tres grupos de enfoque se obtuvieron datos de precio del producto en

el precio señalado por los productores es de $1,900.00/millar (ladrillo o adobón, de

7x14x28 cm), aunque en entrevista con un intermediario, mencionó que lo compra a

$1,500.00/millar y sólo paga $1,800.00/millar cuando es de mejor calidad (ladrillo

de buen color rojo obtenido del núcleo de la masa de ladrillos del horno). El Cuadro 23

resume los resultados para los tres municipios.

Cuadro 23. Costo de producción, precio de venta y utilidad por millar de ladrillo 7x14x28 cm,

en León, Tlaquepaque y Zapopan

Municipio Costo estimado por millar

(época de secas)

Precio referido por millar

(época de secas)

Utilidad probable por millar

(época de secas)

León $ 1,403.00 $ 1,900.00 $ 497.00

Tlaquepaque $ 1,502.31 $ 1,500.00 - $ 2.31

Zapopan $ 1,440.59 $ 1,800.00 $ 359.41





82

En Tlaquepaque, los productores participantes en las reuniones de grupo de enfoque

señalaron que venden el ladrillo a $1,500.00/millar, aunque disminuye a $1,400.00 y

$1,300.00/millar cuando el producto es de baja calidad. El precio del adobón es de

$1,500.00 y $1,400.00/millar), situación que coincide con lo señalado por el

intermediario entrevistado en León. En Zapopan, el precio de venta es de $1,800.00 /

millar. Puede observarse que en algunos casos los productores operan con utilidades

negativas o mínimas, como se ve en el Cuadro 23.

Los datos anteriores son congruentes con el estudio nacional de mercado (INECC,

2016), en el que se indica que a nivel nacional el precio se encuentra entre los

$800.00 y los $2,500.00 y que cerca del 50% de los productores del país colocan su

producto a un precio (tiempo de secas) entre los $1,000.00 y los $2,000.00 pesos.

suficiente poder de negociación para influir en los precios pagados por los

intermediarios y tampoco tienen acceso a un incremento de margen de utilidad por la

(INECC, 2016).

1.8 Descripción del canal de distr ibución

Con base en solicitudes de cotización por vía telefónica y presencial, se obtuvo la

información relativa al mapeo de los actores de la cadena de valor, bajo la siguiente

simbología:

- Con líneas más gruesas aquellas de mayor importancia.

- Con líneas punteadas las de menor relevancia.




83

Diagrama 2. Canales de comercialización en la cadena de valor en León, Guanajuato


Diagrama 3. Canales de comercialización en la cadena de valor en Tlaquepaque, Jalisco





84

Diagrama 4. Canales de comercialización en la cadena de valor en Zapopan, Jalisco


Los intermediarios establecidos en sitios fijos en la vía pública (sitieros), juegan un

papel importante en León, distribuyen productos de otros municipios que compiten

con los productos locales; en Zapopan son un canal utilizado por las casas de

materiales establecidas para hacer llegar el producto a los compradores finales, sin

necesidad de tener un almacén de reserva en sus establecimientos; en Tlaquepaque y

Zapopan, los productores tienen problemas para estacionar sus camiones cargados

con producto en se

detectaron intermediarios independientes que distribuyen directo entre productor y

consumidor final. En entrevista telefónica, uno de ellos indicó que comercializa hasta

35,000 piezas por semana, cuando se paga a pie de horno $1.90 la pieza y la vende a

$2.50 o hasta $2.80 cuando el producto es de buena calidad (el que queda en el

En León y Tlaquepaque se detectaron productores con alta penetración en la venta

del producto directo al consumidor final, aunque con la diferencia de que la persona

identificada en Tlaquepaque no trabaja alineada con la unión de ladrilleros, en tanto




85

que en León, la persona que juega ese papel (productor-intermediario) es el mismo

presidente de la unión de ladrilleros, lo cual favorece una mejor armonía entre los

productores de dicho grupo, así como la formulación de acuerdos estratégicos

grupales en torno al precio del producto.

Por último, el auto-constructor es abastecido a pie de horno por los productores

(mecanismo especialmente importante en Zapopan), así como por intermediarios

1.9 Análisis documental y en campo de las condiciones en las que se

desarrolla la producción artesanal

En el Cuadro 24 se describen las condiciones bajo las cuales se desarrolla la

producción artesanal de ladrillo. Esas condiciones se agruparon en categorías

comunes denominadas entornos como se describió en la metodología.

Cuadro 24. Comparación de las condiciones bajo las cuales se realiza la producción artesanal

de ladrillo en los tres municipios

León Tlaquepaque Zapopan

Condiciones ambientales

La calidad del aire promedia

valores anuales arriba de los

establecidos por las Normas

Oficiales de Salud Ambiental

para partículas PM10 y PM2.5. En

2006 y 2009 se registraron 63 y

55 días fuera de norma (IEE,

2012). Para PM2.5, en los años

2013 y 2014 dos de las tres

estaciones de monitoreo de

calidad del aire) rebasaron los

valores normados (IEE, 2015).

Las ladrilleras contribuyeron con

el 7.1% de las emisiones de PM10

y el 2.8% de las emisiones de

PM2.5. (IEE, 2010),

En la zona de El Valladito, se han

presentado quejas ambientales

recurrentes, principalmente de la

colonia Brisas de Lago, las cuales

han motivado a la ejecución de

clausuras (Zona Franca, 2017)

(Periódico correo, 2015).

La actividad ladrillera consume

leña y tiene efectos en la calidad

del aire de la Zona Metropolitana

de Guadalajara (ZMG).

Conforme a los reportes de

calidad de aire (INECC, 2014 y

2015), se tienen registrados en

la ZMG en 2013 y 2014, valores

de partículas que rebasan los

valores normados.

Hay un control municipal más

estricto sobre la explotación de

las tierras en predios de vocación

agrícola para obtener la materia

prima de la fabricación de ladrillo.

Sin embargo, si se utilizan tierras

obtenidas de las obras

relacionadas con el desarrollo

urbano.

Probablemente la actividad

ladrillera artesanal sea un factor

de deforestación en el entorno

inmediato a los sitios de

La actividad ladrillera consume

leña y derivados de madera, por

lo que tiene efectos en la calidad

del aire de la ZMG.

Las tres estaciones de monitoreo

(Las Águilas, Atemajac y

Vallarta) que en 2015

registraron valores de partículas

PM10 por encima de lo que marca

la norma (SEMADET, 2017). Lo

anterior evidencia la exposición

de la población a contaminantes

generados por la quema de

ladrillo (DGMA Zapopan, 2016).

Las tierras usadas provienen de

bancos de material, sin embargo,

no encontró documentación de la

disponibilidad de las mismas en el

mediano y largo plazo




86


La explotación de las tierras en

predios de vocación agrícola

ocurre ligado a los movimientos

de tierra ocasionados por el

desarrollo urbano, pero también

existe una práctica nociva que

consiste en pagar a los

agricultores para extraer la

tierra., con lo que se incrementa

el riesgo de erosión eólica e

hídrica, disminución de retención

de escurrimientos, de fijación de

nitrógeno y de fotosíntesis

producción o incluso de sitios

más lejanos. En este municipio,

no se permite que las podas

urbanas tengan como destino las

ladrilleras.

La demanda de biomasa como combustible, también presiona para la extracción de leña, cuya legalidad

es muy difícil de rastrear

Condiciones organizativas y sociales

La

industria del ladrillo, similares y

conexos de la región de León,

realizar compras conjuntas de

materias primas, además de

tener un precio a pie de horno

homologado en la comunidad.

Ocho productores de la

comunidad son productores-

intermediarios.

Existe un grupo de productores

organizado, que dialoga con el

gobierno municipal tiene para la

regularización del sector y así

como en la ejecución de un

proyecto grupal

Existe un grupo de productores

no formalizado.

El Programa de Gestión

Sustentable para Ladrilleras del

municipio de Zapopan

(Encargada del Programa de

Gestión Sustentable para

Ladrilleras del Municipio de

Zapopan, 2017), el cual comenzó

con un censo especifico en 2016

y un diagnóstico, incluye el

objetivo de capacitar en

cooperativismo y se han

brindado apoyos a los

productores para formalizar la

organización.

Condiciones tecnológicas

No existe un proyecto de mejora

tecnológica grupal exitosa, pero

de manera individual se usa

equipo de apoyo, sobre todo

para el proceso de quemado,

como sopladores (ventiladores)

y 8 plantas de generación de

energía eléctrica, lo que ayuda a

que el tiempo de quemado sea

de 14 a 16 horas (CIATEC,

2017).

En la comunidad de El Refugio se

construyó un horno MK2 con

apoyo de los productores y de la

Cámara Mexicana de la Industria

de la Construcción, en el que se

han realizado diferentes pruebas

para demostrar su eficiencia así

Los productores mostraron los equipos de fabricación casera que

construyeron para la operación de mezclado. No se ha concretado

algún proyecto exitoso.




87


como para corroborar la

disminución de emisiones y el

ahorro de combustible (IEE,

2010).

Condiciones legales

La tenencia de la tierra no está

resuelta para los ladrilleros de El

Refugio, el terreno donde se

ubican es del municipio y existe

un comodato que no les permite

regularizarse como poseedores.

En El Valladito, los predios donde

se encuentran ubicados los

hornos, son rentados a un

particular y no cuentan con

contratos que avalen la posesión

de los mismos.

Derivado de la falta de legalidad

de los predios, los productores no

cuentan con permisos de uso de

suelo por parte del municipio.

No cuentan con autorizaciones

de uso del suelo ni ambientales,

aunque mantienen acuerdos de

operación con la Dirección de

Gestión Sustentable de León.

Los productores rentan los

predios donde realizan las

labores de producción, pero no

cuentan con autorizaciones de

uso del suelo debido a que el

municipio los clasifica como

industria pesada y de riesgo.

El municipio les otorga permisos

de quema como lo marca el

reglamento de Ladrilleras.

Trabajan con permisos de quema

emitidos por el municipio y en

caso de incumplimiento, se han

realizado clausuras por parte de

la Dirección de Reglamentos del

Municipio. En cuanto a la

posesión de los predios donde

están ubicados en su mayoría

son rentados, se identificó solo

un productor dueño del terreno.

Condiciones fiscales y de negocios

En El Valladito, los productores

manifestaron que al menos ocho

productores están registrados

ante el SAT

El diagnóstico de ladrilleras de

Jalisco (SEMADET, 2017)

menciona que existen

productores registrados ante el

Sistema de Administración

Tributaria (SAT) pero no se

precisa el número.

No se tienen registros de

productores registrados en el

SAT. El municipio otorgó

capacitación sobre visión de

negocio.

De acuerdo con el contacto que se ha tenido en talleres y reuniones con ladrilleros de ambas

comunidades, en ninguna de ellas se ha identificado a productores que lleven registro de compras de

materias primas y/o venta de producto.

Condiciones comunicación y gestión del cambio

En El Refugio el Proyecto

Eficiencia Energética de la

Industria Ladrillera promovido

por la fundación Swisscontact

(Swisscontact Perú, 2010), en

coordinación con el INECC y el

Instituto de Ecología del Estado

(IEE) se realizaron acciones para

fortalecimiento de ladrilleros, En

cuanto a los ladrilleros de El

Se tiene registrado que existe buena coordinación y comunicación

con autoridades municipales y estatales, quienes muestran interés

en fortalecer a los productores.

El contacto se realiza a través de la mesa estatal de trabajo de

ladrilleros y a través del otorgamiento de permisos de quema. En

Zapopan, otra fuente de contacto es a través de las actividades de

capacitación.




88


Valladito, también han mostrado

apertura para el cambio, prueba

de ello es que se cuenta con

equipo para mejorar el proceso

de quemado como es el caso del

uso de sopladores, así como un

prototipo de campana extractora

para hornos fijos.

Condiciones de trabajo de menores de edad

Otros de los factores que se han identificado dentro de las ladrilleras artesanales, son el trabajo de

mujeres y niños, así como problemas de adicciones. Cabe mencionar que el trabajo de mujeres y niños

no siempre es remunerado y esto reduce artificialmente el costo de producción. En Zapopan se detectó

el trabajo de niños de 10 años en adelante.


1.10 Principales resultados

León es el municipio con mejor evaluación en la matriz multicriterio descrita, seguido

de Tlaquepaque y Zapopan, con márgenes de diferencia mucho menores que el 23%

de diferencia que existe entre Zapopan y el cuarto lugar (Chalco, Estado de México).

Sin embargo, el municipio de Zapopan, a diferencia de León y Tlaquepaque, no tiene

considerado el escenario de una reubicación de los productores como estrategia para

su modernización, por lo que sus tareas se concentran en regulación ambiental y en

la capacitación en actividades alternas.

En León y en Tlaquepaque, se encontraron condiciones convenientes de gestión

municipal para un proyecto de modernización: diagnóstico, inventario, mesas de

trabajo, planes de reubicación y modernización.

Las características detectadas para los consumidores fueron similares en los tres

municipios y la principal diferencia en cuanto a los productores fue la existencia de

agrupaciones en León y Zapopan (en proceso de formalización en León), que

mantienen una estrategia conjunta para su operación o modernización; en cambio, en

Tlaquepaque existe una agrupación formal con capacidad de facturar ventas, pero

que está fragmentada y desunida por falta de liderazgo eficiente a pesar de estar en

un municipio con muy buena regulación y con recursos para invertir en la

modernización.




89

Por todo ello, se concluyó que los municipios de León y Tlaquepaque ofrecen las

mejores condiciones para un proyecto piloto y por ello los capítulos subsecuentes se

acotaran a ellos.

Un tema relevante que puede limitar o incluso obstaculizar un proyecto de

modernización de la actividad, es la clasificación de la actividad como industria

pesada, pues ello limita la disponibilidad de predios donde desarrollar el proyecto.

Otro tema importante es la disponibilidad de tierras: la actividad en León depende de

la que se obtiene de desarrollos habitacionales y de obras de infraestructura. En

cambio, en Tlaquepaque, se abastecen de bancos de materiales mejor definidos y, por

lo tanto, con posibilidades de sujetarse a la regulación ambiental correspondiente. La

calidad de las tierras, no es una limitante en ninguno de los tres municipios.




90

Capítulo 2. Análisis de las áreas de oportunidad para la mejoría de

los procesos de producción o comercialización

2.1 Establecimiento de los requisitos mínimos para llevar a cabo un proceso

de transformación y operación sustentable en la actividad ladrillera

A partir de los factores que caracterizan las condiciones en que se realiza la actividad

ladrillera artesanal, se establecen los requisitos a tomar en cuenta para el éxito de un

proceso de transformación y operación sustentable de la actividad ladrillera artesanal

(Cuadro 25).

Cuadro 25. Requisitos mínimos para un proceso de transformación y operación sustentable

Entorno Requisito mínimo

Ambiental

La utilización de combustibles puede ser flexible, abarca desde residuos de biomasa (incluye

aquellos de aserradero o de usos de la madera que proviene de ellos, combustibles formulados con

desechos agrícolas, cascaras de coco, entre otros), hasta diésel como combustible líquido, o gas,

ya sea natural o LP. Debe evitarse el uso de madera que impregnada de sustancias químicas,

barnices u otros recubrimientos; aceites gastados de cualquier tipo; combustóleo; y polímeros de

hidrocarburos. En lo posible, debe sustituirse de inmediato o en el corto plazo, el consumo de leña.

Bajo cualquier circunstancia, esta leña deberá tener un origen de aprovechamientos forestales

autorizados por la SEMARNAT o de podas reguladas por el municipio.

Las tierras deben provenir, de preferencia, de bancos autorizados o bien debe explorarse la

posibilidad de tener acceso a los volúmenes de tierras desplazadas en la construcción de

fraccionamientos industriales o grandes instalaciones industriales, además de la inclusión del

material de los desazolves de embalses y cauces naturales.

Organizativo

y laboral

Se señala como criterio diferenciador, aquellas comunidades en las que exista una agrupación

organizada de productores o en proceso de conformación.

Las organizaciones de productores deben estar convencidas de la conveniencia de agruparse y

formalizarse, con el objetivo de modernizar su actividad y no sólo como estrategia de respuesta

ante las autoridades.

En lo laboral, las agrupaciones deben erradicar tanto el trabajo no remunerado y la mano de obra

infantil; debe ser incluyente e igualitario en materia de género. Es necesario que la visión de las

agrupaciones se oriente a la capacitación de la mano de obra para reducir la rotación del personal y

favorecer las competencias laborales.

Se requiere un liderazgo activo, comprometido y positivo, entre los productores organizados. La

visión del líder, debe ser acorde al objetivo grupal de buscar la mejora de la calidad de vida de los

agremiados, con base en la modernización de la actividad.




91

Entorno Requisito mínimo

Tecnológicos

El orden de prelación para las tecnologías, será la siguiente: primer16, entendidas como aquellas que no utilizan directamente la combustión para procesar

las tierras. En segundo lugar, las tecnologías de hornos que cumplan con los siguientes requisitos:

a) Flexibilidad en el uso de los combustibles ya señalados y contar con conducción de las

emisiones, acondicionada con puertos de muestreo adecuados a los requisitos de medición

señalados en la NOM-043-SEMARNAT-1994.

b) Posibilidad de acoplar equipamiento accesorio para inyección regulable de aire.

c) Capacidad de producción en escalas que resulten atractivas y alcanzables en función de

los niveles de producción mensual de los productores individuales.

d) Capacidad de producción adaptable a diferentes escalas y capaz de atender las

necesidades de producción de un colectivo de ladrilleros artesanales.

e) Posibilidad de acoplar instrumentación de control pare el proceso de combustión.

Como alternativa para productores individuales, los hornos deben cumplir con los requisitos a), b),

d) y e).

Legales Contar con la disposición legal de los predios (ya sea propiedad, posesión legal, renta o comodato

con vigencia de al menos 30 años). Contar con la posibilidad de autorización del uso del suelo.

Fiscales y de

negocio

(control

interno)

Contar con un plan de negocios, sistemas mínimos contables y administrativos, reglas de operación

aprobadas por el colectivo de productores organizados, y la formalización en una figura legal

tributaría ante la SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Comunicación

y gestión del

cambio

Los productores necesitan contar con un esquema de comunicación permanente y efectivo con sus

autoridades municipales, que permita entender y cumplir las disposiciones de regulación

establecidas para su actividad, así como la capacidad e interlocución con ellas para los fines de

gestión que requieran en el proceso de modernización.

De parte de las autoridades, se requiere una adecuada coordinación con el sector ambiental

municipal, estatal y federal, bajo un plan de ejecución establecido de común acuerdo. Las

autoridades locales (municipio y estado) deben concurrir con los fondos necesarios para ejecutar el

lanzamiento y acompañamiento del proceso de modernización de la actividad.

El marco normativo debe ser claro y adecuado a los objetivos de modernización, pero también a la

necesidad de control de la actividad que persista con el carácter artesanal tradicional.

El trabajo coordinado de los gobiernos debe facilitar a los productores organizados que participen

en la modernización de la actividad, la interlocución, gestión y concreción de acuerdos con los

sectores organizados de la demanda, tales como las constructoras, ingenieros arquitectos

independientes, obra pública y desarrolladoras de vivienda.


Respecto al último aspecto, se realizó una evaluación adicional con las autoridades

locales (municipios y estados), para profundizar en el estado que guarda la gestión

16 Por ejemplo ladrillos obtenidos mediante proceso de compresión como los bloques de tierra comprimida, o bien los

tabiques fabricados con la adición de materiales poliméricos a las tierras.




92

local que se realiza hacia el sector artesanal de producción de ladrillos. Los resultados

de las entrevistas realizadas se muestran en el Cuadro 26.

Cuadro 26. Resumen de resultados de las entrevistas realizadas a autoridades municipales y

estatales de León, Guanajuato y Tlaquepaque, Jalisco

Gobierno Aspectos principales de la gestión

Gobierno del

Estado de

Guanajuato:

Instituto de

Ecología del

Estado de

Guanajuato

(IEE)1

- El IEE decidió inclinarse por la tecnología de horno multicámaras (en este informe se denomina

tipo e los diseños y planos de ingeniería de detalle para su

construcción, solicitó el registro de la propiedad industrial ante el Instituto Mexicano de la

Propiedad Industrial. Ellos están dispuestos a abrir y compartir la información con aquellos

municipios interesados. Cuentan con presupuesto de inversión (fiscal y de su fondo ambiental)

para construir el primer horno multicámara en 2017 en las instalaciones de la Universidad de

Guanajuato en el municipio de Irapuato que funcione como centro de transferencia de tecnología,

permita la medición y monitoreo de emisiones bajo condiciones de operación regular. Además, los

productores que generaron la iniciativa, esperan operarlo con fines productivos.

- Una vez construido, será posible realizar mediciones directas de las emisiones que produzcan, las

cuales por lo pronto se basan en estimaciones que parten de los factores de emisión disponibles.

- Desarrollan un plan de ejecución de construcción sustentable que incluye el plano de distribución

- Cuentan con una norma técnica ambiental específica para ladrilleras y en 2017 harán la tercera

modificación de la misma: existen restricciones de combustibles y distancias mínimas a la mancha

urbana para las ladrilleras artesanales.

- La mesa intersecretarial estatal de atención a las ladrilleras (instalada en 2010) no sesiona desde

el año 2012.

- Participan en la mesa municipal de atención de las ladrilleras de León, y han estimado que se

requieren tres hectáreas para albergar a los 120 productores de la comunidad de El Valladito, en

un esquema similar al que planean para Irapuato. Sin embargo, no tienen un presupuesto para

invertir en León.

Gobierno

municipal de

León1

- Instalaron una mesa interinstitucional municipal de atención a las ladrilleras. No ha vuelto a

sesionar desde febrero de 2017.

- Cuentan con un presupuesto de dos millones de pesos para un parque ladrillero, pero aún no

tienen un proyecto definido ni un predio seleccionado.

- Sometieron a valoración del Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) tres predios con

posibilidades de albergar un parque ladrillero.

- Aun no seleccionan la tecnología a usar, aunque mantienen contacto y asesoría por parte del

Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.

- Mantienen una comunicación activa con los productores de El Valladito, con quienes se firmó en

diciembre de 2016 un acuerdo de intención; se mantiene comunicación con los productores de El

Refugio, pero sobre la base de que el municipio no considera viable regularizar la legal propiedad

de sus predios.

- Los productores de El Valladito están dispuestos a reubicarse.

- Iniciaron el desarrollo de un plan de atención con base en un análisis de mercado y estrategias de

capacitación y comunicación.

- Aunque hay elementos de regulación de la actividad, esa actividad la dejan para la actuación de




93

Gobierno Aspectos principales de la gestión

las Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial de Guanajuato.

Gobierno del

Estado de Jalisco.

Secretaría de

Medio Ambiente

y Desarrollo

Territorial

(SEMADET)1

- Aun no seleccionan la tecnología que será el eje de la modernización.

- Cuentan con un presupuesto aprobado por iniciativa del gobernador (veinte millones de pesos)

para crear el primer caso de éxito que cambie la situación y efectos de la actividad ladrillera.

- Mantienen una gestión abierta y constante con municipios de la zona metropolitana y con la

región de los altos Sur del estado.

- Mantienen un vínculo con las universidades locales para soportar las necesidades que surjan de su

gestión en el tema de las ladrilleras y bajo la idea de crear fortalezas locales.

- Se encuentran en la etapa final de elaboración de la propuesta de la primera norma técnica

ambiental para ladrilleras en el estado.

- Se instaló y se sesiona regularmente una mesa estatal de atención a la actividad ladrillera, en la

cual participan activamente los municipios de la zona metropolitana de Guadalajara y de la región

Altos Sur.

- Participó en la realización de la reunión de la Red Latinoamericana de Políticas Públicas para

Ladrilleras (PAN-LAC) en octubre de 2017.

Gobierno

municipal de San

Pedro

Tlaquepaque1

- Cuentan con el apoyo activo de la regiduría de la Comisión de Medio Ambiente del Ayuntamiento.

- Destinan recursos para la definición de un sitio apto para parque ladrillero en concurrencia con el

Gobierno del Estado de Jalisco.

- Se mantiene comunicación activa con los ladrilleros del municipio, especialmente con los de la

Colonia Francisco Silva Romero, quienes conocen la intención de reubicar y modernizar la

actividad, por lo que participan con sus autoridades.

- Aplican su Reglamento de Ladrilleras en el control ambiental de las quemas.

- Participan activamente en la mesa de atención a las ladrilleras que instaló el gobierno estatal, con

la participación directa de su alcaldesa cuando asiste la titular de la SEMADET.


2.2 Análisis del cambio tecnológico en la fabricación y desarrollo de buenas

prácticas en la producción de los ladrillos artesanales

En esta sección se describen las tecnologías utilizadas en Sudamérica y México, y se

evalúan las que ofrecen las mejores posibilidades para reducir las emisiones

contaminantes mediante el cambio tecnológico en la producción artesanal de ladrillo.

En opinión de Mauricio Henriques, del Instituto Nacional de Tecnología de Brasil

(Henríques, 2017), son las tecnologías con un nivel de mecanización y operación

intermedio, en relación con los hornos técnicamente más avanzados que funcionan a

gas y cuentan con altos niveles de control instrumental, como es el caso de los hornos

túnel a base de gas.




94

De manera complementaria, el Dr. Henriques opina que hornos de nivel de tecnología

intermedia como los Hoffman o el tipo colmena, son apropiados en un primer paso

para la modernización de las ladrilleras de México porque implican un cambio menos

drástico para los productores artesanales, tanto por las exigencias para su operación,

como por la capacidad productiva por lote o semi-continua.

En una visión diferente de la experiencia mexicana, tanto Enrique Magaña (Compeán,

2017), como José Luis Munguía (Munguía, 2017), opinan que el horno MK2 es una

opción tecnológica viable para el pequeño productor individual, por ser de bajo costo

de inversión, aunque requiere mejoras y fortalecer el proceso de asimilación de la

tecnología por productores artesanales. En este y en otros casos se requiere que la

autoridad ambiental estatal emita su validación de la tecnología respecto a la

capacidad de mitigar las emisiones de contaminantes.

El Cuadro 27 resume las características de las tecnologías que tienen presencia en

América Latina y los datos de su desempeño ambiental17, de acuerdo con una serie de

fuentes que se citan en el mismo.

17 El desempeño ambiental es la capacidad de cumplir con los estándares de emisiones máximas permitidas y reducir

la emisión de contaminantes climáticos como el carbono negro. En este caso se evalúa con base en la reducción del

tiempo de quemado, el cual repercute en la reducción de uso de combustible y, por lo tanto, en las emisiones totales

que se producen. En los casos en los que la información estuvo disponible, se anotan datos de eficiencia térmica

específica.




95

Cuadro 27. Resumen de tecnologías detectadas en la literatura

Tipo de horno y

regiones dónde se usa Descripción Método de operación

Tipo de producción para la

que está diseñado Datos de desempeño ambiental

Horno túnel Asia.

Brasil, Italia, Asia, China,

Vietnam e India1

Horno de túnel en el que el

carro cargado de adobe

transita desde una zona inicial

de pre-secado, a la de

quemado y por último a la de

enfriado. Dotado de

chimenea, opera a base de

gas o de carbón.

El producto a quemar pasa en

furgones a través de un túnel

horizontal largo, donde la quema

se produce en la parte central. El

aire caliente de la zona de quema

es empleado para secar el

producto. Se tiene el túnel de

secado y el horno, este último

con las áreas de pre quema,

quema y enfriamiento y 6

quemadores de lado.

Industrial mecanizado. Opera

todo el año en forma continua

1.47 MJ/kg de producto cocido

si utiliza carbón (incluye el

consumo energético por el

secado en el túnel. Requiere

energía adicional para el extruido

y moldeado. Emisiones por kg de

producto al usar carbón: 0.31 g

de PM, 0.18g de PM2.5, 166g de

CO2/kg y no hay datos de

carbono negro (Shakti, 2012)

Horno vertical de tiro

ascendente (Vertical

Shaft Brick Kiln o VSBK)

China, India, Nepal,

Vietnam, Perú, Ecuador,

Brasil, Colombia, y

Sudáfrica1

Horno de tipo continuo, con

movimiento descendente de

los adobes, contra un flujo

ascendente del calor. Dotado

de chimenea.

Por la parte superior se

introducen lotes de adobes que

se mueven continuamente hacia

abajo a contracorriente del flujo

de calor que proviene de la

combustión en la parte media.

Desde la parte inferior fluye aire

fresco que ayuda al enfriado del

producto al final de su carrera

descendente. Puede tener uno o

más ejes verticales.

Industrial semi-mecanizado:

especialmente en el

mecanismo de movimiento

descendente de los lotes de

adobes.

Operación permanente que

puede ser adaptada a escalas

medianas de producción

Bajas emisiones de material

particulado (PM) al operar con

carbón. Las emisiones pueden

variar cuando se use otro

combustible. (Stratus Consulting,

2012).

0.54 a 0.95 MJ/kg producto

cocido (al usar carbón). Requiere

consumos adicionales de

combustibles para operar el

elevador de material, la

extrusora y los mecanismos de

carga y descarga de lotes.

Emisiones por kg de producto al

usar carbón como combustible:

0.11g de PM, 0.09g de PM2.5, 70g

de CO2/kg y 0.02g de carbono

elemental (Shakti, 2012).

Horno Hoffman

India, Bangladesh,

Colombia, Brasil y

Europa1

Horno típicamente de 91 a

122 metros de largo con

varias cámaras

independientes en

Horno con ladrillos apilados en

forma elíptica o rectangular, y el

movimiento del fuego es causado

por el tiro proveniente de una

Industrial semi-mecanizado.

Operación permanente.

40% de reducción en emisiones

de CO2 al operar con gas natural

respecto a los hornos fijos

tradicionales que operan con




96

Tipo de horno y




configuración elíptica o

rectangular, con quemadores

operados a gas desde la parte

superior. Dotado de chimenea

chimenea o ventilador, con techo

arqueado, con tres zonas quema,

pre-quema y enfriamiento.

Utiliza aireación forzada

mediante ventiladores

carbón en Bangladesh, al operar

con gas natural. 90% de

reducción en la concentración de

partículas en las emisiones

(Banco Mundial, 2011)

Multicámara

Perú y Colombia1

Horno con un número variable

de cámaras contiguas

dispuestas en un eje

longitudinal.

Funciona al quemar

alternativamente en una de las

cámaras con aireación forzada y

aprovechamiento del calor

residual de las emisiones para el

pre-secado en otra cámara

cargada con adobes. El ciclo se

repite al quemar en otra cámara


Puede operar todo el año,

pero permite operación

continua o semi-continua.

Aunque no existen datos

publicados, el sistema funciona

mediante cámaras acopladas de

quemado/pre-secado a la

manera que lo hacen los MK2,

con la ventaja de contar con un

mejor aislamiento térmico. Es

factible asumir que la reducción

de emisiones será cuando menos

similar a la de un MK2.

Horno Zigzag India,

Bangladesh, Nepal y

Colombia (zigzag u

horno Büher)1

Horno semi-continuo y de

fuego móvil que alimenta

entre 10 y 30 cámaras

distribuidas en zigzag. Utiliza

carbón o biomasa. Puede

estar dotado de chimenea o

no

Horno con cámaras paralelas y

techo abovedado. Su

característica principal es la

alimentación del combustible, al

principio en los quemadores

frontales y después el suministro

se realiza por el techo del horno.

El suministro de aire puede ser

natural (chimenea) o forzado

(uso de ventiladores). El aire

ingresa desde la parte posterior

de la zona de enfriamiento que

permanece abierta.


Puede operar todo el año en

forma semi-continua

1.12 MJ/kg de producto cocido.

Consume gasolina o electricidad

cuando usa ventilador. Emisiones

por kg de producto al usar

carbón: 0.26g de PM, 0.13g de

PM2.5, 103g de CO2/kg y 0.04g

de carbono elemental (Shakti,

2012)

Horno metálico móvil.

Brasil, Perú, Bolivia y

Paraguay.1

Horno metálico de una

cámara, aireación forzada,

Puede adaptarse una

chimenea.

Horno cuyos quemadores están

acoplados en la parte lateral. Se

mueve a través de rieles y se

coloca encima de los ladrillos

crudos apilados para su cocción.

Usa capas de fibra de cerámica y

Industrial mecanizado. Opera

todo el año de forma

intermitente

Ofrece capacidad para quemar

384,000 ladrillos en ciclos de 48

a 55 horas utilizando leña

(trozos de 800 mm de largo.

Tiene bajos consumos de

electricidad (sin especificar




97

Tipo de horno y




acero. valores). No tiene las pérdidas de

calor que muestra el horno

Horno abovedado.

Horno Paulistinha

Horno de tiro invertido.

India, Brasil, Perú,

Bolivia y Colombia1

Son variantes de hornos de

una cámara con tiro invertido:

plantas redondas, cuadradas

o rectangulares. Hay

versiones Brasileñas de dos

cámaras. El techo es

usualmente abovedado.

Dotados de chimeneas.

Combustión en sub-cámaras

laterales, generalmente biomasa.

Los gases ascienden hacia el

techo de la bóveda y luego bajan

hacia el centro a través de la pila

de adobes. La extracción del flujo

es por el piso y se conduce a la

chimenea que genera la presión

negativa en la cámara, al

provocar una aireación natural

que puede reforzarse con

ventiladores

Artesanal o industrial semi-

mecanizado. Puede operar

todo el año en forma

intermitente

2.9 MJ/kg de producto cocido al

usar biomasa como combustible:

1.56g de PM, 0.97g de PM2.5,

282g de CO2/kg y 0.29g de

carbono elemental (Shakti,

2012).

Campaña.

Argentina, Brasil,

Colombia, Ecuador y

México.1

Tradicional abierto. Aireación

natural o forzada con

ventiladores.

Toma forma a partir de la pila de

adobes acomodados ara su

cocimiento, así como los arcos y

paredes son de los mismos.

Artesanal.

Con base en los factores de

emisión para México (Christian &

et-al, 2010), se estimaron las

emisiones para hornos de

campaña en México por kg de

producto cocido al utilizar

biomasa como combustible:

1.25g de PM10, 1.27g de PM2.5,

141g de CO2/kg y 0.083g de

carbono negro

Horno tradicional

mejorado.

México y Brasil 1

Tradicional de paredes fijas y

sin techo, con túneles de

prefabricadas. No cuentan

con chimenea.

Su estructura es de ladrillo

cocido, con dos o tres túneles de

alimentación prefabricados, con

una base, donde se colocan los

ladrillos a cocer. Hornillas en la

parte inferior. Aireación natural o

forzada con ventiladores.

Artesanal

No existen datos.

Horno BTK

Pakistán, India

Horno construido en una

zanja en forma elíptica de 2-3

De zanja y chimenea móvil. La

zanja es llenada con ladrillos Artesanal semi-mecanizado

1.22 MJ/kg de producto cocido

al quemar con carbón. Sus




98

Tipo de horno y




(producen más del 70%

del total de ladrillos en

ese país), Bangladesh,

Myanmar1

m de profundidad y 100-150

m de circunferencia. Aire

natural. Cuenta con chimenea

crudos. El combustible y el aire

son alimentados por la parte

superior a través de un enrejado

de ladrillos cocidos. El aire es

conducido del enrejado hacia la

chimenea

emisiones afectadas por el tipo

de combustible utilizado y el

manejo del horno durante la

quema. Emisiones por kg de

producto al usar carbón: 0.86g

de PM, 0.18g de PM2.5, 115g de

CO2/kg y 0.13g de carbono

elemental (Shakti, 2012).

Horno MK

México y Colombia Horno modular en dos etapas

Horno con dos cámaras cerradas

con techos abovedados, dotados

de una chimenea cada una. El

flujo de aire es forzado mediante

la comunicación entre las dos

cámaras por medio de un ducto

subterráneo. Aprovecha el calor

residual de la cámara de quema

en una segunda cámara cargada

con adobe y posteriormente

invierte el flujo de aire

Artesanal.

Puede operar todo el año.

Reducción de 80% de emisiones,

50% consumo de combustibles y

30% el tiempo de quemado

(Stratus Consulting, 2012).

Reducción de 39% en el consumo

de energía (al usar combustóleo)

cuando se usan acopladas las dos

cámaras (una para quema y otra

para pre-secado), en

comparación con el uso

desacoplado (Chávez R. H.,

2008).

Reducción de 50% en tiempo de

quemado (Blackman, Newbold,

Shih, & Cook, 2000)

Fuego dormido

Colombia y Ecuador3

Variante del horno fijo,

construido en una planta

circular y con bóveda abierta.

Sin chimenea.

Horno construido en forma

circular con bóveda circular

abierta, conocido como horno

cilíndrico

Artesanal

Consumo de leña de 1.05 kg por

cada ladrillo de 2.95 kg (Jaya &

Gomezcoello, 2012), que

equivale a 356 kg de leña por

tonelada de producto, valor

superior a los 79.7 kg/t del

estudio de mercado en México

(INECC, 2016)

Hornos gasificación

biomasa. Brasil2

Hornos de la industria

cerámica (tejas rojas).

Hornos construidos con

tecnología de control y

termodinámica aplicada, con uso

Sin información No existen datos




99

Tipo de horno y




de combustibles renovables de

bajo impacto ambiental.

Cedan. Brasil3

Horno de 12 a 16 cámaras

(multicámaras), con fuego

móvil. Aireación natural o

forzada. Con chimenea.

Transferencia del calor de

combustión a través de los gases

de combustión, a las diferentes

cámaras.


Puede operar todo el año. No existen datos

Horno vagoneta

Horno vagón metálico, de una

cámara, con revestimiento de

fibra cerámica.

Horno rectangular metálico con

6 a 9 quemadores, los gases de

combustión ascienden y luego

bajan hacia el ladrillo.


Puede operar todo el año. No existen datos

Horno infrarrojo2 De carácter eléctrico.

Equipado con 90 lámparas de

rayos infrarrojos. Consta de 3

etapas: calentamiento, cocción y

enfriamiento. Cocción en una

hora.

En desarrollo Prueba piloto en San Diego, EUA

y Cuachayotla, Puebla, México.

Fuente: elaboración propia con base en las fuentes anotadas. 1 CCAC (2017). 2 Cárdenas B, Aréchiga, Munguía, Márquez, & Campos (2012). 3 EELA

(2011). PM es material particulado, PM10 es material particulado de tamaño menor a10 micras, PM2.5 es material particulado de tamaño menor a 2.5

micras y carbono elemental es equivalente al carbono negro cuando se mide por análisis termo-ópticos.




100

De los tipos de hornos indicados en el Cuadro 27, se descartaron aquellas de carácter

tradicional y con bajo componente tecnológico, para los que no se encontró en la

literatura alguna mención de eficiencia para reducir consumos de combustibles o

disminuir las emisiones contaminantes respecto a la actividad artesanal: horno zigzag

y Horno Bull Trench. Por otra parte, también se descartaron los hornos de alto

componente tecnológico en sus materiales o en su funcionamiento, como el horno

metálico móvil, el de gasificación de biomasa, el de tipo vagoneta y el horno infra-

rojo. Derivado de estas decisiones, en el Anexo 5 relativo a las fichas técnicas se

detallan las características tecnológicas y de operación de los hornos seleccionados:

Paulistinha, MK2, horno tipo campaña, Hoffman, Bóveda o colmena, Multicámara o

Cedan y el horno vertical (Vertical Shaft Brick Kiln o VSBK).

2.2.1 Tecnologías de hornos eficientes

Bajo la consideración de optar por una tecnología que sea de fácil asimilación para el

productor artesanal mexicano, con capacidad productiva similar a la de sus actuales

prácticas productivas y que permita transitar a la minimización de las emisiones

durante el proceso productivo, se descartaron tecnologías de alto nivel como los

hornos de gasificación de biomasa, de túnel a base de gas, los hornos infrarrojos, los

hornos vagoneta y los hornos metálicos móviles.

Entre las tecnologías con mejor evaluación, se seleccionaron cuatro con potencial

para proyectos de trabajo colectivo, mismas que se comparan contra un horno

con la intención de contrastar por un lado la mejora que

producen en relación a los hornos tradicionales, y por el otro la brecha tecnológica

que queda por delante (Cuadro 30).

Con la misma metodología, se seleccionaron dos tecnologías apropiadas para el nivel

individual, las cuales se comparan contra el horno tradicional fijo, como referencia de

línea de base para entender la mejora en reducción de emisiones contaminantes a la

atmósfera (Cuadro 31).




101

En la selección se incluyó el caso del horno multicámara

ingeniería básica estaría disponible bajo solicitud al Instituto de Ecología del Estado de

Guanajuato y forma parte de un proyecto piloto a desarrollar en las instalaciones de

la Universidad de Guanajuato, en su campus Irapuato (Ávila-Plascencia, 2017).

Aunque existe una versión construida de dos cámaras en los terrenos de uno de los

productores artesanales en Irapuato, el horno multicámara es, por lo pronto, un

modelo de cuatro cámaras y aunque tiene un diseño orientado al control de sus

emisiones y al crecimiento modular por cámaras, no se encuentra aún validado en su

desempeño ambiental.

Las razones para seleccionarlo son que está diseñado para tener emisiones

conducidas, cuenta con aprovechamiento del calor residual en cámaras cargadas con

tabique crudo (adobe), las cuales actúan como filtros de partículas, tal y como sucede

en el MK2, por lo que es posible que su capacidad de reducir emisiones sea cuando

menos igual a la de este.

Además, al contar con emisiones conducidas, es factible acoplarle un sistema de

control de emisiones y, por último, se puede construir con paredes fijas de grosor de

50 cm, a diferencia del MK2 que cuenta con paredes delgadas. El aspecto más

importante es que el uso y dimensiones de cada cámara, es muy similar a los hornos

tradicionales que usan los productores artesanales.

Los otros hornos evaluados son el tipo vertical o VSBK (Vertical Shaft Brick Kiln), el

horno tipo bóveda o colmena que fue recomendado por expertos brasileños

(Henríques, 2017), y el horno Hoffman que aparece en la literatura desde las

publicaciones del INE en 2012 (Cárdenas, Aréchiga, Munguía, Márquez, & Campos,

2012).

Entre los criterios utilizados, se asignó una baja ponderación a las tecnologías que

dependen del gas (natural o licuado de petróleo), porque su alto costo sólo puede ser

compensado con tecnologías que permitan escalas industriales de producción a

diferencia del modelo que se busca para los productores artesanales.




102

Cuadro 28. Factores de emisión de contaminantes por biomasa consumida en la combustión

en hornos ladrilleros

Combustible

Factores de emisión por consumo de biomasa (FEz) en gramos de contaminante z por kg de leña

(g de contaminantes/kg de leña)

CN1 PM10 2 PM2.5

1 SOx 2 NOx

2 CO1 NMTOC1 CO2 1 N2O 2

Madera 1.048 15.69 1.60 0.18 1.18 114.58 103.87 1767.67 0.14

Fuentes: 1 Christian et al (2010) 2 (EPA, 2017). PM es material particulado, PM10 es material particulado

de tamaño menor de 10 micras, PM2.5 es material particulado con tamaño menor de 2.5 micras, SO2 es

dióxido de azufre, NOx son óxidos de nitrógeno, CO es monóxido de carbono, NMTOC son Compuestos

Orgánicos Totales No Metánicos, CO2 es bióxido de carbono, N2O es óxido nitroso.

Ante la falta de mediciones sistemáticas de emisiones en hornos tradicionales en

México, se estimaron mediante el uso de factores de emisión por consumo de

biomasa que se muestran en el Cuadro 28. Los factores de emisión tomados de la

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, corresponden a la

combustión residencial de leña (EPA, 2017).

Los datos de kilogramos de consumo de leña por tonelada de producto cocido (EC),

se obtuvieron de los valores promedio por municipio del estudio nacional de mercado

(INECC, 2016).

Diagrama 5. Modelo conceptual del cálculo de emisiones a la atmósfera por hornos ladrilleros


De acuerdo con el modelo ilustrado en el Diagrama 5, se calculó la cantidad de

contaminantes emitido por tonelada de producto cocido, con base en el siguiente

algoritmo:




103

𝐸𝑧 = 𝐸𝐶 ∗ 𝐹𝐸𝑧 ∗ 1000

Dónde:

𝐸𝑧: Kg de contaminante z emitido por t de producto cocido.

𝐸𝐶: Eficiencia por consumo de leña, en kg de leña por t de producto cocido.

𝐹𝐸𝑧: Factor de emisión en g de contaminante z por combustión de biomasa (kg de

leña).

El Cuadro 29 muestra los valores estimados de eficiencia en el uso de biomasa y

puede apreciarse que para un mismo horno, productor y localidad, el consumo de leña

es 16% mayor en temporada de lluvias. El mismo cuadro muestra los valores de

emisión Ez estimados en cada caso.

Cuadro 29. Consumo de leña en temporada de secas por tonelada de producto cocido en tres

municipios para hornos tradicionales de campaña

Emisión de contaminantes por

tonelada de producto cocido León, Guanajuato

San Pedro

Tlaquepaque, Jalisco Zapopan, Jalisco

kg leña/t de producto cocido 91.32 69.03 78.66

kg CN/t de producto cocido 0.096 0.072 0.082

kg PM10/t de producto cocido 1.433 1.083 1.234

kg PM2.5/t de producto cocido 0.146 0.11 0.126

kg SOx/t de producto cocido 0.017 0.012 0.014

kg NOx/t de producto cocido 0.108 0.081 0.093

kg CO/t de producto cocido 3.397 2.568 2.926

kg NMTOC/t de producto cocido 0.119 0.09 0.103

kg CO2/t de producto cocido 161.4 122 139

kg N2O/t de producto cocido 0.012 0.009 0.11

Fuente: elaboración propia con base en los datos del estudio nacional de mercado de INECC (2016) y los

factores de emisión.

Con estas estimaciones y los datos contenidos en las fichas técnicas en el Anexo 5, se

aplicó la evaluación multicriterio que se muestra en el Cuadro 30 para las cuatro

tecnologías semi-industriales seleccionadas: horno multicámara; horno VSBK, horno

bóveda o colmena y horno Hoffman.




104

Cuadro 30. Matriz de evaluación multicriterio para tecnologías semi-industriales

Clasificación de la tecnología

Industrial Semi-industrial

Ponderación por factor Factor Criterio Ponderación

por indicador

Horno túnel

Asia

Multi-

cámaras

"Irapuato" o

tipo "Perú"

Horno vertical

(VSBK)

Horno

tipo

bóveda o

colmena

Horno

Hoffman

Aspectos de la

capacidad

productiva que

permite la

tecnología: 25%

6

Número de cámaras

y posibilidad de

aumentarse.

1 1 1 0.06 10 0.6 10 0.6 1 0.06 10 0.6

Más 2 10

6

Capacidad de

producción por lote

o cámara (piezas de

7x14x28cm / lote

Insuficiente: menos de

14,000 1

10 0.6 10 0.6 5 0.30 10 0.6 10 0.6 Excesiva: más de

70,000 5

Adecuada: de 14,001 a

70,000 10

7

Capacidad de

producción mensual

(piezas de

7x14x28cm / mes)

Pequeña: 40,000 1

5 0.35 10 0.7 5 0.35 5 0.35 5 0.35 Excesiva: más de

300,001 5

Adecuada: de 40,001 a

300,000 10

6

Ciclo de horneado

de 10 millares de

piezas 7x14x28cm

Más de diez días 1

10 0.6 10 0.6 10 0.6 5 0.3 5 0.3 Cinco a diez días 5

Menos de cuatro días 10

Aspectos de

eficiencia para la

reducción de

contaminación:

40%

10

Consumo de energía

(índice de consumo

de energía)

1 a 1.7 MJ/kg de barro

cocido 5

10 1.0 5 0.5 5 0.5 5 0.5 10 1.0 Menos de 1 MJ/kg de

barro cocido 10

5

Tipo de

combustibles

compatibles

Sólo gas 2 y ello limita la

adopción en una

primera etapa

1

1 0.05 10 0.5 5 0.25 10 0.5 10 0.5 Principalmente biomasa 5

Biomasa, gas y líquido 10




105




por indicador

Horno túnel

Asia

Multi-

cámaras

"Irapuato" o

tipo "Perú"

Horno vertical

(VSBK)

Horno

tipo

bóveda o

colmena

Horno

Hoffman

5 Aprovecha calor

residual

No 1 10 0.5 10 0.5 10 0.5 1 0.05 1 0.05

Sí 10

10

Emisiones a la

atmósfera: se toma

como valor pivote

las emisiones

reportadas para el

horno tipo Bull

Trench de la India, el

cual tiene mejor

desempeño que los

hornos mexicanos

actuales

Altas: =>0.2 g PM2.5/kg

de producto o

=>120g CO2 /kg de

producto cocido.

Medias

5

10 1.0 10 1.0 10 1.0 5 0.5 10 1.0 Bajas:

<0.2 g PM2.5/kg de

producto o <120 g

CO2/kg de producto

cocido.

10

10 Conducción de

emisiones

No 1 10 1.0 10 1.0 10 1.0 10 1.0 10 1.0

Sí 10

Aspectos de

optimización de

mano de obra: 9%

9

Requiere

obligadamente

equipo adicional

para el quemado:

compresores y/o

ventiladores.

No 5

10 0.9 10 0.9 10 0.9 10 0.9 5 0.45

Sí 10

Modelo de

organización

empresarial: 16%

16

Requiere esquemas

asociativos y/o

administración

centralizada

Optativo 5 10 1.6 10 1.6 10 1.6 5 0.8 10 1.6

Sí 10

Disponibilidad de

la tecnología en

México: 10%

5

Hay capacidades

locales para su

construcción

Se pueden desarrollar 1 1 0.05 10 0.5 1 0.05 1 0.05 1 0.05

Sí 10




106




por indicador

Horno túnel

Asia

Multi-

cámaras

"Irapuato" o

tipo "Perú"

Horno vertical

(VSBK)

Horno

tipo

bóveda o

colmena

Horno

Hoffman

5 Estado de la

tecnología

Cuenta con la ingeniería

de detalle1 5

10 0.5 5 0.25 10 0.5 10 0.5 10 0.5

Probada 10

100

8.41

9.25

8.55

6.31

7.55

Fuente: elaboración propia con datos de CCAC (2017), Cárdenas B, Aréchiga, Munguía, Márquez, & Campos (2012), EELA (2011) y las entrevistas a

Henriques (2017) y Ávila (2017) 1 La ingeniería de detalle es la etapa de diseño en la que se especifican en planos los elementos del proyecto, con

sustento en los cálculos y métodos propios de la disciplina. 2 Las tecnologías dependientes del uso del gas se calificaron con una ponderación baja porque

en una primera etapa el costo de este combustible puede ser limitante para un proyecto piloto.




107

Puede apreciarse que como tecnologías con capacidad productiva para un colectivo,

el horno multicámaras tuvo la evaluación más alta en la aplicación de la matriz (9.25

contra 8.55 del horno VSBK y 7.55 del horno Hoffman). El horno VSBK se usa en el

sureste asiático, pero se descarta para esta selección a pesar de la calificación que

obtuvo en la matriz multicriterio por las siguientes razones: su operación debe ser

continua, incorpora un nivel importante de mecanización en los dispositivos de

elevación de carga, movimientos laterales para carga y descarga de cada lote y su

costo de inversión es mayor que el de otras tecnologías para proyectos colectivos.

Por otro lado, se fabrican fuera del país y deben adquirirse con compañías extranjeras.

Al aplicar la misma metodología multicriterio, se evaluaron las dos opciones

horno MK2 y el horno Paulistinha. Se incluye la evaluación del horno de campaña

como punto de referencia o línea base (Cuadro 31).




108

Cuadro 31. Matriz de evaluación multicriterio de tecnologías individuales


Unidades productivas individuales


por indicador

Horno "baúl" o

Paulistinha

Horno

MK2

Horno

tradicional tipo

campaña

Aspectos de la

capacidad

productiva que

permite la

tecnología

25%

6 Número de cámaras 1 1

1 0.06 10 0.6 1 0.06 Más de 2 10

6

Capacidad de producción

por lote o cámara (piezas de

7x14x28cm / lote

Insuficiente: menos de 14,000 1

10 0.6 1 0.06 10 0.6 Excesiva: más de 70,000 1

Adecuada: entre 14,001 y

70,000 10

7

Capacidad de producción

mensual (piezas de

7x14x28cm/mes)

Regular: hasta 40,000 1

10 0.7 1 0.07 1 0.07 Excesiva: más de 300,000 5

Adecuada: entre 40,001 y

300,000 10

6

Ciclo de horneado de 10

millares de piezas

7x14x28cm

Más de diez días 1

1 0.06 5 0.3 1 0.06 Cinco a diez días 5

Menos de cuatro días 10

Aspectos de

eficiencia para la

reducción de

contaminación:

40%

10 Consumo de energía (CEE)

Más de 1.7 MJ/kg de barro

cocido 1

5 0.5 5 0.5 1 0.1 1 a 1.7 MJ/kg de barro cocido 5

Menos de 1 MJ/Kg de barro

cocido 10

5 Tipo de combustibles

compatibles

Principalmente biomasa 5 5 0.25 5 0.25 5 0.25

Biomasa, gas y líquido 10

5 Aprovecha calor residual No 1

1 0.05 10 0.5 1 0.05 Sí 10

10

Emisiones a la atmósfera: se

toma como valor pivote las

emisiones reportadas para

el horno tipo Bull Trench de

Altas: =>0.2 g PM2.5/kg de

producto o

=>120g CO2 /kg de producto

cocido. Medias

5 5 0.5 5 1.0 5 0.5




109


Unidades productivas individuales


por indicador

Horno "baúl" o

Paulistinha

Horno

MK2

Horno

tradicional tipo

campaña

la India, el cual tiene mejor

desempeño que los hornos

mexicanos actuales

Bajas:

<0.2 g PM2.5/Kg de producto

o <120 g CO2/kg de producto

cocido.

10

10 Conducción de emisiones No 1

10 1.0 10 1.0 1 0.1 Sí 10

Aspectos de

optimización de

mano de obra:

9%

6

Requiere obligadamente

equipo adicional:

compresores y/o

ventiladores.

No 5

10 0.6 5 0.3 5 0.3 Sí 10

3 Requiere maquinaria de

mezclado y/o moldeado

Sí 5 5 0.15 10 0.3 5 0.15

No 10

Modelo de

organización

empresarial:

16%

16

Requiere esquemas

asociativos y/o

administración centralizada1

Sí 1

5 0.8 5 0.8 10 1.6 Optativo 5

No 10

Disponibilidad de

la tecnología en

México:

10%

5 Hay capacidades locales

para su construcción

No 1 1 0.05 10 0.5 10 0.5

Sí 10

5 Estado de la tecnología Con ingeniería de detalle 5

10 0.5 5 0.25 10 0.5 Probada 10

100

5.82

6.43

4.84

Fuente: elaboración propia. 1En el caso de productores individuales, es una ventaja que no requiera esquemas asociativos, a diferencia de las tecnologías

del cuadro anterior.




110

En este análisis, el horno tipo MK2 resulta con la evaluación más alta, aunque seguido

muy de cerca por el horno tipo baúl o Paulistinha. Ambos ofrecen la posibilidad de

conducir sus emisiones y, por lo tanto, se pueden sujetar a la regulación de emisiones

en chimeneas previstas en la NOM-043-SEMARNAT-1993, así como sujetarse a la

clasificación de usos del suelo para industria ligera. Esto es importante porque bajo

esa categoría no es necesario regularlas mediante las normas técnicas ambientales

estatales diseñadas para actividades artesanales y si, en cambio, los reglamentos y

normas que se utilizan habitualmente para regular a la industria. El resultado de un

cambio como el que se describe, implica mayores requisitos para control de

emisiones, pero libera a las ladrilleras de las restricciones que señalan las normas

estatales de Guanajuato y la que se elabora para Jalisco.

Debe mencionarse que en México ninguno de estos dos tipos de hornos tiene

validaciones técnicas de su desempeño ambiental, entendiendo por tal, la capacidad

de la tecnología para cumplir con los estándares de emisiones máximas permitidas y

que ofrezcan una reducción aceptable de emisión de CCVC como el carbono negro,

aunque ya existen estudios de medición de las emisiones del MK2.

2.2.2 Análisis de pre-factibilidad económica de las tecnologías seleccionadas

Con el objeto de evaluar en forma preliminar la conveniencia económica de las dos

multicámara y Hoffman y las tecnologías de horno

Paulistinha que se seleccionaron, se desarrolló un análisis de pre-

factibilidad económica para cada una de éstas. El enfoque de dicho análisis es con

base en los costos de cada una de éstas, toda vez que no se conoce aún información

relevante y suficiente de los beneficios imputables a las mismas, como parte de un

modelo de negocio.

En ese sentido, y de acuerdo con la descripción de (Blank & Tarquin, 1999), se utiliza

el concepto del Costo Anual Equivalente (CAE) como el indicador para la evaluación

de pre-factibilidad económica entre diferentes alternativas de inversión para las que




111

no es posible identificar los beneficios imputables, o bien éstos son de difícil

cuantificación.

Para la integración de los flujos de costos de las tres tecnologías de uso individual y la

tecnología de uso colectivo, se emplearon los siguientes supuestos tomados de un

estudio microeconómico en El Refugio (Alcántara-Jurado, 2017), así como la

calculadora de inflación del INEGI para actualizar a precios de 2017, el costo unitario

de producción y el costo de la renta por metro cuadrado de terreno (se tomó como

referencia el valor en Guanajuato); asimismo se emplearon datos de la evolución del

valor de la producción del sector de la construcción, a partir de la información del

sistema de cuentas nacionales de la misma fuente. En el caso del costo de

mantenimiento, ante la falta de datos específicos, se considera como tal el 1% del

valor de la inversión. Estos supuestos sólo se aplican para este análisis de pre-

factibilidad y en la siguiente actividad se analizan con información específica a cada

municipio.

Cuadro 32. Supuestos para la evaluación de pre-factibilidad

Variable Valor

Costo unitario de producción (millar de ladrillos) $1,294.46

Costo de mantenimiento anual 1% del valor de inversión

Costo de renta de metro cuadrado de terreno, al tomar como referencia

el precio en Guanajuato. $0.625

Inflación acumulada anual 2016 2.97%

Crecimiento anual del sector de la construcción agosto 2016-junio 2017 2.5%

Tasa de descuento 10%

Tipo de cambio (para estimar valor de inversión) $17.86

Fuente: Alcántara-Jurado (2017), INEGI (2017) y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2013).

Al no existir información detallada para cada tipo de tecnología, se han hecho algunos

supuestos importantes para el análisis de pre-factibilidad económica, entre éstos los

más relevantes son:

1. Para fines de analizar la pre-factibilidad, los modelos propuestos parten de la

base de conservar la mano de obra intensiva y minimizar la mecanización.

Dado que en esta etapa aún no se cuenta con la información detallada que se




112

incluirá en el análisis costo beneficio en un siguiente informe, se asumió por el

momento la hipótesis de que el costo unitario de producción es el mismo en

cada tipo de horno, aun cuando la tecnología sea diferente.

2. El costo del mantenimiento anual es un porcentaje fijo de la inversión en todos

los casos

El costo por metro cuadrado de tierra es el mismo para cada tipo de horno, sin

distinción de la localidad donde éstos se ubiquen. Al asumir la posibilidad de que en su

etapa inicial, el proyecto pudiera recibir financiamiento público (subsidios o

subvenciones), se establece un horizonte de evaluación a 30 años para cada

tecnología, aun cuando la vida útil de éstas probablemente sea mayor.

Dado que cada tecnología ofrece capacidades de producción diferenciadas, para cada

una de éstas se asumió también un valor mínimo de producción, que corresponde a su

capacidad instalada básica, con el objeto de descartar la existencia de infraestructura

ociosa, es decir, que produce por debajo de su nivel mínimo posible.

Cuadro 33. Capacidad de producción por tipo de horno, en número de piezas por mes

Horno MK2 Paulistinha Hoffman Multicámara

Capacidad 48 mil 50 mil a 70 mil 80 mil a 800 mil 120 mil a 280 mil

Fuente: elaboración propia con información de la Coalición de Clima y Aire Limpio CCAC, (2017).

En este sentido, para cada una de las tecnologías propuestas, se asume que al inicio

de la operación el volumen producido es el que se indica en el Cuadro 34, y que ésta

se incrementa anualmente según el crecimiento del sector de la construcción, hasta

lograr el nivel mínimo de operación que descarta infraestructura ociosa. En el cuadro

siguiente se presentan los volúmenes de producción supuestos para el análisis por

tipo de tecnología.

Cuadro 34. Volumen de producción en número de piezas por mes y por tipo de tecnología

para el análisis de pre-factibilidad económica

Periodo Producción

MK2 Paulistinha Hoffman Multi cámara/*

1 48,000 48,000 48,000 192,000

2 48,000 49,200 49,200 196,800




113

Periodo Producción

MK2 Paulistinha Hoffman Multi cámara/*

3 48,000 50,430 50,430 201,720

4 48,000 51,691 51,691 206,763

5 48,000 52,983 52,983 211,932

6 48,000 54,308 54,308 217,230

7 48,000 55,665 55,665 222,661

8 48,000 57,057 57,057 228,228

9 48,000 58,483 58,483 233,933

10 48,000 59,945 59,945 239,782

11 48,000 61,444 61,444 245,776

12 48,000 62,980 62,980 251,921

13 48,000 64,555 64,555 258,219

14 48,000 66,169 66,169 264,674

15 48,000 67,823 67,823 271,291

16 48,000 69,518 69,518 278,073

17 48,000 70,000 71,256 280,000

18 48,000 70,000 73,038 280,000

19 48,000 70,000 74,864 280,000

20 48,000 70,000 76,735 280,000

21 48,000 70,000 78,654 280,000

22 48,000 70,000 80,000 280,000

23 48,000 70,000 80,000 280,000

24 48,000 70,000 80,000 280,000

25 48,000 70,000 80,000 280,000

26 48,000 70,000 80,000 280,000

27 48,000 70,000 80,000 280,000

28 48,000 70,000 80,000 280,000

29 48,000 70,000 80,000 280,000

30 48,000 70,000 80,000 280,000

*/ El horno multicámara asume la agrupación de cuatro productores


Para cada una de las tecnologías evaluadas, se construyeron los flujos de costos para

las siguientes variables (Anexo 6):

a) Inversión: el costo estimado de la construcción del horno acorde a cada

tecnología.

b) Operación: el costo de producción de los ladrillos fabricados por volumen.




114

c) Mantenimiento: el costo de mantenimiento de cada horno.

d) Renta: el costo de renta de la tierra donde se ubicaría el horno para cada tipo

de tecnología, dada la superficie ideal requerida.

Del análisis de los flujos señalados (Anexo 6), se obtienen los siguientes resultados

para el análisis de pre-factibilidad económica:

Cuadro 35. CAE por tipo de tecnología

Tipo de horno VNA CAE

MK2 $7,587,668.27 -$809,817.23

Paulistinha $9,520,638.82 -$1,016,119.45

Hoffman $11,627,848.30 -$1,241,017.86

Multicámara $37,755,620.73 -$4,029,584.71

Multicámara (para 1 productor) $11,582,012.92 -$1,236,125.94


De estos resultados se desprende que a nivel de pre-factibilidad económica la

alternativa tecnológica más rentable es el horno tipo MK2, que resulta en el CAE más

bajo, es decir, con el menor costo anual respecto a las otras opciones ; sin embargo, al

ser tecnologías que permiten volúmenes de producción diferentes entre sí, es

necesario y recomendable realizar un ajuste a los resultado, en función del volumen

anual de producción, a fin de contar con un indicador homologado y efectivamente

comparable. El Cuadro 36 muestra estos resultados.

Cuadro 36. CAE ajustado por tipo de tecnología

Tipo de horno CAE

(ajustado)

MK2 -$1.41

Paulistinha -$1.21

Hoffman -$1.29

Multicámara -$1.20

Multicámara (1 productor) -$1.47





115

Con este ajuste, la tecnología con el menor costo anual equivalente y la que se

convierte en la más rentable desde el punto de vista económico, es el horno tipo

multicámara, seguido del horno tipo Paulistinha, y el horno tipo MK2 en realidad es la

alternativa menos viable.

Los resultados que se presentan en este nivel de análisis de pre-factibilidad

económica tienen limitantes que deberán resolverse al realizar la evaluación

económica y financiera del modelo de negocio en su conjunto, que incluirá la

estimación no sólo de los costos de cada alternativa, sino de los beneficios imputables

a cada una de éstas, desde la perspectiva social y privada del proyecto. Entre las

limitantes que se observan a este nivel del análisis están las siguientes:

a) El costo unitario de producción se asume idéntico para todos los tipos de

horno, aun cuando la tecnología entre éstos no lo es. En etapa subsiguiente, se

hará el análisis de costo diferenciado por tipo de tecnología, para el análisis de

modelo de negocios.

b) El volumen de producción está homologado para una unidad de producción

tipo, con base en las referencias existentes, y el crecimiento del volumen

producido, además del crecimiento del sector de la construcción a nivel

nacional. En la realidad el volumen de producción para cada tecnología deberá

estimarse en función del mercado donde ésta se utilice, y el crecimiento anual

con relación al plan de negocios propuesto para el proyecto y el crecimiento

sectorial local.

c) El valor de la inversión inicial se deberá precisar, para efectos de este análisis

se utilizó un valor promedio de las referencias existentes para cada tecnología.

d) La tasa de descuento para la estimación de los indicadores de decisión

corresponde a la que se maneja para la evaluación de proyectos que utilizan

recursos públicos en México; en la práctica, la evaluación de flujos deberá

realizarse también desde el ámbito privado y considerar una tasa apropiada

para el costo del capital del productor prototipo.




116

2.2.3 Tecnologías cero emisiones y nuevos desarrollos

Se detectaron cinco productos alternos al ladrillo artesanal clasificables como

su manufactura. Es pertinente aclarar que pueden existir emisiones por consumo de

combustibles líquidos en maquinaria o por emisiones pasivas de material particulado

en las áreas de trabajo. Los productos que cumplen el criterio básico de no utilizar

combustión directamente en el proceso, son: bloques de tierra compactada (BTC);

tabiques a partir de residuos de la construcción y la demolición; tabiques a partir de

residuos sólidos urbanos (RSU), tabiques a partir de tierras, biopolímero de nopal y

RSU, así como bloques a partir de tepetate agregado y comprimido. El Cuadro 37

resume los datos recabados para las cinco tecnologías.




117

Cuadro 37.

Producto Descripción Institución o

empresa/persona Registro de propiedad industrial Penetración en el mercado

Bloque de Tierra

Compactada1

Tabiques de tierras adicionadas con cal

y en ocasiones con zeolitas, de acuerdo

con la capacidad de cementación que

tiene originalmente la tierra una vez

que se adiciona la cal.

Universidad

Autónoma de San

Luis Potosí. Facultad

del Hábitat. / Arq.

Gerardo Javier

Arista González.

No lo tienen aún. En el mercado

existen otros productores de este

tipo de bloques, como el caso de la

empresa TecnoAdobe, cuyos

productos no han tenido

penetración masiva en el mercado.

Muy limitada. Tienen la experiencia

de un arquitecto de Saltillo que lo

usa en sus propias obras. El

producto no tiene mucha aceptación

y no es apto para climas húmedos o

sitios inundables o con actividad

sísmica. Las pruebas de durabilidad

siguen en proceso. En San Luis

Potosí hay condiciones físicas

apropiadas para su uso.

Eco ladrillo con

residuos de

construcción1

Sin cocción, utiliza residuos de la

construcción y la demolición como

materia prima y energía solar para el

secado.

Universidad

Nacional Autónoma

de México (UNAM).

Instituto de

Ingeniería (UNAM,

2016)

Anuncian sus propiedades

mecánicas y sus bondades por

permitir reciclar residuos, el registro

de propiedad industrial se encuentra

en trámite.

La Universidad Nacional Autónoma

de México transfirió la tecnología a

una empresa privada, que aún no la

lanza al mercado.

Eco ladrillo a

partir de RSU.

Technoblock1

Ladrillo sin cocción a partir de residuos

sólidos urbanos, con alta resistencia a

la compresión, menor absorción de

agua y menos peso.

INATEK S.A. de C.V.

(INATEK, 2016)

La empresa se encuentra en la etapa

de las pruebas de validación de

inocuidad y aún no tiene los

resultados.

Gestionan pruebas piloto con

gobiernos municipales de en

Michoacán y en Guanajuato.

Eco ladrillo a

base de tierras,

bio-polímeros y

RSU1

Ladrillo ecológico a base de tierras,

baba de nopal y residuos sólidos

urbanos. La baba de nopal se trata

previamente para formular el

biopolímero que interactuará con la

tierra (geo-polímero), lo cual le confiere

características únicas, como una

capacidad de compresión en piezas de

8x12x24 cm.

Instituto

Tecnológico

Superior de

Tacámbaro

(Michoacán)

Sin registro aún. Para diferenciarlo

de otros productos, se modificó su

geometría para darle una

Cualquier tipo de construcción en el

que se utilice el ladrillo rojo

convencional con un producto

superior en su resistencia a la

compresión. El costo de producción

es de $1.10 / pieza. Se hizo un plan

de negocios para una microempresa

con capacidad de 10,000

piezas/semana y un precio de venta

de $1,800.00/millar. Este plan de

negocios se presentará en la reunión

de la semana de ciencia y tecnología

de Puerto Vallarta en fecha próxima.




118

Producto Descripción Institución o

empresa/persona Registro de propiedad industrial Penetración en el mercado

Para la mecanización de este plan de

negocios, el Instituto Tecnológico

Superior de Uruapan desarrolla una

extrusora para este propósito.

Eco ladrillo

T02K1

Producción de ladrillos ecológicos a

base de tepetate agregado y prensado

(10t/cm2). De ahí pasa a un sistema

pasivo de curado a base de adición de

humedad y paso por invernadero. El

proyecto nace en la Universidad y fue

cobijado en una incubadora, Ganó

primeros lugares de innovaciones en el

país y en el foro internacional de la

Laureate International Universities.

El ladrillo estándar es de dimensiones

15x15x30cm con un peso de 5.5 kg. El

rendimiento es de 15 o 16 piezas/m2.

Su conformación es tipo lego con

orificios amachimbrados para ductería

y castillos ahogados. Es hasta 30% más

económico que el ladrillo cocido.

Eco-ladrillos México.

Taller de

Arquitectura

Sustentable T02K.

Aldo Castillo

(EcoLadrillos, 2013)

Obtuvieron la patente y no la han

transferido, pues por el momento su

modelo de negocios consiste en

producir el material de sus propias

obras, a través de las cuales den a

conocer el producto y sus ventajas.

Actualmente la usan para

diferenciar sus construcciones a

base de ese producto.

Han construido vivienda residencial

y edificios de hasta siete pisos.

Encontraron resistencia para la

aceptación de este producto por

parte de desarrolladores de vivienda

masiva de interés social, por

tratarse de un material nuevo del

cual no tiene experiencia previa.

Desmontan actualmente su planta

de producción en Querétaro para

trasladarla a la Ciudad de México.

Este producto pasa las pruebas de

resistencia y durabilidad señaladas

en el reglamento de construcción de

la Ciudad de México.

Fuente: elaboración propia. Información a partir de entrevistas1.




119

Al aplicar la calculadora de nivel de madurez tecnológica, se obtuvo el

posicionamiento de cada producto en nueve niveles sucesivos de madures

tecnológica. Cada tecnología puede obtener hasta el 100% de cumplimiento de cada

nivel, pero también puede avanzar en niveles altos sin haber cumplido la totalidad de

los requisitos de los niveles anteriores. En la Gráfica 5 se ilustran los últimos tres

niveles por ser los más relevantes e ilustrativos de su madurez para entrar al

mercado18: entre más alto sea el valor de las tres barras, el producto evaluado se

encuentra más cerca de estar posicionado en el mercado. Puede apreciarse que la

única tecnología que tiene penetración y posicionamiento en el mercado es el

producto que fabrica y vende Eco-ladrillos México Taller de Arquitectura Sustentable

T02K.

Gráfica 5. Posicionamiento de hornos y productos por Nivel de Madurez Tecnológica (NMT)

Fuente: elaboración propia. Cada una de las tres barras muestra qué tan cerca está la tecnología de

cumplir al 100% los tres niveles más altos de la escala de madurez tecnológica, es decir, que tanto han

penetrado en el mercado.100% de cumplimiento de los niveles 7, 8 y 9. El valor máximo es 100 %.

En cuanto a los hornos, en la misma gráfica se observa que el multicámara Irapuato

tiene mejor evaluación de madurez que el MK2; actualmente se trabaja en la

18 Se representan los tres niveles asociados a la mayor madurez: comercialización, producción y manufactura y

adecuación al entorno real

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ecoladrillo de tepetate (T02K)

Ecoladrillo de nopal (Inst. Tecnológico de

Tacámbaro)

Bloque de residuos de construcción (UNAM)

Ecoladrillos de residuos sólidos urbanos (INAMTEK)

Bloques de tierra compactada

Porcentaje de cumplimiento

Comercialización Producción y manufactura Adecuación al entorno real




120

búsqueda de soluciones a los problemas de diseño que ocasionan una distribución

interna no uniforme del calor durante la cocción. En ambos casos hace falta la

validación técnica de su desempeño ambiental en cuanto a eficiencia energética y

emisiones producidas.

En la búsqueda de solicitudes de patentes registradas u otorgadas en el Instituto

equipos auxiliares para la producción, una a un proceso de aprovechamiento de

residuos industriales y una más para un ladrillo para acabados.




121

Cuadro 38. Registros de propiedad industrial detectados en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

Referencia Presenta Tema Descripción

MX/A/2015/002993

María Neftalí Rojas Valencia

[MX]; Esperanza Aquino

Bolaños [MX]; Mayra Itzel

Maldonado Pérez [MX]

Distrito Federal, 04630, Mx

Máquina moldeadora

sustentable de

ladrillos.

Máquina moldeadora de ladrillos diseñada para dar forma y compactar

mezclas homogeneizadas semi-sólidas de tierras o cualquier suelo y residuos

de construcción, para formar ladrillos sustentables o cualquier otro ladrillo

convencional. Esta máquina está fabricada a partir de residuos de madera y

puede ser utilizada ampliamente en sitios de construcción de edificaciones in

situ.

PA/A/1995/004669 José Luis Macías Rodríguez

Mejoras en máquina

para la fabricación de

ladrillo.

Máquina para la fabricación de ladrillos mejorada, la que actúa mediante

mecanismos de poleas, engranes, catarinas y cadenas que controlan la fuerza

y la velocidad del molino y el inyector, confiriéndole las siguientes ventajas:

A) Trabaja con cualquier tipo de arcilla o barro para fabricar ladrillos, B) Es

posible modificar las condiciones de trabajo tales como la velocidad de

inyección y llenado, sin necesidad de realizar ajustes, C). El tamaño del molino

es relativamente más corto que los convencionales, D) Trabaja con una

gama muy amplia en el tamaño del material que ingresa al molino, E) Es

considerablemente más económica, F) Produce el doble o triple que una

máquina convencional y G) La homogeneidad de la mezcla está asegurada

por su sistema de gusano con cuchillas verticales y horizontales, único en el

mercado.

PA/A/2006/002272 Ladrillo

arquitectónico.

La presente invención se refiere a un ladrillo arquitectónico capaz de

aumentar significativamente los efectos adiabáticos y de aislamiento

acústico, de tal manera que un material de resina de espuma se llena entre

una pared interior y una pared exterior. Una fuerza adherente entre un

material de resina de espuma y una pared interior/pared exterior es

excelente. Se aumenta una fuerza estructural de una construcción. Una

construcción de alta calidad se puede construir con los ladrillos de la

invención. En un ladrillo arquitectónico utilizado para construir una pared de

una construcción, una pared interior y una pared exterior formadas de una

estructura reforzada están separadas por una cierta distancia. Un material

de resina de espuma se llena entre la pared interior y la pared exterior.

MX/A/2008/005969

Martin Alfredo Álvarez Soto.;

María De La Luz Matancillas

Reyes; Manuela Soto

Gallegos; Guerrero Y Morelos

Fabricadora ecológica

de adobes, bloques y

ladrillos de barro

termo-formado.

Fabricador ecológico de adobes, bloques y ladrillos, que consiste en una

batidora que tiene integrada también un calentador de arena en seco, un

módulo de fabricación por termo-formación que está integrado por su propio

transportador unitario y que une el mecanismo necesario para fabricar por

http://siga.impi.gob.mx/newSIGA/content/common/busquedaSimple.jsf







122

Referencia Presenta Tema Descripción

No. 686, Col. Centro, 31820,

Ascensión, Chihuahua

termo-formación, a partir de lodo caliente compactador y mecanismo

giratorio para estibado, carritos para trasporte del producto terminado a

través de cocedor lineal, cocedor con vaporizador integrado , tanque

estilizado de construcción metálica, filtro recuperador de sustancias

contaminantes con condensador integrado conjuntamente y que es también

de construcción metálica. Asimismo integrado con estos componentes se

puede incorporar un fabricador por termo-formación que tiene múltiples

molduras para lograr una alta producción y que tiene la forma de un disco

con su parte superior construida en la forma de una mitad de esfera y que

alberga en su interior todos los mecanismos esenciales.

PA/A/2005/001525

08/02/2005, García-

Fernández, Francisco; Blvd.

Hidalgo 1022, 37220, León,

Guanajuato

Proceso y planta para

la transformación de

residuos peligrosos

con contenido de

cromo seis en

residuos no

peligrosos.

La invención se relaciona con un proceso y planta para la transformación de

residuos peligrosos con contenido de cromo seis, como contaminante en

residuos no peligrosos que pueden ser almacenados sin cuidados especiales y

van a ser degradados en el medio ambiente sin límites de tiempo. El proceso

consiste en una molienda, extracción del cromo seis en fase líquida y en

condiciones controladas de agitación, tiempo y temperatura, para proceder

mediante reducción, a transformar el cromo seis en cromo tres y su posterior

precipitación como tritóxido de cromo, por gasificación. El sólido resultante

del proceso de transformación puede ser utilizado como materia prima para

la construcción de ladrillos refractarios, o eventualmente para la fabricación

de tabiques utilizados en la construcción mediante un proceso que no se

incluye en la presente descripción.

Fuente: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (2017).





123

A nivel de investigación se encontraron los datos generales de 18 investigaciones en

las bases abiertas de CONACYT de fondos institucionales (FOINS) del año 2014,

fondos sectoriales (FOSEC) de 2014 al 2015 y del programa de estímulos a la

innovación (PEI) de 2014 y 2015 (CONACYT, 2017).

Una de las investigaciones se relaciona con el Análisis de Ciclo de Vida (ACV) de

materiales comunes para la construcción en México, como un enfoque metodológico

para la edificación de vivienda sustentable (proyecto apoyado a Eric Zenón en FOSEC

2015); el desarrollo de un tabique sustentable y el software para la modelación de

eficiencia energética (proyecto apoyado a Tecnología Maquinaria y Negocios de

Saltillo S.A. de C.V. en PEI 2015); el uso de un nuevo combustible a base de residuos

sólidos (proyecto apoyado a GCC Cemento S.A. de C.V. en PEI 2015); el desarrollo de

una bloquera para la fabricación de productos de poliestireno (proyecto apoyado a

Sistemas de Urbanización y Mantenimiento del Noreste S.A. de C.V. en PEI 2014) y el

desarrollo de un horno a base de combustión de biomasa para generar energía (no es

público el nombre de la persona o empresa apoyada en el fondo de innovación 2011).

Los proyectos apoyados restantes corresponden a distintos enfoques de vivienda

sustentable que abarcan: elementos desmontables, uso de materia prima alternativa

más sustentable, sistemas híbridos con comportamiento mejorado para muros, y

techos y paneles para casas prefabricadas, así como elementos prefabricados mixtos.

Uno de los proyectos apoyados, consiste en el desarrollo de materiales estructurales

a base de bambú: Bamboowall, proyecto apoyado a Tecnologías BINAH S.A. de C.V.

en PEI 2014. Se aprecia que predominan los proyectos orientados a la investigación y

el desarrollo de sistemas constructivos alternos y sustentables.




124

2.2.4 Identificación de los centros que han probado tecnologías nuevas para

financiar su actividad

A través de una indagación exhaustiva de gabinete y el procesamiento de las

entrevistas realizadas, se detectaron instituciones y organizaciones que pueden fungir

como centros de capacitación en la explicación de nuevas formas de producción, o en

el manejo de hornos específicos; el Cuadro 39 muestra esos resultados.




125

Cuadro 39. Instituciones u organizaciones que pueden actuar como centros de capacitación

Institución u

organización Tópicos de capacitación Infraestructura disponible Limitaciones

Universidad Autónoma

de San Luis Potosí

Facultad del Hábitat

(UASLP)1

Formulación de mezclas y fabricación de

bloques de tierra compactada (BTC);

pruebas de calidad del producto; uso de

maquinaria de compactación. Usos que se

les dan a los BTC

Cuentan con aulas, equipo audiovisual,

laboratorios y personal

- Requieren un laboratorio a cielo abierto en

una superficie mayor de la que actualmente

disponen. Realizan en este momento

gestiones con la Universidad para habilitar

un espacio de estas características.

- Es necesaria una fuente de financiamiento

para la capacitación.

Universidad de

Guanajuato (UG)1

Transferencia de la tecnología y prácticas

de manejo del horno multicámara tipo

mezclado, trinchado y moldeado, hasta las

de carga, quema y descarga del horno.

La Universidad de Guanajuato aún está en

el proceso de acordar con el gobierno del

estado de Guanajuato los objetivos y

alcances de la función de transferencia que

se pretende.

Aún no existe el espacio, pero el Instituto

de Ecología del estado de Guanajuato

financiará durante 2017 su construcción

en el campus Irapuato de la Universidad de

Guanajuato, previo acuerdo con ella

- El proyecto podría alargarse hasta el año

2018 con el riesgo que implica que termina

la administración estatal.

- No se han definido los mecanismos de

financiamiento del sitio como centro de

transferencia.

- El sitio tendrá un esquema de producción y

como centro de transferencia

Ingenieros Sin Frontera

(ISF.) Capítulo

Querétaro.

Tequisquiapan. 1

Capacitación en el uso, bondades y

operación del horno MK2.

ISF cuenta con un centro de capacitación

dotado de un par de hornos acoplados tipo

MK2, un techado para capacitación y

espacio para almacenamiento de los

adobes. El material a quemar sería

proporcionado por los productores locales.

- El sitio no cuenta con un área de oficinas,

aula cerrada, equipo audiovisual y servicios

sanitarios adecuados.

- Hay un déficit de recursos para atender las

cuatro o cinco peticiones que actualmente

se les hace por parte de distintos

productores del país.

- Requieren financiamiento para fortalecer la

infraestructura y para operar como centro

de capacitación.

Tierra y Cal Proyectos

Sustentables A.C. San

Miguel de Allende

Guanajuato.2

Capacitación en la construcción, uso,

bondades y operación del horno MK2.

Tierra y Cal tiene experiencia en

capacitación para el uso del MK2. En su

momento, asesoró la construcción del

horno en El Refugio en León. Cuenta con

instalaciones para recibir y hospedar a los

productores visitantes

- Requiere mayor difusión y apoyo de los

gobiernos municipales interesados para

sufragar los gastos de traslado de los

productores.

- No requiere mayores recursos para operar

la capacitación, dado que obtiene




126

Institución u

organización Tópicos de capacitación Infraestructura disponible Limitaciones

directamente fondos para ello.

Ecoladrillos México-

Taller de Arquitectura

Sustentable T02K

Ciudad de México. 1

Capacitación en la formulación de mezclas,

operación de equipos de compresión y

curado de los ladrillos ecológicos a base de

tepetate.

Capacitación en los criterios y prácticas de

control de calidad de la producción.

Capacitación del uso del ecoladrillo en la

construcción

Contarán con capacidad propia en su

planta de producción que instalarán en la

Ciudad de México (actualmente

desmontan la que tienen en Querétaro)

- Aunque la tecnología es propia, no

pretenden el cobro de regalías pero sí un

esquema de aseguramiento de la calidad de

quienes reciban la transferencia de la

misma.

- Requieren apoyo de gobierno federal y

gobiernos locales para impulsar la idea y la

inversión entre productores artesanales

interesados.

- Requerirán que exista financiamiento para

el traslado y estancia de quienes van a ser

capacitados.

Fuente: elaboración propia. 1Información obtenida a partir de entrevistas. 2Consulta: http://san-miguel-de-allende.mexicored.com.mx/tierra-y-cal-

proyectos-sustentables.html.




127

2.3 Detección de áreas de oportunidad para la optimización de la

productividad

La información relacionada con la producción de ladrillo, se procesó mediante

diagramas de operaciones de proceso, de flujo y de recorrido.

2.3.1 Diagrama de operaciones de proceso DOP

El objetivo de este diagrama es indicar las operaciones e inspecciones presentes en un

determinado proceso, desde la toma de la materia prima hasta el empaque del

producto terminado, así como identificar el tiempo de cada actividad y los materiales

utilizados. Se utilizan dos símbolos:

- un círculo pequeño para representar una operación,

- un cuadrado que representa una inspección.

Ellos se enlazan por líneas verticales para representar la secuencia de actividades y las

horizontales para mostrar los insumos necesarios.

2.3.2 Diagrama de flujo de proceso DFP

El diagrama de flujo de proceso es de gran utilidad para encontrar costos ocultos en el

proceso analizado. Este tipo de diagrama utiliza los símbolos mostrados en el Cuadro

40; cuando es necesario mostrar dos actividades simultáneas, las figuras relacionadas

deben sobreponerse.

Cuadro 40. Simbología y descripción usadas en un diagrama de flujo de proceso

Símbolo Descripción Actividad indicada

Operación Ejecución de un trabajo en una parte del producto.

Inspección Utilizado para trabajo de control de calidad.

Transporte Movimiento de un lugar a otro o traslado de un objeto.

Almacenamiento Utilizado para almacenamiento a largo plazo.

Retraso o

demora

Cuando no se permite el flujo inmediato de una pieza a la siguiente

estación

Combinado

Cuando ambas operaciones (operación e inspección) se realizan en el

mismo sitio.

Fuente: Niebel (2008).




128

El diagrama de flujo de proceso DFP es similar al de operaciones de proceso, pero más

detallado para cada actividad: se anota el tiempo de duración y la descripción breve

de la acción.

Para efectos en la terminología usada dentro del análisis de ingeniería de tiempos y

movimientos, a continuación se presentan las siguientes definiciones:

- Mezcla: se define como la combinación de tierras, agua y estiércol (o aserrín)

para formar la pasta que será moldeada como adobe.

- Adobe: se define como la pieza moldeada (previo proceso de quemado), que

por sus características conserva humedad en su interior.

- Ladrillo: se define como la pieza que es quemada dentro de un horno a

temperaturas controladas.

Para hacer más fácil la comprensión del proceso, se fragmentará en cuatro fases:

a) Fase 1: hace referencia a la preparación de los materiales; esto es, el acarreo

de estos, como tierras, arcillas, agua, estiércol, desde el almacén o lugar

destinado a estas materias primas, hasta el lugar de proceso de mezclado, en

lugares muy cercanos a las materias primas más pesadas como las tierras.

b) Fase 2: comprende la mezcla de la totalidad de los ingredientes, verificándola

por medio de forma sensorial y con experiencia de las personas que

desarrollan el trabajo, la preparación del lugar de producción y los acarreos por

medio de carretillas de las tierras mezcladas, para la transformación por medio

de moldes o bastidores de lodo a los adobes con las medidas que quedará el

ladrillo.

c) Fase 3: comprende la manufactura de dichos adobes y los procesos de los dos

secados, el desorillado hasta el proceso de trinchado de estos adobes ya secos

y su temporalidad de secado hasta antes del quemado.

d) Fase 4: comprende el manipuleo del trinchado hacia los hornos y el manipuleo

de los materiales de biomasa que ayudan para la combustión como las

maderas, el papel, entre otros.




129

Diagrama 6. Flujo del proceso de fabricación de ladrillos


2.3.3 Diagrama de recorrido

El diagrama de recorrido se representa mediante un plano del lugar de trabajo, donde

se indica la ubicación de la maquinaria, muebles y/o almacenes. Es útil para

reorganizar los procesos ya que se logran acortar transportes de los materiales

utilizados para la fabricación que con lleve a la manipulación de estos, hacer ser más

1. Llegada de materiales sólidos a

almacén o lugar destinado para la

materia prima

9. Análisis de la mezcla 17. Rellenar el molde de lodo 24. Quitar plástico del trinchado de los

adobes

Manual Manual

2. Llegada del agua 10. Paleo de tierras hasta llegar al

punto de mezcla correctaPala 18. Darle acabado en forma manual o

por mediante herramienta de ayuda

24. Acarreo de adobes al lugar donde

se ubica o ubicara el horno

3. Limpieza del lugar donde se

mezclarán los materiales para la

elaboración del adobe.

Flota Carretilla

Pala, Raspador 11. Limpieza del "patio" de producción

Raspador, Pala, Escoba, Carretilla 19. Espera de secado al intemperie y

de forma natural con aire y sol

25. Acomodo de adobes para ir

formando el horno tipo campaña

4. Medición en kg de los materiales en

base a la producción deseadaUso de carretillas 12. Preparación del "patio" de

producción

20. Desorillar el adobe y acomodo

lateral

26. Preparación de la biomasa a

quemar para la cohesión del adobeVerter aserrín en el "patio" de producción Cuchillo Hacha, Material de biomasa

5. Acarreo de agua y vertimiento de

esta a la mezcla Cubeta de 19 l 13. Acarreo del lodo al área de

producción

21. Inspección de humedad a los

adobes

27. Introducción de la biomasa a los

orificios diseñados para la cohesión del

adobePala, Carretilla Manual

6. Tiempo de espera a que fragüe el

agua en las mezclas de los materiales

22. Trinchado de los adobes

14. Preparación del molde (humectar

con agua las orillas del molde)

Manual 28. Alimentación de biomasa al horno

para mantener durante el tiempo

necesario para la cohesión del adobe

7. Mezcla de los materiales Agua, Esponja 23. Cubrir los adobes con plástico Manual

Pala Manual

15. Acomodo del molde en piso 30. Levantamiento del recubrimiento

para evitar corrientes de aire y que

apaguen el horno

8. Acarreo de agua Lona, Soportes

Cubeta de 19 l 16. Verter lodo en el molde y rellenarlo

uniformementeManual 31. Acomodo de láminas alrededor del

horno para evitar fugas de energía

caloríficaLaminas, Manual

32. Espera de cohesión del adobe

33. Retiro de laminas y de lonas para

el enfriamiento del horno

34. Espera de enfriamiento del horno

35. Retiro de tabiques al camión para

su ventaDiagrama de FLUJO DEL PROCESO por fases en la fabr icación de ladr illos Manual

Análisis del Método Actual

Analista: Ing. Luis Joel Quiroz Hernández Fin

DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCESO

FASE 1 FASE 4FASE 3FASE 2




130

eficiente la producción, encontrar nuevas áreas de almacenamiento temporal o

permanente, así como detectar estaciones de inspección y puntos de trabajo.

La Figura 2 muestra la distribución actual de una ladrillera visitada en el municipio de

Tlaquepaque; el siguiente paso consiste en trazar los recorridos que siguen los

materiales o trabajadores durante el proceso de fabricación.

Figura 2. Distribución tipo de una ladrillera en el municipio de Tlaquepaque

Fuente: Google Earth ©, 2017.

El sentido del desplazamiento de materiales o trabajadores se indica con flechas en el

recorrido trazado (Figura 3). Si se desea mostrar el recorrido de más de una pieza se

puede utilizar un color diferente para cada ruta.

Figura 3. Distribución actual en la forma de trabajar en Tlaquepaque





131

En general, se observó una adecuada distribución acorde con los espacios analizados

por predio, además de haber seleccionado un proceso eficiente de los materiales y de

las operaciones para la elaboración del adobe, y posteriormente ladrillo.

2.3.4 Diagrama de recorrido por municipio

Aunque este diagrama suministra la mayor parte de la información relacionada con un

proceso de fabricación, no es una representación completa del plano del curso de

labores. Algunas veces sirve para desarrollar un nuevo método de trabajo, por

ejemplo: antes de que pueda acortarse un recorrido es necesario visualizar la

ubicación de sitios para agregar algunas instalaciones o dispositivos que permitan

disminuir la distancia. Los siguientes diagramas (Diagrama 7 a Diagrama 9) presentan

el análisis por zona de estudio, El Valladito (León), Comunidad Francisco. Silva Romero

(Tlaquepaque) y Tesistán (Zapopan).

Diagrama 7. Recorrido en la zona ladrillera de El Valladito (León).




132


FECHA:

PROPÓSITO:

REALIZÓ:

EQUIPO Y/O

MAQUINARIA UTILIZADA

METODO DE

TRABAJOOBSERVACIONES

N/A VisualArcilla, tierra negra, tierra de barro

colorada, estiércol de caballo, agua

Carretilla, pala, cubeta de 19

lManual

Arcilla, tierra negra, tierra de barro


Pala, cubeta 19 l ManualSe mezcla la cantidad de material

según la producción necesaria

Pala, cubeta 19 l Manual

Agua, tierra en proporciones según

conocimiento técnico o empírico

por parte de los trabajadores

Plástico Manual N/A

N/A Manual

Agua, tierra en proporciones según

conocimiento técnico o empírico

por parte de los trabajadores

Pala, carretilla Manual Agua y mezcla

Escoba, raspador, pala,

carretillaManual Preparación con arcillas

Esponja Manual Limpieza con esponja y agua

Molde, esponja, carretilla Manual N/A

Manual Manual N/A

Pala, carretilla Manual

Cantidad de veces necesarias para

cumplir y/o acabar material

mezclado

Cuchillo Manual

N/A ManualAcomodo de las estibas según

cantidad de adobes producidos

Carretilla Manual

N/A Manual

Acomodo de las estibas según

cantidad de adobes producidos, y

del conocimiento técnico y

empírico

Carretilla, hacha Manual

Acomodo de la biomasa según su

tipo, cantidad de adobes a quemar y

experiencia técnica y empírica

Carretilla, hacha Manual



experiencia técnica y empírica

Lonas, soportes ManualAcomodo según ventilación y/o

corrientes de aire

Camión recolector de ladrillo

para ventaManual

Acomodo de los ladrillos en el

camión según conocimiento

empírico

15

1

3

1

2

EVENTOS

Desorillado y acomodo del

adobe para el ventilado lateral

Trinchado

Acarreo de adobes secos al

horno

Acomodo de los adobes para

construir el horno tipo campaña

Puesta de la biomasa en las

cocinas del horno

Alimentación constante del

horno

Acomodo de "cortinas" para

evitar corrientes de aire para

evitar dispersión de la energía

Desmontaje del horno

SIMBOLO DEL EVENTO DESCRIPCION DEL PROCESO

Acarreo de materiales

mezclados al área de moldeado

Verificación de materiales en

área de almacén


Preparación de materiales

Mezcla de los materiales

Tapar material

Verificación empírica de los

materiales mezclados


mezclados al área del moldeado

Limpieza y preparación del área

de premoldeo

Preparación y limpieza del

molde

Proceso de moldeado

Darle acabado al adobe aun en el

molde

DIAGRAMA DE FLUJO

LUGAR: COM. EL VALLADITO

MUNICIPIO: LEÓN, GUANAJUATO

15 DE JUNIO 2017

ANALISIS DEL FLUJO

ING. LUIS JOEL QUIROZ HERNÁNDEZPROCESO: FABRICACIÓN DE LADRILLOS




133

Diagrama 8. Recorrido en la zona ladrillera de la Com. Francisco Silva Romero (Tlaquepaque,

Jal.).


FECHA:

PROPÓSITO:

REALIZÓ:

EQUIPO Y/O


METODO DE


N/A VisualArcilla, tierra negra, tierra de barro


Carretilla, Pala, Cubeta de 19

lManual

Arcilla, tierra negra, tierra de barro


Pala, Cubeta 19 l Manual

Se mezcla la cantidad de material de

material según la producción

necesaria


Agua, tierras en proporciones según

conocimiento técnico o empírico por

parte de los trabajadores


N/A Manual

Agua, tierras en proporciones según

conocimiento técnico o empírico por

parte de los trabajadores

Pala, Carretilla Manual Agua y mezcla

Escoba, Raspador, Pala,

CarretillaManual Preparación con arcilla


Molde, Esponja, Carretilla Manual N/A

Flota para acabado Manual N/A

Pala, Carretilla Manual



mezclado

Cuchillo Manual

N/A ManualAcomodo de las estibas según


Carretilla Manual

N/A Manual


cantidad de adobes producidos, y del

conocimiento técnico y empírico

Carretilla, Hacha Manual



experiencias técnicas y empíricas




experiencia técnicas y empíricas

Lonas, Soportes ManualAcomodo según ventilación y/o

corriente de aire


para ventaManual



empírico

21 DE JUNIO 2017





Trinchado

Proceso de moldeado






Acarreos de lo materiales

mezclados en el área de

moldeado

Tapar material

2

1

3



horno


de premoldeo


molde

1

EVENTOS

15

Puesta de la biomasa en las

cocinas del horno


horno


evitar corrientes de aire para

evitar dispersión de la energía

Acomodo de los adobes para


Darle acabado al adobe aun en

el molde

ING. LUIS JOEL QUIROZ HERNÁNDEZ

Verificación de los materiales

en área de almacén

DESCRIPCION DEL PROCESO

DIAGRAMA DE FLUJO

LUGAR: COM. FCO. SILVA ROMERO

MUNICIPIO: TLAQUEPAQUE, JALISCO

PROCESO: FABRICACIÓN DE LADRILLOS

SIMBOLO DEL EVENTO

ANALISIS DEL FLUJO




134

Diagrama 9. Recorrido en la zona ladrillera de Tesistán (Zapopan, Jal.).


FECHA:

PROPÓSITO:

REALIZÓ:

EQUIPO Y/O


METODO DE


N/A Visual

Arcilla, Tierra Negra, Tierra de

barro colorada, Estiércol de

caballo, agua

Carretilla, Pala, Cubeta de

19 lManual

Arcilla, Tierra Negra, Tierra de

barro colorada, Estiércol de

caballo, agua

Pala, Cubeta 19 l ManualSe mezcla la cantidad de material

según la producción necesaria


Agua, tierra en proporciones

según conocimiento técnico o

empírico por parte de los

trabajadores


N/A Manual

Agua, tierra en proporciones

según conocimiento técnico o

empírico por parte de los

trabajadores

Pala, Carretilla Manual Agua y mezcla

Escoba, Raspador, Pala,

CarretillaManual Preparación con arcilla


Molde, Esponja, Carretilla Manual N/A

Manual Manual N/A

Pala, Carretilla Manual



mezclado

Cuchillo Manual

N/A ManualAcomodo de estibas según


Carretilla Manual

N/A Manual


cantidad de adobes producidos y

conocimiento técnico y empírico



tipo, cantidad de adobes a quemar

y experiencia técnica y empírica



tipo, cantidad de adobes a quemar

y experiencia técnica y empírica

Lonas, Soportes ManualAcomodo según ventilación y/o

corrientes de aire


para ventaManual



empírico

Darle acabado al adobe aun en el

molde





22 DE JUNIO 2017


EVENTOS

Trinchado


horno

Acomodo de adobes para


Puesta de biomasa en las

cocinas del horno


horno


contra corrientes de aire para

evitar dispersión de energía

2

3

1

15

1

SIMBOLO DEL EVENTO DESCRIPCION DEL PROCESO

Proceso de moldeado



Acarreo de los materiales



Tapar Material






de premoldeo


molde

ING. LUIS JOEL QUIROZ HERNÁNDEZPROCESO: FABRICACIÓN DE LADRILLOS

DIAGRAMA DE FLUJO

LUGAR: COM. TESISTÁN

MUNICIPIO: ZAPOPAN, JALISCO ANALISIS DEL FLUJO




135

2.3.5 Datos numéricos del proceso de producción de ladrillo

Los horarios de trabajo varían en las tres zonas de estudio; sin embargo, al realizar un

consenso entre los productores, destacan dos horarios:

- 4:00 a.m. a 15:00 p.m.

- 8:00 a.m. a 16:00 p.m.

La producción promedio está dada según el área disponible en cada predio, la cual se

presenta en el Cuadro 41, en el que aparecen las áreas de los materiales que servirán

para la fabricación de ladrillos. La media de producción oscila entre 600 a 1100

adobes por día; dicha producción es muy semejante en las tres zonas de estudio, y es

debido a que la mayoría de los predios son rentados por los mismos fabricantes.

Es importante mencionar que este análisis es realizado para los movimientos que

corresponden a la cantidad de filas que se trinchan, los cuales van de 7 a 12 filas, que

es el máximo permitido para no dañar los adobes antes de cocerlos.

2.3.5.1 Almacén de materia prima

Respecto al almacén de tierras se obtuvo que una superficie de 252.97 m2 permite un

almacenamiento de tierras para tres meses de trabajo a un ritmo de producción

continuo. Dentro de esta limitación, el surtido de los insumos depende de la cantidad

de trabajo. En ocasiones, ante una oferta inesperada de materia prima, el productor

decide una compra extraordinaria, con lo cual Incrementa temporalmente su costo de

producción.

Cuadro 41. Medidas de áreas por municipio

Zona de estudio Material Área

El Valladito Madera 7.70 x 12.0 m2

6.90 x 29.5 m2

Tlaquepaque

Madera y estiércol de caballo 9.0x 10.0 m2

Tierra barro negro 1.0x 14.70 m2

7.0x 6.0 m2

Tesistán Madera y aserrín 5.0x 35.0 m2

Tierra barro negro 17.20 x 21.30 m2





136

2.3.5.2 Almacén de combustibles

Respecto al almacenaje de combustibles, con 43 m2 se tiene material para una

producción de hasta tres meses de trabajo de 120,000 tabiques aproximadamente,

lo que representa en promedio la cantidad de 4,000 tabiques por mes.

2.3.5.3 Almacén de agua

En dos de las tres entidades estudiadas se solicitan pipas de agua, las cuales son

almacenadas en estantería de 1 m3, se observó que cada predio contaba con hasta

dos recipientes para el almacenaje del líquido; en el municipio de Tlaquepaque se pudo

observar que algunas ladrilleras obtienen el agua de excavaciones en el mismo predio.

2.3.5.4 Medición de áreas de producción

En el Cuadro 42 se presentan las medidas de las áreas de en las ladrilleras de El

Valladito, Tlaquepaque y Tesistán. Cabe hacer mención que en la zona de Tesistán, en

un solo predio se encontraron cinco diferentes áreas de producción pertenecientes a

un solo dueño.

En el análisis de tiempos y movimientos, permitió comprobar que las áreas pequeñas

para el proceso de tendido del adobe, permiten un menor tiempo de recorrido de los

materiales así como menos movimientos del trabajador, lo que da como resultado un

incremento de producción en cada uno de ellos. En estas áreas se produce una

cantidad de adobes que oscila entre las 700 a 1,000 piezas tendidas.

Cuadro 42. Medidas de áreas de producción por municipio

Zona de estudio

Áreas

(aleatoriamente seleccionadas

entre las áreas disponibles)

Promedio de adobes

El Valladito Zona única 4.70 x 15.90 m2 1,000 piezas

Tlaquepaque

Zona 1: 4.50 x 9.50 m2

1,000 piezas Zona 2: 3.70 x 11.10 m2

Zona 3: 3.70 x 9.20 m2

Tesistán

Zona 1: 4.20 x 13.50 m2

1,000 piezas Zona 2 4.70 x 12.20 m2

Zona 3: 4.60 x 15.50 m2




137

Zona de estudio

Áreas

(aleatoriamente seleccionadas

entre las áreas disponibles)

Promedio de adobes

Zona 4: 4.00 x 10.00 m2

Zona 5: 4.00 x 9.80 m2


Bajo el análisis presentado en el cuadro anterior, se puede determinar una superficie

promedio de 50.79 m2, con una producción de 1,000 adobes por día, si se toma en

cuenta que las dimensiones del producto deben de ser 7x14x28 cm. El muestreo se

llevó a cabo, previa cita con el representante de la cooperativa ladrillera, y en aquellos

predios donde los dueños permitieran el acceso para el análisis de tiempos y

movimientos.

2.4 Desarrollo de capacidades para los productores

2.4.1 Identificación de las capacidades requeridas para el proyecto piloto

La identificación de capacidades a desarrollar para la posible aplicación de un modelo

de negocio piloto, está basada en los procesos que conforman una unidad de

producción de ladrillos con características operativas que permitan el muestreo de

emisiones conducidas para la regulación de partículas con base en la Norma Oficial

Mexicana de Emisiones en Fuentes Fijas (NOM-043-SEMARNAT-1993)19 y las

especificaciones de calidad de ladrillos establecidas en las normas mexicanas (NMX-

C-024-ONNCCE-2010, NMX-C-036-ONNCCE y NMX-C-037-ONNCCE)20. Estas

necesidades se traducen en el conocimiento y operación del horno y los sistemas

productivos asociados, con las mejores prácticas posibles.

19 NOM-043-SEMARNAT-1993. Norma Oficial Mexicana que Establece los Límites Máximos Permitidos de Emisión a

la Atmósfera de Partículas Sólidas Provenientes de Fuentes Fijas. 20 NOM-024-ONNCCE-2012, Industria de la Construcción - Mampostería - Determinación de la Contracción por

Secado de Bloques, Tabiques O ladrillos y Tabicones - Método de Ensayo. NMX-C-036-ONNCCE, Industria de la

Construcción - Mampostería - Resistencia a la Compresión de Bloques, Tabiques O ladrillos y Tabicones y Adoquines -

Método de Ensayo. y NMX-C-037-ONNCCE, Industria de la Construcción - Mampostería - Determinación de la

Absorción Total y la Absorción Inicial de Agua en Bloques, Tabiques O ladrillos y Tabicones - Método de Ensayo.




138

Además de las anteriores, se requieran las que fortalezcan el desarrollo de

capacidades relacionadas con la administración del negocio y las compras de insumos

y equipos por volumen para obtener los mejores precios.




139

Cuadro 43. Identificación de las capacidades a desarrollar para el cumplimiento legal del negocio y la mejora de procesos de producción

Área o proceso Capacidades a desarrollar Objetivos de competencia

Buenas

prácticas

Sensibilización hacia la

contaminación y la salud

Identificar y entender las repercusiones de las actividades de producción de ladrillo

hacia el ambiente y la salud, tanto de los productores como de la comunidad alrededor

de la actividad. Analizar el derecho a un ambiente limpio

Ecoeficiencia Analizar los beneficios ambientales y económicos que acarrea la adopción de buenas

prácticas de producción más limpia.

Manejo de residuos

Comprender los principios básicos del manejo integrado de los residuos y su significado

ambiental para el medio ambiente. Identificar las repercusiones económicas de su mal

manejo.

Normatividad forestal Comprender la importancia de la protección de los bosques y servicios ambientales

que ellos proporcionan

Tecnología La innovación tecnológica

Analizar los beneficios ambientales y de competitividad que se logran con la adopción

de tecnología para una producción más limpia. Identificar las formas en que se realiza

la innovación y la importancia de medir y evaluar.

Cumplimiento

legal

Marco legal ambiental

Conocer las obligaciones y los instrumentos para cumplir con los requerimientos

legales de carácter ambiental de las empresas: autorización de impacto ambiental,

licencias de funcionamiento, autorizaciones para el manejo de residuos,

aprovechamiento forestal. Identificar las normas oficiales mexicanas que aplican a la

actividad y las sanciones ocasionadas por su incumplimiento.

Marco legal del negocio

Identificar y comprender los requerimientos de tipo fiscal del negocio, así como los

procedimientos y calendarios de cumplimiento. Conocer las consecuencias de su

incumplimiento.

Mezclado

Preparación de la mezcla de

ingredientes

Seleccionar los materiales e insumos necesarios para la mezcla del adobe en las

cantidades y cualidades adecuadas para la fabricación de los adobes.

Evaluación de mezcla

Evaluar la mezcla en preparación, mediante métodos y referencias que sean confiables

y efectivos para determinar la idoneidad de calidad para el procesamiento como adobe

en primer término y como ladrillo posteriormente.

Mezclado

Ejecutar la operación de mezclado del barro para la fabricación de los adobes con

herramientas y métodos de trabajo que protejan la integridad del operario y sean

altamente productivos.

Abastecimiento

de tierras

Gestión de terrenos para

extracción de tierras

Identificar, localizar, negociar y contratar terrenos factibles y rentables para la

extracción de tierras adecuadas para la producción de ladrillos, dentro del radio

establecido.

Identificación, caracterización y Identificar, caracterizar, analizar las tierras mediante la utilización de métodos




140


análisis de tierras efectivos y adecuados para evaluar su idoneidad para la adquisición y uso en la

producción.

Negociación y compra de materias

primas e insumos

Negociar y contratar la compra de materias primas e insumos para la producción que

cumplan con los requisitos y especificaciones así como el precio de adquisición

apegado a los costos presupuestados para asegurar el abasto oportuno para la

producción.

Mezclado

Preparación de la mezcla de

ingredientes

Seleccionar los materiales e insumos necesarios para la mezcla del adobe en las

cantidades y cualidades adecuadas para la fabricación de los adobes.

Evaluación de mezcla

Evaluar la mezcla en preparación, mediante métodos y referencias que sean confiables

y efectivos para determinar la idoneidad de calidad para el procesamiento como adobe

en primer término y como ladrillo posteriormente.

Mezclado

Ejecutar la operación de mezclado del barro para la fabricación de los adobes con

herramientas y métodos de trabajo que protejan la integridad del operario y sean

altamente productivos.

Moldeo

Manejo del molde Ejecutar la operación de preparación y manipulación del molde de manera segura, al

minimizar los esfuerzos bajo el resguardo de la integridad del operario.

Llenado del molde Ejecutar la operación de llenado del molde del ladrillo con la mezcla preparada por

medio de herramientas y métodos eficientes y seguros.

Razado con la flota Ejecutar la operación de razado con llana flota para asegurar un acabado

estandarizado.

Retiro del molde Ejecutar el retiro del molde para la extracción de los adobes moldeados de manera

segura para mantener la forma, acabado y dimensiones.

Trinchado

Manejo y colocación del adobe

Ejecutar la colocación de los adobes para su secado a las condiciones ambientales

normales con especial énfasis en la eficiencia del secado y las mejores condiciones

para la cocción.

Evaluación del secado Determinar el grado de secado y estado del adobe mediante parámetros y

herramientas de control, confiables y eficientes.

Carga del horno

Manejo y transportación del adobe Ejecutar el movimiento de adobes sin riesgos a la salud e integridad de los operarios,

mediante el uso de equipos de transporte seguros y eficientes.

Colocación en el horno

Colocar los adobes en el horno de cocción de manera segura, mediante las formas de

colocación planificadas para asegurar la máxima eficiencia térmica, mínimas emisiones

y reducción de los tiempos de cocción

Cocción Alimentación de la biomasa

combustible

Alimentar la biomasa combustible del horno de manera segura y confiable, para con

ello obtener la máxima eficiencia térmica, mínimas emisiones y reducción de los




141


tiempos de cocción.

Soplado

Realizar dicho proceso del horno de manera segura con los sopladores dotados, para

lograr la máxima eficiencia térmica, mínimas emisiones y reducción de los tiempos de

cocción.

Evaluación de la cocción

Evaluar las temperaturas alcanzadas y los grados de cocción de los ladrillos en los

diferentes estratos o niveles del horno, de manera segura y con métodos de medición

confiables para asegurar uniformidad en la cocción.

Descarga del

horno

Retiro seguro de ladrillos Retirar los ladrillos cocidos de manera segura y eficiente, con las herramientas y

métodos que reduzcan los riesgos para el operario y el producto.

Colocación para el transporte Colocar los ladrillos en el transporte de manera segura y eficiente para asegurar los

mínimos riesgos para los operarios, del vehículo y del producto.

Distribución y

entregas Rutas de entrega

Realizar las entregas de los ladrillos a los clientes para evitar los retrasos y el

desperdicio de recursos de transporte mediante el conocimiento y planificación de las

rutas de entrega.

Ventas y

atención a

clientes

Atención al cliente

Mantener una comunicación e interacción permanente con los clientes para identificar

y atender sus necesidades de productos y servicios asociados con el pedido, la venta, el

procesamiento y las entregas de los productos, mediante el uso de los diversos medios

de comunicación establecidos.

Levantamiento de pedidos

Recibir y registrar la información sobre los pedidos formulados por los clientes y

transmitirla de manera expedita, confiable y segura, bajo el uso de medios y

procedimientos establecidos para su procesamiento en tiempo y forma.

Administración

y contabilidad

Identificación de costos y gastos

Identificar y reconocer los costos y gastos generados por las operaciones del negocio,

de acuerdo con los rubros contables establecidos para su adecuado registro y

clasificación.

Registro y control en libro diario de

entradas y salidas

Registrar y controlar de manera constante e inmediata los costos y gastos realizados

en las operaciones de compras, ventas y pagos del negocio, conforme a la clasificación

contable establecida.

Determinación periódica de

resultados financieros

Calcular de manera periódica (semanal, mensual, trimestral, semestral o anual) los

resultados de utilidad o pérdida del negocio, conforme a los registros de costos y

gastos de compras o pagos, así como los ingresos por ventas que se generen en dicho

periodo.

Reglas para el manejo de caja

Establecer y mantener las reglas para la recolección y custodia de los fondos

monetarios depositados en la caja oficial del negocio recibido como producto de las

ventas, así como la disposición de estos para la realización de las compras y los pagos




142


ejecutados para la operación.

Control de gastos Mantener de manera puntual e inmediata un registro de todos los ingresos y egresos

de dinero que entran o salen respectivamente de la caja del negocio.

Cooperativismo Reglamentos de operación de una

cooperativa

Establecer, difundir y aplicar las reglas, valores, procedimientos y criterios de

organización y operación de la cooperativa para el logro de sus mejores resultados de

la misma y satisfacción de los asociados.

Programación

del horno

Programación de operaciones en el

horno

Establecer las secuencias de operación de los hornos conforme a las reglas

establecidas para su óptimo uso y aprovechamiento, así como para la producción y

entrega de cada pedido en tiempo y forma.

Dirección Desarrollo de habilidades directivas

Ejecutar las funciones de liderazgo de la cooperativa de la ladrillera, mediante la

planeación, organización, dirección y control, a efecto de mantener la unidad de los

asociados de la misma como empresa, la toma de decisiones fundamentales de

manera asertiva, la operación con productividad técnica y económica y el logro

satisfactorio de los objetivos establecidos por el órgano de gobierno de la cooperativa.

Fuente: elaboración propia




143

2.4.2 Primera aproximación al monto de inversión para capacitación

Con base en el cuadro anterior, y a razón de que no existen centros de capacitación

especializados en la producción de ladrillos, orientados al tipo de productores que se

consideran en este estudio, la modalidad de capacitación que se contempla para una

posible prueba piloto, es mediante la contratación de expertos en la materia objeto

de cada tema, el cual proporcione al personal responsable de cada función productiva

coaching para el desarrollo las capacidades o competencias

planeadas.

En el siguiente cuadro se presentan las estimaciones de costos planteadas para este

fin bajo el siguiente esquema: capacitación para 20 productores, cada uno con 5

empleados, para totalizar 120 personas. Se tomó como referencia el monto máximo

de $40,000.00 por evento de apoyo para capacitación a entidades rurales,

establecidas en las reglas de operación de la Financiera Nacional de Desarrollo

Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (Financiera Nacional de Desarrollo

Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, 2017).




144

Cuadro 44. Estimaciones de costos precios constantes 2017- para el desarrollo de las capacidades y competencias planeadas*

Área o proceso Capacidades a desarrollar Horas de

capacitación

Personas

por curso Grupos

Costo por

curso

(pesos)

Costo total de

capacitación

(pesos)

Buenas prácticas

ambientales

Desempeño ambiental y la responsabilidad social 20 20 6 $ 20,000 $ 120,000

Prácticas eco-eficientes y de producción más limpia 20 20 6 $ 20,000 $ 120,000

Manejo integrado de residuos 20 20 2 $ 20,000 $ 40,000

Protección del bosque y servicios ambientales 20 20 2 $ 20,000 $ 40,000

Mejora tecnológica Rutas de innovación tecnológica 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Cumplimiento legal Obligaciones y responsabilidad ambiental 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Obligaciones y responsabilidad fiscal 20 20 2 $ 20,000 $ 40,000

Producción: mezcla,

moldeo, trinchado,

carga, cocción y

descarga.

Negociación exitosa de compras consolidadas 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Caracterización de tierras, formulación de mezclas 40 20 2 $ 40,000 $ 80,000

Seguridad e higiene en el manejo de equipos 20 20 6 $ 20,000 $ 120,000

Seguridad e higiene para los procesos productivos 20 20 6 $ 20,000 $ 120,000

Prácticas efectivas para configurar la carga del

horno 20 20 2 $ 30,000 $ 60,000

Eficiencia ambiental en el proceso de combustión 20 20 2 $ 20,000 $ 40,000

Distribución y

entregas

Reglas de transportación de materia prima y

producto. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Manejo eficiente de las unidades y planeación

logística de rutas. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Ventas y atención a

clientes Atención al cliente y manejo de pedidos. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Administración y

contabilidad

Identificación de costos y gastos. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Registro y control en libro diario de entradas y

salidas. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Determinación periódica de resultados financieros. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Reglas para el manejo de caja. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Control de gastos. 20 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Cooperativismo Reglamentos de operación de una cooperativa. 40 20 1 $ 20,000 $ 20,000

Administración del Programación de operaciones en el horno. 40 20 1 $ 40,000 $ 20,000




145

Área o proceso Capacidades a desarrollar Horas de

capacitación

Personas

por curso Grupos

Costo por

curso

(pesos)

Costo total de

capacitación

(pesos)

horno

Dirección Desarrollo de habilidades directivas. 60 10 1 $ 48,000 $ 48,000

Inversión estimada total en capacitación antes de impuestos: $ 1,088,000

Fuente: elaboración propia. * Aplicables a grupos de 20 productores y sus empleados actuales




146

2.5 Barreras y medios para acceder a la formalidad y obtener apoyo

técnico

El Cuadro 45 establece las barreras que dificultan el acceso de los productores a la

formalidad y los medios para superarlas. Estas barreras se desprenden del análisis

realizado en los apartados anteriores con información de las entrevistas, los grupos

de enfoque y el trabajo directo en campo.

Cuadro 45. Barreras y medios para alcanzar la formalidad

Tipo de barrera Descripción de las barreras Medios para superarlas

Percepción

social

La contaminación asociada a la producción de

ladrillos genera una percepción social que

activa los mecanismos de comando y control

por parte de las autoridades ambientales.

En el sentido más amplio, se requiere la

modernización del sector mediante la

adopción de tecnologías más eficientes y

capaces de reducir las emisiones en valores

cercanos o superiores al 50% respecto a sus

valores actuales.

De manera particular, se identifican las

siguientes barreras que influyen en ello y los

medios para superarlas.

Comunicación efectiva a los productores del

proyecto de modernización, basada en

destacar los beneficios ambientales.

Socialización del proyecto a la población en

general.

Legales

Desatención de la formalización de la

actividad por desconocimiento o falta de

interés.

Capacitación y sensibilización.

Carecen de la legal disposición de los predios.

Formulación de los contratos de

arrendamiento de los terrenos donde realizan

la actividad.

Cuando proceda, otorgamiento de comodato

para el uso de terrenos municipales

destinados a la actividad específicamente

El sector trabaja en la informalidad sin las

autorizaciones correspondientes en materias

de uso del suelo, ambiental y fiscal.: no cuenta

con autorizaciones y en general no emite

facturas de sus compras. La construcción por

profesionales o por compañías especializadas,

buscan proveedores capaces de extenderles

una factura.

Se requiere informar a los productores y

capacitarles.

Es necesario el acompañamiento para la

formalización de la actividad productiva y su

adecuado registro ante la SHCP.

Se requiere adecuación de los reglamentos o

códigos municipales para contemplar con

claridad la clasificación de la actividad y los

usos del suelo compatibles.

La autoridad ambiental municipal debe

comunicarles la necesidad de y requerirles las

licencias de uso del suelo y ambientales para

la operación de la actividad.




147

Tipo de barrera Descripción de las barreras Medios para superarlas

Cultura de trabajo ajena a la protección

ambiental y la seguridad e higiene. Capacitación y sensibilización

Administrativos

y de negocio

Baja calidad del producto en dos aspectos:

dimensiones y resistencia a la compresión.

Este problema es más notorio en

Tlaquepaque que en El Valladito, aunque en

ambos casos es una barrera.

Capacitación en el análisis de tierras y

formulación de mezclas. Esto es básico para

controlar la contracción del material durante

la cocción.

Capacitación en el secado y la cocción, para

un control adecuado de: la contracción para

lograr mayor homogeneidad de dimensiones y

de la resistencia a la compresión para

competir contra otros productos aún y

cuando incrementen los costos de producción.

Falta de estructura administrativa en la

operación del negocio. El nivel de operación es

muy deficiente y no llevan un mínimo de

registro de sus operaciones, por lo que son

incapaces de calcular sus costos reales de

producción y fijar el precio de forma adecuada

Capacitación.

Para el modelo colectivo, inversión para el

equipamiento de carácter administrativo

mínimo necesario y personal con

especialización de sus funciones

Trabajo de menores de edad

Sensibilización acerca de la responsabilidad

social del negocio.

El control adecuado de sus compras, control

de costos y precio de venta, permitirá la

eficiencia administrativa necesaria para lograr

la competitividad sin recurrir a trabajo de los

menores de edad.

Carácter precio aceptante de los productores

Incorporación de un esquema efectivo de

comercialización en el modelo de negocios,

para tomar adquirir capacidad de negociar los

precios de sus productos en el mercado.

Incapacidad de acceder a mejores precios de

materias primas por la dispersión de compras

de bajo volumen.

Capacitación para asociarse con el objetivo de

consolidar las compras de sus materias

primas y la adquisición de bienes.

Financiamiento

Desconocimiento de las opciones de

financiamiento y sus requisitos de acceso

Manual de orientación para acceso a los entes

de financiamiento.

Uso de tecnologías rudimentarias que impiden

un buen desempeño ambiental.

Capacitación y financiamiento.

Se requerirán recursos no reembolsables para

el arranque de un proyecto piloto que genere

certidumbre del éxito del negocio y que cree

condiciones de bancabilidad.

Adquisición de tecnologías más eficientes que

les permitan cumplir ambientalmente y

alcanzar estándares de producción con

menores costos para compensar el

incremento de los mismos debido a la

formalización del negocio.





148

2.6 Canales de comercialización y distribución

2.6.1 Definición de los canales de comercialización y distribución

Para efectos del modelo de negocio, se deberán aprovechar y fortalecer los canales

de comercialización existentes en el caso de León, a través de los productores-

intermediarios integrados al modelo colectivo, bajo una estrategia de

comercialización para satisfacer una demanda que garantice la sostenibilidad del

negocio, orientada al uso del producto y verificación de la calidad de la construcción

en proyectos y edificaciones de obra pública, así como en las obras de carácter

privado.

En la cadena de valor de León los productores-intermediarios surten pedidos grandes,

principalmente a grandes constructores, así como a otros intermediarios, aunque

también atienden a otros canales con pedidos más pequeños.

En contraste con lo que ocurre con los canales de comercialización utilizados por los

productores de León, en el municipio de Tlaquepaque, la comercialización se hace

las personas que cuentan con un camión de carga para

surtir a sus clientes pedidos que van desde las 1,000 a las 10,000 piezas, y estos a su

vez atienden la demanda de las casas de materiales.

De manera parecida al fenómeno comercial del sector ladrillero de Tlaquepaque, en el

municipio de Zapopan, la comercialización y distribución se realiza por medio de

materiales. Ocurre, además, el fenómeno comercial de que una parte importante de

los auto-constructores adquieren los ladrillos, que ocupan para su vivienda o local

comercial o pequeña construcción, de manera directa a los productores, como puede

observarse en el diagrama siguiente.

Ya que el propósito de este modelo de negocio es buscar la optimización de los

resultados de operación, tanto en el aspecto de la calidad en el producto como en el

servicio a los clientes en lo que a tiempos de entrega se refiere, es importante




149

considerar también la eficiencia financiera que se debe buscar para este proyecto,

además de plantear un modelo de comercialización y distribución adecuado a los

propósitos del mismo.

En este modelo de comercialización y distribución será necesario tomar en

consideración que se plantea la integración de un grupo de productores, para que

conformen una mayor capacidad de producción y, por lo tanto, se tendrá que

establecer una estrategia de comercialización y venta directa para que el modelo de

negocio adquiera una rentabilidad óptima.

2.6.2 Elaboración de un modelo de comercialización y logístico

El propósito de este modelo de negocio es la posible integración de un grupo de

productores en una organización formalizada, a la que se le fortalezcan sus

capacidades de producción para atender un mercado ubicado en principio dentro de

las misma ciudad o zona metropolitana donde se ubique la producción, en un radio de

50 km. No se vislumbra factible de momento su comercialización y distribución en

regiones que queden a distancia considerable de donde se produce.

La definición del canal de comercialización y distribución, se hace por los volúmenes

de compra que el cliente o distribuidor tenga capacidad de adquirir. De esta manera,

se puede especificar, en primer lugar, que para que la unidad de producción de este

proyecto sea eficiente y rentable, el sistema deberá producir y surtir, con base en la

demanda, es decir, solamente deberá producir por órdenes de fabricación fincadas

con base a pedidos reales.

Por lo tanto, las ventas deberán estar enfocadas a la atención del nicho de clientes

mayores, los cuales, dentro de la clasificación que ya se ha definido previamente, son

las grandes constructoras y las firmas de Ingenieros y Arquitectos que tienen

contratadas obras con un alto consumo de ladrillos. El nicho de clientes de la

autoconstrucción que corresponde a compras de bajo volumen deberá ser atendido

por una comercializadora al menudeo de la propia organización.




150

En tal sentido, con base en las capacidades de producción del horno y de la capacidad

de carga de los camiones de transporte, se ha definido que la unidad de producción

tenga capacidad de producir y vender hasta 30,000 ladrillos por pedido21. En lo que

riales, será conveniente la creación de una

comercializadora para surtir pedidos pequeños, es decir, de 1,000 a 10,000 piezas

por cada uno.

A esta comercializadora de pedidos pequeños se le denominará la bodega de la

cooperativa, la cual se enfocará en la venta a los clientes mencionados en el párrafo

anterior. Dicha bodega podrá mantener cantidades almacenadas mínimas para el

surtido de pedidos pequeños, obviamente, con un sobreprecio para que pueda

compensar los costos de inventario, más los costos de operación y venta de la

comercializadora.

La desventaja que se tiene con el hecho de atender a los compradores de pequeños

volúmenes, estriba en que es necesario, por un lado, mantener inventarios para darles

servicio en el tiempo y cantidades que demandan en numerosas operaciones de bajo

volumen lo que significa una inversión en capital de trabajo y, por otro, se

incrementan los costos por atender muchas operaciones de compra-venta con alta

frecuencia, en lugar de atender pocas operaciones de mayor volumen con menor

frecuencia. Esto significa que el costo de cada operación es el mismo para una

operación pequeña que para una operación grande. Es más eficiente atender pocas

operaciones de mayor volumen en lugar de muchas operaciones de bajo volumen.

Adicionalmente, se debe tomar en consideración que a una empresa le cuesta lo

mismo atender un pedido de bajo volumen que un pedido de alto volumen, desde el

punto de vista de los tiempos de las personas involucradas en el proceso de atención

21 El consumo de ladrillos de un constructor de vivienda media residencial se calculó con el siguiente ejemplo: un

desarrollo de 670 viviendas a ritmo de 178 por año (3.4 casas por semana), repartidas en dos clases: las de nivel

medio construidas en un predio de 118 metros cuadrados con 210 metros cuadrados de construcción, utilizan 8,400

piezas y las de nivel alto en predios de 126 metros cuadrados y 233 metros cuadrados de construcción, utilizan 9,325

piezas. Por lo tanto, el consumo semanal resultan 30,130 ladrillos por semana (Romo, 2017).




151

del pedido. En el Cuadro 46 se puede observar la estructura de la logística de

comercialización y distribución planteada para este proyecto.




152

Cuadro 46. Logística de comercialización y distribución de los ladrillos propuesto para el proyecto

Condiciones de venta del productor Al cliente directo o canal de comercialización

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN

Atiende pedidos con las siguientes características:

Volumen mínimo de cada pedido: 30,000 ladrillos.

Plazo de entrega: de 3 a 5 días hábiles posteriores a la

formalización del pedido.

Forma de pago: Riguroso contado o créditos de plazo corto

(Max 15 días) a clientes cautivos con alta solvencia y

disciplina de pago, con línea de crédito autorizada.

Forma de entrega: Si el cliente se localiza a menos de 20

km a la redonda se le puede abastecer en el transporte de

torton

14 toneladas.

GRANDES CONSTRUCTORAS

Constructoras y/o comercializadoras de obras como:

Desarrollos de vivienda;

Fraccionamientos;

Obra pública

Naves industriales

Hoteles

Centros deportivos o culturales

INGENIEROS Y ARQUITECTOS

Construcción de obras como:

Desarrollos de vivienda;

Fraccionamientos;

Obra pública

Naves industriales

Centros deportivos o culturales

BODEGA PROPIA DE LA

COOPERATIVA

Atiende a clientes que compran

pedidos pequeños de 1,000 a

10,000 piezas

El cliente recoge los ladrillos en la

bodega y los transporta por sus

medios al sitio de construcción.

INTERMEDIARIO COMERCIALIZADOR

Sitieros o troqueros

CASAS DE MATERIALES

Ferreteras

Comercializadoras de materiales

para construcción, etc.

AUTOCONSTRUCCION

Particulares que construyen su propia:

Vivienda,

Local comercial o taller, etc.





153

El Cuadro 47 muestra algunas estrategias específicas de comercialización para los

segmentos de consumo de alto nivel.

Cuadro 47. Estrategias de atención de los segmentos de mercado

Segmento o nicho

de mercado Estrategias

Grandes

constructoras y

firmas de

ingenieros y

arquitectos

Acercamiento, presentación y cabildeo a la Cámara de la Industria de la

Construcción (CMIC).

Acercamiento a los Colegios de Arquitectos e Ingenieros de la localidad

Presentaciones a los líderes empresariales y de los equipos de ingeniería

de las empresas.

Boletines de presentación e información.

Presentación de resultados de pruebas de laboratorio que cumplan con

las normas de desempeño.

Adopción de una marca comercial.

Demostraciones de la formalidad organizacional y jurídica de la

empresa.

Presencia en ferias y eventos comerciales y técnicos


2.7 Prácticas contables y administrativas eficientes que conduzcan a un

proceso productivo eficiente y a una actividad económica rentable

El perfil de la pequeña y micro empresa en el ambiente de los negocios conlleva al

crecimiento y a la formalización de sus actividades económico-administrativas y, de

esta forma, crecer en el ámbito de la producción, y de sus necesidades para

acrecentar su presencia en el mercado actual, para poder acceder a nuevos mercados

y a nuevas oportunidades de ampliación comercial.

Las pequeñas y medianas empresas tienen dificultades, muchas veces por no contar

con recursos económicos, técnicos y humanos adecuados, como para poder

desarrollar y afrontar los esquemas competitivos que se observan cada vez con

mayor frecuencia. De igual manera, también estas organizaciones muchas veces

están dirigidas por grupos familiares, que desconocen cómo abordar los cambios en

estos últimos años, aspectos que no sólo afectan a la parte organizativa como la

gerencia, la administración de los recursos humanos, o la forma para poder

reinsertarse en los nuevos esquemas de negocios, sino también en la utilización y la




154

administración eficiente de los recursos con los que cuenta la empresa (Ochoa,

2017).

Se presenta a continuación un paquete de recomendaciones para la gestión de la

actividad económica del proyecto piloto bajo las siguientes premisas: que represente

una opción de fácil adopción y que incluya prácticas suficientes para proporcionar un

conocimiento básico de la situación económico-administrativa, de manera que

soporten la toma de decisiones y la dirección de la gestión administrativa.

Es importante señalar que los procesos de gestión económico-administrativos

requieren el registro ordenado y consistente de la información para mantener el

control administrativo y financiero de la empresa y lograr un beneficio en lo que a

rentabilidad se refiere.

Un factor importante es la designación del responsable de ejecutar, controlar,

verificar y rectificar los procedimientos de registro de la información relativa a las

operaciones cotidianas de la PYME, su capacitación y la forma de presentación de los

resultados.

2.7.1 Registro diario de ingresos y egresos

Con el fin de tener un conocimiento de la situación económica de un negocio, es

necesario llevar el registro de los ingresos y los egresos monetarios. Es decir, es

imprescindible llevar de manera permanente una contabilidad básica, que permita

tomar decisiones sobre el estado económico que guarda el negocio.

Para llevar a cabo este propósito, se plantea la siguiente metodología:

1. Identificación de las funciones básicas para la gestión económica-administrativa

a. Identificación del flujo de ingresos y sus conceptos

b. Identificación de los egresos; los gastos efectuados en un periodo, lote o

ciclo de producción. Es decir, que cada pago que se efectúe para la compra

de materias primas, así como el pago de los salarios, o cualquier pago que

se efectúe, deberá ser registrado de manera diaria en la bitácora de

egresos.




155

También, en este caso, se deberán documentar los pagos por conceptos de

renta, agua y energía eléctrica o gas22.

2. Registro de las operaciones diarias

a. Ejemplo de forma de registro de los ingresos

i. Fecha.

ii. Origen / Cliente.

iii. Tipo de producto (si se tiene más de un tipo).

iv. Cantidad.

v. Monto.

Cuadro 48. Ejemplo de forma de registro de ingresos

Fecha Origen / Cliente Tipo de Producto Cantidad/ Piezas Monto $

TOTALES


El renglón de totales deberá representar la suma de todas las cifras registradas en

cada columna, de forma que nos mostrará al final del día/periodo el total de los

ingresos o total de la venta. Esta cifra será utilizada en el primer renglón del estado de

pérdidas y ganancias que más adelante se describirá.

b. Ejemplo de registro de los egresos.

La información o datos que se registrarán deberán incluir por cada fila o

renglón lo siguiente:

i. Fecha.

ii. Proveedor o beneficiario.

22 Otra forma de identificar los costos es como fijos o variables. Los variables son aquellos asociados al volumen de

unidades que integra un lote de producción determinado, y por lo contrario, los fijos son los que no cambiarán por un

periodo de tiempo, generalmente un año, independientemente de la cantidad o volumen de unidades de producto

fabricadas, de tal manera que se asignarán proporcionalmente a los lotes de producción o a las unidades en lo

individual.




156

iii. Concepto de gasto.

iv. Monto sin IVA.

v. I.V.A. (16%).

vi. Monto total con IVA.

Cuadro 49. Ejemplo de registro de egresos

Fecha Proveedor o beneficiario Concepto del gasto / Uso Monto del gasto ($)

TOTALES


2.7.2 Estado de pérdidas y ganancias

Al final del mes, con el fin de conocer los resultados de un período de tiempo, es

necesario hacer el cálculo de las utilidades o pérdidas del negocio. Para ello se

recopilan los datos de los registros de ingresos y egresos que se llevaron día con día,

para con ello obtener los resultados del mes.

Cuadro 50. Ejemplo de estado de pérdidas y ganancias

Estado de pérdidas y ganancias

Mes: __________________

Ingresos

Total de ingresos por ventas

Egresos

Materias primas

+ Otros insumos

+ Mano de obra

+ Otros gastos

Total egresos

Diferencia Total de Ingresos menos total de egresos

(Utilidad o pérdida)





157

En este caso, la asociación o ladrillera formalizada en el modelo colectivo deberá

contar con una tesorería, que será responsable del depósito, manejo y custodia de los

ingresos del negocio, y así mismo deberá abrir y llevar una cuenta bancaria para el

depósito de los ingresos y el pago a proveedores, trabajadores y demás cuentas por

cobrar.

Posteriormente, el órgano de gobierno de la cooperativa de producción, que puede ser

un Consejo de Administración o Asamblea de cooperativistas, tomará decisiones con

base en los resultados que se obtengan en materia de utilidades. Si los resultados de

un período son negativos, también se tomarán decisiones correctivas sobre las

posibles causas: gastos extraordinarios que deban controlarse, aumento en los costos

por una selección inadecuada de proveedores o necesidad de reducir algún renglón de

costos.

De cualquier manera, esta es la práctica contable administrativa más básica que

deberá llevar un negocio como el que se plantea, para asegurar el éxito del mismo y

poder tomar decisiones directivas adecuadas para su sostenibilidad.

2.8 Presentación de una metodología para realizar el seguimiento, gestión

y modificación de modelo de negocios

2.8.1 El modelo de negocio inicial

El modelo de negocio inicial, objeto de este proyecto, deberá contar con una serie de

elementos que aseguren el alcance de los indicadores de operación y que se pueda

observar que se cumplen las proyecciones planteadas (Cuadro 51).

Cuadro 51. Elementos del modelo de negocio colectivo e individual

Elementos del

modelo Colectivo Individual

Tecnología

Horno multicámara de cuatro (4) cocinas de

cocción, las cuales serán operadas de manera

secuencial en un ciclo de producción de una

semana para completar un volumen de 45,000 a

50,000 ladrillos por semana. Combustible:

biomasa

Horno MK2 de dos cámaras

acopladas de capacidad de 6,00

piezas cada una. Combustible:

biomasa

Equipamiento Uso de equipos semi-mecanizados para las operaciones críticas, tales como:

mezcladora,




158

Elementos del

modelo Colectivo Individual

molde con asas para facilitar la remoción y desmolde,

carretillas de transportación ergonómicamente diseñadas,

uso de soplador para la quema,

carga y descarga del horno con andamiajes seguros.

Productores

participantes

Grupo de entre 5 y 2023 productores de ladrillos,

los cuales podrán integrar una sociedad

cooperativa de producción.

Ladrilleras mejoradas

individuales, para productores

que opten por no asociarse.

Volumen de

piezas por pedido

Al menos 30,000 piezas de ladrillos por pedido.

Este segmento se refiere principalmente a las

grandes constructoras y las firmas de ingenieros y

arquitectos con obras de gran tamaño. Atiende

también al segmento de la autoconstrucción a

través de una estrategia de bodega de venta de la

propia organización.

12,000 piezas por pedido

como máximo.

Personal con

funciones

especializadas

Una persona capacitada para gestionar terrenos

que se encuentren en condiciones de explotarse,

para la extracción de tierras apropiadas para la

producción, y que cumpla con los requisitos de

calidad, además de que permita asegurar un

abastecimiento de la materia prima necesaria para

la producción por periodos de al menos un año.

No requerido.

Condiciones de

las instalaciones

Deberán contar con las condiciones de eficiencia y operatividad con los más altos

niveles de productividad y calidad, de acuerdo con estándares de la ingeniería

industrial aplicada.

Construcción de áreas de trinchado semi-cubiertas para épocas de lluvias.

Personal con

competencias

específicas

Si, con todas las competencias identificadas en

este estudio.

Sólo son indispensables las

competencias básicas de

cumplimiento ambiental,

cumplimiento fiscal y procesos

de cocción.

Vehículos de

transporte de 14

y 20 toneladas

Requeridos No indispensables.

Productos

conformes con

los requisitos de

calidad de

normas ONNCCE

Requerido. Ideal.


23 Estas cantidades se establecieron a partir del análisis de la cantidad de productores cuya producción individual

sumada iguala una unidad productiva basada en un horno de cuatro cámaras de 15,000 piezas de capacidad cada una,

con una quema cada tercer día, lo cual da por resultado que al mes se produzcan 195,000 piezas. El número de

productores depende del nivel de producción mensual que tengan en el municipio donde se asientan; en Tlaquepaque

la producción es de 35,000 piezas/mes por productor, en León 21,000 piezas/mes por productor y, como

comparación, en Irapuato son 11,000 piezas/mes por productor.




159

2.8.2 Seguimiento del modelo de negocio

El modelo de negocio requerirá de un seguimiento puntual para asegurar su éxito,

para lo cual deberá disponer de los instrumentos de evaluación necesarios en cada

uno de sus procesos de operación.

De igual manera, el seguimiento puntual de este modelo de negocio requerirá

disponer de un grupo calificado de evaluadores, y de un órgano directivo que pueda

verificar mediante una serie de indicadores y objetivos el cumplimento de los planes

establecidos.

Para este seguimiento, se propone que se establezca un Tablero de Control (Balance

Score Card), donde se monitoreen los indicadores de los avances del proyecto y el

desempeño de operación de la empresa productora de ladrillos.

2.8.3 Indicadores de gestión

Dentro de algunos de los indicadores que se proponen para este modelo de negocio

se encuentran los siguientes:

a) Volumen de ventas por período.

b) Unidades producidas por período.

c) Ingresos por ventas.

d) Toneladas de combustible consumidas.

e) Mermas de producto generadas.

f) Pedidos entregados en tiempo.

g) Utilidad del período.

h) Costos de producción alcanzados.

i) Avance de operatividad de las instalaciones.

Para estos indicadores, será necesario establecer los parámetros adecuados en

función de los objetivos planeados para este modelo de negocio.




160

2.8.4 Gestión de la operación del modelo de negocio

Para la gestión de la operación, será necesario contar con el seguimiento de cada

indicador. Dentro de algunos elementos de organización requeridos, se pueden

mencionar los siguientes:

a) Instrumentos para el registro de las operaciones críticas del negocio.

b) Seguimiento puntual de dichas operaciones.

c) Seguimiento de parte del órgano directivo de la sociedad cooperativa que se

funde.

d) Nombramiento de uno o varios responsables de la generación de los diversos

indicadores de desempeño establecidos y capacitarle para que cumpla con

esta función.

2.8.5 Modificaciones del modelo de negocio

Una vez que se lleven a cabo las mediciones de desempeño del modelo de negocio,

será fundamental utilizar estos instrumentos, así como los de evaluación del negocio

para tomar decisiones sobre las acciones necesarias para re-direccionar el rumbo del

negocio hacia niveles rentables y satisfactorios en su desempeño ambiental. A pesar

del diseño y planeación de instrumentación del modelo de negocios, es necesario el

seguimiento de las posibles desviaciones que se presenten durante su ejecución.

Algunas de las que se prevén, se mencionan en el Cuadro 52, así como las acciones

correctivas a tomar.

Cuadro 52. Posibles situaciones de desviación del modelo de negocio y posibles acciones a

tomar

Situación de desviación Posibles acciones correctivas a ejecutar

Incumplimiento de las

ventas programadas

- Reforzar las acciones de promoción y venta a los clientes

potenciales y cautivos.

- Reforzar las estrategias de ventas con el apoyo de uno o varios

vendedores.

Incumplimiento de los

niveles de producción

programados

- Revisar posibles fallas en las temperaturas del horno

- Revisar fugas de calor en las instalaciones del horno.

Incumplimiento de los

estándares de calidad de

los ladrillos

- Revisar los materiales que se adquieren.

- Revisar las mezclas de los adobes fabricados.

- Análisis y corrección de posibles desviaciones operativas en




161

Situación de desviación Posibles acciones correctivas a ejecutar

alguna etapa de la cadena de producción.

Desabasto de tierras para

la fabricación

- Reforzar la gestión de terrenos para extracción de tierras.

- Reforzar la compra de tierras.

- Localización de otras fuentes de abastecimiento de tierras.

Retrasos en las

adecuaciones o mejoras a

las instalaciones

- Revisar las causas de retrasos de adecuaciones a las

instalaciones e instrumentar acciones correctivas

Incremento de las

emisiones contaminantes

del horno

- Revisión de los combustibles empleados.

- Revisión de las condiciones de operación, combustión y escape

de los gases.


2.8.6 Elaboración de un modelo administrativo y de estrategias con base en los

segmentos de mercado

Todas las acciones que se puedan emprender para asegurar el éxito del modelo de

negocio que se plantea en este proyecto, requieren de una estructura de organización

adecuada.

El aseguramiento de las ventas es un tema a cuidar de manera especial en este

modelo, para lo cual será esencial contar con un adecuado desempeño de las

estrategias de mercado; por ello, lo primero es lograr el enfoque preciso de los

esfuerzos para incidir en los segmentos a atender, a través de su correcta

caracterización.

2.9 Caracterización de los segmentos del mercado por atender

Con base en el enfoque de este modelo de negocio, así como en los canales de

comercialización que se proponen, a continuación se presentan las características de

los segmentos o nichos de mercado por atender, para los cuales se deberán plantear

estrategias de atención especiales.

Cuadro 53. Caracterización de los segmentos de mercado para el proyecto

Segmento o nicho

de mercado Características

Grandes

constructoras

Empresas constructoras con obras de largo alcance como:

Desarrollos de vivienda.

Obra pública.

Construcciones industriales.




162

Segmento o nicho

de mercado Características

Edificios.

Centros comerciales.

Centros deportivos o culturales, etc.

Formalmente establecidas y con estructura.

Proyectos vendidos por concursos o por selección con base al

prestigio.

Alta capacidad de pago y solvencia económica.

Programas de construcción formales y comprometidos.

Firmas de

ingenieros y

arquitectos

Firmas prestigiadas en el mercado de la construcción.

Respaldo profesional reconocido.

Alta capacidad de pago y solvencia económica.

Contratación de obras de manera formal.

Empresas constructoras con obras de largo alcance como:

Desarrollos de vivienda.

Obra pública.

Construcciones industriales.

Edificios.

Centros comerciales.

Centros deportivos o culturales, etc.


2.10 Diseño de una estrategia coordinada que garantice el acceso y asesoría

para la formalización de las asociaciones o cooperativas

La producción de ladrillo artesanal enfrenta barreras en los ámbitos legal, ambiental,

administrativo, financiero, social y productivo para lograr una producción que

contribuya a la mitigación de GEI. Como segunda prioridad, el modelo buscado no

debe dejar de lado el uso de mano de obra en la medida de lo posible, para minimizar

efectos sociales indeseables por su sustitución con tecnología.

Las diferentes limitantes que tiene este sector, no permiten la migración inmediata de

una producción artesanal a industrializada, por lo que la estrategia propuesta es

incorporar inicialmente a los grupos de productores organizados o a los que opten por

el modelo individual, a una producción semi-industrializada a base de mecanización

mínima (sopladores, dosificadores y mezcladoras), con posibilidades de escalar a

niveles industrializados cuando el negocio se establezca con utilidades positivas y la

capacidad en cuanto a talento humano lo permita.




163

Una vez que se logre la integración de la cooperativa, será necesario contar con un

esquema de administración que permita por un lado, apoyar a la sociedad en la

organización, administración y arranque de operaciones, y por el otro, obtener

recursos económicos para el proyecto. En este sentido la estrategia se visualiza en

tres etapas.

2.10.1 Preparación

En esta etapa se deberá realizar la concientización y capacitación en diferentes

aspectos, la integración de la sociedad y la definición del sitio donde se realizará el

proyecto y se instalará el horno semi-industrializado.

2.10.2 Desarrollo

Una vez que se tenga definida la sociedad y la ubicación del proyecto, se deberá

analizar y gestionar la operatividad de un esquema de administración, que permita

por un lado acompañar a los productores durante el desarrollo y arranque, y para la

atracción de recursos económicos. Una vez definido el esquema, se deberá realizar la

gestión para la integración formal, que esté listo para que se comience con la gestión

de los recursos económicos para el financiamiento del horno y se esté en

posibilidades de hacer la construcción.

2.10.3 Operación

En la etapa de arranque del proyecto se debe prever el acompañamiento a los

productores y asistencia técnica técnico-administrativo, arranque de operación y

funcionamiento, la cual será determinante para garantizar el éxito del mismo. Una vez

que se concluya este período, se deberá dejar a los productores para que ellos se

encarguen de la producción y la administración.

En cuanto al esquema planteado, la propuesta considera que se cuente con un

administrador del proyecto en su etapa de construcción, arranque y operación, de tal

manera que la cooperativa o sociedad de productores, cuente con acompañamiento

activo en los distintos ámbitos de la conducción del negocio.




164

El esquema planteado es la creación de un fideicomiso público conducido por las áreas

económicas o ambientales de la administración pública municipal, con vocalía de los

gobiernos estatal y federal, mismo que contrate el personal que realice las gestiones

para la atracción de recursos y el personal de apoyo técnico-administrativo para los

productores.

La réplica de este esquema a nivel nacional, requerirá que para cada caso se definan

las necesidades locales y se busquen las mejores alternativas para la integración de

esta metodología. Con lo anterior, el proceso general para lograr el cambio de

producción artesanal a producción semi-industrializada inicia con un enfoque a la

concientización durante la preparación, antes de pasar a otras etapas. A lo largo de

ellas, se mantendrá como elemento transversal el fortalecimiento de ella Cuadro 54.

Cuadro 54. Etapas de la estrategia planteada

Etapa Actividad Tiempo estimado Secuencia

Preparación

Concientización inicial de los

productores 1 a 2 meses

Capacitación técnica 4 a 6 meses

Integración de cooperativa o

asociación de productores 2 a 4 meses

Definición de ubicación del proyecto 1 a 6 meses

Desarrollo

Análisis de esquema operativo para

arranque (estrategia público-privada)

Gestión e integración de esquema de

administración público-privada 3 a 6 meses

Gestión de recursos económicos a

través de administración público-

privada

6 a 12 meses

Desarrollo de proyecto (construcción

de horno) 4 meses

Operación

Asistencia técnica para operación y

funcionamiento 4 a 6 meses

Acompañamiento técnico

administrativo

2 años, en función de las

desviaciones detectadas y

correcciones necesarias1

Entrega de administración a

productores 1 a 6 meses

Administración y operación por

productores 30 años2

Fuente: elaboración propia. 1 Se prevén dos años como mínimo para completar dos ciclos productivos

anuales como etapa de acompañamiento, con la posibilidad de que sean tres. 230 años es el horizonte de

evaluación y planeación del proyecto que se utilizará como base en el análisis social costo-beneficio.




165

Los tiempos establecidos fueron estimados con base en la experiencia del grupo

consultor tanto en capacitación como en la gestión de proyectos similares, sin

embargo pueden aumentar o disminuir según cada caso particular.

2.11 Análisis de los mecanismos que posibiliten ligar al marco normativo de

la obra pública, reglamentos de construcción y de desarrollo urbano a

la creación de un marco regulatorio que reconoce al ladr illo como un

elemento alterno

La normativa relativa a la obra pública y su interrelación con la obra realizada por

particulares es regulada fundamentalmente por los reglamentos de construcción del

estado y del municipio. Como referencia nacional, históricamente se han seguido las

especificaciones del Reglamento de Construcciones para la CDMX (Madero, 2017),

cuya última reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México tuvo fecha

el 17 de junio de 2016. Esta referencia ha sido aplicada y enfocada al medio físico en

cada municipio que cuenta con un documento local, en donde las mayores

diferenciaciones responden a la geología y edafología particular de cada región; en

función directa interacción que se desarrolle con la integridad y seguridad de la

infraestructura, además de la evaluación de los sistemas constructivos tradicionales.

La utilización del ladrillo artesanal ha acompañado el desarrollo urbano y su utilización

es enfocada hacia la infraestructura civil de viviendas e industria de pequeña a

mediana envergadura (fraccionamientos residenciales de nivel de interés social a

residencial, plazas comerciales y naves industriales, por citar algunos ejemplos).

Generar la interacción del marco normativo de la obra pública, la construcción y el

desarrollo urbano hacia un marco regulatorio que reconozca el uso del ladrillo como

elemento constructivo dependerá del establecimiento de un programa de políticas

bajo un enfoque a este rubro, el cual deberá contar y mantener el apoyo y

seguimiento de los tres niveles de gobierno.

Los actores principales de la industria de la construcción, son quienes emitirán las

mejores recomendaciones específicas para cada municipio y región, ya que son los




166

usuarios quienes brindan la experiencia y expectativas hacia el aprovechamiento por

el sector empresarial que compone la construcción de infraestructura. En una

estrategia inicial se desprende la posibilidad de crear un identificador de los

productores que realicen mejoras, con el fin de promover la adquisición de sus

productos entre los grandes consumidores.

2.11.1 o región productora

etiqueta verde

ladrillo producido localmente es generar una competencia técnica entre los distintos

grupos de productores, a fin de que estos se comprometan a producir en conjunto un

ladrillo estandarizado que cumpla con los requerimientos mecánicos y estéticos

requeridos por la industria de la construcción y su normativa, además de asegurar que

los insumos han sido obtenidos de forma legal. La obtención de la mayor evaluación

basado en valoraciones referidas a las propiedades físicas (medidas) y mecánicas

(resistencia) de los productos y las buenas prácticas ambientales de su producción.

Estas variables, podrían ser contrastadas contra la normativa que aplica a este tipo de

material de construcción, o bien; los reglamentos de construcción locales podrán

emitir el tipo de valor mínimo aceptable y sus variantes en función del consumo. Es

bajo esta última concepción donde se requiere el consenso de los principales actores

de la industria de la construcción. La evaluación del ladrillo artesanal conviene que sea

emitida por los Colegios de Ingenieros Civiles y/o Arquitectos, o bien; la

representación local de la CMIC. En los municipios donde no se encuentre alguna de

las organizaciones civiles mencionadas, puede ser responsabilidad de los

ayuntamientos mediante sus organismos u organismos certificados, encargados de la

obra pública (Secretaría de Obras Públicas o Desarrollo Urbano).

l

ladrillo artesanal se puede extender hacia el proceso de producción. Para este

apartado se requiere que la evaluación sea realizada por la autoridad ambiental local




167

(municipal y/o estatal), de tal forma que durante las campañas de revisión de

permisos de producción del ladrillo artesanal se realicen auditorías sobre el proceso de

fabricación, que tomen en cuenta variables tales como agua utilizada, lugar de

obtención de la materia prima y resto de material necesario, el tipo de horno y el

combustible utilizado durante la quema de los productos.

emitida a los grupos de productores que cumplan no sólo con los estándares físicos y

mecánicos requeridos, sino que también utilicen las mejores prácticas ambientales

conforme a las normas y declaratorias ambientales vigentes y futuras.

2.11.2

corresponde a las autoridades estatales y municipales promocionar la compra y

utilización de este producto ante los actores de la cadena de la industria de la

construcción local. A la par de la promoción del producto, la inserción de incentivos

económicos a los intermediarios de venta del producto legalmente constituidos puede

acelerar el proceso de adquisición de esta alternativa de producto, como elemento

constructivo local. Para el caso de las grandes empresas constructoras, la utilización

pueden verse reflejadas en dos formas principales: en el aumento de la plusvalía del

inmueble y el segundo; en una pronta compraventa del inmueble, situación que

permite un mayor flujo de efectivo en la economía local.

Los incentivos fiscales referidos en el párrafo anterior corresponden a medidas de

exención parcial o total en los trámites de impuestos derivados de la operación

regular de un local comercial o vivienda particular. La utilización del ladrillo

ambiental de cualquier obra de infraestructura y la autoridad ambiental podría

aceptar esta condición como una medida indirecta de mitigación a las afectaciones

que se presentarán durante la vida útil de la infraestructura. Estas medidas deberán

ser propuestas, revisadas y emitidas a la opinión pública, previo a su emisión en el




168

diario y/o periódico oficial del estado o municipio. Se deberá prestar atención a no

restringir la participación de los grupos de productores que no cumplan con el

procesos productivos vigentes.

2.11.3 Generación del marco regulatorio del ladrillo artesanal

Las medidas dispuestas anteriormente solo tendrán un efecto temporal en la medida

que los periodos de gobierno estatal, municipal e incluso federal brinden continuidad a

la idea del reconocimiento del ladrillo como elemento constructivo de alto impacto en

la industria de la construcción. La forma más adecuada para permitir la perpetuidad y

cumplimiento de esta iniciativa sin verse afectada por movimientos políticos locales

requiere que estas medidas sean introducidas en los marcos regulatorios y fiscales

locales, donde los gobiernos estatales y municipales adquieren cierta autonomía en

función de las facultades de sus organismos y secretarías.

En primer orden, se requiere que el reglamento de construcción de los municipios

integre un capítulo específico para la descripción y criterios de aceptación de los

materiales de construcción, en el cual se definan las características físicas, mecánicas

y ambientales esperadas del ladrillo artesanal. Esta medida obligará a todos los

actores de la cadena de la industria ladrillera a seguir y dar cumplimiento a estos

lineamientos, y dejar al margen a los productores que no adopten las medidas

pertinentes para asegurar el cumplimiento continuo en sus lotes de producción.

En orden complementario, se precisa que las autoridades ambientales de los tres

niveles de gobierno, clarifiquen y emitan las recomendaciones ambientales

consensadas y unificadas para la producción de ladrillo artesanal, permiten variantes

en función de las regiones del país y su diversidad geológica y edafológica.




169

2.12 Establecimiento de una red de intercambio de conocimientos y

experiencias ocurr idas entre los productores

Es evidente la necesidad de establecer una red de comunicación de experiencias,

tanto las que tuvieron éxito como las que no lo lograron. La facilidad tecnológica de

contar con un portal de acceso en internet o recibir información o actualizaciones de

las redes sociales a través de dispositivos móviles, enfrenta en este caso particular

dos dificultades.

La primera se refiere a la tecnología de comunicación a: si bien es factible que cuenten

con un dispositivo móvil, el acceso a la red de telefonía celular en los lugares donde se

realiza la actividad, no está necesariamente asegurado y no se sabe con precisión

cuántos de los productores lo tienen. La segunda restricción es la naturaleza del

trabajo que realizan pues su labor les obliga a tener las manos húmedas y enlodadas,

una buena parte del proceso, esa condición provoca que no siempre atiendan el

celular y menos se detengan a consultar las redes sociales.

La estrategia de red de intercambio de experiencias que se propone, incluye la

creación de un portal que puede ser independiente o constituirse un capítulo de

portales exitosos como red ladrilleras (www.redladrilleras.net). En caso de ser

independiente de éste último, tendría que buscarse a la institución que lo albergue y

subsidie el costo de inversión mediante su propia infraestructura y nombrarse un

administrador del mismo, pagado ya sea mediante un financiamiento de las empresas

que quieran promover sus productos dentro del mismo, o bien por un acuerdo con la

institución que de alojamiento al portal.

El perfil del administrador debe ser, no sólo, basado en satisfacer el conocimiento

técnico, sino también en cubrir habilidades de gestión de recursos y coordinación de

esfuerzos entre los actores involucrados (autoridades, expositores de tecnología,

demandantes de producto y líderes productores). Su nombramiento podría ser

aprobado por un comité conformado por expertos e instituciones ambientales.

También se ha identificado, gracias a la experiencia de las reuniones de la Red

Latinoamericana de Políticas Públicas para Ladrilleras Artesanales (CEDHA/CHRE,




170

2016), que se requiere un mecanismo permanente de contacto presencial que puede

satisfacerse a través de la conformación de un congreso anual de intercambio de

experiencias ladrilleras y exposición de tecnologías, cuya sede puede alternarse en los

estados con mayor número de ladrilleras.

El evento requeriría financiar el desplazamiento de los representantes de las

agrupaciones de productores desde sus estados. El programa, participantes y

resultados del congreso anual constituirían el material principal de la información que

se suba al portal que se establezca para este fin. Los principales temas del trabajo en

red, que pueden conformar una agenda del congreso y además ser la base de

información del portal, abordarían la siguiente lista de tópicos, no limitativos:

a) Directorio de agrupaciones de productores.

b) Directorio de instituciones de capacitación e innovación

c) Tecnologías: innovaciones, oferta nacional y extranjera y, validaciones

oficiales.

d) Noticias de experiencias documentadas exitosas o no exitosas.

e) Información normativa de los estados

f) Directorio de autoridades ambientales involucradas en la gestión de la

actividad a nivel local y nivel federal.

g) Guías de buenas prácticas, de producción, contables, administrativas y

ambientales.


Jalisco y Guanajuato muestran las condiciones adecuadas para el desarrollo de un

modelo de negocios por sus ventajas de gestión gubernamental, marco normativo y

disposición de los productores organizados.

Desde el punto de vista de la posibilidad de aplicar recursos locales a los objetivos del

proyecto piloto, Jalisco, y en particular Tlaquepaque, tienen ventaja sobre

Guanajuato, tanto por la cantidad de recursos ya aprobados, como por el hecho de

que a nivel municipal Tlaquepaque ya ejerce un primer monto aplicado para la




171

selección del sitio para un parque ladrillero, a pesar de que el territorio del municipio

representa un reto debido a la dispersión de los sentamientos humanos. En este

sentido, destaca la claridad en la visión, objetivos y metas de este municipio, que

concibe el tema no sólo desde el punto de vista ambiental, sino en una visión integral

que abarca incluso los derechos humanos.

La introducción de nuevas tecnologías a nivel individual se centran en el MK2 (para el

cual ya existen antecedentes en México), pero que muestra deficiencias en cuanto a

la calidad del producto que se quema en ellos, además de que ha acumulado una seria

de experiencias no exitosas en lugares como Ciudad Juárez, Durango y

Tequisquiapan. Una opción es el horno tipo Paulistinha, que al igual que el MK2ofrece

la posibilidad de conducir emisiones, y, pueden ser tratadas como industria ligera que

se sujete a las normas oficiales mexicanas de control de emisiones.

A nivel colectivo, se encontró que la mejor tecnología es el horno multicámara tipo

detallada de construcción, aunque sin una evaluación ambiental robusta como la que

se logra con un horno que ya está en proceso de producción.

En ambos casos, la premisa de que en primer lugar tenga emisiones conducidas para

sujetar la actividad a la normatividad mexicana que regula aquellas fuentes fijas con

chimeneas, situación que no es posible en las condiciones de funcionamiento de los

hornos tradicionales.

En el caso de productores individuales, la diferencia más importante entre los hornos

consiste en que el de tipo MK2 es adecuado para niveles de producción de 12,000

piezas 7x14x28cm/mes (cuando utiliza dos cámaras), mientras que el tipo

Paulistinha admite lotes de mayor tamaño en cada quema aunque sin la posibilidad

de ampliaciones de la capacidad productiva-. El primero de ellos puede incrementar la

capacidad de producción al agregar más cámaras, pero siempre y cuando involucre a

asociación de dos o más productores.

En particular el horno multicámara ofrece la posibilidad de crecimiento modular y

escalas de producción por lote muy parecidas a las escalas productivas que hoy en día




172

tiene el productor individual promedio, aunque bajo esquemas de administración

conjunta de la operación de la infraestructura de quema.

La valoración de la pre-factibilidad económica deja en desventaja al horno

multicámara -evaluarse cuando se cuente con

mejor información acerca de costos de mantenimiento y operación para todos los

hornos mencionados. La identificación de estas tecnologías deberá conjuntar un plan

para su validación técnica de desempeño ambiental.

el mercado y por producir bienes potencialmente sustitutos del ladrillo, son los que se

laboran a base de tepetate aditivado y compactado por Ecoladrillos México-Taller de

Arquitectura Sustentable T02K,

La principal barrera identificada para un proyecto de mejora que mitigue las

emisiones del sector, es la formalización ambiental y fiscal de la actividad. Se concluye

que sin este paso, no será posible tener acceso a los esquemas de apoyos

gubernamentales y financiamiento.

Las opciones de financiamiento se dividieron en dos momentos: en el corto plazo, se

requiere la concurrencia de financiamiento público, privado y público-privados para

desarrollar el primer caso piloto, y financiar los subsiguientes, en las inversiones para

la adquisición de predios, construcción y equipamiento, así como el acompañamiento

del proyecto piloto hasta el momento en que se deje el funcionamiento en manos de

los productores organizados. También se requiere este financiamiento para las

capacitaciones y demás actividades involucradas en el lanzamiento y seguimiento del

proyecto piloto. No se descarta como segunda opción, que el primer proyecto piloto

pueda subsidiarse parcialmente para lograr un caso de éxito que genere confianza

para financiar nuevos proyectos.

Se concibe la necesidad de un acompañamiento y seguimiento por las autoridades de

los órdenes y entidades de gobierno que participen en la ejecución del proyecto piloto,

que funcione a la vez como mecanismo de asistencia técnica. Este acompañamiento




173

se planeará con un plazo fijo al cabo del cual se dejará la responsabilidad total en

manos de los productores organizados, mediante los siguientes puntos:

1. Contar con una estructura formal de organización en la empresa.

2. El modelo de negocio requerirá ser evaluado en cuanto a sus resultados y

desempeño de acuerdo con lo planeado en el proyecto de este modelo.

3. Establecer una serie de indicadores de desempeño que ayuden a evaluar los

resultados del modelo como un negocio con operatividad y rentabilidad.

4. Incorporar una serie de elementos de mecanización para modernizar los

métodos tradicionales de producción de ladrillos.

5. Asegurar la competencia del personal que opere los procesos mediante un

adecuado programa de capacitación y formación.

Será necesaria la adecuación municipal del marco regulatorio ambiental y del uso del

suelo para producción de ladrillo bajo condiciones distintas a la actividad artesanal,

sobre la base de las recomendaciones de adopción de cambios tecnológicos

propuestos en el modelo. Por ser de interés común, los Colegios de Ingenieros Civiles

y Arquitectos, y delegaciones locales de la CMIC deberán promocionar estas medidas

entre sus asociados. Los Directores Responsables de Obra deberán dar seguimiento y

redactar las notas pertinentes en sus bitácoras de obra, misma medida que deberá de

realizar la supervisión de las Obras Públicas del Estado y del Municipio.

Capítulo 3. Análisis social de costo-beneficio del modelo de

negocios

3.1 Supuestos relevantes

Supuestos de carácter tecnológico. De acuerdo a la selección multi-criterio de

tecnologías de hornos para cocción de ladrillos realizada previamente, el análisis de

costo beneficio social y el análisis de riesgo respectivo, se aplicó a las dos tecnologías

con mejor evaluación: el horno multicámara para producción colectiva y el horno MK2




174

para producción individual. Las especificaciones generales para ambos, se muestran

en el Cuadro 55.

Cuadro 55. Resumen de características de los hornos multi-cámaras y MK2 analizados en este

capítulo

Característica Horno multicámara Horno MK2

Tipo de combustible en la

primera etapa Biomasa Biomasa

Posibilidad de conversión a

gas Si Si

Conducción de emisiones Si SI

Paredes y techo fijo Si SI

Capacidad por cámara y

por conjunto de cámaras

(en piezas de

7x14x28cm)

15,000 piezas en cada cámara

6,000 piezas en cada uno de los dos

hornos acoplados (9,000 si no tiene

arcos fijos para la cocina.

Antecedentes en México

Diseño de ingeniería básica y de

detalle en propiedad del Instituto de

Ecología del Estado de Guanajuato.

Construidos y operando con

distintos grados de desempeño en

cuatro estados del país.

Centros de capacitación en

su uso

Horno demostrativo de dos cámaras

en Irapuato (incompleto).

Uno en San Juan del Río, Querétaro

y otro en San Miguel de Allende,

Guanajuato.

Adaptabilidad de sistemas

de control de emisiones Si Si

Posibilidades de

aprovechamiento de calor

residual

Si Si

Posibilidad de usar

ventiladores o

dosificadores

Si Si

Fuente: elaboración propia con información de este estudio.

Las dos tecnologías seleccionadas, tienen la ventaja económica de no requerir

cerámicas, y alcanzar aun así un comportamiento adiabático si los muros tienen un

espesor de 45cm (Alonso-Romero, 2017). Con esa especificación, adquieren las

cualidades térmicas necesarias para reducir los tiempos de cocción, aprovechar el

calor residual y reducir por lo tanto el consumo de biomasa en cada quema. El

consumo de combustible se reduce en 39% y el consumo específico de energía es de

4.0 MJ/kg de ladrillo cocido, cuando las dos cámaras del MK2 se utilizan acopladas

(sobre la base del desempeño cuando no se basa en el acoplamiento) (Chávez R. ,




175

2008). Otro autor indica que la reducción de emisiones puede alcanzar el 80%

(Stratus Consulting, 2012).

El horno multicámara tiene ventajas similares al MK2 en cuanto a consumo de

combustible, pero lo supera en el aprovechamiento del calor residual al poder alternar

entre más de dos cámaras, por lo que su consumo específico de energía es de sólo 2.7

MJ/kg de ladrillo cocido (EELA, 2017).

Por último, el nivel de tecnología de esos hornos o del equipamiento adicional como

quemadores, dosificadores o ventiladores, no es distinto a lo que ya se puede

encontrar en las prácticas de producción de los ladrilleros artesanales, por lo que la

transición tecnológica se simplifica.

El lanzamiento de un proyecto de producción asociativa, exige capacitación en los

siguientes rubros: sensibilización hacia el cambio, requisitos ambientales y fiscales de

carácter legal, administración del abasto de materia prima y procesos de producción,

desde mezclado hasta descarga del producto cocido (compras consolidadas,

caracterización de tierras, operaciones seguras, procesos de quema); distribución y

entregas (reglas de transportación maneo eficiente del transporte y logística de

rutas); ventas y atención al cliente (atención y el manejo de pedidos); administración

y contabilidad (costos y gastos, registros, estados de resultados, manejo de caja);

cooperativismo (formalización y reglamentación); y desarrollo de capacidades

directivas.

Para la evaluación de la rentabilidad privada y social de los proyectos, fue necesario

asumir algunos supuestos para la construcción de los flujos de efectivo imputables a

los costos y beneficios, tanto privados como sociales, así como para la estimación de

los indicadores de rentabilidad descritos en la sección anterior.

Los supuestos relevantes del proyecto se han clasificado en dos categorías:

a) Supuestos financieros: aquellos valores de índole monetaria y/o financiera

empleados en la cuantificación de flujos privados y sociales, así como los

empleados en la estimación de los indicadores de rentabilidad.




176

b) Supuestos sociales: aquellos valores de índole no monetaria empleados en la

cuantificación de los costos y beneficios sociales imputables a los proyectos,

de ser ejecutados conforme al modelo de negocio propuesto.

c) Supuestos de mitigación: aquellos valores de índole no monetaria empleados

para estimar la disminución de la emisión de GEI y CCVC debido a la mejora

tecnológica con el proyecto.

Los supuestos financieros, así como la justificación y la fuente de referencia, se

presentan en el Cuadro 56.

Cuadro 56. Supuestos financieros empleados en la evaluación privada y social

Supuesto Valor (en pesos) Justificación Referencia

Valor del terreno

$600.00 por metro

cuadrado

(Tlaquepaque)

Valor de mercado para terreno

de uso industrial semi-

urbanizado en la periferia de la

mancha urbana.


investigación de mercado

Colegio de Profesionistas en

Valuación del Estado de Jalisco

A.C.

$400.00 por metro

cuadrado (León)

Valor de mercado para terreno

de uso industrial semi-

urbanizado en la periferia de la

mancha urbana.


investigación de mercado

Colegio de Maestros en

Valuación de la Ciudad de León

A.C. (García-Rentería, 2017).

Tasa de interés del

financiamiento 5%

Se asume un costo real nulo,

sólo la actualización de valor de

dinero por índice inflacionario.

INEGI, promedio de inflación de


(Calculadora de Inflación).

Tasa de depreciación

y amortización de

activos

25% para

maquinaria y

equipo, 10% para

obra civil

Tasas aprobadas en la

legislación fiscal vigente.


(2017).

Tasa de impuestos 35% Tasa máxima posible en la

legislación fiscal vigente.


(2017).

Tasa de inflación

anual 5% Valor promedio.

INEGI, promedio de inflación de


(Calculadora de Inflación).

Tasa de descuento

privada 12%

Estimación del costo de

oportunidad del capital en

México.

Fernández Pérez, (2007).

Tasa social de

descuento 10%

Costo de oportunidad del capital

público en México. SHCP, (2013)





177

Además de estos supuestos, para la estimación de los beneficios y costos de cada

alternativa evaluada se asumieron otros supuestos de índole administrativa y

comercial que serán descritos en las secciones respectivas.

En lo que concierne a los supuestos sociales, se utilizaron datos de diversas fuentes

(Hamrick & Gallant, 2017), (IPCC, 2006) y (SHCP, 2007). Los datos

correspondientes se presentan en el Cuadro 57.

Cuadro 57. Supuestos sociales empleados en la evaluación privada y social


Factor de emisiones

de CO2 (sin cambio

tecnológico).


de producción, de acuerdo a

datos de las guías para la

elaboración de inventarios

nacionales de gases de efecto

invernadero del IPCC (2006).

Es el valor de referencia emitido

por el IPCC (2006) para el uso

de madera como combustible.

IPCC, (2006)

Factor de emisión de

carbono negro (sin

cambio tecnológico)

1.048 gBC/kg leña, lo cual da

por resultado una emisión de

0.096 kgCN/t de producto

cocido en León y 0.072 kgCN/t

producto cocido en

Tlaquepaque.

Obtenido en un estudio de

emisiones de partículas por uso

de biocombustibles en el centro

de México en dos ladrilleras del

Estado de México y una en

Guanajuato.

(Christian & et-

al, 2010)

Factor de emisiones

de CO2 (con

proyecto).


de producción.

Es el valor imputable a los

proyectos debido a la mejora

tecnológica que propicia una

reducción aproximada del

44.4% en la cantidad de madera

quemada como combustible.

IPCC, (2006)

Beneficio por captura

de CO2. $5 USD por tonelada capturada.

Con base en la aproximación al

precio promedio por tonelada de

carbono para proyectos de

estufas ahorradoras de leña en

2016 y el precio promedio de

proyectos de reducción de

emisiones de carbono

localizados en México en ese

mismo año.

(Hamrick &

Gallant, 2017)

Número de unidades

de producción en el

modelo colectivo.

9 para el modelo colectivo en

León, 12 para el modelo

colectivo en Tlaquepaque.


obtenida en campo con visitas a

productores de león y

Tlaquepaque y datos de

producción por horno de INECC

(2016).

Elaboración

propia e INECC

(2016)

Cabezas de familia en

unidades productivas. 3 para cada modelo colectivo.



productores.

Elaboración

propia




178


Integrantes de unidad

productiva. 4 personas.



productores.

Elaboración

propia

Costo de atención de

salud.

$286 por caso para las

enfermedades identificadas.

Dato de referencia utilizado en

otras evaluaciones

socioeconómicas aprobadas por

la SHCP.

(SHCP, 2007)


3.2 Análisis social de costo-beneficio del modelo de negocio

3.2.1 Estimación del Valor Presente Neto (VPN)

Se calculó el indicador del Valor Presente Neto (VPN) para los flujos de los proyectos;

la tasa de descuento utilizada para los escenarios fue la siguiente:

a) Evaluación financiera: para la cuantificación del indicador en la dimensión de

evaluación privada se utilizó una tasa de descuento del 12%, de conformidad

con los resultados de Fernández Pérez (2007) que concluye este valor como el

más apropiado para la evaluación de proyectos privados en México.

b) Evaluación económica: para la cuantificación del indicador en la dimensión de

evaluación económica (la cual se utiliza para el enfoque social de los

proyectos), se utilizó una tasa de descuento del 10%, dispuesta por los

lineamientos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP, 2013).

La síntesis de los resultados obtenidos al calcular el VPN para un periodo de 20 años

de los proyectos en sus respectivas localidades se presenta en el Cuadro 58.

Cuadro 58. Valor Presente Neto (VPN) (en pesos corrientes) de los flujos de los proyectos

evaluados

Proyecto VPN (Social) VPN (Privado) Diferencia VPN (social /

VPN (privado)

Colectivo León $ 14,493,022.18 $8,776,223.52 $5,716,798.67 1.65

Individual León $ 3,269,574.40 $2,481,841.66 $787,732.74 1.32

Colectivo Tlaquepaque $ 12,237,940.16 $6,776,223.52 $5,461,716.64 1.81

Individual Tlaquepaque $ 3,136,012.37 $2,371,884.31 $764,128.05 1.32





179

De los resultados se concluye que todos los proyectos cumplen el criterio de decisión

asociado al indicador VPN, puesto que el monto de éste es superior a cero, por lo que

cualquiera de estos debería ejecutarse bajo las condiciones establecidas. Es relevante

destacar que los beneficios sociales imputables a los proyectos son muy relevantes

para el resultado de este indicador; como se observa en el Cuadro anterior, su

inclusión incrementa 1.52 veces en promedio, el resultado de este indicador, lo que

fortalece la decisión de su ejecución.

Gráfica 6. Comparativa del resultado del Valor Presente Neto (VPN) de la evaluación

financiera y económica, social (5 USD por tonelada de CO2) y privada


El resultado del VPN de la evaluación económica fortalece la sugerencia de un

financiamiento inicial de la ejecución de los proyectos con base en algún programa o

proyecto de política pública aplicable a este rubro, toda vez que la rentabilidad social

es positiva y relevante.

3.2.1.1 Determinación del plazo de recuperación

De acuerdo con lo que señala el Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación

Socioeconómica de Proyectos, (CEPEP, 2017), el cálculo del Periodo de Recuperación

$- $2.00 $4.00 $6.00 $8.00

$10.00 $12.00 $14.00 $16.00

Colectivo León

Individual León

Colectivo Tlaquepaque

Individual Tlaquepaque

Millones

VPN (Social) VPN (Privado)




180

tiene como objetivo la identificación del momento en el que el inversionista estará en

condiciones de recuperar la inversión realizada. Básicamente, el criterio es determinar

el plazo mínimo de un financiamiento, más que determinar la rentabilidad del

proyecto en sí, dado que no se consideran los flujos posteriores a la recuperación de la

inversión. Es relevante señalar que el uso de este indicador está más relacionado con

la evaluación económica de proyectos que con la evaluación financiera; sin embargo,

en esta sección se presenta el mismo para ambas evaluaciones en los cuatro

proyectos analizados.

Cuadro 59. Periodo de Recuperación de los flujos de los proyectos evaluados

Proyecto

Social

(5 USD por tonelada de CO2) Privado

PR Flujo acumulado/

Inversión inicial PR

Flujo acumulado/

Inversión inicial

Colectivo León Año 9 111% Año 12 107%

Individual León Año 3 110% Año 3 295%

Colectivo Tlaquepaque Año 10 102% Año 14 101%

Individual Tlaquepaque Año 3 178% Año 4 233%


De los resultados presentados en el Cuadro 59, se concluye que todos los proyectos

generan los flujos suficientes tanto en la dimensión privada como en la económica

para repagar la inversión inicial requerida. La recomendación que surge de estos

resultados es la necesidad de estructurar un financiamiento del proyecto a un plazo

mayor al previsto en la modelación de los proyectos colectivos.

En los supuestos descritos en la metodología subyacente a este análisis se asumió

que el plazo de financiamiento sería de cinco años, a fin de circunscribir la ejecución

del proyecto a un periodo de la administración pública federal en México; sin

embargo, en las alternativas colectivas, el plazo ideal de financiamiento sería de diez

años, aproximadamente.

Asimismo, los resultados evidencian una consistencia en los proyectos según su

ubicación geográfica, y es menor el plazo para la recuperación de la inversión en el

proyecto colectivo de León en relación con el proyecto colectivo de Tlaquepaque,




181

situación que se explica por la inversión inicial requerida; en el caso de éste último, el

monto a invertir es superior debido a un mayor costo de la tierra donde se podría

construir el horno multicámara.

3.2.1.2 Cálculo de la Tasa Interna de Retorno (TIR).

De conformidad con lo señalado por el CEPEP (2017) , la TIR es la tasa de descuento

máxima que soportaría el proyecto para ser rentable, cualquier tasa de descuento

mayor que la TIR ocasionaría que el VPN del proyecto sea negativo, por lo tanto, el

proyecto deberá ser rechazado. Cualquier tasa de descuento inferior a la TIR

garantizará una rentabilidad positiva para el proyecto, por lo tanto, será conveniente

realizarlo. Los resultados de la TIR para los proyectos evaluados se presentan en el

Cuadro 60.

Cuadro 60. Tasa Interna de Retorno (TIR) de los flujos de los proyectos evaluados

Proyecto

Social Privado

TIR Tasa de

descuento TIR

Tasa de

descuento

Colectivo León 19.17%

10%

18.67%

12% Individual León 59.52% 57.87%

Colectivo Tlaquepaque 16.83% 16.52%

Individual Tlaquepaque 56.27% 54.70%


De los resultados que se obtuvieron para la evaluación de los proyectos se concluye

que en todos los casos la TIR es superior a la tasa de descuento utilizada, por lo que

se cumple el criterio de decisión favorable para este indicador.

No obstante, de lo anterior es relevante señalar que los proyectos colectivos, tanto

en su evaluación privada como social, arrojan valores de la TIR relativamente bajos y

cercanos al valor de la tasa de descuento situación que evidencia que son capaces de

generar flujos suficientes para el repago de la inversión y para cubrir sus gastos

operativos, pero que la utilidad final que éstos pueden generar es limitada; asimismo

estos resultados son indicativos de una sensibilidad importante del proyecto ante

variaciones en sus supuestos clave (precio de venta, volumen de producción y




182

beneficios ambientales) que podrían deteriorar los indicadores de rentabilidad en

situaciones extremas.

Gráfica 7. Comparativa del resultado de la Tasa Interna de Retorno (TIR) de la evaluación

financiera y económica, social (5 USD por tonelada de CO2) y privada


3.2.1.3 Determinación de las inversiones necesarias

La ejecución de los proyectos colectivos e individuales en ambas localidades requieren

de una inversión inicial para la construcción del horno propuesto para cada uno de

estos y, en su caso, para la adquisición e instalación de la maquinaria y equipo

necesarios; en este sentido, los rubros que integran la inversión inicial son los

siguientes:

a) Maquinaria y equipo: la inversión requerida para su adquisición e instalación, a

fin de operar con la tecnología subyacente en cada modelo de negocios; para

el caso de los modelos colectivos incluye los elementos mecánicos, eléctricos e

hidráulicos para una operación común del horno multicámara. En el caso

individual, no se asume inversión en este rubro, toda vez que la operación del

horno tipo MK2 es esencialmente la misma que para el horno tipo campaña

(tecnología existente).

59.5% 56.3%

19.2% 16.8%

57.9% 54.7%

18.7% 16.5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Individual

León

Individual

Tlaquepaque

Colectivo

León

Colectivo

Tlaquepaque

TIR Social TIR Privado




183

b) Obra civil: es la inversión necesaria para la construcción del horno para cada

modelo de negocio propuesto en cada localidad.

c) Terreno: es la inversión necesaria para la adquisición del predio donde se

construirá la obra civil y se instalará la maquinaria y equipo en el caso del

proyecto colectivo con horno multicámara; para el caso del proyecto individual

con horno tipo MK2, se asume que no hay adquisición del terreno, y solamente

se imputa una renta de este, pero como un costo de operación y no como

inversión inicial.

Las inversiones requeridas por cada tipo de proyecto y localidad se presentan en el

Cuadro 61.

Cuadro 61. Inversiones requeridas (pesos de 2017) para cada uno de los proyectos evaluados

Proyecto Maquinaria y

equipo Obra civil Terreno Total

Colectivo León $ 2,593,168.00 $ 3,500,000.00 $ 4,000,000.00 $ 10,093,168.00

Individual León $ 0.00 $ 100,000.00 $ 12,800.00 $ 112,800.00

Colectivo Tlaquepaque $ 2,593,168.00 $ 3,500,000.00 $ 6,000,000.00 $ 12,093,168.00

Individual Tlaquepaque $ 0.00 $ 100,000.00 $ 19,200.00 $ 119,200.00


En los modelos de negocio colectivos para León y Tlaquepaque, la inversión en el

terreno representa la mayor cuantía del monto requerido, situación que confirma la

necesidad de un financiamiento compuesto principalmente por recursos públicos, sin

costo financiero o con un costo bajo, a fin de hacer viable la ejecución del proyecto.

Gráfica 8. Composición de la inversión inicial requerida




184


Es importante destacar que, a fin de aminorar la inversión inicial requerida y de existir

una sinergia entre los diferentes órdenes de gobierno para impulsar la ejecución del

proyecto, podrían aprovecharse reservas territoriales del gobierno municipal para la

ubicación de las instalaciones del proyecto gracias a los beneficios sociales (de salud y

ambientales) que podría generar.

Asimismo, es relevante señalar que uno de los beneficios sociales y económicos más

relevantes del proyecto sería la formalización de los empleos en estas unidades

productivas, mismos que hoy no son reconocidos en su totalidad, mucho menos

pueden considerarse como formales.

3.2.1.4 Estimación de los costos totales

Para cada uno de los modelos de negocio evaluados se identificó la estructura de

costos asociados, con el objeto de estimar el costo unitario de producción y

contrastar el costo total según el volumen producido, comparándolo con los ingresos

totales que se podrían obtener por la venta de esta producción al precio de mercado.

Los rubros de costos identificados para cada una de las alternativas son:

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Colectivo León

Individual León



Maquinaria y equipo Obra civil Terreno




185

a) Costos variables:

Materias primas: el costo de los insumos necesarios para la fabricación de

los ladrillos: arcillas, agua, energía, entre otros.

Mano de obra: el costo del trabajo requerido en la producción de los ladrillos

en todas sus etapas de elaboración.

Administración: el costo del trabajo requerido en la operación del negocio en

su versión colectiva (aspectos directivos, comerciales y administrativo-

contables).

Ventas: el costo de los insumos y activos necesarios para la venta y

desplazamiento de la producción en la versión colectiva.

En el caso del modelo individual, el costo de administración y ventas se

presenta unificado como costo de venta, toda vez que se asume que no

existe una estructura organizacional ni activos para la venta de la

producción; en este esquema se asume que el productor paga un costo de

venta y administración por millar de ladrillos desplazados (vendidos)

mediante la intermediación de una agrupación (similar al modelo colectivo)

o de un acaparador de producción como lo demuestra la evidencia de campo

tanto en León como en Tlaquepaque.

Capacitación: se asume un costo de capacitación para ambos modelos; la

cuantía es particularmente importante en el primer año de operación del

modelo de negocios, y posteriormente se presenta en forma quinquenal.

Los valores de los costos de producción y, por ende, el costo unitario, son

actualizados para cada periodo del horizonte de evaluación con un incremento anual

con referencia a la tasa de inflación prevista en los supuestos de la evaluación. En los

Cuadros 62 y 63 se presentan las estimaciones del costo unitario de producción para

el periodo 1 (año 1) del proyecto para las alternativas colectiva e individual.




186

Cuadro 62. Estimación de los costos totales y costo unitario de producción modelo colectivo

Elemento Periodo 1 (Pesos de 2017)

Precio de venta 2,800.00

Volumen de ventas 2,400.00

Inv. de producto24 197.00

Inv. acumulado 197.00

Volumen de producción 2,597.00

Costos variables 6,138,319.66

1. Materias primas 3,823,141.00

2. Envases 0

3. Servicios auxiliares 0

4. Mano de obra 890,496.66

5. Supervisión 0.00

6. Administración 498,750.00

7. Ventas 285,000.00

8. Mantenimiento 60,932.00

9. Capacitación 580,000.00

Costos fijos 10,093,168.00 León

12,093,168.00 Tlaquepaque

1. Inversión inicial 10,093,168.00 León

12,093,168.00 Tlaquepaque

2. Seguros 0

3. Intereses de financiamiento25 0

Gastos totales de operación 6,138,319.00

Costo unitario por millar de producto 2,363.38.00


Cuadro 63. Estimación de los costos totales y costo unitario de producción Modelo individual

Elemento Periodo1 (pesos de 2017)

Precio de venta 2,800.00

Volumen de ventas 576.00

Inventario de producto 47

Inventario acumulado26 47

Volumen de producción 623

Costos variables 1,580,391

1. Materias primas 917,554

24 Estimado mediante el método del promedio ponderado durante el periodo evaluado 25 La evaluación si considera un costo del financiamiento, aun cuando se asume que éste es totalmente público,

equivalente al 5% anual que obliga a los productores a repagar el financiamiento recibido, pero con un costo financiero

equivalente solo al valor del dinero en el tiempo (inflación); de ser superior a este, los proyectos comienzan a ser no

rentables 26 Estimado mediante el método del promedio ponderado durante el periodo evaluado.




187

Elemento Periodo1 (pesos de 2017)

2. Envases 0

3. Servicios auxiliares. 0

4. Mano de obra 213,719

5. Renta terreno 19,200

6. Administración 0

7. Ventas 338,918

8. Mantenimiento 1,000

9. Capacitación 90,000

Costos fijos 112,800.00 León

119,200.00 Tlaquepaque

1. Inversión inicial 112,800.00 León

119,200.00 Tlaquepaque

2. Seguros 0

3. Intereses de financiamiento 0

Gastos totales de operación 1,580,391

Costo unitario por millar de producto 2,535.35


3.2.1.5 Estimación de los ingresos

Para la estimación de los ingresos se realizaron entrevistas de campo con productores

de Tlaquepaque y León, a fin de identificar posibles ingresos distintos a la venta de

ladrillos, imputables a subproductos del proceso productivo; en particular, por

estudios preliminares se sabe que existe una venta de ellos; no obstante lo anterior,

no fue posible estimar con precisión el volumen de los mismos que se podría generar

(debido principalmente a que los proyectos implican la adopción de nuevas

tecnologías), y se optó por no incluir ninguno de este tipo toda vez que, en opinión de

los entrevistados, su importancia relativa es marginal y no relevante para el negocio

principal.

En ese sentido, los ingresos de los proyectos se conforman, en términos de la

evaluación realizada, por la venta de los ladrillos producidos a precio de mercado

(precio del periodo inicial actualizado por inflación en cada periodo subsecuente). En

la Gráfica 9 y en la Gráfica 10 se presentan los ingresos para cada modelo (colectivo

e individual).




188

En el modelo de negocio colectivo se considera que la capacidad total del horno se

alcanza desde el primer año de operaciones del proyecto, tanto en Tlaquepaque

(donde el modelo asume un grupo de 5 productores) como en León (donde el modelo

toma en cuenta un grupo de 9 productores); este volumen de producción se asume al

considerar el volumen de producción promedio actual que tiene un productor

independiente en cada localidad con un horno de tipo campaña.

Gráfica 9. Ingreso por ventas acumulado (millones de pesos de 2017) Modelo colectivo en

León o en Tlaquepaque


En el modelo colectivo, el ingreso promedio anual asciende a casi 13 millones de pesos

durante el horizonte de evaluación del proyecto, y logra un acumulado total superior

a los 418 millones de pesos al término del último año de operación. Para el modelo de

producción individual con un horno tipo MK2, los ingresos se integran de igual forma

que en el modelo colectivo, por lo que en este caso también se asume que los

ingresos por subproductos del proceso productivo de ladrillos son marginales y no

relevantes para la evaluación del proyecto.

Al igual que en el modelo colectivo, en el proyecto que implica un solo productor con

una migración tecnológica a un horno del tipo MK2, se prevé que este funcione a su

máxima capacidad desde el año 1 de operación del proyecto; de manera similar, el

$0

$50

$100

$150

$200

$250

$300

$350

$400

$450

0 5 10 15 20 25

Mill

on

es

de

pe

sos

Periodo




189

supuesto que subyace en esta condición resulta de los valores de producción actuales

con un horno tipo campaña, por lo que al migrar de tecnología se asume que el

productor no disminuye su capacidad de producción.

En el modelo individual, el ingreso promedio anual en el horizonte de evaluación del

proyecto asciende a 3.1 millones de pesos, mientras que el ingreso acumulado total

en el horizonte de evaluación supera los 100 millones de pesos.

Gráfica 10. Ingreso por ventas acumulado (millones de pesos de 2017) Modelo individual en

León o en Tlaquepaque


3.2.1.6 Análisis del indicador relación beneficio-costo

De conformidad con lo señalado por CEPEP (2017), el indicador de la relación

Beneficio-Costo consiste en calcular la relación existente entre el Valor Presente de

los Beneficios (VPB) y el Valor Presente de los Costos (VPC), y para su cálculo se

utiliza la tasa de descuento. Como se mencionó, el VPN de un proyecto es la

diferencia entre el VPB y el VPC, el caso de este criterio se determina con el cociente

de ambos valores. Este indicador es complementario al resultado del VPN para

fortalecer la decisión de inversión, más no así para jerarquizar entre diferentes

alternativas de inversión. En el Cuadro 64 se presentan los resultados de este

indicador para los proyectos evaluados.

$0

$20

$40

$60

$80

$100

$120

0 5 10 15 20 25

Mill

on

es

de

pe

sos

Periodo




190

Cuadro 64. Relación Beneficio-Costo privado y social de los proyectos evaluados

Proyecto B/C (Privado) B/C (Social) Diferencia

Individual León 1.42 1.15 0.27

Individual Tlaquepaque 1.41 1.15 0.26

Colectivo León 1.61 1.30 0.31

Colectivo Tlaquepaque 1.61 1.30 0.31


Bajo este criterio, el proyecto más conveniente desde el punto de vista social para ser

ejecutado es el que corresponde al modelo colectivo en León, Guanajuato; mientras

que el proyecto menos viable sería el modelo individual en Tlaquepaque, Jalisco.

Desde la perspectiva privada, los proyectos colectivos de León y Tlaquepaque son

igualmente convenientes por encima de los proyectos individuales.

Gráfica 11. Comparativo de la relación Beneficio-Costo para los proyectos evaluados


3.2.1.7 Identificación de costos transicionales

El modelo de negocio propuesto, sin distinción de la ubicación geográfica, tanto en la

vertiente individual como colectiva, demandará la adopción de una tecnología

diferente en el proceso productivo. La nueva tecnología, principalmente en el modelo

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0

Individual León


Colectivo León


B/C (Privado) B/C (Social)




191

colectivo, implica también la reconfiguración de los procesos de producción, toda vez

que contempla la mecanización parcial de varias de las etapas de producción del

ladrillo artesanal.

En el mismo sentido, la instrumentación del modelo de negocio colectivo implica la

creación de una estructura organizacional que soporte la operación del negocio; se

asume que la integración de esta estructura será con algunos de los integrantes de

las unidades de producción que se agruparán en el modelo colectivo, pero con

seguridad será necesario también la incorporación de trabajadores externos,

principalmente en los aspectos comerciales y de administración. Los costos

transicionales y de organización se identifican en el Cuadro 65.

Cuadro 65. Principales costos transicionales y de organización

Modelo Costo transicional Costo de organización

Colectivo

- Capacitación legal ambiental

- Capacitación legal fiscal

- Capacitación en procesos productivos de la

nueva tecnología

- Capacitación en materia administrativa

- Capacitación en materia laboral

- Capacitación en mercadotecnia

- Un administrador

- Un auxiliar contable

- Un auxiliar comercial

Individual

- Capacitación legal ambiental

- Capacitación legal fiscal

- Capacitación en proceso productivo

Ninguno


En el apartado siguiente se presenta una estimación de los costos imputables para

cada modelo de negocio en los rubros descritos en el Cuadro anterior.

3.2.1.8 Estimación de posibles costos transicionales

Con el objeto de incluir en los flujos del proyecto los valores imputables a los costos

transicionales y de organización para los modelos evaluados, se realizó una

estimación de las horas de capacitación requeridas en los diferentes rubros señalados

en el Cuadro 65. En este sentido, con base en la estructura de negocio propuesta para

los modelos colectivo e individual, se determinaron necesidades de capacitación

(horas/hombre) como se describe en el Cuadro 66; asimismo, y de conformidad con




192

el tabulador vigente de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, se determinó

el costo de dicha capacitación.

Cuadro 66. Estimación de los costos (pesos de 2017) transicionales y de organización

Elemento Colectivo Individual

Costo por hora de capacitación (Pesos 2017) $ 3,272 $ 3,272

Requerimiento de capacitación (Año 1) (horas/hombre) 161 27






Total de horas de capacitación (horizonte proyecto) 361 62

Costo total de capacitación (pesos 2017) $ 1,181,192 $ 202,864


Es relevante señalar que el Cuadro 66 indica el costo total de capacitación a precios

del año 2017; sin embargo, en los flujos de cada modelo evaluado, el costo de

capacitación requerida en cada periodo de tiempo según este Cuadro se incluye con el

valor actualizado por inflación al periodo que corresponde.

3.2.1.9 Estimación de la mejora en las condiciones de empleo de los trabajadores

El modelo de negocio propuesto para ambas localidades, tanto en su vertiente

individual como colectiva, implica una mejora en las condiciones de los trabajadores

de la industria de ladrillo artesanal. Bajo las condiciones actuales, el trabajo

remunerado reconocido y cuantificado en términos monetarios, no considera la

participación de varios integrantes de las familias que operan las unidades de negocio

tradicionales, tanto en León como en Tlaquepaque. Las premisas laborales relevantes

para el modelo de negocio propuesto, así como la evaluación de los flujos de efectivo

imputables a estos, son las siguientes:

a) No se modifica de forma sustancial la cantidad de trabajo requerido para la

producción de ladrillos, y se sustituye trabajo manual por trabajo mecánico,

principalmente en el modelo colectivo, donde también se asume el traslado de




193

trabajadores que realizan labores manuales (en el modelo actual) a labores de

índole comercial y de mantenimiento de las instalaciones.

b) Todo el trabajo requerido es cuantificado económicamente e incluido como

costo de producción de conformidad con lo señalado en los cuadros referentes

a mejora en los ingresos modelo colectivo León y modelo colectivo

Tlaquepaque del (Anexo 7).

3.2.1.10 Estimación de la mejora en los ingresos del productor

La ejecución del proyecto, tanto en su modalidad individual como colectiva, permitirá

una mejora en los ingresos de los productores de ladrillos, gracias a la modernización

tecnológica y a la inversión en capacitación para los productores a fin de hacer más

eficiente su proceso productivo.

En los modelos de producción actual, el precio de venta que pueden ofertar los

fabricantes de ladrillos en promedio es menor que el precio que se asume en el

proyecto; esta condición se debe a que el modelo de negocio que prevalece

actualmente implica la venta del producto a pie de horno mediante intermediarios y

acaparadores, que han convertido al mercado de ladrillos en un monopsonio, al menos

en el segmento de la cadena productiva que involucra a productores e intermediarios.

Por el contrario, en el modelo de negocio colectivo que se evalúa, se asume que la

distribución y venta del producto terminado es directa con los consumidores

potenciales de ladrillo, lo que permite un precio de venta mayor para los productores

y, en consecuencia, una mejora en los ingresos; para tal fin el modelo asume un costo

de operación (ventas y administración) que considera una estructura de

administración, comercialización y ventas con sus activos necesarios.

En las gráficas siguientes se presenta la mejora en los ingresos para los modelos

colectivos de León y Tlaquepaque, respectivamente.

Para el modelo de León (Gráfica 12), el ingreso promedio anual por ventas se

incrementa de 8.09 millones de pesos en la situación actual, a más de 13.9 millones

de pesos en la situación con proyecto, lo que implica una mejora superior al 70%.




194

Gráfica 12. Evolución de la mejora en los ingresos (pesos de 2017) Modelo colectivo León


El ingreso promedio anual por ventas en todo el periodo evaluado se incrementa de

7.86 millones de pesos en la situación actual, a más de 13.9 millones de pesos en la

situación con proyecto, lo que implica una mejora superior al 70%.

Para los modelos de producción individual, en la propuesta de negocio que se evalúa

se asume que la distribución se realiza por medio de una unión de productores que

rompe el monopsonio descrito supra líneas; para la operación de esa cadena de

distribución y venta del producto terminado, se asume que cada unidad productiva

paga el costo equivalente a la distribución y comercialización de un millar de ladrillos

estimada en el modelo colectivo.

Dicho costo está ya considerado en los flujos de efectivo en los modelos individuales.

En la Gráfica 13 se presenta la mejora de los ingresos para el modelo individual de

Tlaquepaque.

$0

$5

$10

$15

$20

$25

$30

1 6 11 16 21 26

Mill

on

es

de

pe

sos

Diferencia de ingresos Ingresos por ventas (Actual)

Ingresos por ventas (Proyecto)




195

Gráfica 13. Evolución de la mejora en los ingresos (en pesos corrientes) Modelo colectivo

Tlaquepaque


En el modelo individual de León, el ingreso anual promedio por ventas en el periodo

evaluado se incrementa de 1.94 millones en la situación sin proyecto, a más de 3.35

millones en la situación con proyecto, lo que representa una mejora superior al 72%.

En el modelo individual de Tlaquepaque, el ingreso anual promedio por ventas en el

periodo evaluado se incrementa de 1.88 millones en la situación sin proyecto a más

de 3.35 millones en la situación con proyecto, lo que representa una mejora superior

al 77%.

$0

$5

$10

$15

$20

$25

$30

1 6 11 16 21 26

Mill

on

es

de

pe

sos

Diferencia de ingresos Ingresos por ventas (Actual)





196

Gráfica 14. Evolución de los ingresos (pesos de 2017) Modelo individual Tlaquepaque


3.2.1.11 Estimación de la mitigación de emisiones contaminantes

Uno de los aspectos más relevantes para la evaluación social del modelo de negocio,

tanto en su vertiente colectiva como individual, es la cuantificación y valoración

monetaria de los beneficios asociados a la reducción de la emisión carbono negro,

CO2eq y de contaminantes a la atmósfera. En ambos modelos de negocio, la adopción

de nuevas tecnologías (horno multicámara en el modelo colectivo y horno tipo MK2

en el modelo individual), se implica la reducción de las emisiones mencionadas, gracias

a una producción más eficiente que utiliza una menor cantidad de combustible por

tonelada de producción.

Para estimar la reducción en la emisión de contaminantes a la atmósfera en los

modelos evaluados, se cuantificó la reducción en el consumo de leña para un mismo

nivel de producción en el escenario tendencial y en la situación con proyecto. Se

asume que la nueva tecnología de producción en ambos modelos de negocio

evaluados, propiciará una reducción en la cantidad de leña utilizada por quema de

ladrillo, contribuyendo a mitigar la emisión de gases efecto invernadero y de CCVC.

$0

$1

$2

$3

$4

$5

$6

$7

1 6 11 16 21 26

Mill

on

es d

e p

eso

s

Diferencia Ingresos por ventas (Actual)





197

Cuadro 67. Consumo de leña en la situación sin proyecto y en los modelos evaluados

Colectivo Consumo de leña Producción Consumo leña

kg/millar Millar de ladrillos toneladas

Consumo actual 375.00 2,400.00 900.00

Consumo potencial 208.32 2,400.00 499.97

Diferencia 166.68

400.00

Individual Consumo de leña Producción Consumo leña

kg/millar Millar de ladrillos toneladas

Consumo actual 375.00 576.00 216.00

Consumo potencial 208.32 576.00 119.99

Diferencia 166.68

96.01


A partir de estos datos de consumo actual y potencial para un mismo nivel de

producción, y de conformidad con un precio de 5 USD por tonelada de CO2 (Hamrick

& Gallant, 2017), se cuantificó el valor monetario de la emisión de CO2 en la situación

actual y en la situación con proyecto, que involucra la adopción de nuevas tecnologías

y una producción más eficiente. Para tal efecto se calculó la emisión en ambos

escenarios producto de la quema de leña por tonelada de ladrillo producto; y a partir

de éste dato se estimó el valor monetario de la mitigación de dichas emisiones y por

diferencias el beneficio imputable.

Aunque no existe un precio de mercado para la reducción de carbono negro, se utilizó

el factor de emisión de 1.048 gCN/kg de leña (Cuadro 28) para calcular la emisión de

CN bajo las condiciones actuales y se estimó el beneficio acumulado por el proyecto

con el cambio a tecnologías de horno que reducen el consumo de leña.

Para efecto de la evaluación, se asume un tipo de cambio de 18 pesos por dólar que

es el promedio redondeado observado en noviembre y diciembre de 2017 y los

resultados se presentan en el Cuadro 68.

Cuadro 68. Cuantificación del valor monetario (pesos de 2017) de las emisiones de CO2 y

cuantificación de reducción de emisión de CN en la situación actual y con proyecto

Colectivo

Factor

de

emisión

de CO2

Generación

de CO2

Valor de

CO2

Beneficio por

mitigación de

CO2

Factor de

emisión de

CN

kg/t

Reducción de

CN

kg/año




198

kg/t t/año pesos/t pesos/año

Emisión

actual 187.63 1,440.9

0.096 737.3

Emisión

potencial 104.23 800.5

0.053 407.0

Reducción: 83.40 640.5 $90 $57,656.00 0.043 330.2

Individual

Factor

de

emisión

de CO2

kg/t

Generación

de CO2

t/año

Valor de

CO2

pesos/t

Beneficio por

mitigación de

CO2

pesos/año

Factor de

emisión de

CN

kg/t

Reducción de

CN

kg/año

Emisión

actual 187.63 345.8

$9,726.53

0.096 176.9

Emisión

potencial 104.23 192.1 $90 $5,403.28

0.053 97.7

Diferencia 83.40 153.7 $90 $13,835.00 0.043 79.3


La adopción de nuevas tecnologías en ambos modelos (individual y colectivo), implica

una reducción superior a 44% en la cantidad de CO2 y de CN emitidos por la

producción de ladrillos; esta reducción representa una disminución de 200 toneladas

anuales de CO2 emitido a la atmósfera en el modelo colectivo, y más de 48 toneladas

en el modelo individual.

Gráfica 15. Evolución del valor monetario (pesos de 2017) de los beneficios ambientales para

el periodo evaluado de los proyectos


$-

$0.05

$0.10

$0.15

$0.20

$0.25

$0.30

0 5 10 15 20 25

Mill

on

es

de

pe

sos

Inidividual Colectivo




199

El valor monetario promedio (pesos deflactados) de dicha mitigación asciende a cerca

de 253 mil pesos anuales para el modelo colectivo y de poco más de 73 mil en el

modelo individual en un periodo de 30 años; estos valores se asumen como beneficios

del proyecto, y esas cantidades se incluyeron en los flujos anuales de ambos modelos

para obtener los indicadores de rentabilidad de los proyectos.

3.2.1.12 Mejoras en la salud de la población

Uno de los aspectos sociales negativos más relevantes en la producción de ladrillo

artesanal, sin distinción de la ubicación geográfica de la unidad productiva, es la

frecuente incidencia de enfermedades de diversa índole entre los individuos que

laboran en esta actividad. De acuerdo con los resultados del INECC (2016) en las

unidades de producción de las ciudades de León, Guanajuato y Tlaquepaque, Jalisco,

se identifica una incidencia alta de enfermedades, como se describe en el Cuadro 69.

Cuadro 69. Enfermedades asociadas a la producción de ladrillo artesanal y a sus condiciones

socioeconómicas

Enfermedades Causa Impacto

Hipertensión

Multifactorial, pero para el caso de las personas

involucradas en la producción de ladrillos

imputable a desnutrición por condición de

pobreza alimentaria.

Jornadas laborales perdidas

por incapacidad médica y

costos de atención y

tratamiento médicos.

Diabetes Ídem Ídem

Asma Respiración de gases tóxicos durante la

combustión para el cocimiento de ladrillos. Ídem

Reumatismo

Contacto directo de extremidades del cuerpo

durante la fabricación de ladrillos con mezclas

húmedas, a la intemperie.

Ídem

Artritis Deformidad crónico-degenerativa causada por

el reumatismo. Ídem


Para la cuantificación monetaria de los beneficios de salud imputables a la mejora y

cambio tecnológico que generarán los proyectos, se ha considerado que la incidencia

de las enfermedades afecta directamente a la familia involucrada en cada unidad de




200

producción; en ese sentido, y al tomar en consideración los datos recopilados en

campo (Cuadro 70).

Cuadro 70. Universo de personas con morbilidad asociada a la producción de ladrillos

Colectivo Tlaquepaque Unidades productivas Cabezas de familia Universo

Actual 5 3 61.5

Potencial 5 3 61.5

Individual

(ambas localidades) Unidades productivas Cabezas de familia Universo

Actual 1 1 4.1

Potencial 1 1 4.1

Colectivo León Unidades productivas Cabezas de familia Universo

Actual 9 3 110.7

Potencial 9 3 110.7


Como se citó en el inicio del capítulo; se asume un factor de ocupación por vivienda de

cuatro personas por familia para estimar el universo de personas vulnerables en el

escenario actual y en el escenario con la tecnología en operación. En este sentido, y

con base en otros estudios recientes (SHCP, 2007) se considera que, con la puesta en

marcha del proyecto, habrá una disminución en los factores de incidencia de

enfermedades (índice de morbilidad) respecto de la situación actual. Para estimar el

universo de población afectada se utilizaron valores de referencia de (SHCP, 2007),

toda vez que las estadísticas de salud no pueden diferenciar el origen de la

enfermedad, y es necesario imputar un número de éstas atribuibles al proyecto que

se evalúa. El Cuadro 71 presenta la estimación del universo efectivamente afectado.

Cuadro 71. Estimación del universo de población efectivamente afectada

Escenario Factor incidencia Periodos en un año Atribuibles

Actual 86% 17 20%

Potencial 50% 17 20%


Los resultados del cuadro anterior señalan que para efectos de la evaluación de los

beneficios por salud, se asume que en el escenario actual el 86% del universo de




201

población en estudio sufre alguna de las enfermedades señaladas en el Cuadro 69, y

que esto ocurre con una frecuencia de 17 veces en el año (más de una ocasión

promedio por mes), de las cuales, el 20% de los eventos es directamente imputable a

la fabricación de ladrillo artesanal. En este sentido, para el escenario con proyecto, se

considera que solo el 50% del universo de población en estudio experimenta alguna

de las enfermedades descritas. El número de casos, así como los costos asociados a

estos en ambos escenarios, y el beneficio imputable por el cambio tecnológico se

presentan en el Cuadro 72.

Cuadro 72. Cuantificación monetaria (pesos de 2017) de los beneficios por salud

Colectivo Tlaquepaque Casos por año Costo por caso

(SHCP, 2007) Costo anual

Actual 180 $286.00 $51,430.24

Potencial 105 $286.00 $29,901.30

Beneficio imputable $21,528.94

Individual (ambas localidades) Casos por año Costo por caso Costo anual

Actual 12 $286.00 $3,428.68

Potencial 7 $286.00 $1,993.42


Colectivo León Casos por año Costo por caso Costo anual

Actual 324 $286.00 $92,574.42

Potencial 188 $286.00 $53,822.34


Fuente: elaboración propia27.

Los beneficios atribuibles a la disminución de la morbilidad por enfermedades

asociadas a la producción de ladrillo artesanal se incluyen en los flujos de proyecto

para ambas localidades y modalidades y son actualizados en cada periodo de tiempo

con el incremento atribuible al valor de inflación.

27 Se usó como referencia la información de Alcántara-Jurado (2017), INECC (2016) y SHCP (2007) para estimar el

número de casos imputables, toda vez que, como lo sugiere la evaluación de estos beneficios en otros proyectos

autorizados (SHCP, 2007) del total de casos que se registran como morbilidad en la zona o área de influencia del

proyecto, solo un porcentaje de éstos puede ser atribuido o imputable directamente al proyecto. En este sentido, al

considerar los datos de morbilidad y conformación de las familias y unidades económicas citadas en las referencias,

así como le mejor estimación para determinar el número de casos imputables al proyecto, se obtuvieron los

resultados del cuadro anterior




202

3.3 Análisis de r iesgo y sensibilidad

3.3.1 Desarrollo del análisis

Se realizó una evaluación de riesgo para cada uno de los cuatro casos considerados en

la evaluación económico-financiera:

- Colectivo León.

- Colectivo Tlaquepaque.

- Individual León.

- Individual Tlaquepaque.

3.3.1.1 Variables de riesgo

El primer paso del análisis es la selección de las variables de riesgo, es decir, aquellas

que por su variabilidad o por su importancia en los resultados de la evaluación

económico-financiera ameritan un análisis más profundo.

Las variables de riesgo usadas en el análisis son:

- El precio de venta por millar de ladrillos.

- El volumen de producción.

- El beneficio ambiental Imputable a la mitigación de emisiones de bióxido de

carbono

3.3.1.2 Precio de venta por millar

Durante la temporada de lluvias de 2017, se observó un precio por millar, a pie de

horno, de $2,400, el cual, para fines de estimación a un año, puede considerarse

conservador, pues es poco probable que el precio en temporada seca del próximo año

sea inferior. Por otro lado, el precio meta de $2,800 por millar de ladrillos que se

maneja en la evaluación financiera-social, puede considerarse un estimado optimista.

Esta información nos permite proponer la distribución de probabilidad PERT que se

muestra en la Gráfica 16.




203

Gráfica 16. Distribución PERT de precio de venta por millar


Vale señalar que la selección de una distribución PERT es arbitraria, pues a falta de

mayor información se consideró que técnicamente ésta podría ajustarse de una mejor

forma a los parámetros que se modelaron en la evaluación de riesgo y sensibilidad,

además de que, es referencia común en casos de evaluación como el que se aborda en

este documento.

3.3.1.3 Volumen de producción

Una de las premisas de la evaluación socioeconómica y financiera tanto para el caso

colectivo como para el individual, es que las plantas operan a su máxima capacidad.

Sin embargo, las lluvias y otras eventualidades hacen poco probable que esta premisa

se cumpla en su totalidad, por lo que el análisis de riesgo considera que, en cualquier

año, el volumen de producción fluctuará con igual probabilidad entre el 90 y el 100%

de la capacidad total instalada. Esto se puede modelar con una distribución uniforme

(Gráfica 17).




204

Gráfica 17. Modelo de distribución del volumen de producción


Es importante aclarar que las variaciones en el volumen de producción no afectan el

nivel de empleo, el cual permanece en el requerido para producir a máxima capacidad.

3.3.2 Beneficio ambiental

Con base en los precios al carbono detallados por la organización Forest Trends para

México en proyectos de mejora por el uso de biomasa, 5 USD por tonelada de

carbono es un buen proxi. Se seleccionaron valores mínimos de 2.8 USD/t y máximos

de 6.6 USD/t, con base en proyectos similares en Guatemala y Brasil (Hamrick &

Gallant, 2017). Por lo anterior, se consideró útil incluir el beneficio ambiental en el

análisis de riesgo al utilizar estos tres costos como estimados de los percentiles 5%,

50% y 95% de una distribución PERT (Gráfica 18).




205

Gráfica 18. Modelo de distribución PERT del beneficio ambiental


3.3.2.1 Variables de salida

Las variables de salida son aquellas cuyos valores nos interesa analizar; en el caso que

nos atañen estas son los indicadores de rentabilidad, VPN y TIR, tanto el financiero

como el social (económico), prestándole particular atención a la probabilidad de

obtener un VPN menor a cero, pues esto es indicativo de un proyecto financiero o

socialmente fallido. En lo que sigue se refiere al valor presente neto y a la tasa interna

de rendimiento financieros como VPN y TIR respectivamente; los equivalentes

indicadores de rentabilidad sociales serán referidos como VPNS y TIRS.

3.3.2.2 Resultados de la simulación

Con las variables de riesgo y de salida ya mencionadas se corrió una simulación con

5,000 ejercicios que se consideran suficientes para lograr resultados confiables.

a) Colectivo León

El riesgo financiero es muy alto pues la expectativa es de un VPN de sólo $123,563

pesos con una probabilidad de 50.3% de que sea negativo; el valor esperado de la TIR

no alcanza a cubrir el costo de oportunidad del capital de 12%. Es muy poco probable




206

que un inversionista privado pudiera interesarse en este proyecto, a menos que

viniera acompañado de algún tipo de subsidio (Gráficas 19 y 20).

Gráfica 19. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo León (millones de pesos

de 2017)


Gráfica 20. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo León


Sin embargo, desde el punto de vista social este proyecto es rentable, aunque con un nivel de

riesgo relativamente alto. La probabilidad de que el proyecto no aporte los suficientes

beneficios económicos y sociales es de 24.3%, presentando un VPNS esperado de $4,110,156

pesos y una TIRS esperada de 12.6% (Gráficas 21 y 22).




207

Gráfica 21 . Modelo de distribución de VPNS para el modelo colectivo León (millones de pesos

de 2017)


Gráfica 22. Modelo de distribución de TIRS para el modelo colectivo León


b) Colectivo Tlaquepaque

Debido al costo del terreno, el proyecto colectivo en Tlaquepaque es todavía mucho

más riesgoso que su similar de León, que resulta sólo una probabilidad de 27.8% de




208

ser rentable ya que el VPN esperado y más probable es de -$2,665,006 pesos y una

TIR esperada de 9.7% (Gráficas 23 y 24).

Gráfica 23. Modelo de distribución de VPN para el modelo colectivo Tlaquepaque (millones de

pesos de 2017)


Gráfica 24. Modelo de distribución de TIR para el modelo colectivo Tlaquepaque


Como es de esperar, debido a los beneficios sociales que aporta a la población el

proyecto es rentable desde este punto de vista, aunque con un nivel de riesgo alto,

pues la probabilidad de no aportar los beneficios esperados es de 38.7% con un VPNS




209

esperado de $1,854,017 pesos y una TIRS esperada de 10.9%, ligeramente mayor la

tasa social del 10% (Gráficas 25 y 26).

Gráfica 25. Modelo de distribución de VPNS para el modelo colectivo Tlaquepaque (millones

de pesos de 2017)


Gráfica 26. Modelo de distribución de TIRS para el modelo colectivo Tlaquepaque


c) Individual León

A nivel individual, tanto León como Tlaquepaque presentan niveles de riesgo más

bajos que sus contrapartes colectivas, ello debido a su menor carga administrativa.

Así, la planta piloto individual en León tiene un VPN esperado de $463,899 pesos, con




210

una probabilidad de pérdida de 35.5%; la TIR esperada correspondiente es de

25.98%, valor muy superior al 12% de costo de capital (Gráficas 27 y 28).

Gráfica 27. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual León (millones de pesos

de 2017)


Gráfica 28. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual León


Nuevamente el proyecto presenta mayor rentabilidad y menor riesgo desde el punto

de vista social que desde el punto de vista financiero. El VPNS esperado es de

$1,089,538 pesos asociado a una probabilidad de pérdida de 22.5%; la TIRS esperada




211

es de 29.8% substancialmente mayor que la tasa de descuento social del 10%

(Gráficas 29 y 30).

Gráfica 29. Modelo de distribución de VPNS para el modelo individual León (millones de pesos

de 2017)


Gráfica 30. Modelo de distribución de TIRS para el modelo individual León




212


d) Individual Tlaquepaque

Por la razón ya referida anteriormente para el proyecto colectivo, el modelo individual

en Tlaquepaque muestra niveles de rentabilidad menores a los observados en León. El

VPN esperado es de $155,568 pesos con una probabilidad de pérdida de 46.3% y una

TIR esperada de 22.1%; aunque este valor de la TIR esperada es alto, el nivel de riesgo

de 46.3% es demasiado alto para la mayoría de los inversionistas (Gráficas 31 y 32).

Gráfica 31. Modelo de distribución de VPN para el modelo individual Tlaquepaque (millones de

pesos de 2017)





213

Gráfica 32. Modelo de distribución de TIR para el modelo individual Tlaquepaque


Finalmente, la evaluación social del proyecto individual de Tlaquepaque muestra una

rentabilidad razonable y un riesgo no tan alto, con un VPNS esperado de $960,050

pesos y riesgo de valores negativos de 25.6%, asociados a una TIRS esperada de

27.9% que es bastante más alta que la tasa social del 10% (Gráficas 33 y 34).

Gráfica 33. Modelo de distribución de VPNS para el modelo individual Tlaquepaque (millones

de pesos de 2017)


Gráfica 34. Modelo de distribución de TIRS para el modelo individual Tlaquepaque




214



En las secciones anteriores se presentó la evaluación financiera así como económica

de los modelos de negocio alternativos para la producción de ladrillo artesanal en

León, Guanajuato y Tlaquepaque, Jalisco. En síntesis, los modelos de negocio que se

evaluaron, tanto en su modalidad individual como colectiva, tienen como objetivo la

instrumentación y adopción de nuevas tecnologías de producción que contribuyan a

un desarrollo sustentable de las localidades y apoyen a mitigar la emisión de

contaminantes climáticos de vida corta a la atmósfera, así como de CO2,eq.

Adicionalmente los modelos crean cobeneficios en mejora de la calidad de vida de los

productores, sus familias y sus empleados, así como de la población asentada en

sitios potencialmente afectados por las emisiones derivadas de la actividad.

En ambas alternativas, la individual y la colectiva, los modelos de tecnología

propuestos requieren la mecanización parcial de actividades del proceso productivo

que hoy se realizan manualmente, lo que contribuirá a mejorar la calidad del producto

terminado, incrementar la productividad de las unidades de negocio y mejorar las

condiciones de salud de los trabajadores y sus familias sin menoscabo del número de

empleos que éstas generan.




215

Los resultados de la evaluación son satisfactorios por lo que se concluye que, desde el

punto de vista, financiero y económico, los proyectos deberían ejecutarse; los dos

proyectos individuales y los dos proyectos colectivos cumplen satisfactoriamente con

los criterios de decisión del valor presente neto, la tasa interna de retorno además de

la relación beneficio-costo ( ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y

¡Error! No se encuentra el or igen de la referencia.).

Cuadro 73. Síntesis de resultados de la evaluación financiera (pesos de 2017)

Criterio VPN TIR Relación

B/C Decisión

Colectivo León $8,776,223.52 18.67% 1.3 Financieramente viable, 3 de 3 criterios de

evaluación positivos

Colectivo

Tlaquepaque $6,776,223.52 16.52% 1.3

Financieramente viable, 3 de 3 criterios de


Individual León $2,481,841.66 57.87% 1.15 Financieramente viable, 3 de 3 criterios de


Individual

Tlaquepaque $2,371,884.31 54.70% 1.15

Financieramente viable, 3 de 3 criterios de



Cuadro 74. Síntesis de resultados de la evaluación económica (en pesos de 2017)

Criterio VPN TIR Relación

B/C Decisión

Colectivo León $17,961,268.10 21.20% 1.67 Económicamente rentable, 3 de 3 criterios

de evaluación positivos

Individual León $4,294,040.82 81.17% 1.48 Económicamente rentable, 3 de 3 criterios


Colectivo

Tlaquepaque $15,706,186.08 18.61% 1.66

Económicamente rentable, 3 de 3 criterios


Individual

Tlaquepaque $4,160,478.78 76.93% 1.47

Económicamente rentable, 3 de 3 criterios



Es relevante señalar que los resultados positivos se obtienen al asumir un

financiamiento público para los proyectos, como se mencionó en los supuestos de la

evaluación; aun cuando el fondeo se realice con recursos públicos, también se asume

que sea pagado por los beneficiarios de los proyectos, pero sin costo financiero, sólo

con una actualización del valor del dinero en el tiempo por inflación acumulada.




216

El riesgo financiero es muy alto para los proyectos colectivos, pues el valor esperado

de la TIR no alcanza a cubrir el costo de oportunidad del capital y eso hace muy poco

probable que un inversionista privado pudiera interesarse en este proyecto. Para

salvar esa situación, existen se puede optar por el acompañamiento de algún tipo de

subsidio o bien por la búsqueda de un fondo de garantía que permita acceder a

financiamiento para el proyecto.

En cuanto a los proyectos individuales tienen una rentabilidad razonable y un bajo

riesgo social, aunque las condiciones en León tienen menor riesgo social que en

Tlaquepaque. Por lo anterior, los proyectos individuales tienen menor riesgo

financiero que los proyectos colectivos y los proyectos en León son más atractivos

financieramente que los de Tlaquepaque.

Capítulo 4: Análisis detallado del mercado regional y los marcos

estratégicos donde se desarrolle este modelo de negocio

4.1 Análisis de competidores

4.1.1 Barreras a la entrada

En la literatura económica, se identifican (Tirole, 1988) los siguientes tipos de

barreras a la entrada para cualquier organización económica y en cualquier sector de

la economía (Esquema 3).




217


Con los resultados de los capítulos precedentes, así como con las aportaciones que

realizó (INECC, 2016), se construyó la matriz de barreras y la justificación que se

presenta en el Cuadro 75.

Cuadro 75. Barreras a la entrada para el modelo de negocio propuesto

Barrera Existencia en

el proyecto Justificación

Economías de

escala No aplica

En el negocio de producción de ladrillo artesanal, no se identifica que el

volumen de producción sea una limitante para el acceso al mercado, toda

vez que no es clara la existencia de economías de escala, aún en el modelo

colectivo

Esquema 3. Barreras de acceso al mercado y su causa principal




218

Barrera Existencia en

el proyecto Justificación

Diferenciación

del producto No aplica

Este tipo de barrera a la entrada no está presente en el modelo de negocio

propuesto, toda vez que no existe una diferenciación relevante entre el

producto ofertado por las diferentes unidades de negocio de esta industria.

Sin embargo, la diferenciación por medio de esquemas de compras

diferenciadas en el sector público o el privado, e incluso la cabida a

esquemas de certificación de producto, deberán estar presentes en la

evolución de un proyecto piloto.

Requisitos de

capital Aplica

Para el modelo de negocio individual no es una barrera relevante, toda vez

que el capital requerido es mínimo; para el modelo colectivo podría ser una

barrera de entrada al mercado debido a que la inversión requerida

sobrepasa el capital disponible de los productores que se pretenda asociar

en este modelo de negocio

Acceso a los

mercados de

distribución

Si aplica

La organización del mercado de ladrillo artesanal es un monopsonio, por lo

que, cualquier nuevo competidor enfrentará impedimentos para la

distribución de su producto, a menos de que el nuevo competidor desarrolle

un canal de distribución propio; aún en este caso, la propia estructura del

mercado podría limitar el desplazamiento del producto en las etapas

iniciales del negocio.

Patentar

experiencia No aplica

En la industria de ladrillo artesanal no se identifica a ésta como una barrera

para la competencia de nuevos productores.

Política

gubernamental Si aplica

El marco regulatorio vigente limita el acceso inmediato de nuevos

competidores a esta industria; principalmente la normatividad ambiental es

la que podría impedir en mayor medida la presencia de nuevos

competidores en la industria. Sin embargo, la ausencia de una inspección y

vigilancia efectiva en la práctica minimiza la presencia de este tipo de

barreras en la situación actual.

Presión de

productos

sustitutos

SI aplica

La existencia de una oferta relevante de productos sustitutos del ladrillo

artesanal limita la presencia de nuevos competidores en la industria, y orilla

a éstos a producir un producto de mejor calidad, bajo precio y de oferta

oportuna si desean acceder a los grandes consumidores (desarrolladores

inmobiliarios)

Poder de

negociación de

los compradores

Si aplica

Si bien en este mercado hay muchos productores, y por el lado de la

demanda muchos compradores, conformados por unos cuantos

compradores de gran volumen y una innumerable cantidad de pequeños

compradores (autoconsumo), la estructura relevante del mercado es del

tipo monopsonio. Un gran número de productores vende casi toda su

producción a un número reducido de compradores (acaparadores y grandes

consumidores) por lo que el poder de negociación de éstos es muy elevado,

situación que impide con facilidad la entrada de nuevos productores, al

tener que ajustar su precio de venta al que los pocos compradores de gran

volumen determinan.

Poder de

negociación de

los proveedores

No aplica

En esta industria no se identifica que los proveedores de insumos a los

productores tengan influencia relevante que pueda impedir el acceso de

nuevos competidores, la investigación de campo con productores de León y

Tlaquepaque evidencia que los proveedores de insumos (tierra, leña,

estiércol, etcétera) no están asociados entre sí para negociar con los

productores de ladrillo artesanal.





219

4.1.2 Fortalezas de los competidores

Se entiende como fortalezas (Menon, 1999) a todas aquellas actividades que realiza

con un alto grado de eficiencia cualquier competidor de una industria determinada. En

ese sentido, los conceptos que dan resultado a fortalezas de un actor económico en la

industria de ladrillo artesanal, existencia y justificación de éstos para el modelo de

negocio evaluado se presenta en el Cuadro 76.

Cuadro 76. Fortalezas de los competidores en el modelo de negocio

Fortaleza de los

competidores

Existe

(Si/No) Justificación

Bajos costos de

producción No

Los costos de producción de la mayoría de los productores de ladrillo

artesanal son similares, no hay diferencias relevantes que se traduzcan en

fortaleza de un competidor respecto a otros

Producto

diferenciado No

Las características del producto ofertado por la mayoría de los

productores son las mismas

Sustentabilidad

financiera No

La caracterización económica y financiera de la mayoría de los

productores de ladrillo artesanal es similar, con algunos casos

excepcionales.

¿Incertidumbre de

insumos No

Los insumos de producción empleados por la mayoría de los productores

son los mismos, quienes tienen identificados claramente los sustitutos

cuando alguno se encarece o escasea

Canales de

distribución

establecidos

No

La estructura de mercado para la gran mayoría de productores es la

misma, y todos deben enfrentar la distribución de su producto por medio

de intermediarios

Producto

patentado No

La composición del producto y el proceso productivo es básicamente el

mismo en cualquier productor; solo existen variantes menores que no

ameritan una diferenciación tecnológica patentable

Se abastece sin

problemas de

materias primas

No Todos los productores enfrentan las mismas dificultades para obtener su

materia prima para producir

Apoyo

gubernamental No

Esencialmente todos los productores son vistos de la misma forma por las

autoridades

Eficiencia

productiva No

La gran mayoría de productores fabrica el ladrillo artesanal bajo el mismo

proceso productivo, que tiene áreas de oportunidad relevantes para

hacerlo más eficiente, principalmente en lo que concierne al uso de

combustibles y la mecanización de ciertas actividades

Normatividad Si

Tanto la competencia como los productores del modelo de negocio

enfrentan los mismos problemas para obtener autorizaciones y permisos

para la fabricación de su producto

Productos

sustitutos Si

Al igual que los productores del modelo de negocio evaluado, los

competidores deben enfrentar la competencia de sustitutos casi

perfectos del ladrillo artesanal, tales como el block de concreto y el ladrillo

vitrificado extruido





220

4.1.3 Poder de negociación

La estructura de mercado identificada en la industria de ladrillo artesanal en México

es de competencia imperfecta; ésta se conforma por 1) una producción pulverizada,

un gran número de productores dispersos y escasamente organizados, 2) pocos

intermediarios así como algunos que manejan gran volumen; y 3) un gran número de

pequeños consumidores finales.

Como expone (Tirole, 1988), un mercado con estas características puede

considerarse un oligopsonio, que se define como:

imperfecta donde existe un número pequeño de demandantes que ostentan el control

y el poder sobre los precios y las cantidades de un producto en el mercado. Por lo

tanto, los beneficios se concentran en los compradores (en la mayoría de los casos,

estos compradores son intermediarios . Algunas características relevantes de una

estructura de mercado como ésta son:

1. Las empresas son interdependientes, es decir, las políticas que llevan a cabo

cada una de ellas, tienen repercusión de una manera directa en el resto.

2. Los productos de este tipo de mercado suelen ser homogéneos.

3. Las empresas demandantes cuidarán que el precio de mercado acordado entre

ellas les asegure ganancias extraordinarias a todas, pero que, a su vez no sea

estímulo suficiente para atraer nueva competencia al mercado.

En este sentido, los productores de ladrillo artesanal en México, y en particular en las

localidades para las que se evalúa el modelo de negocios propuesto, no tienen poder

de negociación, como tampoco lo tienen sus competidores directos; como se indica

en (INECC, 2016) cerca de la mitad de la producción total se comercializa solo a

través de intermediarios, por lo que se concluye que ninguno de los productores tiene

un poder de negociación real en el mercado que participan; estos deben acatar y

aceptar las condiciones de precio y pago que son ofertados por los intermediarios, los

grandes consumidores (empresas constructoras y/o desarrolladores inmobiliarios).




221

Es muy relevante destacar que el poder de negociación que poseen los intermediarios

y los grandes consumidores, obedece principalmente a dos factores:

a) Restricciones tecnológicas de los productores: al ser una producción

totalmente artesanal y con escasa mecanización de sus procesos, la oferta de

producto es variable y vulnerable a factores externos como el clima y las

condiciones de salud de los productores (fuerza física), lo que impide asegurar

entregas de producto constantes para los grandes consumidores; situación

que obliga a los productores a aceptar el precio que les ofrecen cuando pueden

producir.

b) Restricciones de capital de los productores: las limitaciones de capital de

trabajo en la producción, limitan la capacidad de comercialización y

desplazamiento del producto terminado, al carecer de un medio de transporte

para éste; en este sentido, los productores deben desplazar sus productos a

través de los intermediarios que disponen de los medios de carga y transporte

necesarios para la recolección del producto a pie de horno, y así los fabricantes

de ladrillo artesanal deben aceptar el precio ofertado por el intermediario; de

no hacerlo, sus costos de producción se incrementarían al buscar desplazar el

producto por medios propios, lo que disminuye su utilidad final.

4.1.4 Rivalidad de los competidores y productos sustitutos

En el mercado nacional de ésta se identifican los siguientes productos sustitutos de

ladrillo artesanal:

a) Bloques y tabicones de concreto.

b) Tabiques extruidos.

Estos productos pueden catalogarse como sustitutos casi perfectos del ladrillo

artesanal, pues son utilizados en forma regular por la industria de la construcción en

México; no obstante, no son productos usados o demandados directamente por los

consumidores finales para autoconstrucción y para la vivienda media residencial.




222

Tal como se señala en el estudio nacional de mercado (INECC, 2016), el ladrillo

extruido no compite prácticamente con el ladrillo de manufactura artesanal pues se

enfoca a un mercado de edificaciones de varios pisos, algunos desarrollos

habitacionales y construcción algunos edificios públicos. Por otra parte, los productos

de bloque de concreto en sus distintas variantes, si lo desplazan regionalmente.

La mayor rivalidad que se puede prever para el producto en un proyecto piloto, es el

propio ladrillo elaborado por productores artesanales no regulados, en la medida en la

que tengan acceso a los mismos mercados sin ninguna diferenciación por parte del

demandante. En tales condiciones, el ladrillo producido en un proyecto de

modernización, puede tener desventaja en el precio ante productos no regulados y

elaborados en la ilegalidad e informalidad. Estos ladrillos, además de los anteriores, es

posible identificar otros bienes sustitutos imperfectos que presentan limitantes

comerciales y técnicas que por tal motivo en un análisis de mercado y competencia,

no son rivales para el modelo de negocio evaluado; entre estas opciones están:

a) Bloques de tierra compactada.

b) Bloques de arcilla y cemento sin cocción.

Estos productos no pueden considerarse sustitutos perfectos puesto que, la

capacidad de producción; la oferta disponible geográficamente; y las redes de

distribución existentes no les permite competir y satisfacer adecuadamente las

necesidades del mercado de la construcción.

En este sentido, se entiende como limitante técnica las restricciones que enfrenta

cada elemento evaluado para cumplir con los estándares de construcción de acuerdo

con las normas existentes y a los métodos constructivos locales; mientras que

limitante comercial se entiende como las restricciones de precio, volumen de

producción y suministro oportuno que los diferentes productos pueden ofrecer

(Cuadro 77).

.




223

Cuadro 77. Productos sustitutos del ladrillo artesanal

Sustitutos Limitante Técnica Limitante Comercial

1. Cuasi perfectos

a) Bloque y tabicón de

concreto

Dimensiones típicas diferentes al

ladrillo artesanal

Cuenta con mejores y mayores

canales de distribución que el ladrillo

artesanal

b) Tabique extruido Ninguna

Esencialmente un solo proveedor en el

país, pero cuenta con canales de

distribución eficientes

2. Imperfectos

a) Bloques de arcilla

compactada

Ninguna, pero existe resistencia al

cambio y uso de este tipo de

productos en constructores

tradicionales. Capacidad de

producción limitada de los

fabricantes existentes

Pocos proveedores, dispersos

geográficamente en el país, sin canales

de comercialización y distribución

efectivos

b) Bloques de arcilla y

cemento sin cocción

Ninguna en laboratorio, pero su

eficacia operativa no ha sido probada

en forma masiva. Básicamente un

solo productor, con importantes

restricciones de producción

Un solo proveedor, con producción

incipiente, sin canales de distribución,

solo venta directa y sobre pedido para

proyectos específicos


4.2 Expectativas de los consumidores sobre el mercado potencial

Dada la conformación del mercado de ladrillo artesanal, y como ya se ha descrito en

secciones anteriores de este documento, se identifican tres grandes grupos de

consumidores:

a) Consumidores para autoconstrucción,

b) Pequeños y medianos constructores de vivienda y obra civil en el ámbito local,

c) Empresas desarrolladoras de vivienda en gran escala (de alcance nacional) con

presencia local.

En este sentido, tal y como refiere (Alcántara, 2017), la elección económica de los

consumidores se circunscribe a las siguientes restricciones:

a) Restricción presupuestal: los consumidores seleccionarán el insumo que

satisfaga sus requerimientos técnicos y que simultáneamente maximice su

utilidad,




224

b) Restricción técnica: los consumidores seleccionarán el insumo que cumpla las

especificaciones técnicas de las obras en construcción de conformidad con la

normatividad vigente, acotada a la restricción presupuestal que enfrenten.

El Cuadro 78 presenta una correlación entre las expectativas de los consumidores de

ladrillo artesanal así como las restricciones técnica y presupuestal que podrían

enfrentar.




225

Cuadro 78. Expectativas de los consumidores según tipo de restricción

Tipo de restricción Autoconstrucción Pequeños y medianos

constructores Desarrolladores de vivienda

Técnica

No existe diferenciación por la

calidad técnica del ladrillo artesanal

o de sus sustitutos cercanos.

Tienen expectativas elevadas en la

calidad del ladrillo artesanal o

cualquier otro tipo de sustituto.

Sus expectativas de calidad se

limitan a lo señalado por las normas

indicadas en la legislación vigente.

Dado el volumen de compra, no

exigen una calidad superior.

Su volumen de compra les permite

exigir calidad en el producto y

seleccionar al proveedor más

adecuado.

Su volumen de compra les

permitiría exigir altos estándares

de calidad; sin embargo, para ellos

es más relevante la disponibilidad

oportuna del producto.

Los consumidores carecen de

información suficiente y completa

que les permita seleccionar el

producto con especificaciones

técnicas particulares.

Poseen información completa para

evaluar la calidad del producto que

adquieren.

Poseen información completa para

evaluar la calidad del producto que

adquieren.

Presupuestal

Este tipo de consumidor tiene un

presupuesto limitado.

No tienen restricciones

presupuestales relevantes.

Tienen restricciones presupuestales

definidas, toda vez que su utilidad

se maximiza como una función del

costo unitario de producción versus

el costo de venta.

Optarán en mayor medida por el

producto con el precio más bajo

posible.

El costo es trasladado directamente

al usuario y/o comprador final del

inmueble; su utilidad la obtienen

como un sobrecosto de la obra

terminada según especificaciones

pactadas con los clientes.

El costo del insumo afecta

directamente sus costos unitarios

y, por ende, la utilidad bruta por

unidad producida (generalmente

unidad habitable terminada).

La calidad de la obra que pretenden

construir permite el uso de insumos

de menor calidad y precio.

No pueden permitirse el uso de

materiales de mala calidad ya que

ellos extienden garantías al usuario

final.

La calidad de la obra se limita a lo

estipulado en la normatividad de

construcción vigente.

Fuente: elaboración propia con base en entrevista con personal de la Cámara Mexicana desde la Industria de la Construcción (2017).




226

4.3 Cambios en las condiciones de mercado y señales de mercado como

tendencias de demanda de ladrillo y otros materiales

En el estudio del mercado de la industria ladrillera artesanal (INECC, 2016) se

estableció que las construcciones como edificios o fraccionamientos de vivienda de

interés social normalmente utilizan block de concreto. Producir el ladrillo en

condiciones de menor daño ambiental y mejores propiedades mecánica, puede

constituir una ventaja comparativa, pero hay que tomar en cuenta que la tecnología

de producción de tabique a nivel mundial ha experimentado un cambio muy

importante en las últimas décadas, lo que permitió reducir el uso de energía,

incrementar su vida útil e incorporar protocolos de certificación relativos al uso de

fuentes energéticas renovables, el reciclaje de materiales y la mitigación del impacto

en los sitios de extracción de las arcillas.

En este contexto, y con las salvedades del caso, podemos estimar la tendencia

general de la demanda de tabique rojo en el marco de la evolución reciente de la

industria de la construcción en México. De acuerdo con el reporte del Centro de

Estudios Económicos de la Industria de la Construcción basado en cifras de INEGI

(CEESCO, 2017), el sector de la construcción ha experimentado, al primer trimestre

de 2017, un crecimiento de sólo 1.8% comparado con el mismo periodo en 2016,

contra el 2.3% de la economía nacional.

Figura 4. Evolución del PIB de la industria de la construcción 2012-2017 variación porcentual

real anual base 2013

Fuente: Centro de Estudios Económicos del Sector de la Construcción, con base en cifras de INEGI (2017).




227

En los últimos años, la variación del PIB de la construcción ha sido errática; aunque se

había manifestado una recuperación respecto del año 2013 en el primer trimestre de

2017, vuelve a caer en el segundo trimestre (Figura 4).

El gasto de inversión pública se ha reducido notoriamente durante los últimos años;

sin embargo, mientras ello afectó a las grandes obras de ingeniería, ocurrió un débil

crecimiento en la edificación de carácter privado (1.2%) y, sobre todo, un crecimiento

histórico de

27.8%. Estos trabajos especializados impulsaron un crecimiento del 1.0% de la

industria en relación con el mismo período del año previo (CEESCO, 2017).

En el reporte al segundo trimestre de 2017, la industria de la construcción registró

una caída acumulada de -0.1%. Sin embargo permaneció como una actividad

económica fundamental, ya que durante el primer semestre llegó a reportar el 7.7%

de la producción total, sólo por debajo de las manufacturas, el comercio y los

crecimiento, de 15% al primer semestre de 2017 (CEESCO, 2017b).

Asimismo, en el reporte a septiembre de 2017, la CMIC informó de una caída de 1.2%

en el periodo enero-septiembre del presente año con respecto al mismo periodo del

año anterior, bajo el impacto de una caída de 11.2% en la obra de ingeniería civil

(obra pública) y la desaceleración de la edificación (crecimiento 0.5%).

El pasado mes de septiembre de 2017, diferentes sismos de magnitud importante

afectaron al centro y suroeste del país, mismos que ocasionaron daños en cientos de

edificaciones. Aun cuando los expertos estiman un impacto negativo de corto plazo,

para algunos sectores, como el de la construcción, pudiera haber un ligero incremento

en la demanda de materiales y mano de obra (AFP, 2017). Algunos especialistas de

CitiBanamex consideran, sin embargo, que la reactivación por la reconstrucción

únicamente compensará el impacto negativo del sismo (Notimex, 2017).

El crédito otorgado a la industria de la construcción y la inversión en la misma,

también muestran una tendencia a la baja. Sin embargo, a nivel estatal es relevante

para los objetivos de este estudio el comportamiento de la variación real anual en el




228

primer bimestre de 2017, que para Guanajuato fue de 21.9% y para Jalisco de 4.4%;

asimismo, entidades cercanas a las anteriores como Querétaro (38.8%),

Aguascalientes (44.5%), Zacatecas (45.4%) y el Estado de México (45.5%) también

muestran un crecimiento dinámico (CEESCO, 2017). Incluso para el periodo enero-

agosto de 2017, respecto del año anterior, se mantiene la variación positiva para

Guanajuato (6.3%), Jalisco (6.0%), Querétaro (16.2%) y Estado de México (37.0%)

(CEESCO, 2017d).

En el Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobado el 09 de noviembre de 2017

por el Congreso, la reducción presupuestal y la concentración de los recursos en

grandes obras de ingeniería continúan; vale señalar que para el rubro de vivienda

dentro del apartado de desarrollo social se prevé un incremento en términos reales de

2.8% (CEFP, 2017).

Debido a el actual escenario de incertidumbre económica (renegociación del TLC,

restricciones presupuestales, etc.), acentuada por la volatilidad en los mercados

financieros, se prevé que la industria de la construcción crezca un promedio anual de

2.0% en los próximos 4 años (CEESCO, 2017b).

En el caso de los ladrillos artesanales, como se ha propuesto en otros apartados de

este estudio, será necesario que se implementen estrategias activas para ubicar el

producto en nichos de financiamiento y demanda propicios a sus características, por

ejemplo:

Buscar vincularlo a iniciativas financiadas con fondos para la mitigación del

cambio climático debido a su mayor consumo energético y menor huella de

carbono.

Vincularlo a procesos de certificación de materiales y edificación

ambientalmente responsables.

Posicionarlo como un material confiable, resistente y durable, útil en la

reconstrucción de viviendas y edificaciones y obra pública en general, así como

en la reparación de muros en otro tipo de edificaciones.




229

Fortalecer a los productores mediante capacitación y asistencia técnica para

mejorar la resistencia, calidad, durabilidad y confiabilidad del producto, así como

la formalidad en la operación de compraventa.

4.4 Estrategias para tratar con proveedores y distr ibuidores, con el fin de

entender la participación del comprador en la producción total del

proveedor

La formulación de las estrategias de posicionamiento y reconocimiento del producto

entre proveedores y distribuidores, así como la relación producto-mercado que se

haya elegido, determinará las dimensiones estratégicas del concepto de

comercialización, y la orientación producto-mercado será fundamental también para

determinar la estrategia del proyecto.

Cuadro 79. Estrategias de comercialización posibles para el modelo de negocio

Mercado Producto

Existente Nuevo

Existente Incrementar participación en el

mercado por diferenciación.

Penetración en el mercado por

diferenciación.

Nuevo Desarrollo de producto y creación

de demanda. Posicionamiento del producto.

Fuente: elaboración propia con elementos de Perreault, Cannon, & McCarthy (2010).

Del Cuadro 79¡Error! No se encuentra el or igen de la referencia. se desprende

que para la industria de la construcción, y en particular para el ladrillo artesanal, la

estrategia de comercialización más apropiada es incrementar la participación de la

producción del modelo de negocio evaluado en el mercado de ladrillo artesanal,

mediante la diferenciación del producto, toda vez que el mercado ya existe, y el

producto también; las innovaciones tecnológicas que se adoptarán con el modelo de

negocio propuesto no conducirán a la creación de un producto nuevo.

Tal como se concluyó en el capítulo anterior, la diferencia más relevante con el

proyecto evaluado es la producción más eficiente y los beneficios sociales y

ambientales que conlleva la adopción de la nueva tecnología.




230

En este sentido, entre las estrategias de posicionamiento por diferenciación del

producto que podrían instrumentarse para el modelo de negocio que se evalúa, se

encuentran las siguientes:

a) Por calidad.

b) Por responsabilidad social.

c) Por responsabilidad ambiental.

d) Por comercio justo.

Figura 5. Estrategias de posicionamiento por diferenciación sugeridas para el proyecto

e) Fuente: elaboración propia.

En la Figura 5 se describen los elementos que deberían resaltarse en los diferentes

tipos de estrategias de posicionamiento por diferenciación sugeridas para el proyecto.

De esta forma, los objetivos esperados por el posicionamiento del producto con las

estrategias de diferenciación sugeridas, en el horizonte de vida del proyecto, deberían

de ser los siguientes:

a) Corto plazo (primeros cinco años):

1. Reconocimiento y aceptación del producto por los consumidores

intermedios y finales, donde estos identifican al producto como uno de

superior calidad al que produce el resto de los competidores locales.




231

2. Reconocimiento (para el modelo colectivo) de la agrupación de

productores como un actor relevante del mercado local de producción

de ladrillo artesanal.

3. Participación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

y la Cámara Nacional de Vivienda en la promoción del comercio justo

con base en los productos del proyecto evaluado.

b) Mediano plazo (del año 6 al año 10):

1. Consolidación de alianzas comerciales entre consumidores y

productores de ladrillo artesanal para el establecimiento de programas

de entrega certeros, según programa de obras de los constructores.

2. Reconocimiento social de los productores al etiquetar el producto con la

3. Primeros esfuerzos para diferenciar en precio (costo adicional) el costo

de la responsabilidad social.

c) Largo plazo (a partir del año 7):

1. Reconocimiento y etiquetado del ladrillo artesanal como producto

sustentable.

2. Diferenciación en precio del ladrillo artesanal producto del modelo de

negocio (sobreprecio) por ser ambientalmente responsable.

4.5

y consumidores

El ladrillo artesanal es un insumo del sector de la construcción plenamente conocido y

posicionado en el mercado nacional, así como en los mercados de Tlaquepaque y

León. En este sentido, y con el fin de conceptualizar visualmente al producto en

relación con su competencia (sustitutos cuasi perfectos e imperfectos); así como en

relación con los posibles consumidores del mismo, en el Diagrama 10 se presenta un

mapa conceptual relacionado con estos aspectos.

La integración de este mapa se desarrolló con base en los siguientes elementos de

análisis:




232

a) Evidencia del uso comercial del ladrillo artesanal y sustitutos, con los siguientes

elementos de valoración cualitativa.

Evidencia débil: en la revisión de gabinete y documental no fue posible

encontrar un gran número de consumidores que utilizan este producto.

Evidencia fuerte: en la revisión de gabinete y documental fue posible

encontrar un número importante de consumidores que utilizan este

producto.

Evidencia muy fuerte: en la revisión de gabinete y documental se

encuentra de forma recurrente y común el uso de este producto.

b) Frecuencia de uso del ladrillo artesanal en proyectos constructivos por tipo de

consumidor:

Poco frecuente: no existe evidencia contundente que permita concluir

que el producto es usado por los tipos específicos de usuario.

Frecuente: existe evidencia suficiente para asegurar que el producto es

utilizado por los diferentes tipos de usuarios.

Muy frecuente: la evidencia encontrada sugiere que es un producto

usado por los diferentes tipos de usuario.

El análisis reflejado en el mapa de posicionamiento del producto permite concluir que

el ladrillo artesanal es un insumo de la construcción que solo enfrenta una

competencia real frente al bloque o tabicón de concreto; el resto de sustitutos no

representan una amenaza comercial relevante que implique el desarrollo de

estrategias sofisticadas de posicionamiento del producto para el modelo de negocio

que se propuso y evaluó en los capítulos precedentes. Sin embargo es relevante

señalar que lo aquí señalado es aplicable solo al contexto de los mercados evaluados,

y esto podría variar regionalmente.

En este sentido, en el Cuadro 80 se enuncian los elementos más relevantes para la

instrumentación de una estrategia de posicionamiento del producto, según el modelo

de negocio propuesto.




233

Diagrama 10. Mapa de posicionamiento del producto


Cuadro 80. Estrategias de posicionamiento ladrillo artesanal mejorado (nuevas tecnologías)

Elemento Estrategia

Calidad del producto

Resaltar que el producto que genera el modelo de negocio evaluado tiene una

calidad superior y homogénea a diferencia de sus competidores directos (otros

productores de ladrillo artesanal) gracias a la adopción de la nueva tecnología.

Confiabilidad del

productor

Resaltar que la organización de usuarios (modelo colectivo) es capaz de

asumir obligaciones contractuales para entregas garantizadas, programadas y

con la calidad requerida, a diferencia de sus competidores directos, gracias a la

instrumentación de procesos productivos, comerciales y de distribución

óptimos.

Responsabilidad social

Resaltar que los compradores, del producto generado por el modelo de

negocio propuesto, son socialmente responsables al contribuir al desarrollo de

las comunidades y las familias de los productores de ladrillo artesanal,

mediante el pago de un ligero sobreprecio que asegura mejores condiciones

laborales y de salud de la fuerza de trabajo implícita en la producción.

Responsabilidad

ambiental

Resaltar que los compradores del producto generado por el modelo de negocio

propuesto son ambientalmente responsables y suscriben los compromisos

nacionales para la reducción de emisión de contaminantes atmosféricos, al

adquirir un ladrillo artesanal fabricado con tecnologías cuyo objetivo es la

reducción de emisiones.





234

4.6 Formas de organización: independientes o asociaciones

La industria del ladrillo artesanal está organizada esencialmente como unidades de

producción familiares, que utilizan una fuerza de trabajo conformada principalmente

por integrantes de la misma familia; solo algunos productores tienen una fuerza de

trabajo mayor y diferente adicional a esto, en muchos de estos casos, la cuantía de

esta es estacional en función de la demanda.

La organización de los productores como asociaciones civiles o sociedades

cooperativas es incipiente, y aquellas que ya existen integran a un número menor de

productores, en relación con el universo total de unidades productivas existentes. Los

productores que se asocian toman tal determinación, motivados principalmente por

alguna o varias de las siguientes justificaciones:

a) Establecer canales de comunicación y diálogo con las autoridades para obtener

apoyos que permitan mejorar su calidad de vida, así como para mejorar sus

procesos productivos.

b) Adherirse o establecer un canal de comercialización unificado que les permita

lograr una posición de negociación con los consumidores finales y grandes

intermediarios para alcanzar un mejor precio por su producto.

c) Generar economías de escala para poder ofertar un volumen de producto

cierto, seguro y con calidad homogénea a grandes consumidores (desarrollos

habitacionales y otros proyectos de construcción civil).

d) Generar economías de escala para la producción del ladrillo artesanal mediante

el uso de hornos comunes.

Los Cuadros 81 y 82, presentan las organizaciones de productores más relevantes en

las localidades donde se pretende instrumentar el modelo de negocio; así como sus

características más relevantes.




235

Cuadro 81. Organizaciones de productores Zapopan

Municipio Tlaquepaque

Dirigente Sr. Martín Vázquez1.

Organización Cooperativa Unión de Ladrilleros y Agregados de S. C. de R. L. de C. V.

Comunidad(es) Santibáñez, Francisco Silva Romero, Emiliano Zapata y Plan de oriente.

Número de

asociados1 12 productores inscritos en el acta constitutiva (dos de ellos son mujeres).

Con unidades de

transporte1 con un camión tipo volteo de 14 m3.

Número de hornos1 12 hornos de los cuales, al 6 de noviembre de 2017, están activos 5; 1

asociado como transportista.

Estatus de la

asociación1

No emiten facturas como asociación, pero algunos productores las emiten

a título personal.

Nivel de producción1 120,000 piezas mensuales de una media tipo 7x14x28 cm.

No asociados1 Entre 40 y 50.

En otras

asociaciones1 Ninguna.

Total de productores

en el municipio 120

Otras comunidades

donde se asientan

productores en el

municipio

Las Pintas, Santa Anita, Estación del Cuatro1.

Notas adicionales

Fuente: elaboración propia. 1Entrevista aplicada al Sr. Martín Vázquez en Tlaquepaque, Jalisco.

Cuadro 82. Organizaciones de productores León

Dirigente Sr. Pilar Rocha. Sr. Carlos Frías. Sr. Alfredo Aguiñaga

Martínez.

Organización Unión de Ladrilleros de El

Refugio A. C.

Productores de Barro y

Arcilla A. C.

Unión Quince de Mayo de la

Industria del Tabique

Similares y Conexas de la

Región de León Guanajuato

A. C. También una

cooperativa denominada

Innovadora de León S. C. de

R. L. de C. V.

Comunidad(es) El Refugio. El Refugio. El Valladito.

Número de

asociados 52 productores.

Iniciada por 10 y se han

manifestado a favor

alrededor de 80 productores

en el año 2015.

116 productores en la

asociación civil pero sólo 37

en la cooperativa.




236

Con unidades de

transporte

El 50% tiene vehículos de 3.5

toneladas; diez poseen

camiones plataforma

("rabones" de 8 toneladas)

uno de ellos tiene uno tipo

tres tienen tolvas de 7 m3 y

dos tiene tolvas de 14 m3

Una parte importante con

camiones ligeros de 3.5

toneladas y diez con volteo

de 7 m3 y con plataforma de

10 a 12 toneladas de

capacidad.

Setenta y seis de ellos

cuentan con camionetas

ligeras de 3.5 toneladas, uno

20 toneladas, doce tienen

camión plataforma de 8

toneladas y cinco poseen

plataformas de 15 toneladas

Número de

hornos1 52 hornos. 12 a 25 hornos.

116 hornos en la asociación,

de los cuales

37 son de la cooperativa

Estatus de la

asociación1

Capacidad de facturar como

unión. Dos de ellos facturan

como persona física con

actividad empresarial.

No facturan todavía No facturan todavía

Nivel de

producción1

1,200,000 tabiques

mensuales con dimensión

tipo de 7x14x28 cm.

Los 160 productores de El

Valladito producen alrededor

de 3 millones de tabiques

mensuales con dimensión

tipo 7x14x28 cm. Los 116

productores en la asociación

civil producen entre 2.5 a 2.7

millones de tabiques

mensuales de las mismas

características; y los 37

productores en cooperativa

fabrican 1.4 millones de

ladrillos de las mismas

dimensiones.

No asociados Sin dato. Sin dato. Aproximadamente 12

independientes

En otras

asociaciones

Un número no determinado

que participan parcialmente

en otra asociación y que

puede ser cercano a 89

productores.

52 en la otra asociación.

Hay dos uniones adicionales

en la misma zona: una

agrupa entre 12 y 14

productores y la otra

alrededor de 24.

Total de

productores

en el municipio

326 326 326


4.7

producto y el precio de los bienes sustitutos.

Este apartado describe el mapa de posicionamiento del ladrillo artesanal en relación

con los principales productos sustitutos contra los que compite en el mercado de

materiales para la construcción; de esta sección se concluye que el ladrillo artesanal y




237

el block de concreto son los insumos más recurrentes para los consumidores que

autoconstruyen sus viviendas, para los pequeños y medianos constructores de obra

civil en las localidades objeto del proyecto evaluado.

De igual forma, para los grandes desarrolladores de vivienda con operaciones en las

mismas localidades, se concluye que el block de concreto y el tabique extruido son los

insumos más recurrentes en sus obras (Cuadro 83).

Cuadro 83. Precios y características del ladrillo y sustitutos recurrentes

Insumo Precio por unidad Medidas

Ladrillo rojo artesanal $2.80 7x14x28 cm

Block de concreto $3.50 10x20x40 cm

Tabique extruido (Novaceramic) $12.50 8x15x28 cm

Fuente: elaboración propia con datos actualizados en mercadeo en campo.

Con los datos anteriores, y a efecto de homologar el análisis de precios, dada la

diferencia en las dimensiones en cada producto, se realizó una estimación de la

cantidad de unidades de cada producto necesarias para la construcción de un metro

cuadrado de obra civil. En el Cuadro 84 se presentan los resultados.

Cuadro 84. Unidades necesarias por tipo de insumo para construir un metro cuadrado

Insumo Ancho

(m)

Alto

(m)

Ancho x Alto

(m2)

Unidades

necesarias

Ladrillo rojo artesanal 0.29 0.08 0.0232 43

Block de concreto 0.41 0.11 0.0451 22

Tabique extruido (Novaceramic) 0.29 0.09 0.0261 38


Los resultados del ¡Error! No se encuentra el or igen de la referencia. se

obtuvieron al asumir que entre cada ladrillo el grosor de la capa de mezcla que los une

es de un centímetro, según las normas de construcción acostumbradas localmente; y

que la posición de los ladrillos es sobre su cara con mayor superficie.




238

Cuadro 85. Costo de construcción de un metro cuadrado homologado para los diferentes

productos

Insumo Unidades

necesarias

Costo

unitario

Costo

total

Ladrillo rojo artesanal 43 $ 2.80 $ 120.40

Block de concreto 22 $ 3.50 $ 77.00

Tabique extruido (Novaceramic) 38 $ 12.50 $ 475.00


De los resultados anteriores se infiere que la opción del block de concreto sería la más

adecuada en términos de costos para el consumidor de este tipo de insumos; sin

embargo, en la realidad el mercado tiene una percepción de valor diferente para cada

uno de estos insumos, y la decisión final de usar uno u otro no se supedita solamente

al costo directo de estos.

Algunos de los elementos adicionales que inciden en la percepción de valor para optar

por alguno de los insumos evaluados:

a) Menor costo de colocación: las opciones de block de concreto y tabique

extruido representan un menor costo de colocación en la construcción, debido

a sus mayores dimensiones, homogeneidad en sus características y

propiedades particulares (CMIC, 2017)

b) Menor costo total integrado: las opciones de block de concreto y tabique

extruido representan un menor costo total integrado (construcción y

acabados) en la construcción de un metro cuadrado totalmente terminado, en

comparación con el ladrillo artesanal, ya que demandan una menor cantidad de

otros insumos relevantes (mortero, yeso para aplanados, acero para

estructuras y cadenas, etc.)

c) Deducibilidad fiscal: las opciones de block de concreto y tabique extruido son

valoradas ampliamente como opciones frente al ladrillo artesanal ya que, a

diferencia de este, en la mayoría de las ocasiones los proveedores pueden

expedir comprobantes fiscales de la venta a los consumidores para que sean

incluidos en la contabilidad fiscal de la construcción.




239

d) Certeza en la disponibilidad: las opciones de block de concreto y tabique

extruido son también valoradas sobre el ladrillo artesanal ya que la

disponibilidad es cierta durante cualquier época del año, además de que es

posible la compra de grandes volúmenes de manera casi inmediata ante un

requerimiento imprevisto de este insumo, situación que no necesariamente es

posible con el ladrillo artesanal.

4.8 Mapa de instituciones financieras y bancarias nacionales, regionales e

internacionales que podrían otorgar financiamiento al proyecto

El modelo general de financiamiento posible incluye la evaluación de alternativas de

recursos y apoyo desde la perspectiva de la oferta que el proyecto genera:

1. Financiamiento desde la perspectiva de la oferta: se refiere a la identificación

de alternativas de fondeo para el proyecto que permitan subsidiar y/o

subvencionar la puesta en marcha de éste, a través de la provisión de recursos

para la inversión inicial requerida.

2. Financiamiento desde la perspectiva de la demanda: se refiere a la

identificación de alternativas de fondeo para el proyecto que permitan

subsidiar y/o subvencionar la operación del mismo, a través de la provisión de

recursos para facilitar la compra por parte de los consumidores de los

productos generados.

La Figura 6 muestra un modelo que incluye las posibilidades descritas. El enfoque que

se adopta en esta propuesta, es el financiamiento solo desde la oferta.




240

Figura 6. Marco conceptual del financiamiento para el proyecto

Fuente: elaboración propia. Las instituciones se mencionan son indicativas. No reflejan un análisis

exhaustivo.

En el mismo sentido, para cada una de las vertientes de financiamiento ya señaladas,

se deberían evaluar y explorar las opciones de fondeo, tanto en su origen público

como privado, a saber:

1. Financiamiento privado: todas aquellas opciones de fondeo cuyo origen sean

entidades privadas potencialmente interesadas en la puesta en marcha del

proyecto, o de aquellos intermediarios financieros cuyos productos financieros

de crédito sean aplicables al mismo.

2. Financiamiento público: todas aquellas opciones de fondeo cuyo origen sea el

siguiente:

a) Presupuesto de entidades del sector gobierno del ámbito federal,

estatal y municipal; inclusión de programas y proyectos presupuestales,

así como fideicomisos y fondos especiales de recursos administrados

por entidades del sector central y paraestatal.




241

b) Recursos de organismos multilaterales, salvo aquellos otorgados como

empréstitos a entidades gubernamentales, y ya previstos en los

programas y proyectos presupuestales señalados en el inciso anterior.

c) Recursos de la cooperación al desarrollo, producto de los acuerdos de

cooperación bilateral instrumentados por el gobierno federal con los

gobiernos de otros países.

4.8.1 Financiamiento privado

Para el financiamiento de la oferta del proyecto con fondos privados, se han

identificado algunas fuentes potenciales de recursos; la mayoría de los que podrían

ser elegibles para el modelo de negocio, requieren de una sofisticación operativa

(administrativa, fiscal, financiera, etc.) que podría limitar el acceso a éstos; pero

también es cierto que estas fuentes de financiamiento podrían ofrecer subvenciones

para el arranque del mismo y en la forma de asistencia técnica. Las variables

relevantes a considerar para la identificación de fuentes de financiamiento privadas

son las siguientes:

a) Formalidad del negocio (registro en el Servicio de Administración Tributaria):

en el sistema financiero mexicano no es posible obtener financiamiento

empresarial si la empresa no está debidamente registrada ante el Servicio de

Administración Tributaria (SAT).

b) Financiamiento sin garantías prendarias: por definición el modelo de negocio

propuesto no tendrá activos inmobiliarios para dejar en garantía.

El universo de opciones posibles se presenta en el ¡Error! No se encuentra el

or igen de la referencia. y la Figura 7, aunque se debe precisar que ante la falta de

proyectos demostrativos-los cuales no son financiables actualmente- el

financiamiento podría ocurrir para futuras expansiones de un proyecto demostrativo

en operación, o incluso para nuevos proyectos similares.




242

Cuadro 86. Características y requisitos para el financiamiento por instituciones bancarias pequeñas y regionales

Banco Características y requisitos del crédito Página web

Mi banco

BAM

- Crédito PYME: apoya a pequeña y mediana empresa (industria, comercio y servicios), ya sea para capital de

trabajo o activo fijo.

- Requisitos: Garantías a corto plazo: un aval y obligación solidaria de persona física y/o moral con patrimonio

que respalde el financiamiento solicitado. Garantías a largo plazo: Hipotecarios y/o liquidas con aforo

mínimo de 1.5 a 1. Plazos: de capital de trabajo de 24 meses e inversiones de 12 hasta 48 meses.

- Moneda: pesos mexicanos.

- Ventas anuales: de $30 hasta $230 millones de pesos.

- Monto de la línea de crédito: de $1 hasta $8 millones de pesos.

- Comisiones: de apertura del 1.0% al 2.5%.

- Tasa de interés: de TIIE más 7 puntos p. a TIIE más 13 puntos p.

https://www.bam.com.mx/mip

yme/creditopyme.html

Banregio

- Crédito a negocios: apoya el crecimiento de negocios.

- Características del crédito: Monto del crédito: hasta de $10,000,000.00 pesos.

- Plazos: de 1 a 3 años.

- Modalidades de tasa: variable, protegida y fija. Liquidez: en el momento que se necesite.

- Requisitos de contratación: Persona moral y/o física: solicitud de crédito, estados financieros firmados por

el solicitante, relaciones analíticas, alta de hacienda y cédula fiscal, descripción de registro de propiedades,

autorización de consulta de buró de crédito, identificación oficial vigente de apoderados, comprobante de

domicilio, aviso de privacidad, copia del acta constitutiva y poderes notariales con datos de registro.

- Garantías: aval, hipotecaria y prendaria.

https://www.banregio.com/ne

gocios_capitaltrabajo.php

Base

Requisitos de contratación: personas morales, RFC, comprobante de domicilio, identificación oficial vigente del

apoderado, autorización para consulta de buró de crédito, estados financieros dictaminados, contrato único,

contrato de crédito.

https://www.bancobase.com/

BanBajio

- Crédito PYME.

- Características del crédito: Monto del crédito: desde un mínimo de $200,000 hasta un máximo de

$20,000,000.

- Tipo de créditos: simple y cuenta corriente. Destinos: capital de trabajo transitorio, capital de trabajo

permanente, inversión de activos por reembolso o adquisición.

- Moneda: pesos o dólares.

- Requisitos: persona moral y/o física: solicitud de crédito, estados financieros firmados por el solicitante,

relaciones analíticas, alta de hacienda y cédula fiscal, descripción de registro de propiedades, autorización de

consulta de buró de crédito, identificación oficial vigente de apoderados, comprobante de domicilio, aviso de

privacidad, copia del acta constitutiva y poderes notariales con datos de registro.

http://www.bb.com.mx/

https://www.bam.com.mx/mipyme/creditopyme.html

https://www.bam.com.mx/mipyme/creditopyme.html

https://www.banregio.com/negocios_capitaltrabajo.php

https://www.banregio.com/negocios_capitaltrabajo.php

https://www.bancobase.com/

http://www.bb.com.mx/




243

Banco Características y requisitos del crédito Página web

- Garantías: líquida del 10% y patrimonio en inmuebles libres de gravamen mínimo 1 a 1 propiedad del

acreditado o del obligado solidario o garantía hipotecaria sobre bienes urbanos con cobertura mínima de 1.5

veces el monto del crédito o 2.5 con bienes rústicos.

BX+

BX+ Crédito: financia capital de trabajo permanente, adquirir activos fijos o financiar proyectos de inversión.

Requisitos: autorización de buró de crédito del solicitante y principales accionistas, estados financieros

internos anuales y parciales, declaraciones anuales de impuestos, correspondientes a los dos últimos ejercicios,

relaciones analíticas de las principales cuentas, condiciones de los créditos vigentes del solicitante, buró Legal

del solicitante y principales accionistas, relación patrimonial del obligado solidario, cédula del RFC del firmante

y de su obligado solidario, CURP del firmante y de su obligado solidario , número de cuenta (Contar con una

cuenta Bx+ Empresa).

https://www.vepormas.com/f

wpf/storage/CREDITONEGOCI

O.pdf

CI Banco

- Crédito banca empresarial: esquemas de financiamiento a corto y mediano plazo de acuerdo con sus

necesidades.

- Características del crédito: crédito simple para compra de activos fijos, construcción, ampliación o

remodelación o crédito refaccionario para compra o instalación de maquinaria, equipo, construcción o

importación de maquinaria y equipo.

- Garantías: personales, hipotecarías, prendarias, fiduciaria o garantía líquida. Monto del crédito: de $5 a $50

millones de pesos.

http://www.cibanco.com/es/ci

banco/credito-empresarial

Intercam

Crédito Estructurado: para concretar proyectos como ampliación de la capacidad instalada, compras de

oportunidad de inventarios y/o de equipos, hacer liquidas inversiones en activos para que éstas detonen

desarrollo económico en sus regiones y localidades. El crédito es diseñado para las necesidades de cada

empresa.

https://www.intercam.com.mx

/index.php?option=com_conte

nt&view=article&id=323&Itemi

d=1028&lang=es

Investabank

- Crédito revolvente o simple.

- Características: monto mínimo de $1, 000,000.00 pesos, personal moral, destino de crédito es específico,

producto disponible en dólares.

http://www.investabank.com/

empresas/creditos/

Bancrea

Crédito amortizable o revolvente: para cubrir las necesidades de capital de trabajo, inversión o

reestructuración de deuda. Requisitos: autorización de buró de crédito del solicitante y principales accionistas,

estados financieros internos anuales y parciales, declaraciones anuales de impuestos, correspondientes a los

dos últimos ejercicios, relaciones analíticas de las principales cuentas, condiciones de los créditos vigentes del

solicitante, buró Legal del solicitante y principales accionistas, relación patrimonial del obligado solidario,

cédula del RFC del firmante y de su obligado solidario, CURP del firmante y de su obligado solidario, referencias

comerciales de clientes y de proveedores.

http://www.bancrea.com/empr

esarialpyme#tab4


https://www.vepormas.com/fwpf/storage/CREDITONEGOCIO.pdf



http://www.cibanco.com/es/cibanco/credito-empresarial

http://www.cibanco.com/es/cibanco/credito-empresarial

https://www.intercam.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=323&Itemid=1028&lang=es




http://www.investabank.com/empresas/creditos/

http://www.investabank.com/empresas/creditos/

http://www.bancrea.com/empresarialpyme#tab4

http://www.bancrea.com/empresarialpyme#tab4




244

Figura 7. Mapa de las principales instituciones financieras privadas con oferta de

financiamiento para el proyecto

Fuente: sitios de internet de cada institución.

De la Figura 7, en la que se identifican las principales características de la oferta de

financiamiento empresarial que tiene disponible la banca privada en México, se

desprenden las siguientes implicaciones para el proyecto y modelo de negocio

evaluado:

a) En todos los casos, el financiamiento ofertado por las instituciones es para

capital de trabajo, en ninguna de las opciones revisadas se oferta

financiamiento para el arranque del proyecto (inversión inicial).

b) En todos los casos, el financiamiento ofertado tiene como requisito un mínimo

de años de operación del negocio solicitante de crédito (ver Figura 3), por lo

que, en el corto plazo, estas opciones no serían viables para el modelo de

negocio evaluado.

c) En todos los casos se requiere de un obligado solidario, bajo alguna de las

siguientes modalidades:

Capital de trabajo

Sin garantía prendaria

Obligado solidario

Mínimo 4 años de operaciones

Citibanamex

Capital de trabajo

Sin garantaía prendaria

Obligado solidario


Banorte

Capital de trabajo


Obligado solidario propietario de un inmueble

4 años de operaciones

BBVA Bancomer

Capital de trabajo


Obligado solidario


Santander

Capital de trabajo


Obligado solidario


HSBC

Capital de trabajo

Con garantía prendaria

Obligado solidario


BanRegio

Capital de trabajo


Obligado solidario


Afirme




245

Obligación solidaria simple: una persona física o moral comparece como

obligado solidario del solicitante de crédito; cuando se trata de persona

física, en la mayoría de los casos se requiere que sea el socio accionista

mayoritario de la empresa que solicita el crédito cuando ésta es una

persona moral.

Obligación solidaria con garantía real: una persona física o moral

comparece como obligado solidario mediante la acreditación de la

propiedad de un bien inmueble que no se grava en favor de la institución

financiera otorgante de crédito, pero que sí se señala en el contrato del

préstamo como objeto de garantía en caso de incumplimiento.

En este sentido, y dadas las características de las unidades de negocio que

conformarían el proyecto colectivo (con independencia de la figura fiscal de éste, sea

una sociedad mercantil o una sociedad cooperativa, o asociación civil), y de los que

podrían optar por el modelo individual, es altamente probable que ninguno pueda ser

elegible como garante obligado solidario para acceder al financiamiento ofertado por

la banca comercial en México; por lo que se requiere la participación de un ente

público para el financiamiento del proyecto o como garante del mismo.

4.8.2 Financiamiento público nacional

A fin de precisar las opciones de financiamiento desde la oferta del proyecto, en la

Figura 8 se presenta el mapa de alternativas a explorar; en este sentido los ámbitos

propuestos son:

a) Innovación: alternativas de financiamiento para proyectos creadores, producto

de negocios e ideas disruptivas; ejecución o transferencia de nuevas

tecnologías; o innovaciones científicas. El argumento justificativo, es que el

proyecto implica la instrumentación y adopción de una tecnología diferente

para la mejora de un proceso productivo existente.

b) Proyecto productivo: alternativas de financiamiento para proyectos

productivos ejecutados por emprendedores en la economía local y que,




246

además de fortalecer y mejorar un sector económico, podrían contribuir en el

combate a la pobreza de quienes lo ejecutan.

c) Proyecto social: alternativas de financiamiento para proyectos no

necesariamente lucrativos, pero que en su instrumentación repercutirán

positivamente en aspectos de desarrollo comunitario o mejoras de aspectos

como salud y educación.

Figura 8. Opciones de financiamiento para la oferta del proyecto


En el mismo sentido, el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.

describe la justificación del acceso al financiamiento por ámbito y objeto.

Cuadro 87. Justificación de acceso al financiamiento por ámbito y objeto

Ámbito Objeto Justificación

Innovación

Tecnológica

El proyecto implica la instrumentación de innovaciones tecnológicas en

la producción de un bien que históricamente se ha fabricado de la

misma manera

Ambiental

El cambio tecnológico implícito en la innovación para el proyecto

contribuirá a mejorar la calidad ambiental de los beneficiarios y/o la

comunidad donde habitan




247

Ámbito Objeto Justificación

Proyecto

productivo

Emprendedor

La ejecución del proyecto impulsará la consolidación de actividades

económicas para grupos de población vulnerables y/o a fomentar el

empleo

Combate a la

pobreza

El proyecto permitirá reducir los niveles de pobreza de la población

mediante la creación de opciones productivas para ésta

Proyecto

social

Salud Con la ejecución del proyecto se mitigarán riesgos de salud para

grupos de población vulnerable y/o de zonas marginadas

Desarrollo

comunitario

La realización del proyecto impulsará el desarrollo de la comunidad

donde se ejecute a través de empleo, combate a la pobreza y/o

mejora de las condiciones de salud de los habitantes


En el ¡Error! No se encuentra el or igen de la referencia. se identifican las

opciones de financiamiento presupuestal por ámbito y objeto. Asimismo, se incluyen

en forma preliminar las instituciones y/o entidades que podrían ofrecer cada tipo de

financiamiento y el programa, fondo o proyecto en el que podría gestionarse

financiamiento.




248

Cuadro 88. Opciones de financiamiento potencial de origen presupuestal a la oferta del proyecto por ámbito y objeto

Ámbito Objeto Fuente Entidad

Innovación

Tecnológica

Fondo Sectorial CONACYT SENER Sustentabilidad Energética: en el año

2015 apoyó en promedio a cada proyecto por 43.3 millones de pesos,

con montos máximos por 414.5 millones de pesos.

Secretaría de Energía

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

(CONACYT, 2017)

Programa de Estímulos a la Innovación: en 2015 apoyó con esquemas de

concurrencia de fondos en promedio a cada proyecto con 4.5 millones de

pesos y un máximo de 30 millones de pesos.


(CONACYT, 2017)

- Fondo Sectorial de Innovación: en 2016 apoyó con esquemas de

concurrencia de fondos en promedio a cada proyecto por 12.6

millones de pesos y un máximo de 55.6 millones de pesos.

- Fondo de Innovación: en 2016 apoyó en promedio cada proyecto con

4.4 millones de pesos y un máximo de 12.6 millones de pesos.

Secretaría de Economía (SE)


(CONACYT, 2017)

Ambiental

Fondo Sectorial de Innovación: el último cuatrimestre de 2015 apoyó en

promedio a cada proyecto con 1.6 millones de pesos y un máximo de 4.9

millones de pesos

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales


(CONACYT, 2017)

Fondo para Proyectos de Prevención de la Contaminación FIPREV: créditos

a tasas preferenciales el 85% de proyectos de ejecución de medidas de

prevención de la contaminación, hasta por $570,000 pesos.

Comisión de Cooperación Ambiental

(CCA, 2017)

Proyecto

productivo

Emprendedor

Programa 3x1 Migrantes: apoya proyectos productivos hasta por

$500,000 pesos.

Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL, 2017)

- Capital Semilla Pequeña y Mediana Industria: apoyo hasta $100,000

pesos para negocios tradicionales y hasta $350,000 pesos para

negocios de tecnología intermedia.

- Programa nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer

Rural, PRONAFIM: otorga apoyos no crediticios por montos abiertos y

apoyos crediticios (microcréditos) hasta por 50 millones de pesos.

Secretaría de Energía

(FUNTEC, 2017)

Combate a la

pobreza

Programa de Empleo Temporal: apoyos por jornal de 79 pesos bajo un

proyecto aprobado por la delegación de SEDESOL del estado que

corresponda. Puede ser 75% para mano de obra y 25% para materiales y

herramientas.

Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL, 2017)

Fuente: elaboración propia con base en las fuentes citadas.




249

4.8.2.1 Secretaría de Economía del Gobierno Federal

Por conducto de esta dependencia del gobierno federal, se podría buscar

financiamiento para la ejecución del proyecto a través del Fondo Sectorial de

Innovación y el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer

Rural. Los alcances de cada programa y sus requisitos generales son:

a) Fondo Sectorial de Innovación: el objetivo de este Fondo Sectorial es la

realización de investigaciones científicas, desarrollo tecnológico, innovación; el

registro nacional e internacional de propiedad intelectual; la formación de

recursos humanos especializados; becas; creación, fortalecimiento de grupos o

cuerpos académicos o profesionales de investigación, desarrollo tecnológico e

innovación; divulgación científica, tecnología e innovación.

Los requisitos generales son:

1. Contar con Registro Federal de Contribuyentes

2. Que la fecha de inicio de operaciones indicada en la Constancia de

Situación Fiscal emitida por el Sistema de Administración Tributaria

(SAT) sea anterior a la fecha señalada en sus bases (por regla general

es un año antes de la convocatoria vigente).

3. Contar con una Constancia de Inscripción en el Registro Nacional de

Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT) o una

Constancia de Preinscripción al mismo.

4. Estar al corriente en sus obligaciones ante el CONACYT y/o la

Secretaría de Economía.

5. No duplicar apoyos federales.

6. No formar de manera directa parte de las estructuras que tengan la

responsabilidad de administrar, operar y canalizar los apoyos.

7. Cumplir con tiempos y procedimientos de la convocatoria que se

publique para la recepción de propuestas

b) Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y la Mujer Rural

(Secretaría de Economía, 2016): su fin es impulsar las iniciativas productivas y




250

los emprendimientos de mujeres y hombres para que contribuyan a mejorar

sus condiciones de vida en las poblaciones rurales y urbanas del país. Además,

el PRONAFIM otorga apoyos no crediticios para capacitar a la población

objetivo en materia de educación financiera, habilidades emprendedoras,

incubación, comercialización y encadenamiento productivo.

Los requisitos generales son:

1. Apoyos individuales:

Ser microempresario o microempresaria

Ser mayor de 18 años.

Contar con identificación oficial vigente.

Cumplir con la normativa aplicable conforme a la legislación mexicana.

Contar con Clave Única de Registro de Población.

2. Apoyos a organizaciones productivas colectivas:

Cumplir con la normativa aplicable conforme a la legislación mexicana;

Contar con capacidad operativa, técnica y experiencia que contribuya

al desarrollo de capacidades financieras y empresariales de los y las

microempresarias.

Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales28.

Asimismo, estar al corriente en el cumplimiento de aquellas

obligaciones previstas en ordenamientos cuya aplicación sea

competencia de la Secretaría de Economía.

Comprobar que están en funcionamiento activo al menos un año

antes de la fecha de la solicitud del trámite;

No contar entre sus socios(as), accionistas o asociados(as), ni en sus

Órganos de Gobierno o titulares de sus Direcciones: (i) Con personas

que desempeñan un cargo en la Administración Pública Federal y

tengan participación o intervención formal en cualquier etapa del

28 Estas se comprobarán mediante la presentación del formato correspondiente emitido con opinión positiva por el

Servicio de Administración Tributaria y una vigencia no mayor a 3 meses, de conformidad con el artículo 32-D del

Código Fiscal de la Federación.




251

procedimiento para la obtención de los apoyos por parte del

programa, desde la presentación del trámite hasta la formalización del

instrumento jurídico mediante el cual se otorgue el apoyo; (ii) Con

personas que desempeñen un empleo, cargo, comisión o servicio para

el FIDEICOMISO, o (iii) Con cónyuges, parientes consanguíneos hasta

el cuarto grado por afinidad o civiles de las personas mencionadas en

los numerales (i) y (ii) de este inciso. Esta restricción será aplicable

hasta un año con posterioridad a que hayan concluido dichas personas

su servicio, empleo, cargo o comisión.

4.8.2.2 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal


financiamiento para la ejecución de la componente tecnológica del proyecto a través

del Fondo Sectorial de Innovación.

a) Fondo Sectorial de Innovación SEMARNAT CONACYT: el objeto del Fondo es

promover la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación,

mediante la canalización de recursos a proyectos de investigación, que puedan

generar conocimiento, desarrollos tecnológicos o innovaciones para el sector

que atiende los problemas y necesidades ambientales. De esta manera el

Fondo contribuye al fortalecimiento de las capacidades en ciencia, tecnología e

innovación en la materia. Los requisitos generales se definen en la

convocatoria para la recepción de solicitudes de apoyo que para tal efecto

emite la Secretaría en cada ejercicio fiscal.

4.8.2.3 Secretaría de Energía del Gobierno Federal


financiamiento para la ejecución del proyecto a través del Fondo Sectorial de

Innovación.

a) Fondo Sectorial de Innovación SENER CONACYT- Sustentabilidad energética:

el Fondo Sectorial CONACYT-Secretaría de Energía-Sustentabilidad Energética




252

tendrá por objetivo impulsar la investigación científica y tecnológica aplicada,

así como la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico en

materia de:

Fuentes renovables de energía,

Eficiencia energética,

Uso de tecnologías limpias, y

Diversificación de fuentes primarias de energía.

Los requisitos generales se definen en la convocatoria para la recepción de

solicitudes de apoyo que para tal efecto emite la Secretaría en cada ejercicio

fiscal.

4.8.3 Otras fuentes de financiamiento

En el ámbito internacional, y al formar parte de las convenciones y acuerdos para la

mitigación del cambio climático firmados por México, los proyectos de esta

naturaleza pueden ser sujetos de financiamiento internacional bilateral y multilateral:

1. Financiamiento de organismos multilaterales: son los recursos que podrían

obtenerse de los acuerdos y oportunidades de financiamiento de entidades como

el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco Centroamericano de Integración

Económica (BCIE) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). En este

ámbito, el financiamiento existente puede ser en la forma de deuda soberana

para proyectos específicos (generalmente administrados por una entidad del

gobierno federal), y subvenciones para asistencia técnica y cooperación, en

proyectos específicos en el ámbito regional y local.

2. Financiamiento de organismos bilaterales: son los recursos que podrían obtenerse

de los fondos y acuerdos de cooperación específicos que México tiene celebrados

con otras naciones. Los recursos disponibles son financiamientos para proyectos

particulares en el ámbito local y regional, y que comúnmente demandan una

contraparte de recursos de otros promoventes del proyecto (gobierno federal,




253

estatal o municipal; organizaciones de usuarios, organizaciones no

gubernamentales, entre otros).

En el Cuadro 89 se presentan las opciones de financiamiento analizadas para el

proyecto con recursos de la cooperación bilateral, y los organismos multilaterales a

los cuales pertenece México. Los montos de apoyo a cada caso particular, dependen

de las reglas operativas de cada una de las instituciones y por lo tanto es información

no disponible por lo general.




254

Cuadro 89. Matriz de opciones de financiamiento potencial del tipo bilateral y multilateral para la oferta del proyecto por ámbito y objeto

Fuente País Organización Ámbito Objeto

Fondo de Carbono Italiano Italia Banco Mundial Innovación Ambiental

Fondo Holandés para el MDL Países Bajos Banco Mundial Innovación Ambiental

Fondo Danés del Carbono Dinamarca Banco Mundial Innovación Ambiental

Fondo Español del Carbono España Banco Mundial Innovación Ambiental

Programa Piloto para

Resiliencia Climática Multilateral Banco Mundial Innovación Ambiental

Fondo del Carbono para el

Desarrollo Comunitario Multilateral Banco Mundial Proyecto Social Desarrollo Comunitario

Fondo Francés para el Medio

Ambiente Mundial Francia

Agencia Francesa para el

Desarrollo Innovación Ambiental

Cooperación al Desarrollo Alemania Agencia Alemana de

Cooperación al Desarrollo

Innovación, Proyecto

Productivo, Proyecto Social

Ambiental, Combate a la

pobreza, Desarrollo

Comunitario

Cooperación al Desarrollo Japón Agencia Japonesa de

Cooperación Internacional




pobreza, Desarrollo

Comunitario

Cooperación al Desarrollo Estados Unidos

de América

Agencia de Estados Unidos

para el Desarrollo

Internacional

Innovación Ambiental

Cooperación al Desarrollo Dinamarca Agencia Danesa de

Desarrollo Internacional




pobreza, Desarrollo

Comunitario

Cooperación al Desarrollo Austria Cooperación Austriaca para

el Desarrollo Innovación Ambiental

Programa Latinoamericano

del Carbono, Energías

Limpias y Alternativas

Multilateral Corporación Andina de

Fomento Innovación Ambiental

Fuente: Portal Regional para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio Climáticos en América Latina y el Caribe (REGATTA, 2017) y

Cabral y Bowling, (2014).




255

El ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. muestra algunas fuentes

potenciales de recursos; la mayoría de ellas requieren de una estructura operativa

(administrativa, fiscal, financiera, etc.) que podría limitar el acceso a éstos; pero

podrían ofrecer subvenciones para el arranque del mismo y en la forma de asistencia

técnica.

Cuadro 90. Matriz de opciones de financiamiento potencial del tipo privado para la oferta del

proyecto para el ámbito de innovación y objeto ambiental

Fuente País Organización

Préstamo para el

Marco del Cambio

Climático en

Centroamérica

Unión Europea Banco Europeo de Inversiones

Climate Works Estados Unidos de

América Climate Works Foundation

Programa Climático

de KfW Alemania

Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) (Banco de

Crédito para la Reconstrucción)

Fuente: Portal para la Transferencia de Tecnología y la Acción frente al Cambio Climático en América

Latina y El Caribe (REGATTA, 2017).

A partir de este abanico de opciones, se muestra información más específica de

aquellos organismos multilaterales que tienen mejores posibilidades de apoyar el

proyecto evaluado.

4.8.3.1 Fondo para Proyectos de Prevención de la Contaminación (FIPREV)

Este es un mecanismo de financiamiento administrado por la Comisión de

Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA), en coordinación con la

Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la Pequeña y

Mediana Empresa (FUNTEC).

Su objetivo es:

marcha de tecnologías preventivas de la contaminación, vinculándolos con

consultores especializados en su ramo, para lo cual se otorgan créditos a tasas

preferenciales para realizar los estudios de evaluación ambiental, así como para las

inversiones requeridas y .




256

Los requisitos generales consisten en:

- Ser una industria mexicana legalmente constituida.

- Presentar una propuesta de estudio de evaluación ambiental y/o un proyecto

ejecutivo.

- Acreditar una adecuada capacidad técnico-administrativa para ejecutar el

proyecto.

- Que la empresa tenga un flujo de efectivo suficiente para soportar el proyecto

(no especifica si es probado o planeado).

- Garantías adicionales en proporción de 1 a 1.

4.8.3.2 Fondo Francés para el Medio Ambiente Mundial (FFEM)

Su objetivo es:

previsibles del cambio climático, especialmente en los países más desfavorecidos, que

.

No existe un listado para acceder a los recursos del fondo; los apoyos se otorgan

sobre la base de proyectos y propuestas evaluadas; algunos de los lineamientos

reve

descripción del proyecto debe ser presentado por una de las cinco instituciones

miembros del comité de dirección FFEM, la selección de 12 resúmenes de los

proyectos. Estos resúmenes pre-identificados y los informes son examinados durante

4.8.3.3 Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)

CAF es una institución que apoya proyectos en América Latina, destinados a mejorar

la infraestructura, la prestación de servicios de mejor calidad, ampliar opciones de

capacitación y lograr una gestión ambiental responsable. En particular, se enfoca en

proyectos que contribuyan a la adaptación al cambio climático y un desarrollo urbano

bajo en carbono. En el caso de las ladrilleras, el consumo de leña es tema de su

interés.




257

Puede apoyar proyectos mediante recursos no reembolsables para capacitación y

asistencia técnica y también recursos reembolsables aplicables directamente a nivel

de gobiernos municipales o estatales, o bien otras instancias ejecutoras.

La posibilidad de apoyar con recursos reembolsables un proyecto piloto de las

características que se plantean para la modernización de la producción ladrillera,

depende de un la presentación de un proyecto de alcance nacional o incluso

latinoamericano.

4.8.3.4 Green Climate Fund (GCF)

Es un mecanismo multilateral que se creó desde 2014 para atender las necesidades

de mitigación y adaptación en países en desarrollo, especialmente en aquellos más

vulnerables a los impactos del cambio climático. Si bien para el BID y el BM, México no

es un país en desarrollo, el GCF ha apoyado proyectos en este mismo año.

Sus recursos vienen de distintas fuentes públicas que utiliza para catalizar

aportaciones privadas y puede financiar a organizaciones nacionales o sub-nacionales

sin intermediarios internacionales. Sus aportaciones pueden ser como recursos no

reembolsables o préstamos y deben ser aplicados mediante entidades acreditadas:

CAF, la agencia Alemana de Cooperación Técnica Internacional GIZ, el banco HSBC,

BID, BM y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) la entre otras.

El GCF ofrece herramientas de autoevaluación para entidades interesadas en

acreditarse y un proceso de aprobación simplificado basado en guías para la

evaluación ambiental y social de las actividades propuestas.

Aunque los montos para apoyos dependen del proyecto y la aprobación del fondo, a

manera de ejemplo en 2017 apoyaron la creación de una entidad de riesgo

compartido para pequeños agricultores que demuestren prácticas ambientalmente

sustentables, con una aportación total de 158 millones de dólares, de los cuales el

87.3% provino de fuentes privadas.




258

4.8.3.5 Banco Mundial (BM)

Una de las cinco instituciones de las cuales está compuesto el Banco Mundial, es el

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), que otorga préstamos y

soporte operacional a gobiernos de países de ingresos medianos y con capacidad de

pago (World Bank, 2017). Su objetivo es contribuir a terminar con la pobreza

extrema y promover la prosperidad compartida. La institución otorga préstamos con

bajo interés, los cuales son aplicables al desarrollo del sector privado. Sus recursos se

complementan con cofinanciamientos de gobiernos, otras instituciones

multinacionales, bancos comerciales y organismos de crédito.

En México, han apoyado proyectos por montos que van hasta 400 millones de

dólares en el año 2014, 100 millones de dólares en 2016 y desde los 6 hasta los 130

millones de dólares en 2017.

Las políticas y los procedimientos relacionados a operaciones de préstamos, se

establecen en un conjunto de instrumentos publicados por el banco como tales en su

página, entre los cuales se enuncian aquí de manera no limitativa los siguientes:

Manual de Operaciones, Políticas de Salvaguardia, Adquisiciones, Desembolsos y

Sanciones.

Bajo consideraciones de eficiencia y eficacia, el BIRF el financiamiento solicitado puede

extenderse a otras actividades y gastos en caso de que sean necesarios para el

cumplimiento del objetivo perseguido; ofrece además una cobertura de garantía en

caso de falta de pago del país financiado.

4.8.3.6 Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

(BCIE, 2017); a México

le ha otorgado financiamientos como país no socio extra-regional incorporado desde

noviembre de 1992; en 2016 aprobó al país 150 millones de dólares para obra

pública, por lo que no existen antecedentes de apoyos a proyectos como el que aquí

se evalúa. El monto aportado representó el 7.2% de las aprobaciones totales del BCIE

en 2016.




259

4.8.3.7 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Su objetivo es trabajar para mejorar la calidad de vida en América Latina y el Caribe a

través del apoyo financiero a los países que trabajan para reducir la pobreza y la

desigualdad en una ruta de desarrollo sostenible y respetuoso con el clima. Ofrece

préstamos, y asistencia técnica (BID, 2017). Los temas prioritarios se enmarcan en

tres retos de desarrollo: inclusión social e igualdad, productividad e innovación e

integración económica. El proyecto aquí evaluado cumple en esos tres temas.

países prestatarios, que aplican para financiar bienes, obras públicas y servicios que

promuevan el desarrollo social y económico. Por ello, la ejecución del proyecto piloto

es potencialmente candidata a recibir apoyo bajo un esquema de alcance regional o

nacional.

Adicionalmente, puede garantizar préstamos otorgados por instituciones financieras

privadas a los sectores público y privado, con el fin de mejorar las condiciones

financieras de los mismos. Las modalidades de apoyo en préstamos de inversión

aplicables a la modernización de las ladrilleras, son: cooperaciones técnicas

reembolsables, facilidad para la preparación y ejecución de proyectos (también

aplicables a cubrir brechas en el arranque de proyectos) y préstamos para proyectos

específicos (siempre y cuando el proyecto no pueda dividirse sin que afecte su

naturaleza y sea independiente de otros proyectos sometidos a financiamiento).

4.9 Identificación de requisitos legales y fiscales necesarios para el

desarrollo del proyecto

4.9.1 Requisitos Legales para operar el modelo de negocio

4.9.1.1 Industria Ladrillera como actividad permitida

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2017) en su artículo 5 garantiza al ciudadano, dedicarse a la




260

profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode siempre y cuando sean lícitos,

es decir debe estar permitida por las leyes.

También señala, la carta magna, que el ejercicio de esta libertad de actividad sólo

podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero,

o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se

ofendan los derechos de la sociedad.

Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial. La ley

determinará en cada entidad federativa, cuáles son las profesiones que necesitan

título para su ejercicio, para el caso de producción o fabricación de ladrillo no se

requiere título alguno.

El Artículo 3 del Código de Comercio en su Título Primero (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2017a), señala que son comerciantes:

1. Las personas con capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su

ocupación ordinaria.

2. Las sociedades constituidas con apego o arreglo a las leyes mercantiles (Ley

General de Sociedades Mercantiles), como son las siguientes:

Sociedad en nombre colectivo.

o Este tipo de sociedad es aquella que existe bajo una razón social y en la

que todos los socios responden, de modo subsidiario, ilimitada y

solidariamente, de las obligaciones sociales. La razón social se formará

con el nombre de uno o más socios, y cuando en ella no figuren los de

todos, se le añadirán las palabras y compañía u otras equivalentes. Los

socios no podrán dedicarse por cuenta propia ni de forma ajena a

negocios del mismo género de los que constituyen el objeto de la

sociedad, ni formar parte de sociedades que los realicen, salvo con el

consentimiento de los demás socios.

Sociedad en comandita simple.

o Esta sociedad es la que existe bajo una razón social y se compone de

uno o varios socios comanditados que responden, de manera




261

subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales, y de

uno o varios comanditarios que únicamente están obligados al pago de

sus aportaciones. La razón social se formará con los nombres de uno o

más comanditados, segu

equivalentes, cuando en ella no figuren los de todos. A la razón social se

(Sociedad Civil).

Sociedad de responsabilidad limitada.

o La sociedad de responsabilidad limitada es la que se constituye entre

socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones, sin

que las partes sociales puedan estar representadas por títulos

negociables este tipo de sociedad existirá bajo una denominación o

bajo una razón social que se formará con el nombre de uno o más

socios. La denominación o la razón social irá inmediatamente seguida

a

figurar o permita que figure su nombre en la razón social, responderá de

las operaciones sociales hasta por el monto de la mayor de las

aportaciones. No podrán contar con más de 50 socios.

Sociedad anónima.

o Este tipo de sociedad existe bajo una denominación y se compone

exclusivamente de socios cuya obligación se limita al pago de sus

acciones. La denominación se formará libremente, pero será distinta de

la de cualquiera otra sociedad y al emplearse irá siempre seguida de las

la sociedad se requieren mínimo 2 socios y que cada uno de ellos

suscriba una acción por lo menos, que en el acta constitutiva se

establezca el monto mínimo del capital social y que esté íntegramente

suscrito. Las acciones que componen el capital social estarán




262

representadas por títulos nominativos que servirán para acreditar y

transmitir la calidad y los derechos de socio.

Sociedad en comandita por acciones.

o La sociedad en comandita por acciones es la que se compone de uno o

varios socios comanditados que responden de manera subsidiaria,

ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales, y de uno o varios

comanditarios que únicamente están obligados al pago de sus acciones.

Esta sociedad se rige por las mismas reglas para la sociedad anónima. El

capital social se divide en acciones y no podrán cederse sin el

consentimiento de la totalidad de los comanditados y el de las dos

terceras partes de los comanditarios. La sociedad en comandita por

acciones existe bajo una razón social, que se formará con los nombres

de uno o más comanditados seguidos de las palabras y compañía u

otros equivalentes, cuando en ellas no figuren los de todos. A la razón

social o a la denominación, en su caso, se agregarán las palabras

Sociedad cooperativa.

o La sociedad cooperativa es una forma de organización social integrada

por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios

de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de

satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la

realización de actividades económicas de producción, distribución y

consumo de bienes y servicios. Las sociedades cooperativas se podrán

dedicar libremente a cualesquiera actividades económicas lícitas. Las

sociedades cooperativas deberán respectar los siguientes principios: a)

Libertad de asociación y retiro voluntario de los socios, b)

Administración democrática, c) Limitación de intereses a algunas

aportaciones de los socios si así se pactara, d) Distribución de los

rendimientos en proporción a la participación de los socios, e) Fomento




263

de la educación cooperativa y de la educación en la economía solidaria,

f) Participación en la integración cooperativa, g) Respeto al derecho

individual de los socios.

Sociedad por acciones simplificada.

o La sociedad por acciones simplificada es aquella que se constituye con

una o más personas físicas que solamente están obligadas al pago de

sus aportaciones representadas en acciones. En ningún caso las

personas físicas podrán ser simultáneamente accionistas de otro tipo

de sociedad mercantil. El ingreso total anual de una sociedad por

acciones simplificada no podrá rebasar de 5 millones de pesos. En caso

de rebasar el monto respectivo, la sociedad por acciones simplificada

deberá transformarse en otro régimen societario contemplado en esta

Ley. La denominación se formará libremente, pero distinta de la de

Las obligaciones establecidas en el Código de Comercio para todas las personas que

profesan el comercio son las siguientes:

- Inscribirse en el Registro Público de Comercio, con los documentos cuyo tenor y

autenticidad deben hacerse notorios.

- Mantener un sistema de Contabilidad. Es importante resaltar que el Código de

Comercio, además de las leyes fiscales, también señala la obligación contable

por parte de quien ejerce el comercio.

- Conservación de la correspondencia que tenga relación con el giro del

comerciante. Entiéndase por este punto toda la información de índole

administrativa, legal, contable y fiscal.

La normatividad considera, entre otros, los Actos de Comercio que consisten en:

- Las adquisiciones, enajenaciones y alquileres verificados con propósito de

especulación comercial, de mantenimientos, artículos, muebles o mercaderías,

sea en estado natural o sea después de trabajados o labrados.




264

- Las compras y ventas de bienes inmuebles, cuando se hagan con dicho propósito

de especulación comercial.

- Las compras y ventas de porciones, acciones y obligaciones de las sociedades

mercantiles. Los contratos relativos y obligaciones del Estado u otros títulos de

crédito corrientes en el comercio.

- Las empresas de abastecimientos y suministros. Las empresas de

construcciones, y trabajos públicos y privados.

- Las empresas de fábricas y manufacturas. En este apartado se localiza la

producción ladrillera.

- Las empresas de trasportes de personas o cosas, por tierra o por agua; y las

empresas de turismo.

- Las librerías y las empresas editoriales y tipográficas, entre otras.

4.9.1.2 Obligación legal de llevar contabilidad

Con fundamento en el Artículo 33 del Código de Comercio (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2017a), el comerciante está obligado a llevar y mantener un

sistema de contabilidad adecuado. Este sistema podrá realizarse mediante los

instrumentos, recursos y sistemas de registro y procesamiento que mejor se

acomoden a las características particulares del negocio, pero en todo caso deberá

permitir:

1. identificar las operaciones individuales y sus características, así como conectar

dichas operaciones individuales con los documentos comprobatorios originales

de las mismas;

2. seguir la huella desde las operaciones individuales a las acumulaciones que den

como resultado las cifras finales de las cuentas y viceversa;

3. la preparación de los estados que se incluyan en la información financiera del

negocio;

4. conectar y seguir la huella entre las cifras de dichos estados, las acumulaciones

de las cuentas y las operaciones individuales;




265

5. además incluirá los sistemas de control y verificación internos necesarios para

impedir la omisión del registro de operaciones, para asegurar la corrección del

registro contable y de las cifras resultantes.

Independientemente del método o sistema de registro contable que emplee el

comerciante, este tendrá la obligación de llevar un libro mayor y, en el caso de las

personas morales, el libro o los libros de actas, sin perjuicio de los requisitos

especiales que establezcan las leyes y reglamentos fiscales para los registros así

como para los documentos que tengan relación con las obligaciones fiscales del

comerciante. En este apartado, el Código de Comercio (LXIII Legislatura de la Cámara

de Diputados, 2017a) se encuentra un tanto desactualizado debido a que hoy existen

sistemas informáticos que permiten al productor cumplir con la normatividad vigente

en materia contable y fiscal. El Código Fiscal de la Federación (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2017b), en su Artículo 28, señala los requisitos de quienes

están obligados a llevar contabilidad y que consisten en los siguientes:

a) La contabilidad, para efectos fiscales, se integra por los libros, sistemas y

registros contables, papeles de trabajo, estados de cuenta, cuentas especiales,

libros y registros sociales, control de inventarios así como método de

valuación, discos y cintas o cualquier otro medio procesable de

almacenamiento de datos, los equipos o sistemas electrónicos de registro

fiscal con sus respectivos registros, además de la documentación

comprobatoria de los asientos respectivos, así como toda la documentación e

información relacionada con el cumplimiento de las disposiciones fiscales, la

que acredite sus ingresos y deducciones.

b) Los registros o asientos contables a que se refiere el párrafo anterior deberán

cumplir con los requisitos que establezca el Reglamento de este Código y las

disposiciones de carácter general que emita el Servicio de Administración

Tributaria.

c) Los registros o asientos que integran la contabilidad se llevarán en medios

electrónicos conforme lo establezcan el Reglamento de este Código y las




266

disposiciones de carácter general que emita el Servicio de Administración

Tributaria.

d) La documentación comprobatoria de dichos registros o asientos deberá estar

disponible en el domicilio fiscal del contribuyente.

e) Ingresarán de forma mensual su información contable a través de la página de

Internet del Servicio de Administración Tributaria, de conformidad con reglas

de carácter general que se emitan para tal efecto. (contabilidad electrónica).

4.9.1.3 Trámites para inicio de operaciones o regularización

El empresario que decida iniciar el modelo de negocio propuesto o que ya establecido

requiere del cumplimiento de diversos trámites ante instancias federales, estatales o

municipales, deberá cumplir con los siguientes trámites en las dependencias indicadas

en el Cuadro 91.

Cuadro 91. Trámites obligatorios por dependencia

Dependencia o institución Trámite Persona Física Persona Moral

Notaría Pública1,2 Constitución de Sociedad No aplica Aplica

Secretaría de Relaciones

Exteriores1,2 Autorización de constitución de sociedad No aplica Aplica

Registro Público de

Comercio1,2

Inscripción de la escritura pública

(constitución de sociedad) No aplica Aplica

Servicio de

Administración

Tributaria1,2

Inscripción en el R.F.C. dentro del mes

siguiente al inicio de operaciones Aplica Aplica

Gobierno del Estado (en

Jalisco y en Guanajuato)3

Alta o inscripción en el Registro Estatal de

Contribuyentes.

Impuesto Cedular

e Impuesto sobre

Nóminas

Impuesto

sobre Nóminas

Sistema de Información

Empresarial Mexicano

(SIEM)4

Todos los comerciantes e industriales, sin

excepción y obligatoriamente, deberán de

registrar y actualizar anualmente cada

uno de sus establecimientos en el SIEM

Aplica Aplica

Fuente: elaboración propia con información de 1 LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados (2017b), 2

Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas (2009), 3 Secretaría de Finanzas, Inversión y

Administración (2017) y 4 Sistema Empresarial Mexicano (2017)

La mayoría de los trámites enlistados anteriormente se realizan por única ocasión; sin

embargo, varias de las obligaciones, sobre todo las de índole fiscal, deberán cumplirse




267

por el tiempo que exista el negocio, por ejemplo: SAT, IMSS, INFONAVIT, pago de

agua, impuestos cedulares.

4.9.1.4 Normatividad en materia laboral

Una vez que inician las operaciones relacionadas con la producción de ladrillos se

pueden adquirir múltiples obligaciones; por el tipo de negocio, unas de las más

importantes son las referentes a las relaciones patrón-empleado. La Ley Federal del

Trabajo (LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2015) es de observancia

general en toda la República y rige las relaciones de trabajo comprendidas entre

ambos, en su Artículo 20 define por relación de trabajo, cualquiera que sea el acto

que le dé origen, la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona,

mediante el pago de un salario. En el caso de asociación de productores, éstos solo

adquieren obligaciones en materia laboral cuando decidan contratar personal bajo su

mando. A continuación se describen los preceptos de la Ley Federal del Trabajo más

relevantes a considerar.

a) Ley Federal del Trabajo

Duración de las relaciones de trabajo: las relaciones de trabajo se dividen en:

- Por obra.

- Por tiempo determinado.

- Por temporada.

- Por tiempo indeterminado.

- Por estar sujeto a prueba o a capacitación inicial.

Terminación de las relaciones de trabajo: son causas de terminación de las

relaciones de trabajo:

- El mutuo consentimiento de las partes.

- La muerte del trabajador.

- La terminación de la obra o vencimiento del término o inversión del capital.

- La incapacidad física o mental o inhabilidad manifiesta del trabajador, que haga

imposible la prestación del trabajo.




268

Jornada de trabajo: la jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador

está a disposición del patrón para prestar su trabajo (LXIII Legislatura de la Cámara de

Diputados, 2015).

La jornada diurna es la comprendida entre las seis AM y las veinte PM. La jornada

nocturna es la comprendida entre las veinte PM y las seis AM. La jornada mixta es la

que comprende períodos de tiempo de las jornadas diurna y nocturna, siempre que el

período nocturno sea menor de tres horas y media, pues si comprende tres y media o

más, se reputará jornada nocturna.

Días de descanso: Por cada seis días de trabajo disfrutará el trabajador de un día de

descanso, por lo menos, con goce de salario íntegro; en los trabajos que requieran una

labor continua, los trabajadores y el patrón fijarán de común acuerdo los días en que

los trabajadores deban disfrutar de los de descanso semanal. El patrón procurará que

el día de descanso semanal sea el domingo.

Vacaciones: los trabajadores que tengan más de un año de servicios disfrutarán de un

período anual de vacaciones pagadas, que en ningún caso podrá ser inferior a seis días

laborables, y que aumentará en dos días laborables, hasta llegar a doce, por cada año

subsecuente de servicios. Después del cuarto año, el período de vacaciones

aumentará en dos días por cada cinco de servicios.

Cuadro 92. Días de vacaciones según antigüedad

Antigüedad en años Días de vacaciones

1 6

2 8

3 10

4 12

5 a 9 14

10 a 14 16

15 a 19 18

20 a 24 20

25 a 29 22

30 a 34 24

35 a 39 26





269

Pago de aguinaldo: los trabajadores tendrán derecho al aguinaldo anual que deberá

pagarse antes del día 20 de diciembre, equivalente a quince días de salario, por lo

menos. Significa que entre patrón y trabajador podrán estipular una cantidad superior

a la señalada en el artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2015) .

Participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas: los trabajadores

participarán en las utilidades de las empresas, de conformidad con el porcentaje que

determine la Comisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las

Utilidades de las Empresas. Históricamente, el porcentaje determinado por la

Comisión es del 10%. El porcentaje fijado por la Comisión constituye la participación

que corresponderá a los trabajadores en las utilidades de cada empresa. Se entiende

por empresa todas las personas físicas y morales que realizan actividades

empresariales (LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2017b).

Se considera utilidad en cada empresa la renta gravable, de conformidad con las

normas de la Ley del Impuesto sobre la Renta (de manera general son los ingresos

acumulables menos las deducciones autorizadas), (LXIII Legislatura de la Cámara de

Diputados, 2013).

El reparto de utilidades entre los trabajadores deberá efectuarse dentro de los

sesenta días siguientes a la fecha en que deba pagarse el impuesto anual, aun cuando

esté en trámite alguna objeción de los trabajadores. Las personas morales deben

pagar su impuesto anual a más tardar el 31 de marzo de cada año, por lo tanto, la

participación en las utilidades deberá pagarse a más tardar durante el mes de mayo;

para el caso de las personas físicas deberán pagar su impuesto anual a más tardar el

30 de abril de cada año; por lo tanto, la participación en las utilidades deberá pagarse

a más tardar en el mes de junio. El importe de las utilidades no reclamadas en el año

en que sean exigibles se agregará a la utilidad repartible del año siguiente.




270

b) Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

Este instrumento señala las siguientes obligaciones textuales de los patrones (LXIII

Legislatura de la Cámara de Diputados, 2014):

- Programa de seguridad y salud en el trabajo: se integrará con base en el

diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo y los estudios y análisis de

riesgos requeridos por el presente reglamento y las normas aplicables.

- Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: deberán informar,

advertir y prevenir riesgos, así como, garantizar la prestación de los servicios

de medicina del trabajo. Obliga a contar con los dictámenes o certificados que

avalen el cumplimiento en material de seguridad y salud en el trabajo.

- Reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes del ambiente

laboral: acciones para conservar las condiciones ambientales del centro de

trabajo dentro de los valores límite de exposición, informar a los trabajadores

respecto de los riesgos relacionados con la actividad que desarrollan, aplicar

exámenes médicos al personal ocupacionalmente expuesto de acuerdo con el

reglamento y normas aplicables, además de proporcionar equipo de protección

personal.

- Comisión de seguridad e higiene: se integrará la comisión con personal del

centro del trabajo, para capacitar y adiestrar al personal sobre la prevención de

riesgos y la atención a emergencias.

- Actividades o trabajos peligrosos: se expedirán las autorizaciones y avisos

correspondientes al reglamento y las normas aplicables para la realización de

trabajos peligrosos, se informará a la STPS sobre los accidentes de trabajo,

defunciones y enfermedades con motivo de trabajo. Este precepto aplica

principal pero no exclusivamente a las labores de uso del horno.

Por otra parte señala como obligaciones de los trabajadores:

- Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: los trabajadores

deberán observar las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo




271

dispuestas en este reglamento y las normas, así como las que establezcan los

patrones para la prevención de riesgos.

- Comisión de seguridad e higiene: los trabajadores designarán a sus

representantes para participar en la comisión de seguridad e higiene y deberán

dar aviso sobre las condiciones inseguras que adviertan y de los accidentes de

trabajo que ocurran, y colaborar en la investigación de los mismos. El personal

seleccionado para la comisión deberá participar en la capacitación y

adiestramiento en materia de prevención de riesgos y atención a emergencias.

- Reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes del ambiente

laboral: utilizar y conservar en buen estado el equipo de protección personal

proporcionado por el patrón, cumplir con las medidas de control para prevenir

riesgos y operar maquinaria, equipo y herramientas de forma segura,

mantener ordenados y limpios sus lugares de trabajo y áreas comunes.

4.9.2 Requisitos fiscales para operar el modelo de negocio

Para analizar las obligaciones fiscales de la industria ladrillera es necesario remitirse a

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (LXIII Legislatura de la

Cámara de Diputados, 2017), que en su Artículo 31, Frac. IV señala la obligación de

los mexicanos de contribuir para los gastos públicos, tanto de la Federación, como de

los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la manera

proporcional y equitativa que dispongan las Leyes. Por otra parte, el Artículo 1 del

Código Fiscal de la Federación señala la obligación de contribuir para los gastos

públicos para las personas física y morales y aclara que solo mediante ley podrá

destinarse una contribución a un gasto público específico. El mismo Código abre la

puerta para exentar o no pagar contribuciones, pero esto deberá establecerse

claramente en su respectiva ley.




272

4.9.2.1 Clasificación de las contribuciones

El Código Fiscal de la Federación es la norma encargada de definir y clasificar las

contribuciones, mismas que se catalogan de la siguiente manera: a) Impuestos, b)

aportaciones de seguridad social, c) contribuciones de mejoras y d) derechos.

Para el caso de la industria ladrillera, se puede caer en el supuesto de todos los tipos

de contribuciones, pero difícilmente le aplicará la de contribuciones de mejoras. A

continuación, se presenta El Cuadro 93 que contiene el tipo de contribuciones a que

se sujetan los contribuyentes el nivel de gobierno que la emite y la dirección u

organismo encargado de su establecimiento, recaudación y fiscalización.

Cuadro 93. Clasificación de las contribuciones aplicables al modelo de negocio

Contribución Ejemplo Órgano Fiscal Nivel de gobierno

Impuestos

Impuesto Sobre la Renta SAT Federal

Impuesto al Valor Agregado SAT Federal

Impuesto Especial sobre

Producción y Servicios SAT Federal

Impuesto sobre Automóviles

Nuevos SAT Federal

Impuestos al Comercio Exterior SAT Federal

Impuesto sobre Nóminas Secretaría de finanzas Estatal

Impuestos sobre hospedaje Secretaría de finanzas Estatal

Predial Tesorería municipal Municipal

Aportaciones de

seguridad social

Aportaciones para Fondos de

Vivienda INFONAVIT Federal

Cuotas para el Seguro Social IMSS Federal

Cuotas de Ahorro para el Retiro IMSS Federal

Contribuciones de

mejoras

Contribuciones de mejoras para

obras públicas Gobierno federal Federal

Contribuciones de mejoras para

obras públicas Tesorería municipal Municipal

Derechos

Derechos por el uso, goce,

aprovechamiento o explotación

de bienes de dominio público

SAT Federal

Economía Federal

SCT Federal

SEP Federal

SEMARNAT Federal





273

Es importante resaltar que para el empresario ladrillero cualquiera que sea la figura

que se proponga o decida ejercer como Persona Física o Moral no existe ninguna

exención de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuestos

cedulares, Impuesto sobre Nóminas ni como retenedor de Impuestos, motivo por el

cual debe considerar dentro del costo de sus productos la carga contributiva.

4.9.2.2 Autoridades Fiscales

Se entiende por autoridad fiscal el representante del poder público encargado del

establecimiento, recaudación y fiscalización de las contribuciones, el cual además

tiene la facultad de imponer las sanciones previstas en el Código Fiscal de la

Federación y su Reglamento. La autoridad fiscal tiene la facultad de interpretación en

el ámbito de sus respectivas competencias.

Las autoridades fiscales para el mejor cumplimiento de sus facultades deberán

proporcionar asistencia gratuita a los contribuyentes con la explicación de las

disposiciones fiscales, mantener oficinas en diversos lugares del territorio nacional,

elaborar formularios de declaraciones de manera que puedan ser llenados, señalar en

forma precisa en los requerimientos cuando se exija a los contribuyentes, difundir los

derechos y medios de defensa, efectuar en distintas partes del territorio nacional

reuniones de información. También tendrán la obligación de establecer Programas de

prevención y resolución de problemas con el contribuyente.

A continuación, se señalan las autoridades fiscales con las cuales la industria ladrillera

tendrá contacto directo y ante las cuales deberá cumplir con la normatividad que

expidan; de manera excepcional se incluyen al Instituto Mexicano del Seguro Social

(IMSS) y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

(INFONAVIT), pues ambas cuentan con atribuciones otorgadas desde el Congreso de

la Unión, para fincar créditos fiscales y cobrarlos:

- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

- Servicio de Administración Tributaria.

- Instituto Mexicano del Seguro Social.

- INFONAVIT.




274

- Gobiernos de los Estados (Secretarías de Finanzas).

- Municipios.

4.9.2.3 Obligaciones fiscales de productores de ladrillo

Cuadro 94. Obligaciones fiscales específicas para el productor de ladrillo artesanal

Obligación Fiscal Persona Física Persona Moral Comentarios

Impuesto Sobre la Renta1 Sí contribuye Sí contribuye

Se contribuye por los ingresos que

percibe el productor con derecho a

deducciones.

Impuesto al Valor Agregado1, 2 Sí contribuye Sí contribuye

Se contribuye por los actos o

actividades del productor (ventas),

con derecho a acreditamiento del

IVA de gastos.

Impuesto Especial sobre

Producción y Servicios1

No sujeto de

impuesto

No sujeto de

impuesto

Algunos productos o servicios que

se adquieren incluyen el impuesto,

pero no se es sujeto del mismo.

Impuesto sobre Nóminas2 Sí contribuye Sí contribuye

Son sujetos del impuesto en caso

de contar con empleados a su

cargo.

Impuestos sobre hospedaje2 Sí contribuye Sí contribuye

En algunos estados existe el

impuesto y se paga en el momento

de liquidar hospedaje,

contribuyente indirecto.

Predial2 Sí contribuye Sí contribuye

Son contribuyentes en caso de ser

propietarios del predio donde se

localice la ladrillera.

Aportaciones para Fondos de

Vivienda3 Sí contribuye Sí contribuye



cargo.

Cuotas para el Seguro Social1 Sí contribuye Sí contribuye



cargo.

Cuotas de Ahorro para el

Retiro4 Sí contribuye Sí contribuye



cargo.

Fuente: elaboración propia con base en 1 LXIII Legislatura Congreso de la Unión (2017b), 2 H. Congreso

del Estado de Guanajuato (2016) y H. Congreso del Estado de Jalisco (2016) , 3 INFONAVIT (2017) y 4

Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, CONSAR (2017)

4.9.2.4 Impuesto Sobre la Renta (ISR)

Están obligados al pago de este impuesto las personas físicas y morales respecto de

todos sus ingresos, cualquiera que sea la ubicación de la fuente de riqueza de donde

procedan, los residentes en el extranjero que obtengan ingresos en un




275

establecimiento permanente en el país y los residentes en el extranjero respecto de

sus ingresos con fuente de riqueza en territorio nacional (Artículo 1º de la Ley del

Impuesto Sobre la Renta), (LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2013).

Las personas dedicadas a la fabricación de ladrillos pueden tributar como persona

física o persona moral. De acuerdo con el articulado en la Ley del Impuesto Sobre la

Renta se expone en primer lugar aquellas de las Personas Morales (Del artículo 9 al

89) (LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2013):

- Impuesto Sobre la Renta para Personas Morales: este impuesto se calculará al

aplicar al resultado fiscal la tasa del 30%; el resultado fiscal se obtiene de

disminuir a los Ingresos Acumulables las Deducciones Autorizadas. El impuesto

anual se pagará mediante declaración a más tardar el 31 de marzo de cada

año. A continuación, se presenta un análisis ilustrativo del cálculo anual:

Cuadro 95. Cálculo anual del ISR ejemplo ilustrativo

Ingresos acumulables $2,120,000.00

Menos: Deducciones autorizadas 1,000,000.00

Igual: Utilidad fiscal 500,000.00

Por: Tasa de impuesto 500,000.00

Igual: ISR anual 30.00%

Menos: Pagos provisionales 150,000.00

Igual: ISR anual 48,630.00

Fuente: Elaboración propia con base en LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2013.

También tendrán la obligación de presentar pagos provisionales mensuales a

cuenta del impuesto anual a más tardar el día 17 de cada mes, de acuerdo con

la siguiente fórmula:

Cuadro 96. Cálculo del pago provisional mensual del ISR ejemplo ilustrativo

Ingresos nominales $1,000,000.00

Por: Coeficiente de utilidad 0.1621

Igual: Utilidad fiscal estimada $162,100.00

Por: Tasa de impuesto 30.00%

Igual: Impuesto causado $48,630.00

Fuente: Elaboración propia con base en LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, 2013.




276

- Ingresos acumulables para Personas Morales: la Ley del Impuesto Sobre la

Renta señala que las personas morales residentes en el país, incluida la

asociación en participación, acumularán la totalidad de los ingresos en

efectivo, en bienes, en servicio, en crédito o de cualquier otro tipo, que

obtengan en el ejercicio, inclusive los provenientes de sus establecimientos en

el extranjero.

Para efectos de flujo de efectivo es importante que la industria ladrillera

conozca la fecha en que deberá acumular los ingresos, para el caso de

enajenación de bienes, es decir, la venta de ladrillo cuando ocurra cualquiera de

los siguientes supuestos, el que ocurra primero:

1. Se expida el comprobante fiscal que ampare el precio o la contraprestación

pactada.

2. Se envíe o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio.

3. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación

pactada, aun cuando provenga de anticipos.

Será de suma importancia la fecha de acumulación ya que esta detona el pago

del impuesto; con solo emitir el comprobante fiscal por la operación o por la

simple entrega del ladrillo al cliente, se deberá calcular y enterar el pago

provisional del ISR.

- Deducciones autorizadas: las personas morales podrán disminuir de los

ingresos las Deducciones que autorice el SAT para efectos de disminuir el

impuesto a pagar; las deducciones autorizadas son las siguientes:

1. Devoluciones, descuentos o bonificaciones sobre venta.

2. Costo de lo vendido.

3. Los gastos.

4. Las inversiones en activos fijos (vía porcentajes de depreciación).

5. Créditos incobrables, pérdidas por caso fortuito o fuerza mayor.

6. Cuotas al IMSS.




277

7. Intereses devengados a cargo.

8. Ajuste anual por inflación, ente otras.

Las deducciones autorizadas deberán reunir los requisitos de ser estrictamente

indispensables para los fines de la actividad del contribuyente, estar

debidamente registradas en la contabilidad, cumplir con las obligaciones en

materia de retención y entero de impuestos a cargo de terceros, trasladar el

IVA en forma expresa y por separado; también se deberá contar con la factura

electrónica denominada CFDI.

- Deducción de inversiones: las personas morales podrán deducir las inversiones

en activos fijos, los gastos y cargos diferidos y las erogaciones realizadas en

periodos pre-operativos.

Se entiende por activo fijo el conjunto de bienes que utilicen los contribuyentes

para la realización sus actividades y que se demeriten por el uso en el servicio

del contribuyente y por el transcurso del tiempo. La ley del ISR autoriza los

porcentajes máximos de deducción (depreciación).

Cuadro 97. Deducción de activos Límites permitidos

Tipo de activo Porcentaje de

depreciación

Años para

depreciar el bien

Edificios y construcciones 5.00% 20.00

Mobiliario y equipo de oficina 10.00% 10.00

Equipo de cómputo 30.00% 3.33

Equipo de transporte 25.00% 4.00

Maquinaria y equipo 10.00% 10.00

Dados, troqueles, moldes, herramental 35.00% 2.86


- Obligaciones de las Personas Morales

1. Llevar contabilidad de conformidad con el Código Fiscal de la federación.

2. Expedir comprobantes fiscales.

3. Elaborar estados financieros

4. Presentar declaración anual a más tardar en el mes de marzo.




278

5. Presentar a más tardar el 15 de febrero de cada año información sobre

préstamos de residentes en el extranjero.

6. Obtener y conservar la documentación comprobatoria.

7. Llevar control de inventarios.

- Cálculo del Impuesto Sobre la Renta ISR para figura colectiva: con los ingresos

y costos proyectados en el capítulo 4.1.2 de este estudio (Valor Presente

Neto) y al considerar que todas las deducciones cumplen con la normatividad

en materia fiscal, es decir con gastos deducibles, se procede a realizar el

cálculo del Impuesto Sobre la Renta ISR para la figura de Persona Moral, lo cual

arroja un monto de ISR de $314,366.40 en el primer periodo. En el Anexo 8 se

muestra un cálculo con los montos detallados para 30 periodos.

- Impuesto Sobre la Renta para Personas Físicas: están obligadas al pago del

impuesto las personas físicas residentes en México que obtengan ingresos en

efectivo, en bienes, en crédito, en servicios o de cualquier otro tipo. También

están obligadas al pago del impuesto las personas físicas residentes en el

extranjero que realicen actividades empresariales o presten servicios

personales independientes en el país, a través de un establecimiento

permanente, por los ingresos atribuibles a este. Las personas físicas pagarán el

Impuesto Sobre la Renta por los ingresos efectivamente cobrados.

Para el caso de personas físicas es de suma importancia señalar que quienes se

dediquen a la fabricación de ladrillo podrán tributar como Persona Física con

Actividad Empresarial o Persona Física del Régimen de Incorporación Fiscal

(RIF).

- Persona Física con Actividad Empresarial: están obligados a tributar en este

régimen las personas físicas que perciban ingresos derivados de la realización

de actividades empresariales o de la prestación de servicios profesionales.




279

Por actividad empresarial se entiende los ingresos provenientes de la

realización de actividades comerciales, industriales, agrícolas, ganaderas, de

pesca o silvícolas.

Las personas físicas calcularán el impuesto del ejercicio a su cargo al restar a

los ingresos obtenidos las deducciones autorizadas, también se restarán las

deducciones personales (gastos médicos, dentales y hospitalarios; gastos

funerales, donativos, intereses reales de créditos hipotecarios, seguro de

gastos médicos mayores, colegiaturas, entre otros). El resultado se denomina

Utilidad Gravable (Cuadros 98 y 99).

Cuadro 98. Tarifa anual del ISR

Límite inferior Límite superior Cuota fija Porcentaje para aplicarse sobre

el excedente del límite inferior

$ 0.01 $ 5,952.54 $ 0.00 1.92%

$ 5,952.85 $ 50,524.92 $ 114.29 6.40%

$ 50,524.93 $ 88,793.04 $ 2,986.91 10.88%

$ 86,793.05 $ 103,218.00 $ 7,130.48 16.00%

$ 103,218.01 $ 123,580.20 $ 9,348.47 17.92%

$ 123,580.21 $ 249,243.48 $ 13,087.37 21.36%

$ 249,243.49 $ 392,841.96 $ 39,929.05 23.52%

$ 392,841.97 $ 750,000.00 $ 73,703.41 30.00%

$ 750,000.01 $ 1,000,000.00 $ 180,850.82 32.00%

$ 1,000,000.01 $ 3,000,000.00 $ 280,850.81 34.00%

$ 3,000,000.01 En adelante $ 940,850.81 35.00%

Fuente: elaboración propia con base en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, LXIII Legislatura de la Cámara

de Diputados, 2013.

Cuadro 99. Cálculo anual del Impuesto sobre la Renta ISR para persona física con actividad

empresarial ejemplo ilustrativo

Ingresos efectivamente cobrados $ 2,120,000.00

Menos: Deducciones autorizadas $ 1,825,350.00

Menos: Deducciones personales $ 45,300.00

Igual: Utilidad gravable $ 249,350.00

SR anual (resultado aplicar tarifa) $ 39,951.80

Menos: Pagos provisionales $ 28,540.00

Igual: ISR a cargo $ 11,411.80

Fuente: elaboración propia con base en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, LXIII Legislatura de la Cámara

de Diputados, 2013.




280

- Deducciones autorizadas: Las personas físicas podrán disminuir de los ingresos

las Deducciones que autorice el SAT para efectos de disminuir el impuesto a

pagar; las deducciones autorizadas son las siguientes:

1. Devoluciones, descuentos o bonificaciones sobre venta.

2. Las adquisiciones de mercancías.

3. Los gastos.

4. Las inversiones en activos fijos (vía porcentajes de depreciación). Aplica la

misma normatividad para personas morales.

5. Cuotas al IMSS

6. Los pagos efectuados por el impuesto local sobre ingresos por actividades

empresariales.

Las deducciones autorizadas deberán reunir los requisitos de ser estrictamente

indispensables para los fines de la actividad del contribuyente, estar

debidamente erogadas y que se resten una sola vez.

- Obligaciones de las Personas Físicas:

1. Solicitud de inscripción en el R.F.C.

2. Llevar contabilidad de conformidad con el Código Fiscal de la federación.

3. Expedir comprobantes fiscales.

4. Conservar la contabilidad y los comprobantes respectivos.

5. Formular estado de posición financiera.

6. Presentar declaración anual a más tardar en el mes de abril.

- Persona Física en el Régimen de Incorporación Fiscal: este régimen fiscal es el

más reciente e implementado por el SAT el cual va dirigido solo a personas

físicas; Estas deberán dedicarse a actividades empresariales, que enajenen

bienes o presten servicios por los que no se requiera para su realización título

profesional; podrán optar por pagar el Impuesto Sobre la Renta en los términos

establecidos en esta sección, siempre que los ingresos propios de su actividad

empresarial no rebasen la cantidad de $ 2, 000,000.00 pesos anuales.




281

- Prohibición de pertenecer al Régimen de Incorporación Fiscal: se prohíbe

inscribir en este régimen a los contribuyentes:

1. Socios, accionistas o integrantes de personas morales.

2. Contribuyentes que realicen actividades relacionadas con bienes raíces,

capitales inmobiliarios, negocios inmobiliarios o actividades financieras.

3. Personas físicas que obtengan ingresos por comisión, mediación, agencia,

representación, correduría, consignación o distribución.

4. Contribuyentes que realicen actividades a través de fideicomisos o

asociación en participación.

Es de suma importancia considerar que los productores de ladrillo que

actualmente se encuentran organizados de forma colectiva y que pertenecen a

una sociedad anónima, sociedad civil o asociación civil, están imposibilitados

para tributar como personas físicas en el Régimen de Incorporación Fiscal.

- Cálculo y entero del impuesto vía RIF: se calculará y enterará el impuesto en

más tardar el día 17 de los meses de marzo, mayo, julio, septiembre y enero

del año siguiente. Al ser definitivo el impuesto se elimina la obligación de

presentar declaración anual, lo que simplifica la labor administrativa para el

productor.

El impuesto se calcula de restar a los ingresos en efectivo, en bienes o en servicios, las

deducciones autorizadas en la Ley que sean estrictamente indispensables para la

obtención de los ingresos, así como las erogaciones efectivamente realizadas en el

mismo periodo para la adquisición de activos, gastos y cargos diferidos y la

participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas pagada en el

ejercicio.

Cuando los ingresos percibidos sean inferiores a las deducciones del periodo que

corresponda, los contribuyentes deberán considerar la diferencia que resulte entre

ambos conceptos como deducibles en los periodos siguientes.




282

Cuadro 100. Cálculo anual del Impuesto Sobre la Renta para persona física en Régimen de

Incorporación Fiscal en el primer año de operaciones ejemplo ilustrativo

Ingresos efectivamente cobrados bimestral $166,666.67

Menos: Deducciones autorizadas $ 110,120.00

Igual: Utilidad fiscal $ 56,546.67

Igual: ISR bimestral (resultado aplicar tarifa) $ 10,194.27

Disminución por años tributando 100%

Importe de la disminución $ 10,194.27

Igual: ISR bimestral por pagar -


Cuadro 101. Cálculo anual del Impuesto sobre la Renta para persona física en Régimen de

Incorporación Fiscal en el primer año de operaciones ejemplo ilustrativo

Ingresos efectivamente cobrado bimestral $ 166,666.67

Menos: Deducciones autorizadas $ 110,120.00

Igual: Utilidad fiscal $ 56,546.67

Igual: ISR bimestral (resultado aplicar tarifa) $ 10,194.27

Disminución por años tributando 90%

Importe de la disminución $ 9,174.84

Igual: ISR bimestral por pagar $ 1,019.43

Fuente: Elaboración propia.

- Cálculo del Impuesto Sobre la Renta para Persona Física: de la misma manera

que se dispone la proyección de ingresos y costos del apartado 2.2 de este

estudio (Valor Presente Neto), así como la observación de que todas las

deducciones cumplen con la normatividad en materia fiscal, es decir con

gastos deducibles, también se considera la producción menor que le

corresponde a un productor. Se procede a realizar el cálculo del Impuesto

Sobre la Renta ISR, para la figura de Persona Física, lo cual arroja un monto de

ISR de $2,087.95 en el segundo período, bajo la consideración que hasta el

quinto periodo es conveniente tributar en RIF y que a partir de ahí rebasa el

tope de ingresos y cambia a actividad empresarial por lo que el monto de ISR

aumenta a $28,247.44 (Anexo 8).

En el esquema anterior se realiza una comparación del Impuesto Sobre la Renta que

se genera en cada régimen fiscal, tanto en actividad empresarial como en el régimen

de incorporación fiscal, para concluir que en los primeros 5 años es conveniente




283

tributar en RIF debido a que el SAT permite reducir el impuesto gradualmente. A partir

del sexto año, y de acuerdo con la proyección de ingresos, estos rebasarán el límite

permitido de 2 millones de pesos, por lo que en automáticamente los contribuyentes

que lo rebasen pasarán al Régimen de Actividad Empresarial.

4.9.2.5 Impuesto al Valor Agregado

Las personas físicas y morales están obligadas al pago de este impuesto cuanto

realicen actos o actividades que consistan en: a) Enajenación de bienes, b) Prestación

de servicios independientes, c) Otorguen uso o goce temporal de bienes y d) Cuando

importen bienes o servicios. La industria ladrillera se encuentra comprendida en el

inciso a) relativa a la enajenación o venta de bienes. El impuesto se calculará de

aplicar a los valores de los conceptos señalados en el párrafo que antecede la tasa del

16%.

El contribuyente pagará en las oficinas autorizadas la diferencia entre el impuesto a

su cargo y el que le hubieran trasladado o el que él hubiese pagado en la importación

de bienes o servicios; se disminuye de este impuesto a cargo, el impuesto que le

hubieren retenido. Se calculará el impuesto cada mes de calendario y deberá pagarse

a más tardar el día 17 del mes siguiente al que corresponda el pago.

Cuadro 102. Cálculo mensual de IVA (Cuando se genera pago) ejemplo ilustrativo

Cálculo mensual del IVA Observaciones

Ingresos gravados $ 285,350.00 Ingresos por venta de ladrillos

Por: % De impuesto 16% Tasa de impuesto

Igual: Impuesto trasladado $ 45,656.00 IVA desglosado de facturas de

ingresos

Menos: IVA acreditable $ 25,690.00 IVA desglosado de facturas de

gastos

Igual: IVA por pagar $ 19,966.00 Impuesto a cargo (para pago)


Cuadro 103. Cálculo mensual de IVA (Cuando se genera saldo a favor) Ejemplo ilustrativo

Cálculo mensual del IVA Observaciones

Ingresos gravados $ 285,350.00 Ingresos por venta de ladrillos

Por: % de impuesto 16% Tasa de impuesto




284

Igual: Impuesto trasladado $ 45,656.00 IVA desglosado de facturas de

ingresos

Menos: IVA acreditable $ 53,620.00 IVA desglosado de facturas de

gastos

Igual: IVA a favor -$ 7,964.00 Impuesto a favor (se puede

acreditar en meses posteriores)


Para efectos del cálculo del Impuesto al Valor Agregado, los ingresos deberán estar

efectivamente cobrados y los gastos efectivamente pagados.

- Requisitos para el acreditamiento: para que sea acreditable el IVA de los

gastos e inversiones y pueda disminuirse del IVA por la venta de ladrillo, se

deberá cumplir con lo siguiente:

1) Que el impuesto corresponda a gastos estrictamente indispensables para

la realización de la actividad ladrillera.

2) Que el impuesto conste en comprobantes fiscales (Comprobantes Fiscales

Digitales por Internet).

3) Que el impuesto haya sido efectivamente pagado.

- Enajenaciones que no pagan Impuesto al Valor Agregado IVA:

1) El suelo.

2) Construcciones adheridas al suelo, destinadas o utilizadas para casa

habitación.

3) Libros, periódicos y revistas, así como el derecho para usar o explotar una

obra, que realice su autor.

4) Bienes muebles usados, a excepción de los enajenados por empresas.

5) Billetes y demás comprobantes que permitan participar en loterías, rifas,

sorteos o juegos con apuestas y concursos de toda clase, así como los

premios respectivos, a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta.

6) Moneda nacional y moneda extranjera, así como las piezas de oro o de

plata que hubieran tenido tal carácter y las piezas denominadas onza troy.

7) Partes sociales.

8) Lingotes de oro.

9) La de bienes, efectuada entre residentes en el extranjero.




285

Como se puede apreciar, la fabricación de ladrillo artesanal no está contemplada por

la Ley del Impuesto al Valor Agregado como productos exentos o que no pagan el

impuesto, por tal motivo el productor deberá contemplar este deber de contribuir

ante el fisco con el pago de dicho impuesto.

4.9.2.6 Pago de cuotas patronales al IMSS

Los fabricantes de ladrillo que tienen a su cargo empleados que apoyan en el

desarrollo de las tareas productivas y por consiguiente le generan utilidades, también

deben considerar la obligación de pagar cuotas al IMSS con el objeto de garantizar el

derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y

los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el

otorgamiento de una pensión.

La seguridad social corre por cuenta del gobierno a través de entidades o

dependencias públicas, federales o locales y de organismos descentralizados. El

Seguro Social es organizado y administrado por el Instituto Mexicano del Seguro

Social (IMSS).

- Sujetos de aseguramiento: son sujetos de aseguramiento las personas que

presten en forma permanente o eventual a otras de carácter físico o moral o

unidades económicas sin personalidad jurídica, un servicio remunerado,

personal y subordinado, cualquiera que sea el acto que le dé origen y

cualquiera que sea la personalidad jurídica o la naturaleza económica del

patrón.

- Régimen obligatorio del Seguro Social:

Riesgo de trabajo.

Enfermedades y maternidad.

Invalidez y vida.

Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.

Guarderías.




286

- Obligaciones de los patrones: los patrones que tengan a su cargo empleados,

tienen las siguientes obligaciones ante el IMSS:

1. Registrarse como patrón ante el instituto.

2. Inscribir a sus trabajadores.

3. Comunicar al instituto altas, bajas y modificaciones de salarios.

4. Llevar registros de nóminas y listas de raya.

5. Determinar los importes a pagar de cuotas obrero-patronales y enterar al

instituto.

6. Proporcionar al instituto elementos para precisar cuotas obrero-

patronales.

7. Permitir inspecciones, visitas domiciliaras y auditorías.

8. Presentar anualmente el grado de siniestralidad para determinar la prima

de riesgo, esta puede aumentar o disminuir.

- Prima de Riesgo de Trabajo: al momento de la inscripción por parte del patrón

es obligatorio señalar la prima de riesgo de trabajo con la cual serán pagadas

las cuotas en esa rama del seguro; se deberá asignar la prima conforme a la

clase que le corresponda. El Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia

de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización, clasifica a

la industria ladrillera en la CLASE V y le corresponde una prima de 7.58875 de

acuerdo con la siguiente actividad:

ción de productos de arcilla para la construcción.

Comprende a las empresas que se dedican a la fabricación de

ladrillos, bloques, baldosas, tejas, tubos y otros artículos de arcilla

para la construcción. Excepto la fabricación de azulejos, muebles

sanitar

Considera el instituto que existe un riesgo inherente a la actividad ladrillera

mayores de recursos.




287

Cuadro 104. Porcentajes de cuotas obrero-patronales IMSS, INFONAVIT y AFORE

Seguro y

concepto Prestaciones Cuota patrón

Tasa

Patrón

Cuota

trabajador Total Base salarial

Riesgos de

Trabajo En especie y dinero Conforme con su siniestralidad laboral 0.00%

Prima

correspondiente SBC*

Enfermedades y

Maternidad En especie

Cuota fija por cada

colaborador hasta por tres

Salarios Mínimos General

Vigente (SMGV) en el DF

20.40% 0.00% 20.40% SMGVDF

Enfermedades y

Maternidad En especie

Cuota adicional por la

diferencia del SBC y de tres

veces el SMGV en el DF

1.10% 0.40% 1.50%

Diferencia

entre el SBC

y tres

VSMGVDF

Enfermedades y

Maternidad

Gastos médicos

para pensiona

dos y beneficiarios

1.05% 0.38% 1.43% SBC

Enfermedades y

Maternidad En dinero 0.70% 0.25% 0.95% SBC

Invalidez y Vida En especie y dinero 1.75% 0.63% 2.38% SBC

Retiro, Cesantía

en Edad Avanzada

y Vejez (CEAV)

Retiro 2.00% 0.00% 2.00% SBC

Retiro, Cesantía

en Edad Avanzada

y Vejez (CEAV)

CEAV 3.15% 1.13% 4.28% SBC

Guarderías y

Prestaciones

Sociales

En especie 1.00% 0.00% 1.00% SBC

INFONAVIT Crédito para

vivienda 5.00% 0.00% 5.00%

Salario base

de

aportación

Fuente: elaboración propia. *Salario base de cotización.




288

Se deberá considerar en el modelo de negocio que las cuotas obrero-patronales ante

el IMSS, así como los importes que se deben pagar de cuotas al INFONAVIT y la

aportación al Fondo de Ahorro, representan cerca del 40%. Es decir, por cada $

100.00 pesos que se paguen de salarios deberán reservarse $40.00 pesos para la

seguridad social.

Las cuotas serán pagaderas mensualmente tratándose de Seguro Social y para el

pago de INFONAVIT AFORES bimestralmente; a más tardar los días 17 de cada mes o

bimestre según corresponda.

4.10 Evaluación de los r iesgos generales de la ejecución del modelo de

negocio y propuesta de posibles soluciones

La administración de riesgos considera una metodología definida para alcanzar los

objetivos, dentro de éstos, el más importante es prever aquellos riesgos a los que

está expuesto el modelo negocio piloto, con el fin de recuperar en el menor tiempo

posible con el mínimo costo la estabilidad financiera y la eficiencia operativa. El

análisis se dirige a minimizar los resultados no deseados a su mínimo aceptable, y en

el mejor de los casos a su desaparición.

Este análisis tiene por objeto la identificación, evaluación, solución y control de los

riesgos a que estará sujeta la ejecución del modelo de negocio. Es requisito

indispensable el conocimiento del modelo de negocio en su totalidad, como son

productor, proveedores, intermediarios, consumidores, lugar de producción, recursos

humanos, maquinaria y equipo, tecnología, financiamiento, así como factores

laborales, fiscales y legales, capacidad de producción y almacenaje.

4.10.1 Tipos de riesgo

Los posibles riesgos en la ejecución de cualquier proyecto productivo se ilustran en la

figura siguiente:




289

Figura 9. Mapa de riesgos del proyecto


A su vez, los riesgos se clasifican de la siguiente manera:

1. Externos:

Económicos

o Representa los riesgos por los constantes cambios económicos y que

pueden derivar en recesión o expansión. Ejemplo: crisis económicas del

país.

Fuerza mayor

o Son los riesgos de incumplir una obligación por situaciones que salen del

control ocasionados por desastres naturales, sismos, incendios, guerras.

Regulación Gubernamental

o Riesgos latentes por la regulación de los diferentes niveles de gobierno,

como son los temas fiscales, ambientales y el proteccionismo a las

relaciones laborales.

2. Internos:




290

Dependencia de ventas:

o Riesgo para el productor que dependa de un pequeño número de

clientes y, en el peor de los casos, que dependa solamente de uno. Este

problema puede derivarse por varios motivos en los que destaca la

incorporación de los intermediarios, la mala calidad del producto o el

precio de venta fuera de mercado.

Falta de diversificación:

o Riesgo de no buscar nuevos nichos de mercado, crecimiento, inversión y

expansión. Se reduce al crear nuevos productos y atraer nuevos

clientes.

Operacional:

o El riesgo de que puedan ocurrir pérdidas provocadas por fallas en los

procesos internos, del personal, de la maquinaria y equipo o de los

sistemas.

Patentes y marcas:

o La posibilidad de perder la propiedad intelectual por no registrar la

marca o no patentar un producto o proceso.

Dependencia de proveedores

o Riesgo de parar la producción por depender de un pequeño número de

proveedores.

Instalaciones y equipo:

o La posibilidad que la maquinaria y equipo y las instalaciones causen un

daño a empleados o que puedan quedan inservibles por siniestros,

situación que puede ser generada por la falta de mantenimiento

preventivo o correctivo y la carencia de pólizas de seguro.

Financiero:

o Riesgos por falta de liquidez, limitación de acceso a créditos, intereses

excesivos, atraso en los cobros, incremento de cartera vencida.

Laboral:




291

o Posibilidad que los trabajadores sufran accidentes o enfermedades por

causas de la actividad y que les pueden provocar daños físicos o

psicológicos, heridas o traumatismos. Se puede considerar un riesgo

laboral para el patrón en el caso de huelgas o creación de sindicatos,

con posibilidad de parar la producción.

4.10.2 Identificación y evaluación de riesgos

La identificación y evaluación de riesgos es un proceso fundamental en la

administración de riesgos. Cada riesgo se analiza mediante dos parámetros: magnitud

del daño y probabilidad de que el daño pueda ocurrir. Para identificar los riesgos es

necesario realizar un inventario de los mismos, conocer la situación del negocio, los

bienes expuestos a sufrir siniestros y los aspectos importantes a corregir. Para

recopilar esta información hay que responder a las preguntas: ¿Qué se puede perder?,

¿Por qué se puede perder?, ¿Por qué existen esos peligros? y ¿Dónde se debe hacer

análisis más detallado? (Sánchez, 2007).

4.10.2.1 Técnicas utilizadas para identificar riesgos

La adecuada identificación de riesgos es un elemento crucial para el modelo de

negocio porque permite anticipar a situaciones potencialmente adversas para el logro

de los objetivos estratégicos (generación de utilidades), en este contexto se deberán

establecer mecanismos que permitan identificar los factores riesgo a los que está

expuesto el productor, analizar los controles actuales establecidos para disminuir las

pérdidas y adoptar medidas para reducir o controlar el riesgo de las áreas o

actividades que están por encima de los límites permisibles.

Para la adecuada identificación de riesgos es necesario profundizar en las actividades,

procedimientos y en los factores externos que impactan al productor; este análisis se

realizar mediante el apoyo de las siguientes herramientas:




292

1. Cuestionarios: Autoevaluación inicial mediante formas impresas con

preguntas específicas para conocer las operaciones o los hechos que implican

riesgo. Es necesario realizar un análisis previo para recabar información sobre

actividades y sus riesgos inherentes, con tal información, se desarrolla un

cuestionario.

Las fuentes de información para el desarrollo de los cuestionarios pueden ser:

a) Documentos internos como son procedimientos, presupuestos, contratos,

pólizas de seguros, mapas o planos, planes de actividades, forma de

organización, inspección de puestos de trabajo, investigación con trabajadores,

b) Para el caso de organización de productores se analizan informes de

auditores internos o externos, c) Procedimientos de control interno. Los

cuestionarios permitirán recabar información sobre factores y tipos de riesgo.

(Laviada, 2009).

2. Análisis financiero y estadístico: Mediante el análisis a los estados

financieros del negocio se apoya a la identificación de las cuentas o rubros

riesgosos, como son el endeudamiento, cuentas incobrables, obsolescencia de

inventarios y activos fijos, entre otros.

3. Inspecciones físicas: Examinar minuciosamente las instalaciones con el

objeto de identificar los riesgos de las propiedades o accidentes a los que

están expuestos los propietarios y su personal. El análisis debe cubrir: orden y

limpieza, mantenimiento, operación de equipos, seguridad en el trabajo, entre

otros.

4. Experiencias anteriores: Se refiere al análisis de pérdidas ocurridas

anteriormente y que revelan riesgos que deben tomarse en cuenta; se pueden

estudiar demandas, multas, auditorías, accidentes de trabajo, reportes de

comisiones de seguridad e higiene, reportes sobre bajas de activos fijos,

siniestros en bienes muebles e inmuebles, mermas, entre otros.




293

La evaluación de riesgos es la probabilidad de que ocurra o no un hecho determinado

o la tendencia que sigue después de haberlo observado varias veces. Esta etapa tiene

por objeto analizar la frecuencia, la severidad o el daño y el comportamiento del

riesgo. La evaluación está ligada a la importancia, es decir es la importancia que cada

factor de un riesgo en relación con el conjunto de riesgos y con la magnitud de la

máxima pérdida en el caso que pueda ocurrir.

Las Probabilidades de ocurrencia de daños consisten en ordenar los riesgos

según la probabilidad de ocurrencia en un periodo de tiempo, de acuerdo con los

siguientes conceptos:

1. ALTA: riesgos para los que existe posibilidad de ocurrencia.

2. MEDIA: riesgos para los que existe cierta posibilidad de ocurrencia.

3. BAJA: riesgos que es improbable que sucedan.

Los riesgos deben ser identificados en todas las áreas, procesos o actividades y

departamentos para determinar su relevancia e implementar controles para

mantenerlos en un nivel donde no dañen el modelo de negocio o al productor. La

Severidad del r iesgo se refiere al impacto financiero por la presentación del riesgo

(pérdida real).

4.10.3 Mapa de Riesgos

Para identificar en totalidad los riesgos a los que está expuesto el modelo de negocio,

priorización de riesgos se presenta una matriz que señala el riesgo detectado, tipo de

riesgo, evaluación y, finalmente, una propuesta de solución o plan de acción.

El objetivo del mapa es hacer una revisión y diagnóstico del sistema de control interno

existente mediante la identificación de los riesgos principales a los que está expuesto

el modelo de negocio de la producción de ladrillos, los controles actuales para

mitigarlos y las oportunidades de mejora. El mapa aporta las siguientes ventajas:




294

Incrementa la cultura de riesgos.

Promueve una reflexión crítica para mejorar los controles internos.

Incrementa la calidad y cantidad de información.

Enfoca sobre los riesgos más significativos.

Apoyo en la reducción de costos.

4.10.3.1 Riesgos del proyecto y probables medidas de solución

Para el proyecto y modelo de negocio evaluado, se construyó una matriz de

identificación de riesgos y propuestas de solución y/o mitigación que se presenta en

el Cuadro 105.




295

Cuadro 105. Matriz de riesgos del proyecto

Riesgo detectado Tipo de riesgo

Impacto en los

elementos del

modelo de negocio

Evaluación de riesgos Plan de acción

Probabilidad Magnitud del

daño Medidas de control

Recesión económica Económico

Consumidores

Baja de ventas

Proveedores

Baja Alto

Implementar programa de reducción de costos y gastos,

diversificación de productos para búsqueda de nuevos

ingresos. Generar acuerdos para los pagos a

proveedores a fin de evitar el pago de intereses o

recargos.

Economía ilegal, evasión

fiscal. Económico

Legal

consumidores

ventas

Alta Media

Incorporar a los productores ladrilleros a la economía

formal, mediante su inscripción en el RFC, utilizar

cuentas bancarias con el objeto de identificar y rastrear

todas las operaciones financieras.

Acceso a créditos

bancarios o

gubernamentales

Económico Legal

producción Alta Media

Acercamiento a dependencias y entidades que impulsan

la economía y apoyan a productores con el objeto de

conseguir apoyo. Para acceso a créditos bancarios es

fundamental la incorporación a la economía formal,

mediante el registro en el RFC y generar información

contable; mediante estas figuras se otorga información

a las instituciones crediticias.

Incumplimiento del

productor en sus

compromisos ocasionado

por sismos, desastres

naturales o incendios.

Fuerza Mayor

Producción

ventas

lugar de producción

recursos humanos

finanzas

Baja Alta

No se puede evitar, sin embargo, se pueden mitigar los

efectos con la ejecución de programas de seguridad e

higiene. Capacitar al personal, simulacros, rutas de

evacuación. Equipar las áreas de trabajo con señalética,

extintores y alarmas.

reubicación geográfica de

los ladrilleros

Regulación

Gubernamental

Lugar de

producción

consumidores

ventas

regulación

ambiental

Media Media

De ser una decisión inevitable solamente se pueden

mitigar los efectos: gestionar ante los diferentes niveles

de gobierno la donación del terreno. Informe a los

consumidores o intermediarios sobre la ubicación.




296


Impacto en los

elementos del

modelo de negocio




intermediarios

Demandas laborales

recurrentes

Regulación

Gubernamental

Productor

recursos humanos

producción

incremento en

costos

Media Media

Contar con formatos eficientes de contratos laborales,

término de las relaciones laborales de forma pacífica.

Conocimiento sobre los trámites ante las juntas de

conciliación y arbitraje. Estricto apego a la normatividad

laboral.

Normatividad fiscal

confusa

Regulación

Gubernamental

Finanzas

legal Alta Media

Contar con el apoyo de especialistas en la materia,

formar parte del padrón de contribuyentes, capacitación

constante.

Mercado reducido Dependencia

de ventas

Ventas

finanzas

consumidor

intermediario

Media Alta

Ofrecer precios competitivos para atracción de nuevos

clientes, estricto control de calidad para el incremento

de las ventas.

Creación de productos

nuevos

Falta de

diversificación

Producción

consumidor

finanzas

Alta Media

Realizar estudio de mercado sobre productos utilizados

por el mercado actual. Incorporación de nuevos

productos como son: cuña, teja, etc.

Cartera limitada de clientes Falta de

diversificación

Ventas

producción

consumidor

finanzas

Alta Media

Mejora de la calidad del producto, visitas a

constructoras de vivienda, difusión y publicidad en

medios, difusión a través de redes sociales.

Riesgos de fraude por parte

del personal Operacional

Finanzas

legal

recursos humanos

Media Alta Ejecución de medidas de control interno.

Posibilidad de perder

propiedad intelectual por

no registrar la marca,

incluso la competencia

pudiera registrarla.

Patentes y

Marcas

Producción

finanzas

consumidores

Baja Alta

Registrar la marca en el Instituto Mexicano de la

Propiedad Intelectual para protegerla de la competencia,

convertirla en un activo intangible y, en algunas

ocasiones, en un valor importante para el empresario.

Para cada tipo de insumo Dependencia Producción Media Media Búsqueda en asociaciones sectoriales, expos, ferias.




297


Impacto en los

elementos del

modelo de negocio




contar solamente con un

proveedor.

de proveedores ventas

finanzas

Deberán tomarse criterios sobre precio, disponibilidad,

calidad y garantía.

Obsolescencia de activos

fijos

Instalaciones y

equipo

Producción

ventas


Media Alta

Capacitar al productor sobre temas de administración

de activos, que conozca años de uso, porcentajes de

depreciación, tiempo de vida útil y sustitución de bienes.

Daños o siniestros a

instalaciones y equipo

Instalaciones y

equipo

Producción

ventas


Alta Alta

De acuerdo con la capacidad económica del productor,

deberá contratar seguros de cobertura total, sobre todo

para maquinaria, equipo y equipo de transporte.

Estallamiento de huelga Laboral

Recursos humanos

legal

producción

finanzas

Baja Alta Revisión anual de salarios y revisión de condiciones de

trabajo.

Riesgos de accidentes y

enfermedades Laboral

Recursos humanos

producción

finanzas

Alta Alta

Ejecución de programas de seguridad e higiene acorde a

la normatividad de la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social para determinar áreas nocivo-peligrosas,

determinar el equipo de protección que requieran los

empleados. Por otra parte, se deberán implementar

medidas y desarrollo de actividades para prevención de

riesgos.

Pensiones y Jubilaciones Laboral

Recursos humanos

producción

finanzas

Media Media Inscribir a los trabajadores en el Instituto Mexicano del

Seguro Social y para brindar servicio médico.





298


En este capítulo se evaluó el mercado regional del ladrillo artesanal y el marco

estratégico sobre el cual se desarrollaría el modelo de negocio evaluado. Los

resultados aquí presentados confirman la potencial viabilidad del negocio, asumiendo

que en los años de operación de este no habrá cambios disruptivos en la industria de

la construcción en México, por ser ésta el gran consumidor del ladrillo artesanal.

En lo que concierne al marco de competencia, la evidencia de la industria indica que

para el modelo de negocio evaluado no existen barreras a la entrada que puedan

limitar en forma significativa el éxito u operación de éste; en realidad, las barreras a la

entrada relevantes como la distribución del producto, está resuelta en forma implícita

en los alcances del modelo de negocio; y la barrera de índole legal (normatividad por

cumplir) está también considerada en el modelo de negocio evaluado. En este sentido,

solo un cambio radical de la normatividad antes de la puesta en marcha del negocio

podría limitar su éxito.

Si bien las expectativas de crecimiento y evolución en el corto plazo no son

favorables para el sector de la construcción en México, es conocido que la evolución

de este sector obedece al desempeño de la economía mexicana; en el conjunto de la

economía nacional se evidencia un retroceso reciente; sin embargo, la realidad

regional es diversa y heterogénea. En el contexto local de Guanajuato y Jalisco, el

desempeño económico de ambas entidades difiere y es mejor que el promedio de la

economía nacional, por lo que, la demanda de servicios y bienes en el sector de la

construcción no ha experimentado las contracciones que éste refleja en el contexto

nacional.

Uno de los elementos fundamentales para la viabilidad del modelo de negocio, es el

relativo al financiamiento de éste; en este sentido, se confirma que las alternativas se

reducen a los apoyos de programas gubernamentales a través de subsidios o

aportaciones recuperables sin costo financiero real; las opciones de financiamiento

privado a través de la banca comercial en México, simplemente no son posibles para

la etapa inicial del proyecto; tal como se indica en el apartado respectivo en este




299

capítulo, los requisitos para el acceso a créditos para pequeñas y medianas empresas

que solicitan las diferentes instituciones financieras evaluadas no pueden ser

cumplidos para el proyecto, tanto en su versión individual como colectiva.

Finalmente, en lo que concierne a los riesgos que el proyecto podría enfrentar y que

propiciarían un desempeño negativo del negocio y potencialmente un fracaso del

mismo, se tiene que dada la intensidad de uso de mano de obra, el riesgo más

relevante es de índole laboral; al formalizar la operación del negocio de ladrillo

artesanal según el modelo propuesto, la organización de productores o el productor

individual, transformarán su relación laboral con los empleados al asumir obligaciones

que antes no tenían, situación que incrementa también la probabilidad de conflictos

laborales entre patrón y trabajador.

Asimismo, la ocurrencia de cambios relevantes en la normatividad vigente son el otro

elemento de riesgo elevado y de impacto alto para el proyecto; en este sentido, una

normatividad fiscal más estricta limitará los márgenes de operación del proyecto y los

resultados modelados en el capítulo anterior podrían cambiar de manera significativa.

Además, una modificación de los requisitos de calidad (normas técnicas) que debe

cumplir el ladrillo artesanal (en materia de resistencia, por ejemplo) y la consecuente

aplicación de la norma mediante inspección y vigilancia, podría también afectar de

manera negativa y relevante los resultados modelados para el proyecto. Al momento

de elaborar este informe, el Colegio de Ingenieros Civiles de León A.C prepara una

propuesta para modificar los requerimientos de resistencia de materiales para las

construcciones en León, Guanajuato que exige la Dirección General de Desarrollo

Urbano local, con el objeto de equiparar la resistencia de los materiales a las

exigencias de la normatividad en la Ciudad de México; cabe mencionar que los

requerimientos de resistencia actuales y vigentes son más laxos que los que se

pretenden proponer.




300

Capítulo 5. Establecimiento de un plan para la ejecución del modelo

de negocio

5.1 Ruta cr ítica

La ruta crítica para el plan de ejecución del modelo de negocio se plantea bajo la

consideración de las etapas que deberán seguirse para un proyecto piloto de

modernización del sector ladrillero artesanal, a base de un horno de tecnología semi-

continua con equipamiento para mejora de combustión y mezcla de materiales.

Los tiempos se estimaron con base en la información recabada en las entrevistas y los

grupos focales, la experiencia del grupo consultor para la planeación de proyectos y

consideraciones particulares como los tiempos de adquisición de equipos nuevos o la

necesidad de cubrir periodos fiscales completos. La sensibilización y capacitación

técnica de los productores seleccionados, hasta concluir con la constitución formal de

la figura de sociedad civil requerida para operar el horno descrito, implica un cambio

cultural.

Esta etapa incluye el proceso de selección de sitio para la ubicación del proyecto, para

su adquisición una vez formalizados los requisitos establecidos en la Ley de la

Reforma Agraria de 1992 y con sus reformas sucesivas hasta la del 27 de marzo de

2017. Al tomar en cuenta las experiencias municipales en la adquisición de predios

ejidales, en el ¡Error! No se encuentra el or igen de la referencia. se señalan 146

días.

esquema operativo de arranque. Incluye también la gestión de los recursos en

administración y finalmente la construcción del horno que será el eje tecnológico al

modelo de negocios; para esta etapa se estimaron 480 días, al considerar que los

recursos de un proyecto piloto provengan de un apoyo gubernamental que debe

gestionarse desde el año fiscal previo, más los plazos para licitar y ejecutar los

trabajos.




301

La etapa de operación se estimó en 1,200 días como período necesario para

acompañamiento y seguimiento de la ejecución, antes de dejar la administración en

manos de los productores organizados.




302

Cuadro 106. Ruta crítica para la ejecución de un proyecto con base en el modelo de negocios

Fuente: elaboración propia. En el diagrama, mss: meses




303

Guía para acceder al financiamiento

Esta sección muestra a los productores cómo acceder al financiamiento para

modernizar la actividad artesanal de producción de ladrillo. Los elementos descritos

se basan en el estudio nacional de mercado para el ladrillo artesanal (INECC, 2016) y

en el contenido del presente informe relativo al modelo de negocios.

Objetivo

¿Para qué es esta guía?

Esta guía está dirigida a los productores artesanales de ladrillo cocido que desean

saber cómo solicitar y obtener un crédito para modernizar su actividad de acuerdo al

plan de negocios establecido en el presente estudio.

Destinatarios de esta guía

¿A quiénes está dirigida?

El contenido de esta guía es de utilidad para una de las siguientes dos opciones:

productores individuales (modelo de negocio individual) o agrupados en una sociedad

cooperativa (modelo de negocios colectivo), que desean ampliar sus recursos

mediante la contratación de un crédito, para modernizar la producción artesanal de

ladrillo.

Requisitos

¿Qué requisitos debe cumplir el productor solicitante?

En cualquiera de los dos casos, se requiere que:

Se encuentren formalizados ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Se demuestre la aportación de capital propio y las necesidades de crecimiento




304

Se presenten evidencias del historial de la actividad: tiempo durante el cual se

ha realizado la actividad, créditos anteriores, registros de la administración del

negocio.

Contar con el plan de negocios.

¿Cómo se realiza el plan de negocios?

Seleccione el modelo de negocios individual o colectivo de este estudio, según

corresponda a su caso

Realice las adecuaciones necesarias

Llene el formato de plan de negocios simplificado siguiente, como documento

de presentación ante los representantes de las instituciones financieras:

Formato para escribir el plan de negocios

Nombre del solicitante

Persona o sociedad que solicita el crédito

Descripción del negocio

Características del negocio que lo distinguen de

otros similares o competidores.

Valor de la oferta del negocio

Cuál es la necesidad o el problema para el cual

ofrece sus servicios la empresa.

Soluciones ofrecidas

Productos ofrecidos y sus características

distintivas.

Mercado meta

¿A qué segmento de consumidores se orientará la

oferta del negocio?

Competidores

Listado de productores individuales, colectivos o

industriales de cualquier tamaño, que signifiquen

una competencia directa para el negocio.

Flujo de ingresos

¿Venderá directamente a los consumidores

finales o a intermediarios o a ambos?, ¿cómo se

harán las transacciones económicas que

garanticen el flujo de efectivo?

Descripción del negocio

Describa como se mercadeará o dará a conocer a

los clientes la oferta de productos del negocio.

Gastos

Describa cada uno de los rubros de gastos que

serán necesarios en el arranque y seguimiento del

negocio. Identifique aquellos para los cuales

requiere crédito.

Equipo de colaboradores

Enliste los socios o colaboradores y sus funciones

dentro de la empresa.

Hitos

Describa los logros intermedios que se pretende

alcanzar antes de ir a las siguientes etapas.

Fuente: modificado del ejemplo de plan de negocios ofrecido por la Small Business Administration del

Gobierno Federal de los Estados Unidos de América (https://www.sba.gov/business-guide/plan/write-

your-business-plan-template#section-header-2.

Pasos a seguir

¿Cómo iniciar y cuáles pasos dar?




305

Los pasos a seguir pueden diferir si el negocio es individual contra la opción colectiva.

Con el plan de negocios, puede determinar sus necesidades de financiamiento para

elegir el tipo de institución de crédito que es más adecuada para su negocio:


Es importante identificar que todas las instituciones de crédito solicitarán que

demuestre cómo ha funcionado su negocio en los últimos dos o tres años; la forma de

hacerlo es mediante los estados financieros o las declaraciones de impuestos de

últimos dos ejercicios fiscales (es decir de enero a diciembre). Por lo tanto, ¿qué debe

Formalice su empresa

Si es colectiva, constituya una

sociedad

Alta en Hacienda y registro de la

sociedad

Historial de al menos dos ejercicio fiscales

completos

Esta información será necesaria en su

solicitud de financiamiento

Si es individual, proceda a darse de

alta en Hacienda

Decida: modelo individual o colectivo

Adecúe su plan de negocios

Determine el capital disponible para inverir

Determine sus necesidades de

financiamiento: ¿Cuánto? ¿Para qué?

Elija la opción de financiamiento

Modelo indiv idual

Microcréditos

o Credi Express de BANORTE

Modelo colectivo

Bancos y uniones de crédito




306

hacer sino cuenta con ello?: formalizar la empresa ante el Sistema de Administración

Tributaria.

Por otro lado, formule de manera sencilla su plan de negocios, para lo cual puede

utilizar el formato mostrado líneas arriba. Una vez que cumpla con lo anterior,

investigue:

¿Qué clasificación de empresa me corresponde?

Las empresas se clasifican usualmente de acuerdo al número de empleados o a su

facturación. Por ejemplo, BBVA considera los siguientes criterios y otorga apoyos a

las PyMES (pequeñas y medianas empresa):

Fuente: Banco BBVA en https://www.bbva.es/general/finanzas-vistazo/empresas/clasificacion-de-

empresas-por-tamano/index.jsp

Si el modelo de negocios es colectivo y no califica como empresa pequeña, puede

optar por los microcréditos o el producto Crediexpress de BANORTE.

¿Qué datos me pedirán en la solicitud de crédito?

Eso depende de la institución financiera que elija. En seguida se podrá observar tres

ejemplos de carátulas de solicitud de BANORTE, INBURSA y AFIRME:

Micro

Menos de diez empleados

Factura menos de veinte

millones de pesos al año

Pequeñas

Máximo 49 empleados

Factura hasta 200 millones

de pesos al año

Medianas

Hasta 250 empleados

Factura hasta 1000 millones de pesos al año

Grandes

Exceden los datos

anteriores

https://www.bbva.es/general/finanzas-vistazo/empresas/clasificacion-de-empresas-por-tamano/index.jsp

https://www.bbva.es/general/finanzas-vistazo/empresas/clasificacion-de-empresas-por-tamano/index.jsp




307




308




309




310

¿Hay otros requisitos además del tamaño de la empresa?

Sí. En el esquema siguiente se ilustran los requisitos más comunes solicitados por los

bancos:

Capital de trabajo Si Si Si Si

Garantía prendaria No No No No

Obligado solidario Si Si* Si Si

Años de operación 4 4 2 2

Nota: requiere que el obligado solidario cuente con un bien inmueble.

¿Qué significan esos requisitos?

Capital de

trabajo

Es el dinero del que dispone la empresa para mantener sus

operaciones en el corto plazo (un año) y seguir invirtiendo.

Garantía

prendaria

Son los bienes muebles que el solicitante ofrece a la institución

financiera como garantía del crédito que otorga. En caso de

incumplimiento de los pagos, la institución tiene derecho a recoger

esos bienes.

Obligado

solidario

Es la persona que junto con quien solicita el crédito, se

compromete a pagarlo, incluso desde el inicio del crédito sin que

haya necesidad de un incumplimiento.

Años de

operación

Número de años continuos hacia atrás, que el solicitante puede

demostrar que ha estado operando el negocio y generando

utilidades.




311

Conclusiones y recomendaciones

El modelo de negocio que se desarrolló en el presente estudio, se basa en tecnologías

que permiten una mitigación de las emisiones de GEI y CCVC: los hornos multicámara

para una colectividad de productores organizados y el MK2 para productores

individuales. Ambas opciones son importantes porque no todos los productores

podrán o estarán dispuestos a colectivizarse en un mismo proyecto.

En ambos casos, la selección de las tecnologías privilegió la flexibilidad en el uso de

combustibles de tal forma que no obliguen al menos en una primera etapa- al

productor a migrar a combustibles líquidos o gaseosos; esta decisión enfrenta la

necesidad de atender puntualmente la regulación del origen legal de la biomasa

cuando está sea de carácter forestal.

En segundo lugar, se privilegiaron estas tecnologías por la posibilidad de conducir sus

emisiones, lo que permite medir los parámetros que marca la NOM-043-SEMARNAT-

1993. Ninguna norma en México establece los niveles máximos permitidos de GEI y

CCVC por lo que las emisiones se estiman solo con base en factores de emisión

aplicados a mediciones específicas de las PM2.5.

El siguiente aspecto que se tomó en cuenta para la selección de las tecnologías, fue

que su nivel de mecanización y automatización no impactara negativamente en el

empleo generado en la producción de ladrillo.

El planteamiento subyacente en la selección, es un cambio transformacional en la

mitigación de emisiones, pero transicional en cuanto a sofisticación tecnológica y uso

de mano de obra.

León en Guanajuato y Tlaquepaque en Jalisco, fueron los municipios elegidos para

determinar las características del entorno ambiental, legal, fiscal y de negocios que

acotan y determinan el modelo a seguir. En ambos casos, la gestión ambiental

realizada por autoridades municipales y estatales, es uno de los aspectos claves para

facilitar el éxito de un proyecto de modernización basado en el modelo.




312

Para llegar a un cambio en la producción que permita la mitigación esperada de

emisiones de GEI y de CCVC, se deben superar barreras relevantes como lo son: la

informalidad del sector que tiene consecuencias en limitar su acceso al mercado y

cancelar la opción de obtener financiamiento (para tecnologías más eficientes); la no

disposición legal de los predios donde realizan la actividad, por lo cual no pueden

obtener autorizaciones de uso del suelo y, lo más importante, la imposibilidad de

someterse a la regulación ambiental que es condición necesaria para aplicar el

modelo de negocios. Las tecnologías rudimentarias que usan actualmente, no son

factibles desde ningún punto de vista en este sentido.

Uno de los retos para los gobiernos locales, es adecuar su normatividad de uso del

suelo para identificar la clasificación de la actividad en los usos del suelo compatibles

de la normatividad local y ampliar la posibilidad de ubicar sitios aptos sin descuidar los

requisitos de protección ambiental necesarios

La manera de superar la brecha organizacional entre el modo de operar actual y el

propuesto en los modelos de negocios, implica procesos de sensibilización y

capacitación desde los temas fundamentales de responsabilidad ambiental de la

producción de ladrillos, hasta los temas aplicados que permitan al productor transitar

hacia la adopción de buenas prácticas ambientales, la formalización de su actividad y

la adopción de métodos de trabajo adecuados para elaborar productos de calidad y

competitivos.

La inversión en capacitación que se determinó, requiere una inversión pública por el

monto que alcanza (más de un millón de pesos) y es indispensable para atender la

brecha descrita.

Los modelos de negocio se diseñaron para atender los dos mercados más adecuados

en la región donde se ubican Guanajuato y Jalisco: la autoconstrucción (preferente

para el modelo individual) y la construcción de vivienda media y construcciones

particulares (preferente para el modelo colectivo).




313

Los proyectos son rentables desde el punto de vista privado y social con cualquiera de

las dos tecnologías y tanto en la modalidad individual como en la colectiva, sin

embargo, su viabilidad mejora al incorporar los beneficios sociales y ambientales, los

cuales son un objetivo necesario ligado al esfuerzo de modernización de la actividad.

En cambio, la viabilidad económica si depende de su propio mercado y resultaron muy

sensibles al precio de venta.

En tal sentido, resultó mucho más rentable el modelo individual sobre el colectivo,

debido a la inversión requerida por el segundo y, en contaste, es más riesgoso el

modelo colectivo por los arreglos de organización que se requieren para que funcione.

El entramado legal y fiscal que es necesario parar operar, es salvable pero complicado

para un negocio incipiente con empresarios con cualificaciones como las de los

productores meta de este estudio. El mercado para el producto artesanal existe, es

grande y con potencial importante, pero es necesaria una estrategia de

posicionamiento muy adecuada en la que sumen esfuerzos autoridades de los tres

niveles de gobierno y los actores económicos de la demanda privada del producto.

Por ello, el financiamiento privado está prácticamente fuera del alcance de ellos en

esta etapa, lo cual sugiere enfáticamente que se requiere la concurrencia de las

instituciones públicas, privadas, bancarias y financieras a fin de que el proyecto pueda

echarse a andar.

Por último, es relevante indicar que el arranque de un proyecto con base en los dos

modelos de negocios, requiere un acompañamiento técnico de un ente externo

durante los primeros dos años del proyecto.

Las recomendaciones de este estudio son:

1. Considerar arreglos de apoyo financiero para el arranque del primer proyecto

piloto con base en el modelo de negocios colectivo.

2. Iniciarlo en Jalisco dados los recursos estatales que el gobierno del estado ha

dispuesto y que constituyen el cofinanciamiento necesario para acceder a

recursos no reembolsables y reembolsables de la banca de desarrollo.




314

3. Vincular el esfuerzo de modernización con la gestión de la adecuación de la

normatividad de uso del suelo en Tlaquepaque y en León.

4. Coordinar los esfuerzos del INECC y los gobiernos de Jalisco y Guanajuato para

consensuar la validación de las tecnologías seleccionadas.

5. Realizar una socialización de los resultados de este estudio con los integrantes de

la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, la Cámara Nacional de

Vivienda y los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros de los dos estados, con la

finalidad de concretar acuerdos de apoyo al proyecto.




315

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