estudio de vulnerabilidad al cambio climÁtico en diez...

REGISTROS Y CERTIFICACIONES:

CONACYT (RENIECYT): 2015/718 ISO 9001:2008 DNV-GL

Av. Palmira No.13, Col. Miguel Hidalgo, Cuernavaca, Morelos, C.P. 62040, México

Tels/Fax: (01-777) 3145289 y 3105157, Mail: [email protected], Atención de quejas y/o sugerencias: 01800 506 8783

www.anide.edu.mx

1

“Anidando el futuro, hoy”

Academia Nacional de Investigación y Desarrollo A.C.

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN DIEZ DESTINOS

TURÍSTICOS SELECCIONADOS

PROYECTO Clave 238980

FONDO SECTORIAL CONACYT- SECTUR

Responsable Técnico:

Dra. Andrea Bolongaro Crevenna Recaséns

RESUMEN EJECUTIVO

Julio 2016

mailto:[email protected]





www.anide.edu.mx

2



Responsable Técnico y Coordinador del Proyecto:


Colaboradores:

Vulnerabilidad Física:

Dr. Antonio Z. Márquez García

M. I. Vicente Torres Rodríguez

Dr. Javier Aldeco Ramírez

Dr. Miguel Ángel Díaz Flores

M en G. Erik Márquez García

M. en B. Laura María Fernández Bringas

Ing. Leonid Ignacio Márquez García

M en C. María Alejandrina Leticia Montes León

Pas. Ing. Elba Adriana Pérez

Pas. Ing. Emma Verónica Pérez Flores

Pas. Hidrobiol. Belén Eunice García Díaz

Escenarios de Cambio Climático:

Dra. Leticia Gómez Mendoza

M. en Geog. Luis Manuel Galván Ortiz

Fragilidad de Ecosistemas:


M. en C. Magdalena Ivonne Márquez García

Sistemas de Información Geográfica:

M. en C. Gabriel Origel Gutiérrez

M. I. Vicente Torres Rodríguez

Lic. Héctor Solares Hernández

Lic. David Germán Gómez Millán

Vulnerabilidad Social:



Dra. Marisol Anglés Hernández

Lic. Susana Córdova Novion

Biol. César Caballero Novara

Pas. Rebeca Moreno Coca

Pas. Daniel Cuenca Osuna

Vulnerabilidad Institucional:

Dra. Marisol Anglés Hernández



Lic. Valeria Sánchez Ángeles

Pas. Rebeca Moreno Coca

Sistema de Alerta Temprana:

Dra. Brenda Ávila Flores

Apoyo Técnico

Biol. Ana Carla Márquez Hernández

M.F. Ely Anahí Ortiz Cuevas

L.C. Kenia López Vázquez

Ing. Salvador Torres Zequera

Lic. Verónica Juárez Bustos

Pas. Hassel Ramírez Torres

Pas. Swetenia G. Arzate Ramírez

Pas. Linda Arely García Rocha

Este Informe debe ser citado del siguiente modo:

Bolongaro Crevenna Recaséns A., Torres Rodríguez V., Márquez García A. Z., Angles Hernández M. (2016). Resumen Ejecutivo. En: Bolongaro Crevenna Recaséns A. (coord.), Estudio de vulnerabilidad al cambio climático en diez destinos turísticos seleccionados. Informe Técnico Proyecto 238980. Fondo Sectorial para la Investigación en Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo CONACYT-SECTUR. México: Academia Nacional de Investigación y Desarrollo A.C. 71 p.






www.anide.edu.mx

3



Agradecimientos ................................................................................................................................ 4

Introducción ....................................................................................................................................... 5

1. Amenazas por cambio climático .................................................................................................. 8

1.1. Escenarios de cambio climático ......................................................................................... 8

1.2. Erosión costera .................................................................................................................. 9

1.3. Aumento del nivel del mar ................................................................................................ 12

1.4. Inundación por marea de tormenta ................................................................................... 16

1.5. Inundación fluvial ............................................................................................................. 18

1.6. Deslaves por inestabilidad de laderas .............................................................................. 21

2. Vulnerabilidad de los destinos turísticos seleccionados ante el cambio climático ...................... 24

2.1. Índice de vulnerabilidad costera ....................................................................................... 25

2.2. Vulnerabilidad física ......................................................................................................... 29

2.3. Vulnerabilidad Social ........................................................................................................ 32

2.4. Vulnerabilidad institucional ............................................................................................... 41

3. Riesgo ante el cambio climático ................................................................................................ 48

4. Fragilidad de ecosistemas de manglar ...................................................................................... 51

5. Propuestas de programas de adaptación ante el cambio climático del sector turismo ............... 55

6. Sistema de Alerta Temprana en los destinos turísticos seleccionados ...................................... 57

7. Sistema de información geográfica ........................................................................................... 59

8. Conclusiones ............................................................................................................................. 60

9. Referencias ............................................................................................................................... 65

Índice de figuras .............................................................................................................................. 69

Índice de tablas ............................................................................................................................... 71






www.anide.edu.mx

4



Agradecimientos

La Academia Nacional de Investigación y Desarrollo A.C. (ANIDE) expresa su sincero

agradecimiento al CONACYT por el financiamiento para la realización del proyecto “Estudio de

vulnerabilidad al cambio climático en diez destinos turísticos seleccionados” realizado con el Fondo

Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo” SECTUR-

CONACYT.

Agradecemos sinceramente al Arq. Manuel Barclay Galindo, Director General de Ordenamiento

Turístico Sustentable y a la MIT. Carolina Chávez Oropeza, Directora de Zonas de Desarrollo Turístico

Sustentable de la Secretaría de Turismo Federal, quienes dieron un seguimiento puntual al proyecto y

facilitaron la realización de los talleres participativos en los que se presentaron los resultados de los

diagnósticos de vulnerabilidad ante el cambio climático y las propuestas de medidas de adaptación para

su correspondiente análisis, retroalimentación y validación a efecto de integrarlas en la propuesta de

programa de adaptación ante el cambio climático de cada municipio.

Este estudio es fruto de un intenso trabajo interdisciplinario en el que participaron investigadores de

diferentes instituciones académicas.

Finalmente, nuestro mayor reconocimiento a todo el equipo de la ANIDE que con su trabajo,

compromiso y entusiasmo hizo posible la realización de este estudio.






www.anide.edu.mx

5



Introducción

De acuerdo con el 5º Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático

(IPCC, por sus siglas en inglés) el calentamiento del planeta desde la era industrial es inequívoco; por lo

que gran parte de la responsabilidad recae en las acciones humanas, como: la quema de bosques y

biomasa en la agricultura, el uso de fertilizantes, la deforestación, el cambio de uso de suelo, la

agricultura extensiva, la urbanización, los procesos industriales y, principalmente, el consumo y la

producción energética mediante combustibles fósiles. En consecuencia, fenómenos, como el

calentamiento de la atmósfera y los océanos, la reducción de las superficies cubiertas con hielo y nieve

y, el aumento del nivel del mar, se incrementarán (IPCC, 2013); lo cual exige el desarrollo de

investigación; así como de instrumentos de política pública orientados a la gestión integral de riesgos

ante el cambio climático a efecto de reducir la vulnerabilidad y fortalecer la resiliencia de la sociedad, los

ecosistemas y los sectores productivos.

Ello cobra especial relevancia en países como México, que debido a sus condiciones geográficas,

demográficas y socioeconómicas se encuentra en una posición más vulnerable ante los efectos del

cambio climático (CICC, 2012). Su localización entre dos océanos, y su latitud y relieves, lo hacen estar

particularmente expuesto a diferentes fenómenos hidrometeorológicos. De acuerdo con el reporte de un

análisis de cambio en la frecuencia de ocurrencia de huracanes que afectaron al país en el periodo de

1970 al 2009, ésta se ha incrementado, en especial aquellos de alta intensidad (categoría 3, 4 y 5) en el

Golfo de México y el Mar Caribe. En este periodo, el Atlántico mexicano ha sido afectado por 264

ciclones tropicales, y el Pacífico por 549 (PECC, 2014).

De acuerdo con la información científica en torno a los cambios en el clima a nivel mundial, se ha

concluido que el estudio y establecimiento de acciones de adaptación son de los principales retos

ambientales a resolver en el presente siglo (IPCC, 2007). Lo anterior debido a que es de esperase que

las afectaciones producidas por el aumento de la temperatura, de los eventos hidrometeorológicos

extremos y el aumento del nivel medio del mar, serán más frecuentes, y sus impactos ocasionarán

daños a la población, a los ecosistemas, a la infraestructura, afectando por consiguiente el desarrollo de

las actividades económicas, entre ellas el turismo.

En consecuencia, es importante reconocer que el clima es un recurso esencial para el turismo,

independientemente del tipo de segmento: sol y playa, colonial, ciudades, montaña, de aventura, de

congresos, etc. En este sentido el turismo es una actividad económica dependiente en gran medida del

clima. Estudios con base en encuestas de preferencias indican que el clima tiene una importancia del

50% a la hora de escoger un destino turístico (Gosslinget et al., 2006). Así, la variabilidad del clima y los

cambios en los patrones climatológicos podrían afectar directamente la demanda y oferta de los

servicios turísticos. Así, para los destinos turísticos contar con condiciones meteorológicas favorables es

indispensable para la satisfacción de los visitantes y fundamental para mantener el desarrollo de

cualquier destino turístico (OMT-PNUMA-OMM, 2007).

Cabe mencionar que la relación entre el turismo y el cambio climático es muy compleja, ya que las

condiciones ambientales como la disponibilidad/escasez de agua; la conservación/pérdida de

biodiversidad; la protección/destrucción del paisaje; erosión e inundación costeras, así como el






www.anide.edu.mx

6



incremento de peligros naturales y las enfermedades transmitidas por vectores, entre otros, son

determinantes para potenciar o disminuir el turismo.

Por otro lado, es importante advertir que existe un entramado de afectación bidireccional en relación

al cambio climático y el turismo; ya que, por un lado, este último provoca efectos negativos en el medio

ambiente, con las consecuentes implicaciones en el sistema climático y, por el otro, el cambio climático

tiene afectaciones directas e indirectas al turismo (OMT-PNUMA-OMM, 2007).

Las principales amenazas por cambio climático para el sector turístico en México comprenden

fenómenos como altas temperaturas, golpes de calor; incremento de los eventos hidrometeorológicos

extremos, ocurrencia de inundaciones fluviales, deslaves por inestabilidad de laderas, sequía, escasez

de agua, pérdida de biodiversidad y capital natural, así como el incremento de enfermedades

transmitidas por vectores, entre otros. En las zonas costeras se consideran también la marea de

tormenta, la elevación del nivel medio del mar, la erosión costera y la salinización de acuíferos costeros.

Estas amenazas, de manera individual o potenciada en su conjunto, pueden afectar a los diferentes

destinos turísticos, perjudicando así a todos los que dependen de esta actividad.

A nivel mundial el turismo es uno de los sectores con mayor vulnerabilidad ante el cambio climático,

pues como ya se mencionó anteriormente, la oferta y demanda turística depende en gran medida de las

condiciones climáticas favorables, así como de la conservación de los recursos naturales. Para México,

que es uno de los destinos turísticos más visitados en el mundo y donde la actividad turística es el

principal motor de desarrollo para muchas regiones y localidades, es de gran importancia diseñar e

implementar las medidas de mitigación y adaptación ante el cambio climático para reducir la

vulnerabilidad del sector (SECTUR, 2014).

De acuerdo con el IPCC, la vulnerabilidad se define como el grado hasta el cual un sistema es

susceptible o incapaz de enfrentarse a los efectos adversos relacionados con el cambio climático,

incluidas la variabilidad y los extremos del clima (IPCC, 2014). Es decir, se define como el nivel al que

un sistema podría verse afectado debido a la exposición a un peligro o amenaza, una perturbación o un

estrés. La vulnerabilidad está en función de la sensibilidad, la capacidad de adaptación y la exposición.

En este sentido, se requiere determinar la vulnerabilidad de los destinos turísticos en función de su

propio grado de exposición a las amenazas por cambio climático para poder establecer las medidas de

adaptación orientadas a la reducción de riesgos. Es importante recordar que el costo de la prevención

siempre será menor que el de la reparación del daño.

Debido a lo anterior, cada vez se realizan mayores esfuerzos por parte de distintas instituciones, que

tienen como objetivo establecer una serie de directrices asociadas a medidas de adaptación al cambio

climático, entendiendo la adaptación como aquellos ajustes y medidas en los sistemas humanos y

naturales, que son necesarios para reducir los impactos negativos del cambio climático y aprovechar sus

aspectos beneficiosos (LGCC, 2012).

Por su parte, la Secretaría de Turismo consciente de los efectos del cambio climático y de que los

costos de no atender la problemática derivada de éste son mayores a los costos de las acciones

necesarias para prevenirlos, tomó la iniciativa en el marco de las líneas de acción comprometidas en el






www.anide.edu.mx

7



Programa Especial de Cambio Climático (PECC), de impulsar la investigación en materia de

vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de los destinos turísticos del país.

Así, la Secretaría de Turismo (SECTUR), como parte de la Comisión Intersecretarial de Cambio

Climático (CICC), en el marco de los Fondos Sectoriales del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

(CONACYT) desarrolló los términos de referencia de la segunda fase de los estudios de vulnerabilidad

ante el cambio climático de destinos turísticos en la convocatoria 2014-01 del Fondo Sectorial para la

Investigación en Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo CONACYT-SECTUR del proyecto:

“Estudio de vulnerabilidad al cambio climático en diez destinos turísticos seleccionados", que realizó la

Academia Nacional de Investigación y Desarrollo A.C. y cuyos resultados son motivo del presente

informe.

El objetivo general del proyecto fue elaborar diagnósticos de la vulnerabilidad ante diversos impactos

adversos de la variabilidad climática y el cambio climático en diez destinos turísticos seleccionados

(Campeche, Coatzacoalcos, Costa Esmeralda -Nautla, San Rafael, Tecolutla y Vega de Alatorre-;

Guanajuato, Manzanillo, Monterrey, Morelia, Puebla, San Miguel de Allende y Tlacotalpan), y elaborar

las respectivas propuestas de programas de adaptación que incluyen acciones concretas en materia de

adaptación y gestión integral de riesgos.

El estudio también permitió analizar los sistemas de alerta temprana (SAT) que operan en la

actualidad, y con base en ello, promover y fundamentar el desarrollo de un sistema de alerta temprana

ad hoc para el sector turístico frente a los fenómenos hidrometeorológicos extremos:

A partir de estas investigaciones se fortalece la generación de conocimiento e información

estratégica que permitirá sentar las bases de actuación para aumentar la capacidad de adaptación y

resiliencia institucional, de la sociedad y los sectores productivos de cada uno de los destinos turísticos

seleccionados.

En el presente resumen se mencionan los principales resultados obtenidos a partir del desarrollo del

proyecto. La vulnerabilidad ante el cambio climático de cada destino turístico se abordó considerando

tanto la parte física como la social, así como un diagnóstico sobre los instrumentos normativos y de

política pública que inciden en la gestión integral de riesgos ante el cambio climático de los destinos

turísticos seleccionados. Esto con la finalidad de enmarcar los resultados en un contexto integral.






www.anide.edu.mx

8



1. Amenazas por cambio climático

1.1. Escenarios de cambio climático

Los efectos del cambio climático en los destinos turísticos estudiados tienen que ver

fundamentalmente en los valores de las temperaturas extremas y los eventos hidrometeorológicos

extraordinarios. Si bien es importante conocer las tendencias de incremento de la temperatura media es

más importante conocer los valores proyectados de los extremos climáticos como las temperaturas

máximas y mínimas.

En la Figura 1 se integró un resumen de los valores promedio de temperatura máxima de la

climatología actual (basada en el periodo 1960-2000) y los valores de las temperaturas máximas

proyectados en el escenario RCP 8.5, para el periodo 2075-2100.

Podrá verse que todas las temperaturas máximas proyectadas rebasan los 35ºC, con valores desde

38ºC hasta 45ºC. Esto implica que todos los destinos turísticos estudiados rebasan el límite de

tolerancia por altas temperaturas recomendado por la SEDATU, el cual es de 35ºC. Arriba de esta

temperatura pueden darse daños a la salud.

Del estudio surgió que el municipio que tendrá la máxima temperatura para finales de siglo es

Monterrey con un valor de 45ºC, seguido de los destinos costeros del Golfo de México como Campeche

(41ºC), Coatzacoalcos (42º), Costa Esmeralda (41ºCº) y Tlacotalpan (40ºC). De lado del Océano

Pacífico, la temperatura máxima proyectada en Manzanillo será de 38ºC.

Por su parte, los destinos ubicados dentro del continente tendrán temperaturas máximas ligeramente

menores que los anteriores, como son los casos de San Miguel de Allende (39ºC), Guanajuato (39ºC),

Morelia (38ºC) y Puebla (38ºC).

Figura 1. Temperatura máxima de la climatología base (1960-2000) y temperatura máxima escenario RCP 8.5 (2075-2100).






www.anide.edu.mx

9



1.2. Erosión costera

La erosión costera es uno de los mayores impactos del calentamiento global. En efecto, debido al

incremento de la temperatura y al almacenamiento de energía calorífica tanto en los océanos como en la

atmósfera, se han incrementado la cantidad y volumen de agua en los océanos. Cantidades adicionales

de agua provienen del derretimiento de los glaciares en los polos y en continentales, mientras que el

volumen general del agua oceánica se incrementado por la propia temperatura por ser el volumen

específico una propiedad física del agua, que depende de la temperatura. Como consecuencia directa,

mayores volúmenes de agua aumentan el nivel medio del mar y se producen impactos en las costas,

incluyendo erosión y acreción de playas.

En la zona de estudio se estudiaron los procesos de erosión y acreción de playas en los destinos de

Coatzacoalcos, Costa Esmeralda y Campeche, ubicados en el Golfo de México, y el destino de

Manzanillo en el Océano Pacífico. El método de estudio se basó principalmente en la delineación de la

línea de costa en diversas fechas, utilizando imágenes satelitales 1965 a 2014 y ortofotografías de 1995

del INEGI. Los métodos de análisis fueron los propuestos por Bolongaro Crevenna et al. (2013) y los de

USGS 1.

Si bien el proceso de elevación del nivel del mar es uno que impacta a nivel global, su manifestación

depende de las condiciones geofísicas, geográficas e hidrodinámicas, y por las condiciones de uso y

manejo de la zona litoral. A nivel antrópico se tienen diversos impactos particulares en cada sitio por la

preservación y/o destrucción de manglares, de los cuerpos de dunas, por los cambios de uso del suelo

litoral, por la construcción de diversas infraestructuras y por el manejo de presas aguas arriba. Así que

los procesos naturales de dinámica costera estarán afectados por los procesos antrópicos que ocurren

en cada localidad.

En la Figura 2 se resumen los valores promedios de tasas de erosión de los cuatro sitios del

presente estudio, destacando que los procesos de erosión en el Golfo de México son mayores con en el

Océano Pacífico. La costas con mayor tasa de erosión fueron las de Costa Esmeralda, Veracruz, con

valores promedio de 1.3 m/a, seguida de Coatzacoalcos (0.76 m/año) y Campeche con 0.43 m/año. Por

su parte, las costas de manzanillo, Colima presentaron tasas promedio de 0.42 m/año.

Cabe mencionar que se detectaron sitios particulares con tasas de erosión muy altas. Como ejemplo

(Figura 3) se detectaron playas con tasas de erosión de hasta 7 m/año en Costa Esmeralda, 2.29 m/año

en Campeche, 1.33 m/año en Coatzacoalcos y 1.6 m/año en Manzanillo. La atención que debe prestar

se cada localidad deberá estar acompañada de estudios de dinámica costera para cada sitio en

particular, ya que como ya se mencionó en cada lugar se presentan condiciones antrópicas y naturales

que deben evaluarse.

1 (USGS). (http://woodshole.er.usgs.gov/project-pages/DSAS/),






www.anide.edu.mx

10



Figura 2. Tasa de erosión promedio de playas en los destinos de Coatzacoalcos, Costa Esmeralda, Campeche y Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE.

Figura 3. Tasas de erosión extremas de playas en los destinos de Coatzacoalcos, Costa Esmeralda, Campeche y Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE.

0.76

1.3

0.43 0.42

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

COATZACOALCOS COSTA ESMERALDA CAMPECHE MANZANILLO

(m/a

ño

)

Destino turístico

Tasa de erosión promedio

0

1

2

3

4

5

6

7

8

COATZACOALCOS COSTA ESMERALDA CAMPECHE MANZANILLO

Tasas de erosión extremas






www.anide.edu.mx

11



La atención que debe prestar se cada localidad deberá estar acompañada de estudios de dinámica

costera para cada sitio en particular, ya que como ya se mencionó en cada lugar se presentan

condiciones antrópicas y naturales que deben evaluarse. Por ejemplo, en la Figura 4 se muestran las

tasas de erosión y de acreción determinadas en las costas de Manzanillo, que en los extremos de alas

bahías el proceso se intensifica y que al interior tienen ciertas variaciones en dirección Este-Oeste.

Igualmente se notan los efectos de la construcción de obras portuarias.

Figura 4. Tasas de erosión – acreción en la zona costera de Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

12



1.3. Aumento del nivel del mar

El aumento del nivel del mar es un indicador fehaciente de los impactos del cambio climático a nivel

global. De acuerdo con datos de Rosenzweig et al. (2007) en el periodo comprendido entre 1961 y 2003

el nivel del mar aumentó a una tasa promedio de 1.8 ± 0.5 mm/año. El mismo autor muestra que la

elevación del nivel del mar se incrementó a 3.1 ± 0.7 mm/año durante el periodo 1993-2003, notándose

el aumento en la tasa de elevación.

La determinación de la elevación del nivel medio del mar puede obtenerse del análisis estadístico de

las estaciones mareográficas con que se cuenta en las zonas de estudio, bien sean del Servicio

Mareográfico Nacional (UNAM), Secretaría de Marina, CFE y otras dependencias.

Existen diversos modelos para simular la elevación del nivel del mar considerando los efectos del

cambio climático. Unos de estos simuladores es el Maggic/scengen, recomendado desde la Cuarta

Comunicación del IPCC. La aplicación del mismo para el cuadrante mexicano en escenarios A2, para el

cual funciona, dio valores de elevación del nivel medio del mar de 3.1 mm/año, coincidiendo con los

valores reportados por Rosenzweig et al. (2007) (Figura 5).

Figura 5. Elevación del nivel medio del mar a partir del simulador MAGICC/SCENGEN (versión 5.3.2, 2015). ((http://www2.ucar.edu).

3.1 mm/año


http://www2.ucar.edu/





www.anide.edu.mx

13



La elevación del nivel medio del mar en el Golfo de México y en el Océano Pacífico es diferente. El

promedio según las estadísticas de estaciones mareográficas en el Golfo de México es de 3.51 mm/año

(Tabla 1).

Tabla 1. Tendencias del nivel medio del mar para algunas estaciones mareográficas del SMN en el Golfo de México. Se indica también el período en el cual hay datos disponibles. (Fuente: Elaboración ANIDE a partir de datos de Zavala-Hidalgo et al. (2011).

Sitio Tendencia (mm/año)

Período No. de años en el

cálculo

Alvarado, Ver. 1.8 ± 2.3 1955-1981 19

Cd. del Carmen, Camp. 3.4 ± 1.0 1956-1990 26

Cd. Madero, Tamps. 9.2 ± 5.1 1962-1979 15

Coatzacoalcos, Ver. 2.9 ± 1.5 1952-1988 22

Progreso, Yuc. 2.5 ± 1.2 1952-1984 27

Veracruz, Ver. 1.9 ± 0.6 1952-2003 16

Tuxpan, Ver. 2.8 ± 2.3 1958-1989 43

Promedio Golfo de México 3.50

19 a 45 años

Las tendencias de cambio en el nivel medio del mar en el Océano Pacífico de México son menores

que las del Golfo de México. En la Tabla 2 se muestran los análisis estadísticos realizados por Zavala-

Hidalgo et al. (2011) con registros del Servicio Mareográfico Nacional (SMN). El valor promedio de

elevación del nivel medio del mar fue de 1.83 mm/año. Para el caso de Manzanillo, la tasa de elevación

del nivel medio del mar es de 3.3 ± 2.5 mm/año.

Tabla 2. Tendencias del nivel del mar para algunas estaciones mareográficas del SMN en el Pacífico Mexicano. Se indica también el período en el cual hay datos disponibles. Fuente: Zavala-Hidalgo et al., 2011.

Sitio Tendencia (mm/año)

Período No. de años en el

cálculo

Acapulco, Gro. -2.4 ± 3.2 1952-1999 36

Ensenada, B.C. 2.7± 1.7 1956-1992 30

La Paz, B.C.S. 1.0 ± 2.2 1952-1991 20

Manzanillo, Col. 3.3 ± 2.5 1954-1988 25

Mazatlán, Sin. 1.9 ± 3.3 1953-1992 19

Puerto Ángel, Oax. 1.7 ± 11.7 1967-1990 7

Salina Cruz, Oax. 1.1 ± 1.7 1952-1992 26

Topolobampo, Sin. 3.0 ± 4.3 1952-1992 19

Guaymas, Son. 4.2 ± 1.7 1951-1991 25

Promedio Océano Pacífico 1.83

7 a 36 años






www.anide.edu.mx

14



Considerando las tendencias registradas en las estaciones mareográficas para un promedio de

aumento del nivel medio del mar de 3.5 mm/año se requerirán 28.5 años para elevarse en un metro el

nivel del mar. Esta cantidad de años parece realista, dadas las tendencias y modelos conocidos hasta la

fecha. Cabe mencionar que de acuerdo con las proyecciones del IPCC (2014) la elevación total del nivel

del mar para el periodo 2081-2100 será de entre 0.45 y 0.82 metros. (Tabla 3)

Tabla 3. Probable elevación media del nivel medio del mar para el periodo 2081–2100 con relación al periodo 1986 – 2005. Fuente: Elaboración ANIDE a partir de datos del IPCC, 2014.

Escenario RCP Intervalo de incremento del

nivel medio del mar (m)

RCP2.6 0.26 – 0.55

RCP4.5 0.32 – 0.63

RCP6.0 0.33 – 0.63

RCP8.5 0.45 – 0.82

Considerando que el nivel del mar aumente en un metro, se calcularon las superficies inundables en

los destinos costeros del Pacífico y del Golfo de México. Los resultados se muestran en la Tabla 4 y

Figura 6. Puede verse que la zona más afectable es Coatzacoalcos, donde se inundaría el 15.7% del

municipio. Le siguen Costa Esmeralda (8.6%) y Manzanillo (8.1%). La zona menor afectada sería

Campeche con inundación del 1.5% de la superficie del municipio, afectando considerablemente la zona

de Los Petenes.

Tabla 4. Superficie inundable por aumento de un metro en el nivel del mar.

Destino Área del municipio

(km2) Área inundable

km2 ( 1m) Porciento

Campeche 3,223 48.6 1.5

Coatzacoalcos 309 48.4 15.7

Costa Esmeralda 1,505 129.2 8.6

Manzanillo 1,341 108.2 8.1

Total 6,378 334.4 5.2






www.anide.edu.mx

15



Figura 6. Áreas inundables en zonas turísticas costeras si el nivel del mar aumenta en un metro. Fuente: Elaboración ANIDE a partir del modelo digital de elevación Lidar de INEGI.






www.anide.edu.mx

16



1.4. Inundación por marea de tormenta

La metodología para el cálculo de la marea de tormenta en este estudio es una modificación de la

definida por Fuentes-Mariles et al. (2006), en la que se incluyen eventos extremos y efectos vinculados

al cambio climático. Los eventos considerados van desde mareas de tormenta hasta huracanes nivel 5,

de los cuales se tienen registros de su caracterización histórica y sus periodos de retorno. El método

consistió básicamente en estimar los valores de marea astronómica, ajustarlos para condiciones de

pleamar máxima registrada en estaciones mareográficas, y adicionarle el efecto de elevación del nivel

del mar debido al cambio climático según metodología de Bolongaro Crevenna et al. (2013). El valor de

elevación de marea de tormenta calculado se sobrepuso a un modelo digital de elevaciones (LIDAR de

INEGI), y se elaboró una mapa de amenaza por marea de tormenta. Finalmente se construyó un índice

de inundación de mareas de tormenta acorde a las categorías de peligrosidad definidas por el

CENAPRED.

Los estudios de inundación por marea de tormenta se realizaron en los destinos turísticos de Costa

Esmeralda (4 municipios), Coatzacoalcos, Campeche y Manzanillo. Se incluyó también el municipio de

Tlacotalpan por encontrarse muy próximo a la costa. Se calcularon las áreas sujetas a inundación, las

que se muestran en la Figura 7. Podrá verse que el municipio de Tlacotalpan es el que tiene la mayor

amenaza por inundación por marea de tormenta, donde el 88.9% de la superficie quedaría cubierta con

amenaza alta, y 3.42% con amenaza muy alta. Los destinos turísticos de Manzanillo, Costa Esmeralda

y Coatzacoalcos presentan superficies de inundación por marea de tormenta con valores del 10 al 20%

de la superficie de los municipios respectivos. La zona con menor peligro de inundación es la de

Campeche, con una superficie de 1.97% del total de municipio, aunque concentrada dentro del casco

urbano y Los Petenes.

Figura 7. Porcentaje de inundación por marea de tormenta de destinos turísticos costeros. Fuente: Elaboración ANIDE.

1.97

20.1

13.43

10.31

86.93

0.4

4.6

10.5

0.71

3.42

0 20 40 60 80 100

Campeche

Coatzacoalcos

Costa Esmeralda

Manzanillo

Tlacotalpan

% área municipal

Inundación por marea de tormenta

Muy alta Alta

Categoría de amenaza






www.anide.edu.mx

17



A continuación se presenta un ejemplo de mapa resultado del estudio de inundación por marea de

tormenta en el destino turístico de Manzanillo (Figura 8), donde de acuerdo con la cartografía realizada,

se obtuvo que 148 km2 están en amenaza de inundación por marea de tormenta, lo que representa el

11% del territorio municipal. En la elaboración del mapa se tomó como base topográfica el modelo digital

del INEGI con 15 metros de resolución espacial.

Figura 8. Mapa de Inundación de marea de tormenta en el destino turístico de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

18



1.5. Inundación fluvial

El impacto por inundación fluvial es uno de los más frecuentes por la intensificación de los

fenómenos hidrometeorológicos. Para la determinación de la inundación fluvial en cada destino turístico

se aplicó la metodología del Índice de inundación fluvial descrita en Uribe-Alcántara et al. (2010). Esta

metodología trabaja con base en la acumulación del escurrimiento y, en consecuencia, utiliza como

unidad de estudio toda la región hidrológica que contiene al área de interés; en este caso las regiones

hidrológicas que contienen cada destino turístico. El objetivo de la construcción de un mapa de

inundación fluvial es conocer las áreas susceptibles de ser inundadas en un determinado periodo de

retorno (Tr), o la replicación de algún evento meteorológico en especial.

Con esta metodología se calcularon las superficies de afectación en cada destino turístico (excepto

Campeche, donde no hay ríos), así como el diseño de un índice de inundación fluvial, utilizado más

adelante en la conformación de los mapas de vulnerabilidad física y de riesgo.

En la Figura 9 se muestra un resumen de las superficies potencialmente inundables en los destinos

turísticos estudiado. Podrá notarse que el destino con mayor superficie de inundación es Costa

Esmeralda, Veracruz, seguido de Manzanillo, Colima.

Figura 9. Superficies inundables (km2) en los destinos turísticos para periodos de retorno (Tr) de 2, 50 y 100 años.

Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

19



En la Figura 10 se muestra un ejemplo de un mapa de amenaza de inundación fluvial para la zona

central de la ciudad de Puebla. Las áreas inundables modeladas considerando el incremento de eventos

extremos por cambio climático, se presentan en color rojo usando un Tr de 100 años. Se incluyen todas

las categorías inferiores. Estas zonas llegan a ser afectadas con eventos extremos de alta magnitud,

aunque menos probables de presentarse y sujetas a un daño potencial mayor, como lo son las áreas

ubicadas fuera del centro de la ciudad).

Figura 10. Acercamiento del mapa de amenaza de inundación fluvial en Puebla, Puebla. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

20



En la Figura 11 se ilustran los resultados del modelo de inundación fluvial desarrollado para el

municipio de Manzanillo, Colima. Los colores amarillos muestran áreas con mediana probabilidad de

inundarse (2%) pero con potencial de daño menor que corresponden a las áreas aledañas a Mina Peña

Colorada y el Colmo presentes en el municipio. Las mayores vulnerabilidades a inundación fluvial (alta a

muy alta) se encuentran en las partes bajas de las riberas de los ríos, con un alto potencial de daño

asociadas a las mismas. Se definieron las áreas inundables en 3 categorías de amenaza de inundación

fluvial de acuerdo a la probabilidad de inundarse.

Figura 11. Acercamiento del mapa de amenaza por inundación fluvial en Manzanillo, Colima, incluye localización general de zonas urbanas inundables. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

21



1.6. Deslaves por inestabilidad de laderas

La inestabilidad de laderas es la rotura y desplazamiento de una masa de rocas o tierras

presentando una componente descendente inducida por la acción de la gravedad. La inestabilidad de las

laderas comprende derrumbes, deslizamientos, flujos y movimientos complejos que ocurren día con día

alrededor del mundo (CENAPRED, 2001a).

Los procesos que ocasionan la inestabilidad de las laderas están determinados por dos tipos de

factores: externos (o detonantes) e internos (o condicionantes). Los factores externos ocasionan un

incremento en los esfuerzos o acciones que se dan en una ladera, es decir, producen una mayor

concentración de las fuerzas motoras o actuantes, mientras que los factores internos reducen la

resistencia de los materiales disminuyendo la concentración de fuerzas resistentes (CENAPRED,

2001a).

Un factor detonante es un estímulo externo que causa la rotura de forma casi inmediata, por medio

del aumento rápido de las tensiones o reduciendo la resistencia del material de la ladera. Los principales

mecanismos detonantes de deslizamientos son la lluvia, la fusión de la nieve, las sacudidas sísmicas,

las erupciones volcánicas, la socavación por el oleaje y la erosión fluvial (Corominas, 2005).

El impacto de la inestabilidad de laderas para el turismo afecta principalmente a las vías de

comunicación y, en menor medida, a comunidades que cuentan con diversos atractivos turísticos o

actividades de interés para este sector. Entre las riquezas paisajísticas frecuentes de destinos turísticos

se encuentran precisamente zonas de acantilados, miradores en montañas y similares, que podrían ser

vulnerables a los procesos de inestabilidad de laderas por los deslizamientos que pudieran ocurrir sobre

todo en lluvias extremas.

La metodología empleada fue la de Mora y Vahrson (1991 y 1993). Para el caso de lso sitios

estudiados se seleccionaron los parámetros de la Tabla 5, en la que además se señalan los factores de

peos qu ese dio a cada tipo de parámetro.

Tabla 5. Parámetros utilizados para la determinación del índice de susceptibilidad a inestabilidad de laderas.

Tipo de Factor y peso Factor

Condicionantes (0.70)

Vegetación

Suelo

Litología

Fallas

Pendiente

Profundidad de disección

Energía Relieve

Densidad de disección

Detonantes (0.30)

Precipitación

Sismicidad

Vulcanismo






www.anide.edu.mx

22



Los resultados del cálculo de superficie susceptibles a inestabilidad de laderas (Figura 12) muestran

que el municipio de Manzanillo es el que presenta el mayor porcentaje de superficie susceptible a

inestabilidad de laderas con cerca del 10%. La zona con menor inestabilidad es Tlacotalpan con 1.9% de

la totalidad del municipio. Las demás localidades caen entre estos valores.

Figura 12. Superficie y porcentaje de áreas con inestabilidad de laderas. Fuente: Elaboración ANIDE.

En los sitios donde se presenta inestabilidad de laderas las causas principales son por el efecto de

precipitaciones extremas que pueden producir deslaves o deslizamientos de tierra. Generalmente se

presentan en áreas que por su fuerte pendiente, saturación de agua, falta de cobertura vegetal, entre

otros factores causan estos deslaves. Como ejemplo se ilustra el mapa de inestabilidad de laderas del

destino turístico de Costa Esmeralda (Figura 13) en el que se detectaron 86.08 km2 de áreas inestables,

que conforman el 5.7% de la superficie total de los municipios que integran a este destino.

9.9

3.6

5.7

6.1

3.8

7.4

5.3

7.0

5.7

1.9

0 50 100 150

Manzanilo

Coatzacoalcos

Costa Esmeralda

Guanajuato

Campeche

Monterrey

Morelia

Puebla

San Miguel de Allende

Tlacotalpan

Superficie km2

Superfie y porcentaje de áreas con inestabilidad de laderas

% de área con inestabilidadde laderas

Area con inestabilidad deladeras (km2)






www.anide.edu.mx

23



Figura 13. Mapa de susceptibilidad a inestabilidad de laderas de Costa Esmeralda, Veracruz.






www.anide.edu.mx

24



2. Vulnerabilidad de los destinos turísticos seleccionados ante el cambio climático

Los destinos turísticos están sujetos a amenazas naturales climáticas que, dependiendo del grado

de exposición de cada sitio, podrán generar diversos estados de vulnerabilidad. De acuerdo con el Panel

Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) los impactos de fenómenos extremos conexos al clima,

como olas de calor, sequías, inundaciones, ciclones e incendios forestales, ponen de relieve la

vulnerabilidad y exposición de algunos ecosistemas, incluyendo los sistemas humanos a la actual

variabilidad climática (IPCC, 2014). Como se ha mencionado desde el tercer informe del IPCC (2001), la

vulnerabilidad está en función del carácter, la magnitud y el índice de variación climática a que está

expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación.

Así también los reportes del IPCC indican que el cambio climático incrementa la frecuencia e

intensidad de eventos climáticos extremos que ocasionarán mayores desastres en las próximas

décadas, donde los sistemas más vulnerables son los más sensibles y menos adaptados a los

fenómenos naturales. En este sentido, es importante considerar que lo que determina un desastre, no es

la intensidad del fenómeno, sino la incapacidad del sistema y la comunidad afectada en absorberlo

(Golnaraghi et al., 2015).

La vulnerabilidad de un destino turístico dependerá no solo de las amenazas climáticas, sino

también del grado de exposición, de la fragilidad del sitio y su capacidad de gestionar el riesgo. Así, para

los destinos turísticos estudiados es importante contar con información y conocer su vulnerabilidad ante

fenómenos hidrometeorológicos extremos en escenarios de cambio climático, para gestionar el riesgo a

partir del conocimiento, de la prevención y de la implementación de medidas de adaptación ante el

cambio climático.

Para el análisis de vulnerabilidad ante el cambio climático de los destinos turísticos se consideraron

seis amenazas relacionadas con los efectos de los fenómenos hidrometeorológicos en escenarios de

cambio climático, que son: altas temperaturas, inundación fluvial, deslaves por inestabilidad de laderas,

erosión costera, aumento del nivel de mar e inundación por marea de tormenta. Para el caso de los

destinos continentales únicamente se consideraron las tres primeras.

La escala de vulnerabilidad ante el cambio climático se determinó conforme a la tabla 6.

Tabla 6. Escala de vulnerabilidad ante el cambio climático.

Escala Intervalo Vulnerabilidad

1 0.81 - 1.00 Muy baja

2 0.61 - 0.80 Baja

3 0.41 - 0.60 Media

4 0.21 - 0.40 Alta

5 0.00 - 0.20 Muy alta







www.anide.edu.mx

25



La metodología empleada en la estimación de la vulnerabilidad física ante el cambio climático

comprende a grandes rasgos tres análisis fundamentales: 1) Análisis de amenazas, 2) Cálculo de

indicadores e índices de vulnerabilidad física y 3) Análisis de riesgo ante el cambio climático.

1) Análisis de las amenazas por cambio climático para zonas costeras. Se consideraron las

amenazas por cambio climático de altas temperaturas, erosión costera, elevación del nivel medio del

mar, determinación de las zonas de inundación por marea de tormenta e inundación fluvial, así como la

modelación de zonas expuestas a deslaves por inestabilidad de laderas ante el cambio climático.

2) Desarrollo y cálculo de indicadores de vulnerabilidad física ante el cambio climático, consistente

en el diseño de indicadores numéricos y su representación espacial asociados a las amenazas

anteriormente citadas y a la exposición a éstas, de los establecimientos vinculados y asociados al

turismo. Entre estos están: el indicador de altas temperaturas, el indicador de erosión costera, el

indicador de aumento del nivel medio del mar, el indicador de inundación por marea de tormenta, el

indicador de inundación fluvial, el indicador de susceptibilidad a inestabilidad de laderas y el índice de

vulnerabilidad costera conformado por factores oceanográficos y geológicos. El mapa de vulnerabilidad

física se elaboró a partir de la integración de la cartografía de las amenazas e indicadores de

vulnerabilidad ante el cambio climático.

3) Análisis de riesgo ante el cambio climático. El análisis de riesgo se realizó mediante el análisis

espacial con el apoyo de un sistema de información geográfica (SIG). El mapa de riesgo ante el cambio

climático del municipio de Manzanillo integró el análisis tanto de las amenazas por cambio climático

como de las vulnerabilidades física, social e institucional, descritos en los capítulos correspondientes. .

2.1. Índice de vulnerabilidad costera

La vulnerabilidad de una playa está estrechamente relacionada con los atributos físicos de la misma,

con las condiciones geodinámicas y oceanográficas que inciden en ella y con las amenazas naturales

presentes en el sitio. Amenazas como la elevación del nivel del mar, mareas de tormenta, mar de fondo,

fenómenos de refracción del oleaje y huracanes, entre otros, todos potenciados por fenómenos

asociados al cambio climático, afectan de manera distintiva a cada playa, en función de sus propios

atributos físicos. Así que factores de conformación de las zonas litorales tales como su geomorfología,

composición litológica, régimen de mareas, pendiente topográfica y susceptibilidad de inundación, entre

otros, operarán a favor o en contra de la preservación de destinos turísticos de playa.

Para determinar las condiciones físicas que inciden en la dinámica costera en cada sitio turístico se

llevó a cabo un estudio complejo e integral de diferentes factores geológicos y oceanográficos como la

selección de los sitios de monitoreo de campo, el análisis de la evolución de la línea de costa, la

determinación de la morfología de la zona litoral a partir de un levantamiento topográfico de playa, la

caracterización batimétrica de la zona marina cercana a la playa, el muestreo y caracterización de

sedimentos en la zona litoral, así como, la obtención de datos de marea, oleaje y elevación del nivel del

mar.

Los estudios mencionados, contribuyen en la conformación del denominado Índice de Vulnerabilidad

Costera (IVC) definido por el “United States Geological Survey” (USGS) (Hammar-Klose y Thieler, 2001)






www.anide.edu.mx

26



en Ojeda-Zujar et al. (2009). El IVC está conformado con la contribución de seis variablesque se

agrupan en:

Variables geológicas-geomorfológicas. a) la resistencia que ofrece el medio

geológico/geomorfológico a la erosión; b) las tendencias del cambio de la línea de costa a largo plazo

(tasa de erosión) y c) la susceptibilidad a los procesos de inundación marina (pendiente costera).

Variables oceanográficas. Incluye tres variables que contribuyen significativamente a los

procesos de erosión e inundación del sector costero analizado: d) altura del oleaje significativo o modal;

e) tasa de cambio del nivel relativo del mar y f) rango mareal medio.

La ecuación de cálculo es una media geométrica de la forma:

Los resultados se normalizaron entre el mínimo y el máximo del IVC, estableciendo una escala de 0

al 100%. A partir de esta escala se definieron los percentiles 20%, 40%, 60% y 80%, ajustándose a una

escala de vulnerabilidad del 1 al 5 (Tabla 7). De acuerdo con esta clasificación se obtuvo la

vulnerabilidad para diferentes puntos críticos y un plano del índice de vulnerabilidad de este destino

turístico de playa.

Tabla 7. Clasificación de la vulnerabilidad del IVC.

Variable/Categoría Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta

1 2 3 4 5

Valor del IVC (0-20 %) (20-40%) (40-60%) (60-80%) (80-100%)

En la Figura 14 y Figura 15 se muestran como ejemplo los resultados de los cálculos de los índices

de vulnerabilidad costera para Manzanillo y Campeche.

2

6

fedcbaCVI






www.anide.edu.mx

27



Figura 14. Mapa del Índice de Vulnerabilidad Costera de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

28



Figura 15. Mapa del Índice de vulnerabilidad costera para el destino turístico de Campeche. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

29



2.2. Vulnerabilidad física

La ocurrencia de fenómenos naturales como son las inundaciones, los deslizamientos por

precipitaciones e inestabilidad de laderas y las altas temperaturas, por si solos, representan eventos

naturales si se desarrollan como parte de los ciclos geológicos y meteorológicos de la naturaleza; pero

como consecuencia de las intervenciones humanas en el ambiente, provocan impacto y desórdenes en

diversas escalas geográficas incluyendo la global, lo cual incrementa la vulnerabilidad hacia los

desastres.

Las amenazas consideradas en la conformación de lndice de vulnerabilidad por eventos extremos

asociados al cambio climático fueron: altas temperaturas, áreas de inundación fluvial, inestabilidad de

laderas y mareas de tormenta (Tabla 8). Los valores de cada variable fueron obtenidos en análisi de

cada tipo de amenaza por separado, como ya se indicó en secciones anteriores.

Tabla 8. Amenazas consideradas para la generación del Índice de vulnerabilidad física de destinos costeros.

AMENAZAS DESCRIPCIÓN

ALTAS TEMPERATURAS Golpes de calor (niños, adultos mayores y población más vulnerable).Proliferación de fauna nociva y plagas (vectores de transmisión de enfermedades infecciosas, entre otros). 1 2 3 4 5

INUNDACIÓN FLUVIAL Daños a la población, a la infraestructura, a las vías de comunicación y las localidades. 1 2 3 4 5

INESTABILIDAD DE LADERAS Colapso de carreteras y daños en vías de comunicación alámbricas e inalámbricas, pérdida de atractivos visuales y ambientales, etc. 1 2 3 4 5

MAREA DE TORMENTA Inundación de la zona costera por incremento de la marea debido a huracanes (magnificada por pleamar y aumento del nivel de mar). 1 2 3 4 5


El criterio considerado para construir el índice de vulnerabilidad fue una suma aritmética donde el

valor mínimo es de 1 y el máximo posible es de 20. Este índice es único para cada destino, ya que es

precisamente la interacción de las características locales las que definen su vulnerabilidad. Por lo

anterior, su interpretación es cualitativa, ya que integra los elementos que caracterizan la vulnerabilidad

física local.

Para la representación cartográfica y con la finalidad de caracterizar espacialmente la vulnerabilidad

física del lugar, los valores resultantes se reclasifican a través de la interpretación de su histograma. Se

delimitaron 5 clases usando como umbrales los percentiles 20, 40, 60 y 80. Cada mapa se describe en

su respectiva leyenda para los resultados del destino turístico, siendo las categorías 1 y 5, las de menor

y mayor vulnerabilidad física, respectivamente.

Es importante aclarar que este índice y su mapa de vulnerabilidad física, bajo un enfoque de gestión

de riesgos, recupera los elementos de carácter estructural del territorio, junto con los fenómenos

naturales que afectan a diversas zonas, y constituye una herramienta para la modelación de riesgos,






www.anide.edu.mx

30



para coadyuvar en la prevención y mitigación integral de los desastres, para construir políticas de

gestión, para atender los impactos así como las transformaciones asociadas al cambio climático.

En la Figura 16 y Figura 17 se ilustran dos resultados de índice de vuln erabilidad física en los

destinos de Manzanillo y Campeche

Figura 16. Mapa de vulnerabilidad física ante el cambio climático en Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

31



Figura 17. Mapa de vulnerabilidad física ante el cambio climático en Campeche, Campeche. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

32



2.3. Vulnerabilidad Social

La vulnerabilidad social ante el cambio climático se puede definir como el grado de susceptibilidad o

de incapacidad de las personas y grupos sociales para enfrentar los efectos adversos del cambio

climático, incluidos la variabilidad y los extremos del clima (IPCC, 2012). La vulnerabilidad social es un

proceso con una expresión local y dinámica, tanto en el tiempo como en el espacio y está íntimamente

ligada al bienestar socioeconómico y al nivel de desarrollo de las comunidades (Gutiérrez y Espinosa,

2010).

En este sentido, la vulnerabilidad social ante el cambio climático es una condición previa que está en

función de la exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación de la sociedad para prepararse,

responder y recuperarse ante los efectos del cambio climático (IPCC, 2012). Así, el estudio de la

vulnerabilidad social ante el cambio climático ofrece un acercamiento mediante el cual se puede conocer

la capacidad de respuesta de la sociedad ante los impactos potenciales del fenómeno, a efecto de

preparar una respuesta anticipada.

La vulnerabilidad social es una condición que antecede a los eventos extremos y afecta la capacidad

de la sociedad para resistirlos y recuperarse, y si bien es muy compleja, el presente estudio aborda

algunos aspectos de la vulnerabilidad social ante el cambio climático, como son la percepción social, la

exposición a las amenazas del cambio climático de la población y de los establecimientos económicos

asociados y vinculados al turismo en las AGEBs2 urbanas, así como un análisis básico de los

indicadores socioeconómicos censales.

El diagnóstico de vulnerabilidad social ante el cambio climático se enfocó en un estudio de

percepción social, un análisis de exposición de las unidades económicas3 asociadas y vinculadas al

turismo a las amenazas por cambio climático consideradas (inundación fluvial, marea de tormenta

(destinos costeros) y deslaves por inestabilidad de laderas por las lluvias extremas) y un análisis de

indicadores socioeconómicos censales, considerando que la percepción social es un elemento

fundamental para entender cómo la población construye el problema de cambio climático y cómo

actuaría para enfrentarlo, y que los indicadores censales brindan información base sobre las condiciones

socioeconómicas de la población.

Para el estudio de la percepción social se realizaron encuestas a la población sobre el cambio

climático, sus impactos y el riesgo asociado, sobre la capacidad de respuesta de las autoridades, la

cohesión social y la participación ciudadana. A partir de los resultados de las mismas se construyeron

indicadores de vulnerabilidad social ante el cambio climático.

El análisis de exposición de unidades económicas vinculadas y asociadas al turismo se realizó por

medio de un sistema de información geográfica (SIG) para cruzar los datos del DENUE en las AGEBs

urbanas con las áreas modeladas de inundación fluvial, inundación por marea de tormenta y de

inestabilidad de laderas.

2 Un AGEB urbana es un área geográfica ocupada por un conjunto de manzanas perfectamente delimitadas por calles,

avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil identificación en el terreno y cuyo uso del suelo es principalmente habitacional, industrial, de servicios, comercial, etcétera, y sólo son asignadas al interior de las localidades urbanas. 3 Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE, 2015).






www.anide.edu.mx

33



El análisis de las condiciones socioeconómicas de la población se realizó a partir de los indicadores

socioeconómicos elaborados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2010), en las

áreas geoestadísticas básicas urbanas (AGEBs) del municipio.

Adicionalmente se realizó investigación documental a partir de artículos científicos y fuentes oficiales

para obtener información sobre los indicadores de salud a nivel municipal, así como factores

geográficos, socioeconómicos, ambientales y físicos del municipio.

Finalmente, se construyó un índice de vulnerabilidad social ante el cambio climático de los destinos

turísticos. a partir de los indicadores obtenidos.

Los resultados de este estudio serán una herramienta para la evaluación y monitoreo del nivel de

vulnerabilidad social ante el cambio climático del destino turístico y para la identificación y aplicación de

medidas de adaptación que ayuden a incrementar su resiliencia4 y a reducir la vulnerabilidad. A

continuación se presenta un resumen de los resultados del diagnóstico de vulnerabilidad social en los

diez destinos turísticos estudiados.

Estudio de percepción social

Los resultados del estudio muestran que, en general, la población encuestada en los destinos

turísticos tiene una idea, aunque no necesariamente bien informada, acerca del cambio climático como

un problema ambiental global con incidencia antropogénica. En su mayoría, la población entrevistada en

los diferentes destinos turísticos, considera que como resultado del cambio climático, lo que más les

afecta es el aumento en la temperatura y la variabilidad de las lluvias. Si bien, algunos eventos

climáticos, como la sequía y las inundaciones, son considerados riesgosos para la población

encuestada, ésta no parece relacionarlos con el cambio climático. Además, se observa un

desconocimiento de las causas del cambio climático y, por tanto, de la incidencia de las acciones

personales y comunitarias para combatirlo.

En la Figura 18 se muestran los resultados del análisis léxico realizado como parte de la

sistematización de las respuestas a una pregunta abierta de la encuesta: “Diga 3 palabras en las que

piensa, cuando escucha «cambio climático»”. La respuesta fue espontánea. Como se puede apreciar,

los resultados del análisis léxico muestran que los encuestados respondieron con una amplia variedad

de conceptos y percepciones sobre el cambio climático, la mayoría relacionada con los efectos, como

son calor, frío, lluvia, y, en menor medida, con las causas, como lo es la contaminación.

4 La resiliencia se refiere a la capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales de afrontar un suceso, tendencia o

perturbación peligrosa, respondiendo o reorganizándose de modo que los sistemas afectados mantengan su función esencial, su identidad y su estructura, y conservando al mismo tiempo la capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación (IPCC, 2014).






www.anide.edu.mx

34



Figura 18. Ejemplo del análisis léxico realizado a partir de las encuestas levantadas en el destino turístico de Puebla, Puebla. Las palabras mencionadas con mayor frecuencia aparecen de mayor tamaño. La nube contiene el total de las palabras recogidas de la pregunta “Diga tres palabras que piensa cuando escucha cambio climático”.

Indicador de percepción de la población sobre la capacidad de respuesta de las autoridades

ante emergencias climáticas

Los indicadores de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático muestran que en los

destinos costeros la percepción de la población sobre la capacidad de respuesta de las autoridades ante

emergencias climáticas es mayor (vulnerabilidad media) que en los destinos continentales

(vulnerabilidad alta), situación debida posiblemente a que es en los destinos costeros donde más

declaratorias de desastres ante el impacto de eventos hidrometeorológicos extremos se han dado

(Figura 19 y Figura 20).

Vale la pena comentar que en general, las personas entrevistadas consideran que tanto protección

civil municipal como los ayuntamientos la infraestructura y la capacitación para atender a la población en

caso de emergencias climáticas es insuficiente. En este sentido es significativo el resultado en el

municipio de Puebla ante este indicador (vulnerabilidad alta), es decir, la población manifiesta que las

autoridades de protección civil y del municipio de Puebla tienen poca capacidad de respuesta ante

emergencias climáticas, no obstante fue en Puebla donde se encontró que la Dirección de Protección

Civil es la que cuenta con más organización, personal e infraestructura de los 13 municipios estudiados.

De lo anterior se concluye que la comunicación de las autoridades con la población para prevenir y

atender las emergencias climáticas es un factor de vital importancia.






www.anide.edu.mx

35



Figura 19. Indicadores de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático de los destinos turísticos continentales

Figura 20. Indicadores de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático de los destinos turísticos costeros.

1. Percepción de la población sobre la capacidad de respuesta de las autoridades ante emergencias climáticas. 2. Disposición a la participación ciudadana para disminuir el riesgo ante el cambio climático. 3. Indicador de cohesión social ante emergencias climáticas. 4. Indicador de salud. 5. Exposición a inundación fluvial

e inestabilidad de laderas.

1. Percepción de la población sobre la capacidad de respuesta de las autoridades ante emergencias climáticas. 2. Disposición a la participación ciudadana para disminuir el riesgo ante el cambio climático. 3. Indicador de cohesión social ante emergencias climáticas. 4. Indicador de salud. 5. Exposición a inundación

fluvial, inundación por marea de

tormenta e inestabilidad de

laderas.






www.anide.edu.mx

36



Indicador de disposición a la participación ciudadana para disminuir el riesgo del cambio

climático

Debido a que el fenómeno del cambio climático afecta a toda la población por igual y se requieren

cambios tanto a nivel global como local, es importante la participación de la ciudadanía para

implementar las medidas de adaptación tendientes a disminuir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia

de la población, por lo que se requiere asegurar la participación ciudadana. En este sentido, se

incluyeron dentro de la encuesta preguntas sobre las acciones particulares que la población encuestada

está dispuesta a implementar, tales como: participar en pláticas y talleres sobre cambio climático,

participar en algún grupo u organización para cuidar el ambiente, etc.

Los resultados muestran que en todos los destinos este indicador mostró una gran disposición de la

población encuestada a participar en acciones desde la ciudadanía para disminuir el riesgo ante el

cambio climático. Es evidente que llevar a cabo acciones de manera personal o colectiva implica un

compromiso diferente. Si bien, la disposición a la participación es el primer paso, el compromiso y los

mecanismos de participación dependen no solamente de la voluntad de las personas, sino también de

otros factores sociales, económicos y políticos (UNAM, 2012).

Indicador de cohesión social ante emergencias climáticas

La cohesión social juega un rol central en la capacidad de la sociedad de intervenir y modificar los

elementos necesarios para disminuir el riesgo: a mayor cohesión social, mayores serán las posibilidades

de socializar la información y consensuar políticas y acciones orientadas al cuidado del ambiente y a

disminuir la vulnerabilidad para enfrentar el cambio climático (Canal et al., 2009).

El indicador de cohesión social analiza preguntas tendientes a conocer el arraigo en el lugar de

residencia y la disposición para actuar en caso de encontrarse en situación de riesgo por los impactos

del cambio climático.

Los resultados muestran que en los diez destinos este indicador queda en la categoría de

vulnerabilidad baja. Este resultado se define por un lado por que más del 70% de la población

encuestada en los destinos turísticos muestra un arraigo en el sitio y estaría dispuesta a realizar

cambios en sus viviendas para disminuir el riesgo ante el cambio climático. En cuanto a la pregunta que

refleja la participación ciudadana, pocos encuestados (alrededor del 20% a nivel destino) respondió que

conoce organizaciones de la sociedad civil involucradas en temas ambientales, de protección civil,

derechos humanos, etc. y de éste porcentaje menos de la mitad supo el nombre de alguna organización.

Este resultado muestra la poca participación social en estas áreas y es preocupante el hecho de que un

porcentaje tan pequeño de la población tenga conocimiento de las organizaciones de la sociedad civil

que trabajan estos temas.






www.anide.edu.mx

37



Indicador de salud

Para construir el indicador se consideraron tanto los datos de derechohabiencia como el número de

médicos por cada 1000 habitantes otorgando un peso de 0.5 puntos a cada una de las dos variables. El

indicador se normalizó con valores de 0 a 1.

El número de médicos por habitante del municipio se obtuvo de la información publicada por la

CONEVAL (2014) y se tomó como referencia 3.2 médicos por habitante como el valor ideal o 100% de

cumplimiento. Así mismo, para determinar la vulnerabilidad en cuanto al acceso al sistema de salud, se

tomó en cuenta el porcentaje de derechohabiencia a servicios de salud por municipio publicados por la

CONEVAL (2014).

En cuanto a los resultados del indicador de salud, todos los destinos turísticos, excepto Monterrey y

Campeche, muestran que están por debajo de lo deseable, por lo que en caso de emergencias

climáticas, la población estará más vulnerable.

Así, los destinos turísticos de Monterrey y Campeche son los que mayor cobertura de salud tienen

clasificándose en vulnerabilidad muy baja Monterrey y Campeche que tienen 4.1 médicos por habitante

a nivel municipal y con un 74 % y 80% respectivamente de cobertura de población derechohabiente a

los servicios de salud.

Los destinos turísticos de Guanajuato Morelia, Manzanillo y Coatzacoalcos tienen una vulnerabilidad

baja ya que cuentan en promedio con 2.3 médicos por habitante a nivel municipal y una cobertura de

derechohabiencia entre el 60 y 70 %.

Tlacotalpan y San Miguel de Allende tienen una vulnerabilidad media en el indicador de salud ya que

el primero cuenta apenas con 1.2 médicos por habitante y el segundo con 0.94 médicos, con

porcentajes de derechohabiencia del 76 % y 64 % respectivamente.

El destino turístico de Costa Esmeralda mostró una vulnerabilidad alta en el indicador de salud, ya

que el promedio de médicos en los municipios es de 0.66 médicos por habitante con apenas el 43 % de

cobertura de derechohabiencia de la población.

Indicador de exposición a inundación fluvial, inundación por marea de tormenta e

inestabilidad de laderas de unidades económicas asociadas y vinculadas al turismo

La inundación fluvial, la inundación por marea de tormenta y los deslaves por inestabilidad de

laderas son amenazas asociadas a lluvias intensas y fenómenos hidrometeorológicos extremos que

están directamente relacionados con el cambio climático y la variabilidad climática. El indicador de

exposición a inundación fluvial, inundación por marea de tormenta (en el caso de los destinos costeros)

e inestabilidad de laderas de las unidades económicas asociadas y vinculadas al turismo considera el

porcentaje de unidades económicas ubicadas en zonas vulnerables a inundación y a deslaves por


Para la determinación del indicador de exposición de las unidades económicas relacionadas con el

sector turístico sujetas a estas amenazas por cambio climático se utilizaron los datos vectoriales del






www.anide.edu.mx

38



Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) edición 2015, elaborado por el

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2015).

Así, a través del sistema de información geográfica (SIG) de ArcGIS ESRI (M.R.) se realizó un

análisis espacial de intersección de los establecimientos comerciales vinculados y asociados al turismo

de los destinos turísticos con las áreas modeladas de inundación fluvial, de inundación por marea de

tormenta, e inestabilidad de laderas. Finalmente, el indicador de exposición se construyó a partir del

porcentaje de establecimientos comerciales vinculados y asociados al turismo que se localizan dentro de

las áreas vulnerables a inundación y/o deslaves por inestabilidad de laderas de los destinos turísticos.

En la Tabla 9 y en la Tabla 10 se muestra el porcentaje de hoteles de los destinos turísticos costeros

expuestos a las amenazas por cambio climático analizadas. En la Tabla 9 se puede observar que el 90

% de los hoteles de Costa Esmeralda y el 100% de Tlacotalpan son susceptibles a la exposición de las

amenazas de inundación por marea de tormenta, y que el 35 % de los hoteles de Coatzacoalcos son

susceptibles a la inundación fluvial. En los destinos turísticos costeros del Golfo de México no existen

unidades económicas expuestas a inestabilidad de laderas, debido a la topografía característica de las

planicies costeras. En el caso de Manzanillo, hay un 0.5% de unidades económicas expuestas a


Tabla 9. Porcentaje de hoteles en los destinos turísticos costeros expuestos a las amenazas de inundación fluvial, inundación por marea de tormenta y a deslaves por inestabilidad de laderas.

% de hoteles de los destinos turísticos costeros expuestos a las amenazas de inundación e inestabilidad de laderas

Destino turístico Inundación fluvial Inestabilidad de

laderas Inundación por

marea de tormenta

Coatzacoalcos 35% 0% 22%

Costa Esmeralda 22% 0% 90%

Tlacotalpan 20% 0% 100%

Manzanillo 24% 0.5 35%

Campeche - 0% 42%






www.anide.edu.mx

39



Tabla 10. Porcentaje de hoteles en los destinos turísticos continentales expuestos a las amenazas de inundación fluvial, inundación por marea de tormenta y a deslaves por inestabilidad de laderas.

% de hoteles de los destinos turísticos continentales expuestos a las amenazas de inundación e inestabilidad de laderas

Destino turístico Inundación fluvial Inestabilidad de laderas

Puebla 33% 0.4%

Morelia 48% 0%

Guanajuato 69% 1%

San Miguel de Allende 43% 0%

Monterrey 27% 0%

En la Tabla 11 y en la Tabla 12 se muestran ejemplos de unidades económicas con amenaza a

inundación fluvial y marea de tormenta para algunos destinos que las presentan, donde se detalla el

nombre del establecimiento, la dirección, la ubicación, el número de empleados y la categoría de cada

amenaza. Los datos fueron obtenidos de la base DENUE.

Tabla 11. Ejemplo de unidades económicas del destino turístico de Coatzacoalcos, Veracruz expuestas a inundación fluvial y marea de tormenta.

Unidad económica Dirección Ubicación No. de

empleados Inundación

fluvial

Inundación por marea de

tormenta

Hotel Best Western Brisa

Emiliano Zapata Coatzacoalcos 96579

Latitud: 18.1366526 Longitud: 94.4346315

35 a 50 Alta N/A

Restaurante Bar Palapa La Escondida

Gardenias. Coatzacoalcos 96490

Latitud : 18.1223931 Longitud: 94.4379831

0 a 5 Media Alta

Tabla 12. Ejemplo de unidades económicas del destino turístico de Monterrey, Nuevo León expuestas a inundación fluvial.

Unidad económica Dirección Coordenadas No. de

empleados Amenaza por

inundación fluvial

Hotel Sheraton Ambassador Monterrey

Miguel Hidalgo 310 Ote, Centro, 64000 Monterrey, N.L.

Latitud 25.6665991 101 a 250 Alta

Restaurante los Cabritos Profesor José Silvestre Aramberri Monterrey 64000

Latitud 25.6771059 11 a 30 Muy alta






www.anide.edu.mx

40



Indicadores socioeconómicos de vulnerabilidad social

Con el propósito de detectar si existen diferencias en la distribución de la vulnerabilidad social al

interior de cada municipio y delimitarla espacialmente a nivel de AGEBs urbanas, se seleccionaron 11

indicadores socioeconómicos censales en relación a: población, ingreso, dependencia económica, salud,

educación y vivienda.

El indicador se calculó con una media ponderada con la fórmula:

IVSCC= ((S1+S2+S3+S4+S5)/5)*0.8 + ((V1+V2+V3+V4+V5+V6)/6)*0.2,

donde a las variables de densidad de población (S1), ingreso (S2,) población dependiente (S3), salud

(S4) y educación (S5), su promedio se ponderó con un peso de 0.8. Por su parte los índicadores de

vivienda (“V”), corresponden a: (V1) hacinamiento por cuarto; (V2) viviendas con piso de tierra; (V3)

viviendas sin refrigerador; (V4) viviendas sin drenaje; (V5) viviendas sin sanitario; y (V6) vivientas sin

televisión, su promedio fue ponderado por =0.2.

El resultado del indicador asigna un valor porcentual de vulnerabilidad a cada AGEB urbana de 0 a

100%, los cuales se dividen en 5 categorías que van de muy baja (1) a muy alta vulnerabilidad (5). Los

valores de estas categorías son los que se utilizan para la elaboración de los mapas de vulnerabilidad

social.

Índice de vulnerabilidad social ante el cambio climático

Finalmente, a partir de la integración del subíndice de vulnerabilidad social y exposición ante el

cambio climático y de los indicadores socioeconómicos de vulnerabilidad social, se calculó el índice de

vulnerabilidad social ante el cambio climático de los destinos turísticos, promediando ambos valores. El

valor resultante generó la cartografía de vulnerabilidad social ante el cambio climático.

El subíndice de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático incorpora elementos de

percepción del riesgo, capacidad de respuesta, cohesión social, infraestructura disponible, entre otros;

mientras que los indicadores socioeconómicos de vulnerabilidad social integran información sobre las

condiciones socioeconómicas de la población a partir de indicadores sociodemográficos, económicos y

culturales.

Como se señaló anteriormente, cada uno de los indicadores está normalizado de 0 a 1,

considerando que el valor 1 indica muy baja vulnerabilidad y el valor 0 indica muy alta vulnerabilidad.

Entre los valores 0 y 1 se encuentra la escala de vulnerabilidad social que se utilizó en el presente

estudio, la cual califica cinco rangos de valores, a los que se les asignó también una escala de color

para poder hacer más gráfico el resultado.






www.anide.edu.mx

41



2.4. Vulnerabilidad institucional

La vulnerabilidad institucional refiere la debilidad del Estado; debilidad que está relacionada con las

capacidades o incapacidades, ausencia o falta de legitimidad de nuestras autoridades políticas y

funcionarios del Estado. De manera que abordar la vulnerabilidad institucional implica elegir y analizar

diferentes variables relacionadas con instrumentos normativos y de política pública de competencia

municipal que tienen una relación directa con la vulnerabilidad social, ambiental y económica; ya que la

falta de ellos impide o limita una rápida y adecuada respuesta ante situaciones de emergencia, lo que

puede devenir en un desastre (Ríos, 2004).

Para determinar la vulnerabilidad institucional ante el cambio climático del municipio se revisó y

analizó el complejo entramado normativo de los órdenes federal, estatal y municipal, que involucra

instrumentos de ordenamiento territorial, asentamientos humanos, ordenamiento ecológico, gestión

integral del riesgo y adaptación ante el cambio climático. Se dio inicio con la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que define responsabilidades político-administrativas, tanto de

forma exclusiva como concurrente; pues las materias de protección y preservación del medio ambiente,

asentamientos humanos, cambio climático, turismo y protección civil tienen se ubican en esta última

categoría, por lo que involucran la participación de los tres órdenes de gobierno. Específicamente, se

revisaron las atribuciones municipales, muchas de las cuales se relacionan de manera directa con

acciones de adaptación al cambio climático, tales como: servicios de provisión de agua y saneamiento,

elaboración de ordenamientos ecológicos y planes de desarrollo urbano, así como disposiciones

reglamentarias y programáticas relativas al uso del suelo, construcciones y, por citar algunas, protección

civil; lo cual exige contar con información científica de base para la determinación de criterios de

adaptación al cambio climático.

Aunado a ello, se integró la información obtenida a partir de entrevistas semiestructuradas,

realizadas a los funcionarios municipales de las áreas de medio ambiente y recursos naturales, salud,

turismo y protección civil, ello debido a que su opinión resulta fundamental para entender de manera

integral la problemática local en relación con los ecosistemas, el desarrollo social, la infraestructura y el

sector turístico en un marco de gestión integral de riesgos ante el cambio climático. Además, se llevó a

cabo una investigación documental sobre las condiciones económicas, sociales, ambientales y de

riesgos asociados al cambio climático en el municipio y, se adaptó un análisis de: Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), como herramienta para obtener un diagnóstico

preciso sobre una situación específica; en este caso, en materia de adaptación y gestión integral de

riesgos ante el cambio climático en el municipio.

Como resultado de lo anterior, se identificaron las facultades municipales derivadas de Constitución

federal y las leyes generales sobre medio ambiente, salud, asentamientos humanos, turismo y

protección civil; así como de las relativas a cada Estado y municipio en el que se ubica cada uno de los

destinos turísticos seleccionados, a fin de integrar un indicador de gestión integral de riesgos ante el

cambio climático, lo cual permitió determinar la vulnerabilidad institucional del municipio. Los

instrumentos analizados fueron los siguientes:

1. Atlas Municipal de Riesgos.






www.anide.edu.mx

42



2. Reglamento municipal en materia de protección.

3. Programa municipal de protección civil.

4. Programas de contingencias en caso de fenómenos hidrometeorológicos.

5. Identificación de refugios y albergues necesarios.

6. Instrumento financiero municipal para enfrentar daños por desastres.

7. Convenios de coordinación en materia de protección civil y prevención de riesgos.

8. Programa de desarrollo urbano municipal.

9. Reglamento municipal de construcción.

10. Reglamentación sobre uso de suelo orientada a la prevención y reducción de riesgos.

11. Programa municipal de ordenamiento territorial.

12. Programa de ordenamiento ecológico local.

13. Instrumentos normativos, reglamentarios, programáticos y/o de planeación en materia de

adaptación climática municipal.

Cabe señalar que para la valoración del indicador se calculó el porcentaje de instrumentos

normativos y de política pública referidos con los que cuenta cada uno de los municipios en estudio; lo

cual permitió determinar su capacidad para gestionar el riesgo ante una emergencia climática y, en

consecuencia, su vulnerabilidad institucional. Los resultados pueden advertirse en la Figura 21, Tabla 13

y Tabla 14.

Como parte de los resultados sobresale la falta de normatividad sobre los rubros descritos y, en el

mejor de los casos, la desvinculación respecto de la planeación territorial, las políticas para la

prevención y la gestión integral de riesgos ante el cambio climático. Ello muestra que la adaptación al

cambio climático no es un componente que haya logrado permear en el diseño y aplicación de la política

pública municipal, lo que ha propiciado la expansión de asentamientos humanos irregulares, el

desarrollo de infraestructura hotelera en zonas no aptas, el cambio de uso de suelo y la deforestación; el

manejo inadecuado de cuencas hidrológicas; así como la pérdida de servicios ambientales de los

ecosistemas y, con todo ello, el incremento de la vulnerabilidad de los destinos turísticos.






www.anide.edu.mx

43



Tabla 13. Indicador de gestión de riesgos ante el cambio climático para los municipios de los destinos turísticos costeros.

INSTRUMENTO NORMATIVO / MUNICIPIO

Co

atz

aco

alc

os

COSTA ESMERALDA

Cam

pech

e

Man

zan

illo

Nau

tla

San

Rafa

el

Teco

lutl

a

Veg

a d

e

Ala

torr

e

1. Atlas Municipal de Riesgos

2. Reglamento municipal en materia de protección civil

3. Programa municipal de protección civil

4. Programa de contingencias en caso de fenómenos hidrometeorológicos

5. Identificación de refugios y albergues necesarios

6. Instrumento financiero municipal para enfrentar daños por desastres

7. Convenios de coordinación en materia de PC y prevención de riesgos

8. Programa de desarrollo urbano municipal

9. Reglamento municipal de construcción

10. Reglamentación sobre uso de suelo orientada a la prevención y reducción de riesgos

11. Programa municipal de ordenamiento territorial

12. Programa de ordenamiento ecológico

13. Programa de Adaptación Climática Municipal

TOTAL DE CUMPLIMIENTO 3/13 2/13 3/13 4/13 3/13 6/13 4/13

% DE NIVEL DE CUMPLIMIENTO 23% 15% 23% 31 23% 46% 30.76

%

VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

Alta Muy Alta

Alta Alta Alta Media Alta







www.anide.edu.mx

44



Tabla 14. Indicador de gestión de riesgos ante el cambio climático para los municipios de los destinos turísticos continentales.

INSTRUMENTO NORMATIVO / MUNICIPIO

Pu

eb

la

Gu

an

aju

ato

San

Mig

uel

de A

llen

de

Mo

reli

a

Mo

nte

rrey

Tla

co

talp

an

1. Atlas Municipal de Riesgos

2. Reglamento municipal en materia de protección civil

3. Programa municipal de protección civil

4. Programa de contingencias en caso de fenómenos hidrometeorológicos

5. Identificación de refugios y albergues necesarios

6. Instrumento financiero municipal para enfrentar daños por desastres

7. Convenios de coordinación en materia de PC y prevención de riesgos

8. Programa de desarrollo urbano municipal

9. Reglamento municipal de construcción

10. Reglamentación sobre uso de suelo orientada a la prevención y reducción de riesgos

11. Programa municipal de ordenamiento territorial

12. Programa de ordenamiento ecológico

13. Programa de Adaptación Climática Municipal

TOTAL DE CUMPLIMIENTO 12/13 6/13 10/13 5/13 5/13 4/13

% DE NIVEL DE CUMPLIMIENTO 92% 46.15% 77% 38.46% 38.46% 30.76

VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

Muy baja

Media Baja Alta Alta Alta







www.anide.edu.mx

45



Figura 21. Vulnerabilidad institucional ante el cambio climático de diez destinos turísticos. Fuente: Elaboración ANIDE.

Como se advierte, crear capacidades en materia de adaptación permitirá a los municipios enfrentar

los desafíos e incertidumbre asociados al cambio climático y garantizar la resiliencia de los ecosistemas,

la sociedad y los sectores productivos, en especial aquellos de carácter estratégico, como el turismo.

Entre las recomendaciones relativas al marco jurídico e institucional que podemos resaltar, se hallan:

1. Elaborar y/o actualizar, según proceda, los atlas de riesgos municipales a partir de la

vulnerabilidad actual y los escenarios futuros frente al cambio climático.

2. Elaborar los ordenamientos ecológicos locales, a partir de las consideraciones del Programa

General de Ordenamiento Ecológico del Territorio y, en su caso, de los ordenamientos ecológicos

regionales y estatales.

3. Basar la toma de decisiones en los instrumentos clave para la gestión integral de riesgos: atlas

de riesgos, programa de ordenamiento ecológico, programa de desarrollo urbano.

4. Elaborar y/o actualizar, según sea el caso, la reglamentación sobre uso del suelo, orientada a la

prevención y reducción de riesgos y garantizar que los instrumentos asociados al cambio de uso de

suelo consideren la información del atlas de riesgos en la autorización respecto de la aptitud para el

desarrollo de infraestructura urbana, turística e industrial.






www.anide.edu.mx

46



5. Identificar e inventariar los suelos aptos para constituir reservas territoriales para la población de

menores ingresos.

6. Identificar los asentamientos humanos irregulares establecidos en zonas de riesgo para realizar

acciones de intervención y/o reubicación a efecto de disminuir su vulnerabilidad.

7. Trabajar en la coordinación institucional y formación de cuadros especializados en materia de

protección civil.

8. Considerar la propuesta de Programa de Adaptación ante el Cambio Climático que se realizó

para cada uno de los municipios a efecto de implementar las medidas planteadas, ya que fueron

validadas y retroalimentadas en los talleres participativos en los que hubo representación de la

academia, las autoridades locales y la sociedad civil de cada uno de los destinos estudiados.

9. Privilegiar las acciones de prevención de riesgos asociados al cambio climático y dejar en

segundo plano la actuación reactiva.

10. Elaborar y/o actualizar, según proceda, el Programa Municipal de Protección Civil, considerando

las líneas generales que establezca el Programa Nacional y las etapas de la gestión integral de riesgos.

11. Elaborar y/o actualizar, según sea el caso, el plan de contingencias en caso de fenómenos

hidrometeorológicos.

12. Realizar convenios de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, a fin de lograr la

capacitación y equipamiento de los municipios en materia de protección civil y prevención de riesgos.

13. Incorporar contenidos temáticos de protección civil en todos los niveles educativos, públicos y

privados, considerándola como asignatura obligatoria.

14. Modificar la hacienda pública municipal, para contar con mecanismos de financiamiento y

aseguramiento para hacer frente a los retos planteados por el cambio climático.

15. Mejorar el proceso de seguimiento, vigilancia y cumplimento de los lineamientos establecidos en

los ordenamientos ecológicos territoriales decretados, de tal forma que se puedan obtener los beneficios

esperados de una planificación participativa del uso del suelo en las diferentes escalas territoriales.

16. Cumplir con la normatividad en materia prevención de riesgos e implementar un sistema de alerta

temprana que faculte a los tomadores de decisiones, individuos y comunidades que enfrentan una

amenaza para actuar con suficiente tiempo y de manera adecuada.

17. Elaborar e instrumentar el Ordenamiento Turístico del Territorio como instrumento de la política

turística, con un enfoque social, ambiental y territorial, y cuya finalidad sea conocer e inducir el uso de

suelo y las actividades productivas, a fin de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los

recursos turísticos, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de medio

ambiente y asentamientos humanos, lo cual implica la consideración de los atlas de riesgos y el

ordenamiento ecológico del territorio.

18. Integrar el Atlas Turístico de México que identifica todos los bienes, recursos naturales y

culturales que puedan constituirse en atractivos turísticos nacionales, a partir de la información






www.anide.edu.mx

47



contenida en los atlas de riesgo, a fin de evitar la promoción y desarrollo de infraestructura turística en

zonas vulnerables.

Impulsar el turismo sustentable basado en el uso óptimo de los recursos naturales que asegure el

desarrollo de las actividades económicas viables que reportan beneficios socioeconómicos, para lo cual

es fundamental considerar la gestión integral de riesgos y el ordenamiento ecológico del territorio.






www.anide.edu.mx

48



3. Riesgo ante el cambio climático

Para la elaboración de la cartografía del riesgo ante el cambio climático en los destinos turísticos se

consideraron las siguientes amenazas: altas temperaturas, inundación fluvial, inestabilidad de laderas,

aumento del nivel del mar, erosión costera e inundación por marea de tormenta. Cabe mencionar que

los parámetros costeros solo se aplicaron en destinos de playa. A todos ellos se adicionaron las

siguientes vulnerabilidades: vulnerabilidad física, vulnerabilidad social y vulnerabilidad institucional. El

mapa de riesgo a eventos extremos vinculados al cambio climático se realizó bajo un enfoque de gestión

del riesgo a partir de la información generada de amenazas y vulnerabilidades a través de una

metodología de análisis espacial en el entorno de un Sistema de Información Geográfica. Finalmente, se

generó un mapa de riesgo a partir del producto de la sumatoria de las amenazas por la sumatoria de las

vulnerabilidades, asignado categorías del 1 al 5.

En la Figura 22 se muestra un resumen de las categorías de riesgo de todos los destinos

estudiados, expresados tanto por categoría como por el porcentaje de la localidad, sujeta al tipo de

riesgo respectivo. Obsérvese por ejemplo, que Tlacotalpan es el municipio con mayor porcentaje de

superficie sujeta a riesgo muy alto, y que Campeche es el municipio de menor riego.

La cartografía de los niveles de riesgo ante cambio climático se presentan en forma de mapas ,

cuyos ejemplos se ilustran en las Figura 23 y Figura 24, correspondientes a los destinos de Manzanillo y

Guanajuato, respectivamente.

Figura 22. Porcentajes de áreas de los destino sturísticos sujetas a cada nivel de riesgo ante el cambio climático. Fuente: Elaboración ANIDE.

0 20 40 60 80 100

Campeche

Coatzacoalcos

Costa Esmeralda

Guanajuato

Manzanillo

Monterrey

Morelia

Puebla

San Miguel de Allende

Tlacotalpan

% de área municipal

Riesgo ante cambio climático

Muy alto

Alto

Medio

Bajo

Muy bajo






www.anide.edu.mx

49



Figura 23. Mapa de riesgo ante el cambio climático del destino turístico de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

50



Figura 24. Mapa riesgo ante el cambio climático del destino turístico de Guanajuato, Gto. Fuente: Elaboración ANIDE.






www.anide.edu.mx

51



4. Fragilidad de ecosistemas de manglar

Los ecosistemas de manglar están entre los ecosistemas más productivos del planeta y son nichos

de gran diversidad biológica dado el ambiente rico en agua y productividad primaria. Son zonas de

crianza, alimentación, refugio y crecimiento de diversas especies y brindan una amplia variedad de

servicios ecosistémicos, entre los que se encuentran: controlar la erosión y proteger las costas, filtrar y

mejorar la calidad de agua, mantener procesos naturales como el flujo de sedimentos y dinámica hídrica,

capturar y fijar el CO2 (sumideros de carbono) y actuar como sistemas naturales de control de

inundaciones y como barreras contra huracanes e intrusión salina (Agraz-Hernández et al., 2006).

El IPCC ha mostrado que la mayor parte de los ecosistemas se han visto afectados por el cambio

climático. En los manglares, los efectos del cambio climático se presentan por los fenómenos de

ascenso del nivel del mar, combinado con un patrón atípico de lluvias, el incremento de la temperatura

de los cuerpos de agua y la erosión costera, que está provocando múltiples presiones ambientales sobre

los humedales, debido al incremento de la salinidad y la variación del flujo hídrico (Yañez-Arancibia et

al., 2010).

Además de aquellos impactos generados por las amenazas relacionadas con el cambio climático,

los ecosistemas costeros, se encuentran sometidos a otras grandes presiones de origen antrópico

directo y de corto plazo, como son: las descargas directas de aguas residuales provenientes de los

asentamientos humanos que se localizan en los alrededores, los cambios de uso de suelo, la

contaminación y disposición a cielo abierto de residuos sólidos municipales, así como la tala inmoderada

por el aumento de asentamientos urbanos, desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias e industriales,

así como por el incremento de zonas destinadas a uso turístico sin control (Carabias et al., 2007).

En este contexto, el cambio climático en conjunto con las amenazas anteriores y la falta de

cumplimiento de la normatividad, incrementan el riesgo de deterioro o incluso pérdida de los manglares,

que también son clave en los esfuerzos de mitigación, pues su destrucción estimula las emisiones y

reduce la captura de gases de efecto invernadero (principalmente CO2). Con su destrucción se pierden

grandes sumideros de carbono, pues mientras los bosques almacenan una cantidad finita de carbono,

diversas clases de humedales lo hacen en forma continua (Magaña et al., 2011).

Así, a mayor estado de conservación, mayor será la resiliencia del ecosistema. Al considerar

además las amenazas del cambio climático, es fundamental e impostergable proteger, conservar y

restaurar los ecosistemas de manglar. En este sentido, la conservación de los ecosistemas de manglar

se constituye como una de las principales medidas de adaptación para las zonas costeras.

En resumen, los ecosistemas de manglar son vulnerables a los impactos del cambio climático al

verse afectados por los cambios en los flujos hidrológicos, por el aumento del nivel del mar, por la

erosión costera, por el aumento de la temperatura del agua y por el cambio en la salinidad y el oxígeno

disuelto, principalmente.

En el presente estudio se estimó la exposición de la superficie de manglar a las amenazas de

inundación por marea de tormenta y erosión costera como componentes de la vulnerabilidad ante el

cambio climático que presentan los ecosistemas de manglar en los destinos turísticos estudiados.






www.anide.edu.mx

52



Aunado al deterioro progresivo del medio, que afecta los componentes más vulnerables del

ecosistema, es de esperarse una disminución de la resistencia y la resiliencia del mismo, dando como

resultado una mayor fragilidad del ecosistema. Entendiendo como fragilidad ecológica la susceptibilidad

de los ecosistemas ante el impacto que pueden ocasionar tanto los procesos naturales como las

diferentes acciones antropogénicas a las que pueden estar expuestos (Chiappy, 2001).

Se desarrolló un índice de fragilidad de ecosistemas de manglar con el propósito de identificar el

impacto por la exposición a marea de tormenta en escenarios de cambio climático y por la actividad

antropogénica (entre los que se encuentran los impactos del sector turístico), así como para contar con

elementos que permitan dimensionar la prioridad en la implementación de políticas ambientales que

coadyuven en el diseño de acciones para su monitoreo, protección y conservación.

Para el desarrollo del índice de fragilidad de ecosistemas se utilizó la superficie de manglar

publicada por la CONABIO que queda comprendidas dentro de los polígonos municipales de los

destinos turísticos del estudio, considerando que son áreas de manglar con un nivel de conservación

importante, con atractivo turístico y que están potencialmente expuestas a los impactos del cambio

climático y de la actividad turística. La delimitación geográfica se realizó a partir de fuentes de

información oficiales, como son el mapa de “Regionalización de los manglares de México” (CONABIO,

2013) y la cartografía de INEGI.

El índice de fragilidad se construyó a partir de un análisis de sensibilidad del ecosistema de manglar,

con indicadores de fragilidad construidos considerando variables ambientales y de origen antropogénico

(Tabla 15).

Tabla 15. Indicadores de fragilidad de ecosistemas de manglar.

Indicador de fragilidad de ecosistemas de manglar

Manzanillo Campeche Coatzacoalcos Costa

Esmeralda Tlacotalpan

% de fragmentación Media Baja Alta Alta Alta

Estado de conservación del manglar

Media Baja Media Media Media

Tasa de erosión costera Media Baja Media Alta N/A

Política ecológica en POET (Protección, conservación o restauración)

Baja Baja Media Alta Alta

Categoría de conservación de nivel local, nacional y/o internacional

Media Baja Media Media Baja

Actividades industriales en la zona de manglar

Alta Baja Alta Alta Media

Desarrollos turísticos en la zona o contigua al manglar

Media Alta Alta Alta Baja

Número de habitantes de localidades en la zona de manglar o contigua

Media Alta Media Alta Media






www.anide.edu.mx

53



Indicador de fragilidad de ecosistemas de manglar



Usos del manglar Alta Alta Alta Alta Alta

Impacto por contaminación residuos, agua, agricultura)

Media Alta Alta Alta Alta

% de pérdida de superficie del manglar a nivel regional (1976-2005)

Alta Baja Alta Alta Baja

Nivel de exposición ante marea de torea de tormenta

Alta Alta Alta Alta Alta

Nivel de riesgo ante el cambio climático*

Alta Alta Alta Alta Alta

Fuente: Elaboración ANIDE. Nota: Valor de los indicadores de fragilidad: Baja = 1; Media = 2 y Alta = 3. *El nivel de riesgo se obtuvo del mapa de riesgo ante el cambio climático presentado en el capítulo 1 del Diagnóstico de vulnerabilidad ante el cambio climático de cada destino estudiado.

Los resultados de indicador de fragilidad de manglar de cada destino, fueron considerados en la

elaboración de las propuestas de medidas de adaptación, las cuales se presentaron en los talleres

participativos para su análisis, retroalimentación y validación.

El índice de fragilidad se construyó a partir del valor promedio de los indicadores de fragilidad de

ecosistemas de manglar. Para ello, se asignaron valores numéricos enteros a cada uno de los

indicadores, donde Baja = 1; Media = 2 y Alta = 3. En la Tabla 16 se muestran el índice de fragilidad de

manglar calculado para los destinos turísticos de estudio.

Tabla 16. Índice de fragilidad de ecosistemas de manglar.

Índice de fragilidad de ecosistemas de manglar.



2.3 1.9 2.6 2.8 2.3

FRAGILIDAD DEL ECOSISTEMA Alta Media Alta Alta Alta

Fuente: Elaboración ANIDE. Nota: Escala del índice de fragilidad: 0 a 1 = Baja; 1.1 a 2= Media, 2.1 a 3=Alta

En la Tabla 17 se observa que el ecosistema de manglar de Campeche es el único que resultó con

fragilidad media, mientras que los manglares de los otros destinos estudiados presentan fragilidad alta.

En el caso del destino turístico de Campeche, el ecosistema de manglar tiene una fragilidad media

porque se encuentra en mejor estado de conservación, con poca fragmentación y un menor impacto por

erosión costera. Además Campeche cuenta con políticas de conservación a nivel nacional, estatal y

municipal y no existe la presión por actividades industriales altamente contaminantes.






www.anide.edu.mx

54



Costa Esmeralda y Coatzacoalcos presentan la mayor fragilidad del ecosistema de manglar, debido

principalmente a las presiones de cambio de uso de suelo, la contaminación de los ríos, la erosión

costera, la exposición a marea de tormenta y la falta de programas de ordenamiento ecológico territorial

de los municipios de Coatzacoalcos y de los municipios que comprenden el destino turístico de Costa

Esmeralda.

En el contexto de cambio climático, proteger, conservar y restaurar los ecosistemas de manglar se

convierte en una de las principales medidas de adaptación para las zonas costeras, ya que los

manglares son ecosistemas prioritarios que brindan variados servicios ambientales y protección contra

huracanes al funcionar como una barrera natural que absorbe la energía del oleaje y de vientos fuertes,

protegiendo así de la erosión a la zona litoral.

Es urgente reconocer que el desarrollo de una región no puede ir por un rumbo diferente al de la

conservación de sus ecosistemas, en este caso de manglar, por lo que es fundamental que se dé cabal

cumplimiento a la normatividad ambiental nacional y acuerdos internacionales y que los ordenamientos

ecológicos, los ordenamientos territoriales y turísticos consideren la conservación de los manglares

como un imperativo para gestionar el riesgo y disminuir la vulnerabilidad social y ambiental.






www.anide.edu.mx

55



5. Propuestas de programas de adaptación ante el cambio climático del sector

turismo

Dado que el cambio climático puede transformar el entorno natural que atrae a los turistas al

erosionar el litoral, deteriorar los arrecifes de coral y otros ecosistemas sensibles, además de afectar

servicios básicos, como el suministro de agua, al comprometer la disponibilidad y la calidad de la misma

(Campos, 2011), resulta fundamental el diseño e implementación de políticas públicas en materia de

prevención, adaptación y mitigación que tomen en cuenta a todos los sectores involucrados, a fin de

evitar la pérdida de competitividad de los destinos turísticos, así como la destrucción de la infraestructura

básica de los mismos.

Sin duda, las medidas de adaptación son prioritarias, ya que están orientadas a proteger a la

población, los ecosistemas y los procesos productivos de los efectos del cambio climático; lo que, a su

vez, coadyuva a aumentar su resiliencia.

En razón de que las amenazas por cambio climático que experimenta México se harán cada vez

más severas, se torna urgente el desarrollo y la implementación de acciones que permitan disminuir la

vulnerabilidad de las zonas turísticas (CICC, 2009), así como implementar medidas de adaptación, como

son: incluir ordenamientos territoriales y ecológicos que consideren la importancia del uso del suelo y la

protección de áreas críticas, así como instrumentar reglamentos de construcción para la seguridad de

las estructuras (INE, 2006).

La adaptación requiere del compromiso de autoridades en los tres órdenes de gobierno: municipal,

estatal y federal. Debe entenderse que la adaptación se da en los niveles locales y que para la mayoría

de las autoridades municipales tienen más sentido las estrategias de adaptación, pues en ellas se ven

con claridad las amenazas y las oportunidades (Moreno y Urbina, 2008); pero, en un contexto de

gobernanza, también debe incluir a los sectores social y privado.

De acuerdo con el IPCC, la adaptación es específica del lugar y el contexto, por lo que “las

estrategias eficaces de reducción del riesgo y adaptación consideran la dinámica de la vulnerabilidad y

la exposición y sus relaciones con los procesos socioeconómicos, el desarrollo sustentable y el cambio

climático” (IPCC, 2014). De manera que la identificación, selección e implementación de las medidas de

adaptación requieren de un profundo conocimiento del contexto local, tanto ambiental como económico y

social, a fin de proponer acciones y metas pertinentes y factibles.

A su vez, un programa de adaptación ante el cambio climático municipal es un instrumento de apoyo

para el diseño de políticas públicas locales sustentables y acciones relacionadas con la adaptación al

cambio climático, cuyo objetivo principal consiste en establecer los elementos para articular y orientar los

instrumentos de política pública y las acciones necesarias para reducir la vulnerabilidad, aumentar la

resiliencia y fortalecer las capacidades de adaptación de la sociedad, los ecosistemas y los sistemas

productivos. Entendiendo por capacidades de adaptación, las habilidades o potencial de un sistema de

responder exitosamente a la variabilidad y cambio climático, incluyendo ajustes en comportamiento,

recursos y tecnología (IPCC, 2007a). Su elaboración considera las principales características sociales,

económicas y ambientales del municipio, las metas y prioridades de los planes de desarrollo municipal, e

identifica acciones y medidas para reducir la vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático de los






www.anide.edu.mx

56



sistemas naturales y humanos. Su fundamento legal se halla en el artículo 9º de la Ley General de

Cambio Climático.

Así, las medidas de adaptación propuestas en en cada uno de los Programas de Adaptación ante el

Cambio Climático están vinculadas a las estrategias, objetivos y enfoques integrados en los

instrumentos de política pública a nivel nacional. Por tanto, se consideró la adaptación basada en

ecosistemas; sector social; infraestructura estratégica y los sistemas productivos ante el cambio

climático; con énfasis en el sector turismo; ello a efecto de reducir la vulnerabilidad ante el cambio

climático y contribuir al fortalecimiento y resiliencia de la sociedad, los ecosistemas, la infraestructura y

los sectores económicos, entre ellos, el turismo.

Cabe mencionar que las medidas fueron presentadas en los talleres participativos en cada uno de

los destinos turísticos seleccionados para su correspondiente análisis, retroalimentación y validación y

luego fueron jerarquizadas mediante un análisis multi-criterio adaptado, que tomó como base la

propuesta de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (SEMARNAT, 2013). A cada uno de los

criterios, el equipo de trabajo de la ANIDE asignó un peso específico en un rango de 1 a 10, donde 10 es

el valor más importante. De igual forma, se definió la escala de calificación de cada uno de los criterios,

la cual fue de 0 a 10. El enfoque para la jerarquización estuvo basado en la protección y preservación de

los recursos naturales y los ecosistemas; la gestión integral de riesgos; la reducción de la vulnerabilidad

y el fortalecimiento de capacidades, entre otros.






www.anide.edu.mx

57



6. Sistema de Alerta Temprana en los destinos turísticos seleccionados

Uno de los sectores más afectados por la ocurrencia de fenómenos naturales de diferentes

magnitudes ha sido el sector turístico. Por ejemplo, en las costas, lugares preferentes para las

actividades turísticas, la ocurrencia de ciclones tropicales o inundaciones repentinas está asociada con

pérdidas humanas y costosas afectaciones en infraestructura. Palafox y Gutiérrez (2013) mencionan que

los impactos en playas incluyen pérdida de instalaciones, disminución de áreas potenciales para el

desarrollo de infraestructura turística de sol y playa, disminución en la actividad de los prestadores de

servicios y en la afluencia turística; sin embargo, los autores reconocen que a pesar de las pérdidas

económicas, el número de decesos humanos ha disminuido gracias a estrategias de prevención y uso

de sistemas de alertas tempranas.

Las alertas tempranas juegan un papel primordial en la industria del turismo, por lo que es

imprescindible desarrollar sistemas de comunicación y difusión que aseguren que las personas y las

comunidades sean advertidas de antemano de peligros. Para lo anterior, se requiere de la participación

de organismos internacionales, nacionales y locales de gestión de desastres; servicios nacionales

meteorológicos e hidrológicos; autoridades militares (planes de desastre nacional) y civiles; medios de

comunicación; industrias vulnerables y organizaciones comunitarias (ISRD, 2006).

La implementación de una alerta temprana significa la reducción de costos y evitar la pérdida de

vidas, al poder prevenir en escala temporal los probables daños que puede traer una amenaza. Algunos

países han desarrollado SIAT enfocados a la protección de la industria turística, por ejemplo, Japón,

dada su propensión al impacto de eventos naturales, ha desarrollado una aplicación de alerta para

visitantes extranjeros, el cual da consejos de seguridad y alerta temprana sobre Tsunamis y aviso de

temblor.

Los sistemas de alerta temprana en México, usualmente funcionan como instrumentos aplicados a

nivel regional, dependiendo del fenómeno. No se tiene un control o registro oficial y puntual que pueda

delimitar acciones a escala municipal. Por lo anterior, los sistemas aplicados responden a una

sistematización y coordinación entre los tres niveles de gobierno, respaldados por expertos en el tema

que dan argumentaciones para la toma de decisiones y reportar un estado de alerta.

Los SIAT precisan de una visión estratégica en conjunto y de largo plazo, es por ellos que se

recomienda una estructura institucional que permita desarrollar acciones de prevención y planificación

ante eventos hidrometeorológicos.

México se encuentra en una etapa de elaboración y aprendizaje respecto a la aplicación de los

sistemas de alerta temprana, y se ha observado un progreso relevante en el relacionado a ciclones

tropicales (SIAT-CT), sobre todo por su estructuración y aplicación en la mayoría de los estados que se

enfrentan esta amenaza, el cual se ve reforzado por su actualización y mejoramiento constante. Sin

embargo, de acuerdo con la UNEP (2012), un sistema de alerta temprana para ciclones debe mejorar la

comunicación entre sectores involucrados, creando más vínculos entre la comunidad científica, las

instituciones responsables de la toma de decisiones y las organizaciones encargadas de difundir el

mensaje. Sumado a esto, la recomendación para el presente caso, y con base en lo expuesto






www.anide.edu.mx

58



inicialmente, es considerar a los actores receptores de la información, o lo que se conoce como sistemas

de alerta centrados en la gente.

En entrevista con expertos del CENAPRED, se reconoce que es necesario diseñar los sistemas de

alerta como si fueran un traje a la medida. Cada organización o sector requiere de formas distintas de

comunicación, ya que sus dinámicas de respuesta pueden variar (cantidad de gente a evacuar, tiempos

de respuesta para estabilizar maquinaria, cantidad de factores en riesgo).

A partir de la anterior afirmación, el sector turístico, al igual que otros, tiene necesidades específicas

de alertamiento, al requerir información para los prestadores de servicios o productos turísticos

(comercio, hoteles, transporte) y para las personas visitantes. Por lo tanto, es indispensable desarrollar

diagnósticos o estudios para identificar dichas necesidades particulares y cubrir aspectos específicos del

sector.

La industria turística, además de llevar a cabo los protocolos de seguridad ya establecidos, requiere

contribuir en la cultura de la prevención y respuesta efectiva. La aplicación de nuevos planes de

contingencia confieren normas más específicas, vínculos más estrechos con los emisores de

información y los tomadores de decisiones en las distintas escalas de gobierno, en la medida que se

proteja la economía del lugar y puedan ser un medio para salvaguardar vidas.

Mientras, las alertas para la población turista requieren ser reforzadas, de tal manera que se amplíe

el conocimiento de la zona visitada, ya que se convierten en agentes que usualmente ignoran las

condiciones de vulnerabilidad y las amenazas, y los factores culturales (idioma, usos y costumbres,

hábitos) pueden volverse una barrera en la aplicación de la última etapa de la alerta: la comunicación.

Los SIATS requieren del desarrollo de capacidades, tanto de los generadores de la información,

como de aquellos que la usan e interpretan. Por ello, es necesario que la parte científico-académica

trabaje arduamente con los diversos sectores para transmitir el mensaje sobre el valor de la información

climática o de tiempo, principalmente en el ámbito de la Protección Civil, de forma que se promueva una

cultura preventiva ante los eventos hidrometeorológicos.

Los sitios turísticos reportados en el presente documento, difieren significativamente unos de otros

en los planes o de sistemas de alerta regionales y locales con los que cuentan. Por ejemplo, mientras

que Veracruz posee un amplio acervo de programas, estudios e instrumentaciones relacionados con los

sistemas de alerta temprana, Colima y Michoacán, en escala local, carecen de documentos públicos que

faciliten la comunicación de amenazas. Sin embargo, cabe resaltar que los daños de los impactos y

declaratorias de emergencia siguen siendo mayores en Veracruz, lo que indica que aún existen fallas en

la implementación, en la vinculación de los actores o en la respuesta poblacional.

En la consideración de las amenazas sobresalen los ciclones tropicales. Ante cambio climático,

conviene reforzar a la par los sistemas de alerta que están relacionados directamente con las dinámicas

turísticas, como la información sobre las temperaturas máximas y mínimas, los deslaves por lluvias

intensas e identificación precisa de las zonas de riesgo, y los frentes fríos y sus efectos. Ante esto, la

OMM (2010) reconoce que muchos sistemas están todavía lejos de proporcionar la cobertura y el

alcance que se necesita, pues en su mayoría sólo se ocupan de un aspecto de los riesgos relacionados






www.anide.edu.mx

59



con el clima, lo que hace necesario contar con un sistema integral que pueda contemplar todas las

amenazas, aunque enfocadas a las necesidades de un sector específico.

La Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR, 2015b) sugiere la

elaboración de mecanismos específicos para lograr que las partes interesadas participen activamente en

la reducción del riesgo de desastre y asuman plenamente la tarea; esto es, que el sector turístico se

inscriba como un participante en la elaboración y seguimiento de los sistemas de alerta temprana y

contribuya en la reducción del riesgo, al ser un elemento que ha contribuido al incremento de la

vulnerabilidad dadas las dinámicas de destrucción de ecosistemas, asentamientos humanos en zonas

no aptas, generador de fuentes de contaminación, etc., y, a su vez, se ha convertido en uno de los

sectores más expuestos a las amenazas climáticas.

7. Sistema de información geográfica

Se integró un sistema de información geográfica con toda la cartografía del proyecto. Todos los

mapas generados se entregan en formato *.shape con las siguientes especificaciones:

Proyección: Cónica Conforme de Lambert.

Sistema de referencia espacial DATUM: ITRF92.

Metadatos en formato estándar de ESRI FGDC, que se indica en la NMX para metadatos.

Mapas del proyecto en un archivo *.mxd con su clasificación y descripción de campos.

Escala de visualización.

El contenido y estructura del SIG elaborado contiene coberturas del análisis de las amenazas de

inundación fluvial, marea de tormenta, inestabilidad de laderas, vulnerabilidad física, vulnerabilidad

social y riesgo para los diez destinos turísticos estudiados.






www.anide.edu.mx

60



8. Conclusiones

Las principales amenazas para el sector turismo, relacionadas con cambio climático y eventos

meteorológicos extremos comprenden: altas temperaturas, inundación fluvial y deslaves por

inestabilidad de laderas; para las zonas costeras se incluyen además: erosión costera, aumento del nivel

del mar, inundación por marea de tormenta.

Altas temperaturas

Las temperaturas máximas proyectadas en el escenario RCP 8.5 rebasan los 35ºC en todos los

destinos turísticos estudiados, con valores desde 38ºC hasta 45ºC. Esto implica que todos sitios

rebasan el límite de tolerancia por altas temperaturas recomendado por la SEDATU, el cual es de 35ºC.

Arriba de esta temperatura pueden darse daños a la salud.

Elevación del nivel medio del mar

Otro efecto relacionado directamente con el cambio climático es la elevación del nivel del mar en

todo el globo, detectándose que en todos los destinos ocurren la elevación del nivel del mar, con valores

promedio de 3.5 mm/año en los destinos del Golfo de México, y de 1.83 mm/año el Océano Pacífico. Los

impactos en las playas son diferentes en cada océano, siendo mayores en el Golfo de México que en el

Océano Pacífico.

Se elaboraron modelos de inundación por la elevación del nivel del mar, detectándose que todos los

destinos costeros están amenazados por este fenómeno. Si elmar aumentar en un metro, lo que es

bastante probable para el fin de siglo, se producirían inundaciones de 48 a 129 km2 de zonas costeras.

La playa con mayor pérdida sería Costa Esmeralda, la que perdería el 8.6% de la superficie de los

municipios que la integran. Coatzacoalcos perdería el 15.7% de su superficie y Manzanillo el 8.1%.

Erosión costera

En todos los destinos costeros estudiados se detectaron importante procesos de erosión costera. La

zona más impactada es la Costa esmeralda con valores de pérdida de playa de 1.3 m/año, seguida por

Coatzacoalcos con 0.76 m/año. Campeche y Manzanillo presentaron los menores valores de erosión

costera con promedio de 0.42 m/año. Se detectaron valores extremos de hasta 7 m/año de erosión en

algunas localidades de Costa Esmeralda.

La erosión costera es originada por el efecto conjunto de la elevación del nivel del mar como por el

manejo de la zona costera y las obras de infraestructura en costas y dentro del continente. La

construcción de obras de infraestructura costera como puertos, muelles, carreteras litorales, y de obras

aguas arriba de los ríos que llegan a los océanos, causan perturbaciones en la dinámica costera

favoreciendo los procesos de erosión, ya que las costas se “alimentan” de los sedimentos acarreados

por los ríos,






www.anide.edu.mx

61



Inundación por marea de tormenta

Los eventos meteorológicos extremos, desde tormentas tropicales hasta huracanes nivel 5 pueden

ocasionar el fenómeno de sobreelevación del mar, ocasionando la llamada inundación por marea de

tormenta. Se elaboraron modelos de inundación por marea de tormenta, incluyendo la elevación del

nivel del mar ocasionado por cambio climático. Se detectó que el municipio con mayor peligro es el de

Tlacotalpan, que no obstante no tener costa, se encuentra muy cercana a ella. La categoría de amenaza

para dicho municipio es de alta a muy alta, y afectaría a más del 90% de la superficie del municipio. En

nivel de peligrosidad por el mismo evento se encuentran Coatzacoalcos con 24.7% de inundación por

marea de tormenta, Costa Esmeralda con 23.9%, y finalmente Campeche con el 2.3. No debe

soslayarse ninguna de las intensidades de los eventos meteorológicos, pues hasta una tormenta tropical

de larga duración puede ocasionar severos daños.

Inundación fluvial y deslaves por inestabilidad de laderas

La inundación fluvial y los deslaves por inestabilidad de laderas se desencadenan por las lluvias

intensas, relacionadas o no con eventos meteorológicos extremos.

Se construyeron mapas de susceptibilidad de inundación fluvial y de inestabilidad de laderas para

todo los municipios que comprenden los destinos turísticos bajo estudio, para periodos de retorno de 2,

50 y 100 años. El destino con mayor superficie de inundación es Costa Esmeralda, Veracruz, seguido de

Manzanillo, Colima,

Los procesos que ocasionan la inestabilidad de las laderas están determinados por dos tipos de

factores: externos (o detonantes) e internos (o condicionantes). Los principales mecanismos detonantes

de deslizamientos que se presentan en la región son la lluvia, las sacudidas sísmicas, las erupciones

volcánicas, la socavación por el oleaje y la erosión fluvial. El municipio de Manzanillo es el que presenta

el mayor porcentaje de superficie susceptible a inestabilidad de laderas con cerca del 10%. La zona con

menor inestabilidad es Tlacotalpan con 1.9% de la totalidad del municipio. Las demás localidades caen

entre estos valores.

Vulnerabilidad

Las amenazas anteriormente descritas se expresan de diferente manera en cada destino,

dependiendo primero si se trata de uno costero o uno continental, y de las condiciones geográficas,

antrópicas, uso de suelo y otras inherentes a cada sitio. Es decir cada destino tiene vulnerabilidades

diferentes ante las mismas amenazas. Para todos los destinos se integraron mapas de vulnerabilidad

física los cuales recogen los valores de las amenazas adicionándoles datos de exposición de

infraestructura turística como hoteles, restaurantes y otros servicios. Para ello se utilizaron bases de

datos públicas como el DENUE-2015 de INEGI.

Para todos los destinos se integraron mapas de vulnerabilidad física, y para los destinos costeros,

además de los anteriores, se elaboraron mapas de índice de vulnerabilidad costera, el cual comprende






www.anide.edu.mx

62



el efecto conjunto de parámetros geológicos, geomorfológicos, de elevación del nivel del mar,

fenómenos de erosión y de régimen de mareas.

Todos los mapas se muestran con valores de vulnerabilidad acotados entre uno y cinco, y una

misma escala de colores. Los mapas elaborados se integran en un anexo cartográfico separado.

Vulnerabilidad social

El estudio abordó algunos aspectos de la vulnerabilidad social ante el cambio climático, como son la

percepción social, la exposición a las amenazas del cambio climático de la población y de los

establecimientos económicos asociados y vinculados al turismo en las AGEBs5 urbanas, así como un

análisis básico de los indicadores socioeconómicos censales.

Al analizar la percepción social sobre el cambio climático, se observa que la población encuestada

tiene información heterogénea e insuficiente acerca del fenómeno y particularmente se observa un

conocimiento limitado acerca de las causas del mismo y aunque reconoció al cambio climático como un

problema global con incidencia antropogénica, no lo percibe como una amenaza.

La implementación de medidas de adaptación para disminuir la vulnerabilidad, será más efectiva si

la población cuenta con los conocimientos de las causas y efectos del cambio climático, así como con

herramientas básicas para la adaptación y mitigación. Es indispensable impulsar acciones de educación

ambiental, a todos los niveles educativos y comunitarios, así como actividades de capacitación para

tomadores de decisiones, que permitan entender y atender las causas y consecuencias del cambio

climático.

Un alto porcentaje de unidades económicas asociadas y vinculadas al turismo de los destinos

estudiados está expuesto a inundación fluvial y de marea de tormenta en el caso de los destinos

costeros. En este sentido, es fundamental realizar un diagnóstico para evaluar las condiciones de la

infraestructura e impulsar la utilización de seguros que disminuyan el riesgo. Así mismo, dado el impacto

bidireccional entre el cambio climático y el sector turístico, es importante que éste se comprometa con el

cuidado y conservación del medio ambiente y en este sentido, implemente sistemas de gestión

ambiental en el sector y se asegure que la infraestructura turística y las actividades turísticas en el

municipio se sujeten a la normatividad ambiental

Un reto y factor determinante para avanzar en la adaptación y construcción de la resiliencia de los

destinos turísticos es vincular a las autoridades locales con la población en acciones para hacer frente al

cambio climático, es decir, sumar esfuerzos e involucrar a la ciudadanía.

5 Un AGEB urbana es un área geográfica ocupada por un conjunto de manzanas perfectamente delimitadas por calles,

avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil identificación en el terreno y cuyo uso del suelo es principalmente habitacional, industrial, de servicios, comercial, etcétera, y sólo son asignadas al interior de las localidades urbanas.






www.anide.edu.mx

63



Vulnerabilidad institucional

La vulnerabilidad institucional refiere la debilidad del Estado; debilidad que está relacionada con las

capacidades o incapacidades, ausencia o falta de legitimidad de nuestras autoridades políticas y

funcionarios del Estado.

El reto del cambio climático representa una oportunidad para lograr articular diferentes procesos de

desarrollo sustentable a todos los niveles, con énfasis en el local, y, así, disminuir la vulnerabilidad del

municipio e incrementar su resiliencia. Para lo cual, es fundamental desarrollar una sinergia que

involucre la participación y fortalecimiento de capacidades institucionales, gubernamentales, académicas

y de la sociedad civil.

Regular la gestión integral de riesgos permite disminuir la vulnerabilidad de la población y del

municipio en general ante el cambio climático, lo que, a su vez, puede contribuir a la potenciación del

destino turístico desde una perspectiva de sustentabilidad y competitividad.

Riesgo

El efecto conjugado de las amenazas y la vulnerabilidad constituye el denominado riesgo. Utilizando

álgebra de mapas se elaboraron los mapas de riesgo, donde se integraron todas las amenazas y todas

las vulnerabilidades de cada destino turístico.

El resultado es un mapa de riesgo por cambio climático ya que todos los parámetros involucrados

tiene como denominador común alguna componente de cambio climático y/o presencia de eventos

meteorológicos extremos. Los mapas de riesgo de cada destino se incluyen e el anexo cartográfico.

Fragilidad de ecosistemas de manglar

En el presente estudio se estimó la exposición de la superficie de manglar a las amenazas de

inundación por marea de tormenta y erosión costera como componentes de la vulnerabilidad ante el

cambio climático que presentan los ecosistemas de manglar en los destinos turísticos estudiados.

Los ecosistemas de manglar son vulnerables a los impactos del cambio climático al verse afectados

por los cambios en los flujos hidrológicos, por el aumento del nivel del mar, por la erosión costera, por el

aumento de la temperatura del agua y por el cambio en la salinidad y el oxígeno disuelto, principalmente.

A mayor estado de conservación, mayor será la resiliencia del ecosistema. Al considerar además las

amenazas del cambio climático, es fundamental e impostergable proteger, conservar y restaurar los

ecosistemas de manglar. En este sentido, la conservación de los ecosistemas de manglar se constituye

como una de las principales medidas de adaptación para las zonas costeras.

Dado lo anterior, proteger, conservar y restaurar los ecosistemas de manglar se convierte en una de

las principales medidas de adaptación para las zonas costeras, ya que los manglares son ecosistemas

prioritarios que brindan variados servicios ambientales y protección contra huracanes al funcionar como

una barrera natural que absorbe la energía del oleaje y de vientos fuertes, protegiendo así de la erosión

a la zona litoral.






www.anide.edu.mx

64



Es urgente reconocer que el desarrollo de una región no puede ir por un rumbo diferente al de la

conservación de sus ecosistemas, en este caso de manglar, por lo que es fundamental que se dé cabal

cumplimiento a la normatividad ambiental nacional y acuerdos internacionales y que los ordenamientos

ecológicos, los ordenamientos territoriales y turísticos consideren la conservación de los manglares

como un imperativo para gestionar el riesgo y disminuir la vulnerabilidad social y ambiental.

Programas de Adaptación

La adaptación al cambio climático implica una responsabilidad que debe asumirse en todos los

ámbitos de gobierno (desde el internacional hasta el nacional, estatal y municipal); así como con todos

los sectores sociales involucrados de manera diferenciada, en función de las facultades y obligaciones

de cada uno de ellos.

Cabe recordar que regular la gestión integral de riesgos permite disminuir la vulnerabilidad de la

población y del municipio en general ante el cambio climático, lo que, a su vez puede contribuir a

potenciar a los destinos turísticos desde una perspectiva de sustentabilidad y competitividad.

Por tanto, las propuestas de Programas de Adaptación ante el Cambio Climático para los municipios

de los destinos turísticos estudiados constituyen un insumo fundamental para el desarrollo sustentable;

el fortalecimiento de capacidades y la gestión integral de riesgos asociados al cambio climático; sin

embargo, es importante advertir que no basta con identificar, proponer y priorizar las medidas de

adaptación; resulta ineludible su implementación; por lo que deben impulsarse mecanismos para el

seguimiento y el monitoreo de las mismas.






www.anide.edu.mx

65



9. Referencias

Aguilar Estrada, S. A. y Bravo, L.C. (2012). Evaluación de calidad de Modelos digitales de Elevación (DEMs) para la modelación hidrológica, mediante la estimación de errores medios cuadráticos y su comparación con la red superficial de drenaje. En: Sociedad Latinoamericana de Percepción Remota y Sistemas de Información Espacial Capítulo México y Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, Universidad Nacional Autónoma de México, Memorias de la XIX Reunión Nacional SELPER-México 2011 (pp. 53-60). Recuperado de http://www.ciga.unam.mx/publicaciones/images/abook_file/MemoriasSelper2011.pdf

ANIDE. (2005). Estudio de la Dinámica costera del litoral Norte del Municipio de El Carmen, Campeche, México. (Proyecto: 2005-2008, Petróleos Mexicanos). México: Universidad Autónoma del Estado de Morelos-Academia Nacional de Investigación y Desarrollo, A.C.

ANIDE. (2008). Estudio de la Dinámica costera del litoral Norte del Municipio de El Carmen, Campeche, México (Proyecto: 2005-2008). México: Universidad Autónoma del Estado de Morelos – Petróleos Mexicanos – Academia Nacional de Investigación y Desarrollo.

ANIDE. (2015). Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de adaptación al cambio climático en la zona costera de Oaxaca. (Informe final Centro Mario Molina Para Estudios Estratégicos Sobre Energía y Medio Ambiente). México: Academia Nacional de Investigación y Desarrollo, A.C.

Bolongaro Crevenna Recaséns A., Márquez García A.Z., Torres Rodríguez, V., Angles Hernández M., Carranza Ortiz M.G., Chavarría Hernández J. y J. Aldeco Ramírez. (2013). Estudio de la vulnerabilidad y programa de adaptación ante la variabilidad climática y el cambio climático en diez destinos turísticos estratégicos, así como propuesta de un sistema de alerta temprana a eventos hidrometeorológicos extremos. Informe Técnico Proyecto 165452. Fondo Sectorial para la Investigación en Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo CONACYT-SECTUR. México: Academia Nacional de Investigación y Desarrollo A.C.

Canal A. F., et al. (2009). Cohesión social y sostenibilidad ambiental en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, División de Estadísticas y Proyecciones Económicas. Recuperado de http://www.cepal.org/deype/noticias/noticias/1/36981/2009_08_sem_cohesion-social_Francisco_Canal.pdf

Carabias, J., Arriaga, V. & Cervantes Gutiérrez, V. (2007). Las políticas públicas de la restauración ambiental en México: limitantes, avances, rezagos y retos. Boletín de la Sociedad Botánica de México, (80), 85-100.

CENAPRED. (2001a). Inestabilidad de Laderas. México: Centro Nacional de Prevención de Desastres. Recuperado de http://www.cenapred.unam.mx/es/DocumentosPublicos/PDF/SerieFasciculos/fasciculoladeras2.pdf

CENAPRED. (2001b). Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres en México. En: Atlas Nacional de Riesgos de la República Mexicana. México: Centro Nacional de Prevención de Desastres, Secretaría de Gobernación.

Chiappy, C. 2001. Afinidades fitogeográficas entre Yucatán y Cuba: Un análisis cuantitativo de las implicaciones biogeográficas y de conservación de la Biodiversidad. Tesis para la obtención del Grado de Doctor. Universidad Nacional Autónoma de México. 112 pp.

CICC. (2009). Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012. México: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.


http://www.cenapred.unam.mx/es/DocumentosPublicos/PDF/SerieFasciculos/fasciculoladeras2.pdf





www.anide.edu.mx

66



CICC. (2012). Adaptación al Cambio Climático en México: Visión, Elementos y Criterios para la Toma de Decisiones. México: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático-Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.

CONABIO. (2013). Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Veracruz. México: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

CONEVAL. (2014). Medición de la Pobreza. México: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Recuperado de http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx

Corominas, J. (2005). Impacto sobre los riesgos naturales de origen climático: inestabilidad de laderas. En: Moreno, J. M. (coord.), Evaluación Preliminar de los impactos en España por efecto del Cambio Climático. (Proyecto ECCE). Madrid, España: Ministerio de Medio Ambiente.

Corominas, J. I. (2006). El clima y sus consecuencias sobre la actividad de los movimientos de ladera en España. Cuaternario y Geología, 20 (3-4), pp. 89-113. ISSN: 0214-1744.

Escalante Gómez, E. (2009). Perspectivas en el análisis cualitativo. Theoria, 18 (2), pp. 55-67.

Fuentes-Mariles, O. A., Matías Ramírez, L.G., Jiménez Espinosa, M., Mendoza Estrada, R. y Baeza Ramírez, C. (2006). Elaboración de mapas de riesgo por inundaciones costeras por marea de tormenta. (pp. 221-293). En: Centro Nacional de Prevención de Desastres, Guía Básica para la elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos: Fenómenos Hidrometeorológicos. México: Centro Nacional de Prevención de Desastres.

Golnaraghi, Maryam, Douris, James, Luther, Jochen, Maximuk, Lynn & Aliagha, Bernardo. (2015). Synthesis of the status and trends with the development of early warning systems. United of the Nations Office for Disaster Risk Reduction-World Meteorological Organization.

Hammar-Klose, E. S. y Thieler, E. R. (2001). Coastal vulnerability to sea-level rise: a preliminary database for the U.S. Atlantic, Pacific and Gulf of Mexico coasts. [CD]. U.S. Geological Survey, Digital Data Series DDS-68.

INEGI. (2015). Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE). México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx

IPCC. (2007). Cambio climático 2007: Informe de síntesis. Contribución de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Equipo de redacción principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la publicación)]. IPCC, Ginebra, Suiza, 104 págs.

IPCC. (2012). Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. A Special Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Field, C.B., V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin, D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor, and P.M. Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York, NY, USA, 582 pp.

IPCC. (2012). Workshop Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Workshop on Socio-Economic Scenarios [Edenhofer, O., R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, V. Barros, C.B. Field, T. Zwickel, S. Schloemer, K. Ebi, M. Mastrandrea, K. Mach, C. von Stechow (eds.)]. IPCC Working Group III Technical Support Unit, Potsdam Institute for Climate Impact Research, Potsdam Germany, pp. 51.






www.anide.edu.mx

67



IPCC. (2013). Resumen para responsables de políticas. En: Cambio Climático 2013: Bases físicas. Contribución del Grupo de trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Stocker, T. F., D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S.K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex y P.M. Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, Estados Unidos de América.

IPCC. (2014). Cambio climático 2014: Impactos, adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de políticas. Contribución del Grupo de trabajo II al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea y L.L. White (eds.)]. Organización Meteorológica Mundial, Ginebra, Suiza, 34 págs. (en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso).

Magaña, V., Gómez L., Neri C., Landa R., León C. y Ávila B. (Eds.). (2011). Medidas de Adaptación del Cambio Climático en Humedales del Golfo de México (Síntesis). México.

Mora, R., Vahrson, W. y Mora, S. (1992). Mapa de Amenaza de Deslizamientos, Valle Central, Costa Rica. Costa Rica: Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC).

Mora, S. y Vahrson, W. (1991). Determinación a priori de la amenaza de deslizamientos sobre grandes áreas, utilizando indicadores morfodinámicos. En: Alzate, J.B. (Ed.), Memoria sobre el primer simposio internacional sobre sensores remotos, sistemas de información Geográfica (SIG), para estudios de Riesgos Naturales. Bogotá, Colombia: IGAC.

Mora, S. y Vahrson, W. (1993). Determinación “a priori” de la amenaza de deslizamientos utilizando indicadores morfodinámicos. Tecnología ICE, 3 (1), p. 32.

Moreno, Ana Rosa y Urbina Soria, Javier. (2008). Impactos sociales del cambio climático en México. México: Instituto Nacional de Ecología-Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ojeda-Zujar, J., Álvarez-Francoso, J. I., Martin Cajaraville, D. y Fraile-Jurado, P. (2009). El uso de las TIG para el cálculo del índice de vulnerabilidad costera (CVI) ante una potencial subida del nivel del mar en la costa andaluza (España). Geofocus, (9), pp. 83-100. ISSN: 1578-5157.

OMT-PNUMA-OMM. (2007). Cambio climático y turismo: Responder a los retos mundiales Resumen. Madrid: Organización Mundial del Turismo-Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente-Organización Meteorológica Mundial.

Ríos, D. (2004). Vulnerabilidad institucional y desastres naturales. ¿Del manejo de los desastres a la gestión integral de riesgo de desastres? Anais do Simposio Brasileiro de Desastres Naturais. Brasil: Universidad Federal de Santa Catarina.

Rosenzweig, C., Casassa, G., Karoly, D.J., Imeson, A., Liu, C., Menzel, A., Rawlins, S., Root, T.L., Seguin, B. y Tryjanowski, P. (2007). Assessment of observed changes and responses in natural and managed systems. (pp. 79-131). En: M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden and C.E. Hanson (Eds.), Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge, UK: Cambridge University Press.

SEMARNAT. (2013a). Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-20-40. México: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.






www.anide.edu.mx

68



SEMARNAT. (2013b). Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018. México: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

UNAM. (2012). Encuesta Nacional de Percepciones y Actitudes hacia el Medio Ambiente, 2012. México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas.

Yáñez-Arancibia, A, J. W. Day (2010). La zona costera frente al cambio climático - vulnerabilidad de un sistema biocomplejo e implicaciones en manejo costero. En Yáñez-Arancibia, A. (Ed.), Impactos del Cambio Climático sobre la Zona Costera. México: Instituto de Ecología A. C. (INECOL), Texas Sea Grant Program, Instituto Nacional de Ecología (INE-SEMARNAT).

Zavala-Hidalgo, J., R. de Buen Kalman, Romero-Centeno, R. y F. Hernández-Maguey. (2011). Tendencias del nivel del mar en las costas mexicanas. (pp. 315-334). En: Botello, A. V., Villanueva-Fragoso, S., Gutiérrez, J. y Rojas-Galavis, J. L. (Eds.), Vulnerabilidad de las zonas costeras mexicanas ante el cambio climático. (2da. Ed.). México: Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa, Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Autónoma de Campeche.






www.anide.edu.mx

69



Índice de figuras

Figura 1. Temperatura máxima de la climatología base (1960-2000) y temperatura máxima escenario RCP 8.5 (2075-2100). ............................................................................................................................... 8

Figura 2. Tasa de erosión promedio de playas en los destinos de Coatzacoalcos, Costa Esmeralda, Campeche y Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE. ........................................................................... 10

Figura 3. Tasas de erosión extremas de playas en los destinos de Coatzacoalcos, Costa Esmeralda, Campeche y Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE. ........................................................................... 10

Figura 4. Tasas de erosión – acreción en la zona costera de Manzanillo. Fuente: Elaboración ANIDE. . 11

Figura 5. Elevación del nivel medio del mar a partir del simulador MAGICC/SCENGEN (versión 5.3.2, 2015). ((http://www2.ucar.edu). ............................................................................................................... 12

Figura 6. Áreas inundables en zonas turísticas costeras si el nivel del mar aumenta en un metro. Fuente: Elaboración ANIDE a partir del modelo digital de elevación Lidar de INEGI. ........................................... 15

Figura 7. Porcentaje de inundación por marea de tormenta de destinos turísticos costeros. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 16

Figura 8. Mapa de Inundación de marea de tormenta en el destino turístico de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................... 17

Figura 9. Superficies inundables (km2) en los destinos turísticos para periodos de retorno (Tr) de 2, 50 y 100 años. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................... 18

Figura 10. Acercamiento del mapa de amenaza de inundación fluvial en Puebla, Puebla. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 19

Figura 11. Acercamiento del mapa de amenaza por inundación fluvial en Manzanillo, Colima, incluye localización general de zonas urbanas inundables. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................... 20

Figura 12. Superficie y porcentaje de áreas con inestabilidad de laderas. Fuente: Elaboración ANIDE. . 22

Figura 13. Mapa de susceptibilidad a inestabilidad de laderas de Costa Esmeralda, Veracruz. .............. 23

Figura 14. Mapa del Índice de Vulnerabilidad Costera de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE. .................................................................................................................................................... 27

Figura 15. Mapa del Índice de vulnerabilidad costera para el destino turístico de Campeche. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 28

Figura 16. Mapa de vulnerabilidad física ante el cambio climático en Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 30

Figura 17. Mapa de vulnerabilidad física ante el cambio climático en Campeche, Campeche. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 31






www.anide.edu.mx

70



Figura 18. Ejemplo del análisis léxico realizado a partir de las encuestas levantadas en el destino turístico de Puebla, Puebla. Las palabras mencionadas con mayor frecuencia aparecen de mayor tamaño. La nube contiene el total de las palabras recogidas de la pregunta “Diga tres palabras que piensa cuando escucha cambio climático”. ............................................................................................. 34

Figura 19. Indicadores de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático de los destinos turísticos continentales............................................................................................................................ 35

Figura 20. Indicadores de vulnerabilidad social y exposición ante el cambio climático de los destinos turísticos costeros. .................................................................................................................................. 35

Figura 21. Vulnerabilidad institucional ante el cambio climático de diez destinos turísticos. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 45

Figura 22. Porcentajes de áreas de los destino sturísticos sujetas a cada nivel de riesgo ante el cambio climático. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................... 48

Figura 23. Mapa de riesgo ante el cambio climático del destino turístico de Manzanillo, Colima. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 49

Figura 24. Mapa riesgo ante el cambio climático del destino turístico de Guanajuato, Gto. Fuente: Elaboración ANIDE. ................................................................................................................................ 50






www.anide.edu.mx

71



Índice de tablas

Tabla 1. Tendencias del nivel medio del mar para algunas estaciones mareográficas del SMN en el Golfo de México. Se indica también el período en el cual hay datos disponibles. (Fuente: Elaboración ANIDE a partir de datos de Zavala-Hidalgo et al. (2011). ...................................................................................... 13

Tabla 2. Tendencias del nivel del mar para algunas estaciones mareográficas del SMN en el Pacífico Mexicano. Se indica también el período en el cual hay datos disponibles. Fuente: Zavala-Hidalgo et al., 2011. ....................................................................................................................................................... 13

Tabla 3. Probable elevación media del nivel medio del mar para el periodo 2081–2100 con relación al periodo 1986 – 2005. Fuente: Elaboración ANIDE a partir de datos del IPCC, 2014. ............................. 14

Tabla 4. Superficie inundable por aumento de un metro en el nivel del mar. ........................................... 14

Tabla 5. Parámetros utilizados para la determinación del índice de susceptibilidad a inestabilidad de laderas. ................................................................................................................................................... 21

Tabla 6. Escala de vulnerabilidad ante el cambio climático. .................................................................... 24

Tabla 7. Clasificación de la vulnerabilidad del IVC. ................................................................................. 26

Tabla 8. Amenazas consideradas para la generación del Índice de vulnerabilidad física de destinos costeros. ................................................................................................................................................. 29

Tabla 9. Porcentaje de hoteles en los destinos turísticos costeros expuestos a las amenazas de inundación fluvial, inundación por marea de tormenta y a deslaves por inestabilidad de laderas. ........... 38

Tabla 10. Porcentaje de hoteles en los destinos turísticos continentales expuestos a las amenazas de inundación fluvial, inundación por marea de tormenta y a deslaves por inestabilidad de laderas. ........... 39

Tabla 11. Ejemplo de unidades económicas del destino turístico de Coatzacoalcos, Veracruz expuestas a inundación fluvial y marea de tormenta. ............................................................................................... 39

Tabla 12. Ejemplo de unidades económicas del destino turístico de Monterrey, Nuevo León expuestas a inundación fluvial. ................................................................................................................................... 39

Tabla 13. Indicador de gestión de riesgos ante el cambio climático para los municipios de los destinos turísticos costeros. .................................................................................................................................. 43

Tabla 14. Indicador de gestión de riesgos ante el cambio climático para los municipios de los destinos turísticos continentales............................................................................................................................ 44

Tabla 15. Indicadores de fragilidad de ecosistemas de manglar. ............................................................ 52

Tabla 16. Índice de fragilidad de ecosistemas de manglar. ..................................................................... 53


estudio de vulnerabilidad al cambio climÁtico en diez...

Documents