estudio gran vision del turismo en mexico

8/3/2019 Estudio Gran Vision Del Turismo en Mexico

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REDESC O N S U L T O R E S

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SECRETARIA DE TURISMO Centro de Estudios Superiores en Turismo

Estudio de Gran Visin del Turismo en Mxico:Perspectiva 2020 1

Reporte Analtico

Ciudad de MxicoJunio de 2000

1 Versin modificada para su divulgacin en Internet


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CONTENIDOIntroduccin........................................................................................................... 9

Antecedentes ................................................................................................. 12Objetivo General del Estudio.......................................................................... 13Objetivos Especficos ..................................................................................... 13Marco Terico de la Investigacin.................................................................. 13

Variables y criterios rectores del estudio........................................................ 22Criterios de acopio, seleccin y anlisis crtico de la informacin disponible. 23Estructura del Documento.............................................................................. 24I. Diagnstico Situacional ............................................................................... 24II. Contexto prospectivo.................................................................................. 25III. Pronsticos ............................................................................................... 25IV. Propuestas para el Plan Rector ................................................................ 25Equipo de Trabajo.......................................................................................... 25

I. Diagnstico Situacional................................................................................... 261. Dinmica y Tendencias del turismo en los ltimos 50 aos........................... 26

1.1 Participacin de Mxico en el turismo mundial ........................................ 271.1.1 Llegadas de turistas en Mxico y el mundo .......................................... 271.1.2 Ingresos por Turismo en el Mundo........................................................ 281.1.3 Ingresos por Turismo en Mxico........................................................... 291.1.4 Participacin de Mxico en Llegadas de Turistas e Ingresos................ 301.1.5 Principales pases receptores de turismo en el mundo......................... 301.1.6 Principales Mercados Internacionales para Mxico .............................. 321.1.7 Turistas Internacionales en Regiones y Centros de Playa Seleccionados

......................................................................................................... 331.1.8 Participacin del mercado nacional en el turismo ................................. 341.1.9 Turistas Nacionales en Regiones y Centros de Playa Seleccionados .. 35


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1.1.10 Relacin de la oferta Vs. la demanda.................................................. 371.1.11 Crecimiento anual de la oferta de alojamiento en Mxico ................... 371.1.12 Porcentaje de Nmero de Cuartos por Establecimiento...................... 391.1.13 Evolucin de la participacin del ingreso del turismo frente a otras

exportaciones ................................................................................... 401.1.14 . Otras contribuciones del turismo a la economa nacional ................. 41

2. Proceso evolutivo del desarrollo del turismo en los ltimos 50 aos............. 422.1. Periodo de Gestacin (1945-1958) ......................................................... 44

Principales factores internacionales que incidieron en la gestacin del modelode enclave y el desarrollo del turismo en Mxico............................. 44Principales factores nacionales que incidieron en la gestacin del modelo

turstico de enclave y el desarrollo del turismo en Mxico ............... 442. 2 Periodo de consolidacin (1958-1974).................................................... 45Principales factores internacionales que incidieron en la consolidacin del

modelo de enclave y determinaron el crecimiento y conformacin deldesarrollo turstico mexicano............................................................ 46

a) El modelo americano como paradigma de modernidad. ............................ 46

b) Financiamiento internacional ..................................................................... 46c) El turismo como fuerza impulsora de la paz............................................... 47d) Crecimiento de la demanda ....................................................................... 47e) Crecimiento de la oferta turstica ............................................................... 47Principales factores nacionales que incidieron en la conceptualizacin del

modelo de enclave y determinaron el crecimiento del desarrolloturstico mexicano ............................................................................ 48

a) Los destinos nacionales de los sesenta..................................................... 48b) Expansin de las lneas areas y cadenas hoteleras ................................ 49c) Concepcin de los centros tursticos integrales ......................................... 502.3 Culminacin del Modelo (1974-1986)....................................................... 50Principales factores internacionales que incidieron en el auge y consolidacin

del modelo de enclave ..................................................................... 51


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Principales factores nacionales que incidieron en la consolidacin del modelode enclave........................................................................................ 51a) Apertura de los CIP.................................................................................... 52b) Creacin de SECTUR Y FONATUR .......................................................... 52c) Swaps ........................................................................................................ 53d) Fortalecimiento y expansin de cadenas hoteleras ................................... 53e)Apoyo preferente a touroperadores ............................................................ 53f) Consolidacin de los tres grandes intrpretes del turismo nacional ........... 54

Principales factores que incidieron en el agotamiento y culminacin delmodelo de enclave ........................................................................... 54a) Adelgazamiento del estado y limitaciones en las condiciones crediticias .. 54b)Sobreoferta y baja diferenciacin de los destinos....................................... 55c)Dicotoma del diseo urbano, masificacin de la migracin hacia los centros

tursticos y deterioro de la calidad de vida y el medio ambiente ...... 552.4 Etapa de Transicin Situacin actual: (1986-1992) .............................. 572.4.1 Principales factores de cambio en el contexto internacional ................. 57a) Alianzas estratgicas y mega empresas.................................................... 58b) Lneas areas ............................................................................................ 59c) Cadenas Hoteleras..................................................................................... 59d) Sistemas de reservaciones........................................................................ 59e) El discurso de la sustentabilidad................................................................ 59f) Los nuevos turistas ..................................................................................... 602.4.2 Principales factores de cambio en el entorno nacional ......................... 61a)Redefinicin del Papel de Estado, los Empresarios y la Sociedad ............. 61

b) Distribucin de turistas por tipo de centro turstico .................................... 63c) Desregulacin del Transporte Areo.......................................................... 652.4. La situacin actual ...................................................................................... 67

El Mercado Nacional ...................................................................................... 67El Mercado Internacional................................................................................ 67


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Infraestructura carretera................................................................................. 68Alojamiento .................................................................................................... 69Mecanismos de comercializacin y distribucin............................................. 70Consecuencias de las modalidades de crecimiento del turismo en Mxico... 71Anlisis FODA................................................................................................ 72Conclusiones del Diagnstico ........................................................................ 83

II. El Turismo en Mxico en la Perspectiva 2020 .............................................. 851. Introduccin ................................................................................................... 85

2. Macrotendencias Internacionales .................................................................. 883. Macrotendencias Nacionales....................................................................... 1064. Principales factores que influirn en el desarrollo del turismo ..................... 122

Poltica y Economa ..................................................................................... 122Sociedad y medio ambiente ......................................................................... 123Tecnologa ................................................................................................... 123Comerciales ................................................................................................. 124

5. Escenarios prospectivos para el desarrollo del turismo en Mxico a 2020.. 1285.1 Parmetros de trabajo sobre los escenarios .......................................... 1285.2. Escenarios al ao 2020......................................................................... 129

6. Papel que debern desarrollar agentes pblicos y privados del turismo ..... 1336.1 Sector pblico ........................................................................................ 1336.2 Sector privado ........................................................................................ 1346.3 Organizaciones no Gubernamentales. ................................................... 135

III. Panorama Nacional, Internacional y Pronsticos del Turismo al 2020... 1361 Pronsticos generales de turismo al ao 2020 ............................................. 137

1.1 Turismo Internacional..................................................................... 1381.2 Turismo Receptivo ......................................................................... 1391.3 Turistas Internacionales ......................................................................... 1421.4 Turismo Fronterizo ................................................................................. 152


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1.5 Turismo de Excursionistas ..................................................................... 1531.6 Turismo Domstico ................................................................................ 1531.7. Balanza de Pagos y PIB Turstico......................................................... 155

2. Escenarios Tursticos................................................................................... 1562.1 Escenario Enfoque a los E.U.A. ..................................................... 1562.2 Anlisis del Escenario de Enfoque a los E.U.A...................................... 1582.3. Escenario Crisis e Inestabilidad ..................................................... 1612.4 Anlisis del Escenario de Inestabilidad y Crisis ..................................... 163

2.5. Escenario Enfoque al Mercado de Masas...................................... 1672.6 Anlisis del Escenario de Masas............................................................ 1692.7.Escenario Enfoque al Mercado de Nichos Tursticos ............................. 1692.8 Anlisis del Escenario de Nichos ........................................................... 1702.9. Escenario Enfoque al Mercado Europeo........................................ 1712.10 Anlisis del Escenario de Enfoque al Mercado Europeo...................... 173

CONTENIDO DE TABLAS Y GRAFICASLLEGADAS INTERNACIONALES (1950-2000) __________________________ 27 INGRESOS POR TURISMO EN EL MUNDO (1950-2000) _________________ 28 INGRESOS POR TURISMO RECEPTIVO (1950-1999) ___________________ 29

PARTICIPACIN DE MXICO EN LLEGADAS E INGRESOS ______________ 30 (1986-1999) _____________________________________________________ 30 POSICIN DEL TURISMO EN MXICO 1998 __________________________ 30 GASTO MEDIO DE LOS TURISTAS EN LOS DESTINOS DEL MUNDO ______ 31 1950-1997 ______________________________________________________ 31 PRINCIPALES PAISES EMISORES DE TURISMO PARA MXICO 1985-1997_ 32


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PARTICIPACIN DE AMRICA LATINA, EUROPA Y CANAD EN EL TURISMORECEPTIVO DE MXICO (1997) ____________________________________ 33 DISTRIBUCION DE TURISTAS/NOCHE INTERNACIONALES EN CENTROSSELECCIONADOS _______________________________________________ 34 TURISTAS NOCHE EN CENTROS DE PLAYA 1986-1998_________________ 35 TURISTAS NACIONALES EN CENTROS SELECCIONADOS (1986-1996)____ 36 PORCENTAJE DE TURISTAS NACIONALES EN DESTINOS SELECCIONADOS1997 ___________________________________________________________ 37 CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LAS HABITACIONES TURISTICASEN MEXICO 1950-1999____________________________________________ 38 OFERTA DE ALOJAMIENTO EN MXICO 1950-1999 ____________________ 39

INGRESOS POR TURISMO, PETROLEO Y OTRAS EXPORTACIONES _____ 40 (1980-1999) _____________________________________________________ 40 PORCENTAJE DE PARTICIPACION DEL TURISMO EN LOS INGRESOS DE LACUENTA CORRIENTE 1950-1999 ___________________________________ 41 REFERENCIA HISTRICA DE EVENTOS Y SITUACIONESREPRESENTATIVAS______________________________________________ 43 CRECIMIENTO DE TURISTAS EN CENTROS TURSTICOS SELECCIONADOS _______________________________________________________________ 65 PASAJEROS TRANSPORTADOS EN VUELOS CHARTER________________ 66 HUSPEDES/LLEGADAS POR TIPO DE CENTRO (1997) ________________ 67 TURISMO RECEPTIVO POR LUGAR DE ORIGEN 1997__________________ 68

OCUPACIN PROMEDIO POR TIPO DE CENTRO______________________ 69 NMERO DE CUARTOS POR TIPO DE CENTRO 1997 __________________ 70 POBLACIN MUNDIAL ____________________________________________ 89 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN PASES MENOS DESARROLLADOSPOR GRUPO DE EDAD____________________________________________ 90 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN LATINOAMRICA Y EL CARIBEPOR GRUPO DE EDAD____________________________________________ 91 ESCENARIOS DEL TURISMO EN MXICO PARA 2020 _________________ 130 RESUMEN DE PRONSTICOS ____________________________________ 140 VISITANTES A MXICO __________________________________________ 141 PRONSTICOS DE TURISTAS POR PAS DE ORIGEN _________________ 142 GASTO TOTAL DE TURISTAS EN MXICO POR MERCADO EMISOR _____ 143 GASTO MEDIO DE TURISTAS EN MXICO POR MERCADO EMISOR _____ 143 RESUMEN DE LOS PRONSTICOS DE GASTO ______________________ 144 TURISMO RECEPTIVO PROCEDENTE DE LOS EUA___________________ 145 VISITANTES DE ESTADOS UNIDOS ________________________________ 146 TURISMO RECEPTIVO PROCEDENTE DE EUROPA ___________________ 147 VISITANTES DE EUROPA DISTRIBUCIN NACIONALES Y EXTRANJEROS 148


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GASTO POR TURISTA DE VISITANTES DE EUROPA __________________ 149 TURISMO RECEPTIVO PROCEDENTE DE AMRICA LATINA____________ 150 GASTO DE VISITANTES DE AMRICA LATINA _______________________ 151 VISITANTES DE AMRICA LATINA (NACIONALES Y EXTRANJEROS) ____ 151 TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE AMERICA LATINA _________________ 152 PRONSTICOS DEL SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS ______________ 155 Y DEL PIB TURSTICO ___________________________________________ 155 ENFOQUE AL TURISMO DE LOS EUA ______________________________ 156 ENFOQUE AL MERCADO DE LOS EUA VS. ESCENARIO BASE __________ 157 INESTABILIDAD Y CRISIS ________________________________________ 162 RIESGO DE INESTABILIDAD SOCIAL VS. ESCENARIO BASE ___________ 163

ENFOQUE AL TURISMO DE MASAS ________________________________ 167 MERCADO DE MASAS VS. ESCENARIO BASE _______________________ 168 ENFOQUE AL TURISMO DE NICHOS _______________________________ 170 ESCENARIO ENFOQUE AL MERCADO EUROPEO ____________________ 172 DESARROLLO DEL MERCADO EUROPEO VS ESCENARIO BASE _______ 173


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IntroduccinEn los ltimos tres aos, la llegada de turistas internacionales a Mxico se hasituado abajo del nivel de los 20 millones de personas, mientras que en el ao1996, se haba llegado prcticamente a 21.5 millones de turistas.Esta situacin pone en evidencia que, a pesar de los resultados generalmentebuenos del turismo mexicano, existen condiciones de fuerte competenciainternacional que pueden afectar el comportamiento de los flujos tursticos.Por otra parte, es claro que el contexto internacional del turismo se ha modificadoradicalmente a partir de los aos ochenta, en buena medida por la crecienteglobalizacin de las economas desarrolladas y el esfuerzo de los pasesemergentes para insertarse en la nueva economa mundial, pero tambin por unamodificacin progresiva de los patrones de comportamiento y las expectativas dela demanda.No cabe duda que el momento actual es de grandes mutaciones en la vida de lassociedades: las tecnologas han evolucionado en forma considerable, los sistemaspolticos del mundo entero pasan por profundas reestructuraciones y laseconomas tienden a buscar nuevos derroteros, tanto en la expansin de laparticipacin en el sistema mundial, como en la determinacin de pautas dereorganizacin de la produccin para el mercado interno.El turismo, es cada vez ms visto como un sector de actividades con grandesvirtudes, tanto por su capacidad de impulsar una mayor relacin con el resto delmundo, como por su potencial en la generacin de divisas, por la creacin deempleos, y por sus aportaciones potenciales para el desarrollo de las regionesrezagadas.En este contexto, se impone una revisin sustancial del modelo de desarrolloturstico que ha prevalecido en Mxico a lo largo de casi cincuenta aos: si biensus logros son sustanciales, se han presentado tambin cuellos de botella, erroresde orientacin estratgica y, posiblemente, un insuficiente aprovechamiento detodas las bondades que ofrece el turismo para el desarrollo de Mxico.Es entonces momento de recoger las experiencias que se han logrado en los aosde crecimiento intensivo del turismo mexicano, de evaluar sus resultados y deproponer nuevas orientaciones para reactivar el turismo y lograr un nuevodespegue sobre bases consolidadas.El presente estudio se ubica justamente en este contexto y recorrer un itinerarioanaltico que empieza por un diagnstico histrico hasta la actualidad; una visinprospectiva que estudia el comportamiento de las mega tendencias


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internacionales y nacionales para desembocar en disear escenarios probablespara el futuro del turismo al horizonte 2020 que se defini como el adecuado paraeste estudio; un ejercicio de proyecciones cuantitativas, determinando as cincoescenarios cuantitativos; y, finalmente, un Plan Rector que ofrece las principalesorientaciones que se proponen para la poltica turstica, como consecuencia de lasituacin actual y de la visin el turismo que deseamos.Antes de entrar a presentar en forma detallada los objetivos formales del presenteestudio, as como aspectos operativos como la metodologa y diversaspuntualizaciones sobre terminologa, entre otros aspectos, se har hincapi en losresultados ms estratgicos del estudio.En primera instancia es esencial reafirmar que Mxico sigui la tendenciainternacional que se consolid despus de la segunda guerra mundial, de dar prioridad al desarrollo de un turismo de masas, centrado esencialmente en losatractivos de playa. Este heliotropismo del modelo mexicano ha sido unacaracterstica esencial del xito rotundo que tuvieron los principales indicadorestursticos: un crecimiento sostenido de las actividades tursticas, una captacin dedivisas sin precedentes hasta los setenta, una generacin de empleos apreciableque sirvi para consolidar el modelo industrial de sustitucin de importaciones, ascomo un aporte sensible al desarrollo de regiones rezagadas.Para ello, como se podr apreciar en el diagnstico, se consolidaron numerosasactividades directamente ligadas al turismo o conexas, de tal suerte que se puede

hablar de la constitucin de un verdadero modelo turstico mexicano. En ladefinicin de este modelo, y en el otorgamiento de apoyos de diversas ndoles, elpapel del gobierno mexicano ha sido esencial. A lo largo de casi cincuenta aosde desarrollo, se ha consolidado en Mxico un sector de la administracin pblicacon una gran capacidad de analizar el proceso turstico, medirlo, apoyarlo, y hastaconducirlo directamente cuando el estado mexicano consider oportuno intervenir en forma ms directa en el devenir de las actividades tursticas.Sin embargo, numerosos signos precursores invitan a pensar, desde tiempo atrs,que una reconversin del modelo turstico se antojaba imprescindible. En laprctica, las medidas que se empezaron a tomar desde los ochenta fueroninsuficientes, de tal suerte que el modelo turstico demuestra hoy signos deenvejecimiento y de agotamiento.Por ello es que en este estudio, se ha dado un espacio importante a una visindiferente de los logros del turismo, de tal suerte que se ponen en perspectivaalgunos aspectos esenciales que se advirtieron como claves en la situacin actual:slo se citaron tres aspectos que parecen esenciales: i) en primer lugar, seconsidera que despus de los ochenta, se sigui manejando que la captacin de


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divisas era la funcin esencial del turismo en el modelo de desarrollo nacional; ii)por motivos concatenados, se ha prestado menor atencin al turismo nacional y iii)se ha olvidado sacar las lecciones pertinentes de la evolucin interna del turismo anivel mundial.Los tres puntos anteriores, son centrales, ya que demuestran que es el discursodominante de las primeras etapas del desarrollo del modelo turstico mexicano esel que ha persistido a lo largo de todo el periodo, mientras que hubiera sidonecesario revisar los resultaos concretos en este sentido. Por otra parte, la mayor parte de los pases respaldan su modelo turstico sobre la atencin al turismonacional tanto como al internacional. En Mxico esta atencin no fue pareja,simplemente porque al inicio del modelo en los aos cincuenta, no exista unaclase media con los recursos suficientes para sostener el modelo turstico, aunqueesta se fue construyendo progresivamente en la medida de la expansin de laeconoma mexicana. Finalmente, la apertura del modelo turstico mexicano a laeconoma mundial se aceler a partir de 1986, con claros efectos positivos, sinque por ello se cambiasen las mentalidades en forma paralela.En sntesis, quiz el aspecto ms relevante que merece ser sealado, es que laforma de concebir el turismo en Mxico, merece una mutacin importante en losconceptos, la forma de actuar de los empresarios y la regulacin del estadomexicano en la materia.El diagnstico de este estudio va en ese sentido de evidenciar la urgencia de

modificar las pautas de operacin del modelo turstico. Si bien es imprescindiblevalorizar lo hecho a lo largo de varias dcadas, al mismo tiempo es esencialplantear que ciertas orientaciones del pasado han perdido sentido en el estadoactual del mundo, mientras que ciertas acciones, entre las cuales aqullas quehan apoyado la diversificacin del modelo turstico, merecen ser reforzadas yvolverse, en algunos casos, lneas prioritarias para el futuro cercano.La segunda parte del estudio trata de poner en evidencia que el modelo tursticomexicano est y estar sometido a numerosas presiones: unas lo favorecer,otras pondrn en peligro sus logros. Se considera que estas mega tendencias sondecisivas, ya que, como bien se sabe, la participacin del sistema mundial, implicauna mayor complejidad, una mayor interaccin y una mayor incertidumbre en elcomportamiento del turismo: No slo esta situacin es ineludible porquecorresponde a una eleccin de modelo de pas que se ha hecho desde tiempoatrs, es decir un pas abierto al mundo, sino que exige una atencin especial.Los cinco escenarios que forman la componente de pronstico del estudio, son elresultado de la aplicacin de un modelo cuantitativo sobre las variables quepueden ser medidas y por ende modelizadas. No son ms que un apoyo a la toma


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de decisin, una cierta imagen del futuro expresada en trminos cuantitativos.Como lo sugieren los defensores de una planeacin estratgica de situacionescomo Carlos Matus, es imprescindible que estas figuras sean revisadaspermanentemente en la medida que surgen nuevas coyunturas o informacionesms pertinentes o actualizadas.En el Plan Rector al ao 2020, se han plasmado una serie de orientacionesconsideradas como decisivas para alcanzar el escenario de consolidacin delturismo al cual se anhela. Independientemente de la revisin detallada de laspropuestas, en esta introduccin se puede afirmar lo siguiente: es central para eldesarrollo nacional, que el modelo de turismo masivo de playa se vuelva cada vezms competitivo, adecundose a nuevas orientaciones del mercado,aprovechando las tecnologas de punta, etc. Sigue siendo y seguir con todaseguridad, siendo uno de los pilares del turismo mexicano. Pero por otra parte, sequiere propiciar un cambio de mentalidades hacia la comprensin de que ladiversificacin es esencial: no se puede pensar que el turismo mexicano mantengasu capacidad de crecimiento si no se da un espacio relevante al impulso a otrasformas de hacer turismo; y la expresin hacer turismo implica tanto laperspectiva del consumidor que anhela un turismo diferente y diversificado, comola visin del empresario que puede encontrar en un hacer turismo diferente,fuentes renovadas de expansin de sus actividades.Si las orientaciones anteriores son, en cierta forma, la punta de lanza delplanteamiento del plan rector, existen otros dos por lo menos, que son igualmenterelevantes: la primera es que es esencial revalorizar el papel del mercado internodel turismo, en la misma forma que voces se han elevado en el mismo sentidopara el conjunto de la economa: las cifras recientes que se usan en el estudiorespecto del peso de esta componente del turismo, respaldan ampliamente estapropuesta. En segundo lugar, no es posible pensar que el desarrollo del turismohacia un modelo rectificado y por ende ms competitivo, podr lograrse sin elapoyo efectivo del estado mexicano. En este caso, es central que este apoyo novuelva a derivar en formas intervensionistas, sino en un apoyo de tipo "facilitador,de concertacin y de orientacin, tal y como se plantea en este estudio.En cierta forma, este estudio mismo es el reflejo directo de esta ltima

aseveracin.

AntecedentesEl turismo ha sido y es una de las actividades econmicas ms dinmicas y conmayor potencial de crecimiento a nivel mundial. Diversas investigaciones y


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estudios sealan importantes contribuciones a la economa mundial y de Mxicoen particular.2 La Secretara de Turismo a travs del Centro de Estudios Superiores en Turismo,plantea la necesidad de contar con un Estudio de Gran Visin del Turismo enMxico, que aporte informacin especializada para apoyar los procesos de tomade decisiones de corto, mediano y largo plazos para el desarrollo del turismo en elpas hacia la perspectiva del ao 2020.

Objetivo General del EstudioDesarrollar un marco analtico, prospectivo y propositivo, que permita ubicar objetivos y metas, establecer directrices, definir estrategias y determinar

alternativas y cursos de accin en el mediano y largo plazos, para el desarrolloturstico de Mxico en el horizonte del ao 2020.

Objetivos Especficos1 Determinar el estado actual que presenta el desarrollo turstico en Mxico,como resultado de un anlisis de su evolucin en el transcurso de los ltimos 50aos.2 Establecer la orientacin que debe regir el desarrollo del turismo en Mxicoen el horizonte 20203 Identificar cules deben ser los nfasis del desarrollo y en dnde deben

centrarse en los prximos 20 aos4 Desarrollar una propuesta de Plan Rector del Turismo en Mxico

Marco Terico de la InvestigacinPara el desarrollo de la investigacin se parti de las siguientes hiptesis paraorientar el Diagnstico Situacional y la Prospectiva para el sector turismo,entendiendo en todo momento que una explicacin consiste en descubrir lavariable dependiente y la prediccin para poder anunciar anticipadamente lasconductas de las variables independientes respecto a las variables dependientesque se han observado 3.Las hiptesis abarcan cinco niveles:

- Elementos del Sistema

2 Entre estas se pueden mencionar la Cuenta Satlite del Turismo en Mxico, SECTUR-INEGI, y diversosdocumentos elaborados por la Organizacin Mundial de Turismo y el World Travel and Tourism Council.3 Cita de Felipe Pardinas incluida en el Anexo Tcnico.


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- Visitantes- Tipos de Destinos- El modelo de desarrollo turstico- La gestin del Modelo de DesarrolloA. Elementos del sistema. El Turismo es una actividad compleja en la queinteractan un gran numero de elementos a partir de los cuales se desarrollan unaserie de actividades cuyo objetivo principal es el abastecimiento de la demanda debienes y servicios de los visitantes.La carencia de un mtodo de evaluacin integral del turismo, se debe

principalmente a que el turismo no es una disciplina o ciencia, sino un objeto deestudio que puede ser abordado desde diferentes perspectivas cientficas 4, por ello, un enfoque transdisciplinario como la Teora de Sistemas resulta ser el mstil para estudiar integralmente al turismo.En la actualidad, existen diversas clasificaciones de los componentes del sistemay su integracin, que presentan diferentes estructuras, ya que cada una de ellasresponde a fines analticos especficos. A continuacin se relacionan algunos delos ms importantes, con el objeto de establecer una propuesta de marcoconceptual que permita analizar y proponer una visin integral del sistema:En cuanto al ordenamiento de los componentes de la oferta, se consideran como

base los trabajos realizados por Raimundo Cuervo5

, ya que su aproximacinclasifica los elementos primarios de la oferta, a partir de su importancia en laposibilidad de realizar un viaje y satisfacer las demandas de los viajeros:- Transportes.- Alojamiento.- Servicios de alimentacin.- Amenidades y diversin.- Establecimientos comerciales relacionados.- Servicios complementarios, como agentes de viajes y operadores.

4 Ver Manuel Rodrguez Woog, Una aproximacin al conocimiento cientfico del turismo, en Turismo yTerritorio, Daniel Hiernaux Coordinador, UNAM Xochimilco, 1994, Mxico.5 Cuervo, Raimundo. El turismo como medio de comunicacin humana. Departamento de Turismo de Mxico,1967. Mxico.


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Se consideran tambin las aportaciones de Sergio Molina que propone6

unsistema ms amplio, que agrupa los elementos de la oferta en dos clasificaciones:infraestructura y equipamiento e instalaciones, y propone los siguientescomponentes:- Superestructura- Demanda- Atractivos- Equipamiento e instalaciones- Infraestructura

- Comunidad localEsta propuesta, considera los bienes y servicios que no tienen un precio demercado, como los atractivos, los producidos por el sector pblico (Infraestructura)y las instituciones sin fines de lucro y la comunidad local, e incorpora, lasuperestructura, que se define como todos aquellos organismos e instancias queintervienen en la organizacin de la actividad.Una tercera propuesta es la de Neil Leiper 7 quien, con un enfoque distinto,propone como componentes del sistema a los siguientes:- Regin de origen de los turistas

- Turistas- Ruta de trnsito- Regin de destino- Industria turstica- EntornoFinalmente, existe un avance significativo en la identificacin y clasificacin delconjunto de actividades relacionadas con la actividad, a partir de los trabajosrealizados para medir los impactos econmicos que genera el turismo a travs dela llamada "Cuenta Satlite de Turismo (CST).8, aunque sta clasificacin, centrasu atencin en la oferta y la demanda, y solo considera los factores econmicos,

6 Molina, Sergio. Conceptualizacin del Turismo. Limusa, 1991, Mxico.7 Leiper, Neil. Tourism Management. Tafe Publications. Victoria. NZ.8 La metodologa para establecer la CST, fue desarrollada por la OMT, apoyada por la Divisin de Estadsticade Naciones Unidas y relacionada con el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico (SCNM).


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dejando de lado otros indispensables para el funcionamiento del sistema como losmencionados anteriormente, su estudio contiene una propuesta de definiciones yrecomendaciones para cuantificar las actividades relacionadas econmicamentecon el turismo . El marco de la CST, define la oferta como las unidadeseconmicas que producen bienes y servicios para satisfacer los requerimientos delos visitantes y la demanda como todos los bienes y servicios que el visitanteadquiere antes, durante y despus del viaje y que estn relacionados con esepropsito. La CST clasifica las actividades tursticas en dos grandes categoras:Actividades caractersticas, como las mercancas y servicios cuya produccinest destinada en su totalidad a los visitantes:Bienes: Artesanas (alrededor de 40 actividades), ropa de playa, trajes de bao,maletas y tiendas de campaa. Servicios: Alojamiento (hoteles, moteles, casas de huspedes y apartamentosrentados, trailer park y albergues), transporte de pasajeros (areo, autobusesforneos, ferrocarriles tursticos y martimo), agencias de viajes y operadores detours.Actividades no caractersticas, como aquellas actividades o productos que sonadquiridos tanto por los turistas como por los residentes del lugar.Bienes : Alimentos y bebidas, ropa y calzado en general, anteojos para sol,peridicos y revistas, libros, productos farmacuticos, artculos para aseo

personal, pelculas para fotografa, discos y cintas para grabar msica, aparatosfotogrficos, artculos deportivos, juguetes y otros bienes.Servicios : De restaurantes y bares, transporte (taxis, transporte urbano ysuburbano) recreacin (cines, espectculos artsticos, taurinos y otros; cabarets ycentros nocturnos; centros sociales; exposiciones de pintura, museos, etc.; otrosservicios recreativos; aseo y limpieza personal; revelado y servicios fotogrficos;alquiler de autos; estacionamientos; reparacin de equipo de transporte; lavado ylubricacin de autos; y apoyo a turistas (aqu se incluyeron los serviciosproporcionados directamente a los turistas por las empresas Caminos y PuentesFederales de Ingresos y Servicios Conexos y Aeropuertos y Servicios Auxiliares).La exposicin anterior, permite determinar de forma enunciativa, ms no limitativa,los componentes del sistema turstico, cuya complejidad, est determinada nonicamente por el nmero de componentes, sino por la interaccin que todosstos tienen entre s. El estudio analiza de forma consistente, a travs de susdistintos apartados, la dinmica de los elementos ms importantes, suinterrelacin y sus efectos en el desarrollo del turismo en el pas.


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B. Tipos de Destinos. Mxico es un pas de grandes contrastes que cuenta conuna gran diversidad de destinos en diferentes etapas de desarrollo, que sernecesario potenciar y sinergiar para el desarrollo del turismo en el pas.Con el objeto de analizar las particularidades ms importantes de los destinos y suconjunto, se utilizar la informacin calificada por la Secretara de Turismo, conbase a la seleccin de los 48 centros tursticos 9 ms importantes del pas y suclasificacin:- Centros de Playa: Tradicionales e Integralmente Planeados (CIP)- Grandes Ciudades- Centros Tursticos del Interior C. Los visitantes . Los visitantes nacionales o internacionales, identificados comodemanda, tienen caractersticas psico socio culturales entre las que el tiempo librey la ruptura de la cotidianidad, son las determinantes de su existencia y esencia enun sentido fenomenolgico. Su manifestacin se da en diversas prcticastursticas definidas por sus propias condiciones econmicas y geogrficas.Este estudio considera una primera clasificacin de los visitantes siguiendo loscriterios de la OMT:Visitantes Internacionales : Toda persona que viaja, por un periodo no superior a12 meses, a un pas distinto de aqul en el que tiene su residencia habitual, pero

fuera de su entorno habitual y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado e incluye:Turista Internacional (visitante con pernocta): Visitante que permanece una nochepor lo menos en un medio de alojamiento colectivo o privado en el pas visitado.Excursionista (visitante del da) Visitante que no pernocta en un medio dealojamiento colectivo o privado del pas visitado, incluyendo a los pasajeros encrucero.Visitante interno: Toda persona que reside en un pas y que viaje, por unaduracin no superior a 12 meses, a un lugar dentro del pas pero distinto de suentorno habitual y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una

actividad que se remunere en el lugar visitado e incluye:Turista ( visitante con pernocta) Visitante que permanece una noche por lo menosen un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado cuando menosuna noche.

9 Acapulco, Gro., Aguas Calientes, Ags., Bahas de Huatulco, Oax., Campeche, Camp.


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Excursionista (visitante del da) Visitante que no pernocta en un medio dealojamiento colectivo o privado en el lugar visitado.La hiptesis del estudio con respecto a los visitantes, implica que cada gruposocial, cualquiera que sea su caso, tiene particularidades en la forma de concebir y ejecutar sus prcticas tursticas, que dan origen a diferentes aplicacionesconcretas. El tipo de segmentos/ mercados de un destino, influyen en gran medidaen su dinmica y desarrollo.D. El Modelo. Se entiende como modelo de desarrollo turstico el conjunto dedecisiones y acciones tomadas por gobiernos y empresarios para sacar provechode la existencia de turistas y los efectos. El modelo se compone de aspectosrelacionados con la oferta y la demanda, como atractivos, planta turstica einfraestructuras asociadas, promocin y comercializacin, as como suaprovechamiento para responder a problemas coyunturales y estructurales delpas, por ejemplo impacto en la balanza comercial, empleos, ocupacin deterritorios y seguridad nacional, entre otras.En este contexto, el modelo dominante sobre el cual se hace hincapi en laspolticas y estrategias de desarrollo turstico en Mxico, se caracteriza por laconcentracin de infraestructura y servicios en reas geogrficas acotadas y laoperacin de los destinos por grupos empresariales seleccionados. Este modelodetermina una lgica de operacin que, aunque funcion especialmente en lasplayas mexicanas, ha tenido una influencia decidida en el desarrollo del turismo en

el pas, pues determin en gran medida el estado actual de la planta turstica yan incide en la organizacin y funcionamiento del sistema turstico mexicano.A continuacin se exponen los principales elementos y caractersticas deoperacin y polticas de desarrollo, que fueron articulndose, repitindose ypriorizndose en Mxico, hasta llegar a conformar un patrn consistente ysistemtico que llamaremos Modelo de Enclave o Modelo Dominante cuyasprincipales caractersticas distintivas son:En cuanto al objetivo rector, el modelo se centr en la generacin de divisas,aunque estuvieron presentes otros dos elementos en el discurso y laargumentacin de la importancia del turismo como actividad estratgica del

estado: la creacin de empleos y el desarrollo regional.En cuanto a los recursos naturales en que se basa la idea de la competitividadturstica del pas especialmente los litorales nacionales stos son consideradoscomo renovables y se perciben como un capital dado e inagotable, por lo que enlos programas de inversin, no se contabilizan presupuestos asignados a laproteccin y cuidado ambiental.


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En cuanto al enfoque de mercado, se da prioridad casi absoluta a la dinmica delturismo internacional especialmente norteamericano- que da como resultado ladependencia de este mercado y por lo tanto de sus agentes (cadenas hoteleras,mayoristas y lneas areas), restando importancia del turismo nacional, cuyoimpacto en el empleo, la distribucin del ingreso y el desarrollo regional sondecididamente ms significativos que el primero en trminos de su participacintotal en el pas.En cuanto a la ubicacin geogrfica, se privilegian los destinos de playa,acotndose las prioridades a algunos centros tursticos seleccionados dirigidos almercado internacional. Tanto los tradicionales, Acapulco, Mazatln, Manzanillo,Cozumel, Puerto Vallarta, etc. como los planeados por el estado: CentrosIntegralmente Planeados (CIP): Cancn, Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco,dando como consecuencia el desarrollo de enclaves tursticos y marginando laposicin de otros destinos.En cuanto a la poltica de inversin, el esfuerzo se focaliz hacia el desarrollourbano, la construccin de infraestructura aeroportuaria y el fomento de la granhotelera de tipo internacional, que han dado como resultado destinos pocodiferenciados.En cuanto a los criterios de diseo urbano, las zonas tursticas se separan de lazona urbana para la poblacin. En las polticas locales, se da prioridad a lasprimeras, tanto en lo concerniente a los servicios pblicos, como de

entretenimiento y paisaje urbano, provocando una dicotoma que resultacontraproducente para los habitantes locales, pues generalmente la infraestructurade la zona local termina por resultar insuficiente, tanto por el crecimientopoblacional que genera la migracin hacia estos destinos, como por la presin delas instalaciones de los servicios tursticos.En cuanto a los esfuerzos de mercadotecnia institucional, se han enfocadoprincipalmente al mercado internacional y sobre todo a dos prioridades:- La publicidad y propaganda (posicionamiento de imagen), se orienta hacia

mercados limitados, considerados como prioritarios, en los que se ofrecen losproductos tradicionales: playas seleccionadas. Lo que da como resultando un

enfoque de monoproducto/monomercado, que llega incluso a lasobresaturacin de informacin y consecuentemente al desperdicio derecursos en este rubro.

- Distribucin a travs de grandes mayoristas internacionales. Se participa enferias internacionales y se realizan eventos para contactarlos. Se les otorganapoyos institucionales a travs de mecanismos que permiten financiar e inclusosubsidiar su operacin: Convenios de Cooperacin (COOPS).


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En cuanto a la participacin del sector privado, se puede decir que existen doscategoras de actores:- Las grandes empresas: lneas areas, hoteleras (cadenas y empresas

constructoras) y touroperadores cuyo poder de interlocucin a travs deasociaciones o inclusive en lo particular, dado el peso especfico de cada unade ellas, les ha ganado privilegios institucionales y el liderazgo en laconcepcin de las polticas y el acceso a apoyos institucionales. Estos trescomponentes, se han llegado a considerar casi nicos del sistema, marginandootros que tienen un impacto significativo en la economa y la satisfaccin de losturistas.

- Las pequeas y medianas empresas, cuya contribucin al turismo es muyimportante en servicios diversos a la hotelera, tienen una deficiente culturaempresarial y capacidad de interlocucin y organizacin, que los ha puesto enuna situacin de desventaja como sera el caso de la venta de artesanas, laoperacin de excursiones locales, etc.

En cuanto a la participacin del sector pblico, tradicionalmente, el turismo ha sidouna actividad altamente dependiente e intervenida por el Estado.- Los actores pblicos que influyeron de forma ms relevante en la conformacin

del modelo y que actualmente influyen en su transicin, -adems de loscreados para la coordinacin especfica del sector- se concentranprincipalmente en las reas de: comunicaciones y transportes, financiamiento yfiscalizacin y migracin.

- Adicionalmente, diversas instancias gubernamentales han creado mecanismosy programas internos que apoyan u operan proyectos tursticos, entre los quedestacan los esquemas de financiamiento para la micro empresa,especialmente en zonas rurales como los de FONAES o los que en sumomento tuvo la SARH, el sistema de albergues del CREA, Oaxtepec y otrosprogramas encaminados a la promocin del turismo social como los del IMSSy el ISSSTE. Estos ltimos bien podran considerarse como proyectosencaminados a mejorar las prestaciones de empleados gubernamentales.Estas actividades, iniciativas y polticas, se instrumentaron de forma marginal y

no tienen una repercusin clara en el modelo de enclave.- Salvo en el caso de los CIP, con los que se consolida de manera contundenteel modelo turstico de enclaves, que se puede considerar como el trabajo msarticulado en cuestin turstica realizado por el Estado, los programas yproyectos gubernamentales que influyen o se orientan hacia el desarrollo de laactividad, estn sujetos al cumplimiento de sus objetivos especficos. Estoshan estado desvinculados de los programas y estrategias del sector turstico,


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pues no ha existido una visin de conjunto y de largo plazo, hacia la cual dirigir los esfuerzos y que se realizan para el desarrollo del turismo en el pas.Las redefiniciones del papel del estado en diferentes etapas del periodo (50 aos),no se han visto reflejadas en las estrategias de desarrollo turstico, ya sea por lasgrandes presiones del sector privado, o por la inercia de las viejas tareas de losinstrumentos de coordinacin y gestin turstica -SECTUR y FONATUR- por lo quese han limitado y retrasado los cambios necesarios para consolidar su nuevopapel.As mismo, en las grandes ciudades del pas, algunas variables salen de contexto,especialmente por la influencia de los viajeros de negocios, que tienen objetivosdiversos al turismo y por la lgica misma del desarrollo de las ciudades:Las zonas tursticas se desconcentran y la ubicacin de los hoteles se agrupanhacia las reas con mayor concentracin de actividad comercial y de negocios, por la influencia de estos segmentos.El mercado nacional cobra importancia, ms por gravedad propia que por lainfluencia de alguna poltica o programa deliberado.Sin embargo se mantienen otros rasgos determinantes; la alineacin de lainversin y polticas pblicas hacia el trinomio de los grandes actores: hotelera,transporte areo y touroperadores; las condiciones de financiamiento ycomercializacin y la forma de participacin de los sectores pblico y privado.

Por otra parte, las ciudades medianas y pequeas del pas, que han sidovaloradas por el mercado nacional o por segmentos especficos del mercadointernacional, a partir de sus ambientes arquitectnicos y culturales o por sucercana a otros atractivos, se han desarrollado de forma gradual pero sostenida apartir de sus propias caractersticas y de las necesidades particulares de losnichos/segmentos, sin atender a patrones consistentes que puedan identificarsecomo modelos.E. Gestin del Modelo. La dinmica del fenmeno turstico como de su entorno,as como la sofisticacin de sus manifestaciones y operacin, implican unaredefinicin del papel del Estado y sus diversas instancias nacionales, regionales ylocales para responder adecuadamente a los cambios que se presentan.Al respecto se asume que existir una profundizacin de los procesos dedescentralizacin y de federalizacin de las decisiones, en las que los diversosactores privados y sociales jugarn un papel ms significativo.


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Variables y criterios rectores del estudioTomando en cuenta que los alcances y objetivos del estudio van ms all de laidentificacin de las formas de operacin del sistema turstico en s mismo, delpresente y del plano local, el estudio contempla tanto factores del desarrollo yporvenir nacional como mundial. Con esta perspectiva, se identificaron lasvariables endgenas y exgenas al fenmeno 10 en el mbito nacional einternacional. Las primeras, aunque externas al turismo, afectan de forma directalas condiciones en las que se desarrolla y las segundas, como propias del turismo,determinan su forma de operacin actual y son determinantes en su desarrollofuturo. La combinacin de las variables, permite conocer y comprender la dinmicay tendencias que ha tenido la evolucin del turismo y los motivos de su estado

actual, respecto a tres condiciones centrales que se han definido para laevaluacin del turismo en Mxico y su desarrollo:CompetitividadImpacto en el desarrollo nacionalSustentabilidadVariables analticas del estudio:Crecimiento y caractersticas de la oferta y la demanda tursticas a nivel nacional einternacionalDiscurso turstico dominanteOrganizacin espacial del turismo en MxicoCriterios de desarrollo urbano-tursticoOrganizacin sectorial y rol del estado, tanto instancias tursticas como otras queinciden en su desarrolloImpactos econmicos, sociales y ambientales del turismoA partir de la informacin disponible, se analizan tanto el comportamientocuantitativo como cualitativo de las variables anteriormente descritas.Uno de los grandes retos del trabajo de investigacin se relacion con la

interpretacin de la informacin con que se cuenta, especialmente en materia deestadstica turstica, que proviene de diversas fuentes. Las convencionesmetodolgicas nacionales e internacionales para la medicin de los flujos tursticos

10 Ver Cohen E. Rethinking the Sociology of Tourism. Annals of Tourism Research, 6:18-35, 1979.


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y sus manifestaciones econmicas11

han sufrido cambios que dificultan lareconstruccin de las series histricas necesarias para la evaluacin de los ltimos50 aos. En los casos que se consider necesario, se precisa dentro deldocumento su verdadero alcance en las interpretaciones que se realizaron.Para facilitar la comprensin de los procesos, se han identificado seis grandesperiodos en el tiempo, que se toman como referencia para facilitar la ubicacinhistrica y prospectiva de los acontecimientos y factores sujetos del estudio:

Periodo de gestacin del Modelo de Enclave 1950-1958 Periodo de consolidacin del modelo 1958-1974

Culminacin del modelo de enclave 1974-1984 Etapa de transicin 1984-1992 Situacin actual 1992-2000 Prospectiva 2000-2020

A partir de esta periodizacin, el anlisis de las variables se presenta de maneraque pueden evaluarse dos dimensiones: una diacrnica y otra sincrnica 12 .La primera diacrnica- identificar la vinculacin entre hechos y procesoseconmicos, sociales, culturales y polticos que caracterizan etapas o fases en larealidad turstica nacional. La segunda permitir identificar la secuencia de los

hechos y procesos que caracterizan la evolucin del turismo en Mxico en eltiempo.

Criterios de acopio, seleccin y anlisis crtico de la informacin disponiblePara alimentar la investigacin se recurri a diferentes fuentes, eligiendo lainformacin por su relevancia para dar respuesta a los alcances de lainvestigacin en los tiempos y condiciones establecidos en las bases. Toda cifra ohecho que se presenta en el estudio fue cuidadosamente analizada de acuerdo ados criterios bsicos: Pertinencia y confiabilidad.La informacin utilizada se seleccion tomando en cuenta su sustento conceptualy metodolgico. Los datos histricos se acreditan con las fuentes correspondientescon el objeto de poder dar seguimiento al proceso en el tiempo.

11 Es a partir de la Conferencia de Ottawa en junio de 1991 que se recomiendan los nuevos criteriosmetodolgicos para la cuantificacin de los flujos tursticos. La Organizacin Mundial del Turismo lospromueve ante la ONU y son aceptados en marzo de 1993. En Mxico este proceso se inicia de maneraoficial en 1992 a partir de los trabajos del Banco de Mxico y la Secretara de Turismo.12 Ver Jean Piaget, Estudios Sociolgicos, Ed. Ariel. 1983.


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Para realizar el anlisis crtico de la informacin se tomaron como marco dereferencia las definiciones, recomendaciones y convenciones de la OrganizacinMundial del Turismo contenidas en su serie de Manuales Tcnicos.Hasta los noventa, se careca de informacin que permitiera medir con mejoreselementos dnde y cmo se daban las contribuciones del turismo al desarrollo delpas. Sin embargo, se han iniciado diversos procesos institucionales 13 entre losque destaca la Cuenta Satlite de Turismo (CTS) 14. Estos estudios han puesto enevidencia la importancia del mercado domstico en cuanto a sus contribuciones enel desarrollo nacional, as como el anlisis de otras actividades econmicasrelacionadas con el turismo distintas a la hotelera, pero no se cuenta coninformacin suficiente para realizar series o evaluaciones histricas.Para minimizar el riesgo de utilizar insumos de informacin errnea, se tomaronlas siguientes medidas:1. Se trabaj de manera estrecha con el CESTUR para validar y tener su opinincritica sobre los datos e informacin obtenida de todas las fuentes incluyendo aSECTUR.2. Se obtuvieron pronsticos de la economa mundial relacionados con lospronsticos de cada pas para manejar parmetros globales.3. El impacto de la situacin social y de poltica interna de cada pas como larelacin de cada pas con la comunidad internacional se reducen con el anlisis

cualitativo de cada pas considerado. Sin embargo, entre ms distante es elhorizonte temporal, ms alto es el nivel de riesgo. De tal forma que el riesgo devariacin del pronostico es mayor hacia el ao 2020 que a corto o medio plazo.

Estructura del DocumentoEl documento se integra de cuatro partes:

I. Diagnstico SituacionalPresenta un anlisis cuantitativo y cualitativo de la dinmica y tendencias delturismo nacional en los ltimos 50 aos. Se refieren los principales factores

13 Principalmente entre la Secretara de Turismo y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informticay desde la Organizacin Mundial de Turismo, la OCDE en los ochenta y posteriormente el World Travel andTourism Council organismo privado que representa a las grandes empresas internacionales con intereses enel turismo- se reconoci la necesidad de contar con mejores mediciones de los impactos del turismo en elconjunto de la actividad econmica que no se limitaran a los indicadores tradicionales de nmero de turistas,ingresos de divisas o la hotelera.14 La metodologa para establecer la CST, fue desarrollada por la OMT, apoyada por la Divisin deEstadstica de Naciones Unidas y relacionada con el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico (SCNM).


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endgenos y exgenos que hacen posible establecer una explicacin de loscmos y porqus del actual estado de cosas en la situacin actual del turismo enMxico, concluyendo con un resumen de las principales ventajas o capacidades ylos problemas de carcter estructural, organizacional y/o promocional que haninhibido y limitan en la actualidad el desarrollo de la actividad y se presentan lasfortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de los elementos que locomponen

II. Contexto prospectivoSe refiere una visin de futuro en el horizonte 2020, en la que se presentan lasprincipales macrotendencias, internacionales y nacionales, en los mbitos: social,econmico, tecnolgico y poltico, que afectarn las condiciones de operacin ycompetitividad del desarrollo del turismo en el pas y las implicaciones que stostendrn en el desarrollo del turismo.

III. PronsticosA partir del anlisis de las capacidades y necesidades del turismo nacionalidentificadas en el diagnsitico situacional, as como las implicaciones de lasmacrotendencias para el desarrollo del turismo en Mxico identificadas en elapartado anterior, se desarrollan una serie de pronsticos que llevan alplanteamiento de cinco escenarios del desarrollo turstico en Mxico y unapropuesta de seleccin de productos/mercados a partir de las ventajas ydesventajas de cada uno de los escenarios propuestos.

IV. Propuestas para el Plan Rector Finalmente, se proponen una serie de objetivos estratgicos para el desarrollo delturismo en Mxico, as como orientaciones rectoras y recomendaciones para elimpulso de las principales polticas, estrategias y acciones necesarias para sudesempeo teniendo como horizonte la Visin del panorama global del 2020.

Equipo de TrabajoEste trabajo ha sido realizado por el siguiente equipo de trabajo: Antonio Alonso,Pablo Alvarez Icaza, Kevin Beekman, Carlos Cruz, Henry Cruz, Daniel Hiernaux,Alfonso Jimnez, Vernica Lomeln, Manuel Rodrguez y Alejandra Zorrilla.


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I. Diagnstico Situacional1. Dinmica y Tendencias del turismo en los ltimos 50 aosEn este apartado se presenta el marco histrico del desarrollo de turismo en elpas con el objeto de proporcionar elementos sobre la evolucin y desarrollo dediversas variables cuantitativas y cualitativas que permiten comprender ladinmica y tendencias que ha tenido el turismo en los ltimos 50 aos.En la primera parte se analiza el comportamiento de las principales variablescuantitativas y su relacin con la competitividad y el impacto del turismo en laeconoma nacional. Estas variables son las siguientes:- Nmero de turistas- Ingreso de divisas por turismo- Plazas cama contra nmero de turistas- Participacin del turismo en la economa- Evolucin del gasto medio por turista- Empleos generados por la actividad turstica.En la segunda parte, se presenta el anlisis de las variables cualitativas tantoexgenas, externas al sistema turstico nacional, como endgenas, lascondiciones y reacciones propias del sistema, que influyeron en la determinacindel modelo, con el objeto e encontrar la explicacin de los cmos y los porqus delestado actual de del turismo nacional, que se refieren con la competitividad, lasustentabilidad de los destinos y los efectos del turismo en el desarrollo nacional.- Las variables cuantitativas correspondientes son:- Caractersticas del entorno internacional- Caractersticas del mercado- Caractersticas de la oferta: organizacin espacial, criterios de desarrollo- Organizacin sectorial y rol del estado, tanto instancias tursticas como otras

que inciden en su desarrollo- Impactos econmicos sociales y ambientales del turismo


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1.1 Participacin de Mxico en el turismo mundial1.1.1 Llegadas de turistas en Mxico y el mundoEl turismo ha tenido un crecimiento significativo en los ltimos 50 aos.

LLEGADAS INTERNACIONALES (1950-2000)

Participacin de Mxico (%)

0

1

2

3

4

5

1950 1960 1970 1980 1990 1999

3.5% 4.5% 3.7%2.9%2.7%

3.8%

* * *

Fuente: Organizacin Mundial de Turismo * Pronsitcos

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1950 1960 1970 1980 1990 2000

Turistas internacionales en el mundoMillones de Llegadas

2569

165

287

458

673

*

Fuente: Compendio Estadstico del turismo en Mxico* Factor calculado con base en informacin existente. (Factor de error +-3%)

Llegadas Internacionales a Mxico (Miles de Turistas)

950 1,872

5,782

12,956

17,17219,236

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

1950 1960 1970 1980 1990 1999

E t a p a

d e

G e s

t a c

i n

E

t a p a

d e

C o n s o

l i d a c

i n

E t a p a

d e

C u

l m i n a c

i n

S i t u a c

i n

A c

t u a

l

T r a n s

i c i n

* *

*

En 1950, la OMT registr 25 millones de llegadas internacionales en el mundo.Para el ao 2000, se calcula que habr 673 millones, lo que se multiplic veintisisveces en los ltimos cincuenta aos.En Mxico tambin se observa una tendencia de crecimiento sostenido en eltiempo. En 1950 Mxico particip con el 3.8 % del turismo mundial, con 950 milllegadas. Y en 1999 recibi ms de 19 millones de llegadas, lo que representarun crecimiento de veinte veces en casi medio siglo.A partir del modelo adoptado por Mxico y la apertura de nuevos destinos amediados de los setenta y ochenta, el crecimiento se intensific y se observaincluso un aumento en la participacin de Mxico en las llegadas internacionalesdurante los ochenta, que coincide con la etapa de culminacin del modelo. Sinembargo, aunque el nmero de llegadas ha seguido aumentando, se observa unatendencia decreciente en la participacin de Mxico en las llegadasinternacionales, debido en parte al aumento de la competencia internacional y alagotamiento del modelo descrito.


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1.1.2 Ingresos por Turismo en el MundoLos ingresos generados por turismo a nivel mundial se han incrementadosistemticamente en los ltimos 50 aos. De 2 mil millones de dlares en 1950,han crecido a 400 mil millones en el ao 2000. Esto representa un crecimiento dedoscientas veces y se debe a una mayor sofisticacin del turismo y los serviciosrelacionados.

INGRESOS POR TURISMO EN EL MUNDO (1950-2000)

Durante los primeros 30 aos, el crecimiento de los ingresos fue relativamentemenor al resto del periodo. En la dcada de los 70 los ndices de crecimiento se

intensificaron. En diez aos, los ingresos por turismo crecieron casi siete veces.En los 80 el ingreso por divisas en el mundo creci 2.5 veces, pero a partir de los90 el ndice de crecimiento decreci y se espera que mantenga una tendencia msconservadora en los prximos aos.

2,100 6,867 17 ,900103 ,557

267,700

401,000

500 ,000

620,000

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 98 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 1 0 2 0 2 0*

Total MundialM iles de Millones d e Dlares (1959-2020)

**

Millones de Llegadas Billones de dlares

0

500

1000

1500

2000

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 20206,8 18 1032

26040 1

620500

* *

69165

287

25

458673

1600

1000

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Llegadas de Tur i s t a s Vs . Ing resos po r Tu r is m o e n e l M u n d o 1 9 9 0 - 19 9 9

As mismo, a partir de los 90, se hace evidente que el crecimiento del nmero dellegadas ha rebasado el crecimiento de los ingresos generados por turismo, lo quetiene una relacin directa con el hecho de que el gasto por turista ha decrecido. LaOMT ha calculado que mientras el nmero de llegadas crecer el 137 % en los

prximos 20 aos, los ingresos slo crecern el 55 %.


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1.1.3 Ingresos por Turismo en MxicoEn Mxico, el crecimiento de los ingresos por turismo receptivo ha tenidovariaciones importantes en los ltimos 50 aos por diversos factores.En la primera etapa del modelo, se mantuvo prcticamente constante. En la etapade consolidacin, tuvo un crecimiento moderado que se aceler a principios de lossesenta y se mantuvo constante hasta 1974. La etapa de transicin que va de1986 a 1992, el crecimiento se dispara mantenindose constante salvo en elperiodo de crisis que vive el pas en 1994, para continuar su tendencia decrecimiento hasta 1998 en que nuevamente tiene una ligera cada.

INGRESOS POR TURISMO RECEPTIVO (1950-1999)

( M illo n e s d e D l a r e s )

0

1 , 0 0 0

2 , 0 0 0

3 , 0 0 0

4 , 0 0 0

5 , 0 0 0

6 , 0 0 0

7 , 0 0 0

1 95 0

1952

1 95 4

1 95 6

1 95 8

1 96 0

1 96 2

1 96 4

1 96 6

1 96 8

1 97 0

1 97 2

1 97 4

1 97 6

1 97 8

1 98 0

1 98 2

1 98 4

1 98 6

1 98 8

1 99 0

1 99 2

1 99 4

1 99 6

1 99 8

E t a p a

d e

G e s

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n

E t a p a

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n

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n

S i t u a c

i n

A c t u a

l

T r a n s

i c i n


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1.1.4 Participacin de Mxico en Llegadas de Turistas e IngresosComo se observ anteriormente, tanto el nmero de turistas como el ingreso dedivisas por turismo han crecido en Mxico sistemticamente desde 1950. Sinembargo, en los ltimos aos, la participacin de Mxico en los ingresos por turismo del mundo ha sido menor que su participacin en el nmero de llegadas.

PARTICIPACIN DE MXICO EN LLEGADAS E INGRESOS(1986-1999)

2 .1 2 .0 2 .2 2 1 . 7 2 .4 1 .7 1 . 6

1 9 9 4 1 9 9 8 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 9 9 6 1 9 9 8 1 9 9 9

00 . 5

11 . 5

22 . 5

3

3 . 54

1 98 6 1 9 8 8 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 99 6 1 99 8 1 99 9

F u e n t e : O r g a n i z a c i n M u n d i a l d e T u r i s m o L l e g a d a s

2 . 1 2 . 0 2 . 2 2 1 . 7 2 . 4 1 . 7 1 . 6

I n g r e s o s Esta situacin pone en evidencia que el gasto promedio por turista en Mxico, esmenor que en otros pases tursticos a nivel mundial. Aunque en 1990 y 1996disminuy la diferencia entre nmero de llegadas e ingresos por turismo, sepercibe que la diferencia esta disminuyendo. Se evidencia, adems, que laparticipacin de Mxico tiende a decrecer en tanto en llegadas como en ingresos.1.1.5 Principales pases receptores de turismo en el mundoEn los ltimos aos, Mxico ha sido el nico pas latinoamericano ubicado entrelos principales veinte pases receptores de turistas internacionales. Sin embargo,mientras el pas ocupa el nmero 7 en las llegadas totales de turismo a nivelmundial, est en el 13 en el ingreso de divisas, lo que refuerza el anlisis anterior.

POSICIN DEL TURISMO EN MXICO 1998

010,00020,00030,00040,00050,00060,000

70,00080,000

E U A

I t a l i a

F r an c i a

E s p a

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R . U n i

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0100002000030000400005000060000

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T u r q u

a

T a i l a

n d i a

L l e g a d a s d e T u r is t a s


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31

Es relevante observar que los principales cuatro pases receptores participan conel 31 % de las llegadas internacionales y tan slo Francia recibe casi el 10 % deltotal mundial. Sin embargo, los diez pases que ocupan entre el 7 y 14 lugar,entre los que se encuentra Mxico, participan con entre el 3.2 y el 2.5%respectivamente.Como en el caso de llegadas de turistas, los cuatro primeros pases reciben el35% de los ingresos. Estados Unidos por s solo, recibe casi el 17 % del totalmundial. Sin embargo, los diez pases que ocupan entre el 7 y 20 lugar, entre losque se encuentra Mxico, participan con rangos de entre el 2.7 y el 1.5 % del totalglobal.

GASTO MEDIO DE LOS TURISTAS EN LOS DESTINOS DEL MUNDO1950-1997

Millones de Dlares

0

200

400

600

800

1,000

1,200

19 80 1 98 1 1 982 1 98 3 19 84 1 98 5 1 98 6 1 98 7 1 98 8 1 98 9 1 99 0 1 99 1 1 99 2 1 99 3 1 99 4 1 99 5 1 996 1 99 7

Norteamrica

Mexico

Amrica Central

Caribe

Sudamrica

Europa

730374

392

581

618

839

900

923

1

Mundo

frica

Mxico

Centroamrica

Europa

Amrica del Sur

Caribe

sia Pacfico

Amrica del Norte

Promedio en 1997

Fuente: Organizacin Mundial de Turismo

Mxico ha tenido un gasto medio inferior a la mayora de los principales destinosdel mundo.


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32

1.1.6 Principales Mercados Internacionales para MxicoEEUU es el principal mercado emisor para Mxico. El crecimiento de mercadosde Europa, Canad y Amrica Latina ha sido positivo, aunque se han observadodiversos periodos en los que su participacin ha variado de forma sustantiva.

PRINCIPALES PAISES EMISORES DE TURISMO PARA MXICO 1985-1997

0.00

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Gasto Millones de Dlares

*

0.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.0010,000.00

12,000.00

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Estados Unidos Canad Europa Amrica Latina

Miles de Personas

*

Fuente: Compendio Estadstico de Turismo en Mxico, SECTUR, 1999

Las condiciones de vecindad con los EEUU, as como su tamao relativo,determinaron la preponderancia de este mercado para el turismo en Mxico. Lasrazones de la importancia de este mercado son:- Los EEUU representaron el mercado emisor de turistas ms importante de la

posguerra. Europa se encontraba en etapa de reconstruccin y su importanciacomo mercado emisor extrarregional no fue significativo.

- Los avances tecnolgicos y el desarrollo de la aviacin comercial se dierondesde los EEUU.

- En el marco de la expansin econmica de EEUU se buscaron opciones parala inversin de capitales. El turismo se conceba como un rea de oportunidadque vinculaba la posibilidad de negocio a la vez de exportacin del AmericanWay of Life.

En este contexto en Mxico se adopt el modelo turstico estadounidensecaracterizado por el turismo de resort: hoteles en la playa con todos los servicios:


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33

alimentos, diversin, compras, etc. La oferta turstica del pas ha sido ad-hoc alperfil del mercado estadounidense: modelo sol y playa.En trminos de ingresos por turismo receptivo, EEUU representa el 81% de losingresos de Mxico (contando el turismo fronterizo representara el 83%).

PARTICIPACIN DE AMRICA LATINA, EUROPA Y CANAD EN ELTURISMO RECEPTIVO DE MXICO (1997)

0 100 200 300 400 500

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

0 200 400 600

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

Amrica LatinaEuropaCanad

Miles de Personas Millones de Dlares

Fuente: Compendio Estadstico de Turismo en Mxico, SECTUR, 1999

1.1.7 Turistas Internacionales en Regiones y Centros de Playa SeleccionadosAunque el mayor peso de los turistas internacionales se da en los Centros dePlaya, especialmente en los CIP, tambin es significativa la tendencia crecienteque comienza a partir de 1994 en otras regiones del pas como la Frontera Norte yMundo Maya.


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34

DISTRIBUCION DE TURISTAS/NOCHE INTERNACIONALES EN CENTROSSELECCIONADOS

Porcentaje de HuspedesInternacionales 1997

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

CT.In te ri or G ran d es C iud ad e s P lay as

CIP

Tracicionales

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1986 1988 19 90 1992 1994 19 96

Ciudades ColonialesFrontera NorteMundo Maya

CIP

Centros de PlayaTradicionales

Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico, SECTUR, 1999

La grfica anterior derecha, muestra el final de una tendencia creciente de turistasinternacionales hacia las playas mexicanas, que vena desarrollndose desde losaos cincuenta. El decrecimiento de los destinos tradicionales de playa, parecehaber sido influido de forma relevante por la apertura de los CIP, que seconvirtieron en su competencia ms directa, as como un crecimiento importantede la oferta internacional de playa que se ha incrementado constantemente en elmundo.

1.1.8 Participacin del mercado nacional en el turismoEl mercado interno ha crecido de forma importante en todo el pas. Es importantesealar que la demanda interna en los pases, que podra parecer como pocoimportante, es la que en muchos de las naciones con gran capacidad decompetitividad turstica ha permitido crecer y estimular la actividad hasta alcanzar niveles de excelencia y calidad de nivel global.Los estudios realizados en ltimas fechas, como la Cuenta Satlite de Turismo,han puesto en evidencia la importancia del mercado domstico en cuanto a suscontribuciones en el desarrollo nacional, as como el anlisis de otras actividadeseconmicas relacionadas con el turismo distintas a la hotelera.


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35

El turismo interno, tiene adems ventajas en otros campos de desarrollo integralpor su efecto importante en el fortalecimiento de la identidad nacional, elconocimiento de lo propio y la distribucin del ingreso.No obstante lo anterior, el turismo domstico ha jugado un papel secundario en lasorientaciones de desarrollo y las polticas de fomento, salvo en materia de polticasocial durante los aos 70 y parte de los ochenta con las iniciativas del IMSS(Oaxtepec), ISSSTE (Turissste) y el Congreso del Trabajo (Fideto).

TURISTAS NOCHE EN CENTROS DE PLAYA 1986-1998

M ile s d e T u r is t a s

0

2 , 0 0 0 , 0 0 0

4 , 0 0 0 , 0 0 0

6 , 0 0 0 , 0 0 0

8 , 0 0 0 , 0 0 0

1 0 , 0 0 0 , 0 0 0

1 2 , 0 0 0 , 0 0 0

1 4 , 0 0 0 , 0 0 0

1 6 , 0 0 0 , 0 0 0

8 6 8 7 8 8 8 9 9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8

I n t e g ra l m e n t e P l a n e a d o sN a c i o n a l e s

I n t e g ra l m e n t e P l a n e a d o sE x t r a n j e r o s

T r a d i c io n a l e s d e P l a y aN a c i o n a l e s

T r a d i c io n a l e s d e P l a y aE x t r a n j e r o s

Fuente: Secretara de Turismo.En los centros tursticos tradicionales de playa, el turismo domstico es el principalmercado de la hotelera y su crecimiento en los centros tursticos integralmenteplaneados ha sido consistente, aunque el desarrollo de oferta especializada yaccesible para este mercado, se ha descuidado por parte del sector privado, salvoen temporadas bajas, cuando se desarrollan y ofrecen paquetes para losnacionales.

1.1.9 Turistas Nacionales en Regiones y Centros de Playa SeleccionadosEl crecimiento del turismo nacional ha sido especialmente vulnerable a laeconoma interna del pas; en la grfica que se muestra a continuacin, seobserva un crecimiento importante de turistas nacionales hacia las ciudadescoloniales a partir de 1994, que coincide con la etapa de transicin del modelo en


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36

la que se verifica el surgimiento de nuevos actores y ofertas en las ciudades delinterior. En cuanto a viajes a la playa, los centros tradicionales siguen siendoprivilegiados por el mercado nacional, aunque es interesante notar que durante elsegundo lustro de los ochenta y hasta 92, la lnea de tendencia es muy similar conla de los CIP, aunque estos ltimos continan estables despus de ese aomientras los tradicionales van a la baja, probablemente por falta de oferta ycondiciones favorables para los viajeros nacionales.

TURISTAS NACIONALES EN CENTROS SELECCIONADOS (1986-1996)

0

5 0 0 0

1 0 0 0 0

1 5 0 0 0

2 0 0 0 0

2 5 0 0 0

3 0 0 0 0

1 9 8 6 1 9 8 8 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 9 9 6

C iu d a d e s C o l o n i a le sF r o n te r a N o r te

M u n d o M a y a

C IP

C e n t ro s d e P l a y aTr a d i c i o n a l e s

Fuente:Compendio Estadstico del Turismo en Mxico, SECTUR,1999

De acuerdo a la Cuenta Satlite de Turismo, ms del 70% de la Actividad

econmica relacionada con el turismo es producto del mercado domstico yrepresent el 74% de los turistas nacionales en destinos seleccionados y su pesoaumenta en el resto del pas.


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37

PORCENTAJE DE TURISTAS NACIONALES EN DESTINOS SELECCIONADOS1997

0

2 0 0 0

4 0 0 0

6 0 0 0

8 0 0 0

1 0 0 0 0

1 2 0 0 0

E x t r a n j e r o sN a c i o n a l e sE x t r a n j e r o sN a c i o n a l e s

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

CTI Pl ay as Tra dic io na le s

Comp arativo Centros de Playa

85% 80% 56%25% 76%

Centros Grandes Playasdel lnterior Ciudades

CIP Tradicionales

Fuente:Compendio Estadstico del Turismo en Mxico, Secretara deTurismo,1999

1.1.10 Relacin de la oferta Vs. la demandaA continuacin se presenta un cuadro comparativo del crecimiento de plazas camacontra llegadas internacionales, considerando que estas dos variables constituyenuna referente pertinente para sustentar esta afirmacin. La informacin existenteno permite evaluar consistentemente el periodo completo, sin embargo, en estacomparacin se hace evidente uno de los factores por los que se ha incrementadola competencia a nivel internacional: La oferta est creciendo ms rpido que lademanda.De acuerdo a la OMT, mientras en el perodo 1980-1985, el crecimiento de plazascama era del 12 % anual y el ndice de crecimiento del el nmero de llegadas seencontraba en el 5.2 % anual. La tendencia de crecimiento de la oferta seguirrebasando por mucho el crecimiento de la demanda, para el periodo 1990-2000, elcrecimiento de plazas cama ser del 22% mientras el crecimiento en el nmero de

llegadas ser apenas del 3.8% total mundial.1.1.11 Crecimiento anual de la oferta de alojamiento en MxicoEn las primeras etapas del modelo, el crecimiento de alojamiento en todo el pasfue significativo, aunque con una tendencia a la baja que se hace ms notoria enlos ltimos aos. A partir de 1974 y durante la etapa de Culminacin del modelo, elcrecimiento con la apertura de los CIP, se recupera el crecimiento en funcin de


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los apoyos para la construccin de la gran hotelera en centros de playaseleccionados, para volver a estabilizarse en los noventa al decrecer los apoyosinstitucionales.

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LAS HABITACIONES TURISTICAS ENMEXICO 1950-1999

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

1950 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999*

Etapade Gestacin

Etapa deConsolidacin

Etapa deCulminacin

SituacinActualTransicin

7.5 %

7. %

6.3 %

3 % 2.5 %

012345678

G e s t a c i

C o n s

o l i d a

C u l m i n

a c T r a n s i c

S i t u a c i

n A c

*

7.5% 7%6.3%

3% 2.5%1950 1958 1974 1986 1992 1999

Fuente: Compendio Estadstico del turismo en Mxico * Pronstico


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39

1.1.12 Porcentaje de Nmero de Cuartos por EstablecimientoDurante las primeras etapas del modelo, el nmero de habitaciones por establecimiento en Mxico, era de menos de 30 habitaciones por establecimiento,este indicador se modifica a partir de la etapa de consolidacin del modelo y apartir de entonces se mantiene en ms de 40, debido al crecimiento de la granhotelera, especialmente en los CIP.

OFERTA DE ALOJAMIENTO EN MXICO 1950-1999

Nmero de Cuartos

50,000

154,500182,442

237,564

300,500333,547

370,298419,608

96,65382,390

050,000

100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,000500,000

1950 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999*

E t a p a

d e

G e s

t a c

i n

E t a p a

d e

C o n s o

l i d a c

i n

E t a p a

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l m i n a c

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S i t u a c

i n

A c

t u a

l

T r a n s

i c i n

ND

Promedio de Habitaciones por Establecimiento (1960-1999)

0

10

20

30

40

50

60 65 70 75 80 85 90 95 99

27.5%24.5%

*

27.9% 27.8% 30.3% 44.4% 41.7% 42% 41.7%

Establecimientos

2,1533498

5,4926555

7,8386,761

79848820

10055

3,3683,062

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

45 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99 *

Fuente: Compendio Estadstico del turismo en Mxico * Pronstico


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40

1.1.13 Evolucin de la participacin del ingreso del turismo frente a otrasexportacionesEn la contribucin del turismo a los ingresos por exportaciones se observan tresetapas.

INGRESOS POR TURISMO, PETROLEO Y OTRAS EXPORTACIONES(1980-1999)

(Millones de Dlares)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Turismo Exportaciones Petroleras Otras Exportaciones no Petroleras

La primera que va hasta 1971 en que las aportaciones de los ingresos por turismollegaron a representar hasta el 45% de los ingresos de la Cuenta Corriente. Estasituacin coincide con que a finales de los aos sesenta y principios de los setenta

se haya decidido impulsar al turismo como un factor importante de los ingresos dedivisas al pas.Una segunda etapa va de 1972 hasta 1982 en que sus aportaciones siguen siendosignificativas pero el turismo compite con el petrleo. La contribucin de losingresos tursticos en dichos aos sigui siendo significativa hasta 1982 cuandocay al 10%. En esta etapa es cuando se da mayor impulso al desarrollo tursticodel pas y su crecimiento fue significativo como se observa en los apartados


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anteriores, sin embargo su reflejo en los ingresos de la Cuenta Corriente empiezaa declinar frente al petrleo y al inicio de las exportaciones manufactureras.La tercera etapa de relativa estabilidad en las contribuciones, alrededor del 10%anual, va de 1982 a 1992, perodo en que el proceso de apertura se reflej en elacelerado crecimiento de las manufacturas. Los ingresos por turismo apenasllegan a representar poco menos del 5% de los ingresos de la Cuenta Corriente enel ao de 1999.La captacin de divisas ha sido una de las principales razones para impulsar laspolticas tursticas durante las etapas de gestacin, consolidacin y culminacindel modelo, en que su participacin fue mucho ms significativa. Actualmente, elturismo podra perder importancia estratgica, aunque en el reconocimiento de lanecesidad de diversificar las actividades productivas. De sta manera, el turismoforma parte importante del discurso nacional. Sin embargo, se ha visto lanecesidad de medir los impactos del turismo en otros campos de importanciaestratgica para el pas.PORCENTAJE DE PARTICIPACION DEL TURISMO EN LOS INGRESOS DE LA

CUENTA CORRIENTE 1950-1999

1.1.14 . Otras contribuciones del turismo a la economa nacionalEntre los hallazgos de la Cuenta Satlite de Turismo para 1996 y publicados en1999, destaca que el turismo contribuye al 8.2% del PIB nacional y al 6% delpersonal ocupado del pas, siendo el 70% de esta contribucin imputable alturismo domstico.

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

4 0

4 5

5 0

5 0 5 2 5 4 5 6 5 8 6 0 6 2 6 4 6 6 6 8 7 0 7 2 7 4 7 6 7 8 8 0 8 2 8 4 8 6 8 8 9 0 9 2 9 4 9 6 9 8

G e s

t a c i n

C o n s o

l i d a c

i n

C u l m

i n a c

i n

S i t u a c i

n

A c t u a

l

T r a n s i c i

n


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Estas cifras ponen en evidencia que las contribuciones del turismo al desarrollonacional son ms diversas que slo cons

estudio gran vision del turismo en mexico

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