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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL

CANTÓN SANTA ROSA”

2013

Calle Pichincha 1017 y 9 de Mayo. Mezanine. Oficina No1. Tlf. 097198742, 072 967008.

E mail [email protected] 1

Estudio:

Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado ESPECIALISTA AMBIENTAL

Octubre 2013



2013



INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

Proyecto “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL CANTÓN

SANTA ROSA”

Tipo de

Estudio Estudio de Impacto Ambiental

Localización del Proyecto

Ciudad de Santa Rosa

Dirección: Santa Rosa

Coordenadas

Ubicación

Provincia

Dirección

COORDENADAS

UTM E S

Cantón

Santa Rosa

El Oro

Santa

Rosa

614073 9609940

613982 9609973

613921 9609809 614014 9609777

614073 9609940 Fase del

Proyecto En Estudios

Certificado de Intersección

No Intersecta con Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.

INFORMACIÓN SOBRE EL PROPONENTE

Razón social Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Santa Rosa

Actividad Administración del Cantón

Representante Legal Ing. Clemente Bravo Riofrío

Dirección José María Ollague entre Guayas y Leony Castelly

Teléfono 072943163

E-mail [email protected]

INFORMACIÓN SOBRE EL CONSULTOR Y EQUIPO TÉCNICO

Nombre del Consultor

Ing. Oswaldo Loaiza

Equipo Técnico Arq. Holger Matamoros E.

Lic. Gabriela Ramos S.

Dirección Pichincha 1017 y 9 de Mayo, esquina,

Teléfonos 097198742 - 072 967008

E-mail [email protected]

Firma del Consultor

mailto:[email protected]



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INDICE

CONTENIDO PÁG.

FICHA TÉCNICA 2

RESUMEN EJECUTIVO 7

CAPITULO 1

1. PRESENTACION DEL ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES

1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1. OBJETIVOS GENERALES

1.2.2. OBJETIVOS PARTICULARES

1.3. ALCANCE

1.4. METODOLOGIA

1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL

1.5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR

1.5.2. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN PARA LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

1.5.3. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

1.5.4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL

MINISTERIO DEL AMBIENTE

1.5.5. ANEXOS DEL LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL

1.5.6. REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL

1.5.7. ACUERDO MINISTERIAL N° 106

1.5.8. ACUERDO MINISTERIAL N° 026

1.5.9. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO

1.5.10. REGLAMENTO GENERAL DEL SEGURO DE RIESGOS DEL

TRABAJO

1.5.11. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL

1.5.12. LEY DE AGUAS

1.5.13. NORMA INEN 2266 TRANPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS

1.5.14. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

HIDROCARBURÍFERAS

1.5.15. LEY DE MINERIA

1.5.16. REGLAMENTO GENERAL DE LA MINERIA

1.5.17. LEY DE SEGURIDAD MINERA

1.5.18. CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO

CAPITULO II

2. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES DE

LA PLANTA DE ASFALTO

2.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

2.2. DESCRIPCION DE LA PLANTA PROCESADORA DE ASFALTO

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2.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS E INSTALACIONES DE LA

PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL

CAPITULO III

3. LINEA BASE AMBIENTAL

3.1 INTRODUCCION

3.2. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.2.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

3.2.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

3.2 CARACTERIZACION DEL MEDIO FISICO

3.4. CARACTERIZACION DEL MEDIO BIOTICO

3.5. RECURSOS ARQUITECTÓNICOS Y TURISTICOS

3.6. CARACTERIZACION DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO

3.7. EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS DE LA CIUDAD

3.8. LA PARROQUIA LA AVANZADA

CAPITULO IV

4. IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS

AMBIENTALES

4.1. IDENTIFICACION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

4.2 METODOLOGIA PARA LA VALORACION DE IMPACTOS

4.3. METODOLOGIA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

4.4. VALORIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO

4.5. RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE IMPACTOS POR FACTORES

4.6. RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE IMPACTOS POR FACTORES

CAPITULO V

5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1. INTRODUCCION

5.2.METODOLOGIA PARA MEDIR ACCIONES DEL PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL

5.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 5.4 PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS

5.5. PROGRAMA DE MITIGACION DE IMPACTOS

5.6. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

5.7. PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

5.8. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DIFUSIÓN

5.9. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

5.10. PROGRAMA DE ABANDONO

5.11. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

5.12. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.13. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. PERSONAL QUE INTERVINO EN EL ESTUDIO

8. BIBLIOGRAFIA

9. ANEXOS

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RESUMEN EJECUTIVO

La Planta de Asfalto Municipal, ubicada en el Cantón Santa Rosa de la

Provincia de El Oro, sujeta al proceso de Licenciamiento Ambiental, ha

delineado el presente Borrador del Estudio de Impacto Ambiental, que

contiene la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el mismo que favorece

al cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente en nuestro país, la cual

indica que toda obra, proyecto o actividad debe entrar en un proceso de

Licenciamiento Ambiental a fin de garantizar, la prevención y disminución

de los impactos ambientales y sociales negativos, logrando de esta manera

una adecuada gestión integral de los desechos generados, sean estos

sólidos, líquidos o gaseosos.

El EIA de este proyecto, contribuye a garantizar la sostenibilidad ambiental

en cada uno de los procesos desarrollados por la Planta de Asfalto, a través

de la búsqueda por el aumento en la eficiencia, mejoramiento y calidad de

los productos, así como también una adecuada gestión ambiental que sin

duda alguna, proveerá a la empresa un valor agregado. La metodología

utilizada para la identificación de los aspectos e impactos ambientales es la

aplicación de un conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico

que tiene por objeto el análisis, apreciación y verificación de la actual

situación ambiental, del impacto y riesgo que podría estar ocasionando las

actividades de la Planta de Asfalto sobre el ambiente, al mismo tiempo que

verifica el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales

ecuatorianas pertinentes.

En líneas generales, este EsIA está centrado en la identificación de los

factores ambientales críticos que está generando el proyecto y a la vez es la

oportunidad de remediar la contaminación generada por el proyecto a

través de un Plan de Manejo Ambiental (PMA), este plan es parte esencial

del estudio ya que una vez que identificamos los impactos ambientales



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negativos generados por la Planta de Asfalto, con el plan de manejo

ambiental, definimos alternativas viables tanto económicas como

ambientales. Este plan incluye subprogramas definidos para los

determinados impactos ambientales negativos que fueron identificados en

el presente estudio.

El trabajo del EsIA se enmarca en las directrices establecidas en los

términos de referencia presentados y aprobados por la autoridad ambiental

de la Secretaria Técnica de Gestión Ambiental de El Oro, el 29 de Julio del

2013.

Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS AMBIENTALES



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CAPITULO I

1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES.-

La I. Municipalidad del Cantón Santa Rosa ha creído importante y necesario,

de dotar al Cantón con la adquisición de la planta de asfalto ya que existe la

necesidad, de hacer obras que mejoren el ordenamiento de la ciudad y

mejoren la calidad de vida de los Santarroseños, se considera realizar obras

de: Mejoramiento de la estructura vial, pavimentación de vías con carpeta

asfáltica. La Planta Portátil fabricadora de asfalto de procedencia Americana,

está ubicada en la Parroquia La Avanzada Km 4 vía a Huaquillas junto al

cementerio de la Parroquia, esta planta procesadora de hormigón asfaltico o

flexible cuenta con una producción de 130 toneladas por hora TPH, al 5% de

humedad de agregados; es decir produce aproximadamente 60 m3/h, con un

espesor específico de la mezcla asfáltica de 2.2¨, lo cual abastecerá para la

construcción y mejoramiento viales de las calles del Cantón, se estima que

producirá 24 km de calles asfaltadas por año.

El proyecto está concebido para dar una mejor calidad de vida a todos los

moradores y vecinos que se encuentran habitando en los diferentes Barrios y

Ciudadelas del Cantón Santa Rosa.

Eliminación de problemas de accesibilidad, como inundaciones

Mejorar el acceso de la población a sus viviendas

Incrementar y mejorar el nivel de vida de la población

Mejoramiento de la imagen de la Ciudad

Aumento de la plusvalía de las propiedades beneficiadas por el

proyecto.

Se lograra reducir en un 80% los problemas de insalubridad que mantienen

estos sectores de la ciudad, con el mejoramiento vial del Cantón, como

dotación de medidas de seguridad y protección ambiental.

El Gobierno Descentralizado Municipal de Santa Rosa, preocupado y

a la vez consciente de lo importante que es la preservación del entorno, y

a fin de cumplir con la Legislación Ambiental ecuatoriana vigente, ha

tomado la decisión de iniciar el proceso de regulación ambiental ante el



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Gobierno Provincial de El Oro, Organismo que tiene la Competencia que

ha dado el Ministerio respectivo (AAAr) mediante el proceso de

evaluación ambiental de las operaciones existentes, a través de un

Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Las actividades que se ejecutaran durante la fase de construcción,

operación y mantenimiento corresponden a: preparaciones de diferentes

soluciones para realizar la construcción de la Planta de Asfalto Municipal

para el Cantón Santa Rosa.

1.2. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental para la Planta de Asfalto

Municipal del Cantón Santa Rosa, el mismo que se basará en los términos

de referencia establecidos en el presente documento.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar una evaluación y caracterización de los medios: físico,

biótico, socioeconómico y cultural.

Describir cada una de las áreas, procesos y actividades que se

desarrollaran en la planta.

Describir, evaluar y jerarquizar los impactos ambientales

significativos que se pudieran generar en las diferentes actividades,

instalaciones o procesos de la planta, hasta las etapas de

construcción, mantenimiento y cierre o abandono de la misma.

Determinar el cumplimiento o incumplimiento a las Normas

Ambientales existentes en nuestro país

Identificar y formular un Plan de Manejo Ambiental acorde con las

especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente, con las

medidas técnicas y económicamente viables para prevenir,

solucionar y remediar los impactos ambientales negativos. El Plan de

Manejo Ambiental constará de los siguientes sub-planes:

- Programa de prevención y reducción de la

contaminación,

- Programa de desechos peligrosos y no peligrosos,

- Programa de contingencias,



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- Programa de salud y seguridad ocupacional,

- Programa de educación ambiental y difusión,

- Programa de relaciones comunitarias,

- Programa de cierre y abandono,

- Programa de monitoreo y seguimiento y otros

requeridos para el efecto.

Facilitar la Participación ciudadana en los momentos y términos

establecidos en la Normativa Ambiental, vigente.

1.3. ALCANCE

El alcance del proyecto se describe y detalla en forma amplia el contenido

del Estudio de Impacto Ambiental, se identifican los impactos ambientales

negativos y positivos que provocan la Planta de Asfalto, a través de las

respectivas matrices y los evalúa, tras esto se presenta un Plan de Manejo

Ambiental de las actividades; para prevenir, reducir o mitigar esos impactos

negativos que podrían darse, así como también, para potenciar y fortalecer

los impactos positivos que tendrá la Planta de Asfalto.

El análisis para la delimitación del área de influencia de la Planta de Asfalto,

se hace tomando en cuenta la extensión superficial del proyecto y la

totalidad de los componentes ambientales que resultarían afectados por las

actividades de explotación.

El área de influencia social, se determina de acuerdo a las interacciones

ejercidas por la operación del proyecto y su dinámica de intervención sobre

la estructura social de los grupos que tienen derecho sobre el territorio que

se interviene, y de acuerdo a criterios de ubicación geográfica.

Entre los fines y objetivos más relevantes que debe cumplir la Planta de

Asfalto, están los siguientes:

Cuidar la seguridad de las personas, tanto de quienes desarrollaran

las actividades productivas, como de la población del área de

influencia directa del proyecto;

Deberán capacitar a todo el personal que van a participar en las

labores y actividades de los diversos procesos que se desarrollarán

en la producción del material;

Aplicar la más adecuada tecnología para mitigar las afectaciones

ambientales, económicas, higiénicas, técnicas, sanitarias, de

eficiencia y disminución de riesgos;



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Producir materiales de construcción de la mejor calidad posible en

beneficio de las obras públicas y comunitarias, causando las mínimas

afectaciones ambientales posibles en los diversos procesos y

actividades desarrolladas;

Se mantendrá en buenas condiciones de funcionamiento a toda la

maquinaria y equipo, por medio de un adecuado mantenimiento, con

la finalidad de evitar derrames de hidrocarburos, aceites y grasas,

producción de ruido y vibración, emisión de olores y gases; así como

también, mejorar la eficiencia y rendimiento productivo del equipo

de trabajo;

Exigir que las volquetas que transportan el material, lo cubran

herméticamente con lonas para evitar la caída de partículas y riesgos

de accidentes a personas o de tránsito;

Implementar un adecuado Plan de Manejo Ambiental para todos los

procesos y actividades que se desarrollan en la planta de

procesamiento de materiales pétreos; así como también, contribuir a

la conservación de los recursos naturales, aplicando las buenas

prácticas ambientales;

Apoyar el desarrollo socioeconómico de las comunidades y sectores

beneficiarios de las obras públicas, que redundan en la disminución

de costos del transporte y mejoran las condiciones de circulación

vehicular.

1.4. METODOLOGÍA

La metodología empleada para la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental de la Planta de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se

describe para cada uno de los componentes, los diversos parámetros del

área de influencia directa e indirecta se identifican los impactos ambientales

positivos y negativos que generarán las actividades que se desarrollarán,

considerando los aspectos físico, biótico, socioeconómico y paisajístico;

entre lo más relevante se analiza lo siguiente:

Marco Legal y Administrativo Ambiental

Levantamiento de la Línea Base Ambiental;

Actividades y procesos de la Planta de Asfalto;

Identificación y valoración de los componentes ambientales;

Elaboración del Plan de Manejo Ambiental con su respectivo

presupuesto y cronograma de ejecución;



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Socialización del Estudio Ambiental con la comunidad del área de

influencia directa e indirecta del proyecto.

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental para la

Planta de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se recopiló la

documentación respectiva y relacionada con la producción de materiales

pétreos; además se consultó e investigó la bibliografía pertinente para

planificar y estructurar el estudio, incluyendo leyes, reglamentos,

ordenanzas, manuales y normas ambientales sobre explotación de

materiales.

Se analizó la información obtenida del trabajo de campo y la línea base,

sobre la disponibilidad de infraestructura básica, actividades específicas,

estado actual de los factores ambientales en el entorno y la afectación con

nuevas acciones ambientales.

1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL

1.5.1. Constitución Política de la República del Ecuador

La Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en el

Registro Oficial No. 14 del 19 de Octubre de 2008, establece que:

Art 10: Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos

son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en

los instrumentos internacionales. La Naturaleza será sujeto de aquellos

derechos que le reconozca la Constitución.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente

sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen

vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación

de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético

del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios

naturales degradados.

La Constitución de la República del Ecuador, establece responsabilidades

administrativas, civiles y penales, a los que correspondan a las personas

naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por las acciones u omisiones

en contra de las normas de protección al medio ambiente.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no

contaminantes y de bajo impacto.



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La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Art. 57 (numeral 7): La consulta previa, libre e informada, dentro de un

plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y

comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus

tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los

beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los

perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que

deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si

no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se

procederá conforme a la Constitución y a la Ley.

Art. 61 (numeral 4): Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan del derecho

de ser consultados.

Art. 71: La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete íntegramente su existencia y mantenimiento

y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad

pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.

Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios

establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,

para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los

elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas

naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que

dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el

Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la

restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las

consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las

actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción

de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico

que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:



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Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso

equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios

de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,

controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los

principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son

aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia

económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno

desarrollo de los derechos y al interés social.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las

telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la

refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el

espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.

Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio

inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará

la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el

cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones

empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental,

cultural, social y económico.

Art. 395 (numeral 3).- El estado garantizará la participación activa y

permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que

genere impactos ambientales.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al

ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará

amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el estado. La ley

regulará la consulta previa, participación ciudadana, los plazos, el sujeto

consultado y los criterios de valoración y objeción sobre la actividad

sometida a consulta.

El estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios

establecidos en la ley y en los instrumentos internacionales de derechos

humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será

adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia

administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.



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1.5.2. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

El Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental publicado en el Registro Oficial No 725 del

15 de Diciembre del 2002, establece:

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental, el plan de manejo ambiental incluirá

entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el

regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y

parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos

monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la

entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus

actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad

que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la

Calidad Ambiental.

Art. 68.- Silencio Administrativo, Si una petición o reclamo de los regulados

no tiene respuesta en el término previsto en el artículo anterior o de 15 días

en los demás casos, ésta se entenderá aprobada o resuelta en favor del

peticionario. De ocurrir esto, la dependencia pública que no dio respuesta a

la petición o reclamo, deberá investigar las razones del incumplimiento y

sancionar al o los funcionarios que no actuaron a tiempo,

independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan.

El Ministerio del Ambiente deberá ser informado sobre este particular de

manera inmediata. Si por efectos de la resolución favorable en favor del

regulado, debido al silencio administrativo, hubiere consecuencias negativas

para el ambiente o el interés público, la entidad ambiental de control o el

Ministerio del Ambiente exigirá del regulado las reformas y cambios al

proyecto, que fueren necesarios para evitar dichos efectos.

1.5.3. Ley de Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30

de Julio de 1999, establece lo siguiente:

Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que

dentro de su competencia emitan las instituciones del estado, deberán

observar las siguientes etapas según corresponda: desarrollo de estudios

técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad

institucional y consultas a organismos competentes e información a los

sectores ciudadanos.



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Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas

ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la

República y a la presente Ley.

Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Áreas

Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los

representantes de los pueblos indígenas, afro ecuatorianos y poblaciones

locales para la delimitación, manejo y administración de áreas de

conservación y reserva ecológica

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión

públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán

calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados

de control, conforme el Sistema Único de

Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea

base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de

manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de

contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono.

Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de

los mismos, el ministerio del ramo Podrá otorgar o negar la licencia

correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran

estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere

otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento. A

solicitud del ministerio del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental

aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por

consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de

establecer los correctivos que deban hacerse.

Art. 23.- Sobre la Evaluación del Impacto Ambiental que deberá

comprender:

La estimación de los efectos causados a la población humana, la

biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función

de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada.

Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones,

olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio

ambiental derivado de su ejecución y, la incidencia que el proyecto, obra o

actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico

escénico y cultura.



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Art. 33.- Se establece como instrumentos de aplicación de las normas

ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de

efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen

de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,

listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el

medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y

servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Art. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas

ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la protección

ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los seguros

de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que podrán ser utilizados para

incentivar acciones favorables a la protección ambiental.

Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades

productivas que se enmarquen en la protección del medio ambiente y el

manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes

determinarán las modalidades de cada incentivo.

1.5.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente

LIBRO VI

DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Título I DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL.

Art. 1.- Reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a:

marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los

elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, así

como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y

registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación

ciudadana.

El TULSMA en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único

de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de

coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación

de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación,

suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los

mecanismos de participación ciudadana.

TÍTULO IV

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA

PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL



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CAPITULO I

NORMAS GENERALES

Sección I

Art. 42.- Objetivos Específicos

Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las descargas en

cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo

ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o

disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo.

Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de

remediación para un recurso afectado.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental

incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará

el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y

parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos

monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la

entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus

actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad

que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la

Calidad Ambiental.

Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado.- Las

instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento

por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la

representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o

vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente.

El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las

demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental.- Cuando se

presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se

aprobó el Plan de Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de

tal manera que produzca variaciones en la información suministrada, el

regulado deberá informar por escrito a la entidad correspondiente. La

entidad ambiental de control decidirá la acción que el regulado deberá

efectuar, la que deberá estar acorde con los cambios ocurridos. Entre las

acciones que el regulado deberá efectuar se citan las siguientes:

Modificación del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos

ambientales significativos de la organización,

Actualización del plan de manejo ambiental, o Ejecución inmediata de una AA.



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Art. 91.- Apelaciones.- El regulado tiene derecho de apelar las decisiones

en materia de prevención y control de la contaminación ambiental hasta la

última instancia de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.

Art. 149.- Difusión.- El Ministerio del Ambiente deberá contar con un

programa de difusión apropiado para este Libro VI De la Calidad Ambiental

y para los cambios que se efectúen al mismo y a sus normas técnicas.

CAPÍTULO III

DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL SUB-

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 20.- De la Participación Social.

La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad

considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía,

especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,

sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto

ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y

económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan

causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada,

minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto

propuesto en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de

legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre

i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado

en realizar una actividad o proyecto.

Por lo tanto, los procesos de información pública y recolección de criterios y

observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:

i. La población en el área de influencia de la obra o proyecto;

Los organismos seccionales que representan la población referida en el

literal anterior;

ii. Las organizaciones de diferente índole que representan a la

población o parte de ella en el área de influencia de la obra o proyecto;

sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y

organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.

a) Momentos de Participación.- Los momentos de participación

ciudadanas obligatorias y mínimos para el promotor de la actividad o

proyecto propuesto, en coordinación con la AAAr, son:



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a.1) Durante la elaboración de los términos de referencia y previo a su presentación a la autoridad ambiental de aplicación

para su revisión y aprobación; y, a.2) Previo a la presentación del estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental de aplicación en base de un borrador de

dicho estudio.

La información a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y didáctico; información completa y veraz; en lengua nativa, de ser el caso.

b) Mecanismos de Participación.- Los mecanismos para la

realización de los procesos de información pública y recolección de

criterios y observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de

participación, por lo que puede resultar necesario en ocasiones

aplicar varios mecanismos complementarios en función de las

características socio-culturales de la población en el área de

influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinación de

los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados base

para la selección de mecanismos deberán ser documentados y

justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto

Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden

comprender:

b.1) Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales características del proyecto, sus

impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

b.2) Talleres Participativos (TP): Además del carácter informativo de las RI, los TP deberán ser foros que permitan al

promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o

compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto propuesto.

b.3) Punto de Consulta Pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, así como documentación didáctica y

visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado

con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.



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b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): Durante la PP se presentará de manera didáctica el proyecto, el Estudio de

Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego receptar observaciones y criterios de la comunidad. b.5) Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo

Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida

suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía. b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén

claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.

c) RECEPCIÓN Y RECOLECCIÓN DE CRITERIOS.- Los mecanismos

para la recolección de criterios y observaciones serán:

c.1) Actas de RI y PP, notariadas si se considera necesario.

c.2) Memorias de TP.

c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP.

c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)

c.5) Correo electrónico.

Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y

sistematizados a fin de establecer categorías de criterios de acuerdo a su

origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de

Manejo Ambiental y forma de incorporación a éstos.

1.5.5. Anexos del Libro VI, de la Calidad Ambiental

ANEXO 2.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO

Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS

Objetivo

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso suelo.

Requisitos

Normas de aplicación general

Prevención de la contaminación del recurso suelo

La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las

buenas prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los

procesos productivos. Se evitará trasladar el problema de contaminación de

los recursos agua y aire al recurso suelo.



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Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no

peligrosos:

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos,

deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el

reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de

manera ambientalmente aceptable.

ANEXO 4.- NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE

La presente norma técnica determina o establece:

Los objetivos de calidad del aire ambiente.

Los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en

el aire ambiente.

La norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las

personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del

ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta norma establece

los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a

nivel del suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos

destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes en

el aire ambiente.

ANEXO 5.- LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO

AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA

VIBRACIONES

Objeto

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de

las personas, y del ambiente en general, mediante el establecimiento de

niveles máximos permisibles de ruido. La norma establece además los

métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de

ruido en el ambiente, así como disposiciones generales en lo referente a la

prevención y control de ruidos.

ANEXO 6.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos

no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La presente

Norma Técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.

La presente norma técnica determina o establece:

De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos;

De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos;



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Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos;

Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas;

Normas generales para la recolección y transporte de los desechos

sólidos no peligrosos;

Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos

sólidos;

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no

peligrosos, empleando la técnica de relleno manual;

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no

peligrosos, empleando la técnica de relleno mecanizado; y,

Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no

peligrosos.

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.

El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y

preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus

interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos

sólidos no peligrosos deberán realizarse en los términos de la presente

Norma Técnica.

4. Desarrollo

4.1. De las responsabilidades en el manejo de los desechos

sólidos

4.1.1. El Manejo de los desechos sólidos en todo el país será responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal y el Código de Salud.

4.1.17 Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los

desechos sólidos no peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del



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servicio ordinario, de acuerdo con este tipo de servicio y con la forma de

presentación que previamente hayan establecido dichas entidades para

cada zona o sector.

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan

o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la

separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos,

evitando de esta manera una contaminación cruzada en la disposición final

de los desechos.

4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.

4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos

sólidos no peligrosos.

4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos sólidos deberán realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:

La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos

sólidos o recipientes que las contengan de manera que causen

problemas sanitarios y estéticos.

La proliferación de vectores y condiciones que propicien la

transmisión de enfermedades a seres humanos o animales.

Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general.

La contaminación del aire, suelo o agua.

Los incendios o accidentes.

La generación de olores objetables, polvo y otras molestias.

La disposición final no sanitaria de los desechos sólidos.

4.4.10. El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los

desechos sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y

limpieza. Las características de la construcción y las normas que deberán

cumplir estos espacios serán fijadas por las municipalidades en

coordinación con la empresa prestadora del servicio de recolección de

desechos sólidos.

4.4.11. Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos

sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes

requisitos:

Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo. Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la

formación de ambiente propicio para el desarrollo de

microorganismos en general.



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Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje

y de prevención y control de incendios.

Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos,

roedores y otras clases de animales.

Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y

desinfestadas con la regularidad que exige la naturaleza de la

actividad que en ellas se desarrolle.

4.12.1 La disposición final de los desechos sólidos consiste en colocar los

desechos sólidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se

realizarán procesos de degradación y transformación de los constituyentes

que contiene el desecho.

1.5.6. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social

La Constitución reconoce, garantiza y prevé los derechos de las

comunidades, pueblos y nacionalidades; entre ellos está el de participar en

el uso, usufructo y administración de los recursos naturales renovables que

se encuentren en sus tierras, así como también está la obligación de

conservar y promover las prácticas de manejo de la biodiversidad y de su

entorno natural utilizando en forma sustentable dichos recursos, para

mejorar sus condiciones y calidad de vida.

El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social,

expedido mediante Decreto Ejecutivo 1897, publicado en el Registro Oficial

380 del 19 de Octubre de 2006, reformado el 22 de Abril de 2008;

establece el cumplimiento del Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental, en las

partes pertinentes señala:

El Ámbito del Reglamento establece:

Art. 2.- Ámbito: El presente Reglamento regula la aplicación de los

artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus

disposiciones serán los parámetros básicos que deban acatar todas las

instituciones del estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado

de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.

Art. 3.- Objeto: El Objeto principal de este Reglamento es contribuir a

garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un

ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Art. 4.- Fines: Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:



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Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión

Ambiental a ser utilizados en los procedimientos de participación

social;

Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad

en relación a una actividad o proyecto que genere impacto

ambiental;

Contar con los criterios de la comunidad, como base de la

gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y,

Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al

ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información

disponible.

Art. 7.- Ámbito: La participación social se desarrolla en el marco del

procedimiento “De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control

Ambiental”, del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión Ambiental.

Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la

Constitución Política y en la Ley, se reconocen como mecanismos de

participación social en la gestión ambiental, los siguientes:

Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas,

asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;

Talleres de capacitación, capacitación y socialización ambiental;

Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los

medios de comunicación;

Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión

ambiental;

Participación a través de las entidades sociales y territoriales

reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación

Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la ley

Orgánica de las Juntas Parroquiales;

Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la

información disponible sobre actividades, obras, proyectos que

puedan afectar al ambiente;

Mecanismos de información pública;

Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

Centro de información pública; y

Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

En relación a las Veedurías Ciudadanas, establece:



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Art. 23.- Espacios De Veedurías Ciudadanas.- Con el fin de monitorear y

exigir la rendición de cuentas a la gestión ambiental, los sujetos de

participación social, podrán conformar veedurías ciudadanas.

Decreto Ejecutivo No. 1040; instructivo al Reglamento y reforma al proceso

de participación social.

El proceso de participación social conforme a lo dispuesto en el Decreto

Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo

de 2008, establece:

Art. 6.- La Participación Social tiene por objeto el conocimiento, la

integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un

proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de

riesgo de impacto ambiental.

Art. 21.- Las resoluciones o consensos que pudieren provenir del proceso

de participación social al que hace referencia este reglamento podrá incluir

mecanismos de compensación social-ambientales, los mismos que deberán

referirse prioritariamente a las áreas de educación y salud, que deberán

coordinarse con los planes de desarrollo local y ser ejecutados a través de

las propias comunidades, pueblos o nacionalidades o, de ser del caso,

conjuntamente con los planes y programas que las instituciones del estado

diseñen y ejecuten en las áreas.

1.5.7. Acuerdo Ministerial No. 106

La Reforma al Instructivo del Reglamento de aplicación de los mecanismos

de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, dictado

mediante

Acuerdo Ministerial No. 106 del 30 de octubre de 2009; establece:

Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes

literales:

El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de

manera obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del

mecanismo de Participación Social complementario. La inspección de campo

previa tiene como objeto:

Realizar observación de campo del área de influencia socio-

económico directa del proyecto;

Verificar la lista de actores sociales involucrados;

Identificar los posibles conflictos socioambientales;



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Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de

participación, tomando en cuenta las particularidades locales,

dinámica social, considerando criterios de accesibilidad y cobertura.

Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación

social a ser aplicado, su idoneidad y factibilidad.

Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación

social son los adecuados y sobre todo responden a la realidad de las

comunidades del área de influencia.

En función de la investigación social de campo, programar

tentativamente fecha y hora para la aplicación del mecanismo

seleccionado, en consenso con los representantes y/o líderes

comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.

Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y

proponente del proyecto durante la visita de campo previa así como

durante todo el Proceso de Participación Social.

Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5

días, el facilitador deberá presentar un informe técnico con el

respaldo de lo actuado (fotos. mapas, encuestas, entrevistas,

material de audio o video, etc).

Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la

Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del

Ministerio del Ambiente.

La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar

incluida en el informe final del proceso,

El facilitador o técnico asignado para el proceso deberá permanecer en el

lugar en que se va a aplicar el mecanismo de participación social

seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y problemática del proyecto,

por lo menos un día antes de dicho evento, con el propósito de coordinar y

planificar la realización efectiva del mecanismo seleccionado y de igual

manera es obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un día

después del evento, con el objetivo de solventar cualquier inconveniente

que se produjere y al mismo tiempo receptar las observaciones de la

comunidad personalmente.

Una vez concluida la fecha límite de recepción de observaciones el

facilitador o técnico responsable del proceso de participación, deberá remitir

el respectivo Informe de Sistematización al proponente y a la Secretaria

Técnica de Gestión Ambiental en el término de cinco días.



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Art. 3.- En el artículo 5 agréguese: El facilitador seleccionado deberá ser

una persona en libre ejercicio profesional, que no tenga relación de

dependencia con ninguna institución pública ni privada.

Art. 4.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo

1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo de 2008, los

estudios de impacto ambiental, los alcances y las reevaluaciones no se

acogerán al presente instructivo.

1.5.8. ACUERDO MINISTERIAL No. 026

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere

desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de

acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos

peligrosos determinado en el Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos

en sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico,

físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición

final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento

ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,

deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y

los requisitos descritos en el anexo C.

Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación

en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese a las Subsecretarías de

Calidad Ambiental y Gestión Ambiental Costera.

1.5.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo

Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de

los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las

siguientes:

- Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas

vigentes en materia de prevención de riesgos.

- Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos

que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en

los lugares de trabajo de su responsabilidad.



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- Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,

herramientas y materiales para un trabajo seguro.

- Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y

Departamentos de Seguridad, con sujeción a las normas legales

vigentes.

- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para

el trabajo y los medios de protección personal y colectiva

necesarios.

- Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores

en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran

dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o

situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los

respectivos puestos de trabajo.

Art. 177.- PROTECCION DEL CRANEO

Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de caída de altura, de

proyección violenta de objetos sobre la cabeza, o de golpes, será

obligatoria la utilización de cascos de seguridad.

Art. 179.- PROTECCION AUDITIVA

Cuando el nivel de ruido en un puesto o área de trabajo sobrepase el

establecido en este Reglamento, será obligatorio el uso de elementos

individuales de protección auditiva.

Art. 187.- PROHIBICIONES PARA LOS EMPLEADORES.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:

Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de los trabajadores.

1.5.10. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo

El Reglamento General del Seguro de Riesgo del Trabajo, expedida

mediante Decreto Supremo DS-369, publicada en el Registro Oficial 69 del 30 de Mayo 1972; Codificada 2004-016, publicada en el Registro Oficial 339

del 20 de Mayo de 2004.

CAPÍTULO II DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES EN EL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 10.- Las prestaciones por accidente de trabajo se concederán desde el primer día de labor, para lo cual el trabajador accidentado deberá estar

registrado en el IESS mediante el respectivo Aviso de Entrada, como



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dependiente de la actual empresa empleadora, o constar en las planillas de aportes.

En caso de que el empleador no hubiere enviado al IESS el Aviso de Entrada, o el trabajador no estuviere registrado, y se comprobare el derecho a la afiliación del trabajador accidentado, éste tendrá derecho a las

prestaciones correspondientes, pero su valor será cobrado al empleador de acuerdo con las normas para calcular la Responsabilidad Patronal en el

Seguro de Riesgos del Trabajo. CAPITULO VIII

AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

Art. 38.- El empleador está obligado a llenar y firmar el aviso o denuncia correspondiente en todos los casos de accidente de trabajo que sufrieren

sus trabajadores y que ocasionaren lesión corporal, perturbación funcional o la muerte del trabajador, dentro del plazo máximo de DIEZ DIAS, a contarse desde la fecha del accidente.

Art. 39.- La entrega de este aviso deberá hacérsela en las dependencias de la Institución, de acuerdo a la jurisdicción en que ocurriere el accidente,

en el formulario que para el efecto proporciona la entidad. Tratándose de empleados o trabajadores del sector público la denuncia deberá hacerla el

Director de Recursos Humanos o el Jefe inmediato superior del accidentado. Art. 40.- La falta de cumplimiento de lo indicado en el artículo anterior,

ocasionará al empleador o a los funcionarios responsables en su caso, una multa equivalente al 20% del salario mínimo vital general y del 10% para

las empresas de la Pequeña Industria y otras categorías, la que será aplicada por las Unidades de Riesgos del Trabajo o las que hagan sus veces

en las diferentes Direcciones Regionales, la misma que se empleará en las campañas de prevención de riesgos y de rehabilitación socio - ocupacional de inválidos, por partes iguales.

Art. 41.- En el caso de que el empleador no presente el aviso en el plazo determinado en el artículo 38, sin perjuicio de lo determinado en el artículo

anterior, lo podrán presentar el accidentado o los familiares en las oficinas del IESS, de acuerdo a la jurisdicción correspondiente, documento que tendrá suficiente validez para efectos del trámite.

Art. 42.- En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad profesional, el empleador o el trabajador comunicará inmediatamente a las

dependencias del IESS para la investigación y adopción de las medidas pertinentes, mediante el respectivo aviso.

TÍTULO II DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DE LA RESPONSABILIDAD

PATRONAL



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CAPÍTULO I DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y DE LAS

MEDIDAS DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL Art. 44.- Las empresas sujetas al régimen del IESS deberán cumplir las normas y regulaciones sobre prevención de riesgos establecidas en la Ley,

Reglamentos de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,

Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS y las recomendaciones específicas efectuadas por los servicios técnicos de prevención, a fin de evitar los efectos adversos de los accidentes de trabajo

y las enfermedades profesionales, así como también de las condiciones ambientales desfavorables para la salud de los trabajadores.

1.5.11. Reglamento de Seguridad e Higiene Laboral

TÍTULO PRIMERO

DE LA HIGIENE INDUSTRIAL CAPÍTULO I

DE LA HIGIENE DE LAS FÁBRICAS O LUGARES DE TRABAJO Art. 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en

forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Art. 4.- La basura y desperdicios deberán ser eliminados frecuentemente si

así fuere necesario, o después de las horas de labor, utilizando en todo caso procedimientos que impidan su dispersión en el ambiente de trabajo.

Capítulo II

DE LAS MÁQUINAS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y DEL RIESGO DEL ESFUERZO HUMANO Art. 46.- Se prohíbe el trabajo de reparación o lubricación de máquinas o

equipos en movimiento, excepto cuando su construcción y diseño lo permitan sin riesgo alguno.

CAPÍTULO IX DE LA ROPA DE TRABAJO Y DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN

PERSONAL Art. 86.- En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del Trabajo, los

patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de trabajo adecuada para su labor.

Art. 87.- Cuando no fuere posible eliminar completamente el riesgo por otro método de la Seguridad e Higiene Industrial, los patronos deberán suministrar gratuitamente a sus trabajadores y de acuerdo al tipo de riesgo

existente los siguientes equipos de protección personal:



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a) Cascos, donde exista riesgos de caída de materiales o golpes en la

cabeza.

b) Anteojos y caretas de seguridad en lugares en donde se produzca

proyección de partículas sólidas o líquidas y en soldadura para evitar

radiaciones.

c) Máscaras de protección para las vías respiratorias en procesos o

lugares donde se produzcan partículas de polvo o gases tóxicos.

d) Protectores auriculares en sitios o máquinas productoras de excesivo

ruido sobre los 85 decibeles.

e) Delantales de asbesto y cuero en procesos industriales o actividades

de excesivo calor o riesgo de quemaduras o lastimaduras.

f) Guantes de protección del material apropiado, si existe riesgo de

daños en las manos.

g) Cinturones y cuerdas de seguridad en actividades con riesgo de

precipitación de altura.

h) Calzado de seguridad en donde exista riesgos de caídas de

materiales o golpes en los pies.

i) Demás equipos que fueren necesarios para una protección eficaz y

un trabajo libre de riesgos.

Estos equipos deberán mantenerse en perfectas condiciones de uso y ser

renovados en caso de deterioro. Capítulo II

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Art. 97.- Todo trabajador deberá usar el equipo de protección personal

que le sea entregado, el mismo que seguirá siendo de propiedad de la empresa y que no podrá ser vendido, canjeado o sacado fuera del recinto laboral por el trabajador, salvo que el trabajo así lo requiera y con

autorización del empleador. Cuando hubiere reposición de los equipos, así como el cese de las labores, el trabajador estará obligado a devolver al

patrono los equipos que le hayan sido entregados.

1.5.12. Ley de Aguas

La Ley de Aguas, expedida mediante Decreto Supremo DS-369, publicada en el Registro Oficial 69 del 30 de Mayo 1972; Codificada 2004-016,

publicada en el Registro Oficial 339 del 20 de Mayo de 2004. En el Título II de la Conservación y Contaminación de las Aguas, el Capítulo

I De la Conservación señala: Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, prevendrá, en lo posible, la



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disminución de ellas, protegiendo y desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los estudios de investigación correspondientes.

Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hídricas deben contemplar los aspectos culturales relacionados a ellas, de las poblaciones indígenas y locales.

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y

mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

El Capítulo II De la Contaminación, establece: Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud

humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento de esta disposición.

Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del

Pueblo.

1.5.13. Norma INEN 2266 Transporte, Almacenamiento y Manejo

de Productos

Químicos Peligrosos

La Norma Técnica INEN 2266 fue estudiada por el subcomité Técnico de

Sustancias Químicas de uso Peligroso y aprobada por el Consejo Directivo

del INEN en 2000-03-23 publicada en el RO Nº 117 del 11/07/2000.

Art. 1ro. Oficializar con el carácter de OBLIGATORIA la Norma Técnica

Ecuatoriana NTE INEN 2266 (Transporte, almacenamiento y manejo de

productos químicos peligrosos. Requisitos), que establece los requisitos y

precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte,

almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos en las

actividades de producción, comercialización y eliminación y cuyo texto se

publica como anexo a este acuerdo.

La Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266, entre otras precauciones

que deben ser acatadas, señala las siguientes:

La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y

variada gama de productos químicos que han llegado a ocupar un

destacado lugar por su cantidad y diversidad de aplicaciones.



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Cada vez son más los sectores productivos ecuatorianos, que requieren

utilizar productos químicos, por lo que su transporte, almacenamiento y

manejo se han convertido en actividades de considerable dinamismo,

siendo prioritaria la formulación de normas que dirijan estas tareas con

eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que

involucren daños a las personas, propiedad privada y ambiente.

Como Objeto, esta norma establece los requisitos y precauciones que se

deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de

productos químicos peligrosos.

El Alcance, esta norma tiene relación con las actividades de producción,

comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos

químicos peligrosos.

División 2.1. Gas Inflamable. Cualquier gas que pueda arder en

concentraciones normales de oxígeno en el aire. Ejemplo: GLP.

División 2.2. Gas no Inflamable. Gas que no arde en ninguna

concentración de aire o de oxígeno. Ejemplo: Dióxido de carbono,

helio, argón.

División 2.3 Gas Tóxico. Gas que representa un serio riesgo para la

vida si se libera en el ambiente. Ejemplo: Cloro, sulfuro de

hidrógeno, monóxido de carbono, dióxido de azufre, amoníaco.

Clase 3. Líquidos inflamables Líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contengan sólidos en

suspensión (pero no incluyen sustancias clasificadas de otra forma de acuerdo a sus características peligrosas) que despidan vapores inflamables a temperaturas que no excedan de 60,5°C en crisol cerrado o de 65,6°C en

crisol abierto, normalmente llamado punto de inflamación. Ejemplo: gasolina, tolueno.

Clase 4. Sólidos inflamables;

Material espontáneamente combustible y material peligroso cuando esta mojado.

División 4.1. Sólidos inflamables. Sólidos que poseen la propiedad

común de ser fácilmente inflamados por fuentes externas como

chispas o llamas y arder fácilmente.

Ejemplo: papel, plástico, algodón, madera.



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Clasificación de los envases y embalajes

Nuevo. Envase o embalajes elaborados con materias primas

vírgenes.

Reusable. Envase o embalaje que puede ser utilizado varias veces

previo proceso de lavado.

Reciclable. Envases o embalajes que retornan a un proceso de

fabricación.

Por su capacidad. De acuerdo al tipo y material del envase,

embalaje, de conformidad con los tamaños normalizados

establecidos en las respectivas normas técnicas y regulaciones.

Requisitos específicos

Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la operación de transporte de productos químicos y

materiales peligrosos cuente necesariamente con los equipos de seguridad adecuados, una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin de

asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.

El manejo de productos químicos y materiales peligrosos debe hacerse

cumpliendo lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos vigentes.

Los transportistas, deben proveer a sus conductores de: Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos

químicos,

Principales tipos de riesgos,

Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que

transportan, y

Normas de comportamiento, antes, durante y después de un

accidente.

A su vez el conductor debe tener experiencia en:

Funcionamiento del equipo técnico del vehículo.

Aplicación de señalización preventiva.

Primeros auxilios

En la ruta el conductor debe velar por:



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La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentra en

ruta.

Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija en el

interior del vehículo.

Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo

con las permitidas en las etiquetas y hojas de seguridad de los

productos a transportar.

Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario,

debe proporcionarse enfriamiento a través de un mecanismo acorde

al producto que se transporta.

Los Conductores deben acatar estrictamente todas las regulaciones de tránsito vigentes.

Carteles para la identificación de autotanques, contenedores y otros tipos de transporte al granel.

Para identificar fácilmente el producto químico peligroso que es transportado, y para advertir a otros del tipo de carga, se deben colocar en

los extremos y lados de los tanques, isotanques, furgones, contenedores, autotanques y camiones plataforma, carteles en forma de rombo

cuadrangular y una placa anaranjada contigua con el número de identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU),

correspondientes al producto transportado. (Anexos G, I y J). Los carteles deben estar escritos en idioma español y los símbolos gráficos

o diseños incluidos de los carteles deben aparecer claramente visibles. (Anexos F y G).

Los carteles deben ser de material reflectivo de alta intensidad o grado

diamante y resistente a la intemperie. Para unidades de transporte y contenedores las dimensiones del cartel en forma de rombo no deben ser menores de 250 mm por 250 mm y las de la placa de color anaranjado, no

deben ser menores de 300 mm de largo por 120 mm de ancho con 10 mm de borde negro, con dígitos negros de un alto no menor de 65 mm.

Cuando se requieran dos o más carteles, estos deben colocarse juntos. Los

rótulos para la identificación de materiales peligrosos. Vehículos

Los vehículos dedicados al transporte de productos químicos peligrosos deben cumplir con un mínimo de características especiales:



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El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar

con una estructura que permita contener o estibar el material

peligroso de tal manera que no se derrame o se escape.

También deben contar con elementos de carga y descarga,

compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y

mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces

reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y

sistema de comunicación para emergencias.

Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de

derrames.

Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para

la identificación de los productos químicos peligrosos que transporta.

Carga y descarga

Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser clasificados por tipo de producto, clase, uso y toxicidad.

Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de

compatibilidad con otros productos.

Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino

sobre plataformas o paletas.

Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres

hacia arriba.

Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con

otros.

Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola

clasificación.

La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se

permite colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener

más de 1,3 metros de alto.

Los envases deben estar debidamente identificados.

Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los

productos químicos no se deben mezclar los siguientes productos:

Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas

comestibles.

Combustibles con oxidantes.

Explosivos con fulminantes o detonadores.



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Líquidos inflamables con oxidantes.

Material radioactivo con otro cualquiera.

Sustancias infecciosas con ninguna otra.

Ácidos con bases

1.5.14. Reglamento Ambiental de Actividades Hidrocarburíferas

Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el

manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,

concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles,

sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las

señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de

seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los

Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema

PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus

derivados así como para combustibles se regirán para su

construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL

1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables, deberán

mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar

aislados mediante un material impermeable para evitar

filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un

cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen

igual o mayor al 110% del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con

todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del

Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva,

contaminación, explosión o derrame de combustible.

Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de

almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de

combustión interna estacionarios así como compresores, bombas

y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;

e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán

ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que

puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que

contaminen el ambiente;



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f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en

áreas no inundables. La instalación de tanques de

almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones

de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en

cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados,

escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o

públicos.

g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de

un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con

trampas de aceite. En plataformas offshore, los tanques de

combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la

recolección de combustibles derramados y su adecuado

tratamiento y disposición.

1.5.15. Ley de Minería

La Ley de Minería, promulgada en el Registro Oficial No. 517 del 29 de

Enero de 2009, establece:

Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio

Sectorial:

a) El ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área geológico-

minera, la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que

requiera su gestión;

g) Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las metas

definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurídicas

públicas y/o privadas;

j) Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;

k) Las demás establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, así

como en el Reglamento de esta Ley.

Art. 8.- Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación

y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del

ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y

control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional

Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña

minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las

regulaciones de esta ley y sus reglamentos.

Art. 25.- De las áreas protegidas.- Se prohíbe la actividad extractiva de

recursos no renovables en áreas protegidas. Excepcionalmente dichos

recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de



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la República, y previa declaratoria de interés nacional por parte de la

Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artículo 407 de

la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades

mineras a las que se refiere el Capítulo siguiente, en los lugares que a

continuación se determinan, se requieren, de manera obligatoria, actos

administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las

siguientes autoridades e instituciones, según sea el caso:

d) En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental y el informe sobre la afectación a áreas protegidas por parte del

Ministerio del Ambiente;

e) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de acuerdo con el

ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo económico social

cantonal.

f) Del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con relación a edificios,

caminos públicos, ferrocarriles, andariveles y, a los concejos provinciales en

el caso de vías de tercer orden:

g) De la autoridad única del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos,

lagunas, ríos o embalses o en las áreas contiguas a las destinadas para la

captación de agua para consumo humano o riego, de conformidad con la

ley que regula los recursos hídricos. En el referido acto administrativo se

estará a lo determinado en la

Constitución de la República del Ecuador en cuanto al orden de prelación

sobre el Derecho al acceso de Agua.

Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres.- La

ejecución de actividades mineras en general y la autorización para la

operación de plantas de beneficio, fundición y refinación, requieren el

permiso de la autoridad única del agua, para el aprovechamiento

económico del agua y podrán solicitar las servidumbres que fueren

necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que

regule los recursos hídricos.

Art. 61.- Autorización para el aprovechamiento del agua.- Los

concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento

de la autoridad única del agua deberán presentar ante el Ministerio

Sectorial el estudio técnico que justifique la idoneidad de los trabajos a

realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.

Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el

concesionario minero, previa autorización de la autoridad única del agua,

con la obligación de descargarlas, observando los requisitos, límites



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permisibles y parámetros técnicos establecidos en la legislación ambiental

aplicable.

Art. 68.- Seguridad e higiene minera- industrial.- Los titulares de derechos

mineros tienen la obligación de preservar la salud mental y física y la vida

de su personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de

seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales

y reglamentarias pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención

permanente, además, de condiciones higiénicas y cómodas de habitación

en los campamentos estables de trabajo, según planos y especificaciones

aprobados por la Agencia de Regulación y Control Minero y el Ministerio de

Trabajo y Empleo.

Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia

un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera,

sujetándose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y

demás Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones

correspondientes.

Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los

titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y

refinación, previamente a la iniciación de las actividades mineras en todas

sus fases, de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, deberán

efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de

exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de

manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para

prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales

derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por el

Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia

Ambiental.

No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada,

explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no

cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del

ramo.

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras

públicas.- El Estado directamente o a través de sus contratistas podrá

aprovechar libremente los materiales de construcción para obras públicas

en áreas no concesionadas o concesionadas.

Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, estos

serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de

explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los



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requerimientos técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de

la obra pública.

Dicho material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la

obra pública para la que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para

otros fines constituirá explotación ilegal que se someterá a lo determinado

para este efecto en la presente ley.

Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento

de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carácter

ambiental.

Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están

obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

1.5.16. Reglamento General a la Ley de Minería

El Reglamento General a la ley de Minería, publicado en el Registro Oficial

No. 67 del 16 de noviembre del 2009, establece:

Art. 43.- Otorgamiento del título minero.- En caso de informe

favorable, en el término de quince días el Ministerio Sectorial otorgará el

título minero que deberá contener: la ubicación geográfica con mención del

lugar, parroquia, cantón, provincia o circunscripción territorial;

denominación del área; coordenadas de los vértices de la concesión, plazo;

nombre y apellidos completos del concesionario si es persona natural, o la

denominación de la persona jurídica, de ser del caso.

Dicho título protocolizado en una notaría pública deberá inscribirse en el

Registro y Catastro Minero a cargo Agencia de Regulación y Control Minero,

dentro del término de treinta días.

El concesionario, deberá entregar al Ministerio Sectorial en la unidad

administrativa designada para el efecto, un ejemplar del título de la

concesión minera debidamente registrado, para fines legales pertinentes.

En todos los casos de otorgamiento de títulos de concesiones mineras, la

falta de inscripción en el Registro Minero dentro del término previsto en

este reglamento, causará su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de

trámite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.

Art. 44.- Competencia de los gobiernos municipales.- Los gobiernos

municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la

explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos



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de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con

los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se

establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.

Para el otorgamiento de concesiones de materiales de construcción, los

peticionarios estarán sujetos al cumplimento de los actos administrativos

previos determinados en el artículo 26 de la Ley de Minería y en el presente

Reglamento General, así como a los requerimientos, especificaciones

técnicas y demás requisitos que se establecieren en las respectivas

ordenanzas de los gobiernos municipales para regular, autorizar y controlar

la explotación de materiales áridos y pétreos y su manejo ambiental, así

como también para controlar el manejo de transporte y movilización de

dichos materiales.

La caducidad y nulidad de las concesiones de materiales de construcción

está sujeta a las causales determinadas en la Ley.

Art. 48.- Explotación de materiales de construcción para obra

pública.- Las entidades e instituciones del Estado, directamente o por

intermedio de sus contratistas, podrán aprovechar los materiales de

construcción para obra pública en áreas libres, concesionadas y aquellas

autorizadas por los gobiernos municipales.

Art. 49.- Autorización.- El Ministerio Sectorial podrá autorizar, mediante

resolución, el libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción

para obras públicas, contando con el informe catastral y técnico emitido por

la Agencia de Regulación y Control Minero. En la misma resolución se

establecerá: la denominación de la entidad o institución, nombres y

apellidos o razón social de la contratista, en caso de haberlo, sus

obligaciones y responsabilidades conforme a lo prescrito en el artículo 144

de la Ley de Minería; el plazo de duración del libre aprovechamiento, la

obra pública a la que se destinarán los materiales, el lugar donde se

emplearán los materiales y los volúmenes, hectáreas y coordenadas UTM y

cuando no fuere posible establecer el área bajo estos parámetros, se estará

a las disposiciones del instructivo técnico expedido por el Ministerio

Sectorial, respecto de los cuales se autoriza el libre aprovechamiento.

Toda resolución de libre aprovechamiento deberá además determinar que

dicho material podrá única y exclusivamente utilizarse en beneficio de la

obra pública para la que se requirió la misma.

Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La solicitud para libre

aprovechamiento de materiales de construcción, deberá, además de los



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requisitos establecidos en el artículo 26 de la Ley de Minería, contener o

estar acompañada de lo siguiente:

Denominación de la institución del Estado que solicita, así como

nombre del titular o representante legal y su nombramiento;

Ubicación del área a explotarse, señalando lugar, parroquia, cantón y

provincia;

Número de hectáreas mineras solicitadas y plazo de la explotación;

Coordenadas catastrales;

1.5.17. Ley de Seguridad Minera

El Reglamento General a la ley de Minería, publicado en el Registro Oficial

No. 999 del 30 de julio del 1996, establece:

Art. 2.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer

normas para la aplicación de la Ley de Minería, a fin de proteger la vida y

salud del recurso humano minero.

Para el efecto, deberán observarse fundamentalmente procedimientos de

seguridad y capacitación; y, se aprovecharán experiencias prácticas y

técnicas actualizadas que coadyuven al mejoramiento en la producción; a la

protección de los trabajos mineros y a la conservación de la maquinaria

empleada en los mismos y sus instalaciones, evitando además, riesgos de

accidentes y enfermedades profesionales.

De igual modo, se propenderá a establecer campamentos que ofrezcan

condiciones adecuadas de higiene y comodidad, para el personal que

desarrolle actividades mineras.

1.5.18. Codificación del Código del Trabajo

La Codificación del Código del Trabajo, está publicado en el Registro Oficial

Suplemento 167 del 16 diciembre de 2005; entre otras normas establece:

Art. 1.- Ámbito de este Código.- Los preceptos de este código regulan las

relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas

modalidades y condiciones de trabajo.

Las normas relativas al trabajo contenido en leyes especiales o en

convenios internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los

casos específicos a los que ellos se refieren.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

TÍTULO I



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PRINCIPIOS GENERALES

Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus

respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos

autónomos descentralizados:

El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso

de autonomías y descentralización;

La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la

Constitución de la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los

derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos

contemplados en los instrumentos internacionales:

- El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;

- La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento

de un ambiente sostenible y sustentable;

La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus

espacios de generación e intercambio; la recuperación, preservación y

desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;

La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la

garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas

competencias;

El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el

impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la

pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el

buen vivir;

La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios

reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de

sistemas de protección integral de sus habitantes.



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CAPITULO II

2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES E

INSTALACIONES DE LA PLANTA DE ASFALTO

2.1. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO.-

El proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta de

Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se asentará sobre un terreno de

20001,06m2 y será implantado en la Parroquia La Avanzada Km 4 vía a

Huaquillas junto al cementerio de la Parroquia, perteneciente a la Provincia

de El Oro. La Planta procesadora de asfalto caliente es de procedencia

Americana, marca NOMAD esta Planta elabora hasta 118 toneladas

métricas (130 ton) de asfalto de mezcla caliente por hora. Esta planta

procesadora de hormigón asfaltico o flexible cuenta con una producción de

130 toneladas por hora TPH, al 5% de humedad de agregados; es decir

produce aproximadamente 60 m3/h, con un espesor específico de la mezcla

asfáltica de 2.2¨, lo cual abastecerá para la construcción y mejoramiento

viales de las calles del Cantón, se estima que producirá 24 km de calles

asfaltadas por año.

2.1.1 Ubicación geográfica.-

Para contar con la ubicación geográfica real del Proyecto Planta de Asfalto

del Cantón Santa Rosa, se procedió a la obtención de los puntos

georeferenciados, donde se desarrollará. A continuación se detalla las

coordenadas de su ubicación:

COORDENADAS UTM; Datum WGS84 Zona:

VERTICE X Y

1 614073 9609940

2 613982 9609973

3 613921 9609809

4 614014 9609777

5 614073 9609940



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FOTO N° 1

2.2. Descripción de la Planta procesadora de Asfalto

La Planta procesadora de Asfalto Municipal tiene cuatro unidades: Una de

ellas es un tanque portátil que calienta y almacena el asfalto líquido. Otra

es un tambor mezclador que seca el agregado y lo mezcla con el cemento

asfáltico líquido.

Otra unidad transporta la mezcla a una tolva elevada para que se pueda

cargar en camiones, incluye también una caseta de control.

La tolva puede ser transportada con facilidad por un remolque de

plataforma tradicional, cuando se llega a la otra obra, la planta puede ser

emplazada rápidamente y ponerse en funcionamiento dentro de unas pocas

horas.

No es necesario usar grúas para el emplazamiento, una cargadora frontal

es todo lo que se necesita para armar las piezas que fueron transportadas

en el remolque.

La planta incluye cables para la interconexión de las unidades. Estos

pueden enchufarse rápidamente en los receptáculos de las diversas

unidades.



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FOTO N° 2

2.2.1. Tambor Mezclador

FOTO N° 3

El tambor mezclador seca el agregado y lo cubre con una capa de cemento

asfáltico para producir asfalto de mezcla caliente (HMA). Los componentes

principales son un tambor, quemador, ventilador de escape, tolvas para



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agregado, sistema de alimentación de agregado y un sistema recolector de

polvo. Todos están ubicados en un bastidor simple de remolque.

El tambor funciona como una combinación de secador y mezclador, rayos

de acero unen el tambor a dos aros de acero. Los aros están ubicados en

cuatro partes impulsados por motor que hacen girar al tambor. El

quemador se encuentra en el extremo elevado del tambor y produce gases

calientes para secar el agregado. El ventilador de escape en el otro extremo

succiona los gases calientes por el tambor.

Foto N° 4

Aros de acero

El sistema de agregado tiene tres tolvas de agregado, dos bandas

alimentadoras y un transportador alimentador de eslinga. Una de las tolvas

tiene un divisor y dos compuertas ajustables que controlan el paso del

material hacia la banda alimentadora.



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FOTO N° 5

Cada Tolva tiene dos compuertas ajustables

En las tolvas se puede utilizar un máximo de hasta cuatro tipos de

agregado simultáneamente, cada uno con su propia velocidad de

alimentación.

Las bandas alimentadoras depositan el agregado en el transportador de

eslinga, el cual a su vez lo descarga en un extremo del tambor, justo

debajo del quemador. El agregado viaja en el mismo sentido que los gases

del quemador.

FOTO N° 6

Una tolva de alimentación fría tiene un divisor para permitir el uso

de cuatro agregados diferentes

Sistema de quemadores para el

tambor mezclador



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Las paletas alimentan el agregado por el tambor giratorio y lo hacen pasar

a través de la corriente de gases calientes. A medida que el agregado

caliente y seco llega al otro extremo del tambor, se le inyecta asfalto

líquido.

Las paletas mezcladoras aseguran que el asfalto cubra al agregado de

modo uniforme. La mezcla final sale del tambor por una rampa, cerca de su

extremo.

FOTO N° 7

Las paletas controlan el flujo de agregados

El sistema recolector de polvo está ubicado en el extremo de descarga del

tambor. Limita la cantidad de polvo que se escapa a la atmósfera.

Los componentes principales del sistema son:

Un ventilador motorizado,

Una caja separadora de polvo grueso de sobre tamaño,

Un sistema lavador de agua, un separador ciclónico y

Un conducto de escape.

El sistema recolector de polvo está diseñado para impedir la descarga de

gotas de agua del conducto de escape. Este es un problema inherente de

los sistemas de polvo de las unidades de la competencia, pues ellos carecen

de un separador ciclónico.



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Nuestro separador ciclónico no sólo elimina el agua del proceso de

humedecimiento de polvo, sino que también elimina el agua que se origina

cuando el ventilador de escape comprime y condensa el flujo de gases.

FOTO N° 8

Separador Ciclónico y ventilador

El ventilador envía el flujo de gases, incluyendo el polvo que se produce

cuando se seca el agregado, por el tambor y hacia la caja separadora. La

caja retarda el flujo de gases haciendo que las partículas más grandes de

polvo caigan de la corriente.

Una pantalla perforada en la caja aumenta significativamente la eficiencia

del retiro de polvo al redirigir el flujo de gases. Las partículas de polvo más

grandes se depositan en el fondo de la caja y un tornillo sinfín de polvo las

transporta nuevamente a la mezcla caliente.



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FOTO N° 9

Sección pulverizadora de agua y caja separadora

A medida que el flujo de gases continúa su viaje por la caja separadora,

pasa por un compartimiento lavador de agua en un extremo de la caja.

Las partículas de polvo que quedan suspendidas son mojadas y atrapadas

por el agua. El agua sucia es vaciada en un estanque de retención.

Los gases de escape y las partículas de polvo fino que no son atrapadas por

la caja separadora pasan por el ventilador y hacia el separador ciclónico.

Los gases y las gotas de agua cargadas de polvo giran dentro del ciclón y la

fuerza centrífuga separa el agua y las partículas de polvo de los gases antes

de que salgan por el conducto de escape. Las gotas de agua y las partículas

de polvo fino se depositan en el cono, en el fondo del ciclón, desde donde

pueden ser descargadas.



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FOTO N° 10

Piscina de reciclaje de Polvo y Agua

La piscina de reciclaje de polvo y agua tiene un área de m2, como su

nombre lo dice recicla el agua y polvo proveniente de la planta de asfalto,

el polvo es conducido hasta esta piscina en la cual se sedimenta y luego es

trasladado al tanque para reciclarlo.

2.2.2. Tanque de Cemento Asfaltico

FOTO N° 11

Calienta y almacena el cemento asfáltico líquido. También provee aceite

caliente para calentar otros componentes de la planta. Los componentes



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principales son una bomba de descarga, tanque de asfalto, quemador y

tubo de calentamiento, bomba dosificadora y un sistema de aceite caliente.

Un tractor con un accesorio de quinta rueda puede transportar la unidad.

El tanque de asfalto tiene una capacidad de 56.780 litros (15.000 gal). Una

bomba descargadora en el cuello de cisne del remolque bombea el cemento

asfáltico desde los camiones al tanque.

FOTO N° 12

Tanque de AC-20

El quemador y tubo de calentamiento mantienen la temperatura del

cemento asfáltico en el tanque. Una bomba dosificadora montada en el otro

extremo del remolque bombea y dosifica el cemento asfáltico desde el

tanque al tambor mezclador.

FOTO N° 13



2013



El sistema de aceite térmico está compuesto por serpentines de

calentamiento en el tanque y una bomba de aceite caliente con un tanque

de expansión el cual está ubicado en la parte delantera del tanque. Los

serpentines de calentamiento, que están sumergidos en el cemento

asfáltico caliente, transfieren parte del calor del asfalto al aceite mientras es

bombeado por los serpentines. El aceite térmico calienta los conductos y

otros componentes de la planta.

FOTO N° 14

2.2.3. Transportador de arrastre y tolva

FOTO N° 15

Transportador de arrastre y Tolva



2013



El transportador de arrastre es impulsado por un motor eléctrico. Recibe la

mezcla caliente de la rampa de descarga del tambor y la transporta a la tolva.

La tolva funciona como un depósito de compensación. Cuenta con un cilindro de aire que abre la compuerta para cargar la mezcla caliente en la

plataforma de un camión.

FOTO N° 16

El cilindro de aire abre la compuerta de la tolva

El transportador de arrastre y la tolva elevada están construidos como una

sola unidad. Un pedestal desmontable sostiene a la tolva y al transportador en posición vertical.

El pedestal tiene una escalera con jaula y una plataforma. Las piezas pueden ser transportadas en un solo remolque de plataforma (no se

incluye).



2013



FOTO N°17

El transportador de arrastre y tolva cargan el HMA del tambor

mezclador a los camiones

El transportador de arrastre está construido para durar mucho más que las

unidades de la competencia. Más aun, está diseñado de modo que sus piezas puedan reemplazarse

fácilmente. Se puede comparar sus características con cualquier otra unidad en el mercado:

Revestimiento inferior - placa de desgaste de acero al carburo de

cromo de 13 mm (dura seis veces más que una placa de AR).

Revestimiento lateral - placa de desgaste de AR-360 de 13 mm.

Rueda dentada superior templada en fragua y segmentada para que

pueda ser reemplazada sin sacar la cadena de arrastre.

Eje delantero de aleación rica.

Cadena de rodillos templada de servicio severo de 100 mm.

La abertura de descarga del transportador está alejada de la rueda

dentada superior para que la mezcla se descargue totalmente de

cada paleta. Esto impide que los residuos sean llevados en el

transportador, lo que puede causar un desgaste excesivo de la rueda

dentada y la cadena.



2013



Las ruedas guía que sostienen la cadena cuando vuelve son anchas

para reducir al mínimo el ruido y la vibración y prolongar la vida útil

tanto de la cadena como del revestimiento.

FOTO N° 18

El motor encima de la unidad acciona el transportador de arrastre

2.2.4. Caseta de Control

Los controles de funcionamiento de la planta están en una consola, la que

está instalada en una caseta de control portátil. La caseta está montada

sobre un remolque y puede ser transportada por una camioneta con un

enganche de remolque. La caseta tiene calefacción, acondicionador de aire

y luces interiores.

Los controles de la planta están en una consola de acero. Los controles

incluyen tres controladores de temperatura Honeywell, un controlador de

manejo de quemador Honeywell, un controlador de proceso programable y

tres MBU.

El controlador controla el amalgamiento automático de la mezcla y tiene

incorporado un PLC (controlador de circuitos lógicos programables) y una

pantalla de cristal líquido iluminada.



2013



FOTO N° 19

Caseta de Control Controles de tolva de arrastre. Permiten al operador controlar las

señales al camionero y la descarga de la tolva. También hacen sonar una alarma cuando la tolva llega a un nivel alto.

Controles de bomba de asfalto. Permiten al operador controlar

manualmente la velocidad de la bomba de cemento asfáltico y anular el control de mezcla automático.

FOTO N 20

Controles



2013



Control de paralización de emergencia de la planta. Permite al operador paralizar toda la planta.

Alarma de arranque de la planta. Permite al operador controlar la alarma de arranque.

Control de registro. Permite al operador controlar el registro del

ventilador de escape. Controles del motor. Permiten al operador encender y apagar los

motores que accionan el compresor de aire, ventilador de escape, soplador de quemador de tambor mezclador, transportador de arrastre, alimentador

de eslinga, bomba de agua, tornillo sinfín de polvo y bomba de combustible.

También permiten al operador controlar el encendido y apagado de flujo intermedio.

Controles de quemador. Permiten al operador elegir un control automático o manual de proceso, fijar de antemano la temperatura del

proceso de mezclado, fijar el límite de la temperatura de la mezcla y el límite de la temperatura del escape, ver el estado del quemador,

reposicionar el control protector de llamas, encender el piloto del quemador, encender la llama principal del quemador, ver el estado de los límites, ver el estado de falla de llama o silenciar la alarma del quemador.

Conectores. Los conectores de los cables de la planta son compatibles con

los conectores en la parte inferior de la consola. Se puede lograr acceso a ellos por la parte de abajo de la caseta de control.



2013



FOTO N° 21

2.3. Descripción de las áreas e instalaciones de la Planta de Asfalto

La Planta de Asfalto Municipal tiene una superficie de 20001,06 m2 y

contara con las siguientes instalaciones.

Área Administrativa.

Área de estacionamiento.

Área de estacionamiento de maquinaria pesada.

Área de almacenamiento de material pétreo.

Área de mantenimiento mecánico.

Área de almacenamiento de AC-20 y Diesel.

Área de producción de asfalto.

Área de piscina para control de polvo.

2.3.1. Área Administrativa

El área administrativa contara con una superficie de 81 m2, en la cual se construirán oficinas para secretaria y contabilidad, oficina para jefe de

planta y junto a estas oficinas estará el laboratorio de materiales, esta área contara con un baño compartido con secretaria y jefe de planta.



2013



PLANO N° 1 ÁREA ADMINISTRATIVA

2.3.2. Área de Estacionamiento

Esta área contara con una superficie de 160m2, en la cual se estacionaran solo vehículos livianos estos serán ocupados por visitantes, compradores o

pertenecientes al grupo de trabajadores que laboren en esta Planta de Asfalto Municipal.

Plano N° 2 Área de estacionamiento (Liviano)

2.3.3. Área de Estacionamiento de Maquinaria Pesada

El área de estacionamiento de maquinaria pesada contara con un área de m2, en la cual será solo para el equipo caminero con el que cuenta el

Municipio de Santa Rosa. Las áreas de circulación tendrán un ancho de 10 metros en las cuales las

volquetas podrán salir y entrar entre dos volquetas al mismo tiempo.

LINEA DE CERRAMIENTO

10.00

ÁREA DE ESTACIONAMIENTO

INGRESO

A LA PLANTA 66,6

SECRETARIA

JEFE

DE PLANTA

LABORATORIO

DE MATERIALES


LABORATORIO

DE MATERIALES



2013



Plano N° 3 Área de Estacionamiento (Pesada)

2.3.4. Área de almacenamiento de material pétreo

Existen dos áreas de almacenamiento de material pétreo uno a lado derecho el cual cuenta con un área de y otro a lado izquierdo cerca al área de mecánica y junto a la Planta de Asfalto.

Plano N° 4 Área de almacenamiento de materiales pétreos lado

Izquierdo

4.1

5

3.75

3.8

8

10.00

PATIO DE MANIOBRAS

PARA LAS VOLQUETAS CARGADAS DE MATERIAL


DE MAQUINARIA PESADA

INGRESO

A LA PLANTA 66,6

3.283.28

10

.00

5.5

10.0

0

ZO

NA

DE

CA

RG

A D

E

AG

RE

GA

DO

S

4.15

3.7

5

3. 88

ÁREA DE ALMACENAMIENTO

DE MATERIAL PETREO

ÁREA DE MANTENIMIENTO

MECANICO

PROP.

PRIVADA

183,65

0.3

0

0.4

0

0.8

0

1.50

8.65

9.2

8

6.00

3.0

0

11.5

0

5.30

28.0

4



2013



Plano N° 5 Lado Derecho del área de Material Pétreo

2.3.5. ÁREA DE MÉCANICA

La Planta de Asfalto Municipal también contara con un área de mecánica en se espera que brinde los servicios de reparación y mantenimiento de los

vehículos y maquinarias que trabajan en la Planta de Asfalto. Se está construyendo otras áreas o servicios como: baños y garita las cuales se irán

instalando a fin de poder ofrecer comodidad a quienes laboran en la planta de asfalto.

PLANO N° 6 ÁREA DE MÉCANICA

3.5

0

2. 50

3.5

0

5. 000.80

3.0

0

CEMENTERIO

"LA AVANZADA"


DE MATERIAL PETREO

183,65

3.7

5

3. 88

INSTALACIONES SANITARIAS

DETALLES DE PISCINA

4.15

3.7

5

3. 88

INSTALACIONES ELECTRICAS

4.15


DE MATERIAL PETREO


MECANICO

183,65

3.25 3.39 3.61

10.25

1.5

6

6.933.21

3.62

3.50 3.50



2013



2.3.6. AREA DE ALMACENAMIENTO DE AC-20 Y DIESEL

Esta área cuenta con 103,27 m2, en la cual consta dos tanques el uno es

AC-20 y Diesel junto con estos equipos se encuentra el caldero el cual es

parte de la producción del asfalto.

Plano N° 7 Zona de Tanques

2.3.7. ÁREA DE PRODUCCIÓN DE ASFALTO

En esta área de producción de Asfalto, es la encargada de producir la

mezcla asfáltica para atender los requerimientos de las obras que ejecuta la

la Municipalidad del Cantón Santa Rosa a través de los respectivos

contratos. El área que se ocupa para la producción de asfalto es de

aproximadamente 148,612 m2, en este espacio se encuentran instalada la

planta de marca NOMAD la cual está diseñada para dar máxima

productividad en capacidad de 130 toneladas por hora.

ZO

NA

DE

TA

NQ

UE

S

AP

3D

IES

SE

L

CA

LD

ER

O

0.3

0

0.4

0

8.65

8.981

1.5

0



2013



PLANO N° 8 ÁREA DE LA PLANTA PROCESADORA DE ASFALTO

2.3.8. ÁREA DE PISCINA PARA CONTROL DE POLVO

Cuenta con un área de 65,6 m2, el cual ayudara en extraer el polvo que se

levantara con la producción de la Planta de Asfalto, esta piscina ayudara a

mitigar este impacto, en esta área se construirá 3 piscinas pequeñas la una

con una dimensión de 18,4 m2 otra de 14,76m2 y la ultima de 32,80 m2 , en

la cual que se quedara solo el sedimento y el agua será transportada para

reciclar.

3.5

0

2.50

3.5

0

5.000.80

3.0

0

ZO

NA

DE

TA

NQ

UE

S

ZO

NA

DE

CA

RG

A D

E

AG

RE

GA

DO

S

PL

AN

TA

DE

AS

FA

LT

O

CA

BIN

A D

E M

AN

DO

S

AP

3D

IES

SE

L

CA

LD

ER

O

0.3

0

0.4

0

0.8

0

1.50

8.65

9.2

8

6.00

3.0

0

8.98

11.5

0

5.30

28.0

4



2013



PLANO N° 9 ÁREA DE PISCINA

CAPITULO III

3. LINEA BASE AMBIENTAL

3.1. INTRODUCCIÓN.-

Los componentes de la línea base, sirven para describir y caracterizar el

área en la que tiene intervención el presente proyecto “Planta procesadora

de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa”. La zona donde se ejecuta el

proyecto ha sido intervenida y así la línea base tiene carácter general y

permite establecer las condiciones actuales de manera que se permitan

alcanzar la comprensión de los ecosistemas existentes y sus posibles

afectaciones por esta actividad. En este punto se diagnosticará la situación

actual de conservación, intervención, fragilidad e importancia, en que se

encuentran los medios físico, biótico y socioeconómico, basado

principalmente en información obtenida en campo y datos relacionados al

desarrollo de la zona en los últimos años. Inicialmente procederemos a

describir el medio físico existente.

10

.00

3.283.28

10

.00

4.5

05

.5

8.98

PIS

CIN

A

BO

MB

A



2013



3.2. Área de Influencia del proyecto

El área de influencia está determinada como el espacio físico donde la

actividad o proyecto provocará impactos, éstos pueden ser negativos o

positivos, a más de eso, se considera que la actividad puede proveer fuente

de empleo y un mejor desarrollo económico del sector, ya que la mano de

obra requerida para la ejecución del proyecto, puede ser de los sectores

beneficiados.

A continuación se presentan los criterios utilizados en la definición de las áreas de influencia directa e indirecta:

3.2.1. Área de Influencia Directa

Entorno físico – biótico

El área de influencia directa está dada por la repercusión que las

actividades llevadas a cabo por el proyecto, puedan tener sobre el entorno

físico y biótico circundante, cuerpos de agua superficial, aguas

subterráneas, suelo, aire, flora y fauna. Para la Planta de Asfalto se ha

estimado un radio de 2 Km.

Entorno socio-económico

El área de influencia social la definimos como local, abarca a sectores

aledaños o asentamientos más cercanos al proyecto, en este caso se puede

identificar como área de influencia directa al sector.

3.2.2. Área de Influencia Indirecta

Entorno físico – biótico

El área de influencia indirecta, es aquella externa a la de la parroquia donde

el proyecto intervendrá. Para este caso, el área de influencia indirecta

puede verse afectada por las actividades del proyecto como: transporte de

material, debido a la generación de material particulado, afectación al

sistema vial, entre otros siempre y cuando no se cumpla a cabalidad con las

medidas técnicas especificadas en el Plan de Manejo Ambiental.

Entorno socio-económico



2013



El área de influencia indirecta socio económico, se considera a los

asentamientos externos a la parroquia donde intervendrá el proyecto,

también esta población puede beneficiarse del proyecto ya que este

demandará una gran cantidad de mano de obra.

Caracterización del medio físico

Para la descripción del medio físico se realizaron consultas bibliográficas

gubernamentales como: publicaciones del Gobierno Provincial de El Oro,

Plan de Ordenamiento territorial del Cantón Santa Rosa, Estudios técnicos

realizados, digitales: Sistemas de Información, Datos del INEC e

información tomada en el campo, sirvieron para establecer las

características ambientales, socioeconómicas y culturales generales del área

de estudio.

3.3. MEDIO FISICO

Para lograr analizar los componentes Bióticos y Abióticos principales que

determinaran en los sectores del estudio, se realizó el recorrido al lugar en

donde se implementara La Planta procesadora de Asfalto Municipal,

posteriormente se recurrió a la información secundaria existente, con esta

información se procedió a desarrollar la Línea Base.

CLIMA

El clima varía entre tropical mega térmico seco en la mayor parte del

cantón y el Tropical mega térmico semiseco en el archipiélago de Jambelí,

la temperatura del cantón oscila entre 24 a 26 ºC en promedio anual,

llegando hasta 30º C en invierno. Los meses más secos varían según los

pisos altitudinales, el mes de agosto es seco en la parte alta de la parroquia

Torata y Bellamaría, el mes de octubre es seco en la parroquia Santa Rosa,

San Antonio y La Victoria; y en noviembre y diciembre en el Archipiélago de

Jambelí.

Los meses lluviosos son de enero – abril, el resto del año es medianamente

seco.

REPORTE MENSUAL PROMEDIO

ANUAL

TEMPERATURA MEDIA DIARIA (°C) 25.6º C HUMEDAD RELATIVA (%) 90 % PRECIPITACIÓN (mm/mes) 653,9 mm/mes VIENTO 1 a 3 m/s



2013



Estación meteorológica: Santa Rosa

ELABORACIÓN: PDEC-SR - may-2004

Este componente trata sobre el estado general de la atmósfera en el

Cantón Santa Rosa, y sus datos se refieren a temperatura promedio anual

(isotermas), precipitación total anual (isoyetas) y el tipo de clima (promedio

de los tiempos meteorológicos de más de 30 años). Además se incluye otra

variable, denominada período seco, la cual se refiere al período de tiempo

en meses donde la precipitación existente no alcanza a saturar al suelo, es

decir no le permite alcanzar la capacidad de campo.

VIENTOS

El cantón Santa Rosa, por estar ubicado geográficamente en la parte baja

de la Provincia de El Oro, recibe la influencia de los vientos provenientes del

Atlántico con variaciones de precipitación desde los 500 – 1250 mm como

promedio anual. Estos valores son considerados como bajos para la

provincia El Oro, configurándose tres tipos de clima: Tropical Megatérmico

Semi-árido, Tropical Megatérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico Semi-

húmedo.

PRECIPITACIÓN

Las estaciones meteorológicas brindan una importante información en

cuanto a los niveles de pluviosidad de un territorio. Mediante las isoyetas se

puede conocer de manera aproximada cual es el comportamiento de las



2013



lluvias en diferentes periodos del año, factor importante en la ocurrencia de

movimientos en masa e inundaciones.

Movimientos en masa:

a) Alto: Rangos de precipitación anual de 1750-2500 mm.

b) Medio: Rangos de precipitación anual de 750-1750 mm.

c) Bajo: Rangos de precipitación anual de 0-750 mm.

Inundaciones:

a) Alto: Rangos de precipitación anual de 1750-2500 mm.

b) Medio: Rangos de precipitación anual de 750-1750 mm.

c) Bajo: Rangos de precipitación anual de 0-750 mm.

TEMPERATURA

La temperatura promedio anual del Cantón Santa Rosa fluctúa entre los 24

y 25ºC promedio. A través de isotermas que son líneas que unen puntos de

igual temperatura, se pueden determinar zonas que tengan temperatura

similar, clasificada en diferentes rangos.

En el siguiente cuadro se describe los rangos de temperatura promedio

presentes en el Cantón Santa Rosa, indicando además el área de las zonas

con las diferentes rangos de temperatura y el porcentaje en relación a la

superficie cantonal.

Temperatura promedio anual del Cantón Santa Rosa

RANGO AREA (ha) %

18-20 334,47 0,41

20-22 4.526,99 5,48

22-24 11.592,76 14,05

24-26 66.050,33 80,06

Total 82.504,55 100,00

Fuente: Instituto Geográfico Militar- IGM, 2009.

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Santa Rosa, 2011

GEOLOGIA

El cantón Santa Rosa presenta una variedad de tipos geológicos, los

mismos que se distribuyen sobre todo el territorio cantonal. En el siguiente

cuadro se muestra la litología presente en el cantón, el tipo de formación y

período, la superficie en hectáreas y la proporción en porcentaje en relación

al área total del Cantón Santa Rosa.



2013



Cuadro: Geología del Cantón Santa Rosa

Fuente: Instituto Geográfico Militar- IGM, 2009.


SUELO

Este componente es importante en el subsistema ambiental en el cual se

desarrolla la vida vegetal, tanto de manera natural o mediante la

intervención antrópica, con los beneficios derivados hacia la vida animal y la

especie humana. El uso inapropiado de este recurso puede ocasionar

fenómenos nocivos como contaminación, erosión y pérdida de fertilidad.

Entre las unidades taxónomicas presentes en el cantón Santa Rosa, se

destacan el Entisol, como se indica en el siguiente cuadro, ubicado en las

islas del Archipiélago de Jambelí y en la parte norte del cantón, tanto hacia

a los esteros que desembocan al Océano Pacífico, como hacia la parte

oriental del cantón en la Parroquia La Victoria, con una extensión de

30.427,45 ha, correspondiente al 36,88 % del área total del cantón.

Cuadro: Taxonomía de los Suelos del Cantón Santa Rosa

DESCRIPCIÓN AREA

(ha) %

Alfisol 26.561,24 32,19

Alfisol + Inceptisol 778,24 0,94

LITOLOGÍA PERIODO AREA

(ha) %

Arcillas marinas de estuario Cuaternario 49.049,38 59,45

Granito gneísico per-

alumínico Triásico 5.375,36 6,52

Granodiorita, diorita, pórfido Cenozoico 8.827,88 10,7

Rocas ultrabásicas y básicas Jurásico/Cretáceo 1.153,52 1,4

Esquistos negros Jurásico 0,16 0,0002

Esquistos y gneises

semipelíticos Paleozoico 11.956,44 14,49

Esquistos verdes, negros,

azules y eclogitas Jurásico 1.192,42 1,45

Lavas andesíticas, a

riolíticas, piroclastos Oligoceno 4.949,39 6

Total 82.504,55 100



2013



Entisol 30.427,45 36,88

Inceptisol 17.218,79 20,87

Cuerpo de Agua Natural 353,01 0,43

Área antrópicas 7.165,82 8,69

Total 82.504,55 100,00

Fuente: Instituto Geográfico Militar- IGM, 2009. Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Santa Rosa, 2011

USO DE SUELO REGIONAL

La provincia de El Oro de una extensión de 5.988 km2 posee un territorio

con una extraordinaria variedad de climas, generados por diferentes

factores, pero principalmente por las diferentes altitudes de su suelo.

El territorio provincial posee vastos recursos naturales que son explotados

desde muchas décadas atrás, por ejemplo, el sector minero (Portovelo),

industrial, artesanal, comercial, turístico, recreacional. También existen

algunas áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

del Estado Ecuatoriano, como el Bosque Protector Puyango, Bosque seco de

Arenillas, Humedal La Tembladera, Refugio de vida silvestre Isla Santa

Clara, Bosque Protector Casacay, Bosque de Moromoro, Reserva forestal

Tahuín, etc.

HIDROLOGÍA

En este componente hidrológico se describirán las cuencas hidrográficas

presentes en el territorio en el Cantón Santa Rosa. También se incluye

información sobre los principales cuerpos hídricos y lacustres, referente a

su uso y estado de conservación.

Delimitación, georeferenciación y análisis de la red hídrica del territorio.

Las cuencas hidrográficas son espacios del territorio delimitados por los

escurrimientos de aguas superficiales, que captan la precipitación y la

conducen hacia un mismo cauce, sin embargo en la actualidad según la

FAO, una cuenca hidrográfica es un espacio social producto de las

relaciones e interrelaciones sociales de apropiación y uso de los recursos

que contiene. Por lo tanto, las cuencas deben ser consideradas como una

realidad socialmente construida en base a las relaciones económicas,

culturales, sociales y políticas que se establecen entre los diferentes

sectores del Cantón Santa Rosa.(Manejo de Cuencas Hidrográficas FAO,

2007).



2013



En el siguiente cuadro nos indica las principales cuencas hidrográficas del

Cantón Santa Rosa, como también las cuencas y microcuencas contenidas

en ellas, sus extensiones y proporción en relación al área total cantonal.

Fuente: Instituto Geográfico Militar, 2009; CLIRSEN, 2012.


3.4. MEDIO BIÓTICO

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LA ZONA

La zona puntual del proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de

Áreas Protegidas oficialmente por el Estado ecuatoriano (ver certificado de

intersección emitido por el MAE en Anexo 1), pero en el territorio provincial

de El Oro existen algunas reservas ecológicas, algunas pertenecientes al

SNAP y otras con protección privada.

CUENCA SUBCUENCAS MICROCUENCAS

AREA

(ha)

%

MICROCUENCA

%

CUENCA

Rio Arenillas Río Arenillas

Estero Palma 1.183,58 1,43

14,27 Río de Raspas 701,36 0,85

Drenajes

Menores 9.886,54 11,98

Rio Santa

Rosa

Estero Medina Estero Culebrero 1.532,60 1,86

85,73

Río Bellamaría Quebrada La

Romero 1.874,86 2,27

Río

Buenavista Río Caluguro 9.181,00 11,13

Río Culebrero Río Chico 2.062,34 2,50

Río Negro Río Negro 7.121,49 8,63

Río Panupali Río San Agustín 1.790,96 2,17

Río San

Agustín Río Santa Rosa 6.953,14 8,43

Río Santa

Rosa

Drenajes

Menores 010 14.789,31 17,93

Sin Cuenca

Hidrográfica

Sin

SubCuenca

Hidrográfica

Sin Microcuenca

Hidrográfica 25.427,36 30,82

TOTAL: 82.504,55 100,00 100,00



2013



ECOSISTEMAS

El Cantón Santa Rosa presenta cuatro diferentes zonas de vida, cuya

descripción se muestra en el siguiente cuadro, en el cual se incluye además

la extensión de las diferentes formaciones vegetales y la proporción del

área total del cantón que representan.

Cuadro: Zonas de vida o formaciones vegetales del Cantón Santa Rosa

DESCRIPCIÓN AREA (ha) %

Monte espinoso tropical 13.226,68 16,03

Bosque muy seco tropical 52.824,11 64,03

Bosque seco pre montano 14.331,47 17,37

Bosque húmedo pre montano 2.122,29 2,57

Total 82.504,55 100,00

Fuente: Clasificación Ecológica basada en Zonas de Vida. Holdrige, L. 1978


Ecosistema urbano.- Este ecosistema constituye la zona urbana de la

ciudad de Santa Rosa, caracterizada por una elevada densidad de viviendas

y calles construidas que remplazan el suelo de la zona. La vegetación en el

centro de la ciudad es muy escasa, pudiéndose identificar algunas especies

vegetales en parques, lotes baldíos y riveras de los ríos cercanos al centro

de la ciudad de hay en las afueras de la ciudad existe diversidad de flora

perteneciente a la Ciudad de Santa Rosa.

Ecosistema agrícola.- Este es identificado en las afueras de la ciudad, ya

que el Cantón es de suelo agrícola. Este tipo de ecosistema es propio de las

fincas existentes en la región como es el caso de Parroquia La Avanzada

existen fincas alrededor del proyecto de la Planta de Asfalto Municipal, en

las cuales se ha reemplazado el bosque natural por especies agroforestales,

como el banano y el cacao y otros de cultivos de ciclo corto o pastos

forrajeros. Otra característica de este tipo de ecosistema, es la presencia de

algunas especies florísticas de sucesión secundaria.

Bosques naturales.- Estos son escasos en la zona ya que están

constituidos principalmente de vegetación de regeneración secundaria. Los

podemos encontrar en áreas de elevada pendiente o en las riberas de los

ríos, como protección. El principal problema que ha sufrido este ecosistema

es la expansión agropecuaria y la tala indiscriminada con fines maderables.



2013



FLORA

Para caracterizar la flora se determinó en los espacios de las zonas de

vegetación natural en donde existe vegetación dentro del área de

influencia, especialmente en el área cercana a la Planta procesadora de

Asfalto Municipal. Los resultados obtenidos fueron presentados en un

inventario que lo realizo el Municipio de Santa Rosa con su Plan de

desarrollo estratégico Parroquial, en el cual consta el nombre común y

nombre científico de la especie encontrada. El estado de conservación y

grado de endemismo fue determinado con la ayuda del libro rojo de las

plantas.

Las especies descritas en el siguiente cuadro, son principalmente especies

de la vegetación natural remanente del monte espinoso tropical, bosque

muy seco tropical y los bosques seco y húmedo pre montanos.

Cuadro: Especies de flora representativas del Cantón Santa Rosa.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Faique Acacia macracantha

Cardo maderero Armato cereus cartwrightianus

Mangle negro Avicenia germinans

Vidrio Batis marítima

Achiote Bixa orellana

Figueroa Carapa guianensis

Papaya Carica papaya

Guarumo Cecropia sp.

Cedro Cedrela fissilis

Ceibo Ceiba trichistandra

Mangle jeli Conocar puserectus

Laurel Cordiaalliodora

Muyuyo Cordialutea

Higuerón Ficus glabrata

Bromelia Bromelia sp.

Caña agría Gyneriumsa gittatun

Palma real Inesa colenda

Guabo Inga sp.

Barbasco Jacquiniapubescens

Mango Mangifera indica

Zapote silvestre Matisia cordata



2013



Bálsamo Myroxilum balsamun

Balsa Ochroma pyramidale

Canelo Ocotea sp.

Palmito Prestoeaacuminata

Algarrobo Prosopischilensis

Mangle Rhizophoraharrisonni

Mangle rojo Rhizophora mangle

Árbol de Campana Brugmansia

Guayacán Tabebuiachrysantha

Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales Cantón Santa

Rosa 2010 Ecología y biodiversidad del Ecuador. Vargas.

Planta de Papaya Árbol de Algarrobo

(Carica papaya) (Prosopischilensis)

Árbol de Campana

(Brugmansia)



2013



FAUNA:

La biodiversidad del ecosistema en la zona del proyecto ha sido, durante las

últimas décadas casi totalmente fragmentada, con la intervención para uso

de suelo agrícola; especialmente la deforestación ha producido que muchas

especies faunísticas que alguna vez existieron ya no estén, aunque la fauna

existente en el medio es aún representativa, porque el sector hacia el nor-

este posee una baja densidad poblacional, debiendo mencionar especies de

mayor presencia y significación.

La información específica sobre clasificación y cuantificación de la fauna, se

cuenta con información acerca de las especies más representativas del

Cantón Santa Rosa, obtenidas a través de la información de los Planes de

Desarrollo Parroquiales, como se muestra en el siguiente cuadro.

La mayor parte de estas especies se encuentran en los sitios donde aún se

conserva la vegetación natural, como el manglar y en los bosques

existentes, como el Bosque Río Arenillas - Presa Tahuín, en la parroquia de

Bellamaría.

Cuadro: Especies de fauna representativas del Cantón Santa Rosa.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Mono Alouttapalliata

Culebra Amphismabaena fuliginosa

Loro Aratingaerythrogenys

Garza real Ardeacocoi

Puerco espín Coendourothschildi

Gaviota Creagrusfurcatus

Guatusa Dasyprocta puntata

Armadillo Dasypusnovemcinctus

Zarigueya Didelphismarsupialis

Cabeza de mate Eirabarbara

Garza blanca Eudocimusalbus

Iguana Iguana iguana

Puerco del monte Pecaritajacu

Salamanquesa Tarentola mauritanica

Gallo de la peña Rupicola peruviana

Ardilla Sciurusgranatensis

Perro de monte Speotosvenaticus

Conejo Sylvilagusbrasiliensis

Lagartija Tropidurusoccipitalis



2013



Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales Cantón Santa Rosa 2010 Ecología y biodiversidad del Ecuador. Vargas, M. 2002.

Salamanquesa común Garza Blanca

(Tarentola mauritanica) (Eudocimusalbus)

Iguana verde

(Iguana Iguana)

3.5. RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y TURÍSTICOS

El cantón Santa Rosa y la provincia de El Oro, en general, poseen

importantes lugares de interés arqueológico (Registro, Reconocimiento y

Mapeo de los Sitios Arqueológicos de El Oro, CCE Núcleo de El Oro) y

turístico (Guía turística de la provincia de El Oro).

SITIOS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO

NOMBRE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Sitio arqueológico Isla

Palosantal.

Sector Puerto Cayancas,

Santa. Rosa

Filiación cultural

Formativo, Desarrollo

Regional , Jambelí

Sitio arqueológico Bella Parroquia Bella María, Petroglifo, de filiación



2013



María Santa. Rosa cultural Precerámico (¿?)

Sitio arqueológico Las

Cañas

Cdla. Luz y Vida, margen

izqda. Río Caluguro

Residencia-cementerio,

filiación cultural Desarrollo

Regional

Sitio arqueológico

Conchales

Barrio 10 de Agosto,

margen derecha del río

Buenavista

Filiación cultural


Regional

Sitio arqueológico Las

Huacas

Archipiélago de Jambelí,

isla Las Huacas, Santa.

Rosa

Formativo, Valdivia,

Desarrollo Regional,

Jambelí

Sitio arqueológico

Bellavista

Archipiélago de Jambelí,

isla Bellavista, Santa.

Rosa

Filiación cultural


Regional

Sitio arqueológico Jumón

Parroquia Jumón, Santa.

Rosa

Fragmentos de cerámica

decorada

Petroglifos de Nudillo

Parroquia Curtincapac

Figuras con juego de

espirales, líneas y figuras

fitomorfas, zoomorfas y

antropomorfas

Ruinas de Yacuviñay

Cerca de Paccha,

cabecera cantonal de

cantón Atahualpa

Complejo administrativo

de viviendas y espacios

para el culto religioso

Bosque seco petrificado

de Puyango

Cantones Las Lajas de El

Oro y Alamor de la

provincia de Loja

El bosque más antiguo de

Sudamérica. De interés

científico y turístico

SITIO DE INTERES CULTURAL Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE EL ORO

NOMBRE UBICACIÓN COMENTARIO

Balneario San Mateo Bella María, cantón

Santa. Rosa

Uno de los balnearios más

importantes del Cantón

Balneario Brisas del Rio Ciudadela Nuevo Santa

Rosa- Cantón Santa Rosa

Uno de los balnearios más

importantes del Cantón

Humedales La

Tembladera

Vía Jumón- Santa Rosa Por ser declarado sitio

RAMSAR

Balnearios en río Sta.

Rosa, rio Bellamaría, rio

Caluguro

El Vado, Limón Playa, El

Recreo, Duran, San

Carlos

Los más concurridos en

invierno



2013



Feria Nacional del

Langostino

Ciudad de Sta. Rosa, 30

Agosto

Se realiza el concurso del

mejor langostino de la

temporada, cuyo premio es el

langostino de oro

Balneario Jambelí

Ubicado en isla Jambelí,

perteneciente al

archipiélago homónimo,

del cantón Santa Rosa.

A solamente media hora en

bote desde Puerto Bolívar

Ciudad de Machala

Capital política provincial, Centro de actividad comercial

y modernidad

Ciudad de Zaruma

Cabecera cantonal del

cantón homónimo

Declarada patrimonio

nacional cultural, candidata a

patrimonio de la humanidad,

por la UNESCO

Ciudad de Portovelo Cabecera cantonal del

cantón homónimo

Posee viviendas antiguas

características similares a las

de Zaruma

Huaquillas, centro

comercial fronterizo

Frontera Ecuador-Perú De importante interés

comercial y turístico.

Puerto bolívar Puerto Internacional Sitio de comercialización de

pesca artesanal y acuícola y

de exportación de banano

Para servicio de turismo y a la producción interna y externa, la provincia de

El Oro cuenta actualmente con un moderno aeropuerto regional,

estratégicamente ubicado en la ciudad de Santa Rosa, mismo que está



2013



diseñado para recibir aviones de las características del Boeing 727-200, de

46 m de largo; actualmente existen vuelos diarios en la ruta Santa Rosa –

Quito, y dos vuelos semanales en la ruta Santa Rosa – Guayaquil; los

vuelos internacionales se iniciaron el 28 de febrero 2011 con enlaces a

Piura, Perú, por parte de una de las aerolíneas que sirven al sector.

La provincia de El Oro cuenta con uno de los puertos marítimos mejor

ubicados del país, Puerto Bolívar, ubicado a solamente cinco kilómetros de

la ciudad de Machala, por donde se exporta la producción de la región

austral.

3.6. CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA

El cantón Santa Rosa tiene una superficie de 944.41 Km2, que representa

el 16.3% de la superficie total de la provincia de El Oro; se ubica en la

llanura costera centro occidental, a 33 kilómetros de Machala, capital de la

provincia de El Oro.

El cantón Santa Rosa se ubica, en las coordenadas geográficas:

Norte: 0326 30

Este: 79 57 30

Altitud: de 0 a 1250 m.s.n.m

Provincia: El Oro.

Los límites territoriales del cantón son:

NORTE: Con el Océano Pacifico, los Cantones Machala y Pasaje

SUR: Los Cantones Huaquillas, Arenillas y Piñas

ESTE: Cantones Pasaje y Atahualpa

OESTE: Océano Pacífico, Cantón Arenillas



2013



El cantón Santa Rosa está conformado por parroquias rurales, urbanas y

satélites:

PARROQUIAS RURALES

Bellamaría

Bellavista

Jambelí

La Avanzada

La Victoria

San Antonio

Torata

PARROQUIAS URBANAS PARROQUIAS SATELITALES

Santa Rosa * Jumón

Nuevo Santa Rosa * Jambelí

Puerto Jelí

PARROQUIAS SUPERFICIE (Has) PORCENTAJE %

BELLAMARIA 9.117 9.66

BELLAVISTA 4.527 4.79

JAMBELÍ 41.706 44.16

LA AVANZADA 6.132 6.49

LA VICTORIA 13.965 14.79

SAN ANTONIO 2.524 2.67

TORATA 8.538 9.04

SANTA ROSA 7.930 8.40

TOTAL 944.41 100,00



2013



COMUNIDADES Y SITIOS DEL CANTÓN.

El cantón y sus parroquias están conformados por comunidades y sitios

distribuidos en las 8 parroquias urbanas y rurales como se indica en el

siguiente cuadro.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA REGIÓN DEL PROYECTO

En cuanto a la distribución de la población en la provincia de El Oro, según

los resultados del último censo del 2010, realizado por el INEC, el cantón

Santa Rosa tiene una población total de 69.036 habitantes, con el 11.49 %

del total provincial, correspondiéndole el tercer lugar, como el más poblado

de la provincia, pero se debe considerar que el cantón Machala, concentra

el mayor porcentaje de la población de la provincia (40.95 %).

La estructura de la población en El Oro, muestra según el censo de

población y vivienda del 2010, que el 50,7 % corresponde al sexo

masculino, y el 49,3 % el sexo femenino.

La distribución de la población en la provincia de El Oro, según los

resultados del último censo del 2010, son mostrados en la siguiente tabla,

en la que se clasifica por cantones y por sectores urbanos y rurales.

Distribución de la población en la provincia de El Oro

CANTON URBANA RURAL TOTAL %

MACHALA 231,260 14,712 245,972 40.95

PASAJE 52,673 20,133 72,806 12.12

SANTA ROSA 48,929 20,107 69,036 11.49

EL GUABO 22,172 27,837 50,009 8.33

HUAQUILLAS 47,706 579 48,285 8.04

ARENILLAS 17,346 9,498 26,844 4.47

PINAS 15,517 10,471 25,988 4.33

ZARUMA 9,677 14,420 24,097 4.01

PORTOVELO 7,838 4,362 12,200 2.03

BALSAS 4,032 2,829 6,861 1.14

ATAHUALPA 1,594 4,239 5,833 0.97

MARCABELI 3,682 1,768 5,450 0.91

LAS LAJAS 1,178 3,616 4,794 0.80

CHILLA 1,025 1,459 2,484 0.41

TOTAL

PROVINCIAL:

464,629 136,030 600,659 100.00



2013



Índices de crecimiento poblacional intercensal, del país y la

provincia de El Oro

AÑO CENSO PAÍS EL ORO CREC. %

1950 3'202.757 89.306

1962 4'564.080 160.650 79.89

1974 6'521.710 262.564 63.44

1982 8'138.974 334.872 27.54

1990 9'697.979 412.572 23.20

2001 12'156.608 539.888 30.86

2010 14’483.499 600.659 11.26

Como se observa en cuadro anterior, el índice de crecimiento poblacional

en la provincia de El Oro, entre el censo del 2001 y el último de noviembre

de 2010 es de 11.26 %.

POBLACIÓN:

Según el censo de población del año 2.010, la población total del Ecuador

es de 14´483.499 habitantes de la Provincia de El Oro 600.659 habitantes y

del cantón Santa Rosa es de 69.036 habitantes correspondiente al 11,49%

con respecto a la población provincial, la tasa de crecimiento en el periodo

intercensal 2001 – 2010, es del 1,48% promedio anual.

Sexo

Área Urbana o Rural

Total Área Urbana Área Rural

Hombre 24332 10895 35227

Mujer 24597 9212 33809

Total 48929 20107 69036

FUENTE: INEC 2010

Del total de la población, 17.795 Hab. el 29,47 % corresponden al área

rural, y 42.593 Hab. habitan en el área urbana, esto es el 70,53% debido

a que en la cabecera cantonal Santa Rosa se desarrolla la mayor actividad

económica y productiva del cantón.

Sexo Área urbana o rural Total

Santa Rosa Área urbana Área rural



2013



Hombre 24332 2123 26455

Mujer 24597 1811 26408

Total 48929 3934 52863

Bellavista

Hombre - 1421 1421

Mujer - 1414 1414

Total - 2835 2835

Jambelí

Hombre - 1084 1084

Mujer - 634 634

Total - 1718 1718

La Avanzada

Hombre - 1126 1126

Mujer - 942 942

Total - 2068 2068

San Antonio

Hombre - 1089 1089

Mujer - 1001 1001

Total - 2090 2090

Torata

Hombre - 1038 1038

Mujer - 915 915

Total - 1953 1953

Victoria

Hombre - 1733 1733

Mujer - 1454 1454

Total - 3187 3187

Bellamaría

Hombre - 1281 1281

Mujer - 1041 1041

Total - 2322 2322

Fuente: INEC-Censo 2010

VIVIENDA

La vivienda es la unidad que debería reunir las condiciones mínimas para

posibilitar a sus habitantes la reproducción y realización de las actividades

de la vida cotidiana que tienen que ver con el alimento, el descanso, la

higiene personal, etc.



2013



Según los datos censales del INEC, sabemos que en el cantón Santa Rosa,

existen 16.343 casas/villas, 1916 departamentos, 1497 casas de inquilinato,

772 mediaguas, 1044 ranchos, 413 covachas, 86 chozas, 135 viviendas

particulares y entre otros tipos de vivienda 19, en total suman 22.225

viviendas en el cantón.

Cuadro: Tipo de viviendas del Cantón Santa Rosa

Tipo de la vivienda Casos % Acumulado

%

Casa/Villa 16.343 73,53 % 73,53 %

Departamento en casa o edificio 1.916 8,62 % 82,16 %

Cuarto(s) en casa de inquilinato 1.497 6,74 % 88,89 %

Mediagua 772 3,47 % 92,36 %

Rancho 1.044 4,70 % 97,06 %

Covacha 413 1,86 % 98,92 %

Choza 86 0,39 % 99,31 %

Otra vivienda particular 135 0,61 % 99,91 %

Hotel, pensión, residencial u hostal 4 0,02 % 99,93 %

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 6 0,03 % 99,96 %

Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0,00 % 99,96 %

Hospital, clínica, etc. 1 0,00 % 99,97 %

Convento o institución religiosa 1 0,00 % 99,97 %

Asilo de ancianos u orfanato 1 0,00 % 99,98 %

Otra vivienda colectiva 5 0,02 % 100,00 %

Total: 22.225 100,00 % 100,00 %

FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010

COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL

La educación pública en la provincia de El Oro, en el área urbana cubre al

79,2 %, de la población, en el área rural registra un resultado del 93,1 %,

en el área total nacional tiene un 82,1 %; en el sistema de educación

privada el área urbana tiene un porcentaje del 20,8, en el área rural 6,9 %

y el área total nacional un valor del 17,9 %. La educación pública a nivel

del cantón Santa. Rosa es del 88,3 %, el área urbana posee un valor del

86,4 % y el área rural del 93,5 %, todos estos datos son obtenidos del

último censo realizado por el INEC el año 2010.



2013



De las estadísticas obtenidas del último censo de población y vivienda del

INEC, realizado en noviembre del 2010, se desprende, que en el cantón

Santa Rosa, el nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió su

población, es el que se muestra en la siguiente presentación, donde se

establece, en orden cuantitativo, de mayor a menor porcentaje, los

siguientes datos: El 43.47 % tiene o tuvo acceso al nivel primario, el 22.48

% al nivel secundario, el 6.32 % al nivel superior (universidad), etc. Es

importante anotar que de los egresados de nivel secundario (colegio),

solamente el 0.25 % logra realizar un Post Grado, que determina una

extensa deserción en áreas de intelectualidad personal de la población. La

misma estadística para la parroquia La Victoria muestra porcentajes

similares a los del cantón al que pertenece.

EDUCACIÓN

El equipamiento de educación en el cantón presenta buena cobertura

cantonal en el rural y urbana existen 75 escuelas primarias 17 secundarias,

el equipamiento de educación pre-primaria presenta poca cobertura a pesar

de que se cuenta con 25 jardines de infantes.

La mayoría de la población del cantón es de sexo masculino, ésta suma

35.227 Hab., cifra que representa el 51,03%, y la población de sexo

femenino es de 33.809 Hab., que representa un porcentaje del 48,97%.

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR PARROQUIAS DEL CANTÓN

PARROQUIA PRE-PRIMARIA PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR

BELLAVISTA 2 7 2

LA AVANZADA 1 6 1

LA VICTORIA 3 8 0

SAN ANTONIO 2 0

TORATA 1 5 1

BELLAMARIA 2 7 1

JAMBELÍ 5

SANTA ROSA 25 35 12 4

TOTAL 34 75 17 4

Elaboración: O.T.- PDC-SANTA ROSA 2004

FUENTE: PEDC_SANTA ROSA 2004



2013



Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Sexo Total

Hombre Mujer

Ninguno 1016 1060 2076

Centro de Alfabetización/(EBA) 115 210 325

Preescolar 372 360 732

Primario 12243 10112 22355

Secundario 7823 7211 15034

Educación Básica 2914 2824 5738

Bachillerato - Educación Media 2732 2676 5408

Ciclo Postbachillerato 406 544 950

Superior 3207 4625 7832

Postgrado 174 205 379

Se ignora 1118 901 2019

Total 32120 30728 62848

FUENTE: Plan de desarrollo estratégico Cantonal

ANALFABETISMO

En la provincia de El Oro, el analfabetismo en el año 1990, representaba un

valor del 5,9 %, en el año 2001, el porcentaje bajó a 5,5 % y el año 2010

el porcentaje bajó hasta 4,1 %, según los datos registrados en los censos

realizados en los años enunciados. Se muestran también los resultados

estadísticos de analfabetismo por género de los censos indicados, pero

como se observa, ningún cantón de El Oro está aún libre del analfabetismo.

Cantones según tasa de analfabetismo

Nombre Provincial Hombre Mujer

Machala 3,1% 3,0% 3,3%

Arenillas 5,0% 4,5% 5,5%

Atahualpa 4,4% 5,3% 3,3%

Balsas 5,0% 4,9% 5,1%

Chilla 10,7% 8,7% 12,9%

El Guabo 5,8% 5,3% 6,3%

Huaquillas 4,2% 3,7% 4,6%

Marcabelí 6,0% 5,3% 6,7%

Pasaje 4,5% 3,8% 5,3%

Piñas 3,5% 3,5% 3,4%

Portovelo 4,6% 4,2% 5,0%



2013



FUENTE: INEC 2010

CARACTERISTICAS DE VIVIENDAS EN EL CANTÓN

A continuación se muestra el total de viviendas, de acuerdo al tipo de

construcción, en la que fueron censados sus ocupantes, según último censo

de noviembre de 2010, para el cantón Santa Rosa, Parroquia La Avanzada

territorio al cual pertenece el área del proyecto de la Planta procesadora de

Asfalto Municipal del Cantón.

LA AVANZADA

Tipo de la vivienda No %

Casa/Villa 615 89,00%

Departamento en casa o edificio 12 1,74%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 4 0,58%

Mediagua 28 4,05%

Rancho 14 2,03%

Covacha 13 1,88%

Choza 3 0,43%

Otra vivienda particular 1 0,14%

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,14%

Total 691 100,00% FUENTE: INEC 2010

3.7. EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS DE LA CIUDAD

Sistema de energía eléctrica

El abastecimiento de energía eléctrica del cantón Santa Rosa es parte del

Sistema Nacional interconectado SNI a cargo de INECEL, a través de la

línea 69 (69 000v) procedente de la Central Hidroeléctrica de Paute y que

llega a la Subestación Eléctrica Santa Rosa -que también es punto de paso

de energía para los cantones de la parte alta de la Provincia de El Oro-.

Otra subestación eléctrica se encuentra en el sitio La Florida (parroquia

Bellavista).

A nivel urbano, la cobertura de alumbrado público es del 95%. El sistema de

distribución es trifásico (uso industrias y en extensiones que generalmente

Santa. Rosa 4,3% 4,2% 4,5%

Zaruma 6,9% 5,4% 8,5%

Las Lajas 5,8% 4,2% 7,5%



2013



requiera alimentación trifásica) y monofásico para los sectores urbanos y

urbanos-marginales.

Según la Ordenanza de Uso del Espacio y Vía Pública, la Corporación

Nacional de Electricidad de El Oro (CNEL) es responsable de todas las

redes eléctricas (postes y cableado) así como del mantenimiento de redes y

luminarias a ser colocadas por la I. Municipalidad de Santa Rosa.

A nivel parroquial, La Victoria es abastecida por la Subestación de Pasaje y la

cabecera parroquial de San Antonio, por la Subestación de Arenillas.

Para efecto de entrega de planillas, control y mantenimiento, la Subestación

de Santa Rosa considera las siguientes zonas:

ABONADOS AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

ZONA SITIOS ABASTECIDOS

Zona 1

Parr

oqu

ia S

an

ta R

osa

Río Pital, Av. Manuel de J. Vargas, Av. Sixto Durán Ballén, Pista de aterrizaje; calle Filomeno Pesantez, vía a Jumón, Gasolinera en la Panamericana.

Zona 2 Calle Filomeno Pesantez, Vía a Jumón, Av. Sixto Durán Ballén, calle Luís Espinoza, Vía Panamericana.

Zona 3 Calle Luís Espinoza, calle Abdón Calderón, calle 5ta. transversal.

Zona 4 Sector 5 esquinas, calle Colón, vía a Huaquillas, Lot. La Alborada, Lot. Jesús Coronel de Vite, Fuerte Militar Santa Rosa, Av. Sixto Durán Ballén.

Zona 5 Calle Carrión Pinzado, calle Colón, Av. Joffre Lima Iglesias, vía a Huaquillas, río Santa Rosa.

Zona 6 Río Santa Rosa, Av. Manuel de J. Vargas, calle Colón, calle Carrión Pinzano.

Zona 7 Parroquia Nuevo Santa Rosa

Zona 8 Parroquia Puerto Jelí

TOTAL CIUDAD DE SANTA ROSA

CEMENTERIO

El cementerio de la Ciudad se encuentra en la zona céntrica de la ciudad

(frente al Hospital Santa Teresita) y al momento no satisface la demanda

existente, existen varios cementerios en parroquias como en Bellamaría,

Torata y La Avanzada, los cuales están supliendo las necesidades del

pueblo, y además existen dos inversiones locales en cementerios tipo

Parque de la Paz, Jardines de Santa Rosa y el Camposanto del Sindicato de

Choferes, que son para clase media alta.



2013



CAMAL

El camal de Santa Rosa pertenece a la Municipalidad del Cantón y está

ubicado en la vía a Puerto Jelí. Su operación responde a principios técnicos

y recibe el mantenimiento adecuado pues está a cargo de la empresa de

Mercados y Camales recientemente conformada, y está dando ejemplo de

organización y asepsia.

AGUA POTABLE

El agua potable llega a la cabecera cantonal por el sistema de gravedad a

través de una tubería de 600 mm de hierro dúctil y otra tubería de 400 mm

de asbesto cemento, es decir, tuberías paralelas que salen desde la Planta

de Tratamiento “Los Jardines”, ubicada en la Parroquia La Avanzada y

llegan hasta la ciudad para unirse en la Av. Joffre Lima Iglesias y calle

Argelia Guzmán. La ciudad cuenta con una cobertura del 98 por ciento del

servicio de agua potable, es decir, se atiende a aproximadamente a 9.416

usuarios (220 en Puerto Jelí y 9.196 en Santa Rosa y Nuevo Santa Rosa) en

forma directa. Cabe señalar que existen zonas marginales que no están

servidas a cabalidad, las tarifas actuales son de doce centavos de dólar por

metro cúbico de agua potable. El río Santa Rosa constituye la fuente

principal para el abastecimiento de agua con un caudal promedio de 350

l/s.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

La ciudad dispone de un sistema mixto de aguas lluvias y servidas.

Está conformado por conexiones domiciliarias y redes secundarias,

colectores principales, canal abierto de recolección, subestación y estación

de bombeo, descargas directas y lagunas de estabilización. Tiene una

cobertura del 70% en el área urbana consolidada y en consolidación.

Preferentemente la zona céntrica de mayor consolidación cuenta con un

sistema de alcantarillado en malas condiciones lo que dificulta la conexión

de nuevas tuberías, existen descargas directas a canales abiertos que

desembocan, unos a la laguna de oxidación del sistema ubicadas al

noroeste de la ciudad y otros directamente al río o a los esteros sin ningún

tratamiento. El 30% en zonas periféricas y marginales de la ciudad, utiliza

el sistema de letrinas que descargan directamente a los canales que cruzan

la ciudad en la zona paralela al Río Santa Rosa, al Suroeste y al Norte de la

ciudad.



2013



En conclusión la ciudad de Santa Rosa posee un deficiente sistema de

recolección de aguas residuales, con canales abiertos de aguas servidas

que recorren toda la ciudad conformándose áreas contaminadas, el más

grave corresponde al sector denominado, las Pozas en la zona noroeste de

la ciudad en donde se mezclan aguas servidas con agua freáticas y aguas

lluvias estancadas creando una gran poza que genera un deterioro de la

calidad ambiental, proliferación de enfermedades (paludismo) y constantes

malos olores.

SISTEMA VIAL URBANO DE LA CIUDAD

La vía más importante es la Panamericana que permite la integración del

cantón Santa Rosa con las provincias del Norte del país (Guayas y Loja) y el

Sur de la república del Perú, por esta razón, y por su ubicación en el centro

de la provincia, su cabecera cantonal es considerada una ciudad de paso.

Posee 06 ejes viales, asfaltados y en estado aceptable, que permiten una

comunicación con cantones vecinos, estos ejes son:

Eje Vial 1: Santa Rosa - Piñas - Portovelo

Eje Vial 2: Santa Rosa – Piñas - Balsa

Eje Vial 3: Santa Rosa - Arenillas - Huaquillas

Eje Vial 4: Santa Rosa - Arenillas - Las Lajas

Eje Vial 5: Santa Rosa – Machala - El Guabo

Eje Vial 6. Santa Rosa - Machala – Pasaje

El sistema vial secundario esta asfaltado y lastrado y une las parroquias del

cantón, a excepción de la parroquia La Victoria cuya comunicación con el

cantón la realiza a través de las vías de los cantones Pasaje y Machala.

Además cuenta con un sistema vial de verano en malas condiciones, que

comunica en verano con los diferentes sitios o comunidades que conforman

las parroquias del cantón.

Aproximadamente 155 km. constituyen la red urbana de la ciudad de Santa

Rosa.

El eje principal (Av. Manuel de Jesús Vargas, calle Cristóbal Colón, calle

Antonio José de Sucre y Av. Joffre Lima Iglesias) cruza la urbe de norte a

sur. En general, a lo largo de este corredor, las calles tiene pavimento

rígido (concreto) y las avenidas, pavimento flexible (asfalto).



2013



En total, 9,20km de las vías son de concreto, 41,28 km. de asfalto, 37,35

km. son lastradas, y, 67,10 km sin tratamiento (en tierra).

CAPA DE RODADURA DE LAS VIAS

CAPA DE RODADURA LONGITUD (Km) PORCENTAJE

HORMIGON 9,20 5,94%

ASFALTO 41,28 26,64%

LASTRE 37,35 24,11%

TIERRA 67,10 43,31%

TOTAL 154,93 100,00%

En su gran mayoría, vías son longitudinales (orientación: norte – sur) y son

consideradas como principales, las vías secundarias generalmente están

orientadas de este a oeste y numéricamente son menos que la anterior

categoría.

La Av. Sixto Durán Ballén, una vez habilitada en toda su longitud con capa

de rodadura de hormigón rígido, será la vía utilizada por el transporte de

pasajeros intercantonal, interprovincial e internacional, lo que

descongestionará el flujo vehicular del centro de la ciudad.

En cuanto a las vías lastradas, éstas se encuentran en las áreas en

consolidación; y, la mayor cantidad de vías sin tratamiento (en tierra) se

hayan ubicadas en las áreas urbanas en expansión.



2013



Fuente: Plan de desarrollo Territorial de Sta. Rosa

Sistema de transporte

El transporte urbano de pasajeros está abastecido por 2 cooperativas de

buses a través de 6 rutas (líneas de recorrido), con una cobertura total de

la ciudad y algunas parroquias rurales, su horario es de 05H00 a 19H00.

Fuera de la urbe, el servicio es prestado por una cooperativa de transporte

intercantonal y 3 de taxis. La carga es transportada por 4 cooperativas.

Las vías utilizadas por el transporte de pasajeros intercantonales e

interprovinciales son: Av. Manuel de Jesús Vargas, calle Colón, calle Sucre,

Av. Quito y Av. Joffre Lima Iglesias, y, el transporte de pasajeros

internacionales utiliza la vía Panamericana.

A nivel de transporte marítimo, en la actualidad no hay un terminal, antes

existía uno en Puerto Jelí pero -por la sedimentación de los esteros

utilizados para el ingreso de medianas embarcaciones de transporte de

bienes y pasajeros- éste desapareció.



2013



Para el transporte aéreo, existe el Aeropuerto Regional de Santa Rosa. Está

ubicada al lado Derecho de la vía Santa Rosa - Jumón la cual ofrece vuelos

de Santa Rosa - Guayaquil y Santa Rosa - Quito.

SANEAMIENTO AMBIENTAL

El servicio de recolección de basura por parte del Municipio, pasa por la

mayor parte de los asentamientos humanos del cantón, el carro recolector

recoge la basura al 87.84% de la población de la cabecera cantonal, y al

58.51% de los población de las parroquias rurales, siendo la quema de

basura la segunda opción en la zona rural, esta actividad la realiza el

29,23%.

Cuadro: Manejo de la basura en el cantón Santa Rosa

Parroquia Por carro

recolector

La arrojan en

terreno

baldío o

quebrada

La

queman

La

entierran

La arrojan al

río, acequia o

canal

De otra

forma

Santa Rosa 12432 239 1282 53 88 59

Bellavista 580 18 134 6 6 9

Jambelí 46 22 258 51 7 111

La Avanzada 324 37 155 8 0 1

San Antonio 399 10 120 2 2 0

Torata 361 23 110 10 4 3

Victoria 459 42 231 10 21 39

Bellamaría 307 57 229 11 1 8

FUENTE: Censo de población y vivienda 2010

RELLENO SANITARIO

La disposición final de los residuos sólidos de Santa Rosa se realiza en el

relleno sanitario la cual está ubicada en el Sector Canoas en un desvío

izquierdo de la Vía Santa Rosa - Arenillas.

Es importante señalar que este es el único y definitivo lugar para la

disposición final sólidos, considerándose como el apropiado, se estima su

vida útil en 15 años.

La vía principal que conduce desde el centro de la ciudad hasta el sitio de la

planta de desechos sólidos tiene una longitud de 5 Km, es totalmente

asfaltada. En tanto que la vía secundaria -conduce desde la vía principal



2013



hasta la planta ha sido rehabilitada para permitir el acceso de vehículos

pesados. En el interior del sitio de la disposición final se cuenta con un

camino exterior e interior con cobertura de lastre y en tierra

respectivamente. El proceso que se realiza en el relleno sanitario consiste

en esparcir la basura en celdas, y luego cubrir con capas de tierra para

evitar su descomposición a la intemperie, todo este proceso se realiza con

maquinaria; los líquidos lixiviados son conducidos a una laguna para su

depuración solar.

SALUD

En el tema de salud, los equipamientos existentes en la zona rural y urbana

del cantón pertenecen al área #5 de salud, estando a la cabeza de ésta

área el Hospital Santa Teresita que cuenta con 50 camas y atiende a

23.416 pacientes anuales, se encuentra ubicado en la cabecera cantonal.

Actualmente el Ministerio de salud maneja el sistema de Salud como

distritos y circuitos, lo que quiere decir que todos los equipamientos de

salud se encuentran conectados y formando una red entre todos.

Para entender mejor el tema de equipamientos de salud y el manejo de

distritos y circuitos detallaremos los conceptos de cada uno:

Puesto de salud: es una unidad de saluda en la que se realizan

actividades básicas como fomento, promoción y prevención de la

salud, primeros auxilios, acciones básicas de saneamiento ambiental

y actividades de participación de la comunidad. Informa sus

actividades al Subcentro de Salud. El tipo de atención es ambulatorio

y lo realiza una auxiliar de enfermería.

Subcentro de salud es una unidad operativa que realiza

actividades básicas de: fomento, promoción y prevención de la

salud, incluyendo parto normal de emergencia y atención

odontológica, promueve acciones de saneamiento ambiental y

actividades de participación comunitaria en temas de salud. Está

conformado por un médico, odontólogo y auxiliar de enfermería. Su

relación de dependencia es con la Jefatura de Área.

Centro de Salud unidad operativa que brinda servicios integrados e

integrales de: fomento, promoción, prevención, recuperación de la

salud y atención odontológica; disponen de servicios auxiliares de

diagnóstico como: laboratorio clínico y opcionalmente imagenología y

promueve acciones de saneamiento ambiental y participación social.

Algunos centros dispone de camas de observación para la atención



2013



del parto normal e hidratación oral. Su relación es con la Jefatura de

Área.

Hospital

El tipo de atención es ambulatoria y de hospitalización, dispone de

profesionales especializados en el tema de salud.

Con la descripción dada entendemos la relación que tiene todos los

equipamientos entre sí, en el caso de Santa Rosa, sobre todo en el área

rural, la población solicita de más equipamientos de salud para atención de

sus enfermedades, la construcción de estos espacios es un trabajo tanto del

municipio como del Ministerio de Salud, quien pone la normativa tanto para

la construcción como para la ubicación de las infraestructuras de salud.

En el caso de presentarse emergencias que dichos equipamientos no

puedan solventar, la población se ve obligada a desplazarse hacia Machala

y en algunos casos, Guayaquil y Cuenca.

Cuadro: Equipamientos de salud en el cantón Santa Rosa

Parroquia Tipo de Equipamiento

Santa Rosa 2 subcentros de salud

Bellavista 2 puestos de salud

1 subcentro de salud

Jambelí 2 puestos de salud

La Avanzada 1 subcentro de salud

San Antonio 1 puesto de salud

Torata 0

Victoria 1 puesto de salud


Bellamaría 1 puesto de salud


Fuente: Ministerio de Salud Pública



2013



Cabecera Parroquial

Puentes y pasarelas

Vías Principales Asfaltadas

PARROQUIA

LA AVANZADA

MACHALA

ARENILLAS

PIÑAS

ATAHUALPA

PASAJE

HUAQUILLAS

Rios, Quebradas

SANTA ROSA 09/2004

CONTIENE:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

I. MUNICIPIO DEL CANTÓN

STA. ROSA - AME

MAPA FISICO

PARROQUIAL

SIMBOLOGIA

Barrio-Comunidad

Vía Estatal (carpeta asfaltica)

1/7Fuente: Plan Vial Cantonal 2003, SIISE 2003

Elaboración: PDC-SANTA. ROSA - OT 2004

Riachuelos y Esteros

3.8. LA PARROQUIA LA AVANZADA

UBICACIÓN. Se halla al Sur de la parroquia Bellavista, entre las

COORDENADAS N 9`609.100 y E 617.000.

Fuente: Plan de desarrollo estratégico del Cantón Sta. Rosa.

LÍMITES. Sus límites son:

Norte: La parroquia Bellavista

Sur: Con el cantón Arenillas y Piñas

Este: Con la parroquia Bellamaría y Torata

Oeste: Con el cantón Arenillas y la parroquia San Antonio

SUPERFICIE. La superficie de la parroquia La Avanzada es de 61.32 Km2.,

lo que representa un 6.49% con respecto a la superficie total del cantón.

SITIOS DE LA PARROQUIA. La parroquia La Avanzada cuenta con:

El Vado

La Palma

Limón Playa



2013



TOPOGRAFÍA. Presenta una topografía con suelos montañosos,

escarpados y colinados.

POBLACIÓN. La parroquia La Avanzada, según el Censo del INEC del

2.010, cuenta con una población de 2.068 habitantes, la mayor

concentración está en su cabecera parroquial.

INDICADORES DE POBLACION DE LA PARROQUIA LA AVANZADA

POBLACIÓN

MEDIDA

CABECERA PARROQUIAL LA AVANZADA

Población (habitantes) Número 2068

Población - hombres Número 1126

Población - mujeres Número 942

Estimación de la población negra rural % (población rural) 0,2

Estimación de la población indígena rural % (población rural) 1,1

Población - 0 a 5 años Número 299



Población - 65 años y más Número 194

Índice de feminidad Mujeres por 100

hombres

85,4

Elaboración: O.T.- PDC-SANTA ROSA Fuente: SIISE 2011 Período: CENSO 2010

VIVIENDA EN LA PARROQUIA LA AVANZADA

LA AVANZADA

Tipo de la vivienda No %

Casa/Villa 615 89,00%

Departamento en casa o edificio 12 1,74%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 4 0,58%

Mediagua 28 4,05%

Rancho 14 2,03%

Covacha 13 1,88%

Choza 3 0,43%

Otra vivienda particular 1 0,14%

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,14%

Total 691 100,00%



2013



EQUIPAMIENTO.- Cuenta con 2 Subcentros de Salud ubicado en la

cabecera parroquial: 8 establecimientos de educación (1 de pre-primaria, 6

de primaria y 1 de secundaria): en esta parroquia se halla el Grupo de

Artillería Blindado Febres Cordero, el mismo que cubre el equipamiento de

seguridad de la parroquia; 1 parque, 1 Iglesia, 1 Biblioteca, 1 Casa

Comunal, 1 Cementerio y la Oficina de CNEL y canchas deportivas de tierra

y capilla en todos los sitios.



2013

Calle Pichincha 1017 y 9 de Mayo. Mezanine. Oficina No1. Tlf. 097198742, 072 967008. E mail [email protected] 103

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS

CANTON SANTA ROSA CANTON: SANTA ROSA

PARROQUIA: LA AVANZADA

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

TIPO DEPENDENCIA N° PROF.

SALUD LOCAL

PROPIO ESTADO SERVICIOS BASICOS

OBSERVACIONES P

UE

ST

O S

AL

UD

SU

BC

EN

TR

O

CL

INIC

AS

HO

SP

ITA

L

MA

TE

RN

IDA

D

M.S

.P.

SE

G. S

OC

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OT

RO

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ME

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OS

EN

FE

RM

ER

AS

SI

NO

BU

EN

O

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GU

LA

R

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P

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A C

ON

SU

MO

H.

AL

CA

NT

AR

.

R B

AS

UR

AS

EN

ER

GIA

EL

EC

TR

ICA

LA AVANZADA X X 1 1 X X X X X X

GRUPO DE INFANTERIA FEBRES CORDERO

X X X X X X X X X X

TOTAL 2 1 1 X X 2 2 2 2 2 2

FUENTE: ESTUDIO DE CAMPO ELABORACIÓN: EQ. ORDENAMIENTO TERRITORIAL



2013


MATRIZ EDUCACION

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS

CANTON SANTA ROSA

CANTON: SANTA ROSA

PARROQUIA: LA AVANZADA

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

PR

EP

RIM

AR

IA

PR

IMA

RIA

CO

LE

GIO

N°

AL

UM

NO

S

N°

PR

OF

ES

OR

ES

LOCAL ESTADO LOCAL

AREAS DE RECREACION SERVICIOS BASICOS

OBSERVACIONES

PR

OP

IO

AR

RE

ND

AD

O

BU

EN

O

RE

GU

LA

R

MA

LO

TIENE

AR

EA

AP

RO

X

TIP

O

AGUA ALCANTA.

EN

ER

GIA

EL

EC

TR

ICA

SI NO

EN

TU

BA

DA

A.A

.P.P

FO

SA

S

EP

TIC

A

A.A

.S.S

.

13 DE ABRIL X X 244

11 X X X PATIO X X

X LA AVANZADA

Dr. JOSÉ SERAFÍN ROMERO

X 11 1 X X X PATIO X X

X EL REMOLINO ( ESTRUCTURA DE CAÑA, NO TIENE CERRAMIENTO)

Prof. ROSARIO CELINA GARCÍA

X 20 2 X X X CANCHA X X

X EL VADO

VICTOR PIEDRA X 18 1 X X X PATIO X

X X

LA PALMA ( NO TIENE: BATERIAS, CERRAMIENTO, )

MANUEL SAENZ X 31 2 X X X PATIO X

X X

LIMÓN PLAYA (NO TIENE CERRAMIENTO).

15 DE OCTUBRE X 15 1 X X X PATIO X X X LA PEREIRA ( NO TIENE CERRAMIENTO)

JOSÉ ANTONIO JARA X

190

12 X X X PATIO X X

X LA AVANZADA (NO TIENE CERRAMIENTO).

TOTAL 1 6 1 529 30 7 0 4 2 1 7 0 1 C, 6 P 5 2 5 2 7

1 ESC DE CAÑA, 5 NO TIENEN CERRAMIEN.

FUENTE: ESTUDIO DE CAMPO

ELABORACIÓN: EQ. ORDENAMIENTO TERRITORIAL



2013



INFRAESTRUCTURA.- Los sitios de esta parroquia reciben el agua de la

planta de tratamiento los Jardines, además cuentan con servicio de energía

eléctrica; el sistema de alcantarillado sólo lo tiene la cabecera parroquial,

así también el servicio de recolección de basura el cuál se lo realiza con una

frecuencia de 1 día a la semana.

A todos los sitios de esta parroquia se llega por medio de una vía asfaltada,

y que forma parte del Eje Vial 1: Santa Rosa - Piñas – Portovelo; en cambio

las vías (calles) de los centros poblados son de lastre las principales y de

tierra y lastre las secundarias.

SITIOS O ATRACTIVOS TURÍSTICOS.- Existen 9 balnearios de agua

dulce que se encuentran a lo largo del río Santa Rosa, del cual se abastece

la Planta de Tratamiento “Los Jardines” para dar el servicio de agua potable

a la mayor cantidad de habitantes el cantón. También encontramos Fincas

vacacionales al costado derecho de la vía La Avanzada – Arenillas y el

Complejo Recreacional y Deportivo “Los Gloyabos”.

INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARROQUIA LA AVANZADA

CATEGORÍA TIPO NOMBRE

SIT

IOS

NA

TU

RA

LE

S RIOS - SANTA ROSA

BALNEARIO DE

AGUA DULCE

- Limón playa - Las Brisas - El Vado

- Las Colinas - El Barranco

- El Mango - La Represa

MA

NIF

ES

TA

CIO

NE

S

CU

LT

UR

ALE

S

PARQUES - 1Parque en la cabecera parroquial

BIBLIOTECA - 1 biblioteca en la cabecera parroquial

FIESTAS CÍVICAS -10 de Octubre

ARQUEOLOGÍA

IMAGEN URBANA 1 Iglesia Matriz en la cabecera parroquial y 3 capillas en los demás sitios poblados

OTROS:

COMPLEJOS RECREACIONALES

Los Gloyabos

FUENTE: Personal de Dirección de Cultura de la Municipalidad



2013



CAPITULO IV

4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

4.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO.-

Una vez descritas las actividades e instalaciones de la Planta de Asfalto

Municipal del Cantón Santa Rosa, se identifican y evalúan los impactos

ambientales. Para fines de identificación y valoración de los elementos

ambientales, se han detectado varios efectos sobre los componentes

ambientales con distintos niveles de importancia y magnitud causados por

los procesos que se desarrollan en la Planta de Asfalto. Los impactos

ambientales detectados, al determinarlos y evaluarlos nos permite definir

los mecanismos, cambios o reajustes a los procesos que no estén acorde

con el cuidado del ambiente y del hombre.

4.2. Metodología de valoración de Impactos Ambientales

La metodología y técnicas de valoración de impactos que se utilizará, están

dadas en base a la facilidad o complejidad de la problemática encontrada

en el desarrollo del Estudio; para este caso específico, se aplicará el método

cuantitativo y cualitativo, según la importancia de los efectos causados por

las diversas afectaciones al medio ambiente intervenido en el

procesamiento de materiales pétreos proveniente de la Planta de Asfalto

Municipal, ubicada en la Parroquia La Avanzada del Cantón Santa Rosa.

La importancia del impacto es la valoración que nos da una especie de

ponderación del impacto y expresa la calificación del efecto de una acción

sobre un factor ambiental, cuya ecuación la definimos de la manera

siguiente:

Cuadro: Atributos ambientales utilizados para evaluar la importancia del impacto

Atributos de Impactos Ambientales

Naturaleza N

Intensidad IN

Extensión EX

Momento MO

Persistencia PE



2013



Reversibilidad RV

Sinergia SI

Acumulación AC

Efecto EF

Periodicidad PR

Recuperabilidad MC

IM = N (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

El significado de cada una de las abreviaturas componentes de la fórmula y

su valoración cuantitativa y cualitativa, se resume en el cuadro siguiente:

Tabla N° 1

Importancia Valoración Definición

N.- Naturaleza

+1 Mas Si es beneficioso, se considera como positivo

-1 Menos Si es perjudicial, se considera como negativo

In.- Intensidad del grado de afectación

1 Mínima o baja El efecto de la afectación al factor considerado mínimo

2 Media El grado de afectación o incidencia no

es tan considerable

4

Alta

El efecto sobre los recursos naturales o procesos de funcionamiento puede producir repercusiones apreciables.

Ex.- Extensión del área

de influencia en relación al entorno

1 Puntual La acción impactante produce un efecto

muy localizado

2 Parcial El efecto tiene una incidencia apreciable en el medio

4

Amplio o extenso

Las situaciones intermedias, según su graduación se consideran Parcial y

Extenso

8

Total

El efecto se manifiesta de manera

generalizada en todo el entorno considerado

+4

Critico

En el caso de que el efecto se produzca

en un lugar crucial o crítico se considerará un impacto de ubicación crítica y se le atribuirá un valor de

cuatro unidades por encima del que le correspondería.

Mo.- Momento en que

1

Largo Plazo

Si el efecto tarda en manifestarse más de diez años, el momento será “largo

plazo”.

2 Mediano Plazo Si es un período de tiempo que va de



2013



se manifiesta desde el

inicio de la acción

uno a diez años, el momento será

“medio plazo”.

3 Corto Plazo Si el tiempo transcurrido es inferior a un

año, el momento será “corto plazo”.

4 Inmediato Si el tiempo transcurrido es nulo, el momento será “inmediato”.

+4

Critico

Si ocurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el plazo de manifestación

del impacto, se le atribuirá un valor de una o cuatro unidades por encima de

las especificadas.

Pe.- Persistencia del

efecto desde el inicio de la acción

1 Fugaz o Efímero Si la permanencia del efecto es mínima

o nula, se considera “efímero o fugaz”.

1

Momentáneo

Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, se considera Momentáneo

2

Temporal

Si el efecto permanece sólo por un

tiempo limitado, dura entre uno y diez años, haya finalizado o no la acción se

considera “temporal o transitoria”.

3

Persistente

Si el efecto permanece entre once y

quince años se considera “Pertinaz o persistente”

4

Permanente

Si el efecto no cesa de manifestarse de manera continua, durante un tiempo

ilimitado superior a los quince años, se considera como “permanente y

constante”.

Rv.- Reversibilidad

1

Corto plazo

Si la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción tiene lugar durante menos de un año,

se considera “corto plazo”.

2 Medio Plazo Si tiene lugar entre uno y diez años, se considera “medio plazo”.

3 Largo Plazo Si tiene lugar entre once y quince años, se considera el efecto “largo plazo”.

4 Irreversible Si es mayor a quince años, se considera “irreversible”

Si.- Sinergia

1

Sin sinergismo o Simple

Cuando una acción actuando sobre un

factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo

factor, se considera “sin sinergismo”.

2 Sinérgico

moderado

Si se presenta un sinergismo moderado,

se considera “sinérgico”.

4

Muy sinérgico

Si se potencia la manifestación de manera ostensible, se considera “muy sinérgico”.

Cuando una acción se manifiesta sobre



2013



Ac.- Acumulación

1 Simple solo un componente ambiental, o cuyo

modo de acción es individualizado, se considera acumulación “simple”.

4

Acumulativo

Cuando una acción al prolongarse en el tiempo, incrementa progresivamente la

magnitud del efecto, se considera ocurrencia “acumulativa”.

Ef.- Efecto

1 Indirecto o Secundario

El efecto puede ser “directo o primario”, si la repercusión de la acción es directa

de ésta.

4

Directo o Primario

En caso de que el efecto sea “indirecto o secundario”, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino

que tiene lugar a partir de un efecto primario.

Pr.- Periodicidad

1

Irregular

Si el efecto se manifiesta de manera cíclica o recurrente, se considera

“periódico”.

2

Periódico

Si el efecto se repite en el tiempo de una manera irregular e imprevisible sin cadencia alguna, se considera

“irregular”.

4 Continuo Constante en el tiempo, se considera “continuo”

Mc.- Recuperación de las condiciones iniciales

luego de producido el efecto

1

Corto Plazo

Si la recuperación se da en un periodo menor a un año, el efecto se considera

“corto plazo”.

2

Mediano Plazo

Si la recuperación se da en un periodo entre uno y diez años, el efecto se considera “mediano plazo

3

Largo Plazo

Si la recuperación se da en un periodo

entre once y quince años, el efecto se considera “largo plazo”.

4

Mitigable

En el caso que la alteración se recupere parcialmente, al cesar o no la presión

provocada por la acción, y previa incorporación de medidas correctivas, el efecto se considera “mitigable”

8 Irrecuperable Si la alteración se da en un periodo

mayor a quince años, el efecto es “irrecuperable”.

Para la calificación del valor de la importancia y el efecto ambiental adoptaremos los rangos siguientes:



2013



Tabla N°2. Rangos de valoración para la calificación de Impactos

Valor de

Importancia

Calificación del efecto

Negativo Positivo

<(-)9 Compatible Beneficioso

De (-)9

a(-)15

Moderado Medianamente

beneficioso

De (-)15 a (-) 25 Severo Muy Beneficioso

IM ≥ 25 Critico Altamente beneficioso

Tanto los impactos positivos como los impactos negativos, tienen la misma

magnitud de calificación, pero en sentidos contrarios. Los diferenciaremos

con color amarillo para los impactos negativos y color verde para los

impactos positivos, que se definen de la manera siguiente:

Impacto ambiental positivo.- es aquel admitido como positivo,

tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en

general, en el contexto de un análisis completo de los costos y

beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación

contemplada.

Impacto ambiental negativo.- es aquel cuyo efecto se traduce en

pérdida de valor naturalísimo, estético-cultural, paisajístico, de

productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de

la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos

ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica,

el carácter y la personalidad de una zona determinada.

Los impactos ambientales más relevantes se identificarán para todos los

componentes del medio y los diversos procesos que se llevan a cabo en el

procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto Municipal, para

lo cual se han determinado las actividades que más propenden a degradar

el ambiente las mismas que suman un total de 8. Los resultados de la

valoración se muestran en matrices:

4.3. Valoración del componente físico

Las diversas actividades que se desarrollan para el procesamiento de

materiales pétreos de la Planta de Asfalto Municipal, se producirán



2013



afectaciones al medio físico que constituyen los recursos aire o atmósfera,

agua y suelo, por lo tanto, es necesario que valoremos cada uno de ellos.

4.3.1. Emisiones atmosféricas

La contaminación atmosférica en la Planta de Asfalto Municipal, se da

debido a varias sustancias que resultan de las mismas actividades o equipos

destinados a la producción de la mezcla asfáltica. En la ejecución del

proyecto de procesamiento de materiales pétreos en Planta de Asfalto

Municipal, como impacto a la calidad del aire, habrá generación de

partículas, gases, olores, ruido y vibración que afectarán al medio

ambiente.

4.3.1.1. Partículas de polvo

El polvo es uno de los mayores contaminantes del ambiente en general. En

el proyecto de procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto

Municipal, la generación de polvo será considerable ya que la mayoría de

los materiales serán provenientes de las canteras y luego este material

pasara hacer depositado en el área destinada para el depósito de este

material, por la clasificación del mismo donde se generan dichas partículas.

En los trayectos del transporte entre la cantera y la Planta de Asfalto

Municipal, en el interior de la misma y en las rutas a los sitios de depósito

final del material si se generará polvo, dependiendo de la acumulación de

materiales que haya en el piso de la planta, la afectación tiene la siguiente

valoración, la misma que se presenta en la siguiente matriz:



2013


Tabla N°3. Valoración de la generación de partículas de polvo

Generación de Partículas de Polvo

Ítem

Actividades de producción de mezcla

asfáltica

Valoración Cuantitativa y Cualitativa

N In Ex Mo Pe Rv Si Ac Ef Pr Mc Evaluación

Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 15 Moderado

2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 1 2 1 2 1 1 1 1 13 Moderado

3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 1 16 Severo

4 Deposito, almacenamiento y transporte de

derivados de hidrocarburos

-1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 16 Severo

5 Manejo y disposición final de los desechos

solidos

-1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 16 Severo


líquidos

-1 1 2 1 2 2 2 1 1 2 2 15 Moderado

7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los

trabajadores

-1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 14 Moderado

8 Mantenimiento y mecánica de vehículos -1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 14 Moderado

Sumatoria -8 16 16 11 15 11 15 10 8 15 11



2013



4.3.1.2. Gases por combustión

La combustión es la oxidación rápida, que consiste en una combinación del

oxígeno con aquellos materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando

como resultado la generación de gases, partículas, luz y calor.

Los gases por combustión, formaran parte de los contaminantes del

ambiente que se generarán en algunas áreas de la Planta de Asfalto

Municipal. Algunas máquinas y equipos generarán gases que con ayuda del

viento, se dispersará pudiendo afectar a otros elementos importantes del

medio. La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se

presenta en la siguiente matriz:



2013


Tabla N°4, Valoración de la generación de gases por combustión

Generación de Gases por Combustión

Ítem


asfáltica



Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico


3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico



-1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 16 Severo

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 15 Moderado


líquidos

-1 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 15 Moderado


trabajadores

-1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 15 Moderado

8 Mantenimiento y mecánica de vehículos -1 4 4 4 2 1 2 2 1 4 1 24 Severo

Sumatoria -8 21 22 18 16 11 13 15 8 24 14



2013



4.3.1.3. Ruido y Vibración

La generación de ruido y vibración es otra fuente de afectación ambiental

que será provocada por las actividades que generara la Planta de Asfalto

Municipal, en especial por el equipo caminero de propiedad de la

Municipalidad y la Maquina procesadora de asfalto. Las fuentes son móviles

y fijas; esto se refiere a que están en un solo lugar o también pueden estar

en movimiento.

Dependiendo de los ambientes es el valor permisible del nivel sonoro y

cuando supera ese valor se transforma en ruido; además también hay

fuentes que producen vibración, las cuales son perjudiciales para la salud

de las personas y el medio ambiente en general, puesto que altera el

equilibrio sonoro y la tranquilidad del entorno.

En el procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto

Municipal, toda la maquinaria generará ruido y vibraciones, pero el viento y

el suelo actuarán como medios de dispersión. La afectación tiene la

siguiente valoración, la misma que se presenta en la siguiente matriz:



2013


Tabla N°5. Valoración de la generación de ruido y vibración

Generación de Ruido y Vibración

Ítem


asfáltica



Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico

2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 1 2 1 2 2 1 4 2 18 Severo

3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico



-1 4 2 2 2 2 2 2 1 2 2 20 Severo



líquidos

-1 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 15 Moderado


trabajadores

-1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 17 Severo


Sumatoria -8 24 22 19 16 12 14 18 8 24 15



2013



4.3.1.4. Olores Ofensivos

Los olores ofensivos o malos olores que se generaría en la Planta de Asfalto

Municipal, se deben a los derivados de hidrocarburos que se manipularan

allí, como el AC-20 y diesel. Estos olores producirán molestias

momentáneas aunque aparentemente no causa daño a la salud humana;

sin embargo serán adoptadas las medidas de prevención y mitigación de

esos olores a fin de resguardar la salud de quienes laboran allí.

En el procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto

Municipal, toda la maquinaria generará olores ofensivos por el consumo de

combustibles y lubricantes, pero el viento actuará como medio de

dispersión. La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se




2013


Tabla N°6. Valoración de la generación de olores ofensivos

Generación de Olores Ofensivos

Ítem


asfáltica



Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 17 Severo





-1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 2 15 Moderado



líquidos

-1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2 12 Moderado


trabajadores

-1 1 2 2 1 1 2 2 1 2 2 15 Moderado


Sumatoria -8 12 19 12 15 10 13 12 8 15 15



2013



4.3.1.5. Explosiones o incendios

En el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto

Municipal, cualquiera que sea la maquinaria utilizada, no está exenta del

riesgo de sufrir alguna explosión o incendio, por falla humana o de otra

índole, por lo tanto es fundamental la precaución.

La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se presenta en la

siguiente matriz:



2013


Tabla N°7. Valoración de la generación de explosiones o incendios

Generación explosiones o incendios

Ítem


asfáltica



Valor Efecto






-1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 2 15 Moderado



líquidos

-1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 11 Moderado


trabajadores

-1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 11 Moderado


Sumatoria -8 16 17 13 12 9 12 12 8 11 15



2013



4.3.2. Afectaciones sobre el Agua

El agua es uno de los factores ambientales importante para el desarrollo de

la vida por lo cual es necesario analizar los impactos negativos o positivos

que se generaran por el desarrollo de las actividades de la Planta de Asfalto

Municipal. La planta de Asfalto posee agua potable la cual se abastece por

medio de la tubería principal, el agua de la tubería principal servirá para los

dos baños que se están construyendo en la Planta de Asfalto y para

abastecer a la piscina de acumulación de polvo ubicada cerca de la planta

procesadora de asfalto.

La afectación al recurso hídrico, tiene la siguiente valoración la misma que

se presenta en la siguiente matriz:



2013


Tabla N°8, Valoración de la afectación sobre el recurso agua

Afectación sobre el Recurso Agua

Ítem


asfáltica



Valor Efecto


2 Clasificación del material pétreo -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 09 Compatible




-1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 2 15 Moderado



líquidos

-1 1 1 2 2 1 2 2 1 2 2 15 Moderado


trabajadores

-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 10 Moderado


Sumatoria -8 16 15 13 13 10 12 12 8 12 13



2013



4.3.3. Afectaciones sobre el Suelo

La afectaciones al Recurso Suelo se derivaran de la presión que se ejerce

sobre él, en las áreas de stock del material pétreo u otra afectación es

debido a los vertidos accidentales que se podría dar del derivado de

hidrocarburo cuando se descargue AC-20, diesel o residuos de los vehículos

cuando se estacionan en las diferentes áreas de la planta.

La afectación al recurso suelo tiene la siguiente valoración, la misma que se




2013


Tabla N°9. Valoración de la afectación sobre el recurso suelo

Afectación sobre el Recurso Suelo

Ítem


asfáltica



Valor Efecto


2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 16 Severo




-1 4 4 3 2 1 1 1 1 2 2 20 Severo

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 4 4 3 3 2 1 2 1 1 2 22 Severo


líquidos

-1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 12 Moderado


trabajadores

-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 09 Compatible


Sumatoria -8 24 22 18 15 13 11 13 8 12 15



2013



4.3.4. Impactos al Medio Biótico

Las actividades de procesamiento de materiales pétreos en la Planta de

Asfalto Municipal, están relacionadas con el medio biótico, puesto que los

materiales son extraídos donde también hay vida en sus diversas formas.

En el área de influencia directa de la Planta de asfalto, no existen mayor

cantidad de especies tanto de flora y fauna ya que como se indicó, la zona

ha sido intervenida durante varios años por canteras o actividades

similares, por lo tanto mientras se realicen las labores de procesamiento de

material pétreo, la flora y la fauna del sector, sufrirán molestias por

diversos factores.

La afectación al medio biótico tiene la siguiente valoración, la misma que se




2013


Tabla N° 10, Valoración de la afectación sobre el Medio Biótico

Afectación sobre el Medio Biótico

Ítem


asfáltica



Valor Efecto




4 Depósito, almacenamiento y transporte de


-1 2 4 3 1 1 2 1 1 1 2 17 Severo

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 2 2 2 3 1 1 2 1 1 2 17 Severo


líquidos

-1 1 1 2 2 2 1 2 1 2 2 15 Moderado


trabajadores

-1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 2 13 Moderado


Sumatoria -8 17 15 17 14 12 12 13 8 10 16



2013



4.3.5. Impactos al Medio Socioeconómico

El medio socioeconómico está detallado en la investigación socioeconómica,

desarrollado con datos obtenidos mediante inspecciones realizadas por el

equipo técnico que elaboró el presente estudio donde se constata las

condiciones de vida de un porcentaje de la población del área de influencia

indirecta, puesto que en el área de influencia directa, solo existe un rancho

cercano.

Los impactos al medio socioeconómico, serán permanentes para todos los

beneficiarios del proyecto luego de ejecutadas las diversas obras y

actividades programadas por la I. Municipalidad del Cantón Santa Rosa,

puesto que mejorarán sus condiciones de vida y autoestima; la valoración

se presenta en la matriz siguiente:



2013


Tabla N° 11, Valoración de la afectación sobre el medio socio-económico

Afectación sobre el Medio Socio-Económico

Ítem


asfáltica



Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo 1 4 4 2 1 2 2 2 1 1 2 22 Muy

Beneficioso

2 Clasificación del material pétreo 1 4 3 3 1 1 2 3 1 1 2 22 Muy

Beneficioso

3 Producción y transporte de mezcla asfáltica 1 4 2 3 2 1 1 2 1 1 2 20 Muy

Beneficioso



1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 13 Medianamente

Beneficioso

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 14 Medianamente

Beneficioso


líquidos

1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 14 Medianamente

Beneficioso


trabajadores

1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 14 Medianamente

Beneficioso

8 Mantenimiento y mecánica de vehículos 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 15 Medianamente

Beneficioso

Sumatoria 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16



2013



4.3.6. Impactos al medio Cultural y Perceptual

El medio cultural y perceptual, es considerado a las condiciones de vida y

culturales de un porcentaje de la población del área de influencia indirecta;

donde se observa el paisaje de contrastes, recursos hídricos y vegetación

de la zona, así como también el comportamiento humano de la población.

Los impactos al medio cultural y perceptual, serán permanentes para todos

los beneficiarios del proyecto luego de ejecutadas las diversas obras y

actividades, puesto que mejorarán sus condiciones de vida y autoestima; la

valoración se presenta en la matriz siguiente:



2013


Tabla N° 12, Valoración de la afectación sobre el medio cultural y perceptual

Afectación sobre el Medio Cultural y Perceptual

Ítem


asfáltica



Valor Efecto

1 Transporte y descarga del material Pétreo 1 4 4 2 1 2 2 2 1 1 2 22 Muy

Beneficioso

2 Clasificación del material pétreo 1 4 3 3 1 1 2 3 1 1 2 22 Muy

Beneficioso

3 Producción y transporte de mezcla asfáltica 1 4 2 3 2 1 1 2 1 1 2 20 Muy

Beneficioso



1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 13 Medianamente

Beneficioso

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 14 Medianamente

Beneficioso


líquidos

1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 14 Medianamente

Beneficioso


trabajadores

1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 14 Medianamente

Beneficioso

8 Mantenimiento y mecánica de vehículos 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 15 Medianamente

Beneficioso

Sumatoria 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16



2013



4.4. Resumen de valoración de impactos por factores

Una vez que hemos identificado y valorado la importancia de los diversos

impactos causados por las actividades de producción de mezcla asfáltica y

procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal,

presentamos el respectivo resumen:



2013


Tabla N° 13, Resumen de la Valoración de los impactos por factores

Resumen de Identificación y valoración de impactos ambientales por factores

Componente

Ambiental

Impacto Ambiental

Sumatoria de resultados de importancia

N In Ex Mo Pe Rv Si Ac Ef Pr Mc Total

IMPACTOS NEGATIVOS

Aire o Atmosfera

Generación de Partículas de polvo 8 16 16 11 15 11 15 10 8 15 11 128

Generación de gases por combustión 8 21 22 18 16 11 13 15 8 24 14 162

Generación por ruido y vibración 8 24 22 19 16 12 14 18 8 24 15 172

Generación de olores ofensivos 8 12 19 12 15 10 13 12 8 15 15 131

Generación de explosiones o incendios 8 16 17 13 12 9 12 12 8 11 15 125

Agua Afectación sobre el Recurso Agua 8 16 15 13 13 10 12 12 8 12 13 124

Suelo Afectación sobre el Suelo 8 24 22 18 15 13 11 13 8 12 15 151

Medio Biótico Impactos sobre el Medio Biótico 8 17 15 17 14 12 12 13 8 10 16 134

Sumatoria de Impactos Negativos 146 148 121 116 88 102 105 64 123 114 1127

IMPACTOS POSITIVOS

Medio

Socioeconómico

Impactos al Medio Socioeconómico 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16 126

Medio Cultural y

Perceptual

Impactos al Medio cultural y perceptual 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16 126

Sumatoria de Impactos positivos 36 32 28 20 22 20 26 16 20 32 252



2013



4.5. Resumen de valoración de impactos por efectos

Una vez que hemos identificado y valorado los efectos de los diversos impactos causados por las actividades de procesamiento de materiales

pétreos en Planta de Asfalto Municipal, presentamos el resumen:

Tabla N° 14, Resumen de la Valoración de los impactos por efectos

RESUMEN DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR EFECTOS

Componente

Ambiental

Impacto Ambiental

Sumatoria de resultados de afectaciones

Co

mp

ati

ble

Mo

dera

do

Se

ve

ro

Cri

tico

Po

sit

ivo

Ne

gati

vo

ca val ca val ca val ca val ca val ca val

Aire o

atmosfera

Generación partículas de

polvo

4 56 4 64 8 120

Generación gases de

combustión

4 60 2 40 2 54 8 154

Generación de ruidos y

vibraciones

2 30 4 80 2 54 8 164

Generación de olores

ofensivos

5 68 3 55 8 123

Afectación por incendios 6 73 2 44 8 117

Agua Afectaciones al recurso agua 1 09 7 91 8 100

Suelo Afectaciones al recurso suelo 1 09 1 12 6 122 8 143

Biótico Impactos al Medio Biótico 1 14 7 155 8 169

Sumatoria de impactos

negativos

2 18 30 404 28 560 4 108 0 0 64 1090

Socio

económico

Impactos al medio

socioeconómico

5 70 3 64 134

Perceptual y

cultural

Impactos al medio cultural y

perceptual

5 70 3 64 134

Sumatoria de impactos

positivos

10 140 6 128 268

Notas: Ca = cantidad de impactos; Val = valor de los impactos

4.6. Resumen de la valoración de impactos por actividades

Una vez que hemos identificado y valorado los factores y los efectos de los diversos impactos causados por las actividades de procesamiento de

materiales pétreos en Planta de Asfalto Municipal, presentamos el respectivo resumen en la matriz siguiente:



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RESUMEN DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR ACTIVIDADES

ITEM ACTIVIDADES

Sumatoria de resultados de actividades

COMPATIBLE MODERADO SEVERO CRITICO BENEFICIOSO MEDIANAMENTE

BENEFICIOSO MUY

BENEFICIOSO TOTAL

POSITIVO TOTAL

NEGATIVO

Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va

1

Transporte y descarga de material pétreo 3 39 3 56 2 54 2 44 2 44 8 149

2 Clasificación y trituración de material pétreo 1 09 5 62 2 34 2 44 2 44 8 105

3 Producción y transporte de mezcla asfáltica 6 114 2 54 2 40 2 40 8 168

4

Deposito, almacenamiento y transporte de derivados de hidrocarburos 3 45 5 90 2 26 2 26 8 135

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos 5 66 3 55 2 28 2 28 8 121

6 Manejo y disposición final de los desechos líquidos 8 101 2 28 2 28 8 101

7

Salud Ocupacional y Seguridad Industrial del trabajador 1 09 6 78 1 17 2 28 2 28 8 104

8 Mantenimiento y mecánica de vehículos 1 14 7 155 2 30 2 30 8 169

Total Sumatoria 2 18 29 405 29 521 4 108 0 0 10 140 6 128 16 268 64 1052



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CAPITULO V

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1. INTRODUCCIÓN.-

El medio ambiente es un sistema global constituido por elementos naturales

y artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus

interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción

humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas

manifestaciones. En cambio el impacto ambiental es la alteración positiva o

negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un

proyecto o actividad en un área determinada.

El Plan de Manejo Ambiental, establecido en el Libro VI de la Calidad

Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria, es el detalle de

las acciones que se tendrán que realizar para prevenir, mitigar, controlar,

corregir y compensar los impactos ambientales negativos; así como

también para potenciar los impactos positivos, identificados y valorados en

el Capítulo 5, causados por las actividades de procesamiento de materiales

pétreos en la Planta de asfalto Municipal, por medio del presente Estudio de

Impacto Ambiental, para gestionar la Licencia Ambiental.

5.2. Metodología para medir las acciones del PMA.-

El Plan de Manejo Ambiental (PMA), consiste en una descripción detallada

de las medidas ambientales propuestas para las actividades de

procesamiento de materiales pétreos en la Planta de asfalto Municipal, los

impactos identificados, las medidas de mitigación, los plazos, cronogramas,

desglose de los costos (presupuesto), las acciones de monitoreo, los

indicadores de cumplimiento y los responsables de la implementación de los

Planes y Programas.

El presente Plan de Manejo Ambiental, principalmente está interrelacionado

con el marco legal y administrativo, la línea base, las actividades y

procesos, y la identificación de impactos; en el Capítulo 5 se describen,

detallan y analizan las actividades y procesos que se desarrollarán, a la vez

que se recomiendan formas y planes para mitigar los impactos ambientales.



2013



5.3. Contenido del Plan de Manejo Ambiental.-

El Plan de Manejo Ambiental es básico dentro del Estudio de Impacto

Ambiental, puesto que está relacionado con la Gestión Ambiental de

cualquier actividad que genere afectaciones a un ecosistema; entre sus

objetivos principales están:

Minimizar y controlar los impactos sobre los componentes físicos,

bióticos, socioeconómicos, culturales y el medio perceptual del

paisaje, derivados de la operación del proyecto;

Proporcionar a los responsables del procesamiento de materiales

pétreos en la Planta de asfalto Municipal, un plan de manejo

ambiental sencillo de aplicar, donde se establecerá los límites

permisibles de acuerdo a las normativas ambientales para la

mitigación, minimización o anulación de los impactos negativos, así

como para potenciar los impactos positivos al ambiente;

Implementar programas de seguimiento y monitoreo, para realizar

mediciones ambientales y observaciones directas para un eficiente

control por parte de las Autoridades Ambientales de Aplicación

Responsable;

Elaborar un presupuesto con los costos estimados para la ejecución

del Plan de Manejo Ambiental incluyendo un cronograma valorado

para su aplicación.

El Plan de Manejo se presenta con una estructura del contenido que

contempla la formulación de Programas a implementarse, en el orden

siguiente:

Programa de Prevención y reducción de impactos;

Programa de Mitigación de impactos;

Programa de Contingencias;

Programa de Salud y Seguridad Ocupacional;

Programa de Educación Ambiental y difusión;

Programa de Relaciones con la Comunidad;

Programa de Abandono;

Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental;

En general, debemos resaltar que los planes y programas del presente

estudio ambiental, son interrelacionados, ya que todas las actividades

desarrolladas por los seres humanos, de una u otra manera afectan al



2013



ambiente y a los ecosistemas; además, muchas de estas afectaciones se

podrían minimizar aún más e inclusive anularlas, con un simple cambio en

la actitud de las mismas personas, de respetar a todo lo que nos rodea.

Varias medidas y recomendaciones son repetitivas para la mayoría de

planes y programas, precisamente por la interrelación, y deben ser tomadas

en cuenta.

5.4. Programa de prevención de impactos

Objetivos Prevenir la contaminación de los recursos naturales, el medio biótico, las

actividades productivas de la zona. Evitar molestias a la población de la Parroquia La Avanzada y a los

trabajadores Proteger la salud del personal operativo y de mantenimiento, de la

inhalación, contacto o ingestión de sustancias peligrosas. Propender a la reutilización y correcta gestión y disposición de desechos

líquidos y sólidos peligrosos; Evitar la generación, emisión y vertido de

contaminantes por parte de la maquinaria, equipos y herramientas utilizadas.

Alcance.

El programa de prevención de impactos tendrá un alcance que será aplicable para todos los impactos identificados y posibles de prevenir en el marco de las actividades de elaboración de mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la

Planta de Asfalto Municipal.

Desarrollo de las Actividades

El Plan de prevención y mitigación de los impactos sobre el proceso organizativo y

operativo del proyecto, tienen como finalidad principal, sugerir una adecuada planificación de éstos procesos, para que se cumplan las normativas legales,

ambientales, diseños y especificaciones técnicas estipuladas para el efecto, y no ser sujetos a paralizaciones o sanciones por incumplimientos.

Plan de organización.

Para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, de acuerdo al cronograma establecido para las actividades, deberá ser sometido a las

aprobaciones y permisos correspondientes por parte las autoridades competentes, con la finalidad de evitar contratiempos.

Adecuar las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal, con la señalización, en las áreas seleccionadas para oficinas, servicios sanitarios,

vehículos, combustibles, lubricantes, Planta procesadora de asfalto, etc.

Cuando en la obra participen más de diez obreros, la normativa exige dotar de



2013



vestuarios al campamento, y se deberá cumplir con lo siguiente:

Ubicar el vestuario junto a las baterías sanitarias para que constituyan un

conjunto integrado;

Equipar con armarios individuales, de material resistente e incombustible, no

puede ser de material poroso y deben permitir su fácil limpieza; Dotar los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, comunicación

telefónica o radiocomunicación, en las instalaciones del campamento; Cuando en el campamento exista cocina y comedor para obreros, ésta debe

cumplir con la siguiente normativa:

1. Implementar buenas condiciones de higiene y seguridad;

2. Poseer pisos, paredes y techos lisos, de fácil limpieza; 3. Contar con iluminación, ventilación y temperatura adecuada;

4. Estar ubicada lo más alejada posible del área de trabajo;

Las instalaciones en la Planta de Asfalto Municipal contarán con las

seguridades que dicta la normativa de la construcción, especialmente se

implementará señalización de prevención, información y seguridad industrial

y riesgos del trabajo.

Se utilizará la maquinaria y equipo estrictamente necesario, se movilizaran y

circularan por los espacios previamente seleccionados y señalizados, para

ejecutar todo lo relacionado con el movimiento de materiales, se ubicarán

en los lugares y sitios estratégicamente seleccionados, deberán utilizar el

menor espacio y así causaría el menor impacto posible.

El material de desechos y escombros se depositarán provisionalmente en

contenedores hasta su desalojo final.

Es indispensable que el personal utilice cascos, gorras, máscaras,

mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de

oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de

trabajo, contaminación y accidentes de trabajo.

No se permitirá el acceso de menores de edad, ni a particulares a las

Instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.

Plan de control y gestión de calidad de equipos utilizados

Lo más conveniente es seleccionar productos “limpios”, sin contenidos de

sustancias tóxicas peligrosas; es decir preferir productos con certificación ambiental, y que lo suministren con ficha u hoja de seguridad, donde se

especifica las características, composición y uso del producto suministrado; La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las

actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de



2013



funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el

incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión, así como también los olores ofensivos o

malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación de suelo; los

silenciadores y tubos de escape deberán estar en buenas condiciones para evitar la generación de ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar

explosiones, incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito. Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la

operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se

recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios destinados para este tipo de desechos;

Se deberá evitar la adquisición de materiales e insumos que contengan sustancias peligrosas;

El uso de aditivos, combustibles o cualquier sustancia que contenga elementos peligrosos, deben ser manipulados solamente por personal debidamente capacitado, y será delegado y responsabilizado puntualmente

a una o más personas; Para el almacenamiento de sustancias peligrosas deben etiquetarse

correctamente para evitar contaminaciones y accidentes a los trabajadores; Todo recipiente de elementos peligrosos deberá ser devuelto al proveedor,

para que él a su vez, los entregue al fabricante del producto, según

especifica la ley. Jamás se disponga de esos recipientes para almacenar agua para ningún uso; los envases serán almacenados provisionalmente en

una bodega segura, bien resguardados hasta su devolución y disposición final; en ésta bodega se instalará una señal informando su peligrosidad;

Se deberá capacitar al personal en el correcto almacenamiento, uso y disposición de recipientes contaminados;

Si los recipientes que contuvieron sustancias peligrosas, no son devueltos a

sus proveedores, como exigen las leyes, serán perforados y destruidos, para evitar su uso y contaminación; también se cuidará su disposición final;

Cuando se utilicen extensiones eléctricas, deberán estar en perfecto estado de funcionamiento, evitando hacerlo en lugares con humedad, a fin de

evitar accidentes y electrocución a personas; En relación a la señalización, se capacitará al personal sobre la utilización

del equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o

herramienta a utilizar, y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada; Acondicionar una bodega en un lugar adecuado especialmente, para

almacenar herramientas, debidamente dispuestas, según su pertenencia y uso, con la señalización respectiva y letreros que instruyan el uso correcto, y precauciones para evitar accidentes por su utilización;

Seleccionar el suministro de materiales considerando los procesos ecológicamente controlados, como se indica en la guía siguiente:



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Tabla N°15, Descripción de los elementos contaminantes, fuentes y riesgos

Elemento Contaminante Fuente Riesgo

Cloruro de metileno Decapantes y disolventes de pintura

Trastornos nerviosos y diabetes

Amianto Aislantes de tuberías, vinilos y baldosas

Cáncer de pulmón

Estireno Plásticos Daños en riñones e hígado

Plan de manejo de la etapa de procesamiento

El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, para asegurar su período de vida útil y

disminuir los costos de los recursos empleados;

Capacitar al personal operativo, sobre almacenamiento, uso y disposición de recipientes contaminantes y contaminados; los cuales deberán ubicarse en

lugares seguros hasta su disposición final; Deberá implementarse un sistema de carga antiderrames para el tanque de

almacenamiento de Asfalto (AC-20) así como para el tanque de

almacenamiento de Diesel, que permita el direccionamiento del flujo de carga para cada uno de los tanques de almacenamiento, que indique los

niveles de llenado de los tanques de almacenamiento para evitar desbordamientos del producto.

Deberá implementarse un protocolo para la correcta descarga de asfalto

(AC-20) y Diesel, respectivamente, desde los tanqueros abastecedores hacia los tanques de almacenamiento, con la finalidad de reducir toda posibilidad

de derrames. Los tanqueros que abastecen de asfalto y diesel a la Planta de Asfalto

Municipal, deberán seguir obligatoriamente todos los protocolos establecidos para cada producto.

Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la

operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y

sitios destinados para este tipo de desechos; Capacitar al personal de operación y mantenimiento, sobre la utilización del

equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a utilizar; y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;

Es indispensable que el personal utilice cascos, gorras, máscaras,

mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de

trabajo, contaminación y accidentes de trabajo. No se permitirá el acceso de menores de edad al sitio de las obras.



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5.5. Programa de Mitigación de Impactos

Objetivo Atenuar y aminorar los impactos ambientales identificados, que se producen en las fases de operación y mantenimiento de la Planta de Asfalto Municipal; con el fin de

afectar en la menor medida posible al ambiente, incluyendo las poblaciones aledañas.

Alcance

El programa de mitigación de impactos ambientales tendrá un alcance que será aplicable para todos los impactos identificados durante los procesos de elaboración de mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.


El Plan de mitigación contiene las medidas ambientales que deberán

implementarse para minorar y contrarrestar la intensidad de los impactos ambientales identificados en el capítulo anterior, por medio del programa de control de los impactos negativos que se generarán a los componentes físicos y

bióticos, por la ejecución de las obras. La aplicación del Plan de Mitigación, está dentro del Plan de Manejo Ambiental, y

un gran porcentaje de las medidas propuestas en los planes subsiguientes, estarán relacionadas con el Plan de Mitigación.

Plan de mitigación de impactos sobre el aire, agua y suelo

Para mitigar, minimizar o anular estas afectaciones a la salud y al ambiente, identificados para los componentes físicos que son: aire, agua y suelo; se recomienda la aplicación del plan detallado a continuación:

Programa para el control y mitigación de impactos al aire o atmósfera

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de

funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de

combustión controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión y malos olores; los tubos

de escape en buenas condiciones de funcionamiento para mitigar el ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar explosiones, incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito;

Las cantidades de material particulado (MP10 y MP2,5) resultantes del proceso de secado del material pétreo clasificado de 3/4 y 3/8, serán

mitigados con la utilización de sobreros múltiples sobre la chimenea del mezclador o Mixer de la planta de asfalto.

Las concentraciones de contaminantes atmosféricos de material particulado, tales como: óxidos de nitrógeno (NOX), óxidos de azufre



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(SOX), monóxido de carbono (CO) y otros, deben ser medidos en el

sitio de la Planta de Asfalto Municipal mientras se ejecutaran los procesos; describiendo la cantidad y las características de la maquinaria concentrada; esta medición también deberá realizarse en la

mitad de la distancia, aproximadamente, la Planta de Asfalto y el caserío más Cercano, anotando la cantidad de vehículos y el número

de volquetas del GADMSR, para la respectiva comparación. Los resultados se comprobarán con el TULSMA para conocer el nivel de

afectación; se sugiere realizar este monitoreo dos veces al año; Para mitigar el impacto causado por la liberación de gases de los

equipos de combustión interna, se instalarán catalizadores en los tubos

de escape, para de esta manera reducir la carga contaminante de los gases de combustión.

No se deberá incinerar o quemar ningún tipo de desecho orgánico ni inorgánico; estos serán recolectados en recipientes adecuados y

entregados de acuerdo a cada gestor; es decir, los orgánicos para procesamiento de abonos, y los inorgánicos para reciclaje y otros usos;

Utilizar el pito de la máquina, solo en momentos de extrema

necesidad, así como disminuir al máximo la velocidad de circulación en el área de la Planta de Asfalto, para mitigar la generación de gases,

ruido y vibración, y no alterar mayormente la tranquilidad a la fauna silvestre del sector.

Programa para el control y mitigación de impactos al recurso agua.

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las

actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de

funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u

otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del recurso

agua;

El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente

capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para

conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su

colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar

fugas y vertidos sobre el recurso agua y suelo; además deberá utilizar la

indumentaria e implementos de protección para evitar la contaminación y

riesgos de trabajo.

No se permitirá por ningún motivo, el lavado de alguna máquina ni vehículo

en el interior de la Planta de Asfalto Municipal, para evitar la contaminación

del agua, puesto que una parte de su funcionamiento es a base de

combustibles, lubricantes y grasas, y éstos son fuentes de contaminación de

los ecosistemas en general;



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Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no

produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el agua; en caso

de producirse, se retirará la cantidad de agua contaminada utilizando

implementos adecuados, incluyendo tela absorbente de polipropileno para la

limpieza de derrames de hidrocarburos; este contenido será desalojado a un

sitio autorizado, u otra alternativa es colocarlo en un recipiente ancho para

la evaporación por insolación de los contaminantes, pero en un sitio alejado

y sin riegos de contaminación; inclusive se evitará lavar recipientes que

hayan contenido hidrocarburos, para proteger de la contaminación al agua y

al suelo;

Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el agua, algún

recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los

medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante

para evitar el contacto con el agua. Si con todas estas precauciones se

produjera contaminación, entonces deberá actuarse similar al párrafo

anterior.

En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será

recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada

gestor; es decir, los orgánicos para procesamiento de abonos, y los

inorgánicos para reciclaje y otros usos; con la finalidad de no contaminar el

agua;

Se recomienda la utilización de insumos biodegradables para la ejecución de

las actividades de limpieza, así como jabones, detergentes, desinfectantes,

desengrasantes, etc.

Programa para el control y mitigación de impactos al recurso suelo.

Se recomienda para la Planta de Asfalto Municipal impermeabilizar el área de procesamiento de mezcla asfáltica, la cual comprende los tanques de

almacenamiento, tuberías de conducción, caldero, parqueadero de volquetas, equipo de AC-20 y diesel, los cuales deberá tener implementado

un sistema de diques o muros de contención principalmente al área de combustible y AC-20 ya que en el momento de llenado podría existir contaminación por fuga de líquidos contaminados con diesel, aceites y

grasas. La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las

actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u

otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del recurso suelo;

El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente



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capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para

conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar fugas y vertidos sobre el recurso agua y suelo; además deberá utilizar la

indumentaria e implementos de protección para evitar la contaminación y riesgos de trabajo.

La maquinaria solamente debe circular por las rutas que se tracen como parte de la planificación del trabajo de procesamiento de materiales pétreos

en la Planta de Asfalto Municipal, para evitar la afectación a otras áreas y suelos; se utilizará las cintas reflectivas y la señalización para indicar tales rutas;

Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el suelo; en caso

de producirse, se retirará la cantidad del suelo contaminado utilizando implementos adecuados, incluyendo tela absorbente de polipropileno para la

limpieza de derrames de hidrocarburos; este contenido será desalojado a un sitio autorizado.

Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún

recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante

para evitar el contacto con el suelo. Si con todas estas precauciones se produjera contaminación, entonces deberá actuarse similar al párrafo anterior.

En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada

gestor; es decir, los orgánicos para procesamiento de abonos, y los inorgánicos para reciclaje y otros usos; con la finalidad de no contaminar el

suelo; Durante la ejecución del procesamiento de materiales pétreos en la Planta

de Asfalto Municipal, se mejorará las baterías sanitarias para que los

desechos biológicos de los trabajadores sean bien dispuestos según las normas sanitarias vigentes; el Promotor del Proyecto será responsable y

garante para la correcta gestión de los desechos generados hasta su disposición final.

Para la Panta de Asfalto Municipal, se recomendara impermeabilizar el área de mecánica cuando esta entre en funcionamiento, que deberá tener colocado geomembrana para evitar la contaminación a este recurso.

El Municipio de Santa Rosa deberá calificarse como generador de desechos peligrosos según el Acuerdo Ministerial N° 026.

Plan de Mitigación de impactos sobre el medio biótico.

Por lo indicado en varios párrafos del presente estudio ambiental; en general los

ecosistemas de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto de procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, están



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intervenidos por actividades antrópicas.

En cuanto a las actividades del proyecto, debidamente identificadas y valoradas; los resultados nos demuestran que: Transporte y descarga de material pétreo, Clasificación del material pétreo, Producción y transporte de mezcla asfáltica,

Depósito, Almacenamiento y transporte de derivados de hidrocarburos, Manejo y disposición final de los desechos sólidos, Manejo y disposición final de los desechos

líquidos, Salud ocupacional y Seguridad Industrial del trabajador, mantenimiento y mecánica de vehículos son las que causan mayor impacto ambiental al medio

biótico; y según la calificación de la afectación, se encuentran en un rango de severos y moderados; sin embargo, la importancia del grado de afectación tiene un valor alto e indica que es considerable, la recuperación de las condiciones iniciales

es posible por la acción de la misma naturaleza, en unos casos, pero en otros casos como la explotación de material rocoso, será irreversible.

Todas las medidas descritas en los programas anteriores del presente Plan de Manejo Ambiental, son las que ayudan a mitigar, minimizar o anular los impactos

más relevantes identificados para el medio biótico de flora y fauna; por lo que se las integra al programa No. 2, y adicionalmente se plantea las siguientes:

Control y mitigación de impactos al medio biótico.

La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las

actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión

controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión, así como también los olores ofensivos o

malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del suelo; los

silenciadores y tubos de escape deberán estar en buenas condiciones para evitar la generación de ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar explosiones, incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito; que a

su vez afectan al medio biótico de flora y fauna; Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la

operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y

sitios destinados para este tipo de desechos; Tener mucho cuidado en la disposición sobre el suelo, cuerpos de agua u

otras superficies, los recipientes, productos o líquidos contaminados con

residuos peligrosos (pinturas, aditivos, insecticidas, matamalezas, baterías usadas, equipos electrónicos, etc); inclusive se evitará lavar esos

recipientes; Los desechos sólidos en caso de generarse, especialmente plásticos, papel

filtros, empaques, piezas reemplazadas, y otros, serán gestionados con

empresas dedicadas al reciclaje de esos materiales, para lo cual



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previamente serán recolectados y almacenados en contenedores destinados

para el efecto, que posean la debida estanqueidad, es decir sobre pisos impermeables, que eviten derrames, vertidos y filtraciones hacia el suelo, hasta que sean desalojados por parte del Promotor del Proyecto, por el

recolector de basura, o por los vehículos de las recicladoras; en ningún caso o momento se permitirá la incineración de tales desechos;

Plan de Mitigación de Impactos sobre el medio socioeconómico.

Los impactos identificados sobre el medio socioeconómico, tienen su importancia dentro del proyecto de procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, puesto que reflejan valores positivos elevados; lo cual demuestra que

las obras a ejecutarse, son muy beneficiosas en forma inmediata y así como también a largo plazo, y serán sostenibles con el cuidado y mantenimiento

adecuado y oportuno para su buen funcionamiento. Adicionalmente a los programas planteados, con la finalidad de potenciar los

impactos positivos, se sugiere el Plan de Manejo Ambiental siguiente: Mitigación de impactos al medio socioeconómico.

El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos

para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, significa ahorro económico por posibles sanciones o

paralizaciones; además se cumple con los requerimientos del Sistema Único de Manejo Ambiental, obteniendo la Licencia Ambiental;

Los impactos positivos identificados serán impulsados por una eficiente

gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, Promotor del Proyecto, que mejorará las vías para que presten un mejor

servicio en la transportación vehicular en general, lo cual significa la generación de un beneficio económico y social a la población, en la

disminución del tiempo de viaje, disminución de costos en consumos de combustibles, lubricantes, repuestos; incluyendo la reducción de la contaminación ambiental;

La ejecución de las obras públicas en la modalidad de administración directa, reduce los costos operativos e indirectos, por lo tanto resultan más

económicas y la disminución de gastos al Estado Ecuatoriano; Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta en el presente

Plan de Manejo Ambiental, es el correspondiente a la capacitación y

realización de charlas -talleres de inducción en educación ambiental y de seguridad al personal de planta, trabajadores, técnicos y profesionales que

intervengan en las actividades de procesamiento de materiales pétreos; quienes estarán conscientes de las ventajas que ofrece prevenir daños a su

salud, riesgos, seguridad personal e industrial, y afectación al medio ambiente en general;

La participación ciudadana en las decisiones para implementar el proyecto,



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son transparentemente planteadas a la población involucrada, escuchando e

insertando los criterios ciudadanos para una total aceptación y complacencia por la obra a ejecutarse y que significará la disminución de las actuales afectaciones ambientales, especialmente los beneficiarios del proyecto;

Plan de Mitigación de Impactos sobre el medio cultural y perceptual.

El medio cultural y perceptual nos muestra las condiciones de vida y culturales de la población de La Avanzada; quienes están conscientes de sus costumbres y forman parte del área de influencia del proyecto.

Además, se constata el paisaje homogéneo de árboles, arbustos y hierbas de matorral y cultivos que se visualizan en la zona, así como también el

comportamiento humano de la población; quienes viven en un ambiente tranquilo y aceptan de una u otra manera haber afectado al medio ambiente y están de

acuerdo con que debe cuidarse los ecosistemas porque les beneficia. Los impactos identificados tienen una relevante importancia, puesto que reflejan valores positivos, muy beneficiosos y medianamente beneficiosos y serán

sostenibles con el cuidado y mantenimiento adecuado y oportuno para su buen funcionamiento.

Adicionalmente a los programas planteados, con la finalidad de potenciar los impactos positivos, se sugiere el Plan de Manejo Ambiental siguiente:

Mitigación de impactos al Medio Cultural y Perceptual.

El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos

para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto

Municipal, significa el respeto a la cultura y costumbres, así como también la no afectación al medio perceptual y paisajístico de la zona, además se

cumple con los requisitos del Sistema Único de Manejo Ambiental. Los impactos positivos identificados serán impulsados por una eficiente

gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa,

Promotor del Proyecto, que mejorará las vías y presentará una mejor imagen visual para los usuarios en general del Cantón, lo cual significa

recuperar la autoestima de la población del sector, incluyendo la reducción de la contaminación ambiental;

La planificación y ejecución de las obras públicas, debe considerar e integrar las costumbres culturales de las zonas de influencia y la beneficiaria, potenciándolas y armonizándolas con el entorno visual y paisajístico; lo cual

dará realce y una visión agradable a propios y extraños, mejorando la calidad ambiental de las áreas y sectores involucrados;

Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta en el presente Plan de Manejo Ambiental, es lo correspondiente a la capacitación y realización de charlas-talleres de inducción en educación ambiental al

personal de la Planta de Asfalto y a la Comunidad involucrada para proteger la cultura y el entorno paisajístico de la zona de influencia;

La participación ciudadana en las decisiones para implementar el proyecto,



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son transparentemente planteadas a la población involucrada, escuchando e

insertando los criterios ciudadanos para una total aceptación y complacencia por la obra a ejecutarse y que significará la disminución de las actuales afectaciones ambientales, especialmente los beneficiarios del proyecto;

En todas las actividades se colocará una adecuada señalización, por medio de carteles, letreros, flechas, signos de alerta, oficinas, que informen y

prevengan sobre los procesos, servicios, peligros existentes y las precauciones que deberán tomar el personal operativo, los usuarios y

visitantes; incluyendo las costumbres y la protección al paisaje;

Plan de Mitigación de Impactos por Desechos

Objetivo:

Determinar las acciones a implementar para la gestión adecuada de los desechos generados durante la fase de operación y mantenimiento;

Identificar y controlar los desechos sólidos, líquidos y gaseosos; peligrosos y no peligrosos que deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en la normativa

ambiental vigente.

Alcance:

El programa de mitigación de impactos por desechos tendrá un alcance que será aplicable para todos los desechos sólidos, líquidos y gaseosos, peligrosos y no

peligrosos que se generen durante las fases de elaboración de mezcla asfáltica y mantenimiento de las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.

Descripción de las Actividades

Como parte del desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se ha descrito las medidas para mitigar, reducir o anular los impactos al ambiente, relacionados con

el control y disposición de los desechos sólidos y líquidos; pero con la finalidad de reforzar y asegurar que los desechos generados durante el proceso de elaboración de mezcla asfáltica en la Planta de Asfalto Municipal, se lo gestionen

adecuadamente. Se puede clasificar que los desechos sólidos, líquidos y gaseosos, pueden ser

peligrosos y no peligrosos:

Los desechos peligrosos requieren una gestión especial, entre estos están:

Hidrocarburos,

Productos Químicos, Pinturas de Esmalte y Anticorrosivas,

Baterías usadas, Equipos Electrónicos,

Residuos con componentes tóxicos, y Todo recipiente que haya contenido esos productos.

Los desechos no peligrosos, corresponden a:



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Plásticos,

papel, madera, etc.

Con el objetivo de que tales desechos sean seleccionados, almacenados, transportados, reprocesados o desechados, de manera que no afecten al bienestar

del personal en la planta, así como tampoco afecte a la población ni a los ecosistemas del área de influencia.

Manejo de desechos sólidos, líquidos y gaseosos

Verificar que la maquinaria, volquetes, vehículos y equipos, que participarán

en la ejecución de las actividades, se encuentren en perfectas condiciones de funcionamiento, para que no produzcan exceso de gases ni malos olores,

vertidos de hidrocarburos, grasas, aceites u otros elementos, sobre el aire, suelo o cuerpos de agua;

Tomar muchas precauciones en la disposición sobre el suelo, cuerpos de

agua u otras superficies, de recipientes, productos o líquidos contaminados con residuos peligrosos (hidrocarburos, pinturas, aditivos, insecticidas,

matamalezas, baterías usadas, equipos electrónicos, etc); inclusive se evitará lavar esos recipientes y deben ser perforados para evitar su uso

posterior; Todos los desechos y escombros existentes en la planta de Asfalto, deben

ser retirados y trasladados hasta un sitio autorizado para su disposición

final, en caso de que no puedan ser reciclados; Se recomienda que todo operador de maquinaria, vehículo o equipo, utilice

en un sitio adecuado, una funda o un recolector de desechos y luego de la jornada laboral, los coloque en el contenedor principal de la Planta de

Asfalto Municipal, para que sean entregados al recolector o gestor; En la Planta de Asfalto Municipal, debe implementarse los recipientes o

contenedores de desechos y ubicarlos en sitios que posean la debida

estanqueidad, es decir sobre pisos impermeables, que eviten derrames, vertidos y filtraciones hacia el suelo o agua;

Se recomienda al GADMSR, Departamento de Obras Públicas, Jefe de Planta, prohibir todo tipo de incineración de desechos sean líquidos como combustibles, lubricantes y otros, o sólidos orgánicos e inorgánicos, en el

área de la Planta de Asfalto, las obras o sus límites; Seleccionar los materiales potencialmente reciclables, tales como plásticos,

papel, metales, madera, vidrio, para gestión con empresas recicladoras u otro uso beneficioso; la madera de desecho la usan ladrilleras y productores

de carbón vegetal. Los desechos de papel para aseo personal, como papel higiénico y servilletas, deben ser clasificados independientemente, para ser dispuestos junto a la materia orgánica y su posterior desalojo al botadero

autorizado;



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En el almacenamiento de hidrocarburos, pinturas, agroquímicos o aditivos,

debe asegurarse la estanqueidad de bidones, tanques o recipientes, los cuales deben estar herméticamente cerrados, puesto que se pueden producir vertidos al suelo;

Realizar un meticuloso etiquetado y almacenamiento de recipientes y productos peligrosos;

Separadamente se implementará uno o varios contenedores para desechos sólidos peligrosos y otros para desechos sólidos no peligrosos cada uno con

las medidas de seguridad necesarias para evitar derrames o contaminación con otros elementos.

Se contratara los servicios de un Gestor calificado para la eliminación de los

desechos peligrosos Todo envase desechado y que contuvo productos químicos peligrosos,

sustancias nocivas, o elementos altamente contaminantes, como baterías usadas, equipos electrónicos, etc., usados en la maquinaria u otro elemento,

debe ser perforado para evitar su uso posterior, caso contrario sólo pueden ser usados para envasar productos compatibles; pero jamás reutilizados, obsequiados o vendidos para almacenamiento de agua u otro producto de

consumo humano, ya que esto implica un grave riesgo de intoxicación; Etiquetar los envases que contienen productos con sustancias peligrosas, y

almacenarlos en lugares seguros y bien dispuestos, sin acceso a particulares o niños;

Se llevará un registro o bitácora sobre la generación de residuos peligrosos

donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se utilizará tela absorbente de polipropileno para limpieza de derrames de hidrocarburos cuando se producen en superficies lisas como las zonas anti-

derrames, y se retirará las partes de agua o suelo contaminado, en caso de producirse derrames;

Todos los desechos peligrosos deberán ser transportados por un gestor

encargado una vez que el Promotor del proyecto, se Regularice como generador de desechos peligrosos ante el Ministerio del Medio Ambiental, tal

como lo estipula el Acuerdo Ministerial N° 026.

5.6. Programa de Contingencias.

Objetivo. Prevenir y controlar cualquier desastre, delegando responsabilidades a cada uno de los involucrados en sus operaciones; estableciendo procedimientos de grupo,

organizados regionalmente por entidades de socorro de la Parroquia, Cantón y Provincia.

Alcance.

El programa de contingencias tendrá un alcance que será aplicable para todas las



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áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, durante la ocurrencia de eventos adversos

y que afecten a las instalaciones o las zonas de aledañas de la Planta de Asfalto Municipal.

Plan de contingencias en etapa de operaciones.

Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Rosa, deberá

establecer su Unidad de Contingencias, adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá implementar la organización

de respuesta ante cualquier contingencia.

Organización del equipo de respuesta.

Para afrontar una contingencia, se deberá prever la organización respectiva para la respuesta ante la ocurrencia de este suceso, para lo cual deberá

seguir las siguientes medidas: Constituir un equipo de respuesta con el personal de la Planta, con

responsabilidades definidas en cada frente de trabajo. Comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y

Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las responsabilidades

de cada una de ellos en casos de emergencias. Realizar simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces al año,

para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta.

Pautas para el personal en técnicas de emergencia y respuesta.

Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa de Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto.

Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje, cuyo objetivo principal, será la vida humana.

La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de reanimación o de preservación de las funciones vitales.

Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de

situaciones o lugares peligrosos a las personas lesionadas o potencialmente amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se les pueda dar los

cuidados necesarios. Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de

accidentes o una indisposición repentina, sólo serán prestados por el médico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que esté certificada para brindar éste tipo de asistencia.

Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente

primeros auxilios. Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que

puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia.

Unidad de Contingencias.



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La unidad de contingencias deberá contar con:

a) Equipamiento. - Un equipo de Telecomunicaciones

- Un equipo de auxilio paramédico

Equipos contra incendios instalados y móviles

b) Personal. El Personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier

momento, los diversos riesgos identificados.

c) Sistemas Organizados. Implementar un sistema de alerta en tiempo real, en los lugares de alto riesgo y otro en el centro de las instalaciones, se comunicarán con las entidades de socorro

más cercanas a la Planta de Asfalto. Para una adecuada organización y preparación ante la ocurrencia de una

contingencia, la Unidad de Contingencias deberá implementarse lo más pronto posible, y cumplir y/o establecer ciertos requisitos, que deberán incluir lo siguiente:

d) Capacitación del personal.

Todo personal que trabaje en la Planta de Asfalto deberá ser capacitado para

afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de

víctimas sin equipo, utilización de máscaras y equipos respiratorios, equipos de reanimación, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitará al personal sobre las medidas y precauciones a tomar en

cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos; incluyendo los efectos y/o peligros a la salud.

e) Registro y reporte de incidentes.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa está obligado a llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deberá ser informada al Ministerio del Ambiente Ecuatoriano, centros de salud más cercanos,

a las autoridades policiales y municipales, según el caso, sobre los pormenores indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente.

f) Equipo contra incendios.

Se deberá contar con equipo contra incendios, compuestos por extintores de ruedas que tenga un buen potencial, este tipo de extintor será implementado en los frentes de trabajo de la Planta de Asfalto, en los vehículos livianos y volquetas

se colocara de los normales.

g) Implementos de primeros auxilios y de socorro.



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Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El

contratista está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.

Medidas de Contingencias.

Por ocurrencia de sismos

En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la Planta de Asfalto, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de

seguridad a adoptar: Antes del sismo

Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción

sismo resistente. La disposición de las puertas de toda construcción, preferentemente deben

estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuación en caso de sismo.

Se deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y

fuera de la Planta; así como, de la ruta de evacuación directa y segura. Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que

retarden y/o dificulten la pronta salida del personal y/o vehículo de emergencia.

Si las instalaciones del campamento u otra instalación disponen de vidrio se deberán colocar en ellas cintas adhesivas en forma de equis, para evitar fracciones en la ruptura.

Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.

El contratista dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

Durante el sismo

Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la

ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.

De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia zonas de seguridad y fuera de zonas de trabajo.

Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin

de evitar accidentes.

Después del sismo. Atención inmediata de las personas accidentadas.

Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado.

Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las



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posibles réplicas del movimiento telúrico.

Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia. Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u

objetos cortantes.

Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

Por ocurrencia de incendios.

La ocurrencia de incendios se considera básicamente, durante la etapa de operación por cuanto a donde se encuentran las máquinas, donde es probable la ocurrencia de estos accidentes, por inflamación de combustibles, accidentes

operativos de maquinaria pesada y vehículos livianos, accidentes fortuitos por corto circuito eléctrico; en tal sentido, se deberán establecer procedimientos sobre las

medidas a adoptar: Lineamientos generales en caso de incendios.

Todo personal administrativo y operativo, de la Planta de Asfalto, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas,

distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias, rutas de evacuación y un organigrama de conformación de brigadas.

Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en la Planta de Asfalto, el que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar

Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como la difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.

Relación de equipos de respuesta al incendio.

Radios portátiles Linterna Mangueras

Extintores Equipos de iluminación

Gafas de seguridad Máscaras antigás

Guantes de seguridad Botines de seguridad Equipos y materiales de primeros auxilios

Disposición y uso de extintores

Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo. Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de

fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y

mantenimiento. Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia semestral, puesto a



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prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del

fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.

Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es

necesario proceder a su reemplazo inmediato.

Procedimientos para el control de incendios Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o

usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe cortar el suministro

del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco,

espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el contenedor del líquido inflamable con agua.

Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico

seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro, difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.

Políticas para la reducción de los riesgos de incendio Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve fósforos o

encendedores en los bolsillos. Revisión periódica de los cables eléctricos de las diferentes instalaciones de

la Planta de Asfalto para asegurar su correcta instalación y/o

funcionamiento. Nunca dejar pilas de trapos empapados con algún tipo de combustible

aceite o engrasados. Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o

combustibles. Prohibir totalmente el encender fogatas o quemar cualquier tipo de

materiales o residuos.

Accidentes laborales.

Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante la operación de los vehículos y maquinaria pesada utilizada para la ejecución de las obras, originada

principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para evitar dichos accidentes, se deberá adoptar las siguientes medidas:

La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad de los accidentes.

El GADMSR deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal

accidentado y trasladarlo a los centros asistenciales más cercanos, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.



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Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá

colocar en un lugar visible de la Planta de Asfalto, los números telefónicos de los centros asistenciales y de servicios de seguridad más cercano, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.

En caso de vertimientos de combustibles, lubricantes y otros.

Están referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del contratista abastecedor y/o

terceros al interior de la Planta de Asfalto, originadas por accidentes o choques entre unidades, desperfectos en las unidades de transporte o Inapropiados procedimientos de descarga.

Para ello se deberá adoptar las siguientes medidas:

Todo personal del contratista abastecedor, estará obligado a comunicar de

forma inmediata la ocurrencia de cualquier vertimiento de combustible u otros, dentro y en áreas próximas a las instalaciones de la Planta de Asfalto.

Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias, ésta deberá

seguir lo conforme como establece el Plan de Acción e informar al encargado de la Planta o Jefe de Producción.

Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de combustible del contratista abastecedor, se deberá cortar el abastecimiento del combustible u otros lo más pronto posible o bloquear la fuga del mismo

y pedir pronto auxilio, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros.

Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su

reposición, la absorción y limpieza con Tela Absorbente de Polipropileno para los hidrocarburos derramados en superficies lisas, y la disposición de este material a los contenedores destinados para desechos peligrosos.

En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal de la Planta de Asfalto procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas

hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior filtrado con Tela Absorbente de Polipropileno no hidrofilia.

Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características

del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, entre los más importantes.

Responsables del Plan de Contingencias.

Jefe de los UPC, Presidente del Gobierno Parroquial de La Avanzada,

Municipio de Santa Rosa, Cuerpo de Bomberos. Todo el personal de planta que labore en la ejecución de las actividades,



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Unidad de Contingencia, usuarios u otros, sin excepción de persona;

técnicos y personal de apoyo, siempre estarán bien capacitados e instruidos respecto a los riesgos laborales y planes de contingencia, especialmente informados en la secuencia a seguir para eventos de gravedad, su difusión y

cadena de responsabilidades para actuar en casos de emergencia, como se detalla en el presente plan;

La capacitación será impartida por especialistas en cada materia, con facilitadores de instituciones como el MAE, GADMSR, IESS, Cuerpo de

Bomberos, MIES, Ministerio de Salud, entre otras; Se instalarán también carteles con los principales números telefónicos de las

instituciones de acción inmediata para casos de emergencia, entre los

principales están:

Tabla N° 16. Contactos de las instituciones de Atención en Emergencia

INSTITUCIÓN TELEFONO

Cuerpo de Bomberos 102 - 2943-167

Policía Nacional 2943-347

ECU 911

Secretaria de Riesgos 2983-501

CNEL 2943-175

Hospital Santa Teresita 2943-141

Defensa Civil 2983-501

Existirán por lo menos 6 extintores contra incendio, ubicados en sitios

estratégicos y considerados de mayor riego, siempre con la carga lista para

su uso, y se deberá impartir capacitación y realizar simulacros periódicos para el uso correcto de esos equipos;

Se dispondrá de recipientes para recolectar goteos o derrames de hidrocarburos en máquinas y equipos defectuosos hasta que sean

reparados; pero de producirse vertidos de sustancias al suelo que contengan hidrocarburos, para evitar humedad y accidentes a las personas, se utilizará tela absorbente de polipropileno para limpieza de derrames de

hidrocarburos en pisos alisados, y en caso de derrames sobre suelo natural (tierra) se separará el suelo contaminado y se lo transportará hacia lugares

adecuados, colocándolo en delgadas capas de 5 cm expuestos al sol; Se evitará el uso de aserrín para limpieza de derrames de aceite o

combustibles, estos son considerados desechos peligrosos;

Se evitará vertidos accidentales en el contacto directo entre equipos y maquinaria usados en obra, con el suelo descubierto, colocando recipientes

para recolectar los hidrocarburos, para mitigar la contaminación de los recursos agua y suelo;

Todo recipiente que contenga hidrocarburos o sustancias tóxicas peligrosas, se almacenará sobre cubetos metálicos o plásticos para evitar derrames



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directos al suelo;

Se deberá cumplir con el Acuerdo Ministerial N° 026, el promotor deberá registrarse como generador de Desechos Peligrosos.

Recipientes contaminados con sustancias peligrosas serán dispuestos

provisionalmente en lugares seguros, antes de devolverlos a los proveedores de los productos;

Mantener siempre las normas de seguridad básicas en el manejo de combustibles, aditivos o sustancias inflamables; evitar las fuentes de

ignición o chispas cerca de las áreas de almacenamiento de materiales peligrosos, evitar la ocurrencia de derrames.

5.7. Programa de Salud y Seguridad Ocupacional.

Objetivos Identificar las actividades y operaciones que pudieran poner en riesgo la vida y

salud de los trabajadores con el fin de establecer las medidas de prevención de los riesgos identificados, de manera que se proteja a las personas que estén presentes

en la Planta de Asfalto Municipal, se mejore sus condiciones de vida y de salud; así como, se eviten daños a la propiedad o a los componentes de la misma.

Alcance. El programa de Salud y Seguridad Industrial tendrá un alcance que será aplicable

para precautelar la salud y calidad de vida de los trabajadores de la Planta de Asfalto Municipal.


El plan de salud y seguridad ocupacional, incluye un detalle de las normas y medidas básicas para una adecuada aplicación de prácticas en salud y seguridad

ocupacional. La normativa básica que se ha utilizado para recomendar este plan de manejo está contemplada en el Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo

RSHT del IESS, donde constan los componentes de los programas preventivos y de capacitación, en el ámbito de prevención de riesgos, protección colectiva y personal, por ser plenamente identificados como medidas para la prevención de riesgos

laborales; estas medidas serán aplicadas en las etapas operativas del proyecto.

Plan de manejo en etapas operativas.

Se Implementará la señalización necesaria en todas las áreas de trabajo, de

acuerdo a las normativas ISO 14000; existirán carteles con avisos para: Información: Serán con fondo color verde o rojo y letras color blanco, para

equipos de seguridad en general, rutas de escape, etc.; como se muestra en los ejemplos:



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Prevención: Tendrán forma triangular, con fondo amarillo y filo perimetral color

negro, para riesgos, materias tóxicas, etc.; como se muestra en los ejm:

Obligatoriedad: Circulares, con fondo color azul claro y símbolo color blanco, para uso de equipo de protección personal; como se muestra en los ejemplos:

http://www.google.com.ec/url?sa=i&rct=j&q=se%C3%B1al de extintores&source=images&cd=&cad=rja&docid=nfYlu9igSdAoPM&tbnid=LDBL9Q6CHpl23M:&ved=0CAUQjRw&url=http://ceacion901.wikispaces.com/SIMBOLOGIA&ei=NPXmUcucHNXF4AOX34CQBQ&psig=AFQjCNEcTmVyMoR0WmGGWF2K5tV28Gv8Fg&ust=1374176912753785














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Prohibición: En forma de corona circular con una barra transversal de color rojo y fondo blanco, el símbolo de seguridad será color negro, estara ubicado en el centro

y no se puede superponer a la barra transversal; como se muestra en los ejemplos siguientes:

Se cumplirá con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo Resolución No. 741 de la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es

obligatorio que los trabajadores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con todos los beneficios que conlleva;

Se entrenará al personal en general en la prestación de primeros auxilios,

para casos de accidentes y realizar simulacros de evacuación para casos de

siniestros y eventos naturales; Mantener el orden y seguridad en los frentes de trabajo; las normativas

nacionales e internacionales, recomiendan las siguientes buenas prácticas medioambientales para el ordenamiento en áreas de trabajo:

1) Mantenga ordenadas las herramientas en los lugares destinados para ellas, utilizar para ello soportes, estantes o repisas;

2) Obedezca las señales y afiches de seguridad que observe,

cúmplalas y hágalas cumplir; 3) Mantenga en buen estado la pintura de los locales y de maquinaria,

esto ayuda a conservar el orden de los locales de trabajo; 4) Nunca coloque partes sobrantes, tuercas, tornillos, clavos o

herramientas sobre las máquinas o equipos;



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5) Mantenga limpia toda máquina o equipo que utilice;

6) Preste atención a las áreas marcadas en las cuales se señalan los equipos contra incendio, salidas de emergencia o de acceso a botones de alarma, botiquines, camillas de seguridad, y no los

obstaculice; 7) Asegúrese de que no existen cables o alambres tirados en los pisos

de los pasillos o áreas de circulación; 8) Evite vertidos de hidrocarburos (aceites y combustibles), límpielos

si se producen, porque pueden ocasionar resbalones y caídas y por lo tanto lesiones;

9) No deje que los líquidos se viertan o goteen, límpielos tan pronto

pueda; 10) Use bidones o recipientes para desperdicios distribuidos en áreas de

trabajo para lograr mantener las condiciones de orden y limpieza; 11) Tenga cuidado de colocar los desperdicios en los lugares

apropiados, nunca los deje en el suelo ni en los pasillos; 12) Para apilamiento de objetos pequeños disponga de recipientes, que

además de facilitar el apilamiento, simplifique su manejo;

13) Mantenga los pasillos despejados todo el tiempo, nunca deje obstáculos en ellos;

La normativa según el RSHT del IESS, Art. 87, obliga a que el patrono, que para el presente estudio ambiental es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, promotor de las obras públicas en el Cantón,

suministre gratuitamente a sus trabajadores y de acuerdo a los riesgos a que están sometidos, el equipo de protección personal; los EPP necesarios como:

casco, guantes, botas aisladas, traje adecuado, protectores auditivos de buena calidad, gafas para mecánicos.

En cumplimiento del RSHT del IESS, Título Tercero, Capítulo II, Art. 97.- Todo trabajador deberá usar el equipo de protección personal que le sea entregado. El responsable técnico de la obra (Jefe de la Planta de Asfalto)

deberá implementar inspecciones rutinarias al personal que participa de la construcción para evaluar el uso y estado del equipo de seguridad;

Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, RSHT IESS, Titulo Segundo, Capítulo VIII, Art. 80 En todo local de trabajo se tomarán las medidas

tendientes a evitar incendios y explosiones, controlando los almacenajes de líquidos inflamables, evacuación de desperdicios y basuras, instalaciones eléctricas seguras, etc. No se permitirá que se quemen desperdicios dentro

del área de construcción, ni en sus exteriores, el responsable técnico de la obra deberá periódicamente inspeccionar las áreas de trabajo que puedan

provocar incendios; El mismo reglamento del IESS exige que en todo lugar de trabajo se

implemente un botiquín, que contenga accesorios médicos básicos y

medicinas básicas para atención inmediata de problemas de salud de los trabajadores; el botiquín estará implementado para la ejecución de las



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actividades de producción de asfalto;

Será estrictamente prohibido que los obreros asistan a trabajar en estado etílico: especialmente los operadores, técnicos, etc.; este incumplimiento será motivo suficiente para dar por terminadas las relaciones laborales;

Será obligatorio un control médico semestralmente al personal de Planta; Será obligatorio el uso de los equipos de protección personal para todo el

personal de trabajo, visitas y demás personas que transiten dentro de las instalaciones de la Planta.

Se deberá llevar un registro de todo el personal que ingrese o salga de las instalaciones de la Planta:

Será estrictamente prohibido el acceso de menores de edad a las áreas de:

clasificación, stock, espacio de circulación vehicular y procesadora de asfalto, durante las horas de operación.

5.8. Programa de Educación Ambiental y Difusión.

Objetivos

Capacitar a todo el personal que participe en la ejecución de las diversas actividades; en los conocimientos básicos sobre los aspectos medioambientales, leyes, reglamentos y normativa ambiental, así como las ordenanzas municipales y

las especificaciones técnicas para cada una de las actividades que se realicen.

Alcance El programa de educación ambiental y difusión tendrá un alcance que será

aplicable para todas las áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.


El plan de educación ambiental y difusión, está dirigido a todo el personal involucrado en las fases de elaboración de mezcla asfáltica, también para el

personal de las actividades complementarias en la planta de asfalto. El Municipio del Cantón Santa Rosa junto con el Departamento de Obras públicas a través de sus medios de comunicación interna y externa, tomará todas las acciones

necesarias para asegurar que sus colaboradores y personas que trabajan en la planta de asfalto Municipal, cumplan con los procedimientos adecuados para

reducir los impactos al Medio Ambiente.

Plan de Manejo en etapa de procesamiento



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Para la etapa de procesamiento de materiales, además de primeros auxilios,

se impartirá de educación ambiental y seguridad industrial; primeramente se hará conocer el contenido del Plan de Manejo Ambiental, propuesto en este estudio y la normativa ambiental aplicable; en la charla-taller se resaltará

que cada persona se comprometa a cumplir normas básicas de higiene, aseo, puntualidad, responsabilidad en la tarea encomendada,

almacenamiento, manipuleo y disposición final de sustancias peligrosas, respeto a señales de prevención e información y las actitudes y acciones

prácticas a adoptar en caso de contingencias, accidentes por siniestros y fenómenos naturales;

La capacitación debe ser impartida por facilitadores de instituciones como el

MAE, GADMSR, GPAO, IESS, Cuerpo de Bomberos. Al iniciarse la Implementación del PMA, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santa Rosa, Promotor del Proyecto, impartirá una charla-taller de inducción sobre buenas prácticas ambientales,

seguridad industrial y primeros auxilios; estas charlas serán obligatorias para todo el personal que participa en el desarrollo de las actividades de producción de asfalto;

Para que ésta capacitación sea efectiva, se realizará simulacro sobre emergencias, evacuación rápida y primeros auxilios, se incluirá a

trabajadores y técnicos, sin discriminación, puesto que una persona capacitada mitigará los diversos riesgos;

La capacitación estará acompañada de información visual y testimonios, que

demuestren en la práctica las experiencias y procedimientos aplicados en eventos reales o simulados, que serán expresados en lenguaje sencillo

según el nivel de cultura del recurso humano receptor de la capacitación; La comunidad que habita en el entorno del proyecto, está involucrada en el

área de influencia indirecta, y será el primer grupo humano que deberá participar de los procesos de evaluación de impactos de las actividades de la planta de asfalto Municipal, incluido el Plan de Manejo Ambiental a realizarse

mediante los mecanismos de participación social, según el Decreto 1040, publicado en el Registro Oficial No 332 del 8 de Mayo de 2008.

5.9. Programa de Relaciones Comunitarias

Objetivos. Lograr óptimas relaciones con los moradores del área de influencia a fin de mantener un diálogo abierto, que permita verificar que las operaciones de la Planta

de Asfalto no los afectan y de este modo cumplir con la participación ciudadana y la normativa ambiental que involucra a la comunidad.

Alcance.

El programa de relaciones comunitarias y medidas compensatorias tendrá un alcance que será aplicable para todas las personas identificadas dentro del área de



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influencia en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la Planta de

Asfalto Municipal.


El área de influencia social y beneficiaria de las obras públicas y comunitarias,

también es productiva y poblada a ambos lados de las vías, donde también las situaciones son similares a las indicadas al párrafo anterior, por lo tanto también

debe aplicarse todas las medidas de precaución recomendadas. Como las volquetas con las que cuenta el Municipio de Santa Rosa, tienen que recorrer por algunos sitios del Cantón transportando el material pétreo desde las

diferentes minas, las relaciones con las comunidades asentadas en el sector, deben ser muy cuidadosas y cordiales, tomando todas las precauciones del caso

Plan de capacitación y concientización a la comunidad.

Con la finalidad de prevenir cualquier accidente y algún contratiempo por el tránsito de las volquetas del GADMSR, y Promotor del Proyecto, debe

emprender en una campaña intensiva y extensiva de capacitación, educación y concientización a toda la población asentada en el área de influencia indirecta y beneficiaria en este caso a la ciudadanía del Cantón

Santa Rosa, a través de reuniones grupales, trípticos, afiches y cuñas radiales sobre las actividades de la Planta de Asfalto para con la comunidad

o sectores a beneficiarse. Debe aplicarse el criterio de que una población bien informada ayuda a

solucionar muchos problemas e inconvenientes.

Información permanente de actividades del proyecto.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, por disposición de la Constitución de la República del Ecuador, tiene la

obligación de mantener permanentemente informada a la comunidad en general, sobre las actividades que realice; para lo cual debe utilizar las

mejores alternativas, estrategias y medios de divulgación dependiendo de dónde y a quienes van o deben ir dirigidos los informes.

Entre los mecanismos de información que pueden ser utilizados para informar sobre las actividades de la Planta de Asfalto para con la comunidad o sectores beneficiarias, se anota los siguientes:

1. Reuniones informativas en las comunidades; 2. Publicación y entrega de hojas volantes, trípticos, afiches, folletos,

revistas, periódicos, etc, a las autoridades gubernamentales, instituciones públicas y privadas, medios de comunicación, personal

institucional, comunidades, público en general; 3. Mensajes televisivos, radiales, correos electrónicos, prensa escrita,

revistas, etc;

Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, promotor



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del proyecto, con los trabajos de procesamiento de materiales pétreos en la

planta de Asfalto Municipal, debe educar y capacitar a todo el personal vinculado al proyecto, con la finalidad de prevenir, minimizar y eliminar cualquier inconveniente o contratiempo que pueda surgir o presentarse en

el desarrollo de las diversas actividades; para lo cual deberá contactarse a los facilitadores y entre los temas que abarquen deben estar:

1. Valores morales y de respeto a las personas que desempeñen otras actividades institucionales, y a las que habitan en las áreas de

influencia del proyecto; 2. Riesgos del trabajo; 3. Utilización y operación de maquinaria y equipo;

4. Utilización de vestimenta e implementos de protección personal; 5. Actuación amigable con el medio ambiente;

6. Precaución al conducir los vehículos y respeto a todas las leyes, incluyendo la velocidad de circulación, señales de tránsito,

utilización innecesaria del pito y toda forma que pueda causar ruido, vibración, gases tóxicos, etc.

5.10. Programa de Abandono

Objetivos.

Mitigar impactos negativos por vertidos contaminantes al recurso aire, agua y suelo por abandono de las instalaciones.

Mitigar eventualidades producidas por inadecuada disposición de escombros.

Alcance.

El programa de relaciones comunitarias y medidas compensatorias tendrá un alcance que será aplicable para todas las personas identificadas dentro del área de

influencia en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.


Las medidas a tomarse para caso de abandono de las instalaciones, serán las mismas descritas en cada uno de los Programas y Planes del presente estudio,

pero variables en el tiempo en que suceda o se presente el caso, y de acuerdo a las reglamentaciones vigentes a la fecha del abandono. Este plan de abandono será considerado como una guía variable en el tiempo, de

acuerdo a las condiciones en que se encuentre el sitio de la Planta de Asfalto Municipal, al momento en que deje de prestar el servicio para el que fue solicitado

y concebido. Se identificarán y evaluarán las actividades del abandono definitivo de las

instalaciones, con sus efectos directos e indirectos a su entorno; se establecerá un programa de control y mitigación de esos impactos identificados, siempre en base a las normativas y leyes ambientales vigentes en el Ecuador.



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Plan de manejo para la etapa de abandono.

Analizar y evaluar la posibilidad de mejorar las condiciones paisajísticas al área de la Planta, para alcanzar el equilibrio con el medio circundante,

realizando las adecuaciones respectivas; como por ejemplo: la plantación de arbustos hacia el ingreso de la planta de asfalto combinando con materiales naturales, entre otros, dotándole de un diseño agradable para el entorno

desde el punto de vista paisajístico, puesto que por la ubicación del sitio se puede transformar en un lugar muy acogedor;

Toda maquinaria, equipo o elemento que contenga combustibles, lubricantes o cualquier sustancia peligrosa, deberá desmontarse cuidadosamente sin producir derrames de hidrocarburos; serán retirados del

lugar con las debidas precauciones y luego transportados a sitios que no representen peligro de daños al medioambiente. Siempre se preferirá

contratar gestores de residuos autorizados por las leyes ecuatorianas, quienes darán una adecuada disposición final a estos;

Desmontar la planta procesadora de asfalto, la garita o caseta, tanques de almacenamiento de asfalto, brea, combustibles, bombas, generadores eléctricos, y cualquier otra estructura o elemento que esté instalado en el

área de la Planta de Asfalto Municipal, y trasladarlas hasta otro sitio donde sean requeridos por el Promotor del Proyecto;

En el o los sitios donde hayan funcionado baterías sanitarias o letrinas, deberán quedar totalmente sellados con material del mismo sitio para evitar

que se transformen en focos de infección; Igualmente, donde se halla instalado cualquier elemento, se sellará; Desmontar todos los transformadores y sistemas eléctricos, sanitarios,

elementos que contengan vidrios, maderas, clavos, hierros, objetos peligrosos, letreros, avisos y señalización;

Retiro de todo material contaminado, así como el suelo y el agua que haya sido contaminado durante las operaciones de abandono de la Planta, se

deberá recolectar y disponer en recipientes adecuados y entregados a un gestor acreditado para cada tipo de material que hubiera podido resultar contaminado.

Realizar la limpieza total del área, para que no quede ningún tipo de desechos ni escombros; es decir, un sitio limpio y sin riesgos de

contaminación; El piso del terreno de toda el área intervenida por la Planta, deberá quedar

uniformizada en niveles horizontal y vertical, en forma similar a las

condiciones naturales; de tal manera que no representen peligros ni riesgos de accidentes para cualquier persona que visite el nuevo funcionamiento del

área en base a la decisión tomada por el Propietario del terreno; así como también que el paisaje ni las cuencas visuales queden tan alteradas, pero

recuperables en el tiempo y por la misma naturaleza;



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5.11. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

Objetivo.

Evaluar la eficacia y validez de las medidas ambientales propuestas en el presente

Plan de Manejo Ambiental.

Alcance.

El programa de monitoreo y seguimiento ambiental tendrá un alcance que será

aplicable para todas las actividades identificadas para la elaboración de mezcla

asfáltica, durante el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la

Planta de Asfalto Municipal.


Durante la etapa de ejecución de los trabajos, el monitoreo es responsabilidad del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Santa Rosa, Promotor del Proyecto,

realizar el control periódico de los parámetros físico-químicos de los vertidos y

emisiones.

El Plan de monitoreo ambiental es la principal herramienta que usará la Secretaria

Técnica de Gestión Ambiental, que es la Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable AAAr, para realizar el seguimiento del cumplimiento de los planes y

programas planteados en el presente Estudio.

El plan incluye un listado con los diferentes reportes que deberá presentar el

promotor del proyecto, para verificar el cumplimiento de la implementación de las

diferentes medidas ambientales detalladas en el Plan de Manejo Ambiental.

Plan de manejo en la etapa de operación

El Departamento de Obras Públicas del Municipio del Cantón Santa Rosa, en

calidad de administrador de la Planta de Asfalto Municipal para la elaboración de

mezcla asfáltica, por sí mismo o por interpuesta persona delegada, hará cumplir

con todos los procedimientos señalados y expuestos en los Planes y Programas de

Manejo Ambiental del presente Estudio de Impacto Ambiental, los mismos que

deberán ser debidamente aplicados; y, será responsable ante la Secretaria Técnica

de Gestión Ambiental.

En la ejecución de las actividades del proyecto se deberá realizar la toma de

muestras y mediciones ambientales, que entre las principales están las siguientes:

Se realizara el monitoreo de agua en la descarga final al alcantarillado, cabe

recalcar que el agua de la piscina se la reciclara con el método de

recirculación por lo que el agua proveniente de la piscina no será

desperdiciada en ningún momento.



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Material particulado en aire ambiente PM2.5 y PM10; en el sitio de la planta,

aproximadamente a 6 metros de la Maquina procesadora de asfalto.

Gases de combustión en aire ambiente (NOx, CO y SO2); en los mismos

sitios para el material particulado.

Intensidad sonora (ruido); en los sitios para el material particulado.

Los monitoreos de la calidad de aire se realizarán 3 veces al año, esto

quiere decir que se lo realizará cada 4 meses, el monitoreo a la calidad de

agua se lo realizara 1 vez al año, estos monitoreos se los realizara durante

la etapa de operación de la Planta de Asfalto.

Los monitoreos ambientales o mediciones se realizarán de acuerdo al PMA

planteado en el presente Estudio, y otros que pueden ser solicitados por la

Secretaria Técnica de Gestión Ambiental del GPAO;

La toma de muestras y las mediciones ambientales de vertidos y emisiones

para monitoreo de la contaminación en el lugar de las obras, se contratará

sólo con laboratorios acreditados por la Organización de Acreditación

Ecuatoriana OAE, utilizando equipos debidamente calibrados; la metodología

para realizar los ensayos de laboratorio debe regirse a las especificaciones

del TULSMA;

El Jefe de Planta deberá exigir el correcto etiquetado, almacenamiento y

clasificación de materiales e insumos peligrosos y no peligrosos;

Se llevará registros de desechos sólidos, por medio de formatos o matrices,

donde se indicará el origen, características, cantidad y disposición final;

además, se registrará las fechas de producción y salida;

Se gestionará la selección, almacenamiento provisional y transporte de

desechos con empresas calificadas como gestores autorizadas por el MAE

para el efecto, se deberá verificar dichas autorizaciones;

Se exigirá las hojas de registro para la gestión de residuos y cadena de

custodia, según el formato oficial de registro de gestión de residuos, en el

que constarán, entre otros datos:

1. Tipo y cantidad de residuos;

2. Establecimiento generador;

3. Razón social y representante legal del generador, del gestor en

transporte y disposición final;

4. Dirección y teléfono del generador, del gestor en transporte y disposición final;

5. No. de placa del vehículo;

6. Firmas de responsabilidad del generador, del gestor en transporte y disposición final.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Rosa,



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por medio del Jefe de Planta, o por interpuesta persona especialista

ambiental, deberá exigir el cumplimiento del PMA, las especificaciones

ambientales, riesgos del trabajo y seguridad laboral; el perfil del profesional

será especialista ambiental, con título de tercer nivel en ingeniería o

Licenciatura Ambiental, civil o afines.

El Ministerio del Ambiente recaudará los valores correspondientes a las tasas

ambientales para el licenciamiento ambiental y el proceso de monitoreo a

las actividades del proyecto, el que se cumplirá por lo menos dos veces al

año.

5.12. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental

Tabla N° 17, Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental

Medida Ambiental Unidad Cantidad P. Unitario P. Total Frecuencia

Provisión de botiquín de primeros auxilios

U 2 100 200 Semestral

Dotación de equipos de

protección personal

Personal 15 79,08 1186,2 Anual

Colocación de señalética

informativa

Cartel - 400 400 Inicial

Señalética de prevención y prohibición

Cartel 15 118 1770 Inicial

Extintores de PQS para fuego U 3 250 750 Anual

Extintores de CO2 para fuego U 3 250 750 Anual

Contenedor para desechos solidos U 2 100 200 Inicial

Recipientes de desechos sólidos peligrosos

U 2 100 200 Inicial

Remoción de desalojo y tratamiento primario de suelos

contaminados con hidrocarburos

Global

1

100

100

Anual

Construcción de Diques o muro de contención.

Global 2000 Inicial

Comunicación con la comunidad mediante Trípticos

U 500 0,59 295 Inicial

Charla-taller capacitación ambiental

Charlas 2 239,99 479,98 Inicio Semestre

Charla-taller de seguridad

Industrial y riesgo de trabajo

Charlas 2 239,99 479,98 Inicio

Semestre

Charla y prácticas de primeros

auxilios

Charlas 2 150 300 Inicio

Semestre

Monitoreo de calidad de agua Monitoreo 1 200 200 Anual

Monitoreo material particulado Monitoreo 1 200 200 Semestral

Monitoreo de gases de combustión

Monitoreo 1 100 100 Semestral



2013



Monitoreo de Ruido Monitoreo 1 150 150 Semestral

TOTAL: $9.761,16

5.13. Cronograma del Plan de Manejo Ambiental

A continuación, se presenta el cronograma del plan de manejo ambiental, el

cual compila los periodos propuestos para la implantación de las medidas

descritas en el mencionado plan.



2013


CRONOGRAMA VALORADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P.

UNITARIO P. TOTAL

PERIODOS MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Provisión de botiquín de primeros auxilios U 2 100 200 Dotación de equipos de protección personal Personal 15 79,08 1186,2 Colocación de señalética informativa Cartel - 400 400 Señalética de prevención y prohibición Cartel 15 118 1770 Extintores de PQS para fuego U 3 250 750 Extintores de CO2 para fuego U 3 250 750 Contenedor para desechos solidos U 2 100 200 Recipientes de desechos sólidos peligrosos U 2 100 200 Remoción de desalojo y tratamiento primario de suelos contaminados con hidrocarburos

Global

1

100

100

Construcción de Diques o muro de contención. Global 2000 Comunicación con la comunidad mediante Trípticos U 500 0,59 295 Charla-taller capacitación ambiental Charlas 2 239,99 479,98 Charla-taller de seguridad Industrial y riesgo de trabajo Charlas 2 239,99 479,98 Charla y prácticas de primeros auxilios Charlas 2 150 300 Monitoreo de Calidad de agua Monitoreo 1 200 200 Monitoreo material particulado Monitoreo 1 200 200 Monitoreo de gases de combustión Monitoreo 1 100 100 Monitoreo de Ruido Monitoreo 1 150 150

TOTAL $9.761,16

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL CANTÓN

SANTA ROSA”

2013


E mail [email protected]

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Mediante el presente Estudio de Impacto Ambiental se han analizado las

interacciones entre las actividades del proyecto y el medio ambiente en que

se desarrollan para identificar y evaluar los impactos negativos y positivos

que se generarán.

La mayoría de los impactos ambientales negativos identificados y evaluados

en este estudio resultaron ser moderados y severos entre estos se

relacionan con generación de polvo, mantenimiento y mecánica de

vehículos entre otros factores.

Existen importantes impactos positivos como la generación de empleo.

Existen también factores críticos como la generación de gases de

combustión y la generación de ruido y vibración, es por esto que se

recomienda que en la planificación de actividades diarias de la obra se

considere siempre las posibles molestias que estas puedan producir a los

pobladores de la zona, como ruido, polvo, tránsito, entre otros, y de ser

posible se modifiquen para causar la menor afectación posible.

Se recomienda también que los ingresos sean pavimentados para que no

exista levantamiento de polvo ya que se incrementara el ingreso de

vehículos a la Planta de Asfalto Municipal, el lugar donde será vaciado de la

tolva a las volquetas también debe ser pavimentado y así se evitara la

contaminación ambiental.

El Plan de manejo ambiental ha sido diseñado para prevenir y mitigar los

impactos negativos, y potenciar los impactos positivos como la generación

de empleo.

El correcto y completo equipamiento en seguridad de obreros y

maquinarias es de suma importancia para prevenir afectaciones a la salud

de los obreros y población.


SANTA ROSA”

2013



7. PERSONAL QUE INTERVINO EN EL ESTUDIO

El grupo técnico interdisciplinario que elaboró el presente estudio, estuvo formado

por profesionales con una gran trayectoria en los diferentes campos en que se

desenvuelven, quienes se encargaron de la recopilación de la información primaria

y secundaria, toma de muestras, evaluación de los resultados y preparación el

informe técnico.

El grupo técnico interdisciplinario estuvo formado por:

Ing. Oswaldo Loayza M.

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Arq. H. Rafael Matamoros E.

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Lic. Gabriela B. Ramos Sigua

LICENCIADA EN GESTIÓN AMBIENTAL

Soc. Pedro Cruz Nivicela

SOCIÓLOGO


SANTA ROSA”

2013



8. BIBLIOGRAFIA.-

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN

DE IMPACTO AMBIENTAL, MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2009

CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, INSTITUTO NACIONAL DE

ESTADÍSTICAS Y CENSO -INEC, 2010.

CLIRSEN. CENTRO DE LEVANTAMIENTOS INTEGRADOS DE RECURSOS

NATURALES POR SENSORES REMOTOS

MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2002. TEXTO UNIFICADO DE LA

LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MEDIO AMBIENTE. LIBRO VI: DE LA

CALIDAD AMBIENTAL. TÍTULO II. POLÍTICAS NACIONALES DE RESIDUOS

SÓLIDOS.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. 2008

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, R. O. 245. 1999;

CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, R. O. SUPLEMENTO

418. 2004;

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA, D. E.

3399. 2002, R. O. 725. 2002; RATIFICADO D. E. 3516, R. O. SUPLEMENTO

NO. 2, 2003;

LEY DE AGUAS, D. S. 369, R. O. 69. 1972; CODIFICADA 2004-016, R. O.

339. 2004. DECRETO EJECUTIVO 1088 DEL 15 DE MAYO DE 2008,

CREACIÓN DE SENAGUA,

LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD

VIAL, DADA Y SUSCRITA POR EL PLENO DE LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE, EL 24 DE JULIO DE 2008, CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO

DEL TRABAJO, R. O. SUPLEMENTO 167. 2005

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. IESS.

RESOLUCIÓN 172. 1997,

CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO. CODIFICACIÓN 17. R. O.

SUPLEMENTO 167. 2005.

REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL, R. O. 204, 1989.

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES PÚBLICAS

Y COMUNITARIAS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA REGIÓN LITORAL –

MINISTERIO DEL LITORAL 2008.

EVALUACIONES ECOLÓGICAS RÁPIDAS. SOBREVILLA Y BATH. 1992.

INGENIERÍA AMBIENTAL; FUNDAMENTOS, ENTORNOS, TECNOLOGÍAS Y

SISTEMAS DE GESTIÓN; GERARD KIELY, 1999.


SANTA ROSA”

2013



MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; TÉCNICAS PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO, LARRY W. CANTER, 1997.

GUÍA METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL;

VICENTE CONESA FDEZ-VÍTORA, 1993. MADRID – ESPAÑA.

NORMAS INEN ECUADOR.

MANUAL LEGAL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR, CAAM,

1995.

OROGRAFÍA – WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.

PLAN DE DESARROLLO ESTÁTEGICO DEL CANTÓN SANTA ROSA.

9. ANEXOS

PLANOS DEL PROYECTO

MEMORIA FOTOGRÁFICA

CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN

CERTIFICADO DE CATEGORIZACIÓN


SANTA ROSA”

2013



PLANO DEL PROYECTO

DET ALLES DE M URO DE CONTENCION

DET ALLES DE P ISCINA

CEMENTERIO

"LA A

VANZADA"

LINEA DE CERRAMIENTO

VIA A LA AVANZADA

VIA A HUAQUILLAS

PROP.

PRIVADA

66,77 16,3

7

66,6

183,6

5

183,6

5

AREA LEY DE CAMINOS

SECRETARIA

JEFE

DE PLANTA

LABORATORIO

DE MATERIALES


PATIO DE MANIOBRAS

PARA LAS VOLQUETAS CARGADAS DE MATERIAL


DE MATERIAL PETREO


DE MAQUINARIA PESADA


DE MATERIAL PETREO


MECANICO

INGRESO

A LA PLANTA


SANTA ROSA”

2013



MEMORIA FOTOGRÁFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL


SANTA ROSA”

2013



LUGAR DONDE ESTA COLOCADA LA PLANTA DE ASFALTO

PISCINA PARA LA SUSPENCIÓN DEL POLVO


SANTA ROSA”

2013



LUGAR DONDE SE SITUARAN LAS VOLQUETAS PARA LLENAR LAS TOLVAS

PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL

estudio: ing. oswaldo loaiza maldonado · gobierno provincial de el oro, organismo que tiene la...

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