estudio de impacto ambiental y social semidetallado · evaluación de impacto ambiental (ley n°...

Proyecto “Mejoramiento Integral de Vía Expresa de la Ciudad del Cusco: Ovalo Los Libertadores Puente Costanera -

Nodo Versalles”.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

SEMIDETALLADO

Noviembre, 2013

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Typewritten Text

E4369 v1

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Resumen Ejecutivo

Contenido – Resumen Ejecutivo

1 Introducción 1 1.1 Objetivo del EIA 1 1.2 Metodología 1

2 Marco Legal 2

3 Analisis de alternativas 4

4 Descripción del Proyecto 6 4.1 Componentes del Proyecto 6 4.2 Actividades constructivas 8

5 Área de Influencia del Proyecto 8 5.1 Área de Influencia Directa 8 5.2 Área de Influencia Indirecta 8

6 Línea Base Socio Ambiental 8 6.1 Línea Base Física 8 6.1.1 Clima y Zonas de Vida 8 6.1.2 Calidad de Aire 9 6.1.3 Calidad de Ruido Ambiental 9 6.1.4 Geología 9 6.1.5 Geomorfología 10 6.1.6 Suelos y Capacidad de Uso Mayor 10 6.1.7 Uso Actual de la Tierra 10 6.1.8 Hidrología 12 6.1.9 Calidad de agua 13 6.1.10 Evaluación Visual del Paisaje 13 6.2 Línea Base Biológica 13 6.2.1 Unidades de Vegetación 13 6.2.2 Aves 14 6.2.3 Anfibios y Reptiles 15 6.2.4 Mamíferos 15 6.3 Línea Base Socioeconómica y Cultural 15 6.3.1 Demografía 15 6.3.2 Salud 15 6.3.3 Educación 16 6.3.4 Vivienda 16 6.3.5 Transporte y comunicaciones 17 6.3.6 Actividad Economíca 17 6.3.7 Aspectos culturales 18 6.4 Línea Base Arqueologico 18

7 Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales 19

8 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales 19 8.1 Etapa de Construcción 19 8.1.1 Impactos Negativos 19 8.1.2 Impactos Positivos 24 8.2 Etapa de Operación y Mantenimiento 25 8.2.1 Impactos Negativos 25 8.2.2 Impactos Positivos 26

9 Plan de Manejo Socio Ambiental 27 9.1 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y/o Correctivas 27 9.1.1 Subprograma de Manejo de Residuos Solidos, liquidos y efluentes 27

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 1: Introducción

Contenido Capítulo 1: Introducción

1 Introducción 1 1.1 Consideraciones Generales 1 1.2 Alcances 2 1.3 Objetivo del EIA 3 1.4 Metodología 3

Anexos

Anexo 1 : Resolución de Vigencia de Inscripción – DGASA

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 1: Introducción 1

1 Introducción

1.1 Consideraciones Generales El Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento” (en adelante Proyecto Vía Expresa), corresponde a una propuesta de Iniciativa del Gobierno Regional de Cusco a través del Proyecto Especial Plan COPESCO (en adelante COPESCO), dentro de su programa integral de mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal. Actualmente, se viene ejecutando el estudio definitivo de ingeniería optimizado del Proyecto Vía Expresa, que considera, entre otros aspectos, mejoras ambientales y de seguridad.

El proyecto, ya desarrollado a nivel de estudios de perfil y factibilidad, incluye una versión preliminar de diseños geométricos de planta y perfil de una vía rápida. Es a partir de estos diseños preliminares que se ha elaborado el presente estudio de impacto ambiental a nivel semidetallado. Por lo tanto, este documento ha sido elaborado a partir de la información actualizada disponible. Los diseños preliminares del proyecto están siendo revisados, aplicando criterios de integración urbana, capacidad vial, accesibilidad universal y seguridad vial. Como parte de esta revisión también se está analizando la posibilidad de modificar el concepto del tipo de vía a construir, pasando de una vía rápida a una vía urbana tipo boulevard. Este cambio de concepto también implicaría modificar la velocidad de diseño de la vía, desde los 70 km/h a 50 km/h, debido a que esto permitiría reducir la necesidad de pasos a desnivel a lo largo del trazado y así permitir mayor permeabilidad hacia ambos costados de la vía.

El resultado de la revisión en cuestión llevará a la actualización del diseño conceptual del proyecto, el cual será usado para estructurar los documentos de licitación para diseño y construcción de la vía. Dichos documentos de licitación están siendo concebidos para que incluyan dentro de los requisitos la actualización y refinamiento del EIA-sd de acuerdo con los diseños definitivos de la vía. El EIA-sd actualizado tendrá en cuenta los posibles cambios que sufrirán la línea base ambiental, así como la evaluación, hallazgos, planes y medidas de mitigación asociados a la identificación de impactos ambientales y sociales considerando los diseños definitivos.

Por todo lo anterior, este documento de estudio de impacto ambiental debe ser considerado como una primera aproximación a los impactos, positivos y negativos, y las medidas de mitigación necesarias para atenderlos. El documento ofrece gran cantidad de detalle ahí donde la información de la que se dispone es suficiente, y queda más genérico en los ámbitos que serán enriquecidos una vez se tengan los diseños definitivos de la vía.

Las Obras que forman parte del Proyecto Vía Expresa son las siguientes: El mejoramiento integral de la red vial de aproximadamente 6.7 km; la construcción de cuatro calzadas compuesta de dos carriles cada una; la construcción de pasos a desnivel, retornos y carriles de aceleración y desaceleración; y la construcción de puentes sobre el rio Huatanay. El Proyecto Vía Expresa se desarrollará en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, provincia del Cusco y región Cusco, ofreciendo un mejor acceso y transitabilidad a la ciudad de una manera segura y en forma ordenada.

La principal ventaja del Proyecto es que permitirá consolidar el desarrollo no solo de la Ciudad del Cusco, sino de mejorar la calidad de vida de los usuarios y la población en general. En tal sentido, la concreción del Proyecto permitirá mejorar el tránsito vehicular y la eficiencia del transporte en la ciudad del Cusco; constituyéndose en una obra interurbana de alto estándar de beneficios sociales y ambientales; evidenciando externalidades positivas, principalmente en su fase de operación, tal como se observan en otras experiencias de obras similares, a nivel nacional e internacional. Entre algunos de los beneficios se listan a continuación los siguientes:


Ahorro de tiempo a los usuarios

Disminución en la contaminación ambiental por tráfico de vehículos

Disminución en la congestión vehicular

Ahorro en costo operación de los vehículos

Bienestar ambiental: ruido, visión, prestigio, conectividad

Aumento de la plusvalía del entorno a la vía (área de influencia directa)

Mejoramiento de la red vial

En cumplimiento de la normativa ambiental, considerando la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley N° 24776) y su Reglamento (D.S. Nº 019-2009-MINAM); se realizó la Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) del Proyecto la que fue presentada a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para su evaluación y para determinar la Categorización del Nivel del Estudio requerido para obtener la Certificación Ambiental.

En virtud a lo señalado y en cumplimiento de los requerimientos legales establecidos para la realización del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Vía Evitamiento de la Ciudad de Cusco”, se ha contratado los servicios de la empresa consultora EVSA Consulting S.A.C. (EVSA). EVSA está formalmente inscrita en el Registro de Empresas Consultoras Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales de la DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (En el Anexo 1 del presente Capítulo, se Adjunta Resolución de Vigencia de Inscripción, con R.D. Nº 284-2012-MTC/16 y Resolución de Vigencia de Inscripción, con R.D. Nº 326-2012-MTC/16).

1.2 Alcances El presente EIA del Proyecto ha sido elaborado de manera conceptual a solicitud del cliente

para su presentación al Banco Mundial, de tal manera que esquematice el contenido del Estudio de Impacto Ambiental que se presentará a la autoridad competente para su aprobación, luego de la categorización de la Evaluación Ambiental Preliminar. En tal sentido, se han considerado las normas legales, procedimientos, términos de referencia y guías oficializadas nacionales, para esbozar el contenido del Estudio en mención.

El estudio reconoce su naturaleza de instrumento de gestión ambiental preventivo y se fundamenta en las mejores prácticas de operación, transparencia y cooperación. Los alcances técnicos del estudio se corresponden con las normas y guías peruanas, así como las consideraciones que establece la Dirección General de Asuntos Socio ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en sus evaluaciones de estudios ambientales en proyectos viales.

El estudio comprende la elaboración de la línea de base ambiental, con la finalidad de determinar la situación del medio natural. Sobre la base del análisis de información existente de imágenes satelitales y la corroboración en campo, se identificaron los diferentes sectores para las evaluaciones y muestreos físico – biológicos, correspondientes.

En el análisis social se tuvo en cuenta la evaluación socio económica de los posibles afectados tanto directa (afectaciones prediales) como indirectamente (desplazamientos económicos), información que se originó producto de los trabajos de evaluación de campo y entrevistas. Estas entrevistas tuvieron como propósito informar al poblador local los alcances


y actividades a realizarse durante el proyecto; así como determinar los potenciales efectos de las obras en las actividades socio económicas de la población evaluada.

El estudio incorpora también un análisis de los impactos ambientales y sociales del proyecto. En dicho análisis se toman en cuenta las principales actividades del proyecto y su posible grado de afectación sobre los elementos o componentes del medio ambiente en su ámbito de influencia directa e indirecta.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto, comprende las políticas y lineamientos ambientales bajo los cuales se ejecutará el proyecto. El PMA cumple los requisitos establecidos por las regulaciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), así como con las Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera Internacional (IFC).

Bajos los alcances señalados, el EIA garantizará que las actividades determinadas por el proyecto propuesto se desarrollen dentro de los principios de sostenibilidad ambiental y social, siendo su propósito fundamental el de incorporar las consideraciones ambientales y sociales en la ejecución del proyecto, poniendo énfasis en la evaluación de los impactos ambientales y sociales y en las medidas de prevención, control y/o mitigación, en rigor a su ubicación dentro del área principalmente urbana.

1.3 Objetivo del EIA El objetivo principal del presente EIA-sd es identificar y evaluar la magnitud de los potenciales

impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que se podrían generar por la ejecución del Proyecto Vía Expresa en sus diferentes etapas; los positivos para maximizarlos y los negativos para establecer las medidas de prevención y/o mitigación para reducir la alteración del medio ambiente.

Para tal fin es necesario:

Crear un instrumento de gestión y de previsión de impactos, que permita asegurar la ejecución del Proyecto bajo las mejores prácticas ambientales;

Determinar la situación ambiental del área del Proyecto mediante la descripción de los aspectos físicos, biológicos, sociales y arqueológicos que permitan, a futuro, evaluar los cambios inducidos por el proyecto;

Describir la naturaleza de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y su entorno; y

Especificar los compromisos del proponente con respecto a la protección ambiental del entorno del proyecto.

1.4 Metodología La elaboración del EIA se organizó en tres fases: preliminar de gabinete (revisión y análisis de información), fase de campo (recolección de información de campo) y final de gabinete (procesamiento de la información y generación del informe). El EIA ha sido elaborado a partir de la información más actualizada disponible al momento de su redacción. Durante la fase de implementación del proyecto, y una vez se cuente con el diseño final ejecutivo del mismo, este EIA será revisado para asegurar que refleja cualquier cambio realizado.

Fase Preliminar de Gabinete

En la fase preliminar de gabinete, el equipo de trabajo de EVSA realizó una evaluación inicial de la información proporcionada por COPESCO, sobre las características técnicas del proyecto, los alcances del mismo y el área donde este se ejecutará, se estableció en el


contenido del EIA, se revisaron los estudios y documentación existente. Asimismo, se elaboró el mapa base y se interpretaron imágenes de satélite generándose mapas preliminares.

Con dicha información se procedió a determinar el área de estudio, con la finalidad de delimitar la evaluación de campo, así como para la revisión y análisis de la información bibliográfica existente relacionada con las condiciones de línea base dentro de dicha área.

La fase preliminar de gabinete también incluyó la planificación de las salidas de campo de las diferentes especialidades de la línea base. Como parte de dicha actividad, se determinó la ubicación de sectores y puntos de muestreo representativos de las distintas unidades identificadas, su logística, acceso y número de días en campo; y se conformó las brigadas de campo.

En esta fase se recolectó información de diferentes fuentes como el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para los indicadores socioeconómicos y demográficos, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) con los mapas de zonificación sísmica, datos sobre emergencias y mapas de fenómenos naturales, el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) para mapas regionales geológicos y geomorfológicos, el Instituto Geofísico del Perú (IGP) para mapas sísmicos y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) para la información meteorológica; así mismo, se consideraron expedientes de Hidrología del Gobierno Regional de Cusco (subgerencia de acondicionamiento territorial), Información ambiental (gerencia de recursos y gestión del medio ambiente), Mapa de Peligros y Plan Regulador del Transporte, elaborados por la Municipalidad de la Provincia de Cusco, Plana Regulador del Transporte de Cusco; entre otras fuentes secundarias tanto de carácter técnico como académico, de estudios realizados en para la zona de interés.

Fase de Campo

La fase de campo se desarrolló el muestreo de agua, aire y ruido, se desarrolló de acuerdo a la intensidad de muestreo establecida durante la etapa de gabinete. Asimismo, se evaluó la flora y fauna a través de sectores representativos del área de estudio, y se describió la situación actual del medio abiótico, incidiendo en aquellos aspectos críticos a considerar durante la ejecución del proyecto. Con respecto al aspecto socioeconómico, se recolectó información a través de varios instrumentos de investigación social de nivel cualitativo aplicados a la población considerando el área de interés para el proyecto. El estudio social tomó en cuenta las preocupaciones, opiniones y recomendaciones de los usuarios, comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto, así como de las autoridades y organismos gubernamentales y no gubernamentales que tienen alguna injerencia o interés en el Proyecto Vía Expresa.

Durante la fase de campo se recorrió el ámbito del Proyecto respecto a su extensión, así como se evaluó la caracterización de los componentes conformados por las instalaciones de áreas auxiliares y de apoyo, con la finalidad de evaluar toda el área en la cual se emplazarán el proyecto.

Fase Final de Gabinete

Luego del trabajo de campo se realizó el procesamiento y ordenamiento sistemático de la información obtenida, tanto durante la fase preliminar de gabinete, revisión y análisis de la información bibliográfica existente en instituciones estatales y privadas asociadas a las áreas de interés del proyecto, como en la fase de campo.

Los datos adquiridos para los factores físicos, biológicos, sociales y arqueológicos, fueron incorporados a un Sistema de Información Geográfica (SIG), con la finalidad de consolidar en una sola fuente de información los mapas, bases de datos, perfiles, gráficos, tablas, fotografías, cuadros estadísticos, etc., recopilados en gabinete y en campo para el área de interés del Proyecto Vía Expresa.


Con la ayuda del SIG se realizó el análisis de los datos y la generación de los reportes/mapas definitivos por cada disciplina, documentos que constituyeron la base principal para la integración y síntesis en la generación y preparación de los capítulos del EIA Sd. También se realizó el análisis e interpretación de los resultados de laboratorio de las muestras de campo y de la identificación de las especies de flora y fauna.

En esta fase se evaluó los impactos ambientales y sociales generados en las diferentes fases del proyecto. Asimismo se elaboró los planes específicos que conforman el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Vía Expresa.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Resumen Ejecutivo

9.1.1.1 Manejo de Residuos Sólidos – Construcción 27 9.1.1.2 Manejo de Aguas Residuales (Efluentes) – Construcción 29 9.1.1.3 Manejo de Aguas Residuales – Operación 29 9.1.2 Subprograma de Control de erosion y sedimentos 29 9.1.3 Subprograma de proteccion de recursos naturales 30 9.1.4 Subprograma de seguridad vial y gestion del tráfico 31 9.1.4.1 Especificaciones 32 9.1.5 Subprograma de Protección de Recursos Arqueológicos y Culturales 32 9.1.6 Subprograma de Manejo de Canteras 34 9.1.7 Subprograma de Manejo y Cierre de Depósitos de Material Excedente 36 9.1.8 Subprograma de Manejo de campamentos 38 9.1.9 Subprograma de control de plagas urbanas 41 9.2 Programa de Manejo de Áreas Verdes 41 9.3 Programa de Monitoreo Ambiental 41 9.3.1 Monitoreo de Calidad del Aire 41 9.3.2 Monitoreo de Ruidos 43 9.3.3 Monitoreo de Calidad de Agua 44 9.3.4 Monitoreo de Suelo 45 9.4 Programa de Manejo de Asuntos sociales 46 9.4.1 Subprograma de comunicaciones 46 9.4.2 Subprograma de Prevención de Afectación de Servicios Públicos 47 9.4.3 Subprograma de empleo social 48 9.4.4 Subprograma de atencion de quejas y consultas 48 9.4.5 Subprograma de apoyo social 49 9.5 Programa de Educación y capacitación ambiental y de seguridad 50 9.6 Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias 51 9.6.1 Subprograma de Prevencion de Riesgos Laborales y de Salud Ocupacional 51 9.6.1.1 Acciones de capacitación del personal 51 9.6.1.2 Evaluación del riesgo y trabajo seguro 51 9.6.1.3 Protección de la salud e higiene 52 9.6.1.4 Protección de mantenimiento de maquinarias y equipos 52 9.6.1.5 Seguridad en Trabajo en altura 52 9.6.2 Subprograma de Contingencias 53 9.6.3 Identificación de Eventualidades 53 9.6.4 Procedimiento ante Ocurrencia de Emergencia 54 9.6.5 Actualización y Revisión del Plan de Contingencia 54 9.7 Programa de Cierre de Obra 55 9.7.1 Revisión y Adaptación del Programa de Cierre 55 9.7.2 Comunicación a la administración 55 9.7.3 Procedimiento de desmantelamiento y demolición 56 9.7.4 Control de Acceso 56 9.7.5 Limpieza del sitio 56 9.7.6 Restauración de las zonas disturbadas 56 9.7.7 Proceso de Abandono al finalizar la Construcción 57 9.8 Programa de Inversiones 57

Cuadros

Cuadro 0-1 Infraestructuras del Proyecto 7

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Resumen Ejecutivo 1

Resumen Ejecutivo

1 Introducción El Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento” (en adelante Proyecto Vía Expresa), corresponde a una propuesta de Iniciativa del Gobierno Regional de Cusco a través del Proyecto Especial Plan COPESCO (en adelante COPESCO), dentro de su programa integral de mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal. Actualmente, se viene ejecutando el estudio definitivo de ingeniería optimizado del Proyecto Vía Expresa, que considera, entre otros aspectos, mejoras ambientales y de seguridad.

El Proyecto Vía Expresa comprende una red vial de aproximadamente 6.4 km, el diseño y Mejoramiento integral de la vía Expresa, la construcción de cuatro calzadas de dos carriles cada una, la construcción de pasos a desnivel, retornos y carriles de aceleración y desaceleración, y la construcción de puentes sobre el rio Huatanay. El Proyecto Vía Expresa se desarrollará en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, provincia del Cusco y región Cusco, ofreciendo un mejor acceso y transitabilidad a la ciudad de una manera segura y en forma ordenada.

El Proyecto se define como una obra de infraestructura que determinará ventajas y mejoras, permitiendo consolidar el desarrollo no solo de la Ciudad del Cusco, sino de la calidad de vida de los usuarios y la población en general. En este entender la concreción del Proyecto permitirá mejorar el tránsito vehicular y la eficiencia del transporte en la ciudad del Cusco; constituyéndose en una obra interurbana de alto estándar de beneficios sociales y ambientales; evidenciando externalidades positivas, principalmente en su fase de operación, tal como se observan en otras experiencias de obras similares, a nivel nacional e internacional

1.1 Objetivo del EIA El objetivo principal del presente EIA Sd es identificar y evaluar la magnitud de los potenciales impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que se podrían generar por la ejecución del Proyecto Vía Expresa en sus diferentes etapas; los positivos para maximizarlos y los negativos para establecer las medidas de prevención y/o mitigación para reducir la alteración del medio ambiente.

1.2 Metodología La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se organizó en tres fases:

(1) Fase Preliminar de Gabinete

Esta fase consistió en una evaluación inicial de la información proporcionada por COPESCO, sobre las características técnicas del proyecto, los alcances del mismo y el área donde este se ejecutará. Con dicha información se procedió a determinar el área de estudio, con la finalidad de delimitar la evaluación de campo, así como para la revisión y análisis de la información bibliográfica existente relacionada con las condiciones de línea base dentro de dicha área. La fase preliminar de gabinete también incluyó la planificación de las salidas de campo de las diferentes especialidades de la línea base (físico, biológico, y social). Por otro lado, se realizaron las coordinaciones logísticas para la ejecución posterior de las evaluaciones de campo para cada medio (físico, biológico, y social).


(2) Fase de Campo

Consistió en la realización de la evaluación del ámbito del proyecto (en base al planeamiento especifico establecido en la fase preliminar de gabinete), a través de inspecciones y registros in situ (muestras y/o conteos) para los aspectos físicos y biológicos; así como, la recoleccion de informacion socioeconomica a traves de instrumentos de investigación social de nivel cualitativo, aplicados a la población considerando el área de interés para el proyecto. Durante la fase de campo se recorrió el ámbito del Proyecto respecto a su extensión, así como se evaluó la caracterización de los componentes conformados por las instalaciones de áreas auxiliares y de apoyo, con la finalidad de evaluar toda el área en la cual se emplazarán el proyecto.

(3) Fase Final de Gabinete

Implico el procesamiento y ordenamiento sistemático de la información obtenida, tanto durante la fase preliminar de gabinete, revisión y análisis de la información bibliográfica existente en instituciones estatales y privadas asociadas a las áreas de interés del proyecto, como en la fase de campo. Con la ayuda del SIG se realizó el análisis de los datos y la generación de los reportes/mapas definitivos por cada disciplina, documentos que constituyeron la base principal para la integración y síntesis en la generación y preparación de los capítulos del EIA Sd. También se realizó el análisis e interpretación de los resultados de laboratorio de las muestras de campo y de la identificación de las especies de flora y fauna. En esta fase se evaluó los impactos ambientales y sociales generados en las diferentes fases del proyecto. Asimismo se elaboró los planes específicos que conforman el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Vía Expresa.

2 Marco Legal Las normas dadas por el Estado, con jerarquía nacional, cuya aplicación y validez se da en todo el territorio peruano. Se han seleccionado de acuerdo a su relación con el proyecto, y son las que se resumen a continuación en el presente Cuadro R-1:

Cuadro R- 1 Relación de Normativa legal

Legislación Institución Emisora y/o Reguladora

NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL NACIONAL

Constitución Política del Perú (1993) Congreso de la República

Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) Congreso de la República

Reglamento del numeral 149.1 del Artículo 149 de la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente D.S. Nº 004-2009-MINAM MINAM

Título XIII del Código Penal – Delitos Ambientales, modificado por el Artículo 3º de la Ley Nº 29263

Congreso de la República

Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325)


Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) Congreso de la



República Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Gestión Ambiental D.S. Nº 008-2005-PCM PCM

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)


Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, D.S. Nº 019-2009-MINAM MINAM

Ley General de Salud (Ley Nº 26842) Congreso de la República

Establecen Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Requerirán la Opinión Técnica del INRENA (D.S. Nº 056-97-PCM)

PCM

Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338) Congreso de la República

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (D.S. N° 001-2010-AG) MINAG

Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) Congreso de la República

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N°057-2004-PCM) PCM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. N° 002-2009-MINAM)

MINAM

Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos (DS Nº 054-2013-PCM) PCM

Disposiciones especiales para ejecución de Procedimientos Administrativos y otras medidas para Proyectos de Inversión Pública y Privada (D.S. Nº 060-2013-PCM)

PCM

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA PARA BIODIVERSIDAD Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley Orgánica N° 26821)


Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley N° 26839)


Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú (D.S. N° 102-2001-PCM) PCM

Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre (D.S. Nº 034-2004-AG) MINAG

Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre (D.S. Nº 043-2006-AG) MINAG

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA PARA RESTOS ARQUEOLÓGICOS

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nºº 28296) Congreso de la República

Reglamento de la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (D.S. Nº 011-2006-ED) INC

Reglamento de Investigación Arqueológica (R.S. Nº 004-2000-ED) INC

Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos (DS Nº 054-2013-PCM) PCM


PCM

Directiva Nº 001-2013-VMPCIC/MC MC

NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA CALIDAD AMBIENTAL

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM) MINAM

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM) PCM



Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM) MINAM

Reglamento de Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM) PCM

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelos (D.S. Nº 002-2013-MINAM) MINAM

Establecen Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial ( D. S. Nº 047-2001-MTC) MTC

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA APLICABLE AL PROYECTO

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867) Congreso de la República

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) Congreso de la República

Ley General de Transporte (Ley N° 27181) Congreso de la República

Ley General de Expropiaciones (Ley N° 27117) Congreso de la República

Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales (Ley N º 27628) Congreso de la República

Directrices para la elaboración y Aplicación de planes de compensación y reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura de transporte (R.D. N° 007-2004-MTC-16)

MTC

NORMAS TÉCNICAS DE REFERENCIA Manual de Diseño Geométrico de carreteras DG-2001 (R.M. N° 143-2001-MTC/15.17) MTC

Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras ED-2000 (R.D. N° 1146-2000-MTC/15.17) MTC

Especificaciones Técnicas para Conservación de Carreteras (R.D. N° 051-2007-MTC) MTC

Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras (R.M. N° 210-2000-MTC/15.02) MTC

Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000 (R.D. N° 028-2001-MTC/15.17) MTC

Elaboración EVSA Consulting SAC

3 Analisis de alternativas El análisis de alternativas se basa en la comparación de un conjunto de criterios de diseño, físicos, ambientales, sociales, y culturales, con el fin de determinar cuál o cuáles constituyen la mejor opción para el desarrollo de un proyecto.

En este sentido, se han considerado de manera general los aspectos favorables o adversos que generarán las alternativas en el área de influencia del proyecto.

De acuerdo a las propuestas planteadas por la ingeniería del proyecto “Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”, se plateo y evaluó las siguientes alternativas:

Alternativa 1: Pasos a desnivel deprimidos + Pavimento rígido + Viaducto Versalles

Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica + Viaducto Versalles

Alternativa 3: Situación Sin Proyecto.

Los componentes de esta alternativa se desarrollan en los distritos de Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo de la provincia del Cusco.



La alternativa propuesta es diseñar la vía con características geométricas de autopista, proyectando para ellos pasos a desnivel deprimidos en los siguientes sectores: Ovalo libertadores, Intersección Av. Perú, Intersección Av. Tuyo Túpac, Intersección Av. Palmeras, Intersección Av. Tomas Catari, y Intersección Av. Diego Túpac Amaru.

Asimismo se prevén la proyección de diversas obras y actividades que se describen a continuación:

Diseño y Mejoramiento integral de la vía Expresa, construcción de cuatro calzadas de dos carriles cada una, pasó a desnivel deprimido, retornos y carriles de aceleración y desaceleración, y construcción de puentes sobre el rio Huatanay.

Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Pavimento Rígido, con base y sub base en 04 carriles auxiliares.

Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Pavimento Rígido, con base y sub base en 04 carriles principales.

Obras de mejoramiento de subrasante.

Actividades de explanaciones, cortes y rellenos no clasificados.

Viaducto en elevación Ramal Norte-Sur conexión vía de Evitamiento de L = 500m

Viaducto en elevación Ramal Sur-Norte conexión vía de Evitamiento de L = 380m

Obras de subdrenaje.

Sistemas de drenaje y evacuación de aguas pluviales y obras de arte.

Sistema de iluminación

Áreas verdes y paisajismo

Señalización y seguridad vial

Medidas de protección ambiental y planes de manejo

Tratamiento de posibles impactos en la actividad comercial local.

Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica + Viaducto Versalles

La alternativa propuesta es diseñar la vía con características geométricas de autopista, proyectando para ellos pasos a desnivel deprimidos en los siguientes sectores: Intersección Av. Perú, Intersección Av. Palmeras y la Intersección Av. Tomas Catari.

Asimismo, las actividades que se proponen son semejantes a la alternativa 1, a diferencia de las siguientes actividades:


Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Carpeta Asfáltica, con base y sub base en 04 carriles auxiliares.

Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Carpeta Asfáltica, con base y sub base en 04 carriles principales.

Alternativa 3: Situación Sin Proyecto


Esta alternativa representa la opción de que no se ejecute el proyecto “Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”; es decir, se pretende evaluar de manera general los aspectos favorables y adversos en la zona del proyecto si no se llevará a cabo dicha obra.

Del análisis de los impactos y beneficios determinados por las alternativas descritas, se define que la Alternativa 2, se establece como la alternativa más viable desde el punto de vista socio ambiental.

En este sentido se requiere el mejoramiento de la infraestructura vial actual y adecuarla a la Vía Expresa, a fin de proporcionar adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal. En este sentido las fases o etapa a considerar son: Etapa de Mejoramiento Vial y la Etapa de Explotación y Mantenimiento Vial.

La denominada “Vía Expresa de la Ciudad de Cusco” inicia desde el Ovalo Los Libertadores distrito de Wanchaq, pasa por el distrito de San Sebastián, hasta el Puente Manantiales, Nodo Versalles Empalme Avenida Evitamiento, en el distrito de San Jerónimo. El trazado de la Vía Expresa corresponde a una extensión aproximada de 6.40 km

4 Descripción del Proyecto El proyecto se ubica en la jurisdicción de los distritos de Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo, perteneciente a la Provincia de Cusco, Región Cusco. La extensión total definida es de aproximadamente 6.4 Km. Las progresivas aproximadas, según los distritos por donde se desarrolla el proyecto, son las siguientes:

- Distrito de Wanchaq: Km 00+000 al Km 02+000

- Distrito de San Sebastián: km 02+000 al Km 04+960

- Distrito de San Jerónimo: Km 04+960 al Km 06+400

El trazo se inicia en el Km 00+000 desde el Ovalo Los Libertadores distrito de Wanchaq, pasa por el distrito de San Sebastián, hasta el Puente Manantiales, Nodo Versalles Empalme Avenida Evitamiento, en el distrito de San Jerónimo

4.1 Componentes del Proyecto Debe establecerse las premisas técnicas correspondientes, para que en base a los parámetros hallados y los criterios del diseño vial, se establezca las características viales definitivas del proyecto, las mismas que en buena cuenta son:

Longitud : 6.7 km

Número vías : 4 (dos por cada sentido de circulación)

Número de carriles : 2 por cada vía

Ancho de carril : 3.60m. Vía principal. 3.00m. Vía secundaria

Separador central : 8.00m.

Separador lateral : variable.

Berma lateral : 2.40m. (Lado derecho de vía principal)


Velocidad directriz : 70 km/h.

Radio mínimo : 215m

Pasos a desnivel : 3 (Av. Perú, Av. Las Palmeras, Av. Tomás Catari)

Intercambio vial : 2 (Ovalo Los Libertadores, empalme con vía de Evitamiento)

Puentes vehiculares : 2

Puentes peatonales : 7

Accesos y salidas : 14

Pendiente máxima : 5.10%

A continuación, se presenta cuadro con la especificación de la ubicación de pasos a desnivel deprimidos:

Cuadro ¡Error! No hay texto con el estilo especificado en el documento.-1 Infraestructuras del Proyecto

Pasos a desnivel Progresiva Km Tipo

Ov. Libertadores 00+000 Intercambio vial deprimido

Intersección Av. Perú 2+000 Paso a desnivel deprimido

Intersección Av. Palmeras 3+400 Paso a desnivel deprimido

Intersección Av. Tomas Catari 4+960 Paso a desnivel deprimido

Asimismo se prevé la proyección de diversas obras y actividades que se describen a continuación:

Diseño y Mejoramiento integral de la vía Expresa, construcción de cuatro calzadas de dos carriles cada una, pasó a desnivel, retornos y carriles de aceleración y desaceleración, y construcción de puentes sobre el rio Huatanay.













4.2 Actividades constructivas Las actividades de trabajo considera una metodología de trabajo con procesos de producción industrializados basados en la utilización de elementos prefabricados para el caso de los puentes, y sistemas de conformación de terraplenes, que permiten desarrollar el terraplén y sistema de retención de forma paralela, de manera de ser eficiente en los plazos de ejecución de obra.

Las principáles actividades constructivas son:

Movilizacion para obra: movilizacion de recursos, equipamiento, materiales y instalacion de campamentos.

Interferencias y servidumbre: remocion de interferencias y servidumbre Demolicion y remociones: Movimiento de tierras: excavaciones, relleno compacto, trasnporte de material Ejecucion de la cimentacion o Subbase y base Pavimentacion Conformacion de jardines y veredas Montaje de estructuras metalicas (puentes, obras de arte y drenaje) Señalización

5 Área de Influencia del Proyecto

5.1 Área de Influencia Directa Ámbito de la extensión de 200 m (100 m a cada lado del eje) el mismo que incluye al derecho de vía en toda la extensión del tramo de la Vía Expresa (6.7 Km).

5.2 Área de Influencia Indirecta Ámbito de la extensión territorial de 1000 m de ancho (500 m a cada lado del eje vial) en toda la extensión del tramo de la Vía Expresa (6.7 Km).

6 Línea Base Socio Ambiental

6.1 Línea Base Física

6.1.1 Clima y Zonas de Vida La precipitación presenta una estacionalidad anual bien definida, con meses de verano de considerable descarga, sin embargo, los meses de invierno presentan valores mínimos, de esta manera por lo general entre mayo hasta agosto las lluvias están por debajo de 10 mm. Las mínimas temperaturas medias en los meses entre


junio – agosto están por encima de 9°C. La humedad relativa promedio está alrededor de 70%. Los vientos provienen fundamentalmente del NE, las velocidades son moderadas, fluctúan entre 0.5 a 2.5 m/s los que según la escala de Beauford se les catalogan como Ventolinas. La zona de vida consirando la metodología desarrollada por Leslie R. Holdridge (1947), corresponde a Bosque Humedo Monatno tropical (bh-MT).

6.1.2 Calidad de Aire Para la evaluación de la calidad del aire, se establecieron dos (02) puntos de monitoreo, ubicado en los extremos del proyecto ( Vía Expresa). Los resultados fueron comparados en los Estándares de Calidad Ambiental – Aíre (ECA – Aíre).

Según los resultados de las concentraciones de material particulado (PM-10 y PM-2.5), metales (plomo, arsenico) y gases(CO, SO2, NO2, H2S, O3, VOC’s y HT), se determinó que ninguno de los parámetros evaluados de la calidad de aíre, se encuentran por encima de los ECA de Aire

6.1.3 Calidad de Ruido Ambiental Respecto a los niveles de ruido ambiental, se realizaron mediciones para el periodo Diurno y Nocturno. El número de estaciones de nivel de ruido fueron en total cinco (5), distribuidos dentro del área del Proyecto (Vía expresa). Los resultados de las mediciones fueron comparados con los Estándares de Calidad de Ruidos (ECA – Ruido) referente a zona residencial y comercial.

Los valores registrados en el horario diurno, exceden los niveles de ruido establecidos en los ECA de ruido para la zona residencial (60 LAeqT), pero no exceden los niveles de ruido para los ECA de ruido para la zona comercial (70 LAeqT).

6.1.4 Geología La región de Cusco forma parte del extremo NO del Altiplano. Este extremo NO del Altiplano está constituido por lo que se conoce como el alto estructural Cusco-Puno, que tiene presencia por lo menos desde el Mesozoico, y que separó las cuencas sedimentarias occidental (proto-cordillera Occidental) y oriental (proto-cordillera Oriental) antes de iniciarse la orogenia andina. Dado el carácter positivo de esta estructura, la sedimentación mesozoica, si bien existente, presenta espesores muy inferiores a las correspondientes a las cuencas señaladas.

Sin embargo, un evento tectónico transtensivo ocurrido en el Eoceno inferior reactivó el sistema de fallas que delimitan este alto estructural, de direcciones predominantes NNO-SSE, así como otras de dirección E-O, desarrollando en esta región una extensa cuenca de tipo pull-apart, continental, sobre la cual se depositaron las capas rojas del grupo San Jerónimo. Posteriormente, durante el Eoceno medio – Oligoceno inferior, se produjo la fase Inca de la orogenia andina, que produjo cabalgamientos, sedimentación y discordancias progresivas en los estratos de este grupo, configurando su disposición y estructura actual.

Los afloramientos rocosos en el área de evaluación corresponden al Cenozoico, más precisamente al Paleógeno y al Cuaternario.


6.1.5 Geomorfología La zona está constituida por un fondo de valle andino característico de la zona templada, es decir de un valle donde el fondo está ocupado por planicies relativamente amplias en algunos sectores, bordeadas por flancos montañosos de diversa pendiente. Por lo general, tanto los fondos de tierras llanas como las laderas accidentadas que los bordean son utilizados como terrenos de cultivo y pastoreo. Para el caso de este proyecto, los terrenos están ya en gran parte urbanizados, quedando muy pocos sectores dedicados a la agricultura y ganadería.

En la zona de estudio se han identificado dos unidades de paisaje: planicies y laderas. Presentando la primera dos tipos de fisiografia: planicies llanas de terrazas aluviales y placies de glacis ligeramente inclinadas, y en la segunda unidad se ha identificado la fisiografia de laderas ligeramente empinadas.

6.1.6 Suelos y Capacidad de Uso Mayor Suelos Las condiciones ecológicas de la zona de estudio, de acuerdo a su disponibilidad de humedad y temperatura en el suelo, corresponde a la zona climática templada, que incluye a la zona de vida de bosque húmedo – Montano Tropical (dh-MT), donde los suelos tienen un régimen de humedad Ustico y Udico; y un régimen de temperatura Mesico. En el área de estudio se ha identificado un solo orden de suelos; Mollisols, un sub-órden (Ustoll), una gran grupo (Haplustolls) y un sub-grupo (Fluventic Haplustolls). Capacidad de Uso Mayor En el área de estudio se ha distinguido tres grupos de capacidad de uso mayor de tierras, referidas a tierras aptas para cultivos en limpio (A) y tierras de protección (X). a. Tierras aptas para pasturas (P)

Reúne a las tierras cuyas características climáticas, relieve y edáficas no son favorables para cultivos en limpio, ni permanentes, pero si para la producción de pastos naturales o cultivados que permitan el pastoreo continuado o temporal, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso suelo. Dentro de este grupo se reconoció en el área una clase de capacidad de uso mayor: Calidad agrológica baja (P3). A su vez, dentro de esta clase se identificó una subclase de capacidad de uso mayor: P3s. b. Tierras de protección (X)

Corresponde a las tierras que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos o producción forestal; quedando relegadas para otros propósitos, entre otras espacios existentes en el área de proyecto se considera a l ámbito de la zona desértica existente en el ámbito del proyecto.

6.1.7 Uso Actual de la Tierra


De acuerdo al nivel de detalle del estudio, se ha realizado la interpretación de imágenes de satélite, complementado con el trabajo de campo en detalle, determinando la zonas de usos siguientes: Zona Residencial (R) Son las áreas urbanas destinadas esencialmente al uso de viviendas, además de otros usos compatibles, es decir es posible observa la compatibilidad con el comercio de bodegas o viviendas que se alquilan, estos en su conjunto están dentro de la categoría de uso residencial según la Zonificación de la ciudad del Cusco, sobre estos cabe indicar que la mayor concentración o residencial de densidad alta (R-4) se evidencian en algunos sectores puntuales de los distrito de Wanchaq y San Sebastián, en el que se observa que las viviendas por lo general tiene 2 pisos o más, mientras esta densidad es menor, o residencial de densidad media (R-3) es la característica principal de las zonas urbanas del área de estudio. Zona de uso comercial (C) Corresponde al grupo de establecimientos comerciales de bienes y servicios que por su especialización tienen un alto grado de incompatibilidad con los usos residenciales antes señalados. Se ubican en zonas colindantes a la Av. de la Cultura, la Vía Expresa y la Av. Fernando Túpac Amaru entre otros y que se caracterizan por la alta concentración de actividades comerciales y de servicios que por su carácter producen ruidos, vibraciones u otras perturbaciones como la convergencia de gran cantidad de vehículos y de la población. Se refiere a los locales comerciales de alta concentración poblacional, locales de expendio de materiales de construcción como ferreterías, mecánicas automotriz, mercados, librerías, centros de belleza, restaurantes, cabinas de internet, madereras, mercados. Zona de Equipamiento (E) Comprenden usos urbanos existentes y propuestos, destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y complemento a los usos residencial, comercial e industrial. En el área de estudio se identifican servicios de educación primaria y secundaria (E-3) como el colegio Sagrado Corazón de Jesús ubicado en al Av. 28 de Julio, Nuestra Señora de Fátima en la Av. Los Sauces, Santa Ana en el Jr. Gastón Zapata, también se identifican centros de Educación Superior (E-4) como el Instituto Tecnológico Túpac Amaru ubicado en la Av. Cusco y la Universidad Andina de Cusco en la Av. De la Cultura, centros de estudios de reciente formación en la zona y que albergan un gran número de estudiantes.


Zona de Recreación Pública (ZRP) En el área de estudio se han identificado dos tipos de zonas recreacionales que son los parques y los campos deportivos, los primeros comprenden áreas verdes de extensión bastante reducida en el que sobre todo los niños lo utilizan como lugares de entretenimiento, en general las familias los frecuentan para pasar momentos de distracción. Esta unidad ocupa un área muy reducida en ambos distritos, esto se explica ya que estos por lo general se han ido urbanizando sin una planificación urbana adecuada y en muchos casos son áreas que han sido invadidas. Zona Industrial (I) Son zonas que ocupan espacios para fines de procesamiento industrial de materias primas. Esta categoría presenta en el área de estudio dos sub categorías y son: Industria Especializada (I-E). Estas áreas también ocupan sectores reducidos y comprenden algunas industrias ubicadas dentro del área de influencia como las Instalaciones de Petroperú, en el que se almacena el combustible y se redistribuye a los grifos de la ciudad, también se identifica a la Industria Liviana (I-L) que son industrias que presentan menor complejidad, como el procesamiento de la madera, talleres mecánicos, locales de expendio de gas, locales de procesamiento de plásticos y vidrio, entre otros..

Zona de Reglamentación Especial (ZRE)

Son áreas contiguas a las viviendas que tiene como objetivo la conservación de espacios públicos porque poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación. En el área de estudio comprende ambas márgenes del río Huatanay, que a la actualidad presenta un gran deterioro ambiental pero que en el futuro podría convertirse en un lugar de protección ambiental.

6.1.8 Hidrología El río Huatanay nace las zonas altas de la ciudad del Cusco, la cual origina la sub-cuenca del Rio Huatanay. El Valle del Huatanay discurre en dirección noroeste - sureste, tiene una longitud aproximada de 34 km. Con un ancho máximo que varía entre 1.5 y 3 km. Esta depresión se cierra en el sector de Angostura y se vuelve a


ensanchar entre Saylla y Oropesa, para cambiar de dirección en Huacarpay, Huambutio. El río Huatanay es el principal drenaje de todo el valle, donde confluyen las aguas de todas las quebradas y micro cuencas. La sub-cuenca del Huatanay en su trayecto recibe aportes de 13 quebradas semi-permanentes que forman micro cuencas en ambas márgenes. La abundancia de su sistema hidrográfico y la riqueza de su napa freática dieron lugar a que en su geografía aparecieran los más diversos tipos de corrientes de agua, tales como ríos, arroyos y zonas hidromórficas. Tiene una extensión total de 489.21 km2, y la del bajo Huatanay tiene 333.28km2. Así se puede identificar nueve micro cuencas, de las cuales cuatro se ubican a la margen izquierda con 12,264.22 ha (35.9%) y cinco en la margen derecha con 21,063.38 ha (64.1%). La altitud varía desde 4850 msnm en el cerro Pachatusan hasta 3040 msnm en Huambutio.

6.1.9 Calidad de agua Los puntos de muestreo de agua evaluados fueron seis (02), ubicados en el río Huatanay y (01) ubicado en manante local. Los resultados indican que la calidad del agua es deficiente, superando los límites de los estándares de calidad ambiental. Así por ejemplo el nivel de Aluminio (Al), Hierro (Fe), Manganeso (Mn), los Coliformes Fecales, Coliformes Totales, Enterococcus, parásitos y bacterias, no cumplen con los estándares nacionales de calidad ambiental para agua según la categoría 3.

6.1.10 Evaluación Visual del Paisaje Se establecieron 02 cuencas visuales para el proyecto, los cuales se describen a continuación: Cuenca Visual 1 (CV1): Esta cuenca visual permite una visión algo abierta, siendo su alcance de nivel medio, conformados por características topográficas de fondo de valle aluvial sobre los cuales se asientan las viviendas, las especies vegetales son escasas. Cuenca Visual 2 (CV2): Esta cuenca visual muestra un dominio claro de las actividades humanas por ubicarse en una zona urbana por lo que la vegetación natural es muy escasa; la fauna sigue siendo escasa, e imperceptible. La fragilidad del paisaje de las dos cuencas visuales resultan ser MODERADO; es decir, que no presentan alta sensibilidad y fragilidad, dado que corresponde de un área con intervención humana, por lo que tienen cierta capacidad de adaptarse a las modificaciones que pudieran darse por el proyecto.

6.2 Línea Base Biológica

6.2.1 Unidades de Vegetación

A través del empleo de imágenes satelitales, información cartográfica del área del proyecto y características de composición y cobertura vegetal, se identificaron tres


(03) unidades de vegetación en el área del Proyecto, siendo estas: Vegetación ribereña (Vr), Áreas verdes asociadas a áreas urbanas (Av-u), y Áreas de cultivo (Ac. De las evaluaciones realizadas en el área de estudio, se registró un total de 50 especies de plantas vasculares y no vasculares pertenecientes a 25 familias, 19 órdenes y tres (03) clases taxonómicas.

En relación a las clases taxonómicas registradas, Magnoliopsida congregó al 90% del total de la flora registrada, mientras que la clase Liliopsida representó el 8%, y la Clase Equitopsida tiene el 2%. A nivel de órdenes, dentro de la clase Liliopsida el orden Poales estuvo representado por un total de 3 especies. Mientras que en relación a la clase Magnoliopsida, el orden Asterales fue el más abundante con 16 especies. Finalmente, en cuanto a familias Asteraceae congregó la mayor riqueza de especies registrando un total de 16 especies. Le siguieron las familias Brassicaceae, Fabaceae y Poaceae con tres (03) especies cada una.

En cuanto a las unidades de vegetación evaluadas, las áreas verdes asociadas a áreas urbanas registro la mayor riqueza de especies y familias, siendo seguida de cerca por la Vegetación ribereña. En cuanto a las unidades de vegetación áreas cultivas, esta registro una riqueza de especies más baja.

En lo concerniente a la abundancia de especies registradas expresada en porcentajes de cobertura vegetal, los valores registrados fueron muy similares entre las unidades de vegetación muestreadas. Es así que estos porcentajes fluctuaron ente 198.8% registrado por la unidad áreas verdes asociadas a áreas urbanas y 197% y 196%, registrados por los la Vegetación ribereña y las Área de cultivo, respectivamente. A nivel de índices de diversidad, el mayor valor fue registrado en el Área urbana.

En relación a las especies que registraron las mayores coberturas vegetales, destaca la herbácea “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 114.48%, siendo en la unidad Vegetación ribereña donde se registró la mayor abundancia (44.03%). Le siguió el “trébol” Trifolium repens con 45.76%, siendo más común de observar en la unidad Área de cultivo (15.53%).

En cuanto a la flora registrada en el área de estudio y protegida por la legislación nacional (D.S. Nº 043-2006-AG), Polylepis incana y Buddeja coriacea, se encuentran en la categoría Peligro Critico (CR), Escallonia resinosa, se encuentra en la categoría Vulnerable (VU), y Tecoma sambucifolia está en la categoría Casi Amenazada (NT). En relación a las especies restantes, estas no están incluidas en la legislación nacional.

6.2.2 Aves Se registró un total de 34 especies de aves pertenecientes a 21 familias y 11 órdenes taxonómicos. A nivel de órdenes, Passeriformes registró la mayor riqueza contabilizando un total de 15 especies lo que equivale al 44% del total de especies avistadas.. A nivel de unidades de vegetación, las Áreas de cultivo registraron la mayor riqueza de especies contabilizando un total de 29 especies pertenecientes a 18 familias. Le siguieron las unidades de vegetación ribereña con 26 especies y las áreas verdes asociadas a áreas urbanas, registraron la menor riqueza de especies, presentando solo 20 especies. En lo concerniente a la abundancia por unidad de vegetación, las Áreas cultivadas registraron la mayor abundancia, contabilizando un total de 205 individuos pertenecientes a 29 especies. Le siguió las Áreas urbanas con 180 individuos pertenecientes a 20 especies, y las Vegetación ribereña con 173 individuos pertenecientes a 26 especies. De las especies registradas en el área de estudio, ninguna se encuentra considerada dentro del D.S. Nº 034-2004-AG. Al contrario, la mayoría de estas se caracterizan por ser comunes y de amplia distribución.


6.2.3 Anfibios y Reptiles Como resultado de las evaluaciones cualitativas como cuantitativas desarrolladas en el área del Proyecto, no se registró ninguna especie de anfibio o reptil en el área. La ausencia de anfibios en los puntos de muestreo evaluados en el Río Huatanay, podría atribuirse a que las aguas del río Huatanay no presentarían las condiciones adecuadas para albergar poblaciones de anfibios. Al encontrarse este río en un área urbana, la presencia de detergentes, aceites producto del agua contaminada proveniente de los talleres mecánicos, desechos orgánicos e inorgánicos, y demás presentes en este río, afectarían directamente a los anfibios de esta zona. Los anfibios al presentar respiración cutánea, se ven seriamente afectados por la presencia de contaminantes en el agua, factor que influye en el registro de estas especies en una determinada zona.

6.2.4 Mamíferos Como resultado de las evaluaciones cualitativas como cuantitativas desarrolladas en el área del Proyecto, no se registró ninguna especie de mamífero mayor en el área. La ausencia de estas al momento de la evaluación, podría deberse a la alta actividad antrópica en el área. La presencia de comercios, zonas urbanas y transporte público y privado en el área de influencia directa del estudio, y áreas de cultivo principalmente en el área de influencia del estudio; limita considerablemente la presencia y registro de mamíferos. A pesar de ello, no se descara la presencia de mamíferos en el área especialmente en las zonas más alejadas y de difícil acceso como con los Bosques altoandinos.

6.3 Línea Base Socioeconómica y Cultural

6.3.1 Demografía Según el INEI, la distribución de la población está asociada a los patrones de asentamiento y dispersión de la población dentro de un país o departamento. La tendencia de la población de Cusco en las últimas décadas ha sido el incremento y la intensificación del proceso de urbanización, es así que el 55% de la población del departamento habita en áreas urbanas1, lo que significa un proceso de concentración poblacional orientada a centros poblados urbanos. Sin embargo, aún el 45% de la población habita en áreas rurales, porcentaje que representa 526,719 habitantes La preponderancia de la población urbana se mantiene a nivel de los distritos de la provincia de Cusco. El distrito de Wanchaq tiene el 100% de su población residiendo en áreas urbanas. San Sebastián dispone cerca del 97% de su población habitando en el área urbana, lo que significa 29,678 personas. Asimismo, en el distrito de San Jerónimo el 94% de su población habita en el área urbana.

6.3.2 Salud Las redes tienen a su vez microredes y estas a establecimientos de salud. La DIRESA Cusco tiene dos redes de salud: Cusco Sur y Cusco Norte. Los distritos de San Sebastián y San Jerónimo pertenecen a la red de Cusco Sur, mientras que Wanchaq pertenece a la red Cusco Norte. La micro red de San Sebastián tiene tres establecimientos: San Sebastián, Santa Rosa y Túpac Amaru, al igual que la micro red San Jerónimo: San Jerónimo, Saylla y

1 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), califica como “centro poblado urbano” a las poblaciones que habitan en un determinado territorio con un mínimo de cien viviendas agrupadas contiguamente; por otro lado, un “centro poblado rural” es aquel que tiene menos de cien viviendas agrupadas contiguamente o que, teniendo más de cien viviendas, éstas se encuentran dispersas. Cabe señalar que la excepción a esta categorización corresponde a las capitales de distrito, aunque no cumplan necesariamente con este requisito.


Conchacalle. A su vez, la microred Wanchaq tiene cinco establecimientos: Ccorao, Manco Capac, Chocco, Wanchaq y Ttio. Las principales causas de morbilidad fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, las enfermedades de la cavidad bucal, trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo y las infecciones intestinales. Según las estadísticas del MINSA en el 2012 se registraron 63 defunciones en cada uno de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo y 116 defunciones en Wanchaq..

6.3.3 Educación El distrito de San Jerónimo cuenta con 106 locales escolares, de los cuales 99 son instituciones de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria), el distrito de San Sebastián tiene un mayor número de locales escolares, 180, de los cuales en 165 locales se imparte educación básica regular. En el distrito de Wanchaq de las 144 instituciones educativas, en 115 se ofrece educación básica regular, de estas la mayor parte son privadas y en menor cantidad se encuentra la oferta educativa pública.

Según el Censo 2007, el 36.6% de la población del departamento de Cusco ha accedido al nivel primario de educación, mientras que un 15% carece de nivel educativo. A nivel provincial, el 33.5% de la población de Cusco cuenta con estudios de nivel secundario y un 7.1% carece de nivel educativo alguno. Para el caso distrital, se observa que un 33.9 % de la población del Distrito de San Jerónimo ha accedido a educación secundaria frente a un 34.8% de la población de San Sebastián. En relación a la educación superior no universitaria, el mayor porcentaje de población que ha accedido a este nivel corresponde al 13.7 del distrito de San Sebastián, porcentaje que coincide con el de la provincia. A nivel regional, el porcentaje de población que ha accedido a educación superior universitaria asciende al 9.0%. El departamento de Cusco presenta un nivel de analfabetismo masculino del 6.7% frente al elevado 21% femenino. Esta situación es de mayor evidencia en la zona rural donde el analfabetismo – masculino y femenino – asciende a 24.7%. La condición de alfabetismo representa más del 90% del total de la población que sabe leer y escribir. Esto quiere decir que de cada 10 personas, 1 no sabe leer y escribir. En el distrito de San Jerónimo el nivel de analfabetismo es de 4.7%, se observa un mayor porcentaje de analfabetismo en el grupo de género femenino, siendo de 7.5% frente a un nivel de analfabetismo más bajo en el grupo masculino, que representa solo un 1.8%.

6.3.4 Vivienda Según el censo del 2007, el tipo de vivienda predominante en el departamento de Cusco es tipo de casa propia independiente, poco más del 73%; seguido de las viviendas que son alquiladas que representan el 19%, y las viviendas cedidas representan el 8% de las 293,584 viviendas encuestadas. Con respecto a los resultados del Censo del 2007, se observa que la propiedad de las viviendas, el 58% son propias, seguido de las que son alquiladas con un 33% y cedidas son el 9%, del total de 88,337 viviendas ocupadas de la provincia de Cusco. En el distrito de San Jerónimo el 83.5% del total de viviendas son de tipo independiente y 54.6% son propias totalmente pagadas, seguido del 34.4% de viviendas alquiladas. En el distrito de San Sebastián el mayor porcentaje de viviendas son de tipo independiente, más del 84%.


Asimismo, el mayor valor relativo se presenta en las viviendas totalmente pagadas con un 57%. En Wanchaq, el 68% de las viviendas son independientes y el 54% están totalmente pagadas, seguido de las viviendas alquiladas con 34%. En relación al primer servicio y conforme al censo del 2007, el 40.9% de las viviendas del departamento de Cusco tenía acceso a agua potable por red pública dentro de la vivienda y el 20,3% fuera de la vivienda, con remarcadas diferencias entre el área urbana y rural. Sin embargo, aún una importante proporción de viviendas (38.7%) se abastece de agua a través de cisterna, pozo, río, acequia, entre otros medios. Las grandes disparidades entre la provincia capital y las demás provincias del departamento de Cusco se ve reflejado en el 66.2% que si se abastece de agua por medio de una red pública dentro de la vivienda y un 23% por medio de una red fuera, aunque el 10.8% siguen abasteciendo por cisterna, pozo, río, acequia, entre otros medios. En relación a la eliminación de excretas, en la provincia del Cusco el 64.4% de las viviendas poseen servicio higiénico por red pública dentro de la vivienda y el 23.1% fuera de la vivienda, el 1.9% tiene pozo séptico, el 3.2% recurre al pozo negro, letrina, río o canal y 7.4% carece de este servicio En 2007 se registró que el 64.4% de las viviendas del departamento de Cusco, que significan 188,985 viviendas, dispone de alumbrado eléctrico conectado a una red pública, mientras que 104,599 viviendas aún no disponen de este servicio. Por otro lado, de las 88,337 viviendas de la provincia de Cusco, el 93.5% dispone de alumbrado de una red pública dentro de su vivienda, cifra significativa en comparación al nivel del departamento.

6.3.5 Transporte y comunicaciones Cusco cuenta con tres ejes viales, que integran la ciudad con el resto de la Provincia (Evitamiento, Vía Expresa y la Av. la Cultura). Las particularidades de estas vías son: Las vías arteriales varían en ancho, capacidad y adecuación Las velocidades de las vías radiales son generalmente mayores de aquellas observadas

en otras vías en ciudades de tamaño similar al Cusco.

Por otro lado, en relación al parque automotor que caracteriza a la ciudad de Cusco, la Municipalidad Provincial (2012) describe que el total de autos del Parque Automotor asciende a 70, 000 unidades vehiculares en la Ciudad del Cusco, los mismos que prestan servicio de transporte urbano, interurbano, turístico, servicio de taxi y de carga. Por otra parte, la Red Vial Urbana es insuficiente para la Ciudad Metropolitana. Adicionalmente debe anotarse que existen un total de 42 Empresas de transporte que cuentan con 1.170 unidades de transporte. La clasificación vehicular de las unidades operativas son: microbús, camioneta rural, autos, camiones y vehículos menores. Adicionalmente, el 95% del parque automotor está compuesto por unidades de segundo uso. En el análisis por clases de Accidentes de Tránsito, mediante el registro de la región policial del Cusco se observa que existe un total de 1538 accidentes en todo el año 2011

6.3.6 Actividad Economíca La población en edad de trabajar (PET). En el Perú se considera PET a la población mayor de 14 años. Según el Censo 2007, en la provincia de Cusco corresponde al 74.1% de los 367,791 habitantes que se censaron en el 2007. Asimismo, la provincia de Cusco registró la tasa más alta de participación en la actividad económica; con 43.2%. De los 158,797 que conforman la PEA, el 93.2% se encuentran ocupados realizando alguna labor productiva y solo el 6.8% están desocupados.


La Población Económicamente Activa es la población mayor de 14 años que se ha integrado al mercado de trabajo, es decir, que tiene un empleo o que lo buscan actualmente. A nivel distrital, San Jerónimo y Wanchaq disponen del 96% de la PEA ocupada, porcentaje similar se presenta en San Sebastián con poco más del 96% de su PEA ocupada en labores productivas. El Censo 2007, muestra que el principal grupo de actividades que emplea al 38% de la PEA, en el departamento de Cusco, corresponde a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, en segundo lugar se encuentra el comercio por menor con una participación de la PEA ocupada de 13%. En la provincia de Cusco se observa que el nivel de participación de la PEA ocupada en actividades agrícolas, ganaderas, de caza y silvicultura corresponde solo al 4%; siendo la actividad principal el comercio que emplea al 8.9% de la PEA.

6.3.7 Aspectos culturales El 86% de la población de los distritos del AII profesa la religión católica, menos del 10% manifiesta ser evangélico, mientras que el 5% restante pertenece a otra religión o a ninguna. La población del AII mayoritariamente tiene como idioma materno el castellano, siendo el distrito de Wanchaq el que concentra el mayor número de personas hispanohablantes (90%). Los distritos de San Jerónimo y San Sebastián tienen 27% y 22% de población quechua hablante, respectivamente. Es decir, entre 2 a 3 personas de cada diez habitantes tiene como idioma materno el quechua.

6.4 Línea Base Arqueologico Se ha establecido que el trazo de la Vía Expresa, donde se ha verificado que esta no está asociado a ningún sitio arqueológico de carácter monumental ni presentar, al nivel preliminar de este reporte, superposición con ningún sitio arqueológico. De acuerdo con la información de registros catastral de monumentos arqueológicos, se ha determinado que la Vía Expresa presenta colindancia con parte de la ruta Qhapaq Ñan, que se registra en prácticamente paralela y sectores superpuestos con la Av. La cultura; también, identifica como colindancia a nivel preliminar, 01 sitio arqueológico, denominado conventomoqo, la cual presenta evidencias importantes de ocupación urbana, y que se encuentra incluida expresamente en la Ordenanza Municipal Nº 02-A/MQ-SG-92. Sitio Arqueológico de Conventomoqo Debido a la invasión total de esta zona puede observar algunos restos de material cultural en superficie los cuales se encuentran en muy mal estado de conservación. De acuerdo al registro.


Fotografía R - 1 Área de influencia directa con la Vía de Evitamiento, invasión total del área.

7 Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales Al respecto, señalamos que en el área del proyecto, en relación con los componentes definidos, se ha identificado 01 tipo de pasivo ambiental en el tramo km 2+ 500 al km 4+100 , los cuales se refieren a los problemas ambientales que la vía, en su condición actual, genera frente a terceros y/o por los impactos generados por terceros sobre la misma; los mismos que deben ser corregidos, principalmente en los casos de riesgo contra la infraestructura vial y sus usuarios y/o alteraciones severas al entorno existente. El pasivo ambiental corresponde a la berma central y en las inmediaciones de colector existente de la Vía Expresa, se ha registrado residuos sólidos. Estos residuos han sido inadecuadamente depositados por la población local y por las acciones de mantenimiento y obras de la vía, lo cual constituye una fuente de vectores infecciosos (moscas), anidamiento de roedores, y altera el paisaje urbano. Volumen de residuos = 7,800 m3.

8 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales En este capítulo se describen los impactos que serán ocasionados por el proyecto para la etapa de trabajos construcción, y operación del proyecto, basado en los resultados de la aplicación metodológica de la identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales.

8.1 Etapa de Construcción

8.1.1 Impactos Negativos Alteraciones de la Calidad de Aire Entre las actividades constructivas que condicionarán las emisiones de posibles de polvos, se refiere por el transporte de material de acarreo y excedentes de obras, las


demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, entre otros), movimiento de tierra, nivelación del terreno, tránsito y desplazamiento de vehículos y maquinarias, durante la disposición de material excedente en los DME y en la explotación de las cantera de río. Asimismo, la emisión de gases de combustión (SO2, CO, CO2, NO2) también altera la calidad de aire, esto producto de la combustión incompleta del combustible propias de los motores de las maquinarias y vehículos. Otra fuente de emisión de gases de combustión serán las Plantas de asfalto, concreto y chancadora (instaladas dentro de las áreas de canteras particulares). Así también, se generan vapores de sustancias volátiles utilizadas como aditivos en la mezcla que escapan de los equipos de control de vapores. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia baja.

Incremento Temporal del nivel Sonoro Las actividades del proyecto en esta etapa, contribuirá con el incremento temporal de los niveles de ruidos, en los frentes de obra, y en las rutas de desvío de tránsito vehicular (mayor tráfico inducido en las calles y avenidas aledañas); ocasionando trastornos y ruidos, en las calles, centros de estudios, instituciones de salud, comercios e industrias. El empleo de las maquinarias de obra y las maniobras de movimiento de tierra, las demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, puentes, otros), operación de las plantas industriales (asfalto y concreto) en las áreas de canteras; serán las principales fuentes de emisión de ruidos del proyecto. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia moderado. Alteración de la calidad de aguas Las intervenciones del proyecto en el cauce de los cursos hídricos, podría conllevar en la posibilidad que ocurran eventos relacionados a vertimientos y/o derrames de elementos contaminantes (combustibles y/o aceites y/o grasas, y/o concreto, otros elementos), y re-suspensión de sedimentos. Se tomarán las medidas pertinentes para no generar aportes directos y/o elementos contaminantes de las obras en los cauces de los cursos de agua. Así también se establece que la alteración de la calidad de agua podría acontecer de manera aislada, en los casos de malas prácticas laborales de alguno de sus trabajadores, que podrían verter en los cursos hídricos, desperdicios y/o materiales en desuso, lavado de equipos y/o herramientas. Como parte de las actividades del proyecto, se explotara una cantera de rio denominada Zurite, se trata de depósitos aluviales, constituidos por horizontes bien clasificados de gravas, cantos rodados y material fino. Las intervenciones en la cantera Zurite, podría conllevar en la posibilidad que ocurra algún evento fortuito relacionado a vertimientos y/o derrames de elementos contaminantes (combustibles y/o aceites y/o grasas, y/o concreto, otros elementos), y la re-suspensión de sedimentos de lecho de río, que incidirán en la calidad de agua. Así también se establece que la alteración de la calidad de agua podría acontecer de manera aislada, en los casos de malas prácticas laborales de alguno de sus trabajadores, quienes podrían verter en los cursos hídricos, desperdicios y/o materiales en desuso, lavado de equipos y/o herramientas. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia baja.

Riesgo de Contaminación de Suelo


No se descarta que por las acciones constructivas del proyecto, ocurra alguna eventualidad y/o percance, de derrame accidental de elementos contaminantes, como aceites, grasas y/o combustibles; siendo las lugares de las plantas industriales (asfalto, concreto y patio de máquinas-taller), los más propensos que ocurra algún problema de contaminación en el suelo, dado que estas áreas son suelos eriazos desprovistos de pavimentos o lozas. También, la contaminación podría acontecer de derrame durante el abastecimiento de combustible a las maquinarias y equipos fijos, a ser realizados mediante un grifo móvil. Cabe mencionar que los vehículos ligeros (camionetas), vehículos de carga, y en general la maquinaria pesada, que puedan desplazarse, serán abastecidos de combustible en establecimiento de grifos de terceros (proveedores particulares); de igual modo, los mantenimientos y reparaciones, se realizarán en talleres de terceros (proveedores particulares).

Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia baja.

Alteración temporal del paisaje local (contaminación visual) La alteración del paisaje actual durante el proceso constructivo en los frentes de obra, se percibirá por la presencia de los trabajadores en los frentes de obra, el desplazamiento y operaciones de las maquinarias y equipos de obra, por las actividades de movimiento de tierra (corte y relleno), las demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, puentes, otros), roce y poda de la cobertura vegetal; y en el ámbito de instalación del campamento, los DMEs, y por la explotación de la canteras. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia moderada. Afectación de espacios de cobertura vegetal La intervención del proyecto, no constituirá en una preocupación de pérdida de las especies, por cuanto la afectación es mínima y temporal ya que la vegetación afectada será en la medida de lo posible reubicada. De igual modo, se contemplan mecanismos de compensación y/o reposición de especímenes. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia moderada. Perturbación temporal a la fauna Sobre la base de las precisiones expuestas líneas arriba, queda evidenciado que la presencia de individuos de fauna silvestre en el área del proyecto es limitada y esporádica; por tanto las actividades constructivas (movimiento de tierra, tránsito y desplazamiento de vehículos de obras, presencia de trabajadores, entre otros) no determinaran mayores efectos y/o afectación de la fauna en lo referente a fragmentación de hábitat, afectación de sitios de refugios y alimentación; considerándose por tanto una afectación temporal, asociada con la perturbación a la aves, durante el periodo correspondiente a las intervenciones en los frente de otra.

Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia baja. Alteración temporal del tránsito vehicular Sobre el actual escenario del transporte vehicular y condición de la estructura de la Vía Expresa, se ejecutarán los trabajos de construcción del proyecto, incorporando el desplazamiento local de unidades de transporte de carga y maquinarias de obra; e interviniendo calzadas e intercepciones con calles; según los requerimientos técnicos del diseño de obras. Es de prever que durante las intervenciones temporales, sería necesario establecer la restricción de tránsito en algunos tramos de la vía Expresa, como medida de seguridad. Situación que determinará realizar el control de tránsito vehicular y peatonal, y de ser necesario establecer desvíos temporales; generando


un mayor tránsito vehicular inducido hacia las calles y/o vías aledañas al proyecto, en donde consecuentemente se podrían establecer un mayor congestionamiento al tránsito de vehículos, determinando aspecto de desorden y molestias a los usuarios y vecinos.

Adicionalmente, es de prever que en las vías (calles y/o avenidas) donde se desviará temporalmente el tránsito de vehículos, podría conllevar que se genere la degradación de la superficie de rodadura, principalmente en aquellas calles, donde sus condiciones de diseño no responden a soportar la transitabilidad vehicular de carga pesada. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia moderada. Interferencias con líneas y/o colectores de servicios y calles A lo largo de la actual de la Vía Expresa se evidencian diversas estructuras y sistemas de servicios, entre los cuales existen luminaria pública, postes de concreto, líneas de distribución eléctrica de baja y media tensión, así como, buzones de red pública de servicio de alcantarillado y agua potable, telecomunicaciones, entre otros; que en algunos casos se superponen con las obras definidas en el proyecto.

Se considera como interferencias de las actividades constructivas del proyecto, a los sistemas de drenaje existentes, correspondiente a las cunetas, sumideros y drenes colectores; que minimizan los anegamientos ocasionados por las escorrentías superficiales y precipitaciones pluviales, que en caso de no considerar obras provisionales durante las acciones de trabajo, podría generar que se produzcan inundaciones y anegamientos en algunas calles y áreas de trabajo.

Así también, el proyecto considera realizar intervención en algunos accesos vehiculares (calles) que actualmente interceptan la Vía Expresa; donde se propone realizar el cierre de la entrada y/o salida y/o rehabilitación; con la finalidad que durante la operación del proyecto garantice un ordenamiento del tránsito direccionado. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia moderada. Riesgo de accidente de tránsito vehicular y peatonal Las unidades de transporte de materiales de obra, ocasionarán un incremento en el tráfico vehicular en las calles y avenidas donde transitarán, considerando que en las mismas circulan, otros vehículos. Siendo que las calles no están diseñadas para el tránsito de carga pesada y donde no existen señalizaciones, ni paraderos; condicionan que exista una mayor inseguridad y riesgo de ocurrencia de accidentes vehiculares y/o peatonales.

Además, se añade que las excavaciones y rellenos (aperturas de zanjas, entre otros) a ser realizados en los frentes de obra en área pública, podría condicionar que alguna unidad de transporte pueda caer en él, en los casos que no implementen adecuadamente los elementos de protección y señalizaciones, o por maniobra e imprudencia de los conductores. Estas situaciones de riesgo, podrían acontecer principalmente en los cruces con las arterias viales de mayor tránsito vehicular y/o en calles de mínimo ancho de calzada, esta última refiere a los desvíos temporales planteados por el proyecto. Se estima que el impacto negativo de nivel de importancia moderada.


Riesgo a la salud y/o accidente del trabajador y población local Las actividades del Proyecto, donde los trabajadores y residentes locales, estarán más expuestos a los ruidos, está condicionada principalmente por las acciones de demolición y remoción de estructuras, y durante las maniobras de los equipos y maquinarias (excavadoras, martillo hidráulico, entre otros). Así también, los trabajadores y residentes podrían verse expuestos a emisiones de material particulado, por las actividades de excavación y movimiento de tierra; así como, por la transitabilidad, el transporte de carga, por la disposición de material excedente de la obra para la conformación del DME, durante la explotación de la cantera y el funcionamiento de las plantas de asfalto y concreto

La ocurrencia de estas situaciones ocurrirán mayormente en los casos que los trabajadores de obra, no acaten las disposiciones de seguridad que se establecen en las actividades constructivas, o cuando los pobladores y/o usuarios ajenos a la obra, ingresen de manera imprudente a sectores o áreas no autorizadas dentro de la obra. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia moderada. Interrupción temporal de acceso peatonal y usuarios de la vía Las acciones de construcción del Proyecto, determinará en algunos sectores del tramo vial, restringir de manera temporal el normal acceso a los peatones, usuarios y/o vecinos a la vía, que por consideraciones de seguridad, tendrán que transitar por los pases y senderos peatonales a ser habilitados, durante el proceso constructivo.

El proyecto al intervenir en espacios públicos, limitará temporalmente la accesibilidad de los peatones, vecinos y/o usuarios, en algunos lugares, durante el periodo que demande la construcción de obras más cercanas a viviendas, instituciones y/o comercios. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia moderada. Posibles divergencias con propietarios o posesionarios de predios y/o comercios y/o servicios De las indagaciones efectuadas en las instituciones de registros prediales, gobiernos municipales; así como durante los trabajos de campo, se comprueba que el proyecto interfiere y se superpone directamente algunos predios por lo que antes de iniciar la intervención del proyecto en propiedad de terceros, se realizarán los acuerdos compensatorios a los propietarios; sin embargo, durante el proceso de implementación de las compensaciones, se podrían presentar divergencias entre las partes, respecto a las compensaciones a ser aplicadas; lo cual podría ocasionar generar retraso en la programación de obras, hasta que se logre concretar y resolver las diferencias establecidas entre las partes.También, podría ser posible que se presente divergencia respecto al proyecto, por parte de algunos comerciantes locales (talleres, mecánicas, grifos, tiendas en general), vecinos y/o usuarios de centros de esparcimientos; quienes pueden plantear su reclamo al proyecto, por interferencia y/o restricción de la accesibilidad temporal para realizar sus actividades cotidianas y acceso peatonal y/o vehicular

Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia alta.


Riesgo de Sobre Expectativas Laborales La dimensión significativa de la inversión proyecto promovida y gestionada por el gobierno regional de Cusco a través del Proyecto Especial Plan COPESCO, generara en la población de Cusco, y especialmente de los distritos de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián; expectativas para ser contratadas como personal de obra de las actividades del proyecto en mención. Estas expectativas podrían estar sobredimensionadas a los requerimientos específicos (número de trabajadores, experiencia en obras constructivas, otros) que demande el proyecto, en caso no se efectivice una comunicación oportuna respecto al alcance, requerimiento y dimensión del proyecto. Esta situación se verá incrementada en las semanas previas al inicio de las actividades constructivas. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia moderada. Riesgo de desorden público por personal ajeno a obra Según la cantidad de mano de obra, y nivel de especialización, el proyecto demanda la contratación de contingente de trabajadores; sin embargo, debido que en el ámbito de influencia donde se desarrolla el proyecto, existen gremios laborales y otras organizaciones o asociaciones laborales no reconocidas o no oficializadas en sindicatos, podrían generar disturbios y/o propiciar un clima de malestar a los aspirantes locales, el caso no se les considere en la contratación laboral. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia baja.

Riesgo de afectación a evidencias arqueológicas En general, la ciudad del Cusco posee alto potencial de encontrar evidencias arqueológicas, por lo que se requerirá de salvaguardas (OP 4.11, Recursos culturales y físicos), técnicas específicas para ejecutar cualquier obra o actividad dentro de la misma. Así se indica que dentro de la traza no existen sitios arqueológicos, a nivel de prospección superficial; en las colindancias (área de influencia directa sin superposición), según registros del ministerio de cultura existe un (01) Sitio Arqueológico: Conventomoqo, que en la práctica, están en proceso de deterioro y destrucción por causas naturales (intemperismo) y por acción del hombre (depredación y construcciones). Al respecto, previo a la intervención de las obras del proyecto, se obtendrán las certificaciones correspondientes, emitidas por el Ministerio de Cultura. Se estima que el impacto es negativo de nivel de importancia baja.

8.1.2 Impactos Positivos Generación Directa de Puestos Laborales En concordancia con la magnitud de las obras del proyecto, se requerirá contratar mano de obra calificada y no calificada, esta última estaría básicamente conformada por las categorías no especializadas de la escala laboral, peones y ayudantes de obra; para lo cual, el proyecto tomará en cuenta de manera preferente la contratación de personal proveniente de los distritos locales de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián; inmersos en el área de influencia. Sin embargo, no se descarta que población de otros lugares, también sea contratado en la obra, dado la necesidad del requerimiento técnico especializado de algunos puestos laborales y de la experiencia necesaria.


En la ejecución del proyecto se estima que la demanda de personal de mano de obra directa será de 500 personas, considerando peones, oficiales, operarios, operadores de maquinaria pesada y capataces que ejercen la labor de supervisión de las brigadas de trabajo; así como personal administrativo.

Se estima que el impacto es positivo de nivel de importancia moderada. Generación Indirecta de Puestos Laborales Durante el proceso constructivo del proyecto, inducirá en el incremento progresivo de la demanda comercial y servicios locales (alimentación, transporte, entre otros). Esta situación se podría evidenciar en mayor medida en las inmediaciones del Proyecto. Las mejoras en el ingreso económico y empleo generado por la construcción de las obras del Proyecto, también favorecerá por efecto multiplicador, que se produzcan ampliaciones y/o aperturas de los establecimientos de servicio y/o comercio para atender las demandas generadas por los trabajadores, lo cual a su vez podría conllevar en la necesidad requerir adicionar en emplear personal de atención. Se estima que el impacto es positivo de nivel de importancia moderada. Mejora de la Actividad Comercial Local La mejora en los ingresos económicos de la población beneficiada por los puestos de trabajo que se generen durante la construcción del Proyecto, ha de repercutir directamente en la dinámica comercial local y provincial, puesto que se inducirá a una mayor demanda de bienes y servicios locales. Entre los establecimientos que se verían beneficiados de manera directa de esta situación podemos mencionar a aquellos que se dedican al expendio de alimentos en bodegas, restaurantes, y comercio de materiales constructivos, entre otros. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia moderada.

8.2 Etapa de Operación y Mantenimiento

8.2.1 Impactos Negativos Alteración de la Calidad de Aire En esta etapa, la calidad del aire se vería afectada debido a las actividades de mantenimiento (limpieza de zona de derecho de vía, manejo de la vegetación, mantenimiento de pavimentos, reconformación de base granular, pintados de sardineles, señalizaciones), las mismas que durante su ejecución serán las generadoras de la remoción del material particulado en las inmediaciones. Asimismo, durante las actividades mencionadas, se requerirá la movilización de material, y el uso de maquinarias, que dependiendo de su estado podrían emitir gases de combustión (SO2, CO, CO2, NO2). Se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja. Incremento del Nivel Sonoro Durante las actividades de mantenimiento y reparación de de la Vía Expresa, se generará temporalmente el nivel sonoro, que será percibida por los usuarios y/o vecinos locales colindantes a los sectores de intervención. Se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja.


Riesgo de Contaminación de Suelo El riesgo de la contaminación de suelos durante la etapa de operación está principalmente determinado por generación de las actividades administrativas y de mantenimiento de la vía (bacheo, limpieza, poda de vegetación, entre otros) en concesión. Se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja.

8.2.2 Impactos Positivos Mejora en el paisaje urbano dominante local Las nuevas infraestructuras viales incorporadas por el proyecto (puentes, paraderos, cruceros, áreas de esparcimiento y deportes, señalizaciones y luminaria) al actual sistema vial en el ámbito; determinará que el tránsito vial sea de mejor fluidez y, por tanto se aprecie un aspecto positivo en el ordenamiento del tránsito vehicular y peatonal, dentro del espacio urbanístico de este sector de la ciudad del Cusco.

Así también, como parte de la operación del proyecto, se adicionan espacios y ambientes exteriores de uso público, considerándose entre ellos, la inclusión y mantenimiento de áreas verdes visibles adyacentes a la vía, dentro del contexto urbano; proporcionando una mejor percepción del paisaje urbanístico. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta. Disminución de los tiempos de desplazamiento y eficiencia vial Las reparaciones y mantenimientos de la infraestructura vial dentro del área de concesión, permitirá asegurar mantener la capacidad de transitabilidad vial (transporte de carga, transporte vial, transporte de pasajeros interdistrital, y provincial; y el peatonal) minimizando se genere de manera recurrente, problemas en la transitabilidad de los vehículos y peatones. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta. Mayor seguridad vial El proyecto en su operación (puentes, vías auxiliares, separadores centrales, paraderos; así como las señalizaciones y luminaria), constituirán en elementos ordenadores del tránsito vial y peatonal; implicará minimizar los riesgos de accidentabilidad y, evitar los costos asociados como lo son los gastos hospitalarios y de salud. Cabe destacar, que durante la operación la luminaria instalada, permitirá mejorar la visibilidad en horario nocturno y en espacios que no cuentan con iluminación natural, para posibilitar el normal desarrollo de las actividades tanto peatonales como vehiculares. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta. Mejora de confort y condición de salubridad (ambiente saludable) en los usuarios La condición básica de la mejora del confort en los usuarios de las condiciones técnicas diseñadas por el Proyecto en la Vía Expresa, se debe a que en el ámbito de evaluación, repercutirá favorablemente la eficiencia del traslado rápido y seguro, estableciéndose un ordenamiento evidente en comparación a las situaciones que se


presentan actualmente. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta. Revalorización de precios de los Predios Locales En las inmediaciones de la Vía Expresa, bajo las condiciones técnicas de diseño planteado, que permitirá disminuir los tiempos (horas-hombre) de desplazamiento de transito vial (origen – destino), determinará que los suelos y/o viviendas colindantes se incrementen en su cotización de valor predial o plusvalía comercial.

Este impacto, así como los beneficios que conllevará en las mejoras del confort y desplazamiento de los usuarios en menor tiempo; en términos económicos se conoce como externalidad positiva generada por el proyecto a los propietarios y pobladores locales en el ámbito de los distritos en el ámbito de influencia del proyecto. Se define como un impacto positivo de nivel de importancia muy alta.

9 Plan de Manejo Socio Ambiental El PMSA considera el desarrollo de Planes y Programas, que están estructurados de manera que permita evitar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales identificados, considerando el cumplimiento de los procedimientos y normas establecidas en el país. - Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación. - Programa de Manejo de Areas Verdes - Programa de Monitoreo Ambiental - Programa de Educación y Capacitación Ambiental y de Seguridad - Programa de Asuntos Sociales - Programa de Prevención de Perdidas y Contingencias - Programa de Cierre de Obra - Programa de Inversiones.

9.1 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y/o Correctivas

9.1.1 Subprograma de Manejo de Residuos Solidos, liquidos y efluentes El subprograma de Manejo de Residuos será implementado para las etapas de construcción, y abandono de obra y operación del Proyecto Vía Expresa de Cusco; se basará en el cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), su modificatoria y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM). Este subprograma describe los procedimientos para minimizar, segregar, almacenar, transportar y disponer los residuos sólidos generados durante las actividades del Proyecto. Para ello, se tomará en cuenta el tipo de residuo generado, las características del área y la re-utilización, tratamiento y disposición en los rellenos sanitarios de seguridad u otras instalaciones que establezca la legislación aplicable.

9.1.1.1 Manejo de Residuos Sólidos – Construcción

Recolección de Residuos Los residuos que se generarán en la fase de construcción del proyecto se recolectarán en cilindros de colores, dependiendo de las características físicas y químicas del residuo. Los residuos orgánicos e inorgánicos (peligrosos y no


peligrosos) se llevarán al área de almacenamiento para su segregación y almacenamiento temporal.

Registro de los Residuos Generados Rutas de Lima, llevará un registro detallado de los residuos generados por las diferentes actividades realizadas dentro del proyecto durante la etapa de construcción. Este registro deberá permitirle cumplir con las obligaciones de gestión y manejo del residuo generado, lo cual, es requerido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos como son: la declaración de manejo de residuos sólidos, el manifiesto de manejo de residuos peligrosos y la caracterización de los residuos generados por el proyecto.

Almacenamiento Los residuos de construcción provenientes del movimiento de tierras serán acondicionados temporalmente en las áreas de trabajo, para ser luego transportados como relleno de obras, o dispuestos al área de disposición final autorizado (DME). Los permisos serán gestionados previamente por Rutas de Lima. Tal como se indicó, este material será utilizado como relleno para las obras, los mismos que serán evaluados por la Supervisión del Proyecto vial. Los residuos orgánicos recolectados del campamento (oficinas) se dispondrán temporalmente en cilindros que estarán ubicados en el área de Manejo de Residuos Sólidos (almacenamiento primario de residuo doméstico). Los residuos inorgánicos no peligrosos y los peligrosos generados durante la construcción, serán envasados adecuadamente (envases herméticos para residuos peligrosos), para su posterior traslado y su manejo adecuado por una EPS-RS autorizada por la DIGESA; cabe mencionar que los residuos domésticos, no peligrosos se considera alternativamente la entrega a la municipalidad distrital local. Rutas de Lima supervisará el correcto almacenamiento de los residuos generados. Los residuos sólidos en general serán almacenados temporalmente al interior de los frentes de obra donde se realiza la construcción, donde existirá un área de almacenamiento primario de residuo doméstico.

Transporte de Residuos El transporte de residuos peligrosos estará a cargo de la EPS-RS, los residuos de construcción provenientes del movimiento de tierras, serán transportados por Rutas de Lima y dispuestos en lugares autorizados. Los residuos orgánicos domésticos, previamente serán segregados, para su disposición final, se establecerán acuerdos con las municipalidades distritales, y de ser necesario se coordinará con una EPS-RS autorizada por DIGESA. Los residuos inorgánicos peligrosos y no peligrosos serán transportados hacia el lugar de disposición final, según sea el caso. En caso de los residuos que puedan ser reaprovechados Rutas de Lima también los podrá entregar a una ECS-RS, en caso así lo disponga.

Disposición Final Todos los residuos generados en la obra y que no hayan sido reaprovechados serán dispuestos adecuadamente en lugares debidamente autorizados en el caso de residuos no peligrosos y en un relleno de seguridad si fueran residuos peligrosos.


La EPS-RS encargada de la disposición final de los residuos sólidos al relleno, entregará copia/original de los certificados de disposición final a Rutas de Lima para su registro y control. En este certificado de disposición final se registrarán los volúmenes dispuestos, así como el tipo de residuo y tratamiento. Los excedentes de construcción serán las del movimiento de tierras, los cuales serán dispuestos en los DME del proyecto.

9.1.1.2 Manejo de Aguas Residuales (Efluentes) – Construcción

Trampa de grasas Consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las grasas y jabones que de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.

Poza de Sedimentación Se considera el uso de sedimentador simple, mediante el cual las partículas en suspensión que contiene el agua, se precipita al fondo del sedimentador por acción de la gravedad. Cuando el agua está en reposo o con velocidad muy lenta, los sólidos sedimentan. La sedimentación simple, se efectuará en depósitos descubiertos. Cuando el agua está en reposo o con velocidad muy lenta, los sólidos sedimentan.

9.1.1.3 Manejo de Aguas Residuales – Operación La gestión de los residuos sólidos durante la etapa de operación, estarán bajo la responsabilidad de COPESCO, quienes realizarán la gestión y el manejo de los residuos sólidos y efluentes líquidos cumpliendo también lo señalado en la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos y su Reglamento. El manejo, transporte y disposición final de los residuos con carácter peligrosos siempre estarán bajo la gestión de una EPS-RS registrada ante la DIGESA. Cabe indicar que este procedimiento se aplica por las actividades de mantenimiento de la vía, a cargo de COPESCO.

9.1.2 Subprograma de Control de erosion y sedimentos El subprograma de control de erosión y sedimentos minimizará los impactos sobre el cuerpo natural de agua que se verá posiblemente afectado por la ejecución de obras del Proyecto.

Se recomienda la aplicación de buenas prácticas de ingeniería en la construcción de las intersecciones con el río Huatanay. Se recomienda la implementación de diques de contención, utilizando el mismo material del río, a fin de que actúen como filtros y evitar que se aporten sedimentos al cauce. De requerir el desvío del río, esto deberá realizarse bajo autorización y supervisión de la Autoridad Local del Agua correspondiente. De igual modo, esta actividad deberá realizarse de manera temporal y durante época seca.


Todo material que no sea utilizado para las actividades de construcción, debe ser evacuado del lecho del río. Los materiales de construcción deberán disponerse en los depósitos de material excedente de obra. Las actividades no deben afectar el talud ribereño. En las zonas de bases de puentes y otras analizadas previamente, debe construirse una defensa ribereña que ayude a proteger la ribera del río Huatanay.

9.1.3 Subprograma de proteccion de recursos naturales El objetivo de este subprograma es establecer las medidas correctivas y/o mitigadoras para prevenir la alteración de la calidad de agua, aire y suelo del área de influencia del Proyecto, y establecer los lineamientos para proteger a la fauna y flora presente en el área de influencia del proyecto durante el desarrollo de las obras del Proyecto. Cuadro R-3 Medidas por componentes

Componente Medidas propuestas

Aire y ruido

- Para reducir los impactos ambientales causados por la emisión de polvos y partículas se humectarán permanentemente las áreas donde se exponga el suelo.

- Se retiraran inmediatamente del sitio los restos de material (Suelos) y/o escombro para evitar su dispersión por efecto del viento y del tránsito de los vehículos y maquinarias.

- Para reducir los gases y partículas emitidos por los motores de camiones y maquinaria, se aplicaran medidas preventivas como la afinación de los mismos que incluya el cambio de filtros.

- Se dispondrá del uso de camiones cisternas, mangueras u otros elementos, para el humedecimiento de las áreas donde se requiere minimizar la dispersión de material particulado.

- Se efectuará revisiones técnicas periódicas de sus vehículos de carga y transporte, camionetas y maquinarias de obra.

- Los camiones y/o maquinarias durante el transporte de material suelto (incluye material para uso constructivo y material excedente de obra), dispondrán, cuando fuese pertinente, de sistemas de humedecimiento que impidan la dispersión en el aíre de los materiales transportados.

- Se prohibirá al personal de obra, realizar fuego abierto o quema (basura, plásticos, llanta, maleza, cartón, etc.).

- Se regulará y establecerá una velocidad máxima dentro y en los accesos del área de desarrollo de las actividades.

- Los operarios de maquinarias y vehículos estará prohibidos de efectuar ruidos innecesarios (toque de claxon). El uso de sirenas sólo será en caso de emergencias.

- Se verificará que las operaciones de maquinarias (motores) instaladas adyacentes a las áreas pobladas y/o en áreas de constante desplazamiento de trabajadores obra no generen niveles sonoros superiores a los permisibles.

Agua

- Se prohibirá a sus trabajadores y operadores de obra, verter a cursos o cuerpos de agua, líquidos domésticos residuales, líquidos industriales (asfalto líquido, residual del lavado de los filtros, grasas, aceites, otros), hidrocarburos, lubricantes, grasas y aceites, sin el correspondiente tratamiento previo.

- El abastecimiento de combustible, mantenimiento de las maquinarias y equipos y lavado de vehículos, se realzará en las zonas de operaciones dentro del campamento-taller. Evitando provocar derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes.

- Se instalará baños químicos (portátiles), en los frentes de obra (incluyendo las canteras, depósito de materiales excedentes) que se encuentren alejados de los


Componente Medidas propuestas campamentos o de otros sectores que dispongan de sistemas de tratamiento.

- Se instalará sistemas de tratamiento de aguas residuales en el campamento-taller previo a su disposición en el sistema de alcantarillado; en los casos que se requerirán verter en los cursos hídricos, se gestionarán los permisos correspondientes.

- En las canteras de río la explotación se realizará en zona de playa, es decir fuera del nivel del agua superficial. En estos sectores se colocarán a manera de dique materiales que permitan aislar la zona de extracción, de las aguas superficiales. Se procederá a la restauración de la playa explotada luego de su uso, sin dejar hondonadas o huecos.

- No se obstruirá cruces de agua superficial ya sea de régimen temporal (intermitente) o de régimen permanente.

Suelo

- Se realizará el apilamiento del top soil retirado de los suelo en las áreas de instalaciones del proyecto y frentes de obra; de manera tal que no genere la compactación del suelo.

- Se prohibirá a los trabajadores arrojar en cualquier lugar los residuos sólidos domésticos generados en los campamentos y frentes de obra u otras instalaciones; para ello dispondrá de cilindros –contenedores.

- Por ningún concepto se permitirá el vertimiento directo de aguas servidas, residuos de lubricantes, grasas, combustibles, asfalto, imprimante, concreto, etc., al suelo.

- El abastecimiento de combustibles, mantenimiento de las maquinarias y equipos y lavado de vehículos, se realizará en la zona del campamento destinado para este fin, evitando derrames accidentales (asfalto líquido, residual del lavado de los filtros, grasas, aceites, otros).

- En las áreas ocupadas por las instalaciones (campamentos, otros) y en las áreas donde se compruebe derrame de contaminantes, se realizará la limpieza y eliminación de los suelos (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante).

- Los suelos contaminados serán removidos (eliminación) en recipientes herméticos, que luego serán transportados por la EPS-RS hacia las áreas de disposición final.

- Los operarios y conductores de vehículos y/o maquinarias de obra, realizarán los desplazamientos y ocupación (estacionamiento) de los mismos estrictamente en los lugares autorizados y definidos (dentro de los frentes de obra y campamento).

Vegetacion y fauna

- Antes de efectuar la limpieza, nivelación de terreno, cortes y/o excavación en las áreas de frentes de obra e instalaciones (campamentos, canteras, depósito de materiales excedentes, otros) se realizará el retiro previo del top soil, disponiéndolo temporalmente en lugares adecuados, para su conservación y posterior uso.

- Todo el personal de obra estará informado de la estricta prohibición de pescar, cazar, la extracción y transporte de todo espécimen, producto y/o subproducto de fauna silvestre; como también de la prohibición de llevar animales domésticos a los lugares de trabajo.

- Se dispondrá una efectiva señalización y demarcación de los sectores específicos donde se desarrollarán las obras.

- Se prohibirá a los trabajadores, realizar todo tipo de quema (material de desecho doméstico, desecho industrial, materiales de poda de arbustos y árboles, etc.).

- Se restringirá el tránsito de unidades vehiculares y del personal de obra, a los sectores estrictamente necesarios. Estas restricciones se establecerán sobre la base de señalizaciones y en las zonas con mayor fragilidad ambiental con cercos provisionales en toda el área de trabajo.

9.1.4 Subprograma de seguridad vial y gestion del tráfico


El subprograma de Seguridad Vial y Gestión del Tráfico establece como medidas preventivas y/o mitigadoras la señalización de seguridad vial y el control del tráfico durante la ejecución de obras del Proyecto. La señalización a implementarse será de tipo preventivo y prohibitivo, en torno a la protección de la salud de los trabajadores y población local aledaña; así como guiar la circulación y prevenir accidentes de tránsito.

9.1.4.1 Especificaciones

Señalización preventiva La señalización de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir a los trabajadores y público usuario, la existencia de un peligro y su naturaleza dentro del ámbito de las áreas de trabajo y de las instalaciones del proyecto vial. La orientación de los mensajes se refiere entre otros a los siguientes:

Importancia de respetar los límites de obra Advertencia zonas de obstáculos y/o peligros

Señalización reguladoras – prohibitivas o restrictivas Estas señalizaciones plantean la existencia de limitaciones, restricciones o prohibiciones que norman determinadas acciones indebidas en las áreas de la obra, tránsito vehicular, entre otros, dirigidos a proteger el medio ambiente y seguridad vial. Estas señalizaciones pueden estar referidas por ejemplo a las prohibiciones como el arrojo de basura, tocar el claxon, etc. La orientación de está señalización ambiental, es expresar que no se atente contra algún componente del medio ambiental.

Consideraciones de ubicación La señalización ambiental que se propone en el proyecto, se refiere básicamente en la colocación de carteles (letreros o paneles) con mensajes alusivos a consideraciones de respeto al medio ambiente y a la prevención de accidentes, dirigidos principalmente a todo el personal del proyecto, en la construcción. Para establecer una correcta ubicación de las señalizaciones ambientales, se tuvo en consideración el conocimiento de la área intervenir y las actividades constructivas que desarrollará el Contratista en los diferentes frentes de obra.

9.1.5 Subprograma de Protección de Recursos Arqueológicos y Culturales Subprograma de Prevención y Mitigación Arqueológica Este subprograma se ha previsto para las etapas de Construcción y Operación, como resultado y complemento del Programa de Evaluaciones arqueológicas, bajo Supervisión del MC. Así, las medidas de prevención y mitigación para el proyecto, de acuerdo a la normatividad vigente, serían:

Todas las áreas que se intervengan mediante remoción de tierra, tala de vegetación o

modificación de superficie deberán contar con el CIRA o la autorización correspondiente, emitida por el MC antes del inicio de la obra. Estas áreas incluyen, áreas de trabajo, accesos, campamentos, canteras, y toda otra infraestructura involucrada en el proyecto. De no contar con el CIRA, se deberá obtener de la Supervisión del MC una autorización para el inicio de la obra.


Cualquier intervención en un área con evidencias arqueológicas que ya hubiere sido evaluada y registrada, que eventualmente genere un impacto por razones técnicas de la obra, deberá ser otra vez evaluada por un arqueólogo y deberá contar con la aprobación del MC.

Todos los sitios arqueológicos colindantes con el área del proyecto deberán ser delimitados con excavaciones y contar con la aprobación del MC. Como parte de este proyecto, los sitios delimitados deberán ser señalizados por COPESCO, a través de sus contratistas. antes del inicio de la construcción.

La Señalización física permanente de los sitios arqueológicos registrados, mediante muros, hitos y paneles bajo supervisión y aprobación del MC.

COPESCO presentara al MC un Plan de Monitoreo Arqueológico que incluya la delimitación con excavaciones y señalización de los sitios arqueológicos que sean identificados y registrados como HF.

Otras medidas como: señalización temporal, restricciones de uso de equipo, prohibición de tránsito, cubrir componentes culturales durante ejecución de la obra, etc.).

Subprograma de Evaluaciones Arqueológicas.

Este subprograma cubrirá todas las áreas materia de intervención en la modalidad de “Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones”, conforme la R.S. Nº 004-2000-ED a fin de establecer la forma y extensión del área de intangibilidad de los sitios arqueológicos existentes mediante unidades de excavación controladas y restringidas, y el trazado de poligonales de delimitación. Tales áreas, delimitadas y señalizadas, serán declaradas intangibles por el MC y como Patrimonio Cultural de la Nación se inscribirán en los Registros Públicos, mediante trámite de oficio. Las áreas que deberán ser evaluadas con excavaciones, según la legislación vigente, serán el trazo y el área para obras que presenten algún nivel de interacción con evidencias o sitios culturales, sea esta de “Superposición” o “Colindancia”, incluidos los cruces aéreos. Se evaluarán con la finalidad de delimitar las evidencias arqueológicas registradas, verificar su filiación cultural y presentar el PMA correspondiente.

Subprograma de Señalización de Sitios Arqueológicos Conforme la legislación se consideraran dos fases importantes para la protección de los sitios una vez que estos se encuentren delimitados sea mediante proyectos de evaluación arqueológica con excavaciones o el plan de monitoreo arqueológico. 1ª Fase: Señalización preventiva: Durante la etapa de estudios preliminares (EIA, prospección, topografía, etc.), inicio de obras o HF; COPESCO a través de su contratista, colocará una señalización preventiva en los sitios arqueológicos que se registren, a efectos de advertir al personal involucrado en los estudios u obras, sobre la existencia y ubicación de estos componentes culturales. La señalización preventiva se puede realizar mediante chutas, cercos, hitos, colocación de cintas y/o letreros temporales. 2ª Fase: Señalización permanente: Durante los proyectos de evaluación arqueológica con excavaciones o el plan de monitoreo arqueológico, conforme la normatividad, los sitios arqueológicos y HF registrados deben ser delimitados y señalizados físicamente con elementos permanentes: muros e hitos de concreto y/o paneles metálicos. Así, la delimitación implica colocar hitos en cada vértice de la poligonal perimétrica que define el área intangible del sitio arqueológico, la colocación de uno o más muros/letreros de concreto, conforme el diseño, dimensiones y características establecidas por el MC. La señalización permanente es requisito indispensable para la aprobación del Informe Final de la evaluación y el monitoreo. La señalización física será materia de supervisión y aprobación del MC.


Subprograma de Monitoreo Arqueológico. Se concreta en el desarrollo de un “Plan de Monitoreo Arqueológico” sujeto a la aprobación y Supervisión del MC; plan que se constituye en un procedimiento de control directo y en campo de las actividades y obras del proyecto. Este monitoreo tiene como objetivo acreditar el desarrollo de la construcción en áreas autorizadas y libres de evidencias culturales, verificar el cumplimiento procedimientos y medidas de protección de las evidencias o sitios arqueológicos que, eventualmente, podrían ser afectados durante la construcción el desarrollo del proyecto. Asimismo, el monitoreo arqueológico permitirá implementar medidas de intervención directa en el campo, tales como excavación de hallazgos fortuitos. Las actividades de elaboración de expedientes, gestión y supervisión ante el MC, monitoreo, registro, manejo de HF, inducción arqueológica serán responsabilidad de la Consultora especializada contratada por COPESCO. El Arqueólogo Director del plan de monitoreo deberá incluir en el expediente sometido al MC todos los sitios arqueológicos que se encuentran en el área del proyecto, siguiendo los parámetros establecidos en la Directiva Nª 001-2010. La consultora y su personal reportarán informes mensuales.

Subprograma de Difusión del Patrimonio Cultural. COPESCO a través de sus contratistas, de manera opcional y acorde con sus políticas corporativas, colaborando con la protección del Patrimonio Cultural de la Nación registrado dentro del área de influencia del proyecto, podría implementar un subprograma para su preservación y difusión.

9.1.6 Subprograma de Manejo de Canteras A continuación, se indican las medidas de manejo para las canteras de cerro, en el cual se especifica los principales impactos asociados a su operación (uso). Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono Las medidas generales del maejo de canteras son los siguientes: Medidas para canteras de cerro

Establecer señales reguladoras dentro y fuera de la cantera, respecto a la velocidad límite de traslado de los caminos que trasladen los materiales de cantera.

Humedecer las áreas de acceso a la cantera

Emplear un solo camino de acceso hacia la zona de explotación de cantera.

Realizar el mantenimiento de los vehículos, maquinaria y equipos.

Realizar la extracción de los materiales de las canteras considerando que no estén afectados por la dirección del viento y que estos no afecten las áreas aledañas.

Se efectuará los monitoreos de calidad del aire, según lo señalado en el Programa de Monitoreo Ambiental.

Implementar un sistema de mantenimiento periódico de equipos y maquinarias.


Realizar el monitoreo del ruido, de acuerdo a los alcances del Programa de Monitoreo Ambiental.

Implementar medidas de seguridad para evitar que los trabajadores estén expuestos a los ruidos excesivos.

Delimitar las áreas de explotación de canteras, en base a los planos aprobados del proyecto.

La explotación del material de cantera se efectuará considerando las medidas de seguridad del caso, para este efecto el corte de los taludes se efectuaran considerando la estabilidad del terreno.

Charla de inducción diaria que permita la capacitación permanente del personal respecto a la identificación de los riesgos potenciales de la actividad desarrollada y las medidas preventivas a considerar.

Remover, en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición final.

Prohibir el arrojo de residuos sólidos domésticos, estos deberán estar dispuestos dentro del campamento en cilindros específicos.

Se implementaran una batería de residuos sólidos con 07 cilindros de colores.

Se instalará baño químico

Implementar un sistema de recolección y manejo de residuos sólidos y líquidos, para su posterior disposición de acuerdo al Programa de Manejo de Residuos y efluentes.

Restringir las actividades de desbroce, a las áreas estrictamente necesaria para la explotación de las canteras.

Restringir el tránsito vehicular a las áreas estrictamente necesarias para la explotación de las canteras.

Prohibir la quema, recolección y/o extracción de vegetación sin la autorización correspondiente.

Prohibir a los operarios, realizar la caza, comercialización y extracción de especímenes de fauna silvestre.

Se realizarán los Análisis de Trabajo Seguro (AST) antes de iniciar la explotación y será de conocimiento de todos los involucrados.

Se instruirá al personal del área en temas de seguridad y medio ambiente relacionados a la actividad de explotación durante las charlas diarias.

Implementar medidas de señalización de seguridad dentro de las canteras. Se señalizará adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotación.

Medidas de Manejo para cantera de río Establecer señales reguladoras dentro y fuera de la cantera, respecto a la velocidad

límite de traslado de los caminos que trasladen los materiales de cantera.

Humedecer las vías afirmadas por donde transitaran los vehículos que transportaran los materiales de acarreo.




Se efectuará los monitoreos de calidad del aire, según lo señalado en el Programa de Monitoreo Ambiental

Delimitar las áreas de explotación de cantera, en base a los planos aprobados del proyecto.


Procurar que las extracciones de material se realicen a una profundidad no mayor de 3.00 m; siempre y cuando el nivel freático se encuentre a una profundidad mayor que esta. Se evitará la profundización del lecho natural y los cambios morfológicos del río, permitiendo la recuperación más acelerada de sus depósitos. Igualmente la explotación se realizará sobre los sectores de playas más anchas procurando utilizar toda la extensión de la misma.

La explotación del material de cantera se efectuará en los playones que se formen, evitando intervenir en las áreas de riberas y terrazas.

El material de cauces de río podrá ser extraído manteniendo la pendiente natural del cauce y asegurando bordes contra deslizamientos.

Realizar el mantenimiento de equipos y maquinarias a fin de prever posibles fugas o derrames de elementos contaminantes (aceite, lubricantes, combustibles, otros).

Capacitación y charlas de inducción al personal de operador, siguiendo los lineamientos del programa de manejo de residuos y prohibir el vertimiento de sustancias contaminantes a los cuerpos de agua.

Se instalará baño químico.

El parqueo de las máquinas y equipos serán en lugares alejados del cauce y resguardados sin exposición a las crecidas del río.

Prohibición del lavado y abastecimiento de combustible en las maquinarias en el lecho del río.

En caso de la ocurrencia de derrames accidentales de sustancias contaminantes, proceder a la contención con materiales absorbentes, para posteriormente tomar muestras de agua para su respectivo análisis.

Realizar el monitoreo de calidad de agua de acuerdo al alcance del programa de monitoreo ambiental

Procurar realizar la explotación de materiales fuera de los cursos de agua, para evitar el aumento de su turbiedad y derrames a los cursos de agua.

Prohibir a los operarios, realizar la caza, pesca y extracción de especímenes de fauna y flora silvestre.



Tomar en cuenta los lineamientos establecidos en el programa de salud y seguridad laboral.

9.1.7 Subprograma de Manejo y Cierre de Depósitos de Material Excedente


A continuación, se indican las medidas de manejo para los DMEs, en el cual se especifica los principales impactos asociados al uso, ocupación y disposición de materiales. Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono. Controlar la velocidad de los vehículos en las inmediaciones de los depósitos.

Disponer de camiones cisternas para el humedecimiento de las áreas de trabajo, caso se requiera.


Realizar el monitoreo de material particulado de acuerdo al alcance del Programa de Monitoreo Ambiental.

Impacto Potencial: Incremento de los niveles de ruido

Realizar trabajos de mantenimiento de vehículos y maquinarias, para evitar la generación de ruidos molestos.

Realizar el monitoreo de ruidos de acuerdo al alcance del programa de monitoreo ambiental.

Incluir diques de contención, en los DMEs, si este lo amerite de acuerdo a la evaluación in situ.

Compactar, por lo menos con cuatro pasadas de tractor, los materiales excedentes sobre capas de espesor adecuados.

Los DMEs, serán dispuestos en base estable.

Implementar sistema de drenaje, una vez conformados los DMEs, con construcción de banquetas escalonadas con pendientes invertida. De se debe de controlar el drenaje con disipadores de energía o canales de liberación de energía, y se implementarán zanjas de coronación y cunetas.

Realizar las operaciones de desplazamiento y estacionamiento de vehículos y maquinarias, en lugares autorizados y definidos en el Depósitos de Material Excedente.

Realizar el retiro de suelo orgánico y vegetación, donde exista, disponiéndolo temporalmente para su posterior reutilización.

Remover, en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición.


Capacitación y charlas de inducción al personal de operador, siguiendo los lineamientos del programa de manejo de residuos.


Restringir las actividades de limpieza y/o roce, estrictamente a las áreas para la disposición de los excedentes de obra.

Realizar charlas de inducción y conservación ambiental delimitar y respetar el área definida para la disposición de los materiales excedentes.

Disponer convenientemente el material orgánico removido para uso como DMEs, para su posterior utilización en la recuperación del área.


Establecer normas rígidas de protección hacia la fauna silvestre. (prohibir la caza y extracción de especímenes).

Realizar charlas de inducción y conservación ambiental

Delimitar el área de conformación de los DMEs, restringiendo el tránsito de maquinarias a sectores necesarios.

Delimitar el área de acción de los trabajos, primordialmente a áreas libres de vegetación.

Disponer convenientemente el material orgánico removido por la instalación de los DMES, para su posterior utilización en la recuperación del área. Esta medida será aplicada durante el tiempo de conformación de DMEs.

Realizar charlas de inducción de conservación ambiental

Brindar charlas de inducción de seguridad a los operarios.

Los operarios dispondrán y harán uso de sus implementos e indumentaria de seguridad y protección.

Implementar medidas de señalización alusivos a la seguridad en las inmediaciones de los DMEs.

Se incluirá botiquín implementado para atención primaria en caso de accidente.

9.1.8 Subprograma de Manejo de campamentos Para el proyecto se considera la implementación de un campamento-taller, que considera un área para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas. El área asignada para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas, se permitirán el ingreso de los equipos que se disponga en la obra, los camiones plataforma con los materiales suministrados para la obra y el ingreso peatonal a las oficinas. A continuación, se indican las medidas de manejo para el campamento-taller, en el cual se especifica los principales impactos asociados a la instalación y operación del campamento industrial (según la descripción de los impactos potenciales). Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono

Realizar actividades periódicas de mantenimiento a los equipos. Humedecer el acceso y área del Campamento industrial.

Ubicar el equipo generador a no menos de 50 m de las zonas administrativas o viviendas.

Las vías de entrada y de salida del material deberán localizarse de forma que no se perjudiquen áreas por fuera de los límites de las instalaciones en el proceso de cargue y descargue de materiales.

Los sitios destinados al depósito temporal de las bolsas de cemento deben garantizar el no contacto con el agua (filtraciones, etc.), separando el piso 20 cm del contacto directo con el suelo.


Realizar el monitoreo de gases contaminantes, de acuerdo a los alcances del Programa de Monitoreo Ambiental.

Realizar el mantenimiento de la maquinaria y equipos instalados.



Los generadores de energía a ser instalado en el campamento industrial estará alejado de las viviendas y oficinas, debido a que emiten ruido, a una distancia no menor de 50 m.

Los motores generadores de energía eléctrica deben ser confinados dentro de muros perimetrales que pueden ser de ladrillo o placas de madera. Estos actuarán como pantallas para atenuar los niveles sonoros. Sin embargo, para una adecuada operación de los generadores, el área debe tener la suficiente ventilación.


A fin de minimizar el riesgo de derrames durante el mantenimiento y/o abastecimiento de combustible, se considerará el uso de bandejas receptoras (de acero), que impida el contacto con el suelo del elemento derramado. Especialmente en el grifo fijo a ser instalado y en el área del patio taller.

Se deben instalar pozas de sedimentación de aguas resultantes del lavado de hormigón de estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas a fin de no incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos.

El material acumulado en las pozas de sedimentación debe ser removido y transportado y acopiado en zonas adyacentes para posterior disposición final.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparación o transporte de hormigón, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta situación puede originar alteraciones importantes en las propiedades físicas del suelo.

Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento combustible diesel u otro combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales éstos deben estar cercados y se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones. Deberán contar con la infraestructura necesaria para proteger los generadores de la lluvia. Deben estar ubicados en sectores donde el suelo haya sido impermeabilizado y nivelado, a través de la introducción de una carpeta de hormigón.

Remover en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición.

Prohibir el arrojo de residuos sólidos domésticos, disponiendo dentro del campamento, cilindros para su disposición.


Capacitación y charlas de inducción al personal de operador, siguiendo los lineamientos

del programa de manejo de residuos y prohibir el vertimiento de sustancias contaminantes en contacto directo con el suelo.

Instalar sitios específicos para el almacenamiento de combustibles. Este contará con un techo que lo proteja de la intemperie (lluvia y sol).


Implementar diques de contención de derrames, los cuales deberán de rodear el área de almacenamiento de combustibles.


Se deben instalar pozas de sedimentación de aguas resultantes del lavado de hormigón de estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas a fin de no incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos a cauces naturales.

El material acumulado en las fosas de sedimentación debe ser removido y transportado y acopiado en zonas adyacentes para posterior disposición final.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparación o transporte de hormigón, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta situación puede originar que las lluvias laven el suelo y se genere descarga en el curso hídrico.

Se instalarán trampas de grasa y pozas sedimentadoras (filtrado), proveniente del lavado de mixer, maquinarias, entre otros, previas a su disposición o su vertimiento al sistema de alcantarillado de red pública. Se considerará el monitoreo, sobre la base de las disposiciones normativas determinadas para vertimientos no domésticos a sistemas de alcantarillado.

Los lodos de fondo de las fosas de decantación, deben evacuarse periódicamente hacia zonas de secado para ser posteriormente dispuesto en áreas de depósito aprobado para el proyecto.

Los aceites industriales, lubricantes o hidrocarburos usados serán almacenados recipientes resistentes para su posterior gestión y traslado por una EPS.

Delimitar el área de acción de los trabajos, evitando la afectación de zonas contiguas a la planta.


Restringir las actividades de roce necesario, solo a las áreas definidas para la instalación del Campamento.


Realizar el retiro de suelo orgánico y vegetación a ser intervenidas, donde exista, disponiéndolo temporalmente para su posterior reutilización.

Minimizar los ruidos por operación de equipos realizando un mantenimiento periódico.

Establecer normas rígidas de protección hacia la fauna silvestre, mediante charlas de inducción a los operarios (prohibir la caza, pesca y extracción de especímenes).

Restringir el desplazamiento de operarios y vehículos a los lugares autorizados y definidos para estas actividades del campamento industrial.



El campamento deberá tener iluminación nocturna.

El ingreso al campamento será restringida a personal no autorizado.

Implementar medidas de señalización de seguridad dentro del campamento.

Establecer señales reguladoras dentro y fuera del campamento respecto a la velocidad límite de traslado de los vehículos que se movilicen en el campamento.


Se incluirá botiquín implementado para atención primaria y auxilio rápido en caso de accidente.

9.1.9 Subprograma de control de plagas urbanas Las medidas de manejo son: Antes de la ejecución de las obras realizar actividades de fumigación y desratización de

los frentes de trabajo e instalaciones auxiliares.

Instalar cebaderos para el control de los roedores en los frentes de trabajo permanentemente.

Programar las fumigaciones de las instalaciones con una periodicidad mínima de cada 3 meses.

Realizar el mantenimiento del orden y limpieza de la zona de trabajo, incluyendo la remoción de basura o desechos dejados en la vía por los usuarios de la misma.

Realizar un adecuado almacenamiento temporal de los residuos sólidos, así como programar periódicamente su recolección, transporte y disposición final.

9.2 Programa de Manejo de Áreas Verdes

El Programa de Manejo de áreas verde considera la protección y reubicación de los individuos vegetales establecidos en las áreas verdes afectadas por la ejecución de obras durante la etapa de construcción del proyecto. De igual modo, contempla el restablecimiento de la cobertura vegetal en aquellos lugares o frentes de obra donde se realizó el retiro de la cobertura vegetal pre-existente y horizonte orgánico del suelo previamente.

El programa de manejo de áreas verdes describe la metodología de tratamiento del material vegetal pre-existente, así como el manejo del top soil y la instalación de áreas verdes previamente diseñadas en las áreas determinadas para tal fin, a través de un procedimiento de 7 etapas.

9.3 Programa de Monitoreo Ambiental

9.3.1 Monitoreo de Calidad del Aire Las estaciones de monitoreo de la calidad de aíre, se ha determinado de acuerdo con los frentes de obra e instalaciones auxiliares y los tiempos que demandará la intervención en dichas áreas, según el cronograma (programación) de actividades constructivas del proyecto. Para un mejor control de la calidad del aire, se considera la ubicación de estaciones de monitoreo en sectores o subtramos de la vía (progresivas) y en las instalaciones auxiliares (canteras, depósitos de materiales excedentes y campamento industrial), a ser utilizados o explotados en el proyecto. Las áreas auxiliares incluyen las canteras, sobre todo en el momento de explotación de las mismas.


A continuación se presenta cuadro del número de estaciones de monitoreo, y su ubicación referencial respecto al subtramos o sectores de la Vía Expresa de acuerdo a la progresiva de la vía y al cronograma (programación) de las actividades de obra en los subtramos de la vía.

Cuadro R- 5 Ubicación georeferenciada de las estaciones de Monitoreo de Calidad de Aíre

Estación de monitoreo Descripción Coordenadas UTM – WGS84*

Este Norte CA-01 Cantera Ñucchupata 187,942 8,496,705 CA-02 Cantera 3 de Mayo 206,206 8,496,031 CA-03 Cantera supermix 203,780 8,493,749 CA-04 Cantera Zurite 763,076 8,496,353 CA-05 DME - Sucso-Aucaylle 187,701 8,499,224 CA-06 DME – San Antonio 183,595 8,500368 CA-07 Campamento - Taller 188,447 8,499643

* Ubicación referencial que será definida en el momento de la realización de los monitoreos.

Los parámetros considerados para el monitoreo de calidad de aíre en las estaciones mencionadas serán los siguientes: SO2, PM10, CO, NO2, Pb, PM2.5, H2S y HTP, considerando los valores establecidos en el ECA – Aire En el cuadro siguiente se muestra el cronograma de monitoreo de calidad de aíre, determinado para las áreas auxiliares de obra a ser utilizados y/o explotados durante la construcción: Campamento l, Canteras y DMEs. Se definen dos (02) estaciones de monitoreo en el campamento, una (01) estación de monitoreo por cantera y (01) estación de monitoreo por DME. En el caso de los monitoreos de los DMEs, es suficiente una estación de monitoreo barlovento o sotavento por DME, para el monitoreo e calidad de aire.

Cuadro R- 6 Estaciones de Muestreo de Calidad de Aire – Etapa de Operación Panamericana Norte*


Este Norte CA-01 Cantera Ñucchupata 187,942 8,496,705

CA-02 Cantera 3 de Mayo 206,206 8,496,031

CA-03 Cantera Coya 185,463 8,518,205

CA-04 Cantera Piedra dura 824,444 8,507,977

CA-05 Cantera Tambo real 798,953 8,508,963

CA-06 Cantera Lamay 183,989 8,519,387

CA-07 DME - Sucso-Aucaylle 187,701 8,499,224 CA-08 DME – San Antonio 183,595 8,500368 CA-09 Campamento - Taller 188,447 8,499643

* Ubicación referencial en relación a la progresiva de la vía en Concesión.


Los parámetros considerados para el monitoreo de calidad de aíre en las estaciones mencionadas serán los siguientes: SO2, PM10, CO, NO2, y PM2.5, considerando los valores establecidos en el ECA – Aire. El monitoreo de la calidad del aire del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción y/o hasta el cierre y/o entrega de área

9.3.2 Monitoreo de Ruidos Para el control de los niveles sonoros, se tomará como referencia los valores límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos (Decreto Supremo N° 085-2003-PCM).

A continuación se presenta cuadro del número de estaciones de monitoreo de ruido, frecuencia (trimestral) y su ubicación referencial respecto al subtramos o sectores de la Vía Expresa, de acuerdo a la progresiva de la vía y al cronograma (programación) de las actividades de obra en los subtramos de la vía.

Cuadro R- 7 Estaciones de Monitoreo de Ruido Ambiental – Frente de obra Vía Expresa*

Frente de Obra – Sub

tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Km 00+000 1 1 1 1 1

Km 2+000 1 1 1 1 1

Km 4+000 1 1 1 1 1

Km 6+000 1 1 1 1 1

Total Estaciones 4 4 4 4 4

* Ubicación referencial en relación a la progresiva de la vía en Concesión.

Cuadro R-8 Estaciones de Ruidos – Áreas Auxiliares*


tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Campamento 2 2 2 2 2

Cantera 4 4 4 4 4

DME 2 2 2 2 2


* Ubicación Referencial. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades de uso o explotación de las áreas auxiliares respectivas; las mismas que perdurarán de acuerdo al tiempo que demande la intervención de uso o explotación, hasta el cierre y/o entrega de área.


El parámetro de evaluación es el Nivel de Ruido Equivalente en Filtro de Ponderación A, para lo cual se deberá tomar en cuenta los valores establecidos en el D.S. N° 085-2003-PCM de acuerdo a la zonificación de las áreas intervenidas. El monitoreo de la calidad del ruido, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades de obra en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción y/o hasta el cierre y/o entrega de área.

9.3.3 Monitoreo de Calidad de Agua Para evaluar la calidad del agua superficial en el área de influencia del proyecto se utilizó referencialmente la Categoría 3 “Riego de Vegetales y Bebida de Animales. En el cuadro siguiente se muestran las estaciones de monitoreo de la calidad del agua, que será considerada tanto durante la etapa de construcción. Cabe resaltar que durante la etapa de operación no se ha considerado el monitoreo de la calidad de agua debido a que no se realizaran intervenciones con cauces.

Cuadro R-9 Puntos de muestreo de calidad de agua superficial

Estación de monitoreo (1) Descripción

Coordenadas UTM - WGS 84 *

Norte Este

CQ-01 Cantera de río - Zurite Aguas Arriba 185463 8518205

CQ-01A Cantera de río - Zurite Aguas Abajo 184664 8518211

FQ-01 Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (altura del jr. Rosa Túpac Amaru) 185538 8501296

FQ-01A Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Abajo (altura del jr. Rosa Túpac Amaru)

185583

8501161

FQ-02 Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (tramo final del proyecto) 186569 8500533

FQ-02A Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (tramo final del proyecto) 186737 8500459

* Ubicaciones referenciales que se ajustará en precisión en la labores de la fase de construcción. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

Los parámetros específicos, que se considera para el monitoreo de calidad de agua superficial del proyecto, serán los siguientes: Coliformes Termotolerantes, Coliformes Totales y Escherichia coli; DBO, OD, Ph, Temperatura (ºC), Conductividad y Aceites y Grasas. Para la evaluación de la calidad del agua, acorde con la descripción del proyecto, se están considerando los siguientes parámetros adicionales: Sólidos suspendidos totales (SST) y Sólidos disueltos totales (SDT). Los mismos que serán comparados con lo establecido en la ECA de Agua, categoría 4 del D.S. Nº 002-2008-MINAM (Conservación del ambiente acuático – Ríos de Costa y Sierra). El monitoreo de la calidad del agua, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los


sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención del uso y/ explotación hasta el cierre y/o entrega de área.

9.3.4 Monitoreo de Suelo Con la finalidad de evaluar el nivel de base de los parámetros analizados en el área de estudio, se realizaran mediciones de la calidad de Suelo en una (01) estación durante la construcción del Proyecto. Los resultados de calidad de aire serán comparados con los estándares nacionales de calidad ambiental del suelo (ECA – Suelo) establecidos en el D.S. N° 002-2013-MINAM. Durante la etapa de construcción se realizaran monitoreos de suelo en las zonas industriales. Durante la etapa de operación, el monitoreo de suelos se realizara únicamente ante la ocurrencia de derrames de combustible o sustancias tóxicas en las zonas afectadas por los mismos, como medida para planificar y verificar la limpieza y acciones correctivas tomadas. En el siguiente cuadro se muestran las estaciones de monitoreo de calidad del suelo durante la etapa de construcción.

Cuadro R-10 Descripción de Estaciones de Muestreo de Calidad de Suelo

Estación de monitoreo Descripción

V-01 Campamento – Taller

Para la evaluación de los resultados de calidad de suelo se utilizarán los siguientes parámetros contemplados en los Estándares.

Cuadro R- 11 Parámetros seleccionados

Parámetros Suelo Comercial - Industrial - Extractivos

Orgánicos

Benceno (mg/kg MS) 0.03

Tolueno (mg/kg MS) 0.37

Etilbenceno (mg/kg MS) 0.082

Xileno (mg/kg MS) 11

Naftaleno (mg/kg MS) 22

Fracción de Hidrocarburos F1 (C5-C10) (mg/kg MS) 500 Fracción de Hidrocarburos F2 (C10-C28) (mg/kg MS) 5000

Fracción de Hidrocarburos F3 (C28-C40) (mg/kg MS) 6000

Heptacloro (mg/kg MS) 0.01

Inorgánicos



Cianuro libre (mg/kg MS) 8

Arsenico total (mg/kg MS) 140

Bario total (mg/kg MS) 2000

Cadmio total (mg/kg MS) 22

Cromo VI (mg/kg MS) 1.4

Mercurio total (mg/kg MS) 24

Plomo total (mg/kg MS) 1200 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C

El monitoreo de la calidad del suelo, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. La misma que se realizará hasta el cierre del campamento-taller.

9.4 Programa de Manejo de Asuntos sociales

9.4.1 Subprograma de comunicaciones Se informará a la población mediante avisos, principalmente en periódicos y emisoras radiales, sobre el cronograma y las áreas de trabajo a ser intervenidas por el proyecto, así como los desvíos de tránsito previstos.

Establecer horarios de trabajo adecuados en coordinación con los representantes de la población, para no generar demasiadas incomodidades.

Se debe mantener constantemente informada a la población de las actividades que se estén realizando, para lo cual se recomienda que se coordine reuniones periódicas con los representantes de la población.

Se informará con antelación a los vecinos directamente afectados, mediante la entrega de volantes, los trabajos a realizar y los tiempos previstos. La entrega del material informativo se realizará conjuntamente con una explicación verbal por parte de los gestores sociales, para poder absolver las inquietudes de los grupos de interés.

Informar y difundir a las autoridades distritales y provinciales, así como a los pobladores de las inmediaciones del proyecto, respecto a la política de contratación de mano de obra, indicando los requisitos, condiciones laborales, número de puestos requeridos y duración del empleo.

Elaboración y aplicación de una lista de organizaciones, la cual será actualizada periódicamente (trimestralmente). Esta ficha permitirá mantener un listado actualizado de los grupos de interés, así como de los actores involucrados en la firma de posibles convenios de apoyo social.

Reforzar las estrategias de comunicación y difusión de información con respecto a temas relevantes del proyecto, tales como: i) proceso de contratación temporal de mano de obra local, ii) acciones de mitigación ambiental conforme al PMA, iii) acciones de apoyo social, y iv) acciones y mecanismos de comunicación establecidos de mutuo acuerdo con las autoridades y representantes sociales.


9.4.2 Subprograma de Prevención de Afectación de Servicios Públicos Delimitar los frentes de trabajo para prohibir el acceso de la población (personal ajeno a la obra) a éstas áreas, de manera que se restringa al máximo la probabilidad de accidentes hacia terceros.

Implementar los dispositivos reglamentarios existentes, como es la colocación de avisos y señales de interrupción y desvío de tráfico, durante la jornada diaria de trabajo.

Coordinar con los municipios toda alteración del tránsito vehicular; para lo cual se proveerá e instalará las respectivas señales, en concordancia con el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Diseñar y ubicar señales preventivas en las zonas donde las actividades de construcción presenten un peligro real o potencial que puede ser evitado disminuyendo la velocidad del vehículo o tomando ciertas precauciones.

Utilizar señales informativas para guiar al conductor de un vehículo a través de una determinada ruta, dirigiéndolo al lugar de su destino.

Prever rutas alternas a fin de que los usuarios no sean perjudicados durante las obras. COPESCO será el responsable de mantener abierto y en forma segura el tránsito vehicular y peatonal durante todo el periodo de construcción.

Coordinar apoyo policial de tránsito a fin de descongestionar el tráfico, teniendo en cuenta en todo momento la obligación de proporcionar a los conductores y peatones una circulación y tránsito seguro.

Acondicionar zonas de cruce o pasos peatonales provisionales en aquellos sectores, donde debido a la duración de las actividades del Proyecto, se obstruya temporalmente el paso peatonal. Las características de la estructura de los cruces y/o senderos peatonales, estará en función de la carga que ha de soportar, estableciéndose el empleo de estructuras de mayor refuerzo, en las zonas cercanas a áreas de comercio, instituciones públicas, entre otros.

Solicitar a las instituciones y empresas correspondientes los planos de las instalaciones subterráneas ajenas al proyecto, como son: instalaciones eléctricas, telecomunicaciones, instalaciones sanitarias y alcantarillado. En caso se identifique la existencia de una instalación, se comprobará la operatividad de la misma.

Realizar las coordinaciones interinstitucionales y la obtención de los respectivos permisos y autorizaciones para ejecutar el retiro, protección o reubicación de la interferencia identificada con el propietario o responsable en casos estos requieran ser protegidas. En el caso de usar técnicas de excavación mecanizadas, se identificará claramente los puntos o zonas que deberán ser excavadas manualmente, y organizarán los trabajos de manera eficiente y segura.

En el caso de ocurrir cualquier daño a las instalaciones, se comunicará a la Empresa responsable para su reparación y posteriormente comunicará, para su reporte de acuerdo a ley.

Coordinar con las autoridades de saneamiento y municipalidades, previamente a la intervención en los cursos de drenes superficiales, el programa de desratización (saneamiento ambiental). Además se dará aviso a la población local y el control respectivo. Se considerarán los lineamientos de la salvaguarda del Banco Mundial, Control de Plagas (OP.4.09), sobre uso de productos ambientalmente compatibles.


9.4.3 Subprograma de empleo social En función al número y perfil de personal requerido por las contratistas, la oficina de Relaciones Comunitarias de COPESCO comunicará, a las autoridades locales (Municipios y dirigentes vecinales), oportunamente y de manera clara y sencilla todo lo referente a los requerimientos laborales, las características y duración del empleo, de modo tal que no se generen falsas expectativas. Los candidatos pasarán por un control médico y psicológico antes de su incorporación laboral y llevarán la inducción correspondiente. Esta incluirá los siguientes aspectos sociales: i) Código de conducta, ii) explicación sobre las condiciones de contratación y derechos laborales, iii) explicación del mecanismo de quejas y consultas, y iv) cuidado del patrimonio cultural. Los contratistas brindarán a los trabajadores el equipo de seguridad requerido para sus labores, así como las herramientas y la ropa de trabajo. Se cumplirán los principios y derechos laborales que se describen a continuación: i) beneficios laborales y salariales conforme a ley; ii) mecanismo de rotación de trabajadores por localidades conforme al avance de los frentes de trabajo. COPESCO exhortará a sus contratistas para que, como mínimo, el 40% de la mano de obra no calificada esté conformada por personal local. La cantidad de mano de obra local y el lapso de tiempo que se contratará, estarán en función a los esquemas y/o planes de trabajo que plantee el contratista durante la etapa de construcción del proyecto.

9.4.4 Subprograma de atencion de quejas y consultas La recepción y registro de las quejas o consultas de la población se realizarán mediante los siguientes canales de comunicación:

Vía el personal en campo

El poblador que desee remitir una queja, inquietud o consulta a la empresa podrá hacerlo de forma oral a través de los gestores de campo o en la oficina zonal del proyecto. A fin de registrar la queja de manera escrita, los gestores tendrán a su disposición una ficha. Esta deberá ser llenada por el gestor y contar con la firma del reclamante. La ubicación, persona responsable y número de contacto de la oficina zonal será publicado mediante material informativo, que será difundido a los propietarios directamente afectados, vecinos y transeúntes.

Vía correo electrónico

El poblador que desee remitir una queja, inquietud o consulta a la empresa podrá hacerlo a través del correo electrónico, el cual también será publicado mediante material informativo, que será difundido oportunamente.

Vía buzón

Los buzones de quejas y consultas serán ubicados en los frentes de trabajo, oficina zonal y principal de COPESCO. Al costado de los buzones se dispondrá de un formato para ser completado por el reclamante.


El responsable de la evaluación, documentación y desarrollo de la respuesta a la queja o consulta deberá cerciorarse que la solución o acción propuesta en la respuesta haya sido implementada y el poblador haya expresado su conformidad (mediante acta), con lo cual se dará por cerrado el caso.

En cuanto a los trabajadores, ellos podrán realizar sus quejas mediante los buzones ubicados en los frentes de trabajo y en las reuniones de coordinación que se realicen con el Sub Comité de trabajadores. Las quejas orales realizadas mediante el Sub Comité quedarán registradas en acta.

Tanto las quejas y consultas realizadas por la población y trabajadores deberán ser vaciadas a una base de datos que indicará la persona que registró la queja, el nombre y datos del reclamante, la fecha en la que se hizo el reclamo y el estado de respuesta del mismo. La atención de las quejas o consultas se realizará en un plazo no mayor de 15 días contados a partir de la recepción de la misma.

9.4.5 Subprograma de apoyo social El apoyo a las iniciativas locales es un aspecto importante dentro del Programa de Asuntos Sociales, puesto que es parte de la política de responsabilidad social de COPESCO contribuir en el desarrollo social y económico de la población local.

En la zona del proyecto, se ha identificado 05 familias dedicadas a la elaboración de adobes, para la construcción de viviendas y murallas; actividad económica que les permite generar ingresos para su sobrevivencia. Estas familias, definitivamente serán trasladadas a algún lugar más apropiado para su continuidad y con el proyecto se pretende fortalecerlos, a fin de convertirlos en actividades económicas de mayor rentabilidad para estas familias. De igual modo, se han identificado poblaciones de lavadores de vehículos y vendedores de comida vulnerables a las actividades a realizar propuestas en el Proyecto.

En tal sentido, se han establecido 3 principales proyectos para el presente Subprograma: - Proyecto Adobe Mejorado (dirigido a la población de Adoberos afectados) - Proyecto de Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las asociaciones de

vendedores de comida y refrescos (dirigido a la población de vendedores de comida afectados)

- Proyecto Carwash warmikuna (dirigido a la población de mujeres lavadoras de vehículos).


9.5 Programa de Educación y capacitación ambiental y de seguridad La situación de bajo conocimiento y escaso acceso a información del capital humano es un aspecto importante de la gestión socio ambiental. Si lo anterior no es tomado en cuenta en la gestión de las medidas de manejo ambiental, se puede limitar el éxito de las mismas.

Capacitación ambiental al personal del Proyecto Para la realización del mismo, se deberá seguir los pasos siguientes:

Poner en práctica acciones de difusión interna con relación a la charla a brindar, estableciendo los objetivos, día y horas de la ejecución.

Para la implementación de la charla, se debe disponer de espacios adecuados, con servicios de energía eléctrica, así como, de equipos para proyectar diapositivas y/o filmaciones.

Ejecutar la charla teniendo en cuenta temas imprescindibles como:

- Caracterización general de aspectos sociales, económicos y culturales de las poblaciones con las cuales se interrelacionarán.

- Normatividad ambiental, prácticas de conservación ambiental vigente y aplicable y los problemas ambientales sensibles en el entorno en el cual opera la empresa.

- Implementación de las acciones constructivas del Proyecto y de las acciones propuestas en los Planes de manejo Ambiental y Social propuestos.

- Charlas específicas para la puesta en práctica del Código de Conducta diseñado para el personal del Proyecto.

- Normas de seguridad vial a implementarse durante la ejecución de la Obra.

Efectuar una evaluación teórica al personal con relación a lo aprendido en la charla.

Educación ambiental y de Seguridad Vial a la población local: Esta consta de las siguientes actividades:

Difundir entre la población objetivo la realización de la charla de educación ambiental. Esto a través de medios de comunicación idóneos, convencionales y no convencionales.

Establecer los preparativos del local y su equipamiento adecuado para el dictado de la charla, el mismo que deberá disponer de servicios de electricidad y con capacidad mínima de 30 personas. Asimismo, se requerirá de un equipo multimedia y de sonido.

Realizar la charla de educación ambiental y de seguridad vial, en el cual se deberá tratar los siguientes temas:

- Normatividad ambiental, problemas ambientales locales y prácticas adecuadas de conservación ambiental.

- Normas de seguridad vial, medidas para proteger la vida de la población local.


- Las actividades constructivas y operativas del Proyecto (espacios, tiempos y responsables).

- Acciones vinculadas a contingencias (accidentes y desastres naturales).

9.6 Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias

9.6.1 Subprograma de Prevencion de Riesgos Laborales y de Salud Ocupacional

9.6.1.1 Acciones de capacitación del personal

Capacitación al personal contratado El personal recibirá capacitación antes de iniciar sus actividades en el Proyecto, la que se realizará mediante el uso de cartillas informativas, medios audiovisuales, sesiones de discusión y/o folletos de bolsillo, abordando lineamientos ambientales de seguridad y salud ocupacional, así como de relaciones comunitarias.

Charlas de inducción diaria Durarán 5 minutos y estarán dirigidas a todo el personal de trabajo y jefes de cuadrilla y/o brigadas, de acuerdo a la naturaleza del trabajo y servirán para sensibilizar en temas específicos de seguridad, salud, control ambiental y aspectos de relaciones comunitarias, discutir sobre las actividades que se realizarán durante la jornada de trabajo, analizar una mala práctica o incidente derivado del mismo y dar a conocer los procedimientos adecuados que evitarían tales situaciones.

Entrenamiento del empleado en seguridad El entrenamiento sobre seguridad en el trabajo es un requisito indispensable y una condición de trabajo. Se dará a todos los empleados la inducción en seguridad y ambiente requeridos de acuerdo a las políticas Rutas de Lima antes de iniciar su primer día de trabajo.

9.6.1.2 Evaluación del riesgo y trabajo seguro

Estos procedimientos formarán parte del presente programa y se deberá cumplir con lo siguiente:

Que el personal de las diferentes áreas efectúe sus actividades empleando prácticas seguras de trabajo.

Evitar lesiones personales, daños materiales e interrupción del proceso constructivo, consecuencia de la ocurrencia de accidentes o en su defecto se deberá minimizar dichas pérdidas.

Todo el personal del deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser revisados periódicamente para permitir su buen estado.

Asimismo, para el control de riesgos durante la construcción, se considera el planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deberá ser supervisado para su puesta en práctica. Considera los siguientes aspectos:


Entrega y verificación de materiales, equipos y herramientas.

Verificación de las condiciones de seguridad del entorno.

Determinación de vías de circulación.

Colocación de avisos de seguridad, prevención, advertencia y prohibición.

Selección y distribución de equipos y equipos de protección individual.

Revisión del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad para trabajos específicos.

Disponibilidad de ayuda médica.

9.6.1.3 Protección de la salud e higiene Todos los trabajadores asignados al proyecto deberán someterse a un examen médico

pre-ocupacional.

Reforzar las medidas preventivas de salud.

Algunas de estas medidas preventivas corresponden a los siguientes: - Fumigación de los Frentes de obra, la zona de campamento-oficina,

principalmente. Antes de la intervención de obra; se efectuará la evaluación de las condiciones iniciales de las áreas donde se ejecutarán las obras, se realizará la fumigación y/o desratización.

- No criar animales, especialmente los perros. - Evitar la acumulación de restos vegetales, escombreras, basureros, etc.; así

como la presencia de aguas estancadas.

Durante la etapa de construcción se colocará en lugares visibles afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de residuos, uso de servicios higiénicos, etc.).

9.6.1.4 Protección de mantenimiento de maquinarias y equipos Los trabajos de construcción del proyecto requiere el empleo de diferentes equipos y maquinarias pesadas (volquetes, cargadores frontales, tractores buldozers, grúas, retroexcavadoras, rodillos, etc.), livianas (camionetas y equipos menores) y maquinaria fija (generadores diesel, planta asfalto, concreto, etc.). Para el presente estudio esta actividad ha sido denominada como mantenimiento de maquinarias y equipo, corresponde a actividades orientadas a permitir el adecuado funcionamiento de maquinarias y equipos empleados en la obra. El objetivo es proveer las acciones para la prevención y mitigación durante las actividades relacionadas al mantenimiento de maquinarias y equipos empleados durante la etapa de construcción del Proyecto. Estas medidas son planteadas a fin de controlar los impactos ambientales que se originen por esta actividad. Mantenimiento de maquinarias y equipos incluyendo el lavado, deberá efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas y los suelos.

9.6.1.5 Seguridad en Trabajo en altura


Se describen las consideraciones a tener en los trabajos de altura, en escalera, en trabajos en andamios, montaje del andamio, y protección personal anticaidas.

9.6.2 Subprograma de Contingencias El subprograma de contingencia describe los procedimientos y medidas frente a eventos que pudieran acontecer, en busca de una rápida repuesta ante la ocurrencia de eventualidades. Es decir, se esquematizan las acciones que serán implementadas si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por las medidas de mitigación planteadas y que pueden interferir con el normal desarrollo del proyecto y constituir riesgos a los trabajadores y/o población (usuarios). Este programa se aplica a todas las actividades y debe ser cumplido por todos los trabajadores del Contratistas y COPESCO.

9.6.3 Identificación de Eventualidades El objetivo principal es identificar y evaluar las diferentes emergencias que podrían afectar las condiciones socio-ambientales durante la ejecución del Proyecto. La evaluación de la emergencia se basa en criterios cualitativos. En la identificación de los riesgos de emergencias incluye: Identificación de actividades que impliquen riesgos Identificación de amenazas o eventualidades Probabilidad de ocurrencia de eventualidades

Identificación de Actividades que Implican Riesgos de Eventualidades de Emergencias Se consideran aquellas actividades que impliquen riesgo y que están relacionadas con el proyecto, tales como: Movilización de personal, materiales y equipos: la movilización incluye

transporte terrestre en vehículo liviano y pesado. Operación y Mantenimiento de maquinaria y equipos Operación de Carga y descarga de materiales Almacenamiento, manejo de combustible y materiales peligrosos Operaciones en las Plantas Industriales Relación y manejo de actores sociales, entre otros.

Identificación de amenazas o eventualidades de emergencias Se entiende como amenaza o eventualidad, la posibilidad de ocurrencia de una contingencia, la cual pueda llegar a afectar vidas humanas, el medio ambiente y/o la infraestructura ubicada e instalada en el área de desarrollo de labores o actividades de construcción y puesta en marcha. Se identifican dos tipos de amenazas: Exógenas: causadas por eventos naturales o por actores externos. Endógenas: causadas por las actividades propias del proyecto.

Probabilidad de Ocurrencia del Evento de Emergencia


Las amenazas exógenas y endógenas están determinadas por la estimación de probabilidad que puedan generar emergencias que podrían afectar las condiciones socio-ambientales durante la ejecución del Proyecto; el mismo que se realizó en base a criterio de juicio cualitativo. Para estimar la probabilidad de ocurrencia de un evento se utilizan los siguientes criterios: Improbable: cuando la posibilidad de ocurrencia es muy baja. Remoto: el evento puede presentarse en forma esporádica. Poco Probable: cuando la posibilidad de ocurrencia limitada. Puede suceder

pocas veces Probable: cuando el evento sucede algunas veces. Muy probable: cuando el evento puede presentarse en forma reiterativa y

frecuente.

9.6.4 Procedimiento ante Ocurrencia de Emergencia El procedimiento general a seguir frente a la ocurrencia de una contingencia es: Evaluar la situación y definir el nivel de la emergencia. Comunicar inmediatamente al superior y a los posibles afectados que estén

en inminente peligro. Actuar con los recursos disponibles para poner a salvo las vidas humanas

que se encuentren en peligro. Atención y evacuación del personal herido. Evacuación de todo el personal en caso peligre sus vidas (en caso de

terremoto, u otras contingencias). Notificar, si la situación lo amerita, a las autoridades y obtener ayuda externa. Evaluar los daños y restablecer las condiciones ambientales o indemnizar a

los afectados, de ser el caso. Elaboración de un registro de daños que formará parte del informe final de la

emergencia. En dicho registro se detallarán los recursos utilizados, destruidos, perdidos y

recuperados. Elaboración del informe final de la emergencia, donde se evaluará los eventos

ocurridos y las acciones realizadas y se propondrán las medidas correctivas y/o preventivas del caso, con la finalidad de mejorar las operaciones de respuesta.

En caso de ser necesaria una evacuación de las instalaciones, el personal evacuado (del terminal y de la contratista) deberá dirigirse al punto de reunión más cercano, siguiendo las vías señaladas en un Plano de Evacuación, teniendo en cuenta lo siguiente:

Mantener la calma, evitando correr y gritar Desenergizar las instalaciones y equipos. Dirigirse al punto de reunión indicado por el Jefe de la Emergencia. Esperar en el punto de reunión hasta nuevas instrucciones.

9.6.5 Actualización y Revisión del Plan de Contingencia


Durante el desarrollo del proyecto se deberá realizar una revisión programada y general del plan. Esta revisión deberá ser documentada en una solicitud de acción correctiva, y las mejoras al plan deberán ser registradas y comunicadas. No obstante ello, en el caso de introducirse un nuevo elemento en el proyecto que pudiera ocasionar eventos de emergencia, el plan será actualizado. Se debe tener presente que este plan debe ser capaz de cubrir los riesgos a lo largo de la ejecución del proyecto. Todas las recomendaciones y modificaciones que resulten como consecuencia de la actividad desarrollada, servirán para optimizar las respuestas ante incidentes y emergencias, y se tomarán en cuenta para la actualización del presente Plan.

La revisión general deberá contar con la participación de la Alta Dirección del Contratista, el personal de operaciones, y cualquier otro empleado y/o contratista. La finalidad de la revisión general es identificar oportunidades de mejora como resultado de eventos ocurridos. Para ello se utilizará, a modo de referencia, las siguientes fuentes de información:

Resultado de emergencias atendidas. Evaluación de prácticas y simulacros de campo. Estadísticas de accidentes e incidentes ambientales. Investigaciones de accidentes e incidentes ambientales.

9.7 Programa de Cierre de Obra

El programa de Cierre de obras, es el conjunto de actividades que deberán ejecutarse para mitigar las alteraciones y perturbaciones de las zonas intervenidas por las instalaciones o componentes de obra del proyecto Panamericana Norte. El presente Programa contiene los lineamientos acerca del uso y destino final de los principales bienes materiales utilizados durante la ejecución del Proyecto, en la medida que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental vigente.

9.7.1 Revisión y Adaptación del Programa de Cierre Se procederá a adaptar el Plan de Cierre de obra a las circunstancias existentes en cada una de las instalaciones temporales de obra (campamento, DME y acceso, cantera, planta industrial). Ello puede suponer una modificación de los lineamientos y actividades que se desarrollarán de acuerdo con el objetivo marcado para cada caso, y en función del objetivo de "recuperación del área” que se haya decidido intervenir. Una vez finalizado este análisis y disponiendo de los resultados del diagnóstico se podrán determinar cuáles son las acciones más adecuadas que se puedan adoptar a partir del enunciado que se acompaña.

9.7.2 Comunicación a la administración Para el cierre de obras que considera las instalaciones y áreas auxiliares de la construcción de la Panamericana Norte, se deberá comunicar a los directivos de Rutas de Lima, con el objetivo de coordinar el fin de la zona ocupada y las medidas que se tomarán para ejecutar el abandono del área. Para ello se efectuará una evaluación, a fin de determinar si una parte o la totalidad de las infraestructuras y/o áreas auxiliares, deberán ser desmanteladas o si se


entregará en uso o en donación para posteriores actividades que el concesionario Rutas de Lima, lo requiera directamente.

9.7.3 Procedimiento de desmantelamiento y demolición El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de las instalaciones auxiliares utilizadas para el proyecto, implica un proceso igual al que se utiliza para la construcción e implementación del mismo, pero desarrollado en orden inverso. En todo caso se menciona que es un proceso de desmantelamiento de las instalaciones auxiliares de la construcción de la Panamericana Norte que están armados en paquetes o módulos. Esto quiere decir que el mismo estaría siendo retirado en igual forma que su montaje. En general, las estructuras a desmantelar, entre otros, serán las siguientes: Sistema de tratamiento de agua residual (baños químicos, pozas de

sedimentación) Instalaciones eléctricas (cableados) Generadores Desmontaje y Demolición de edificaciones (oficinas, losas de concreto,

almacén de pavimentos, cercos perimétricos, canales, entre otros). Desmontaje de las plantas industriales Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones. Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes.

9.7.4 Control de Acceso En estas zonas se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron durante las labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deberá limitar la accesibilidad de las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los procedimientos mencionado en el Programa de Seguridad. Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearán con cintas de señalización, las mismas que advertirán a los posibles usuarios del entorno la presencia de zanjas u otros peligros.

9.7.5 Limpieza del sitio Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que estos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una protección ambiental al área a largo plazo. Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los residuos producidos sean trasladados por una EPS de ser el caso, a sitios autorizados; y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la creación de pasivos ambientales, como áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos, acumulación de residuos, etc.

9.7.6 Restauración de las zonas disturbadas En las actividades de restauración de las superficies será de sumo interés el reacondicionamiento de la topografía a una condición similar a su estado original, restaurando las superficies, rellenando las zanjas abiertas, etc. Para realizar el reacondicionamiento, el suelo que ha sido compactado será removido de forma tal


que vuelva a su condición original, las áreas de corte deberán ser rellenadas, manteniendo la mayor área posible de la explanación para habilitarla para otros usos. En el caso de los DME, Plantas industriales y campamento ubicados en propiedad de terceros, se deberá obtener la conformidad de los propietarios sobre las condiciones en que se les entregará las áreas utilizadas; pudiendo evidenciarse a través de actas de entrega de Terrenos.

9.7.7 Proceso de Abandono al finalizar la Construcción El alcance del programa en esta fase comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales (almacenes-industrial, otros.) utilizadas en el proyecto, así como los residuos generados (plásticos, madera, baterías, filtros, entre otros). El desmantelamiento de las diferentes instalaciones, debe hacerse bajo la siguiente premisa: “las características finales de cada uno de los sitios empleados deben ser iguales o superiores a las que tenía inicialmente”. Así también, se considera la reconformación de las áreas auxiliares, como los DMEs y las canteras empleados por el proyecto; así como del área del campamento-taller. Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los materiales obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo de Residuos, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos químicos. Se separarán los residuos comunes de los peligrosos, estos últimos deberán gestionarse a través de una EPS-RS de acuerdo al Reglamento de la Ley 27314.

9.8 Programa de Inversiones Se presentan los costos proyectados el cual considera las medidas de manejo establecidos en programas de manejo, en la etapa de construcción y operación del proyecto. Costos – Programa de Inversiones – Etapa de Construcción: US$ 533 350.00


Contenido Capítulo 1: Introducción

1 Introducción 1 1.1 Consideraciones Generales 1 1.2 Alcances 2 1.3 Objetivo del EIA 3 1.4 Metodología 3

Anexos

Anexo 1 : Resolución de Vigencia de Inscripción – DGASA


1 Introducción

1.1 Consideraciones Generales El Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento” (en adelante Proyecto Vía Expresa), corresponde a una propuesta de Iniciativa del Gobierno Regional de Cusco a través del Proyecto Especial Plan COPESCO (en adelante COPESCO), dentro de su programa integral de mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal. Actualmente, se viene ejecutando el estudio definitivo de ingeniería optimizado del Proyecto Vía Expresa, que considera, entre otros aspectos, mejoras ambientales y de seguridad.

El proyecto, ya desarrollado a nivel de estudios de perfil y factibilidad, incluye una versión preliminar de diseños geométricos de planta y perfil de una vía rápida. Es a partir de estos diseños preliminares que se ha elaborado el presente estudio de impacto ambiental a nivel semidetallado. Por lo tanto, este documento ha sido elaborado a partir de la información actualizada disponible. Los diseños preliminares del proyecto están siendo revisados, aplicando criterios de integración urbana, capacidad vial, accesibilidad universal y seguridad vial. Como parte de esta revisión también se está analizando la posibilidad de modificar el concepto del tipo de vía a construir, pasando de una vía rápida a una vía urbana tipo boulevard. Este cambio de concepto también implicaría modificar la velocidad de diseño de la vía, desde los 70 km/h a 50 km/h, debido a que esto permitiría reducir la necesidad de pasos a desnivel a lo largo del trazado y así permitir mayor permeabilidad hacia ambos costados de la vía.

El resultado de la revisión en cuestión llevará a la actualización del diseño conceptual del proyecto, el cual será usado para estructurar los documentos de licitación para diseño y construcción de la vía. Dichos documentos de licitación están siendo concebidos para que incluyan dentro de los requisitos la actualización y refinamiento del EIA-sd de acuerdo con los diseños definitivos de la vía. El EIA-sd actualizado tendrá en cuenta los posibles cambios que sufrirán la línea base ambiental, así como la evaluación, hallazgos, planes y medidas de mitigación asociados a la identificación de impactos ambientales y sociales considerando los diseños definitivos.

Por todo lo anterior, este documento de estudio de impacto ambiental debe ser considerado como una primera aproximación a los impactos, positivos y negativos, y las medidas de mitigación necesarias para atenderlos. El documento ofrece gran cantidad de detalle ahí donde la información de la que se dispone es suficiente, y queda más genérico en los ámbitos que serán enriquecidos una vez se tengan los diseños definitivos de la vía.

Las Obras que forman parte del Proyecto Vía Expresa son las siguientes: El mejoramiento integral de la red vial de aproximadamente 6.7 km; la construcción de cuatro calzadas compuesta de dos carriles cada una; la construcción de pasos a desnivel, retornos y carriles de aceleración y desaceleración; y la construcción de puentes sobre el rio Huatanay. El Proyecto Vía Expresa se desarrollará en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, provincia del Cusco y región Cusco, ofreciendo un mejor acceso y transitabilidad a la ciudad de una manera segura y en forma ordenada.

La principal ventaja del Proyecto es que permitirá consolidar el desarrollo no solo de la Ciudad del Cusco, sino de mejorar la calidad de vida de los usuarios y la población en general. En tal sentido, la concreción del Proyecto permitirá mejorar el tránsito vehicular y la eficiencia del transporte en la ciudad del Cusco; constituyéndose en una obra interurbana de alto estándar de beneficios sociales y ambientales; evidenciando externalidades positivas, principalmente en su fase de operación, tal como se observan en otras experiencias de obras similares, a nivel nacional e internacional. Entre algunos de los beneficios se listan a continuación los siguientes:


Ahorro de tiempo a los usuarios

Disminución en la contaminación ambiental por tráfico de vehículos

Disminución en la congestión vehicular

Ahorro en costo operación de los vehículos

Bienestar ambiental: ruido, visión, prestigio, conectividad

Aumento de la plusvalía del entorno a la vía (área de influencia directa)

Mejoramiento de la red vial

En cumplimiento de la normativa ambiental, considerando la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley N° 24776) y su Reglamento (D.S. Nº 019-2009-MINAM); se realizó la Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) del Proyecto la que fue presentada a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para su evaluación y para determinar la Categorización del Nivel del Estudio requerido para obtener la Certificación Ambiental.

En virtud a lo señalado y en cumplimiento de los requerimientos legales establecidos para la realización del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Vía Evitamiento de la Ciudad de Cusco”, se ha contratado los servicios de la empresa consultora EVSA Consulting S.A.C. (EVSA). EVSA está formalmente inscrita en el Registro de Empresas Consultoras Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales de la DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (En el Anexo 1 del presente Capítulo, se Adjunta Resolución de Vigencia de Inscripción, con R.D. Nº 284-2012-MTC/16 y Resolución de Vigencia de Inscripción, con R.D. Nº 326-2012-MTC/16).

1.2 Alcances El presente EIA del Proyecto ha sido elaborado de manera conceptual a solicitud del cliente

para su presentación al Banco Mundial, de tal manera que esquematice el contenido del Estudio de Impacto Ambiental que se presentará a la autoridad competente para su aprobación, luego de la categorización de la Evaluación Ambiental Preliminar. En tal sentido, se han considerado las normas legales, procedimientos, términos de referencia y guías oficializadas nacionales, para esbozar el contenido del Estudio en mención.

El estudio reconoce su naturaleza de instrumento de gestión ambiental preventivo y se fundamenta en las mejores prácticas de operación, transparencia y cooperación. Los alcances técnicos del estudio se corresponden con las normas y guías peruanas, así como las consideraciones que establece la Dirección General de Asuntos Socio ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en sus evaluaciones de estudios ambientales en proyectos viales.

El estudio comprende la elaboración de la línea de base ambiental, con la finalidad de determinar la situación del medio natural. Sobre la base del análisis de información existente de imágenes satelitales y la corroboración en campo, se identificaron los diferentes sectores para las evaluaciones y muestreos físico – biológicos, correspondientes.

En el análisis social se tuvo en cuenta la evaluación socio económica de los posibles afectados tanto directa (afectaciones prediales) como indirectamente (desplazamientos económicos), información que se originó producto de los trabajos de evaluación de campo y entrevistas. Estas entrevistas tuvieron como propósito informar al poblador local los alcances


y actividades a realizarse durante el proyecto; así como determinar los potenciales efectos de las obras en las actividades socio económicas de la población evaluada.

El estudio incorpora también un análisis de los impactos ambientales y sociales del proyecto. En dicho análisis se toman en cuenta las principales actividades del proyecto y su posible grado de afectación sobre los elementos o componentes del medio ambiente en su ámbito de influencia directa e indirecta.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto, comprende las políticas y lineamientos ambientales bajo los cuales se ejecutará el proyecto. El PMA cumple los requisitos establecidos por las regulaciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), así como con las Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera Internacional (IFC).

Bajos los alcances señalados, el EIA garantizará que las actividades determinadas por el proyecto propuesto se desarrollen dentro de los principios de sostenibilidad ambiental y social, siendo su propósito fundamental el de incorporar las consideraciones ambientales y sociales en la ejecución del proyecto, poniendo énfasis en la evaluación de los impactos ambientales y sociales y en las medidas de prevención, control y/o mitigación, en rigor a su ubicación dentro del área principalmente urbana.

1.3 Objetivo del EIA El objetivo principal del presente EIA-sd es identificar y evaluar la magnitud de los potenciales

impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que se podrían generar por la ejecución del Proyecto Vía Expresa en sus diferentes etapas; los positivos para maximizarlos y los negativos para establecer las medidas de prevención y/o mitigación para reducir la alteración del medio ambiente.

Para tal fin es necesario:

Crear un instrumento de gestión y de previsión de impactos, que permita asegurar la ejecución del Proyecto bajo las mejores prácticas ambientales;

Determinar la situación ambiental del área del Proyecto mediante la descripción de los aspectos físicos, biológicos, sociales y arqueológicos que permitan, a futuro, evaluar los cambios inducidos por el proyecto;

Describir la naturaleza de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y su entorno; y

Especificar los compromisos del proponente con respecto a la protección ambiental del entorno del proyecto.

1.4 Metodología La elaboración del EIA se organizó en tres fases: preliminar de gabinete (revisión y análisis de información), fase de campo (recolección de información de campo) y final de gabinete (procesamiento de la información y generación del informe). El EIA ha sido elaborado a partir de la información más actualizada disponible al momento de su redacción. Durante la fase de implementación del proyecto, y una vez se cuente con el diseño final ejecutivo del mismo, este EIA será revisado para asegurar que refleja cualquier cambio realizado.

Fase Preliminar de Gabinete

En la fase preliminar de gabinete, el equipo de trabajo de EVSA realizó una evaluación inicial de la información proporcionada por COPESCO, sobre las características técnicas del proyecto, los alcances del mismo y el área donde este se ejecutará, se estableció en el


contenido del EIA, se revisaron los estudios y documentación existente. Asimismo, se elaboró el mapa base y se interpretaron imágenes de satélite generándose mapas preliminares.

Con dicha información se procedió a determinar el área de estudio, con la finalidad de delimitar la evaluación de campo, así como para la revisión y análisis de la información bibliográfica existente relacionada con las condiciones de línea base dentro de dicha área.

La fase preliminar de gabinete también incluyó la planificación de las salidas de campo de las diferentes especialidades de la línea base. Como parte de dicha actividad, se determinó la ubicación de sectores y puntos de muestreo representativos de las distintas unidades identificadas, su logística, acceso y número de días en campo; y se conformó las brigadas de campo.

En esta fase se recolectó información de diferentes fuentes como el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para los indicadores socioeconómicos y demográficos, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) con los mapas de zonificación sísmica, datos sobre emergencias y mapas de fenómenos naturales, el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) para mapas regionales geológicos y geomorfológicos, el Instituto Geofísico del Perú (IGP) para mapas sísmicos y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) para la información meteorológica; así mismo, se consideraron expedientes de Hidrología del Gobierno Regional de Cusco (subgerencia de acondicionamiento territorial), Información ambiental (gerencia de recursos y gestión del medio ambiente), Mapa de Peligros y Plan Regulador del Transporte, elaborados por la Municipalidad de la Provincia de Cusco, Plana Regulador del Transporte de Cusco; entre otras fuentes secundarias tanto de carácter técnico como académico, de estudios realizados en para la zona de interés.

Fase de Campo

La fase de campo se desarrolló el muestreo de agua, aire y ruido, se desarrolló de acuerdo a la intensidad de muestreo establecida durante la etapa de gabinete. Asimismo, se evaluó la flora y fauna a través de sectores representativos del área de estudio, y se describió la situación actual del medio abiótico, incidiendo en aquellos aspectos críticos a considerar durante la ejecución del proyecto. Con respecto al aspecto socioeconómico, se recolectó información a través de varios instrumentos de investigación social de nivel cualitativo aplicados a la población considerando el área de interés para el proyecto. El estudio social tomó en cuenta las preocupaciones, opiniones y recomendaciones de los usuarios, comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto, así como de las autoridades y organismos gubernamentales y no gubernamentales que tienen alguna injerencia o interés en el Proyecto Vía Expresa.

Durante la fase de campo se recorrió el ámbito del Proyecto respecto a su extensión, así como se evaluó la caracterización de los componentes conformados por las instalaciones de áreas auxiliares y de apoyo, con la finalidad de evaluar toda el área en la cual se emplazarán el proyecto.

Fase Final de Gabinete

Luego del trabajo de campo se realizó el procesamiento y ordenamiento sistemático de la información obtenida, tanto durante la fase preliminar de gabinete, revisión y análisis de la información bibliográfica existente en instituciones estatales y privadas asociadas a las áreas de interés del proyecto, como en la fase de campo.

Los datos adquiridos para los factores físicos, biológicos, sociales y arqueológicos, fueron incorporados a un Sistema de Información Geográfica (SIG), con la finalidad de consolidar en una sola fuente de información los mapas, bases de datos, perfiles, gráficos, tablas, fotografías, cuadros estadísticos, etc., recopilados en gabinete y en campo para el área de interés del Proyecto Vía Expresa.


Con la ayuda del SIG se realizó el análisis de los datos y la generación de los reportes/mapas definitivos por cada disciplina, documentos que constituyeron la base principal para la integración y síntesis en la generación y preparación de los capítulos del EIA Sd. También se realizó el análisis e interpretación de los resultados de laboratorio de las muestras de campo y de la identificación de las especies de flora y fauna.

En esta fase se evaluó los impactos ambientales y sociales generados en las diferentes fases del proyecto. Asimismo se elaboró los planes específicos que conforman el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Vía Expresa.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 2: Marco Legal

Contenido Capítulo 2: Marco Legal e Institucional

2 Marco Legal e Institucional 1 2.1 Introducción 1 2.2 Política y Gestión Ambiental 1 2.3 Marco Institucional 2 2.3.1 Gobiernos Regionales 2 2.3.1.1 Gobierno Regional del Cusco 2 2.3.2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones 3 2.3.3 Ministerio del Ambiente 4 2.3.3.1 Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) 5 2.3.3.2 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) 6 2.3.3.3 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) 6 2.3.4 Ministerio de Agricultura 7 2.3.4.1 Autoridad Nacional del Agua (ANA) 7 2.3.5 Ministerio de Cultura 9 2.3.6 Ministerio de Salud (MINSA) 10 2.3.6.1 Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) 10 2.3.7 Ministerio del Interior 11 2.3.7.1 Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,

Municiones y Explosivos de Uso Civil 11 2.3.8 Defensoría del Pueblo 11 2.3.9 Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos

(INDEPA) 11 2.3.10 Gobierno Local 12 2.3.11 Acuerdos Internacionales 14 2.4 Marco Legal 14 2.4.1 Normatividad General Ambiental 16 2.4.1.1 Constitución Política del Peru 16 2.4.1.2 Ley General del Ambiente 17 2.4.1.3 Reglamento del Numeral 149.1 del Artículo 149º de la Ley General del

Ambiente 18 2.4.1.4 Delitos Ambientales - Título XIII del Código Penal 18 2.4.1.5 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento 18 2.4.1.6 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental 19 2.4.1.7 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su

Reglamento 19 2.4.1.8 Ley General de Salud 20 2.4.1.9 Establecen Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto

Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental Requerirán la Opinión Técnica del INRENA (Ahora Ministerio de Agricultura) 20

2.4.1.10 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento 20 2.4.1.11 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento 21 2.4.1.12 Reglamento Sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública

Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales 21 2.4.1.13 Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de la Actividades de la

Construcción y Demolición 22 2.4.1.14 Aprueban Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos

Administrativos 22 2.4.1.15 Disposiciones especiales para ejecución de Procedimientos Administrativos

y otras medidas para Proyectos de Inversión Pública y Privada 23 2.4.2 Normatividad Específica para Biodiversidad 23 2.4.2.1 Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales 23

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 2: Marco Legal

2.4.2.2 Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica 24

2.4.2.3 Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica 24 2.4.2.4 Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y Prohíben su

Caza, Captura, Tenencia, Transporte o Exportación con Fines Comerciales 24 2.4.2.5 Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre 25 2.4.3 Normatividad Específica para Restos Arqueológicos 25 2.4.3.1 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento 25 2.4.3.2 Reglamento de Investigaciones Arqueológicas 25 2.4.3.3 Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos

Administrativos. 26 2.4.3.4 Disposiciones especiales para ejecución de Procedimientos Administrativos

y otras medidas para Proyectos de Inversión Pública y Privada 27 2.4.3.5 Directiva Nº 001-2013-VMPCIC/MC 27 2.4.4 Normatividad Para Calidad Ambiental 29 2.4.4.1 Calidad de Agua 29 2.4.4.1.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua 29 2.4.4.2 Calidad de Aire 29 2.4.4.2.1 Estándares de Calidad Ambiental para Aire 29 2.4.4.2.2 Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores que Circulen en la Red Vial 29 2.4.4.3 Calidad de Ruido 30 2.4.4.3.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental Para Ruido 30 2.4.4.4 Calidad de Suelos 30 2.4.4.4.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelos 30 2.4.5 Normatividad Específica Aplicable al Proyecto 30 2.4.5.1 Ley General del Transporte 30 2.4.5.2 Ley General de Expropiaciones 30 2.4.5.3 Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales 30 2.4.5.4 Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y

Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte 31

2.4.6 Normas Técnicas de Referencia 31 2.4.6.1 Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001 31 2.4.6.2 Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras EG-

2000 31 2.4.6.3 Especificaciones Técnicas para Conservación de Carreteras 31 2.4.6.4 Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y

Carreteras 32 2.4.6.5 Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000 32

Cuadros

Cuadro 2-1 Relación de Normativa legal 14

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 2: Marco Legal 1

2 Marco Legal e Institucional

2.1 Introducción El presente capítulo introduce el marco legal ambiental vigente, bajo el cual se desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado (EIA-Sd) para el Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento de la Ciudad de Cusco”, que realizará el Gobierno Regional de Cusco.

En el presente capítulo se tendrá en consideración los siguientes temas: marco general de la legislación ambiental peruana, marco institucional aplicable y legislación ambiental aplicable a las actividades de transportes; con la finalidad de describir brevemente la normativa ambiental, incluyendo los estándares, lineamientos y políticas ambientales de las instituciones mencionadas en el presente capítulo.

La Ley General del Ambiente (LGA) establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta al Sistema Nacional de Estudios de Impacto Ambiental (SEIA). Debe tenerse en cuenta, además, para el proceso de evaluación y aprobación bajo la autoridad competente, la aplicación supletoria de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

2.2 Política y Gestión Ambiental La Política Nacional Ambiental es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Estado Peruano en sus diferentes competencias, sea: Gobiernos Regionales y/o Locales; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección ambiental y conservación de los recursos naturales.

La Política Nacional Ambiental tiene como objetivo el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando así la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.1

De acuerdo al marco jurídico vigente, la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país.

La Política Nacional del Ambiente2, se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el Artículo 67º de la Constitución Política del Perú, el cual menciona: “El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”, y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.

En ese sentido, la Ley General del Ambiente3 señala, en su artículo 75.2º que los estudios para proyectos de inversión a nivel de pre-factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades públicas o privadas, cuya ejecución pueda tener impacto en el ambiente deben

1 Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, artículo 4º. 2 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM – Política Nacional del Ambiente, aprobado el 23 de mayo del 2009. 3 Ley N° 28611, aprobada el 15 de octubre del 2005.


considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por éste.

COPESCO coherente con la política ambiental del país, desarrollará sus actividades enmarcándolas en el respeto hacia la persona y el ambiente. Asimismo, mantendrá sus compromisos para el manejo adecuado de los componentes del entorno ambiental y la mitigación de los impactos ambientales negativos durante la ejecución del Proyecto.

2.3 Marco Institucional En la presente sección del capítulo, se describe las competencias de las diversas entidades que tienen interrelación con el marco normativo e injerencia en el proyecto y los alcances normativos de carácter socio ambiental.

2.3.1 Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus correspondientes leyes, políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, asegurando el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental sin alegarse de las normas ni de los lineamientos nacionales. La política ambiental regional debe estar articulada con la política y planes de desarrollo regional, ello basado en el principio de descentralización gubernamental.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867 y su Modificatoria Ley Nº 27902, establece que los gobiernos regionales tienen competencias compartidas en la evaluación y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores Industria, Comercio, Turismo, Energía, Hidrocarburos, Minas, Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente. De igual manera tienen competencias específicas para controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción, previo procesos de acreditación y reconocimiento del sector respectivo.

También especifica que los gobiernos regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas pertinentes mediante Ordenanzas Regionales las mismas que, norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.

El artículo 38° del Reglamento de la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental, establece que el Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el artículo 53° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva.

2.3.1.1 Gobierno Regional del Cusco Los gobiernos regionales tienen competencias compartidas en la evaluación y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores Industria, Comercio, Turismo, Energía, Hidrocarburos, Minas, Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente4. De igual manera tienen competencias específicas para controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción5.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales6 y su Modificatoria Ley Nº 27902, establece que los gobiernos regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas pertinentes mediante Ordenanzas Regionales las mismas que, norman asuntos de carácter general, la

4 Artículo 10° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley N° 27867. 5 Artículo 53° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley N° 27867. 6 Artículo 37º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y su Modificatoria Ley Nº 27902


organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia. Actualmente, existe una propuesta de Ordenanza Regional para crear el Sistema Regional de Gestión Ambiental7.

El Gobierno Regional de Cusco entró en funcionamiento e acuerdo a lo señalado en la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales del 18 de noviembre del 2002 y su modificatoria aprobada mediante Ley Nº 27902.

Su Reglamento de Organización y Funciones establece que órgano competente dentro del Gobierno regional, corresponde a la Gerencia regional de Recursos Naturales y Gestión del medio Ambiente.

Agregamos que según la Ley 27446 Ley del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental, en su artículo 18, precisa que corresponde a las autoridades regionales y locales emitir la certificación ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralización resulten de su competencia; cuyos efectos se circunscriban a la respectiva región o localidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley de Gobiernos Regionales y Ley Nº 27972, Ley de Municipalidades.

Sobre la base de las presiones indicas, considerando que el Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento de la Ciudad de Cusco”, corresponde vía nacional, cuyo efecto se circunscribe dentro de la región de Cusco y regiones vecinas, la entidad competente de emitir la certificación ambiental del EIA – Sd, Proyecto, será la DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el mismo que estableció el convenio técnico con el Gobierno regional de Cusco.

2.3.2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones Mediante Ley Nº 27779, se aprobó la separación del sector Transportes y Comunicaciones del sector Vivienda y Construcción y la modificación de la organización de los ministerios. Posteriormente estas disposiciones fueron modificadas y precisadas con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que estableció 15 ministerios entre los que figuraba el Ministerio de de Transportes y Comunicaciones, cuya función es integrar interna y externamente al país, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones en su estructura orgánica, pata los proyectos de transporte (viales y transporte de carácter nacional) considera la gestión de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), el mismo que se constituye el ente evaluador y supervisor de estudios para los proyectos nacionales.

La DGASA tiene como objeto proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección del ambiente y promover el fortalecimiento de las relaciones de las empresas sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del sector.

Asimismo, la DGASA norma la evaluación de impactos ambientales derivados de las actividades del sector y establece las medidas preventivas y correctivas en caso sean necesarias para el control de dichos impactos.

Por otro lado, la Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley Nº 28256, establece las competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

7 Mediante Acuerdo de Consejo Directivo Nº 035-2003-CD/CONAM se crea la Guía para la Creación del Sistema Regional de

Gestión Ambiental - SRGA


en cuanto a la regulación del transporte de lo señalado, considerando entre sus obligaciones en esta competencia las siguientes:

Establecer y mantener actualizado un Registro Único de las unidades de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos;

Disponer la expedición de licencia de conducir de categoría especial para los conductores de las unidades de transporte de materiales y/o residuos peligrosos, así como determinar los requisitos para su obtención;

Verificar que las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte cuenten con una póliza de seguro que cubra todas las operaciones de transporte de residuos y/o materiales peligrosos, desde su adquisición hasta su disposición final, así como la afectación de terceros y de intereses difusos en materia ambiental;

Establecer y mantener actualizado el Registro Nacional de Conductores con licencia especial para transportar residuos y/o materiales peligrosos;

Autorizar y fiscalizar el traslado de materiales y/o residuos peligrosos de la actividad industrial y/o minera a las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte que están debidamente registradas;

Determinar la obligatoriedad de las Empresas Prestadoras de Servicio de Transporte a proporcionar un control de mantenimiento preventivo y correctivo a sus unidades motrices, así como llevar un inventario de los materiales y/o residuos peligrosos transportados; y

Verificar a través de las Direcciones Regionales de Circulación Terrestre, que todo transportista se encuentre autorizado para el traslado de residuos y/o materiales peligrosos.

Disponer cuando lo considere necesario que las unidades motrices utilizadas para el traslado de los materiales y/o residuos peligrosos se encuentren cubiertos con tolvas herméticamente cerradas, a fin de evitar la contaminación del medio ambiente.

2.3.3 Ministerio del Ambiente Mediante el Decreto Legislativo Nº 1013, publicado en el diario El Peruano el 14 de mayo del 2008, se aprobó la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), estableciendo su ámbito de competencia sectorial y regulando su estructura orgánica y sus funciones.

El MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado.

La actividad del MINAM comprende las acciones técnico normativas de alcance nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como tal el establecimiento de la política, la normatividad específica, la fiscalización, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a través de sus organismos públicos correspondientes.

Cabe señalar que en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1013, se aprobó la fusión del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM en el MINAM, siendo este último el ente incorporante. Asimismo, se aprobó la fusión de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA con el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del MINAM, siendo este último también el ente incorporante. Finalmente, la Sexta Disposición Complementaria Final señala que se encuentran adscritos al MINAM los siguientes


organismos públicos: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Instituto Geofísico del Perú (IGP), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).

2.3.3.1 Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)8 La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) establece que el SEIA es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

Esta norma incorpora la obligación de todo proyecto de inversión pública y/o privada que implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos de contar con una certificación ambiental, previa a su ejecución. La certificación ambiental es la resolución que emite la autoridad competente aprobando el instrumento de evaluación de impacto ambiental.

El SEIA entró en vigencia con la aprobación del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental9. Antes de la aprobación de dicha norma, las normas ambientales sobre los Estudios de Impacto Ambiental aplicables eran las aprobadas por cada sector. Una vez aprobado el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, cada sector debería adecuar sus procedimientos de evaluación de impacto ambiental a las categorías detalladas en la norma y no se podría iniciar ninguna actividad sin contar previamente con la certificación ambiental respectiva.

El SEIA establece 4 niveles funcionales de la gestión ambiental:

1. Nivel I: le corresponde definir y aprobar los principios y objetivos de gestión ambiental. El ejercicio de estas funciones le corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros. Los Gobiernos Regionales y Locales (mediante sus órganos máximos de gobierno) cumplen estas funciones;

2. Nivel II: le corresponde coordinar, dirigir, proponer y supervisar la política ambiental, el plan y agenda ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y concertación intersectorial. El ejercicio de estas funciones le corresponde al MINAM como Autoridad Ambiental Nacional;

3. Nivel III: le corresponde elaborar propuestas técnicas que se basen en consensos entre las entidades públicas, el sector privado y la sociedad civil. Para el ejercicio de las funciones de este nivel se podrán crear grupos técnicos a cargo del MINAM; y

4. Nivel IV: le corresponde ejecutar y controlar las políticas, instrumentos y acciones ambientales. Le corresponde a los diferentes niveles de gobierno el ejercicio de estas funciones.

El Reglamento de la Ley Nº 27446, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, reafirma lo establecido en la citada Ley, respecto a que el Ministerio del Ambiente, es el encargado de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; define que los proyectos de inversión susceptibles de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo se debe gestionar la certificación ambiental ante la autoridad competente que corresponda; así también establece que los estudios ambientales incluyéndose los planes de manejo ambiental, serán actualizados cada cinco (05) años de iniciada la ejecución del proyecto de acuerdo a lo establecido en el Art. 30º del citado reglamento.

8 Ley Nº 27446, publicada el 23 de mayo del 2001. 9 Aprobado por Decreto Supremo 008-2005-PCM y modificado por Decreto Legislativo Nº 1078 del 28 de junio de 2008.


2.3.3.2 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) Mediante Ley Nº 29325, se aprobó la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, cuyo objetivo es desarrollar temas sobre las entidades competentes que forman parte del sistema, sus órganos y las funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), así como su potestad sancionadora administrativa, su régimen laboral y económico, entre otros.

Así, el ente rector que está a cargo del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA. El OEFA, se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la evaluación, fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones del Decreto Legislativo Nº 1013 y la Ley Nº 29325.

El OEFA tiene como órgano principal un Consejo Directivo, el cual es competente para definir la política institucional así como aprobar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental. De igual modo, la OEFA contará con un Tribunal de Fiscalización (TFA) que ejercerá funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto por el tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante siempre que esto se señale en la misma resolución.

2.3.3.3 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), mediante Decreto Legislativo Nº 1013, también se establece la creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), como organismo público técnico especializado con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente, así como, en el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y su autoridad técnica normativa.

En el Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, del 15 de noviembre del 2008, se publicó el Reglamento y Organización de Funciones (ROF) del SERNANP. En este decreto se indica que son funciones del SERNANP: Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas (ANP); aprobar los instrumentos de gestión y planificación de las ANP de administración nacional y de las Áreas de Conservación Privada, así como suscribir los contratos de uso o aprovechamiento de recursos naturales en las ANP de administración nacional y emitir opinión técnica respecto de los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a actividades en ANP. Asimismo, define la compatibilidad de proyectos, obras o actividades con la categoría, zonificación y Plan Maestro de las ANP. Al respecto, la actualización del Plan Director de Áreas Naturales Protegidas aprobado mediante Decreto supremo N° 016-2009-MINAM recoge que:

Los lineamientos generales de política señalan que el uso de los recursos naturales no renovables en el ámbito de las ANP estará sujeto a normas de protección ambiental y que tomará en cuenta las limitaciones previstas en los objetivos de creación del área, zonificación y planes de manejo específicos, entre otros.

El aprovechamiento de recursos naturales no renovables está prohibido en las ANP cuando la gradualidad señalada es de uso indirecto de recursos (Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Históricos). En otras áreas naturales protegidas graduadas como de uso directo, el uso podrá ser autorizado siempre y cuando:

Se cumplan estrictamente todos los requisitos y exigencias técnicas previas, que garanticen un impacto no significativo en el ambiente. Estas exigencias deben plantearse como resultado de un cuidadoso Estudio de Impacto Ambiental; y


Se ofrezcan las mayores condiciones de seguridad en el desarrollo de la operación a fin de prevenir impactos ambientales y sociales negativos sobre las ANP”.

El Proyecto se encuentra ubicado en área urbana, alejado de áreas naturales protegidas.

2.3.4 Ministerio de Agricultura Mediante Decreto Supremo N° 030-2008-AG del 11 de diciembre de 2008, se aprueba la fusión del INRENA e INADE con el Ministerio de Agricultura, siendo el MINAG el ente absorbente. Considerando la nueva estructura organizacional del MINAG, aprobada mediante Decreto Supremo N° 031-2008-AG10, la cual comprende la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre, la Dirección de Asuntos Ambientales y la Dirección de Infraestructura Hidráulica, debemos indicar lo siguiente:

La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es la encargada de proponer políticas, estrategias, normas, planes programas y proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y la normativa ambiental. A través de la Dirección de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, emite opiniones, dictámenes e informes técnicos en materia de conservación y aprovechamientos sostenible de los recursos forestales, de fauna silvestre y de microorganismos; y

A su vez, la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en el ámbito de su competencia. A través de la Dirección de Gestión Ambiental Agraria, emite opinión en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente.

Por lo tanto, le será de aplicación lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 056-97-PCM11, el cual establece que los EIA y los PAMA de actividades que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables, agua, suelo, fauna y flora, requerirán una opinión técnica previa del INRENA (ahora MINAG) para su aprobación, respecto del impacto ambiental sobre los recursos naturales.

En caso no se emita el respectivo pronunciamiento técnico en el plazo de 20 días hábiles, será de aplicación lo dispuesto en la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 29060 – Ley del Silencio Administrativo, el cual señala que “excepcionalmente, el silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interés público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.”

2.3.4.1 Autoridad Nacional del Agua (ANA) Mediante Decreto Legislativo Nº 997 se crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA), dicha entidad absorbió a la Intendencia Recursos Hídricos al haber sido fusionadas. Con la promulgación de la Ley N° 29338-Ley de Recursos Hídricos y la aprobación de su reglamento (D.S. Nº 001-2010-AG) se le otorgó mayores facultades a la Autoridad Nacional del Agua –

10 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura del 11 de diciembre de 2008. 11 Publicado el 19 de noviembre de 1997.


ANA. El Decreto Supremo N° 006-2010-AG del 08 de julio de 2010, aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, el cual establece, entre otras, las siguientes funciones12:

1. Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia para asegurar la conservación de las fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a ésta y de la infraestructura hidráulica pública, ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y coactiva en el ámbito de su competencia;

2. Otorgar derechos de uso de agua y mantener actualizado el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Aguas;

3. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua;

4. Implementar y mantener actualizado el Registro Nacional de Vertimientos y Reuso de Aguas Residuales;

5. Ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado de la calidad de los cuerpos de agua y control de los vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva por incumplimiento de las condiciones establecidas en las resoluciones que autorizan vertimientos o por aquellos vertimientos no autorizados; y

6. Autorizar el vertimiento de aguas residuales únicamente cuando las aguas sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles – LMP, No se transgredan los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua en el cuerpo receptor, según las disposiciones que dicte el Ministerio del Ambiente, No se afecte la conservación del ambiente acuático; Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente, entre otros aspectos.

La Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 039-2008-AG incorpora a las Administraciones Técnicas de Distritos de Riego (ATDR) en la estructura orgánica de la ANA, dándoles la denominación de Administraciones Locales de Agua.

El Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, establece en el artículo 37° que las Administraciones Locales de Agua son unidades orgánicas de las Autoridades Administrativas del Agua que administran las aguas de uso agrario y no agrario en sus respectivos ámbitos territoriales, sobre la base de la agrupación de unidades hidrográficas indivisas. En ese sentido, tienen la función de otorgar permisos y autorizaciones de uso de agua, dando cuenta al Director de la Autoridad Administrativa del Agua y resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos por el uso de agua, entre otras; así como de emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua. Las Autoridades Administrativas Locales trabajan conjunta y coordinadamente con la Autoridad Administrativa del Agua.

Mediante Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos, se creó el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, con el objetivo de conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en dicha gestión. El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, establece que la administración del agua y sus bienes asociados la ejerce de

12 Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua (Adecuación a la Ley N° 29338) de fecha julio

2010


manera exclusiva la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en calidad de ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

La ANA, en coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado físico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementación establecidos por autoridad del ambiente. También establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminación del agua y los bienes asociados a ésta. Asimismo, implementará actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.

Finalmente, según el artículo 81º de la Ley de Recursos Hídricos, para la aprobación de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional.

2.3.5 Ministerio de Cultura De acuerdo al marco legal13 respectivo, el INC es responsable de ejecutar la política del Estado en materia cultural. Entre sus funciones se encuentra el formular y ejecutar las políticas y estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural, defensa, conservación, difusión e investigación del Patrimonio Cultural de la Nación.

La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación14, reconoce como bien cultural los sitios arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos del INC15, contiene el Procedimiento Nº 10 “Autorización para Realizar Proyectos de Evaluación Arqueológica, con Fines de Impacto Ambiental y/o Aprovechamiento de Recursos”. La Comisión Nacional Técnica de Arqueología es la encargada de autorizar los estudios necesarios tanto en el área de explotación de canteras, como en el área donde se habilitarán los caminos de acceso para definir la existencia o no de restos arqueológicos, a través de la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) Esta Comisión se encarga de proponer sanciones a quienes incumplan con las normas de protección del Patrimonio Arqueológico.

Los plazos para la aprobación del CIRA y de los Proyectos de Evaluación Arqueológica han sido aprobados mediante Decreto Supremo Nº 004-2009-ED y su modificatoria aprobada por Decreto Supremo Nº 009-2009-ED.

Mediante el artículo 11° de la Ley de creación del Ministerio de Cultura, Ley Nº 29565, el INC se adscribe al Ministerio de Cultura. Así mismo, dicha Ley en su Primera Disposición Complementaria Transitoria, señala que hasta que se apruebe el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Cultura, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos de las entidades fusionadas o adscritas a dicho Ministerio, así como aquellas funciones transferidas; así también dicha Ley en su Novena Disposición Complementaria Transitoria encarga al Poder Ejecutivo la transferencia de las unidades departamentales del Instituto Nacional de Cultura a los correspondientes gobiernos regionales en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días.

Con fecha 22 de julio de 2010 se publicó la Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura. Este dispositivo legal: (i) define la naturaleza jurídica y áreas programáticas de acción

13 Ley Nº 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y el Decreto Supremo Nº 017-2003-ED - Reglamento de

Organización y Funciones del INC. 14 Ley Nº 28296 – Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, publicada el 23 de julio de 2004 y su modificatoria Decreto

Supremo N° 011-2006-ED. 15 Aprobado por Decreto Supremo Nº 022-2002-ED.


de esta nueva dependencia del Estado Peruano; (ii) regula las competencias y funciones exclusivas y compartidas con los gobiernos regionales y locales; y, (iii) establece la estructura orgánica de este nuevo organismo del Poder Ejecutivo.

La estructura orgánica del Ministerio de Cultura se rige de conformidad con lo estipulado en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, así como en lo que corresponda a la novísima Ley N° 29565. Las funciones y atribuciones específicas de toda la estructura orgánica del Ministerio de Cultura se regulará por su respectivo Reglamento de Organización y Funciones, en adelante ROF.

Las áreas programáticas de acción sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce competencia, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado son las siguientes: a) Patrimonio Cultural de la Nación, Material e Inmaterial, b) Creación cultural contemporánea y artes vivas, c) Gestión cultural e industrias culturales y d) Pluralidad étnica y cultural de la Nación.

De acuerdo a la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 29565, se señala que: Hasta que se apruebe el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Cultura, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos de las entidades fusionadas o adscritas a dicho Ministerio, así como aquellas funciones transferidas.

Así mismo, la undécima Disposición Complementaria Transitoria de dicha Ley, señala que: En tanto se apruebe el respectivo reglamento de organización y funciones y los demás documentos de gestión del Ministerio de Cultura, las funciones ejecutivas en materia de cultura continúan a cargo del Instituto Nacional de Cultura (INC) hasta la designación del Ministro de Cultura.

Los documentos de gestión de las entidades públicas que se fusionen o extingan por absorción, continúan vigentes hasta la dación de los nuevos documentos de gestión.

2.3.6 Ministerio de Salud (MINSA) El Ministerio de Salud es el ente rector del sector Salud. Entre sus órganos de línea importante para el subsector energético es necesario mencionar a la Dirección General de Salud Ambiental -DIGESA.

2.3.6.1 Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) La Dirección General de Salud Ambiental, es el órgano de línea del Ministerio de Salud encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud, así como con otros sectores, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional.

Conforme a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud16, las funciones específicas de la Dirección General de Salud Ambiental, son las siguientes:

a) Proponer y hacer cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de la salud de la población;

b) Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud ambiental;

c) Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento;

16 Aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, artículo 48.


d) Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificación de medidas de prevención y control;

e) Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su participación en la búsqueda de entornos ambientales saludables que permitan la protección de la salud, el autocontrol de los riesgos ambientales y el desarrollo de una mejor calidad de vida de las personas;

f) Promover el permanente desarrollo de las capacidades, habilidades y conocimientos de los recursos humanos en salud ambiental, en coordinación con el Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos;

g) Desarrollar la investigación aplicada con base en los riesgos ambientales identificados; y

h) Diseñar, rediseñar y mejorar continuamente el Proceso de Salud Ambiental.

2.3.7 Ministerio del Interior

2.3.7.1 Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) es la Dirección del Ministerio del Interior encargada de establecer los mecanismos para otorgar las autorizaciones, supervisar y controlar de control para el uso de explosivos, de conformidad con lo señalado en el Decreto Ley N° 25707, que declara en emergencia la utilización de explosivos de uso civil y su reglamento, el Decreto Supremo N° 086-92-PCM. Según esta norma, la DICSCAMEC tiene la función de expedir, ampliar, renovar o cancelar autorizaciones o licencias para la fabricación, comercialización, exportación, almacenamiento, uso, manipulación, traslado, destrucción y destino final de explosivos, insumos y conexos de uso civil.

2.3.8 Defensoría del Pueblo La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la constitución. Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.

La Defensoría del pueblo cuenta con una adjuntía para los Servicios Públicos y Medio Ambiente, que se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios públicos de calidad con tarifas justas, mediante la supervisión de la prestación de los servicios públicos de agua y alcantarillado, electricidad, telefonía y transporte público, así como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, mediante la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal.

2.3.9 Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) La Ley N° 28495 creó el INDEPA, como organismo público descentralizado con rango ministerial, con autonomía funcional, técnica, económica, financiera, administrativa y presupuestal, y con un pliego presupuestal adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros actualmente mediante el Decreto Supremo Nº 022-2010-PCM.

El INDEPA es el ente rector encargado de proponer y supervisar el cumplimiento de las políticas nacionales y coordinar con los gobiernos regionales la ejecución de los proyectos y programas dirigidos a la promoción, defensa, investigación y afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos.


Debe tenerse presente el Artículo 4° de la Ley sobre Funciones del INDEPA, el mismo que en su literal d. señala: Concertar, articular y coordinar las acciones de apoyo, fomento, consulta popular, capacitación, asistencia técnica, y otros, de las entidades públicas y privadas, a favor de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos.

Mediante el artículo 11° de la Ley de creación del Ministerio de Cultura, Ley Nº 29565, el INDEPA se adscribe al Ministerio de Cultura.

Así mismo, la Ley N° 29565 en su Primera Disposición Complementaria Transitoria, señala que: Hasta que se apruebe el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Cultura, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos de las entidades fusionadas o adscritas a dicho Ministerio, así como aquellas funciones transferidas.

2.3.10 Gobierno Local El proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento de la Ciudad de Cusco” se desarrolla en las jurisdicciones de los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, pertenecientes a la Provincia de Cusco. Los gobiernos locales constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a la población y de allí lo importante de su rol en la gestión ambiental. Representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción17; en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo18. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental19.

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia.

De otro lado, las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario20.

Dentro de las competencias municipales exclusivas, respecto de las correspondientes a la organización del espacio físico y uso del suelo21, se encuentran la relativa a la aprobación del Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en el cual se debe identificar las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Esta es una función exclusiva de las municipalidades provinciales22.

De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización, dentro de las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud pública, gestión de residuos sólidos, administración de áreas naturales protegidas locales, así como la defensa y protección del ambiente23.

17 Ley Nº 27972 Título Preliminar artículo IV. 18 Ley Nº 27972 Título Preliminar artículo VI. 19 Ley Nº 27972 Título Preliminar artículo X. 20 Ley Nº 27972, artículo 78º. 21 Ley Nº 27972, artículo 79º. 22 Ley Nº 27972, artículo 79º. 23 Ley Nº 27783, artículo 43º.


Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, la cual debe estar articulada con la política y planes de desarrollo local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva24.

En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de gestión ambiental25.

El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político institucional nacional y regional para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales y el mayor bienestar de su población26. Este Sistema se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del Ministerio del Ambiente27.

Este Sistema está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:

a. La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;

b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas;

c. La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio; y

d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

A su vez, a nivel municipal, se establecen las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdicción que se debe encargar de la coordinación y la concertación de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales28.

Son funciones generales de las CAM, las siguientes29:

a. Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el Gobierno Local para la implementación del sistema local de gestión ambiental;

b. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos Locales;

c. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida;

d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales; y

e. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales. 24 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Art. 46º. 25 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Art. 46º. 26 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Art. 45º. 27 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Art. 45º. 28 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, artículo 49º. 29 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, artículo 49º.


Finalmente, las funciones específicas son establecidas para cada Comisión Ambiental Municipal, en reconocimiento a la problemática ambiental propia de la localidad.

2.3.11 Acuerdos Internacionales Internacionalmente, existen una serie de regulaciones y acuerdos que norman los asuntos ambientales. A continuación, se presentan los principales acuerdos y convenios internacionales:

Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los países;

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Acuerdo internacional adoptado el 3 de marzo de 1973 en la Ciudad de Washington DC., EUA; y ratificado por el Perú en 1974;

Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (OIT-169). Fue aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 26253 de fecha 04 de diciembre de 1993;

Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). El Convenio fue adoptado en Río de Janeiro, el 5 de Junio de 1992 y aprobado por el Perú mediante Resolución Legislativa N° 26181 el 11 de mayo de 1993;

Convención Internacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía. Aprobado en París el 17 de Junio de 1994;

Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Protocolo adoptado en 1997 y se abrió para firma 1998. Aprobado por Resolución Legislativa 27824 del año 2002; y

Objetivos del Milenio. ONU 2000. Considerado el principal compromiso asumido por los países integrantes de la Organización de las Naciones Unidas y por las instituciones privadas a nivel mundial, siendo el objetivo N° 7 el más importante sobre la sostenibilidad ambiental.

2.4 Marco Legal Agrupa a las normas dadas por el Estado, con jerarquía nacional, cuya aplicación y validez se da en todo el territorio peruano. Se han seleccionado de acuerdo a su relación con el proyecto, y son las que se resumen a continuación en el presente Cuadro 2-1:

Cuadro 2-1 Relación de Normativa legal


NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL NACIONAL

Constitución Política del Perú (1993) Congreso de la República

Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) Congreso de la República

Reglamento del numeral 149.1 del Artículo 149 de la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente D.S. Nº 004-2009-MINAM MINAM

Título XIII del Código Penal – Delitos Ambientales, modificado por el Artículo 3º de la Ley Nº 29263


Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° Congreso de la



29325) República

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245) Congreso de la República

Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Gestión Ambiental D.S. Nº 008-2005-PCM PCM

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)


Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, D.S. Nº 019-2009-MINAM MINAM

Ley General de Salud (Ley Nº 26842) Congreso de la República

Establecen Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental Requerirán la Opinión Técnica del INRENA (D.S. Nº 056-97-PCM)

PCM

Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338) Congreso de la República

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (D.S. N° 001-2010-AG) MINAG

Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) Congreso de la República

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N°057-2004-PCM) PCM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. N° 002-2009-MINAM)

MINAM

Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos (DS Nº 054-2013-PCM)

PCM


PCM

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA PARA BIODIVERSIDAD Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley Orgánica N° 26821)


Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley N° 26839)


Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú (D.S. N° 102-2001-PCM)

PCM

Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre (D.S. Nº 034-2004-AG)

MINAG

Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre (D.S. Nº 043-2006-AG)

MINAG

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA PARA RESTOS ARQUEOLÓGICOS

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296) Congreso de la República

Reglamento de la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (D.S. Nº 011-2006-ED)

INC

Reglamento de Investigación Arqueológica (R.S. Nº 004-2000-ED) INC Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos (DS Nº 054-2013-PCM)

PCM


PCM

Directiva Nº 001-2013-VMPCIC/MC

MC

NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA CALIDAD AMBIENTAL Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM)

MINAM

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM)

PCM



Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM)

MINAM

Reglamento de Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM)

PCM

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelos (D.S. Nº 002-2013-MINAM)

MINAM

Establecen Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial ( D. S. Nº 047-2001-MTC)

MTC

NORMATIVIDAD ESPECÍFICA APLICABLE AL PROYECTO Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867) Congreso de la

República Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) Congreso de la

República Ley General de Transporte (Ley N° 27181) Congreso de la

República Ley General de Expropiaciones (Ley N° 27117) Congreso de la

República Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales (Ley N º 27628) Congreso de la

República Directrices para la elaboración y Aplicación de planes de compensación y reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura de transporte (R.D. N° 007-2004-MTC-16)

MTC

NORMAS TÉCNICAS DE REFERENCIA Manual de Diseño Geométrico de carreteras DG-2001 (R.M. N° 143-2001-MTC/15.17)

MTC

Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras ED-2000 (R.D. N° 1146-2000-MTC/15.17)

MTC

Especificaciones Técnicas para Conservación de Carreteras (R.D. N° 051-2007-MTC)

MTC

Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras (R.M. N° 210-2000-MTC/15.02)

MTC

Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000 (R.D. N° 028-2001-MTC/15.17)

MTC

2.4.1 Normatividad General Ambiental La legislación ambiental comprende las normas de los diversos niveles existentes (Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones, Normas de Gobiernos Regionales y Locales, etc.) que directa o indirectamente atañen la conservación de un ambiente adecuado para el desarrollo de la vida.

En un sentido más estricto, la legislación ambiental está conformada por las normas que regulan los elementos que componen el ambiente natural (aire, suelo, agua, diversidad biológica, etc.), el ambiente humano (salud e higiene, patrimonio cultural, etc.), y las que se refieren al ambiente en su conjunto.

2.4.1.1 Constitución Política del Peru En nuestro país la norma de mayor jerarquía es la Constitución Política del Perú que fue dada en el año 1993. En la Constitución Política del Perú, en su artículo 2º, inciso 22, se establece como un derecho fundamental de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El contenido de este derecho fundamental está determinado por los siguientes elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio ambiente se preserve.

En nuestra Constitución vigente, al igual que en la anterior del año 1979, la protección del medio ambiente y los recursos naturales están regulados dentro del régimen económico,


siendo que en el Capítulo II, Del Ambiente y los Recursos Naturales se protege todo lo relacionado al medio ambiente y recursos naturales.

2.4.1.2 Ley General del Ambiente La Ley General del Ambiente, Ley 28611 (LGA), publicada el 13 de Octubre del 2005, derogó el Código del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales aprobado por el Decreto Legislativo N° 613.

La LGA reconoce los derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable, adecuado y a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Por otro lado, manifiesta el derecho de toda persona a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes.

Asimismo, establece los lineamientos que rigen la Política Ambiental Nacional y su relación e inserción con otras políticas de estado, señalando sus objetivos y principios; siendo que de este modo, lo inserta dentro del marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental aprobado y regulado por la Ley 28245 (Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental), reconociendo a este último como un sistema integrado de mecanismos e instrumentos que permiten su aplicación en los diferentes niveles del estado.

Señala también que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, deben de contar con una Certificación Ambiental conforme a lo dispuesto por la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA (Ley 27446). Tal Certificación Ambiental, conforme al Principio de Ventanilla Única debe ser aprobada por la autoridad ambiental competente que no es otra que la autoridad ambiental de cada uno de los sectores productivos dependiendo de la actividad principal que desarrolle el titular del proyecto.

Por otro lado, señala la responsabilidad ambiental de las empresas, reconociéndolas como responsables por sus emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que pudieran generar sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se generen por acción u omisión, respetando los Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes y emisiones que se hayan aprobado para el desarrollo de cada actividad.

El Decreto Legislativo No. 1055 publicado el 27 de junio de 2008, modifica los artículos 32º, 42º. 43º y 51º de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en lo relativo a los LMP, la obligación de informar, información sobre las denuncias presentadas cuando se realice sobre una infracción normativa ambiental, y finalmente, los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana, respectivamente.

Pues bien, esta norma complementa el Decreto Legislativo N° 1013 que aprobó la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en lo relativo a los Límites Máximos Permisibles (LMP) y el Sistema de Información Ambiental, a fin que la mencionada norme e incorpore los mecanismos de transparencia, participación ciudadana y las sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones contenidas en ella. Contribuyendo a la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional, simplificación administrativa, modernización del Estado y fortalecimiento institucional de la gestión ambiental.

Para los alcances del presente Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, esta ley es de aplicación y cumplimiento prioritario en vista que establece los criterios básicos para la protección ambiental, los fundamentos generales de EIA SD, derecho de participación e información, las pautas de prevención y control ambiental.


2.4.1.3 Reglamento del Numeral 149.1 del Artículo 149º de la Ley General del Ambiente Mediante Decreto Supremo Nº 004-2009-MINAM se aprobó el reglamento del numeral 149.1 del artículo 149º de la Ley General del Ambiente, el cual consta de tres artículos y una Disposición Complementaria Final, el que forma parte del citado Decreto Supremo.

Cabe señalar que el artículo 149º de la Ley General de Ambiente regula los aspectos vinculados a la formalización de denuncias penales por infracción a la normativa ambiental vigente en el país a partir de la generación de un informe fundamentado a cargo de las entidades sectoriales competentes dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días. Consecuentemente, el presente reglamento establece que la autoridad ambiental competente responsable de la elaboración del informe fundamentado a que se refiere el numeral 149.1 del artículo 149º de la Ley General del Ambiente, será la autoridad ambiental sectorial, sus organismos adscritos, los gobiernos locales y gobiernos regionales, así como los organismos reguladores o de fiscalización competentes en la materia objeto del proceso penal en trámite.

2.4.1.4 Delitos Ambientales - Título XIII del Código Penal Mediante el artículo 3 de la Ley Nº 29263 se introdujo modificatorias al título XIII del Código Pena. Las nuevas tipificaciones del ahora llamado Capítulo de Delitos Ambientales, antes "delitos contra la ecología”, permite tener un régimen de sanciones penales más severas para aquellos que causen perjuicio, alteración, daño o degradación del ambiente y sus componentes. Dentro de este régimen se sancionan la contaminación del ambiente, el tráfico ilegal de residuos, el tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida, ya sea acuático o terrestre, el tráfico de recursos genéticos entre otros; es decir se incluyen delitos de peligro abstracto (la sola comisión del hecho constituye delito), de peligro concreto (tiene que acreditarse el riesgo o peligro inminente); o, de daño (detrimento de la calidad ambiental, o de alguno de los componentes del ambiente).

Para que sean aplicables cualesquiera de estas sanciones se requiere que previamente la Autoridad Ambiental competente realice un informe concluyendo que los hechos materia de investigación configuran delito; en una remisión legislativa conocida como norma penal en blanco. Esta remisión se encuentra justificada en la alta especialización y complejidad que se requiere para determinar el incumplimiento de las obligaciones legales ambientales que originan el despliegue de la normatividad penal.

2.4.1.5 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley N° 28245 y su Reglamento (Decreto Supremo N° 008-2005-PCM del 28 de enero del 2005), establece que la competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter compartido y es ejercida por autoridades del gobierno nacional, de gobiernos regionales y municipalidades, las que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, liderados por el CONAM (hoy Ministerio del Ambiente), su finalidad es asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las instituciones públicas y garantizar la gestión ambiental coordinada, transectorial, descentralizada y participativa.

La presente ley tiene por objeto asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

La finalidad del Sistema Nacional de Gestión Ambiental es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.


2.4.1.6 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental Mediante Ley Nº 29325, se promulgó la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, esta ley desarrolla temas sobre las entidades competentes que forman parte del Sistema sus Órganos y las Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), así como su potestad sancionadora administrativa, su régimen laboral y económico, entre otros.

Como ya se ha mencionado anteriormente, el ente rector que está a cargo del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), que se encarga de supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del estado se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto con la legislación ambiental.

Así, en el artículo 17° de la Ley N° 29325 se señala que las conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las previstas en la Ley General del Ambiente y demás leyes sobre la materia. En lo que se refiere al incumplimiento de las obligaciones legales, la Ley General del Ambiente sanciona a través de la autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. La Ley señala como sanciones coercitivas, las siguientes:

a. Amonestación.

b. Multa no mayor de 10 000 UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.

c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisión de la infracción.

d. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.

e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización, según sea el caso.

f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción.

2.4.1.7 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su Reglamento Mediante la Ley N° 27446, aprobada el 23 de Abril del 2001, se creó el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -SEIA, como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de la ejecución del proyecto de inversión.

Por Decreto Legislativo N° 1078, publicado el 28 de junio de 2008, se modifica la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, cuyo objetivo es adecuar las funciones del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), conforme a las directivas del Ministerio del Ambiente (MINAM). Mediante el citado decreto legislativo se modifica los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 10°, 11°, 12°, 15°, 16°, 17° y 18° de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

Entre los aspectos más relevantes tenemos:

La obligatoriedad de la certificación ambiental.

El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes: i) Presentación de la solicitud; ii) clasificación de la acción; iii) evaluación del instrumento de gestión ambiental; iv) resolución; y, v) seguimiento y control.


La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el listado de inclusión a que se refiere el artículo 4 de la Ley N°27446, es el Ministerio del sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto. Corresponde a las autoridades sectoriales, emitir la certificación ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el ámbito de sus respectivas competencias y a las autoridades regionales y locales los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralización resulten de su competencia.

Mediante el Decreto Supremo Nº 019-2009, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27446, que se constituye como la norma general en materia de evaluación ambiental a nivel nacional. Así la evaluación ambiental es un proceso participativo técnico –administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar acerca de los potenciales impactos negativos que pudieran derivarse del proyecto.

2.4.1.8 Ley General de Salud La Ley General de Salud, Ley Nº 26842, establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que establece la Autoridad de Salud competente para preservar la salud de las personas. Asimismo, establece que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las consideraciones ambientales que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.

2.4.1.9 Establecen Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental Requerirán la Opinión Técnica del INRENA (Ahora Ministerio de Agricultura) Mediante Decreto Supremo Nº 056-97-PCM del 19 de noviembre de 1997 y su modificatoria Decreto Supremo Nº 061-97-PCM del 04 de diciembre de 1997, se establece que los EIAs y los PAMAs de los diferentes sectores productivos que consideren actividades y/o acciones que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y fauna), requerirán opinión técnica del INRENA (ahora Ministerio de Agricultura) en los siguientes casos:

Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas;

Represamientos y canalización de cursos de agua;

Remoción del suelo y de la vegetación;

Alteración del hábitat de fauna silvestre;

Desestabilización de taludes;

Alteración de fajas marginales (ribereñas); y

Deposición de desechos en el ambiente lentico (lagos y lagunas).

2.4.1.10 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento Mediante la promulgación de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, se regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. Mediante esta ley se busca modernizar y hacer más eficiente el uso del agua tanto para el sector productivo, como para el doméstico. Por medio de esta ley se crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo objetivo será articular el accionar del Estado para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.


Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, teniendo bajo su responsabilidad el funcionamiento del mismo. Una de las funciones inherentes a dicha autoridad será elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por los derechos de uso de agua, así como por los vertimientos residuales que se puedan efectuar en fuentes naturales.

De igual manera, la Ley Nº 29338 precisa en su artículo segundo que el agua constituye el patrimonio de la Nación. En tanto que el artículo 24° de la norma establece que los Consejos de Cuenca son espacios multisectoriales y privados, que tienen el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.

Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-AG se aprobó el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, que tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos hídricos que corresponden al agua continental, superficial y subterránea, y los bienes asociados a ésta. Asimismo, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hídricos, ley Nº 29338.

El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (Decreto Supremo Nº 001-2010-AG), en su Capítulo VI, refiere al vertimiento de aguas residuales, donde señala el artículo 133° y 137° las condiciones y el otorgamiento de autorizaciones de vertimientos de aguas tratadas.

El EIA-Sd, considera la aplicación del En el Decreto Supremo Nº 001-2010-AG

2.4.1.11 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento Mediante la Ley N° 27314 se establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales que se realicen dentro del ámbito de las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades es regulada, fiscalizada y sancionada por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización correspondientes.

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

Cabe mencionar que la Ley Nº 27314 fue modificada por Decreto Legislativo Nº 1065, que incorpora competencias a los gobiernos regionales y locales. El objetivo de dichas modificaciones fue el de promover el desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos para atender la creciente demanda de la población y del sector privado. Asimismo, con la reciente creación de Ministerio del Medio Ambiente, algunas de las competencias que ostentaba la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) respecto del manejo de los residuos sólidos han sido atribuidas al nuevo Ministerio del Ambiente.

El reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, establece los procedimientos y criterios en la gestión y manejo de residuos sólidos a fin de asegurar que estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

2.4.1.12 Reglamento Sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales Mediante Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, publicado el 17 de enero del 2009 se aprobó el reglamento sobre transparencia acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, cuya finalidad es establecer las disposiciones sobre acceso a la información pública con contenido ambiental, para facilitar el acceso


ciudadano a la misma. Asimismo, tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos de participación y consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental.

Finalmente, el reglamento también establece las disposiciones correspondientes para la actuación del MINAM como punto focal en los convenios comerciales internacionales con contenidos ambientales, y la consulta intersectorial en caso de reclamaciones de contenido ambiental presentadas por autoridades o personas extranjeras.

2.4.1.13 Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de la Actividades de la Construcción y Demolición Mediante Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, publicado el 08 de febrero del 2013, se aprobó el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de la Actividades de la Construcción y Demolición, cuyo objetivo es establecer las obligaciones y responsabilidades de las instituciones vinculadas a la gestión y el manejo de los residuos de construcción y demolición; regular la minimización de os residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, transferencia y disposición final de los residuos sólidos no peligrosos y peligrosos procedentes de la actividad de la construcción y demolición; establecer lineamientos para la gestión de los residuos generados en una situación de desastre natural, antrópico o emergencia ambiental.

2.4.1.14 Aprueban Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 0542013-PCM, refiere al Principio de Celeridad del Título Preliminar de la Ley N° 27444, aprobando disposiciones especiales sobre Medio Ambiente y Patrimonio Arqueológico para reducir los plazos de los procedimientos que los Proyectos de Inversión deben cumplir para ejecutarse.

Esta norma fue publicada el día 15 de Mayo del 2013 en el Diario Oficial “El Peruano” y su 7ma. Disposición Complementaria Final precisa que entrará en vigencia a los 15 días calendarios siguientes a su publicación, vale decir a partir el 01 de Junio del 2013.

La única Disposición Complementaria Transitoria del D.S. Nº 054-2013-PCM establece su aplicación a los estudios o expedientes que a la fecha de su entrada en vigencia se estén tramitando.

En su artículo 4º determina que en los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en Proyectos que cuenten certificación ambiental ya aprobada y que estas estén bajos estos supuestos. (1) Impliquen un IMPACTO AMBIENTAL NO SIGNIFICATIVO o (2) Propongan y busquen MEJORAS TECNOLÓGICAS EN LAS OPERACIONES, en cuyo caso no será necesario un procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental.

El titular del Proyecto deberá presentar un Informe Técnico sustentando dichos supuestos ante la autoridad ambiental competente antes de su implementación y esta emitirá su conformidad en un plazo máximo de 15 días hábiles.

En caso que la actividad propuesta modifique sustantivamente variables del Proyecto tales como, la magnitud o duración de los Impactos Ambientales o de las Medidas de Mitigación o Recuperación aprobadas, esta se deberán evaluará conforme el procedimiento de modificación.

Respecto de los Términos de Referencia comunes para la elaboración de Estudios Ambientales la Autoridad Nacional del Agua tendrá un plazo máximo de veinte (20) días hábiles para aprobar los términos de referencia de su contenido hídrico. La Autoridad Nacional del Agua, mediante Resolución Jefatural, deberá aprobar los formatos y adecuará sus procedimientos conforme el presente D.S.


En referencia la patrimonio arqueológicos, la norma establece como materia los PROYECTOS DE INVERSION en general, eliminando su calificación como de “Interés Nacional, “Inversión Pública” o “Ejecución Prioritaria” para acogerse a la tramitación establecida por la Directiva Nº 001-2010/MC.

2.4.1.15 Disposiciones especiales para ejecución de Procedimientos Administrativos y otras medidas para Proyectos de Inversión Pública y Privada Mediante D.S. Nº 060-2013 y conforme el Principio de Celeridad del numeral 1.9 del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444 se dictaron disposiciones complementarias al D.S. N° 054-2013-PCM para reducir los plazos para la ejecución de Proyectos de Inversión Pública y Privada.

Respecto a EIA de Proyectos de Inversión (art. 2º), establece lo siguiente:

- En veinte (20) días hábiles las entidades públicas responsables de la evaluación de los EIA Detallados y Semi Detallados, deberán aprobar conjuntamente Términos de Referencia (TdR) para Proyectos con características comunes, los que deberán ser utilizados por el administrado para la elaboración de los EIA referidos.

- La autoridad competente remitirá a las Entidades Públicas que emiten opinión vinculante y no vinculante la propuesta de TdR para proyectos con características comunes para su opinión, quienes deberán pronunciarse en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles, sin que este plazo interrumpa o suspenda el plazo señalado líneas arriba (20 días hábiles).

- Las autoridades administrativas o funcionarios públicos, están prohibidos de requerir información o subsanaciones a los EIA sobre materia que no haya sido previamente observada durante el proceso o en sus TdR30.

2.4.2 Normatividad Específica para Biodiversidad

2.4.2.1 Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales Ley Nº 26821”Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales”, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

30 Ley Nº 27444 Artículo 239.- Faltas Administrativas.- Si el personal al servicio de las entidades públicas incurre en falta administrativa en los procedimientos a su cargo, son susceptibles de ser sancionados con amonestación, suspensión, cese o destitución según la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: 1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas. 2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos. 3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo. 4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia. 5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello. 6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso. 7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones. 8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus decisiones. 9. Incurrir en ilegalidad manifiesta. 10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley. Las sanciones serán impuestas previo proceso administrativo disciplinario. sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 126° Subsanación Documental y 158° “Derecho de Queja de los Administrados” de la misma Ley.


En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Artículo 5º).

La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional (Artículo 28º).

Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Artículo29):

Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales;

Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva;

Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia; y

Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en la legislación correspondiente.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.

2.4.2.2 Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley Nº 26839 “Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica” del 16-07-1997, regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en concordancia con los Artículos 66° y 68° de la Constitución Política del Perú. Además, promueve la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica.

2.4.2.3 Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica En el D.S. Nº 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona que la diversidad biológica peruana es patrimonio natural de la Nación; que, por Resolución Legislativa Nº 26181 y en concordancia con el Título III, Capítulo II de la Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratificó el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios por su uso.

Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las políticas, planes y programas sectoriales.

2.4.2.4 Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y Prohíben su Caza, Captura, Tenencia, Transporte o Exportación con Fines Comerciales Mediante este Decreto Supremo N° 034-2004-AG se aprueba la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre que constan de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT), prohibiéndose su caza,


captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales salvo expresa autorización de la autoridad competente.

2.4.2.5 Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre Con fecha 13 de julio del 2006 se dictó el Decreto Supremo Nº 043-2006-AG. Esta norma aprueba la categorización de especies amenazadas de flora silvestre que consta de setecientos setenta y siete especies, de las cuales 404 corresponden a las órdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos especies pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno especies pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías: en Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT, prohibiéndose la extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de todos los especímenes, productos y subproductos exceptuándose las procedentes de planes de manejo in situ o ex situ aprobados por la autoridad competente o los de uso de subsistencia de comunidades nativas y campesinas.

2.4.3 Normatividad Específica para Restos Arqueológicos

2.4.3.1 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento La Ley Nº 28296 tiene por objetivo establecer la política nacional de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.

Así mismo, el artículo 2º de la citada Ley define por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley.

Finalmente, conforme lo establece el artículo 5 de La ley, los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su condición privada o pública, están protegidas por el Estado y sujetos al Régimen específico de la presente ley. De igual modo, el Estado es la entidad promovedora de la participación activa del sector privado en la conservación, restauración, exhibición y difusión de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.

Finalmente, cabe citar que mediante Decreto Supremo Nº 011-2006-ED se dictó el Reglamento de la Ley del Patrimonio Cultural de la Nación.

2.4.3.2 Reglamento de Investigaciones Arqueológicas Mediante Resolución Suprema 004-2000-ED se promulgó el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas que reemplaza al Reglamento 559-85-ED. La diferencia entre este nuevo reglamento y el anterior es que precisa puntos relacionados a la presentación de proyectos e informes, incluye además nuevos artículos, considerados tal vez polémicos por algunos como el de las sanciones para los arqueólogos que incumplen los objetivos propuestos al momento de presentar sus proyectos.

Este Reglamento define los conceptos y procedimientos necesarios para el desarrollo de Proyectos de Investigación y Evaluaciones Arqueológicas en sus diferentes modalidades, así como los organismos técnicos competentes para la calificación y supervisión de Proyectos y la obtención del “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos“ (CIRA) estableciéndolo como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o de servicios tanto del sector privado o estatal, con el fin de proteger el Patrimonio Arqueológico-Histórico Nacional.


2.4.3.3 Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos. El DS Nº 254-2013-PCM, establece como materia los PROYECTOS DE INVERSIÓN en general, eliminando su calificación como de “Interés Nacional, “Inversión Pública” o “Ejecución Prioritaria” para acogerse a la tramitación establecida por la Directiva Nº 001-2010/MC.

(Art. 2º) Replantea la documentación requerida para la emisión del CIRA31 y la aprobación del Plan de Monitoreo Arqueológico requiriéndose ahora sólo:

Para Infraestructura Nueva.

El CIRA deberá ser emitido por la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales en un plazo máximo de veinte (20) días hábiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo, en cuyo caso se obtendría un CIRA o certificación “ficta”.

Obtenido el CIRA, el titular del proyecto presentará un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) elaborado por el profesional inscrito en el Registro Nacional de Arqueólogos (RNA) del Ministerio de Cultura, el cual debe ser aprobado, por la Dirección que corresponda, dentro de un plazo máximo de diez (10) días hábiles siguientes, caso contrario se dará por aprobado dicho Plan.

Para Infraestructura Pre Existente.

Para proyectos que se ejecuten sobre infraestructura pre existente no se requerirá obtener el CIRA, debiendo presentarse un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura que será aprobado en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado dicho plan.

Se mantiene la precisión que de registrarse hallazgos arqueológicos durante la ejecución de obras de un Proyecto de Inversión se deberá comunicar al Ministerio de Cultura para que se dispongan las acciones que correspondan, siendo esto responsabilidad del Director del PMA y el titular del Proyecto.

El Director del PMA, en el caso de hallazgos, efectuará excavaciones con la finalidad de determinar su extensión, potencial arqueológico, delimitación y señalización, de acuerdo a lo establecido en el Plan aprobado; dichos trabajos no podrán ser, en ningún caso, de Rescate Arqueológico que sigue como procedimiento regulado por la R.S. Nº 004-2000-ED.

Corresponde al titular del Proyecto de Inversión contratar el Monitoreo Arqueológico para la ejecución de las obras que impliquen excavaciones. En cuanto se verifique la no existencia de restos arqueológicos subyacentes se podrá concluir el PMA; en caso contrario se comunicará al Ministerio de Cultura y procederá según el párrafo anterior.

A nivel de Disposiciones Complementarias Finales este D.S. establece que:

Puede generase sólo un Plan de Monitoreo Arqueológico, firmado por un mismo arqueólogo Director, que incluya otros proyectos ubicados en la misma zona geográfica. En los hechos esta situación ya se daba basada en la Directiva Nº 001-2010-MC considerándose como parámetros para ello el tener el mismo titular recurrente al Ministerio de Cultura y compartir la misma área geográfica y la misma área cultural.

31 CIRA: el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos, es el documento oficial por el cual el Ministerio de Cultura se pronuncia la presencia de evidencias o sitios arqueológicos en la superficie de un terreno (área) determinado en el marco de proyectos de inversión para desarrollo de infraestructura conforme al Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S. N°004-2000-ED), el Texto Único de Procedimientos Administrativos, (D. S. Nº 022-2002-ED) y Directiva Nº 001-2010/MC. A su vez, las referidas normas se sustentan en el Art. 21° de la Constitución del Perú, la Ley Nº 27721 y el Art. V de la Ley Nº 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.


Se da al Ministerio de Cultura un plazo de ciento cincuenta (150) días calendario para elaborar una Base Georeferenciada de Áreas Libres de Restos Arqueológicos generada por los Informes Arqueológicos y CIRAS emitidos desde el año 2008. Dicha Base, desde Noviembre del año 2013, sería referencia obligatoria para los Proyectos de Inversión.

2.4.3.4 Disposiciones especiales para ejecución de Procedimientos Administrativos y otras medidas para Proyectos de Inversión Pública y Privada Estas disposiciones especiales están señaladas mediante el D.S. Nº 060-2013-PCM, el mismo que considera las disposiciones complementarias finales siguientes:

Entiéndase que los artículos 2° “De la emisión del CIRA y la aprobación del Plan de Monitoreo” y 4° “Disposiciones Ambientales para los Proyectos de Inversión” del D.S. N° 054-2013-PCM incluyen el desarrollo de proyectos de inversión públicos y privados en general.

Se aclara que el numeral 2.4 del artículo 2° del D.S. N° 054-2013-PCM indica que corresponde al arqueólogo Director del Plan de Monitoreo Arqueológico, efectuar las excavaciones que correspondan de acuerdo a dicho plan, previa comunicación al Ministerio de Cultura y también que la intervención del Director referida en el numeral 2.5 del mismo artículo concluye con la presentación y aprobación de un Informe Final.

A manera de corrección de lo establecido en la 2da. Disposición Complementaria y Final del D.S. N° 054-2013-PCM y en tanto se genera la Base Georreferenciada de Áreas Libres de Restos Arqueológicos, el Ministerio de Cultura pondrá a disposición pública, en su portal electrónico, un Registro Público por Distritos de todos los CIRAs emitidos y su extensión (ha/km). Dicha información puede ser utilizada para efectos de lo dispuesto en la Tercera Disposición Complementaria Final del citado Decreto Supremo para presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico.

Finalmente se establece otro plazo de ciento cincuenta (150) días calendario para que el Ministerio de Cultura presente un Estudio de Pre Inversión Pública que genere la capacidad de implementar y gestionar el Catastro Arqueológico Nacional.

Se establece que en un plazo de quince (15) días hábiles el Ministerio de Cultura coordinando con los Ministerios de Cultura, de Transportes y Comunicaciones, de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de Energía y Minas y de Agricultura, aprobará mediante R. Ministerial la definición y alcances del concepto INFRAESTRUCTURA PRE EXISTENTE a efectos del artículo 2.3 del D.S. N° 054-2013-PCM. Esta disposición afecta la vigencia del D.S. N° 054-2013-PCM desde el 01 de Junio 2013 respecto de los Planes de Monitoreo Arqueológico sobre Infraestructura Pre Existente.

2.4.3.5 Directiva Nº 001-2013-VMPCIC/MC El Ministerio de Cultura (MC) estableció nuevas normas y procedimientos para dar predictibilidad a la obtención del CIRA en aplicación de los D.S. Nº 054-2013-PCM y D.S. Nº 060-2013-PCM de reciente emisión. Estos D.S. están referidas a la Directiva Nº 001-2013-VMPCIC/MC, aprobada mediante R.V.M Nº 037-2013- VMPCIC-C publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el día 04 de Junio del 2013.

Nótese que requerirse un Proyecto de Evaluación Arqueológica (PEA) conforme la R.S. Nº004-2000-ED y esta misma Directiva, esta disposición no exonera al titular del Proyecto de presentar al MC las Cartas de Compromiso establecidas por la R.S. Nº 012- 2006-ED como parte del expediente técnico.

Los procedimientos de emisión del CIRA, determinados en esta directiva, se detallan a continuación:


Se presenta solicitud en Mesa de Partes, donde se verificará el cumplimiento de los requisitos antes señalados y en caso de alguna omisión, se otorgará un plazo máximo de dos (02) días hábiles para subsanarla.

La unidad técnica (Dirección de Arqueología o Direcciones Regionales de Cultura) evaluará el expediente presentado y, si la documentación no cumpliera los requisitos antes señalados e impidiera la continuación del procedimiento, se comunicará por única vez al administrado para que haga la subsanación pertinente en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles.

La Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura están facultadas para disponer Inspecciones Oculares de oficio y verificar así el estado (presencia o no de monumentos arqueológicos) de las áreas que sean materia de solicitud de CIRA.

Si una Inspección Ocular establece que no existen evidencias arqueológicas en superficie, el CIRA se emitirá en un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, sujeto a silencio administrativo positivo. En cuyo caso, además, no se requerirá la presentación de un PEA, procediéndose a presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico que deberá ser aprobado en un plazo máximo de 10 días hábiles, sujeto a silencio administrativo positivo.

Si la verificación de Datos Técnicos de la solicitud del CIRA o la Inspección Ocular establecen la presencia y/o compromiso de evidencias arqueológicas, en el área del Proyecto la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura considerarán no procedente esa solicitud. En este último caso, el titular del Proyecto de Inversión deberá presentar un PEA con Excavaciones Arqueológicas - restringidas y controladas - para Delimitación y Señalización conforme la R.S. Nº 004-2000-ED; PEA que será evaluado y aprobado por la Dirección de Arqueología, sin que para ello se halla establecido un plazo sujeto a silencio administrativo positivo.

Tampoco se ha establecido que el plazo para aprobación (30 días) del Informe Final del PEA este sujeto a silencio administrativo positivo; una vez emitida la Resolución Directoral Nacional aprobando el PEA y presentada la solicitud del CIRA, éste deberá ser emitido por la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura, en un plazo que no deberá no mayor de veinte (20) días hábiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo

Así también esta directiva detalla las excepciones a las tramitaciones del CIRA, que se detallan a continuación.

Proyectos que se ejecuten sobre Infraestructura Pre Existente32.- En este caso no se requerirá obtener CIRA sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) ante la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura, el mismo que deberá ser aprobado en un plazo no mayor diez (10) días hábiles, en caso contrario se tendrá por aprobado dicho Plan por silencio administrativo positivo.

Áreas con CIRA Pre Existente.- En este caso, desde un punto de vista práctico deben distinguirse dos probables situaciones:

1era.- Correspondencia total (100%) entre el área de un Proyecto y el área de un CIRA previo ante la cual no será obligatorio obtener un nuevo CIRA, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico.

32 Conforme el D.S. Nº 060-2013-PCM el Ministerio de Cultura está coordinando con los Ministerios de Cultura, de Transportes y Comunicaciones, de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de Energía y Minas y de Agricultura el concepto Infraestructura Pre Existente a efectos del artículo 2.3 del D.S. N° 054-2013-PCM.


2da.- Correspondencia Parcial entre el área de un Proyecto y el área de un CIRA previo, ante la cual solo deberá solicitarse CIRA para el área no certificada, conforme los procedimientos descritos líneas arriba. Queda abierta la posibilidad de presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico. para la parte el área con CIRA y, luego, sumar a este procedimiento el resto del área del proyecto, luego, de la aprobación del Ministerio de Cultura.

2.4.4 Normatividad Para Calidad Ambiental

2.4.4.1 Calidad de Agua

2.4.4.1.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Por Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM se establece el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los estándares aprobados, están detallados en el Anexo 1 del citado Decreto, son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.

2.4.4.2 Calidad de Aire

2.4.4.2.1 Estándares de Calidad Ambiental para Aire Mediante Decreto Supremo Nº 003-2009-MINAN, se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental para el Aire, los mismos que se encuentran contenidos en el Anexo 1 del citado Decreto.

Tomando en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización Mundial de la Salud, este decreto aprueba los nuevos Estándares de Calidad Ambiental de Aire para el Dióxido Azufre, los mismos que entrarán en vigencia a partir del primero de enero del 2009. En efecto, estos nuevos valores para el dióxido de azufre, compuestos orgánicos volátiles y otros, no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente, considerando el criterio de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Mediante Decreto Supremo Nº 074-2001- PCM se dictó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire, los mismos que se encuentran establecidos en el Anexo 1 del citado Decreto.

Por Decreto Supremo Nº 069-2003-PCM del 15 de julio del 2003 se establece el valor anual de concentración de plomo siendo el objetivo contribuir a disminuir el impacto de la contaminación por plomo.

2.4.4.2.2 Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores que Circulen en la Red Vial Mediante Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC, modificado por los Decretos Supremos Números 002-2003-MTC, 018-2003-MTC, 012-2005-PCM, 029-2005-MTC y 026-2006-MTC, se establecieron a nivel nacional los valores de los Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehículos automotores en circulación, vehículos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el país y vehículos automotores usados importados, con la finalidad de proteger la salud de la población y garantizar el cuidado del ambiente.

En el Anexo Nº 1 del Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC contiene en su acápite I los valores de los “Límites Máximos Permisibles para vehículos en circulación a nivel nacional”; en su acápite II los valores de los “Límites Máximos Permisibles para vehículos nuevos que se


incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor”, y en el acápite III, los valores de los “Límites Máximos Permisibles para vehículos usados (importados) que se incorporen al parque automotor”.

2.4.4.3 Calidad de Ruido

2.4.4.3.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental Para Ruido Por Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM se establece los estándares de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible. Asimismo, determina en sus disposiciones complementarias que los sectores respectivos deberán dictar las normas técnicas para actividades de su competencia. Los estándares nacionales de calidad Ambiental para ruido se encuentran detallados en el Anexo 1 del mencionado decreto.

2.4.4.4 Calidad de Suelos

2.4.4.4.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelos Por Decreto Supremo Nº 002-2013-MINAM, se establece los estándares de calidad ambiental para Suelos que son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y áreas de influencia. Los estándares nacionales de calidad ambiental para suelos se encuentran detallados en el Anexo 1 del mencionado decreto.

2.4.5 Normatividad Específica Aplicable al Proyecto

2.4.5.1 Ley General del Transporte Mediante la Ley N° 27181 se establece los lineamientos generales, económicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y tránsito terrestre y rige en todo el territorio de la República. Así mismo la Ley General del Transporte precisa que la acción estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto.

La ley establece de igual modo que el rol estatal en materia de transporte y tránsito terrestre proviene de las definiciones nacionales de política económica y social. Siendo el estado el ente encargado de incentivar la libre y leal competencia en el transporte, cumpliendo funciones que, siendo importantes para la comunidad, no pueden ser desarrolladas por el sector privado.

2.4.5.2 Ley General de Expropiaciones Por Ley N° 27117 se estableció que las expropiaciones consistían en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por ley expresa del Congreso en favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio. El único beneficiario de una expropiación es el estado.

La presente ley se refiere a la expropiación a que hace referencia el Artículo 70° de la Constitución Política del Perú, el Artículo 928° del Código Civil y los Artículos 519° a 532° del Código Procesal Civil.

2.4.5.3 Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales Mediante Ley Nº 27628 promulgada el 08 de enero del 2002, se estableció que la adquisición de inmuebles afectados por trazos en vías públicas se realizará por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios o conforme al procedimiento establecido en la Ley General de Expropiación.


Cabe señalar que el plan de relaciones comunitarias y el de compensación se desarrollarán en función a lo que establece la Ley Nº 27628.

2.4.5.4 Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte Mediante Resolución Directoral N° 007-2004-MTC-16 se aprobó las directrices para la elaboración de aplicación de planes de compensación y reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura de transporte, el mismo que busca asegurar que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste, incluyendo recomendaciones de cómo deberá manejarse desde las primeras etapas de la preparación del proyecto, vale decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo, previniendo los costos y los plazos que se requerirían.

2.4.6 Normas Técnicas de Referencia

2.4.6.1 Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001 Por Resolución Directoral N° 143-2001-MTC/15.17 y su modificatoria R.D. N° 037-2008-MTC/14, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de la Dirección General de Caminos, teniendo en cuenta las condiciones actuales del sistema vial del país, ha promovido la actualización de la normativa vigente, para lo cual ha preparado el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2001).

El objetivo de este manual es brindar a la comunidad técnica nacional un documento actualizado para uso en el campo del Diseño de Carreteras, conformando un elemento que organiza y recopila las Técnicas de Diseño Vial desde el punto de vista de su concepción y desarrollo en función de determinados parámetros, considerando los aspectos de conservación ambiental y de seguridad vial, coherentes con las Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras de reciente actualización y de las Normas Oficiales vigentes.

2.4.6.2 Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras EG-2000 Por Resolución Directoral N° 1146-2000 MTC/15.17, la Dirección General de Caminos a través de la Oficina de Control de Calidad en cumplimiento a su labor normativa ha elaborado la Segunda Edición de las especificaciones Generales para Construcción de Carreteras (EG 2000).

Las Especificaciones Generales para Construcción de Carreteras EG-2000, son concordantes con las recomendaciones y exigencias establecidas por Instituciones Técnicas reconocidas Internacionalmente como AASHTO, ASTM, Instituto del Asfalto, entre otros, ACI, etc. así también con las condiciones propias y particulares de nuestro país.

2.4.6.3 Especificaciones Técnicas para Conservación de Carreteras Por Resolución Directoral N° 051-2007-MTC se ha establecido la elaboración de las especificaciones de conservación vial, la misma que tiene carácter preventivo con el fin de evitar al máximo la ocurrencia de daños en los elementos de la vía, y de esta manera, garantizar una adecuada transitabilidad, seguridad, comodidad y economía a los usuarios. Asimismo, bajo este criterio, se pretende limitar la ocurrencia o minimizar el impacto por emergencias viales.

La Política Nacional del Sector Transporte establece que se dé prioridad a la conservación de la infraestructura y, de manera específica, determina ampliar la cobertura de conservación de la red de carreteras mejorando la transitabilidad y el nivel de servicio, fortalecer la gestión de conservación vial e incrementar las actividades de conservación mediante la modalidad de tercerización.


El documento ha sido elaborado considerando los antecedentes y los procedimientos utilizados para las condiciones nacionales, los cuales han sido ajustados y/o complementados con desarrollos tecnológicos recientes y comprobados en el país o en países vecinos.

2.4.6.4 Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras Mediante Resolución Ministerial 210-2000 MTC/15.02 y su modificatorio por R.D. N° 037-2008-MTC/14, se estableció el manual que se constituye como el documento técnico oficial destinado a establecer la necesaria e imprescindible uniformidad en el diseño y utilización de los dispositivos de control de tránsito (señales verticales y horizontales, marcas en pavimento, semáforos y dispositivos auxiliares). Contiene los diseños gráficos se las señales reglamentarias preventivas y de información; igualmente, incorpora señales reguladoras y preventivas en zonas de trabajo e incluye señales turísticas.

Con la utilización del manual, en las tareas de diseño, construcción y mantenimiento vial, no solo se logrará uniformizar los dispositivos de control de tránsito, sino que se contribuirá a mejorar la seguridad en las vías urbanas e interurbanas del país.

2.4.6.5 Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000 Por Resolución Directoral N° 028-2001 MTC/15.17, la Dirección General de Caminos a través de la Oficina de Control de Calidad ha preparado la edición revisada del Manual de Ensayo de Materiales para Obras Viales con la publicación del Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, busca uniformizar los criterios generales para efectuar los ensayos de agregados y materiales empleados en Ingeniería.

El Manual de Ensayo de Materiales para Obras Viales EM-2000, son concordantes con la normatividad y exigencias establecidas por las Instituciones Técnicas reconocidas Internacionalmente como AASHTO, ASTM, Instituto del Asfalto, entre otros, ACI, etc., así también con las condiciones propias y particulares de nuestro país.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 3: Alternativas del Proyecto

Contenido Capítulo 3: Análisis de Alternativas del Proyecto

3 Análisis de Alternativas del Proyecto 1 3.1 Generalidades 1 3.2 Descripción del estado actual de la Vía Expresa 2 3.3 Alternativa 1: Pasos a desnivel deprimidos + Pavimento rígido + Viaducto

Versalles 3 3.4 Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica + Viaducto

Versalles 4 3.5 Alternativa 3: Situación Sin Proyecto 5 3.6 Descripción de los Impactos Potenciales (Aproximación) 5 3.6.1 Alternativa 1: Pasos a desnivel deprimidos + Pavimento Rígido + Viaducto

Versalles 5 3.6.2 Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica+ Viaducto Versalles7 3.6.3 Alternativa 3: Situación Sin Proyecto 8 3.7 Definición de la alternativa más viable 8

Cuadros

Cuadro 3-1 Condiciones actuales de la Vía Expresa 3

Cuadro 3-2 Sectores de la Alternativa 1 4

Cuadro 3-3 Sectores de la Alternativa 2 4

Figuras

Figura 3-1 Proceso de análisis de alternativas 1

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 3: Alternativas del Proyecto 1

3 Análisis de Alternativas del Proyecto

3.1 Generalidades Las alternativas son las diferentes formas de concretar un proyecto o expresado de otra manera, son los distintos medios para alcanzar un objetivo. El análisis de alternativas se basa en la comparación de un conjunto de criterios de diseño, físicos, ambientales, sociales, y culturales, con el fin de determinar cuál o cuáles constituyen la mejor opción para el desarrollo de un proyecto.

En este sentido, se han considerado de manera general los aspectos favorables o adversos que generarán las alternativas en el área de influencia del proyecto.

De acuerdo a las propuestas planteadas por la ingeniería del proyecto “Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores - Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”, se planteó y evaluó las siguientes alternativas:


Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos+ Carpeta Asfáltica+ Viaducto Versalles

Alternativa 3: Situación Sin Proyecto

La Figura 3-1, muestra de manera concisa el proceso de análisis de evaluación de alternativas definidas.

Figura 3-1 Proceso de análisis de alternativas

La base para el análisis de las alternativas del proyecto de mejoramiento está definida por el conocimiento de las características del ámbito, considerando las condiciones físicas, biológicas, culturales y socioeconómicas.

Alternativa 2:

Pasos a desnivel

deprimidos +Carpeta

Asfáltica+Viaducto

Versalles

Alternativa 1:

Pasos a desnivel

deprimidos

+Pavimento

rígido+Viaducto

Versalles

Alternativa 3:

(Sin Proyecto)

Alternativas Analizadas

Comparación de Resultados

Definición de la Alternativa Viable


No obstante, es importante señalar que el análisis de alternativas que se plantea en este capítulo está basado en el diseño preliminar que se tiene a disposición en estos momentos.

Este diseño preliminar también está siendo revisado, y se está estudiando un concepto de diseño vial tipo boulevard en lugar de una vía rápida. Esta alternativa contemplaría una velocidad de diseño menor (50 km/h), lo que a su vez permitiría reducir la necesidad de contar con pasos a desnivel en intersecciones. Si se eligiera esta alternativa de diseño, se tendrían que realizar cambios importantes al diseño en planta de la vía existente a día de hoy. Estos cambios permitirían, previsiblemente, obtener mayores beneficios en materia de reducción de emisiones contaminantes, reducción de accidentes, accesibilidad universal y mejora de condiciones para modos no motorizados, junto con un posible menor costo de construcción debido a la ausencia de pasos a desnivel. Durante la fase de diseño final se tendrá en cuenta esta alternativa para definir las características definitivas del diseño a detalle, y el estudio de impacto ambiental será convenientemente modificado, de ser el caso, para reflejar estos cambios.

Antes de establecer la descripción del análisis sucinta de las alternativas planteadas, es necesario presentar la descripción de la condición actual de la Vía Expresa, existente.

3.2 Descripción del estado actual de la Vía Expresa Actualmente el sector transporte en la ciudad del Cusco presenta congestionamiento vehicular; como consecuencia de diversos factores, entre los cuales se define la falta de adecuados mantenimientos de vías, dimensionamientos no óptimos de las estructuras viales existentes; aunado al crecimiento del parque automotor, entre otros.

La tendencia de crecimiento de la ciudad del Cusco requiere de alternativas que mejoren los flujos de transporte con una capacidad de infraestructura vial que la soporte, a través de la habilitación efectiva de corredores longitudinales y ejes transversales, para integrar funcionalmente toda la ciudad; fortaleciendo un sistema urbano de transporte de vehículos y de peatones.

La ejecución del mejoramiento de las condiciones de diseño de la Vía Expresa; así como de otros ejes viales de la ciudad del cusco, como lo es la Av. de Evitamiento, permitirá racionalizar los flujos vehiculares, así como reducir los costos de transporte y las horas utilizadas en los periodos de transporte; con positivas repercusiones en la calidad de vida del poblador urbano, y generar condiciones para el desarrollo de las actividades económicas y muy particularmente la turística, eje dinamizador de la actividad económica de la Región.

Cabe indicar que el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad del Cusco, conserva la propuesta dentro del sistema vial, la Vía Expresa y la Vía de Evitamiento como corredores viales necesarios para lograr una articulación longitudinal del área urbana con el cual se facilitará fluidez en el sistema


de transporte y mejorar la conexión de las vías nacionales que la atraviesan.

Dentro del comportamiento del sistema vial urbano, lograr articular troncales viales de la ciudad, permitirá quitar la presión que ejerce el transporte de manera directa sobre el Centro Histórico de la ciudad al soportar actualmente la avenida de la Cultura toda esta presión por ser la única que tiene continuidad, sin embargo toda su conducción llega a forzar impactos sobre el Centro Histórico de la ciudad.

La Vía Expresa se inicia en el Ovalo Libertadores, donde la seguridad vial es deficiente, debido al alto tránsito peatonal y por la falta de señalizaciones, el cual no permite el adecuado flujo vehicular y peatonal. Así también, la sección vial en este sector es inadecuada, y está limitada por las construcciones existentes.

En general la superficie de rodadura de la Vía Expresa, ha venido deteriorándose debido a la falta de mantenimiento, por lo que se encuentra en mal estado de conservación, por el tránsito de camiones pesados, que genera baches y fallas estructurales, condicionando que el tránsito sea dificultoso y con bajas velocidades. En términos generales la Vía Expresa actualmente tiene una sección vial de 02 calzadas, 02 carriles en ambos sentidos; con un ancho promedio de 8 m, con una sección promedio de 50 m, en la parte central de la vía, denominada mediana o separador central, se encuentra constituida por diversas obras como anfiteatros, alameda, tribunas, paseo de banderas, etc.

El equipamiento de la infraestructura vial actual no garantiza un adecuado nivel de Servicio ni de operación, lo cual genera un flujo interrumpido y lento, en el tránsito vehicular.

A continuación se presenta cuadro de características generales de la condición actual de la Vía Expresa de Cusco:

Cuadro 3-1 Condiciones actuales de la Vía Expresa

Tramo Inicio Fin Tipo de Pavimento Condición

Ovalo Libertadores-Av. Perú 00+000 2+000 Carpeta asfáltica Regular a mala

Av. Perú – Av. Tomas Catari 2+000 4+960 Afirmado Mala

Av. Tomas Catari - Nodo Versalles 4+960 6+040 Carpeta asfáltica Buena

Respecto al tráfico, presenta características de una vía clasificada como autopista; en la situación actual en el tramo de la vía existen zonas urbanas relevantes, y futuras ampliaciones como los terrenos del aeropuerto Velasco Astete. La vía es transitada por vehículos de servicio público de pasajeros, conformado principalmente por camionetas rurales, buses, microbuses, ómnibus interprovinciales y camionetas, camiones de carga (de 2 y 3 ejes), vehículos semitraylers y traylers en sus diferentes tipos. Cruce de la Vía Expresa con el río Huatanay, está resuelto con un puente de unos 20 metros de longitud, el mismo que requerirá ser demolido.

En la situación actual, las velocidades de operación están en el orden de 35 KPH a 50 KPH, con la implementación del proyecto se estima que las velocidades mejorarán y estarán en el orden de 80 KPH a 90 KPH, por tanto, los tiempos de demora se reducirán en el tramo de la vía y por ende en la reducción de costos operativos vehiculares.

3.3 Alternativa 1: Pasos a desnivel deprimidos + Pavimento rígido + Viaducto Versalles

La alternativa propuesta es diseñar la vía con características geométricas de autopista, proyectando para ellos pasos a desnivel deprimidos en los siguientes sectores:


Cuadro 3-2 Sectores de la Alternativa 1

Tramo Km Tipo

Ovalo Libertadores 00+000 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Perú 2+000 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Tuyo Túpac 2+600 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Palmeras 3+400 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Tomas Catar 4+960 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Diego Túpac Amaru 5+500 Paso a desnivel deprimidos



Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Pavimento Rígido, con base y sub base en 04 carriles auxiliares.

Diseño de la estructura de pavimento a nivel de Pavimento Rígido, con base y sub base en 04 carriles principales.













3.4 Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica + Viaducto Versalles

La alternativa propuesta es diseñar la vía con características geométricas de autopista, proyectando para ellos pasos a desnivel deprimidos en los siguientes sectores:

Cuadro 3-3 Sectores de la Alternativa 2


Tramo Km Tipo

Intersección Av. Perú 2+000 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Palmeras 3+400 Paso a desnivel deprimidos

Intersección Av. Tomas Catar 4+960 Paso a desnivel deprimidos


Diseño y Mejoramiento integral de la vía Expresa, construcción de cuatro calzadas de dos carriles cada una, pasos a desnivel deprimido, 2 intercambios viales, retornos y carriles de aceleración y desaceleración, y construcción de 2 puentes vehiculares sobre el rio Huatanay y 7 puentes peatonales.

Diseño de la estructura de carpeta asfáltica, con base y sub base en 04 carriles auxiliares.














3.5 Alternativa 3: Situación Sin Proyecto

Esta alternativa representa la opción de que no se ejecute el proyecto “Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”; es decir, se pretende evaluar de manera general los aspectos favorables y adversos en la zona del proyecto si no se llevará a cabo dicha obra.

3.6 Descripción de los Impactos Potenciales (Aproximación)

3.6.1 Alternativa 1: Pasos a desnivel deprimidos + Pavimento Rígido + Viaducto Versalles

Los impactos potenciales asociados con esta alternativa, se consideran en la etapa de construcción; considerándose incidencia en la alteración de la calidad de aíre por efecto de las emisiones de material particulado, gases y ruido, en razón al desarrollo de las actividades constructivas en los frentes de obra. Así mismo, se define la posibilidad de generarse efectos


de inestabilidades en algunos sectores por la cantidad de movimiento de tierras, ya que los pasos a desnivel a establecerse son 5, incluyendo la intersección en el Ov. Libertadores que también es deprimido.

Respecto a la calidad de agua, por las actividades de excavación se presentaran impactos potenciales debido al incremento de movimiento de tierras las cuales pueden afectar la fuente de agua superficial existente, así como las fuentes de agua subterráneas que pudieran existir en el área.

Las aguas domésticas del campamento de obra serán vertidas al sistema de desagüe existente, por lo que no constituye en elemento potencial de afectación a la calidad del agua.

La afectación sobre la cobertura vegetal se dará principalmente por el movimiento de tierras, y la afectación será sobre los pastos (kikuyo), hierbas y algunos árboles; la mayor parte de la vegetación existente en el área de influencia del proyecto son especies plantadas como parte de la ornamentación realizada por los municipios del área de influencia del proyecto, por lo mismo el impacto no será significativo, y se prevén acciones de reforestación en las áreas afectadas.

Las aves son las especies de fauna más abundantes en el área de influencia del proyecto, la afectación se dará por el incremento de los niveles de ruido producido por las operaciones de maquinarias, autos y equipos, así como por la presencia de trabajadores en todos los frentes de la obra. El impacto será bajo debido a que no existen hábitats sensibles de fauna, además las aves tiene la capacidad de desplazarse a largas distancias si se ven amenazadas.

La calidad del paisaje actual dominante donde se desarrollarán los frentes de obra y los componentes operacionales del proyecto, será alterado, considerándose que se introducirán nuevos elementos asociados a las actividades constructivas y la presencia de maquinarias, equipos y tránsito de trabajadores. Este impacto será bajo debido a que el área de influencia del proyecto corresponde a una zona urbana con la preexistencia de viviendas, pistas, tránsito de vehículos de diferente tonelaje, y actividades comerciales a lo largo de la vía. Para mitigar la afectación del tránsito se prevé implementar un plan de reordenamiento vial, y señalización adecuada en el AID del proyecto.

La afectación sobre el componente socio económico se dará por la afectación a viviendas e infraestructuras, comercios, tránsito de personas y vehículos y sobre las actividades laborales, el impacto será moderado y temporal, para prever estas afectaciones se plantea implementar el Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario-PACRI.

La generación de mano de obra prevé la contratación de 560 trabajadores, 500 en la etapa de construcción, 10 en la etapa de operaciones y 50 en la etapa de mantenimiento .

Se prevén los siguientes Beneficios que el proyecto generará:

Ahorro en tiempo de viaje.

Mejora en la calidad de vida

Menores costos en el mantenimiento

Disminución de la incidencia de enfermedades (IRAS y EDAS) generada por la emisión de partículas de polvo.

Disminución del proceso de deterioro de las viviendas.

Disminución de la emisión de partículas de polvo.

Generación de facilidades al tránsito peatonal y vehicular de la vía y aledaños.


Aumento de la seguridad durante la circulación peatonal y vehicular.

Mejora de la imagen de la vía y de los distritos involucrados.

3.6.2 Alternativa 2: Pasos a desnivel deprimidos + Carpeta Asfáltica+ Viaducto Versalles

Considerando el diseño de esta alternativa con pasos a desnivel deprimidos, respecto a la alternativa, se prevé un menor movimiento de tierras y por lo tanto una menor inversión en la disposición final de estos materiales excedentes, así como en las acciones de mitigación y recuperación de las áreas afectadas, debido a la menor cantidad de pasos a desnivel deprimidos establecidos.

Los impactos potenciales asociados con esta alternativa, se consideran en la etapa de construcción; considerándose una menor incidencia en la alteración de la calidad de aíre por efecto de las emisiones de material particulado, gases y ruido, en razón al desarrollo de las actividades constructivas en los frentes de obra. En relación a la alternativa anterior, la cantidad de movimiento de tierras será menor debido a la menor cantidad de pasos a desnivel deprimidos que establece esta alternativa.

Considerando esta reducción pasos a desnivel deprimidos, el riesgo de afectación al componente arqueológico también es menor, durante la ejecución de obras planteadas en la presente Alternativa.

Respecto a la calidad de agua, por las actividades de excavación se presentaran impactos potenciales debido al movimiento de tierras las cuales pueden afectar la fuente de agua superficial existente, así como las fuentes de agua subterráneas que pudieran existir en el área. Sin embargo, este impacto es menor debido a reducción del movimiento de tierras.

La afectación sobre la cobertura vegetal será menor, debido a la reducción de pasos a desnivel deprimidos y por ende de la cantidad de movimiento de tierras. Así mismo el material excedente de estas excavaciones será menor por lo tanto se reducirán los costos de traslado a los depósitos de material excedente, afectando un área menor

El impacto sobre las aves será menor debido a que las actividades de las maquinarias que realizaran las excavaciones, se reducirán de 5 a 3 pasos a desnivel deprimidos, disminuyéndose los niveles y el tiempo de exposición de ruido en el área de influencia del proyecto.

La calidad del paisaje actual dominante donde se desarrollarán los frentes de obra y los componentes operacionales del proyecto, será alterado, considerándose que se introducirán nuevos elementos asociados a las actividades constructivas y la presencia de maquinarias, equipos y tránsito de trabajadores. Sin embargo, el impacto es bajo por tratarse de un ámbito urbano.

La afectación sobre el componente socio económico se dará por la afectación a viviendas e infraestructuras, comercios, tránsito de personas y vehículos y sobre las actividades laborales, el impacto será moderado y temporal, para prever estas afectaciones se plantea implementar el Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario-PACRI.

La generación de mano de obra prevé la contratación de 560 trabajadores, 500 en la etapa de construcción, 10 en la etapa de operaciones y 50 en la etapa de mantenimiento .

Se prevén los siguientes Beneficios que el proyecto generará:

Ahorro en tiempo de viaje.

Mejora en la calidad de vida


Menores costos en el mantenimiento

Disminución de la incidencia de enfermedades (IRAS y EDAS) generada por la emisión de partículas de polvo.

Disminución del proceso de deterioro de las viviendas.

Disminución de la emisión de partículas de polvo.

Generación de facilidades al tránsito peatonal y vehicular de la vía y aledaños.

Aumento de la seguridad durante la circulación peatonal y vehicular.

Mejora de la imagen de la vía y de los distritos involucrados.

3.6.3 Alternativa 3: Situación Sin Proyecto

La alternativa de no realizarse el proyecto de “Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”; trata de evaluar los impactos ambientales y sociales que ocurrirían si no se realizara el proyecto. El análisis de la alternativa se enfoca básicamente en los impactos positivos principalmente socioeconómicos y ambientales, que no se darían al no ejecutarse el proyecto, tales como la mejora en la calidad de vida de las poblaciones involucradas, la generación de mano de obra, la mejora en la dinámica comercial de la zona, la mejora de la infraestructura vial y el tránsito por la misma.

3.7 Definición de la alternativa más viable

Del análisis de los impactos y beneficios determinados por las alternativas descritas anteriormente, se define que la Alternativa 2, se establece como la alternativa más viable desde el punto de vista socio ambiental.

En este sentido se requiere el mejoramiento de la infraestructura vial actual y adecuarla a la Vía Expresa, a fin de proporcionar adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal. Las fases o etapa a considerar son: Etapa de Mejoramiento Vial y la Etapa de Explotación y Mantenimiento Vial.

La denominada “Vía Expresa de la Ciudad de Cusco” inicia desde el Ovalo Los Libertadores distrito de Wanchaq, pasa por el distrito de San Sebastián, hasta el Puente Manantiales, Nodo Versalles Empalme Avenida Evitamiento, en el distrito de San Jerónimo. El trazado de la Vía Expresa corresponde a una extensión aproximada de 6.40 km.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 4: Descripción del Proyecto

Contenido Capítulo 4: Descripción y Análisis del Proyecto

4 Descripción y Análisis del Proyecto 1 4.1 Generalidades 1 4.2 Ubicación del Proyecto 1 4.3 Descripción de las Características de la Vía Existente 2 4.3.1 Descripción del diseño Proyecto Vía Expresa 3 4.3.1.1 Rehabilitación y Mejoramiento de la Vías Principales y Vías Auxiliares 4 4.4 Descripción de las actividades constructivas 12 4.4.1 Servicios provisionales 13 4.4.2 Movimiento de tierras 17 4.4.2.1 Excavaciones 17 4.4.2.2 Relleno compactado 18 4.4.2.3 Transporte de material 19 4.4.3 Señalización 20 4.5 Instalaciones auxiliares del proyecto 21 4.5.1 Canteras 21 4.5.2 Depósitos de Materiales Excedentes (DME) 23 4.5.3 Campamento industrial 24 4.6 Fuentes de agua 24 4.7 Requerimiento de mano de obra y equipos 25 4.8 Cronograma de Obra 27 4.9 Monto de Inversión del Proyecto 28

Cuadros

Cuadro 4-1 Localización del (inicio y final) 2

Cuadro 4-2 Condiciones actuales de la Vía Expresa 3


Cuadro 4-4 Infraestructuras del Corredor mixto 5



Cuadro 4-7 Descripción de las canteras para la extracción de materiales 22

Cuadro 4-8 Ubicación de Canteras para la extracción de materiales 22

Cuadro 4-9 Ubicación del área propuesta para depósito de materiales excedentes 24

Cuadro 4-10 Lista de Equipos /Maquinarias 25

Figuras

Figura 4-1 Ubicación General del Proyecto – Vía Expresa 2

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 4: Descripción del Proyecto 1

4 Descripción y Análisis del Proyecto

4.1 Generalidades El Gobierno Regional de Cusco, tiene entre sus objetivos, realizar trabajos de mantenimiento, rehabilitación, construcción, conservación y mejoramiento de la Infraestructura Vial del área que está bajo su jurisdicción, pudiendo asimismo realizar otras actividades, obras y servicios relacionados con su plan de desarrollo.

La actual administración del Gobierno Regional de Cusco, viene realizando estudios, diseños y ejecución de obras de una cartera de proyectos; entre los cuales considera el Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento de la Ciudad de Cusco”, que suma una red vial de aproximadamente 6.7 km. La actual vía existente, presenta condiciones inadecuadas para el tránsito vehicular y en el peatonal.

El proyecto denominado “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Av. Evitamiento”, se desarrollará sobre la estructura vial urbana existente de la ciudad del Cusco, el mismo; comprenderá la habilitación de cuatro calzadas de dos carriles cada una, ciclo vía, puentes peatonales, pasos desnivel intercambio vial. Esta obra, permitirá concretar la función de circulación vehicular y transporte, consolidando el desarrollo no solo de la ciudad de Ciudad del Cusco, sino de la calidad de vida de los usuarios y la población en general; ofreciendo un mejor acceso de transitabilidad de una manera segura y en forma ordenada. Tal y como se mencionó en el primer capítulo, hay algunas consideraciones del diseño preliminar, como la velocidad de la vía, que están siendo revisados. Por lo tanto, la presente descripción refleja el mejor conocimiento del que se dispone en la actualidad.

En el presente capítulo se presenta de manera resumida la descripción de los componentes del proyecto y acciones comprendidas en la construcción de la obra, acordes con el Expediente Técnico del proyecto, que para efectos del presente Estudio de Impacto Ambiental, se le ha denominado Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento de la Ciudad del Cusco” (en adelante Proyecto Vía Expresa).

4.2 Ubicación del Proyecto El proyecto se ubica en la jurisdicción de los distritos de Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo, perteneciente a la Provincia de Cusco, Región Cusco. La extensión total definida es de aproximadamente 6.7 Km. Las progresivas aproximadas, según los distritos por donde se desarrolla el proyecto, son las siguientes:

- Distrito de Wanchaq: Km 00+000 al Km 02+000

- Distrito de San Sebastián: km 02+000 al Km 04+960

- Distrito de San Jerónimo: Km 04+960 al Km 06+700

El trazo se inicia en el Km 00+000 desde el Ovalo Los Libertadores distrito de Wanchaq, pasa por el distrito de San Sebastián, hasta el Puente Manantiales, Nodo Versalles Empalme Avenida Evitamiento, en el distrito de San Jerónimo. Las coordenadas (UTM - WGS 84) de inicio y final se presentan en el cuadro siguiente:


Cuadro 4-1 Localización del (inicio y final)

Proyecto Progresivas (km)

Coordenadas UTM WGS84 Este Norte

Vía Expresa de Cusco Inicio: Km. 00+000 179 926.26 8 501 971.44 Fin: Km. 06+700 186 159.46 8 500 854.63

Elaboración: EVSA Consulting SAC

El área del proyecto, corresponde a una zona de intensiva intervención antrópica, donde existen viviendas, comercios urbanos, y actividades de laborales de diversa índole. En la figura siguiente se especifica la ubicación general del Proyecto Vía Expresa. En la sección Mapas se presenta el Mapa de Ubicación del Proyecto.

Figura 4-1 Ubicación General del Proyecto – Vía Expresa

Elaboración: EVSA Consulting SAC. Fuente: Imagen Google 19.04.2013.

4.3 Descripción de las Características de la Vía Existente La denominada “Vía Expresa de la Ciudad de Cusco” inicia en el distrito de Wanchaq, pasa por el distrito de San Sebastián, hasta el Puente Manantiales, Nodo Versalles Empalme Avenida Evitamiento, en el distrito de San Jerónimo. El trazado de la Vía Expresa corresponde a una extensión aproximada de 6.70 km.

La Vía Expresa se inicia en el Ovalo Libertadores, donde actualmente la seguridad vial es deficiente, debido al alto tránsito peatonal y por la falta de señalizaciones, el cual no permite el adecuado flujo vehicular y peatonal. Así también, la sección vial en este sector es inadecuada, y está limitada por las construcciones existentes.

En general la superficie de rodadura existente de la Vía Expresa, ha venido deteriorándose debido a la falta de mantenimiento, por lo que se encuentra en mal estado de conservación; ocurriendo el tránsito de camiones pesados, que generan baches y fallas estructurales, condicionando que el tránsito sea dificultoso y con bajas velocidades. En términos generales la Vía Expresa actualmente tiene una sección vial de 02 calzadas, 02 carriles en ambos sentidos; con un ancho promedio de 8 m, con una sección promedio de 50 m, en la parte central de la vía, denominada mediana o separador central, se encuentra constituida por diversas obras como anfiteatros, alameda, tribunas, paseo de banderas, etc.

El equipamiento de la infraestructura vial actual no garantiza un adecuado nivel de Servicio ni de operación, lo cual genera un flujo interrumpido y lento, en el tránsito vehicular.

Inicio

Final


A continuación se presenta cuadro de características generales de la condición actual de la Vía Expresa de Cusco:

Cuadro 4-2 Condiciones actuales de la Vía Expresa

Tramo Inicio Fin Tipo de Pavimento Condición

Ovalo Libertadores-Av. Perú 00+000 2+000 Carpeta asfáltica Regular a mala

Av. Perú – Av. Tomas Catari 2+000 4+960 Afirmado Mala Av. Tomas Catari - Nodo Versalles 4+960 6+040 Carpeta asfáltica Buena


En resumen la vía actual, ofrece actualmente a sus usuarios, condiciones que afectan el servicio:

- Mala condición de transitabilidad.

- No existe conexión directa entre Vía Expresa y Evitamiento, ni continuidad con Vía expresa Sur.

- Configuración de la vía no presenta condiciones de vía expresa (segregación, control de accesos, sección, etc.).

- Uso inadecuado como paradero, lavadero, drenaje inadecuado, polvo en el ambiente entre otros.

4.3.1 Descripción del diseño Proyecto Vía Expresa Las características del diseño vial del Proyecto Vía Expresa, se basan en las Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras (EG-2013), Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2001) y Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras aprobado por el MTC.

En general, el alineamiento horizontal se mantiene dentro de la faja de la vía existente, a fin de minimizar los impactos ambientales y afectaciones prediales e interferencias. El trazado en planta permite la continua de la transitabilidad de los vehículos y, dentro de lo posible, los radios de curvatura son amplios para la velocidad de diseño elegida.

En cuanto al alineamiento vertical, la rasante en general se ha ajustado en lo posible a las inflexiones del terreno; en zonas planas se ha optado por elevar la rasante sobre el terreno para mejorar las condiciones de drenaje.

La rehabilitación y mejoramiento de la vía expresa considera la visión y tratamiento urbanístico.

Visión de la ciudad como respuesta de la Vía Expresa

Hacer de la Vía Expresa del Cusco un corredor vial con la categoría de vía semi expresa, interconectada e integrada adecuadamente con la ciudad, con alternativas futuras de crecimiento y usos, diseñada empleando elementos y técnicas innovadoras y modernas.

La ciudad del Cuzco al tener un crecimiento lineal está teniendo como nuevo foco a Wanchaq y como esta no se va a dar abasto se debe planificar y prever para que este crecimiento sea ordenado y eficiente.


El área de uso Industria Liviana y la del aeropuerto deberán contener las tendencias de crecimiento que la ciudad está presentando, así pues podrá seguir siendo de uso residencial tipo R-4 de alta densidad con alturas de 4 pisos que permita cubrir la demanda de viviendas que actualmente presenta la ciudad, que además pueda tener todo el equipamientos urbano para que el poblador no requiera movilizarse como es, recreación, comercio local, comercio distrital y fomentar la descentralización del comercio, generando otro punto atractor de la ciudad y preservar así al Centro Histórico como tal. Este nuevo punto atractor podrá ubicarse frente a la Vía Expresa que podrá tener una zonificación R-5 o Comercio Distrital fomentando la Inversión Privada con grandes centros comerciales que puedan servir tanto al poblador como al visitante

Estos dos grandes cambios de zonificación podría cortar el alto costo del suelo urbano que propicia el crecimiento en las periferia usando áreas intangibles y de alto riesgo, el índice de pobreza y que haya mayor inversión de empresas para generar mayor trabajo crear otros sitios de convergencia social y cultural donde los habitantes puedan recrearse con otras actividades que no sean las propias de la ciudad como son las de turismos.

La Vía Expresa se convertiría en una vía de alto tránsito que respetaría la residencialidad de la zona, y que ayudaría a la descentralización, dando una imagen moderna a la ciudad, respetando la zona del centro Histórico conservando así la idiosincrasia.

Tratamiento urbanístico

Es importante destacar que las Infraestructuras de Transporte, así como la vía expresa, los corredores de transporte masivo (líneas de trasporte, tren, y vías conectoras), tienen incidencia territorial del orden metropolitano y regional. Estas infraestructuras son estructurantes del desarrollo urbano y urbano-regional que requieren ser formuladas e implementadas en un contexto integral, que contemple, entre otros, aspectos urbanísticos, sociales y de participación, ambientales, de competitividad y productividad.

Bajo este planteamiento, en las áreas de influencia de las Infraestructuras de Transporte se deben propiciar macro proyectos urbanos y operaciones urbanas integrales, lo que implica efectuar análisis de la conveniencia, desde las diferentes escalas de la planeación, para modificar y/o ajustar los usos del suelo e implementar los instrumentos de planificación, financiación y de gestión definidos en el Plan de Desarrollo Urbano. De esta forma se identificara y propiciara las acciones de renovación, consolidación o desarrollo que potencien el efecto dinamizador que las Infraestructuras de Transporte tienen en el territorio.

La Vía Expresa debe plantearse como un elemento que incrementara el valor y la rentabilidad del suelo en las respectivas áreas de influencia. Por tanto, la implantación de este corredor se constituye en oportunidades urbanas para consolidar o reestructurar los usos y tratamientos del suelo de manera consecuente con la estrategia de ordenamiento del territorio; cuyas plusvalías debe captar la administración Distrital.

La vía expresa está por tanto siendo concebida para dar capacidad adicional al creciente número de viajes en dirección este-oeste, debido a la expansión de la ciudad hacia el este. La vía expresa permite descongestionar la Avenida de la Cultura, que corre paralela al proyecto y la cual es actualmente la única vía de buenas condiciones que conecta el este de la ciudad con el centro histórico. De esta manera, el presente proyecto permite mejorar la movilidad, la accesibilidad, reducir los niveles de contaminación (debido al polvo en el aire) y la seguridad vial en la parte oriental de Cusco.

4.3.1.1 Rehabilitación y Mejoramiento de la Vías Principales y Vías Auxiliares Previo a las actividades propias de Mejoramiento de la Vía Expresa, se considera las siguientes actividades:


- Determinar las áreas de ocupación temporal que serán utilizadas para el proyecto, las mismas que tendrán que ser adquiridas y/o compensadas, en acuerdo con sus propietarios.

- Mediciones geotécnicas confirmatorias

- Nivelación y replanteo Topográfico

- Convocatorias y contratación de mano de obra

- Identificación de interferencias y coordinaciones con las entidades involucradas.

- Concluidos las actividades previas, se realizará los trabajos de mejoramiento y rehabilitación

INFRAESTRUCTURA URBANA Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal

El proyecto contempla dar la facilidad en el desplazamiento de los peatones para acceder o interactuar en el uso de la Vía Expresa y espacios públicos que en él se da. En términos prácticos implica que los peatones logren: llegar, ingresar, usar, salir, de los espacios de origen o destino referidos a intereses particulares. Esto se logra con el mejoramiento e implementación de veredas nuevas, cruces peatonales seguros, rampas para discapacitados, puentes peatonales y un ascensor para usar el puente peatonal.

A continuación se presenta cuadro comparativo de la infraestructura consideradas en el diseño del proyecto, con el estado de la vía actual

Cuadro 4-3 Infraestructuras del Proyecto

Infraestructuras Estado Actual Diseño del Proyecto

VEREDAS 12,186.73 m2 21,910.20 m2

CICLOVIAS-JOGGING 0.00 16,049.65 m2 APARCADERO BICICLETAS 0.0 70 Bicicletas ASCENSORES 0.0 14 Unidades

PUENTES PEATONALES 0.0 7 ( 439.43 ml)

PUENTES PEATONALES 0.0 7 ( 439.43 ml)

Implementación de un corredor deportivo

En la berma central de la vía expresa se ha proyectado la construcción de un corredor mixto ciclo vía-peatón con elementos de seguridad vial como se menciona en el cuadro siguiente.

Cuadro 4-4 Infraestructuras del Corredor mixto

Estructuras – Corredor Estado Actual Diseño del Proyecto


CICLOVIAS-JOGGING 0.00 16,049.65 m2

APARCADERO BICICLETAS 0.0 70 Bicicletas

7 MÓDULOS DE GIMNASIO 0.00 315.00 m2

Infraestructura de seguridad

Se ha considerado incluir siete casetas de serenazgo en cada puente peatonal a fin de que puedan prestar auxilio y protección, propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica, vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público y orientar al ciudadano cuando requieran algún tipo de información.

EQUIPAMIENTO URBANO

En la berma central de la Vía Expresa, debajo de los puentes peatonales, se está aprovechando el espacio para incluir áreas para gimnasio a fin de mejorar la calidad de vida del poblador. Esta gran área tendrá una cobertura para que su uso sea continuo. Se usara un cerramiento de jardines verticales a fin de generar un espacio agradable y que sea seguro frente al corredor vial.

Se están considerando 7 módulos de gimnasios, cada módulo está compuesto por 2 aparatos de ejercicios que serán para trabajos de pecho, brazos, brazo y muñeca, abdomen y barras paralelas.

En esta misma área, como parte de este espacio urbano, se está considerando 7 estacionamientos para bicicletas con capacidad de 10 cada una teniendo un total de 70 bicicletas en total.

Todo el recorrido que comprende la Vía Expresa será adecuadamente alumbrado para que pueda ser usado en la noche con total seguridad.

También se ha considerado tachos de basura para cuidar la limpieza de la ciudad

PAISAJISMO

El mejoramiento de la Vía Expresa considera la consolidación de las áreas verdes y espacios de descanso.


Antes Con Proyecto

El proyecto se integrara a la ciudad con elementos que nos ayude a mantener la residencialidad de la ciudad, que no rompa la visual, amortigüe el ruido de los vehículos.

Se ha utilizado jardines verticales que más allá de su atractivo estético, contribuyen a la sensación de bienestar de los usuarios; el entorno se percibe como más fresco, más amigable. Otros múltiples beneficios son el permitir amortiguar los ruidos que sobre todo el tránsito genera en la ciudad, retener parte del polvo ambiental, neutralizar gases nocivos y atemperar el clima, permitiendo reducir el consumo de energía, especialmente en verano, porque actúa como un sistema de "refrigeración natural”.

RENOVACIÓN URBANA

La Renovación Urbana es la alternativa que muchas ciudades han utilizado para poder sostener el crecimiento desordenado de la ciudad. Con los cambios de zonificación para la zona de industria liviana y la reubicación del aeropuerto, los entes reguladores podrán reordenar la ciudad generando áreas de uso residencial sostenibles es decir con infraestructura urbana que pueda abastecer a la misma zona sin que los pobladores deban ir a otra zona.

Los entes reguladores podrán facilitar la inversión privada a fin de generar fuentes de trabajo por medio del comercio formal con centros comerciales con tiendas anclas y meticones.

Alrededor del centro comercial a fin de amortiguar el impacto sobre el área residencial puede ubicarse un centro empresarial donde se ubiquen las oficinas principales de los bancos e instituciones principales que operan en la ciudad del Cusco.


RESUMEN DE INFRAESTRUCTURA Y DISEÑO DEL PROYECTO

En el cuadro siguiente se presenta cuadro comparativo de la infraestructura y diseño considerados en el diseño del proyecto, con el estado de la vía actual.



VEREDAS 12,186.73 m2 21,910.20 m2


ÁREA VERDE 8,001.68 m2 18,238.75 m2

BANCAS 24 Unid 16 Unid

TACHOS BASURA 0.0 7 Unid

APARCADERO BICICLETAS 0.0 70 BICICLETAS

SARDINELES 14,251.68 ml 25,389.80 ml

PARADEROS 0.0 10 Unid

ASCENSORES 0.0 14 Unid

7 PUENTES PEATONALES 0.0 439.43 ml

7 MÓDULOS DE GIMNASIOS 0.00 315.00 m2

PASOS A DESNIVEL DEPRIMIDOS + CARPETA ASFÁLTICA + VIADUCTO VERSALLES

La alternativa propuesta se ha diseñado para resolver los problemas de transitabilidad vehicular y peatonal así como la falta de un tratamiento paisajístico adecuado dentro del área del proyecto.

La transitabilidad vehicular se ha resuelto mediante la implementación de un corredor vial tipo vía expresa en la cual se distinguen dos carriles por sentido de circulación en una vía segregada exclusiva de tránsito rápido cuya velocidad directriz es de 70 Km/h. entre ambas calzadas existe un separador central de 8m en el cual se ha desarrollado un corredor deportivo. Cada carril de circulación de esta vía segregada es de 3.60m de ancho y se ha considerado además una berma lateral hacia el lado derecho de 4.80m de ancho en el cual se ha contemplado una zona de estacionamiento de emergencia de 2.40. Dicha berma lateral sirve también como carril de ingreso y salida de la vía rápida hacia las vías auxiliares.

El proyecto, dentro del mejoramiento de la transitabilidad vehicular se ha considerado también dos calzadas vehiculares, uno por sentido de circulación, las mismas que son de carácter local y con 2 carriles de circulación cada uno de 3.00m de ancho.


La sección vial proyectada es uniforma a lo largo de toda la vía y se ha considerado además dos intercambios viales, uno ubicado en el inicio del proyecto en el Ovalo Los Libertadores y el otro ubicado en el empalme con la vía de evitamiento. Asimismo se ha considerado 3 pasos a desnivel elevando la vía expresa por encima de las vías que la atraviesan. Dichos pasos a desnivel se ubican en la intersección con las siguientes avenidas:

Avenida Perú

Av. Las Palmeras

Av. Tomás Catari

Adicionalmente se ha considerado 2 puentes vehiculares sobre el río Huatanay.

El intercambio vial sobre el Ovalo Libertadores se ha resuelto en tres niveles, el primero que corresponde a la Vía Expresa que se deprime para pasar por debajo del óvalo, el segundo nivel que corresponde al óvalo y el tercer nivel que es una ramal que proviene del aeropuerto y se eleva por encima del óvalo para entregar en la avenida 28 de Julio.

El intercambio vial para el empalme con la Vía de Evitamiento, se ha resuelto mediante la prolongación de la Vía Expresa por la margen derecha, elevándose por encima del río Huatanay y desarrollándose en forma elevada hasta empalmar con la vía de evitamiento con 2 carriles de entrada y 2 de salida. Adicionalmente dicho empalme considera la prolongación de la avenida Costanera para empalmar mediante un puente con la vía expresa.

El mejoramiento de la transitabilidad peatonal se dará mediante la rehabilitación de la totalidad de las veredas, en ambas márgenes de la vía expresa, considerando además los cruces peatonales adecuados en la zona de los pasos a desnivel con la implementación de no solo de veredas sino también de semáforos vehiculares y peatonales. Otro aspecto del mejoramiento de la transitabilidad y accesibilidad peatonal se ha logrado con la implementación de 7 puentes peatonales los cuales conectan de vereda a vereda para lo cual se ha previsto la afectación del aeropuerto en dichas zonas. Adicionalmente, se ha incluido además paraderos de transportes públicos en forma aledaña a los puentes peatonales y a los intercambios viales que son los únicos puntos en los cuales se puede atravesar la vía.


El mejoramiento del paisajismo se ha realizado con la implementación de un corredor deportivo “aislado” del corredor vial con la implementación de jardines verticales y muretes de concreto elevados. Dicho corredor deportivo cuenta además con un recorrido suficientemente ancho para que tenga función de ciclo vía y de trote. En el recorrido se ha considerado en las proximidades de los pasos a desnivel estaciones de mini gimnasios y una caseta de serenazgo que se ubicará debajo de las escaleras.

Como parte de este mejoramiento y tratamiento urbanístico se ha contemplado además un separador entre la vía principal y la vía local con muros verdes verticales que ayudaran a eliminar el registro visual de la vía rápida así como reducir los ruidos.

Finalmente como parte de la inclusión de las personas con discapacidad se ha previsto la inclusión de ascensores en cada uno de los puentes peatonales adicionalmente a las rampas peatonales de las veredas.


PREMISAS TÉCNICAS

Debe establecerse las premisas técnicas correspondientes, para que en base a los parámetros hallados y los criterios del diseño vial, se establezca las características viales definitivas del proyecto, las mismas que en buena cuenta son:

Longitud : 6.7 km

Número vías : 4 (dos por cada sentido de circulación)

Número de carriles : 2 por cada vía

Ancho de carril : 3.60m. Vía principal. 3.00m. Vía secundaria

Separador central : 8.00m.

Separador lateral : variable.

Berma lateral : 2.40m. (Lado derecho de vía principal)

Velocidad directriz : 70 km/h.

Radio mínimo : 215m

Pasos a desnivel : 3 (Av. Perú, Av. Las Palmeras, Av. Tomás Catari)

Intercambio vial : 2 (Ovalo Los Libertadores, empalme con vía de Evitamiento)

Puentes vehiculares : 2

Puentes peatonales : 7

Accesos y salidas : 14

Pendiente máxima : 5.10%

A continuación, se presenta cuadro con la especificación de la ubicación de pasos a desnivel deprimidos:



Pasos a desnivel Progresiva Km Tipo

Ov. Libertadores 00+000 Intercambio vial deprimido

Intersección Av. Perú 2+000 Paso a desnivel deprimido

Intersección Av. Palmeras 3+400 Paso a desnivel deprimido

Intersección Av. Tomas Catari 4+960 Paso a desnivel deprimido

Asimismo se prevé la proyección de diversas obras y actividades que se describen a continuación:

Diseño y Mejoramiento integral de la vía Expresa, construcción de cuatro calzadas de dos carriles cada una, pasó a desnivel, retornos y carriles de aceleración y desaceleración, y construcción de puentes sobre el rio Huatanay.












4.4 Descripción de las actividades constructivas las actividades de trabajo considera una metodología de trabajo con procesos de producción industrializados basados en la utilización de elementos prefabricados para el caso de los puentes, y sistemas de conformación de terraplenes, que permiten desarrollar el terraplén y sistema de retención de forma paralela, de manera de ser eficiente en los plazos de ejecución de obra.

Asimismo la metodología constructiva a emplear tiene como fundamento la conservación del medio ambiente y la seguridad laboral durante la ejecución, los que permiten el desarrollo de construcción de Proyectos civiles con sostenibilidad.


4.4.1 Servicios provisionales Para el inicio de ejecución de las estructuras que forman parte del Proyecto se tienen que ejecutar un conjunto de obras o servicios provisionales, los mismo que serán ejecutados considerando la siguiente metodología constructiva.

Movilización para Obra:

Movilización de los recursos de mano de obra.

Movilización de equipamiento.

Movilización de materiales.

Instalación de campamento.

Interferencias

Remoción de interferencias.

Demoliciones y Remociones:

Retiro de árboles.

Demoliciones de estructuras de concreto y pavimentos.

Eliminación de material proveniente de las demoliciones.

En tal sentido la metodología constructiva a emplear en cada una de estas actividades se desarrollará a continuación.

Movilización para Obra

La movilización oportuna de los recursos se requiere para la ejecución de la obra dentro de los plazos establecidos de obra.

Movilización de los recursos de mano de obra.- La movilización de personal será siempre basada en los requisitos de cada función, identificada por cada programa del planeamiento ejecutivo del Proyecto, para lo cual serán elaboradas las “Programaciones de Movilización de Recursos Humanos” en concordancia con el Cronograma de Utilización de Mano de Obra.

Movilización de equipamiento.- Los equipos necesarios para la ejecución de la obra deben ser debidamente identificados y revisados, para que estén en perfectas condiciones para una utilización segura y productiva. Los equipos serán movilizados, en conformidad con el requerimiento de Utilización de Equipos.

Adicionalmente a estos equipos también se movilizarán equipos para transporte interno en obra, tales como camiones grúa, camiones plataforma, etc.

Movilización de materiales.- La movilización de materiales de todo y cualquier emprendimiento a realizarse en la obra, independientemente de su tamaño, tiene en la eficiencia del abastecimiento los recursos materiales del que se necesitan, un factor de importancia en la ejecución de la obra.


El suministro para la presente obra, tendrá como prioridad básica la garantía de todo el suministro de materiales a la obra, en concordancia con la de adquisición de materiales y con calidad.

Para evitar trastornos, la adquisición deberá ser hecha con la anticipación necesaria para que el cronograma de la obra no sea perjudicado, dando preferencia a los productos fabricados en Perú.

Instalación de campamento-taller.- La ejecución de las obras implicará tener un campamento de obra temporal (campamento-taller), el mismo que estará ubicado en inmediaciones de la vía expresa. Estará destinado para el patio taller, almacén y oficinas. No se usará para pernocte de persona. La distribución del campamento, incluirá un espacio para industrial, considera un área para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas. El área asignada para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas, se permitirán el ingreso de los equipos que se disponga en la obra, los camiones plataforma con los materiales suministrados para la obra y el ingreso peatonal a las oficinas.

Para el manejo de los residuos sólidos que se generen durante la operación del campamento-taller, se tendrá en cuenta lo indicado en el Programa de Manejo de Residuos. En este Programa se indica que se tendrá un convenio con la Municipalidad para la disposición de los residuos; así también se contratará a empresa especializada EPS, para el recojo, traslado y disposición final de los residuos peligrosos y/o domésticos.

En general, para la construcción de los campamentos de obra se utilizarán materiales que sean prefabricados o elementos que permitan el desmontaje, a fin de facilitar la etapa de abandono de la obra. Estas oficinas estarán constituidas principalmente por una base de concreto, módulos de materiales desmontables y un techo liviano. De ser necesario se ejecutarán algunos muros de ladrillo.

Interferencias

A lo largo de todo el alineamiento del eje del Proyecto, se tiene un conjunto de instalaciones, aéreas, subterráneas y superficiales, existentes las mismas que se han considerado como interferencias, asimismo este eje se desplaza sobre las terrenos de propiedad privada o estatal, la misma que ha considera como casos de servidumbre y tienen que ser liberados conforme a los acuerdos y negociaciones correspondientes. Dentro de las interferencias y servidumbre ellas destacan las siguientes:

Línea eléctrica

Redes aérea y subterráneas.

Instalaciones de telecomunicaciones.

Redes de agua y alcantarillado.

Para la liberación de las mismas se seguirá el siguiente plan o procedimiento de liberación de interferencias.

- El trabajo de liberación de interferencias comienza con la identificación de las mismas, lo cual se realizará mediante una evaluación directa y visual de la zona de alcance del Proyecto, asimismo se revisará todos los planos de instalaciones eléctricas y telecomunicaciones, así los correspondientes a las instalaciones sanitarias y alcantarillado, las mismas que serán solicitados a las instituciones y empresas correspondientes, para poder identificar aquellas instalaciones que se encuentren a nivel subterráneo y además comprobar la operatividad de las mismas.


- Además se realizará unos trabajos previos de calicatas a fin de descubrir la profundidad real de ubicación de dichas instalaciones identificadas.

- Una vez identificado la interferencia, se procederá a solicitar el retiro a las instituciones competentes, los mismos que al conseguir la aprobación del presupuesto correspondiente, procederán al retiro, protección o reubicación de la interferencia identificada.

- Como parte de la liberación de interferencias, se realizará el acompañamiento constante, en todas las etapas del mismo.

- El inicio de estas actividades se implementará una vez se efectué la entrega de terreno, la coordinación con las entidades concesionarias será permanente y su participación en la obra se desarrolla hasta la finalización de las obras civiles.

- También se realizará coordinaciones permanentes con las municipalidades correspondientes, a fin de asegurar la obtención oportuna de los permisos respectivos, como de la eventual reubicación del ornato público existente.

Demoliciones y Remociones

A fin de liberar la zona de emplazamiento de las obras a ejecutar, se desarrollarán las demoliciones y remociones de las estructuras existentes, en constante coordinación con las municipalidades e instituciones, para ello se seguirán las siguientes metodologías constructivas, según corresponda:

Retiro de árboles.- La remoción de árboles y áreas verdes, existentes, se iniciará con la elaboración de un inventario e identificación de individuos, con el cual se logre definir la cantidad de individuos de cada especie en cada municipio, y las condiciones en las que estas se encuentran; asimismo se obtendrá el metrado real de las áreas verdes que resultarán afectadas por el emplazamiento y la ejecución de las obras del presente Proyecto.

Luego de ello se realizará las gestiones y permisos con las autoridades competentes, para el retiro o traslado de las mismas a las zonas donde estas sean reubicadas.

La intervención en los individuos que sean trasladados comenzará con la poda severa, a fin de obtener una proporción adecuada entre copa y raíz para su traslado; después de ello se procederá a la excavación y castrado de raíces formando un cepellón de forma circular de un diámetro aproximado tres veces el diámetro del tronco del individuo. Este cepellón será envuelto con tela yute o lona a fin de conservar su humedad interna, y así empezar con la extracción mecánica por izaje y traslado al lugar definido en coordinación con las autoridades competentes.

La intervención en aquellos individuos que serán retirados, es decir aquellos que se encuentran muertos en pie o aquellos que por su condición o longevidad no soportarán el traslado o finalmente, aquellos cuyo retiro demanda trabajos de alto riesgo para los trabajadores, por su proximidad a líneas de alta o media tensión o tuberías de gas. Para el retiro se comenzará con la poda drástica de individuos, mediante equipos como machetes o motosierras, hasta eliminar completamente la copa del mismo, para después ejecutar la tala de individuos en segmentos de hasta 1.20 m de altura, empleando equipos de canastilla elevada para el caso de árboles de más de 5.00 m de altura.

La intervención en áreas verdes, comenzará con la poda superficial y el riego sobre el todo el área a intervenir, para después ejecutar el seccionamiento en cuadrados uniformes para su manipulación, conocido también como “formación de champas”, para su posterior extracción y traslado a los puntos definidos en coordinación con las autoridades competentes.


Todos los residuos así como la maleza, raíces de los individuos retirados serán trasladados a los puntos de acopio autorizados para tal fin, tales como rellenos sanitarios o donde las autoridades competentes, estimen conveniente.

Demolición de estructuras de concreto y pavimentos.- La metodología o procedimiento de trabajo a seguir para la demolición de estructuras de concreto y pavimentos, considera las siguientes actividades secuenciales para su realización:

Previa a la demolición se debe de realizar el desmontaje y traslado de todas estructuras metálicas presentes u otras que requieran ser devueltos a la entidad correspondiente.

Posterior a ello se realizará el trazo y replanteo de los sectores a demoler y se realizará el retiro o desconexión de todas las instalaciones eléctricas, electromecánicas o sanitarias en la zona de la demolición; asimismo se verificará que las estructuras a demoler no comprometan estructuralmente la estabilidad del resto de la estructura, para lo cual se presentará un plano indicando las zonas a demoler con los posibles refuerzos previos.

Luego de procederá a realizar los trazos de demolición segura, en las paredes, losas, pavimentos o sobre la superficie del elemento a demoler. Posteriormente se procederán a cortar utilizando una amoladora con disco de corte para concreto.

Para el caso de estructuras verticales, la demolición se realizará con martillos demoledores neumáticos, hidráulicos o eléctricos, comenzando en la parte superior y progresando hacia su base. De tener un área de influencia de la demolición libre y que no compromete a otras estructuras, el trabajo de demolición será continuo y con apoyo de excavadora.

Las barras de refuerzo que queden expuestas, se cortarán hasta en 40 mm más adentro de la línea de corte, por lo cual se realizará un picado puntual en esa zona con la finalidad de asegurar el recubrimiento ante la corrosión, sellando las cavidades con groutcementicio (NS grout o similar).

Una vez terminados los trabajos de demolición se repararán los bordes de corte con mortero de reparación (SikaRep o similar).

Las cimentaciones u otras estructuras de concreto serán demolidas hasta una profundidad mínima de 30 cm por debajo de los niveles de compactación.

Para el caso de estructuras horizontales (pavimentos, veredas, losas, sardineles), las demoliciones, se ejecutarán con martillos demoledores neumáticos o eléctricos, retroexcavadoras, excavadoras, en función del área disponible y el volumen de trabajo existente. De comprometer las estructuras o instalaciones continuas se empezará demoliendo la zona perimetral con equipos menores.

Para la demolición de puentes y alcantarillas, previamente se realizará los trabajos necesarios para no interrumpir el tránsito, dentro de los períodos horarios.

Durante todo el proceso de demoliciones, sea la estructura que sea, se mantendrá la humedad adecuada del material de modo tal de minimizar las emisiones de polvo que afectan al trabajador o poblaciones aledañas.

Eliminación del material proveniente de las demoliciones.- La eliminación del material proveniente de las demoliciones, se realizará hacia los depósitos autorizados para tal fin.

El carguío, dirigido con el apoyo de un vigía, según la disponibilidad de espacio y el volumen de material con cualquiera de los siguientes equipos.


Cargador s/llantas 170 hp 2 m3.

Retroexcavador s/llantas 58 hp 1yd3.

Antes de iniciar los trabajos de carguío de ser necesario se humedecerá adecuadamente, empleando para ello un camión cisterna.

Durante el transporte, el material debe ser cubierto para evitar la dispersión de la misma. La cobertura deberá ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estar sujeta a las paredes exteriores del contenedor o tolva, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor o tolva. En ningún caso se podrá exceder las dimensiones y las cargas admisibles por eje y totales fijadas en el Reglamento de Pesos y Dimensión Vehicular para Circulación en la Red Vial Nacional (D.S. 013-98-MTC), límites que serán indicados de forma visible en cada unidad a emplear.

Los materiales provenientes de la demolición, que no estén contaminados, podrán ser utilizados para rellenar o emparejar otras zonas del Proyecto, tomando en consideración las normas y disposiciones legales vigentes.

4.4.2 Movimiento de tierras Para la construcción de estas estructuras viales se tiene que realizar trabajos de conformación de la sub rasante o nivel de cimentación de la estructura del pavimento y la conformación de la estructura del pavimento flexible propiamente dicho, por lo que la metodología constructiva para dichas obras considerará las siguientes actividades de producción.

Excavaciones:

Corte a nivel de subrasante.

Relleno compactado:

Mejoramiento de subrasante.

Relleno compactado con material de préstamo.

Conformación de base granular.

Conformación de sub base granular.

Transporte de material:

Transporte de material de préstamo.

Transporte de material excedente o desmonte.

Transporte de material granular de base y sub base.

En tal sentido la metodología constructiva a emplear en cada una de estas actividades se describirá continuación.

4.4.2.1 Excavaciones Los trabajos de excavaciones para conformación de pavimentos son aquellas relacionadas con corte a nivel de subrasante, cuando el nivel de terreno natural se encuentre por encima del nivel de subrasante, y con trabajos de retiro de material inadecuado cuando así lo defina el


estudio geotécnico o cuando llegado al nivel de sub rasante el material encontrado no cumpla con las especificación técnicas indicadas para tal fin.

Antes de comenzar con los trabajos de excavaciones se requiere haber concluido las actividades previas de liberación de interferencias, limpieza y demoliciones, así como los de remoción de especies vegetales.

Los trabajos de excavación avanzarán en forma coordinada con las de drenaje del Proyecto, tales como alcantarillas, desagües, alivios de cunetas y construcción de filtros. Además se debe garantizar el correcto funcionamiento del drenaje y controlar fenómenos de erosión e inestabilidad.

En la construcción de terraplenes sobre terreno inclinado o a media ladera, el talud de la superficie existente deberá cortarse en forma escalonada de acuerdo con los planos, el ancho mínimo de la terraza deberá ser tal, que permita la operación normal de los equipos de construcción.

Al alcanzar el nivel de la subrasante en la excavación, se deberá escarificar, conformar de acuerdo con las pendientes transversales especificadas y compactar.

En caso de algún descubrimiento de restos arqueológicos, sitios de asentamientos humanos antiguos o de época colonial, reliquias, fósiles u otros objetos de interés histórico arqueológico y paleontológico durante la ejecución de las obras, se deberá paralizar toda actividad en la zona, señalizar y evitar el ingreso a esta zona, registrar el hallazgo y dar aviso a las instituciones correspondientes para la verificación y evaluación de los mismos.

Cuando se estén efectuando las excavaciones, se deberá tener cuidado para que no se presenten depresiones y hundimientos y acordonamientos de material que afecten el normal escurrimiento de las aguas superficiales, asimismo no deben alterarse los cursos de aguas superficiales, para lo cual mediante obras hidráulicas se debe encauzar, reducir la velocidad del agua y disminuir la distancia que tiene que recorrer.

El trabajo de excavación se dará por terminado y aceptado cuando el alineamiento, el perfil, la sección y la compactación de la subrasante estén de acuerdo con los planos del Proyecto y las especificaciones técnicas del Proyecto.

4.4.2.2 Relleno compactado Los trabajos de relleno compactado a ejecutar para la conformación de pavimentos son aquellas relacionadas a la conformación de la subrasante, ya sea mediante la conformaciones de terraplenes mediante el relleno compactado con material de préstamo, cuando el nivel de terreno natural se encuentre por debajo del nivel de subrasante, y con trabajos de mejoramiento de subrasante, cuando así lo defina el estudio geotécnico o la calidad del material, presente a nivel de subrasante, que no cumpla con las especificación técnicas indicadas para tal fin.

También en esta sección se describirá la secuencia constructiva propuesta para la conformación de la estructura granular del pavimento, tales como la sub-base y la base.

En todos estos casos indicados se empleará la misma metodología constructiva, solo que con calidad de materiales y geometrías distintas, definidas para cada caso en las especificaciones técnicas del Proyecto. Esta metodología considera la siguiente secuencia de trabajos.

Control de calidad de material a emplear.- No siendo esta una parte propiamente dicha de la secuencia de relleno y compactación, sin embargo es necesario recalcar que antes del proceso de relleno y compactación, se debe tener claro la calidad del material requerido y del material disponible, así como la calidad del relleno controlado que se quiere obtener.


Dependiendo de la estructura que este conformando, las características del material serán diferentes, así también las exigencias del grado de compactación, contenido de humedad, espesor de la capa, y nivel de tolerancias. Por otro lado en función a ello y la disponibilidad de espacio, se seleccionarán los equipos de conformación y compactación a utilizar.

Colocación.- El transporte desde la cantera y lo colocación del material granular seleccionado se realizará mediante volquetes, los mismos que será dirigidos por el vigía asignado quien indicará la posición de la descarga, antes definido por los responsables del frente de trabajo.

Conformación.- La distribución del material granular se ejecutará con la retroexcavadora, para luego ejecutar la conformación propiamente dicha de la capa de relleno granular con la motoniveladora indicada y un acompañamiento y control de niveles con el equipo Nivel de ingeniero a cargo del equipo de topografía.

Compactación.- La compactación de cada capa se realizará considerando un cierto número de pasadas o ciclos del equipo compactador, hasta conseguir un grado de compactación que se indique en los planos y especificaciones técnicas del Proyecto.

Antes de iniciar el proceso de compactación se tiene que proceder al humedecimiento del material, hasta alcanzar el contenido óptimo de humedad definido según los ensayos de Proctor modificado realizados al material granular a emplear, para ello se hará uso del camión cisterna.

Estabilidad.- Una de las condiciones que se tiene que verificar antes, durante y después de ejecutar los trabajos de rellenos compactados es la estabilidad del terraplén conformado, es así que de ser necesario se realizará obras de protección de taludes tales como revegetaciones, estabilizaciones con productos aglomerantes u otros sistemas de estabilización, en función a las necesidades particulares de cada caso y lo indicado en los planos y especificaciones técnicas del Proyecto.

Las actividades de conformación y compactación del relleno granular controlado se ejecutará con los equipos indicados en los párrafos anteriores y el apoyo de cuadrillas típicas de movimiento de tierras masivo.

4.4.2.3 Transporte de material Las premisas y actividades a describir, tiene alcance al transporte de todo tipo de material que se requiera, dentro o fuera de la obra, así por ejemplo se considera:

Proveniente de excedentes de corte a depósitos de deshechos.

Escombros a ser trasladados a los depósitos de deshechos.

Proveniente de excedentes de corte transportados para uso como material de relleno.

Proveniente de derrumbes a los depósitos de desechos o a zonas de relleno.

Proveniente de canteras para terraplenes, sub-bases, bases, sellos y tratamiento superficiales.

Carguío.- Las actividades de transporte inician con los trabajos de carguío, el mismo que será realizado, según la disponibilidad de espacio y el volumen de material. Antes de iniciar los trabajos de carguío de ser necesario se humedecerá adecuadamente.

Transporte.- Para el transporte del material, dentro y fuera de la obra se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:


Durante el transporte, el material debe ser cubierto para evitar la dispersión de la misma. La cobertura deberá ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estar sujeta a las paredes exteriores del contenedor o tolva. En ningún caso se podrá exceder las dimensiones y las cargas admisibles por eje y totales fijadas en el Reglamento de Pesos y Dimensión Vehicular para Circulación en la Red Vial Nacional (D.S. 013-98-MTC), límites que serán indicados de forma visible en cada unidad a emplear.

Los vehículos a emplear para el transporte, deberán de cumplir con todas las premisas indicadas en el Capítulo 7 de la norma EG-2000.

Para el transporte se definirá un plan de control de velocidad, a fin de disminuir las emisiones de polvo al transitar por vías no pavimentadas y un plan de mantenimiento que los permita desarrollar una perfecta combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, balanceo, y calibración de llantas para así disminuir los riesgos de accidentalidad, atropellamiento y contaminación del ambiente.

Los trabajos de transporte se ejecutarán de forma mecánica pero se apoyará con vigías durante el carguío.

4.4.3 Señalización Las obras de señalización a desarrollar serán las todas las exigidas por las normatividad vigente para estructuras viales de este tipo, y las necesarias para tener un tránsito dirigido, controlado y seguro por la vías.

Para la ejecución de los diferentes tipos de señalización se considerará una metodología de trabajo basada en la siguiente secuencia de trabajos.

Marcas en el pavimento.- Las marcas que se ejecutarán en el pavimento serán las que permitan delimitar los bordes de pista, separar los carriles de circulación en autopistas y símbolos y/o palabras que permitan regular el tránsito vehicular y complementar y alertar al conductor de la presencia en la vía de intersecciones y otros elementos que pudieran constituir zonas de peligro para el usuario.

El diseño de las marcas en el pavimento, dimensiones, tipo de pintura y colores a utilizar estará de acuerdo a los planos y documentos del Proyecto, y la normatividad vigente.

Las marcas se tienen que aplicar por métodos mecánicos empleando para ello una máquina de pintar del tipo rociador, que puede aplicar la pintura en forma satisfactoria bajo presión con una alimentación uniforme a través de boquillas que rocen directamente sobre el pavimento o por otros métodos que garanticen una calidad de pintado similar.

La pintura será bien mezclada antes de su aplicación y solo será aplicada cuando la temperatura de ambiente sea superior a 10°C y sin presencia de lluvia y sobre una superficie seca y además según las condiciones indicadas en las especificaciones del producto a emplear.

Las áreas pintadas serán protegidas del tránsito hasta que la pintura esté lo suficientemente seca como para prevenir que se adhiera a las ruedas de los vehículos o que éstos dejen sus huellas.

Señales verticales.- Se instalarán las señales verticales permanentes, del tipo pórtico, bandera o las del tipo vertical, según corresponda de tal forma que permita ubicar las señales de tránsito reglamentarias y preventivas en su posición correcta, la misma que será detallada en los planos del Proyecto.


Las señales verticales están conformados básicamente por tres elementos: Los paneles para señales, la estructura metálica de soporte y la cimentación o base de apoyo.

Luego de haber realizado el trazo y replanteo de los mismos, en correspondencia a lo indicado en los planos del Proyecto, se procederá a ejecutar los trabajos de excavación manual, hasta llegar al fondo de cimentación requerido, empleando para ello herramientas manuales tales como palas, picos, barretas y otros, debido a las pequeñas dimensiones de estas y la ubicación aislada de los mismos.

Después de conformar el fondo de cimentación y tener la liberación correspondiente de niveles, se procederá a ejecutar la cimentación o bases de apoyo propiamente dicho. Si las bases de apoyo tienen un refuerzo de acero, previa a su colocación se ejecutará un solado de por lo menos 5cm de espesor y con concreto simple de f’c=100kg/cm2.

Una vez realizado el trazo sobre el solado ejecutado, se procederá a realizar el encofrado de la base, de tal forma de darle la forma a la fracción que sobresale por encima del nivel de piso terminado, el mismo que podrá ser de madera. Dependiendo del detalle de la cimentación o base de apoyo, se instalarán los insertos necesarios, ya sean tubos o pernos de anclaje, para que después de su liberación se proceda con el vaciado del concreto.

El vaciado de concreto, dependiendo del volumen será del tipo premezclado o preparado in-situ, siempre que cumpla con los controles de calidad correspondiente. De emplear un concreto premezclado el vaciado se ejecutar directamente del mixer y rampas manuales de PVC o “chutes”, mientras que el vaciado de concreto preparado en obra será colocado empleado carretillas tipo boggy, baldes de plástico y palas.

Luego de haber ejecutado las bases, se procederá al montaje de las estructuras metálicas de apoyo, las mismas que serán fabricadas en talleres especializados, bajo los controles de calidad correspondiente y con el acabado completo.

Después de haber realizado el montaje de la estructura metálica y hacer los resanes de acabado en las zonas que pudieron resultar levemente dañadas, se procederá al montaje de los paneles, los mismos, que quedarán complemente aplomados, y horizontales, salvo se indique algún detalle particular de instalación en los planos del Proyecto.

Los paneles que sirven de sustento para las diferentes señales serán fabricadas en las dimensiones y materiales indicados en los planos y especificaciones técnicas del Proyecto, las mismas que guardarán relación con lo estipulado en la normatividad vigente correspondiente a dichos elementos.

Finalmente se ejecutará el relleno sobre las zapatas y darle acabado correspondiente, según su ubicación, berma, jardín o vereda, mientras que todo el material restante, dependiendo de sus características será transportado hacia los puntos de acopio de material de desmonte o hacia las zonas donde se estén realizando trabajos de relleno, siempre que cumpla con los requerimientos para el mismo.

4.5 Instalaciones auxiliares del proyecto

4.5.1 Canteras Las canteras que se han seleccionado para la extracción de materiales para las obras proyectadas para la Vía de Expresa, son indicadas en el cuadro adjunto, las cuales son de actual uso de explotación. Estas reúnen las condiciones requeridas y el material que se extraiga podrá ser usado para rellenos, sub-base granular, base granular y tratamiento superficial bicapa, según corresponda. Se instalarán zaranda en la cantera Tres de Mayo.


Cuadro 4-7 Descripción de las canteras para la extracción de materiales

Cantera Volumen útil

m3

Perimet. m.

Área (m2) Utilización Descripción

Distancia media a

Obra (km)

Coordenadas Progr. Aprx. E N

Ñucchupata 40,500. 1,008.67 10,000 Sub base Suelo 5 187,942 8,496,705 2+520

3 de Mayo 47,500 1,486,92 160,857 Concreto, asfalto, base Roca y suelo 29 206,206 8,496,031 0+000

Supermix 30,000 2,178.13 238,562 Concreto, asfalto Suelo 16 203,780 8,493,749 0+000

Zurite 47,500 658.45 25,675 Concreto, asfalto Aluvial 41 763,076 8,496,353 0+000

Cuadro 4-8 Ubicación de Canteras para la extracción de materiales

Cantera Distrito Provincia Departamento Ñucchupata San Jerónimo Cusco Cusco 3 de Mayo Lucre Quispicanchi Cusco

Super mix Oropesa Quispicanchi Cusco

Zurite Zurite Anta Cusco Fuente: CSI


CANTERA Ñuqchupata

CANTERA Supermix

CANTERA 3 de Mayo

CANTERA Zurite

4.5.2 Depósitos de Materiales Excedentes (DME) El depósito de materiales excedentes de obra se ubicarán en el estudio definitivo, teniendo en cuenta que no afecten áreas de alta sensibilidad ambiental e interfencias, en cursos hídros y sectores de alta inestabilidad.

Inicio de Tramo Fin de Tramo

Distancia: 15.8 Km.

Cantera Supermix


Distancia: 31.4 Km. Cantera 3 de Mayo

Cantera Zurite


Distancia : 41.8 Km.


Prelimiarmente el diseño del proyecto propone las siguientes áraes: sector de Sucsoaucaylle y en la zona denominada San Antonio. En el Anexo 1 del Presente Capítulo se presenta la Ficha de Caracterización Ambiental de las Áreas de DMEs.

Cuadro 4-9 Ubicación del área propuesta para depósito de materiales excedentes

N° DME Ubicación Distancia (Km) Lado

01 Sucso - Aucaylle San Jerónimo 3.2 Km Izquierdo

02 San Antonio San Sebastián 3.2 Km Izquierdo

4.5.3 Campamento industrial La ejecución de las obras implicará tener un campamento de obra temporal (campamento industrial), el mismo que estará ubicado en el sector colindante a las obras aún por definir y espeocificar, este será para la instyalación de las planta de asfalto, la planta de concreto y prefabircado y, para el patio taller, almacén y oficinas. No se considera el pernocte de los trabjadores.

Para el manejo de los residuos sólidos que se generen durante la operación del campamento de obra, se tendrá en cuenta lo indicado en el Programa de Manejo de Residuos. En este Programa se indica que se tendrá un convenio con la Municipalidad para la disposición de los residuos; así también se contratará a empresa espcislizada EPS, para el recojo, traslado y disposiciñon final de los residuos peligrosos y/o domésticos.

En general, para la construcción de los campamentos de obra se utilizarán materiales que sean prefabricados o elementos que permitan el desmontaje, a fin de facilitar la etapa de abandono de la obra. Estas oficinas estarán constituidas principalmente por una base de concreto, módulos de materiales desmontables y un techo liviano. De ser necesario se ejecutarán algunos muros de ladrillo.

Así también, en razón a las características propias del ámbito del proyecto, correspondiente a un área urbana, se tendrá en cuenta el uso de los sistemas de servicios siguientes:

Red de agua potable. A cargo de la administración de la EPS SEDACUSCO S.A.

Sistema de alcantarillado. A cargo de la administración de la EPS SEDACUSCO S.A.

Red de energía eléctrica. A cargo de la administración de la empresa distribuidora Electro Sur Este S.A.A.

La ejecución de las obras no requerirá la instalación de campamentos con fines de dormitorios, es decir, no se considera pernoctes en obra de los trabajadores de obra, considerándose además que en la contratación de mano de obra, se priorizará la consideración del personal de la zona.

4.6 Fuentes de agua Como parte del inventario de fuentes de agua subterránea se ha podido identificar la presencia de manantiales de fondo que brotan en distintos sitios de la Vía Expresa (sardinel central), específicamente en las progresivas siguientes:

Manantial 01: Progresiva Km 2+100




Los caudales de estos tres manantiales se juntan y a la altura de la Progresiva Km 4+200 desembocan al río Huatanay.

4.7 Requerimiento de mano de obra y equipos El proyecto requerirá la contratación de personal en su etapa de construcción, que laboraran en 2 turnos, de 8 horas por día, donde se priorizará a personal de la zona. En la etapa de operación se estima el empleo la contratación de personal operativo horas día.

Etapa de construcción : 500 trabajadores.

Etapa de operaciones y mantenimiento : 60 trabajadores.

A continuación se especifican los equipos y maquinarias a emplear para las actividades de obra.

Cuadro 4-10 Lista de Equipos /Maquinarias

Lista de Equipo / Maquinaria Barredora Sweepster Camión Cisterna Água Scania P420 6x4 Cap.20m³ Camión Comboy Lubricador - International 4700 4x2 Camión de Distribución de Asfalto - 6000 lts - VW-31260E Camión Grúa Scania P420CB 6x4 / Madal PK15505-14.6ton*m Camión Tanque Combustible - 8000LTS - International 7600 Camión Volquete Suelo/ Roca Scania P124CB 6x4 NZ360-16m³ Cargador Frontal Caterpillar 924Gz 128Hp Cargador Frontal Caterpillar 962G Serie Ii 210Hp Chancadora Secundaria Cap.: 150ton/h Compactador Vibrador Tandem Liso Compresor Portátil Aire Atlas Copco XAS136 290Pcm Excavadora de Orugas Caterpillar 320Cl 138Hp Excavadora de Orugas Caterpillar 330Cl 247Hp Grade Aradora 20x24 Grúa Telescópica sobre llantas de 150 tn Grupo Generador de 291 hasta 400Kva Máquina de Soldar Diesel 400A Martillo Hidráulico Caterpillar H120C 1.3Ton Motoniveladora Caterpillar 140H 165Hp Pavimentadora de Asfalto - 400 tn/h CAT AP - 434B Plancha Compactadora CM-30 Planta de Asfalto 120 tn/h Planta de Iluminación Retroexcavadora Caterpillar 416E 87Hp Rodillo autopropul Neumático


Rodillo Comp. Vibrat Liso Caterpillar CS533E 130Hp Rodillo Comp. Vibrat Pata De Cabra CAT CP533E 130Hp Semi Remolque Taller Massari Tractor Agrícola Neumático Massey Ferguson MF-650/4 Zaranda Vibratoria


4.8 Cronograma de Obra

Item Descripción Tiempo (Mes)

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

Mes 13

Mes 14

Mes 15

01 OBRAS PRELIMINARES 1 02 MOVIMIENTO DE TIERRAS 3 03 SUB BASES Y BASE 4 04 PAVIMENTO ASFALTICO 1 05 PAVIMENTO DE CONCRETO 2 06 SARDINELES Y VEREDAS 8 07 PUENTES Y OBRAS DE ARTE Y

DRENAJE 10

08 TRANSPORTE 15 09 SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 3 10 SEMAFORIZACIÓN 2 11 PROTECCIÓN AMBIENTAL 15 12 VARIOS 15


4.9 Monto de Inversión del Proyecto

El monto de inversión del proyecto asciende a S/. 410´000,000.00 Nuevos Soles

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 5: Área de Influencia

Contenido Capítulo 5: Área de Influencia del Proyecto

5 Área de Influencia del Proyecto 1 5.1 Generalidades 1 5.2 Área de Influencia de Proyecto 1

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 5: Área de Influencia 1

5 Área de Influencia del Proyecto

5.1 Generalidades El área de influencia del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento" estará determinada por la interrelación que pueda ocurrir entre las diversas actividades del Proyecto y los distintos componentes ambientales, tanto naturales (aspectos físico y biológico), como antrópicos (aspectos socio-económico y cultural).

En este sentido, el área de influencia se define como aquel espacio geográfico (conformado por los componentes físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales) donde los impactos socio ambientales ocurrirán, causados por las diferentes actividades del proyecto. Por lo tanto, el estudio se ha enfocado en reunir, establecer y generar la información y datos necesarios de “la situación antes del proyecto”, de modo que sirva como base para analizar y sustentar los impactos ambientales y sociales potencialmente causados durante el desarrollo del proyecto.

5.2 Área de Influencia de Proyecto En la determinación del área de influencia ambiental, se consideró como referencia los criterios definidos en el ítem VI.5 de la Resolución Vice Ministerial Nº 1079-2007-MTC/02, referido a Lineamientos para la elaboración de los Términos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de infraestructura vial, del MTC, donde define que el Área de Influencia en general refiere a la porción de territorio compuesta por elementos bióticos, abióticos y por la población humana en diferentes formas de organización y asentamiento, que podrían ser afectados positiva o negativamente por la ejecución y puesta en funcionamiento del proyecto de infraestructura.

En la misma guía se indica que el Área de Influencia Directa (AID), está conformada por las áreas que podrían experimentar impactos en su medio físico, biótico y social, provocados durante la ejecución y operación del proyecto de infraestructura. El Área de Influencia Indirecta (AII), está compuesta por el área donde se experimentarán impactos, negativos o positivos, por efecto de determinadas dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales que confluyen o son provocadas por el uso que se le dé a la obra luego de concluido el proyecto.

Área de Influencia Directa del Proyecto Sobre la base del texto de referencia de la definición de Área de Influencia Directa (AID) señalada en el documento de Términos de Referencia publicado por el MTC (RVM Nº 1079-2007-MTC/02), se ha determinado el Área de Influencia Directa (AID) para el Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento", la cual fue adaptada a las características técnicas del Proyecto y a la particularidad de su ubicación urbana.

Cabe indicar que entre las particularidades del Proyecto Vía Expresa, que se tuvieron en consideración para la determinación del Área de Influencia Directa, se refiere a que el proyecto se ejecutará sobre una vía operativa con deficiencias y limitantes técnicas, dentro del ámbito de la zona urbana de la ciudad del Cusco. Bajo esta óptica, el área de Influencia Directa está determinado por aquella zona urbana en la


que se presume se percibirán de manera significativa los efectos del proyecto y comprende las áreas impactadas directamente por las actividades del proyecto.

En ese sentido, para la determinación del Área de Influencia Directa del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento", se tuvo en cuenta los siguientes criterios:

Ámbito de la extensión de 200 m (100 m a cada lado del eje) el mismo que incluye al derecho de vía en toda la extensión del tramo de la Vía Expresa (6.7 Km).

Terrenos y/o predios públicos y privados, vulnerables y comprometidos con la superposición de los componentes del proyecto (plataforma de la vía, pasos a desnivel y continuidad de las vías auxiliares).

Población de los distritos por donde cruza la Vía Expresa, en el tramo comprendido por el Proyecto.

Habitantes locales cuyo tránsito origen – destino, tiene como principal arteria de desplazamiento y transporte terrestre a la Vía Expresa.

Área de Influencia Indirecta del Proyecto (AII) Bajo las características propias del Proyecto, se ha determinado igualmente el Área de Influencia Indirecta (AII) para el Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento", el mismo que corresponde al área circundante a la línea que bordea el área de influencia directa, estableciéndose como el ámbito donde se prevé se presenten los efectos indirectos.

Teniendo en consideración las características técnicas y objetivos del Proyecto, así como del área de intervención (ámbito urbano); el Área de Influencia Indirecta está definido por el espacio territorial determinado por la extensión de hasta 1000 m de ancho considerando 500 m a cada lado del eje de la Vía Expresa en el tramo del proyecto (6.7 Km).

Para la determinación de la extensión del Área de Influencia Indirecta, se tomó en cuenta principalmente la característica de movilización y tránsito terrestre de los habitantes en ámbitos urbanos (ciudades metrópolis); en donde se dispone de varias arterias viales (avenidas y calles) para la conexión e interconexión de las diversas demandas origen – destino de los habitantes. Por lo tanto, en una misma ciudad, las intervenciones y/o mejoras en alguna de las arterias viales no presentarán necesariamente implicancias en los habitantes que demandan otras arterias viales para movilizarse con una ruta origen-destino que no tiene interconexión directa con la arteria vial intervenida, que para este caso, sería la vía Expresa.

En la determinación del área de influencia indirecta del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento", se tuvo en cuenta los siguientes criterios:

Ámbito de la extensión territorial de 1000 m de ancho (500 m a cada lado del eje vial) en toda la extensión del tramo de la Vía Expresa (6.7 Km).

Áreas donde se determinará posibles rutas de desvío temporal del tránsito vehicular y peatonal.


Habitantes locales de los distritos Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo, que tienen entre sus alternativas de demanda de transporte origen – destino a la Vía Expresa, en tanto percibirán favorablemente las mejoras de la vía durante la etapa de operación.

Para la visualización gráfica del Área de Influencia del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento", en la sección Mapas del presente, se adjunta el Mapa de Área de Influencia.

Estudios en el Área de Influencia

Tomando en consideración las áreas de influencias definidas, se establece el área de estudio, el mismo que comprenderá las caracterizaciones correspondientes a la línea base física (LBF), línea base biológica (LBB), línea base socioeconómica (LBS) y el diagnóstico arqueológico o caracterización arqueológica; cuyos resultados son detallados en el capítulo 6.0 del presente Estudio de Impacto Ambiental.

La LBF del área de influencia, muestra la realidad del área de influencia del proyecto. La presentación incluye textos desarrollados por disciplina, acompañados de mapas temáticos, registro fotográfico, data existente y análisis de laboratorio cuando corresponda. La LBF comprende las disciplinas ligadas al clima, suelos, relieve y agua, aíre, paisaje; estas son:

Clima y Meteorología Calidad del Aíre y Ruido Ambiental Geología Geomorfología Suelos y Capacidad de Uso Mayor de la Tierra Calidad de Suelos Uso Actual de la Tierra Hidrología Calidad del Agua Paisaje

La LBB, del área de influencia, corresponde a la descripción de los componentes de vegetación y fauna silvestre, considerando que el ámbito de estudio corresponde a un área urbana, por tanto, con intensiva intervención antrópica. En el caso de fauna, se evaluaron grupos biológicos de ambientes terrestres: aves, mamíferos, anfibios y reptiles. La información descriptiva de cada uno de estos componentes está organizada de la siguiente manera:

Vegetación (flora) Aves Anfibios y reptiles Mamíferos


El estudio de la LBB se concentró realizando los muestreos correspondientes en sectores previamente identificados y corroborados en campo, a fin de determinar la condición biológica en un ámbito urbano, respecto a su composición, abundancia y diversidad, sobre la vegetación y la fauna.

El estudio de la LBS en el área de estudio, describe la información de las variables socioeconómicas más relevantes en el ámbito de desarrollo del Proyecto, así como la descripción de los procesos políticos y culturales; que permitirán identificar la injerencia que tendría el proyecto, sobre estas variables y procesos.

Para el desarrollo del estudio de la LBS, fue necesario realizar la recolección tanto de fuentes de información secundaria (bibliografía especializada, censos nacionales, planes de desarrollo regional y provincial, entre otros), así como de fuentes primarias (encuesta de percepción rápida a afectados).

En la mayoría de los acápites la información de la LBS, se presenta a nivel distrital y de las localidades involucradas. Es importante señalar que la descripción de la información, responde al análisis e interpretación de las variables de manera que sea útil para la formulación de acciones, programas o políticas que contribuyan a mitigar los potenciales impactos negativos que se pudieran generar.

En la Caracterización Arqueológica, se especifica los resultados de la prospección arqueológica realizada en las áreas de intervención del Proyecto, en relación a los antecedentes e información existente, así como prospección de identificación de potenciales evidencias arqueológicas en las zonas o sectores donde se definen la ubicación de los componentes del proyecto.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.1: Medio Físico

Contenido Capítulo 6.1: Línea Base Socio Ambiental – Medio Físico

6 Línea Base Socio Ambiental 1 6.1 Medio Físico 1 6.1.1 Clima y Meteorología 1 6.1.1.1 Generalidades 1 6.1.1.2 Factores Climáticos 1 6.1.1.3 Parámetros Meteorológicos 2 6.1.1.3.1 Precipitación 3 6.1.1.3.2 Temperatura 4 6.1.1.3.3 Balance Hídrico 5 6.1.1.3.4 Humedad Relativa 6 6.1.1.3.5 Vientos 6 6.1.1.4 Estacionalidad climática 7 6.1.1.5 Clasificaciones climáticas 7 6.1.1.5.1 Clasificación de Koppen 7 6.1.1.5.2 Clasificación de Thornthwaite 7 6.1.1.6 Zonas de Vida 8 6.1.2 Calidad de Aire 8 6.1.2.1 Estaciones de Muestreo para Calidad de Aire 8 6.1.2.2 Metodología para Calidad de Aire y Parámetros Meteorológicos 9 6.1.2.3 Estándares de Comparación de Calidad de Aire 11 6.1.3 Calidad de Ruido Ambiental 12 6.1.3.1 Estaciones de Muestreo de Ruido Ambiental 13 6.1.3.2 Metodología para Calidad de Ruido Ambiental 13 6.1.3.3 Estándares de Comparación de Calidad de Ruido Ambiental 13 6.1.4 Geología 14 6.1.4.1 Generalidades 14 6.1.4.2 Geología Histórica y Regional 14 6.1.4.3 Estratigrafía 15 6.1.4.4 Geología Estructural 15 6.1.4.5 Peligro Sísmico 16 6.1.5 Geomorfología 18 6.1.5.1 Generalidades 18 6.1.5.2 Morfogénesis 19 6.1.5.3 Fisiografía 20 6.1.5.3.1 Planicies 20 6.1.5.3.2 Laderas 21 6.1.5.4 Procesos morfodinámicos 22 6.1.6 Suelos y Capacidad de Uso Mayor de Tierras 23 6.1.6.1 Generalidades 23 6.1.6.2 Clasificación Taxonómica del Suelo 24 6.1.6.3 Características generales de los suelos 27 6.1.6.4 Descripción de Consociaciones y Asociaciones de los Suelos 27 6.1.6.4.1 Consociaciones 27 6.1.6.5 Capacidad de Uso Mayor de Tierras 28 6.1.6.5.1 Unidades de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra 29 6.1.7 Calidad de Suelos 31 6.1.7.1 Generalidades 31 6.1.7.2 Estándares de Evaluación Para Calidad de Suelos 31 6.1.7.3 Estaciones de Muestreo 32 6.1.7.4 Metodología 32 6.1.7.4.1 Toma de Muestra de Suelos 32


6.1.7.4.2 Metodología de Análisis 33 6.1.7.5 Evaluación de los Resultados de Calidad de Suelo 34 6.1.8 Uso Actual del Suelo 34 6.1.8.1 Generalidades 34 6.1.8.2 Clasificación de los Usos de la Tierra 34 6.1.8.3 Categorías de usos de la tierra 35 6.1.9 Hidrología 40 6.1.9.1 Generalidades 40 6.1.9.2 Hidrografía de la sub cuenca del río Huatanay 40 6.1.9.3 Características Morfométricas de la sub-cuenca del río Huatanay 41 6.1.9.4 Caudales medios del río Huatanay 43 6.1.9.5 Análisis de Crecidas 45 6.1.9.5.1 Precipitación máxima en 24 horas 45 6.1.9.5.2 Relación entre Intensidad – Duración y Frecuencia 47 6.1.9.5.3 Análisis de máximas avenidas 49 6.1.9.6 Inventario de fuentes de agua subterráneas 49 6.1.9.7 Inventario de fuentes de agua subterráneas 50 6.1.9.7.1 Reservorio del acuífero 50 6.1.9.7.2 Napa freática 50 6.1.10 Calidad de Agua 50 6.1.10.1 Generalidades 50 6.1.10.2 Marco Legal para la Evaluación de Calidad de Agua 51 6.1.10.3 Estaciones de Muestreo 51 6.1.10.4 Materiales y Métodos 51 6.1.10.4.1 Parámetros in Situ 52 6.1.10.4.2 Parámetros para Análisis de Calidad de Agua 52 6.1.10.5 Evaluación de Resultados 55 6.1.10.5.1 Calidad de Aguas Superficiales 55 6.1.11 Evaluación Visual del Paisaje 55 6.1.11.1 Generalidades 55 6.1.11.2 Paisaje Tipo 56 6.1.11.3 Análisis de accesibilidad visual 56 6.1.11.4 Calidad Visual del Paisaje 59 6.1.11.5 Fragilidad y Capacidad de Absorción del Paisaje 61

Cuadros

Cuadro 6.1.1-1 Datos de las estaciones consideradas 2

Cuadro 6.1.1-2 Precipitación Total Mensual 3

Cuadro 6.1.1-3 Temperatura media mensual, máxima media y mínima media – estación Granja Kcayra 4

Cuadro 6.1.1-4 Parámetros considerados para el Balance Hídrico del área de estudio 5

Cuadro 6.1.1-5 Humedad relativa media mensual 6

Cuadro 6.1.2-1 Descripción de Estaciones de Muestreo de Calidad de Aire 8

Cuadro 6.1.2-2 Métodos de Análisis 10

Cuadro 6.1.2-3 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. 11

Cuadro 6.1.3-1 Estaciones de Medición de Niveles de Ruido 13

Cuadro 6.1.3-2 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido 13

Cuadro 6.1.4-1 Columna estratigráfica del área de estudio 15


Cuadro 6.1.4-2 Valores de peligro sísmico aplicables al área de estudio 18

Cuadro 6.1.4-3 Valores de peligro sísmico (para un período de retorno de 475 años) 18

Cuadro 6.1.4-4 Valores de peligro sísmico (para un período de retorno de 475 años) 18

Cuadro 6.1.5-1 Unidades fisiográficas 20

Cuadro 6.1.6-1 Fases por pendiente (*) 23

Cuadro 6.1.6-2 Clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor (*) 24

Cuadro 6.1.6-3 Unidades taxonómicas de suelos presentes en el área de estudio 24

Cuadro 6.1.7-1 Estándares para Calidad de Suelos 31

Cuadro 6.1.7-2 Datos de Ubicación de las Estaciones de Muestreo de Suelos 32

Cuadro 6.1.7-3 Métodos de Análisis Empleados por el Laboratorio 33

Cuadro 6.1.8-1 Unidades de usos actual de la tierra identificadas en el área de estudio 34

Cuadro 6.1.9-1 Parámetros geomorfológicos de la cuenca del río Huatanay 41

Cuadro 6.1.9-2 Información básica de la estación Granja Kcayra 44

Cuadro 6.1.9-3 44

Cuadro 6.1.9-4 Precipitación máxima en 24 horas (mm) 45

Cuadro 6.1.9-5 Precipitación máxima en 24 horas usando las distribuciones LogNormal 47

Cuadro 6.1.9-6 Relación entre IDF – Estación Granja Kcayra 48

Cuadro 6.1.9-7 Caudal (m3/s) de avenida en la Sub-cuenca Rio Huatanay P1 49

Cuadro 6.1.10-1 Ubicación de las Estaciones de Muestreo – Calidad de Agua. 51

Cuadro 6.1.10-2 Especificaciones Técnicas de los Equipos para Parámetros de Análisis in Situ 52

Cuadro 6.1.10-3 Métodos Analíticos para Agua Superficial 52

Cuadro 6.1.11-1 Componentes biofísicos 57

Cuadro 6.1.11-2 Componentes Arquitectónicos 58

Cuadro 6.1.11-3 Componentes Biofísicos 59

Cuadro 6.1.11-4 Componentes Arquitectónicos 59

Cuadro 6.1.11-5 Criterios de valoración y puntuación para evaluar la calidad visual del paisaje, BLM 60

Cuadro 6.1.11-6 Clases utilizadas para evaluar la calidad visual 61

Cuadro 6.1.11-7 Resultados de la Calidad Visual del Paisaje 61

Cuadro 6.1.11-8 Escala de referencia para la estimación del CAV 62

Cuadro 6.1.11-9 Factores del paisaje determinantes de su capacidad de absorción visual CAV (Yeomans, 1986) 62

Cuadro 6.1.11-10 Valoración de los factores determinantes de la CAV la cuenca visual considerada 63


Figuras

Figura 6.1.1-1 Régimen anual de la precipitación 3

Figura 6.1.1-2 Régimen anual de temperatura 4

Figura 6.1.1-3 Régimen anual del Balance Hídrico 5

Figura 6.1.1-4 Régimen anual – Humedad Relativa 6

Figura 6.1.1-5 Dirección y Velocidad del Vientos 7

Figura 6.1.4-1 Mapa de Intensidades sísmicas del Perú 17

Figura 6.1.9-1 Curva Hipsométrica – Sub-cuenca del Rio Huatanay – P1 42

Figura 6.1.9-2 Polígono de Frecuencias – Sub-cuenca del Rio Huatanay 42

Figura 6.1.9-3 Altitud media – Sub-cuenca del Rio Huatanay 43

Anexos

Anexo 1-LBF: Datos Históricos - Meteorología

Anexo 2-LBF: Informe Preliminar de Análisis de Calidad de aire, ruido, suelo y agua

(INSPECTORATE SERVICES DEL PERU S.A.C.)

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.1: Medio Físico 1


6.1 Medio Físico

6.1.1 Clima y Meteorología

6.1.1.1 Generalidades En la presente sección se hace un análisis detallado de las condiciones climáticas presentes en el área de estudio, ubicada en las inmediaciones de la ciudad del Cusco. Para su análisis se incide en la caracterización de las principales variables climáticas como precipitación, temperatura, humedad relativa y vientos. El capítulo se desarrolla en base al análisis de un modelo explicativo regional para luego definir las características climáticas a nivel local, una vez realizado ello, se considera la información meteorológica de estaciones referentes y administradas por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI. Para la caracterización de los tipos climáticos se toma como referencia los sistemas de clasificación climática de Köppen y Thornthwaite, así como el sistema de clasificación bioclimática de Leslie R. Holdridge, los cuales se emplean en los estudios climáticos en el país. La ubicación de las estaciones consideradas se muestra en la Imagen 6.1.1-1.

6.1.1.2 Factores Climáticos El clima en esta región andina del sur Peruano está influenciado principalmente por los siguientes factores: Movimiento de traslación de la Tierra (mediante la aparición de estaciones), la presencia de la Cordillera de los Andes, las altas presiones subtropicales y las heladas.

El movimiento de traslación implica la presencia de ciclos anuales; así en los meses de verano (momento de mayor incidencia solar en la región) se genera la aparición de intensos procesos de evapotranspiración sobre todo en la amazonia, y por consiguiente en considerables volúmenes de precipitación, el movimiento general de los vientos definen que las lluvias presenten una dirección Este - Oeste (hacia la cordillera andina), por el contrario estos procesos de evapotranspiración son mucho menores en los meses de invierno por lo que se manifiesta en una nula o escasa precipitación, lo mismo ocurre con los valores de la temperatura (superiores en los meses de primavera y verano, y menores en los meses de in invierno). La presencia de la cordillera de los andes define en gran medida los caracteres climáticos; así los pisos altitudinales, propician la aparición de microclimas diferenciados esto es así porque a media que se asciende en altitud disminuye la presión atmosférica, como consecuencia inmediata hay un descenso de la temperatura del orden de 5ºC a 6ºC por cada kilómetro que se asciende en altitud. Las precipitaciones anuales aumenta con la altitud, esta característica se debe principalmente a que la región se halla a sotavento de los vientos regionales dominantes provenientes de la amazonia, las nubes cargadas de humedad luego de recorrer extensos kilómetros de la cordillera andina, la humedad contenida es cada vez menor por lo que se traduce en precipitaciones que se presentan en menor vose ven forzadas a descender por su vertiente occidental, luego se inicia un descenso desde las cimas altas de la cordillera hasta el nivel superficial del mar. La influencia de las altas presiones subtropicales es bastante notorio en la región sur del territorio peruano, esta se caracteriza por presentar un núcleo de alta presión que es superior a las masas de aire sobre la superficie terrestre. Este aire es más estable que las masas de aire ubicadas en las capas superiores, estos descienden sobre el suelo desde las capas altas de la atmósfera, produciéndose un fenómeno denominado subsidencia. Debido a esta


característica, provocan situaciones de tiempo estable con cielos despejados y ausencia de precipitaciones, ya que la subsidencia limita la formación de nubes. Las heladas se presentan por cada ciertos años y en los meses de invierno (Junio – Agosto); la causa de ello es el ingreso de masas de aire frías que descienden sobre la superficie, además del cielo transparente que es muy constante en estos meses, debido a ello se presentan las máximas perdidas de calor por irradiación las que se intensifican más por presentar un menor número de horas de sol respecto a las horas de sombra por lo que las temperaturas se presentan muy bajas, en estas condiciones se presentan las helas por irradiación. Otra causa de los enfriamientos rápidos son los constituidos por el desplazamiento de grandes masas de aire frio de las regiones polares (Antártida), estas masas enfrían por contacto las superficies por donde se desplazan, así estas regiones son constantemente golpeadas por estos frentes.

6.1.1.3 Parámetros Meteorológicos Se considera a dos estaciones referenciales para caracterizar los parámetros meteorológicos y son las siguientes: Cusco y Granja Kcayra, su elección, obedece esencialmente a criterios geográficos tales como: altitud, proximidad, similitud de relieve, pero fundamentalmente a su cercanía al área de estudio. El Cuadro 6.1.1-1 presenta la información básica de las estaciones y en el anexo 1-LBF se presentan los datos históricos. Imagen 6.1.1-1 Ubicación de la estación Granja Kcayra

Fuente: Imagen Google abril del 2013

Cuadro 6.1.1-1 Datos de las estaciones consideradas

Nombre Departamento Distrito Propietario Coordenadas Geográficas

Parámetros

meteorológicos

Periodo (años)

Latitud Longitud Altitud

Cusco Cusco Cusco SENAMHI 13º32΄ 71º56΄ 3399 msnm

Precipitación total mensual

1992-2008

Granja Kcayra Cusco San

Jerónimo SENAMHI 13°33' 71°52' 3259 msnm


1964-2012


Temperatura media mensual

2005-2012

Temperatura máxima media

2005-2012

Temperatura mínima media

2005-2012

Humedad relativa media

2005-2012

Dirección y Velocidad media

del Viento

2005-2012

Elaboración EVSA: Consulting S.A.C.

6.1.1.3.1 Precipitación La precipitación presenta una estacionalidad anual bien definida, con meses de verano de considerable descarga, sin embargo, los meses de invierno presentan valores mínimos, de esta manera por lo general entre mayo hasta agosto las lluvias están por debajo de 10 mm. El régimen de precipitaciones de las dos estaciones consideradas muestra un patrón muy similar a lo largo del año. Hay que notar que en las zonas andinas, los meses secos de invierno, eventualmente pueden presentar lluvias relativamente considerables. En el Cuadro 6.1.1-2 se presentan los valores de precipitación característicos para estas zonas, y en la Figura 6.1.1-1 se muestra el régimen anual.

Cuadro 6.1.1-2 Precipitación Total Mensual

Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total Granja Kcayra 138.5 116.5 82.4 41.9 7.0 3.8 2.7 5.8 18.5 48.7 74.8 112.8 653.9

Cusco 181 132.7 121.2 41.61 5.2 3.5 5.9 8.6 22.5 58.1 73.6 122.6 776.7 Fuente: SENAMHI

Figura 6.1.1-1 Régimen anual de la precipitación


El régimen anual de la precipitación para las dos estaciones sigue un mismo patrón aun cuando entre ellas haya una ligera diferencia respecto al volumen que precipita, de este modo la estación Cusco presenta un total anual cercano a 770 mm, mientras que el total


anual de la estación Granja Kcayra está alrededor de 650 mm, estos valores caracterizan plenamente la precipitaciones del área de estudio, valores que por la diferencia de altitud y ubicación reflejan una ligera variación, pero que estadísticamente son aceptables. Estos valores muestran las características de la precipitación con más del 80% de las precipitaciones anuales que se presentan entre octubre hasta marzo, por el contrario la precipitación es mínima entre mayo a setiembre.

6.1.1.3.2 Temperatura Para evaluar este parámetro, se consideraron los valores mensuales medios de la estación Granja Kcayra. Estación bastante referencial ya que se ubica en las cercanías al área de estudio por lo que sus datos reflejan plenamente las características de la temperatura. A partir de los valores de esta estación se puede establecer que a estas altitudes se presenta una temperatura promedio de 12ºC. El área de estudio configura un clima de altitud donde las temperaturas tienen una fuerte variabilidad expresada principalmente en las diferencias que hay a nivel diario y entre el día y la noche. Sin embargo el régimen anual no presenta grandes diferencias, pero si presenta una ligera inflexión en los meses de junio - agosto, los que se pueden apreciar en el Cuadro 6.1.1-3. De este cuadro es destacable que las mínimas medias en los meses entre junio – agosto están por encima de 9°C, es decir son temperaturas relativamente cálidas, a ello contribuye una elevada insolación diurna la mayor parte del año, sin embargo, estos valores medios ocultan valores extremos que se producen con cierta frecuencia; así, las máximas extremas sobrepasan los 21°C, sobre todo en primavera, y las mínimas pueden bajar incluso por debajo de 0°C (en las madrugadas de entre junio – agosto, el régimen anual se muestra en la Figura 6.1.1-2.

Cuadro 6.1.1-3 Temperatura media mensual, máxima media y mínima media – estación Granja Kcayra

Temperatura Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Prom.

Máxima 20.2 20.1 20.3 21.0 21.3 21.4 21.2 22.5 22.5 22.3 22.4 20.6 21.3

Media 13.5 13.1 13.1 12.3 10.7 10.0 9.7 11.3 12.5 13.7 14.2 13.6 12.3

Mínima 7.3 7.1 6.6 4.3 0.3 -1.1 -1.4 0.3 3.0 5.4 6.1 6.9 3.7 Fuente: SENAMHI

Figura 6.1.1-2 Régimen anual de temperatura



6.1.1.3.3 Balance Hídrico El balance hídrico (BH) se refiere al equilibrio entre todos los recursos hídricos que ingresan a un medio dado (precipitación), y los que salen del mismo expresado fundamentalmente por la evapotranspiración, este análisis se realiza en un intervalo de tiempo determinado que para el estudio se considera a nivel mensual. El método utilizado en este estudio es el propuesto por Thornthwaite, el que se desarrolla a partir de datos de precipitación y temperatura medias. Para ello se ha considerado los datos de la estación Granja Kcayra.

En el Cuadro 6.1.1-4 se presenta los valores del BH y en la Figura 6.1.1-3 se muestra el régimen anual de cada uno de los parámetros.

Cuadro 6.1.1-4 Parámetros considerados para el Balance Hídrico del área de estudio

Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic P 138.5 116.5 82.4 41.9 7.0 3.8 2.7 5.8 18.5 48.7 74.8 112.8

ETP 64.9 55.1 58.9 50.8 42.7 37.7 37.5 46.8 53.0 63.4 66.4 65.5

∆ 73.5 61.3 23.5 -8.8 -35.6 -33.9 -34.8 -40.9 -34.5 -14.7 8.4 47.3

∆ Alm -8.8 -44.5 -78.4 -

113.3 -

154.3 -

188.8 -

203.5

RU 100 100 100 92 71 46 32 21 15 13 21.4 68.7

VR 0 0 0 8 21 25 14 11 6 2 -8.4 -47.3

ETR (*) 64.9 55.1 58.9 49.9 28.1 28.8 16.7 16.8 24.5 50.7 66.4 65.5

Def 0 0 0 0.8 14.6 8.9 20.8 29.9 28.5 12.7 0 0

S 73.5 61.3 23.5 0 0 0 0 0 0 0 8.4 47.3 Dónde: PP: precipitación; ETP: evapotranspiración potencial ajustada; ∆: P – ETP; Alm: almacenamiento de agua en el suelo; ∆ Alm: variación mensual del almacenamiento de agua en el suelo; RU: Reserva útil; VR: Variación de la reserva útil; ETR: evapotranspiración real; Def: Déficit; S: Excedente.

Figura 6.1.1-3 Régimen anual del Balance Hídrico

Elaboración: EVSA Consulting SAC En este balance hídrico se muestra que existe un excedente de agua desde noviembre hasta marzo, al ser el volumen de precipitaciones superior al de evapotranspiración. Entre abril hasta octubre las pérdidas por evapotranspiración exceden el volumen de lluvias, por lo que


se consume el stock existente, la reserva útil se mantiene considerablemente elevada en los meses de verano mostrando una inflexión a partir abril en el que va bajando paulatinamente a medida que pasan los meses hasta el mes de octubre momento en el cual alcanza su valor mínimo, sin embargo hay que notar que aun en este mes no alcanza el valor cero lo que indica que el stock de agua en el suelo no se agota, luego a partir de octubre entra a un proceso de recuperación rápida y ya para los meses de diciembre y enero el agua en el suelo logra cubrir el requerimiento de la misma para darse un exceso de agua.

6.1.1.3.4 Humedad Relativa Para la evaluación de la humedad relativa en el área de estudio se trabajó con la estación Granja Kcayra, cuyos valores medios mensuales se presentan en el Cuadro 6.1.1-5 y en la Figura 5.1.1-4 se muestra el régimen anual. La humedad relativa promedio está alrededor de 70%. En el año, los valores máximos se presentan en el verano en el que pueden sobre pasar incluso el 75%, mientras que los valores mínimos se manifiestan en el invierno, pudiendo llegar acerca a 65%.

Cuadro 6.1.1-5 Humedad relativa media mensual

H/R Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Prom. Gran Kcayra 76.0 73.7 71.4 69.6 65.8 66.5 66.7 66.7 67.4 68.8 69.1 72.8 70.0

Fuente: SENAMHI

Figura 6.1.1-4 Régimen anual – Humedad Relativa


6.1.1.3.5 Vientos El área de estudio se ubica sobre el fondo del valle del río Huatanay, estos por sus características de relieve definen claramente las características de dirección y velocidad del viento, otro factor importante es la circulación general de la atmosfera. Para su caracterización, al igual que los otros parámetros se considera a la estación Granja Kcayra, los vientos provienen fundamentalmente del NE, esto debido a las características del relieve, es decir los vientos ingresan por las laderas circundantes además por el valle del río Huatanay con dirección a la ciudad del Cusco, las velocidades son moderadas, de este modo estos fluctúan entre 0.5 a 2.5 m/s los que según la escala de Beauford se les catalogan como


Ventolinas, por la característica de su velocidad estos vientos son débiles y no representan ningún inconveniente para las actividades de la población.

Figura 6.1.1-5 Dirección y Velocidad del Vientos


6.1.1.4 Estacionalidad climática Considerando los valores de las estación Cusco y Granja Kcayra (precipitación y temperatura), se definen dos estaciones bien diferenciadas. Una estación “húmeda”, que comprende los meses de verano (diciembre – marzo) y una estación “seca” que comprende los meses de invierno (junio – agosto), el resto de los meses se constituyen transicionales entre cada estación del año. La diferencia entre ambas estaciones está determinada básicamente por la diferencia de precipitaciones, de tal modo que más del 80% de estos se producen en los meses de verano.

6.1.1.5 Clasificaciones climáticas

6.1.1.5.1 Clasificación de Koppen En la región y por consiguiente en el área de estudio las precipitaciones anuales superan los 600 mm, la temperatura media está alrededor de 12°C. Bajo estas condiciones se define para el área de estudio un tipo climático Cw: Clima templado húmedo con invierno seco.

6.1.1.5.2 Clasificación de Thornthwaite Esta clasificación se basa en el concepto de la evapotranspiración potencial, el que determina el déficit o excedente de agua. La ETP se determina a partir de la temperatura media mensual y corregida según la duración de la radiación solar en el día. Primero se considera el índice hídrico anual (Im) que corresponde a un clima subhúmedo “C2”, luego se procede a calcular el índice de humedad (Ih), de los cálculos realizados se obtiene que al área de estudio le corresponde el régimen (r), lo que quiere decir poca o ninguna falta de agua. La ETP es 484.2 mm por tanto en base a la eficacia térmica se establece el tipo climático microtérmico de baja concentración térmica. Según esto se determina el tipo climático, que para este sector del área de estudio es el C2RC2a': Clima seco subhúmedo con ligera falta de agua en invierno y con baja concentración de eficacia térmica en verano.


6.1.1.6 Zonas de Vida Para definir las zonas de vida se toma como referencia la metodología desarrollada por Leslie R. Holdridge (1947). Esta clasificación es de carácter climático ya para definir una zona de vida se basa en valores promedio de temperatura y totales anuales de precipitación, con estos valores y considerando la ubicación de un área de estudio (altitud y latitud) se define las zonas de vida; en base a lo anteriormente dicho y apoyados con los valores actualizados de las estaciones consideradas se ha definido una zona de vida.

Bosque Húmedo Montano Tropical (bh - MT) Comprende las zonas por encima de los 3,000 msnm. La biotemperatura media anual máxima es de 21ºC, la media anual mínima está entre 3 y 4ºC y la media anual de 12ºC. El total anual supera los 600 mm. Esta zona de vida tiene un promedio de evaporación potencial total anual superior a 600 mm, esto indica que es variable entre la mitad (0,5) y una cantidad igual (1) al volumen de precipitación promedio total por año, lo que ubica a esta zona de vida en la provincia de humedad: HUMEDO.

6.1.2 Calidad de Aire El criterio considerado para la selección de las estaciones de muestreo tiene concordancia con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N° 074-2001-PCM y D.S. N° 003-2008-MINAM) y el Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de Datos (R.D. N° 1404/2005/DIGESA/SA). Estas normativas establecen la necesidad de proteger la salud de las personas.

Las muestras de Material Particulado (PM10 y PM2.5), Plomo (Pb), Arsénico (As), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Dióxido de Azufre (SO2), Sulfuro de Hidrógeno (H2S), Ozono (O3), Benceno (VOC’s) e Hidrocarburos Totales (H.T) expresados como hexano, fueron enviadas al laboratorio acreditado ante INDECOPII, Inspectorate Services Perú S.A.C. Los resultados de aire serán evaluados utilizando los niveles de concentración máxima establecidos en los Reglamentos de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire.

6.1.2.1 Estaciones de Muestreo para Calidad de Aire Con la finalidad de evaluar el nivel de base de los parámetros analizados en el área de estudio de la Vía Expresa, se realizaron mediciones de la calidad de aire en dos (02) estaciones: (01) estación ubicada en el extremo este del proyecto (Vía Expresa) correspondiente a una zona con suelo pavimentado y una (01) estación urbana en el extremo oeste del proyecto, correspondiente al sector sin pavimento (condición de afirmado).

El Cuadro 6.1.2-1 presenta los códigos, coordenadas y descripción de los lugares donde se llevó a cabo la caracterización de la calidad de aire. Se precisa que como condición climática imperante en los días de monitoreo se presentó lluvias intermitentes.

Cuadro 6.1.2-1 Descripción de Estaciones de Muestreo de Calidad de Aire

Estación de monitoreo

Coordenadas UTM - WGS 84 Altitud

Norte Este Zona (m.s.n.m)

AQ-01 8501966 180924 19 L 3301 m

AQ-02 8501944 184572 19 L 3261 m


6.1.2.2 Metodología para Calidad de Aire y Parámetros Meteorológicos La metodología y criterios para la evaluación de la calidad del aire sigue lo señalado en el “Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de Datos” (R.D. N° 1404/2005/DIGESA/SA); “Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire” (D.S Nº 074-2001-PCM) y "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire" (DS 003-2008-MINAM).

Partículas en Suspensión (PM10) Para el muestreo de Partículas en Suspensión se emplearon muestreadores de alto volumen PM10 marca Thermo, con controlador de flujo volumétrico, el cual succiona el aire del ambiente con un flujo constante aproximado de 1.13 m3/min, haciéndolo pasar a través de un sistema acelerador - discriminador de partículas hacia un filtro de fibra de cuarzo, que retiene partículas con diámetro aerodinámico menor a 10 µ. La concentración de las partículas en suspensión se calcula por gravimetría, determinando el peso de la masa recolectada y el volumen de aire muestreado.

Partículas en Suspensión (PM2.5) Para el muestreo de Partículas en Suspensión se emplearon muestreadores de bajo volumen PM2.5 marca Partisol, con controlador de flujo volumétrico, el cual succiona el aire del ambiente con un flujo constante, haciéndolo pasar a través de un sistema acelerador - discriminador de partículas hacia un filtro de fibra de cuarzo, que retiene partículas con diámetro aerodinámico menor a 2.5 µ. La concentración de las partículas en suspensión se calcula por gravimetría, determinando el peso de la masa recolectada y el volumen de aire muestreado.

Plomo (Pb) y Arsénico (As) Para determinar partículas metálicas en el ambiente se utilizó el método de Absorción Atómica (Spectroscopy). El análisis se realiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Dióxido de Azufre (SO2) El monitoreo de Dióxido de Azufre (SO2) se realizó con el método estandarizado de West-Gaeke también conocido como el método de la Pararosanilina. Se emplea un tren de muestreo, que consiste en un sistema dinámico compuesto por: bomba presión-succión, un controlador de flujo y una solución de captación de Tetracloromercurato de Potasio. El aire del ambiente pasa a través de la solución captadora de SO2 a razón de 0.2 l/min por período de veinticuatro (24) horas. La muestra obtenida se analiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Dióxido de Nitrógeno (NO2) El monitoreo de Dióxido de Nitrógeno (NO2) se determinó por el método Griess-Saltzman, este método se basa en la reacción del NO2 con ácido sulfanílico. Se emplea un tren de muestreo, que consiste en un sistema dinámico compuesto por: bomba presión-succión, un controlador de flujo y solución captadora para NO2. El aire del ambiente pasa a través de la solución captadora a razón de 0.4 l/min por período de una (01) hora. La muestra obtenida se analiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Monóxido de Carbono (CO) Se determinó por el método de muestreo y análisis del aire, donde el aire del ambiente pasa a través de la solución captadora de CO a razón de 0.5 l/min por período de ocho (08) horas. La muestra obtenida se analiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).


Sulfuro de Hidrógeno (H2S) Se determinó por el método espectrofotométrico (Solución Sulfato de Cadmio). El aire del ambiente pasa a través de la solución captadora de H2S a razón de 0.2 l/min por período de veinticuatro (24) horas. El análisis se realiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Ozono (O3) Se determinó por el método de muestreo y análisis del aire, donde el aire del ambiente pasa a través de la solución captadora de O3 a razón de 0.5 l/min por período de ocho (08) horas. La muestra obtenida se analiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Hidrocarburos totales expresados como Hexano (H.T) Se determinó por el método de Cromatografía de gases (Tubos adsorbentes de carbón activado). El aire del ambiente pasa a través del cartucho donde se retienen los HT por período de veinticuatro (24) horas. El análisis se realiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en miligramos por metro cúbico (mg/m3).

Benceno (VOC’s) Se determinó por el método de Cromatografía de gases para compuestos orgánicos volátiles. El aire del ambiente pasa a través del cartucho de carbón activado, donde se retienen los compuestos orgánicos volátiles, por período de veinticuatro (24) horas. El análisis se realiza en laboratorio, siendo expresados los resultados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).

Los parámetros de Plomo (Pb), Arsénico (As) y material particulado (PM10 - PM2.5), fueron medidos con un muestreador que cumple con el método descrito en el D.S. N° 074-2001-PCM.

Para el muestreo de gases en el aire (CO, NO2, O3, SO2, H2S, VOC`s y H.T) se empleó un método equivalente, autorizado por el D.S. N° 074-2001-PCM y el D.S. N° 003-2008-MINAM, también considerado en la R.D. N° 1404/2005/DIGESA/SA.

Posteriormente, a los monitoreos registrados en campo, las muestras de partículas y gases fueron enviadas al laboratorio INSPECTORATE para su respectivo análisis. Los métodos de análisis empleados por el laboratorio se indican en el Cuadro 6.1.2-2.

Cuadro 6.1.2-2 Métodos de Análisis

Parámetro Unidad Método de Análisis Límite de Cuantificación

Monóxido de Carbono (CO) µg/mtra Methods of air sampling and Analysis Intersociety

Method N° 43101-02-7IT-1972. 45

Dióxido de Nitrógeno (NO2) µg/mtra

ASTM D1607-91 (Reapproved 2005). Standard Test Method for Nitrogen Dioxide Content of the Atmosphere (Griess-Saltzman Reaction). 1991

0.30

Dióxido de azufre (SO2) µg/mtra

ASTM D2914-01 Standard Test Method for Sulfur Dioxide Content of the Atmosphere(West-Gaeke Method). 2001

0.25

Ozono (O3) µg/mtra Espectrofometría UV, Intersociety Committee, P. Lodge. Air Sampling and Análisis, Método N° 411. 0.20

Sulfuro de Hidrógeno (H2S) µg/mtra ISP-402 Rev. 01-09 Determinación de Sulfuro de

Hidrogeno en Calidad de Aire 0.50


Material Particulado en Suspensión (PM10)

µg/m3

EPA Compendium Method IO-2.1. 1999 Sampling of Ambient Air for Total Suspended Particulate Matter (SPM) and PM 10 Using High Volume (HV) Sampler.

0.0001

Determinación Pesos de Filtros (PM2.5)

g

Method IO-3.1; Selection, Preparation and Extraction of Filter Material. Compendium of Methods for the Determination of Inorganic Compounds in Ambient Air EPA/625/R-96/010a. Center for Environmental Research Information Office of Research and Development U.S Environmental Protection Agency Cincinnati, OH 45268 June 1999.

0.00001

Plomo (Pb) µg/m3 EPA Compendium Method IO-3.2. Determination of Metals in Ambient Particulate Matter Using Atomic Absorption (AA) Spectroscopy. June 1999.

21.0

Arsénico (As) µg/m3 EPA Compendium Method IO-3.2. Determination of Metals in Ambient Particulate Matter Using Atomic Absorption (AA) Spectroscopy. June 1999.

0.504

Hidrocarburos Totales expresado como Hexano (HT)

µg/mtra Method 8015D: Determinación de Orgánicos Halogenados usando CG/FID 0.20

Benceno (VOC’s) µg/mtra METHOD ASTM 3687-07: Practice for Analysis of Organic Compound Vapor Collected by the activate. Tube Adsorption Method.

0.20

Fuente: Informes de Ensayo INSPECTORATE

Asimismo, junto con los muestreos de aire también se realizó el registro de parámetros meteorológicos (velocidad y dirección del viento, temperatura ambiental, y humedad relativa). Para tal fin se utilizó una torre meteorológica portátil que registró promedios horarios, permitiendo la trazabilidad de los datos para el análisis de los resultados de calidad del aire.

6.1.2.3 Estándares de Comparación de Calidad de Aire Los resultados de calidad de aire serán comparados con los estándares nacionales de calidad ambiental del aire establecidos en el D.S. N° 074-2001-PCM. Estos niveles permisibles de concentración de cada parámetro establecen el riesgo a la salud de las personas o al ambiente. Así también, se consideran a los estándares de calidad definidos mediante el D.S. Nº 003-2008-MINAM, para el dióxido de azufre, hidrógeno sulfurado e Hidrocarburo Totales expresado como hexano.

Cuadro 6.1.2-3 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.

Parámetro Unidad Periodo Forma del Estándar

Valor Formato

PM – 10 µg/m3 24 horas 150 (1) NE más de 3 veces/año

PM 2.5 µg/m3 24 horas 50 (2) Media Aritmética

Arsénico (As) µg/m3 30 minutos 30 (3) NE más de 1 vez/año

Plomo (Pb) µg/m3 Mensual 1,5 (1) NE más de 4 veces/año

Dióxido de Azufre (SO2) µg/m3 24 horas 80(2) Media aritmética


Parámetro Unidad Periodo Forma del Estándar

Valor Formato

Monóxido de Carbono (CO) µg/m3 8 horas 10 000 (1) Promedio móvil

Dióxido de Nitrógeno (NO2) µg/m3 1 hora 200 (1) NE más de 4

veces/año

Ozono (O3) µg/m3 8 horas 120 (1) NE más de 4 veces/año

Sulfuro de Hidrogeno (H2S) µg/m3 24 horas 150(2) Media aritmética

Benceno µg/m3 Anual 4(2) Media Aritmética

Hidrocarburos Totales (HT) Expresado como Hexano

mg/m3 24 horas 100 (2) Media Aritmética

Estándar de Calidad de Aire Vigente. (1): D.S. Nº 074-2001-PCM. (2): D.S. N° 003-2008-MINAM. (3): R.M. 315-96-EM/VMM NE: No exceder El muestreo y análisis ha sido realizado por el laboratorio acreditado por INDECOPI Inspectorate Services Perú S.A.C, en el mes de Agosto. El Informe Oficial se encuentra a la fecha en emisión, sin embargo, se adjunta el Informe Preliminar de Resultados como parte de los Anexos. La interpretación se detalla a continuación: El valor registrado de partículas PM10 en la estación AI-01 fue de 194 µg/m3, superando el estándar de calidad señalado en la norma legal D.S. N° 074-2001-PCM (PM10, 150 µg/m3), a excepción de la estación AI-02 que registro una concentración de 132 µg/m3 cumpliendo con el estándar antes citado. Las partículas menores a 2.5 micras (PM2.5) registradas en la totalidad de las estaciones evaluadas, cumplieron con el estándar de calidad señalado en la norma legal D.S. N° 003-2008-MINAM (PM2.5, 50 µg/m3). La concentración de elementos metálicos plomo y 12arsénico, obtenidas en la totalidad de estaciones evaluadas estuvieron por debajo de los estándares de comparación: D.S. 074-2001-PCM (plomo: 1,5 µg/m3), R.M. 315-96 EM/VMM (arsénico: 6 µg/m3). La concentración de contaminantes gaseosos (SO2, H2S, CO, O3, NO2, COV´s y HT) obtenidas en las dos estaciones evaluadas estuvieron por debajo de los estándares de calidad citados en las normas legales: D.S. N° 074-2001-PCM (CO: 10000 µg/m3, O3: 120 µg/m3 y NO2: 200 µg/m3) y D.S. N° 003-2008-MINAM (SO2: 80 µg/m3, H2S: 150 µg/m3, y COV´s: 4 mg/m3 y HT: 100 mg/m3).

6.1.3 Calidad de Ruido Ambiental Esta sección refiere a los resultados de la evaluación del ruido ambiental en el ámbito del proyecto. Para este fin se realizó el trabajo de campo, consistente en el monitoreo de ruido ambiental.


El criterio considerado para la selección de las estaciones de muestreo tiene concordancia con el Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental (AMC Nº 031-2011-MINAM/OGA) y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. N° 085-2003-PCM).

6.1.3.1 Estaciones de Muestreo de Ruido Ambiental Las estaciones de medición para el registro de los niveles de ruido ambiental se ubicaron dentro ámbito de estudio del proyecto Vía Expresa.

El número de estaciones de nivel de ruido fueron en total cinco (05). El Cuadro 6.1.3-1 presenta los códigos, coordenadas y descripción de los lugares donde se llevó a cabo la medición de los niveles de ruido.

Cuadro 6.1.3-1 Estaciones de Medición de Niveles de Ruido


Coordenadas UTM - WGS 84 Altitud Norte Este Zona (m.s.n.m)

RA-01 8501914 181140 19 L 3299

RA-02 8501836 182130 19 L 3285

RA-03 8501743 183315 19 L 3268

RA-04 8501844 184270 19 L 3259

RA-05 8501547 185177 19 L 3246

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.1.3.2 Metodología para Calidad de Ruido Ambiental Las mediciones de ruido ambiental se realizaron de acuerdo a lo establecido en el Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental (AMC Nº 031-2011-MINAM/OGA) y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S Nº 085-2003-PCM), que a su vez cita como referencia la Normas ISO serie 1996 (NTP-ISO 1996-1:2007 Acústica - Descripción, medición y evaluación del ruido ambiental. Parte 1: Índices básicos y procedimientos de evaluación. NTP-ISO 1996-2:2008 Acústica - Descripción, medición y evaluación del ruido ambiental. Parte 2: Determinación de los niveles de ruido ambiental).

Se midieron niveles de ruido por el tiempo de 10 minutos, tanto en horario diurno (de 07:01 a 22:00 horas) como en horario nocturno (de 22:01 a 07:00 horas). Los resultados serán expresados en el nivel LAeqT (Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con Ponderación “A”), tal como lo señala el D.S. N° 085-2003-PCM.

6.1.3.3 Estándares de Comparación de Calidad de Ruido Ambiental Los resultados de los niveles de ruido registrados en el ambiente serán comparados con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido establecidos en el D.S. N° 085-2003-PCM. Estos niveles fueron determinados con el fin de proteger la salud humana. Los estándares de comparación consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que se establecen en el Cuadro 6.1.3-2.

Cuadro 6.1.3-2 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Zonas de Aplicación Valores Expresados en LAeqT

(1) Horario Diurno

de 07:01 a 22:00 Horario Nocturno De 22:01 a 07:00


Zona de Protección Especial 50 40

Zona Residencial 60 50

Zona comercial 70 60

Zona Industrial 80 70 Fuente: D.S. N° 085-2003-PCM (1)LAeqT: Nivel de Presión Sonoro Continuo Equivalente como Ponderación A

Al igual que el parámetro de calidad de aire, los resultados de los niveles de ruido del área de estudio del proyecto Vía Expresa, han sido reportados por el laboratorio Inspectorate Services Perú S.A.C; en el Informe Preliminar adjunto. Estos han sido comparados con los estándares nacionales de ruido.

La evaluación de los niveles de presión 14sonora equivalente en el 14periodo diurno cumplió satisfactoriamente en todos los puntos de monitoreo con el estándar de calidad señalado en el D.S. N° 085-2003-PCM, de 80 dB. Siendo el mayor valor obtenido de 71,9 dB en la estación RU-04 y el menor valor de 65,1 dB en la estación RU-05.

Igualmente la evaluación en el 14periodo nocturno cumplió satisfactoriamente en todos los puntos de monitoreo con el estándar de calidad señalado en el D.S. N° 085-2003-PCM, de 70 dB Siendo el mayor valor obtenido de 54,6 dB en la estación RU-01 y el menor valor de 44,8 dB en la estación RU-04.

6.1.4 Geología

6.1.4.1 Generalidades Este capítulo describe los aspectos geológicos del área de estudio, es decir, las características litológicas y estructurales del basamento rocoso, sus propiedades mecánicas básicas y su respuesta a las demandas sísmicas propias de la zona, lo que determina los niveles de peligro sísmico existentes. En el Mapa LBF-1 se presenta las unidades geológicas.

6.1.4.2 Geología Histórica y Regional La región de Cusco forma parte del extremo NO del Altiplano, una de las grandes unidades morfoestructurales del territorio peruano, consistente en una potente plataforma sedimentaria emplazada entre las cordilleras Occidental y Oriental. Esta región se encuentra bastante cerca del límite entre el Altiplano y la cordillera Oriental, en una zona donde esta cambia de rumbo abruptamente de NE – SE a O – E (deflexión de Abancay). Este extremo NO del Altiplano está constituido por lo que se conoce como el alto estructural Cusco-Puno, que tiene presencia por lo menos desde el Mesozoico, y que separó las cuencas sedimentarias occidental (proto-cordillera Occidental) y oriental (proto-cordillera Oriental) antes de iniciarse la orogenia andina. Dado el carácter positivo de esta estructura, la sedimentación mesozoica, si bien existente, presenta espesores muy inferiores a las correspondientes a las cuencas señaladas. Sin embargo, un evento tectónico transtensivo ocurrido en el Eoceno inferior reactivó el sistema de fallas que delimitan este alto estructural, de direcciones predominantes NNO-SSE, así como otras de dirección E-O, desarrollando en esta región una extensa cuenca de tipo pull-apart, continental, sobre la cual se depositaron las capas rojas del grupo San Jerónimo. Posteriormente, durante el Eoceno medio – Oligoceno inferior, se produjo la fase Inca de la orogenia andina, que produjo cabalgamientos, sedimentación y discordancias progresivas en los estratos de este grupo, configurando su disposición y estructura actual. En efecto, más allá de elevarla a su altitud actual, las fases posteriores de la orogenia andina tuvieron poca incidencia en la configuración tectónica y estructural de esta parte del Altiplano. Sin embargo, los sistemas de fallas existentes controlaron una actividad erosiva de cierta


intensidad, que se tradujo, por ejemplo, en la apertura de la depresión del Cusco, la cual estaba bien desarrollada ya en el Plioceno. Inicialmente, el carácter endorreico de esta depresión tectónica favoreció el desarrollo de una sedimentación lacustre; después, el paso al exorreísmo provocó una intensificación de la erosión lineal, lo cual, al descender el nivel de base de la cuenca, activó la actividad torrencial y la dinámica de laderas, depositándose en gran parte de la depresión materiales aluviales de cierta potencia.

6.1.4.3 Estratigrafía Los afloramientos rocosos en el área de evaluación corresponden al Cenozoico, más precisamente al Paleógeno y al Cuaternario. A continuación se describen las formaciones identificadas. Al final de la descripción se presenta la columna estratigráfica que organiza estas formaciones en el tiempo geológico (Cuadro 6.1.4-1). Cuadro 6.1.4-1 Columna estratigráfica del área de estudio

Era Periodo Época Unidad Símbolo

Cenozoico Cuaternario Holoceno Depósitos aluviales recientes Qh-al

Pleistoceno Formación San Sebastián Qp-se

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Cuaternario Formación San Sebastián (Qp-se)

Esta formación se extiende sobre la depresión del Cusco y depresiones cercanas. Presenta dos secuencias, inferior y superior; la inferior, consistente en secuencias de areniscas desarrolladas en un medio fluvial de canales entrelazados deltaicos y lutitas lacustres o palustres (ver Imagen 1); la superior, compuesta por conglomerados y areniscas desarrolladas en un medio aluvial asociado al cierre de la cuenca. Es de edad pleistocénica. Por razones de escala, en el área de evaluación también se incluye la secuencia superior de la formación Chincheros, constituida por conglomerados aluviales pliocénicos.

Depósitos aluviales (Qh-al)

Estos depósitos consisten básicamente de conos aluviales, aislados o coalescentes, y cauces actuales. En el primer caso, se trata de conos depositados al pie de las quebradas que descienden de los flancos del valle (depresión) del Cusco, producto de deslizamientos o aluviones ocurridos en tiempos post-glaciales; estos conos están conformados por bloques y gravas de calizas, cuarcitas, areniscas, rocas volcánicas, etc., envueltos en una matriz areno-arcillosa. En el segundo caso, corresponden básicamente a la llanura de inundación del río Huatanay, la cual ha sido en su mayor parte modificada primero por la actividad agrícola y luego por la expansión de la ciudad Cusco, quedando actualmente reducida a los terrenos contiguos al río Huatanay; los depósitos más recientes que vienen a ser los cauces están constituidos por bancos de gravas y arenas mientras que los depósitos más antiguos también presentan las mismas características litológicas pero muchos más consolidados.

6.1.4.4 Geología Estructural El área de evaluación se encuentra en el límite NE del dominio estructural del Altiplano. Por su eje, que corresponde al eje principal de la depresión (valle) del Cusco, pasa la falla Cusco, la cual converge, al finalizar la depresión al sur de San Jerónimo, con la falla Tambomachay. Ambas fallas pertenecen al sistema de fallas Urcos – Sicuani – Ayaviri, de dirección NO-SE y vergencia general al SE, el cual señala un importante límite tectónico que por lo menos está activo desde el Mesozoico, y que, en esta región, separa el Altiplano de un dominio estructural transicional a la cordillera Oriental.


Las fallas Cusco y Tambomachay, activas, han controlado la formación de la depresión (valle) del Cusco, que se prolonga hacia el sur hasta Huacarpay. Estas fallas cortan una serie de pliegues característicos del Altiplano que localmente adoptan una dirección NO-SE, afectando los afloramientos de la formación Kayra en el área de evaluación. Estos pliegues se desarrollaron durante la fase Inca de la deformación andina, en el Eoceno medio – Oligoceno inferior. A continuación se proporcionan más detalles de las fallas Cusco y Tambomachay. Falla Cusco Falla antigua sellada con los sedimentos cuaternarios de la formación San Sebastián. Presenta una dirección ONO-ESE, coincidiendo con el eje de la depresión (valle) del Cusco. No se conocen mayores detalles estructurales de esta falla; en realidad, pese a las evidencias topográficas y manifestaciones sismológicas y geomorfológicas que indicarían su presencia y actividad, todavía se le considera una estructura inferida. Por ejemplo, de acuerdo a estas manifestaciones, el sismo del 21 de mayo de 1950 que afectó la ciudad del Cusco se habría generado en esta falla. Falla Tambomachay Esta falla se ubica al norte de la ciudad del Cusco. Presenta una dirección NO-SE a ONO-ESE, estando activa por lo menos desde el Mesozoico. Es relativamente fácil de identificar, al separar de manera abrupta relieves montañosos al NE de colinas y planicies al SO (estas últimas conformantes de la depresión del Cusco). Durante el Cenozoico se ha comportado como una falla de rumbo o como una falla inversa. El plano de falla tiene un buzamiento de 60 – 70° al sur y está cubierto parcialmente por conos de derrubios. La actividad cuaternaria ha creado escarpes menores al pie del escarpe principal; reactivaciones recientes han creado también formas facetadas que evidencian movimientos normales hacia el sur.

6.1.4.5 Peligro Sísmico Si bien el área de evaluación se encuentra bastante alejada de la zona de subducción1, que constituye la principal fuente sismogénica a nivel nacional, esta presenta una importante historia sísmica, habiéndose registrado numerosos sismos de gran magnitud desde tiempos prehispánicos. Esta elevada sismicidad tiene su origen básicamente en la actividad de un conjunto de fallas regionales que separan los dominios estructurales de la cordillera Occidental, Oriental y el Altiplano. Se trata por tanto de una sismicidad superficial, o cortical. Estas fallas activas se agrupan básicamente en dos sistemas: el sistema Urcos – Sicuani – Ayaviri y el sistema Cusco – Lagunillas – Mañazo. En el primer sistema, que separa el Altiplano de la cordillera Oriental, se individualizan a las fallas Vilcanota, Cusco, Uchuycusco y Tambomachay; en el segundo sistema, que separa el Altiplano de la cordillera Occidental, a las fallas Huanoquite, Miska Araipalla, Paruro y Ayarate, entre otras. Los registros sísmicos señalan que todas ellas han contribuido a la sismicidad histórica aunque se observa cierto predominio de los sismos ocurridos en las fallas del primer sistema (al NE y E del área de evaluación). Los registros señalan también que los focos de estos sismos son superficiales, cayendo la mayoría de ellos en el rango de profundidad de 15 – 60 km. Esto explica que, si bien sus magnitudes casi nunca han excedido de 6 Mw, apreciablemente inferiores a los sismos de subducción, su intensidad y la destrucción que eventualmente provocaron en la ciudad del Cusco permiten situarlos hasta en la magnitud IX de la escala modificada de Mercalli, calificados de muy destructivos y capaces de alcanzar aceleraciones horizontales máximas entre 0.10 y 0.25 g en suelos rígidos (2).

1 Zona donde la placa de Nazca, oceánica, se desliza bajo la placa Sudamericana, continental. 2 g: aceleración de la gravedad.


Figura 6.1.4-1 Mapa de Intensidades sísmicas del Perú

Tomando como base esta información se han realizado varias estimaciones cuantitativas del peligro sísmico, en base a modelamientos probabilísticos. Uno de los más utilizados en la región con fines de diseño es el de Vargas y Casaverde3, cuyos resultados se adjuntan en el Cuadro 6.1.4-2.

3 198?. Casaverde, L y J. Vargas. Riesgo sísmico en la zona del Altiplano. Lima.

Área de estudio


Cuadro 6.1.4-2 Valores de peligro sísmico aplicables al área de estudio

Parámetro Aceleración Velocidad Desplazamiento

Período de retorno (años)

30 50 100 30 50 100 30 50 100

Valor 0.133 0.161 0.225 5.70 6.80 9.05 2.00 2.45 3.20 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Las aceleraciones (horizontales máximas) están expresadas en g, la velocidad en cm/s y los desplazamientos en cm. Estudios más recientes estiman valores de aceleración horizontales máximas parecidos. Así, el estudio de Monroy y otros4 estiman los valores mostrados en el Cuadro 6.1.4-3 Cuadro 6.1.4-3 Valores de peligro sísmico (para un período de retorno de 475 años)

Período estructural (s) 0.00 0.20 1.00

Aceleración horizontal máxima (g) 0.25 0.57 0.25

Fuente: Monroy y otros (2004) Por su parte, el estudio de Gamarra y Aguilar (2009)5 estima los valores mostrados en el Cuadro 6.1.4-4. Cuadro 6.1.4-4 Valores de peligro sísmico (para un período de retorno de 475 años)

Período estructural (s) 0.00 0.20 1.00

Aceleración horizontal máxima (g) 0.34 0.68 0.30

Fuente: Gamarra y Aguilar (2009). En ambos estudios los valores mostrados corresponden a suelos rígidos (roca). Como se puede ver, estos valores son iguales o superiores al del sismo máximo ocurrido, lo que permite calificar el peligro sísmico existente en el área de evaluación como alto.

6.1.5 Geomorfología

6.1.5.1 Generalidades La presente sección trata sobre las características geomorfológicas del área donde se encuentra la vía proyectada, caracterizando y evaluando las formas del relieve y los procesos que las originan y modifican. El estudio considera la magnitud de las elevaciones, pendiente, origen, litología y los procesos erosivos ocurrentes, cuyo conocimiento se orienta a identificar las condiciones erosivas y de relieve que tengan particular incidencia en la construcción de la referida obra. El área de estudio es una faja de aproximadamente 1 km de ancho por 6 km de largo, es decir 6 km2 o 6,000 ha, que se ubica en el valle del río Huatanay, afluente del río Vilcanota, comprende todo un sector de la ciudad del Cusco, sobre relieves mayoritarios de llanura, entre 3,190 a 3,310 msnm. La zona está constituida por un fondo de valle andino característico de la zona templada, es decir de un valle donde el fondo está ocupado por

4 PUCP. 2004. Bolaños y otros. Demandas sísmicas con peligro uniforme en el Perú. Lima. 5 UNI. 2009. Gamarra C. y Z. Aguilar. Nuevas fuentes sismogénicas para la evaluación del peligro sísmico y generación de espectros de peligro uniforme en el Perú. Lima.


planicies relativamente amplias en algunos sectores, bordeadas por flancos montañosos de diversa pendiente. Por lo general, tanto los fondos de tierras llanas como las laderas accidentadas que los bordean son utilizados como terrenos de cultivo y pastoreo. Para el caso de este proyecto, los terrenos están ya en gran parte urbanizados, quedando muy pocos sectores dedicados a la agricultura y ganadería. El medio geográfico en que se encuentra el fondo de valle de la faja de estudio, es una depresión de valle interandino, una hoyada de fondo aluvial y antiguamente lacustre, ubicada entre 3,200 y 3,500 msnm, por encima de la cual se yerguen vertientes montañosas que van de 4,000 a 4,800 msnm. La hoyada es una depresión alargada de más de 15 km de longitud y de rumbo E-O, y en su sección más ancha tiene unos 4 km de amplitud. La faja de estudio se ubica en el lado Este de esta depresión Un elemento morfológico de especial importancia en el proyecto es el río Huatanay, colector de la pequeña cuenca, es un río de pequeña magnitud, que tiene caudales máximos del orden de 10 a 20 m3/seg para sus picos más esporádicos, pero que durante varios meses transporta caudales menores incluso a 1m3/seg. El proyecto de construcción vial cruza algunos pequeños torrentes que desembocan en el Huatanay, que normalmente están totalmente secos o que por varios meses tienen caudales de sólo unos pocos litros/seg, pero que durante los meses más lluviosos, alcanzan valores de flujo instantáneos que pueden variar entre 1 a 3 m3/seg. La caracterización geomorfológica que se presenta es el resultado de la interpretación de imágenes de satélite de alta resolución, presentadas en el Sistema Google Earth para visualización 3-D, sobre la base de observaciones directas efectuadas durante trabajos de campo. El capítulo se acompaña de un Mapa LBF-3, que presenta las características principales del relieve y procesos erosivos ocurrentes.

6.1.5.2 Morfogénesis Los aspectos esenciales de la morfología de la zona son bastante recientes, debiéndose principalmente a procesos ocurridos desde el Cuaternario antiguo hasta el reciente, no descartándose que algunos rasgos morfológicos esenciales se hayan podido formar desde finales del Terciario. La depresión del Cusco es un accidente formado probablemente en el Cuaternario antiguo, e incluso a finales del Terciario superior, accidente que dio lugar a la formación de un valle de rumbo andino, E – O, el cual corresponde al gran alineamiento estructural de la Deflexión de Abancay, que en esta latitud da el rumbo que tienen tanto las cadenas plegadas de la Cordillera Andina como las depresiones alargadas que quedan entre ellas. La depresión del Cusco se ha formado en un sector de debilidad tectónica que pone en contacto las Cordilleras Occidental, de edad meso-cenozoica al Oeste, y la Cordillera Oriental, de edad paleozoica, al Este. La depresión ha sido rellenada por sedimentos continentales cuaternarios, estos últimos de claro carácter aluvional y lacustrino, de la formación San Sebastián. Los rellenos San Sebastián forman la base de las planicies del fondo de valle, el cual queda bordeado por cerros constituidos por variadas formaciones rocosas del substrato, más antiguo. Las formaciones que se encuentran en los cerros del ámbito sur de la faja de estudio, corresponden a formaciones areno-lutáceas continentales de la Formación Kayra, que incluye algunas intercalaciones conglomerádicas. A un nivel más general, fuera de la faja evaluada, la depresión o valle donde se halla la ciudad del Cusco, está también bordeada por otras antiguas formaciones sedimentarias, principalmente calcáreas, así como por la presencia de intrusiones y formaciones volcánicas localizadas. Las formaciones sedimentarias de calizas que bordean la depresión, así como las areno lutáceas que afloran en los cerros que bordean el fondo de valle del área evaluada, presentan estructuras plegadas y también falladas; algunas fallas de rumbo predominante E-O son de edad cuaternaria, y se las considera activas, destacando entre ellas las fallas Tambomachay y Qoricocha, que incrementan los


riesgos debidos a eventos sísmicos en la ciudad. Estas fallas activas se hallan fuera del ámbito directo de la faja evaluada, inmediatamente unos pocos km al Norte de la misma. Los rellenos del valle son mayoritariamente aluviales, de bancos estratificados de gravas, arena, limo y arcilla, pero hay también frecuentes formaciones de limolitas y diatomeas lacustrinas. Las diferencias litológicas de esta secuencia revelan un pasado complejo de sedimentación en la cuenca: los depósitos gruesos de arenas y conglomerados, atestiguan antiguas fases de erosión importantes a severas, probablemente relacionadas a las pasadas glaciaciones andinas, o también a fases relativamente secas de escaso cubrimiento vegetacional del suelo, pero que podían presentar esporádicas lluvias violentas e irregulares. Los depósitos finos de limos y arcillas, corresponderían a fases menos erosivas, de laderas bien cubiertas de vegetación protectiva. Las diatomeas revelan un medio cuaternario lacustrino, en el que el fondo de la cuenca estaba constituido por un amplio lago. Se considera que es una fase más antigua, sobre la que luego del desecamiento lacustre, sobrevinieron las fases aluviales finas y gruesas más modernas. De este modo, la secuencia sedimentaria de relleno de la cuenca presenta a grandes rasgos los principales rasgos morfológicos del área. En la época más antigua de la acumulación de diatomeas, el lago que ocupaba la depresión, recibía también los aportes aluviales interdigitados de las pequeñas quebradas que desembocaban en el lago; por ello, es frecuente encontrar los depósitos lacustrinos finos de diatomeas, asociados a bancos netamente aluviales de gravas, arena, limo y arcillas. Con posterioridad al desecamiento lacustrino, grandes acumulaciones aluviales en varios niveles de terrazas formaron los depósitos recientes de cubrimiento del valle.

6.1.5.3 Fisiografía En esta sección se describen los aspectos morfológicos más relevantes de las formas de relieve delimitadas en el mapa geomorfológico, las cuales están agrupadas en unidades sencillas, calificadas principalmente por sus características de pendiente, litología superficial y procesos que les dieron origen. Las formas identificadas son: Cuadro 6.1.5-1 Unidades fisiográficas

Paisaje Fisiografía Topografía (%) Litología y procesos erosivos Simb

ol

Planicies

Planicies llanas de terrazas aluviales

0 a 5 Áreas estables con escasos procesos erosivos, predomina el proceso de deposición aunque en condiciones mínimas

Pta

Planicies de glacis ligeramente inclinadas

5 a 8 Predominan los procesos de deposición y muy escasamente procesos erosivos difusos.

Pgl

Laderas

Laderas de ligeramente empinadas

15 a 2 Corresponde a zonas de antiguas acumulaciones aluviales y torrenciales cuaternarias, se evidencian procesos de erosión en surcos y procesos difusos.

LI


6.1.5.3.1 Planicies Como su nombre indica, en esta categoría se considera todos los relieves que tienen como característica principal el ser básicamente llanos, es decir son zonas donde las pendientes del terreno no pasan de 4° o 5° y excepcionalmente un poco más, hasta 7°. En el área de estudio, las planicies tienen otra característica común, en la de estar formadas todas por depósitos aluviales y lacustres recientes, del Cuaternario. Las diferencias que hay entre sus unidades diferenciadas, si bien importantes, son comparativamente pequeñas respecto de la topografía accidentadas que presentan las zonas de “Laderas”. Las planicies identificadas en el mapa geomorfológico son las siguientes:


Planicies llanas de terrazas aluviales (Pta) Son formas llanas, cuya pendiente no sobrepasa 2°, salvo accidentes muy puntuales y localizados. Están constituidos por depósitos aluviales sueltos de bloques y grava redondeadas a subredondeadas, y bancos de arena, limo y arcilla, que se presentan inmediatamente en las márgenes del río Huatanay. Hay dos niveles de terrazas bajas, una la más reciente o actual, que comprende el lecho inundable así como los sectores que pueden ser alcanzados por las inundaciones mayores. Es una faja bastante estrecha, angosta, que no sobrepasa 100 m en los sectores más amplios. El otro nivel, mucho más amplio y extendido que el anterior, es el más antiguo o de formación sub reciente, que se encuentra entre 2 a 5 m por encima del cauce actual, y que por tanto ya no es sujeto a la ocurrencia de inundaciones. Cabe indicar sin embargo, que el límite natural entre las dos terrazas bajas (que generalmente es un pequeño talud de 2 a 4 m) está completamente alterado por el patrón urbano, sus calles, avenidas y edificaciones. Igualmente la sección inundable actual de terrazas bajas está en gran parte reducida, y el cauce se halla prácticamente canalizado a través de muros de roca o gaviones que se han construido para evitar los desbordes. El cauce está a su vez sujeto a la desorganizada actividad urbana, en donde numerosos pobladores de la ciudad arrojan al cauce toda clase de desechos, que muchas veces no sólo contaminan severamente sus reducidos caudales hídricos, sino que modifican sus patrones de escurrimiento hidrológico, provocando desbordes e inundaciones en sectores donde naturalmente tal vez no debieran de haberlas. Planicies de glacis ligeramente inclinados (Pgl) Son planicies que se hallan a más de 5 m por encima del nivel de las terrazas bajas inundables, y que presenta eventualmente un talud de varios metros que los separa. Sin embargo, al igual que en la unidad anterior, el talud se halla casi completamente modificado por el patrón urbano y sus edificaciones Una diferencia específica bien marcada de estas planicies es que su pendiente es sensiblemente mayor a la de las terrazas bajas, con una clara inclinación casi uniforme de las planicies hacia los cauces centrales de los valles. La fuerte inclinación se debe a que en principio han desarrollado una morfología de glacis (o explanadas), que corresponden a superficies formadas inicialmente por erosión difusa intensa, que dejan planicies inclinadas cubiertas luego por delgados mantos de coluvionamiento de piedemonte. La pendiente de los glacis es regularmente cóncava, con una pendiente más débil hacia el final de los glacis, donde tienen de 2° a 3° en contacto con las terrazas netamente aluviales de la zona baja, pero llegan a 5° o 7° en contacto con la base de las laderas montañosas o colinosas a que se empalman.

6.1.5.3.2 Laderas Son los relieves poco extendidos en el área cuando esta, y son básicamente las colinas y montañas que enmarcan la cuenca o depresión donde se halla la ciudad del Cusco. A diferencia de las planicies, las laderas tienen esencialmente una topografía accidentada de pendientes pronunciadas, y están formadas en su mayor parte en relieves desarrollados en formaciones geológicas pre-cuaternarias, de substratos rocosos pétreos, diferentes de los relieves generados en los materiales sueltos de relleno cuaternario. En el área específica de la faja de estudio evaluada, las laderas conforman relieves minoritarios, estas áreas de pendientes pronunciadas prácticamente no aparecen a lo largo del trazo de la vía, la cual se instala casi exclusivamente en las planicies aluviales. Laderas ligeramente empinadas (Ll) Estos relieves se presentan como una asociación de laderas colinosas de topografía ligeramente accidentada, donde las pendientes dominantes oscilan entre 7° a 12° aunque incluyen también frecuentes sectores de menor y mayor pendiente. Las laderas bordean en promedio 50 a 150 m de altura, comprendidos entre la base y cima de estas unidades fisiográficas.


Su origen es diverso, correspondiendo en general a zonas de antiguas acumulaciones aluviales y torrenciales cuaternarias, que derivaban probablemente hacia el antiguo lago cuaternario, y que luego fueron modeladas en gran parte por aplanamientos inclinados del tipo de glacis. Por lo general estos terrenos son mayoritariamente agrícolas, y bordean por encima a los glacis inferiores, más recientes. Debido a su pendiente y sentido general del terreno, están afectados parcialmente por procesos de escurrimiento difuso intenso y ocasionales cárcavas de pequeña magnitud, motivados en parte por el laboreo agrícola.

6.1.5.4 Procesos morfodinámicos

Erosión fluvial e inundaciones Es el conjunto de acciones que ejercen las aguas corrientes encauzadas en ríos o quebradas menores. Estos procesos comprenden desde los socavamientos y ataque de los bordes ribereños, hasta los desbordes, inundaciones y aluvionamiento en sectores más o menos aledaños a los cauces fluviales. La intensidad y nivel de significancia de estas acciones dependen de varios factores, principalmente de los caudales y volúmenes de carga que transportan, y de su irregularidad, además del nivel de resistencia que ofrezcan los materiales ribereños. No obstante que el río Huatanay es de pequeña magnitud y de reducidos caudales, y más aún sus pequeños torrentes tributarios, en la práctica las condiciones de erosión fluvial son significativas. Los cauces del río y de sus tributarios están completamente alterados por la presión urbana, que en muchos casos ha reducido su ancho natural; encauzados bajo gaviones no siempre bien dispuestos, y sobre todo por el hecho de que son sujeto de un constante arrojo de desechos urbanos y desmontes que altera negativamente su relación carga/caudal. Hay secciones en que el cauce se encuentra bastante estrechado por márgenes construidos de manera inapropiada, y hay también pequeñas obras de arte, alcantarillas, puentes y pontones de poca luz sobre los torrentes tributarios, que pueden obstruir el paso natural de los flujos hídricos y causar inundaciones y erosión fluvial inesperadas, en zonas donde habitualmente no habrían ocurrido. A este respecto, como lo señala el Estudio “Evaluación del Río Huatanay en el Tramo Puente Agua Buena y Urbanización Cachimayo” (Informe Técnico A6443 del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, cuyos autores son Carlos Benavente, Fabrizio Delgado y Lionel Fidel), las lluvias particularmente intensas de enero del año 2010, causaron severos daños a las urbanizaciones del distrito de San Sebastián. El estudio cita como: “En el sector que involucra la Av. Pachacamac hasta la vía de Evitamiento, el alto caudal del río Huatanay generó desbordes y consiguientemente erosiones laterales, colapsando gaviones de ambas márgenes, la misma que causaron inundaciones en las viviendas que se ubican en la ribera. Además a partir del puente CORPAC ubicado entre el aeropuerto y la A.P.V. Surihuaylla Grande, el río se desbordo debido a la colmatación con basura, troncos y calaminas, causando la inundación de muchas edificaciones y el colapso inmediato. En las urbanizaciones de San Antonio, A.P.V. Las Joyas, Munay, Los Manantiales, Naciones Unidas, Moyopata, San Martín de Porres, Santa Rosa de la Guardia Civil, colapsaron las protecciones ribereñas, a su vez las edificaciones que se ubican en ambas márgenes al borde del río sin respetar la faja marginal, fueron arrasadas e inundadas”.


6.1.6 Suelos y Capacidad de Uso Mayor de Tierras

6.1.6.1 Generalidades El presente capítulo contiene información sobre los suelos existentes en el área de estudio, ubicado en las al lado Este de la ciudad del Cusco que a la actualidad tiene un uso dominantemente urbano. La información sobre el que se basa este estudio es el desarrollado para el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco. En ese estudio se realizaron trabajos de campo y muestreos de calicatas que por ser este un proyecto complementario algunas áreas edáficas se complementan con las unidades del estudio anterior por ubicarse sobre el mismo tipo de relieve, el resto de las áreas son de uso urbano por lo que no ha ameritado la realización de calicatas. A continuación se presenta las metodologías consideradas para determinar la naturaleza edafica de los suelos, estos están contenidos en las normas y lineamientos establecidos en el Soil Survey Manual (1993) y el Soil Taxonomy (2010) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA). Asimismo, contempla las consideraciones del D.S. N° 013-2010-AG, Reglamento para la ejecución del levantamiento de suelos, que se refiere a las normas y metodología a aplicarse, según los niveles de estudio, para la ejecución, revisión y aprobación de los levantamientos de suelos a las que obligatoriamente deben sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras que realicen esta actividad.

Los procedimientos seguidos para la interpretación del potencial edáfico (capacidad de uso mayor) de las tierras se ciñen a los lineamientos especificados en el Reglamento de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor del Ministerio de Agricultura (D.S. No. 017-2009-AG). Adicionalmente, por razones cartográficas y de nivel de detalle del presente estudio se definieron unidades dentro del grupo de tierras de protección y se utilizó el criterio de las consociaciones y asociaciones para su cartografiado. El Cuadro 6.1.6-1 indica las fases por pendiente que se utilizan para el cartografiado de las unidades edáficas; este cuadro se elaboró tomando como base lo indicado al respecto en ese reglamento. El Cuadro 6.1.6-2 presenta la clasificación general de las tierras por su capacidad de uso mayor según el reglamento mencionado. El estudio está acompañado de un Mapa LBF-3 se muestra las unidades edáficas. Cuadro 6.1.6-1 Fases por pendiente (*)

Término descriptivo Rango (%) Símbolo Plana o casi a nivel 0 – 2 A Ligeramente inclinada 2 – 4 B Moderadamente inclinada 4 – 8 C Fuertemente inclinada 8 – 15 D Moderadamente empinada 15 – 25 E Empinada 25 – 50 F Muy empinada 50 – 75 G Extremadamente empinada > 75 H

(*) En base al Reglamento de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor (DS 017-2009-AG) Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.


Cuadro 6.1.6-2 Clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor (*)

Grupos de Capacidad de Uso Mayor

Clase (Calidad Agrológica)

Subclase (Limitaciones o deficiencias)

Tierras para cultivos en limpio (A)

Alta (A1) No hay limitaciones

Media (A2)

A partir de la clase A2 hasta la clase F3, presentan una o más de las siguientes limitaciones o deficiencias: suelos (s) drenaje (w) erosión (e) clima (c) salinidad (l) inundación (i)

Baja (A3)

Tierras para cultivos permanentes (C)

Alta (C1)

Media (C2)

Baja (C3)

Tierras para pastos (P)

Alta (P1)

Media (P2)

Baja (P3)

Tierras para Forestales de Producción (F)

Alta (F1)

Media (F2)

Baja (F3)

Tierras de Protección (X) -------------- -------------- Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.1.6.2 Clasificación Taxonómica del Suelo Las condiciones ecológicas de la zona de estudio, de acuerdo a su disponibilidad de humedad y temperatura en el suelo, corresponde a la zona climática templada, que incluye a la zona de vida de bosque húmedo – Montano Tropical (dh-MT), donde los suelos tienen un régimen de humedad Ustico y Udico; y un régimen de temperatura Mesico.

En el área de estudio se ha identificado un solo orden de suelos; Mollisols, un sub-órden (Ustoll), una gran grupo (Haplustolls) y un sub-grupo (Fluventic Haplustolls). Esta jerarquía de unidades de suelos, así como los nombres locales que se les asignan a los sub-grupos, se presentan en el Cuadro 6.1.6-3. En el Cuadro 6.1.6-4 se presenta las unidades cartográficas, en el Cuadro 6.1.6-5 se muestra las características generales del único suelo presente en el área de estudio, Asimismo, en el Cuadro 6.1.6-6 se resumen los datos fisicoquímicos más relevantes de los suelos identificados. Cuadro 6.1.6-3 Unidades taxonómicas de suelos presentes en el área de estudio

Soil Taxonomy USDA - (2010) Nombre común de suelos Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo

Mollisols Ustolls Haplustolls Fluventic Haplustolls Puente Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco.


Cuadro 6.1.6-4 Área de unidades cartográficas en el área de estudio

Unidades cartográficas Símbolo Fase por

pendiente Proporción

(%) Superficie

Ha. % Consociaciones

Agua Buena

Ab D,E,F 31.4 4.1 Misceláneo Río MR A 10.9 1.3

Otras Areas CCPP A,B,C 743.7 94.6 Total 786 100.00

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco.


Cuadro 6.1.6-5 Características generales de los suelos identificados en el área de estudio

Suelo Clasificación Taxonómica Material Parental Fisiografía Pendiente

(%) Drenaje Permeabilidad Perfil Horiz. de Diagnost

ico

Profundidad Efectiva (cm)

Agua Buena Entic Haplustolls Coluvial fino Laderas de montaña 8 – 25 % Bueno Mod. rápida A/B Mollico /- Profundo


Cuadro 6.1.6-6 Características fisicoquímicas de los suelos identificados en el área de estudio

Suelo ClasificaciónTaxonómica pH CE dS/m

Saturación Bases

(%) Materia Orgánica (%) P

(Fósforo) K

(Potasio) Fertilidad Natural

Agua Buena Entic Haplustolls 8.30 – 8.31 0.24 – 0.28 100 0.21 – 0.81 1.3 – 0.9 416 – 251 Baja Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco.


6.1.6.3 Características generales de los suelos Los suelos en el área de estudio representan sectores cada vez más reducidos, siendo que a la actualidad corresponden solo al 4.1%, el resto de las áreas lo representan el área urbana que por su carácter dinámico ha modificado las características naturales del suelo por lo que según la clasificación de suelos estos se las identifica como otras áreas. El suelo identificado se ha desarrollado a partir de materiales aluviales, coluviales y residuales localizados en laderas de montaña y planicies aluviales, a partir de rocas intrusivas; como sobre materiales transportados aluviales (planicies). La capa superficial predominante en la zona llana del área de estudio tiene influencia aluvial; también es posible ver unidades edáficas con presencia de depósitos coluviales sobre material residual en zonas de laderas montañosas y piedemonte.

El grado de desarrollo genético de los suelos es moderado debido a diversos factores: las condiciones climáticas, como las temperaturas bajas, la presencia de cobertura vegetal y de fauna en la mayor parte del área de estudio, en el caso de los suelos transportados. En los suelos desarrollados sobre materiales residuales de origen volcánico, el proceso de meteorización se ralentiza bastante por la elevada dureza de las rocas del sustrato; en cambio en los suelos aluviales se puede observar capas un tanto profundas de suelo de textura media y textura fina. La acción de la materia orgánica como factor de formación de suelos en la zona es poco relevante debido a su bajo nivel y las condiciones climáticas que desfavorecen su mineralización.

En general, se trata de un suelo de fertilidad química baja. La fertilidad se debe a los niveles muy bajos de materia orgánica, bajos de fósforo, pero niveles muy variables en potasio disponible.

6.1.6.4 Descripción de Consociaciones y Asociaciones de los Suelos Los suelos y unidades no edáficas identificadas en el área de estudio se encuentran formado las consociaciones que se describen a continuación:

6.1.6.4.1 Consociaciones

Suelo Agua Buena (Ab) Está conformada dominantemente por el suelo Agua Buena. Pertenece al subgrupo Entic Haplustolls, su drenaje es bueno y su permeabilidad moderadamente rápida, erosión laminar ligera, están sujetos exclusivamente a la actividad eólica de la zona, superficie libre de pedregosidad o ligera pedregosidad, material madre coluvial, relieve plano a ondulado suave. El área presenta cobertura vegetal de césped y matorral andino. Las características edáficas de esta unidad de suelo están expresadas en un perfil con una secuencia de horizontes A/B, con epipedón Móllico A (0-20 cm) de color pardo oscuro en húmedo (7.5 YR 3/3), presenta textura moderadamente gruesa (franca arenosa); presenta estructura granular muy fino moderado, su consistencia es friable, presenta escasas raíces finas, también se observa fragmentos gruesos como gravilla en 2%, con limite difuso al horizonte B (20-143 cm) de color pardo oscuro en húmedo (7.5 YR 3/2) de textura moderadamente gruesa (franco arenoso), presenta estructura bloque subangular fino moderado, de consistencia friable, este horizonte presenta escasas raíces finas; presenta fragmentos gruesos como gravilla en 1%. Las características químicas del perfil están dadas por una reacción moderadamente básica (pH 8.30 – 8.31); la conductividad eléctrica muestra que este suelo es muy ligeramente salino (0.24 – 0.28 dS/m), con un nivel medio a alto (4.80 – 10.10 %) de carbonatos libres. El nivel de materia orgánica que presenta es alto a bajo (0.21 – 0.81 %), del mismo modo el nivel de fósforo disponible también es bajo (1.3 – 0.9 ppm) y el potasio disponible se encuentra en niveles altos (416 – 251 ppm). La capacidad de intercambio catiónico es bajo (9.92 – 8.0 cmol(+)/ kg de suelo), en tanto el porcentaje de saturación de bases PSB es alto (100%). Estas características determinan que la fertilidad natural del suelo sea baja.


De acuerdo al Soil Taxonomy USDA (2010), este suelo se le puede clasificar como Entic Haplustolls. Esta unidad edáfica se presenta en la fase por pendiente. - Fuertemente Inclinada (8-15%) Ab/D Esta unidad edáfica ocupa una superficie de 31.4 has que representan el 4.1 % del área total de estudio. Áreas Misceláneas Son unidades particularmente no edáficas. En la zona de estudio corresponden a superficie que presentan afloramientos rocosos, suelos muy superficiales (menos de 5 cm) también en las superficies con alta geodinámica externa. Dentro de estas se han identificado la siguiente área miscelánea. Misceláneo Rio (MR) Es la actual caja del río Huatanay, por donde circulan los caudales de descarga torrenciales que durante la estación lluviosa pueden ser totalmente cubiertos por las aguas. En el cauce fluvial, se depositan estacionalmente los materiales aluviales de crecida, es decir que no presentan cobertura edáfica en su superficie, a pesar que existe el recurso lítico para la generación del suelo. Esta unidad miscelánea se presenta en su fase por pendiente: - Plano o casi a nivel (0-2%) MR/A Esta asociación edáfica ocupa una superficie de 10.9 has que representan el 1.3 % del área total de estudio. Otras Áreas Estas unidades comprenden superficies no edáficas, es decir, donde no existen suelos o la zona esta tan disturbada que se ha removido toda la cobertura edáfica. Está conformada por zonas urbanas, industriales, de servicios, áreas de recreación, vías, entre otros. Esta unidad edáfica se presenta en la fase por pendiente. - Plano (0-2%) CCPP/A - Ligeramente Inclinada (2-4%) CCPP/B - Moderadamente Inclinada (4-8%) CCPP/C Estas tierras ocupan una superficie de 743.7 ha que representan el 94.6 % del área total de estudio.

6.1.6.5 Capacidad de Uso Mayor de Tierras En el área de estudio se ha identificado dos grupos de capacidad de uso mayor: Tierras aptas para cultivos en Limpio (A) y Tierras de Protección (X). Adicionalmente, para adaptar la descripción al nivel de semidetalle de la evaluación. En el Cuadro 6.1.6-7 se presenta la lista de estas unidades y relacionadas con los suelos identificados, las unidades de capacidad de uso mayor se presenta en el Mapa LBF-3.


Cuadro 6.1.6-7 Unidades de capacidad de uso mayor de tierras

Grupos Clase Sub Clase Unidades

Cartográficas Incluidas

Símbolo Suelos

Fase por Pendiente

Tierras aptas para Pasturas (P) Baja (P3) P3s Agua Buena Ab D,E,F

Tierras de Protección (X)

X* Misceláneo Rio MR A

X** Otras áreas CCPP A,B,C Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco.

6.1.6.5.1 Unidades de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra Con fines cartográficos, las unidades de capacidad de uso mayor de tierras se han organizado en consociaciones, siguiendo el criterio utilizado para representar cartográficamente los suelos. Estas unidades cartográficas y sus características generales se presentan en el Cuadro 6.1.6-8. En base a ellas se elaboró el Mapa de capacidad de uso mayor de tierras Cuadro 6.1.6-8 Consociaciones y asociaciones de capacidad de uso mayor

Subclase Descripción Proporción (%)

Superficie Ha %

Consociaciones

P3s Tierras aptas para pastura, de calidad agrologica baja, con limitaciones por suelo.

100

31.4 4.1

X* Tierras de protección, no presenta suelo pero existe el recurso edáfico. 10.9 1.3

X** Tierras de protección por ausencia de recurso edáfico (Centro Poblado y áreas industriales). 743.7 94.6

Total 786 100.00 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular de la Avenida Evitamiento de la Ciudad del Cusco. Descripción de las Unidades de Capacidad de Uso Mayor En el área de estudio, se reconocen tres grupos de capacidad de uso mayor; Tierras aptas para cultivos en Limpio (A) y Tierras de Protección (X).

Tierras aptas para pasturas (P)

Reúne a las tierras cuyas características climáticas, relieve y edáficas no son favorables para cultivos en limpio, ni permanentes, pero si para la producción de pastos naturales o cultivados que permitan el pastoreo continuado o temporal, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso suelo. Estas tierras según su condición ecológica (zona de vida), podrán destinarse también para producción forestal o protección cuando así convenga, en concordancia a las políticas e interés social del Estado, y privado, sin contravenir los principios del uso sostenible. Dentro de este grupo se reconoció en el área una clase de capacidad de uso mayor: Calidad agrológica baja (P3). A su vez, dentro de esta clase se identificó una subclase de capacidad de uso mayor: P3s.


Tierras de Protección (X) Este grupo de tierras no presenta clases de capacidad de uso mayor, debido a las severas limitaciones de orden edáfico, climático o geomorfológico en el que se presentan los suelos, que no permiten su aprovechamiento sostenible para cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos ni explotación forestal. Las limitaciones que presentan los suelos en el área de estudio se deben básicamente a la escasa profundidad efectiva, en menor medida a los altos contenidos de fragmentos gruesos en el perfil y sobre la superficie; a la fuerte pendiente y al micro-relieve ondulado a disectado. Si bien el reglamento no determina la identificación de clases ni subclases dentro de este grupo de tierras, con fines de explicación se han utilizado los tipos de limitación que definen las subclases de capacidad de uso mayor (y su respectiva nomenclatura) para diferenciar unidades de tierra dentro de este grupo. De esta manera, se han definido dos unidades de tierras de protección. Las tierras de protección en el caso del proyecto se han asignado primeramente al área del rio Huatanay (X*) y también se asignó como tierra de protección a superficies no naturales como son los Centros poblados (CCPP). Consociación de Tierras

Unidad P3s

Está conformada por la unidad edáfica Agua Buena en su fase por pendiente D (8–15 %) y E (15-25%) que presenta suelos profundos, de textura moderadamente gruesa, de permeabilidad moderadamente rápida, drenaje bueno y microrelieve plano a ondulado suave. Corresponde a tierras que pueden soportar producción de pasturas, considerando el empleo de técnicas modernas que eviten su deterioro y aseguren su sostenibilidad. Como limitantes se encuentran aquellas debidas al suelo (s): textura moderadamente gruesa (arenosa) y fertilidad natural baja. Para el uso de estas tierras se requiere de la aplicación racional abonos orgánicos o sintéticos que contengan nitrógeno, fósforo y potasio, los cuales deben de aplicarse en forma balanceada y según los requerimientos del cultivo.

Estas tierras ocupan una superficie de 743.7 ha que representan el 94.6 % del área total de estudio.

Unidad X*

Está conformada por la unidad cartográfica Misceláneo Rio (MR/A). Corresponde a unidades no edáficas, es decir, donde no se han desarrollado suelos o la zona esta tan disturbada que se ha removido toda la cobertura edáfica y las superficies están muy degradadas. En estas tierras es posible observar el recurso edáfico madre (roca madre), pero que por ausencia de otros factores no se ha formado la cobertura edáfica. Misceláneo Rio que son áreas inundables de intensa geodinámica externa que no permite la generación del suelo debido a que permanentemente están cubiertas por flujos hídricos. Estas tierras ocupan una superficie de 10.9 ha que representan el 4.1 % del área total de estudio.

Unidad X**

Estas superficies comprenden unidades no edáficas, es decir, donde no existen suelos o la zona esta tan disturbada que se ha removido toda la cobertura edáfica. Está conformada por otras áreas que anteriormente fueron planicies aluviales y piedemontes,


pero que actualmente están totalmente disturbas, desprovistos de cobertura edáfica y con construcciones urbanas e industriales. Estas tierras ocupan una superficie de 10.9 ha que representan el 1.3 % del área total de estudio.

6.1.7 Calidad de Suelos

6.1.7.1 Generalidades Esta refiere a la calidad de suelos, el mismo que permitirá describir las características físico-químicas de los suelos tomando como referencia los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo (D.S. Nº 002-2013-MINAM). Las muestras de suelo colectadas en campo fueron enviados al laboratorio acreditado Inspectorate Services Perú S.A.C.

Cabe indicar que la calidad de los suelos depende de diversos factores ambientales como: la constitución geológica, la fisiográfica, la hidrología y el clima; siendo también afectada por actividades humanas.

6.1.7.2 Estándares de Evaluación Para Calidad de Suelos El Perú cuenta con Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo, los cuales fueron fijados a través del Decreto Supremo Nº 002-2013-MINAM “Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo”.

Cuadro 6.1.7-1 Estándares para Calidad de Suelos

Nº Parámetros Suelo Agrícola

Suelo Residencial

Suelo Comercial - Industrial - Extractivos

Método de ensayo

I Orgánicos

1 Benceno (mg/kg MS) 0.03 0.03 0.03 EPA 8260-B EPA 8021-B

2 Tolueno (mg/kg MS) 0.37 0.37 0.37 EPA 8260-B EPA 8021-B

3 Etilbenceno (mg/kg MS) 0.082 0.082 0.082 EPA 8260-B EPA 8021-B

4 Xileno (mg/kg MS) 11 11 11 EPA 8260-B EPA 8021-B

5 Naftaleno (mg/kg MS) 0.1 0.6 22 EPA 8260-B

6 Fracción de Hidrocarburos F1 (C5-C10) (mg/kg MS) 200 200 500 EPA 8015-B

7 Fracción de Hidrocarburos F2 (C10-C28) (mg/kg MS) 1200 1200 5000 EPA 8015-M

8 Fracción de Hidrocarburos F3 (C28-C40) (mg/kg MS) 3000 3000 6000 EPA 8015-D

9 Benzo(a) pireno (mg/kg MS) 0.1 0.7 0.7 EPA 8270-D

10 Bifenilos policlorados - PCB (mg/kg MS) 0.5 1.3 33 EPA 8270-D


Nº Parámetros Suelo Agrícola

Suelo Residencial


Método de ensayo

11 Aldrin (mg/kg MS) 2 4 10 EPA 8270-D

12 Endrin (mg/kg MS) 0.01 0.01 0.01 EPA 8270-D

13 DDT (mg/kg MS) 0.7 0.7 12 EPA 8270-D

14 Heptacloro (mg/kg MS) 0.01 0.01 0.01 EPA 8270-D

II Inorgánicos

15 Cianuro libre (mg/kg MS) 0.9 0.9 8

EPA 9013-A / APHA-

AWWA-WEF 4500 CN F

16 Arsénico total (mg/kg MS) 50 50 140 EPA 3050-B EPA 3051

17 Bario total (mg/kg MS) 750 500 2000 EPA 3050-B EPA 3051

18 Cadmio total (mg/kg MS) 1.4 10 22 EPA 3050-B EPA 3051

19 Cromo VI (mg/kg MS) 0.4 0.4 1.4 DIN 19734

20 Mercurio total (mg/kg MS) 6.6 6.6 24 EPA 7471-B

21 Plomo total (mg/kg MS) 70 140 1200 EPA 3050-B EPA 3051

Fuente: D.S. Nº 002-2013-MINAM

6.1.7.3 Estaciones de Muestreo La ubicación de las estaciones de muestreo de suelos fue inicialmente seleccionada en gabinete y posteriormente definidas en campo mediante un criterio selectivo. Los datos de la ubicación, códigos y coordenadas de los lugares de las estaciones de muestreo se detallan en el Cuadro 6.1.7-2.

Cuadro 6.1.7-2 Datos de Ubicación de las Estaciones de Muestreo de Suelos


Coordenadas UTM - WGS 84 Norte Este Zona

SQ-01 8501914 181140 19 L

SQ-02 8501836 182130 19 L

SQ-03 8501743 183315 19 L

6.1.7.4 Metodología

6.1.7.4.1 Toma de Muestra de Suelos En las estaciones de muestreo, indicadas en el cuadro anterior, se recogieron muestras de suelo superficial. Las muestras fueron recolectadas en envases adecuados para su conservación (bolsa plástica de 1 kg) y refrigeradas a 4°C para ser enviadas al laboratorio.


La recolección y el análisis de las muestras se desarrollaron conforme a los procedimientos y métodos del laboratorio acreditado Inspectorate Services Perú S.A.C.

6.1.7.4.2 Metodología de Análisis Los parámetros analizados y los métodos de análisis empleados por el laboratorio se indican en el Cuadro 6.1.7-3.

Cuadro 6.1.7-3 Métodos de Análisis Empleados por el Laboratorio

Parámetro Evaluado Unidad Método Analítico Límite de Cuantificación

I. Orgánicos

Benceno mg/kg

Method EPA 8260B: Volatile Organic Compounds by Gas Chromatography

/ Mass spectrometry (GC / MS) Revision 2, December 1996.

0.02

Tolueno mg/kg 0.01

Etilbenceno mg/kg 0.01

Xileno mg/kg 0.05

Naftaleno mg/kg 0.08

Fracción de hidrocarburos F1 (C5-C10) mg/kg

Method 8015D: Determinación de Orgánicos Halogenados usando CG /

FID

--

Fracción de hidrocarburos F2 (C10-C28) mg/kg --

Fracción de hidrocarburos F3 (C28-C40) mg/kg --

Benzo(a) pireno mg/kg

Method EPA 8270D: Semivolatile Organic Compounds by Gas Chromatography / Mass spectrometry (GC / MS) Revision 4, February 2006

0.05 Bifenilos policlorados PCB mg/kg 0.08

Aldrin mg/kg 0.05

Endrin mg/kg 0.05

DDT mg/kg 0.05

Heptacloro mg/kg 0.05

II. Inorgánicos

Cianuro Libre mg/kg

APHA AWWA WEF, Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, 21TH Ed. 2005. SM4500-CN-A,2a,b: Cyanide in Solid Waste; SM 4500-CN-C: Total Cyanide, After Distilation

0.002

Arsénico total mg/kg SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 2320 B, 22nd Ed. 2012 Alkalinity: Tritration Method

0.06

Bario total mg/kg EPA 3050B Rev. 2 1996 Acid Digestion of Sediments, Sludges and Soils

10.00

Cadmio total mg/kg 0.9

Cromo VI mg/kg

EPA 3060 A Alkaline Digestion for Hexavalent Chromium, Revision 1 December 1996; EPA 7196 A Chromium, Hexavalent (Colorimetric) Revision 1 July 1992. Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical Chemical Methods, SW 846 Method 7196 USGPO Washington DC

0.02


Parámetro Evaluado Unidad Método Analítico Límite de Cuantificación

Mercurio total mg/kg

EPA 245.5 Mercury In Sediment (Manual Cold Vapor Technique), 1999. Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical Chemical Methods, SW 846 Method 7196 USGPO Washington DC 1987.

0.6

Plomo total mg/kg EPA 3050B Rev. 2 1996 Acid Digestion of Sediments, Sludges and Soils

8.0

Fuente: Informe de Ensayo Nº 42535L/13-MA. Laboratorio Inspectorate. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.1.7.5 Evaluación de los Resultados de Calidad de Suelo Para la evaluación de la calidad de suelo, en el área de estudio, se considerará los Estándares nacionales de Calidad Ambiental para Suelo Residencial / Parques (D.S. Nº 002-2013-MINAM).

El análisis de las muestras de suelo, en todas las estaciones de monitoreo, registro concentraciones mínimas, por debajo del límite de cuantificación del laboratorio. Todos los resultados reportados cumplen con el estándar de calidad ambiental para suelo (D.S.N°002-2013 MINAM) para el tipo de uso comercial34/Industrial/Extractivos.

6.1.8 Uso Actual del Suelo

6.1.8.1 Generalidades La caracterización del área de estudio se llevó a cabo sobre la base de la información existente, desarrollada por la Municipalidad Provincial del Cusco en el año 2006, el cual se ha considerado como un documento de orientación del desarrollo de la ciudad. Para efectos de la interpretación físico espacial, se ha considerado como área las zonas inmediatas por donde se desarrollará el proyecto hasta un radio de 500 metros a cada lado respecto a la Vía Expresa, sectores que se considera van a percibir de manera inmediata los efectos del proyecto.

Bajo esta consideración se desarrolla la clasificación de la Zonificación Urbana de un sector de los distritos Wanchaq y San Sebastián que incluye al área de estudio. De acuerdo al nivel de detalle del estudio, se ha realizado la interpretación de imágenes de satélite, complementado con el trabajo de campo en detalle, este involucro la identificación de las unidades; así también, se realizaron entrevistas no estructuradas a los pobladores locales. A partir de ello se realiza el capítulo el que a su vez está acompañado de su mapa respectivo (Mapa LBF-5).

6.1.8.2 Clasificación de los Usos de la Tierra La descripción de las distintas unidades de zonificación se muestra en el marco de la Zonificación Urbana de la ciudad del Cusco que para el área de estudio se ha considerado un sector de los distritos de Wanchaq y San Sebastián. El Cuadro 6.1.8-1 enumera estas unidades, indicando su nomenclatura de clasificación y su símbolo en el mapa.

Cuadro 6.1.8-1 Unidades de usos actual de la tierra identificadas en el área de estudio

Categorías de Uso de la Tierra Sub Categoría Simbología

Zona Residencial Residencial de Densidad Alta

R-4


Categorías de Uso de la Tierra Sub Categoría Simbología

Residencial de Densidad Media R-3 Residencial Paisajística de Densidad Media RP-3

Zona de Uso Comercial

Comercio Zonal

C-Z

Zona de Equipamiento

Educación Primaria y Secundaria E-3 Educación Superior E-4 Centro de Salud S-2 Servicios Turísticos S-T

Zona de Recreación Publica Zona de Recreación Publica ZR-1 Parque Zonal Metropolitano Z-3

Zona Industrial Industria Especializada I-E Industria Liviana I-L

Áreas de Reglamentación Especial ATE Otros Usos OU Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.1.8.3 Categorías de usos de la tierra

Zona Residencial (R) Son las áreas urbanas destinadas esencialmente al uso de viviendas, además de otros usos compatibles, es decir es posible observa la compatibilidad con el comercio de bodegas o viviendas que se alquilan, estos en su conjunto están dentro de la categoría de uso residencial según la Zonificación de la ciudad del Cusco, sobre estos cabe indicar que la mayor concentración o residencial de densidad alta (R-4) se evidencian en algunos sectores puntuales de los distrito de Wanchaq y San Sebastián, en el que se observa que las viviendas por lo general tiene 2 pisos o más, mientras esta densidad es menor, o residencial de densidad media (R-3) es la característica principal de las zonas urbanas del área de estudio. En esta unidad se evidencia concentraciones de población entre 200 a 300 habitantes por hectárea neta que por lo general cubren zonas de vivienda con tipología unifamiliar y multifamiliar, las primeras son las de menor número y son ocupadas por una sola familia y las segundas están habitadas por varias familias.

Según la Zonificación Urbana de la ciudad del Cusco, las áreas residenciales de los distritos evaluados comprenden las zonas contiguas a las áreas comerciales, es decir comprenden las urbanizaciones y asentamientos humanos que por lo general no colindan con las vías principales.


Foto 1: zona de uso residencial, nótese las viviendas típicas de la ciudad que por lo general son de

dos pisos y con techos de taja que presentan caídas a dos aguas.

Zona de uso comercial (C) Corresponde al grupo de establecimientos comerciales de bienes y servicios que por su especialización tienen un alto grado de incompatibilidad con los usos residenciales antes señalados. Se ubican en zonas colindantes a la Av. de la Cultura, la Vía Expresa y la Av. Fernando Túpac Amaru entre otros y que se caracterizan por la alta concentración de actividades comerciales y de servicios que por su carácter producen ruidos, vibraciones u otras perturbaciones como la convergencia de gran cantidad de vehículos y de la población. Se refiere a los locales comerciales de alta concentración poblacional, locales de expendio de materiales de construcción como ferreterías, mecánicas automotriz, mercados, librerías, centros de belleza, restaurantes, cabinas de internet, madereras, mercados. Todos presentan gran dinamismo ya que se ubican sobre las vías principales.

Foto 2: Zona de uso comercial), en la foto se muestra que estas actividades comerciales y servicios.


Zona de Equipamiento (E)

Las zonas de equipamientos, son las áreas destinadas para la localización del equipamiento de educación y salud, ubicados en el entorno inmediato del proyecto. Comprenden usos urbanos existentes y propuestos, destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y complemento a los usos residencial, comercial e industrial. En el área de estudio se identifican servicios de educación primaria y secundaria (E-3) como el colegio Sagrado Corazón de Jesús ubicado en al Av. 28 de Julio, Nuestra Señora de Fátima en la Av. Los Sauces, Santa Ana en el Jr. Gastón Zapata, también se identifican centros de Educación Superior (E-4) como el Instituto Tecnológico Túpac Amaru ubicado en la Av. Cusco y la Universidad Andina de Cusco en la Av. De la Cultura, centros de estudios de reciente formación en la zona y que albergan un gran número de estudiantes, esto ocurre por la gran demanda de estuantes que quieren acceder a estudios superiores, además el costo no es muy elevado por lo que es accesible a los estudiantes y además que estos centros de estudios se ubican cerca a sus domicilios.

Dada la gran demanda turística también se identifican hoteles que brindan los servicios a los turistas nacionales y extranjeros, los servicios son diversos tanto en precios que varían según la ubicación de las mismas y las temporadas del año.

Foto 3: Instituto Superior Tecnológico Túpac Amaru de Cusco presenta además una infraestructura moderna.

Zona de Recreación Pública (ZRP) Son zonas de áreas verdes, campos deportivos, zonas de Juegos Infantiles y parques, según la noma estas áreas no podrán subdividirse, reducirse, ni utilizarse para otros fines, salvo los recreacionales, por lo que en ellas se permite el desarrollo exclusivo de actividades recreacionales a la población del entorno circundante. En el área de estudio se han identificado dos tipos de zonas recreacionales que son los parques y los campos deportivos, los primeros comprenden áreas verdes de extensión bastante reducida en el que sobre todo los niños lo utilizan como lugares de entretenimiento, en general las familias los frecuentan para pasar momentos de distracción. Esta unidad ocupa un área muy reducida en ambos distritos, esto se explica ya que estos por lo general se han ido urbanizando sin una planificación urbana adecuada y en muchos casos son áreas que han sido invadidas. En el caso de los campos deportivos estos también ocupan áreas reducidas y siguen siendo insuficientes.


La otra unidad lo comprenden el Parque Zonal Metropolitano ubicado en el distrito de San Sebastián, comprende una área extensa que cuenta con campos deportivos, juegos infantiles y áreas verdes en el que las familias pasan momentos de esparcimiento sobre todo los fines de semana.

Foto 4: Parque infantil que se encuentra cercano a la vía expresa.

Zona Industrial

Son zonas que ocupan espacios para fines de procesamiento industrial de materias primas. Esta categoría presenta en el área de estudio dos sub categorías y son: Industria Especializada (I-E). Es aquella zona donde se concentran establecimientos industriales con utilización de gran volumen de materia prima, que constituyen por sus niveles operacionales industrias molestas que pueden ser compatibles con ciertas actividades urbanas pero con las restricciones del caso en cumplimiento de las Ordenanzas Municipales vigentes. Son las que producen un grado de contaminación ambiental para el área urbana, requiriendo ubicarse en zonas previstas en el Plan. Estas áreas también ocupan sectores reducidos y comprenden algunas industrias ubicadas dentro del área de influencia como las Instalaciones de Petroperú, en el que se almacena el combustible y se redistribuye a los grifos de la ciudad, también se identifica a la Industria Liviana (I-L) que son industrias que presentan menor complejidad, como el procesamiento de la madera, talleres mecánicos, locales de expendio de gas, locales de procesamiento de plásticos y vidrio, entre otros, estas actividades se tornan incompatibles y ocasionan ruidos molestos a los vecinos, contaminación ambiental a un gran sector del cono norte y dificultan el libre tránsito de los vehículos al momento que los vehículos pesados que trasladan los materiales ingresan y salen de las fábricas.


Foto 5: área industria liviana en la ciudad del Cusco

Zona de Reglamentación Especial (ATE)

Son áreas contiguas a las viviendas que tiene como objetivo la conservación de espacios públicos porque poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación. En el área de estudio comprende ambas márgenes del río Huatanay, que a la actualidad presenta un gran deterioro ambiental pero que en el futuro podría convertirse en un lugar de protección ambiental.

Foto 6: río Huatanay, sus riberas están consideradas como áreas de reglamentación especial

Otros Usos (OU) Comprenden otros usos, como el aeropuerto Velasco Astete, es un aeropuerto de alta transitabilidad, este opera todo el día siendo los vuelos muy frecuentes, en el que ingresan


turistas nacionales y extranjeros, la otra unidad lo compone el centro penitenciario Oqenccoro, además de las áreas agrícola, estas son áreas muy reducidas que comprenden los usos agrícolas, terrenos eriazos, u otros terrenos de propiedad del estado. El área de estudio se ubica en sobre depósitos aluviales dejados por el río Huatanay por lo que sus suelos tienen un gran potencial para la actividad agrícola, esta característica ha permitido que estas áreas hayan sido destinadas a los usos agrícolas fundamentalmente terrenos en el que se cultivan el maíz, habas, tubérculos entre otros. Sin embargo a la fecha aún se observa áreas agrícolas muy reducidas a modo de parcelas individuales pero que por el alto crecimiento poblacional estos en definitiva desaparecerán.

6.1.9 Hidrología

6.1.9.1 Generalidades El estudio hidrológico se desarrolla a partir de un análisis de cuencas hidrográficas, que para el caso es a partir de la sub-cuenca del río Huatanay y las microcuencas que drenan sus aguas hacia el río Huatanay. Esta sub-cuenca se ubica en la parte media y alta de la vertiente oriental de los andes, en las inmediaciones de la ciudad del Cusco. Para el estudio hidrológico se ha recurrido a la revisión bibliográfica de estudios anteriores, datos recogidos en campo, además de información actualizada del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI, con los cuales se han procedido a realizar cálculos hidrológicos. Utilizando un programa de aplicación de Sistema de Información Geográfica (SIG) se han identificado los cursos de agua que atraviesan la vía en los tramos de análisis. Además se ha hallado la información relevante, tales como pendiente de los cursos de agua, longitud del cauce principal, perímetro de la sub cuenca y su área respectiva. La información sobre caudales medios es muy escaso por lo que, en el presente estudio se han utilizado metodologías que relacionan la precipitación con la escorrentía que producen. Las estaciones escogidas registran precipitación cada 24 horas mediante un pluviómetro de la Estación pluviométrica Granja Kcayra – SENAMHI.

6.1.9.2 Hidrografía de la sub cuenca del río Huatanay El proyecto se ubica en un sector de la sub-cuenca del río Huatanay, que está comprendida dentro de la cuenca del río Vilcanota, enmarcada dentro de la cuenca del río Urubamba, que forma parte de la cuenca del Río Amazonas quien desemboca en el Océano Atlántico. El río Huatanay nace las zonas altas de la ciudad del Cusco, la cual origina la sub-cuenca del Rio Huatanay. El Valle del Huatanay discurre en dirección noroeste - sureste, tiene una longitud aproximada de 34 km. Con un ancho máximo que varía entre 1.5 y 3 km. Esta depresión se cierra en el sector de Angostura y se vuelve a ensanchar entre Saylla y Oropesa, para cambiar de dirección en Huacarpay, Huambutio. El río Huatanay es el principal drenaje de todo el valle, donde confluyen las aguas de todas las quebradas y micro cuencas. La sub-cuenca del Huatanay en su trayecto recibe aportes de 13 quebradas semi-permanentes que forman micro cuencas en ambas márgenes. La abundancia de su sistema hidrográfico y la riqueza de su napa freática dieron lugar a que en su geografía aparecieran los más diversos tipos de corrientes de agua, tales como ríos, arroyos y zonas hidromórficas. Tiene una extensión total de 489.21 km2, y la del bajo Huatanay tiene 333.28km2. Así se puede identificar nueve micro cuencas, de las cuales cuatro se ubican a la margen izquierda con 12,264.22 ha (35.9%) y cinco en la margen derecha con 21,063.38 ha (64.1%). La altitud varía desde 4850 msnm en el cerro Pachatusan hasta 3040 msnm en Huambutio. En su parte intermedia (Huancaro - Aeropuerto), el río Huatanay tiene una pendiente baja de 0.8% haciendo que la zona sea inundable, para luego tener una pendiente mayor a 1.6% desde el Aeropuerto, atravesando Larapa hasta llegar a Angostura (0.7-0.9%); este tramo tiene mayor flujo e incluso es un poco erosivo. Luego de Angostura, aguas abajo, el río forma


meandros lo que indica su baja pendiente (0.4%) siendo las zonas críticas entre Saylla y Oropesa donde ocurren constantes desbordes e inundaciones, además de contar con un suelo de alto nivel freático. Los parámetros geomorfológicos de las cuencas se han calculado en el sector por donde cruzara la vía expresa y se una con la vía de evitamiento, sector sensible ya se plantean una serie de activades constructivas sobre el río Huatanay que para el caso lo hemos denominado P1 (E=186010, N=8500922, Z=3234), de donde se observa un índice de compacidad alto (mayor a la unidad) y un factor de forma bajo (menor a la unidad). Esto indica que cada cuenca tendría una respuesta moderadamente alta a eventos de tormenta.

Foto 1: Río Huatanay, vista tomada en el mes de febrero, como es de ver en este mes y los que comprenden el verano transporta agua de cierta consideración mientras que en los meses de invierno el caudal es mínimo. Nótese que este río recibe los desagües de la ciudad del Cusco.

6.1.9.3 Características Morfométricas de la sub-cuenca del río Huatanay

La sub-cuenca del río Huatanay contiene a las microcuencas de la zona de influencia del vertimiento P1. El punto de Vertimiento bifurcan en el rio Huatanay que pertenece a la cuenca alta del rio Vilcanota, así estos efluentes dan como disposición final al río Amazonas. Cuadro 6.1.9-1 Parámetros geomorfológicos de la cuenca del río Huatanay

Área (km2)

Perímetro (km)

Coeficiente de

Compacidad Pendiente Media (%)

Longitud del río (km)

180 59.9 1.25 5.89 16.5 Curva hipsométrica

Es el diagrama de curvas utilizado para indicar la proporción de superficie de una cuenca


con relación a la altitud. Para el caso de la Sub-cuenca del Rio Huatanay (Figura 6.1.9-1), la curva hipsométrica indica que el 50% del área acumulada está por encima de la cota 3690 msnm.

Figura 6.1.9-1 Curva Hipsométrica – Sub-cuenca del Rio Huatanay – P1


Polígono de Frecuencias Desde el punto de evaluación P1 el polígono de frecuencias indica que el 29.16% del área total está entre las cotas 3400 y 3700 msnm y sólo el 3.99% del área total de la micro cuenca se encuentra entre las altitudes de 4200 y 4300 msnm.

Figura 6.1.9-2 Polígono de Frecuencias – Sub-cuenca del Rio Huatanay

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Altitud Media de la cuenca

Para analizar los rangos altitudinales de la Microcuenca del río Huatanay P1 y sus microcuencas se utilizaron las siguientes mediciones:


La altitud media ponderada (H) se obtiene multiplicando la altura media de cada intervalo de altura en que se divide la cuenca, por la superficie de cuenca existente en dicho intervalo, sumando todos los valores obtenidos y dividiendo entre la superficie total de la cuenca.

A

hiSiH

Donde:

Si : Área parcial de terreno entre curvas de nivel seleccionadas.

hi : Altitud media de cada área parcial comprendida entre curvas de nivel seleccionadas.

A: Área total de cuenca.

En la figura 6.1.9-3 se muestra la altitud media calculada en la Microcuenca del Rio Huatanay P1. Se observa que los valores de altitud media para todas las áreas evaluadas se encuentran sobre los 3684.86 msnm.

Figura 6.1.9-3 Altitud media – Sub-cuenca del Rio Huatanay


6.1.9.4 Caudales medios del río Huatanay Dado la falta de información de caudales del río Huatanay se ha generado información a partir de los datos de precipitación total mensual de la estación Kcayra ubicado en las cercanías del área del proyecto por lo que sus datos resultan bastante representativos. La serie histórica datan desde 1964 hasta el 2012 del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrológica (SENAMHI).


Cuadro 6.1.9-2 Información básica de la estación Granja Kcayra

Nombre Departamento Distrito Propietario Coordenadas Geográficas

Parámetros

meteorológicos

Periodo (años)

Latitud Longitud Altitud

Granja Kcayra Cusco San

Jerónimo SENAMHI 13°33' 71°52' 3259 msnm


1964-2012

Precipitación máxima en 24

horas

1964-2012

Elaboración: Evaluación Socio Ambiental Consulting S.A.C.

Variación temporal de Caudales

Los valores de los caudales es muy variable ya que responden a las precipitaciones que ocurren en la cuenca del río Huatanay, así se evidencia años en donde los caudales pueden incrementarse sensiblemente como el ocurrido en enero de 1981 con un caudal de 8.2 m3/s, o el ocurrido en el año 2010 del mismo mes en el que el caudal promedio llego hasta 10 m3/s. por otro lado se evidencian meses en donde el caudal es próximo a 0, estos ocurren en algunos años de los meses entre junio y agosto. Sin embargo los valores promedios de los caudales son algo más moderados entre cada mes, así se evidencia que los valores más elevados se presentan en los meses de verano estos oscilan entre 3 m3/s (marzo) a 5.1 m3/s (enero), luego de estos meses de verano los caudales van descendiendo paulatinamente hasta los meses en donde los caudales llegan a casi 0 (junio – agosto), luego de este último mes por la llegada de lluvias, los caudales se irán incrementando paulatinamente, estos caudales van desde 1.8 a 4.1 m3/s. producto de todos estos valores se presenta un caudal anual de 2 m3/s, todos estos valores evidencian una zona poco lluviosa en donde los caudales promedios no significan algún riesgo significativo para hacia las zonas cercanas. Cuadro 6.1.9-3 Caudales medios mensuales del río Huatanay en el punto de evaluación P1

Mes Días Precipitación

(mm) Caudal (m3/s)

Ene 31 138.5 5.1 Feb 28 116.5 4.7 Mar 31 82.5 3.0 Abr 30 42 1.6 May 31 7.1 0.2 Jun 30 3.8 0.1 Jul 31 2.8 0.1 Ago 31 5.9 0.2 Sep 30 18.6 0.7 Oct 31 48.7 1.8 Nov 30 74.8 2.8 Dic 31 112.8 4.1

Promedio

2.0 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.


6.1.9.5 Análisis de Crecidas El río Huatanay cruza por la ciudad del, por ello es importante el cálculo de máximas avenidas para diferentes periodos de retorno, por esta razón el modelamiento hidrológico se ha realizado partiendo del punto P1 (E=186010, N=8500922, Z=3234). Para calcular los datos de máximas avenidas se usó un modelo hidrológico precipitación – escorrentía dentro del área del Proyecto: en el cauce del Rio P1. Con el propósito de caracterizar el régimen de caudales en la estación P1, se ha implementado un modelo hidrológico de Precipitación – Escorrentía utilizando el software HEC – HMS.

6.1.9.5.1 Precipitación máxima en 24 horas En el área de estudio se cuenta con datos de la estación Granja Kcayra que tiene datos históricos de precipitación máxima en 24 horas desde 1964 al 2012, por lo que sus valores resultan bastante referenciales, a continuación se muestran los datos del periodo considerado.

Cuadro 6.1.9-4 Precipitación máxima en 24 horas (mm)

Año Precipitación Máxima en 24

horas Año

Precipitación Máxima en 24 horas

Año Precipitación

Máxima en 24 horas

1964 8.7 1981 14.9 1998 10.6

1965 12.4 1982 12.9 1999 9.7

1966 11.6 1983 9.1 2000 10.9

1967 12.9 1984 13.8 2001 12.7

1968 12.6 1985 12.5 2002 12.6

1969 12.1 1986 11.5 2003 13.8

1970 14.3 1987 10.9 2004 13.2

1971 11.6 1988 14.5 2005 13.8

1972 11 1989 14.9 2006 16.8

1973 13.2 1990 11.4 2007 12.5

1974 11.8 1991 16 2008 11.3

1975 12.5 1992 12.7 2009 10.4

1976 10.8 1993 15.1 2010 14.2

1977 13.8 1994 14.5 2011 13.8

1978 12.4 1995 12.3 2012 14.7

1979 12 1996 15.7 1980 12.8 1997 14.6


Precipitación máxima en 24 horas para distintos periodos de retorno

Los datos de precipitación máxima en 24 horas fueron obtenidos de los registros de la estación Granja Kcayra. Se hallaron las precipitaciones correspondientes a los periodos de retorno de 10, 20, 25, 50, 75, 100, 500 y 1000 años usando las distribuciones: Normal, Log Normal, Gamma, Log Pearson III, Pearson III, y Valor Extremo Tipo I (Gumbel). En el Cuadro 5.1.9-5 se presentan los resultados obtenidos para la distribución de mayor ajuste (LogNormal).


Se realizaron las pruebas de verificación de normalidad del coeficiente de simetría y de bondad de ajuste χ2 en las distribuciones Normal, Log Normal, Gamma, Pearson, Log Pearson III y Gumbel extremo tipo I, con lo cual se determinó que la distribución de los datos no es una distribución Normal, siendo la distribución LogNormal la que fue aceptada tanto en la prueba del coeficiente de simetría como en la prueba χ2. La prueba de Chi cuadrado y Kolmogorov – Smirnov se realizó para todas las distribuciones usadas y así poder escoger la que produzca valores más cercanos. En la Figura 6.1.9-5, se pueden apreciar las comparaciones de las tendencias de distribuciones en la estación Granja Kcayra. Figura 6.1.9-5 Ajuste de distribuciones en la estación granja Kcayra. Nótese la función log normal es que más se ajusta a la distribución normal


Figura 6.1.9-6 Histograma de Consistencia de Valores Mensuales de las funciones probabilísticas. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

Weibull Normal LogNormal Gamma PearsonIIILogPearsonIII Gumbel Max Weibull

3210-1-2-3

Exceedance probability (%) - scale: Normal distribution

99.95

%

99.8%

99.5%

99%

98%

95%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

5% 2% 1% .5% .2% .05%

mm

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Probability Density Functions (PDF) - Histogram - Sample consisting from values of the month: octubre

Normal LogNormal Gamma PearsonIII LogPearsonIIIGumbel Max Weibull

5045403530252015105


Cuadro 6.1.9-5 Precipitación máxima en 24 horas usando las distribuciones LogNormal

Periodo de retorno

Precipitación máxima en 24 Hrs (mm)

LogNormal 10 21.6 20 25.2 25 26.4 50 30.1 75 32.2

100 33.8 200 37.6 500 42.8

1000 46.9 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. La precipitación máxima en 24 horas para periodos de retorno de 10, 20, 50, 75 y 100 es de 21.6, 25.2, 26.4, 30.1, 32.2 y 22.8 respectivamente con el nivel de confianza al 95%.

6.1.9.5.2 Relación entre Intensidad – Duración y Frecuencia Se recurrió al principio conceptual referente a que los valores extremos de lluvias de alta intensidad y corta duración aparecen, en el mayor de los casos, marginalmente dependientes de la ubicación geográfica, con base en el hecho de que estos eventos de lluvia están asociados con celdas atmosféricas, las cuales tienen propiedades físicas similares en la mayor parte del mundo.

Se calcularon las intensidades máximas a partir de las precipitaciones máximas en 24 horas, en base al modelo de Dyck y Peschke que permite calcular la lluvia máxima en función del período de retorno, la duración de la tormenta en minutos y la precipitación máxima de una hora de duración. En el Proyecto Vía - Evitamiento se obtuvo las intensidades máximas y la curva de Intensidad-Duración-Frecuencia para la Estación Granja – Kcayra para períodos de retorno desde 10, 20, 25, 50, 75 y 100 años. La curva de intensidad – duración – frecuencia, se ha calculado para cada estación mediante la siguiente relación:

n

m

t

KTI

Donde: I = Intensidad máxima (mm/min) K,m,n = Constantes del modelo que se determinan mediante un análisis de regresión

múltiple. T = Período de retorno en años T = Duración de la precipitación equivalente al tiempo de concentración (min) Resultados Se calculó la ecuación de intensidad máxima para diferentes tiempos de duración y períodos de retorno, los cuales se muestran en el Cuadro 6.1.9-6. Asimismo, se presenta la Figura 6.1.9-6 referida a la curva de Intensidad-Duración Frecuencia.


Cuadro 6.1.9-6 Relación entre IDF – Estación Granja Kcayra

Periodo de retorno (T) en años Duración

(D) en min

10 20 25 50 75 100

10 37.4 43.7 45.8 52.1 55.9 58.6

20 22.3 26 27.2 31 33.2 34.8

30 16.4 19.2 20.1 22.9 24.5 25.7

40 13.2 15.5 16.2 18.4 19.7 20.7

50 11.2 13.1 13.7 15.6 16.7 17.5

60 9.8 11.4 11.9 13.6 14.6 15.3

70 8.7 10.2 10.6 12.1 13 13.6

80 7.9 9.2 9.6 11 11.7 12.3

90 7.2 8.4 8.8 10 10.7 11.3

100 6.7 7.8 8.1 9.3 9.9 10.4

110 6.2 7.2 7.6 8.6 9.2 9.7

120 5.8 6.8 7.1 8.1 8.7 9.1

150 4.9 5.7 6 6.8 7.3 7.7 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Figura 6.1.9-7 Curva de Intensidad – Duración – Frecuencia – Estación Granja Kcayra

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Mediante la relación intensidad máxima, periodo de retorno y duración se determinó las intensidades máximas para un periodo de retorno de 10, 20, 25, 50, 75 y 100 años y una duración de 10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100, 110, 120 y 150 minutos. Para la estación Granja Kcayra en los 10 minutos de máxima precipitación, con un periodo de retorno de 100 años, la intensidad es de 58.6, mientras que a los 150 para un mismo periodo de retorno la intensidad es de 7.7 mm/hr, además se muestra que a mayor duración, disminuye la intensidad máxima para los tres intervalos de recurrencia analizados.


6.1.9.5.3 Análisis de máximas avenidas

Como no se cuenta con datos de caudales de las microcuencas, las descargas máximas de las quebradas se han estimado en base a las precipitaciones máximas en 24 hrs, y a las características geomorfológicas de las cuencas, tomando en cuenta el método racional. Método Racional Este método es aplicado con buenos resultados en cuencas pequeñas. La descarga máxima instantánea es determinada sobre la base de la intensidad máxima de precipitación y según la relación:

Q=CIA/3.6 Donde: Q= Descarga pico en m3/s. C=Coeficiente de escurrimiento. I= Intensidad de Precipitación en mm/hora. A= Área de la Cuenca en Km2. Los caudales calculados parten de datos de precipitación máxima en 24 horas desde el año 1964 hasta el 2012 por ello los valores resultan bastante referenciales, a partir de estos datos se han calculado los caudales máximos de este modo se observa que para periodos de retorno más largos la probabilidad de máximas avenidas de incrementa, por ejemplo para un periodo de retorno de 25 años se estima un caudal máximo de 39,2m3/s, para 50 años 92 m3/s y para 100 años 191,8m3/s.

Cuadro 6.1.9-7 Caudal (m3/s) de avenida en la Sub-cuenca Rio Huatanay P1

MIcrocuenca Área de drenaje en km2

Caudal de Avenida en m3/s T= 25 años

T= 50 años

T= 100 años

T= 200 años

T= 500 años

T= 1000 años

P1 254.8074 39,2 92,0 191,8 351,6 380,3 1044,3

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Con los datos calculados y que se presentan en los cuadros anteriores se calcula el caudal máximo esperado para cada cuenca de las quebradas que cruzan la vía proyectada, para dicho calculo basta tener el área de la cuenca correspondiente. Igualmente para casos del cálculo de las alcantarillas de alivio bastara tener el área que debe drenar cada estructura propuesta. A continuación se muestra los caudales de diseño para un periodo de retorno de 50 años de los puentes, pontones, o alcantarillas según sea el caso.

6.1.9.6 Inventario de fuentes de agua subterráneas Se ha podido identificar la presencia de manantiales de fondo que brotan en distintos sitios de la Vía Expresa (sardinel central), específicamente en las progresivas siguientes: Manantial 01: Progresiva Km 2+100 Manantial 02: Progresiva Km 2+500 Manantial 03: Progresiva Km 3+050 Los caudales de estos tres manantiales se juntan y a la altura de la Progresiva Km 4+200 desembocan al río Huatanay.


6.1.9.7 Inventario de fuentes de agua subterráneas

6.1.9.7.1 Reservorio del acuífero Basado en el levantamiento geológico y la prospección geofísica (informe hidrogeológico del diseño del proyecto Vía Expresa, 2013), podemos indicar que el reservorio acuífero de la zona de estudio, está conformado principalmente por depósitos de arenas, limos y arcillas intercalados con turba. El ambiente de sedimentación de esta secuencia correspondería a una cuenca lagunar con influencia de sedimentación fluvial. Su alimentación proviene de las filtraciones que se producen como producto de las precipitaciones de la región y el aporte de las diversas quebradas que existen en la cadena de cerros, cercanos a la zona de estudio.

6.1.9.7.2 Napa freática La alimentación de la napa se produce por el aporte de las aguas que provienen de las filtraciones de las lluvias de la región y del río Huatanay. Se deduce que existe un flujo principal de circulación de las aguas subterráneas por el frente noroeste en dirección hacia el sureste. De acuerdo a la evaluación de los resultados de los Sondajes Eléctricos Verticales y de las calicatas excavadas la presencia de napa freática la podemos encontrar de la siguiente manera: Entre la Progresiva Km 0+000 y la Progresiva 3+000, la presencia de napa freática es en

promedio a 3.00 m de profundidad. Entre la Progresiva Km 3+000 y la Progresiva 5+908, la presencia de napa freática es en

promedio a 2.20 m de profundidad. Recomendaciones para el control de la napa freática

De acuerdo a las evaluaciones realizadas se recomiendan las siguientes alternativas: En el caso que las estructuras planificadas en la Vía Expresa, sean por debajo de los 2.20

m de profundidad, nivel en el que se ha encontrado la presencia de nivel freático, se recomienda realizar la construcción de un sistema de drenes que recorran a ambos lados de la Vía Expresa, y cuya distancia será de 6.00 Km aproximadamente. La profundidad del dren tendrá que ser de 5.00 m. Deberán recorrer de Oeste a Este. Este drenaje profundo tendrá la finalidad de mantener a suficiente profundidad el nivel de la napa freática del terreno de manera que no afecte las obras proyectadas..

Debido a la presencia de un acuífero subterráneo a partir de los 3.00 m de profundidad, el cual tiene un espesor de 15.00 m aproximadamente, se recomienda que en aquellos sectores donde se proyecta la construcción de pasos a desnivel estos sean del tipo elevado, para asegurar de esta manera su estabilidad y persistencia.

6.1.10 Calidad de Agua

6.1.10.1 Generalidades Esta sección tiene como objetivo principal la descripción de las condiciones de la calidad del agua. Se analizan las condiciones físicas, químicas y microbiológicas de los cuerpos de agua que se encuentran en el área de influencia del proyecto.

La calidad de agua se determina mediante el análisis de un conjunto de parámetros físicos, químicos y microbiológicos. La elección de los parámetros, así como la ubicación de los puntos de muestreo, están en función de las actividades a realizarse y a la localización de los componentes del área de influencia. Se procedió a la toma de muestras representativas y lecturas de parámetros físico-químicos in situ. El muestreo se realizó de acuerdo al Protocolo


nacional de monitoreo de la calidad en cuerpos naturales de agua superficial del Ministerio de Agricultura – Autoridad Nacional del Agua (ANA), Protocolo de Monitoreo de calidad sanitaria de los recursos hídricos superficiales de la DIGESA y los procedimientos para la conservación y preservación de muestras del laboratorio acreditado ante INDECOPI responsable de los análisis.

Los resultados de los análisis serán evaluados mediante comparación con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas (D.S N° 002-2008-MINAM) según la categoría 3: “Riego de Vegetales y Bebidas de Animales – Parámetros para riego de vegetales de Tallo Bajo y Tallo Alto”, en concordancia con la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338.

6.1.10.2 Marco Legal para la Evaluación de Calidad de Agua El Perú cuenta con Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua los cuales fueron fijados a través del Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM “Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua”. Para este caso, se ha establecido un potencial uso del agua:

Categoría 3: “Riego de Vegetales y Bebidas de Animales”

6.1.10.3 Estaciones de Muestreo La ubicación de las estaciones de muestreo de agua se realizó previamente en gabinete con la ayuda de imágenes satelitales y mapas base del área de influencia del proyecto. La ubicación final de los puntos de muestreo se realizó en campo, considerando los lineamientos establecidos en los protocolos de monitoreo. Asimismo para la ubicación de los puntos de muestreo se consideró las actividades a desarrollar y los componentes futuros del proyecto.

Los puntos de muestreo de agua evaluados fueron tres, (02) ubicados en el río Huatanay y (01) ubicado en un manante local. El Cuadro 6.1.10-1 presenta la codificación, coordenadas y descripción de las estaciones de muestreo.

Cuadro 6.1.10-1 Ubicación de las Estaciones de Muestreo – Calidad de Agua.


Coordenadas UTM - WGS 84 Altitud Norte Este Zona (m.s.n.m)

WQ-01 8501592 184044 19 L 3259

WQ-02 8500836 186157 19 L 3234

WQ -03* 8501674 183965 19 L 3259 * Manante local

6.1.10.4 Materiales y Métodos El método empleado en la caracterización de los cuerpos de agua ubicados en el área de influencia del proyecto fueron los establecidos en el Protocolo nacional de monitoreo de la calidad en cuerpos naturales de agua superficial del Ministerio de Agricultura – Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Protocolo de Monitoreo de calidad sanitaria de los recursos hídricos superficiales de la DIGESA. Los protocolos utilizados permiten el aseguramiento y control de la calidad de la labor de muestreo.

El trabajo desarrollado en la caracterización de los cuerpos de agua comprende la lectura de los parámetros de campo y la toma de muestras para análisis en laboratorio.

Para la recolección y manipulación de las muestras de aguas se tomaron en cuenta las consideraciones siguientes:


Volumen de agua requerido de acuerdo al método de ensayo para cada parámetro evaluado.

Recolección de las muestras de agua en los cursos superficiales empleando recipientes de plástico o vidrio de primer uso, colocados a 10 cm del nivel superficial y en contracorriente.

Etiquetado y preservación de muestras tomando en cuenta los procedimientos y recomendaciones para cada parámetro que se requiere analizar.

Llenado de “cadena de custodia” para el seguimiento histórico de la muestras desde la recolección hasta la presentación del informe.

Almacenamiento de muestras en cajas térmicas para su transporte y conservación a 4ºC y garantizar la adecuada preservación hasta su entrega al laboratorio junto con su respectiva cadena de custodia.

6.1.10.4.1 Parámetros in Situ La medición de los parámetros in situ tiene una especial importancia, ya que esta representa de mejor manera las condiciones reales del cuerpo de agua evaluado. Los resultados obtenidos en campo serán parte complementaria de los análisis de laboratorio.

En los puntos de evaluación se realizaron mediciones in situ de tres (03) parámetros fisicoquímicos: pH, conductividad eléctrica y oxígeno disuelto. Los dos primeros se midieron con un equipo multiparámetro HANNA; mientras que, el oxígeno disuelto se registró con un test de oxígeno. Ambos instrumentos reportan lecturas directas y antes de ser usados fueron calibrados y verificados de acuerdo a las especificaciones de su manual; los resultados serán reportados por el laboratorio acreditado en DIGESA. El Cuadro 6.1.10-2 presenta las especificaciones técnicas de los equipos.

Cuadro 6.1.10-2 Especificaciones Técnicas de los Equipos para Parámetros de Análisis in Situ

Parámetros Instrumento Serie / Código Interno Unidad

pH

Multiparámetro marca YSI Modelo 556 MPS

Número de serie 09E101320

Unidad de pH

Conductividad Eléctrica µS/cm

Oxígeno Disuelto – OD mg OD/L

6.1.10.4.2 Parámetros para Análisis de Calidad de Agua Las muestras colectadas en todas las estaciones de muestreo de agua fueron enviadas al Laboratorio, para ser analizadas de acuerdo a los parámetros establecidos en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM) considerando los principales parámetros para la clasificación según la categoría 3. El Cuadro 6.1.10-3 presenta los métodos de análisis y los límites de cuantificación de laboratorio para cada uno de los parámetros considerados en la evaluación.

Cuadro 6.1.10-3 Métodos Analíticos para Agua Superficial

Parámetro Evaluado Unidad Método Analítico Límite de

Cuantificación

pH Unidad de pH EPA 150.1 0.1

Conductividad uS/cm EPA 120.1 0.1



Cuantificación

Oxígeno Disuelto mg/L Test Oxigeno: Método Volumétrico 0.1

Bicarbonatos mg/L SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 2320 B, 22nd Ed. 2012. Alkalinity: Tritration Method.

1.0

Carbonatos mg/L 1.0

Cianuro Wad mg/L USEPA Method OIA-1677 2004. Available Cyanide by Flow Injection, Ligand Exchange and Amperometry.

0.002

Cloruros mg/L EPA 325.3 1999 Chloride (Titrimetric, Mercuric Nitrate) 1.0

Cromo Hexavalente (Cr 6+)

mg/L SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 3500 Cr-B, 22nd Ed. 2012. Chromium; Colorimetric Method. 0.02

Demanda Bioquímica de Oxigeno

mg/L EPA 405.1 1999 Biochemical Oxygen Demand, 5 days, 20ºC. 2.0

Demanda Química de Oxigeno

mg/L EPA 410.1 Chemical Oxygen Demand, Titrimetric, Mid - Level. 2.0

Fluoruros mg/L EPA 340.2 1999, Fluoride (Potentiometric, Ion Selective Electrode) 0.05

Fosfato mg/L EPA 365.3 1999 Phosphorus all forms (Colorimetric, Ascorbic Acid Two Reagent) 0.008

Nitratos (NO3-N) mg/L EPA 352.1 1999 Nitrogen Nitrate (Colorimetric Brucine) 0.06

Nitritos (NO2-N) mg/L EPA 354.1 1999 Nitrogen Nitrate (Spectrophotometric) 0.006

Sulfatos mg/L EPA 375.4 1999 Sulfate (Turbidimetric) 0.5

Sulfuros mg/L EPA 376.2 1999 Sulfide, Colorimetric, Methylene Blue. 0.002

Aceites y Grasas mg/L

D 7066-04 Standard Test Method for dimet/trimer of chlorotrifluoroethylene (S-316) Recoverable Oil and Grease and Nonpolar Material by Infered Determination; ASTM 2004.

0.20

Fenoles mg/L EPA 420.1 1999, Phenolics (Spectrophotometric, Manual 4-APP with distilation). 0.0010

S.A.A.M (detergentes) mg/L SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 5540, 22nd Ed

2012, Surfactants. Anionic Surfactantas as MBAS. 0.006

Metales Totales x ICP-MS

Aluminio (Al) mg/L

EPA 200.8, Revision 5.4 1999 Determination of trace elements in waters and wastes by inductively coupled plasma mass spectrometry. Metales Totales por ICP-MS.

0.0019

Arsénico (As) mg/L 0.0004

Bario (Ba) mg/L 0.0004

Boro (B) mg/L 0.0012

Cadmio (Cd) mg/L 0.0002

Calcio (Ca) mg/L 0.0303

Cobalto (Co) mg/L 0.0002

Cobre (Cu) mg/L 0.0001

Hierro (Fe) mg/L 0.0031

Litio (Li) mg/L 0.0012

Magnesio (Mg) mg/L 0.0356



Cuantificación

Manganeso (Mn) mg/L 0.0003

Mercurio (Hg) mg/L 0.0001

Niquel (Ni) mg/L 0.0004

Plata (Ag) mg/L 0.0002

Plomo (Pb) mg/L 0.0002

Selenio (Se) mg/L 0.0002

Sodio (Na) mg/L 0.0100

Zinc (Zn) mg/L 0.0002

Plaguicidas

Aldicarb ug/L

EPA 8270 D, Rev. 4, February 2006 Method 8270D Semivolatile Organic Compounds by Gas Chromatography / Mass spectrometry (GC / MS)

1.0 Aldrin (CAS 309-00-2) ug/L 0.03

Clordano (CAS 57-74-9) ug/L 0.05

DDT ug/L 0.1 Dieldrin (CAS 72-20-8) ug/L 0.1

Endrin ug/L 0.05

Endosulfan ug/L 0.02 Heptacloro (CAS 76-44-8) ug/L 0.1

Heptacloripoxido ug/L 0.1

Lindano ug/L 0.1

Paration ug/L 0.5

Microbiológicos

Coliformes Fecales o Termotolerantes

NMP/100 ml

SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 9221 E. 22nd Ed. 2012. Multiple-Tube Fermentation Technique for Members of the Coliform Group. Fecal Coliform Procedure. 1.Thermotolerant Coliform Test (EC Medium)

1.8

Coliformes Totales

NMP/100 ml

SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 9221 B. 22nd Ed. (Except item 1. Samples). 2012. Multiple-Tube Fermentation Technique form Members of the Coliform Group. Standard Total Coliform Fermentation Technique.

1.8

Enterococus ufc/100 ml

SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 9230 C, 21 st Ed. 2005. Approved by Estándar Methods Committee 2007. Menbrana Filter techniques. Procedures Enterococcus method.

--

Escherichia Coli NMP/100 ml

SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 9221 F, 22nd Ed. 2012. Multiple - Tube Fermentation Technique for Members of the Coliform Group. Escherichia Coli Procedure Using Fluorogenic Substrate. 1. Escherichia Coli Test (EC-MUG medium).

1.8



Cuantificación

Huevos de Helmintos

huevos/litro

CEPIS 3.1.2. Identificación y cuantificación de Eneteroparasitos en aguas residuales/Huevos de Helmintos Ref.: 1) SMEWW 21th Ed 2005 parte 9711A Pathogenic Protozoa. 2) Observación directa. 3) Diagnostico microbiológico 1987. Koneman, Dowell y Sommers. Ed. Panamericana. Determinación de Parásitos y/o Protozoarios patógenos: Manual de Procedimientos de Laboratorio para el diagnóstico de Parásitos intestinales en el hombre. Método de Ziehl-Neelsen (modificado).

--

Salmonella sp. --

SWEWW-APHA-AWWA-WEF. Part 9260 B.21 st Ed. 2005. Approved by Estándar Methods Commitee, 2007. Salmonella. Confirmación bioquimica método ISO 6579.

--

Vibrion cholerae -- SWEWW-APHA-AWWA-WEF. Part 9260 H.21 st Ed 2005. Approved by Standard Mehods Committee, 2007 Vibrio.

--

Fuente: Informe de Ensayo - Laboratorio Inspectorate

6.1.10.5 Evaluación de Resultados

6.1.10.5.1 Calidad de Aguas Superficiales Los resultados de los parámetros de campo y los parámetros analizados en laboratorio serán comparados con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del D.S. N° 002-2008-MINAM, según la categoría 3: “Riego de Vegetales y Bebidas de Animales”.

Los muestreos para el presente estudio ambiental del Proyecto Vía Expresa (WQ-1, WQ-2 Y WQ-3) en el mes de Agosto del presente año, los cuales se remitieron al laboratorio acreditado (Inspectorate Services Perú SAC) ante INDECOPI. A la fecha se encuentran en proceso de evaluación técnica. Sin embargo, se cuenta con un informe preliminar de laboratorio, cuyos resultados se adjuntan para comparación con los estándares de calidad ambiental del agua nacional – ECA Agua.

La estación CA-01 registro valores que cumplen en su mayoría con los estándares de calidad señalados en el D.S. N° 002-2008-MINAM a excepción de los siguientes parámetros: pH, DBO5, DQO, Fosfatos, Sulfatos, Sulfuros, Hierro, Manganeso, Aceites y grasas, S.A.A.M, Coliformes fecales, Coliformes totales, Enterococos y Escherichia coli. Respecto a la estación CA-02, registro valores que cumplen en su mayoría con los estándares de calidad señalados en el D.S. N° 002-2008-MINAM a excepción de los siguientes parámetros: DBO5, DQO, Fosfatos, Sulfatos, Sulfuros, Sodio, Aluminio, Hierro, Manganeso, Aceites y grasas, S.A.A.M, Coliformes fecales, Coliformes totales, Enterococos y Escherichia coli. La estación CA-03, registro valores que cumplen en su mayoría con los estándares de calidad señalados en el D.S. N° 002-2008-MINAM a excepción de los siguientes parámetros: Nitrato, Sulfatos, Coliformes fecales, Enterococos y Escherichia coli.

6.1.11 Evaluación Visual del Paisaje

6.1.11.1 Generalidades Toda actividad constructiva determina alteración de la condición paisajística de la zona intervenida en detrimento temporal de la armonía visual. Conceptualmente la contaminación


visual es toda acción que produce un cambio o desequilibrio del paisaje natural o artificial, afectando las condiciones de percepción… además, cualquier obra de infraestructura de alto nivel que se construya en una sociedad moderna (urbana), altera al paisaje6.

Bajo las consideraciones indicadas líneas arriba, se define que el ámbito de intervención del proyecto se dará en un ambiente urbano de intervención intensiva, que presenta uso actual: residencial, comercial, recreacional, industrial y otros usos; observándose edificaciones de vivienda, comercios locales, centros recreacionales, tránsito de vehículos públicos y particulares, paraderos, parqueo informal de vehículos de transporte de carga pesada, mecánicas, disposición de desmontes, elaboración de adobes (adoberos), entre otros; los cuales en algunos sectores no presentan ordenamiento armonioso. En la presente sección se evalúa el paisaje sobre el que se ubica el proyecto. La definición del paisaje se da a partir de los paisajes tipo los que están determinados básicamente por la ocupación humana, el clima, relieve y la cobertura vegetal. para ello se definen cuencas visuales sobre unidades ecológicas características con la finalidad de establecer su valor escénico (calidad visual) y su grado de vulnerabilidad ante las intervenciones relacionadas con el proyecto (fragilidad visual), a partir del análisis de los resultados de estas dos variables se define la capacidad de absorción visual frente a al desarrollo del proyecto. La evaluación de estos tres niveles de análisis se basa en el análisis de matrices adaptadas de metodologías utilizadas internacionalmente.

6.1.11.2 Paisaje Tipo El paisaje tipo se refiere a la caracterización del área de estudio teniendo en cuenta su ubicación geográfica; relieve, clima, vegetación y la actuación humana, por lo que es una unidad resultante de las características ambientales y para el área de estudio se analiza estas características y su evolución producto de las actividades humanas configurando un área urbana.

Área urbana en región andina media El paisaje se ubica entre los 3200 a 3300 msnm, presenta un relieve característico: es una zona de planicies de fondos de valles. La temperatura oscila entre 10 a 12ºC, la precipitación está por encima de los 600 mm y a medida que se asciende aumenta ligeramente; mientras que el escenario vegetal es muy reducido ya que las áreas urbanas crecen rápidamente en desmedro de antiguas áreas de pasturas, bosques o áreas agrícolas. Para el caso del área de estudio el crecimiento poblacional de gran magnitud que las áreas agrícolas y terrenos eriazos se están reduciendo dramáticamente.

6.1.11.3 Análisis de accesibilidad visual Para la elección de los puntos de observación se consideraron dos criterios, el primero es la distancia, ya que a medida que aumenta ésta, la calidad de la percepción visual disminuye. En consecuencia se elabora una zonificación del área de estudio según el método Steinitz 10, el cual se determina, en función de mayor o menor distancia a la influencia visual del proyecto. El segundo criterio es la existencia de áreas de concentración visual, determinada principalmente por las concentraciones humanas (miradores naturales que pueden ser vías de comunicación sobre las cuales transitan las personas o zonas de concentración de la población). Basados en estos criterios se establecieron 02 cuencas visuales para el proyecto, los cuales se describen a continuación:

6 Tomado del documento “Propuesta de Evaluación de Impacto Ambiental Vial para la Ciudad de La Plata”. http://lemac.frlp.utn.edu.ar/wp-content/uploads/2011/12/2002_Evaluacion_SEPAVIAM.pdf


Cuenca Visual 1 (CV1) El mirador se ubica hacia el sector sur del proyecto, este se puede visualizar desde la actual vía expresa, y por lo general quienes lo visualizan son los pobladores locales y los viajeros quienes transitan constantemente por estos sectores. La cuenca visual presenta una amplitud parcial, en estas condiciones se presenta cierto dominio de un sector del área de estudio. Por lo que para la visualización del primer plano, el observador se encuentra con algunos obstáculos, básicamente por las construcciones de las viviendas el que no permite una visualización total. Esta cuenca visual permite una visión algo abierta, siendo su alcance de nivel medio, conformados por características topográficas de fondo de valle aluvial sobre los cuales se asientan las viviendas, las especies vegetales son escasas.

Foto 1: Vista Panorámica un sector de la vía expresa.

En los cuadros siguientes, se presentan en detalle los componentes físicos y arquitectónicos relacionados con el paisaje de esta cuenca visual.

Cuadro 6.1.11-1 Componentes biofísicos

Componentes Características Principales

Relieve Relieve irregular, con sectores de fondo de valle aluvial.

Suelo y roca Suelo de poco contraste, este se evidencia sobre la vía que la actualidad no está pavimentado

Agua No se evidencian cuerpos de agua. Vegetación Escasas especies vegetales.

Fauna Por lo general la fauna no es visible.

Clima En general se presentan dos periodos, los lluviosos caracterizados porque en estos meses disminuyen sensiblemente la visibilidad. Mientras que en días no lluviosos se

visualiza un paisaje más amplio con cielos despejados casi durante todo el día. Actuación antrópica Presencia de actuación humana: área dominantemente urbana.



Cuadro 6.1.11-2 Componentes Arquitectónicos


Forma Percepción tridimensional del terreno, con escenarios cercanos y lejanos. Predominan las formas verticales de los primeros y segundos planos.

Escala - Espacio

Percepción del espacio abierto, de mediana incidencia visual. Se puede manejar relativamente la escala por parte del observador.

Línea En el primer plano destacan el eje horizontal, los que están marcados por la forma

del relieve, y las viviendas, los bordes de las líneas se presentan claramente definidos.

Color Los colores dominantes en orden son: el celeste, marrón y blanco; muestran contrastes algo marcados.

Fondo escénico

El fondo escénico está dominado la forma del relieve, la viviendas y cielo (nubes).


Cuenca Visual 2 (CV2) El mirador de esta cuenca visual se ubica en la misma Vía Expresa en el que a la actualidad es frecuente el tránsito de vehículos livianos y pesados. La cuenca visual se muestra bastante regular, con una vista panorámica no muy amplia, su extensión visual se encuentra obstaculizada por algunas construcciones (edificios y casas), conformado el fondo de la escena. Esta cuenca visual muestra un dominio claro de las actividades humanas por ubicarse en una zona urbana por lo que la vegetación natural es muy escasa; la fauna sigue siendo escasa, e imperceptible.

Foto 2: Vía Expresa, este sector se ubica contiguo al aeropuerto.


Cuadro 6.1.11-3 Componentes Biofísicos


Relieve Relieve irregular, con amplios sectores de terrenos.

Suelo y roca Suelo de poco contraste, este se evidencia sobre la vía que la actualidad no está pavimentado

Agua No se aprecia ningún cuerpo de agua Vegetación Escasa presencia de especies.

Fauna Por lo general la fauna no es visible.

Clima En general se presentan dos periodos, los lluviosos caracterizados porque en estos meses disminuyen sensiblemente la visibilidad. Mientras que en días no lluviosos se

visualiza un paisaje más amplio con cielos despejados casi durante todo el día. Actuación antrópica

Actividad Intensa de actividad humana: Comercio, transito del parque automotor y zonas de viviendas


Cuadro 6.1.11-4 Componentes Arquitectónicos


Forma Percepción tridimensional del terreno, con escenarios cercanos y lejanos. Predominan las formas verticales de los primeros planos.

Escala - Espacio

La percepción del espacio es relativamente amplia. Se puede manejar la escala por parte del observador.

Línea En el primer plano destacan los ejes horizontales que están definidos por el contacto entre el relieve (cerros) y el cielo.

Color Los colores dominantes en orden son: el gris, marrón y en una proporción mucho menor el verde; muestran contrastes algo marcados.

Fondo escénico

El fondo escénico está dominado la forma del relieve, las viviendas, las vías y el cielo.


6.1.11.4 Calidad Visual del Paisaje La calidad del paisaje se refiere a la mayor o menor presencia de valores estéticos presentes en la unidad a evaluar, para catalogar un paisaje se incluye la valoración de tres elementos de percepción: La primera es la referida a la calidad visual desde el punto donde se realiza la observación, donde los mayores valores de percepción están constituidos por aspectos naturales (morfológicos y vegetación); el segundo se refiere a la calidad visual del entorno inmediato, este evalúa las características naturales que se observan dentro del primer ángulo de observación, señalando la posibilidad de observación de elementos visualmente atractivos, y el tercero, evalúa la calidad del fondo escénico del paisaje considerando aspectos como intervisibilidad, altitud, vegetación, agua y singularidades geográficas. Para el análisis de la calidad visual del paisaje se utilizó una adaptación del método indirecto propuesto por Bureau of Land Management (BLM, 1980), denominado Matriz para la Evaluación de la Calidad Visual del Paisaje. Esta metodología se basa en la evaluación independiente de los principales componentes del paisaje y en las cualidades intrínsecas del espacio visual. En los cuadros siguientes, se presentan el detalle de los criterios y puntuación considerando en el método BLM, y la clasificación de evaluación de la calidad visual.


Cuadro 6.1.11-5 Criterios de valoración y puntuación para evaluar la calidad visual del paisaje, BLM

FACTORES CALIDAD DEL PAISAJE ALTA MEDIA BAJA

Relieve

(G)

Relieve muy montañoso, marcado y prominente o bien relieve de gran variedad superficial o sistema de dunas o presencia de algún rasgo muy singular. Valor = 5

Formas erosivas interesantes o relieve variado en tamaño y forma. Presencia de formas y detalles interesantes, pero no dominantes o excepcionales. Valor = 3

Colinas suaves, fondos de valle planos, poco o ningún detalle singular. Valor = 1

VEGETACIÓN

(V)

Gran variedad de formaciones vegetales, con formas, texturas y distribución interesantes. Valor = 5

Alguna variedad en la vegetación, pero sólo uno o dos tipos. Valor = 3

Poca o ninguna variedad o contraste en la vegetación. Valor = 1

FAUNA

(F)

Presencia de fauna permanente en el lugar, o especies llamativas, o alta riqueza de especies. Valor = 5

Presencia esporádica en el lugar, o especies poco vistosas, o baja riqueza de especies. Valor = 3

Ausencia de fauna de importancia paisajística. Valor = 1

AGUA

(A)

Factor dominante en el paisaje, apariencia limpia y clara, aguas blancas (rápidos, cascadas), láminas de agua en reposo, grandes masas de agua.

Valor = 5

Agua en movimiento o en reposo, pero no dominante en el paisaje.

Valor = 3

Ausente o inapreciable.

Valor = 0

COLOR

(C)

Combinaciones de color intensas y variadas, o contrastes agradables entre suelo, cielo, vegetación, roca, agua y nieve. Valor = 5

Alguna variedad e intensidad en los colores y contrastes del suelo, roca y vegetación, pero no actúa como elemento dominante. Valor = 3

Muy poca variación de color o contraste, colores apagados.

Valor = 1 FONDO

ESCÉNICO

(E)

El paisaje circundante potencia mucho la calidad visual. Valor = 5

El paisaje circundante incrementa moderadamente la calidad visual del conjunto. Valor = 3

El paisaje adyacente no ejerce influencia en la calidad del conjunto. Valor = 1

SINGULARIDAD O RAREZA

(S)

Paisaje único o poco corriente, o muy raro en la región; posibilidad real de contemplar fauna y vegetación excepcional. Valor = 3

Característico, pero similar a otros en la región.

Valor = 2

Bastante común en la región.

Valor = 1

ACTUACIONES HUMANAS

(H)

Libre de intervenciones estéticamente no deseadas o con modificaciones que inciden favorablemente en la calidad visual.

Valor = 3

La calidad escénica está afectada por modificaciones poco armoniosas, aunque no en su totalidad, o las actuaciones no añaden calidad visual.

Valor = 1

Modificaciones intensas y extensas, que reducen o anulan la calidad escénica.

Valor = 0



Cuadro 6.1.11-6 Clases utilizadas para evaluar la calidad visual

Clase A Áreas de calidad alta, áreas con rasgos singulares y sobresalientes (puntaje del 19-33)

Clase B Áreas de calidad media , áreas cuyos rasgos poseen variedad en la forma, color y línea, pero que resultan comunes en la región estudiada y no son excepcionales (puntaje del 12-18)

Clase C Áreas de calidad baja, áreas con muy poca variedad en la forma, color, línea y textura. (puntaje de 0-11)

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. Cuadro 6.1.11-7 Resultados de la Calidad Visual del Paisaje

Elementos CV1 CV2 Relieve 1 1 Vegetación 1 1 Fauna 1 1 Agua 0 0 Color 3 1 Fondo escénico 1 1 Rareza 1 1 Actuación humana 0 0

TOTAL 8 6 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

De este modo las dos cuencas visuales se encuentran calificada como clase C, calificada como BAJA calidad estética, una intensa actuación humana, la vía en mal estado, y el poco orden arquitectónico contribuyen en gran medida para esta calificación, por lo que son poco sensibles a las actividades antrópicas ya que las mismas se muestran deterioradas justamente por ubicarse en áreas urbanas.

6.1.11.5 Fragilidad y Capacidad de Absorción del Paisaje La capacidad de absorción visual (CAV) debe ser entendida como inversamente proporcional a la fragilidad de un paisaje. En este sentido, la CAV se define como la capacidad del paisaje para acoger actuaciones propuestas sin que se produzcan alteraciones en su carácter visual. Para el análisis de la fragilidad o grado de vulnerabilidad de los paisajes a los cambios que se puedan introducir, se ha considerado la metodología de Yeomans (1986), el que consiste en asignar puntajes a un conjunto de factores del paisaje considerados definitorios en las características del paisaje. Luego de obtener la valoración nominal (Nom.) y numérica (Num.) sobre la capacidad de absorción, esta se suma y finalmente se define el valor final.

CAV = P * ( E + R + D + C + V )

Dónde:

P = Pendiente E = Erosionabilidad R = Potencial D = Diversidad de la vegetación


C = Contraste de color V = Actuación humana

En el cuadro siguiente, se presenta la escalada de referencia consideradas para la estimación de la capacidad de absorción del medio. Cuadro 6.1.11-8 Escala de referencia para la estimación del CAV

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C. De acuerdo con la aplicación metodológica a las características del medio y del proyecto, se procedió a evaluar la capacidad de absorción, considerando los factores de análisis correspondiente, a fin de determinar la escala de absorción. Cuadro 6.1.11-9 Factores del paisaje determinantes de su capacidad de absorción visual CAV (Yeomans, 1986)

Factor Condiciones Puntajes Nominal Numérico

Pendiente (P) Inclinado (pendiente >55%) Bajo 1 Inclinación suave (25-55% pendiente) Moderado 2 Poco inclinado (0-25% de pendiente) Alto 3

Estabilidad del suelo y erosionabilidad (E)

Restricción alta derivada de riesgos alto de erosión e inestabilidad, pobre regeneración potencial Bajo 1

Restricción moderada debido a ciertos riesgos de erosión e inestabilidad y regeneración potencial Moderado 2

Poca restricción por riesgos bajos de erosión e inestabilidad y buena regeneración potencial Alto 3

Potencial estético (R)

Potencial bajo Bajo 1 Potencial moderado Moderado 2 Potencial alto Alto 3

Diversidad de vegetación (D)

Eriasales, prados y matorrales. Sin vegetación Bajo 1 Mediana diversidad, repoblaciones Moderado 2 Diversificada e interesante Alto 3

Actuación humana (C)

Fuerte presencia antrópica Alto 3 Presencia moderada Moderado 2 Casi imperceptible Bajo 1

Contrastes de color (V)

Elementos de bajo contraste Bajo 1 Contraste visual moderado Moderado 2 Contraste visual alto Alto 3


Escala BAJO = < 15 MODERADO = 15-30 ALTO = >30


Cuadro 6.1.11-10 Valoración de los factores determinantes de la CAV la cuenca visual considerada

Factores CV1 CV2 Nom. Num. Nom. Num.

Pendiente (P) Mod. 3 Mod. 3

Erosionabilidad (E) Mod. 2 Mod. 2

Potencial Estético (R) Alto 1 Alto 1

Diversidad de Vegetación (D) Mod. 1 Mod. 1

Contraste de Color (V) Alto 2 Alto 2

Actuación Humana (C) Mod. 3 Mod. 3

Promedio 27 27 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

Estimación del CAV para los paisajes asociados al proyecto:

CAV1 = 3 x (2 + 1 + 1 + 2 + 3) = CAV1 = 27 CAV2 = 3 x (2 + 1 + 1 + 2 + 3) = CAV2) = 27 La determinación de la fragilidad del paisaje se realizó por cuencas visuales, de este modo se define que las tres cuencas visuales resultan ser MODERADO; es decir, que en las dos cuencas visuales no presentan alta sensibilidad y fragilidad, dado que corresponde de un área con intervención humana, por lo que tienen cierta capacidad de adaptarse a las modificaciones que pudieran darse por el proyecto.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.2: Medio Biológico

Contenido Capítulo 6.2: Línea Base Socio Ambiental – Medio Biológico 6 Línea Base Socio Ambiental 1 6.2 Medio Biológico 1 6.2.1 Introducción 1 6.2.2 Descripción de las estaciones de muestreo 1 6.2.3 Vegetación 2 6.2.3.1 Generalidades 2 6.2.3.2 Metodología 3 6.2.3.3 Descripción del área de estudio 3 6.2.3.4 Resultados 4 6.2.3.4.1 Esfuerzo de muestreo 4 6.2.3.4.2 Composición 5 6.2.3.4.3 Abundancia y diversidad 10 6.2.3.4.4 Análisis de similitud 13 6.2.3.4.5 Especies protegidas por la legislación nacional e internacional 14 6.2.3.4.6 Especies endémicas 15 6.2.3.4.7 Fenología 15 6.2.3.4.8 Conclusiones 16 6.2.4 Aves 17 6.2.4.1 Generalidades 17 6.2.4.2 Metodología 17 6.2.4.3 Descripción de la avifauna 18 6.2.4.3.1 Esfuerzo de muestreo 18 6.2.4.3.2 Composición 19 6.2.4.3.3 Abundancia y diversidad 24 6.2.4.3.4 Análisis de similitud 27 6.2.4.3.5 Especies protegidas por la legislación nacional e internacional 28 6.2.4.3.6 Especies endémicas 28 6.2.4.3.7 Especies migratorias 29 6.2.4.3.8 Conclusiones 29 6.2.5 Anfibios y Reptiles 29 6.2.5.1 Generalidades 29 6.2.5.2 Metodología 29 6.2.5.3 Resultados 30 6.2.6 Mamíferos 31 6.2.6.1 Generalidades 31 6.2.6.2 Metodología 31 6.2.6.3 Resultados 32 6.2.7 Hábitats Sensibles 33

Cuadros

Cuadro 6.2.2-1 Esfuerzo de muestreo realizado por punto de muestreo 2

Cuadro 6.2.3-1 Esfuerzo de muestreo realizado por unidad de vegetación y componente 11

Cuadro 6.2.3-2 Especies de flora registradas en el área del Proyecto incluidas en categorías de conservación nacional y/o internacional 15

Cuadro 6.2.4-1 Índices comunitarios de la avifauna registrada por unidad de vegetación 25

Cuadro 6.2.6-1 Codificación para los Tipos de Evidencia de mamíferos mayores 31


Figuras

Figura 6.2.3-1 Curva de acumulación de especies para flora 5

Figura 6.2.3-2 Composición taxonómica de la flora registrada en el área de estudio 6

Figura 6.2.3-3 Composición a nivel de familias de la flora registrada en el área de estudio 6

Figura 6.2.3-4 Formas de crecimiento registradas por la flora registrada en el área de estudio 7

Figura 6.2.3-5 Riqueza de especies y familias por unidad de vegetación 7

Figura 6.2.3-6 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación Áreas verdes asociadas a áreas urbanas 8

Figura 6.2.3-7 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación ribereña 9

Figura 6.2.3-8 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación Áreas cultivadas 10

Figura 6.2.3-9 Abundancia y diversidad registradas en las unidades de vegetación evaluadas 11

Figura 6.2.3-10 Especies más abundantes por unidad de vegetación 12


Figura 6.2.3-12 Análisis de similitud de Morisita 14

Figura 6.2.3-13 Fenología de la flora registrada en el área de estudio 16

Figura 6.2.4-1 Curva de acumulación de especies para la avifauna registrada en el área del Proyecto 19

Figura 6.2.4-2 Composición de la avifauna registrada en el área del Proyecto a nivel de órdenes 20

Figura 6.2.4-3 Composición de la avifauna registrada en el área del Proyecto a nivel de familias 20

Figura 6.2.4-4 Riquezas de especies y familias por Unidad de vegetación 21

Figura 6.2.4-5 Composición de avifauna registrada en la unidad de Áreas cultivadas 22

Figura 6.2.4-6 Composición de avifauna registrada en la unidad de Vegetación ribereña 23

Figura 6.2.4-7 Composición de avifauna registrada en la unidad de vegetación áreas verdes asociadas a áreas urbanas 24


Figura 6.2.4-9 Especies más abundantes por unidad de vegetación 26

Figura 6.2.4-10 Análisis de similitud de Jaccard 27

Figura 6.2.4-11 Análisis de similitud de Morisita 28

Anexos

Anexo 1-LBB: Ubicaciones de Estaciones de Muestreo de Flora y Fauna

Anexo 2-LBB: Abundancia de Flora Registrada por Estación de Muestreo y Unidad de Vegetación


Anexo 3-LBB: Abundancia de Avifauna Registrada por Estación de Muestreo y Unidad de Vegetación

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.2: Medio Biológico 1


6.2 Medio Biológico

6.2.1 Introducción El área del Proyecto se encuentra ubicada geográficamente en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, en la cuenca del río Huatanay, afluente del Vilcanota. Políticamente, la zona de evaluación comprende áreas urbanas y periurbanas de alta intervención antrópica y presión de expansión urbana; localizas entre los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, provincia de Cusco, departamento de Cusco.

El departamento de Cusco por su ubicación geográfica presenta influencia tanto de la vertiente occidental como oriental de los Andes, pudiendo encontrase grandes paisajes de Puna Subtropicales, Yungas Tropicales y Subtropicales (Rodríguez et al., 1996). A pesar de esta alta riqueza en ecosistemas, Cusco presenta zonas poco estudiadas como por ejemplo la parte baja del Río Urubamba (Angehr G., y C. Aucca, 1997). Así mismo, existen vacíos de información en avifauna para las zonas de la Cordillera del Vilcabamba, los bosques secos en los ríos Ene/Tambo, los bosques húmedos al sureste de Ayacucho, las alturas del Manu y el valle del Río Pampas y afluentes (Rodríguez et al., 1996).

En relación a las investigaciones científicas realizadas en este departamento, destacan las ejecutadas en el bajo Urubamba (Dallmeier y Alonso, 2002), en el Vilcanota (Ferro et al., 2006; Servat, 2002; Fjeldsa & Kessler, 1996; Stotz et al., 1996; Wege & Long, 1995), en los humedales de Lucre y Huacarpay (Calvo s/f), además dentro del marco del proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en Ordenamiento Territorial en la Región Cusco, el objetivo del área de Biología levanto una cartografía comprensiva de toda la diversidad biológica de los grupos más conspicuos (plantas, aves, y mamíferos) para tener un diagnóstico del estado actual de los recursos flora y fauna, junto con una descripción del uso de estos recursos por parte de los habitantes de todo el Cusco. Entre otras. Todas estas zonas presentan como característica común su ubicación en áreas naturales con baja intervención antrópica, por lo que su estudio y conservación es de suma importancia. Para el caso puntual del presente estudio, el área del Proyecto se desarrolla en un área urbana y periurbana, en donde el grado de impacto antrópico por actividades de diversa índole es bastante alto; escenario que limita considerablemente la presencia de especies de flora y fauna en el área de influencia directa y en los alrededores del proyecto.

Si bien el área de estudio se encuentra ubicada en un área altamente intervenida, la presente evaluación tiene como objetivo identificar y evaluar mediante métodos cualitativos y cuantitativos las especies de flora y fauna presentes en el área de estudio. Así mismo, se busca identificar a aquellas especies de flora y fauna que estén incluidas en categorías de conservación nacional y/o internacional. Es decir, la presente evaluación, muy a pesar de ser desarrollado en un ámbito urbano, se consideró un esfuerzo intensivo de evaluar sectores y/o parches en unidades de vegetación (natural y artificial), que permitan verificar la intrusión de las actividades antrópicas en el ámbito de estudio.

6.2.2 Descripción de las estaciones de muestreo El área de estudio se encuentra ubicada entre los distritos de San Sebastián, y Wanchaq, provincia de Cusco, departamento de Cusco. El área de evaluación comprende la vía entre tramos asfaltado, afirmado de una distancia aproximadamente 6.4 km, contigua a zonas urbanas y periurbanas.


A través del empleo de imágenes satelitales e información cartográfica, se propusieron (03) puntos de muestreo, ubicados en el área de influencia directa e indirecta del área de estudio (Ver anexo 1-LBB: Ubicaciones de estaciones de muestreo de flora de fauna)

Para la evaluación cualitativa y cuantitativa de la flora y fauna presente en el área del Proyecto, esta fue dividida en tres (03) puntos de evaluación, que comprende el trazo mismo de la Vía Expresa y sus alrededores. En el Cuadro 6.2.2-1 se detalla el esfuerzo de muestreo realizado por punto de muestreo.

Cuadro 6.2.2-1 Esfuerzo de muestreo realizado por punto de muestreo

Componentes evaluados

Área de influencia

Unidad de vegetación Símbolo

Estación de

muestreo

Número de

transectos Número de VES

Tiempo de

muestreo

Flora, Aves, Mamíferos, Anfibios y Reptiles

Área de estudio

Áreas de Cultivo Ac

Ac-01 2 4 4 horas

Ac-02

Vegetación ribereña Vr

Vr-01 2 4 4 horas

Vr-02 Áreas verdes asociadas a

áreas urbanas

Av-u Au-01

2 4 5 horas Au-02

TOTAL 6 12 13 horas Elaboración: EVSA Consulting SAC

6.2.3 Vegetación

6.2.3.1 Generalidades La ubicación geográfica del departamento de Cusco hace posible que dentro de un solo departamento sea posible hallar ecosistemas de sierra como de selva. En relación a la parte andina de este departamento, uno de sus macizos más importantes es la cordillera de Vilcanota. La Cordillera de Vilcanota con una compleja geomorfología caracterizada por su verticalidad y altitud considerable, ejerce un efecto barrera entre el lado oriental y occidental de los Andes. Este efecto asociado a la variabilidad micro climática y territorial (valles), ha generado condiciones favorables para el desarrollo de una alta biodiversidad.

Estudios botánicos en esta zona han sido realizados inicialmente por Weberbauer (1904) y Lorena (1908). Posteriormente resalta el trabajo realizado por Herrera (1922), el cual sirvió para documentar la flora del Departamento de Cusco. Le siguió Soukup (1937) y Vargas (1939 y 1963), colectando este último en las provincias de Quispicanchis, Calca, Urubamba y en las estribaciones de la Cordillera del Vilcanota. Galiano (1990), quien reporta un total de 510 especies de plantas pertenecientes a 96 familias en la localidad de Yanacocha. Investigador que entre 1991 y 1994, propone a los Polylepis ubicados en la Cordillera del Vilcanota, como los árboles que alcanzan el más alto limite altitudinal en el mundo. Posteriormente Galiano, Tupayachi, Condori y Choquehuanca (2000), proponen como el centro de la diversidad específica del género Polylepis al departamento de Cusco, considerando a los bosques altoandinos del Valle del Urubamba como promisorios para el establecimiento de un área natural protegida. Finalmente, entre los estudios más actuales, destaca el trabajo realizado por Tupayachi (2005), en donde 875 especies de plantas vasculares y no vasculares pertenecientes a 452 géneros y 144 familias. OT – REGION CUSCO (2011), de la evaluación biológica de flora y fauna se pudo registrar para la provincia del Cusco, un total de 253 especies vegetales durante el trabajo de campo en Cusco, un número considerable de especies encontradas hasta el momento; una relación taxonómica de estas plantas se muestra en la tabla 3.1. De éstas, 54 especies fueron encontradas fuera de las parcelas; estas plantas son indicadas en la tabla 3.2. Dentro de estas plantas tenemos varias especies de Asteraceas, Poaceas y de orquídeas, como


por ejemplo la orquídea Malaxis andicola, además hay plantas en peligro de extinción tales como la “yareta” (Azorella compacta) y la Q’euña (Polylepis microphylla). En cuanto a las aves se registraron un total de 51 especies, destacándose las especies Nothoprocta ornata, Phacellodomus striaticeps, Poospiza caesar, y Aglaeactis cupripennis. Venero (2007), en su libro Etnoornitología y Guía de Aves del Humedal de Lucre-Huacarpay, ha establecido la presencia de 121 especies de aves, en dichas zonas.

6.2.3.2 Metodología La evaluación cualitativa de la vegetación en el área del proyecto se realizó mediante el empleo el Método del Transecto, técnica que permite la observación de la composición de la flora de la zona y el registro de datos. Este tipo de muestreo consiste es una banda de muestreo diseñada y dimensionada en función de cada masa, sobre la que se procede a la toma de los datos que se han definido previamente (Garitacelaya et al., 2009).

Al igual que otros métodos de inventario, este método se basa en el análisis en detalle de una determinada superficie, considerada representativa de una zona más amplia a la que se extrapolan los datos. Al ser uno de los métodos de muestreo más empleados en evaluaciones ambientales, es posible encontrar una amplia gama de referencias bibliográficas sobre este (Eberhardt, 1991; Gregoire, 2001), esto debido a que permite obtener de forma rápida y precisa estimaciones sobre cobertura de especies de carácter arbustivo o de la abundancia de especies de flora (Garitacelaya et al., 2009). La ventaja en el empleo de esta metodología de muestreo es que es rápida de ejecutar, además de ser muy versatilidad en su empleo en una mayor heterogeneidad de hábitats.

La identificación de las especies de flora registradas en la zona, se realizó mediante la utilización de bibliografía especializada, y guías de campo, debido a que la mayor parte de las especies de flora son muy conocidas, y a la experiencia del evaluador, este trabajo se realizó en campo, utilizando la bibliografía especializada y las guías de campo, para confirmar la identificación de algunas especies de flora.

Para determinar que especies de flora registradas en el área de estudio presentaron alguna categoría de protección, se emplearon los criterios de protección nacional e internacionales vigentes a la fecha, los cuales son detallados a continuación.

Área Técnica de Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS). La Autoridad Nacional del Perú

en lo concerniente a la conservación de la flora silvestre tiene como instrumento legal el D.S.Nº 043-2006-AG, un decreto que lista aves en tres categorías amenaza: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN) y Vulnerable (VU). Este decreto nacional está en uso oficial desde setiembre de 2006.

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) – Lista Roja. Establece tres categorías para las especies amenazadas: Críticamente Amenazada (CR), Amenazada (EN) y Vulnerable (VU), así como también aquellas Casi Amenazadas (NT) (IUCN 2012).

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2012). El Apéndice I lista especies que están globalmente amenazadas y los Apéndices II y III contienen especies que están más directamente relacionadas con extracción y comercio.

6.2.3.3 Descripción del área de estudio A través del empleo de imágenes satelitales, información cartográfica del área del proyecto y características de composición y cobertura vegetal, se identificaron tres (03) unidades de vegetación en el área del Proyecto, siendo estas: Vegetación ribereña (Vr), Áreas verdes asociadas a áreas urbanas (Av-u), y Áreas de cultivo (Ac.


A continuación se presenta una descripción de las principales características edáficas y de flora presentes en estas unidades de vegetación.

Vegetación ribereña (Vr). Unidad de vegetación ubicada paralela al río Huatanay, estando en algunos tramos ubicado aledaño a la vía expresa. Esta se caracteriza por presentar vegetación principalmente de tipo herbáceo, estando la forma de crecimiento tipo arbórea representada por algunas arboles dispersos de Schinus molle “molle”, Salyx babylonica “sauce llorón”. Entre las especies más representativas se puede mencionar al “kikuyo” Pennisetum clandestinum, el “trébol” Trifolium repens, “cardo” Cirsium vulgare, y al “naboahucha” Brassica rapa subsp.campestris.

Áreas verdes asociadas a áreas urbanas (Av-u). La presencia de flora en el área está ubicada a los bordes y en la parte media de vía, los escasos parques, y a los lugares donde se cruza con el río Huatanay. son aquellas que fueron plantadas por los municipios presentes en el área del proyecto, para ornamentar sus calles y están en la berma central de la Vía Expresa, y a ambos lados de la misma, en su mayoría especies de flora ornamental, como Calendula officinalis “calendula”, Chrysanthemum frutescens “crisantemo”, Conium maculatum, Schinus molle “molle”, Fraxinus angustifolia “fresno”, Salyx babilónica “sauce”, entre otras.

Áreas de cultivo (Ac). Unidad de vegetación ubicada aledaña al área urbana. Estas se

ubican en las planicies, siendo la unidad de vegetación con mayor extensión territorial en el área de estudio. Estas áreas fueron originariamente zonas de pajonal, las cuales al ser trabajadas para fines agrícolas, han devenido en zonas de cultivo. Al momento de su evaluación, estas presentaban cultivos de maíz, papa, trigo y habas principalmente.

6.2.3.4 Resultados

6.2.3.4.1 Esfuerzo de muestreo Con el fin de determinar si el esfuerzo de muestreo realizado en el área de estudio fue el adecuado, se realizó la curva de acumulación de especies. Esta curva representa el número acumulado esperado de especies diferentes encontradas dentro de un área geográfica como una función de la medida del esfuerzo de muestreo (Díaz y Soberón, 2005; Mena, et al., 2007). Estas son comúnmente usadas para analizar el éxito de los diseños de muestreo de un determinado grupo biológico en cuanto a especies detectadas, donde un buen muestreo debe acercarse a la asíntota de la curva de acumulación de especies. Por lo cual solo representan la presencia de una determinada especie en un muestreo, sin tener en cuenta la abundancia que cada especie represento en el muestreo. Según la ecuación obtenida, se obtiene un R=0.9601 lo que indica un buen ajuste de la curva. En cuanto a las unidades de muestreo necesarias para el registro de la totalidad de la flora presente en el área de estudio, estas serían de 28 unidades muestrales; por lo que el presente muestreo representa el 36% del esfuerzo realizado. Sin embargo, según la tendencia registrada por la curva obtenida, se observa que esta tiende a la asíntota; por lo que un mayor número de unidades muestrales incrementaría en un número mínimo el número de especies de flora a registrar.


Figura 6.2.3-1 Curva de acumulación de especies para flora


6.2.3.4.2 Composición

a) Por área de estudio Como resultado de las evaluaciones cualitativas como cuantitativas desarrolladas en el área de estudio, se registró un total de 50 especies de plantas vasculares y no vasculares pertenecientes a 25 familias, 19 órdenes y tres (03) clases taxonómicas. (Ver Anexo 1-LBB) En relación a las clases taxonómicas registradas, estas fueron Magnoliopsida (plantas que producen flores pero con semillas con dos cotiledones o dicotiledóneas) congregó al 88% del total de la flora registrada; mientras que la clase Liliopsida (plantas que producen flores pero con semillas con un solo cotiledón o monocotiledóneas), solo representó el 8%, y la clase Equisetopsida tiene el 4%, del total de las especies registradas. A nivel de órdenes, dentro de la clase Liliopsida el orden Poales congrego un total de 03 especies. Mientras que en relación a la clase Magnoliopsida, el orden Asterales fue el más abundante con 16 especies. Le siguió el orden Caryophyllales con cuatro (04) especies. (Ver Figura 6.2.3-2).


Figura 6.2.3-2 Composición taxonómica de la flora registrada en el área de estudio

Elaboración EVSA Consulting SAC En cuanto a las familias registradas, Asteraceae congregó la mayor riqueza de especies registrando un total de 16 especies. Le siguió las familias Brassicaceae, Fabaceae, y Poaceae, con nueve (03) especies cada una. En cuanto a las familias restantes, estas presentaron entre una (02) y una (01) especies. (Ver Figura 6.2.3-3). La predominancia de estas familias es esperable, esto debido a que son las más ampliamente distribuidas en los ecosistemas de puna, y en áreas verdes asociadas a áreas urbanas y periurbanas.

Figura 6.2.3-3 Composición a nivel de familias de la flora registrada en el área de estudio



Figura 6.2.3-4 Formas de crecimiento registradas por la flora registrada en el área de estudio


b) Por unidad de vegetación

Se evaluó un total de tres (03) unidades de vegetación, en las que se registró un total de 50 especies de plantas pertenecientes a 25 familias. De las unidades de vegetación evaluadas, las Áreas verdes asociadas a áreas urbanas registraron la mayor riqueza de especies y familias, siendo seguida por la Vegetación ribereña, y la de menor riqueza es el Área cultivada. (Ver Figura 6.2.3-5).

Figura 6.2.3-5 Riqueza de especies y familias por unidad de vegetación

Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: Áreas cultivadas; Ba: Bosques altoandinos; PCa: Asociación de Pajonal y Césped alto andino; Au: Áreas urbanas; Vr: Vegetación ribereña


La mayor riqueza de especies registradas en las áreas verdes asociadas a áreas urbanas responde, a la presencia de áreas con vegetación natural y otras áreas con vegetación ornamental, lo que incrementa la diversidad y abundancia de especies de flora. Así mismo, existen muchas áreas descubiertas con presencia de tierra, y zonas con canales de agua, y su cercanía a las otras unidades vegetacionales, los que son factores determinantes en la presencia de un mayor número de especies. En cuanto a la vegetación ribereña, esta reúne especies de plantas con altos requerimientos de agua y adaptadas a las condiciones del medio y existen además especies utilizadas como ornamentales, al borde del rio. En cuanto a la unidad de vegetación, área cultivada, a pesar de presentar una composición diferente, comparten un alto número de especies debido a la cercanía a la que estas se encuentran.

- Áreas verdes asociadas a áreas urbanas En las Áreas verdes asociadas a áreas urbanas se registró un total de 45 especies pertenecientes a 22 familias, 18 órdenes y tres (03) clases taxonómicas. De las familias registradas, Asteraceae registró un total de siete 16 especies número equivalente al 36% del total de especies registradas. Le siguen las familias Poaceae, Brassicaceae y Fabaceae con tres (03) especies cada una. En cuanto a las familias restantes, estas presentaron de dos a una especie. (Ver Figura 6.2.3-6). Entre las especies registradas se pueden mencionar a Conium maculatum, perteneciente a la familia Apiaceae, Taraxacum officinale, Cirsium vulgare y Ambrosia arborescens pertenecientes a la familia Asteraceae; Cytisus racemosa, y Trifolium repens de la familia Fabaceae; y Muhlenbergia diffusa, Pennisetum clandestinum y Aristida adscendens de la familia Poaceae. En relación a la forma de crecimiento registrada en esta zona, esta fue predominantemente herbácea. Es así que 26 especies fueron herbáceas, once (11) especies fueron arbusto, y ocho (08) especies fueron árboles.

Figura 6.2.3-6 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación Áreas verdes asociadas a áreas urbanas



- Vegetación ribereña En esta unidad de vegetación se registró un total de 34 especies pertenecientes a 14 familias, 12 órdenes y dos (02) clases taxonómicas. De las familias registradas, Asteraceae registró un total de 13 especies número equivalente al 38% del total de especies registradas. Le siguió la familia Poaceae y Brassicaceae con tres (03) especies cada una. En cuanto a las familias restantes, estas presentaron entre una (01) y dos (02) especies. (Ver Figura 6.2.3-7). Entre las especies registradas figuran Ageratina sternbergiana, Baccharis latifolia, Tagetes minuta y Aristeguietia discolor pertenecientes a la familia Asteraceae; Lepidium chichicara, y Brassica rapa subsp.campestris de la familia Brassicacea; y Muhlenbergia diffusa y Pennisetum clandestinum de la familia Poaceae. En relación a la forma de crecimiento registrada en estos bosques, esta fue predominantemente herbácea. Es así que 20 especies fueron herbáceas, nueve (09) especies fueron arbusto y cinco (05) especie fueron árboles.

Figura 6.2.3-7 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación ribereña


- Áreas cultivadas

En las Áreas cultivadas se registró un total de 31 especies pertenecientes a 15 familias, 11 órdenes y dos (02) clases taxonómicas. De las familias registradas, Asteraceae registró un total de once (11) especies número equivalente al 35% del total de especies registradas. Le siguió las familias Poaceae y Brassicaceae con tres (03) especies cada una. En cuanto a las familias restantes, estas presentaron entre una (01) y dos (02) especies. (Ver Figura 6.2.3-8). Entre las especies registradas figuran Conium maculatum de la familia Apiaceae, Tagetes minuta y Bidens andicola de la familia Asteraceae; Trifolium repens de la familia Fabaceae; y Pennisetum clandestinum, y Aristida adscendens de la familia Poaceae.


Figura 6.2.3-8 Composición de la flora registrada en la unidad de vegetación Áreas cultivadas


En relación a la forma de crecimiento registrada en esta área, fue predominantemente herbácea. Es así que 20 especies fueron herbáceas, siete (07) especies fueron arbusto y cuatro (04) especie fueron árboles.

6.2.3.4.3 Abundancia y diversidad

a) Por área de estudio La información cuantitativa recabada en cada unidad de muestreo que caracterizó a las diferentes unidades de vegetación evaluadas, permitió la obtención de índices comunitarios que permiten la comparación de la abundancia y diversidad registrada en los diferentes puntos muestreados. En relación a la abundancia de especies registradas expresada en porcentajes de cobertura vegetal, los valores registrados fueron muy similares entre las unidades de vegetación muestreadas. Para la zona Área urbana se registró un porcentaje 198.8% y 197% y 196%, para las formaciones vegetales, Vegetación ribereña y Áreas de cultivo respectivamente. Esta alta similitud en cuanto a los porcentajes de cobertura vegetal registrada, se deberían al alto número de especies generalistas que estas comparten; siendo estas también, las especies predominantes en la mayoría de las unidades muestrales evaluadas, además de la cercanía de las áreas evaluadas, por lo que comparten muchas de las especie de flora. (Ver Cuadro 6.2.3-1 y Figura 6.2.3-9).


Figura 6.2.3-9 Abundancia y diversidad registradas en las unidades de vegetación evaluadas


Cuadro 6.2.3-1 Esfuerzo de muestreo realizado por unidad de vegetación y componente

Unidad de vegetación

Unidad muestral

Número de especies

Porcentaje de

Cobertura vegetal

Índices de diversidad

de Shannon H´(bits/ind)

Índices de diversidad

de Simpson (probits/ind)

Áreas verdes asociadas a áreas

urbanas

Au-1 30 99.49 3.121 0.9407

Au-2 28 99.3 2.947 0.9922

TOTAL 45 198.79 3.351 0.9439

Vegetación ribereña

Vr-01 30 99 3.075 0.9262

Vr-02 32 98 3.103 0.9237

TOTAL 34 197 3.151 0.9269

Áreas cultivadas

Ac-01 25 98 3.013 0.9361

Ac-02 27 98 2.972 0.9229

TOTAL 31 196 3.086 0.9319 Elaboración EVSA Consulting SAC En relación a las especies que registraron las mayores coberturas vegetales, destaca la herbácea “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 114.56%, siendo en la unidad Vegetación ribereña donde se registró la mayor abundancia 44.03%). Le siguió el “Trebol” Trifolium repens con 45.82%, siendo más abundante (15.53%) en la unidad de vegetación Área de cultivo. Finalmente, destaca el “nabo haucha” Brassica rapa subsp.campestris con 30.40%, siendo más común de observar en la unidad Área urbana (15.30%). (Ver Figura 6.2.3-10). La alta presencia de especies en todas las unidades de vegetación muestreadas, sería un indicador de que estas presentan requerimientos mínimos de hábitat, lo que les permite poder desarrollarse en hábitats diversos, o la de colonizar algunas áreas que son propicias para su crecimiento.


Figura 6.2.3-10 Especies más abundantes por unidad de vegetación



- Áreas verdes asociadas a áreas urbanas En esta área se registró una cobertura vegetal de 198.8%, siendo el mayor valor registrado para la presente evaluación. Las especies que registraron los mayores porcentajes de cobertura vegetal fueron: el “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 32.69%, el “trebol” Trifolium repens con 15.51% y el “nabo ahucha” Brassica rapa subsp.campestris, con 15.30%. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 3.351 bits/ind para Shannon y de 0.943 probits/ind para Simpson; valores altos de diversidad relacionados con la alta riqueza de especies e individuos registrados. (Ver Cuadro 6.2.3-1).

- Vegetación ribereña

En esta unidad de vegetación se registró una cobertura vegetal de 197%. Las especies que registraron los mayores porcentajes de cobertura vegetal fueron: el “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 44.03%, el “trébol” Trifolium repens con 14.72%, Conium maculatum con 6.98% y Muhlenbergia diffusa con 6.59%. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 3.151 bits/ind para Shannon y de 0.927 probits/ind para Simpson; valores intermedios de diversidad, los cuales se encuentran relacionados con las características propias de este tipo de hábitat, y de las especies presentes en esta unidad. (Ver Cuadro 6.2.3-1).

- Áreas cultivadas En esta unidad de vegetación se registró una cobertura vegetal de 196%. Las especies que registraron los mayores porcentajes de cobertura vegetal fueron: el “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 37.76% y el “trébol” Trifolium repens con 15.53%. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 3.086 bits/ind para Shannon y de 0.932 probits/ind para Simpson; valores más bajos de


diversidad, esto posiblemente por la predominancia numérica de algunas especies, que no son cultivadas debido a la época del muestreo (agosto). (Ver Cuadro 6.2.3-1).

6.2.3.4.4 Análisis de similitud Para establecer el nivel de similitud en la composición de las especies registradas en las diferentes unidades de vegetación ubicadas en el área de estudio, se realizó el análisis de similitud de Jaccard. Este análisis permite comparar el número de especies que comparten estas unidades sin tomar en cuenta la abundancia de estas o si son especies raras (Magurran, 1988). En cuanto a la determinación del grado de similitud en la abundancia de las especies registradas en las unidades de vegetación, se aplicó el análisis de similitud de Morisita. Según el dendrograma obtenido para el Análisis de Jaccard, se obtienen un (01) agrupamiento. El agrupamiento (extremo izquierdo), reúne a las unidades de vegetación Vegetación ribereña y Área de cultivo, las cuales presentan una similitud en su composición de especies del 70%; y del 60% con las Áreas urbanas. (Ver Figura 6.2.3-11). Estos agrupamientos obtenidos, guardarían relación con la ubicación de estas unidades de vegetación. En el caso de las unidades Vegetación ribereña y áreas de cultivo, estas están ubicadas contiguas entre sí por lo que comparten un alto número de especies. En el caso de las áreas urbanas, esta se encuentra ubicada en el área de influencia directa del Proyecto, por lo que también comparten especies. Si bien el número de especies que estas unidades de vegetación presentan en común no es muy alto (entre el 55% y 70%), estas especies serían las más comunes y abundantes en el área, por lo que pueden ser registradas en más de una unidad de vegetación, en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.


Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: Áreas cultivadas; Au: áreas urbanas; Vr: Vegetación ribereña


En relación al análisis de similitud de Morisita, el cual evalúa el grado de similitud tomando en cuenta la abundancia de las especies, se obtuvo que la Vegetación ribereña y el Área urbana presenta una similitud entre ellas del 90%, y del 85% con las áreas cultivadas.

Figura 6.2.3-12 Análisis de similitud de Morisita

Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: áreas cultivadas; Au: Áreas urbanas; Vr: Vegetación ribereña

6.2.3.4.5 Especies protegidas por la legislación nacional e internacional En el Cuadro 6.2.3-2 se presentan las especies de flora incluidas en alguna categoría de conservación nacional y/o internacional. En cuanto a la flora registrada en el área de estudio y protegida por la legislación nacional (D.S. Nº 043-2006-AG), Polylepis incana y Buddeja coriacea, se encuentran en la categoría Peligro Critico (CR), cuando la mejor evidencia disponible acerca de un taxón indica una reducción de sus poblaciones, su distribución geográfica se encuentra limitada (menos de 100 km2), el tamaño de su poblaci6n es menos de 250 individuos maduros y el análisis cuantitativo muestra que la probabilidad de extinción en estado silvestre es por lo menos el 50% dentro de 10 años a tres generaciones, Escallonia resinosa, se encuentra en la categoría Vulnerable (VU), cuando la mejor evidencia disponible acerca de un taxón indica que existe una reducción de sus poblaciones, su distribución geográfica se encuentra limitada (menos de 20000 km2), el tamaño de la población estimada es menos de 10000 individuos y el análisis cuantitativo muestra que la probabilidad de extinción en estado silvestre es de por lo menos 10% dentro de 100 años, y Tecoma sambucifolia está en la categoría Casi Amenazada (NT), cuando ha sido evaluado según los criterios y no satisface, actualmente, los criterios para En Peligro Crítico, En Peligro o Vulnerable; pero está próximo a satisfacer dichos criterios, o posiblemente los satisfaga, en un futuro cercano. En relación a las especies restantes, estas no están incluidas en la legislación nacional.


Las especies del cuadro 6.2.3-2., se encuentran incluidas en el Apéndice II de CITES, el cual se encarga de regular la comercialización de especies que están o pueden estar en peligro de extinción si son comercializadas sin fiscalización. Cabe mencionar que CITES incluye en este apéndice a todas las especies de las familias antes mencionadas. Finalmente, en cuanto a las especies incluidas en la Lista Roja de la IUCN, ninguna de las especies registradas en el área está considerada dentro de alguna de sus categorías.

Cuadro 6.2.3-2 Especies de flora registradas en el área del Proyecto incluidas en categorías de conservación nacional y/o internacional

Familia Especie Nombre Local DS.043-2006 IUCN CITES Unidad de Vegetación

Grossulariaceae Escallonia resinosa chachacomo VU LC II Au, Vr

Loganiaceae Buddleja coriacea colle CR LC II Au

Rosaceae Polylepis incana queuña CR LC II Au, Vr

Bignoniaceae Tecoma sambucifolia huaranhuay NT LC II Au Elaboración EVSA Consulting SAC Au: Área urbana; Vr: Vegetación ribereña D.S. Nº 043-2006-AG: CR. Peligro critico; VU: Vulnerable; NT: Casi Amenazada IUCN: Lc: Importancia menor CITES: Apéndice II

6.2.3.4.6 Especies endémicas Según El Libro Rojo de las Plantas Endémicas del Perú (León et al. 2006), ninguna de las especies registradas en el área de estudio es considera endémica del Perú.

6.2.3.4.7 Fenología En cuanto al estado fenológico (relación entre el desarrollo de la planta con las condiciones climáticas del entorno), en que se encontraron las diferentes especies registradas en el área de estudio, el mayor porcentaje fue registrado en estado vegetativo. Es así que el 68% se encontró en este estado fenológico, mientras que el 26% presento inflorescencia y el 6% se encontró en fruto (Figura 6.2.3-13). El mayor hallazgo de plantas en estado vegetativo, indicaría que las plantas de esta zona ya habrían pasado su etapa reproductiva o se encontrarían finalizando esta, lo que explica los porcentajes hallados de plantas sin flor o fruto, asi mismo esto se puede deber a las condiciones climaticas durante la epoca de evaluación (agosto).


Figura 6.2.3-13 Fenología de la flora registrada en el área de estudio


6.2.3.4.8 Conclusiones

- De las evaluaciones realizadas en el área de estudio, se registró un total de 50 especies de plantas vasculares y no vasculares pertenecientes a 25 familias, 19 órdenes y tres (03) clases taxonómicas.

- En relación a las clases taxonómicas registradas, Magnoliopsida congregó al 90% del total de la flora registrada, mientras que la clase Liliopsida representó el 8%, y la Clase Equitopsida tiene el 2%. A nivel de órdenes, dentro de la clase Liliopsida el orden Poales estuvo representado por un total de 3 especies. Mientras que en relación a la clase Magnoliopsida, el orden Asterales fue el más abundante con 16 especies. Finalmente, en cuanto a familias Asteraceae congregó la mayor riqueza de especies registrando un total de 16 especies. Le siguieron las familias Brassicaceae, Fabaceae y Poaceae con tres (03) especies cada una.

- En cuanto a las unidades de vegetación evaluadas, las áreas verdes asociadas a áreas

urbanas registro la mayor riqueza de especies y familias, siendo seguida de cerca por la Vegetación ribereña. En cuanto a las unidades de vegetación áreas cultivas, esta registro una riqueza de especies más baja.

- En lo concerniente a la abundancia de especies registradas expresada en porcentajes de

cobertura vegetal, los valores registrados fueron muy similares entre las unidades de vegetación muestreadas. Es así que estos porcentajes fluctuaron ente 198.8% registrado por la unidad áreas verdes asociadas a áreas urbanas y 197% y 196%, registrados por los la Vegetación ribereña y las Área de cultivo, respectivamente. A nivel de índices de diversidad, el mayor valor fue registrado en el Área urbana.

- En relación a las especies que registraron las mayores coberturas vegetales, destaca la

herbácea “kikuyo” Pennisetum clandestinum con 114.48%, siendo en la unidad Vegetación ribereña donde se registró la mayor abundancia (44.03%). Le siguió el “trébol” Trifolium repens con 45.76%, siendo más común de observar en la unidad Área de cultivo (15.53%).

- En cuanto a la flora registrada en el área de estudio y protegida por la legislación nacional

(D.S. Nº 043-2006-AG), Polylepis incana y Buddeja coriacea, se encuentran en la categoría Peligro Critico (CR), Escallonia resinosa, se encuentra en la categoría


Vulnerable (VU), y Tecoma sambucifolia está en la categoría Casi Amenazada (NT). En relación a las especies restantes, estas no están incluidas en la legislación nacional.

6.2.4 Aves

6.2.4.1 Generalidades En el Perú se reportan más de 1811 especies de aves, ubicándose en el segundo lugar a nivel mundial en lo que a riqueza de avifauna se refiere (Schulenberg et al., 2007; Clements et al., 2001); de éstas, 117 son especies endémicas. Así mismo, el Perú presenta 16 EBAs (Endemic Birds Áreas) de las 218 existentes en el mundo, las que albergan a 219 especies de rango restringido (Birdlife International, 2000). Las aves conforman uno de los taxas más importantes debido a su posición en las redes tróficas, además de ser consideradas buenas indicadoras de perturbaciones ambientales (Brisbin y Peakall, 1990). Arcos (1998) y Ellenberg y compañeros (1991), señala que las aves podrían experimentar múltiples respuestas frente a un impacto, por lo que su ausencia o presencia puede ser considera un indicador indirecto de la existencia de un factor crítico determinado. La sierra de Cusco cuenta con importantes tipos de hábitat para las aves, como son los humedales y los bosques de “Queñual” (Polylepis sp.). Entre los ecosistemas de humedales más representativos en cuanto a diversidad de avifauna, se tiene a la zona de Lucre - Huacarpay (ECOAN, 2010; Bird Life Internacional 2009, Velarde ed. 1998). Humedal de gran importancia que aporta gran cantidad de alimento y refugio a diversas especies de aves entre las que se puede encontrar el “montañés barbudo” Oreonympha nobilis, endémico sólo del departamento del Cusco y Apurímac, y el “canastero de frente rojiza” Asthenes ottonis y la “monterita de pecho castaño” Poospiza caesar especies endémicas de los andes del sur del Perú (BirdLife International 2000, Ceballos 1986). Otro ecosistema de importante por su valor en su diversidad de fauna son los bosques de Queñual (Polylepis sp.), estos se encuentran ubicados en forma de parches esparcidos pudiendo ascender hasta 4500 m.s.n.m. (Franke et al. 2005, Cárdenas 2006). Estos bosques son ecosistemas que contienen una fauna y flora única, caracterizada por especialistas de hábitat y altos niveles de endemismo (Jarufe 1997; Servat et al., 2002). Dentro de los bosques de Queñuales más importantes destacan el de la provincia de Chumbivilcas (al sur oeste de Cusco) y los de la cordillera de Vilcanota (Ferro et al., 2006) A pesar de la importancia de este ecosistema, estos bosques representan uno de los hábitats más vulnerables de los altos Andes debido al creciente y presión humana ya sea por factores económicos, sociales o culturales (Venero y De Macedo 1983; Fjeldsa & Kessler, 1996), situación que está originando la fragmentación y desaparición de estos en varias partes de los Andes.

6.2.4.2 Metodología La evaluación de este componente se realizó mediante el empleo de metodologías cualitativas y cuantitativas. En relación a la metodología cualitativa, esta permite la elaboración de un inventario de presencia – ausencia de todas las aves presentes tanto en el área del Proyecto, el cual fue complementado con información indirecta (presencia de nidos, plumas, regurgitos, heces, etc.) que pudiera indicar la presencia de aves en la zona. Para la correcta identificación de las especies, se empleó binoculares y guías de campo que permitan la identificación de las aves in situ. Para realizar una estimación cuantitativa de la avifauna presente en el área de estudio, se utilizó la metodología de Transecto en línea. Esta metodología se ajusta bastante bien a áreas abiertas, las cuales pueden ser relativamente uniformes entre tramos de varios cientos de metros. Los transectos evaluados se ubicaron alejados entre sí, esto para evitar contar dos veces el mismo ejemplar. La distancia de estos fue de 500 m, tamaño de muestra mayor al mínimo necesario sugerido por Bibby y compañeros (1992). En cada punto de muestreo,


se realizó un recorrido de 500 m por un tiempo aproximado de media hora; en donde se tomó información referente a las especies de aves avistadas, el número de ejemplares encontrados, distancia a la que fueron observadas, condiciones climáticas, y demás datos relevantes para el estudio. Así mismo, las diferentes unidades muestrales evaluadas fueron georeferenciadas, tomándose sus puntos de inicio y fin de estas. La identificación de las especies de aves se realizó con la ayuda de binoculares, y el libro Aves del Perú – 2010 – Schulenberg, además esta tarea se facilitó por la experiencia del evaluador. Para determinar que especies de aves registradas en el área de estudio presentaron alguna categoría de protección, se emplearon los criterios de protección nacional e internacionales vigentes a la fecha, los cuales son detallados a continuación. - Área Técnica de Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS), tiene como instrumento legal el

Decreto Supremo D.S.Nº 034-2004-AG, aún vigente a pesar de que esta institución pasó a formar parte de otras. Este decreto lista a las aves en cuatro categorías de amenaza: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazadas (NT).

- A nivel internacional la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) ha elaborado la Lista Roja de especies amenazadas de la IUCN, las cuales son distribuidas en tres categorías: Críticamente Amenazada (CR), Amenazada (EN) y Vulnerable (VU), así como también aquellas Casi Amenazadas (NT). (IUCN 2012; Hilton-Taylor, 2000). El criterio de clasificación en alguna de las categorías antes mencionadas se encuentra relacionado con la abundancia y condiciones del hábitat utilizado por la especie en mención, así como, por los diferentes grados de amenaza antropogénicas a la que estas puedan estar siendo sometidas.

- Especies de Distribución Restringida (EBA). Las EBAs son áreas donde se

concentran las especies de distribución restringida que ocupan áreas menores de 50,000 km², y son vulnerables debido a su pequeño rango y consecuente pequeña población (Statterfield et al. 1998). Dentro de este grupo se encuentran las especies endémicas peruanas, las cuales no necesariamente pueden presentar algún tipo de amenaza pero al encontrarse confinadas a espacios muy limitados cualquier alteración en su hábitat puede ponerlas en peligro.

- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres (CITES). El Apéndice I lista especies que están globalmente amenazadas, las cuales no pueden ser comercializadas bajo ningún concepto a menos que sea con fines de investigación. En el caso de los Apéndices II y III se encuentran incluidas aquellas especies que se encuentran amenazadas y que su comercialización sin fiscalización puede ponerlas en peligro.

- Convención sobre Especies Migratorias (CMS). La CMS tiene como fin contribuir a la

conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área de distribución. El Apéndice I lista especies amenazadas y el Apéndice II contiene especies que deben ser materia de acuerdos internacionales para su conservación.

6.2.4.3 Descripción de la avifauna

6.2.4.3.1 Esfuerzo de muestreo Con el fin de determinar si el esfuerzo de muestreo realizado en el área de estudio fue el adecuado, se realizó la curva de acumulación de especies. Esta curva representa el número acumulado esperado de especies diferentes encontradas dentro de un área geográfica como una función de la medida del esfuerzo de muestreo (Díaz y Soberón, 2005; Mena, et al., 2007). Estas son comúnmente usadas para analizar el éxito de los diseños de muestreo de un determinado grupo biológico en cuanto a especies detectadas, donde un buen muestreo


debe acercarse a la asíntota de la curva de acumulación de especies. Por lo cual solo representan la presencia de una determinada especie en un muestreo, sin tener en cuenta la abundancia que cada especie represento en el muestreo.

Según la ecuación obtenida, se obtiene un R=0.9356 lo que indica un buen ajuste de la curva. En cuanto a las unidades de muestreo necesarias para el registro de la totalidad de la flora presente en el área de estudio, estas serían de 49 unidades muestrales; por lo que el presente muestreo representa el 12% del esfuerzo realizado. Sin embargo, según la tendencia registrada por la curva obtenida, se observa que esta tiende a la asíntota; por lo que un mayor número de unidades muestrales incrementaría en un número mínimo el número de especies de aves a registrar, situación que no necesariamente compensaría un mayor esfuerzo de muestreo, pero por la zona de evaluación, área urbana y periurbana, el número de especies no se incrementaría debido a la falta de áreas boscosas, o con vegetación abundante que sirva de hábitat para más especies de aves.

Figura 6.2.4-1 Curva de acumulación de especies para la avifauna registrada en el área del Proyecto


6.2.4.3.2 Composición a) Por área de estudio

Como resultado de la evaluación ornitológica desarrollada en el área directa e indirecta del Proyecto, se registró un total de 34 especies de aves pertenecientes a 21 familias y 11 órdenes taxonómicos. (Ver Anexo 3-LBB). Entre las especies registradas se encontraron aves propias de ecosistemas terrestres y acuáticos, siendo predominantes las especies terrestres, por la predominancia de estos ecosistemas en el área de evaluación. A nivel de órdenes, Passeriformes registró la mayor riqueza contabilizando un total de 15 especies lo que equivale al 44.1% del total de especies avistadas. Este fue seguido en menor número por el orden Apodiformes y Columbiformes con cuatro (04) especies cada una, lo que es equivalente al 11.8%, para cada una. En cuanto a los órdenes restantes, estos registraron entre una (01) y tres (03) especies cada uno. (Ver Figura 6.2.4-2). La predominancia del orden Passeriformes sobre los demás es esperable, esto debido a que es el orden que reúne al mayor número de familias y por ende especies, siendo a su vez el más común de registrar en ecosistemas altoandinos, así como la variedad de los hábitos alimentarios de estas especies, lo que determina su amplia distribución en diversos hábitats.


Figura 6.2.4-2 Composición de la avifauna registrada en el área del Proyecto a nivel de órdenes

Elaboración EVSA Consulting SAC En cuanto a las familias registradas, Thraupidae (tangaras) registró la mayor riqueza de especies contabilizando un total de siete (07) especies, número equivalente al 20% del total de especies registradas. Le siguió la familia Columbidae (palomas) con cuatro (04) especie equivalente al 11%, y Tyrannidae (atrapamoscas), y Trochilidae (picaflores) con tres (03) especies cada una, lo que equivale al 8.8%, para cada una. (Ver Figura 6.2.4-3). En lo concerniente a características tróficas de las principales familias registradas, Thraupidae, esta se caracteriza por presentar especies de dieta principalmente frugívora. En el caso de la familia Tyrannidae, esta presenta aves de dieta insectívora. Mientras que en el caso de la familia Trochilidae, esta presenta individuos principalmente nectarívoros, es decir, se alimentan del polen de las flores. Un caso aparte son las especies de la familia Columbidae (palomas), como la especies Columba livia, que se ha convertido en una especie generalista, lo que hace que esté presente en todos los hábitats.

Figura 6.2.4-3 Composición de la avifauna registrada en el área del Proyecto a nivel de familias


Elaboración EVSA Consulting SAC b) Por unidad de vegetación

Dentro del área de estudio se identificaron y evaluaron un total de tres (03) unidades de vegetación. De estas, las Áreas cultivadas registraron la mayor riqueza de especies contabilizando un total de 29 especies pertenecientes a 18 familias. Le siguieron las unidades de Vegetación ribereña con 26 especies y las Áreas verdes asociadas a áreas urbanas registraron la menor riqueza de especies, presentando solo 20 especies. (Ver Figura 6.2.4-4.). La mayor riqueza de especies de aves registradas en las Áreas cultivadas, responde a la mayor complejidad estructural y mayor cobertura vegetal que presenta esta unidad de vegetación, y estas áreas sirven de corredor para que las especies de aves puedan llegar a zonas con bosque, y otras áreas cultivadas aledañas a estas. Características que determinan la presencia de una mayor variedad de alimentos, así como, mayor número de nichos posibles de ser empleados por las aves. En cuanto a las unidades de Vegetación ribereña, estas presentan una relativa alta riqueza de especies, debido a la cercanía espacial en la que se encuentran estas; característica que hace que un número considerable de especies generalista pueda estar presente en más de una unidad de vegetación, y a la presencia de vegetación en la ribera del rio Huatanay. Finalmente, en cuanto a las áreas verdes asociadas a áreas urbanas, estas presentan una relativa mediana riqueza de especies de aves para una zona que presenta alta actividad antrópica. Situación que se está dando como consecuencia del cruce de esta vía con áreas ribereñas y áreas de cultivo, lo que genera que la avifauna de estas zonas puedan moverse entre todas estas áreas.

Figura 6.2.4-4 Riquezas de especies y familias por Unidad de vegetación

Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: áreas cultivadas; Vr: Vegetación ribereña; Au: áreas urbanas

- Áreas cultivadas

En esta unidad de vegetación se registró un total de 29 especies pertenecientes a 19 familias diez (10) órdenes. A nivel de familias, Thraupidae congregó la mayor riqueza de especies contabilizando un total de siete (07) especies. Le siguió la familia Columbidae con cuatro (04) especies. (Ver Figura 6.2.4-5). Entre las especies de la familia Thraupidae se encontraron el “pincha-flor de garganta negra” Diglossa brunneiventris, que se alimenta del néctar de las flores de los cultivos, y el “fringilo


peruano” Phrygilus punensis, el “fringilo plomizo” Phrygilus unicolor, el “fringilo de pecho cenizo” Phrygilus plebejus y el “semillero de cola bandeada” Catamenia analis; todas estas especies granívoras, cuya presencia en esta unidad de unidad de vegetación responde a un comportamiento oportunista por la mayor disponibilidad de alimento en este. En relación a las especies registradas de la familia Columbidae, estas fueron la “tortolita” Metriopelia ceciliae, la “paloma doméstica” Columba livia, la “paloma de ala moteada” Patagioenas maculosa y la “cuculi” Zenaida auriculata; todas estas, especies comunes de registrar en campos de cultivo. Adicionalmente cabe resaltar el registro del “lequecho” Vanellus resplendens, ave asociada a cuerpos de agua, cuya presencia en esta área es de forma temporal ya que esta es común de avistar en la unidad Vegetación ribereña.

Figura 6.2.4-5 Composición de avifauna registrada en la unidad de Áreas cultivadas


- Vegetación ribereña En esta unidad de vegetación se registró un total de 26 especies pertenecientes a 16 familias siete (07) órdenes. A nivel de familias, Thraupidae y Columbidae congregaron la mayor riqueza de especies contabilizando un total de cuatro (04) especies cada una. Le siguieron las familias Tyrannidae y Trochilidae con tres (03) especies cada una. (Ver Figura 6.2.4-6). Entre las especies registradas propias de esta unidad de vegetación, destacaron el “pato barcino” Anas flavirostris de la familia Anatidae, el “mayusonso” Nycticorax nycticorax de la familia Ardeidae, el “yanavico” Plegadis ridgwayi perteneciente a la familia Threskiornithidae, y la “gaviota serrana” Chroicocephalus serranus perteneciente a la familia Laridae. Todas estas especies fueron avistadas en las unidades muestrales ubicadas a los extremos del Río Huatanay comprendido dentro del área de influencia directa del proyecto.


Figura 6.2.4-6 Composición de avifauna registrada en la unidad de Vegetación ribereña


- Áreas verdes asociadas a áreas urbanas

En esta unidad de vegetación se registró un total de 20 especies pertenecientes a 12 familias seis (06) órdenes. A nivel de familias, Columbidae y Thraupidae registraron la mayor riqueza de especies contabilizando un total de cuatro (04) especies cada una. (Ver Figura 6.2.4-7). Entre las especies en esta unidad de vegetación se pueden encontrar a la “paloma doméstica” Columbia livia de la familia Columbidae, la “pichitanka” Zonotrichia capensis perteneciente a la familia Emberizidae, y el “q’ente” Colibri coruscans perteneciente a la familia Trochilidae, especies propias de la unidad Áreas urbanas. Así mismo destacan especies como el “pitajo de ceja blanca” Ochthoeca leucophrys perteneciente a la familia Tyrannidae, “saltador de pico dorado” Saltator aurantiirostris, y el “pincha-flor de garganta negra” Diglossa brunneiventris, especies propias de registrar en áreas de jardines y arbustivas. El registro de estas especies en esta zona, se debe a la presencia de jardines y áreas verdes a lo largo de la vía expresa.


Figura 6.2.4-7 Composición de avifauna registrada en la unidad de vegetación áreas verdes asociadas a áreas urbanas


6.2.4.3.3 Abundancia y diversidad a) Por área de estudio

La información cuantitativa recabada en cada unidad de muestreo que caracterizo a las diferentes unidades de vegetación evaluadas, permitió la obtención de índices comunitarios que permiten la comparación de la abundancia y diversidad registrada en los diferentes sectores muestreados. Cabe señalar que en este análisis no se incluye a la unidad de vegetación áreas verdes asociadas áreas urbanas. La exclusión de esta unidad de vegetación responde al alto grado de intervención antrópica que esta presenta, por lo que la data cuantitativa registrada no podría ser comparada en igualdad de condiciones con las del resto de unidades de vegetación muestreadas. De las tres (03) unidades de vegetación evaluadas, las Áreas cultivadas registraron la mayor abundancia, contabilizando un total de 205 individuos pertenecientes a 29 especies. Le siguió la Vegetación ribereña con 173 individuos pertenecientes a 26 especies y finalmente las Áreas verdes asociadas a áreas urbanas con 180 individuos pertenecientes a 20 especies. (Ver Cuadro 6.2.4-1 y Figura 6.2.4-8).



Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: Áreas cultivadas; Vr: Vegetación ribereña; Au: Áreas urbanas

A nivel de índices de diversidad, el mayor valor fue registrado por la Vegetación ribereña, siendo este de 2.998 bits/ind para Shannon y de 0.937 probits/ind para Simpson. Seguida por la unidad Áreas de cultivo, la cual registró un índice de diversidad de Shannon de 2.982 bits/ind y un índice de diversidad de Simpson de 0.923 probits/ind. Valores relativamente altos de diversidad los cuales se encuentran relacionados con la riqueza de especies registradas; así como, las abundancias presentadas por estas. Y finalmente la unidad Áreas urbanas, la cual registró un índice de diversidad bajo, para Shannon de 2.416 bits/ind y Simpson de 0.855 probits/ind. (Ver Cuadro 6.2.4-1 y Figura 6.2.4-8).

Cuadro 6.2.4-1 Índices comunitarios de la avifauna registrada por unidad de vegetación

Unidad de vegetación

Unidad muestral

Número de especies

Número de individuos

Índices de diversidad de

Shannon H´(bits/ind)

Índices de diversidad de

Simpson (probits/ind)

Áreas verdes asociadas a áreas

urbanas

Au-1 20 101 2.554 0.8805

Au-2 15 79 2.068 0.7979

TOTAL 20 180 2.416 0.8551

Vegetación ribereña

Vr-01 23 88 2.955 0.9375

Vr-02 21 85 2.836 0.9287

TOTAL 26 173 2.998 0.9372

Áreas cultivadas

Ac-01 25 97 2.924 0.9259

Ac-02 24 108 2.879 0.9153

TOTAL 29 205 2.982 0.9231 Elaboración EVSA Consulting SAC


En relación a las especies que registraron las mayores abundancias, destaco en primer lugar el “pichitanka” Zonotrichia capensis con 104 individuos, esta especie fue registrada en todas las unidades de vegetación evaluadas, siendo ligeramente más abundante en las Áreas urbanas. Le siguió la “chayña” Sporagra magellanica especie que contabilizó un total de 94 individuos, siendo predominante en la unidad Áreas de cultivo. Finalmente, destaco la “paloma doméstica” Columba livia, especie que reportó un total de 83 individuos. Cabe mencionar que no fueron muchas aves las cuales se encontraron en todas las unidades de vegetación muestreadas, factor que indicaría que varias de estas especies presentan requerimientos específicos en cuanto a hábitat, y a la época estacional de evaluación. (Ver Figura 6.2.4-9).

Figura 6.2.4-9 Especies más abundantes por unidad de vegetación

Elaboración EVSA Consulting SAC Leyenda: Au: Áreas verdes asociadas a áreas urbanas; Ac: Áreas cultivadas; Vr: Vegetación ribereña


- Áreas de cultivo

En esta unidad vegetacional se registró una abundancia de 205 individuos pertenecientes a 29 especies. Las especies que registraron las mayores abundancias fueron: “chayña” Sporagra magellanica con 68 especies la “pichitanka” Zonotrichia capensis con 29 individuos, y el “chiguaco” Turdus chiguanco con dieciocho (18) individuos. Todas estas, especies que se caracterizan por ser comunes en este tipo de unidad de vegetación. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 2.982 bits/ind para Shannon y de 0.923 probits/ind para Simpson; valores altos de diversidad relacionados con la alta riqueza de especies y la abundancia de individuos registrados. (Ver Cuadro 6.2.4-1).

- Áreas verdes asociadas a áreas urbanas

En esta unidad de vegetación se registró una abundancia de 180 individuos pertenecientes a 20 especies. Las especies que registraron las mayores abundancias fueron: la “paloma doméstica” Columba livia con 47 individuos, la “pichitanka” Zonotrichia capensis con 44 individuos, y el “chiguaco” Tudus chiguanco con 12 especies. Todas estas, especies que se caracterizan por ser comunes en este tipo de unidad de vegetación. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 2.416 bits/ind para Shannon y de 0.855 probits/ind para Simpson;


valores intermedios de diversidad relacionados con la riqueza de especies e individuos registrados. (Ver Cuadro 6.2.4-1).

- Vegetación ribereña

En esta unidad de vegetación se registró una abundancia de 173 individuos pertenecientes a 26 especies. Las especies que registraron las mayores abundancias fueron: la “gaviota serrana” Chroicocephalus serranus con 21 individuos, la “pichitanka” Zonotrichia capensis con 20 individuos, la “paloma doméstica” Columba livia con 16 individuos y el “yanavico” Plegadis ridgwayi, con 15 individuos. De estas especies mencionadas, solo Plegadis ridgwayi y Chroicocephalus serranus son propias de esta unidad de vegetación. En relación a los índices de diversidad registrados, estos fueron de 2.998 bits/ind para Shannon y de 0.937 probits/ind para Simpson; valores intermedios de diversidad. Resultados que se encuentran directamente relacionado con la distribución heterogénea de las abundancias registradas. (Ver Cuadro 6.2.4-1).

6.2.4.3.4 Análisis de similitud Para establecer el nivel de similitud en la composición de las especies registradas en las diferentes unidades de vegetación ubicadas en el área de estudio, se realizó el análisis de similitud de Jaccard. Este análisis permite comparar el número de especies que comparten estas unidades sin tomar en cuenta la abundancia de estas o si son especies raras (Magurran, 1988). En cuanto a la determinación del grado de similitud en la abundancia de las especies registradas en las unidades de vegetación, se aplicó el análisis de similitud de Morisita. De acuerdo al dendrograma y presentado en la Figura 6.2.4-10, se observa que el grado de similitud en cuanto a la composición de especies registradas entre las diferentes unidades de vegetación muestreadas es alto, siendo mayor al 60%. Así mismo, se puede observar la conformación de un (01) agrupamiento bien definido. El agrupamiento (extremo derecho) reúne a las unidades de Vegetación ribereña y Áreas urbanas, unidades de vegetación ubicadas en el área de influencia directa y colindantes entre sí.

Figura 6.2.4-10 Análisis de similitud de Jaccard

Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: Áreas cultivadas; Au: Áreas urbanas; Vr: Vegetación ribereña


En cuanto a la similitud registrada a nivel de abundancia, según el dendrograma obtenido y presentado en la Figura 6.2.4-11, se observa que las unidades de vegetación Áreas verdes asociadas a áreas urbanas, Vegetación ribereña y Áreas cultivas, presentan una similitud del 50% al 70%; valores altos dados principalmente por la presencia de especies como Zonotrichia capensis y Columba livia. Este bajo porcentaje de similitud registrado por el Área de cultivo, con las otras dos unidades vegetacionales, está dado por la lejanía de estas (área de influencia indirecta).

Figura 6.2.4-11 Análisis de similitud de Morisita

Elaboración EVSA Consulting SAC Ac: Areas cultivadas; Ba: Bosques altoandinos; PCa: Asociación de Pajonal y Césped altoandino; Vr: Vegetación ribereña

6.2.4.3.5 Especies protegidas por la legislación nacional e internacional En relación a las especies de aves protegidas e incluidas en el D.S. Nº 034-2004-AG, ninguna de las especies registradas en el área de estudio está considerada en este decreto. Al contrario, la mayoría de estas se caracterizan por ser comunes y de amplia distribución A nivel internacional, según la Lista Roja de la IUCN, ninguna de las especies registradas en la presente evaluación está amenazada, siendo todas estas consideradas de Importancia menor. En cuanto a las especies incluidas en los apéndices de CITES, seis (06) especies están incluidas en el Apéndice II de CITES, estas son: Geranoaetus melanoleucus perteneciente a la familia Accipitridae, Bubo virginianus perteneciente a la familia Strigidae, Colibri coruscans, Lesbia nuna, y Patagona gigas pertenecientes a la familia Trochilidae, y Falco sparverius perteneciente a la familia Falconidae. CITES considera a todas las especies de las familias antes mencionadas dentro del Apéndice II; apéndice que regula el comercio de especies que podrían encontrarse amenazadas si son comercializadas sin fiscalización.

6.2.4.3.6 Especies endémicas De las especies de aves registradas, ninguna es considera endémica del Perú.


6.2.4.3.7 Especies migratorias No se registro ninguna especie migratoria.

6.2.4.3.8 Conclusiones - Se registró un total de 34 especies de aves pertenecientes a 21 familias y 11 órdenes

taxonómicos. A nivel de órdenes, Passeriformes registró la mayor riqueza contabilizando un total de 15 especies lo que equivale al 44% del total de especies avistadas. Este fue seguido en menor número por el orden Columbiformes y el orden Apodiformes con cuatro (04) especies cada una, equivalente al 12% para cada una. Mientras que en el caso de las familias, Thraupidae (tangaras) registró la mayor riqueza de especies contabilizando un total de siete (07) especies, número equivalente al 20% del total de especies registradas. Le siguió la familia Columbidae (palomas) con siete (04) especie equivalente al 11%, y Trochilidae (picaflores) y Tyrannidae con tres (03) especies cada una, equivalente al 8% para cada una.

- A nivel de unidades de vegetación, las Áreas de cultivo registraron la mayor riqueza de especies contabilizando un total de 29 especies pertenecientes a 18 familias. Le siguieron las unidades de vegetación ribereña con 26 especies y las áreas verdes asociadas a áreas urbanas, registraron la menor riqueza de especies, presentando solo 20 especies.

- En lo concerniente a la abundancia por unidad de vegetación, las Áreas cultivadas

registraron la mayor abundancia, contabilizando un total de 205 individuos pertenecientes a 29 especies. Le siguió las Áreas urbanas con 180 individuos pertenecientes a 20 especies, y las Vegetación ribereña con 173 individuos pertenecientes a 26 especies.

- De las especies registradas en el área de estudio, ninguna se encuentra considerada

dentro del D.S. Nº 034-2004-AG. Al contrario, la mayoría de estas se caracterizan por ser comunes y de amplia distribución.

6.2.5 Anfibios y Reptiles

6.2.5.1 Generalidades Los anfibios y reptiles son organismos de gran importancia en el ecosistema debido a que son controladores biológicos (Suazo y Alvarado 2004) y, en el caso de algunas especies, indicadores de la calidad ambiental (Pérez & Encinas 2009). En relación a los anfibios, estos son indicadores de la diversidad biológica de un determinado lugar; así como, indicadores de la degradación de hábitats debido a su baja capacidad de desplazamiento, alta filiación a sus hábitats y su particular sensibilidad a los cambios ambientales (Rodríguez, 1993). En cuanto a los saurios, estos también son considerados indicadores de la calidad ambiental en localidades perturbadas, debido a su alta densidad, baja movilidad y susceptibilidad a los cambios producidos en su entorno (Schlaepfer & Gavin 2001). Frente la escasa información existente sobre la herpetofauna existente en la ciudad de Cusco y sus alrededores, la presente evaluación tiene como objetivo identificar y determinar las especies de reptiles y anfibios presentes en el área del proyecto; esto con el fin de incrementar el conocimiento de estos grupos taxonómicos. Así mismo, se busca identificar aquellas de especies de anfibios o reptiles que puedan encontrar en peligro por lo que son incluidas en categorías de conservación nacional e internacional.

6.2.5.2 Metodología La evaluación cualitativa de este componente fue realizada mediante la metodología de Relevamientos por Encuentros Visuales - REV o más conocido por Visual Encounter Surveys – VES (Crump & Scout in Meyer et al. 1994), que consiste en la búsqueda de anfibios y reptiles por un tiempo determinado. Esta metodología fue empleada en las unidades de vegetación ubicadas en el área de influencia indirecta del Proyecto, realizando para ello


búsquedas directas por encima y/o debajo de todos los lugares posibles de encontrar dichas especies. Para ello se realizaron transectos cuatro (04) transectos de 100 m de largo por 4 metros de ancho por unidad de vegetación, los cuales fueron evaluados por un tiempo promedio de 30 minutos cada uno a fin de estandarizar el esfuerzo de muestreo. Adicionalmente, también se contabilizaron las especies registradas oportunamente en las zonas de muestreo aledañas a dichos transectos. En cuanto al área de influencia directa, al ser un área altamente perturbada, se realizó una búsqueda rápida de estos a lo largo del recorrido del trazo de la Vía Expresa. Además se realizaron encuestas a los pobladores para determinar la presencia de especies de anfibios y reptiles. Para determinar que especies de anfibios y reptiles registrados en el área de estudio presentaron alguna categoría de protección, se emplearon los criterios de protección nacional e internacionales vigentes a la fecha, los cuales son detallados a continuación. - Área Técnica de Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS). La Autoridad Nacional del Perú

en lo concerniente a la conservación de vida silvestre tiene como instrumento legal el Decreto Supremo D.S.Nº 034-2004-AG, un decreto que lista aves en tres categorías amenaza: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN) y Vulnerable (VU). Este decreto nacional está en uso oficial desde setiembre de 2004.

- Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) – Lista Roja. Establece tres categorías para las especies amenazadas: Críticamente Amenazada (CR), Amenazada (EN) y Vulnerable (VU), así como también aquellas Casi Amenazadas (NT) (IUCN 2012).

- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2012). El Apéndice I lista especies que están globalmente amenazadas y los Apéndices II y III contienen especies que están más directamente relacionadas con extracción y comercio.

6.2.5.3 Resultados Como resultado de las evaluaciones cualitativas como cuantitativas desarrolladas en el área del Proyecto, no se registró ninguna especie de anfibio o reptil en el área. La ausencia de anfibios en los puntos de muestreo evaluados en el Río Huatanay, podría atribuirse a que las aguas del río Huatanay no presentarían las condiciones adecuadas para albergar poblaciones de anfibios. Al encontrarse este río en un área urbana, la presencia de detergentes, aceites producto del agua contaminada proveniente de los talleres mecánicos, desechos orgánicos e inorgánicos, y demás presentes en este río, afectarían directamente a los anfibios de esta zona. Los anfibios al presentar respiración cutánea, se ven seriamente afectados por la presencia de contaminantes en el agua, factor que influye en el registro de estas especies en una determinada zona. En el caso de los reptiles, se presume que la presencia de estos es mínima en las áreas urbanas; sin embargo, si se esperaría encontrar algunas especies en la unidad de vegetación Áreas cultivadas. La ausencia de este grupo en la presente evaluación podría deberse a factores fortuitos, por lo que no se descarta su presencia. Como datos referenciales se considera la información de la herpetofauna de la provincia del Cusco del FDCOT – GORE CUSCO el 2011, donde mencionan la existencia de 04 especies de anfibios: Rhinella spinulosa, Rhinella inca, Gastroteca marsupiata y Gastrotheca ochoai. En cuanto a los reptiles tenemos a, Proctoporus bolivianus, Stenocercus crassicaudatus, Stenocercus ochoai, Liolaemus sp., y Tachymenis peruviana, entre las especies que pueden reportarse en la provincia del Cusco. Cabe mencionar que pueden existir mas especies de anfibios y reptiles en la provincia del Cusco, pero se necesitan realizar más estudios de estas especies, además de determinar las causas de su ausencia en muchas zonas, donde anteriormente eran bastante comunes.


6.2.6 Mamíferos

6.2.6.1 Generalidades Los mamíferos reportan 508 especies registradas para el Perú (Pacheco et al., 2009), de las cuales 49 especies son endémicas encontrándose el 14% de éstos distribuidos en la costa y vertiente occidental (Pacheco, 2002). A pesar de este alto número de endemismo, la información disponible de la distribución de mamíferos en la costa es todavía escasa, siendo las zonas de loma, zonas desérticas y valles las que registran el mayor número de investigaciones a nivel de roedores y marsupiales (Luna, 2000; Dávila et al., 1987) y quirópteros (Mena y Williams, 2002).

Los mamíferos realizan funciones claves en los ecosistemas que habitan. Los mamíferos mayores participan en diferentes procesos como son dispersión y depredación de semillas, polinización, actúan como predadores y presas, y pueden alterar la estructura y composición de la vegetación (Boddicker et al., 2002). En el caso de los mamíferos menores, estos también contribuyen en la dispersión de semillas, la polinización, dispersión de micorrizas, el control de poblaciones de insectos y como presas de animales carnívoros (Solari et al., 1999; Wilson et al., 1997). Adicionalmente los mamíferos menores como los roedores, son muy sensibles a los cambios medio ambientales drásticos, escenario que puede acarrear una fluctuación en sus poblaciones o en sus nichos (Hershkovitz, 1962) Estas fluctuaciones en sus poblaciones responderían a que sus ciclos reproductivos están sincronizados con la disponibilidad de alimentos y estos a su vez y, de manera natural, con los cambios estacionales (Luna, 2000). Estos aspectos poblacionales, hacen de este grupo idónea para ser empleados en el monitoreo de ecosistemas. Ante la importancia de este grupo taxonómico, la presente evaluación tiene como objetivo identificar y determinar las especies de mamíferos mayores presentes en el área del proyecto; esto con el fin de incrementar el conocimiento de estos grupos. Así mismo, se busca identificar aquellas de especies de mamíferos que puedan encontrarse en peligro por lo que son incluidas en categorías de conservación nacional e internacional.

6.2.6.2 Metodología Al encontrar el área del Proyecto en un área urbana y periurbana, no se evaluó mamíferos menores, debido a que esto implica la instalación de trampas especiales para mamíferos menores terrestres y redes de niebla para mamíferos menores volares. Herramientas de muestreo que en áreas con alta presencia humana, no suelen reportar los resultados esperados. La evaluación de mamíferos mayores se realizó mediante recorridos de transectos lineales de 500 m, en las diferentes unidades de vegetación presentes en la zona de estudio. Durante estos recorridos se buscó cualquier indicio directo o indirecto que pudiera denotar la presencia de mamíferos en el área. Las evidencias directas corresponden a las observaciones y vocalizaciones, y las indirectas a todo tipo de indicio que hayan dejado las especies a su paso tales como huellas, heces, comederos, pelos, rasguños, dormideros, mordeduras o marcas en troncos de árboles, etc. Wilson et al. (1996). Los mamíferos son difíciles de observar, principalmente por sus hábitos nocturnos (en algunos casos), solitarios en algunos carnívoros grandes, cripticas como algunos ungulados, habitan terrenos de difícil acceso y presentan densidades bajas además de poseer territorios amplios. El transecto propuesto, es uno de los métodos más utilizados por su facilidad para contar las especies en áreas por debajo de los 1000 km2, siendo recomendable para hábitats abiertos1, incrementando la posibilidad de visualizar a los mamíferos en ambientes cuya fisionomía es de porte bajo. En el Cuadro 6.2.6-1 se presenta la codificación empleada para el registro de mamíferos grandes.

Cuadro 6.2.6-1 Codificación para los Tipos de Evidencia de mamíferos mayores

1Sutherland W. (Edit.) 1996. Ecological census techniques a handbook. Cambridge UniversityPress. Pg. 340


Evidencia Tipo de Evidencia Código Evidencia directa (ED) Observación directa, Avistamiento Ob

Evidencias indirectas (EI)

Vocalización Vo Huellas Hu Refugios, madrigueras Re Excretas He Rastros de alimentación Ra Bañaderos Ba Comederos Co Rasguños Rs Restos óseos Ro Registros olfativos Ol Pelos Pe Senderos Se Caminos Ca

Registro casual Registro casual RC Elaboración EVSA Consulting SAC Para determinar que especies de mamíferos registrados en el área de estudio presentaron alguna categoría de protección, se emplearon los criterios de protección nacional e internacionales vigentes a la fecha, los cuales son detallados a continuación.

- Área Técnica de Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS). La Autoridad Nacional del Perú

en lo concerniente a la conservación de vida silvestre tiene como instrumento legal el Decreto Supremo D.S.Nº 034-2004-AG, un decreto que lista aves en tres categorías amenaza: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN) y Vulnerable (VU). Este decreto nacional está en uso oficial desde setiembre de 2004.

- Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) – Lista Roja. Establece tres categorías para las especies amenazadas: Críticamente Amenazada (CR), Amenazada (EN) y Vulnerable (VU), así como también aquellas Casi Amenazadas (NT) (IUCN 2012).

- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres (CITES, 2012). El Apéndice I lista especies que están globalmente amenazadas y los Apéndices II y III contienen especies que están más directamente relacionadas con extracción y comercio.

6.2.6.3 Resultados Como resultado de las evaluaciones cualitativas como cuantitativas desarrolladas en el área del Proyecto, no se registró ninguna especie de mamífero mayor en el área. La ausencia de estas al momento de la evaluación, podría deberse a la alta actividad antrópica en el área. La presencia de comercios, zonas urbanas y transporte público y privado en el área de influencia directa del estudio, y áreas de cultivo principalmente en el área de influencia del estudio; limita considerablemente la presencia y registro de mamíferos. A pesar de ello, no se descara la presencia de mamíferos en el área especialmente en las zonas más alejadas y de difícil acceso como con los Bosques altoandinos. Según información bibliográfica, en la unidad de vegetación Áreas cultivadas y zonas aledañas se podría registrar al “zorro” o “atoj” Lycalopex culpaeus perteneciente a la familia Canidae, al “zorrino” Conepatus chinga perteneciente a la familia Mephitidae, y el “cuy silvestre” Cavia tschudii perteneciente a la familia Cavidae. (Ramírez et al., 2007). Se plantea la posible presencia de estas especies en la unidad de vegetación Áreas cultivadas y zonas aledañas, debido a que ésta a diferencia de las demás unidades de vegetación muestreadas, reúne las


condiciones necesarias para la presencia de estos, como son mayor cobertura vegetal, mayor variedad de alimento y menor presencia antrópica. Si bien la presente evaluación no contemplo el estudio de mamíferos menores terrestres y voladores, por la dificultad de la evaluación de estos en áreas cercanas a zonas urbanas2, no se descarta la presencia de estos. Según información bibliográfica, en el área de estudio sería posible registrar a “zarigüeya orejinegra” Didelphis marsupialis y a la “raposa” Didelphis pernigra ambas pertenecientes a la familia Didelphidae, a los roedores Akodon subfuscus, y Phyllotis xanthopygus pertenecientes a la familia Cricetidae, y los murciélagos Desmodus rotundus y Anoura geoffroyi de la familia Phyllostomidae, Histiotus montanus, Histiotus velatus y Lasiurus cinereus pertenecientes a la familia Vespertilionidae.

6.2.7 Hábitats Sensibles El en ámbito de influencia del proyecto de la Vía Expresa, se identifico como hábitat sensible al rio Huatanay. Rio Huatanay El río Huatanay es el principal colector de aguas servidas y de lluvias de todo el Valle de Cusco, y en la época de lluvias transporta una cantidad importante de agua pluvial, sedimentos, residuos sólidos, aguas servidas y de reuso; y desemboca en el río Vilcanota, a la altura del poblado de Huambutio en el Distrito Lucre. La Subcuenca del Huatanay en su trayecto recibe aportes ríos permanentes que forman micro cuencas en ambas márgenes del mismo. El indicador más notorio de alteración ambiental y de riesgo en la zona urbana es el alto grado de contaminación de las aguas de escorrentía y los desbordes e inundaciones que producen el Río Huatanay y sus afluentes en la zona urbana de la ciudad del Cusco. La contaminación de las aguas se da como efecto del vertido de aguas residuales, el arrojo de basura y desmonte al cauce de los ríos, el crecimiento urbano descontrolado, el desarrollo inapropiado de actividades económicas y productivas y la actitud irresponsable de la población. Por otro lado, se producen desbordes de los ríos e inundaciones en las viviendas debido a una ocupación inadecuada de las áreas ribereñas de los ríos y la insuficiente infraestructura para un manejo de las aguas de escorrentía. (Econ. Hebert Gómez Villasante- IMA -20043 y IMA – 2012). Asimismo ante la problemática que presenta el rio Huatanay, el año 2012 se estableció el proyecto “Recuperación del Cauce del Río Huatanay con Tratamiento, Gestión de Riesgos de Inundaciones y Erosión Ribereña en Zonas Urbanas y Rurales en las Provincias de Cusco y Quispicanchi - Región Cusco”. Como fin del proyecto se plantea, contribuir a mejorar el nivel socioeconómico de la población de la cuenca del Huatanay. El propósito plantea, la baja vulnerabilidad de la población en la zonas urbana y rural ante avenidas extremas del río Huatanay en las provincias de Cusco y Quispicanchi. Sus componentes son:

1. Adecuada protección ante altas avenidas.

2. Fortalecer la organización de la población para la gestión de desastres.

3. Articulación de la institucionalidad local para atender el río. 2 Para el presente estudio, no se planteó la evaluación de mamíferos menores terrestres y voladores debido a la cercanía del área de estudio a zonas urbanas y periurbanas. Para la evaluación de estos dos grupos, es necesario la instalación de trampas de captura viva para roedores, y redes de niebla para murciélagos; equipo de campo que necesariamente debe permanecer en la zona de muestreo por varias noches. Requerimiento que en áreas pobladas se ve limitado debido a estos pueden ser sustraídos por personas ajenas al estudio; o en caso algún ejemplar pudiera haber caído en estas trampas, estos podrían ser extraídos de estos, no permitiendo así su registro. 3 CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y DETERIORO AMBIENTAL Caso de los Ríos Vilcanota – Huatanay 2004


4. Monitoreo del cauce del río Huatanay.

Las actividades planteadas dentro del proyecto son:

1. Construcción y reparación de defensas Ribereñas.

2. Tratamiento de la faja marginal.

3. Promoción de las organizaciones sociales.

4. Capacitación a las organizaciones de base y población.

5. Sensibilización a la población.

6. Capacitar a instancias de coordinación en la gestión de riesgos y conservación del medio ambiente.

7. Implementación de un módulo de monitoreo y alerta.

8. Mitigación de riesgo.

El proyecto tiene un horizonte de 20 años. (IMA-20124).

4 Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Protección y Gestión de Riesgos Contra Inundaciones en 38 Km, del Cauce del Río

Huatanay en las Provincias de Cusco y Quispicanchi - Región Cusco – PER-IMA – 2012.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.3: Línea Base Social 1

Contenido Capítulo 6.3: Línea Base Socio Ambiental – Línea Base Social

6 Línea Base Socio Ambiental 3 6.3 LÍNEA DE BASE SOCIAL 3 6.3.1 Introducción 3 6.3.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3 6.3.1.2 METODOLOGÍA 3 6.3.1.3 Entrevistas semi estructuradas 4 6.3.1.4 Ficha de Evaluación Preliminar de los posesionarios y/o propietarios de los

predios afectados por los componentes del proyecto. 8 6.3.1.5 Ficha de registro de comercio informal y ambulatorio que se verá afectado por los

componentes del proyecto. 9 6.3.2 Área de Influencia del Proyecto 11 6.3.3 DEMOGRAFIA 12 6.3.3.1 Tamaño de la población y tipo de área 12 6.3.3.2 Crecimiento Poblacional 13 6.3.3.3 Densidad Poblacional 13 6.3.3.4 Composición poblacional según grupo etario 14 6.3.3.5 Composición poblacional según sexo 14 6.3.3.6 Migración 15 6.3.4 SALUD 16 6.3.4.1 Recursos y Servicios de Salud 16 6.3.4.2 Morbilidad 17 6.3.4.3 Mortalidad 18 6.3.4.4 Natalidad 19 6.3.5 EDUCACION 19 6.3.5.1 Nivel Educativo 21 6.3.5.2 Analfabetismo 22 6.3.6 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS 22 6.3.6.1 Tipo y Tenencia de Vivienda 22 6.3.6.2 Material de la Vivienda 23 6.3.6.3 Servicios Básicos de la Vivienda 25 6.3.6.4 Combustible para Cocinar 26 6.3.7 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 27 6.3.7.1 Caracterización del Transporte en la ciudad del Cusco y en los distritos de San

Sebastián, San Jerónimo y Wanchaq. 27 6.3.7.2 Parque Automotor 28 6.3.7.3 Tráfico 29 6.3.7.4 Accidentes de Tránsito 30 6.3.8 ACTIVIDAD ECONÓMICA 31 6.3.8.1 Población en Edad de Trabajar (PET) 31 6.3.8.2 Población Económicamente Activa (PEA) 32 6.3.8.3 Actividad según agrupación 32 6.3.8.4 Comercio Formal e Informal 33 6.3.9 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 36 6.3.9.1 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas 37 6.3.10 ASPECTOS CULTURALES 40 6.3.10.1 Religión 40 6.3.10.2 Idioma 40 6.3.11 CAPITAL SOCIAL 40 6.3.11.1 Grupos de Interés y percepciones 40 6.3.11.2 Percepciones 44


Cuadros

Cuadro 6.3.1-1 Lista de Entrevistados en el AI del Proyecto 6

Cuadro 6.3.1-2 Lista de Viviendas directamente afectadas según distrito, 2013. 9

Cuadro 6.3.1-3 Comercio Informal por distrito y rubro, 2013. 10

Cuadro 6.3.2-1 Área de Influencia 12

Cuadro 6.3.3-1 Estructura Poblacional según edad y sexo de los distritos del AII, 2007 13



Cuadro 6.3.3-4 Estructura Poblacional según grupo etario, 2007 14

Cuadro 6.3.3-5 Estructura Poblacional según grupo etario, 2007 15

Cuadro 6.3.3-6 Migración, 2007 16

Cuadro 6.3.4-1 Recursos Humanos en Salud del AII 17

Cuadro 6.3.4-2 Principales Causas de morbilidad, 2012 17

Cuadro 6.3.4-3 Principales Causas de mortalidad, 2012 18

Cuadro 6.3.4-4 Números de Nacimientos en los distritos del AII, 2011 19

Cuadro 6.3.5-1 Instituciones educativas presentes en el Área de Influencia, 2012 20

Cuadro 6.3.5-2 Principales Características de las Instituciones Educativas 2012 21

Cuadro 6.3.5-3 Nivel Educativo alcanzado por la población, 2007 21

Cuadro 6.3.5-4 Analfabetismo, 2007 22

Cuadro 6.3.6-1 Tipo y Tenencia de la Vivienda, 2007 23

Cuadro 6.3.6-2 Material de Construcción en las paredes y pisos, 2007 24

Cuadro 6.3.6-3 Abastecimiento de agua, servicio higiénico y alumbrado eléctrico, 2007 25

Cuadro 6.3.6-4 Energía que usa para cocinar, 2007 26

Cuadro 6.3.8-1 Población en Edad de Trabajar según sexo, 2007 31

Cuadro 6.3.8-2 Población Económicamente Activa según sexo, 2007 32

Cuadro 6.3.8-3 Categorías Ocupacionales, 2007 32

Cuadro 6.3.8-4 Comercio Ambulatorio por Distrito y Rubro, 2013 35

Cuadro 6.3.9-1 Índice de Desarrollo Humano en los distritos del AII, 2007 37

Cuadro 6.3.9-2 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas 39

Cuadro 6.3.10-1 Religión en el AII, 2007 40

Cuadro 6.3.10-2 Idioma Materno, 2007 40

Cuadro 6.3.11-1 Grupos de Interés y percepciones sobre la actual condición de la Vía 42

Anexos

Anexo 1-LBS: Caracterización socioeconómica de los afectados



6.3 LÍNEA DE BASE SOCIAL

6.3.1 Introducción Esta sección describe la situación socioeconómica y cultural de las poblaciones del área de influencia antes de la ejecución del Proyecto Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento. El principal objetivo es elaborar una línea de base social, a fin de identificar medidas preventivas y de mitigación de impactos pertinentes al contexto social, económico y cultural del área de influencia del Proyecto.

Las variables e indicadores que forman parte de la presente LBS han sido desarrollados en base la estructura establecida en proyectos similares evaluados por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), así como estándares del International Finance Corporation - IFC del Banco Mundial, los cuales se caracterizan esencialmente por dos aspectos: Un proceso transparente de comunicación y obtención de la licencia social del proyecto (Participación Ciudadana) y procedimientos claros y equitativos en el proceso de reasentamiento y/o compensación.

6.3.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos de la línea de base social son:

Realizar una caracterización social, económica, política y cultural de la población del área de influencia del Proyecto, a fin de obtener un registro de la situación previa a la ejecución del mismo.

Definir el área de influencia social conforme al alcance, magnitud, ubicación y extensión de los impactos sociales del Proyecto.

Establecer variables e indicadores socioeconómicos que permitan construir índices de desarrollo para que posteriormente se pueda evaluar la situación de la población impactada.

Recoger las percepciones de la población del área de influencia respecto al Proyecto, así como las recomendaciones para poder gestionar mejor los posibles impactos sociales derivados de la ejecución del mismo.

Brindar las herramientas necesarias para diseñar una adecuada política y estrategia de relacionamiento comunitario, que minimice los riesgos de conflictos sociales y maximice los beneficios para las poblaciones potencialmente impactadas.

6.3.1.2 METODOLOGÍA El presente estudio de línea de base socioeconómica se ha realizado conforme a los estándares estipulados en el Manual de Gestión Socio Ambiental para proyectos viales departamentales y el Manual de Relaciones Comunitarias para proyectos de infraestructura vial de la Dirección de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Asimismo, se ha tomado como referencia las Normas de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional. En función a ello se han considerado las siguientes variables:

Demografía: Población según sexo y edad, tasa de crecimiento y migración.


Educación: Número de instituciones educativas, nivel educativo alcanzado, número de alumnos matriculados y número de docentes.

Salud: Número de establecimientos de salud, estadísticas de morbilidad y mortalidad, recursos humanos y logísticos, natalidad y esperanza de vida.

Vivienda: Material predominante en las paredes, techos y pisos de las viviendas, acceso a servicios básicos y principal combustible que utiliza la población para cocinar.

Transporte y comunicaciones: Principales medios de transporte, tiempos de traslado, costos y principales problemas.

Actividad económica: Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa (PEA) según sexo y edad, principales actividades económicas, Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

Organización social: Instituciones y organizaciones sociales, estructura orgánica interna.

Aspectos culturales: Religión e idioma. Expectativas frente al reasentamiento y compensación social.

Como parte de la metodología de la Línea de Base Social se han utilizado fuentes primarias y secundarias.

Fuentes Primarias

Para la recolección de la información primaria se ejecutaron las siguientes herramientas:

Guía de entrevistas semiestructuradas.

Ficha de evaluación preliminar de campo de los posesionarios y/o propietarios de los predios que se verán directamente afectados por los componentes del Proyecto.

Ficha de registro de comercio informal y ambulatorio que se verá afectado por los componentes del proyecto.

6.3.1.3 Entrevistas semi estructuradas Las Entrevistas semi estructuradas fueron realizadas a los actores clave del área de estudio, principalmente a los potenciales afectados por la ejecución del proyecto Vía Expresa en los distritos de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián. El propósito de las entrevistas fue identificar las actividades que realizan, así como las percepciones acerca de los posibles impactos de la construcción y operación del proyecto en sus actividades. En este caso, para elaborar las entrevistas semi estructuradas se plantearon tres ejes que actúan como elementos guía para la formulación de las preguntas: Proceso de planificación de la intervención propuesta (conocimiento del

proyecto, percepciones actuales sobre la vía).

El apoyo o no a la viabilidad del Proyecto.

Posibles impactos.


Se realizaron cincuenta y dos (52) entrevistas a los actores clave del área de influencia, esencialmente representantes de empresas o asociaciones de transporte, organizaciones sociales de base (OSB) y comerciantes a lo largo de la vía. En el cuadro 6.3.1-1 se detalla la relación de entrevistados. El trabajo de campo para la ejecución de las entrevistas se realizó en dos fechas a lo largo del 2013.


Cuadro 6.3.1-1 Lista de Entrevistados en el AI del Proyecto

N° Organización Representante

1 Empresa de Transporte Tío La Florida Y Zonas Aledañas Pdte. Sr. José Cárdenas Fuentas

2 Sindicato Único de Choferes Trabajadores De Transporte De La Región Cusco Sr. Raúl Cosío Bustinza - Asistente Social

3 Asociación de Pequeños Y Medianos Industriales - Parque Industrial Cusco

Tesorero.: Hipólito Huamán Condori,

Sec. Cons. Adm.: Sr. Pérez, Socio: Sr. Arzubiealde 210 socios

4 Asociación de Transportistas De Servicio Público Del Cusco (ASUTRAPUC)

Vicepresidente: Vicente Tairo Andrade 38 empresas – socios

5 Empresa de Transporte El Mirador Presidente: Sr. Cosme Huarco 38 unidades

6 Coordinadora del Vaso de Leche San Sebastián Presidente: Sra. Celia Henríquez Huanaco

Agrupa 108 bases de vaso de leche 3000 beneficiarios

7 Sindicato Único de Choferes Trabajadores De Transporte de la Región Cusco Presidente: Sr. Pedro Banda.

8 Comité Vaso de Leche "28 De Julio" Distrito San Sebastián

Presidente: Sra. María Cristina Talavera Torres

16 beneficiarios

9

Cooperativa de Vivienda Keneddy "A" Presidente: Sr. Luis Alberto Sánchez. Vicepresidente: Sr. Fernando Pilares.

Secretario: Sr. Juan Cabezas

Wanchaq Presidente de Obras Vía Expresa calle Los Rubíes: Sr. Máximo León Abarca

10 Asociación de Vendedores de Vehículos Señor De Huanca

Presidente: Sr. José Aldazabal Gutiérrez 65 asociados

11 Luisa Valencia Francisca Venta de Golosinas

12 Margarita Quisini Arapa Venta de Golosinas

13 Javier Ortiz Zevallos Venta de Comida

14 Flor Soraida Yauta Venta de Chicha


15 María Montesinos Chochoca Venta de Chicha

16 Gumercinda Hernández Venta de Comida

17 Julia Carlos Huallpa Venta de Comida

18 Sarina Venturo Quispe Venta de Comida

19 Ambrisia Surco Mamani Venta de Chicha

20 Genara García Huaman Venta de Comida

21 Felicita Cruz Soto Venta de Comida

22 Paulina Huaman Aguilar Venta de Comida

23 Genara Condori Ramos Venta de Comida

24 Bárbara Palomino Labra Venta de Comida

25 Ruth Yanta león Venta de Comida

26 Justina Cabrera Toledo Venta de Comida

27 Julia Barrionuevo Venta de Comida

28 Laura Aquino Quischuarucho Venta de Comida

29 Vicentina Aiqui Alvaro Venta de Comida

30 Aide Monzón Venta de Comida

31 Leonor Quispe Venta de Comida

32 Wilfredo Coa Alanocca Venta de Comida

33 Lourdes Sandoval Venta de Comida

34 Felipe León Venta de Comida

35 Judith Mendoza Lavado de Autos


36 Belbertina Huaman Ttupa Lavado de Autos

37 Virginia Quispe Yupanqui Lavado de Autos

38 Lourdes Vargas Quillca Lavado de Autos

39 Sabina Illa Quispe Lavado de Autos

40 Yoni Huilca Quispe Lavado de Autos

41 Rosalvo Zavala Lavado de Autos

42 Milagros Vivanco Gonzales Lavado de Autos

43 Leoncio Gumercindo Cáceres Lavado de Autos

44 Máximo Luis Aiquipa Adobero

45 Máximo Quispe Merma Adobero

46 Isais Casilla Ttito Adobero

47 Ruperto Gutiérrez Adobero

48 Claudio Sullay Adobero

49 Jaime Layme Huaman Adobero

50 Agusto Sulluy Testa Adobero

51 Juan Aguilar Adobero

52 Cipriano Cabana Gutiérrez Adobero


6.3.1.4 Ficha de Evaluación Preliminar de los posesionarios y/o propietarios de los predios afectados por los componentes del proyecto. Se diseñó un formato que permitió recoger información específica sobre las familias cuyos predios serán posiblemente afectados por el proyecto. Se recabó información sobre el jefe de hogar, la caracterización física del predio, medios de comunicación y percepciones sobre un posible reasentamiento. La identificación de los predios afectados se ejecutó a través de un trabajo de campo realizado entre el 7 y el 8 de setiembre del 2013.


Cuadro 6.3.1-2 Lista de Viviendas directamente afectadas según distrito, 2013.


6.3.1.5 Ficha de registro de comercio informal y ambulatorio que se verá afectado por los componentes del proyecto. Adicionalmente se realizó una evaluación de los comercios ambulatorios a lo largo del trazo de la Vía Expresa. Para ello se diseñó una ficha de registro que recogió información sobre el comerciante y la actividad económica que realiza. En total fueron identificados 42 comerciantes que se dedican al lavado de autos, la venta de golosinas, la venta de comida y los adoberos. Cabe resaltar que las personas dedicadas al lavado de autos y la venta de comida, son comerciantes que encuentran formalizados a través de asociaciones, razón por la que su condición es diferente a la del comerciante informal. El comercio ambulatorio en la Vía Expresa debe analizarse y tratarse desde su condición de formalidad. Por formalidad, se entiende a aquellos comerciantes que han establecido licencias sociales y/o formales de su actividad ante el Municipio Distrital y /o registros públicos. En la Vía Expresa, este nivel de formalidad lo tienen las asociaciones dedicadas al lavado de autos y la venta de comida. Es importante resaltar que todas las actividades de comercio realizadas en la Vía Expresa hacen uso del espacio público que representa la berma central o área verde, atentando contra el paisaje y las condiciones de ornato y salubridad. Sin embargo, los dedicados al lavado de autos y la venta de comida son comerciantes formalizados que pueden ser capacitados en temas de gestión y manejo de sus actividades para mitigar impactos. La actividad de los adoberos y otros en menor número (chatarreros) carece de algún tipo de formalidad, más aún hacen uso del agua del manantial proveniente del Huatanay, sin autorización o registro alguno. Esta actividad, a su vez, genera

Distrito Predio afectado Cantidad

San Jerónimo

Vivienda 4

Terreno 1

Centro Comercial 1

Taller 1

San Sebastián

Adobero y Lavadero 1

Bodega 2

Deposito 1

Garaje y Lavadero 2

Grifo 2

Inmobiliaria 1

Maderera 3

Recicladora 3

Taller 2

Terreno 7

Vivienda 5

Wanchaq Aeropuerto 1


un impacto visual, paisajístico y atenta contra la salubridad del lugar, tal como en el caso de los Adoberos, quienes fabrican los adobes en esta berma central, de manera riesgosa para la salud y el ambiente. Un trato diferente debe tener el comercio ambulatorio dedicado a la venta de golosinas, pues este comercio en nuestro país es itinerante y de movilidad constante entre distritos. Cuadro 6.3.1-3 Comercio Informal por distrito y rubro, 2013.

Nombre Distrito Actividad Comercial

1 Luisa Valencia Francisca Wanchaq Venta de Golosinas

2 Margarita Quisini Arapa Wanchaq Venta de Golosinas

3 Javier Ortiz Zevallos Wanchaq Venta de Comida

4 Flor Soraida Yauta Wanchaq Venta de Chicha

5 María Montesinos Chochoca Wanchaq Venta de Chicha

6 Gumercinda Hernández Wanchaq Venta de Comida

7 Julia Carlos Huallpa Wanchaq Venta de Comida

8 Sarina Venturo Quispe Wanchaq Venta de Comida

9 Ambrisia Surco Mamani Wanchaq Venta de Chicha

10 Genara García Huaman Wanchaq Venta de Comida

11 Felicita Cruz Soto Wanchaq Venta de Comida

12 Paulina Huaman Aguilar Wanchaq Venta de Comida

13 Genara Condori Ramos Wanchaq Venta de Comida

14 Bárbara Palomino Labra Wanchaq Venta de Comida

15 Ruth Yanta león Wanchaq Venta de Comida

16 Justina Cabrera Toledo Wanchaq Venta de Comida

17 Julia Barrionuevo Wanchaq Venta de Comida

18 Laura Aquino Quischuarucho Wanchaq Venta de Comida

19 Vicentina Aiqui Alvaro Wanchaq Venta de Comida

20 Aide Monzón Wanchaq Venta de Comida

21 Leonor Quispe Wanchaq Venta de Comida

22 Wilfredo Coa Alanocca Wanchaq Venta de Comida

23 Lourdes Sandoval Wanchaq Venta de Comida

24 Felipe León Wanchaq Venta de Comida

25 Judith Mendoza San Sebastián Lavado de Autos

26 Belbertina Huaman Ttupa San Sebastián Lavado de Autos

27 Virginia Quispe Yupanqui San Sebastián Lavado de Autos

28 Lourdes Vargas Quillca San Sebastián Lavado de Autos

29 Sabina Illa Quispe San Sebastián Lavado de Autos

30 Yoni Huilca Quispe San Sebastián Lavado de Autos

31 Rosalvo Zavala San Sebastián Lavado de Autos

32 Milagros Vivanco Gonzales San Sebastián Lavado de Autos

33 Leoncio Gumercindo Cáceres San Sebastián Lavado de Autos


34 Máximo Luis Aiquipa San Sebastián Adobero

35 Máximo Quispe Merma San Sebastián Adobero

36 Isais Casilla Ttito San Sebastián Adobero

37 Ruperto Gutiérrez San Sebastián Adobero

38 Claudio Sullay San Sebastián Adobero

39 Jaime Layme Huaman San Sebastián Adobero

40 Agusto Sulluy Testa San Sebastián Adobero

41 Juan Aguilar San Sebastián Adobero

42 Cipriano Cabana Gutiérrez San Sebastián Adobero


Fuentes Secundarias La información secundaria se recogió de fuentes oficiales del Estado Peruano, como son el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de Educación, Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC).

6.3.2 Área de Influencia del Proyecto El Proyecto se encuentra ubicado en la región Cusco, provincia Cusco, distritos de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián. El área de influencia ha sido definida teniendo en cuenta la ubicación de las instalaciones y haciendo una estimación de los probables impactos sociales que el funcionamiento del Proyecto pudiera producir. Con fines de análisis, se ha separado el área de influencia en dos tipos, de acuerdo a la posibilidad de la población de tener los impactos del Proyecto en mayor o menor medida. Esta clasificación comprende un Área de Influencia Directa (AID) y un Área de Influencia Indirecta (AII). A continuación, se describen los criterios utilizados para la definición de ambas áreas. El Área de Influencia Directa (AID) involucra a las poblaciones que tienen el riesgo de recibir de manera directa los impactos ocasionados por el Proyecto, mientras que el Área de Influencia Indirecta (AII) considera a aquellas zonas aledañas al Proyecto que son susceptibles de percibir impactos indirectos derivados del mismo. Cabe indicar que entre las particularidades del Proyecto, que se tuvieron en consideración para la determinación del Área de Influencia, se refiere a que el proyecto se ejecutará sobre una vía actualmente en operación, dentro del ámbito de una zona urbana de la ciudad del Cusco. Se han identificado todos los predios vulnerables y comprometidos con la superposición de los componentes del proyecto (plataforma de la vía, pasos a desnivel y continuidad de las vías auxiliares). En este sentido, se ha determinado como AID a todas las viviendas y/o terrenos intersectados por el derecho de vía, es decir que se encuentran a a cada lado del eje, en toda la extensión de la Vía Expresa. Asimismo, se ha considerado como parte del AID a todos los comercios, tanto estacionarios como ambulatorios, que se verán afectados por las actividades de construcción y de desvío de tránsito. El AII está compuesta por la población que puede experimentar impactos positivos o negativos de baja o muy baja significancia en aspectos sociales atribuibles al Proyecto. Se ha considerado como AII a los distritos de Wanchaq,


San Jerónimo y San Sebastián. A continuación se describen los criterios considerados para establecer esta área como AII. Habitantes locales cuyo tránsito origen – destino, tiene como principal

arteria de desplazamiento y transporte terrestre a la Vía Expresa.

Predios en cuyas calles y/o avenidas se determinará posibles rutas de desvío temporal del tránsito vehicular y peatonal.

Cuadro 6.3.2-1 Área de Influencia

Área de Estudio Social

AID Viviendas, establecimientos e

instituciones ubicadas a lo largo del trazo de la Vía Expresa.

AII Distritos de Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo.

Fuente: EVSA Consulting SAC 2013.

6.3.3 DEMOGRAFIA La demografía estudia estadísticamente la estructura y dinámica de las poblaciones y trata de su dimensión, estructura, evolución y características generales. En el siguiente acápite se analiza el tamaño de la población, su composición según tipo de área, sexo y edad, y migración.

6.3.3.1 Tamaño de la población y tipo de área Según el INEI, la distribución de la población está asociada a los patrones de asentamiento y dispersión de la población dentro de un país o departamento. La tendencia de la población de Cusco en las últimas décadas ha sido el incremento y la intensificación del proceso de urbanización, es así que el 55% de la población del departamento habita en áreas urbanas1, lo que significa un proceso de concentración poblacional orientada a centros poblados urbanos. Sin embargo, aún el 45% de la población habita en áreas rurales, porcentaje que representa 526,719 habitantes. Por otro lado, la provincia de Cusco tiene poco más del 95% de su población en áreas urbanas, ya que en ella se encuentra la capital departamental, donde se concentran las actividades productivas y de servicios. Cabe recalcar que la provincia de Cusco con 367,791 habitantes es el principal polo de atracción de inmigrantes y concentra cerca de la tercera parte de la población departamental (31.4%). La preponderancia de la población urbana se mantiene a nivel de los distritos de la provincia de Cusco. El distrito de Wanchaq tiene el 100% de su población residiendo en áreas urbanas. San Sebastián dispone cerca del 97% de su población habitando en el área urbana, lo que significa 29,678 personas.

1 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), califica como “centro poblado urbano” a las poblaciones que habitan en un determinado territorio con un mínimo de cien viviendas agrupadas contiguamente; por otro lado, un “centro poblado rural” es aquel que tiene menos de cien viviendas agrupadas contiguamente o que, teniendo más de cien viviendas, éstas se encuentran dispersas. Cabe señalar que la excepción a esta categorización corresponde a las capitales de distrito, aunque no cumplan necesariamente con este requisito.


Asimismo, en el distrito de San Jerónimo el 94% de su población habita en el área urbana. Cuadro 6.3.3-1 Estructura Poblacional según edad y sexo de los distritos del AII, 2007

Distrito Población Urbana Población Rural Población Total Habitantes % Habitantes %

San Jerónimo 29,678 93.7 2,009 6.3 31,687

San Sebastián 72,281 96.7 2,431 3.3 74,712

Wanchaq 59,134 100.0 0 0.0 59,134 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.3.2 Crecimiento Poblacional El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. La tasa de crecimiento de la población mide el incremento de la misma en un período determinado, generalmente anual, expresado como porcentaje. San Sebastián es el distrito con mayor crecimiento poblacional (9.46%), seguido de San Jerónimo (7.77%), que según los censos 1993 al 2007 ha duplicado el número de habitantes. Esto significa que durante el periodo de 1993-2007, la población de San Sebastián aumentó por cada año en relación de 9 por cada 100 habitantes. Cuadro 6.3.3-2 Estructura Poblacional según edad y sexo de los distritos del AII, 2007

Distrito Censo Poblacional 1993

Censo Poblacional 2007

Tasa de Crecimiento

San Jerónimo 15,166 31,687 7.77%

San Sebastián 32,134 74,712 9.46%

Wanchaq 51,584 59,134 1.04% Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.3.3 Densidad Poblacional La densidad de la población hace referencia al número promedio de habitantes de un área urbana o rural en relación a una unidad de superficie dada. El territorio de Wanchaq se extiende en 6.38 km2. San Sebastián es el segundo en extensión con 89.44 km2, mientras que San Jerónimo se extiende en 103.34 km2. Los tres distritos se encuentran dentro del cono urbano de la ciudad de Cusco. Con una población de 59134 habitantes, el distrito de Wanchaq tiene una densidad de 9,268 hab/km2, lo que la caracteriza por ser un territorio altamente habitado. Le sigue de lejos San Sebastián y San Jerónimo, con una densidad de 835 y 306 hab/km2 respectivamente.


Cuadro 6.3.3-3 Estructura Poblacional según edad y sexo de los distritos del AII, 2007

Distrito Censo Poblacional 2007 Área (km2) Densidad

poblacional

San Jerónimo 31,687 103.34 306.62

San Sebastián 74,712 89.44 835.33

Wanchaq 59,134 6.38 9,268.65

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.3.4 Composición poblacional según grupo etario Según el Censo de 2007, la composición de la población por edad en el departamento de Cusco tiene una mayor participación relativa en el grupo de edades de 15 años de edad a 64 años de edad, aquí están incluidas mayoritariamente las personas en edad de trabajar (14 años a más) y que no están en edad para jubilarse (menores de 65 años), este grupo representa el 64% de la población del departamento, seguido por la población de 0 a 14 años de edad que comprende a poco más del 30% y la población de 65 años a más representa apenas el 6%. En la provincia de Cusco se mantiene el nivel relativo en los grupos que comprenden las edades de 15 años a 64 años con casi el 67% del total de la población, seguido del grupo etario de 0 a 14 años con 28% y el grupo de 65 años a más comprende al 5%. A nivel distrital, la población infantil adolescente (de 0 – 14 años) se encuentra predominante en San Jerónimo, representando el 31.5% de la población total, seguido por los grupos etarios de 29.7% y 20.9% de población joven y adulto joven respectivamente. En el distrito de San Sebastián predomina el grupo etario joven con el 32% (de 15 a 29 años), en orden de importancia, y en segundo lugar se ubica la población infantil con el 29.5%, mientras que en el distrito de Wanchaq el comportamiento porcentual es a la inversa, es decir que predomina la población infantil, seguido por el grupo joven. Cuadro 6.3.3-4 Estructura Poblacional según grupo etario, 2007

Distrito 0-14 años 15-29 años 30-44 años 45-59 años 60 a + años Población Total

San Jerónimo 9,996 9,402 6,608 3,699 1,982 31,687 San Sebastián 22,039 23,845 15,440 8,889 4,499 74,712 Wanchaq 13,541 17,523 13,592 8,384 6,094 59,134


6.3.3.5 Composición poblacional según sexo Según el Censo de 2007, la población masculina del departamento de Cusco es 584,868 habitantes, que representa el 49.9% de la población censada y, la


población femenina, 586,535 personas, es decir, el 50.1%. Asimismo, en el departamento se tiene un índice de masculinidad de 99.7, lo que significa que el número de hombres es ligeramente inferior al número de mujeres, 99 hombres por cada 100 mujeres. En la provincia de Cusco la población femenina supera a la masculina en 12,685 habitantes, es así que las mujeres representan casi el 52% de la población total de la provincia y el índice de masculinidad muestra que existen aproximadamente 93 hombres por cada 100 mujeres. A nivel distrital predomina la población femenina sobre la población masculina, es decir el índice de masculinidad al nacimiento en Wanchaq es de 90 varones por cada 100 mujeres, mientras que en los distritos de San Jerónimo y San Sebastián es de los 96 y 94 varones por cada 100 mujeres respectivamente. Cuadro 6.3.3-5 Estructura Poblacional según grupo etario, 2007

Distrito Población Hombres Mujeres Índice de

Masculinidad 2007 Hab. % Hab. %

San Jerónimo 31,687 15,504 48.9 16,183 51.1 96

San Sebastián 74,712 36,240 48.5 38,472 51.5 94

Wanchaq 59,134 27,998 47.3 31,136 52.7 90 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.3.6 Migración Los procesos de migración es el cambio permanente de lugar de residencia, generalmente son motivados para alcanzar un mejor nivel de bienestar, buscando emplearse o mejores oportunidades de servicios de educación y salud. Este fenómeno tiende a acentuar marcadamente los patrones de crecimiento poblacional y se puede dar de dos formas: por inmigración (llegada de población foránea al interior del lugar de estudio) y emigración (salida de la población a otro lugar diferente al lugar de nacimiento o lugar de estudio). Cusco es uno de los departamentos con mayor población inmigrante del país, es así que, según el Censo de 2007, el 27% de la población (312,793 habitantes) no habían nacido en distrito de su actual residencia. Éste valor es inferior a la proporción de inmigrantes de la provincia, por lo que el 51% del total de la población ha nacido en otros distritos de su actual residencia. Este fenómeno se debe a que en la provincia del Cusco se encuentra la capital departamental, y dicha ciudad es considerada como un foco de atracción por el dinamismo económico y social. Los resultados del Censo Nacional 2007 muestran que la población migrante de los distritos del AII es minoritaria, es así que en el caso de San Jerónimo la población que vivía en el distrito cuando nació representó el 48% de su población. De igual forma, en San Sebastián y Wanchaq, la población que nació en esos 38% y 40% de su total poblacional respectivamente. La población del AII que vive permanentemente en los distritos muestra cifras importantes, es así que más del 91% de la población ha vivido permanentemente en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq.


El otro punto de vista para medir la migración es conocer el lugar de residencia que tenían las personas en una fecha fija; en este caso, cinco años antes del censo. Según el Censo 2007, el porcentaje de personas que vivían en los distritos del AII hace 5 años representan más del 64% Esto quiere decir que no existen cambios significativos en los procesos de migración de la población del área de influencia del proyecto, cambios que pueden estar asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración interna. Cuadro 6.3.3-6 Migración, 2007

MIGRACION San Jerónimo San Sebastián Wanchaq N° % N° % N° %

Cuando Ud. nació Vivía su madre en este distrito 15064 47,5% 28590 38,3% 23500 39,7% Vive permanentemente en este distrito 29,707 93,8% 70,004 93,7% 54,006 91,3% Vivía en este distrito hace 5 años 20,466 64,6% 48,586 65,0% 40,195 67,9%


6.3.4 SALUD La salud se concibe como la posibilidad que tiene una persona de gozar de una armonía biopsicosocial, en interacción dinámica con el medio en el cual vive. El estado de la salud de una población es determinada por la cantidad, calidad y arreglo en la provisión de la misma. A continuación se analizan los recursos materiales y humanos, así como la morbilidad, mortalidad, natalidad y esperanza de vida de población del área de influencia del Proyecto.

6.3.4.1 Recursos y Servicios de Salud La Dirección Regional de Salud (DIRESA) Cusco es el ente rector de la región en los aspectos de salud y es parte de la infraestructura del Ministerio de Salud (MINSA). Como parte de su organización interna existen las redes de salud, entre las cuales se distribuyen las labores asistenciales. Las redes tienen a su vez microredes y estas a establecimientos de salud. La DIRESA Cusco tiene dos redes de salud: Cusco Sur y Cusco Norte. Los distritos de San Sebastián y San Jerónimo pertenecen a la red de Cusco Sur, mientras que Wanchaq pertenece a la red Cusco Norte. La micro red de San Sebastián tiene tres establecimientos: San Sebastián, Santa Rosa y Túpac Amaru, al igual que la micro red San Jerónimo: San Jerónimo, Saylla y Conchacalle. A su vez, la microred Wanchaq tiene cinco establecimientos: Ccorao, Manco Capac, Chocco, Wanchaq y Ttio. Según estadísticas del MINSA, en el 2012 el distrito de San Jerónimo dispone de 07 médicos, 10 enfermeros, 02 odontólogos, 06 obstetras, 02 psicólogos, 01 nutricionista entre otros profesionales de la salud que suman en total 56 personas dedicadas al servicio de la salud. Asimismo, el distrito de San Sebastián dispone de menos oferta de recursos humanos de la salud, siendo solo de 37 personas que se distribuyen en: 07 médicos, 10 enfermeros, 02 odontólogos, 04 obstetras, entre otros recursos humanos de la salud (14 personas). Wanchaq es el distrito con mayor oferta de profesionales de la salud, 99 personas distribuidas de la siguiente forma: 16 médicos, 17 enfermeros, 06 odontólogos, 09 obstetras, entre otros recursos humanos.


Cuadro 6.3.4-1 Recursos Humanos en Salud del AII

Recursos humanos de la salud San Jerónimo San Sebastián Wanchaq

Médico 7 7 16

Enfermero 10 10 17

Odontólogo 2 2 6

Obstetra 6 4 9

Psicólogo 2 0 2

Nutricionista 1 0 0

Químico Farmacéutico 1 1 1

Otros profesionales salud 1 3 6

Técnico Administrativo 8 3 11

Técnico Asistencial 14 7 24

Auxiliar Administrativo 3 0 6

Auxiliar Asistencial 1 1

Total 56 37 99 Fuente: Estadísticas. Ministerio de Salud 2012

6.3.4.2 Morbilidad La morbilidad mide la cantidad de individuos que son considerados enfermos o que son víctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados. El número de atendidos y atenciones para el año 2012 en los distritos de San Sebastián, San Jerónimo y Wanchaq fue de 37344, 37334 y 80362 respectivamente. Las principales causas de morbilidad fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, las enfermedades de la cavidad bucal, trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo y las infecciones intestinales. Cuadro 6.3.4-2 Principales Causas de morbilidad, 2012

Nº Diagnóstico San Sebastián San Jerónimo Wanchaq N° % N° % N° %

1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 9,197 24.6 4,980 13.71 16,674 20.75

2 Enfermedades de la cavidad bucal 5,694 15.25 15,372 42.31 15,429 19.20

3 Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo 2,296 6.15 2,673 7.36 2,975 3.70

4 Otras enfermedades del sistema urinario 2,029 5.43 1,240 3.41 3,535 4.40

5 Infecciones intestinales 1,815 4.86 1,750 4.82 4,321 5.38 6 Desnutrición 1,332 3.57 848 2.33 1,162 1.45

7 Enfermedades del esófago, estómago y duodeno 1,119 3.00 638 1.76 2,989 3.72

8 Infecciones de modo de trasmisión predominantemente sexual 1,094 2.93 214 0.59 1,589 1.98


FuenteFuente:Estadísticas. Ministerio de Salud. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.4.3 Mortalidad El concepto de mortalidad expresa la magnitud con la cual se presenta la muerte en una población en un periodo de tiempo determinado. Según las estadísticas del MINSA en el 2012 se registraron 63 defunciones en cada uno de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo y 116 defunciones en Wanchaq. Las causas de defunción fueron: tumores malignos, enfermedades bacterianas, enfermedades del sistema respiratorio y enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio.

Cuadro 6.3.4-3 Principales Causas de mortalidad, 2012

9 Helmintiasis 891 2.39 620 1.71 1,573 1.96

10 Enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos 671 1.80 485 1.33 776 0.97

Todas las demás causas 11,206 30.03 7,514 20.68 29,339 36.51

Total General 37,344 100.00 36,334 100.00 80,362 100.00

Nº Diagnóstico San Sebastián San Jerónimo Wanchaq

N° % N° % N° %

1 Tumores malignos 12 19.05 11 17.46 29 25.00

2 Otras enfermedades bacterianas 10 15.87 8 12.70 21 18.10

3 Otras enfermedades del sistema respiratorio 7 11.11 2 3.17 19 16.38

4 Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio 6 9.52 2 3.17 5 4.31

5 Otras causas externas de traumatismos accidentales 5 7.94 4 6.35 4 3.45

6 Influenza y neumonía 4 6.35 5 7.94 4 3.45 7 Insuficiencia renal 4 6.35 3 4.76 4 3.45

8 Otros trastornos del sistema nervioso 3 4.76 3 4.76 4 3.45

9 Enfermedades cerebrovasculares 3 4.76 6 9.52 4 3.45 Todas las demás causas 9 14.29 19 30.16 22 18.97

Total general 63 100.00 63 100.00 116 100.00


Fuente: Estadísticas. Ministerio de Salud. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

6.3.4.4 Natalidad La natalidad es una medida de cuantificación de la fecundidad, que corresponde al número de nacidos vivos por cada 1,000 habitantes en un lugar específico. La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas. Según el Censo 2007, el promedio de hijos por mujer a nivel del departamento de Cusco es de 2,1. Esta cifra es menor a la observada en el Censo de 1993 que fue de 2,7, es decir, hay una reducción de 0,6 hijos por mujer. Ello revela el proceso de disminución de la fecundidad que se viene presentando en el departamento en las últimas décadas. En la provincia de Cusco se observa un comportamiento similar, bajando de 0,2 hijos por mujer en 1993 a 0,1 hijo por mujer en el año 2007, presentando una disminución de 0,1 hijos por mujer2. Conforme a las estadísticas del MINSA en el año 2011 se presentaron 326 nacimientos en el distrito de San Jerónimo, 113 nacimientos en el distrito de San Sebastián y 13 nacimientos en el distrito de Wanchaq. En el cuadro siguiente se muestra el número de nacimientos según tipo de establecimiento de salud y distritos del AII. Cuadro 6.3.4-4 Números de Nacimientos en los distritos del AII, 2011

Distrito Hospital / clínica

Centro de salud

Puesto de salud

Consultorio Domicilio Otro Total

San Jerónimo 115 206 - - 3 2 326

San Sebastián 98 12 - - 2 1 113

Wanchaq 12 1 - - - - 13 Fuente: Estadísticas Ministerio de Salud 2011

6.3.5 EDUCACION La educación es un proceso de socialización de las personas a través del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social. En la siguiente sección se presenta información referente a la oferta educativa y algunos indicadores de educación como infraestructura educativa, docentes, número de alumnos matriculados, niveles educativos logrados por la población y analfabetismo. Al referirse a servicios educativos básicos hay que considerar tres aspectos: i) el número de centros educativos, ii) el número de matrículas o alumnos matriculados, y iii) el número de profesores en cada uno de los niveles educativos. La Unidad de Gestión Local del Cusco – UGEL Cusco es la instancia a la que están adscritas los 3032 locales escolares del departamento de Cusco.

2 Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.


El distrito de San Jerónimo cuenta con 106 locales escolares, de los cuales 99 son instituciones de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria), el distrito de San Sebastián tiene un mayor número de locales escolares, 180, de los cuales en 165 locales se imparte educación básica regular. En el distrito de Wanchaq de las 144 instituciones educativas, en 115 se ofrece educación básica regular, de estas la mayor parte son privadas y en menor cantidad se encuentra la oferta educativa pública. En el siguiente cuadro se presenta el número de instituciones educativas según el nivel educativo en el año 2012. Cuadro 6.3.5-1 Instituciones educativas presentes en el Área de Influencia, 2012

Localidad Inicial Primaria Secundaria Básica Especial

Básica alternativa

Técnico productiva

Sup. No universitaria Total

San Jerónimo 62 23 14 1 3 2 1 106

San Sebastián 108 36 21 1 2 9 3 180

Wanchaq 61 29 25 1 7 13 8 144 Fuente: Estadística de la Calidad Educativa. Ministerio de Educación. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

La matrícula para el departamento de Cusco en el año 2012, según Estadística Básica del Ministerio de Educación – MINEDU ascendió a 395346 alumnos, los cuales son atendidos por 21919 docentes. A nivel provincial, existen 467 locales escolares, atendidos por 6616 docentes y con una matrícula para el año 2011 que ascendió a 123578 alumnos. Según las estadísticas educativas del MINEDU, en el distrito San Jerónimo se presentaron 1957 matriculados en el nivel inicial en el 2012 para 62 instituciones educativas y una oferta de profesores de 74 , en el nivel primaria se matricularon 3,914 alumnos en 23 instituciones educativas, siendo la oferta de docentes de 196. En el nivel de educación secundaria se puede apreciar a 2,571 matriculados en las 14 instituciones educativas y una oferta de docentes de 175. En el distrito de San Sebastián el nivel de matriculados de nivel educativo inicial es mayor que todos los distritos del AII, siendo de 3,250 matriculados, a los cuales se asignaron 141 profesores en las 108 instituciones educativas presentes en el distrito. En el nivel primaria se matricularon 6,674 alumnos, a los cuales se asignaron 330 docentes en las 36 instituciones educativas del distrito. Asimismo, se observa que 4,897 alumnos se matricularon en el nivel secundaria. En Wanchaq se presenta casi el mismo nivel de matriculados en el nivel inicial que el distrito de San Sebastián, siendo de 3,250 matriculados para una oferta de docentes de 210, mayor al nivel de oferta de profesores de los demás distritos del AII. En nivel primaria se observa a 7,989 matriculados para 348 docentes y en el nivel secundaria se presentan a 8,261 matriculados frente a 471 docentes que imparten este nivel educativo.


Cuadro 6.3.5-2 Principales Características de las Instituciones Educativas 2012

I.E. Nivel Alumnos Docentes

San Jerónimo Inicial 1957 74 Primaria 3914 196 Secundaria 2571 175

San Sebastián Inicial 3250 141 Primaria 6674 330 Secundaria 4897 336

Wanchaq Inicial 3245 210 Primaria 7989 348 Secundaria 8261 471

Fuente: Estadística de la Calidad Educativa. Ministerio de Educación, 2012

6.3.5.1 Nivel Educativo El nivel educativo evidencia los logros educativos de un sector de la población que se encuentra vinculado al sector laboral y al mercado. La concentración de la población en los niveles de educación secundaria y superior se traduce en población con mejores niveles en el índice de desarrollo humano. Según el Censo 2007, el 36.6% de la población del departamento de Cusco ha accedido al nivel primario de educación, mientras que un 15% carece de nivel educativo. A nivel provincial, el 33.5% de la población de Cusco cuenta con estudios de nivel secundario y un 7.1% carece de nivel educativo alguno. Para el caso distrital, se observa que un 33.9 % de la población del Distrito de San Jerónimo ha accedido a educación secundaria frente a un 34.8% de la población de San Sebastián. En relación a la educación superior no universitaria, el mayor porcentaje de población que ha accedido a este nivel corresponde al 13.7 del distrito de San Sebastián, porcentaje que coincide con el de la provincia. A nivel regional, el porcentaje de población que ha accedido a educación superior universitaria asciende al 9.0%. Cuadro 6.3.5-3 Nivel Educativo alcanzado por la población, 2007

Nivel Educativo San Jerónimo San Sebastián Wanchaq Total Casos % Casos % Casos % Casos %

Sin nivel 2,368 7.9 5,131 7.2 996 20.0 8,495 8.0 Inicial 852 2.8 1,929 2.7 200 4.0 2,981 2.8 Primaria 8,161 27.3 16,584 23.4 2,404 48.4 27,149 25.7 Secundaria 10,155 33.9 24,605 34.8 947 19.0 35,707 33.8 Técnica Incompleta 1,584 5.3 4,894 6.9 94 1.9 6,572 6.2 Técnica Completa 1,581 5.3 4,795 6.8 173 3.5 6,549 6.2 Universitaria Incompleta 2,243 7.5 5,968 8.4 50 1.0 8,261 7.8

Universitaria Completa 3,004 10.0 6,891 9.7 108 2.2 10,003 9.5 Total 29,948 100.0 70,797 100.0 4,972 100.0 105,717 100.0

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.


6.3.5.2 Analfabetismo El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente a la falta de aprendizaje. La condición de analfabetismo limita las posibilidades de la población de insertarse al mercado laboral de mano de obra calificada. El departamento de Cusco presenta un nivel de analfabetismo masculino del 6.7% frente al elevado 21% femenino. Esta situación es de mayor evidencia en la zona rural donde el analfabetismo – masculino y femenino – asciende a 24.7%. La condición de alfabetismo representa más del 90% del total de la población que sabe leer y escribir. Esto quiere decir que de cada 10 personas, 1 no sabe leer y escribir. En el distrito de San Jerónimo el nivel de analfabetismo es de 4.7%, se observa un mayor porcentaje de analfabetismo en el grupo de género femenino, siendo de 7.5% frente a un nivel de analfabetismo más bajo en el grupo masculino, que representa solo un 1.8%. En el distrito de San Sebastián se presenta un nivel de analfabetismo poco menor que el distrito de San Jerónimo, siendo de 3.9%. El género que muestra un mayor porcentaje de analfabetos es el femenino con 6.3 puntos porcentuales, frente a 1.2% de la población masculina que se encuentra en condición de analfabetismo. El distrito con un menor nivel de analfabetismo es Wanchaq, siendo solo del 1.1% de su población. Por otro lado, los porcentajes de analfabetismo se mantienen con respecto al género, presentándose un mayor valor relativo en mujeres (5.3%) en relación al nivel de analfabetismo en hombres (1.2%). Cuadro 6.3.5-4 Analfabetismo, 2007

Localidad Hombre % Mujer % Total % San Jerónimo 1.8 7.5 4.7 San Sebastián 1.2 6.3 3.9 Wanchaq 1.2 5.1 1.1

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

6.3.6 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS Conforme al censo 2007 el total de viviendas registradas en el área de influencia es de 41,897 para una población de 165,533 habitantes. Asimismo, el número de viviendas en San Sebastián, San Jerónimo y Wanchaq es de 18154, 8953 y 14790 respectivamente. Las características de las viviendas como el material de construcción, los servicios que tiene y el equipamiento, es uno de los componentes que permite dar cuenta de la calidad de vida de la población. A continuación se caracterizan las condiciones de las viviendas que habita la población del área de influencia.

6.3.6.1 Tipo y Tenencia de Vivienda Según el censo del 2007, el tipo de vivienda predominante en el departamento de Cusco es tipo de casa propia independiente, poco más del 73%; seguido de las viviendas que son alquiladas que representan el 19%, y las viviendas cedidas representan el 8% de las 293,584 viviendas encuestadas. Según el “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cusco”, el acelerado crecimiento poblacional ha generado el incremento de la cantidad de viviendas en la provincia, lo que ha impulsado a la población a ejercer presión en áreas de


ladera y en tierras de protección, a fin de construir viviendas sin considerar el riesgo por condiciones precarias de habitabilidad. Con respecto a los resultados del Censo del 2007, se observa que la propiedad de las viviendas, el 58% son propias, seguido de las que son alquiladas con un 33% y cedidas son el 9%, del total de 88,337 viviendas ocupadas de la provincia de Cusco. En el distrito de San Jerónimo el 83.5% del total de viviendas son de tipo independiente y 54.6% son propias totalmente pagadas, seguido del 34.4% de viviendas alquiladas. En el distrito de San Sebastián el mayor porcentaje de viviendas son de tipo independiente, más del 84%. Asimismo, el mayor valor relativo se presenta en las viviendas totalmente pagadas con un 57%. En Wanchaq, el 68% de las viviendas son independientes y el 54% están totalmente pagadas, seguido de las viviendas alquiladas con 34%. Cuadro 6.3.6-1 Tipo y Tenencia de la Vivienda, 2007

Localidad

Tipo de Vivienda

Casa % Independiente

Vivienda en casa de

vecindad % Departamento en edificio %

Otro tipo de viviendas %

Total %

San Jerónimo 83.5 8.0 3.2 5.3 100.00 San Sebastián 84.8 6.5 3.5 5.2 100.00

Wanchaq 68.1 5.8 18.8 6.6 100.00

Localidad

Tenencia de la Vivienda

Alquilada % Propia

totalmente pagada %

Propia pagándola a

plazos %

Cedida por el centro de

trabajo/otro hogar/institución

y otro tipo %

Total %

San Jerónimo 34.4 54.6 5.2 5.8 100.00 San Sebastián 30.3 57.0 5.5 7.2

Wanchaq 35.6 50.4 5.0 9.0 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

6.3.6.2 Material de la Vivienda El tipo de material utilizado en la construcción de la vivienda es un indicar utilizado por el método de necesidades básicas insatisfechas, la cual es una de las principales metodologías que miden la pobreza en el país. Según el Censo del 2007, en el departamento del Cusco, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes que suman 293,584 viviendas, se destaca que 223,575 tienen como material predominante en las paredes exteriores adobe o tapia, lo que representa el 76.2%. Asimismo, 38,161 viviendas tienen como material predominante ladrillo o bloque de cemento, lo que representa el 13%. En menores proporciones están las viviendas que tienen como material predominante la madera en las paredes exteriores (4.8%).


En la provincia de Cusco, del total de viviendas particulares y habitadas, el 68% tienen como material predominante en las paredes el adobe o tapia, lo que representa a 60,140 viviendas; seguido del ladrillo o bloque de cemento con un 30.6% que representa a 27,009 viviendas y solo un 2% utilizan otros materiales como: la madera, quincha, estera, piedra, etcétera. La mayoría de las viviendas (más del 70%) de los distritos de San Jerónimo y San Sebastián utilizan el adobe o tapia como material predominante para la construcción de las paredes, mientras que menos de la tercera parte utiliza el ladrillo. El distrito de Wanchaq presenta la tendencia opuesta, ahí predomina el uso del el ladrillo (60%), seguido de lejos el uso del adobe (39%). En los tres distritos, las viviendas que utilizan otros materiales como madera, piedra con barro, piedra o sillar con cal, quincha, entre otros, representa menos del 1.5%. En relación al material de los pisos de las viviendas, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes del departamento de Cusco, en el 66.5% el material predominante en sus pisos es la tierra, lo que significa en términos absolutos 195,222 viviendas; el 19.4% de las viviendas tiene como material predominante el cemento (56,964 viviendas); el 6.9% de las viviendas tiene como material predominante la madera (20,317 viviendas); y en porcentajes menores parquet o madera pulida (3.5%), loseta, terrazos, cerámicos o similares (3.1%), otro material (0.3%) y láminas asfálticas, vinílicos o similares (0.2%). En cambio en la provincia de Cusco el uso de tierra y cemento como materiales predominantes en la construcción de pisos tienen porcentajes diferentes a lo observado a nivel departamental, por ello el 33% de las 88,337 de la provincia usan tierra y otro 33% usan cemento. Entre otros materiales el uso de maderas o entablados representa el 13.6%, el parquet o madera pulida el 10.2%, losetas y terrazos el 8.9%, etcétera. En San Jerónimo el 41% utiliza tierra, seguido de cemento 31%, losetas 11%, madera en cuadrados 9% y parqué o madera pulida 7%. Similar tendencia se observa en San Sebastián, con el 39% de pisos de cemento y 37% tierra. No obstante en Wanchaq se identifica una tendencia distinta, en donde el 36% de las viviendas tiene pisos de cemento, seguido del parqué o madera pulida 24% y de losetas y terrazos 18%. En Wanchaq, solamente el 6% de las viviendas tiene pisos de tierra. Cuadro 6.3.6-2 Material de Construcción en las paredes y pisos, 2007

Localidad

Material de construcción predominante en las paredes

Ladrillo o cemento %

Adobe o tapia% Madera % Piedra con

barro % Piedra/sillar

y cal % Quincha, estera, otros

Total %

San Jerónimo 26.7 71.9 0.5 0.3 0.2 0.4 100.00

San Sebastián 28.4 70.5 0.4 0.2 0.1 0.4 100.00

Wanchaq 60.3 38.6 0.4 0.1 0.1 0.2 100.00

Localidad

Material de construcción predominante en los pisos

Cemento % Tierra % Losetas, terrazos %

Parqué o madera pulida %

Madera en cuadrados

%

Láminas asfálticas,

otros % Total

%

San 31.3 41.0 11.0 6.9 9.0 0.8 100.00


Jerónimo

San Sebastián 39.4 37.2 8.7 4.9 9.2 0.5 100.00

Wanchaq 36.3 6.6 17.8 24.2 13.8 1.3 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e

Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

6.3.6.3 Servicios Básicos de la Vivienda La posibilidad de accesos a los servicios básicos en el distrito del Área de Influencia del Proyecto, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la población, lo cual está asociado a las necesidades humanas más importantes, como el mejoramiento del agua potable, alcantarillado y electricidad. En relación al primer servicio y conforme al censo del año 2007, el 40.9% de las viviendas del departamento de Cusco tenía acceso a agua potable por red pública dentro de la vivienda y el 20,3% fuera de la vivienda, con remarcadas diferencias entre el área urbana y rural. Sin embargo, aún una importante proporción de viviendas (38.7%) se abastece de agua a través de cisterna, pozo, río, acequia, entre otros medios. Las grandes disparidades entre la provincia capital y las demás provincias del departamento de Cusco se ve reflejado en el 66.2% que si se abastece de agua por medio de una red pública dentro de la vivienda y un 23% por medio de una red fuera, aunque el 10.8% siguen abasteciendo por cisterna, pozo, río, acequia, entre otros medios. En relación a la eliminación de excretas, en la provincia del Cusco el 64.4% de las viviendas poseen servicio higiénico por red pública dentro de la vivienda y el 23.1% fuera de la vivienda, el 1.9% tiene pozo séptico, el 3.2% recurre al pozo negro, letrina, río o canal y 7.4% carece de este servicio En 2007 se registró que el 64.4% de las viviendas del departamento de Cusco, que significan 188,985 viviendas, dispone de alumbrado eléctrico conectado a una red pública, mientras que 104,599 viviendas aún no disponen de este servicio. Por otro lado, de las 88,337 viviendas de la provincia de Cusco, el 93.5% dispone de alumbrado de una red pública dentro de su vivienda, cifra significativa en comparación al nivel del departamento. A nivel distrital, la mayoría de las viviendas se abastece de agua a través de red pública dentro de la vivienda. El distrito de Wanchaq es el que mejor infraestructura tiene, con el 84% de sus viviendas con acceso a red pública dentro de la vivienda, mientras que en San Sebastián el 30% de las viviendas tiene acceso a la red pública fuera de la vivienda. Menos del 10% de las viviendas del área de influencia se abastece de agua mediante pilón público y rio, acequia o similar. El sistema de eliminación de excretas en los distritos del AII que poseen las viviendas es en su mayoría red pública de desagüe, más del 78% de las viviendas disponen de este sistema. Más del 87% dispone de energía eléctrica como se presenta en el cuadro 6.3.6-3. Cuadro 6.3.6-3 Abastecimiento de agua, servicio higiénico y alumbrado eléctrico, 2007 Localidad Abastecimiento de agua en la vivienda


Red pública dentro de la vivienda %

Red pública fuera de la vivienda %

Pilón de uso público

%

Río, acequia, o similar %

Otras fuentes % Total %

San Jerónimo 65.1 19.5 4.9 4.9 5.5 100.00 San Sebastián 58.8 30.0 4.2 2.6 4.3 100.00

Wanchaq 84.8 14.4 0.4 0.0 0.5 100.00

Localidad

Sistema de eliminación de excretas que posee la vivienda

Red pública de desagüe % Pozo séptico %

Pozo ciego, negro o letrina %

No tiene/otro% Total %

San Jerónimo 78.7% 5.2 3.8 12.3 100.00 San Sebastián 87.1% 2.8 2.7 7.4 100.00

Wanchaq 99.1% 0.1 0.1 0.7 100.00

Localidad La vivienda tiene alumbrado eléctrico

Si tiene % No tiene % Total %

San Jerónimo 87.8 12.2 100.00 San Sebastián 92.4 7.6 100.00

Wanchaq 99.2 0.8 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

6.3.6.4 Combustible para Cocinar El combustible más utilizado para cocinar en los distritos del AII es el gas, es así que el 87% de los hogares del distrito de Wanchaq usan este combustible, asimismo los hogares de los distritos de San Jerónimo y San Sebastián usan gas para cocinas, 63% y 73% de los hogares respectivamente. Un porcentaje importante en estos dos distritos lo ocupa el uso de la leña con 29% y 18% respectivamente (Ver tabla 6.3.6-4) Cuadro 6.3.6-4 Energía que usa para cocinar, 2007

Localidad

Combustible que usa para cocinar

Leña %

Gas %

Electricidad %

Kerosene %

Carbón %

Bosta %

No cocinan

% Total %

San Jerónimo 28.9 63.2 1.0 1.6 2.0 0.1 3.2 100.00

San Sebastián 17.7 73.0 1.0 3.4 1.6 0.1 3.2 100.00

Wanchaq 1.6 87.1 3.4 2.8 1.6 0.1 3.4 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e

Informática.


6.3.7 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

6.3.7.1 Caracterización del Transporte en la ciudad del Cusco y en los distritos de San Sebastián, San Jerónimo y Wanchaq. La red vial Urbana de la ciudad de Cusco está compuesta por diferentes clases de vías, tales como: Vías Inter-Regionales Vías Inter-Provinciales Vías Principales y Secundarias Vía Expresa (Proyecto) Vía de Evitamiento (en construcción) Cusco cuenta con tres ejes viales, que integran la ciudad con el resto de la Provincia (Evitamiento, Vía Expresa y la Av. la Cultura). Las particularidades de estas vías son: Las vías arteriales varían en ancho, capacidad y adecuación Las velocidades de las vías radiales son generalmente mayores de aquellas

observadas en otras vías en ciudades de tamaño similar al Cusco.

Existen otras vías inter-provinciales de importancia comercial y económica. Las vías Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-Abancay-Puquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para asegurar la consolidación macro regional y el desarrollo del comercio y transporte entre regiones fronterizas. Cusco forma parte de un triángulo estratégico entre Puno-Madre de Dios-Brasil; Cusco- Puno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, vías que - a la vez - permiten sostener el triángulo Arequipa-Cusco-Puno y las conexiones entre: Ilo-Desaguadero-La Paz Tacna-La Paz Tacna-Candarave - Humalzo Puerto San Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-Quincemil - Pte.

Inambari- Puerto Maldonado-Iberia-Iñapari-Brasil Arequipa-Sicuani-Cusco Chucuito-Capachica-Huancané-Sivia-Bolivia Según la Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte de la provincia de Cusco (Villalba: s/f) los principales aspectos de la problemática referida al transporte en la ciudad del Cusco son Incremento excesivo del parque automotor y de segundo uso. (70,000

unidades). Concentración de actividades diversas en el Centro Histórico de Cusco Congestión y saturación de las vías especialmente en horas punta. Falta de accesibilidad peatonal y para personas con discapacidad. Incremento de la contaminación ambiental. Destrucción y deterioro del patrimonio del patrimonio cultural


6.3.7.2 Parque Automotor Por otro lado, en relación al parque automotor que caracteriza a la ciudad de Cusco, la Municipalidad Provincial (2012) describe que el total de autos del Parque Automotor asciende a 70, 000 unidades vehiculares en la Ciudad del Cusco, los mismos que prestan servicio de transporte urbano, interurbano, turístico, servicio de taxi y de carga. Por otra parte, la Red Vial Urbana es insuficiente para la Ciudad Metropolitana. Adicionalmente debe anotarse que existen un total de 42 Empresas de transporte que cuentan con 1.170 unidades de transporte. La clasificación vehicular de las unidades operativas son: microbús, camioneta rural, autos, camiones y vehículos menores. Adicionalmente, el 95% del parque automotor está compuesto por unidades de segundo uso. Otros aspectos que se deben tener en cuenta al caracterizar el transporte en la ciudad del Cusco son: Tendencia de crecimiento urbano Flujos de viaje internos y flujos externos Cusco es Puerto Turístico y Comercial Existencia de la carretera interoceánica generará presión en las diferentes

rutas del interior del Cusco Según el Plan Regulador del Transporte en la Ciudad del Cusco el área de Centros Históricos cuenta con Áreas Urbanas que comprenden, además del Centro Histórico de Cusco (Delimitación del Plan Maestro del Centro Histórico), el Centro Histórico de San Sebastián (delimitación Plan Urbano 2000) y el Centro Histórico de San Jerónimo La categorización de estas tierras son de uso residencial en armonía con las condiciones del centro histórico – actividades administrativas de gobierno local, instituciones culturales y sociales – servicios turísticos que no modifiquen la estructura física del área - comercio de nivel vecinal y distrital (no central) - actividad artesanal no molesta ni contaminante. Entre las principales conclusiones del Plan Regulador del Transporte de la Ciudad del Cusco tenemos: Falta actualizar, modificar y/o crear nuevas rutas de transporte con la

finalidad de reestructurar las rutas actuales y de sus paraderos en función al crecimiento de la población.

Falta implementar corredores viales para uso exclusivo del servicio de transporte público norte sur y este oeste, que permitan descongestionar las zonas críticas especialmente las ubicadas dentro del Centro Histórico de la Ciudad (CHC).

Se verifica una importante sobreoferta de vehículos de baja capacidad de

transportación en los períodos de hora valle para casi la totalidad de las rutas, y en hora punta (de 7:10 am a 8:10 am, en la mañana y en la tarde de 17:15 pm a 18:45 pm.), a la vez que en los horarios de mayor demanda (hora punta), faltan vehículos de mayor capacidad, situación que tiende a ser equilibrada (Oferta vs. Demanda).

Las características prevalecientes en la gestión empresarial de las

empresas de transporte, predomina un esquema de explotación


prácticamente individual, sin una planificación de tráfico centralizada la cual inducen a una producción de servicios sobreabundante.

Se verifica una competencia entre rutas, atenuado por el sistema de

controles internos de las empresas mediante relojes de marcación, agravada por la competencia entre rutas de diferentes empresas, evidenciando la existencia de numerosas rutas superpuestas por tramos, lo cual retroalimenta la exigencia de mantener elevadas frecuencias a lo largo del día, especialmente las rutas que operan del distrito de San Jerónimo, hacia el centro de la ciudad sobre el eje de la Av. la Cultura.

El transporte en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq tiene varias modalidades: Transporte terrestre (transporte público y privado: automóviles, moto taxis, bicicleta y otros), transporte ferroviario, el traslado a pie y uso de animales. Entre las principales características de estos medios de transporte (ventajas, desventajas y riesgos) tenemos: La mayor parte del transporte público y privado es de segundo uso.

No existe una cultura de uso de las ciclo vías. La bicicleta no es de uso

generalizado entre la población del Cusco y estos distritos debido al clima frígido y al temor de accidentes.

Los moto taxis suelen realizar sus actividades de manera informal, no

encontrándose debidamente registrados. Las rutas y los costos son planteados por el uso consuetudinario. Esto se aprecia en la APV San Antonio, donde existe este servicio de manera informal.

El transporte ferroviario no es usado por la población de estos distritos

aunque las poblaciones colindantes al eje ferroviario mencionan que esta vía genera perturbaciones en sus desplazamientos y ritmo de vida.

El servicio de taxi debe tener autorización para ingresar al centro histórico

de Cusco, sin embargo esta regla se omite. Las unidades de taxi circulan subrepticiamente (sin letreros que permitan identificarlos como taxis) en la Avenida Evitamiento y otras vías y el público usuario hace uso de estos servicios no formales pues existe una oferta de taxis formales que no satisface al número de usuarios.

Debe tenerse en cuenta que los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, en mayor medida que el distrito de Wanchaq, son distritos de una fuerte inversión inmobiliaria y comercial. Esta situación influye en el desplazamiento y congestión vehicular de la zona.

6.3.7.3 Tráfico Respecto al tráfico presenta características de una vía clasificada como autopista, en la situación actual, en el tramo de la vía existen zonas urbanas relevantes, y futuras ampliaciones como los terrenos del aeropuerto Velasco Astete, dado que se conectarán a las vías transversales de la vía Av. Velasco Astete con la vía Expresa, hay tránsito peatonal media en la zona, generalmente lo conforman los residentes, por lo que se deberá de implementar de señales verticales a fin de dotar seguridad a los peatones de la zona. La vía es transitado por vehículos de servicio público de pasajeros, conformado principalmente por vehículos tipo camionetas rural, buses, microbuses, ómnibus interprovinciales y camionetas, los de servicio de carga conformados por


camiones de 2 y 3 ejes, los vehículos semitraylers y traylers en sus diferentes tipos. En la situación actual sobre la vía en estudio las velocidades de operación están en el orden de 35 KPH a 50 KPH. De acuerdo a los conteos de campo (estudio de tráfico del diseño del Proyecto Vía Expresa, 2013) se tienen los siguientes resultados: El IMD para la estación E-1: Intersección Vía Expresa / Ovalo Los

Libertadores; es de 98,539 vehículos (Vehículos Ligeros=92,286 y Vehículos Pesados=6,253). Así mismo, para el tramo: Ovalo Los Libertadores – Av. Perú se tiene 33,486 vehículos.

El IMD para la estación E-2: Intersección Vía Expresa / Av. Perú; es de 17,778 vehículos (Vehículos Ligeros=15,583 y Vehículos Pesados=2,195). Así mismo, para el tramo: Av. Perú – Av. Tuyro Tupác se tiene 21,979 vehículos.

El IMD para la estación E-3: Intersección Vía Expresa / Av. Tuyro Tupác; es de 14,413 vehículos (Vehículos Ligeros=12,229 y Vehículos Pesados=2,183). Así mismo, para el tramo: Av. Tuyro Tupác – Ca. Palmeras se tiene 10,464 vehículos (Vehículos Ligeros=6,281 y Vehículos Pesados=1,323).

El IMD para la estación E-4: tramo: Ca. Palmeras – Ca. Inglaterra; es de 9,253 vehículos (Vehículos Ligeros=7,880 y Vehículos Pesados=1,373). El IMD para la estación E-5: Intersección Vía Expresa / Av. Tomás Catari; es de 4,263 vehículos (Vehículos Ligeros=3,586 y Vehículos Pesados=677). Así mismo, para el tramo: Ca. Inglaterra - Av. Tomás Catari se tiene 2,306 vehículos.

El IMD para la estación E-6: Intersección Vía Expresa / Av. Diego Cristóbal; es de 3,755 vehículos (Vehículos Ligeros=3,235 y Vehículos Pesados=520). Así mismo, para el tramo: Av. Tomás Catari – Puente Costanera se tiene 1,891 vehículos.

6.3.7.4 Accidentes de Tránsito En el análisis por clases de Accidentes de Tránsito, mediante el registro de la región policial del Cusco se observa que existe un total de 1538 accidentes en todo el año 2011:

En primer lugar se encuentra el accidente por atropello con un total de 36%.

En segundo lugar se tiene accidentes por choque con un total de 27%.

En tercer lugar están los accidentes por choque y fuga con un total de 17%.

En el análisis por causas de accidentes de tránsito, mediante el registro de la región policial del Cusco se observa que existe un total de 1538 accidentes en todo el año 2011: En primer lugar se encuentra el accidente por imprudencia del conductor

con un total de 31%.


En segundo lugar se tienen accidentes por exceso de velocidad con un total de 22%.

En tercer lugar están los accidentes por ebriedad del conductor, con un total

de 12%.

6.3.8 ACTIVIDAD ECONÓMICA La población del área de influencia del Proyecto se desempeña en diversas actividades, predominando las primarias como la agricultura de orégano y ganadería de ovinos. El desarrollo de actividades modernas, como el comercio al por menor y servicios, es aún incipiente. En tal sentido, la población aún depende de varios recursos naturales locales, principalmente el hídrico y las tierras con potencial agrícola. En la siguiente sección se analiza la PET, PEA, actividades económicas y los indicadores de medición de la pobreza.

6.3.8.1 Población en Edad de Trabajar (PET) La población en edad de trabajar (PET), también llamado población en edad activa, son las personas que se encuentran en la edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú se considera PET a la población mayor de 14 años. Según el Censo 2007, la población del departamento de Cusco que tiene edad para desempeñar actividades productivas representa el 68% de la población total (796,555 personas en edad de trabajar). Con respecto a la Población Económicamente Activa (PEA) de las 796,55 que conforman la PET, el 36.9% son PEA. Asimismo, de las 431,986 que conforman la PEA, el 96.6% se encuentra ocupada. La PET en la provincia de Cusco corresponde al 74.1% de los 367,791 habitantes que se censaron en el 2007. Asimismo, la provincia de Cusco registró la tasa más alta de participación en la actividad económica; con 43.2%. De los 158,797 que conforman la PEA, el 93.2% se encuentran ocupados realizando alguna labor productiva y solo el 6.8% están desocupados. En los distritos de San Jerónimo y San Sebastián se observa que la PET es el 36% de la población total de estos distritos (29678 y 72281 habitantes respectivamente). Asimismo, la participación femenina con respecto a la masculina es del 52% de su PET total. En el distrito de Wanchaq la PET corresponde el 37% de su población total (59134 habitantes) y la participación femenina está dos puntos porcentuales por encima de los demás distritos del AII, esto significa que la PET femenina alcanza un 54% y la PET masculina corresponde al 46% de la PET total del distrito. Cuadro 6.3.8-1 Población en Edad de Trabajar según sexo, 2007

Localidad PET Masculina PET Femenino PET Total N° % N° % N° %

San Jerónimo 10708 48% 11718 52% 22426 36% San Sebastián 26034 48% 28307 52% 54341 36%

Wanchaq 21640 46% 24966 54% 46606 37% Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA, 2013


6.3.8.2 Población Económicamente Activa (PEA) La Población Económicamente Activa es la población mayor de 14 años que se ha integrado al mercado de trabajo, es decir, que tiene un empleo o que lo buscan actualmente. A nivel distrital, San Jerónimo y Wanchaq disponen del 96% de la PEA ocupada, porcentaje similar se presenta en San Sebastián con poco más del 96% de su PEA ocupada en labores productivas. La PEA o nivel de actividad económica representa poco más del 40% de la PET en los distritos del AII (Ver cuadro 6.3.8-2) Cuadro 6.3.8-2 Población Económicamente Activa según sexo, 2007

Sexo PEA Ocupada PEA

Desocupada PEA

N° % N° % N° % San Jerónimo 12,291 96.0 517 4.0 12,808 40.4 San Sebastián 30,225 96.2 1,180 3.8 31,405 42.0 Wanchaq 26,090 96.0 1076 4.0% 27,166 40.4%

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

6.3.8.3 Actividad según agrupación El Censo 2007, muestra que el principal grupo de actividades que emplea al 38% de la PEA, en el departamento de Cusco, corresponde a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, en segundo lugar se encuentra el comercio por menor con una participación de la PEA ocupada de 13%. En la provincia de Cusco se observa que el nivel de participación de la PEA ocupada en actividades agrícolas, ganaderas, de caza y silvicultura corresponde solo al 4%; siendo la actividad principal el comercio que emplea al 8.9% de la PEA. El distrito de San Jerónimo, la actividad que emplea en mayor porcentaje a la PEA es el comercio por menor, ocupando al 18.7% de la PEA, seguido de las actividades ligadas al sector de transporte y comunicaciones con un valor porcentual de 11.8%, la actividad manufacturera e industrial ocupa al 8.8% de la PEA, y las demás actividades tienen una participación reducida en el distrito. De similar tendencia de San Jerónimo, el distrito de San Sebastián presenta un mayor valor relativo de población ocupada en comercio (19.7%), seguido de la actividad de transporte y comunicaciones (13%), actividad relacionada a la industria y manufactura (9.4%), construcción (8.1%), hoteles y restaurantes (7.3%), y los demás 42% repartidos en actividades de pesca, explotación de canteras, intermediación financiera. En el distrito de Wanchaq se mantienen los niveles de participación de la PEA ocupada en actividades de comercio, es así que el comercio por menor ocupa al 15% de la PEA del distrito, en segundo lugar se encuentra los servicios de enseñanza ocupando al 13% de la PEA, seguido por transporte, almacenamiento y comunicaciones con 11% y actividades del sector inmobiliario y empresarial con 11%, entre otros. Cuadro 6.3.8-3 Categorías Ocupacionales, 2007

Actividades Económicas

San Jerónimo San Sebastián Wanchaq

N° casos % N°

casos % N° casos %


Actividades Económicas

San Jerónimo San Sebastián Wanchaq

N° casos % N°

casos % N° casos %

Agri.ganadería, caza y silvicultura 875 7.0% 1,280 4.2% 293 1.1 Pesca 1 0.0% 3 0.0% 1 0.0 Explotación de minas y canteras 55 0.4% 53 0.2% 54 0.2 Industrias manufactureras 1,102 8.8% 2,885 9.4% 1414 5.4 Suministro electricidad, gas y agua

22 0.2% 62 0.2% 109 0.4

Construcción 1,051 8.4% 2,474 8.1% 1031 3.9 Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.

434 3.5% 880 2.9% 567 2.2

Comercio por mayor 155 1.2% 317 1.0% 345 1.3 Comercio por menor 2,335 18.7% 6,008 19.7% 4101 15.6 Hoteles y restaurantes 894 7.2% 2,224 7.3% 2057 7.8 Transp.almac.y comunicaciones 1,472 11.8% 3,984 13.0% 2977 11.3 Intermediación financiera 65 0.5% 164 0.5% 458 1.7 Activit.inmobil.,empres.y alquileres

781 6.3% 2,009 6.6% 2955 11.3

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.

537 4.3% 1,333 4.4% 1859 7.1

Enseñanza 971 7.8% 2766 9.1% 3398 12.9 Servicios sociales y de salud 417 3.3% 888 2.9% 1405 5.4 Otras activi. serv.comun.,soc.y personales

356 2.9% 1,098 3.6% 1220 4.7

Hogares privados y servicios domésticos 409 3.3% 1,020 3.3% 1090 4.2 Organiz. y órganos extraterritoriales - - - - 2 0.0 Actividad económica no especificada

540 4.3% 1,085 3.6% 927 3.5

Total 12,472 100.0% 30,533 100.0% 1,106 100.0% Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

6.3.8.4 Comercio Formal e Informal Los Comerciantes informales afincados a lo largo de la vía Expresa realizan diferentes actividades comerciales, algunos de ellos están agrupados en asociaciones de comerciantes, mientras que otros trabajan de manera particular. Estos comerciantes alquilan, pagan una pequeña cantidad de dinero u ocupan sin pago alguno los espacios donde realizan sus actividades comerciales.


A lo largo del trazo de la Vía Expresa han sido identificados 42 comerciantes que se dedican al lavado de autos, la venta de golosinas, la venta de comida y los adoberos. Cabe anotar que las personas dedicadas al lavado de autos y la venta de comida, son comerciantes que encuentran formalizados a través de asociaciones, razón por la que su tratativa es diferente a la del comerciante informal. La mayoría de los comercios informales, establecidos en la Vía Expresa, vienen laborando en un tiempo menor a 5 años. Los que tienen mucho más tiempo en la zona manifestaron pertenecer a una asociación. Existen 4 asociaciones de comerciantes que agrupan a la gran mayoría de los comerciantes presentes en la zona de la Vía Expresa, siendo la más numerosa la asociación Virgen de las Mercedes, que agrupa a vendedoras de Comida y Chicha, la cual solo trabaja en la zona los días sábados, por lo que los demás días se van a otras ferias de comida alrededor de Cusco. Asociaciones de la zona Sindicato de Vendedores de Golosinas de Wanchaq: Vendedores de golosinas y gaseosas en el distrito de Wanchaq, manifiestan ser más de 115 miembros, pero solo se pudo observar a 2 de ellos que trabajan en la Vía Expresa, exactamente en el Ovalo Los Libertadores, por ser una zona concurrida, no habiendo más socios, a lo largo de toda la vía. Si bien las personas encuestadas manifestaron pertenecer a esta asociación, no se puedo comprobar, si esta asociación existe, o está inscrita en registros públicos. Asociación Virgen de las Mercedes: Esta asociación se dedica a la venta de Comida y Jugos, trabajando en la zona solamente los días sábados (Parque Industrial de Wanchaq), la vocal de la asociación Genara García manifestó que son 20 los miembros que pertenecen a la asociación, la cual está inscrita y reconocida en la Municipalidad de Wanchaq para laborar solo los días sábados en la zona, los demás días se desplazan a otras ferias alrededor de cuzco. Asociación Los Incas de San Sebastián: Esta asociación se dedica al lavado de autos, siendo 6 socios, ubicados en el Km 2+100 de la futura Vía Expresa. No están inscritos ni en registros públicos, ni en la Municipalidad, manifestando su preocupación por no saber a dónde se irán a trabajar, ya que 1 de la socia es madre soltera, y un socio sufre de discapacidad. Asociación Valle Sur: Esta asociación agrupa a camioneros, que se dedican al transporte de carga, su presidente el señor Wilber Quispe manifestó que son 40 miembros los que conforman la asociación, pero que no todos sus socios están activos, trabajando muchos de ellos por su cuenta, además no cuentan con un lugar preestablecido, ocupando el lugar según su orden de llegada. Además no están inscritos en registros Públicos Además existe la presencia de la feria de ventas de autos los días sábados, evento que congrega a decenas de personas que ocupan la berma central de la Vía Expresa (Parque Industrial de Wanchaq). Estos vendedores no están asociados, ni agrupados, cada uno es independiente, manifestando que cualquier persona puede acercarse y vender su automóvil sin pagar ningún derecho, incluso se pudo observar la presencia en esta feria de empresas formales, que se dedican a la venta de autos, que llevan sus vehículos y los ofrecen en esta feria, como es el caso de la empresa JCM.


La mayoría de los comerciantes manifestaron realizar un pago por el derecho de ocupar el espacio destinado a su negocio. Los tiempos de pago por el espacio que ocupan los comerciantes informales a lo largo de la Vía Expresa son muy variados, mientras que algunos manifiestan hacer el pago semanal (Vendedores de comida y chicha), otros realizan el pago mensual, como los adoberos y los lavadores de autos. Los vendedores de golosinas manifestaron hacer un solo pago anual. Los montos de pago también son variables, mientras que los vendedores de comida y chicha realizan un pago de 5 soles los días sábados (único día que trabajan), los lavadores de autos realizan un pago de S/ 60 soles, pero ellos si laboran todos los días del mes, al igual que los adoberos, que pagan entre 200 a 500 soles mensuales, esto dependiendo la extensión del alquiler de su terreno para su negocio. La mayoría de los pagos se hacen a las Municipalidades correspondientes, como es el caso de Wanchaq para los vendedores de golosinas, comida y chicha, y San Sebastián para los lavadores de autos, a excepción de 2 lavadores que son independientes, y de los adoberos que pagan a un propietario, pues el terreno que ocupan tiene un dueño que les arrienda el espacio destinado para su negocio. En el Cuadro 6.3.8-4 se aprecia el Comercio ambulatorio, por distrito. Cuadro 6.3.8-4 Comercio Ambulatorio por Distrito y Rubro, 2013

Nombre Distrito Actividad Comercial

1 Luisa Valencia Francisca Wanchaq Venta de Golosinas

2 Margarita Quisini Arapa Wanchaq Venta de Golosinas

3 Javier Ortiz Zevallos Wanchaq Venta de Comida

4 Flor Soraida Yauta Wanchaq Venta de Chicha

5 María Montesinos Chochoca Wanchaq Venta de Chicha

6 Gumercinda Hernández Wanchaq Venta de Comida

7 Julia Carlos Huallpa Wanchaq Venta de Comida

8 Sarina Venturo Quispe Wanchaq Venta de Comida

9 Ambrisia Surco Mamani Wanchaq Venta de Chicha

10 Genara García Huaman Wanchaq Venta de Comida

11 Felicita Cruz Soto Wanchaq Venta de Comida

12 Paulina Huaman Aguilar Wanchaq Venta de Comida

13 Genara Condori Ramos Wanchaq Venta de Comida

14 Bárbara Palomino Labra Wanchaq Venta de Comida

15 Ruth Yanta león Wanchaq Venta de Comida

16 Justina Cabrera Toledo Wanchaq Venta de Comida

17 Julia Barrionuevo Wanchaq Venta de Comida

18 Laura Aquino Quischuarucho Wanchaq Venta de Comida

19 Vicentina Aiqui Alvaro Wanchaq Venta de Comida

20 Aide Monzón Wanchaq Venta de Comida

21 Leonor Quispe Wanchaq Venta de Comida

22 Wilfredo Coa Alanocca Wanchaq Venta de Comida

23 Lourdes Sandoval Wanchaq Venta de Comida


24 Felipe León Wanchaq Venta de Comida

25 Judith Mendoza San Sebastián Lavado de Autos

26 Belbertina Huaman Ttupa San Sebastián Lavado de Autos

27 Virginia Quispe Yupanqui San Sebastián Lavado de Autos

28 Lourdes Vargas Quillca San Sebastián Lavado de Autos

29 Sabina Illa Quispe San Sebastián Lavado de Autos

30 Yoni Huilca Quispe San Sebastián Lavado de Autos

31 Rosalvo Zavala San Sebastián Lavado de Autos

32 Milagros Vivanco Gonzales San Sebastián Lavado de Autos

33 Leoncio Gumercindo Cáceres San Sebastián Lavado de Autos

34 Máximo Luis Aiquipa San Sebastián Adobero

35 Máximo Quispe Merma San Sebastián Adobero

36 Isais Casilla Ttito San Sebastián Adobero

37 Ruperto Gutiérrez San Sebastián Adobero

38 Claudio Sullay San Sebastián Adobero

39 Jaime Layme Huaman San Sebastián Adobero

40 Agusto Sulluy Testa San Sebastián Adobero

41 Juan Aguilar San Sebastián Adobero

42 Cipriano Cabana Gutiérrez San Sebastián Adobero


Las caracterizaciones socioeconómicas de los afectados (adoberos, vendedores de comida, lavadores de autos) se encuentran en el Anexo 1 del presente capítulo. Esta incluye las encuestas, fichas y el panel fotográfico respectivo.

6.3.9 INDICE DE DESARROLLO HUMANO El Índice de Desarrollo Humano (IDH) que utiliza el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo Humano (PNUD), es una medida de bienestar de la población conformado por tres componentes: extensión de la vida (cuyo indicador es la Esperanza de Vida), logro educativo (donde el Alfabetismo y Matriculación Bruta en el sistema regular son los indicadores); y el acceso a recursos económicos (Ingreso Familiar per cápita). Los rangos y las clasificaciones de las poblaciones según el IDH son: Alto (0,6011 a 0,7883) Medio Alto (0,5509 a 0,6009) Medio (0,5048 a 0,5508) Medio Bajo (0.4580 a 0,5045) Bajo (0,3227 a 0,4579)3 Se ha diseñado considerando 3 pilares: (i) extensión de la vida o longevidad, cuyo indicador es la Esperanza de Vida; (ii) el logro educativo, cuyos indicadores son el Alfabetismo (14 años a más) y Matriculación en el sistema de educación básica regular (de 5 a 18 años); y (iii) el acceso a recursos económicos, medido por el Ingreso Familiar per cápita. El valor del IDH puede fluctuar entre cero y la

3 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 –Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005.


unidad. Cuanto más se aproxime a la unidad, la población de una determinada área geográfica se encontraría en mayor grado de bienestar. Según la clasificación del PNUD se ha determinado que los distritos del AII tienen un IDH clasificado como alto, según los indicadores o pilares sobre los que se construye el IDH. El distrito con mayor alfabetismo es Wanchaq con 99% de su población alfa beta, asimismo, este distrito es el que disponen de mayor valor relativo de nivel de escolaridad con un 92%, un logro educativo del 97% y un ingreso familiar per cápita de 526.2 soles que lo hacen ocupar el puesto 35 de los 1833 distritos de Perú. Cuadro 6.3.9-1 Índice de Desarrollo Humano en los distritos del AII, 2007

Distrito Población

Índice Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro

Educativo Ingreso familiar

per cápita

IDH Puesto Años Puesto % Puesto % Puesto % Puesto S/. mensual Puesto

San Jerónimo 31,687 0.6 124 74 313 95.3 326 91.1 216 93.9 194 425.1 94

San Sebastián 74,712 0.7 111 74 302 96.1 242 90.5 294 94.2 163 429.7 91

Wanchaq 59,134 0.7 36 74 259 98.9 27 92.7 73 96.8 16 526.2 35

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C. El ranking se basa en 24 departamentos, 195 Provincias y 1833 Distritos.

6.3.9.1 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas El INEI mide las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI a través de cuatro indicadores: Vivienda inadecuada, hacinamiento, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños que no asisten a la escuela. Una vivienda es inadecuada cuando los materiales predominantes de los pisos son de tierra y las paredes son de madera, quincha, barro; hay hacinamiento cuando tres personas o más duermen en una habitación. Se considera un hogar con alta dependencia económica cuando el jefe o jefa tienen primaria incompleta y tienen tres o más personas que dependen económicamente de él o ella. En el periodo 2007-2009 se muestra un descenso del nivel de pobreza total en los distritos del AII, es así que el distrito de San Jerónimo pasó de 34% a 28% de su población incidencia de pobreza total, asimismo se manifiesta un decrecimiento en el distrito de San Sebastián y Wanchaq.


. Cuadro 6.3.9-2 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

Variables San Jerónimo San Sebastián Wanchaq

N° % N° % N° % POBREZA MONETARIA

Incidencia de Pobreza Total – 2009 12,227 27,9% 1,542 27.2% 2,697 39.70% Incidencia de Pobreza Total – 2007 9,762 34,1% 1,125 37.3% 2,997 43.80% Incidencia de Pobreza Extrema – 2009 1,291 3.60% 335 8.10% 550 8.10% Incidencia de Pobreza Extrema – 2007 1,200 3.30% 140 3.20% 694 9.80% Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 448.1 410.6 405

POBREZA NO MONETARIA - NBI – 2009 Población por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con al menos una NBI 20,971 64.30% 2,221 56.20% 4,619 72.1.% Con 2 ó más NBI 10,557 32.40% 1,040 26.30% 2,382 37.20%

Población por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas 8,056 24.70% 922 23.30% 2,149 33.50% Viviendas con hacinamiento 6,260 19.20% 447 11.30% 1,241 19.40% Viviendas sin desagüe de ningún tipo 16,692 51.20% 1,841 46.60% 3,781 59.00% Hogares con niños que no asisten a la escuela 1,322 4.10% 104 2.60% 197 3.10% Hogares con alta dependencia económica 2,271 7.00% 270 6.80% 428 6.70%

Hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con al menos una NBI 5,223 65.20% 515 55.90% 1,068 71.10% Con 2 ó más NBI 2,668 33.30% 223 24.20% 515 34.30%

Hogares por Tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Viviendas con características físicas inadecuadas 2,402 30.00% 211 22.90% 513 34.10% Viviendas con hacinamiento 1,104 13.80% 76 8.30% 200 13.30% Viviendas sin desagüe de ningún tipo 4,334 54.10% 444 48.20% 893 59.40% Hogares con niños que no asisten a la escuela 217 2.70% 15 1.60% 33 2.20% Hogares con alta dependencia económica 394 4.90% 43 4.70% 72 4.80%

6.3.10 ASPECTOS CULTURALES

6.3.10.1 Religión El 86% de la población de los distritos del AII profesa la religión católica, menos del 10% manifiesta ser evangélico, mientras que el 5% restante pertenece a otra religión o a ninguna. Cuadro 6.3.10-1 Religión en el AII, 2007

Distrito Religión que profesa

Católica % Evangélica % Otra % Ninguna % Total %

San Jerónimo 86.22 8.40 3.22 2.15 100.00

San Sebastián 86.03 4.21 3.51 2.28 100.00

Wanchaq 86.46 7.08 3.30 3.16 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

6.3.10.2 Idioma La población del AII mayoritariamente tiene como idioma materno el castellano, siendo el distrito de Wanchaq el que concentra el mayor número de personas hispanohablantes (90%). Los distritos de San Jerónimo y San Sebastián tienen 27% y 22% de población quechua hablante, respectivamente. Es decir, entre 2 a 3 personas de cada diez habitantes tiene como idioma materno el quechua. Cuadro 6.3.10-2 Idioma Materno, 2007

Distrito Idioma materno

Quechua % Aymará % Castellano % Otro % Total %

San Jerónimo 27.47 0.15 72.21 0.17 100.00

San Sebastián 22.06 0.54 77.15 0.25 100.00

Wanchaq 8.75 0.18 90.29 0.78 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaborado por EVSA Consulting S.A.C.

6.3.11 CAPITAL SOCIAL

6.3.11.1 Grupos de Interés y percepciones

Los grupos de interés del proyecto pueden identificarse principalmente en número de cuatro: 1. Municipalidades Distritales: Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo. 2. Vecinos o propietarios afectados predialmente. 3. Comerciantes asociados (Organizaciones) 4. Comercio ambulatorio no asociado.


En el siguiente cuadro se describirán las percepciones de las asociaciones de comerciantes referidas a las actuales condiciones de la Vía Expresa.

Cuadro 6.3.11-1 Grupos de Interés y percepciones sobre la actual condición de la Vía

Organización Actual condición de la vía Causas Como le afecta EMPRESA DE TRANSPORTE TIO LA FLORIDA y ZONAS ALEDAÑAS Pdte. Sr. JOSE CARDENAS FUENTES 35 unidades de transporte

Lamentable. Desastre Completo. Deplorable. Catastrófico. Trabajo irresponsable.

Corrupción. Materiales de pésima calidad. Mafia. Infraestructura mal hecha

Nos afecta en los costos de mantenimiento de unidades e ingresos.

SINDICATO UNICO DE CHOFERES TRABAJADORES DE TRANSPORTE DE LA REGION CUSCO Sr. Raúl Cosío Bustinza Asistente Social

Caos Está destrozada

Las autoridades no hacen nada no trabajan Están inconclusos los trabajos

Hay que cambiar llantas, amortiguadores, palieres, a los usuarios con golpes dentro del vehículo.

ASOCIACION DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS INDUSTRIALES - PARQE INDUSTRIAL CUSCO Tesorero.: Hipólito Huamán Condore, Sec. Cons. Adm.: Sr. Pérez, Socio: Sr. Arzubiealde 210 socios

Descuido total. Abandono. Falta de ordenamiento vehicular. Parece una chacra

Dejadez de las autoridades. Olvido de las autoridades locales. Creen que los propietarios tenemos poderosas industrias y dinero para realizar mejoras. *Mal diseño de la vía. Desaparecieron la vía del PI

Los transportistas no quieren ingresar por las vías. Los costos se elevan. Demora en entrega y pedidos de trabajo. Mala presentación del Parque Industrial pocos visitantes

ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS DE SERVICIO PUBLICO DEL CUSCO (ASUTRAPUC) Vicepresidente: Vicente Tairo Andrade 38 empresas – socios

Totalmente abandonada, estado desastroso.

Las autoridades de turno no han priorizado la vía expresa. No le dan importancia. Apetitos políticos.

Los carros se malogran pérdida de tiempo para los vecinos

EMPRESA DE TRANSPORTE EL MIRADOR Presidente: Sr. Cosme Huarco 38 unidades

Desastroso. La vía está olvidada. Tierra de nadie.

Desinterés y olvido de las autoridades regionales y municipales

Deterioran nuestras unidades (suspensión, frenos). Brindamos un mal servicio por retrasos a causa de huecos. Molestia de usuarios.

COORDINADORA DEL VASO DE LECHE SAN SEBASTIAN Presidente: Sra. Celia Henríquez Huanaco Agrupa 108 bases de vaso de leche 3000 beneficiarios

Es un caos. Huecos que parecen cráteres Mala coordinación de autoridades, falta de voluntad

Tuve que llevar a mi hijo enfermo al hospital y no podía avanzar el taxi. Había que hacer maniobras.

SINDICATO UNICO DE CHOFERES TRABAJADORES DE TRANSPORTE DE LA REGION CUSCO Presidente: Sr. Pedro Banda

Completo abandono. Lleno de huecos

*No hay presencia de las autoridades *Falta de mantenimiento *Falta ordenamiento *El alcalde se ha olvidado de las avenidas

Se malogran los vehículos, afectan a los conductores y tienen problemas con los propietarios

COMITE VASO DE LECHE "28 DE JULIO" DISTRITO SAN SEBASTIAN Presidente: Sra. María Cristina Talavera Torres 16 beneficiarios

Terrible. No tiene solución, los trabajos que hacen la han malogrado más peor. Pésimo.

*Supongo que han hecho mal el proyecto. *Han contratado a los arquitectos ingenieros más pésimos. *Se han quedado con lo que era para la vía * De locales nocturnos las

En el carro, en el taxi, tienes que ir bailando en el carro por los huecos. Los carros no van recto *No se puede caminar por la vía expresa de noche *Los taxis no quieren ir o no nos cobran


Organización Actual condición de la vía Causas Como le afecta autoridades no hacen nada cierran las puertas algunas horas y lo vuelven abrir

más el precio

COOPERATIVA DE VIVIENDA KENEDDY "A"WANCHAQ Presidente: Sr. LUIS ALBERTO SANCHEZ Vicepresidente: Sr. FERNANDO PILARES Secretario: Sr. JUAN CABEZAS Presidente de Obras Vía Expresa calle Los Rubíes: Sr. MAXIMO LEON ABARCA

Condiciones deplorables. Maltratada.

Mala organización y control de autoridades no hacen nada. Ninguna autoridad nos apoya. El gobierno local de Wanchaq no hace nada. No hay planificación de servicios. Parchan mal, se perforan al día siguiente los huecos. Desconfianza a las autoridades. Autoridades no cumplen no planifican. No hay capacidad de gasto. Solo se ejecutan obras por encargo a COPESCO. Deben de participar otras entidades.

Se malogran nuestros vehículos y afecta la economía familiar por lo que tenemos que realizar mantenimientos y arreglos no previstos. El polvo después de las lluvias genera enfermedades de piel en los niños.

ASOCIACION DE VENDEDORES DE VEHICULOS SEÑOR DE HUANCA Presidente: Sr. José Aldazabal Gutiérrez 65 asociados

Lamentable. Tierra de nadie. Totalmente bombardeada parece Irak después de la guerra

Falta de planificación, prevención y coordinación entre las autoridades locales y regionales

Se malogran los vehículos, los taxis tiene que esquivar. Hay accidentes y muertos.

Fuente: Trabajo de campo, enero 2013. Aplicación de entrevistas.


6.3.11.2 Percepciones

Sobre la problemática local

Uno de los problemas más latentes en el área de influencia del proyecto es la disposición de los residuos sólidos, esencialmente aquellos generados durante las actividades económicas cotidianas instaladas en la zona de estudio (ferias, lavaderos de carros, venta de materiales de construcción, entre otros). La mayor parte de los vecinos entrevistados manifiesta que la basura y el humo producido por la combustión vehicular hace más grave este problema. Otro problema latente, es la frecuencia de recojo de la basura de los domicilios, de los establecimientos comerciales, la cual tiene muchas limitaciones debido a las pocas unidades dedicadas a ello y los horarios de recojo.

En relación al desplazamiento vehicular en la zona, los entrevistados manifiestan que los principales problemas son la congestión vehicular, la carencia de los carriles óptimos y suficientes para el transporte y la deficiencia y falta de las señalizaciones que genera accidentes de tránsito. Respecto a la seguridad ciudadana en el AID, resulta importante señalar que un principal riesgo es el asalto callejero, que predomina en la zona de estudio; así como los accidentes de tránsito, tal como se describe en el acápite referido al transporte y el tránsito en la zona. Relativo al Proyecto La mayor parte de entrevistados manifiesta que el Proyecto de la Vía Expresa será beneficioso para la población y será un nuevo nexo de comunicación y ahorro de tiempo para el traslado hacia los lugares de interés, por ello, se encuentran a favor de la ejecución del proyecto aunque está muy clara la preocupación acerca de la congestión vehicular y los limitados accesos durante el proceso de construcción. Es importante señalar que los pobladores del AI, consideran necesario recibir charlas, talleres y capacitaciones, referente a educación vial y las contingencias durante el proceso de construcción de la obra vial.

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.4: Diagnóstico Arqueológico.

Contenido Capítulo 6.4: Línea Base Socio Ambiental – Diagnóstico Arqueológico

6.4 Diagnóstico Arqueológico 1 6.4.1 Generalidades 1 6.4.2 Antecedentes del área a evaluar 1 6.4.3 Ordenanza Municipal N° 02-A/MQ-SG-92. 2 6.4.4 Sitios Arqueológicos Registrados en el Ámbito de la Vía Expresa 8

Cuadros

Cuadro 6.4-1 Sitios arqueológicos 8

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 6.4: Diagnóstico Arqueológico. 1

6.4 Diagnóstico Arqueológico

6.4.1 Generalidades

El patrimonio arqueológico está protegido por la legislación peruana, que incluye un conjunto de normas encaminados a su preservación, entre las que se cuentan la Constitución Política del Perú; la Ley 28296, Ley de Patrimonio Cultural; el Decreto Legislativo 635, Código Penal, que tipifica los delitos contra el Patrimonio Cultural; y la Resolución Suprema 004-2000-ED o Reglamento de Investigaciones Arqueológicas; que establece los criterios técnicos para el desarrollo de proyectos arqueológicos en sus diversas modalidades. Para obtener la autorización del Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de un plan de monitoreo arqueológico en obras, es indispensable haber previamente realizado un Proyecto de Evaluación Arqueológica de Reconocimiento con o sin excavaciones (Resolución Suprema Nº 004-2000-ED, Artículo 8), de todas las áreas de trabajo. Luego de la ejecución del Proyecto de Evaluación se expedirá el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (Resolución Suprema Nº 004-2000-ED, Artículo 65) y se tramitará la autorización para el Monitoreo Arqueológico. Esta caracterización considera, los Principios Generales de Protección, la Sectorización y Delimitación por tramos de la ciudad de Cusco conforme la Ordenanza Municipal Nº 02-A/MQ-SG-92 Código Municipal para la Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo, así como el Plan de Acondicionamiento Territorial Cusco 2006-2016 (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Municipalidad de Cusco, 2006) conforme el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA, reglamento que adecua el Esquema de Acondicionamiento Territorial (Municipalidad del Cusco/ Proyecto Especial Regional Plan COPESCO, 2000). Para esta evaluación, se han considerado ambas normas como los instrumentos técnicos legales de mayor incidencia en las futuras actividades u obras previstas.

6.4.2 Antecedentes del área a evaluar

En la zona de Cusco es posible observar en el paisaje muchas evidencias materiales huellas de la interacción del hombre y sociedades antiguas con el medio ambiente. Entonces, con este panorama, nuestra reseña de antecedentes históricos, sin necesidad de citar una extensa bibliografía, se amplía al Departamento del Cusco como gran continente del área de la Vía Expresa; esta reseña presenta una serie de vinculaciones espacio temporales entre diferentes culturas y sus relaciones de influencia, interdependencia y desarrollo, que hacen de esta zona una muy rica en historia y diversas evidencias culturales. En la región de Cusco, las más antiguas ocupaciones del período Pre cerámico se han registrado en la Provincia de Espinar correspondiendo a ocupaciones arqueológicas en zona de Puna, asociadas a abrigos rocosos cercanos a fuentes de agua donde se establecieron grupos de cazadores, con un cálculo de antigüedad aproximado a 5 mil años a.C. En el periodo Formativo, en el valle del Cusco, la más antigua ocupación sedentaria se inicia a partir del año 1000 a.C en una Primera Fase llamada Marcavalle, siendo origen los primeros Ayllus que existieron. En Marcavalle, ubicado a tres kilómetros de la ciudad del Cusco con análisis de C14 se obtuvieron dataciones de aproximadamente l.000 años a.C. En una segunda fase, alrededor del año 800 a.C, se desarrolló la cultura Chanapata y más adelante, como en otras áreas del Perú, surgieron los estados regionales y uno de los primeros fue el de Qotakalli, aproximadamente en el año 600 d.C. Se estima que hacia el año 750 d.C. se produjo la invasión Wari a la zona. Después de esta época Wari, la región potenció su potencial y desarrollo, con las culturas Killke y Lucre, alrededor del año 1000 d.C. De Wari proceden la ciudad de Pikillacta, y de


tiempos Killke, la propia Saqsaywaman y los fundamentos de la ciudad del Cusco. El Horizonte Medio fue un tiempo en que la región andina se ve marcada por la presencia de dos grandes Estados: Wari y Tiawanaku, los que se desarrollan respectivamente en la región de Ayacucho y en las orillas del lago Titicaca y el altiplano Boliviano. El tipo de expansión y dominio que ejercieron estas culturas sobre regiones como el Cusco, sigue siendo tema de discusión; en el caso de Wari hay una presencia muy marcada de material cultural mezclado con tradiciones locales. Tenemos importantes asentamientos Wari que como Pikillacta corresponden a un sitio de gran magnitud construido en base a patrones Wari en la cuenca del Lucre a aproximadamente 30 km al este de la ciudad del Cusco. También está Chokepuquio a unos 2 km al Oeste de Pikillacta que contiene una serie de estructuras macizas y cerámica de estilo Wari. Tiawanaku no dejó arquitectura en Cusco, aunque es posible que construcciones Tiawanaku preexistentes hayan sido reutilizadas en época Inca. La evidencia que si es clara en la zona y la región andina en general, es la presencia de la iconografía del personaje de los dos báculos que se presenta de pie y posición frontal. Durante el Intermedio Tardío, el Cusco estaba habitado por diversos grupos étnicos. Esta información ha sido respaldada por los trabajos arqueológicos que han demostrado en la zona, la existencia de una larga ocupación humana. El cronista Sarmiento de Gamboa, menciona a los Guallas, los Sahuassiray, los Antasayas, los Alcavizas, los Copalimaytas, los Culunchimas, los Poques y los Lares, como los grupos humanos que habitaban el valle del Cusco antes de los Incas. Asimismo, identifica a los Guallas, los Sahuasiray y a los Antasayas, como los grupos más antiguos que habitaron esta ciudad. El desarrollo del temprano estado inca en el valle del Cuzco es generalmente asociado con el desarrollo de la cerámica killke. Dicho estilo cubre el lapso que media entre 1000 y 1400 d.C, lo que podemos llamar el Periodo Intermedio Tardío. Entre 1966 y 1968, entre otros lugares, en Saqsaywaman que proporcionó la muestra más grande de cerámica de dicho estilo y una muestra de carbón extraída de un fogón en un contexto killke dio un fechado de 770 +- 140 A.P. ([GAK 2958] 1180: 140 d.C.). Formación del Imperio Inca: los cronistas coinciden en que bajo el gobierno de Viracocha, los incas fueron atacados por los Chancas, una confederación de pueblos de la zona del Apurímac y del río Pampas. Los Chancas llegaron a sitiar el Cusco y quien los derrota es el general Inca Yupanqui, quien no sólo evitó la caída de la ciudad sino que persigue y captura a sus líderes, mostrando a los pueblos vecinos, el poderío del ejército Inca. Se inicia la expansión territorial y conquistas incaicas que dan lugar al esplendor del Tawantinsuyo, con un territorio de más de 4.000 kilómetros de largo y ancho variable entre el Océano pacifico y la selva con un territorio de más de tres millones de kilómetros cuadrados (3.000.000,00 Km2). La expansión y cohesión del Imperio Inca: después de la guerra con los Chancas, los Incas del Cusco, comenzaron una serie de conquista y anexiones territoriales, que terminaron formando la unidad política más grande de la América Pre Hispánica. La palabra “Tawantinsuyo”, que significa “las cuatro partes del mundo”, era un concepto ceremonial o religioso.

6.4.3 Ordenanza Municipal N° 02-A/MQ-SG-92.

El Código Municipal para la Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo establece entre los principios generales de protección de la ciudad los siguientes:

La protección de la Ciudad Histórica del Qosqo se declara de interés general y utilidad pública.


La ciudad Histórica del Qosqo debe considerarse como un todo cuyo equilibrio y carácter dependen de los elementos que la componen. La protección de su Patrimonio Cultural y Natural “no se puede realizar con estudios y enfoques aislados, sino dentro de un planteamiento global del problema, de sus dependencias e interacciones”.

El Patrimonio Cultural y el Patrimonio Natural deben ser protegidos del deterioro, uso inapropiado, contaminación y cualquier transformación que dañe su autenticidad.

La protección de un inmueble de cualquier época, comprende sus aires, el suelo en el que se asienta, el subsuelo y su área de apoyo monumental.

Los inmuebles monumentales de época virreinal y republicana, que se ubican sobre estructuras o fragmentos de construcciones prehispánicas o de la etapa de transición, conforman una sola unidad inmobiliaria indivisible. Lo que rige para los inmuebles rige también para las partes integrantes y accesorias de los mismos por constituir un todo indivisible, objeto de protección integral.

Zonificación

Las zonas sujetas al uso y la protección regulados por el referido Código Municipal de acuerdo a su valoración cultural y natural, son los siguientes:

Zona Monumental.- es el área correspondiente al centro histórico, donde se han superpuesto distintas épocas de la historia, dejando inmuebles de valor histórico artístico de épocas prehispánica, etapa de transición, virreinal, republicana y contemporánea, que integrados conforman espacios o ambientes urbanos (plazas y calles) que aún conservan su trazo, volumetría y expresión formal primigenios.

Zona Circundante a la Zona Monumental.- es el área del alrededor del medio

urbano de la zona monumental aunque ligada históricamente a ella. En esta zona existen inmuebles y vestigios de valor histórico artístico, ubicados de manera aislada.

Zona Arqueológica.- es el área donde existen vestigios prehispánicos. En la mayoría de los casos son conjuntos arquitectónicos que se encuentran aislados y ubicados en la zona monumental, en áreas urbanas o rurales. Esta zona monumental es también una arqueológica, con la singularidad que le confiere la superposición de construcciones de diversas épocas. Expresamente está regulada la incorporación de los Sitios Arqueológicos que se descubran en el futuro.

Zona Ecológica.- es el medio natural que define y contiene a las áreas urbanas. Está constituido por los cerros que existen en torno a la ciudad, las quebradas y los cursos de los ríos dentro y fuera del área urbana. Comprende también las áreas naturales protegidas, las áreas agrícolas y de protección ambiental.

Zona de Transición.- corresponde al área urbanizada después del terremoto de 1950 (no incluida en las zonas precedentes) y el área prevista para expansión urbana.

Delimitación de zona Monumental de Cusco

La delimitación de la zona monumental de Cusco, se encuentra descrita por tramos de zonas, los cuales se describen a continuación.


- TRAMO 1-2: Partiendo desde el punto 1 por el lado Norte, colinda con el Parque Arqueológico de Saqsaywaman. El límite lo constituye la carretera que conduce a este Parque, en el tramo que corre por la cota 3520 aproximadamente, hasta la prolongación de la calle Pumacurco.

- TRAMO 2-3: El lindero continúa por la prolongación de la calle Pumacurco hasta la calle Siete Borreguitos siguiendo el trazo de esta hasta la intersección con el río Choquechaca. Desde ahí el lindero sigue por la calle Tandapata con rumbo Este hasta la calle Tres Cruces hasta la prolongación de la calle Suittucato. Desde el punto anterior, el lindero sigue por la calle Urcopata hasta su intersección con la calle Tandapata y por esta hasta la calle Lucrepata siguiendo por la calle Pumapaccha.

- TRAMO 3-4: Prosigue el lindero rumbo Sur por Collacalle hasta el límite con una propiedad de Cía. Cervecera del Sur, circunscribiendo los inmuebles que conforman la plaza Limacpampa Grande y la calle Arcopunco hasta el encuentro con la Avenida Tullumayo.

- TRAMO 4-5: El lindero continúa siguiendo el trazo de la Avenida Tullumayo, con rumbo Sur hasta la avenida Garcilaso.

- TRAMO 5-6: Se sigue el trazo de la avenida Garcilaso, con rumbo Sur-oeste, hasta el encuentro con la avenida El Sol, por la cual continúa con rumbo Noreste, hasta la calle Puente Rosario.

- TRAMO 6-7: Desde el punto anterior el lindero sigue por la calle Puente Rosario y circunscribe los inmuebles que dan frente a la avenida Pardo, en sus dos frentes, hasta la calle Cuichipunco.

- TRAMO 7-8: El lindero sigue el trazo de la calle Cuichipunco con rumbo Suroeste hasta la calle Matará. Se circunscriben los inmuebles que dan frente a esta última calle, hasta llegar a la calle Ayacucho. Se sigue por esta vía con rumbo Suroeste hasta la calle Tecte, continuando por ella hasta la calle Nueva, y por esta última hasta la calle Túpac Amaru.

- TRAMO 8-9: Continúa el lindero por la calle Túpac Amaru. Se circunda el mercado de San Pedro por su extremo Sureste, hasta la calle Ccascaparo, y por ella hasta el límite Noreste de la estación del ferrocarril Santa Ana.

- TRAMO 9-10: Siguiendo el trazo del límite Noroeste de la estación mencionada, el lindero continúa hasta la recta virtual que prolonga a Huacracalle.

- TRAMO 10-1: Se sigue el trazo de Huacracalle hasta el encuentro con la avenida Antonio Lorena.

- TRAMO 11-12: El lindero sigue con rumbo Sureste por la Avenida Antonio Lorena hasta la intersección con la calle Huayracalle, por donde continúa hasta los límites Este y Oeste del cementerio y Convento de la Almudena, para luego retomar la avenida Antonio Lorena.

- TRAMO 12-13: Prosigue el lindero por la avenida Antonio Lorena, hasta la calle que circunscribe las manzanas 39, 25, 23 y 02 de la zona 2 del distrito de Santiago y el puente Almudena, hasta el encuentro con la calle Umanchata.

- TRAMO 13-14: E1 lindero sigue el trazo de la calle Umanchata con rumbo Norte hasta la antigua carretera Cusco-Abancay, y por ella continúa hasta la intersección


con la calle Huasapata. Por esta calle prosigue hasta la calle Jerusalén. Por donde sigue hasta la avenida de la Raza.

- TRAMO 14-1: Desde el punto anterior el lindero retoma el trazo de la antigua carretera Cusco - Abancay hasta la tercera curva, desde donde se traza una recta virtual perpendicular a la calle Saphi, hasta el encuentro con la carretera que comunica a Saqsaywaman en el punto 1, lugar de inicio de este lindero.

La Zona Monumental de la Ciudad del Cusco, además, también está constituida por algunas otras áreas o sectores aislados:

- 1° En el barrio de La Recoleta, el lindero circunscribe la manzana en que se encuentra ubicado el convento de La Recoleta.

- 2° En el barrio de- Santiago, el lindero se inicia en el punto l. Desde este punto el lindero sigue el trazo de la calle Manzanapata, hasta la intersección con la recta virtual que prolonga, Umancalle; prosiguiendo el trazo de esta vía con dirección Suroeste se llega hasta la calle Tres Marías. Continuando por la última vía con rumbo Oeste, se llega hasta la, calle San José, lugar en el cual se sigue el trazo de esta calle con rumbo Sureste hasta alcanzar el punto 1, lugar de inicio de este lindero.

- 3° En el barrio de Belén, el lindero se inicia por el Norte en el punto 2´ .Desde este lugar el límite sigue el trazo de la calle Manzanapata hasta la intersección con la calle Belén. Desde el punto anterior, el lindero el lindero circunscribe las manzanas B y A del pueblo joven Belempampa, hasta llegar al Jirón Mattos de Turner. Por este jirón el lindero prosigue hasta la avenida Grau. Desde este punto el lindero coincide con los límites Este y Sur del Hospital Antonio Lorena, hasta llegar a la calle Rocopata. Finalmente se sigue el trazo hasta retomar el punto 2' inicio de este lindero.

- 4° En el distrito de San Sebastián, el lindero se inicia por el norte en el punto 3',

lugar de intersección del río Cachimayo con la avenida de la Cultura. Desde este punto prosigue desde dicha avenida, con rumbo Este hasta la intersección con la calle Espinar. Desde este lugar continúa el lindero con rumbo Sureste, por la vía que conduce a la calle Mariscal Cáceres siguiendo el trazo de esta vía, hasta la intersección con la calle Ayamarca, y con esta última el lindero continúa con rumbo Este hasta la intersección con la calle Espinar. Siguiendo con dirección Sur por la última calle citada, el lindero prosigue hasta el cauce del río Cachimayo hasta su intersección con la avenida de la Cultura en el punto 3' que dio inicio a este lindero.

- 5° En el distrito de San Jerónimo, el lindero se inicia por el Norte en el punto 4. Desde este lugar, con rumbo este y Noreste, el lindero sigue el límite de la Zona Ecológica hasta el límite oeste de la Zona Arqueológica de la hacienda San Miguel de Buenavista. El lindero continúa con rumbo Sur por este último trazo, hasta el encuentro; con la carretera Cusco-Puno. Desde este punto el lindero avanza en la dirección anterior, una distancia de 100 metros, lugar desde el cual sigue el trazo de una recta paralela a la carretera Cusco – Puno, hasta el encuentro con la recta virtual que prolonga el límite Este de la A.P.V. Los Retamales. Luego el lindero prosigue por el límite Este señalado hasta llegar al punto 4', lugar de inicio de este lindero.


Delimitación de Zona Circundante a la Zona Monumental

- TRAMO A-B: Partiendo por- el Norte desde el punto A, el límite coincide con el lindero del Parque Arqueológico de Saqsaywaman, desde la intersección de la carretera Cusco- Valle Sagrado de Los Incas con la quebrada La Calera o Mesa Redonda, punto donde también cruza el camino real incaico hacia el Antisuyo. Desde este punto continúa por la carretera mencionada con rumbo Este hasta la curva extrema de este lado, lugar donde abandona el lindero del Parque Arqueológico.

- TRAMO B-C: Desde la curva Este de la carretera Cusco-Valle Sagrado de Los Incas, el lindero continúa por esta carretera hasta su encuentro con la avenida Argentina, prosiguiendo por esta avenida hasta el encuentro con la avenida Collasuyo; siguiendo el rumbo Oeste de esta avenida hasta su intersección con el límite Oeste de la Urbanización Mariscal Gamarra.

- TRAMO C-D: El lindero continúa por el límite Oeste de la Urbanización Mariscal Gamarra, primera y segunda etapas, hasta la avenida de la Cultura.

- TRAMO D-C: Desde el punto anterior el lindero continúa por una línea recta que coincide con el límite Oeste de la Urbanización Pachacútec, hasta la calle Prolongación Manco Cápac. Por esta calle hasta el encuentro con la avenida 24 de junio, prosiguiendo por esta última, con rumbo Sur, hasta la intersección con callejón Retiro.

- TRAMO E-F: El lindero continúa por callejón Retiro con rumbo Sur hasta la

avenida 28 de julio. Desde este punto el lindero coincide con el límite Oeste de la Urbanización TTio Sur, hasta la recta virtual que prolonga la avenida Industrial, por la cual el lindero continúa con rumbo Oeste hasta la intersección con la calle José Olaya, siguiendo el trazo de esta hasta la calle Ollanta y por esta última sigue con rumbo Norte hasta la avenida José Antonio de Sucre. Desde este punto el lindero prosigue coincidiendo con el límite Este de las manzanas D,B y A de la Urbanización Bancopata hasta el encuentro con la calle Mariano de Los Santos, y por esta se sigue con rumbo Nor - Oeste hasta la inter-sección con la avenida del Ejército.

- TRAMO F-G: Por la avenida del Ejército, el lindero continúa con rumbo Oeste hasta la intersección con la recta virtual que prolonga la calle Fortunato Herrera, prosiguiendo por esta hasta la intersección con la calle T. Serrudo; por esta última el lindero continúa con rumbo Oeste hasta el encuentro con la calle Prolongación Antonio Lorena, siguiendo por- ella siempre con rumbo Oeste, hasta el encuentro con la avenida Antonio Lorena, continuando el trazo de esta avenida hasta la intersección con Huayracalle. El lindero sigue con rumbo Sur-Oeste por Huayracalle hasta el encuentro con el límite Son del Cementerio de Almudena, siguiendo los límites Sur y Oeste del cementerio hasta la avenida Circunvalación, donde el lindero coincide con el límite de la zona monumental, prosiguiendo el trazo de esta avenida hasta la curva de encuentro con la avenida Antonio Lorena. Desde este punto el lindero coincide con el límite Oeste de la A.P.V. Pucuto Pampa, prolongándolo con una recta virtual hasta el límite Sur del Pueblo Joven Independencia; siguiendo por este hasta la intersección con la línea del ferrocarril de Santa Ana.

- TRAMO G-H: El lindero sigue el trazo del ferrocarril Santa Ana, hasta el encuentro

con el límite Este del Pueblo Joven Sipaspucyo, siguiendo este límite hasta el encuentro con la línea férrea nuevamente, continuando ésta hasta el encuentro con el límite Sur del Caserío de la Hacienda Picchu, circunscribiendo hasta la intersección con límite del Pueblo Joven la Rinconada. Por este límite hasta el


encuentro con el límite Sur del Pueblo Joven Ayahuaycco Pueblo Libre, luego el lindero coincide con este último límite hasta la intersección con la calle Jerusalén.

- TRAMO H-I: El lindero de esta zona coincide con el límite Este del Pueblo Joven

Ayahuaycco Pueblo Libre, hasta el encuentro con el Pueblo Joven Villa María. Desde este punto el lindero prosigue con rumbo Norte, por la recta virtual que lo une con el tramo de la antigua carretera Cusco-Abancay, que se inicia en la avenida de La Raza. Desde este, punto el lindero continúa por los limites Oeste, Norte y Este de la A.P.V. Rosaspata Santa Ana hasta el encuentro con la tercera curva de la antigua carretera Cusco-Abancay.

- TRAMO I-A: Finalmente el lindero coincide con los tramos 14-1 hasta el tramo 2-3

de la Zona Monumental, hasta la intersección de la prolongación de la calle Suittucato; continuando por el Camino Real Incaico hacia el Antisuyo, hasta el encuentro con la carretera Cusco-Valle Sagrado de Los Incas, punto A, de inicio del lindero.

- En el Distrito de San Sebastián el lindero se inicia por el Norte en el punto A', lugar de intersección de la calle Prolongación de la avenida de la Cultura con el límite Este de la Urb. Santa Úrsula. Desde este punto, con rumbo Este sigue el trazo de la calle Prolongación avenida de la Cultura hasta la intersección con la vía que conduce con rumbo Sur el trazo de la última calle, hasta el encuentro con el límite Norte del Aeropuerto Velasco Astete.

- Desde el punto anterior el lindero continúa con rumbo Oeste, por el limite Norte del aeropuerto, hasta el encuentro con el límite Este del Parque Industrial. El lindero prosigue, con rumbo Nor-Oeste, por el límite del Panque Industrial, continuando con los límites Este de las Urbanizaciones Miraflores y Santa Úrsula, pana finalmente regresar al punto A'.

Delimitación de Zona Arqueológica

Esta tiene carácter enunciativa y no limitativa, pues, además de los sitios registrados por la Ordenanza Municipal se incorporarán cualquier otro Sitio Arqueológico o hallazgo prehispánico que se registren en el futuro, tratándose conforme la normatividad vigente para la protección del Patrimonio Cultural de la Nación. Esta delimitación comprende el área donde se ubican los restos arqueológicos más su entorno, zona de protección o área de apoyo monumental, según los siguientes casos: 1° En caso se ubiquen en áreas urbanas, el área de apoyo monumental será definida por la manzana, parque, plaza, plazuela o calle donde se encuentre la evidencia arqueológica. En el caso de encontrarse conformando una calle, se tomará también como área de apoyo monumental los inmuebles con frente a dicha calle. 2° Cuando los vestigios arqueológicos se encuentren en áreas rurales, el área de apoyo monumental será delimitada por un polígono, cuyos lados serán paralelos a los lados del polígono que circunscribe a los vestigios. La distancia entre ambos polígonos será la mitad de la diagonal mayor del polígono más pequeño. Así, la zona arqueológica en el Área Urbana está constituida por: Conjunto Arqueológico Mesa Redonda, Conjunto Arqueológico Muyoorcco, Conjunto Arqueológico Quilke, Conjunto Arqueológico Qoripata, Conjunto Arqueológico Qotakalli, Conjunto Arqueológico Surihuaylla, Conjunto Arqueológico Tarawi, Conjunto Arqueológico Teteqaqa, Conjunto Arqueológico Tinco, Sitio Arqueológico Chanapata, Sitio Arqueológico Marcavalle, Sitio Arqueológico Urb. Los Licenciados, Sitio Arqueológico Urb. Los Portales, Sitio Arqueológico en la intersección de las avenida Libertad y La Concepción, Sitio


Arqueológico en la calle Ayamarca del distrito de San Sebastián, Camino Incaico a Rumiwasi (calle Lucrepata) y Canalización del río Quencomayo (callejón Retiro) En la el Área Rural está constituida por: Parque Arqueológico de Saqsaywaman, Palacio de Pumamarca, Conjunto Arqueológico de Canakasallaqta, Conjunto Arqueológico de Conventomocco, Conjunto Arqueológico Chimparacay, Conjunto Arqueológico Huaccoto, Conjunto Arqueológico Incacancha, Conjunto Arqueológico Kallampata, Conjunto Arqueológico K'encoro, Conjunto Arqueológico Larapa, Conjunto Arqueológico Llircay, Conjunto Arqueológico Lloquelloc, Conjunto Arqueológico Puquín, Conjunto Arqueológico Raq'araq'ayniyoc, Sitio Arqueológico Huaynataucaray, Sitio Arqueológico Incantuchayoq, Sitio Arqueológico Lloquepugio, Sitio Arqueológico Machutaucaray, Sitio Arqueológico Patapatayoq, Sitio Arqueológico Pucapucara, Sitio Arqueológico Puscar, Sitio Arqueológico en la Hda. San Miguel de Buenavista, Sitio Arqueológico Sucsumarca y Sitio Arqueológico Zondor.

6.4.4 Sitios Arqueológicos Registrados en el Ámbito de la Vía Expresa

Se ha establecido que el trazo de la Vía Expresa, donde se ha verificado que esta no está asociado a ningún sitio arqueológico de carácter monumental ni presentar, al nivel preliminar de este reporte, superposición con ningún sitio arqueológico. Adicionalmente, a lo largo de todo el ámbito de la Via Expresa, y basándose en la mejor información disponible a la fecha, no existe ningún otro resto físico cultural a mencionar. De acuerdo con la información de registros catastral de monumentos arqueológicos, se ha determinado que la Vía Expresa presenta colindancia con parte de la ruta Qhapaq Ñan, que se registra en prácticamente paralela y sectores superpuestos con la Av. La cultura; también, identifica como colindancia a nivel preliminar, 01 sitio arqueológico, denominado Conventomoqo, la cual presenta evidencias importantes de ocupación urbana, y que se encuentra incluida expresamente en la Ordenanza Municipal Nº 02-A/MQ-SG-92. A continuación, se presenta el detalle de la poligonal del sitio arqueológico. Se adjunta plano de superposición de sitios arqueológicos.

Cuadro 6.4-1 Sitios arqueológicos

Sitio Arqueológico: CONVENTOMOQO Vértice Este (X) Norte (Y)

1 185808.0077 8500971.3321

2 186072.3188 8500800.7124

3 186063.0879 8500782.2569

4 186022.4370 8500732.7855

5 185948.2049 8500681.5473

6 185840.3916 8500639.1432

7 185753.7876 8500614.4076

8 185691.9275 8500554.3352

9 185640.6720 8500471.2940

10 185594.5238 8500384.1880

11 185347.6820 8500171.0421

12 185159.1093 8500490.2536

13 185159.1093 8500595.7199

14 185174.0704 8500729.2518


Sitio Arqueológico: CONVENTOMOQO Vértice Este (X) Norte (Y)

15 185246.5350 8500791.0910

16 185398.5340 8500851.1634

17 185463.9290 8500888.2669 Sitio Arqueológico de Conventomoqo Debido a la invasión total de esta zona puede observar algunos restos de material cultural en superficie los cuales se encuentran en muy mal estado de conservación. De acuerdo al registro.

Fotografía 6.4 - 1 Área de influencia directa con la Vía de Evitamiento, invasión total del área.


Contenido Capítulo 7: Pasivos Ambientales

7 Pasivos Ambientales 1 7.1 Generalidades 1 7.2 Metodología de Evaluación 1 7.2.1 Matriz de Importancia 1 7.2.2 Fichas de Pasivos Ambientales 3 7.3 Identificación de Pasivos Ambientales 4

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 7: Pasivos Ambientales 1

7 Pasivos Ambientales

7.1 Generalidades El presente capítulo tiene por objeto la identificación de los pasivos ambientales en la vía existente del Proyecto Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”, para luego realizar su evaluación ambiental, determinar su medida de mitigación y el correspondiente monto de financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por éstos, con la finalidad de reducir o eliminar sus impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad. Un pasivo ambiental es una obligación, una deuda derivada de la restauración, mitigación o compensación por un daño ambiental o impacto no mitigado. Este pasivo es considerado cuando afecta de manera perceptible y cuantificable los elementos ambientales naturales (físicos y bióticos) y humanos, es decir, la salud, la calidad de vida e incluso bienes públicos (infraestructura) como parques y sitios arqueológicos. Los Pasivos Ambientales se encuentran constituidos por los problemas ambientales que la vía existente, en su condición actual genera frente a terceros por su construcción o por la presencia de los mismos. Asimismo, se considera como pasivo ambiental a los impactos ambientales generados por terceros sobre la vía existente. La identificación de los pasivos ambientales de la vía en estudio, se limitarán a los procesos de degradación críticos que ponen en riesgo la vía, sus usuarios, y a la ejecución del proyecto.

7.2 Metodología de Evaluación Para la evaluación de los pasivos ambientales se ha utilizado una matriz de importancia de pasivos ambientales, la misma que se apoya en los trabajos de campo realizados y en la interpretación cartográfica de los mapas temáticos generados en la línea base. Asimismo, para la aplicación de ésta técnica se ha considerado el concurso de especialistas multidisciplinario responsables de la caracterización temática de línea base, para lograr un “juicio de expertos”.

7.2.1 Matriz de Importancia Mediante esta metodología se determina el grado de importancia de éste sobre el ambiente receptor, para lo cual considera una serie de atributos de los pasivos ambientales, que se globaliza a través de una función que proporciona un índice único denominado Importancia del Pasivo Ambiental (IM), la misma que se indica a continuación:

Este índice se basa en otorgar puntajes de acuerdo a la intensidad (I), área de influencia (AI), plazo de manifestación (PZ), permanencia del efecto (PE), reversibilidad (R), sinergia (S), acumulación (AC), relación causa – efecto (RCE), regularidad de manifestación (RM) y recuperabilidad (RE) de los impactos (ver cuadro 7-1).


Cuadro 7-1 Valoración de atributos de los pasivos ambientales

Intensidad (I) Baja Media Alta Muy Alta

2 4 8 12

Área de influencia (AI) Puntual Local Regional Extra regional

2 4 8 12

Plazo de manifestación (PZ) Largo plazo Medio plazo Inmediato

1 2 4

Permanencia del efecto (PE) Fugaz Temporal Permanente

1 2 4

Reversibilidad (R) Corto plazo Medio Plazo Irreversible

1 2 4

Sinergia (S) Sin sinergismo Sinérgico Muy sinérgico

1 2 4

Acumulación (AC) Simple Acumulativo

1 4

Relación causa – efecto (RCE) Indirecto Directo

1 4

Regularidad de manifestación (R)

Irregular Periódico Continuo

1 2 4

Recuperabilidad (RE) Recuperable Mitigable Irrecuperable

2 4 8

Los resultados permitieron agrupar los pasivos de acuerdo al valor de su importancia favorable o adversa en los siguientes rangos: bajo (IM< 25), moderado (25<IM<50), alto (50<IM<75) y muy alto (75<IM). A continuación se describen los atributos a través de los cuales llegamos a establecer la importancia del pasivo ambiental: Intensidad: Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito

específico en que actúa.

Área de influencia: Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto.

Plazo de manifestación: Alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado.

Permanencia del efecto: Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.

Reversibilidad: Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.

Sinergia: Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples.

Acumulación: Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera.


Relación causa – efecto: Se refiere a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.

Regularidad de manifestación: Se refiere a la periodicidad o regularidad de manifestación del efecto.

Recuperabilidad: Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación (parcial o total), por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras).

7.2.2 Fichas de Pasivos Ambientales Para el análisis de los pasivos ambientales que se presentan a lo largo del trazo del proyecto vial, se han utilizado las Fichas de Pasivos Ambientales, la misma que incluye la matriz de evaluación del pasivo ambiental, el esquema de solución planteada con su respectivo presupuesto, y la fotografía del lugar donde se ha identificado el pasivo ambiental. A continuación se describen cada uno de los campos de la ficha y la información que contiene:

Ubicación.- La ficha cuenta con un campo de localización donde se especifica el tramo correspondiente, es decir entre que poblados se realiza el levantamiento, la progresiva del pasivo identificado y la referencia con respecto a la carretera (lado derecho o izquierdo).

Breve descripción ambiental.- Es un informe breve de las características más resaltantes

del entorno ecológico donde se ubica el pasivo identificado.

Descripción del pasivo ambiental.- Descripción de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado, sobre la carretera o viceversa.

Causa / Origen.- Identificación de la falta de algunas acciones u obras civiles que generan efectos perjudiciales sobre la vía, o que la vía genera sobre terceros.

Tipos de pasivos ambientales.- Estos pueden ser: deslizamientos y derrumbes, contaminación de aguas, accesos a poblados interrumpidos, erosión y/o sedimentación del cauce, daños ecológicos y paisajístico, daños a las fuentes de agua de los poblados, botaderos laterales indiscriminados, áreas degradadas, curvas peligrosas, etc.

Matriz de importancia o de evaluación del pasivo ambiental.- El método permite la evaluación sistémica del pasivo ambiental identificado, mediante el análisis de las variables como: intensidad, área de influencia, plazo de manifestación, permanencia del efecto, reversibilidad, sinergia, acumulación, relación causa- efecto, regularidad de manifestación y recuperabilidad; las cuales definirán el tipo de importancia que presentará el pasivo, pudiendo definirse en baja, moderada, alta y muy alta, a fin de plantear su respectiva solución.

Categoría ambiental: El pasivo ambiental podrá clasificarse en las siguientes categorías ambientales: Ecología, Contaminación Ambiental, Aspectos Estéticos, y Aspectos de Interés Humano.

Medidas de mitigación y/o correctivas: Se plantea la medida de mitigación en forma general, como solución al impacto ocasionado por el pasivo existente.


Presupuesto de la solución planteada: Un cuadro resumen que contemple la descripción de las soluciones planteadas con sus respectivas unidades, metrados, precio unitario, precio parcial y costo total directo.

Ejecutor del pasivo ambiental: Sector donde se indica el nombre del responsable del pasivo ambiental, ya sea una entidad pública o privada.

7.3 Identificación de Pasivos Ambientales En el Ámbito de Influencia del Proyecto Mejoramiento de la Avenida Vía Expresa, Tramo Ovalo Los Libertadores -Nodo Versalles - Emp. Av. Evitamiento”, se han identificado pasivos ambientales, los cuales se refieren a los problemas ambientales que la vía, en su condición actual, genera frente a terceros y/o por los impactos generados por terceros sobre la misma; los mismos que deben ser corregidos, principalmente en los casos de riesgo contra la infraestructura vial y sus usuarios y/o alteraciones severas al entorno existente. Los pasivos ambientales ubicados en la zona del proyecto se presentan descritos en las Fichas de Identificación de Pasivos Ambientales (ver Ficha de Pasivo Ambientales)


CARACTERIZACIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL MEDIDA DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y/O MITIGACIÓN Ubicación: Referencia: Km 2+500 al Km

4+ 100 Lado: Berma central

Categoría ambiental: Ecología…………….…… ( ) Aspectos Estéticos….……… (X) Contaminación Ambiental (X) Aspectos de Interés Humano ( )

Foto del Pasivo Ambiental:

Pasivo Ambiental / Causas:

En terreno corresponde la berma central y en las inmediaciones de colector existente de la Vía Expresa, se ha registrado residuos sólidos. Estos residuos han sido inadecuadamente depositados por la población local y por las acciones de mantenimiento y obras de la vía, lo cual constituye una fuente de vectores infecciosos (moscas), anidamiento de roedores, y altera el paisaje urbano. Volumen de residuos = 7,800 m3.

Descripción Ambiental del Sector:

En el área del estudio las lluvias presentan dos estaciones definidas siendo la época de verano (diciembre – Abril) un nivel promedio de 770 mm y en periodo de menor precipitación, con niveles menores a 10 mm. La temperatura media está alrededor de 12ºC con una inflexiones en entre 21ºC y por debajo de 0ºC. Los vientos predominantes se presentan de NE, con velocidades que están entre 0.15 a 2.5 m/s (ventolinas).

El área evaluada tiene una zonificación urbana, en cuyo entorno presenta Zona Residencial y Zona Industrial liviana. La Vía Expresa está parcialmente pavimentada.

Descripción de la Medida: Eliminación de residuos en Relleno Sanitario, mediante una EPS-RS que deberá estar registrada en la Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

Matriz de Importancia del Pasivo Ambiental

Baja (2) Puntual (2) Largo plazo (1) Fugaz (1) Corto plazo (1)

Media (4) 4 Local (4) 4 Medio plazo (2) Temporal (2) Medio plazo (2) 2

Alta (8) Regional (8) Inmediato (4) 4 Permanente (4) 4 Irreversible (4)

Muy alta (12) Extra-regional (12)

Sin sinergismo (1) 1 Simple (1) Indirecto (1) Irregular (1) Recuperable (2)

Sinérgico (2) Acumulativo (4) 4 Directo (4) 4 Periódico (2) Mitigable (4) 4

Muy sinérgico (4) Continuo (4) 4 Irrecuperable (8)

La importancia (IM) del Pasivo Ambiental resulta aplicando

Importancia: IM = 3(I)+2(AI)+(PZ)+(PE)+(R)+(S)+(AC)+(RCE)+(RM)+(RE)

Resultando IM = 47 Pasivo ambiental de:

Recuperabilidad

(RE)

Sinergia (S) Acumulación (AC) Regularidad de

manifestación (RM)

Intensidad (I) Area de influencia (AI) Plazo de manifestación

(PZ)

Permanencia del efecto

(PE)

Reversibilidad

(R)

Relación causa-efecto

(RCE)

Importancia moderada

Presupuesto de Medida de Corrección

ítem Descripción Und. Metrado P. Unitario P. Parcial P. Total

1.00Eliminación de residuos e relleno

sanitario, Inc. Carguío D=10 KM. m3 7,800.00 10.18 79,404.00 79,404.00

79,404.00 Total costo directo (U.S. $)

Residuos sólidos

Residuos sólidos

Residuos sólidos

Residuos sólidos

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 8: Impactos Ambientales

Contenido: Capítulo 8 – Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

8 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales 1 8.1 Generalidades 1 8.2 Procedimiento de Análisis y Evaluación de Impacto Ambiental y Social 2 8.3 Metodología de Identificación y Evaluación de los Efectos Previsibles o Impactos

Ambientales 3 8.3.1 Identificación de las Actividades y Componentes Interactuantes 3 8.3.2 Actividades con Potencial de Causar Impactos 4 8.3.3 Componentes del Ambiente Potencialmente Afectables 4 8.3.4 Matriz de Identificación de Impactos 5 8.3.5 Matriz de Convergencia de Factores o Componentes Ambientales 6 8.3.6 Matrices Multicriterio de Calificación (Evaluación) de Impactos 8 8.4 Descripción de los Impactos Socio Ambientales y su Evaluación 13 8.4.1 Etapa de Trabajo de Construcción 13 8.4.2 Etapa de Operación y Mantenimiento 26 8.5 Síntesis de Impactos Ambientales Identificados 29

Cuadros

Cuadro 8-1 Principales Actividades del Proyecto y Componentes Ambientales Interactuantes 4

Cuadro 8-2 Matriz de Identificación de Impactos – Etapas del Proyecto (Construcción y Operación) 5

Cuadro 8-3 Matriz de Convergencia de Factores (Etapa de Construcción) 7

Cuadro 8-4 Evaluación de Impactos – Matriz de Multicriterio de Impactos (Etapa de Construcción) 11

Cuadro 8-5 Evaluación de Impactos – Matriz de Multicriterio de Impactos (Etapa de Operación) 12

Cuadro 8-6 Niveles Típicos de Potencia de Sonido de Fuentes Regulares 14

Cuadro 8-7 Niveles de Presión Sonora según Tipo de Maquinaria en dB (A*) 14

Cuadro 8-8 Resumen de Impactos Ambientales – Etapa de Construcción y cierre de obra 30

Cuadro 8-9 Resumen de Impactos Ambientales – Etapa de Operación y Mantenimiento 30

Figuras Figura 8-1 Proceso de Identificación y Evaluación de los Impactos Potenciales 3

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 8: Impactos Ambientales 1

8 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

8.1 Generalidades

En el presente capítulo se identifican, describen y evalúan los impactos o efectos ambientales y sociales que podrían presentarse durante las etapas o ciclos (construcción y operación) del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento”; Los impactos potenciales identificados en el presente proyecto serán minimizados y/o evitados, con la implementación de las medidas de manejo ambiental y social establecidas en los diferentes programas que conforman el Plan de Manejo Socio Ambiental en el Capítulo 9.0 del presente estudio.

Para la identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales, se aplicaron metodologías definidas y adaptadas a los requerimientos y fines del proyecto en particular, y se toma en consideración la visión de la autoridad competente (ente evaluador), en atención a las características del proyecto y del área de intervención en particular, que constituye un espacio urbano.

En ese sentido se analizaron las actividades y los componentes del Proyecto (viaductos, puentes, entre otros), que son los potenciales generadores de impactos socio ambientales en el ámbito de influencia del proyecto. Es decir, los componentes socio-ambientales constituyen todos los elementos presentes en un ecosistema urbano, que son susceptibles de afectación y las actividades que involucra el proyecto, que puede generar efectos sobre el medio urbano, en el que se desarrolla.

La metodología de identificación de impacto ambiental y social empleado, ha sido determinada considerando que las actividades del proyecto en su interacción con el componente ambiental (en sus dimensiones ambientales y sociales) generan efectos sobre el mismo, los cuales pueden ser definidos como impactos ambientales y sociales. Se consideran significativos cuando el efecto supera los estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas, comprobaciones empíricas, juicio profesional de experto, entre otros criterios. En la DGSA-MTC, se define impacto ambiental, a la afectación, huella o consecuencia de las actividades humanas sobre el medio ambiente y sobre los mismos seres humanos (como individuos o como grupos), en diferentes escalas espaciales-temporales1.

Previamente a la identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales, sobre la base de la descripción del proyecto (Cap. 4.0), se definió las actividades con mayor relevancia de generar impactos; así mismo sobre la línea base ambiental y social (Cap. 6.0) se consideran los componentes de mayor relevancia de ser afectados. Para la evaluación se empleó la técnica de lista de interrelación de las actividades del Proyecto con los componentes ambientales y sociales, con un criterio de causa-efecto.

También se incluyeron en el presente capítulo, aquellos potenciales impactos, los cuales no deberían presentarse al aplicarse las previsiones correspondientes y si se cumplen adecuadamente las normas ambientales, en el proceso del proyecto; considerándose estos como probabilidad de ser afectado; es decir la identificación de los impactos potenciales se realiza bajo un escenario conservador.

Considerando los alcances técnicos del proyecto vial y las características del ámbito de intervención (medio urbano) se define en general que los eventuales beneficios se distinguen de la “fase de construcción” con la “fase de operación” del Proyecto; también es de todo convencimiento que en la primera hay costos asociados de impacto económico y ambiental y en la fase de operación los beneficios son evidentes.

Así se indica que los impactos negativos principalmente están asociados entre otros; a las interferencias con sistemas de servicios (sistema de alumbrado público, sistema de

1http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/caminos_ferro/Seminario%202008/Viernes%2003/5.Gestion%20socio%20ambiental%20Infra.%20Vial-Dra%20Naccarato.ppt.


alcantarillado, otros), superposición con predios de terceros (terrenos y/o viviendas), generación de ruidos, material particulado, y alteración temporal al tránsito vehicular. Los impactos positivos están asociados a los beneficios, que determinará, entre otros, la demanda de mano de obra, la demanda comercial de servicios locales e insumos de construcción; y aquellos beneficios sociales que implicará disponer de un servicio vial idóneo, con incidencia positiva en tiempos, en disminución de los costos de horas-hombres y operación vehicular, disminución en la contaminación ambiental, confort (bienestar), aumento de la plusvalía del entorno a la vía; tal cómo se evidencian en otras experiencias de obras similares, a nivel nacional e internacional.

En las secciones que prosiguen se describen los procedimientos y análisis de evaluación del impacto ambiental y social, las metodologías aplicadas para la identificación y evaluación de impactos, que considera la elaboración de matrices y finalmente la descripción de los impactos potenciales. La identificación y cuantificación de los impactos asociados a las diferentes fases o etapas del proyecto; de manera temprana, permitirá establecer las medidas y programas que se generen para evitar y/o mitigar los impactos a estándares que garanticen la sostenibilidad ambiental y social del proyecto.

8.2 Procedimiento de Análisis y Evaluación de Impacto Ambiental y Social

Para el análisis y evaluación de impacto ambiental y social, se consideró como primer paso la identificación de los componentes del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento”; que incluyó el reconocimiento y análisis de las actividades que componen los trabajos para la construcción y la operación y mantenimiento.

El segundo paso consistió en identificar los factores y/o componentes urbano-ambientales bajo su escenario actual, que serán susceptibles de ser impactados por el Proyecto.

El tercer paso fue establecer la interacción de los componentes del proyecto y el escenario ambiental, mediante matriz de cribado o de verificación de las interacciones cualitativas (cuadro de identificación de componentes y factores ambientales y cuadro de identificación de impactos). En el siguiente paso, se describen los impactos potenciales en base a la aplicación de las matrices de evaluación y ponderación cualitativa (Convergencia de factores) y cuantitativa (Matriz Multicriterio de Importancia de Impactos).

Los impactos potenciales del proyecto fueron evaluados considerando su condición de adversos y favorables, directos e indirectos, su condición de acumulación, sinérgico y temporalidad.

En resumen, el procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación de los impactos socio-ambientales, fue planificado de la siguiente manera:

Análisis del Proyecto.

Análisis del escenario socio-ambiental del ámbito del Proyecto.

Identificación de los potenciales impactos socio-ambientales.

Descripción y evaluación de los principales impactos socio-ambientales potenciales.

A continuación, se presenta la figura de representación del proceso de identificación y evaluación de los impactos potenciales del proyecto:


Figura 8-1 Proceso de Identificación y Evaluación de los Impactos Potenciales


Para las actividades constructivas, que puedan generar efectos directos y/o indirectos se ha aplicado la evaluación a través de la Matriz de Convergencia de Factores Ambientales, dado el carácter lineal del Proyecto. Para la etapa de operación, en la evaluación de impactos, se empleó la matriz multicriterio de calificación de impactos.

Los análisis y evaluaciones se realizaron en base a la participación y coordinación consensuada de pronósticos de juicio de expertos, conformado por un equipo multidisciplinario; donde además se ha considerado los procesos de sensibilización realizado como parte del estudio, donde se realizaron talleres, recogiéndose las percepciones y visión de potenciales impactos que los grupos de interés social del ámbito del proyecto.

8.3 Metodología de Identificación y Evaluación de los Efectos Previsibles o Impactos Ambientales

La identificación de los impactos ambientales se basa en el principio de que cualquier acción realizada en cualquiera de las fases de desarrollo de un proyecto genera una alteración que se manifiesta en un cambio en las propiedades o características originales de cualquier elemento o componente de un ecosistema.

La interacción entre las acciones del proyecto y los componentes ambientales se manifiesta en los atributos o cualidades que tipifican a un impacto, por lo que la mejor manera de percibirlo es a través de una valoración cualitativa plasmada en matrices de identificación y evaluación de impactos ambientales.

8.3.1 Identificación de las Actividades y Componentes Interactuantes

Antes de proceder a la identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales y sociales del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento”; fue necesario definir las actividades y componentes interactuantes.


En la selección de las actividades se optó por aquellas que tienen la mayor incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes ambientales y sociales (en el escenario donde se desarrollará el Proyecto).

8.3.2 Actividades con Potencial de Causar Impactos

Las actividades de un Proyecto están determinadas por aquellas acciones y operaciones a partir de las cuales se consideran causales de posibles o potenciales impactos. De acuerdo con la información técnica respecto a las características del Proyecto y la experiencia de los profesionales asignados al estudio, se elaboró la lista de verificación, conteniendo las acciones de cada etapa del Proyecto con potencialidad de generar impactos.

8.3.3 Componentes del Ambiente Potencialmente Afectables

Los componentes socio ambientales, son el conjunto de componentes del medio físico (aire, ruido, suelo, etc.), biológico (fauna, vegetación) y del medio social (relaciones sociales, actividades económicas, etc.), susceptibles de cambios, positivos o negativos, como consecuencia de la ejecución de un Proyecto.

El conocimiento de las condiciones locales, a partir de la caracterización del ámbito del estudio (Cap. 6.0), ha permitido la elaboración de la lista de componentes potencialmente receptores de los impactos que se generarán a partir de los trabajos de construcción y operación.

El Cuadro 8-1 lista las actividades del Proyecto, con potencial de causar impactos ambientales y sociales, agrupados según las etapas del Proyecto (Construcción y la Operación); y la lista de los principales componentes físicos, biológicos y sociales potencialmente afectados por el desarrollo de las actividades del Proyecto vial.

Cuadro 8-1 Principales Actividades del Proyecto y Componentes Ambientales Interactuantes

Etapas Actividades del Proyecto Componentes Ambientales y Sociales

Trabajos Preliminares y Construcción

Reconocimiento, demarcación y delimitación de área de obra

Social

Empleo de equipos de topografía y sondaje

Social / Suelo / Ruido

Instalación y uso de infraestructura temporal para campamento industrial, almacén de obra y administración

Social / Suelo / Ruido / Paisaje / Ruido / salud y Seguridad

Instalación y uso de planta industrial Aíre / Ruido / Paisaje / Salud y Seguridad / Fauna

Contratación de mano de obra y requerimiento logístico

Social / Economía / Empleo

Uso, traslado y maniobra de unidades vehiculares y maquinarias

Aíre / Ruido / Suelo / Paisaje / Fauna / Salud y Seguridad / Transporte / Social

Desmontaje de materiales y equipos Aíre / Paisaje / Salud y Seguridad

Demolición y remoción de estructuras Aíre / Ruido / Transporte / Social / Salud y Seguridad / Paisaje

Remoción de cobertura vegetal y capa orgánica

Vegetación / Fauna / Paisaje

Movimiento de tierra (excavación y relleno)

Aíre / Ruido / Suelo / Paisaje / Salud y Seguridad / Transporte / Fauna / Economía

Manejo y disposición de escombros y materiales excedentes

Aíre / Ruido / Suelo / Paisaje / Salud y Seguridad / Transporte / Fauna / Social

Acarreo y transporte de materiales (canteras y materiales de construcción)

Aíre / Ruido / Agua / Suelo / Paisaje / Salud y Seguridad / Transporte / Fauna / Social


Etapas Actividades del Proyecto Componentes Ambientales y Sociales

Mantenimiento y lavado de equipos y maquinarias

Suelos / Agua

Construcción y adecuación de obras de drenaje (alcantarilla, cuneta y buzones colectores)

Ruido / Agua / Paisaje

Conformación de base y subrasante Aíre / Ruido / Suelo / Paisaje / Economía

Construcción de puentes Aíre / Ruido / Suelo / Paisaje / / Fauna / Salud y Seguridad / Transporte / Social / Empleo

Imprimación asfáltica /Riego de liga / Tratamiento superficial bicapa

Suelo / Agua / Salud y Seguridad / Empleo / Transporte

Operación y mantenimiento

Operación de las vías Paisaje / Social / Economía / Salud y Seguridad

Operación de la ciclo-vía-esparcimiento Paisaje / Social / Economía / Salud y seguridad

Mantenimiento de puentes, obras de arte, calzada y señalización

Social / Economía/ Salud y Seguridad

Mantenimiento de áreas verdes Paisaje Elaboración: EVSA Consulting SAC

8.3.4 Matriz de Identificación de Impactos

Una vez identificada cada una de las actividades del Proyecto y los componentes del medio, se inicia la identificación de los impactos ambientales y sociales potenciales del Proyecto, para lo cual, se utiliza una matriz de interacción.

Para una adecuada presentación de identificación, análisis y evaluación de los impactos socio-ambientales, se consideró los componentes interactuantes potencialmente afectables, según se identificó en el cuadro anteriormente presentado. A continuación se presenta la matriz de identificación de impactos según subsistema ambiental, componente ambiental y etapas del proyecto (Construcción y Operación). Ver Cuadro 8-2.

Cuadro 8-2 Matriz de Identificación de Impactos – Etapas del Proyecto (Construcción y Operación)

Sub-sistema Ambiental

Componente Ambiental

Impactos Ambientales y Sociales (Etapas) Trabajos Preliminares y

Construcción Operación

MEDIO FÍSICO

Aíre Alteración de la calidad de aire Alteración de la calidad de aire

Ruido Incremento temporal del nivel sonoro

Incremento temporal del nivel sonoro

Suelo Riesgo de Contaminación de Suelo -

Agua

Alteración de la calidad de agua superficial Riesgo de anegamientos locales

-

Paisaje Alteración temporal del paisaje local (contaminación visual)

Mejora en el Paisaje urbano dominante local

MEDIO BIOLÓGICO

Fauna Perturbación temporal a la fauna -

Vegetación Afectación de espacios de cobertura vegetal -

MEDIO SOCIO ECONÓMICO

Salud y Seguridad

Riesgo de accidente de tránsito vehicular y

Mayor seguridad vial Mejora de confort y condición de


Sub-sistema Ambiental

Componente Ambiental

Impactos Ambientales y Sociales (Etapas) Trabajos Preliminares y

Construcción Operación

y CULTURAL peatonal Riesgo a la salud y/o accidente del trabajador y población local

salubridad (ambiente saludable) en los usuarios

Patrimonio Cultural

Riesgo de afectación a evidencias arqueológicas -

Empleo

Generación Directa de Puestos Laborales Generación Indirecta de Puestos Laborales

-

Social

Interrupción temporal de acceso peatonal y usuarios de la vía Posibles divergencias con propietarios o posesionarios de predios y/o comercios y servicios Riesgo de Sobre Expectativas Laborales Riesgo de desorden público por personal ajeno a obra

-

Economía Mejora de la actividad comercial local y provincial

Mejora de la actividad comercial e integración local Revalorización de los Predios locales

Infraestructura Interferencias con líneas y/o colectores de servicios y calles

Disminución de los tiempos de desplazamiento y eficiencia vial

Transporte Alteración temporal del tránsito vehicular -


8.3.5 Matriz de Convergencia de Factores o Componentes Ambientales

Esta matriz se emplea en el análisis de las actividades constructivas, que pueden generar efectos directos e indirectos, sobre los componentes físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales a lo largo del emplazamiento de la vía en estudio; así mismo permite evidenciar los factores ambientales impactantes más significativos, que pueden afectar al proyecto, indicado claramente en la Matriz de Convergencia de Factores Ambientales, dado la característica lineal del Proyecto.

Esta matriz de doble entrada, muestra en la primera columna los factores o componentes ambientales y horizontalmente se ubican las progresivas de la ruta por intervalos de progresivas; de tal forma, que se interrelaciona ambas variables (Factores Ambientales vs. Progresivas), para identificar y evaluar los impactos ambientales que se pueden generar por la ejecución del proyecto. En el Cuadro 8-3, se presentan los resultados de evaluación de los impactos ambientales, correspondiente a la aplicación de la Matriz de Convergencias.


Cuadro 8-3 Matriz de Convergencia de Factores (Etapa de Construcción)

LEYENDA 0+000 1+000 5+000 6+000

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X


X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X





X X X X X X X X


N

N

N

N

N

N

N

N

P

N

P

N

N

N

SALUD Y SEGURIDAD

EMPLEO

SOCIAL

ECONOMIA

TRANSPORTECULT

URAL

ES Y

SOC

IALE

S

INFRAESTRUCTURA

PATRIMONIO CULTURAL

RUIDO

AGUA

PAISAJE

VEGETACIÓN

BIOL

ÓGIC

O

FAUNA

FISI

COS

AIRE

4+0002+000 3+000

SUELO

FACTORES AMBIENTALES

ACTIVIDADES PRINCIPALES DE OBRA

Uso, traslado y maniobra de unidades vehiculares y maquinarias

Desmontaje de materiales y equipos

Demolición y remoción de estructuras e interencias

Conformación de base y subrasante

Construcción de intercambios, vías auxiliares

Imprimación asfáltica /Riego de liga / Tratamiento superficial bicapa

Remoción de cobertura vegetal y capa orgánica

Movimiento de tierra (excavación y relleno)

Manejo y disposición de escombros y materiales excedentes

Construcción de obras de pavimento

Impacto Muy Alto

Alto

Moderadp

Componente Ambiental No Alterado

Baja

VALORACIÓN CUALITATIVA DE IMPACTOS

Centro de Estudio Losa deportiva

Talleres – soldaduras

Patrimonio cultural

Comercio local - almacén

Industria - planta

Área Verde – cultivo

Cruce – hídrico

Predio - vivienda

Cruce informal – riel

Grifo

Restaurante

Centro de Estudio

Losa deportiva

Taller – soldadura

Patrimonio cultural


Industria - planta


Cruce – hídrico

Predio - vivienda


Grifo - servicentro Camiones - volquete

Cementerio

Establecimiento de salud

Entretenimiento-piscina

Centro de Estudio

Losa deportiva


Patrimonio cultural


Industria - planta


Cruce – hídrico

Predio - vivienda



Cementerio



Centro de Estudio

Losa deportiva


Patrimonio cultural


Industria - planta


Cruce – hídrico

Predio - vivienda



Cementerio




8.3.6 Matrices Multicriterio de Calificación (Evaluación) de Impactos

Para la evaluación de los impactos potenciales, se emplea la Matriz Multicriterio de Evaluación y Valoración de Impactos, en el cual, muestra en forma simplificada la calificación de los criterios de evaluación del impacto sobre cada uno de los componentes ambientales.

La matriz generada se compone de cuatro divisiones. En la primera, se enuncian los componentes ambientales analizados en la Caracterización Socio Ambiental; en la segunda parte, se enuncian las actividades del proyecto que potencialmente podrían generar impactos y las casillas de cruce con los componentes socio ambientales que se indican con color; en la tercera parte se identifican los impactos y, por último, en la cuarta parte, se desarrolla la valoración de los impactos identificados, a través de la aplicación de la matriz de calificación de importancia de los impactos; la misma que se describe a continuación (etapa de construcción y operación).

Importancia de impactos

Identificadas las acciones del proyecto y los factores ambientales a ser impactados, por la implementación del Proyecto, se construyó una matriz de importancia, que permitió obtener una valorización cualitativa de los impactos. La aplicación de esta matriz se realizó para evaluar los impactos ambientales, dada la condición de análisis global e integral.

Es así que la evaluación se realizó a través de una matriz de importancia, la misma que considera una serie de atributos de los impactos ambientales, que se globaliza a través de una función, que proporciona un índice denominado importancia del impacto ambiental.

Los atributos se valoran con un número que se indica en la casilla de cada celda que cruza una acción con el factor ambiental que se estima, se verá afectado. Al final de las casillas de cada una de las celdas, se muestra el valor de aplicar la Fórmula de Valoración de los Impactos que se conceptualiza el valor numérico del impacto. A continuación, se describen los atributos de los impactos y los valores asignados:

Naturaleza (N)

El signo del impacto hace referencia a la naturaleza del impacto.

- Si es beneficioso, el signo será positivo y se indica (+1)

- Si es perjudicial, el signo será negativo y se indica (- 1)

Intensidad (I)

Este término se refiere al grado de incidencia sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa.

- Si existe una destrucción total del factor en el área, la intensidad será muy alta

- Si la destrucción es mínima, la intensidad será baja

Valoración: Baja: 2 / Media: 4 / Alta: 8 / Muy Alta: 12

Área de Influencia (AI)

Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad. Se clasifica según:

- Si la acción produce un efecto muy localizado, el impacto tiene un carácter puntual

- Si tiene una influencia generalizada, el impacto será macro-regional

- Las situaciones intermedias, según su graduación se consideran local o regional

Valoración: Puntual: 2 / Local: 4 / Regional: 8 / Extraregional: 12


Plazo de Manifestación (PZ)

Plazo de manifestación del impacto (alude al tiempo que transcurre desde la ejecución de la acción y el comienzo o aparición del efecto sobre el factor del medio considerado).

- Si el tiempo transcurrido es nulo o inferior a un año, el momento será “inmediato”

- Si es un período de tiempo que va de uno a cinco años, el momento será “medio plazo”

- Si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, el momento será “largo plazo”

Valoración: Largo plazo: 1 / Medio plazo: 2 / Inmediato: 4

Permanencia del Efecto (PE)

Se refiere al tiempo, que supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales.

- Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, el efecto es “fugaz”

- Si dura entre uno y diez años, se considera que tiene un efecto “temporal”

- Si el efecto tiene una duración de más de diez años, se considera el efecto “permanente”

Valoración; Fugaz: 1 / Temporal: 2/ Permanente: 4

Reversibilidad (R)

Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.

- Si la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción tiene lugar durante menos de un año, se considera “corto plazo”

- Si tiene lugar entre uno y diez años, se considera “medio plazo”

- Si es mayor de diez años, se considera el efecto “irreversible”

Valoración: Corto plazo: 1 / Medio Plazo: 2 / Irreversible: 4

Sinergia (S)

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independientes, no simultáneas.

- Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, se considera “sin sinergismo”

- Si se presenta un sinergismo moderado, se considera “sinérgico”

- Si el altamente sinérgico, se considera “muy sinérgico”

Valoración: Sin sinergismo: 1 / Sinérgico: 2 / Muy sinérgico: 4

Acumulación (AC)

Atributo referido al incremento de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o se reitera la acción que lo genera.

- Cuando una acción no produce efectos acumulativos, se considera “acumulación simple”

- Por el contrario, si se produce efecto acumulativo, se cataloga “acumulativo”


Valoración: Simple: 1 / Acumulativo: 4

Relación Causa-Efecto (RCE)

Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.

- El efecto puede ser “directo o primario”, si la repercusión de la acción es directa de ésta

- En caso de que el efecto sea “indirecto o secundario”, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario.

Valoración: Indirecto: 1 / Directo: 4

Regularidad de Manifestación (RM)

Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto.

- Si el efecto se manifiesta de manera cíclica o recurrente, se considera “periódico”

- De forma impredecible en el tiempo, se considera “irregular”

- Constante en el tiempo, se considera “continuo”

Valoración: Irregular: 1 / Periódico: 2 / Continuo: 4

Recuperabilidad (RE)

Posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como consecuencia de la acción ejercida. Es decir, está referida a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras).

- Si la recuperación es total, se considera “recuperable”

- Si la recuperación es parcial, el efecto es “mitigable”

Si la alteración es imposible de reparar, el efecto es “irrecuperable”

Valoración: Recuperable: 2 / Mitigable: 4 / Irrecuperable: 8

A continuación, se muestra la Fórmula del Índice de Importancia (IM).

Nivel de importancia de los impactos:

- IM < 25: Leve o baja

- 25 ≤ IM < 50: Moderado

- 50 ≤ IM < 75: Alto

- 75 ≤ IM: Muy Alto

En los Cuadros 8-4 y 8-5 se presentan los resultados de evaluación de los impactos ambientales, correspondiente a la Matriz Multicriterio, para las Etapas de Trabajos de Construcción y la Operación.

IM = N * (3*I + 2*AI + PZ + PE + RV + RE + S + AC + RCE + RM)


Cuadro 8-4 Evaluación de Impactos – Matriz de Multicriterio de Impactos (Etapa de Construcción)

Significancia (IM) :

≥ 75 Muy alta 50 ≤ IM < 75 Alta 25 ≤ IM < 50 Moderada IM < 25 Baja Negativ o ( N )

Positiv o ( P )

Aíre N 2 2 1 2 2 2 3 1 4 1 24 Importancia baja

Ruido N 2 3 4 1 2 2 3 1 4 1 33 Importancia moderada

Suelo N 1 1 1 1 1 1 4 1 2 1 17 Importancia baja

Agua N 1 3 1 1 4 2 3 1 1 1 21 Importancia baja

Paisaje N 3 3 2 2 4 1 2 4 1 4 4 37 Importancia moderada

Vegetación N 1 4 1 2 1 1 4 2 2 3 24 Importancia baja

Fauna N 1 1 1 2 1 2 4 1 4 1 21 Importancia baja

N 2 3 4 2 1 2 3 2 3 1 33 Importancia moderada

Riesgo a la salud y /o accidente del trabajador y poblador local N 1 1 3 2 1 2 3 2 3 1 24 Importancia baja

Patrimonio Cultural N 2 4 4 4 1 1 4 4 4 4 42 Importancia moderada

P 4 4 4 2 4 1 2 2 3 2 40 Importancia moderada

Generación indirecta de puestos laborales P 4 1 4 2 4 1 2 2 3 2 37 Importancia moderada

N 1 4 3 2 1 1 4 1 2 2 28 Importancia moderada

Posibles div ergencias con propietarios de predios y /o comercios N 4 4 8 4 1 2 4 1 4 4 56 importancia alta

Riesgo de sobre ex pectativ as laborales N 5 1 3 2 1 1 4 1 2 1 32 Importancia moderada

Riesgo de desorden público por personal ajeno a la obra N 1 1 2 1 1 1 4 1 2 1 20 Importancia baja

Economía P 3 4 3 2 4 2 2 2 3 2 36 Importancia moderada

Infraestructura N 2 4 2 2 1 1 4 1 2 1 26 Importancia moderada

Transporte N 4 4 4 2 1 1 4 1 4 2 39 Importancia moderada

SOCIOECONÓ

MICO

Riesgo de accidente de tánsito v ehicular y peatonal

Riesgo de afectación a ev idencias arqueológicas

Generación directa de puestos laborales

Interrupción temporal al acceso peatonal y a usuarios de la v ía

Mejora de la activ idad comercial local y prov incial

Interferencias con líneas y /o colectores de serv icios

Alteración temporal del tránsito v ehicular

Salud y Seguridad

Empleo

Riesgo de contaminación de suelosAlteración de la calidad de agua

Alteración temporal del del paisaje local

BIOLÓGICOAfectación a espacios de cobertura v egetal

Perturbación temporal a la fauna

Irre

gula

r (1

)

Periódic

o (

2)

Continuo (

4)

Indice de

Importancia

(IM)

Nivel de Importancia ó

Significancia

FISICO

Alteración de la calidad de aire

Incremento de los niv eles sonoros

Cort

o p

lazo (

1)

Medio

pla

zo (

2)

Irre

vers

ible

(4)

Recupera

ble

(2)

Mitig

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(4)

Irre

cupera

ble

(8)

(R) (RE) (RM)

Puntu

al (2

)

Local (4

)

Regio

nal (8

)

Extr

a-r

egio

nal (1

2)

Indirecto

(1)

Directo

(4)

Baja

(2)

Muy s

inérg

ico (

4)

Larg

o p

lazo (

1)

Recuperabilidad Regularidad de

manifestación IMPORTANCIA O SIGNIFICANCIA

(AI) (RCE) (I) (PE) (AC) (S) (PZ)

NaturalezaArea de influencia

Relación

causa-

efecto

Intensidad Permanencia

del efecto

Media

(4)

Alta (

8)

Muy a

lta (

12)

Fugaz (

1)

Confo

rmació

n d

e b

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subra

sante

Constr

ucció

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Imprim

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Tra

tam

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M

E

D

I

O

C

O

M

P

O

N

E

N

T

E

ACTIVIDADES RELEVANTES CONSTRUCCIÓN IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

Em

ple

o d

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quip

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sondaje

explo

rato

rio (

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Perm

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(4)

Sim

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(1)

Acum

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tivo (

4)

Social

Tem

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)

Sin

sin

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1)

Sin

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2)

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riale

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Dem

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rem

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Encauzam

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rote

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Reversibilidad

Acarr

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riale

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riale

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Medio

pla

zo (

2)

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4)

Rem

oció

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a

Movim

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Manejo

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ión d

e e

scom

bro

s y

mate

riale

s e

xcedente

s

Acumu-

laciónSinergia

Plazo de

manifestación


Cuadro 8-5 Evaluación de Impactos – Matriz de Multicriterio de Impactos (Etapa de Operación)

Significancia (IM) :

≥ 75 Muy alta 50 ≤ IM < 75 Alta 25 ≤ IM < 50 Moderada IM < 25 Baja Negativ o ( N )

Positiv o ( P )

FISICO Paisaje P 4 4 8 4 1 1 4 4 4 4 58 importancia alta

Aire Alteración de la calidad del añire N 2 1 2 2 1 1 4 1 2 1 23 Importancia baja

Ruido Incremento de los nov eles sonoros N 2 1 2 2 1 1 4 1 2 1 23 Importancia baja

Suelo Riesgo de contamonación del suelo N 2 1 2 2 1 1 4 1 2 1 23 Importancia baja

P 4 4 8 4 1 1 4 4 2 4 56 importancia alta

P 4 1 4 1 8 4 4 2 3 1 4 4 62 importancia alta

Economia P 4 4 12 4 4 2 2 1 2 4 67 importancia alta

Transporte P 4 4 4 4 1 1 4 4 4 4 46 Importancia moderada

A C T IVID A D ES R ELEVA N T OP ER A C IÓN

Salud y Seguridad

M

E

D

I

O

C

O

M

P

O

N

E

N

T

E

SOCIOECONÓ

MICO

Larg

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azo

(1)

Med

io p

lazo

(2)

Inm

edia

to (

4)

Cor

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lazo

(1)

Med

io p

lazo

(2)

Mejora en el Paisaje urbano dominante local

Nivel de Importancia ó

Significancia

Irre

vers

ible

(4)

Rec

uper

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(2)

Miti

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)

Irre

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)

Irre

gula

r (1

)

Per

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2)

Con

tinuo

(4)

Indice de

Importancia

(IM)

IMPORTANCIA O SIGNIFICANCIA

(RE) (RM)

Recuperabilidad Regularidad de

manifestación Reversibilidad

(R)O

pera

ción

de

las

vías

(in

clye

ndo

los

puen

tes)

Ope

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Reg

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Acumu-

lación

(AC)

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(4)

Sim

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(PZ)

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4)

(AI) (RCE) (I) (PE)

Indi

rect

o (1

)

Acu

mul

ativ

o (4

)

Sin

sin

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smo

(1)

Sin

érgi

co (

2)

IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS

Area de influencia

Relación

causa-

efecto

Intensidad Plazo de

manifestación

Permanencia

del efecto Sinergia

Naturaleza

(S)

Alta

(8)

Muy

alta

(12

)

Fug

az (

1)

Pun

tual

(2)

Loca

l (4)

Ext

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egio

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12)

Baj

a (2

)

Muy

sin

érgi

co (

4)

Mejora de los tiempos de desplazamiento y eficiencia v ial

Mejora de la seguridad v ial

Mejora del confort y condición de salubridad en los usuarios

Rev alorización de los predios locales


8.4 Descripción de los Impactos Socio Ambientales y su Evaluación

Esta sección describe los impactos que serán ocasionados por el proyecto para la etapa de trabajos de construcción y operación del Proyecto, basado en los resultados de la aplicación metodológica de la identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales. Sobre estos impactos se establecerán medidas y acciones de manejo y monitoreo, las cuales se detallan en el siguiente capítulo, teniendo en cuenta controles técnicos y administrativos que permitirán reducir sus posibles implicancias a niveles aceptables o límites permisibles.

8.4.1 Etapa de Trabajo de Construcción

A. Impactos Negativos

AIRE


La alteración de la calidad del aire durante las actividades propuesta del proceso de construcción del proyecto, se percibirá en los vecinos y usuarios de la vía, por las emisiones de polvo (material particulado), en los frentes de trabajo.

Entre las actividades constructivas que condicionarán las emisiones de posibles de polvos, se refiere por el transporte de material de acarreo y excedentes de obras, las demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, entre otros), movimiento de tierra, nivelación del terreno, tránsito y desplazamiento de vehículos y maquinarias, durante la disposición de material excedente en los DME y en la explotación de las cantera de río.

Asimismo, la emisión de gases de combustión (SO2, CO, CO2, NO2) también altera la calidad de aire, esto producto de la combustión incompleta del combustible propias de los motores de las maquinarias y vehículos. Otra fuente de emisión de gases de combustión serán las Plantas industriales de asfalto-concreto. Así también, se generan vapores de sustancias volátiles utilizadas como aditivos en la mezcla que escapan de los equipos de control de vapores.

La preparación de mezcla asfáltica involucra la utilización de materiales pétreos, por lo que existe un aumento de los niveles de emisión de partículas sólidas suspendidas, debido a los movimientos de esos materiales.

Estos efectos, serán percibidos principalmente en las áreas colindantes a los frentes de intervención, según avance del proceso constructivo del Proyecto Vías Expresa. También, tendrá implicancia en las calles y avenidas donde se desviará temporalmente el tránsito vehicular que se implementen a fin de minimizar el congestionamiento vehicular.

Cabe anotar que la vía actual, presenta tránsito de vehículos particulares, transporte público e interprovincial y vehículos de carga; y se establecen diversos comercios y talleres, y un tramo en condición de afirmado (Km 2+000 al Km 4+960), lo cual condiciona constantes emisiones de material particulado, afectando a las poblaciones vecinas.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja.

RUIDO


El ámbito actual del Proyecto de la vía Expresa, corresponde a un ambiente urbano, con presencia de diferentes calles, urbanizaciones, asociaciones de vivienda, comercios locales y zonas industriales; donde además, el tránsito de vehículos es constante (transporte de carga, transporte de interprovincial, y transporte urbano); adicionalmente, de desarrollarse paralelo al aeropuerto. Es decir, presenta agentes productores de sonidos y ruidos variados, con intensidad y perdurabilidad que constituyen formas de contaminación acústica.


Cabe mencionar que la composición del parque automotor en la provincia del Cusco en promedio es del orden de las 70 mil unidades de locomoción colectiva aproximadamente, conformado por: transporte urbano, turístico, particular, de taxi y carga. Actualmente la oferta del transporte público urbano en la Provincia del Cusco es de 1,168 unidades de transporte2, parte del cual se desplaza por la vía expresa.

Las actividades del proyecto en la etapa constructiva, contribuirá con el incremento temporal de los niveles de ruidos, en los frentes de obra, y en las rutas de desvío de tránsito vehicular (mayor tráfico inducido en las calles y avenidas aledañas); ocasionando trastornos y ruidos, en las calles, centros de estudios, instituciones de salud, comercios e industrias. El empleo de las maquinarias de obra y las maniobras de movimiento de tierra, las demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, puentes, otros), operación de las plantas industriales (asfalto y concreto) en las áreas de canteras; serán las principales fuentes de emisión de ruidos del proyecto.

A manera de referencia, en el Cuadro 8-6, se definen los niveles típicos de fuentes generadores de equipos, maquinaria pesada (cargadores frontales, volquetes, excavadora, etc.), y operación de maquinaria fija (ej. generadores), cuyos niveles típicos como fuentes regulares se presenta en las actividades de la obra y en el Cuadro 8-7, se muestran los niveles de ruidos de fuentes generadoras, en función a registros a diferentes distancias de la fuente.

Cuadro 8-6 Niveles Típicos de Potencia de Sonido de Fuentes Regulares

Fuente de Ruido Principales Fuentes de Contribución de Ruido Niveles de Potencia del Sonido (dB)

Cargador Frontal Motor, admisión y escape de aire 110 – 120

Tractor Oruga Motor, admisión y escape de aire 110 – 120

Camiones Motor, admisión y escape de aire 110 – 120 Fuente: Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de ruido en la Industria Minera. D.G.A.A – Sub- Sector Minería del MEM.

Cuadro 8-7 Niveles de Presión Sonora según Tipo de Maquinaria en dB (A*)

Fuente Distancia de la fuente del ruido

10 m 30 m 100 m 200 m

Maquina topadora** 81 76 68 57

Retroexcavadora 79 63 62 58

Fuente 15 m 50 m 150 m 300 m

Camiones*** 88 78 68 62

Cargador frontal *** 84 74 64 58

Generador *** 78 67 57 51

Grúa *** 83 66 56 50

Motoniveladora *** 85 72 62 56

Rodillo *** 80 67 57 49

2 Plan Regulador de Rutas de Transporte Público – Municipalidad Provincial de Cusco. Documento de Trabajo. Tomo I. Año 2012.


Fuente Distancia de la fuente del ruido

Tractor *** 84 71 61 55

Vibrador *** 78 59 49 43 * Nivel de ruidos típicos de maquinarias empleadas en construcción ** Fuente: Monitoreo y Auditoria Ambiental y Social del Estudio de Impacto Ambiental y Social de los Sistema de Transporte de gas Natural y Transporte de Líquidos de Gas de Camisea – Knight Piésol, Febrero, 2003. *** Fuente: proyecto de Desarrollo de Generación Eléctrica Los Pinos – CICA Ingenieros Consultores. Agosto 2003. Chile.

De las referencias precisadas en el cuadro presentado, los niveles de presión sonora en una distancia a 30 m y 50 m desde su fuente, cumplen con los ECA – Ruido para zona industrial, los cuales establecen un valor máximo de 80 db (A) para las labores diurnas. En el caso del valor máximo para labores nocturnas (70 db/(A)) estos se alcanzan a los 100 m y 150m.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia moderado.

AGUA

Alteración de la calidad de aguas

En el ámbito del trayecto del trazo de la Vía Expresa, se identifican la existencia del colector (dren) de las lluvias y de vertimientos de aguas grises y negras urbanas locales, evidenciando su contaminación; la misma que deriva su caudal hacia el cauce del río Huatanay, la cual presenta altos niveles de contaminación, según las precisiones indicadas en la caracterización de la calidad del agua, presentada.

Las intervenciones del proyecto en el cauce de los cursos hídricos, podría conllevar en la posibilidad que ocurran eventos relacionados a vertimientos y/o derrames de elementos contaminantes (combustibles y/o aceites y/o grasas, y/o concreto, otros elementos), y re-suspensión de sedimentos. Se tomarán las medidas pertinentes para no generar aportes directos y/o elementos contaminantes de las obras en los cauces de los cursos de agua. Así también se establece que la alteración de la calidad de agua podría acontecer de manera aislada, en los casos de malas prácticas laborales de alguno de sus trabajadores, que podrían verter en los cursos hídricos, desperdicios y/o materiales en desuso, lavado de equipos y/o herramientas.

Sin embargo el proyecto no contempla realizar la construcción en el cauce del río Huatanay, los puentes, serán instaladas a ambos márgenes del rio, no interrelacionándose directamente con el cauce del rio Huatanay.

Cabe mencionar que en el ámbito de la vía expresa s ha podido identificar la presencia de manantiales de fondo que brotan en distintos sitios de la Vía Expresa (sardinel central), específicamente en las progresivas siguientes: Manantial 01: Progresiva Km 2+100 Manantial 02: Progresiva Km 2+500 Manantial 03: Progresiva Km 3+050 Los caudales de estos tres manantiales se juntan y a la altura de la Progresiva Km 4+200 desembocan al río Huatanay. De acuerdo a la evaluación de los resultados de los Sondajes Eléctricos Verticales (estudio de diseño del Proyecto, 2013) y de las calicatas excavadas la presencia de napa freática la podemos encontrar de la siguiente manera: Entre la Progresiva Km 0+000 y la Progresiva 3+000, la presencia de napa freática es en

promedio a 3.00 m de profundidad. Entre la Progresiva Km 3+000 y la Progresiva 5+908, la presencia de napa freática es en

promedio a 2.20 m de profundidad.


Como parte de las actividades del proyecto, se explotara una cantera de rio denominada zurite, se trata de depósitos aluviales, constituidos por horizontes bien clasificados de gravas, cantos rodados y material fino. En este sentido, se determina que en este sector, podrían posiblemente alterar la calidad del agua superficial, siempre que no se establezcan las medidas preventivas y correctivas.

Las intervenciones en la cantera de río zurite podría conllevar en la posibilidad que ocurra algún evento fortuito relacionado a vertimientos y/o derrames de elementos contaminantes (combustibles y/o aceites y/o grasas, y/o concreto, otros elementos), y la re-suspensión de sedimentos de lecho de río, que incidirán en la calidad de agua. Así también se establece que la alteración de la calidad de agua podría acontecer de manera aislada, en los casos de malas prácticas laborales de alguno de sus trabajadores, quienes podrían verter en los cursos hídricos, desperdicios y/o materiales en desuso, lavado de equipos y/o herramientas.


SUELOS


La característica urbana del ámbito del proyecto, evidencia de actividad antrópica con diferentes estructuras de vivienda y pavimentación de calles; además en sus inmediaciones se evidencia la presencia de desmontes de construcciones y desechos domésticos, tal como se observó, entre las progresivas aproximadas del Km 2+500 al Km 3+900; e inmediaciones del puente manantiales.

No se descarta que por las acciones constructivas del proyecto, ocurra alguna eventualidad y/o percance, de derrame accidental de elementos contaminantes, como aceites, grasas y/o combustibles; siendo las lugares de las plantas industriales (asfalto, concreto y patio de máquinas-taller), los más propensos que ocurra algún problema de contaminación en el suelo, dado que estas áreas son suelos eriazos desprovistos de pavimentos o lozas. También, la contaminación podría acontecer de derrame durante el abastecimiento de combustible a las maquinarias y equipos fijos, a ser realizados mediante un grifo móvil. Cabe mencionar que los vehículos ligeros (camionetas), vehículos de carga, y en general la maquinaria pesada, que puedan desplazarse, serán abastecidos de combustible en establecimiento de grifos de terceros (proveedores particulares); de igual modo, los mantenimientos y reparaciones, se realizarán en talleres de terceros (proveedores particulares).

Considerado que el proyecto, no requerirá áreas para el almacenamiento de combustibles y los mantenimientos de los equipos y maquinarias, serán principalmente atendidos por proveedores de talleres y servicios mecánicos; y los residuos sólidos domésticos y peligrosos, serán atendidos por empresas especializadas (EPS-RS); se espera que los posibles vertimientos y afectación del suelo, sea baja, concentrándose en un área acotada en el lugar o punto de disposición o derrame.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja, y considerando que los eventos mencionados pueden ser controlados mediante la aplicación de medidas de manejo ambiental.

PAISAJE

Alteración temporal del paisaje local (contaminación visual)

Toda actividad constructiva determina alteración de la condición paisajística de la zona intervenida en detrimento temporal de la armonía visual. Conceptualmente la contaminación visual es toda acción que produce un cambio o desequilibrio del paisaje natural o artificial,


afectando las condiciones de percepción… además, cualquier obra de infraestructura de alto nivel que se construya en una sociedad moderna (urbana), altera al paisaje3.

Bajo las consideraciones indicadas líneas arriba, se define que el ámbito de intervención del proyecto se dará en un ambiente urbano de intervención intensiva, que presenta uso actual: residencial, comercial, recreacional, industrial y otros usos; observándose edificaciones de vivienda, comercios locales, centros recreacionales, tránsito de vehículos públicos y particulares, paraderos, parqueo informal de vehículos de transporte de carga pesada, mecánicas, disposición de desmontes, elaboración de adobes (adoberos), entre otros; los cuales en algunos sectores no presentan ordenamiento armonioso.

Sin embargo, la alteración del paisaje actual durante el proceso constructivo en los frentes de obra, se percibirá por la presencia de los trabajadores en los frentes de obra, el desplazamiento y operaciones de las maquinarias y equipos de obra, por las actividades de movimiento de tierra (corte y relleno), las demoliciones y/o ruptura de estructuras (veredas y vía pavimentada, fachada o frontis de vivienda o de establecimiento, otros), roce y poda de la cobertura vegetal; y en el ámbito de instalación del campamento, los DMEs, y por la explotación de las canteras.

La mayor percepción de alteración en la armonía visual, se daría por la intervención del proyecto, en las progresivas iniciales (Km 00+000 al Km 02+000), donde actualmente se aprecia un mejor ordenamiento relativo, con presencia de coberturas de vegetación ornamental; las que serán intervenidas en por el proyecto

Cabe mencionar que las actividades constructivas del proyecto, no implicarán intervenir necesariamente simultáneamente en todo el ámbito del proyecto, sino que se desarrollarán en frentes progresivos de acuerdo a la programación del proyecto, y por tanto de igual manera se “liberarán” tramos conforme el avance de las obras. De esta manera se facilita y minimizan las posibles restricciones y accesos vehiculares y peatonales. Se añade que el proyecto, se inserta en una zona de influencia antrópica (urbana), con diversos sectores donde se evidencia desorden urbano.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia moderada.

VEGETACIÓN

Afectación de espacios de cobertura vegetal

La cobertura vegetal del área de estudio comprende principalmente áreas verdes asociadas a áreas urbanas, es decir está comprendida las áreas verdes de bermas ornamentales - jardines, donde su tamaño, distribución y cobertura registrada es variable. Así se define que parte del proceso constructivo del Proyecto Vía Expresa.

Es importante mencionar que la intervención del proyecto, no constituirá en una preocupación de pérdida de las especies, por cuanto la afectación es mínima y temporal ya que la vegetación afectada será en la medida de lo posible reubicada. De igual modo, se contemplan mecanismos de compensación y/o reposición de especímenes.

Las especies de arbolea que se retiraran de la vía expresa durante la ejecución del proyecto son en su mayoría, árboles plantados en las campañas de ornamentación por parte de los municipios distritales de Wanchaq y San Sebastián, los cuales serán reinstalados después de finalizada la obra, son los siguientes.

- Fraxinus americana “fresno” 32

- Polylepis incana “queuña” 14

- Escallonia resinosa “chachacomo” 13

- Schinus molle “molle” 17

3 Tomado del documento “Propuesta de Evaluación de Impacto Ambiental Vial para la Ciudad de La Plata”. http://lemac.frlp.utn.edu.ar/wp-content/uploads/2011/12/2002_Evaluacion_SEPAVIAM.pdf


- Pinus radiata “pino” 11

- Salix humboldtiana “sauce llorón” 09

Así también se estima que el proyecto intervendrá áreas de cobertura de espacios verdes estimado en 8,000 m2.

Estas áreas de cobertura vegetal y los individuos arbustivos, previo a su intervención serán retirados y posteriormente restituidos, utilizando métodos idóneos para su mejor uso y armonía con el entorno.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de significancia moderada, la misma que está en función a la aplicación de adecuados procedimientos constructivos, y a la señalización de las áreas de trabajo. Tener en cuenta que los eventos causantes de este impacto son controlables con la aplicación de medidas de manejo ambiental que son establecidos en el Plan de Manejo Socio Ambiental.

FAUNA

Perturbación temporal a la fauna

La fauna silvestre se relaciona con la cobertura vegetal, por constituirse en el hábitat apropiado para su refugio y alimentación. Así se indica que el área del proyecto, constituido en un ámbito urbano, la fauna silvestre está representada por la presencia de aves cosmopolitas, adaptadas a la actual condición de hábitat urbano, que corresponde principalmente a sectores de espacios ornamentales viales. Los otros grupos taxonómicos como son los mamíferos, reptiles y anfibios, prácticamente no se evidencian su presencia.

Las características señaladas respecto a la fauna silvestre en un ámbito urbano, es coherente con los registros e investigaciones realizados al respecto; así, Santos & Tellería, 2006, señalan que la pérdida y fragmentación del hábitat es tal vez la principal causa de la crisis de biodiversidad que se vive en el mundo. Los procesos responsables de esta crisis son múltiples, pero priman los procesos asociados a la urbanización como una de las principales causas de cambio y fragmentación del paisaje y, en consecuencia, de amenaza para la fauna debido a la pérdida, reducción y/o eliminación del hábitat original para las especies (González, 2009). El crecimiento urbano, cada vez más acelerado, tiende a transformar el paisaje de manera aún más profunda, ya que las pérdidas en los sistemas ecológicos tienen como consecuencia, un mal funcionamiento de los ecosistemas urbanos (Sukopp & Werner 1983, McDonnell et al. 1997; citado por González, 2009).

Como parte de la evaluación de la Línea Base Biológica del presente EIA, se realizaron registros de especies de fauna, identificándose que en el área de influencia directa del Proyecto, principalmente individuos de aves.. Se registró de forma indirecta (huellas y madrigueras) de ratas y roedores; animales que proliferarían en los alrededores de la ciudad (principalmente en el cauce del río Huatanay, colector y desagües). Cabe mencionar, que en general, los residentes urbanos están familiarizados con algunas de estas especies habituadas a las condiciones urbanas.

Sobre la base de las precisiones expuestas líneas arriba, queda evidenciado que la presencia de individuos de fauna silvestre en el área del proyecto es limitada y esporádica; por tanto las actividades constructivas (movimiento de tierra, tránsito y desplazamiento de vehículos de obras, presencia de trabajadores, entre otros) no determinaran mayores efectos y/o afectación de la fauna en lo referente a fragmentación de hábitat, afectación de sitios de refugios y alimentación; considerándose por tanto una afectación temporal, asociada con la perturbación a la aves, durante el periodo correspondiente a las intervenciones en los frente de otra.


De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja. Tener en cuenta que los eventos causantes de este impacto son controlables con la aplicación de medidas de manejo ambiental que son establecidos en el Plan de Manejo Socio Ambiental.

TRANSPORTE

Alteración temporal del tránsito vehicular

La actual Vía Expresa, a nivel local conecta a parte de los distritos San Jerónimo, San Sebastián, con el centro de la ciudad de cusco; y sirve de vía troncal de acceso a la ciudad, debido a esto hay un tránsito de vehículos de transporte público, privado, interprovincial, de carga, colectivo y menor.

El flujo vehicular en la Av. Vía Expresa es constante. Cabe mencionar que la composición de la oferta del parque automotor en la provincia del Cusco es de 1,168 unidades de transporte. En la Av. Circunvalación, la Av Evitamiento y Vía Expresa, en el Sector de San Jerónimo, las empresas operadoras manejan el intervalo de despacho de salida con 3 a 5 minutos en promedio. Cabe mencionar que la Av. Evitamiento, así como la Vía Expresa y la Av. La Cultura, se constituyen en los ejes viales integradoras de la ciudad con el resto de la Provincia4.

Cabe mencionar que la actual condición de la Vía Expresa, se evidencian deficiencias operativas y de equipamiento: Sin señalizaciones, cruces peatonales, calzadas deterioradas, tramos no afirmados, tramos ocupados por estacionamientos no formales de vehículos de carga, la calzada no presenta continuidad, se encuentran en mal estado o no existen en varios sectores,. Estos factores influyen también en el tráfico vehicular en este tramo; además del crecimiento del parque automotor en Cusco.

La vía es transitado por vehículos de servicio público de pasajeros, conformado principalmente por vehículos tipo camionetas rural, buses, microbuses, ómnibus interprovinciales y camionetas, los de servicio de carga conformados por camiones de 2 y 3 ejes, los vehículos semitraylers y traylers en sus diferentes tipos. En la situación actual sobre la vía en estudio las velocidades de operación están en el orden de 35 KPH a 50 KPH. De acuerdo a los conteos de campo (estudio de tráfico del diseño del Proyecto Vía Expresa, 2013) se tienen los siguientes resultados: El IMD para la estación E-1: Intersección Vía Expresa / Ovalo Los Libertadores; es de

98,539 vehículos (Vehículos Ligeros=92,286 y Vehículos Pesados=6,253). Así mismo, para el tramo: Ovalo Los Libertadores – Av. Perú se tiene 33,486 vehículos.

El IMD para la estación E-2: Intersección Vía Expresa / Av. Perú; es de 17,778 vehículos (Vehículos Ligeros=15,583 y Vehículos Pesados=2,195). Así mismo, para el tramo: Av. Perú – Av. Tuyro Tupác se tiene 21,979 vehículos.

El IMD para la estación E-3: Intersección Vía Expresa / Av. Tuyro Tupác; es de 14,413 vehículos (Vehículos Ligeros=12,229 y Vehículos Pesados=2,183). Así mismo, para el tramo: Av. Tuyro Tupác – Ca. Palmeras se tiene 10,464 vehículos (Vehículos Ligeros=6,281 y Vehículos Pesados=1,323).

El IMD para la estación E-4: tramo: Ca. Palmeras – Ca. Inglaterra; es de 9,253 vehículos (Vehículos Ligeros=7,880 y Vehículos Pesados=1,373). El IMD para la estación E-5: Intersección Vía Expresa / Av. Tomás Catari; es de 4,263 vehículos (Vehículos Ligeros=3,586 y Vehículos Pesados=677). Así mismo, para el tramo: Ca. Inglaterra - Av. Tomás Catari se tiene 2,306 vehículos.

El IMD para la estación E-6: Intersección Vía Expresa / Av. Diego Cristóbal; es de 3,755 vehículos (Vehículos Ligeros=3,235 y Vehículos Pesados=520). Así mismo, para el tramo: Av. Tomás Catari – Puente Costanera se tiene 1,891 vehículos.

4 Plan Regulador de Rutas de Transporte Público – Municipalidad Provincial de Cusco. Documento de Trabajo. Tomo I. Año 2012.


Sobre el actual escenario del transporte vehicular y condición de la estructura de la Vía Expresa, se ejecutarán los trabajos de construcción del proyecto, incorporando el desplazamiento local de unidades de transporte de carga y maquinarias de obra; e interviniendo calzadas e intercepciones con calles; según los requerimientos técnicos del diseño de obras. Es de prever que durante las intervenciones temporales, sería necesario establecer la restricción de tránsito en algunos tramos de la vía Expresa, como medida de seguridad. Situación que determinará realizar el control de tránsito vehicular y peatonal, y de ser necesario establecer desvíos temporales; generando un mayor tránsito vehicular inducido hacia las calles y/o vías aledañas al proyecto, en donde consecuentemente se podrían establecer un mayor congestionamiento al tránsito de vehículos, determinando aspecto de desorden y molestias a los usuarios y vecinos.

Adicionalmente, es de prever que en las vías (calles y/o avenidas) donde se desviará temporalmente el tránsito de vehículos, podría conllevar que se genere la degradación de la superficie de rodadura, principalmente en aquellas calles, donde sus condiciones de diseño no responden a soportar la transitabilidad vehicular de carga pesada.


INFRAESTRUCTURA

Interferencias con líneas y/o colectores de servicios y calles

A lo largo de la actual de la Vía Expresa se evidencian diversas estructuras y sistemas de servicios, entre los cuales existen luminaria pública, postes de concreto, líneas de distribución eléctrica de baja y media tensión, así como, buzones de red pública de servicio de alcantarillado y agua potable, telecomunicaciones, entre otros; que en algunos casos se superponen con las obras definidas en el proyecto.

Así también se considera como interferencias de las actividades constructivas del proyecto, a los sistemas de drenaje existentes, correspondiente a las cunetas, sumideros y drenes colectores; que minimizan los anegamientos ocasionados por las escorrentías superficiales y precipitaciones pluviales, que en caso de no considerar obras provisionales durante las acciones de trabajo, podría generar que se produzcan inundaciones y anegamientos en algunas calles y áreas de trabajo.

Situación que determina la necesidad que antes del inicio de obra, se ejecuten los desmontajes, desinstalación y el posterior montaje y la re-instalación de las líneas de servicios que se encuentran en interferencia con las áreas de requerimiento de obras del proyecto. Estas actividades, condicionan realizar las coordinaciones técnicas con las empresas operadoras y/o prestadoras de los servicios, y con las entidades locales. En este escenario, es factible que se requieran programar cortes y suspensiones temporales y parciales de los servicios públicos, condicionando que algunos usuarios realicen sus reclamos y quejas ante la incomodidad del corte de los servicios.

Es importante señalar que como parte de las actividades del proyecto, se identificará a detalle todas las interferencias con las obras del proyecto, en la Vía Expresa, por lo cual se revisarán todos los planos de instalaciones eléctricas, telecomunicaciones, instalaciones sanitarias y alcantarillado, que serán solicitadas a las instituciones y empresas correspondientes, para poder verificar las instalaciones que se encuentren a nivel subterráneo y, además comprobar la operatividad de las mismas. En función a ello, se efectuarán las coordinaciones interinstitucionales necesarias, para la obtención de los respectivos permisos y autorizaciones, para el retiro, protección o reubicación de la interferencia identificada.

Así también, el proyecto considera realizar intervención en algunos accesos vehiculares (calles) que actualmente interceptan la Vía Expresa; donde se propone realizar el cierre de la entrada y/o salida y/o rehabilitación; con la finalidad que durante la operación del proyecto garantice un ordenamiento del tránsito direccionado. Así por ejemplo, el proyecto interfiere


con veredas peatonas (12,186.73 m2), sardineles (14,251.68 ml) y bancas (24 unidades), los mismos que presentan deterioro.


SALUD Y SEGURIDAD

Riesgo de accidente de tránsito vehicular y peatonal

En las condiciones actuales la Vía Expresa se desplazan vehículos de carga, de pasajeros y particulares; siendo el de mayor uso y demanda el tramo asfaltado. Este tramo asfaltado no existen señalizaciones, cruceros peatonales ni paraderos específicos de pasajeros; además que la luminaria pública no es suficiente. Siendo además que existen cruces informales de vehículos y peatones. Debido a las limitaciones existentes, los peatones realizan actitudes riesgosas cruzando la vía por puntos inseguros no habilitados, y se ven “obligadas” a esperar, bajar o subir a los vehículos en la misma vía vehicular. Es necesario indicar que no existe paradero de transporte público debidamente señalizado y habilitado para los fines.

En los escenarios actuales, el proyecto demandará el uso de contingentes de unidades vehiculares y maquinarias (camiones volquetes, cargadores frontales, retroexcavadores, entre otros), que en general su uso se restringirá en los frentes de obras, a excepción de las unidades de transporte que trasladarán al personal de obra, materiales y/o equipos, los que se desplazarán y transitarán por calles y vías existentes. Cabe indicar que la infraestructura vial necesaria para apoyar la construcción del proyecto, está disponible, por tanto, no se construirán caminos de acceso adicionales a las actualmente existentes.

Las unidades de transporte de materiales de obra, ocasionarán un incremento en el tráfico vehicular en las calles y avenidas donde transitarán, considerando que en las mismas circulan, otros vehículos. Siendo que las calles no están diseñadas para el tránsito de carga pesada y donde no existen señalizaciones, ni paraderos; condicionan que exista una mayor inseguridad y riesgo de ocurrencia de accidentes vehiculares y/o peatonales.

Además, se añade que las excavaciones y rellenos (aperturas de zanjas, entre otros) a ser realizados en los frentes de obra en área pública, podría condicionar que alguna unidad de transporte pueda caer en él, en los casos que no implementen adecuadamente los elementos de protección y señalizaciones, o por maniobra e imprudencia de los conductores. Estas situaciones de riesgo, podrían acontecer principalmente en los cruces con las arterias viales de mayor tránsito vehicular y/o en calles de mínimo ancho de calzada, esta última refiere a los desvíos temporales planteados por el proyecto.


Riesgo a la salud y/o accidente del trabajador y población local

Como parte de las actividades constructivas existe el riesgo de ocurrencia de accidentes laborales, teniendo en cuenta las dimensiones y característica de las obras proyectadas; y la localización dentro de un ámbito urbano, donde en las áreas colindantes existen viviendas, comercios, centros recreativos; y tránsito vehicular. En general las actividades de construcción se caracterizan por presentar riesgos y situaciones o casos de accidentes, debido a la dinámica y las condiciones laborales, los cuales implican costos sociales y económicos asociados. Respecto a las estadísticas de ocurrencias de accidentes de trabajo en el año 2011, a nivel nacional se 4,732 casos, de los cuales 641 casos correspondieron al sector construcción, de estos se reportaron 148 casos en Cusco5.

Las actividades del Proyecto, donde los trabajadores y residentes locales, estarán más expuestos a los ruidos, está condicionada principalmente por las acciones de demolición y remoción de estructuras, y durante las maniobras de los equipos y maquinarias (excavadoras, martillo hidráulico, entre otros). Así también, los trabajadores y residentes

5 Anuario estadístico Sectorial 2011 – Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.


podrían verse expuestos a emisiones de material particulado, por las actividades de excavación y movimiento de tierra; así como, por la transitabilidad, el transporte de carga, por la disposición de material excedente de la obra para la conformación del DME, durante la explotación de la cantera y el funcionamiento de las plantas de asfalto y concreto.

Los vehículos, maquinarias y camiones de aprovisionamiento de materiales de obra, transitarán por algunas calles y vías aledañas, en donde podrían presentarse casos de accidente vehicular y/o atropellos, en razón que en estos sectores existen viviendas y comercios, localizados adyacente a la vía y a las áreas de intervención de proyecto. En previsión a ello, se elaborará y ejecutará un plan de desvío o rutas alternas para vehículos y pases peatonales; y se implementarán confinamientos y encerramiento en los frentes de obra; con la inclusión de señalizaciones de orientación y seguridad, a los conductores, usuarios y vecinos.

Los trabajadores como en toda obra de envergadura estarán expuestos a riesgos de percances y lesiones durante las labores: contactos eléctricos, caídas de altura (construcción a desnivel), golpes con herramientas, contusiones, cortes, fracturas, entre otros. Sin embargo, es necesario señalar que la ocurrencia de estas situaciones ocurrirán mayormente en los casos que los trabajadores de obra, no acaten las disposiciones de seguridad que se establecen en las actividades constructivas, o cuando los pobladores y/o usuarios ajenos a la obra, ingresen de manera imprudente a sectores o áreas no autorizadas dentro de la obra.

También se considera factible que a consecuencia de la intervención del proyecto en los espacios públicos, como el colector, intervención en las márgenes del río Huatanay y líneas de alcantarillado, se pueda intervenir madriguera de fauna nociva (ratas), que al verse perturbado, algunos individuos pueden invadir las viviendas delos vecinos a los frentes de obra, lo que podría conllevar que se presenten casos de enfermedades.

Un riesgo indirecto a considerar se define la existencia del talud existente en las inmediaciones del trazo de la Vía Expresa, donde existe una vivienda en su parte superior. Es necesario mencionar que este riesgo es mínimo, en razón que el diseño del proyecto no considera realizar cortes ni intervenciones en este sector. Sin embargo, a manera de prevención la consideración de intervención del predio, se estará incluyéndose como parte de la partida de contingencias, en el expediente PACRI del presente EIA.

Se define que en general, la posibilidad de ocurrencia de accidentes y afectación a la integridad física y salud, al personal de obra y población local, por las acciones constructivas del proyecto es controlable,


SOCIAL

Interrupción temporal de acceso peatonal y usuarios de la vía

Las acciones de construcción del Proyecto, determinará en algunos sectores del tramo vial, restringir de manera temporal el normal acceso a los peatones, usuarios y/o vecinos a la vía, que por consideraciones de seguridad, tendrán que transitar por los pases y senderos peatonales a ser habilitados, durante el proceso constructivo.

El proyecto al intervenir en espacios públicos, limitará temporalmente la accesibilidad de los peatones, vecinos y/o usuarios, en algunos lugares, durante el periodo que demande las construcción de obras más cercanas a viviendas, instituciones y/o comercios..

Este impacto es de importancia moderada, por cuanto en el desarrollo de obras de proyectos viales urbanos; para estos tipos de trabajo, se implementará la habilitación de pasos provisorios “puentes”. La colocación de estos “puentes” se realizará de manera estratégica, considerando la mayor demanda y seguridad al acceso peatonal



Posibles divergencias con propietarios o posesionarios de predios y/o comercios y servicios

Se ha verificado que existe superposición entre las obras a ser realizadas en el Proyecto Vía Expresa, y algunos predios, lo cual necesariamente determina proceder con la identificación de los posesionarios y/o propietarios de los mismos.

De las indagaciones efectuadas en las instituciones de registros prediales, gobiernos municipales; así como durante los trabajos de campo, se comprueba que el proyecto interfiere y se superpone directamente algunos predios por lo que antes de iniciar la intervención del proyecto en propiedad de terceros, se realizarán los acuerdos compensatorios a los propietarios; sin embargo, durante el proceso de implementación de las compensaciones, se podrían presentar divergencias entre las partes, respecto a las compensaciones a ser aplicadas; lo cual podría ocasionar generar retraso en la programación de obras, hasta que se logre concretar y resolver las diferencias establecidas entre las partes. En el Capítulo 10 PACRI, del presente estudio, se detallan los predios superpuestos en el diseño del Proyecto.

También, podría ser posible que se presente divergencia respecto al proyecto, por parte de algunos comerciantes locales (talleres, mecánicas, grifos, tiendas en general), vecinos y/o usuarios de centros de esparcimientos; quienes pueden plantear su reclamo al proyecto, por interferencia y/o restricción de la accesibilidad temporal para realizar sus actividades cotidianas y acceso peatonal y/o vehicular Cabe señalar que en la situación que en el proyecto, no se implementen sistema de facilidad de acceso peatonal y/o vehicular; los comerciantes pueden ver menguado su ingreso pecuniario durante el periodo que demandará el desarrollo de las actividades constructivas. El Proyecto, conllevará también, que algunos comercios y/o actividades que se desarrollan actualmente, tal como los adoberos y lavaderos de automóviles, existentes actualmente en el ámbito de la Vía Expresa.

A lo largo del trazo de la Vía Expresa han sido identificados 42 comerciantes que se dedican al lavado de autos, la venta de golosinas, la venta de comida y los adoberos. Cabe anotar que las personas dedicadas al lavado de autos y la venta de comida, son comerciantes que encuentran formalizados a través de asociaciones, razón por la que su tratativa es diferente a la del comerciante informal. El listado de los comerciantes identificados, se detallan en la Línea de Base Social.

De igual forma, algunos vecinos y usuarios, podrían exponer su malestar, por el congestionamiento temporal que se podría derivar por las restricciones y/o desvíos del tránsito hacia calles y/o avenidas colindantes, planteados por el proyecto, generando emisiones sonoras y mayor tiempo de viaje a los usuarios.

Otra posible divergencia y/o molestia que se pueden presentar, se daría en los casos que los trabajadores intervengan límites, áreas o predios donde no se tiene el consentimiento o autorización del propietario antes de proceder en ingresar y/o realizar las acciones constructivas. También se consideran los hechos donde los trabajadores, no respeten y/o cometan actos indebidos contra la integridad y/o la moral; y acciones impropias, como arrojar y/o verter desperdicios o residuos en áreas no autorizadas para el proyecto; y no se cumplan en los tiempos previstos en la planificación, acuerdos, convenios y/o compromisos pactados por COPESCO.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia alta.

Riesgo de Sobre Expectativas Laborales

La dimensión significativa de la inversión proyecto promovida y gestionada por el gobierno regional de Cusco a través del Proyecto Especial Plan COPESCO, generara en la población de Cusco, y especialmente de los distritos de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián; expectativas para ser contratadas como personal de obra de las actividades del proyecto en mención. Estas expectativas podrían estar sobredimensionadas a los requerimientos específicos (número de trabajadores, experiencia en obras constructivas, otros) que


demande el proyecto, en caso no se efectivice una comunicación oportuna respecto al alcance, requerimiento y dimensión del proyecto. Esta situación se verá incrementada en las semanas previas al inicio de las actividades constructivas.


Riesgo de desorden público por personal ajeno a obra

Según la cantidad de mano de obra, y nivel de especialización, el proyecto demanda la contratación de contingente de trabajadores; sin embargo, debido que en el ámbito de influencia donde se desarrolla el proyecto, existen gremios laborales y otras organizaciones o asociaciones laborales no reconocidas o no oficializadas en sindicatos, podrían generar disturbios y/o propiciar un clima de malestar a los aspirantes locales, el caso no se les considere en la contratación laboral.

Se precisa que por antecedentes en obras de gran dimensión, los gremios de construcción civil y otras asociaciones, por lo general demandan ocupar indistintamente la mayor cantidad de cupos laborales, y que al no ver alcanzados sus objetivos podrían establecer reclamos en los lugares o sectores donde se desarrolle la obra, alterando el orden público local.


ARQUEOLOGÍA

Riesgo de afectación a evidencias arqueológicas

En general, la ciudad del Cusco posee alto potencial de encontrar evidencias arqueológicas, por lo que se requerirá de salvaguardas (OP 4.11, Recursos culturales y físicos), técnicas específicas para ejecutar cualquier obra o actividad dentro de la misma. Así se indica que dentro de la traza no existen sitios arqueológicos, a nivel de prospección superficial; en las colindancias (área de influencia directa sin superposición), según registros del ministerio de cultura existe un (01) Sitio Arqueológico: Conventomoqo, que en la práctica, están en proceso de deterioro y destrucción por causas naturales (intemperismo) y por acción del hombre (depredación y construcciones).

Al respecto, previo a la intervención de las obras del proyecto, se obtendrán las certificaciones correspondientes, emitidas por el Ministerio de Cultura. Así también durante todo el proceso de obras, se ejecutará el monitoreo arqueológico permanente, además de establecer las inducciones a los trabajadores, para los procedimientos a considerar en caso de detectar alguna evidencia. Para los casos o situaciones reportadas se aplican los procedimientos dentro de las disposiciones establecidas por el Ministerio de Cultura.


B. Impactos Positivos

EMPLEO

Generación Directa de Puestos Laborales

En concordancia con la magnitud de las obras del proyecto, se requerirá contratar mano de obra calificada y no calificada, esta última estaría básicamente conformada por las categorías no especializadas de la escala laboral, peones y ayudantes de obra; para lo cual, el proyecto tomará en cuenta de manera preferente la contratación de personal proveniente de los distritos locales de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián; inmersos en el área de influencia. Sin embargo, no se descarta que población de otros lugares, también sea contratado en la obra, dado la necesidad del requerimiento técnico especializado de algunos puestos laborales y de la experiencia necesaria.


En la ejecución del proyecto se estima que la demanda de personal de mano de obra directa será de 500 personas, considerando peones, oficiales, operarios, operadores de maquinaria pesada y capataces que ejercen la labor de supervisión de las brigadas de trabajo; así como personal administrativo.

La contratación de personal local, entre hombres y mujeres; implicará incrementar sus ingresos económicos, mejorando sus condiciones de acceso a los bienes y servicios, lo que a su vez, se traducirá en una mejora en el nivel de vida de la población beneficiada.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto positivo de nivel de importancia moderada, pues, a pesar de ser sólo temporal, constituye una oportunidad de fuente de generación de ingresos económicos para la población local contratada.

Generación Indirecta de Puestos Laborales

Durante el proceso constructivo del proyecto, inducirá en el incremento progresivo de la demanda comercial y servicios locales (alimentación, transporte, entre otros). Esta situación se podría evidenciar en mayor medida en las inmediaciones del Proyecto.

Las mejoras en el ingreso económico y empleo generado por la construcción de las obras del Proyecto, también favorecerá por efecto multiplicador, que se produzcan ampliaciones y/o aperturas de los establecimientos de servicio y/o comercio para atender las demandas generadas por los trabajadores, lo cual a su vez podría conllevar en la necesidad requerir adicionar en emplear personal de atención.

Las empresas contratistas del Proyecto podrán considerar adquirir productos y/o servicios de establecimientos de comercio, mecánicas, grifos, alimentación, ferreterías, mueblería, entre otros, existente en las inmediaciones de obra; que consideren las características y especificaciones necesarias del diseño de obra.

Se estima que de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea positivo y de importancia moderada, pues, a pesar de ser sólo temporal, constituye una fuente de incrementar los ingresos pecuniarios para la población local.

ECONOMÍA

Mejora de la Actividad Comercial Local y Provincial

La mejora en los ingresos económicos de la población beneficiada por los puestos de trabajo que se generen durante la construcción del Proyecto, ha de repercutir directamente en la dinámica comercial local y provincial, puesto que se inducirá a una mayor demanda de bienes y servicios locales. Entre los establecimientos que se verían beneficiados de manera directa de esta situación podemos mencionar a aquellos que se dedican al expendio de alimentos en bodegas, restaurantes, y comercio de materiales constructivos, entre otros.

Parte de los requerimientos y/o insumos relacionados a obras civiles del proyecto, serán adquiridos de los comercios y establecimientos locales. Los establecimientos seleccionados serán aquellos que estarán debidamente constituidos y autorizados para la comercialización de los productos a adquirir. Esta condición, a su vez traducirá en un aumento de la capacidad adquisitiva de las personas que establezcan sus actividades comerciales.

Se espera que con la implementación de la operación del proyecto, la dinamización del comercio y servicios mantenga esa tendencia, con lo cual se tendrá efectos positivos en la economía local.

Cabe mencionar que de acuerdo con estudios realizados por la consultora Apoyo y la Corporación Financiera Internacional (brazo financiero del Banco Mundial), en el sector


construcción por cada puesto de trabajo directo que se crea se generan cuatro puestos de trabajo colaterales en la economía6.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto positivo de nivel de importancia moderada,

8.4.2 Etapa de Operación y Mantenimiento

A. Impactos Negativos


En esta etapa, la calidad del aire se vería afectada debido a las actividades de mantenimiento (limpieza de zona de derecho de vía, manejo de la vegetación, mantenimiento de pavimentos, reconformación de base granular, pintados, señalizaciones), las mismas que durante su ejecución serán las generadoras de la remoción del material particulado en las inmediaciones.

Asimismo, durante las actividades mencionadas, se requerirá la movilización de material, y el uso de maquinarias, que dependiendo de su estado podrían emitir gases de combustión (SO2, CO, CO2, NO2).

Debido a que este impacto se genera a partir de las actividades de mantenimiento, a lo largo de la vía, se considera, que tendrá una afectación puntual y temporal, y serán recurrentes a lo largo de la vida útil del Proyecto, serán intermitentes.



Durante las actividades de mantenimiento y reparación de la Vía Expresa, se generará temporalmente el nivel sonoro, que será percibida por los usuarios y/o vecinos locales colindantes a los sectores de intervención.

Al respecto, se debe indicar que siendo que dichas actividades, son de carácter puntual y temporal, el incremento de ruido indicado, también tiene estas características, por lo que se le confiere un grado de importancia bajo.


El riesgo de la contaminación de suelos durante la etapa de operación está principalmente determinado por generación de las actividades administrativas y de mantenimiento de la vía (bacheo, limpieza, poda de vegetación, entre otros) en concesión.

En estos sectores de intervención, no se descarta la posibilidad que ocurran problemas de contaminación del suelo local con elementos contaminantes (aceites, lubricantes, grasas, asfalto, principalmente). De igual manera el personal que ejecutará las obras de mantenimiento y los trabajadores administrativos de los peajes, podría generar contaminación en el caso, de ocurrir disposición inadecuada de residuos domésticos (basura) y otros materiales como remanentes de maderas, bolsas, envases, entre otros.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto negativo de nivel de importancia baja, y considerando que los eventos mencionados pueden ser controlados mediante la aplicación de medidas de manejo ambiental.

6 Tomado del Informe Sectorial, oportunidades de inversión y cooperación empresarial - Sector Construcción en

el Perú. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Perú.


B. Impactos Positivos

Mejora en el paisaje urbano dominante local

Las nuevas infraestructuras viales incorporadas por el proyecto (puentes, paraderos, cruceros, áreas de esparcimiento y deportes, señalizaciones y luminaria) al actual sistema vial en el ámbito; determinará que el tránsito vial sea de mejor fluidez y, por tanto se aprecie un aspecto positivo en el ordenamiento del tránsito vehicular y peatonal, dentro del espacio urbanístico de este sector de la ciudad del Cusco.

Así también, como parte de la operación del proyecto, se adicionan espacios y ambientes exteriores de uso público, considerándose entre ellos, la inclusión y mantenimiento de áreas verdes visibles adyacentes a la vía, dentro del contexto urbano; proporcionando una mejor percepción del paisaje urbanístico.

En este sentido, se define que el proyecto se constituye en un elemento ordenador del paisaje urbanístico, propiciando la utilización eficiente del espacio vial y espacios públicos; que serán apreciadas de mejor manera con la implementación de la luminaria. Cabe mencionar que las labores de mantenimiento, permitirá la preservación de las estructuras viales (bacheo, pintado, otros) y de los espacios verdes respecto a su crecimiento y control fitosanitario (riego, corte de césped, podas, limpieza, entre otros).

Así indicamos que el diseño en la operación del proyecto se tendrá las siguientes características de infraestructuras y espacios verdes, que determinan la mejora del orden paisajístico dominante, comparativamente con el estado o situación actual apreciada en la Vía Expresa.


VEREDAS 12,186.73 m2 21,910.20 m2 ÁREA VERDE 8,001.68 m2 18,238.75 m2 BANCAS 24 Unid 16 Unid TACHOS BASURA 0.0 7 Unid SARDINELES 14,251.68 ml 25,389.80 ml SARDINELES 14,251.68 ml 25,389.80 ml

Según el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta.

Disminución de los tiempos de desplazamiento y eficiencia vial

Como ya se ha indicado, la incorporación de las infraestructuras del proyecto al sistema vial actual, bajo el dimensionamiento técnico apropiado del diseño planteado, permitirá tener un mejor ordenamiento del tránsito vehicular y peatonal, dentro del espacio de la ciudad del Cusco. Además, permitirá aminorar las demandas y cargas vehiculares actuales que soporta la Av. La Cultura, que actualmente prácticamente se constituye en la principal vía integradora de la ciudad.

Por tanto las reparaciones y mantenimientos de la infraestructura vial dentro de la vía, permitirá asegurar mantener la capacidad de transitabilidad vial (transporte de carga, transporte vial, transporte de pasajeros interdistrital, y provincial; y el peatonal) minimizando se genere de manera recurrente, problemas en la transitabilidad de los vehículos y peatones.

La mejora de la eficiencia vial, además de tener un efecto directo en el tiempo de viaje de los usuarios (horas-hombre), uso eficiente de combustible, costos de mantenimientos, entre otros efectos asociados; así como los procesos de transformación de la cultura ciudadana. De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, este impacto se define como positivo y con un grado de importancia alta.


Mayor seguridad vial

Actualmente el área de emplazamiento del Proyecto tiene deficiencias operativas y de equipamiento, donde se evidencia desorden y usos inapropiados de la vía y bermas centrales, inexistencia de señalizaciones y paraderos.

El proyecto en su operación (puentes, vías auxiliares, separadores centrales, paraderos; así como las señalizaciones y luminaria), constituirán en elementos ordenadores del tránsito vial y peatonal; implicará minimizar los riesgos de accidentabilidad y, evitar los costos asociados como lo son los gastos hospitalarios y de salud. Cabe destacar, que durante la operación la luminaria instalada, permitirá mejorar la visibilidad en horario nocturno y en espacios que no cuentan con iluminación natural, para posibilitar el normal desarrollo de las actividades tanto peatonales como vehiculares.

El diseño en la operación del proyecto considera la seguridad vehicular y peatonal, estableciendo entre otros, las veredas peatonales, sardineles, paraderos, puentes peatonales y ascensores para los discapacitados. En el cuadro siguiente se muestra la cuantificación de áreas, longitudes y unidades de infraestructura den la operación del proyecto, comparativamente con el estado actual de las condiciones de la Vía Expresa.


VEREDAS 12,186.73 m2 21,910.20 m2


SARDINELES 14,251.68 ml 25,389.80 ml

PARADEROS 0.0 10 Unid


7 PUENTES PEATONALES 0.0 439.43 ml

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, este impacto se define como positivo y con un grado de importancia alta.

Mejora de confort y condición de salubridad (ambiente saludable) en los usuarios

La condición básica de la mejora del confort en los usuarios de las condiciones técnicas diseñadas por el Proyecto en la Vía Expresa, se debe a que en el ámbito de evaluación, repercutirá favorablemente la eficiencia del traslado rápido y seguro, estableciéndose un ordenamiento evidente en comparación a las situaciones que se presentan actualmente.

Así también, el contar con una vía pavimentada permitirá evitar las emisiones de material particulados, que actualmente se presenta de manera intensiva en el tramo de tierra (Km 03+600 al Km 04+900), donde el tránsito vehicular (principalmente camiones de carga), y las actividades de los adoberos; generan la dispersión de material particulados en las viviendas colindantes y comercios, en detrimento de la salud de sus habitantes, así como los gastos asociados.

Es de suma consideración, que la implementación de las áreas de deporte y ciclo vía permitirá generar un espacio de esparcimiento y salubridad a las familias vecinas y comunidad de cusco en general, incentivando la práctica del deporte y reunión familiar.

En ese sentido, el diseño operativo establece la ampliación de espacios con cobertura vegetal (áreas verdes), instalación de tachos de desperdicios, el uso de ciclo vías, módulos de gimnasio, y ascensores para discapacidad.




ÁREA VERDE 8,001.68 m2 18,238.75 m2

TACHOS BASURA 0.0 7 Unid



7 MÓDULOS DE GIMNASIOS 0.00 315.00 m2

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta.

Revalorización de precios de los Predios Locales

En las inmediaciones de la Vía Expresa, bajo las condiciones técnicas de diseño planteado, que permitirá disminuir los tiempos (horas-hombre) de desplazamiento de transito vial (origen – destino), determinará que los suelos y/o viviendas colindantes se incrementen en su cotización de valor predial o plusvalía comercial.

Este impacto, así como los beneficios que conllevará en las mejoras del confort y desplazamiento de los usuarios en menor tiempo; en términos económicos se conoce como externalidad positiva generada por el proyecto a los propietarios y pobladores locales en el ámbito de los distritos en el ámbito de influencia del proyecto.

De acuerdo con el análisis de los atributos de evaluación presentados en la matriz de evaluación, se define como un impacto positivo de nivel de importancia alta. 8.5 Síntesis de Impactos Ambientales Identificados

La evaluación del proyecto de infraestructura vial y la característica del área de intervención, permite identificar que la infraestructura genera impactos ambientales adversos (negativas), de magnitudes predominantemente ligeras bajas a moderadas e impacto ambientales favorables (positivas) de magnitudes predominantemente altas.

En base a un análisis de la información plasmada en las matrices empleadas para la identificación y evaluación de los Impactos Ambientales se establecen las siguientes conclusiones:

El componente ambiental que resultará con mayor afectación temporal será el socioeconómico, sin embargo, se considera que una vez establecido y puesto en operación este mismo componente será el más beneficiado.

Así también, se establece que los impactos ambientales adversos que se identificaron, contarán con medidas de prevención y mitigación, las cuales se describirán en el capítulo de Plan de Manejo Ambiental, mismas que serán aplicadas en su momento, lo que evitara la manifestación de algunos de ellos y reducirá la intensidad de otros, atenuando el efecto ambiental global que estos pudieran provocar.

Asimismo los impactos ambientales adversos que se identificaron, tendrán un efecto temporal, desapareciendo conforme se avance en el desarrollo del proyecto, siendo en su mayoría reversibles una vez concluida la obra y se ponga en operación el proyecto.

De manera global, los impactos ambientales adversos (negativos) fueron evaluados en importancia, resultando con un nivel de ponderación menor en comparación con los impactos benéficos (positivos) que el proyecto generará, lo cual da un balance positivo y resulta benéfico para el mismo.


Los cambios esperados permitirán implementar medidas complementarias en la ciudad que permitan tener un transporte público integral y/o recuperar espacios de convivencia con infraestructura y espacios verdes adecuados.

Los cambios que podremos percibir en primera instancia se relacionan con la disponibilidad y operación de una infraestructura vial de primer orden y la mejora del paisaje urbano; mejores condiciones de habitabilidad a la población asentada en el área de influencia y una mejora en la calidad ambiental en el ámbito local donde operará el proyecto.

En los cuadros siguientes se presentan de modo sintético los impactos ambientales identificados a través del análisis de la metodología empleada.

Cuadro 8-8 Resumen de Impactos Ambientales – Etapa de Construcción y cierre de obra

Componente Ambiental Impacto Ambiental

Impacto Tipo Magnitud

Medio Físico

Alteración de la calidad de aire N Bajo Incremento temporal del nivel sonoro N Moderado Alteración de la calidad de aguas superficiales N Bajo Riesgo de Contaminación de Suelo N Bajo Alteración temporal del paisaje local N Moderado

Medio Biológico Afectación de espacios de cobertura vegetal N Moderado Perturbación temporal a la fauna N Bajo

Medio Socio Económico y

Cultural

Alteración temporal del tránsito vehicular N Moderado Interrupción temporal de acceso peatonal y usuarios de la vía N Moderado

Interferencias con líneas y/o colectores de servicios y calles N Moderado

Riesgo de accidente de tránsito vehicular y peatonal N Moderado Riesgo a la salud y/o accidente del trabajador y población local N Moderado

Posibles divergencias con propietarios o posesionarios de predios y/o comercios N Alto

Riesgo de Sobre Expectativas Laborales N Moderado Riesgo de desorden público por personal ajeno a obra N Bajo Riesgo de afectación a evidencias arqueológicas N Moderado Generación Directa de Puestos Laborales P Moderado Generación Indirecta de Puestos Laborales P Moderado Mejora de la Actividad Comercial Local y Provincial P Moderado

N: Negativo; P: Positivo

Cuadro 8-9 Resumen de Impactos Ambientales – Etapa de Operación y Mantenimiento

Componente Ambiental Impacto Ambiental Impacto

Tipo Magnitud

Medio Físico

Mejora en el Paisaje urbano dominante local P Alto Alteración de la calidad de aire N Bajo Incremento temporal del nivel sonoro N Bajo Riesgo de contaminación de suelos N Bajo

Medio Socio Económico y Cultural

Disminución de los tiempos de desplazamiento y eficiencia vial P Moderado

Mayor seguridad vial P Alto Mejora de confort y condición de salubridad (ambiente saludable) en los usuarios P Alto

Revalorización de los Predios Locales P Alto N: Negativo; P: Positivo

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 9: Plan de Manejo Socio Ambiental 1

Contenido Capítulo 9: Plan de Manejo Socio Ambiental

9 Plan de Manejo Socio Ambiental 1 9.1 Generalidades 1 9.2 Objetivos 1 9.2.1 Objetivo General 1 9.2.2 Objetivos Específicos 1 9.3 Alcance 1 9.3.1 Marco de Política de PMSA 1 9.3.2 Responsabilidad Administrativa 2 9.3.2.1 En relación a la Pre-Construcción 2 9.3.2.2 En relación a la Construcción 2 9.3.2.3 En relación a la Post-Construcción 4 9.3.2.4 En relación a los Vínculos con Autoridades y Pobladores locales (comunidad) 4 9.3.3 Gerencia de Medio Ambiente, Seguridad y Relaciones Comunitarias 4 9.4 Estructura del PMSA 6 9.5 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y/o Correctivas 6 9.5.1 Objetivo 6 9.5.2 Alcance 6 9.5.3 Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos, Líquidos y Efluentes 7 9.5.3.1 Objetivo 7 9.5.3.2 Definiciones 7 9.5.3.3 Registro de Residuos Sólidos a Generarse 8 9.5.3.4 Registro de Aguas Residuales 9 9.5.3.5 Estrategia General para el Manejo de Residuos Sólidos 10 9.5.3.6 Procedimientos para el Manejo de Residuos Sólidos en la Etapa de

Construcción 11 9.5.3.7 Manejo de Efluentes en la Etapa de Construcción 15 9.5.3.8 Procedimientos para el Manejo de Residuos en la Etapa de Operación

(Mantenimiento) 18 9.5.4 Subprograma de Control de Erosión y Sedimentos 18 9.5.4.1 Objetivos 18 9.5.4.2 Medidas de Mitigación y/o Corrección 18 9.5.5 Subprograma de Protección de Recursos Naturales 18 9.5.5.1 Objetivo 18 9.5.5.2 Establecer las medidas correctivas y/o mitigadoras para prevenir la alteración de la

calidad de agua, aire y suelo del área de influencia del Proyecto. 18 9.5.5.3 Medidas de Mitigación y/o Corrección 19 9.5.6 Subprograma de Seguridad Vial y Gestión del Tráfico 20 9.5.6.1 Objetivo 21 9.5.6.2 Ejecutores responsables 21 9.5.6.3 Especificaciones 21 9.5.6.4 Consideraciones de la Señalización 22 9.5.6.5 Señalizaciones de control de tránsito a través de zonas de trabajo 23 9.5.6.6 Periodo de ejecución 30 9.5.7 Subprograma de Protección de Recursos Arqueológicos y Culturales 30 9.5.7.1 Objetivos 30 9.5.7.2 Responsable 31 9.5.7.3 Estrategias 31 9.5.7.4 Descripción de los Subprogramas 31 9.5.7.5 Periodo de Ejecución 34 9.5.8 Subprograma de Manejo de Canteras 34 9.5.8.1 Medidas de Manejo para la Explotación de Canteras 34


9.5.9 Subprograma de Manejo y Cierre de Depósitos de Material Excedente 39 9.5.9.1 Depósito de Material Excedente de Obra 39 9.5.10 Subprograma de Manejo de Campamentos 41 9.5.10.1 Campamento-Taller 41 9.5.11 Subprograma de Control de plagas urbanas 44 9.5.11.1 Objetivo 44 9.5.11.2 Medidas de Manejo 44 9.6 Programa de Manejo de Áreas Verdes 45 9.6.1 Objetivo 45 9.6.2 Condición actual de las áreas verdes a intervenir 45 9.6.3 Personal involucrado 45 9.6.4 Procedimiento de manejo de áreas verdes 46 9.7 Programa de Monitoreo Ambiental 48 9.7.1 Objetivo 49 9.7.2 Implementación 49 9.7.3 Responsable 49 9.7.4 Monitoreo de Calidad del Aire 49 9.7.5 Monitoreo de Ruidos 51 9.7.6 Monitoreo de Calidad de Agua 53 9.7.7 Monitoreo de Calidad de Suelo 56 9.8 Programa de Asuntos Sociales 58 9.8.1 Generalidades 58 9.8.2 Objetivos 59 9.8.3 Grupos de Interés 59 9.8.3.1 Política de Relaciones Comunitarias 59 9.8.4 Sub Programas 61 9.8.4.1 Subprograma de Comunicaciones 62 9.8.4.2 Subprograma de Prevención de Afectación de Servicios Públicos 64 9.8.4.3 Subprograma de empleo social 66 9.8.4.4 Subprograma de Atención de Quejas y Consultas 68 9.8.4.5 Subprograma de Apoyo social 70 9.9 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y de Seguridad 74 9.9.1 Objetivo 74 9.9.2 Población beneficiaria 75 9.9.3 Responsable 75 9.9.4 Definiciones 75 9.9.5 Procedimiento 75 9.9.6 Acciones 76 9.9.7 Periodo de ejecución 79 9.10 Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias 79 9.10.1 Subprograma de Prevención de Riesgos Laborales y de Salud Ocupacional 79 9.10.1.1 Objetivo 79 9.10.1.2 Población beneficiaria 79 9.10.1.3 Ejecutores responsables 79 9.10.1.4 Obligaciones 79 9.10.1.5 Acciones de capacitación del personal 80 9.10.1.6 Acciones y aspectos a considerar 81 9.10.1.7 Evaluación del riesgo y trabajo seguro 82 9.10.1.8 Protección de la salud e higiene 82 9.10.1.9 Protección de mantenimiento de maquinarias y equipos 83 9.10.1.10 Seguridad en Trabajo en Altura 84 9.10.1.11 Periodo de ejecución 86 9.10.2 Subprograma de Contingencias 87 9.10.2.1 Objetivo 87 9.10.2.2 Alcance 87 9.10.2.3 Identificación de Eventualidades 87 9.10.2.4 Organización 90


9.10.2.5 Equipamiento ante Respuesta a Emergencia 91 9.10.2.6 Procedimiento ante Ocurrencia de Emergencia 93 9.10.2.7 Acciones de Respuesta Ante Eventos de Contingencias 95 9.10.2.8 Actualización y Revisión del programa de contingencia 102 9.11 Programa de Cierre de Obra 102 9.11.1 Objetivos 103 9.11.2 Desarrollo del Programa 103 9.11.2.1 Revisión y Adaptación del Programa de Cierre 103 9.11.2.2 Comunicación a la administración 103 9.11.2.3 Procedimiento de desmantelamiento y demolición 103 9.11.2.4 Control de Acceso 104 9.11.2.5 Limpieza del sitio 104 9.11.2.6 Restauración de las zonas disturbadas 104 9.11.3 Proceso de Abandono al finalizar la Construcción 104 9.11.4 Procedimientos de Cierre de Obra 104 9.12 Programa de Inversiones 107

Cuadros

Cuadro 9-1 Inventario de Posibles Residuos 8

Cuadro 9-2 Inventario de Residuos – Etapa de Operación 9

Cuadro 9-3 Inventario de Residuos – Etapa de Abandono de Obra 9

Cuadro 9-4 Uso del código de colores en la segregación de residuos – Etapa de Construcción 14

Cuadro 9-5 Ubicación de las canteras de cerro 34

Cuadro 9-6 Ubicación referencial de la cantera 37

Cuadro 9- 7 Ubicación referencial de los DMEs 39

Cuadro 9-8 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire 49

Cuadro 9-9 Estaciones de Muestreo de Calidad de Aire – Frente de obra Vía Expresa* 50

Cuadro 9-10 Estaciones de Calidad de Aire – Áreas Auxiliares* 51

Cuadro 9-11 Ubicación georeferenciada de las estaciones de Monitoreo de Calidad de Aíre51

Cuadro 9-12 Estándares de calidad ambiental para ruido 52

Cuadro 9-13 Estaciones de Muestreo de Ruido – Frente de obra Vía Expresa* 52

Cuadro 9-14 Estándares de Calidad Ambiental para Ruido D.S. N° 085-2003-PCM 52

Cuadro 9-15 Estaciones de Ruidos – Áreas Auxiliares* 53

Cuadro 9- 16 Estándares de Calidad Ambiental para Ruido D.S. N° 085-2003-PCM 53

Cuadro 9-17 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua - Categoría 3 54

Cuadro 9-18 Puntos de muestreo de calidad de agua superficial 55

Cuadro 9-19 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo 56

Cuadro 9-20 Descripción de Estaciones de Muestreo de Calidad de Suelo 57

Cuadro 9-21 Parámetros seleccionados 57

Cuadro 9- 22 Programas de Asuntos Sociales 61

Cuadro 9-23 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación 63


Cuadro 9-24 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación 66

Cuadro 9- 25 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación 67

Cuadro 9-26 Identificación de Eventos de emergencia en el Área de Interés del Proyecto 88

Cuadro 9-27 Probabilidades de Eventos de Emergencia 90

Cuadro 9-28 Acciones de respuesta frente a un Derrame de Sustancias Peligrosas en Cuerpo de Agua 96

Cuadro 9-29 Acciones de respuesta frente a un Derrame de Combustible en Suelo 96

Cuadro 9-30 Acciones de respuesta frente a Accidentes laborales 98

Cuadro 9- 31 Acciones de respuesta frente a incendios 99

Cuadro 9-32 Acciones de respuesta para accidentes de Transporte Terrestre 99

Cuadro 9-33 Acciones de respuesta frente a inundaciones 100

Cuadro 9-34 Acciones a realizar frente a sismos 101

Cuadro 9-35 Acciones a realizar frente a disturbio social 102

Cuadro 9-36 Valores referenciales para Taludes para Terraplenes (Relación H:V) 106

Cuadro 9-37 Costos – Programa de Inversiones – Etapa de construcción 108

Figuras

Figura 9-1 Cadena de Gestión de Residuos en el Proyecto 11

Figura 9-2 Esquema de almacenamiento de residuos 13


9 Plan de Manejo Socio Ambiental

9.1 Generalidades El Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA) ha sido preparado para su aplicación en las actividades de construcción, y operación del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento”. Para ello se ha considerado los impactos ambientales y sociales potenciales identificados en el Capítulo 8.0 del presente estudio y el cumplimiento del marco legal vigente. El PMSA está conformado por programas y lineamientos específicos, que se constituyen en parte integrales y dinámicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA Sd), el cual representa los compromisos que asumirá COPESCO, en el marco de su responsabilidad ambiental y social. En el presente PMSA, se establecen las medidas y acciones, que prevengan, minimicen y/o controlen los impactos ambientales y sociales potenciales identificados en el Capítulo 8.0 (Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales) del presente Estudio de Impacto Ambiental.

9.2 Objetivos

9.2.1 Objetivo General

Prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales impactos sobre los elementos del medio físico, biológico y socioeconómico que podrían ser causados por la ejecución del Proyecto “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento”, a través de la aplicación de medidas técnico - ambientales eficientes conformados en programas de manejo.

9.2.2 Objetivos Específicos

Proponer un conjunto de medidas de prevención, corrección y mitigación de los efectos sobre el ambiente natural, urbano y social que pudieran resultar de la ejecución del Proyecto.

Establecer lineamientos para responder en forma oportuna, eficiente y eficaz a cualquier eventualidad que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las actividades del Proyecto.

Diseñar medidas de seguimiento y control de los impactos negativos en los sitios de impacto directo del área de influencia.

Determinar las relaciones entre los potenciales impactos ambientales negativos, las medidas ambientales y los responsables de la aplicación.

9.3 Alcance El PMSA comprende las medidas de protección ambiental y social, de forma que se garantice el cumplimiento del marco legal ambiental vigente, establecido por la regulación peruana.

La implementación y cumplimiento del PMSA incluirá la participación del personal del COPESCO, involucrados directamente en el diseño y la ejecución del proyecto.

9.3.1 Marco de Política de PMSA El marco de política del PMSA; se enfoca en proteger y/o recuperar el medio ambiente; así como, mantener una armonía social; a través de la generación y fortalecimiento de las relaciones comunitarias y de la conciencia ambiental en los trabajadores y pobladores de las áreas de influencia del proyecto.


Las líneas guías de la política serán las siguientes:

Conservación del medio ambiente. Proteger el medio ambiente, evitando y reduciendo al mínimo el impacto de las actividades del proyecto en su etapa de actividades preliminares y constructiva y operativa, comprometiéndose a:

- Mejora continua de los procesos y funciones correspondientes a las actividades del proyecto, mediante acciones efectivas y eficaces.

- Mantener en lo posible la integridad del ecosistema del entorno del Proyecto, frente a los impactos potenciales derivados de la ejecución del mismo.

Protección de la salud y seguridad. Considerar como fin primero la protección de la vida y salud humana, estableciendo la responsabilidad de prevenir, incidentes, accidentes y la protección de la salud e integridad física de las personas.

Respeto y contribución a los intereses de la población involucrada. Establecer comunicación abierta con las personas que viven y trabajan en las áreas o alrededores de las instalaciones del Proyecto, buscando un entendimiento claro.

Interrelación interinstitucional. Establecer el esfuerzo coordinado con los gobiernos locales y/o otras entidades, a fin de impulsar y/o apoyar algunas iniciativas dirigidas a la solución de problemas en temas de desarrollo sustentable, así como, la consideración de prácticas medioambientales y salud, que no sean de responsabilidad directa del Proyecto.

9.3.2 Responsabilidad Administrativa La responsabilidad del PMSA concierne a COPESCO; su aplicación planificada determinará en minimizar y/o evitar alterar el medio intervenido por el proyecto. Es importante indicar que todo el personal encargado de la ejecución del Plan de Manejo Socio Ambiental del Proyecto y de las tareas relacionadas con la correcta aplicación de la normatividad ambiental en relación con el desarrollo de las actividades del Proyecto, deberá recibir la capacitación y entrenamiento necesarios, de tal manera que el mismo pueda cumplir con éxito sus funciones y responsabilidades.

9.3.2.1 En relación a la Pre-Construcción COPESCO tendrá como responsabilidad coordinar con el Contratista para el desarrollo de los estudios definitivos y el planeamiento de los trabajos constructivos, en base a las consideraciones técnicas y las medidas establecidas en el PMSA.

9.3.2.2 En relación a la Construcción Se incluye en esta fase además de las responsabilidades durante la construcción de las obras, la responsabilidad previa a la construcción, referida a los trabajos de diseño y preparación (liberación) de los terrenos. El Contratista realizará y ajustará los diseños finales de la ingeniería del Proyecto, incluyendo las recomendaciones señaladas en el PMSA. El Contratista, acatará los alcances y directrices del PMSA, estableciendo el apoyo técnico para los trabajos a realizarse en las áreas del proyecto. Además, revisará y aprobará los trabajos de preparación para la instalación de equipos y maquinarias, materiales y vehículos, áreas de trabajo, área de almacenaje de material de obra y excedentes, áreas de disposición de materiales, sitios de recolección de residuos, y el retiro de cobertura de la vegetación. El Contratista tendrá las siguientes responsabilidades previas a las actividades de construcción:

En base a la información suministrada respecto a los diseños técnicos, el Contratista


delimitará las áreas del proyecto que han sido definidos en el diseño de obras aprobadas;

Asegurarse que los sitios a ser ocupados por el proyecto, donde se realizarán los trabajos constructivos, dispongan con los servicios básicos correspondientes;

Realizar las gestiones correspondientes para la liberación de las áreas necesarias del proceso constructivo.

Asegurarse que todo su personal o el personal subcontratado o el personal relacionado con los trabajos de proyecto, tengan acceso a la información y/o el conocimiento, de las exigencias ambientales y sociales que se incluyen en el PMSA.

Concluidas las actividades previas, el Contratista realizará los trabajos constructivos, en coordinación con COPESCO. Sus responsabilidades son las siguientes:

Realizar las actividades de construcción según el diseño de la ingeniería, donde se

incluya las recomendaciones señaladas en el PMSA.

Monitorear la conservación, la protección, y el mantenimiento de sitios o sitios de importancia ambiental y social.

Realizar las actividades de supervisión y control.

Poner en práctica los aspectos de gestión ambiental y social, considerando la inclusión en las actividades de construcción, de las medidas establecidas en el diseño de la ingeniería.

Compilar y presentar informes a la Supervisión y a COPESCO.

Notificar cualquier problema o discrepancia que pueda surgir durante la puesta en práctica del PMSA en las actividades de construcción. La notificación, se hará de inmediato a COPESCO y se establecerán las recomendaciones o acciones correctivas que ameriten.

Considerar la dirección ambiental y/o responsabilidad de cumplimiento del PMSA, en todos los frentes de obra.

Durante la construcción, el Responsable de la Seguridad, Salud y Medio Ambiente, del Contratista, tendrá las siguientes responsabilidades:

Elaborar y ejecutar el programa de actividades que serán realizados por el Contratista,

en correspondencia con el PMSA.

Determinar las áreas donde se realizarán los monitoreos ambientales.

Garantizar el cumplimiento de las medidas ambientales, de seguridad y salud ocupacional durante el período de construcción.

Supervisar las actividades de trabajo, a fin de cumplir con las condiciones establecidas en el PMSA.

Proponer las acciones correctivas de acuerdo con los resultados de las inspecciones y verificar que sean puestos en práctica y/o corregidos.


9.3.2.3 En relación a la Post-Construcción El Contratista será el responsable de la rehabilitación de las áreas que serán

intervenidas y/o ocupadas temporalmente.

COPESCO se asegurará que el Contratista haya cumplido con todas las tareas asignadas según acuerdo y/o según lo señalado en el PMSA. Además, debe confirmar que el Contratista haya cumplido con los acuerdos establecidos con los vecinos de áreas ocupadas o intervenidas.

COPESCO, se asegurará que todos los trabajos constructivos se hayan puesto en

práctica según el acuerdo de contrato, el diseño y los datos específicos incluidos en el PMSA.

COPESCO, se asegurará que el Contratista haya cumplido con la aplicación de las

medidas de mitigación recomendadas en el PMSA.

9.3.2.4 En relación a los Vínculos con Autoridades y Pobladores locales (comunidad) El Contratista en coordinación con COPESCO, deberán ofrecer información sobre las obras a desarrollarse a las instituciones gubernamentales, los usuarios y los vecinos involucrados en el área de influencia del proyecto, en caso lo soliciten. De igual modo, mantendrán la coordinación con las autoridades gubernamentales, usuarios y vecinos. El proceso de relaciones comunitarias comprenderá, entre otros, los siguientes aspectos y/o actividades:

Difusión oportuna y adecuada de la información correspondiente al proyecto en las

poblaciones de viviendas vecinas.

Manejo y gestión de potenciales divergencias sociales originados por el proyecto.

Formulación de estrategias puntuales de intervención según cada caso lo requiera (e.j. charlas, diseño de material específico, etc.).

9.3.3 Gerencia de Medio Ambiente, Seguridad y Relaciones Comunitarias Se conformará esta Gerencia bajo el modelo Planear–Hacer–Verificar–Actuar, los que tendrán los recursos técnicos, financieros y humanos necesarios para cumplir los compromisos del PMSA. La referida gerencia estará conformada por profesionales asignados, que tendrán las siguientes responsabilidades:

Gerente de Medio Ambiente, Seguridad y Relaciones Comunitarias

- Velar por el cumplimiento de los requerimientos legales en cuanto a: Legislación Ambiental Vigente y actos administrativos emitidos por las autoridades correspondientes para la construcción.

- Velar por el cumplimiento de la implementación del Plan de Manejo Socio Ambiental aprobado por la autoridad ambiental.

- Elaborar el o los informes sobre la Gestión Socio- Ambiental que requieran las Entidades, anexando los registros correspondientes, donde se muestre el cumplimiento de los programas aquí diseñados.


- Tomar decisiones cuando se presenten impactos no identificados en este estudio o cuando la medida propuesta no sea la apropiada y diseñar las medidas que se requieran.

- Informar a la autoridad competente sobre cualquier cambio que requiere el PMSA.

- Realizar los presupuestos y proporcionar los insumos y logística a los responsables de línea de la gerencia.

- Será el representante del Titular del Proyecto, ante la comunidad y autoridades competentes en todo lo relacionado con el área ambiental, de seguridad industrial y relaciones comunitarias.

Responsable Ambiental

- Implementación de los programas de manejo ambiental, que incluyen los monitoreos y supervisiones.

- Diligenciar los registros que demuestren el cumplimiento ambiental.

- Brindar la capacitación e inducción ambiental y de seguridad ocupacional (industrial) a los trabajadores.

- Reportar al gerente, cualquier impacto no previsto que se genere durante las actividades constructivas.

Responsable Social

- Será el responsable de las interrelaciones y de la atención a la comunidad en general, en relación a la construcción del proyecto.

- Atender las inquietudes de las autoridades y de la comunidad en general, en relación a la construcción del proyecto.

- En caso sea necesario, responder a las quejas y reclamos de la comunidad, en relación a la construcción del proyecto, dando la solución pertinente.

- Las comunicaciones de las diferentes actividades del proyecto en relación con la comunidad y trabajadores locales.

- Velar por el cumplimiento de los programas sociales diseñados.

Responsable de Salud y Seguridad Ocupacional

- Será el encargado de velar por el cumplimiento de la normatividad en higiene, seguridad y salud ocupacional.

- Será el encargado de brindar la capacitación e inducción en seguridad industrial a los trabajadores.

- Será encargo de la aplicación del comité de contingencias, así como de realizar los simulacros de eventos de emergencia típicos en estas infraestructuras, tales como derrames de combustibles, incendios, etc.


- Será el encargado del montaje y mantenimiento de camillas, extintores, botiquines y otros elementos de primeros auxilios que se requieran de acuerdo al PMSA diseñado y al plan de contingencia.

- Realizar los presupuestos y las solicitudes de insumos propios para las labores de manejo de la higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.

- Verificar y exigir diaria y continuamente, el reporte de los elementos de protección personal (EPP) de todos los trabajadores de acuerdo a su actividad.

- Verificar que las diferentes maniobras que se realicen dentro del proyecto, cumplan con las medidas de seguridad.

- Verificar las condiciones de higiene de los diferentes elementos que se encuentran en la obra para el servicio de los trabajadores (caso de baños, agua, entre otros).

9.4 Estructura del PMSA El presente PMSA considera el desarrollo de Programas, que están estructurados de manera que permita evitar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales identificados, considerando el cumplimiento de los procedimientos y normas establecidas en el país.

- Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación.

- Programa de Monitoreo Ambiental

- Programa de Educación y Capacitación Ambiental y de Seguridad

- Programa de Asuntos Sociales

- Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias

- Programa de Cierre de Obra

- Programa de Inversiones

9.5 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y/o Correctivas

9.5.1 Objetivo

El objetivo de este programa es establecer las medidas específicas para los impactos ambientales identificados en el Capítulo 8.0 y para cada componente ambiental afectado

Cumplimiento con la normatividad ambiental vigente y con los compromisos contractuales.

9.5.2 Alcance El presente documento será aplicado para las etapas de construcción y operación, donde se incluyen las actividades de mantenimiento. Se han agrupado las medidas ambientales según los componentes ambientales impactados, especificando las medidas a cumplir para cada impacto. Adicionalmente, en cualquier operación que requiera de movilización para obra, remoción de interferencias, demoliciones y remociones, movimientos de tierras, excavaciones, o transporte de material, se tendrán que seguir las instrucciones indicadas en el capítulo 4 de este documento.


9.5.3 Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos, Líquidos y Efluentes El subprograma de Manejo de Residuos será implementado para las etapas de construcción, y abandono de obra y operación del Proyecto Vía Expresa de Cusco; se basará en el cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), su modificatoria y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM). Este subprograma describe los procedimientos para minimizar, segregar, almacenar, transportar y disponer los residuos sólidos generados durante las actividades del Proyecto. Para ello, se tomará en cuenta el tipo de residuo generado, las características del área y la re-utilización, tratamiento y disposición en los rellenos sanitarios de seguridad u otras instalaciones que establezca la legislación aplicable.

9.5.3.1 Objetivo Minimizar cualquier impacto adverso sobre el ambiente, que pueda ser originado por la generación, manipulación y disposición final de los residuos generados por las actividades del proyecto. Este subprograma permite al Contratista y a COPESCO como representante del Gobierno Regional de Cusco, establecer un manejo y gestión adecuado de sus residuos sólidos y efluentes. Para lo cual se tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:

Identificar y clasificar los residuos.

Minimizar la producción de residuos que deberían ser tratados y/o eliminados.

Definir las alternativas apropiadas para su tratamiento y/o eliminación.

Documentar los aspectos del proceso de manejo de residuos.

Lograr la adecuada disposición final de los efluentes domésticos.

Cumplir con lo dispuesto en la Ley Nº 27314 (Ley General de Residuos Sólidos), su modificatoria y en el D.S. N° 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos).

Reglamento para la gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición, D.S. N 003-2013-Vivienda.

Cumplir con las Normas Técnicas para la Gestión de Aceites Usados – INDECOPI (NTP 900.050-2008, NTP 900.051-2008 y NTP900.052-2008).

Norma Técnica Peruana N.T.P. 900.058-2005 Código de Colores para los Dispositivos de Almacenamiento de RR.SS.

9.5.3.2 Definiciones

Disposición final:

Proceso u operación para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Reciclaje:

Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

Residuo:

Es el sobrante o resto de las actividades humanas consideradas por sus generadores como inútil, indeseable o desechable, pudiendo ser sólidos o líquidos.

Residuos domiciliarios:


Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

Residuo de las actividades de construcción:

Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a esta.

Segregación:

Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial.

9.5.3.3 Registro de Residuos Sólidos a Generarse

De acuerdo a las actividades a desarrollar contempladas por el Proyecto se elaboró un listado de los posibles residuos a generase. Los cuadros 9-1, 9-2 y 9-3 presentan los tipos de residuos identificados:

Cuadro 9-1 Inventario de Posibles Residuos

Residuo Descripción

Cemento no utilizado Cemento mezclado usado para construcción de cimientos, bases del muro perimétrico y del enlozado de concreto

Restos de madera tratada Provenientes de las demoliciones y actividades propias de la obra (puertas, ventanas, otros).

Materiales de construcción Tubos (PVC y de acero), válvulas, cables, varillas de soldadura, madera, material granular excedente, etc.

Envases de vidrio Envases de bebidas, recipientes.

Envases de metal Envases de comida, grasa, pinturas, aceites, tambores, etc.

Envases y material de plástico Tapones de tubería, envases de comida, botellas y utensilios plásticos.

Envases industriales de plástico y solventes

Toldos, tubos de PVC, baldes de grasa, químicos, tambores, geomembranas, tuberías de polietileno de alta densidad, envases de pinturas sintéticas, etc.

Elementos de filtros Materiales con contenidos de aceite,

Filtros de aceite e hidráulicos Filtros provenientes de equipos de construcción, maquinarias, bombas u otros equipos mecánicos.

Grasa no utilizada Grasa sin utilizar, para mantenimiento de equipos.

Aceite usado Aceite de motores o aceites lubricantes usados.

Materiales orgánicos Restos de alimentos. Suelo contaminado con hidrocarburos Derrames de hidrocarburos durante la construcción.

No identificado Doméstico – industrial Latas, plásticos, zapatos, llantas, ropa, etc.

Residuos industriales peligrosos

Restos de desencofrantes, pinturas sintéticas, adhesivos de PVC, etc.


Cuadro 9-2 Inventario de Residuos – Etapa de Operación


Materiales de mantenimiento Cables, vidrio, bolsas.

Repuestos eléctricos y mecánicos Mantenimiento de equipos electromecánicos.

Envases industriales Baldes de grasa, químicos, tambores, etc.

Elementos de filtros Elementos saturados en aceite.

Residuos sólidos Restos de concreto y pavimentos.

Materiales de oficina Papeles, cartones, cartuchos de impresoras, tóner.

Mantenimiento de equipos Aceites usados, Elementos saturados en aceite.

Cuadro 9-3 Inventario de Residuos – Etapa de Abandono de Obra


Materiales de demolición de las estructuras Bloques de concreto armado, estructuras prefabricadas, etc.

Materiales metálicos Desmontaje de barandas de seguridad y casetas de peaje

Equipos eléctricos y mecánicos Desmontaje de equipos electromecánicos de apoyo.

Peligrosos Aceites usados, filtros de aceite, Elementos saturados en aceite.

Materiales de oficina Papeles, cartones, cartuchos de impresoras, tóner.

9.5.3.4 Registro de Aguas Residuales La cantidad de aguas residuales a generarse es variable y está en función directa al personal que trabajará en el proyecto. En la etapa de construcción las aguas residuales que se generarán provendrán de los baños portátiles que se instalarán durante la ejecución del Proyecto, los cuales serán colocados en cada uno de los frentes de trabajo y que serán manejados a través de una EPS-RS autorizada para su tratamiento y disposición final. En el campamento-taller, los efluentes domésticos provenientes del uso de servicios sanitarios de oficinas administrativas y áreas operativas; serán vertidos al sistema de alcantarillado existente. Las aguas residuales industriales del proceso constructivo, serán generadas por lavado de hormigón de estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas, usos de la planta de asfalto, y lavado de mixer. Previo a su vertimiento al sistema de alcantarillado, serán tratadas con el sedimentador para retener sólidos, luego pasaran por la trampa de grasa para retener grasas. Los sedimentos al ser materiales inertes serán destinados a los DMEs, y las grasas recibirán el mismo tratamiento de los aceites y grasas de otros procesos. Los baños portátiles serán ubicados en lugares donde no obstruyan el tránsito de los trabajadores ni maquinarias, dentro del perímetro del área de la obra, y deben mantener una distancia no menor a 50 m de las actividades constructivas.


Durante la etapa de operación, los efluentes generados en las labores de mantenimiento serán manejados a través del empleo de baños químicos portátiles, similares a los empleados en la etapa de construcción.

9.5.3.5 Estrategia General para el Manejo de Residuos Sólidos Durante las diversas etapas del proyecto se aplicarán estrategias de manejo y gestión de residuos orientados a la minimización, reutilización y reciclaje de los residuos generados, según corresponda. Para ello, se deberá cumplir con el programa de manejo de residuos.

Los residuos peligrosos, considerándose los residuos de la construcción y demolición serán manejados a través de una Empresa Prestadora de Residuos Sólidos1 (EPS-RS) debidamente autorizada por DIGESA, así mismo, se propone establecer convenios con las municipalidades locales para la disposición de los residuos generados durante la construcción. Esta gestión se realizará, cumpliendo lo señalado en la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento y el reglamento para la Gestión de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición.

Para la gestión de los residuos se cumplirá lo siguiente:

Asegurar el retiro adecuado de los residuos fuera de la obra.

Registrar el tipo y cantidad de residuos generados en la obra.

La gestión de los residuos peligrosos (trapos con hidrocarburos, baterías, pilas, solventes, etc.) y otros establecidos en el Anexo 4 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, y será realizada por EPS-RS registrada ante la DIGESA.

Asegurar los medios para la disposición adecuada de los residuos, de acuerdo a sus características y en cumplimiento de la normatividad vigente.

Asegurar el abastecimiento de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en obra, según tipos de residuos.

Prepara lugares para el almacenamiento temporal de residuos en la obra.

Asimismo COPESCO exigirá a las Empresas Contratistas se encarguen de capacitar e instruir al personal de obra, respecto a la adecuada gestión de los residuos, identificación y clasificación de los residuos (comunes, especiales, peligrosos, etc.), su almacenamiento temporal en obra y su disposición final.

a. Minimización de Residuos La minimización es la reducción del volumen de residuos en el punto donde se produce el mismo. Para la disposición de estos residuos se priorizará el uso de recipientes de mayor capacidad en lugar de envases pequeños, buscando preferentemente proveedores que vuelvan a recibir los envases de sus productos.

Con la finalidad de reducir los residuos que serán transportados por la EPS-RS y posteriormente disponerlos en los rellenos según corresponda, el personal, en medida de lo posible, reutilizará los materiales –principalmente- utilizados en los trabajos de construcción. El procedimiento para el manejo de residuos reciclables consistirá en separar, clasificar, compactar y almacenar los residuos.

1 El reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, Sección II Recolección y Transporte, artículo 42, en concordancia con el

artículo 115 de la norma, señala que cualquier operación de transporte de residuos fuera de las instalaciones del generador debe ser realizada por un EPS-RS. Si se trata de Residuos Sólidos Peligrosos, debe registrarse en el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos (Anexo 2 del Reglamento). Este misma norma, en el Título VIII de la Información y la Participación Ciudadana, artículo 114 señala que el generador de residuos del ámbito de gestión no municipal debe presentar cada año la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos según formulario del Anexo 1 del Reglamento a la autoridad competente.


Se procurará el uso de cilindros vacíos para reutilizarlos en almacenamiento y transporte de tierras o residuos contaminados.

Las pinturas y solventes deben utilizarse completamente. Sus recipientes cuando sea

posible, serán reutilizados en las instalaciones.

Según corresponda y en el marco de lo señalado en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, los residuos que puedan ser reciclados podrán también ser entregados a una ECS-RS.

9.5.3.6 Procedimientos para el Manejo de Residuos Sólidos en la Etapa de Construcción El manejo de los residuos sólidos será según su origen, grado de inflamabilidad, peligrosidad y toxicidad. Para ello, se describirá el procedimiento a seguir durante la gestión y manejo de los residuos generados en esta etapa del Proyecto.

La gestión de los residuos generados durante la construcción será realizada por el Contratista encargada de la obra, quién tomará conocimiento y aplicará lo señalado en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (aprobado por D.S. 057-2004-PCM) y en el Reglamento para la Gestión y Manejo de los residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición (D.S. Nº 003-2013-Vivienda), en cuanto al almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos generados.

El Contratista se encargará, a través de una EPS-RS y/o EC-RS del transporte y disposición final de los residuos sólidos, debiendo entregar mensualmente a la autoridad competente los registros de los tipos de residuos y de los volúmenes generados (declaraciones en caso de residuos no peligrosos y manifiestos cada vez que se realice la disposición en un relleno de seguridad en el caso de los residuos peligrosos), también se deberá de entregar los certificados de disposición final de los mismos.

En general, la gestión de los residuos, como parte del cumplimiento de la legislación aplicable, será de responsabilidad de Contratista, y COPESCO debe supervisar la gestión y adecuado manejo de los residuos generados, en la figura siguiente se esquematiza la cadena de gestión de los residuos.

Figura 9-1 Cadena de Gestión de Residuos en el Proyecto


a. Recolección de Residuos Los residuos que se generarán en la fase de construcción del proyecto se recolectarán en cilindros de colores, dependiendo de las características físicas y químicas del residuo. Los residuos orgánicos e inorgánicos (peligrosos y no peligrosos) se llevarán al área de almacenamiento para su segregación y almacenamiento temporal.

b. Registro del Volumen de los Residuos Generados El Contratista llevará un registro detallado de los residuos generados por las diferentes actividades realizadas dentro del proyecto durante la etapa de construcción. Este registro deberá permitirle al Contratista cumplir con las obligaciones de gestión y manejo del residuo generado, lo cual, es requerido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos como son: la declaración de manejo de residuos sólidos, el manifiesto de manejo de residuos peligrosos y la caracterización de los residuos generados por el proyecto.

Este registro deberá actualizarse periódicamente y se deberá reportar al Responsable Ambiental de Contratista quien verificará su adecuado manejo.

En general, se estima que la generación de residuos orgánicos domésticos será de aproximadamente 0,53 kg/persona/día. La cantidad 0,53 Kg/persona/día, corresponde a información de generación de residuos sólidos domésticos per cápita promedio, señalados por DIGESA/MINSA, que se considera referencial. Esta información, está consignada en el Análisis de Residuos Sólidos de Perú. Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, DIGESA/MINSA, 1998.

c. Almacenamiento Los residuos de construcción provenientes del movimiento de tierras serán acondicionados temporalmente en las áreas de trabajo, para ser luego transportados a un lugar de disposición final autorizado. Los permisos serán gestionados previamente por el Contratista. En caso sea necesario, este material será utilizado como relleno para las obras, los mismos que serán evaluados por la Supervisión del Proyecto vial.

Minimización

Segregación por tipo de residuo en Proyecto

Disposición Transitoria

Transporte Disposición Final

Traslado de los residuos

acopiados en la zona del proyecto

Relleno Sanitario

Autorizado

Empresa Prestadora de

Servicios RR.SS (EPS-RS)

Relleno de Seguridad Autorizado

Recolección de residuos en el

Proyecto


Los residuos orgánicos recolectados del campamento industrial (oficinas) se dispondrán temporalmente en cilindros que estarán ubicados en el área de Manejo de Residuos Sólidos (almacenamiento primario de residuo doméstico). Los residuos inorgánicos no peligrosos y los peligrosos generados durante la construcción, serán envasados adecuadamente (envases herméticos para residuos peligrosos), para su posterior traslado y su manejo adecuado por el servicios de la municipalidad distrital de Saylla, o San Sebastián o San Jerónimo¸ o en su defecto por una EPS-RS autorizada por la DIGESA. COPESCO supervisará el correcto almacenamiento de los residuos generados. Los residuos sólidos en general serán almacenados temporalmente al interior de los frentes de obra donde se realiza la construcción y en el campamento industrial, donde existirá un área de almacenamiento primario de residuo doméstico. El almacenamiento se tendrá en cuenta los siguientes requerimientos:

Las instalaciones del área de Manejo de Residuos Sólidos deben tener áreas separadas para la recepción y manipuleo de residuos peligrosos y no peligrosos.

El Contratista deberá disponer de un responsable encargado del manejo, supervisión y mantenimiento del almacén de residuos, quien también será responsable del control de su transporte consignando los volúmenes almacenados en las respectivas guías de remisión entregadas a la EPS-RS.

El almacenamiento de residuos se realizará en recipientes (ejm. cilindros de 55 galones) u contenedores de colores rotulados (considerando la Norma Técnica Peruana 900.058:2005 GESTIÓN AMBIENTAL. Gestión de residuos. Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos).

El área de almacenamiento temporal deberá mantenerse cerrada y limpia, considerando la frecuencia del transporte, a fin de evitar la proliferación de vectores. La Figura 9-2 presenta un esquema para el almacenamiento de residuos.

El piso del módulo en el que se instalarán los recolectores o cilindros estará en una zona adecuada, el área será igual al área de la base del total de los cilindros más 10 cm por lado. Para el caso de aceites usados, el piso deberá presentar un aislamiento del suelo, puede ser de concreto o geomembrana con barreras de contención para contener un posible derrame.

El techo cubrirá toda el área ocupada por los recolectores comunes y especiales con un alero de 30 cm por lado. Para el caso del módulo que contenga Recolector Especial de Aceites Usados, el área total a techar del módulo deberá incluir a estos recolectores especiales.

o Techo de Eternit, madera a dos aguas o lona.

o Soporte en una estructura de troncos de eucalipto o similar.

o Altura útil de 2,5 m y 10 cm de diámetro para los cuatro parantes.

o 8 cm de diámetro para los demás elementos.

o Los recolectores comunes serán colocados dándose la espalda para ocupar el menor espacio posible.

Figura 9-2 Esquema de almacenamiento de residuos

Eternit

Postes de madera


En el cuadro siguiente, se especifica los tipos de residuos, y los colores distintivos de los recipientes para la disposición de los mismos, según su disposición en contenedores.

Cuadro 9-4 Uso del código de colores en la segregación de residuos – Etapa de Construcción

Material Reaprovechable No Reaprovechable

Metal

- Vidrio

- Papel y cartón

- Plástico

-

Orgánico

- Generales -

Peligrosos

Norma Técnica Peruana 900.058:2005 GESTIÓN AMBIENTAL

d. Transporte de Residuos El transporte de residuos estará a cargo de la EPS-RS, y de ser el caso para los residuos domésticos, con las unidades de la municipalidad distrital de Saylla, San Jerónimo y San Sebastián, según los posibles convenios que se establezcan con el Contratista, los residuos de construcción provenientes del movimiento de tierras, serán transportados por el Contratista y dispuestos en lugares autorizados por las municipalidades distritales. Los residuos orgánicos domésticos, previamente serán segregados, serán entregados al vehículo recolector de residuos de las municipalidades locales, previa coordinación con las autoridades correspondientes y/o una EPS-RS autorizada.

Los residuos inorgánicos peligrosos y no peligrosos serán transportados hacia el lugar de disposición final, según sea el caso. De acuerdo a la naturaleza de residuos generados, éste será tratado, reutilizado, reciclado o dispuesto para su confinamiento. En caso de los residuos que puedan ser reaprovechados el Contratista también los podrá entregar a una ECS-RS, en caso así lo disponga.


Se consideran las siguientes medidas para el transporte de residuos peligrosos:

La EPS-RS contará con las respectivas guías de remisión para el control de los volúmenes generados que salen de la obra. Estas consideraciones serán verificadas por el Contratista.

Los residuos peligrosos, como trapos impregnados con grasas e hidrocarburos serán colocados en recipientes y dispuestos adecuadamente en el medio de transporte. Se evitará la mezcla de este tipo de residuo con otros de carácter combustible o inflamable. En todo momento estos residuos estarán adecuadamente manejados, evitando su dispersión y derrame.

Para el transporte de los residuos peligrosos, la EPS-RS cumplirá, según corresponda, con el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC.

Se deberá asegurar que los vehículos recolectores sean cerrados o cuenten con toldos completos para cubrir los residuos generados hasta el lugar de su disposición final.

Los camiones recolectores de los residuos de la EPS-RS procurarán evitar el ingreso a otras las localidades ubicadas y/o calles del área de influencia social del proyecto. La EPS-RS contará con los respectivos permisos de transporte.

Durante el transporte, se utilizarán vías seguras y se evitará la pérdida o dispersión de los residuos recolectados.

Se deberá asegurar que los vehículos usados para el transporte de desechos cuenten con un apropiado mantenimiento.

El Contratista y COPESCO supervisará el cumplimiento de las medidas para la correcta recolección y transporte de los residuos por parte de la EPS-RS.

e. Disposición Final

Todos los residuos generados en la obra y que no hayan sido reaprovechados serán dispuestos adecuadamente en lugares debidamente autorizados en el caso de residuos no peligrosos y en un relleno de seguridad si fueran residuos peligrosos.

La EPS-RS encargada de la disposición final de los residuos sólidos al relleno, entregará copia/original de los certificados de disposición final al Contratista para su registro y control. En este certificado de disposición final se registrarán los volúmenes dispuestos, así como el tipo de residuo y tratamiento.

Los excedentes de construcción serán las del movimiento de tierras, los cuales serán dispuestos en el DME – Sucso Aucaylle, DME- San Antonio, del proyecto.

9.5.3.7 Manejo de Efluentes en la Etapa de Construcción El manejo de los efluentes se realizará teniendo en consideración la posible instalación de baños portátiles, en el campamento-taller se conectará con el sistema de alcantarillado. Los residuos líquidos generados en los baños químicos, serán manejados por los proveedores, de acuerdo a sus compromisos adquiridos con las autoridades de salud y la normatividad vigente. Se solicitará el respectivo certificado de disposición final de estos residuos. Se solicitarán a las empresas que provean los sanitarios portátiles que presenten antes de inicio de sus servicios un procedimiento descriptivo sobre la forma y tiempos para mantenerlos, el tratamiento que se les otorga y su disposición final, de acuerdo a las normativas legales.


Asimismo, se manejarán adecuadamente los residuos líquidos generados durante el mantenimiento de vehículos y maquinarías, lavado de hormigón, lavado de mixer, entre otros. En tal sentido, se tomará en cuenta las siguientes medidas:

Los vehículos livianos y medianos, así como los volquetes se abastecerán de combustible en el grifo fijo, que se instalará en el campamento-taller. Así también se considera el uso de los grifos móviles para el abastecimiento de las unidades móviles pesadas de desplazamiento lento (rodillos, excavadoras, entre otros) se abastecerán en el área del proyecto.

El contratista y/o proveedor entregará el combustible en el centro de almacenamiento determinado en el cual se almacenarán en tanques superficiales con sistema de contención secundaria con capacidad del 10% mayor al volumen almacenado y/o según la normativa vigente. La superficie donde se ubicaran los tanques deberá ser compacta, dotada de cajas de arena y aserrín para realizar labores de limpieza.

Se instalarán recipientes con tapa hermética para la disposición de residuos de aceites y lubricantes que sean utilizados en las áreas de trabajo, éstos serán trasladados por la EPS-RS autorizada por DIGESA, para su disposición final.

El lavado y mantenimiento de vehículos se realizará solamente en los talleres y/o zonas de servicio debidamente autorizados.

Para el manejo de aguas residuales domésticas producto del aseo personal y evacuación de excretas, del área del campamento-taller, será vertida al sistema de alcantarillado.

En los frentes de trabajo se instalarán baños portátiles de tratamiento químico, los cuales tendrán el siguiente manejo:

o Los baños portátiles se ubicaran en cada área de trabajo, y deberán tener en la parte externa un lavadero de manos cuyo drenaje deberá estar conectado al interior del W.C.

o La cantidad de baños portátiles a utilizar cumplirá la relación por cada 20 trabajadores en obra (estables) se requiere un baño portátil.

o La recolección de los residuos de los baños portátiles se efectuará en forma periódica, según necesidades sanitarias y requerimientos, que serán verificados por el Contratista.

o La succión de los residuos de los baños lo realizará el proveedor. La disposición final de los residuos líquidos estará a cargo de una EPS-RS autorizada por DIGESA.

o El proveedor deberá entregar el certificado de la adecuada disposición final del residuo en una empresa autorizada para el mismo.

A) Medidas o Procedimientos de Tratamiento

El sistema de eliminación de estos residuos líquidos estará compuesto por los siguientes sistemas:

Trampa de grasa

Consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las grasas y jabones que de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.

o Localización: Estará ubicada en el campamento-taller, accesible y de fácil limpieza, específicamente entre las tuberías que conducen aguas de lavaderos y


el tanque séptico. En la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias, se ubicará después de la cuneta principal que lo encierra.

o Capacidad: La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el número de personas servidas.

o Limpieza: La trampa de grasas se limpiará regularmente para prevenir la fuga de cantidades apreciables de grasa a la poza sedimentadora. La grasa retirada de la trampa, así como la proveniente del mantenimiento y/o lavado de los equipos de construcción se retendrá en recipientes herméticos para su posterior traslado hacia un los lugares autorizados.

Sedimentador

Tiene por objeto reducir la materia en suspensiones en el agua, mediante la precipitación de las partículas, consiguiendo que el agua pase con el mínimo de turbidez a los filtros. Se considera el uso de sedimentador simple, mediante el cual las partículas en suspensión que contiene el agua, se precipita al fondo del sedimentador por acción de la gravedad. Cuando el agua está en reposo o con velocidad muy lenta, los sólidos sedimentan. La sedimentación simple, se efectuará en depósitos descubiertos.

En el sedimentador existen zonas que permiten el buen funcionamiento, los cuales se indican a continuación:

o Zonas de Entrada: Permite el ingreso del agua al sedimentador en forma uniforme, en esta zona existe un vertedero y un bafle (que es una pantalla o pared con muchos orificios, tipo malla), que sirven para uniformizar el agua y reducir su velocidad.

o Zonas de Sedimentación: Son los tanques de sedimentación, cuya relación entre el largo y el ancho debe ser 3 a 1 y el ancho no debe llegar a 12 m, para evitar formación de corrientes transversales y su profundidad debe ser máximo 2 m. En esta zona se sedimentan las partículas.

o Zonas de Salida: Constituida por un vertedero, canaletas, tubos con perforaciones que tiene la finalidad de recolectar el agua limpia.

o Zona de Recolección de Lodos: Es donde se acumula el lodo sedimentado, tiene una tubería de desagüe para la limpieza.

Cabe mencionar que los lodos y materiales (residuos) provenientes de la limpieza de los sedimentadores, serán retirados y dispuestos en los DMEs.

B) Medidas para Implementación de los Sistemas de Tratamiento Algunas recomendaciones para optimizar la implementación de los sistemas de tratamiento se señalan a continuación:

o El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias estará impermeabilizado con losas de concreto; deberá contar además, con un sistema de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.

o Limpieza periódicamente de las estructuras de drenaje, especialmente los canales y tuberías conductoras de aguas aceitosas.

o El área donde se ubicará el sedimentador, estará con cerco perimétrico.


9.5.3.8 Procedimientos para el Manejo de Residuos en la Etapa de Operación (Mantenimiento) La gestión de los residuos sólidos durante la etapa de operación, estarán bajo la responsabilidad de COPESCO, quienes realizarán la gestión y el manejo de los residuos sólidos y efluentes líquidos cumpliendo también lo señalado en la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos y su Reglamento. El manejo, transporte y disposición final de los residuos con carácter peligrosos siempre estarán bajo la gestión de una EPS-RS registrada ante la DIGESA. Cabe indicar que este procedimiento se aplica por las actividades de mantenimiento de la vía, a cargo de COPESCO.

Considerando las características del Proyecto, no se prevé mayor generación de residuos sólidos y líquidos durante la operación. Es decir, no se requerirá establecer campamentos y otras instalaciones para la puesta en funcionamiento de la vía. De requerirse actividades de mantenimientos intensivos, se proveerá de baños portátiles de tratamiento químico, de proveedores autorizados, a emplear en los frentes de trabajo.

9.5.4 Subprograma de Control de Erosión y Sedimentos El subprograma de control de erosión y sedimentos minimizará los impactos sobre el cuerpo natural de agua que se verá posiblemente afectado por la ejecución de obras del Proyecto.

9.5.4.1 Objetivos

Evitar y/o minimizar los procesos de erosión fluvial en los tramos que generan intervención con el Río Huatanay.

Evitar y/o minimizar la generación de sedimentos que afecten las aguas del río Huatanay, durante los trabajos de ejecución de obras proyectadas que cruzan el río en mención.

9.5.4.2 Medidas de Mitigación y/o Corrección Se recomienda la aplicación de buenas prácticas de ingeniería en la construcción de las intersecciones con el río Huatanay.

Se recomienda la implementación de diques de contención, utilizando el mismo material del río, a fin de que actúen como filtros y evitar que se aporten sedimentos al cauce.

De requerir el desvío del río, esto deberá realizarse bajo autorización y supervisión de la Autoridad Local del Agua correspondiente. De igual modo, esta actividad deberá realizarse de manera temporal y durante época seca.

Todo material que no sea utilizado para las actividades de construcción, debe ser evacuado del lecho del río. Los materiales de construcción deberán disponerse en los depósitos de material excedente de obra.

Las actividades no deben afectar el talud ribereño. En las zonas de bases de puentes y otras analizadas previamente, debe construirse una defensa ribereña que ayude a proteger la ribera del río Huatanay.

9.5.5 Subprograma de Protección de Recursos Naturales

9.5.5.1 Objetivo

9.5.5.2 Establecer las medidas correctivas y/o mitigadoras para prevenir la alteración de la calidad de agua, aire y suelo del área de influencia del Proyecto.

Establecer los lineamientos para proteger a la fauna y flora presente en el área de influencia del proyecto durante el desarrollo de las obras del Proyecto.


9.5.5.3 Medidas de Mitigación y/o Corrección

Componente: Aíre y Ruido Para reducir los impactos ambientales causados por la emisión de polvos y partículas se

humectarán permanentemente las áreas donde se exponga el suelo.

Se retiraran inmediatamente del sitio los restos de material (Suelos) y/o escombro para evitar su dispersión por efecto del viento y del tránsito de los vehículos y maquinarias.

Para reducir los gases y partículas emitidos por los motores de camiones y maquinaria, se aplicaran medidas preventivas como la afinación de los mismos que incluya el cambio de filtros.

Se dispondrá del uso de camiones cisternas, mangueras u otros elementos, para el humedecimiento de las áreas donde se requiere minimizar la dispersión de material particulado.

Se efectuará revisiones técnicas periódicas de sus vehículos de carga y transporte, camionetas y maquinarias de obra.

Los camiones y/o maquinarias durante el transporte de material suelto (incluye material para uso constructivo y material excedente de obra), dispondrán, cuando fuese pertinente, de sistemas de humedecimiento que impidan la dispersión en el aíre de los materiales transportados.

Se prohibirá al personal de obra, realizar fuego abierto o quema (basura, plásticos, llanta, maleza, cartón, etc.).

Se regulará y establecerá una velocidad máxima dentro y en los accesos del área de desarrollo de las actividades.

Los operarios de maquinarias y vehículos estará prohibidos de efectuar ruidos innecesarios (toque de claxon). El uso de sirenas sólo será en caso de emergencias.

Se verificará que las operaciones de maquinarias (motores) instaladas adyacentes a las áreas pobladas y/o en áreas de constante desplazamiento de trabajadores obra no generen niveles sonoros superiores a los permisibles.

Componente: Agua Se prohibirá a sus trabajadores y operadores de obra, verter a cursos o cuerpos de agua,

líquidos domésticos residuales, líquidos industriales (asfalto líquido, residual del lavado de los filtros, grasas, aceites, otros), hidrocarburos, lubricantes, grasas y aceites, sin el correspondiente tratamiento previo.

El abastecimiento de combustible, mantenimiento de las maquinarias y equipos y lavado de vehículos, se realzará en las zonas de operaciones dentro del campamento-taller. Evitando provocar derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes.

Se instalará baños químicos (portátiles), en los frentes de obra (incluyendo las canteras, depósito de materiales excedentes) que se encuentren alejados de los campamentos o de otros sectores que dispongan de sistemas de tratamiento.

Se instalará sistemas de tratamiento de aguas residuales en el campamento-taller previo a su disposición en el sistema de alcantarillado; en los casos que se requerirán verter en los cursos hídricos, se gestionarán los permisos correspondientes.

En las canteras de río la explotación se realizará en zona de playa, es decir fuera del nivel del agua superficial. En estos sectores se colocarán a manera de dique materiales que permitan aislar la zona de extracción, de las aguas superficiales. Se procederá a la restauración de la playa explotada luego de su uso, sin dejar hondonadas o huecos.


No se obstruirá cruces de agua superficial ya sea de régimen temporal (intermitente) o de régimen permanente.

No se efectuará el uso cursos y cuerpos que no estén aprobados por el estudio de ingeniería y el estudio de impacto ambiental, para las actividades de construcción.

Componente: Suelo Se realizará el apilamiento del top soil retirado de los suelo en las áreas de instalaciones

del proyecto y frentes de obra; de manera tal que no genere la compactación del suelo.

Se prohibirá a los trabajadores arrojar en cualquier lugar los residuos sólidos domésticos generados en los campamentos y frentes de obra u otras instalaciones; para ello dispondrá de cilindros –contenedores.

Por ningún concepto se permitirá el vertimiento directo de aguas servidas, residuos de lubricantes, grasas, combustibles, asfalto, imprimante, concreto, etc., al suelo.

El abastecimiento de combustibles, mantenimiento de las maquinarias y equipos y lavado de vehículos, se realizará en la zona del campamento destinado para este fin, evitando derrames accidentales (asfalto líquido, residual del lavado de los filtros, grasas, aceites, otros).

En las áreas ocupadas por las instalaciones (campamentos, otros) y en las áreas donde se compruebe derrame de contaminantes, se realizará la limpieza y eliminación de los suelos (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante).

Los suelos contaminados serán removidos (eliminación) en recipientes herméticos, que luego serán transportados por la EPS-RS hacia las áreas de disposición final.

Los operarios y conductores de vehículos y/o maquinarias de obra, realizarán los desplazamientos y ocupación (estacionamiento) de los mismos estrictamente en los lugares autorizados y definidos (dentro de los frentes de obra y campamento).

Se efectuarán revisiones técnicas periódicas de los vehículos de carga y transporte de trabajadores, camionetas y maquinarias de obra.

Componente: Vegetación y Fauna

Antes de efectuar la limpieza, nivelación de terreno, cortes y/o excavación en las áreas de frentes de obra e instalaciones (campamentos, canteras, depósito de materiales excedentes, otros) se realizará el retiro previo del top soil, disponiéndolo temporalmente en lugares adecuados, para su conservación y posterior uso.

Todo el personal de obra estará informado de la estricta prohibición de pescar, cazar, la extracción y transporte de todo espécimen, producto y/o subproducto de fauna silvestre; como también de la prohibición de llevar animales domésticos a los lugares de trabajo.

Se dispondrá una efectiva señalización y demarcación de los sectores específicos donde se desarrollarán las obras.

Se prohibirá a los trabajadores, realizar todo tipo de quema (material de desecho doméstico, desecho industrial, materiales de poda de arbustos y árboles, etc.).

Se restringirá el tránsito de unidades vehiculares y del personal de obra, a los sectores estrictamente necesarios. Estas restricciones se establecerán sobre la base de señalizaciones y en las zonas con mayor fragilidad ambiental con cercos provisionales en toda el área de trabajo.

9.5.6 Subprograma de Seguridad Vial y Gestión del Tráfico

El subprograma de Seguridad Vial y Gestión del Tráfico establece como medidas preventivas y/o mitigadoras la señalización de seguridad vial y el control del tráfico durante la ejecución de


obras del Proyecto. La señalización a implementarse será de tipo preventivo y prohibitivo, en torno a la protección de la salud de los trabajadores y población local aledaña; así como guiar la circulación y prevenir accidentes de tránsito.

La señalización y control de tránsito, será colocada en los sectores identificados con mayor propensión a ser impactados por las actividades del Proyecto y los grupos humanos asentados en las cercanías del área de obra. Mediante la implementación de la señalización y control del tránsito se busca minimizar y evitar la afectación de los factores ambientales y accidentes durante la construcción de la vía.

9.5.6.1 Objetivo

Tiene como propósito constituir un medio visual que derive en concientizar a los trabajadores de la obra y población cercana del área del proyecto, el respeto al medio ambiente, así como minimizar posibles riesgos de afectación a la integridad física, por efecto de las diferentes actividades constructivas del proyecto Vía Expresa de la ciudad del Cusco.

Las señalizaciones serán ubicadas estratégicamente a lo largo del tramo de aproximadamente durante las actividades de construcción del Proyecto y en sus instalaciones, las mismas que serán de tipo informativa, preventiva y/o reglamentaria.

El presente programa pretende lograr lo siguiente:

Regular las labores de trabajo

Evitar y/o minimizar los riesgos de accidentes

Guiar la circulación vehicular a través de toda la vía, en las diferentes zonas y/o áreas de trabajo.

Prevenir las pérdidas y los riesgos de accidentes de tránsito y/u otras emergencias, durante la ejecución de las diversas actividades a través de la vía de la obra en construcción

9.5.6.2 Ejecutores responsables

La responsabilidad del programa recaerá en el Contratista (etapa de construcción).

9.5.6.3 Especificaciones

La señalización considera las siguientes especificaciones generales:

Visible de día y de noche, para lo cual se utilizará materiales reflectantes y/o buena iluminación

Letras grandes de mensajes simples, breves y concisos.

Colores que permitan visualizar el mensaje (día y noche)

Tamaño suficiente para que puedan ser vistos y leídos con facilidad.

El mantenimiento o sustitución de la señalización se efectuará cuando se empiece a notar desgaste en las figuras o texto de las señales, o cuando hayan sido sustraídas.

Señalización preventiva

La señalización de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir a los trabajadores y público usuario, la existencia de un peligro y su naturaleza dentro del ámbito de las áreas de trabajo y de las instalaciones del proyecto vial. La orientación de los mensajes se refiere entre otros a los siguientes:

Importancia de respetar los límites de obra


Advertencia zonas de obstáculos y/o peligros

Señalización reguladoras – prohibitivas o restrictivas

Estas señalizaciones plantean la existencia de limitaciones, restricciones o prohibiciones que norman determinadas acciones indebidas en las áreas de la obra, tránsito vehicular, entre otros, dirigidos a proteger la integridad física y seguridad vial.

9.5.6.4 Consideraciones de la Señalización

La señalización que se propone en el proyecto, se refiere básicamente en la colocación de carteles (letreros o paneles) con mensajes alusivos a consideraciones de respeto a la vida, y a la prevención de accidentes, dirigidos principalmente a todo el personal del proyecto, en la construcción.

Para establecer una correcta ubicación de las señalizaciones ambientales, se tuvo en consideración el conocimiento de la área intervenir y las actividades constructivas que desarrollará el Contratista en los diferentes frentes de obra.

A continuación se indican las señalizaciones ambientales que se propone en el proyecto, se refiere básicamente en la colocación de carteles (letreros o paneles).

Finalidad / Tipo /Lugar Descripción

Reguladora Prohibitiva

Ubicación Frente de Obra: DME-Sucso Aucaylle San Antonio Canteras

Preventiva Ubicación Frentes de Obra: En las principales

intercepciones y habilitación de cruceros peatonales.

Preventiva Ubicación Frentes de obra. Campamento-taller Canteras DMEs

CUIDADO

CRUCE DE PEATONES

EVITEMOS LOS

ACCIDENTES LABORALES “USA TUS IMPLEMENTOS

DE SEGURIDAD”

NO CORRA SU FAMILIA LO ESPERA EN CASA


9.5.6.5 Señalizaciones de control de tránsito a través de zonas de trabajo

Las señales a ser utilizadas (Construcción y Mantenimiento vial), están clasificadas como señales reglamentarias, preventivas y de información. La construcción de la Vía Expresa, requerirá señalizaciones diversas dada la característica del proyecto, en referencia a que se desarrolla en zonas urbanas y donde se desarrolla el tránsito de vehículos de carga, pasajeros y automóviles.

Posición de las Señales

Las señales se localizarán en lugar que permitan la mayor efectividad y claridad del mensaje que se da, teniendo en cuenta las características físicas de la vía; la localización elegida deberá permitir que el conductor reciba el mensaje con determinada anticipación.

En general las señales deberán colocarse al lado derecho del sentido del tránsito automotor; en el caso de necesitar darle un mayor énfasis al mensaje, deberá utilizarse por duplicado la señal tanto a la derecha como al lado izquierdo.

Asimismo, en zonas de construcción o mantenimiento vial, las señales serán colocadas o montadas en soportes portables a fin de permitir su cambio de colocación de acuerdo a los avances o modificaciones de los trabajos o situaciones de las vías que permitan la circulación.

Señales Restrictivas Las Obras de construcción o mantenimiento en la vía pública las señales restrictivas que se utilizan, son:

- Calle Clausurada

Deberá ser utilizada cuando sea clausurada la calle o la carretera al tránsito automotor, a excepción del personal de los contratistas de las obras. La señal deberá localizarse en el centro de la vía clausurada sobre la barrera o tranquera que limita el tránsito vehicular.

Deberá ser de color naranja con letras y bordes negros, rectangular y de dimensiones de 1.20 m. largo y 0.75 m. de alto, a fin de que sea debidamente legible.

- Calle Clausurada a ….m Solo Tránsito de acceso a la propiedad

Se utilizará para los casos que el tránsito principal debe ser desviado y sólo se permita aquel de acceso a la propiedad.

De color naranja con letras y borde negros, rectangular, con su mayor dimensión horizontal, y de 1.50m. x 0.75m.

- Fin Tramo en Construcción


Se utilizará para ubicar el término de la zona en trabajo. De color naranja con letras y bordes negros, con su mayor dimensión horizontal, y de 0.75m x 1.50m.

Señales Preventivas Las señales preventivas a utilizarse en las zonas o áreas en construcción o mantenimiento tienen la función de prevenir al Conductor de posibles riesgos de accidente por las condiciones de la circulación automotriz producidas por las labores que están ejecutándose en la vía pública: desvíos, cambios de dirección, reducción del ancho de la superficie de rodadura, etc., que motivan que el usuario reduzca velocidad y tome las debidas precauciones. Diseño.- Las señales preventivas a ser utilizadas en las zonas y áreas en construcción o mantenimiento serán de forma romboidal, con uno de sus vértices hacia abajo; de color naranja con letras, símbolos y marco negros.

- Calle en Construcción (Camino en construcción) a 300 m.

Deberá utilizarse para prevenir al Conductor de las labores que están realizándose, de construcción o mantenimiento y que inciden en la operación de la vía. Las dimensiones serán de 1.20 m. x 1.20 m.

- Desvío a. . . 150 m.

Para prevenir la aproximación de un desvío se colocará la señal a unos 100 Mts., antes del inicio desvío.

Las dimensiones serán de 1.20 m. x 1.20 m.

- Calle Clausurada a . . .m

Esta señal preventiva será utilizada para prevenir al Conductor de la aproximación de una calle clausurada. Deberá localizarse a distancias mínimas de 50 m., 100 m. y 200 m. del inicio de la calle clausurada; estas distancias variarán de acuerdo a las condiciones propias de cada caso. Las dimensiones de dicha señal serán de 1.20 x 1.20 m.


- Solo 1 Carril de Circulación»

Se utilizará para prevenir al Conductor que circula por una calzada o carretera de dos carriles de circulación, que posteriormente se ha clausurado uno de ellos. Esta señal deberá colocarse a una distancia no menor de 100 m. del inicio de la restricción. Las dimensiones de dicha señal será de 1.20 m. x 1.20 m.

- Carril derecho (izquierdo) Clausurado

Se utilizará para prevenir al conductor de haberse clausurado uno de los dos carriles de circulación por donde transita. Se deberá colocar a una distancia no menor de 100 m. y sus dimensiones serán de 1.20 m. x 1.20 m.

Tranqueras Se deberá pintar las tranqueras con franjas de colores naranja y blanco; las franjas estarán diseñadas a 45º con respecto a la vertical.

Barreras


Las barreras a utilizarse deberán de ser uniformes, tanto en su estructura como en su pintura. Las barreas portátiles, se presentan en la imagen, donde se especifican las dimensiones.

Conos y Cilindros Son dispositivos de forma cónica o cilíndrica de material plástico o goma que no se deterioran con el impacto de los vehículos automotores. Se utilizan como encauzamiento complementario en los desvíos y en zonas en trabajo.

Deberán ser pintados en franjas de color naranja y blanco reflectante, con un ancho no menor de 10 cm, con el fin de obtener el contraste necesario. De una altura no menor de 0.45 m.

Reja portátil peatonal


Son dispositivos de canalización peatonal, utilizados durante la ejecución de obras de corta duración, tales como cajas, pozos, andenes, etc. Deberán colocarse alrededor del área de trabajo, con el fin de proteger a los peatones y trabajadores; es indispensable acompañarlos con dispositivos de luz intermitente en horas nocturnas.

Banderas y paletas Las banderas son franjas de tela de color rojo, de 60 por 60 cm, sujetas a un asta de 100 cm de longitud.

Son dispositivos que se usan comúnmente en las horas del día para efectos de regulación del tránsito en vías afectadas por la ejecución de obras.

Las paletas son elementos fabricados en madera, plástico u otros materiales semirígidos livianos, que tienen la misma forma y características de la señal SR-01 Pare y que contiene los mensajes de “PARE” por una cara y de “SIGA” o “LENTO” en la otra cara. El tamaño mínimo de la paleta corresponderá a la inscripción de un octágono dentro de un círculo mínimo de 45 cm de diámetro.

El fondo de la cara de “PARE”, será de color rojo con letras y bordes blancos y el fondo de la cara “SIGA”, será de color verde con letras y bordes blancos. El soporte de la paleta tendrá como mínimo 1,20 m de longitud y será de color blanco.

Es necesario escoger personal capacitado para las funciones de banderero, ya que son los responsables de la seguridad de conductores y empleados y tienen el mayor contacto con el público. Por tales razones un banderero deberá cumplir con los siguientes requisitos:

Buenas condiciones físicas, incluidas visión, audición y estatura.

Tener buenos modales


Buena presentación personal

Sentido de responsabilidad, particularmente para la prevención de riesgos de accidentes al público y trabajadores.

Conocer las normas básicas de tránsito.

Cuando se utilicen banderas se seguirán las siguientes instrucciones para dar las señales a los conductores:

Detención del tránsito: El banderero estará de frente al tránsito y extenderá la bandera horizontalmente a través del canal de tránsito en una posición estacionaria, de tal forma que toda la bandera sea visible. Para dar un énfasis mayor la mano libre se puede levantar con la palma de frente al tránsito que se aproxima.

Circulación del tránsito: El banderero estará parado en dirección paralela al movimiento de tránsito, y con la bandera y el brazo debajo de la línea visual del conductor, indicará a los conductores que prosigan, moviendo su mano libre. No se usarán las banderas para indicar al tránsito que prosiga.

Aproximación lenta: El banderero estará parado de frente al tránsito y moverá la bandera despacio, en un movimiento hacia arriba y hacia abajo sin levantar el brazo sobre la posición horizontal.

Siempre que sea posible, el banderero le indicará a los conductores la razón de la demora y el período aproximado de tiempo de detención del tránsito. Es necesario hacer entender a los bandereros y operadores de equipo que debe concederse el derecho de paso al público y evitar demoras excesivas.


9.5.6.6 Periodo de ejecución

El presente subprograma se implementará durante todo el tiempo de ejecución de las obras de mejoramiento la Vía Expresa de Cusco; así como durante las acciones de mantenimiento que se prevean.

9.5.7 Subprograma de Protección de Recursos Arqueológicos y Culturales

9.5.7.1 Objetivos

Preservar los recursos culturales (arqueológicos e históricos) que presenten interacción (superposición o colindancia) con el trazo, estructuras o cualquier componente de la infraestructura del proyecto.

Preservar los recursos culturales (arqueológico e histórico) que presenten interacción (superposición o colindancia) con alguna actividad o área requeridas para obras complementarias (campamentos, accesos, botaderos, depósitos, etc.) asociadas al proyecto.

Desarrollar medidas de mitigación para evitar, controlar o minimizar la incidencia de impactos negativos sobre los sitios arqueológicos o históricos registrados o materia de algún hallazgo.

Brindar herramientas para que el personal involucrado en el proyecto tome conocimiento de la existencia de evidencias culturales en áreas sujetas a actividades y obras, así como las características de las potenciales evidencias subyacentes para su identificación y preservación.


Establecer procedimientos y un Protocolo de Manejo de Hallazgos que permitan responder, oportuna y rápidamente, ante cualquier contingencia relacionada con bienes del patrimonio cultural y al hallazgo fortuito (HF) de material cultural durante la construcción y operación de la vía.

9.5.7.2 Responsable

El responsable de aplicación de las medidas de manejo establecidas en el presente programa, es el Contratista, en coordinación con COPESCO.

9.5.7.3 Estrategias

El programa se enmarcará en una estrategia tanto de conservación, preservación ambiental y protección de la salud humana (salud y seguridad ocupacional), como de las costumbres, cultura y tradiciones de los centros poblados localizados en el área de influencia del proyecto, así como de la situación y potencial del patrimonio cultural: arqueológico e histórico asociado. Las medidas para disminuir los impactos culturales se implementan desde la planificación, diseño y desarrollo del proyecto y su puesta práctica responderá a las siguientes estrategias:

De coordinación.- Se mantendrá contacto y coordinación con la autoridad pública

nacional competente: MC, con la autoridad regional: del Ministerio de Cultura de Cusco, para desarrollar el proyecto y cumplir las normas legales peruanas. La gestión ambiental y cultural del proyecto estará a cargo de COPESCO bajo coordinación y supervisión de los organismos reguladores nacionales, organismos internacionales y entidades financieras que correspondan.

De Implementación y Control.- COPESCO, a través de sus contratistas. contará con un

área especializada en Salud, Seguridad y Medio Ambiente que asume el tema de Patrimonio Cultural; esta área implementará las medidas propuestas en este y otros planes. será responsable del seguimiento, monitoreo y auditoria de las medidas de mitigación referidas al Patrimonio Cultural: Arqueológico e Histórico, estableciendo internamente o mediante consultoría externa especializada la implementación y control de las mismas.

De Capacitación.- Todo el personal del proyecto, y sus contratistas, será capacitado

mediante un Programa de Inducción en Patrimonio Cultural, como requisito previo al ejercicio de sus labores. La adecuación técnica e implementación de esta capacitación durante la construcción será cargo de la empresa contratista especializada, bajo control y responsabilidad de COPESCO.

Protocolo de Manejo de Hallazgos.- corresponde a la implementación de un conjunto de

medidas operativas a cumplir por personal no especializado2 que les permita, en el desarrollo de sus labores de campo, identificar y proteger evidencias culturales tipificadas como Hallazgo Fortuitos (HF) minimizando los riesgos de afectación de las mismas, suspensión de las obras o sanciones contra COPESCO. Esta estrategia, si bien posee características propias, se vincula estrechamente a la capacitación del referido personal y a la capacidad de control y respuesta de COPESCO y sus contratistas.

9.5.7.4 Descripción de los Subprogramas

Subprograma de Prevención y Mitigación Arqueológica Este subprograma se ha previsto para las etapas de Construcción y Operación, como resultado y complemento del Programa de Evaluaciones arqueológicas, bajo Supervisión del

2 Se exceptúan arqueólogos, bachilleres en arqueología, historiadores y/o conservadores.


MC. Así, las medidas de prevención y mitigación para el proyecto, de acuerdo a la normatividad vigente, serían:

Todas las áreas que se intervengan mediante remoción de tierra, tala de vegetación o

modificación de superficie deberán contar con el CIRA o la autorización correspondiente, emitida por el MC antes del inicio de la obra. Estas áreas incluyen, áreas de trabajo, accesos, campamentos, canteras, y toda otra infraestructura involucrada en el proyecto. De no contar con el CIRA, se deberá obtener de la Supervisión del MC una autorización para el inicio de la obra.

Cualquier intervención en un área con evidencias arqueológicas que ya hubiere sido

evaluada y registrada, que eventualmente genere un impacto por razones técnicas de la obra, deberá ser otra vez evaluada por un arqueólogo y deberá contar con la aprobación del MC.

Todos los sitios arqueológicos colindantes con el área del proyecto deberán ser

delimitados con excavaciones y contar con la aprobación del MC. Como parte de este proyecto, los sitios delimitados deberán ser señalizados por COPESCO, a través de sus contratistas. antes del inicio de la construcción.

La Señalización física permanente de los sitios arqueológicos registrados, mediante

muros, hitos y paneles bajo supervisión y aprobación del MC.

COPESCO presentara al MC un Plan de Monitoreo Arqueológico que incluya la delimitación con excavaciones y señalización de los sitios arqueológicos que sean identificados y registrados como HF.

Otras medidas como: señalización temporal, restricciones de uso de equipo, prohibición

de tránsito, cubrir componentes culturales durante ejecución de la obra, etc.).

Subprograma de Evaluaciones Arqueológicas. Este subprograma cubrirá todas las áreas materia de intervención en la modalidad de “Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones”, conforme la R.S. Nº 004-2000-ED a fin de establecer la forma y extensión del área de intangibilidad de los sitios arqueológicos existentes mediante unidades de excavación controladas y restringidas, y el trazado de poligonales de delimitación. Tales áreas, delimitadas y señalizadas, serán declaradas intangibles por el MC y como Patrimonio Cultural de la Nación se inscribirán en los Registros Públicos, mediante trámite de oficio. Las áreas que deberán ser evaluadas con excavaciones, según la legislación vigente, serán el trazo y el área para obras que presenten algún nivel de interacción con evidencias o sitios culturales, sea esta de “Superposición” o “Colindancia”, incluidos los cruces aéreos. Se evaluarán con la finalidad de delimitar las evidencias arqueológicas registradas, verificar su filiación cultural y presentar el PMA correspondiente.

Subprograma de Señalización de Sitios Arqueológicos Conforme la legislación se consideraran dos fases importantes para la protección de los sitios una vez que estos se encuentren delimitados sea mediante proyectos de evaluación arqueológica con excavaciones o el plan de monitoreo arqueológico. 1ª Fase: Señalización preventiva: Durante la etapa de estudios preliminares (EIA, prospección, topografía, etc.), inicio de obras o HF; COPESCO a través de su contratista, colocará una señalización preventiva en los sitios arqueológicos que se registren, a efectos de advertir al personal involucrado en los estudios u obras, sobre la existencia y ubicación de


estos componentes culturales. La señalización preventiva se puede realizar mediante chutas, cercos, hitos, colocación de cintas y/o letreros temporales. 2ª Fase: Señalización permanente: Durante los proyectos de evaluación arqueológica con excavaciones o el plan de monitoreo arqueológico, conforme la normatividad, los sitios arqueológicos y HF registrados deben ser delimitados y señalizados físicamente con elementos permanentes: muros e hitos de concreto y/o paneles metálicos. Así, la delimitación implica colocar hitos en cada vértice de la poligonal perimétrica que define el área intangible del sitio arqueológico, la colocación de uno o más muros/letreros de concreto, conforme el diseño, dimensiones y características establecidas por el MC. La señalización permanente es requisito indispensable para la aprobación del Informe Final de la evaluación y el monitoreo. La señalización física será materia de supervisión y aprobación del MC.

Subprograma de Monitoreo Arqueológico. Se concreta en el desarrollo de un “Plan de Monitoreo Arqueológico” sujeto a la aprobación y Supervisión del MC; plan que se constituye en un procedimiento de control directo y en campo de las actividades y obras del proyecto. Este monitoreo tiene como objetivo acreditar el desarrollo de la construcción en áreas autorizadas y libres de evidencias culturales, verificar el cumplimiento procedimientos y medidas de protección de las evidencias o sitios arqueológicos que, eventualmente, podrían ser afectados durante la construcción el desarrollo del proyecto. Asimismo, el monitoreo arqueológico permitirá implementar medidas de intervención directa en el campo, tales como excavación de hallazgos fortuitos. Las actividades de elaboración de expedientes, gestión y supervisión ante el MC, monitoreo, registro, manejo de HF, inducción arqueológica serán responsabilidad de la Consultora especializada contratada por COPESCO. El Arqueólogo Director del plan de monitoreo deberá incluir en el expediente sometido al MC todos los sitios arqueológicos que se encuentran en el área del proyecto, siguiendo los parámetros establecidos en la Directiva Nª 001-2010. La consultora y su personal reportarán informes mensuales detallando: Cobertura del monitoreo en los frentes y áreas de trabajo de la construcción y las

coordinaciones al respecto con COPESCO, Contratista de obra y la Supervisión del MC.

Dar cuenta de las Supervisiones y Evaluaciones técnicas de Campo que se realicen con el MC, recabando las Actas correspondientes.

Dar cuenta del estado y mantenimiento de la señalización física preventiva y de la

delimitación y señalización de los sitios arqueológicos registrados durante las evaluaciones previas.

Cumplimiento del Protocolo de Manejo de Hallazgos y de los procedimientos a seguir

frente a HF (intervención y recuperación, notificación al MC, registro fotográfico, documentación sustentatoria, etc.).

Cumplimiento de la obtención de CIRA para las áreas adicionales que requiera el

desarrollo de las obras del proyecto eléctrico.

Dar cuenta del desarrollo de la Inducción en Patrimonio Cultural del personal de COPESCO, Contratistas y Subcontratistas.

Dar cuenta del requerimiento y resolución de recursos adicionales conforme el número de frentes de trabajo, HF o intervenciones que las obras presenten, de manera tal que se


cumpla con la adecuación técnica y normas de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación.

Reseñar las contingencias registradas en asuntos ambientales, de seguridad o

propiamente arqueológicas y las medidas tomadas para su manejo y resolución.

Informar sobre los cambios normativos o de procedimiento que pudieran tener incidencia en el desarrollo de las actividades y obras de construcción

COPESCO, a través de sus contratistas de obra, garantiza que contará con un número

suficiente de Arqueólogos Monitores en campo para una adecuada supervisión de las actividades en cada uno de los frentes de trabajo que se establezcan, siempre bajo supervisión del MC.

Subprograma de Difusión del Patrimonio Cultural. COPESCO a través de sus contratistas, de manera opcional y acorde con sus políticas corporativas, colaborando con la protección del Patrimonio Cultural de la Nación registrado dentro del área de influencia del proyecto, podría implementar un subprograma para su preservación y difusión. Este subprograma consideraría:

De acuerdo al volumen y relevancia de las evidencias registradas y/o recuperadas, la

publicación de los resultados de las evaluaciones y el monitoreo realizados.

La presentación a líderes de opinión, instituciones, autoridades locales y/o regionales el desarrollo del proyecto y su estatus en el tema cultural, conforme las evidencias registradas y/o recuperadas.

Realizar Talleres de Difusión y presentaciones en las localidades asociadas al área del

proyecto, particularmente a nivel de escuelas y colegios, desarrollando el material impreso correspondiente.

9.5.7.5 Periodo de Ejecución

Se requerirá la participación de un arqueólogo durante la etapa de movimiento de tierras, dentro del periodo de construcción de la Vía Expresa.

9.5.8 Subprograma de Manejo de Canteras

9.5.8.1 Medidas de Manejo para la Explotación de Canteras

a. Canteras de cerro (suelo-roca) A continuación se presenta la lista las canteras de cerro, que serán en las actividades de construcción del proyecto:

Cuadro 9-5 Ubicación de las canteras de cerro

Cantera Distrito Potencia m3

Área (m2)

Coordenadas Referencial UTM (WGS 84) E N

Ñucchupata San Jerónimo 40,500. 10,000 187,942 8,496,705

3 de Mayo Lucre 47,500 160,857 206,206 8,496,031

Supermix Oropesa 30,000 238,562 203,780 8,493,749

Fuente: CSI – 2013*


Medidas de Manejo A continuación, se indican las medidas de manejo para las canteras de cerro, en el cual se especifica los principales impactos asociados a su operación (uso). Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono.

Impacto Potencial: Alteración de la calidad del aire


Humedecer las áreas de acceso a la cantera



Realizar la extracción de los materiales de las canteras considerando que no estén afectados por la dirección del viento y que estos no afecten las áreas aledañas.


Impacto Potencial: Incremento de nivel sonoro

Implementar un sistema de mantenimiento periódico de equipos y maquinarias.


Implementar medidas de seguridad para evitar que los trabajadores estén expuestos a los ruidos excesivos.

Se efectuará los monitoreos de ruido ambiental, según lo señalado en el Programa de Monitoreo Ambiental.

Impacto Potencial: Erosión local de talud


La explotación del material de cantera se efectuará considerando las medidas de seguridad del caso, para este efecto el corte de los taludes se efectuaran considerando la estabilidad del terreno.

Charla de inducción diaria que permita la capacitación permanente del personal respecto a la identificación de los riesgos potenciales de la actividad desarrollada y las medidas preventivas a considerar.

Impacto Potencial: Riesgo de contaminación del suelo

Restringir el desplazamiento de vehículos a los lugares autorizados y definidos para estas actividades en el campamento.

Realizar el mantenimiento periódico de las vehículos, maquinarías y equipos empleados.

Remover, en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición final.


Prohibir el arrojo de residuos sólidos domésticos, estos deberán estar dispuestos dentro del campamento en cilindros específicos.

Se implementaran una batería de residuos sólidos con 07 cilindros de colores.

Se instalará baño químico


Impacto Potencial: Alteración del paisaje local

Delimitar el área de acción de los trabajos dentro de los límites establecidos en los diseños de explotación.

Delimitar el área de acción de los trabajos, evitando la afectación de zonas contiguas.

Realizar charlas de inducción de conservación ambiental.

Impacto Potencial: Afectación de espacios de cobertura vegetal

Restringir las actividades de desbroce, a las áreas estrictamente necesaria para la explotación de las canteras.

Restringir el tránsito vehicular a las áreas estrictamente necesarias para la explotación de las canteras.


Impacto Potencial: Afectación de la fauna silvestre

Prohibir a los operarios, realizar la caza, comercialización y extracción de especímenes de fauna silvestre.

Delimitar el área de explotación, restringiendo el tránsito de vehículos y maquinarias a sectores estrictamente necesarios.

Realizar charlas e inducción de conservación ambiental.

Implementar medidas para evitar la tala y desbroce de las especies vegetales más de lo necesario.

Impacto Potencial: Posibles accidentes laborales

Restringir el desplazamiento de vehículos a los lugares autorizados y definidos para estas actividades en las Canteras.

El personal usará su equipo de protección de seguridad: casco, lentes, guantes, zapatos e seguridad, uniforme y otros equipos adicionales según la exigencia de los trabajos realizados.



Implementar medidas de señalización de seguridad dentro de las canteras. Se señalizará adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotación.


b. Cantera de Río Los materiales de canteras de río definidos para el proyecto corresponden a la cantera Lamay y Coya, ubicados en el cauce del río Urubamba, cuyos materiales servirán para la fabricación de concreto y asfalto para la vía Expresa; es importante señalar que previo a la explotación de las canteras, se realizará la gestión y obtención de autorización de explotación de cauce, ante la municipalidad local. A continuación se presenta la lista las canteras de río, que serán empleadas para las actividades de construcción del proyecto:

Cuadro 9-6 Ubicación referencial de la cantera

Cantera Distrito Potencia (m3)

Área (m2)

Coordenadas Referencial UTM (WGS 84)

E N

Zurite Zurite 47,500 25,675 763,076 8,496,353

Medidas de Manejo

A continuación, se indican las medidas de manejo para la cantera de río. Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono. Impacto Potencial: Alteración de la calidad del aire


Humedecer las vías afirmadas por donde transitaran los vehículos que transportaran los materiales de acarreo.




Impacto Potencial: Incremento del nivel sonoro

Realizar el mantenimiento de los equipos y maquinarias empleados.

Delimitar las áreas de explotación de cantera, en base a los planos aprobados del proyecto.


Se efectuará los monitoreos de ruido ambiental, según lo señalado en el Programa de Monitoreo Ambiental.

Impacto Potencial: Erosión local suelo ribereño

Procurar que las extracciones de material se realicen a una profundidad no mayor de 3.00 m; siempre y cuando el nivel freático se encuentre a una profundidad mayor que esta. Se evitará la profundización del lecho natural y los cambios morfológicos del río, permitiendo la recuperación más acelerada de sus depósitos. Igualmente la explotación se realizará sobre los sectores de playas más anchas procurando utilizar toda la extensión de la misma.



La explotación del material de cantera se efectuará en los playones que se formen, evitando intervenir en las áreas de riberas y terrazas.

El material de cauces de río podrá ser extraído manteniendo la pendiente natural del cauce y asegurando bordes contra deslizamientos.

Impacto Potencial: Riesgo de contaminación de agua superficial




El parqueo de las máquinas y equipos serán en lugares alejados del cauce y resguardados sin exposición a las crecidas del río.

Prohibición del lavado y abastecimiento de combustible en las maquinarias en el lecho del río.


Procurar realizar la explotación de materiales fuera de los cursos de agua, para evitar el aumento de su turbiedad y derrames a los cursos de agua.

En caso de la ocurrencia de derrames accidentales de sustancias contaminantes, proceder a la contención con materiales absorbentes, para posteriormente tomar muestras de agua para su respectivo análisis.

Realizar el monitoreo de calidad de agua de acuerdo al alcance del programa de monitoreo ambiental.

Impacto Potencial: Afectación de la fauna silvestre

Prohibir a los operarios, realizar la caza, pesca y extracción de especímenes de fauna y flora silvestre.

Delimitar el área de explotación, restringiendo el tránsito de vehículos y maquinarias a sectores estrictamente necesarios.

Realizar charlas de inducción y conservación ambiental.

Impacto Potencial: Pérdida de cobertura vegetal

Delimitar el área de explotación de cantera, en base a los planos aprobados del proyecto.

Implementar señales de los límites de la cantera.

Prohibir a los operarios, realizar la colecta y/o extracción de especímenes vegetación.

Impacto Potencial: Alteración del paisaje

Delimitar el área de acción de los trabajos, evitando la afectación de zonas contiguas.

Realizar charlas de inducción de conservación ambiental.


Impacto Potencial: Posibles accidentes de laborales

El personal usará su equipo de protección de seguridad: casco, lentes, guantes, zapatos e seguridad, uniforme y otros equipos adicionales según la exigencia de los trabajos realizados.



Se señalizará adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la explotación.

Las maquinarias que laboren en la cantera dispondrán de materiales de primeros auxilios en caso de la ocurrencia de algún accidente.

Tomar en cuenta los lineamientos establecidos en el programa de salud y seguridad laboral.

9.5.9 Subprograma de Manejo y Cierre de Depósitos de Material Excedente

9.5.9.1 Depósito de Material Excedente de Obra

Los materiales excedentes de obra, producto de los materiales de excavación de la vía Expresa de la ciudad del Cusco serán dispuestos en lugares declarados y autorizados. En este sentido, se establecen medidas de manejo correspondiente que aseguren minimizar impactos y riesgos ambientales. El ámbito de aplicación de las medidas de manejo propuestas, se centrada en un área definido para el DME, Sucso Aucaylle, y el DME San Antonio, los cuales contarán con sus respectivos accesos. En el cuadro siguiente, se presenta la ubicación referencial de los DMEs.

Cuadro 9- 7 Ubicación referencial de los DMEs

DME Ubicación Distancia (Km) Lado Volumen

Potencial (m3) Distrito

Sucso-Aucaylle 3+130 1.60 Izquierdo 370,000.00 San Jerónimo

San Antonio 6+200 3.2 Izquierdo - San Sebastián

Medidas de Manejo

A continuación, se indican las medidas de manejo para los DMEs, en el cual se especifica los principales impactos asociados al uso, ocupación y disposición de materiales. Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono.


Controlar la velocidad de los vehículos en las inmediaciones de los depósitos.

Disponer de camiones cisternas para el humedecimiento de las áreas de trabajo, caso se requiera.



Realizar el monitoreo de material particulado de acuerdo al alcance del Programa de Monitoreo Ambiental.

Impacto Potencial: Incremento de los niveles de ruido

Realizar trabajos de mantenimiento de vehículos y maquinarias, para evitar la generación de ruidos molestos.

Realizar el monitoreo de ruidos de acuerdo al alcance del programa de monitoreo ambiental.

Impacto Potencial: Riesgo local de generación de zonas inestables

Incluir diques de contención, en los DMEs, si este lo amerite de acuerdo a la evaluación in situ.

Compactar, por lo menos con cuatro pasadas de tractor, los materiales excedentes sobre capas de espesor adecuados.

Los DMEs, serán dispuestos en base estable.

Implementar sistema de drenaje, una vez conformados los DMEs, con construcción de banquetas escalonadas con pendientes invertida. De se debe de controlar el drenaje con disipadores de energía o canales de liberación de energía, y se implementarán zanjas de coronación y cunetas.

Impacto Potencial: Compactación de suelos

Realizar las operaciones de desplazamiento y estacionamiento de vehículos y maquinarias, en lugares autorizados y definidos en el Depósitos de Material Excedente.


Impacto Potencial: Contaminación de suelos

Remover, en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición.


Capacitación y charlas de inducción al personal de operador, siguiendo los lineamientos del programa de manejo de residuos.


Impacto Potencial: Afectación de espacios de cobertura vegetal

Restringir las actividades de limpieza y/o roce, estrictamente a las áreas para la disposición de los excedentes de obra.

Realizar charlas de inducción y conservación ambiental delimitar y respetar el área definida para la disposición de los materiales excedentes.

Disponer convenientemente el material orgánico removido para uso como DMEs, para su posterior utilización en la recuperación del área.

Impacto Potencial: Afectación a la fauna silvestre

Establecer normas rígidas de protección hacia la fauna silvestre. (prohibir la caza y extracción de especímenes).

Realizar charlas de inducción y conservación ambiental


Delimitar el área de conformación de los DMEs, restringiendo el tránsito de maquinarias a sectores necesarios.


Delimitar el área de acción de los trabajos, primordialmente a áreas libres de vegetación.

Disponer convenientemente el material orgánico removido por la instalación de los DMES, para su posterior utilización en la recuperación del área. Esta medida será aplicada durante el tiempo de conformación de DMEs.

Realizar charlas de inducción de conservación ambiental




Implementar medidas de señalización alusivos a la seguridad en las inmediaciones de los DMEs.

Se incluirá botiquín implementado para atención primaria en caso de accidente.

9.5.10 Subprograma de Manejo de Campamentos

9.5.10.1 Campamento-Taller

Para el proyecto se considera la implementación de un campamento-taller, que considera un área para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas. El área asignada para taller de equipos y maquinarias, almacén y oficinas, se permitirán el ingreso de los equipos que se disponga en la obra, los camiones plataforma con los materiales suministrados para la obra y el ingreso peatonal a las oficinas.

Medidas de Manejo A continuación, se indican las medidas de manejo para el campamento-taller, en el cual se especifica los principales impactos asociados a la instalación y operación del campamento industrial (según la descripción de los impactos potenciales). Cabe señalar que en esta sección no se establecen las medidas de reconformación y abandono, por cuanto son descritas en el Plan de Abandono


Realizar actividades periódicas de mantenimiento a los equipos.

Humedecer el acceso y área del Campamento industrial.

Ubicar el equipo generador a no menos de 50 m de las zonas administrativas o viviendas.

Las vías de entrada y de salida del material deberán localizarse de forma que no se perjudiquen áreas por fuera de los límites de las instalaciones en el proceso de cargue y descargue de materiales.

Los sitios destinados al depósito temporal de las bolsas de cemento deben garantizar el no contacto con el agua (filtraciones, etc.), separando el piso 20 cm del contacto directo con el suelo.



Realizar el monitoreo de gases contaminantes, de acuerdo a los alcances del Programa de Monitoreo Ambiental.

Impacto Potencial: Incremento del nivel sonoro

Realizar el mantenimiento de la maquinaria y equipos instalados.


Los generadores de energía a ser instalado en el campamento industrial estará alejado de las viviendas y oficinas, debido a que emiten ruido, a una distancia no menor de 50 m.

Los motores generadores de energía eléctrica deben ser confinados dentro de muros perimetrales que pueden ser de ladrillo o placas de madera. Estos actuarán como pantallas para atenuar los niveles sonoros. Sin embargo, para una adecuada operación de los generadores, el área debe tener la suficiente ventilación.

Impacto Potencial: Riesgo de contaminación de suelos


A fin de minimizar el riesgo de derrames durante el mantenimiento y/o abastecimiento de combustible, se considerará el uso de bandejas receptoras (de acero), que impida el contacto con el suelo del elemento derramado. Especialmente en el grifo fijo a ser instalado y en el área del patio taller.

Se deben instalar pozas de sedimentación de aguas resultantes del lavado de hormigón de estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas a fin de no incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos.

El material acumulado en las pozas de sedimentación debe ser removido y transportado y acopiado en zonas adyacentes para posterior disposición final.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparación o transporte de hormigón, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta situación puede originar alteraciones importantes en las propiedades físicas del suelo.

Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento combustible diesel u otro combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales éstos deben estar cercados y se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones. Deberán contar con la infraestructura necesaria para proteger los generadores de la lluvia. Deben estar ubicados en sectores donde el suelo haya sido impermeabilizado y nivelado, a través de la introducción de una carpeta de hormigón.

Remover en caso de vertimiento accidental de residuos peligrosos, el suelo contaminado (10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante) y disponerlo en recipientes herméticos para su disposición.

Prohibir el arrojo de residuos sólidos domésticos, disponiendo dentro del campamento, cilindros para su disposición.


Capacitación y charlas de inducción al personal de operador, siguiendo los lineamientos del programa de manejo de residuos y prohibir el vertimiento de sustancias contaminantes en contacto directo con el suelo.


Impacto Potencial: Riesgo de contaminación de agua superficial

Instalar sitios específicos para el almacenamiento de combustibles. Este contará con un techo que lo proteja de la intemperie (lluvia y sol).


Implementar diques de contención de derrames, los cuales deberán de rodear el área de almacenamiento de combustibles.

Se deben instalar pozas de sedimentación de aguas resultantes del lavado de hormigón de estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas a fin de no incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos a cauces naturales.

El material acumulado en las fosas de sedimentación debe ser removido y transportado y acopiado en zonas adyacentes para posterior disposición final.

Cualquier derrame de mezcla durante la preparación o transporte de hormigón, debe ser removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya que esta situación puede originar que las lluvias laven el suelo y se genere descarga en el curso hídrico.

Se instalarán trampas de grasa y pozas sedimentadoras (filtrado), proveniente del lavado de mixer, maquinarias, entre otros, previas a su disposición o su vertimiento al sistema de alcantarillado de red pública. Se considerará el monitoreo, sobre la base de las disposiciones normativas determinadas para vertimientos no domésticos a sistemas de alcantarillado.

Los lodos de fondo de las fosas de decantación, deben evacuarse periódicamente hacia zonas de secado para ser posteriormente dispuesto en áreas de depósito aprobado para el proyecto.

Los aceites industriales, lubricantes o hidrocarburos usados serán almacenados recipientes resistentes para su posterior gestión y traslado por una EPS.


Delimitar el área de acción de los trabajos, evitando la afectación de zonas contiguas a la planta.


Impacto Potencial: Pérdida de espacio de cobertura vegetal

Restringir las actividades de roce necesario, solo a las áreas definidas para la instalación del Campamento.


Realizar el retiro de suelo orgánico y vegetación a ser intervenidas, donde exista, disponiéndolo temporalmente para su posterior reutilización.

Impacto Potencial: Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre

Minimizar los ruidos por operación de equipos realizando un mantenimiento periódico.

Establecer normas rígidas de protección hacia la fauna silvestre, mediante charlas de inducción a los operarios (prohibir la caza, pesca y extracción de especímenes).

Restringir el desplazamiento de operarios y vehículos a los lugares autorizados y definidos para estas actividades del campamento industrial.





El campamento deberá tener iluminación nocturna.

El ingreso al campamento será restringida a personal no autorizado.

Implementar medidas de señalización de seguridad dentro del campamento.

Establecer señales reguladoras dentro y fuera del campamento respecto a la velocidad límite de traslado de los vehículos que se movilicen en el campamento.

Se incluirá botiquín implementado para atención primaria y auxilio rápido en caso de accidente.

9.5.11 Subprograma de Control de plagas urbanas

9.5.11.1 Objetivo

Controlar la presencia de plagas en el área de influencia del proyecto, producto de las perturbaciones durante la ejecución de las excavaciones.

9.5.11.2 Medidas de Manejo

Antes de la ejecución de las obras realizar actividades de fumigación y desratización de los frentes de trabajo e instalaciones auxiliares.

Instalar cebaderos para el control de los roedores en los frentes de trabajo permanentemente.

Programar las fumigaciones de las instalaciones con una periodicidad mínima de cada 3 meses.

Realizar el mantenimiento del orden y limpieza de la zona de trabajo, incluyendo la remoción de basura o desechos dejados en la vía por los usuarios de la misma.

Realizar un adecuado almacenamiento temporal de los residuos sólidos, así como programar periódicamente su recolección, transporte y disposición final.

Si se utilizan trampas con cebo, asegurar que se usan contenedores cerrados para el cebo, evitando en todo momento dejar cebo al aire libre.

Queda totalmente prohibida la utilización de Paraquat.

De ser necesaria la compra de químicos para realizar control de plagas, el contratista deberá asegurar que, previo a su compra, la lista de químicos es enviada al Banco Mundial para su revisión y de ser el caso aprobación.

Cualquier trabajador cuyas actividades incluyan control de plagas deberá utilizar los equipos de protección individual apropiados, tal y como recomiende el fabricante del producto y los manuales nacionales de buenas prácticas.

De ser necesaria la acumulación de productos químicos para el control de plagas, esta deberá hacerse en locales especialmente habilitados para tal efecto, en lugar seco, protegido de la intemperie, y con los equipos de protección, seguridad e higiene necesarios.

Cualquier producto químico destinado al control de plagas deberá estar adecuadamente etiquetado, indicando su peligrosidad y modo de empleo.


El contratista deberá asegurar la existencia de un botiquín de primeros auxilios en caso de accidente, así como de desarrollar un protocolo de actuación en casos de accidente durante el control de plagas.

9.6 Programa de Manejo de Áreas Verdes

El Programa de Manejo de áreas verde considera la protección y reubicación de los individuos vegetales establecidos en las áreas verdes afectadas por la ejecución de obras durante la etapa de construcción del proyecto. De igual modo, contempla el restablecimiento de la cobertura vegetal en aquellos lugares o frentes de obra donde se realizó el retiro de la cobertura vegetal pre-existente y horizonte orgánico del suelo previamente. El programa de manejo de áreas verdes describe la metodología de tratamiento del material vegetal pre-existente, así como el manejo del top soil y la instalación de áreas verdes previamente diseñadas en las áreas determinadas para tal fin.

9.6.1 Objetivo

Manejar adecuadamente las áreas verdes de las zonas intervenidas, así como restaurar las áreas verdes en los espacios determinados colindantes con la infraestructura en ejecución. Conservar los individuos de flora que se instalaron previamente en las áreas verdes

intervenidas. Estabilizar el suelo a corto plazo, protegiéndolo de la erosión hídrica y la eólica. Ofrecer un ambiente visualmente más agradable y que sea compatible con el paisaje del

entorno.

9.6.2 Condición actual de las áreas verdes a intervenir

Antes de la intervención y remoción de las áreas verdes que actualmente se encuentran en las zonas de ejecución de obras se realizará un inventario inicial de los especímenes encontrados detallando ubicación, especie, cantidad de individuos, dimensiones (altura y DAP si amerita), estado fitosanitario y tipo de manejo. Para ello se deberá contar con un profesional botánico, biólogo, forestal o afín, especialista en identificación de flora utilizada en los parques y jardines urbanos. Este inventario inicial ayudará a determinar la metodología de trabajo con respecto a la ubicación de las plantas, así como mantener registros de la biomasa vegetal retirada y generar los proyectos de diseño de revegetación de las nuevas áreas verdes.

9.6.3 Personal involucrado

Todo el personal involucrado deberá ser capacitado e instruido en las etapas del proceso de manejo de áreas verdes. El personal involucrado en el proceso de manejo de áreas verdes, deberá incluir: • 01 supervisor: profesional del área de ciencias ambientales o biológicas, encargado de la puesta en marcha del programa de manejo de áreas verdes y coordinación con supervisores de otras áreas del proyecto. Del mismo modo estará al mando del equipo de operarios que desempeñaran distintas funciones. Su cargo será a tiempo completo. • 03 operarios: obreros que hayan recibido capacitación en las técnicas de siembra, trasplante y cultivo de plantas para revegetar. Serán los encargados de del rescate de plantas, trasplante, mantenimiento y siembra posterior en el área habilitada. Se podrá contratar personal directamente para realizar el manejo de las áreas verdes o se podrá subcontratar el servicio. De igual modo, el diseño e implementación de las nuevas áreas verdes podrá ejecutarse mediante un servicio subcontratado de requerirse.


9.6.4 Procedimiento de manejo de áreas verdes

Se ha visto conveniente dividir el proceso manejo de áreas verdes en etapas que permitan dividir su planificación, asignación de recursos y operación. Etapa 01: Inventario inicial de Flora y Planificación de los Trabajos Durante esta etapa se realiza el inventario de los especímenes encontrados. Estos registros permitirán formar el plan de trabajo y decidir el destino final del material vegetal (poda, reubicación y trasplante; tala de individuos y reposición; mantenimiento de los mismos). Etapa 02: Rescate/Retiro, Traslado y trasplante del material vegetal Al material vegetal cuyas condiciones fitosanitarias y físicas ofrecen probabilidades altas de éxito para un trasplante, se le acondiciona y reubica en otras áreas verdes previa coordinación con las municipalidades competentes y/o propietarios privados. Rescate de individuos Árboles, arbustos y palmeras: Se realiza una poda de la copa o biomasa foliar, así como de las raíces para facilitar la extracción del individuo, cuidando la relación proporcional de tamaño entre la copa y las raíces. La poda de raíces podrá realizarse manualmente, a través de una zanja circular cuyo diámetro será el doble del diámetro del árbol a trasplantar, o mecánicamente aperturando una zanja de mayor tamaño. Se cortaran las raíces laterales cuidando de formar y no dañar el cepellón, utilizando tijeras, serrucho, u otra herramienta de corte. Una vez formado el cepellón y realizada la poda de raíces, se procederá a cubrir el cepellón con plástico, tela, lona u otro material suficientemente resistente y que ayude a preservar la humedad del pan de tierra. Dependiendo de las dimensiones de los individuos a extraer, el proceso de extracción podrá ser manual o mecánico a través de izaje, y realizando las actividades con las condiciones de seguridad pertinentes. Césped o grass: El césped que forma parte de las áreas verdes intervenidas deberá ser retirado para su posterior reubicación en otras áreas verdes. El manejo del césped se realizará a través de bloques o champas cuadrangulares de aproximadamente 50 cm de lado. Previo a la extracción la que podrá realizarse manual o mecánicamente, se deberá realizar un poda para uniformizar el tamaño del césped, así como proporcionarle riego para facilitar su extracción. Arbustos y macizos florales: Estos especímenes podrán extraerse manualmente con cepellón y/o a raíz desnuda dependiendo de su especie y dimensiones. Se deberá tener en cuenta las mimas condiciones para evitar el daño excesivo de las raíces y protegerlas para conservar su humedad. Traslado y Trasplante Dependiendo de las dimensiones de los individuos a trasladar y de la distancia entre el lugar intervenido y el lugar de reubicación del espécimen, el traslado del mismo podrá realizarse manualmente o con maquinaria pesada. Se debe preparar el lugar que albergará al individuo extraído realizando un riego previo (aproximadamente 2 días antes) para que el suelo se encuentre con la humedad suficiente para recibir a la planta y así reducir el stress del mismo. De igual modo, se deberá cavar un


hoyo lo suficientemente amplio y profundo (dependiendo de las dimensiones del cepellón del individuo a trasladar) para realizar el trasplante. Luego de ubicar, trasplantar y cubrir el cepellón del individuo, se realizará un ligero apisonamiento para compactar el suelo. Finalmente, se deberá regar el área. Para el caso del césped, durante su traslado los bloques se acopiaran uno sobre otro, previa cubierta con mantas, lonas, plástico u otro material que conserve su humedad. El acopio de los mismos podrá realizarse en camiones u otro vehículo cuidando siempre de no dañar el bloque de tierra que acompaña al material vegetal. En la medida de lo posible, el trasplante deberá realizarse inmediatamente después de la extracción. El área que albergará a los bloques de césped deberá ser acondicionada previamente mediante nivelación, y limpieza. Reubicación de los especímenes La ubicación final de los individuos extraídos se coordinará con las municipalidades locales correspondientes así como con los propietarios privados de ser el caso. El trasplante se realizará preferentemente en áreas verdes de uso público (parques/jardines) o podrán ser entregados a los viveros municipales. Para evidenciar el adecuado manejo de los especímenes, los trasplantes en áreas de jurisdicción pública, privada o la entrega a viveros deberá constar en Actas debidamente firmadas por los involucrados. Tala de los individuos Cuando el estado fitosanitario de los individuos o la longevidad de los mismos imposibilite que el espécimen se recupere del stress que se le causaría al ser podado y trasladado, o cuando las especies encontradas en las áreas verdes a intervenir no soporten el traslado, se procederá a realizar la tala del individuo pudiendo utilizar los elementos de corte necesarios (machete, serrucho, motosierra, podadora, entre otros), realizando primero la poda de la masa foliar y posteriormente el corte del tronco principal para su posterior extracción del terreno. Toda tala de individuos deberá ser debidamente registrada a través de reportes de trabajo de campo de las áreas intervenidas. De igual modo, estos registros facilitaran la posterior compensación de biomasa vegetal para reponer la cantidad de individuos Etapa 03: Retiro y conservación del top-soil Posterior al retiro, reubicación de los especímenes y limpieza del área de ejecución de obras, se procederá a retirar el top soil u horizonte orgánico de los suelos. Este deberá ser conservado en zonas aledañas al frente de trabajo donde no se obstaculicen vías de tránsito, veredas, domicilios entre otros). El top soil deberá ser cubierto con lonas, y periódicamente necesitará de riego y remoción para conservar los microorganismos y semillas existentes en el, hasta su posterior utilización. Etapa 04: Diseño de las áreas verdes Posterior al cierre de las obras en cada frente de trabajo, se realizarán los metrados y acondicionamientos básicos sobre las nuevas áreas disponibles para revegetación. De igual modo, se realizará el diseño de las mismas para lo cual un especialista propondrá las especies a utilizar considerando los inventarios iniciales de flora y en coordinación con las municipalidades distritales competentes. Etapa 05: Instalación de áreas verdes Conformación del terreno: El área a revegetar deberá conformarse previamente, nivelando manualmente el terreno, descompactándolo. Restitución del top-soil: El top-soil retirado antes de la ejecución de obras y conservado durante este periodo deberá ser instalado en estas áreas conformando un horizonte orgánico


que pueda recibir los nuevos especímenes de flora de acuerdo a los diseños propuestos. Dependiendo de la magnitud de las áreas esta restitución del top soil podrá realizarse de manera manual o con maquinaria. Etapa 06: Cuidados y mantenimiento Es necesario tener previsto los cuidados y mantenimiento necesario del área por lo menos durante el primer año luego de iniciada la etapa de revegetación. El mantenimiento comprenderá riego oportuno de las áreas, control fitosanitario y poda de la masa foliar. El mantenimiento deberá ser dirigido para tres situaciones: a) para las nuevas áreas verdes instaladas posterior a los trabajos de revegetación, b) para las áreas verdes municipales o privadas que por interferencias en la vía durante la construcción queden aisladas y su respectivo mantenimiento no sea posible. El mantenimiento de los especímenes pre-existentes reubicados será responsabilidad de la municipalidad competente previo acuerdo y entrega de los mismos. Sin embargo, se realizará un seguimiento del estado de los individuos, detallado en la siguiente etapa. Etapa 07: Monitoreo Se plantea como necesario un plan de monitoreo de las áreas verdes instaladas, así como de los especímenes reubicados. Este monitoreo permitirá evaluar el desarrollo de la cobertura vegetal y advertir medidas para garantizar el correcto proceso de restitución de la vegetación y su integración al paisaje circundante. El monitoreo deberá ser ejecutado por un especialista en vegetación (biólogo – botánico) que establezca el estado de las áreas verdes y proponga medidas preventivas o correctivas eficientes de ser el caso para logra el éxito del establecimiento de dichas áreas. Se espera que el área revegetada se integre completamente al paisaje circundante en 1 año aproximadamente, tiempo durante el cual, deberán realizarse los cuidados respectivos, tratamientos y reposiciones. Durante la etapa de construcción la frecuencia de los monitoreos será mensual, posterior al establecimiento de las áreas verdes conforme se cierren los frentes de obra. De igual modo, se realizará un monitoreo de seguimiento de los especímenes (árbol, arbusto, palmera, césped o macizo floral) retirado, trasladado y reubicado en las zonas de jurisdicción municipal o privada, para registrar el éxito de las actividades. Ambos tipos de monitoreo deberán registrarse a través de informes. Al cierre o término de ejecución de las obras, se deberá realizar un monitoreo final del estado de todas las áreas verdes instaladas y de los especímenes reubicados.

9.7 Programa de Monitoreo Ambiental

El programa de monitoreo proporcionará información que demuestre que los impactos potenciales a través de la aplicación de las medidas de manejo y programas relacionados, cumplan con los estándares y límites aceptables y por tanto no se estén generando efectos adversos en el medio ambiente circundante. Este Programa establece los parámetros para el seguimiento de la calidad de los diferentes factores ambientales que podrían ser afectados durante la ejecución del Proyecto, así como, los sistemas de control y medida de estos parámetros.

Por tanto el programa permitirá evaluar periódicamente la dinámica de las variables ambientales, con la finalidad de determinar los cambios que se puedan generar durante el proceso de construcción del proyecto.

La información obtenida permitirá implementar, de ser necesario, medidas preventivas y/o correctivas. Al implementar el Programa de Monitoreo Ambiental, se cumplirá con la legislación nacional vigente que exige su ejecución y reporte ante la autoridad ambiental competente.


9.7.1 Objetivo

Este programa busca verificar la implementación y el adecuado funcionamiento de las medidas preventivas, mitigadoras y correctivas propuestas para el Proyecto. El monitoreo del desempeño de estas medidas permitirá al Contratista y a COPESCO ajustar y/o mejorar dichas medidas, definir nuevas prácticas, procedimientos, directivas y/o políticas ambientales, como parte de la mejora continua del Proyecto.

Complementariamente se establecen los siguientes objetivos:

Verificar que las medidas de mitigación propuestas sean cumplidas.

Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el presente Programa, los parámetros de monitoreo, la frecuencia y los puntos o estaciones de monitoreo.

9.7.2 Implementación

El monitoreo ambiental, se refiere a la realización de mediciones y evaluaciones, durante el proceso constructivo, de los parámetros definidos dentro del marco normativo exigible.

En síntesis, el Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación constante y periódica, integrada de la dinámica de las variables ambientales, a fin de comprobar que las medidas de mitigación propuestas se cumplan; así como, facilitar la evaluación de la eficiencia de dichas medidas correctivas.

9.7.3 Responsable

El responsable de la implementación y ejecución del Programa de Monitoreo Ambiental será el Contratista (etapa de construcción).

9.7.4 Monitoreo de Calidad del Aire

Con la finalidad de evaluar el nivel de base de los parámetros analizados en el área de estudio, en base a las actividades constructivas, se proponen realizar mediciones de calidad de aíre.

Los resultados de calidad de aire serán comparados con los estándares nacionales de calidad ambiental del aire (ECA – Aire) establecidos en el D.S. N° 074-2001-PCM y el D.S. Nº 003-2008-MINAM. A continuación se presentan los parámetros establecidos según el ECA, indicado (Ver cuadro siguiente).

Cuadro 9-8 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Parámetros Periodo Forma del Estándar

Método del Análisis Valor (ug/m3) Formato

Dióxido de Azufre (SO2) 24 horas 80(2) Media aritmética

Fluorescencia UV (método automático)

PM – 10 24 horas 150(1) NE más de 3 veces/año

Separación inercial/ filtración (Gravimetría)

Monóxido de Carbono (CO) 8 horas 10000(1) Promedio móvil

Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (método automático

Dióxido de Nitrógeno (NO2) 1 hora 200(1) NE más de 24 veces/año

Quimioluminiscencia (método automático)

Ozono (O3) 8 horas 120(1) NE más de 24 veces/año

Fotometría UV (método automático)

Plomo (Pb) Mensual 1.5(1) NE más de 4 veces/año

Método para PM10 (Espectrofotometría de A.A.)

Sulfuro de Hidrogeno (H2S) 24 horas 150(2) Media Fluorescencia UV (método


Aritmética automático)

PM - 2.5 24 horas 50(2) Media Aritmética

Separación inercial/ filtración (Gravimetría)

Benceno (VOC's) Anual 4(2) Media Aritmética

Cromatografía de gases Hidrocarburos Totales (HT) Expresado como Hexano 24 horas 100 mg/m3 (2) Media

Aritmética (1) D.S. Nº 074-2001-PCM (2) D.S. Nº 003-2008-MINAM

Para fines del proyecto se tomarán en consideración en el monitoreos aquellos parámetros de control relacionados con la actividad constructiva

a. Estaciones de monitoreo

Las estaciones de monitoreo de la calidad de aíre, se ha determinado de acuerdo con los frentes de obra e instalaciones auxiliares y los tiempos que demandará la intervención en dichas áreas, según el cronograma (programación) de actividades constructivas del proyecto.

Para un mejor control de la calidad del aire, se considera la ubicación de estaciones de monitoreo en sectores o subtramos de la vía (progresivas) y en las instalaciones auxiliares (canteras, depósitos de materiales excedentes y campamento industrial), a ser utilizados o explotados en el proyecto. Las áreas auxiliares incluyen las canteras, sobre todo en el momento de explotación de las mismas.

A continuación se presenta cuadro del número de estaciones de monitoreo, frecuencia y su ubicación referencial respecto a la Vía Expresa, de acuerdo a la progresiva de la vía y al cronograma (programación) de las actividades de obra.

Cuadro 9-9 Estaciones de Muestreo de Calidad de Aire – Frente de obra Vía Expresa*


tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Km 00+000 1 1 1 1 1

Km 2+000 1 1 1 1 1

Km 4+000 1 1 1 1 1

Km 6+000 1 1 1 1 1


* Ubicación Referencial. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción.

Los parámetros considerados para el monitoreo de calidad de aíre en las estaciones mencionadas serán los siguientes: SO2, PM10, CO, NO2, Pb, PM2.5, H2S y HTP, considerando los valores establecidos en el ECA – Aire.

En el cuadro siguiente se muestra el cronograma de monitoreo de calidad de aíre, determinado para las áreas auxiliares de obra a ser utilizados y/o explotados durante la construcción: Campamento l, Canteras y DMEs. Se definen dos (02) estaciones de monitoreo en el campamento, una (01) estación de monitoreo por cantera y (01) estación de


monitoreo por DME. En el caso de los monitoreos de los DMEs, es suficiente una estación de monitoreo barlovento o sotavento por DME, para el monitoreo e calidad de aire.

Cuadro 9-10 Estaciones de Calidad de Aire – Áreas Auxiliares*


tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Cantera 6 6 6 6 6

DME 2 2 2 2 2



Los parámetros considerados para el monitoreo de calidad de aíre en las estaciones mencionadas serán los siguientes: SO2, PM10, CO, NO2, y PM2.5, considerando los valores establecidos en el ECA – Aire.

A continuación se especifican la ubicación georeferenciada (WGS 84) de las estaciones de monitoreo de calidad del aíre de las instalaciones auxiliares de obra.

Cuadro 9-11 Ubicación georeferenciada de las estaciones de Monitoreo de Calidad de Aíre


Este Norte CA-01 Cantera Ñucchupata 187,942 8,496,705 CA-02 Cantera 3 de Mayo 206,206 8,496,031 CA-03 Cantera supermix 203,780 8,493,749 CA-04 Cantera Zurite 763,076 8,496,353 CA-05 DME - Sucso-Aucaylle 187,701 8,499,224 CA-06 DME – San Antonio 183,595 8,500368 CA-07 Campamento - Taller 188,447 8,499643

* Ubicación referencial que será definida en el momento de la realización de los monitoreos.

b. Frecuencia y duración

El monitoreo de la calidad del aire del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción y/o hasta el cierre y/o entrega de área.

9.7.5 Monitoreo de Ruidos

Para el control de los niveles sonoros, se tomará como referencia los valores límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos (Decreto Supremo N° 085-2003-PCM); señalado en el Cuadros siguiente.


Cuadro 9-12 Estándares de calidad ambiental para ruido

Zonas de Aplicación Valores expresados en LAeqT

Horario Diurno Horario Nocturno Zona de Protección Especial 50 40 Zona Residencial 60 50 Zona Comercial 70 60 Zona Industrial* 80 70

D.S. Nº 085-2003-PCM * Durante las actividades constructivas y operación se tomará en cuenta esta zona de aplicación.

a. Estaciones de monitoreo Las estaciones de monitoreo del nivel de ruido se ubicarán en las inmediaciones de las estaciones de monitoreo designadas para la calidad del aíre. Considerándose 02 puntos de monitoreo por estación de monitoreo.

A continuación se presenta cuadro del número de estaciones de monitoreo de ruido, frecuencia (trimestral) y su ubicación referencial respecto al subtramos o sectores de la Vía Expresa, de acuerdo a la progresiva de la vía y al cronograma (programación) de las actividades de obra en los subtramos de la vía.

Cuadro 9-13 Estaciones de Muestreo de Ruido – Frente de obra Vía Expresa*


tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Km 00+000 1 1 1 1 1

Km 2+000 1 1 1 1 1

Km 4+000 1 1 1 1 1

Km 6+000 1 1 1 1 1


* Ubicación Referencial. El inicio de los monitroreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción.

El parámetro de evaluación es el Nivel de Ruido Equivalente en Filtro de Ponderación A, para lo cual se deberá tomar en cuenta los valores establecidos en el D.S. N° 085-2003-PCM.

Cuadro 9-14 Estándares de Calidad Ambiental para Ruido D.S. N° 085-2003-PCM

Zonas de Aplicación Valores Expresados en LeqA,T

Horario Diurno(1) Horario Nocturno(2) Zona Comercial 70 dBA 60 dBA

(1) de 07:01 a 22:00 (2) de 22:01 a 07:00


En el cuadro siguiente se muestra el cronograma de monitoreo de ruido, determinado para las áreas auxiliares de obra a ser utilizados y/o explotados durante la construcción: Campamento Industrial, Canteras y DMEs. Los monitoreos de ruido se realizaran en periodos trimestrales.

Cuadro 9-15 Estaciones de Ruidos – Áreas Auxiliares*


tramos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Cantera 4 4 4 4 4

DME 2 2 2 2 2



El parámetro de evaluación es el Nivel de Ruido Equivalente en Filtro de Ponderación A, para lo cual se deberá tomar en cuenta los valores establecidos en el D.S. N° 085-2003-PCM.

Cuadro 9- 16 Estándares de Calidad Ambiental para Ruido D.S. N° 085-2003-PCM

Zonas de Aplicación Valores Expresados en LeqA,T

Horario Diurno(1) Horario Nocturno(2) Zona Industrial 80 dBA 70 dBA

(1) de 07:01 a 22:00 (2) de 22:01 a 07:00

b. Frecuencia y duración

El monitoreo de la calidad del ruido, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades de obra en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención de construcción y/o hasta el cierre y/o entrega de área.

9.7.6 Monitoreo de Calidad de Agua

Los estándares de calidad de agua están referidos a lo especificado por la normatividad peruana. Los parámetros exigibles son los que corresponden a la coherencia de desarrollo de la actividad del proyecto y los usos del cuerpo receptor.

Mediante el D.S. Nº 002-2008-MINAM se aprobó los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua), es decir, los valores que establece el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y microbiológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos que no representan riesgos significativos para la salud de las personas ni para el ambiente. Los ECA-Agua se han establecido de acuerdo al uso asignado para los cuerpos de agua del país, dicha clasificación está considerada en la Resolución Jefatural Nº 202-2010-ANA


A continuación se presenta los valores y parámetros del ECA-Agua Categoría 3 “Riego de Vegetales y Bebida de Animales.

Cuadro 9-17 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua - Categoría 3

PARÁMETROS UNIDAD ECA de Agua (1) Fisicoquímicos

Bicarbonatos mg/L 370

Calcio mg/L 200

Carbonatos mg/L 5

Cloruros mg/L 100-700

Conductividad uS/cm < 2 000

Demanda Bioquímica de Oxigeno mg/L 15

Demanda Química de Oxigeno mg/L 40

Fluoruros mg/L 1

Fosfatos –P mg/L 1

Nitratos (NO3-N) mg/L 10

Nitritos (NO2-N) mg/L 0,06

Oxígeno Disuelto mg/L > = 4

pH Unidad de pH 6,5 - 8,5

Sodio mg/L 200

Sulfatos mg/L 300

Sulfuros mg/L 0,05

Inorgánicos

Aluminio mg/L 5

Arsénico mg/L 0,05

Bario total mg/L 0,7

Boro mg/L 0,5-6

Cadmio mg/L 0,005

Cianuro Wad mg/L 0,1

Cobalto mg/L 0,05

Cobre mg/L 0,2

Cromo (6+) mg/L 0,1

Hierro mg/L 1

Litio mg/L 2,5

Magnesio mg/L 150

Manganeso mg/L 0,2

Mercurio mg/L 0,001

Niquel mg/L 0,2

Plata mg/L 0,05

Plomo mg/L 0,05

Selenio mg/L 0,05

Zinc mg/L 2


PARÁMETROS UNIDAD ECA de Agua (1) Orgánicos

Aceites y Grasas mg/L 1

Fenoles mg/L 0,001

S.A.A.M (detergentes) mg/L 1

Plaguicidas

Aldicarb ug/L 1

Aldrin (CAS 309-00-2) ug/L 0,004

Clordano (CAS 57-74-9) ug/L 0,3

DDT ug/L 0,001

Dieldrin (CAS 72-20-8) ug/L 0,7

Endrin ug/L 0,004

Endosulfan ug/L 0,02 Heptacloro (CAS 76-44-8) y heptacloripoxido ug/L 0,1

Lindano ug/L 4

Paration ug/L 7,5

Mircrobiológicos

Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml 2000

Coliformes Totales NMP/100 ml 5000

Enterococos NMP/100 ml 100

Escherichia Coli NMP/100 ml 100

Huevos de Helmintos huevos/litro < 1

Salmonella sp. Ausente

Vibrion cholerae Ausente (1): Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008), Categoría 3 Subcategoría: Riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto.

a. Estaciones de monitoreo En el cuadro siguiente se muestran las estaciones de monitoreo de la calidad del agua, que será considerada tanto durante la etapa de construcción y la operación.

Cuadro 9-18 Puntos de muestreo de calidad de agua superficial

Estación de monitoreo (1) Descripción

Coordenadas UTM - WGS 84 *

Norte Este

CQ-01 Cantera de río - Zurite Aguas Arriba 185463 8518205

CQ-01A Cantera de río - Zurite Aguas Abajo 184664 8518211

FQ-01 Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (altura del jr. Rosa Túpac Amaru) 185538 8501296

FQ-01A Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Abajo (altura del jr. Rosa Túpac Amaru)

185583

8501161

FQ-02 Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (tramo final del proyecto) 186569 8500533

FQ-02A Construcción del Puente-Río Huatanay aguas Arriba (tramo final del proyecto) 186737 8500459


* Ubicaciones referenciales que se ajustará en precisión en la labores de la fase de construcción. Elaboración: EVSA Consulting S.A.C.

b. Parámetros

Los parámetros para la evaluación de la Calidad del agua serán comparados con los establecidos por la categoría 3 del D.S Nº 002-2008-MINAM.

Los parámetros específicos, que se considera para el monitoreo de calidad de agua superficial del proyecto, serán los siguientes: Coliformes Termotolerantes, Coliformes Totales y Escherichia coli; DBO, OD, Ph, Temperatura (ºC), Conductividad y Aceites y Grasas.

Para la evaluación de la calidad del agua, acorde con la descripción del proyecto, se están considerando los siguientes parámetros adicionales: Sólidos suspendidos totales (SST) y Sólidos disueltos totales (SDT). Los mismos que serán comparados con lo establecido en la ECA de Agua, categoría 4 del D.S. Nº 002-2008-MINAM (Conservación del ambiente acuático – Ríos de Costa y Sierra).

c. Frecuencia y duración.

El monitoreo de la calidad del agua, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral.

El inicio de los monitoreos en las estaciones referidas, será en concordancia con la programación de las actividades en los sectores indicados, durante el tiempo que demandará la intervención del uso y/ explotación hasta el cierre y/o entrega de área.

9.7.7 Monitoreo de Calidad de Suelo

Con la finalidad de evaluar el nivel de base de los parámetros analizados en el área de estudio, se realizaran mediciones de la calidad de Suelo en una (01) estación durante la construcción del Proyecto.

Los resultados de calidad de aire serán comparados con los estándares nacionales de calidad ambiental del suelo (ECA – Suelo) establecidos en el D.S. N° 002-2013-MINAM. A continuación se presentan los parámetros establecidos según el ECA indicado (Ver cuadro siguiente).

Cuadro 9-19 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo

Parámetros Suelo Agrícola

Suelo Residencial


Método de ensayo

Orgánicos

Benceno (mg/kg MS) 0.03 0.03 0.03 EPA 8260-B EPA 8021-B

Tolueno (mg/kg MS) 0.37 0.37 0.37 EPA 8260-B EPA 8021-B

Etilbenceno (mg/kg MS) 0.082 0.082 0.082 EPA 8260-B EPA 8021-B

Xileno (mg/kg MS) 11 11 11 EPA 8260-B EPA 8021-B

Naftaleno (mg/kg MS) 0.1 0.6 22 EPA 8260-B Fracción de Hidrocarburos F1 (C5-C10) (mg/kg MS) 200 200 500 EPA 8015-B

Fracción de Hidrocarburos F2 (C10-C28) (mg/kg MS) 1200 1200 5000 EPA 8015-M

Fracción de Hidrocarburos 3000 3000 6000 EPA 8015-D


Parámetros Suelo Agrícola

Suelo Residencial


Método de ensayo

F3 (C28-C40) (mg/kg MS) Benzo(a) pireno (mg/kg MS) 0.1 0.7 0.7 EPA 8270-D Bifenilos policlorados - PCB (mg/kg MS) 0.5 1.3 33 EPA 8270-D

Aldrin (mg/kg MS) 2 4 10 EPA 8270-D Endrin (mg/kg MS) 0.01 0.01 0.01 EPA 8270-D DDT (mg/kg MS) 0.7 0.7 12 EPA 8270-D Heptacloro (mg/kg MS) 0.01 0.01 0.01 EPA 8270-D Inorgánicos

Cianuro libre (mg/kg MS) 0.9 0.9 8 EPA 9013-A /

APHA-AWWA-WEF 4500 CN F

Arsenico total (mg/kg MS) 50 50 140 EPA 3050-B EPA 3051

Bario total (mg/kg MS) 750 500 2000 EPA 3050-B EPA 3051

Cadmio total (mg/kg MS) 1.4 10 22 EPA 3050-B EPA 3051

Cromo VI (mg/kg MS) 0.4 0.4 1.4 DIN 19734 Mercurio total (mg/kg MS) 6.6 6.6 24 EPA 7471-B

Plomo total (mg/kg MS) 70 140 1200 EPA 3050-B EPA 3051

Fuente: D.S. Nº 002-2013-MINAM

a. Estaciones de monitoreo

En el siguiente cuadro se muestran las estaciones de monitoreo de calidad del suelo durante la etapa de construcción.

Cuadro 9-20 Descripción de Estaciones de Muestreo de Calidad de Suelo

Estación de monitoreo Descripción

V-01 Campamento – Taller

b. Parámetros

Para la evaluación de los resultados de calidad de suelo se utilizarán los siguientes parámetros contemplados en los Estándares.

Cuadro 9-21 Parámetros seleccionados


Orgánicos

Benceno (mg/kg MS) 0.03

Tolueno (mg/kg MS) 0.37

Etilbenceno (mg/kg MS) 0.082

Xileno (mg/kg MS) 11



Naftaleno (mg/kg MS) 22




Benzo(a) pireno (mg/kg MS) 0.7

Bifenilos policlorados - PCB (mg/kg MS) 33

Aldrin (mg/kg MS) 10

Endrin (mg/kg MS) 0.01

DDT (mg/kg MS) 12

Heptacloro (mg/kg MS) 0.01

Inorgánicos

Cianuro libre (mg/kg MS) 8

Arsénico total (mg/kg MS) 140

Bario total (mg/kg MS) 2000

Cadmio total (mg/kg MS) 22

Cromo VI (mg/kg MS) 1.4

Mercurio total (mg/kg MS) 24

Plomo total (mg/kg MS) 1200 Elaboración: EVSA Consulting S.A.C

c. Frecuencia y duración

El monitoreo de la calidad del suelo, en la etapa de construcción del proyecto se realizará con una frecuencia trimestral. La misma que se realizará hasta el cierre del campamento-taller.

9.8 Programa de Asuntos Sociales

9.8.1 Generalidades

Teniendo como marco el Manual de Relaciones Comunitarias para Proyectos de Infraestructura Vial de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transporte y Comunicaciones-MTC y las Normas de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional-CFI se presenta el Programa de Asuntos Sociales. Las actividades que formarán parte de la estrategia de intervención y responsabilidad social que tiene previsto COPESCO durante su permanencia en la zona, son propuestas en el presente programa.

El Programa de Manejo de Asuntos Sociales se constituye en un instrumento de gestión, que permitirá evitar o minimizar impactos sociales; manejar adecuadamente las expectativas de la población; maximizar los beneficios sociales; y fortalecer las relaciones armoniosas con la población ubicada en el área de influencia del proyecto.

Cabe señalar que el alcance del presente programa corresponde al ámbito de influencia social, la cual está conformada por los propietarios de las viviendas y comercios a ser impactados por los componentes del proyecto, la población de los distritos de San Sebastián, San Jerónimo y Wanchaq, y la población a nivel provincial.


9.8.2 Objetivos

El objetivo general del Programa de Manejo de Asuntos Sociales es establecer los mecanismos de gestión social para regular las relaciones sociales entre COPESCO y la población perteneciente al área de influencia, con la finalidad de minimizar los probables impactos ambientales negativos y maximizar los positivos, dentro de un entorno de respeto mutuo que contribuya al desarrollo sostenible local.

Los objetivos específicos son:

Construir el entendimiento y comunicación respecto a las actividades del proyecto y los temas relacionados a la posible afectación o beneficio en el desarrollo de las actividades socioeconómicas de la población del área de influencia.

Desarrollar las actividades del proyecto bajo relaciones de transparencia y comunicación con los grupos de interés.

Apoyar las iniciativas locales que busquen repotenciar las actividades económicas relacionadas con las actividades propias de la zona.

Otorgar trato preferente a los pobladores locales en la contratación de mano de obra, principalmente, durante la etapa de construcción del proyecto.

Establecer las reglas para la interacción entre el personal involucrado en el desarrollo del proyecto (trabajadores) y la población local.

9.8.3 Grupos de Interés

Los grupos de interés están conformados por los líderes y autoridades distritales, y personas claves con injerencia, representatividad y reconocimiento del grupo social o entidad al que personifican, así como familias dedicadas a la actividad comercial e informal que desarrollan su actividad en el ámbito del trazo de la Vía Expresa.

9.8.3.1 Política de Relaciones Comunitarias

La Política de Relaciones Comunitarias del proyecto está conformada por un conjunto de compromisos específicos que toma como marco de las Normas de Desempeño de la CFI y se implementan a través de una propuesta de Compromisos y Código de Conducta, los cuales deberán ser cumplidos por los trabajadores de COPESCO, empresas contratistas y proveedores. La difusión de ésta política estará a cargo del responsable del área de relaciones comunitarias.

A continuación se enlistan las normas de desempeño social y ambiental de la CFI aplicables al proyecto:

Norma de Desempeño 1: Evaluación y Sistema de Gestión Social y Ambiental.

Norma de Desempeño 2: Trabajo y Condiciones Laborales.

Norma de Desempeño 3: Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación.

Norma de Desempeño 4: Salud y Seguridad de la Comunidad.

Norma de Desempeño 5: Adquisición de la Tierra y Reasentamiento Involuntario.

Norma de Desempeño 6: Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales.

Norma de Desempeño 8: Patrimonio Cultural.


Propuesta de compromisos de COPESCO

Se respetan y cumplen las leyes y normas vigentes en la legislación peruana, Constitución Política del Perú, Legislación Laboral y Ambiental.

Se mantiene un diálogo constante con los grupos de interés involucrados en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Se promueve una verdadera participación de la mujer en los espacios de toma de diálogo y toma de decisiones.

Se rechaza las prácticas de soborno, corrupción u otro tipo de contribuciones con la finalidad de obtener ventajas empresariales.

Se rechaza el trabajo infantil.

Se respeta la diversidad social y cultural donde se tiene presencia y no se interfiere, en lo posible, en la idiosincrasia de la población del área de influencia.

Código de Conducta de COPESCO y sus empresas contratistas

A fin de cumplir con los lineamientos internacionales así como con los compromisos establecidos de la Política de Relaciones Comunitarias de COPESCO, se plantea como instrumento el presente Código de Conducta.

El Código de Conducta de COPESCO y sus empresas contratistas, refleja el compromiso de COPESCO hacia una cultura de prevención y valores de honestidad, integridad y responsabilidad, y refleja los principios básicos y las políticas de relacionamiento que todos los empleados que trabajen en actividades de campo deberán cumplir rigurosamente, a fin de minimizar y, cuando sea posible, eliminar los impactos adversos en la población del área de influencia asociados a la conducta de la fuerza laboral del proyecto.

El presente Código deberá ser leído cuidadosamente por los trabajadores, quienes además recibirán una capacitación del mismo, por parte de los gestores de campo, como parte de la charla de inducción, luego de lo cual firmarán un compromiso de acuerdo y promesa de cumplimiento del mismo.

Este Código cubre una amplia gama de prácticas y procedimientos de trabajo. Si bien no cubre todas las cuestiones que se puedan suscitar, establece los principios básicos que servirán como lineamientos para todos los trabajadores de COPESCO y sus contratistas. Aquellos que violen las normas expuestas, serán sujetos a acciones disciplinarias que podrían incluir el despido.

Los lineamientos del Código de Conducta para el personal de COPESCO y sus empresas contratistas son:

Todo trabajador debe usar la identificación apropiada, en un lugar visible, al realizar los trabajos de campo.

Todo trabajador debe respetar las leyes nacionales y las disposiciones locales.

El trabajador debe mantener la confidencialidad de información de COPESCO.

Está prohibido establecer relaciones íntimas con personas de las poblaciones donde se realizan los trabajos de campo, así como cualquier tipo de hostigamiento sexual al personal de la empresa, clientes o proveedores.

Todo trabajador debe realizar los trabajos con la indumentaria autorizada, por el área de seguridad de la empresa.


No se debe llevar objetos de valor a los trabajos de campo (joyas, equipos tecnológicos u otros elementos que no sean de utilidad para el trabajo a realizar); la empresa no se responsabiliza de la perdida ni daños ocasionados a los equipos

No realizar trabajos que pongan en riesgo su integridad física.

Ningún trabajador debe desechar los residuos sólidos en la calle ni en depósitos no autorizados para tal fin.

Las pilas y/o baterías usadas deberán ser depositados en contenedores especiales, no se deben mezclar con los desechos sólidos ni arrojar a los depósitos de designados a otros desechos. No se dejan en campo

Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma.

Los trabajadores deben utilizar los baños que la empresa posee.

Los trabajadores tienen prohibición de recolectar productos de cultivo agrícola del área que circunda el derecho de paso y de otras locaciones colindantes.

9.8.4 Sub Programas

Se contempla implementar subprogramas sociales que permitirán la mitigación de los posibles impactos sociales, generados en las diferentes etapas del proyecto, como son: i) Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario-PACRI, ii) Subprograma de comunicación, iii) Subprograma de prevención a afectación de servicios, iv) Subprograma de empleo local, v) Subprograma de apoyo social y vi) Subprograma de atención de quejas y consultas. Cabe señalar que dada la complejidad del PACRI, su contenido es expuesto en el Capítulo 10 del Estudio de Impacto Ambiental. En el siguiente cuadro se enlistan los programas sociales según los impactos sociales que mitigan y su respectiva etapa de implementación.

Cuadro 9- 22 Programas de Asuntos Sociales

N° Etapa Impactos sociales Programas / política

1 Pre-construcción

Posibles divergencias con propietarios o posesionarios de predios y/o comercios

Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario-PACRI

2 Riesgo de sobre expectativas laborales Programa de empleo local

3

Construcción

Alteración temporal del transporte vehicular y peatonal

Programa de señalización vial y de prevención a afectación de

servicios 4 Interferencias con líneas y/o colectores de

servicios

5 Riesgo de accidentes de tránsito a la población local

6 Riesgo de desorden público por personal ajeno a obra

Política de Relaciones Comunitarias (compromisos y

código de conducta)

7 Generación directa de puestos laborales Programa de empleo local

8 Generación indirecta de puestos laborales _


N° Etapa Impactos sociales Programas / política

9 Dinamización de la actividad comercial local

Programa de apoyo social

10 Ejecución de proyectos sociales

11 Riesgo de afectación al patrimonio cultural Programa de gestión del patrimonio cultural

12

Operación y mantenimiento

Mejora de la actividad comercial e integración local --

13 Disminución de los tiempos de desplazamiento y eficiencia vial --

14 Revalorización de precios de los predios locales --

Elaborado por: EVSA CONSULTING S.A.C.

9.8.4.1 Subprograma de Comunicaciones

El Subprograma de comunicación tiene por finalidad mantener una comunicación activa y oportuna entre la población del área de influencia y COPESCO, bajo mecanismos de participación, transparencia y colaboración. La prioridad en este programa se enfocará en los grupos de interés, en especial en los propietarios de viviendas directamente afectados, así como en los comercios colindantes, quienes tienen expectativas acerca de lo que pueda generar el proyecto en su entorno socio ambiental.

a. Objetivo general

Mejorar la comprensión y la transmisión de información entre COPESCO y los grupos de interés, con respecto a las actividades de construcción y mantenimiento del proyecto.

Objetivos específicos

Los objetivos específicos de este subprograma son:

Establecer un mecanismo de diálogo, a través de diversas actividades, entre la población del área de influencia y COPESCO.

Optimizar la información necesaria para la toma de decisiones sobre alternativas para potenciar los impactos socioeconómicos positivos y mitigar los efectos negativos.

Minimizar los riesgos de conflicto social empleando herramientas de comunicación que expliquen los estándares de seguridad, medio ambiente y social.

b. Población objetivo

Propietarios de viviendas y/o comercios del área de influencia.

Transeúntes peatonales.

Conductores y pasajeros que se vean afectados por la desviación de las rutas de tránsito.

Población a nivel provincial.

c. Actividades


Se informará a la población mediante avisos, principalmente en periódicos y emisoras radiales, sobre el cronograma y las áreas de trabajo a ser intervenidas por el proyecto, así como los desvíos de tránsito previstos.

Establecer horarios de trabajo adecuados en coordinación con los representantes de la población, para no generar demasiadas incomodidades.

Se debe mantener constantemente informada a la población de las actividades que se estén realizando, para lo cual se recomienda que se coordine reuniones periódicas con los representantes de la población.

Se informará con antelación a los vecinos directamente afectados, mediante la entrega de volantes, los trabajos a realizar y los tiempos previstos. La entrega del material informativo se realizará conjuntamente con una explicación verbal por parte de los gestores sociales, para poder absolver las inquietudes de los grupos de interés.

Informar y difundir a las autoridades distritales y provinciales, así como a los pobladores de las inmediaciones del proyecto, respecto a la política de contratación de mano de obra, indicando los requisitos, condiciones laborales, número de puestos requeridos y duración del empleo.

Elaboración y aplicación de una lista de organizaciones, la cual será actualizada periódicamente (trimestralmente). Esta ficha permitirá mantener un listado actualizado de los grupos de interés, así como de los actores involucrados en la firma de posibles convenios de apoyo social.

Reforzar las estrategias de comunicación y difusión de información con respecto a temas relevantes del proyecto, tales como: i) proceso de contratación temporal de mano de obra local, ii) acciones de mitigación ambiental conforme al PMA, iii) acciones de apoyo social, y iv) acciones y mecanismos de comunicación establecidos de mutuo acuerdo con las autoridades y representantes sociales.

d. Indicadores de monitoreo y fuentes de verificación

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores a ser tomados en cuenta para el adecuado seguimiento del Programa de comunicación.

Cuadro 9-23 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación

N° Indicadores de monitoreo Fuente de verificación

1 Número de avisos en el periódico y en emisoras radiales sobre el cronograma, áreas a ser intervenidas y desvíos de tránsito.

Recorte de avisos publicados en periódicos locales. Grabación de anuncio en emisoras locales.

2 Número de reuniones realizadas con los representantes sociales locales para establecer horarios de trabajo.

Actas de reunión. Registro fotográfico.

3 Número de reuniones realizadas con los representantes sociales locales para informarles sobre el avance de las actividades del proyecto.

Actas de reunión. Registro fotográfico.

4 Número de folletos diseñados y entregados a los vecinos sobre las principales características del proyecto.

Material informativo impreso. Registro fotográfico.

5 Número de reuniones y compromisos con las autoridades respecto al proceso de contratación de trabajadores.

Actas de reunión. Compromisos firmados. Documentación generada.

6 Número de visitas realizadas a los vecinos. Registro interno.


N° Indicadores de monitoreo Fuente de verificación 7 Número de grupos de interés identificados y actualizados. Base de datos de grupos de interés.

8 Número de material informativo publicado sobre los avances de los compromisos ambientales, de seguridad y sociales del proyecto.

Material informativo publicado. Periódico mural en la oficina zonal y central de COPESCO. Actas de reuniones con los grupos de interés. Registro fotográfico.

e. Cronograma

Actividades Pre construcción

Construcción - 2 meses - 1 mes

Difusión en periódicos y emisoras radiales sobre el cronograma y las áreas de trabajo a ser intervenidas.

X Conforme se vayan implementando los desvíos

Establecer horarios de trabajo adecuados en coordinación con los representantes de la población.

X X Conforme vayan avanzando las actividades constructivas

Mantener constantemente informada a los representantes de los grupos de interés sobre las actividades que se estén realizando.

Reuniones con una periodicidad mensual.

Se informará con antelación a los vecinos directamente afectados sobre los trabajos a realizar y los tiempos previstos.

X X Conforme vayan avanzando las actividades constructivas

Informar y difundir la política de contratación. X Conforme vayan avanzado las actividades constructivas

Elaborar y actualizar una base de datos de los grupos de interés del proyecto. X

Conforme vayan avanzado las actividades constructivas

Reforzar la estrategia de información a los grupos de interés sobre el estado de los compromisos ambientales, de seguridad y sociales del proyecto.

X Conforme vayan avanzado las actividades constructivas

9.8.4.2 Subprograma de Prevención de Afectación de Servicios Públicos

Previo al inicio de las obras se deberán identificar las instalaciones aéreas y subterráneas de servicios públicos mediante la información recolectada de las empresas y/o haciendo uso de sondeos exploratorios a través de calicatas, con el objetivo de complementar las investigaciones para verificar la ubicación real de las instalaciones existentes.

La habilitación de rutas alternas será implementada solamente en aquellos casos, en los que los requerimientos de uso de algunas vías impidan su uso, y/o aquellas en las que su uso, debido a lo angosto de las calles, comprometa la seguridad del personal que labora en el proyecto y la población del área de influencia.

a. Objetivo general

Minimizar el riesgo de afectación a servicios públicos y molestias a la población durante los desvíos de tránsito vehicular.

b. Objetivos específicos

Implementar una adecuada señalización vial y habilitación de rutas alternas para disminuir el riesgo de accidentes y congestión vehicular.


Identificar las instalaciones de servicios públicos que pudiesen verse afectados por la construcción del proyecto, para establecer y definir los acuerdos interinstitucionales correspondientes, en caso se requiera el traslado o reubicación fuera de las áreas de intervención.

c. Población objetivo

Población a nivel local y provincial.

Transeúntes peatonales y conductores.

Municipalidades distritales.

d. Actividades

Delimitar los frentes de trabajo para prohibir el acceso de la población (personal ajeno a la obra) a éstas áreas, de manera que se restringa al máximo la probabilidad de accidentes hacia terceros.

Implementar los dispositivos reglamentarios existentes, como es la colocación de avisos y señales de interrupción y desvío de tráfico, durante la jornada diaria de trabajo.

Coordinar con los municipios toda alteración del tránsito vehicular; para lo cual se proveerá e instalará las respectivas señales, en concordancia con el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Diseñar y ubicar señales preventivas en las zonas donde las actividades de construcción presenten un peligro real o potencial que puede ser evitado disminuyendo la velocidad del vehículo o tomando ciertas precauciones.

Utilizar señales informativas para guiar al conductor de un vehículo a través de una determinada ruta, dirigiéndolo al lugar de su destino.

Prever rutas alternas a fin de que los usuarios no sean perjudicados durante las obras. COPESCO será el responsable de mantener abierto y en forma segura el tránsito vehicular y peatonal durante todo el periodo de construcción.

Coordinar apoyo policial de tránsito a fin de descongestionar el tráfico, teniendo en cuenta en todo momento la obligación de proporcionar a los conductores y peatones una circulación y tránsito seguro.

Acondicionar zonas de cruce o pasos peatonales provisionales en aquellos sectores, donde debido a la duración de las actividades del Proyecto, se obstruya temporalmente el paso peatonal. Las características de la estructura de los cruces y/o senderos peatonales, estará en función de la carga que ha de soportar, estableciéndose el empleo de estructuras de mayor refuerzo, en las zonas cercanas a áreas de comercio, instituciones públicas, entre otros.

Solicitar a las instituciones y empresas correspondientes los planos de las instalaciones subterráneas ajenas al proyecto, como son: instalaciones eléctricas, telecomunicaciones, instalaciones sanitarias y alcantarillado. En caso se identifique la existencia de una instalación, se comprobará la operatividad de la misma.

Realizar las coordinaciones interinstitucionales y la obtención de los respectivos permisos y autorizaciones para ejecutar el retiro, protección o reubicación de la interferencia identificada con el propietario o responsable en casos estos requieran ser protegidas. En el caso de usar técnicas de excavación mecanizadas, se identificará


claramente los puntos o zonas que deberán ser excavadas manualmente, y organizarán los trabajos de manera eficiente y segura.

En el caso de ocurrir cualquier daño a las instalaciones, se comunicará a la Empresa responsable para su reparación y posteriormente comunicará, para su reporte de acuerdo a ley.

Coordinar con las autoridades de saneamiento y municipalidades, previamente a la intervención en los cursos de drenes superficiales, el programa de desratización (saneamiento ambiental). Además se dará aviso a la población local y el control respectivo. Se considerarán los lineamientos de la salvaguarda del Banco Mundial, Control de Plagas (OP.4.09), sobre uso de productos ambientalmente compatibles.

e. Indicadores de monitoreo y fuentes de verificación

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores a ser tomados en cuenta para el adecuado seguimiento del subprograma de prevención a afectación de servicios.

Cuadro 9-24 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación


1 Número de frentes de trabajo delimitados. Registro fotográfico. Formatos de check-list utilizados.

2 Número de avisos y señales de interrupción y desvío de tráfico colocados.

Registro fotográfico. Formatos de check-list utilizados.

3 Número de reuniones de coordinación realizadas con los municipios respecto a la alteración del tránsito vehicular.

Documentación generada. Compromisos firmados.

4 Número de señales preventivas e informativas colocadas. Registro fotográfico. Formatos de check-list utilizados.

5 Número de rutas alternas implementadas. Registro fotográfico. Formatos de check-list utilizados.

6 Número de efectivos policiales de tránsito contratados. Contratos. Registro fotográfico.

7 Número de zonas de cruce o pasos peatonales provisionales implementados.

Registro fotográfico. Formatos de check-list utilizados.

8 Número de solicitudes de planos de las instalaciones subterráneas de servicios públicos obtenidas.

Planos de instalaciones de líneas y/o colectores.

9 Número de coordinaciones interinstitucionales y permisos para ejecutar el retiro, protección o reubicación de líneas y/o colectores.

Documentación generada. Permisos obtenidos.

10 Número de reuniones con las autoridades de saneamiento y municipalidades respecto al programa de desratización. Número de material informativo entregado a la población.

Documentación generada. Material informativo impreso. Registro fotográfico.

9.8.4.3 Subprograma de empleo social

De acuerdo a la oferta laboral presentada durante la etapa de construcción del proyecto, el presente programa muestra la política, procedimientos y condiciones que deben cumplir las empresas contratistas y subcontratistas para la contratación de personal local.

Los requerimientos de personal local se definirán en coordinación con el equipo técnico operativo del proyecto, en términos de riguroso cumplimiento de normas de inducción y cumplimiento de las normas laborales, lo que se traducirá en un instrumento adecuado para la construcción de confianza y transparencia en las relaciones con la población del área de influencia.


a. Objetivo general

Maximizar las oportunidades de empleo de la población local a través de la contratación de mano de obra requerida durante la ejecución del proyecto y minimizar la expectativa del mismo.


Priorizar la contratación de mano de obra local para promover la dinamización de la economía de la población del área de influencia.

Informar a la población local sobre la demanda real de mano de obra a fin de evitar sobre expectativas laborales.


Población joven y adulta que cumplan con el perfil laboral requerido, principalmente de la población del Área de Influencia Directa del proyecto.

d. Actividades

En función al número y perfil de personal requerido por las contratistas, la oficina de Relaciones Comunitarias de COPESCO comunicará, a las autoridades locales (Municipios y dirigentes vecinales), oportunamente y de manera clara y sencilla todo lo referente a los requerimientos laborales, las características y duración del empleo, de modo tal que no se generen falsas expectativas.

Los candidatos pasarán por un control médico y psicológico antes de su incorporación laboral y llevarán la inducción correspondiente. Esta incluirá los siguientes aspectos sociales: i) Código de conducta, ii) explicación sobre las condiciones de contratación y derechos laborales, iii) explicación del mecanismo de quejas y consultas, y iv) cuidado del patrimonio cultural. Los contratistas brindarán a los trabajadores el equipo de seguridad requerido para sus labores, así como las herramientas y la ropa de trabajo.

Se cumplirán los principios y derechos laborales que se describen a continuación: i) beneficios laborales y salariales conforme a ley; ii) mecanismo de rotación de trabajadores por localidades conforme al avance de los frentes de trabajo.

COPESCO exhortará a sus contratistas para que, como mínimo, el 40% de la mano de obra no calificada esté conformada por personal local. La cantidad de mano de obra local y el lapso de tiempo que se contratará, estarán en función a los esquemas y/o planes de trabajo que plantee el contratista durante la etapa de construcción del proyecto.


En el siguiente cuadro se muestran los indicadores a ser tomados en cuenta para el adecuado seguimiento del subprograma de empleo local.

Cuadro 9- 25 Indicadores de monitoreo y fuente de verificación


1 Número de reuniones de coordinación con las autoridades locales (Municipios y dirigentes vecinales) respecto a los requerimientos laborales.

Actas de reunión. Documentación generada. Registro fotográfico.


2

Número de exámenes médicos y psicológicos tomados a los candidatos. Número de EPP entregados. Número de participantes en la inducción sobre la Política de Responsabilidad Social y Código de Conducta.

Registro de exámenes médicos. Check-list de EPP entregados e inspecciones de seguridad ocupacional. Documentación generada. Lista de participantes en la inducción. Registro fotográfico de la inducción.

3 Porcentaje de trabajadores con los beneficios laborales y salariales conforme a ley. Porcentaje de trabajadores locales contratados.

Contratos de trabajadores. Base de datos de trabajadores según lugar de residencia.

f. Cronograma

La entrega del número y perfil de trabajadores que requieran las contratistas se realizará con un mes de antelación al inicio de los trabajos.

La difusión de la convocatoria con las autoridades locales se realizará 15 días hábiles antes del inicio de los trabajos.

Las contrataciones serán realizadas principalmente durante la etapa de construcción. Para la etapa de operación y mantenimiento se repetirá este proceso cada vez que se requiera contratar a más de 10 trabajadores.

9.8.4.4 Subprograma de Atención de Quejas y Consultas

Las comunicaciones que provienen de la población ubicada en el área de influencia del proyecto, sean directamente afectados o no, se constituyen en un medio para conocer sus inquietudes, preocupaciones y quejas.

El conocimiento de estas comunicaciones resulta ser un mecanismo de alerta temprana que tiene como objetivo prevenir y resolver oportunamente las tensiones que se susciten entre la población antes, durante y después de la ejecución de las obras.

a. Objetivo general

Establecer un proceso que permita registrar, atender y solucionar oportunamente los reclamos e inquietudes de la población del área de influencia y trabajadores del proyecto.


Minimizar el riesgo de conflicto con los diferentes grupos de interés del proyecto.

Fortalecer la imagen de COPESCO como una empresa transparente y socialmente responsable.


Población del área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Trabajadores contratados por COPESCO, contratistas y sub contratistas.

d. Procedimiento

La recepción y registro de las quejas o consultas de la población se realizarán mediante los siguientes canales de comunicación:

Vía el personal en campo


El poblador que desee remitir una queja, inquietud o consulta a la empresa podrá hacerlo de forma oral a través de los gestores de campo o en la oficina zonal del proyecto. A fin de registrar la queja de manera escrita, los gestores tendrán a su disposición una ficha. Esta deberá ser llenada por el gestor y contar con la firma del reclamante. La ubicación, persona responsable y número de contacto de la oficina zonal será publicado mediante material informativo, que será difundido a los propietarios directamente afectados, vecinos y transeúntes.

Vía correo electrónico

El poblador que desee remitir una queja, inquietud o consulta a la empresa podrá hacerlo a través del correo electrónico, el cual también será publicado mediante material informativo, que será difundido oportunamente.

Vía buzón

Los buzones de quejas y consultas serán ubicados en los frentes de trabajo, oficina zonal y principal de COPESCO. Al costado de los buzones se dispondrá de un formato para ser completado por el reclamante.

El responsable de la evaluación, documentación y desarrollo de la respuesta a la queja o consulta deberá cerciorarse que la solución o acción propuesta en la respuesta haya sido implementada y el poblador haya expresado su conformidad (mediante acta), con lo cual se dará por cerrado el caso.

En cuanto a los trabajadores, ellos podrán realizar sus quejas mediante los buzones ubicados en los frentes de trabajo y en las reuniones de coordinación que se realicen con el Sub Comité de trabajadores. Las quejas orales realizadas mediante el Sub Comité quedarán registradas en acta.

Tanto las quejas y consultas realizadas por la población y trabajadores deberán ser vaciadas a una base de datos que indicará la persona que registró la queja, el nombre y datos del reclamante, la fecha en la que se hizo el reclamo y el estado de respuesta del mismo. La atención de las quejas o consultas se realizará en un plazo no mayor de 15 días contados a partir de la recepción de la misma.


En el siguiente cuadro se muestran los indicadores a ser tomados en cuenta para el adecuado seguimiento del subprograma de atención de quejas y consultas.


1 Número de material informativo (dípticos) sobre el procedimiento de quejas y consultas, entregado a la población.

Material informativo impreso. Periódico mural en la oficina zonal y principal de COPESCO. Registro fotográfico.

2 Número de formatos de quejas y consultas elaborados (que disponen los gestores y buzones). Diseño y llenado de base de datos.

Registro de formatos y base de datos.

3 Número de quejas registradas y atendidas.

Actas de reunión del Sub Comité. Formatos de quejas y consultas. Base de datos. Actas de conformidad. Registro fotográfico.


9.8.4.5 Subprograma de Apoyo social

El apoyo a las iniciativas locales es un aspecto importante dentro del Programa de Asuntos Sociales, puesto que es parte de la política de responsabilidad social de COPESCO contribuir en el desarrollo social y económico de la población local.

a. Objetivo general

El objetivo principal de este programa es contribuir al desarrollo social de la población del área de influencia directa del proyecto, considerando sus necesidades primordiales y las coordinaciones y gestiones que realice COPESCO para incrementar la calidad de vida de las personas que realizan o no actividades económicas en la zona.

b. Proyectos de desarrollo social

Proyecto Adobe Mejorado

En la zona del proyecto, se ha identificado 05 familias dedicadas a la elaboración de adobes, para la construcción de viviendas y murallas; actividad económica que les permite generar ingresos para su sobrevivencia. Estas familias, definitivamente serán trasladadas a algún lugar más apropiado para su continuidad y con el proyecto se pretende fortalecerlos, a fin de convertirlos en actividades económicas de mayor rentabilidad para estas familias.

Sabido es, que la construcción con tierra, está profundamente arraigada en el mundo andino, desde la época pre-inca. En la colonia e inicios de la vida republicana se introdujo la construcción con adobe que persiste hasta estos tiempos, sobre todo en las zonas rurales de menores recursos económicos y porque además, las paredes de tierra, se adaptan más al clima frio de las alturas.

Sin embargo, construcciones más recientes de adobe, han sido la causa de numerosas pérdidas de vida, dado que son muy inseguros ante los movimientos sísmicos, esto debido a que la técnica tradicional de construcción con adobe se ha perdido y hoy se trabaja muy empíricamente. Siendo las falencias más saltantes: la mala calidad del adobe, dimensiones inadecuadas, trabas inadecuadas e ineficientes, deficiente mano de obra en el levantamiento de paredes, poca protección de los muros contra la erosión, aleros de los techos inadecuados que no protegen de la lluvia, techos muy pesados, etc.

Por esta Razón, la universidad Nacional de Ingeniería, a través del CISMID de la facultad de ingeniería civil, con apoyo de diversas entidades, se han preocupado en mejorar la técnica tradicional del preparado de adobes y dispone de procedimientos de análisis y diseño sismo-resistentes para edificaciones de adobe de una ó dos plantas; las que inclusive han sido la base para la elaboración de las normas existentes de construcción de adobe.

Esta técnica mejorada se pretende presentar a las personas ligadas al trabajo de elaboración y construcción con adobe en la zona del proyecto, a fin de mejorar la producción y garantizar la calidad de los adobes, además darles el enfoque de desarrollo empresarial y convertir a la actividad en una alternativa económica viable para la zona.

Así mismo, conociendo el rol de la mujer rural en el desarrollo de la familia, se pretende incorporarlas como parte del proyecto, básicamente en el área de gestión empresarial, conociendo la responsabilidad financiera que poseen, sería viable desarrollarlo en la comunidad.

Objetivo


Minimizar los efectos causados por la reubicación de sus actividades económicas de las 05 familias adoberas identificadas en el proyecto.


Mejorar la calidad de la construcción de viviendas con adobes, posibilitando la aplicación de normas técnicas existentes, desde el proceso de producción de adobes hasta la construcción.

Propiciar las condiciones para el desarrollo de esta actividad con enfoque empresarial, buscando incorporar a la mujer en el proceso de la gestión empresarial.

Actividades

Sensibilización de las personas involucradas en la elaboración de adobe y construcción de vivienda, sobre la importancia de mejoramiento de sus capacidades.

Capacitación en el proceso de construcción de viviendas con adobe.

Asistencia técnica en el proceso de construcción de un modelo de vivienda con adobe.

Buscar estrategias de participación de la mujer, esposas e hijas de los constructores, etc.

Estudio de mercado para venta de adobes y de servicios de construcción.

Formalización empresarial legal o de hecho.

Desarrollo de imagen empresarial y promoción

Capacitación en Gestión empresarial

Desarrollo de 01 plan de negocio.

Beneficiarios

Directos: 05 maestros adoberos, 05 maestros constructores, 20 operarios, 15 mujeres.

Indirectos: 270 personas.

Estrategia

Se les sensibilizará a los adoberos para que una vez reubicados, se interesen por mejorar sus condiciones de trabajo a fin de trabajar con un enfoque más empresarial, brindando garantía de calidad a sus productos, con la introducción de una tecnología apropiada y mejorada.

Se trabajará con especialistas en elaboración de adobes y construcción de ambientes, quienes primeramente darán una capacitación tanto a los adoberos como a los trabajadores en construcción.

Se les motivará para que por un lado se asocien para el trabajo y formen una empresa con la asesoría del proyecto; por otro, destinen un espacio para su local empresarial. En la construcción de éste local (20 m2), recibirán la asistencia técnica, en todo el proceso, desde elaboración de adobes hasta revestimiento.

Para el involucramiento de la mujer, se propiciará que participen las esposas, las hijas u otras mujeres vinculadas a las familias. Primero se trabajarán talleres que las motiven y


fortalezcan su autoestima, su capacidad de liderazgo, equidad de género, el conocimiento y ejercicio de sus derechos, a fin de que participen luego, de los talleres en gestión empresarial (marketing, costos, atención al cliente, contabilidad básica, formalización, FODA).

Se propiciará un pequeño estudio de mercado, que los ayude a identificar sus clientes potenciales, base para el desarrollo de su plan de negocio. Asimismo, se buscará desarrollar una imagen que luego será promocionada adecuadamente: tarjetas, volantes, afiches.

Duración: 04 meses

Proyecto de Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las asociaciones de vendedores de comida y refrescos.

Las vendedoras y vendedores de comidas y de refrescos ubicadas en el área de influencia del proyecto están organizados en la Asociación “Virgen de las Mercedes” y - los de mayor permanencia - se encuentran trabajando en la zona hace trece años.

La mayor parte de las 19 asociadas vienen del interior de Cusco como Quispicanchis o Urcos. Todas son madres de familia que soportan con sus actividades la canasta familiar. Las edades promedio de las mujeres vendedoras oscilan entre los 34 a 45 años de edad, contando cada una con hijos e hijas en edad escolar. Hay un caso excepcional que tiene a su cargo a una madre anciana (92 años) y una hija discapacitada.

Estas personas ocupan el área de la Vía expresa únicamente los días sábados, día en que los vendedores de autos también se posicionan de la vía para ofertar diferentes unidades. Algunos de estos vendedores mencionan estar organizados en la Asociación de Vendedores de Vehículos Señor de Huanca, situación asociativa que debe registrarse en un estudio social más profuso.

Las actividades de estas asociaciones están basadas en la generación de ingresos, sin embargo hay una serie de limitaciones que las acompaña como diferencias al interior de sus juntas directivas, manejo de técnicas de comercio y contabilidad, sensibilidad acerca del impacto de sus actividades en el ornato y limpieza de la vía; etc.

Cabe anotar que la calidad del servicio que ofertan en relación a la manipulación de los alimentos, pone en riesgo la salud de cientos de clientes.

Objetivo

Minimizar los efectos causados por la reubicación de las actividades económicas de los vendedores asociados y dedicados a diferentes rubros.

Objetivo Específico:

Fortalecer las condiciones de trabajo y de servicio, de las mujeres vendedoras de alimentos y refrescos, organizadas como Asociación “Virgen de las Mercedes”, en el proceso de reubicación, fomentando además un trabajo más amigable con el ambiente.

Actividades

Capacitarlas en temas de liderazgo, autoestima, negociación.

Capacitarlas para generar un reglamento institucional, un manual de funciones, etc. Que ayude en las decisiones a la junta directiva.


Capacitarlas en temas de servicio de atención al cliente.

Desarrollar talleres para mejorar las condiciones de manipulación de alimentos, buenas prácticas, higiene, inocuidad.

Asistirlas para estandarizar la calidad de sus platos tanto a nivel de menús como a nivel de la gastronomía local.

Asesorarlas a que consigan un ambiente por sí mismas, de preferencia muy cerca a los vendedores de vehículos.

Asistirlos a que trabajen acorde con los permisos que la ley exige en la venta de alimentos.

Sensibilizarlas en el tema ambiental: manejo de residuos sólidos, compromisos con el agua, etc.

Articularlas con proyectos de ONGs, fundaciones, caja municipal, etc. que deben existir en Cusco y pueda apoyar a éste grupo humano.

Proyecto: Carwash warmikuna (Lavado de carros por mujeres)

La zona del proyecto alberga a 07 familias encabezadas por mujeres, dedicadas al lavado de autos. Esta actividad económica les permite generar ingresos para su sobrevivencia y la de sus familias, ya que en su mayoría son madres solteras, con hijos menores en edad escolar. Estas mujeres están organizadas en la “Asociación de lavadoras de carro, Los Incas de San Sebastián”

El objetivo de este proyecto es fortalecer su formalización y capacidad de gestión para que - al ser reubicadas – pueden proseguir sus actividades sin un impacto no mitigable en su economía y calidad de vida.

Con la finalidad de cumplir este objetivo el proyecto “Car Wash” se plantea como un espacio que brinde los siguientes servicios: Lavado de carrocería e interior, limpieza de tapizados, pulido con ceras o siliconas, lavado de Motor y limpieza de chasis

Para la realización de las actividades del Car Wash deberá adquirirse un terreno de un área mínima de 200 m2, lo que permitiría una buena circulación de vehículos y el espacio para trabajar cómodamente.

El proyecto consideraría una tecnología ecológica, donde la tendencia en lavado de autos es utilizando productos químicos especiales que aíslan la tierra contenida en la carrocería y es posible quitarla con un paño con la mínima utilización de agua. Esta tecnología, hace que no se requiera infraestructura especial para instalaciones de agua y electricidad y permite los conocidos lavaderos “móviles” en los cuales mediante un carro equipado con los productos químicos y paños absorbentes se limpian fácilmente los carros.

Entre los servicios del Car Wash se consideran:

Cafetería: Espacio asignado para la venta de café, refrescos, snacks; entre otros que permitan la comodidad del cliente.

Lubricentro: Servicio de cambio de filtros de aire, nafta, aceites y aditamentos.

Accesorios para vehículos: Venta de alfombras de goma, kit de lámparas de xenón, cubre volantes, cubre tapizados, calcomanías, pedaleras, palancas de cambio, instrumentos y todo complemento que pueda requerir el cliente.

Polarizado e instalación de alarmas.


Objetivo

Minimizar los efectos causados por la reubicación de las actividades económicas de las mujeres dedicadas al lavado de autos e identificadas en el proyecto.


Propiciar condiciones para que las mujeres de “La Asociación de lavadoras de carro, Los Incas de San Sebastián” desarrollen la actividad con una visión empresarial y un trato más amigable con el ambiente.

Actividades

Sensibilización de las mujeres involucradas en el lavado de carros sobre la importancia de mejoramiento de sus capacidades.

Capacitación en temas de desarrollo de liderazgo y autoestima

Capacitación en temas de gestión empresarial.

Asesoría en Estudio de mercado para ubicación de local y la construcción del lavadero.

Capacitación y asistencia técnica en cada una de las actividades a servir.

Formalización empresarial legal.

Desarrollo de imagen con enfoque ambiental y promoción empresarial.

Desarrollo de 01 plan de negocio, que incluya el reciclado del agua.

Beneficiarios

Directos: 07 mujeres lavadoras de carros, 05 operarios para diferentes actividades

Indirectos: 72 personas.

Estrategia

Se sensibilizará a las mujeres lavadoras de carro agrupadas en “La Asociación de lavadoras de carro, Los Incas de San Sebastián” para que una vez reubicadas, se formalicen e interesen por mejorar sus condiciones de trabajo, brindándole un enfoque empresarial y la garantía de calidad a sus servicios.

Todo el trabajo será apoyado por especialistas en diferentes temas, buscando desde un inicio trabajar formalmente, de tal modo que puedan acceder a financiamiento necesario para construcciones y equipamiento.

Duración: 04 meses

9.9 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y de Seguridad

La situación de bajo conocimiento y escaso acceso a información del capital humano es un aspecto importante de la gestión socio ambiental. Si lo anterior no es tomado en cuenta en la gestión de las medidas de manejo ambiental, se puede limitar el éxito de las mismas.

9.9.1 Objetivo

El presente Programa tiene por objetivo elevar el conocimiento de los trabajadores y la población en temas relacionados a la conservación de su medio ambiente y la seguridad vial;


difundir la tipología de las actividades constructivas y operativas del Proyecto, así como las acciones del Plan de Manejo Socio Ambiental; y, finalmente, concientizar acerca del entorno social y económico en el cual la empresa desarrollara actividades.

La implementación del Programa logrará que tanto el personal trabajador como la población del área de influencia del Proyecto (con énfasis sobre la población de afectación directa) establezcan interrelaciones sociales de mutuo respeto, colaboración constante y de acciones conjuntas, ante situaciones de emergencia e implementación del PMSA.

Entre los socios estratégicos y/o de responsabilidad indirecta se hallan las autoridades municipales, y educación, quienes pueden contribuir a la gestión e implementación del Programa.

9.9.2 Población beneficiaria

Representantes y actores sociales de la población que se encuentra en el área de influencia directa a las obras del Proyecto.

Representantes de unidades de salud, de educación y autoridades locales de los distritos indicados.

El personal del Proyecto, que laborará en su fase constructiva

9.9.3 Responsable

La responsabilidad del programa recaerá en el Contratista (etapa de construcción) y COPESCO (etapa de operación).

9.9.4 Definiciones

Medio Ambiente: Es el entorno y/o medio en el cual opera una organización. Se consideran parte de él los siguientes componentes: aire, agua, suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos (culturales) y sus interrelaciones.

Capacitación ambiental: Realizada mediante charlas o material impreso, e impartido a todo el personal de obra, con el propósito de tomar conciencia sobre la conservación de los recursos naturales.

Educación ambiental: Charlas impartidas a las poblaciones del área de influencia del proyecto, sobre temas como los impactos ambientales, debido al proceso de construcción de la Av. Evitamiento y a la operación de la misma. Se realizará una vez cada cuatro meses. Las coordinaciones se realizaran a través de los gobiernos locales.

Conservación: Es la preservación, el mantenimiento, la utilización sustentable, la restauración y el mejoramiento del entorno natural, que ejecuta el ser humano, de modo que pueda producir los mayores beneficios sustentables para las generaciones actuales y a la vez mantener sus posibilidades de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.

Conciencia ambiental: Convicción de una persona, organización, grupo o una sociedad entera, de que los recursos naturales deben protegerse y usarse racionalmente en beneficio del presente y el futuro de la humanidad.

9.9.5 Procedimiento

Metodología

La Educación y Capacitación Ambiental y de Seguridad Vial, será impartida mediante charlas, conferencias, manuales y/o afiches informativos, o cualquier medio escrito u oral posible de utilización. Asimismo, podrá ser impartido por personal responsable del área de Medio ambiente o relaciones comunitarias que labora en la obra, por un proveedor externo de


capacitaciones o por representantes de las instituciones involucradas en el cuidado y conservación del medio ambiente.

Proceso de Capacitación

Inducción inicial: Todo colaborador nuevo ingresante a la Obra participará en una Charla de Inducción Inicial donde se presentarán las Normas de Comportamiento Ambiental y Social del Proyecto.

Refuerzo periódico: Se realizará un refuerzo de los temas tratados en la inducción cada

6 meses, o cuando el colaborador transgreda las normas ambientales, como medida correctiva.

Capacitación ambiental y de seguridad vial regular: Se realizará a través de Charlas impartidas al personal que labora en el proyecto, coordinando la fecha y el horario con el área de obra, cumpliendo con realizar como mínimo 1 capacitación cada 2 meses.

Educación ambiental y de seguridad vial regular: Se impartirá a través de Charlas a las poblaciones aledañas, previa coordinación con las instituciones educativas y gobiernos locales sobre el horario y lugar. La frecuencia mínima de estas charlas es de 1 vez cada 4 meses.

Registro: Para todas las capacitaciones, tanto los participantes como el capacitador firmarán los registros de asistencia respectivos donde constarán su Nombre, DNI, cargo y firma.

Duración de las capacitaciones: La duración de cada charla impartida dependerá del tema a exponerse y del capacitador, pero como mínimo se realizará en 60 minutos.

9.9.6 Acciones

Las acciones de charlas de educación y capacitación que comprende el programa se agrupan de la siguiente manera:

i. El primero dirigido específicamente al personal de Proyecto

ii. El segundo a la población local.

Por tanto, se proponen dos tipos de charlas de capacitación, que se detallan a continuación:

Capacitación ambiental al personal del Proyecto

Para la realización del mismo, se deberá seguir los pasos siguientes:

Poner en práctica acciones de difusión interna (en el Contratista) con relación a la charla a brindar, estableciendo los objetivos, día y horas de la ejecución.

Para la implementación la charla se debe disponer de espacios adecuados (o bien disponer de los ambientes del Contratista), con servicios de energía eléctrica, así como, de equipos para proyectar diapositivas y/o filmaciones.

Ejecutar la charla teniendo en cuenta temas imprescindibles como:

- Caracterización general de aspectos sociales, económicos y culturales de las poblaciones con las cuales se interrelacionarán.

- Normatividad ambiental, prácticas de conservación ambiental vigente y aplicable y los problemas ambientales sensibles en el entorno en el cual opera la empresa.

- Implementación de las acciones constructivas del Proyecto y de las acciones propuestas en los Planes de manejo Ambiental y Social propuestos.


- Charlas específicas para la puesta en práctica del Código de Conducta diseñado para el personal del Proyecto.

- Normas de seguridad vial a implementarse durante la ejecución de la Obra.

Efectuar una evaluación teórica al personal con relación a lo aprendido en la charla.

Educación ambiental y de Seguridad Vial a la población local:

Esta consta de las siguientes actividades:

Difundir entre la población objetivo la realización de la charla de educación ambiental. Esto a través de medios de comunicación idóneos, convencionales y no convencionales.

Establecer los preparativos del local y su equipamiento adecuado para el dictado de la charla, el mismo que deberá disponer de servicios de electricidad y con capacidad mínima de 30 personas. Asimismo, se requerirá de un equipo multimedia y de sonido.

Realizar la charla de educación ambiental y de seguridad vial, en el cual se deberá tratar los siguientes temas:

- Normatividad ambiental, problemas ambientales locales y prácticas adecuadas de conservación ambiental.

- Normas de seguridad vial, medidas para proteger la vida de la población local.

- Las actividades constructivas y operativas del Proyecto (espacios, tiempos y responsables).

- Acciones vinculadas a contingencias (accidentes y desastres naturales).

Lista de posibles temas de inducción en salud, seguridad y medio ambiente

A continuación se presentan los temas posibles que formarán parte de las actividades de Educación y Capacitación Ambiental.

A. En relación a las actividades de Obras Civiles y Movimiento de Tierra

Seguridad y Salud Ocupacional

Trabajos en altura, y carga pesada

Uso de equipos de protección personal

Manejo Vehicular

Señales de seguridad

Actitud y conducta del personal en obra

Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo

Riesgos existentes en los trabajos de construcción

Prevención de accidentes y riesgos

Medio Ambiente

Medidas y recomendaciones para el control de ruidos

Medidas y recomendaciones para el control de calidad de aire

Medidas y recomendaciones para el control de calidad de agua

Medidas y recomendaciones para evitar perturbación de la avifauna


Medidas en casos de advertencia de evidencias y/o sitios arqueológicos

Manejo de productos Peligrosos

Manejo de Residuos No Peligrosos

Procedimientos de Emergencias y Contingencias

B. En relación al Montaje y desmontaje de Equipos, Maquinarias


Trabajos en altura, y carga pesada


Manejo Vehicular






Medio Ambiente








C. En relación con Instalaciones de Auxiliares (canteras, DMEs, Taller)


Seguridad en el montaje de las instalaciones


Manejo Vehicular y maquinaria






Medio Ambiente









9.9.7 Periodo de Ejecución

El Programa de Capacitación y Educación Ambiental se implementará durante toda la ejecución del proyecto Vía Expresa, en sus cuatro modalidades: Inducción inicial, refuerzo periódico, capacitación ambiental regular y educación ambiental y de seguridad vial.

9.10 Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias

9.10.1 Subprograma de Prevención de Riesgos Laborales y de Salud Ocupacional

El presente programa está dirigido principalmente al personal de obra (administrativo, técnico y obrero), en el cual se establecen lineamientos de acción para la salud y seguridad del personal del proyecto, a fin de evitar, minimizar la ocurrencia de enfermedades, incidentes y/o accidentes laborales.

9.10.1.1 Objetivo El objetivo del presente programa es el de proteger, preservar y mantener la integridad de los trabajadores, durante la etapa de construcción del Proyecto, mediante la identificación, reducción y control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades.

9.10.1.2 Población beneficiaria Los trabajadores contratados por el Contratista y/o COPESCO.

9.10.1.3 Ejecutores responsables La responsabilidad del programa recaerá del Contratista y en el Titular del Proyecto.

9.10.1.4 Obligaciones Se tendrá las siguientes obligaciones:

Permitir la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con las actividades que se desarrollen en sus instalaciones.

Realizar y mantener actualizada una completa evaluación de los riesgos existentes en las diferentes actividades de la empresa.

Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y adopción de medidas correctivas.

Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas reciban información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes en las diferentes actividades; así como las medidas de protección y prevención correspondientes.

Ejecutar el adiestramiento y capacitación en seguridad para sus trabajadores.

Otorgar los equipos de protección e implementos de seguridad a sus trabajadores y verificar que los contratistas hagan lo propio.


Establecer las medidas y dar instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores tanto del Contratista y sus contratistas puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo.

Desarrollar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Ocupacional y Reglamento Interno de Seguridad de la empresa.

Realizar la práctica de reconocimientos médicos de sus trabajadores y verificar su cumplimiento.

Cubrir las aportaciones del Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo para efecto de las coberturas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales y de las pólizas de accidentes, de acuerdo con la legislación laboral vigente; y verificar su cumplimiento y vigencia.

Mantener un registro de las enfermedades de los trabajadores en general y otro de accidentes e incidentes de trabajo que ocurrieran en sus instalaciones.

Tener información de la nómina del personal que efectúe los trabajos y las personas responsables de las cuadrillas o grupos; así como la información de la fecha de inicio o reinicio de las labores, el plazo y la secuencia de las faenas, a fin de coordinar las actividades de supervisión y medidas de seguridad.

Colocar avisos y señales de seguridad para la prevención del personal y público en general, antes de iniciar cualquier obra o trabajo.

Disponer de un vehículo para la evacuación de accidentados que requieran atención urgente en centros hospitalarios, el cual deberá contar en forma permanente con botiquines u otros elementos de primeros auxilios.

Vigilar que sus contratistas cumplan con el Reglamento y demás normas de seguridad.

9.10.1.5 Acciones de capacitación del personal

La capacitación del personal en temas de seguridad considera como premisa los aspectos inductivo, instructivo y formativo; incidiendo fuertemente en el aspecto inductivo. En tal sentido, se establecerá que cada trabajador, independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación directa o subcontratado), deberá recibir al ingresar a la obra, una charla de inducción inicial y firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su trabajo.

La capacitación dada al personal y al personal subcontratado contempla el desarrollo de diversos aspectos, entre los cuales se mencionan a:

Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.

Cuidados que se deben tener durante el proceso constructivo.

La prevención de accidentes y riesgos.

Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y procedimientos de trabajo seguro.

Calificación de la conducta preventiva del trabajador.

Procedimiento para casos de accidentes o emergencias médicas.

Actitud y conducta personal en obra.


Capacitación al personal contratado

El personal recibirá capacitación antes de iniciar sus actividades en el Proyecto, la que se realizará mediante el uso de cartillas informativas, medios audiovisuales, sesiones de discusión y/o folletos de bolsillo, abordando lineamientos ambientales de seguridad y salud ocupacional, así como de relaciones comunitarias.

Charlas diarias

Durarán 5 minutos y estarán dirigidas a todo el personal de trabajo y jefes de cuadrilla y/o brigadas, de acuerdo a la naturaleza del trabajo y servirán para sensibilizar en temas específicos de seguridad, salud, control ambiental y aspectos de relaciones comunitarias, discutir sobre las actividades que se realizarán durante la jornada de trabajo, analizar una mala práctica o incidente derivado del mismo y dar a conocer los procedimientos adecuados que evitarían tales situaciones.

Entrenamiento del empleado en seguridad

El entrenamiento sobre seguridad en el trabajo es un requisito indispensable y una condición de trabajo. Se dará a todos los empleados la inducción en seguridad y ambiente requeridos de acuerdo a las políticas del Contratista antes de iniciar su primer día de trabajo.

Equipo de Protección Personal. La vestimenta de trabajo puede variar de acuerdo a la tarea y ubicación del frente de trabajo.

Los siguientes son los lineamientos generales:

Se usará zapatos de seguridad con puntera de acero o botas de seguridad, adecuados para las condiciones del trabajo. Se prohíbe el uso de zapatos deportivos, sandalias, chancletas y otro tipo de calzados que no sea el de seguridad establecida.

Reporte de Accidentes. Lesión personal de un trabajador del Contratista.

El trabajador deberá reportar inmediatamente a su superior inmediato cualquier lesión sufrida en el trabajo, no importa lo pequeña que este afuera.

El responsable de seguridad debe investigar a fondo los incidentes/accidentes y preparar los reportes de investigación respectivos. El accidente debe ser reportado a la gerencia de Salud, Seguridad y Medio Ambiente

Primeros Auxilios. El entrenamiento en primeros auxilios es una integral del programa de seguridad del Contratista.

9.10.1.6 Acciones y aspectos a considerar

El planeamiento de trabajo seguro deberá considerar como mínimo los siguientes aspectos:

Análisis y evaluación de riesgos.

Procedimientos de trabajo integrales que contemplen el control de riesgos.

Permisos de trabajo, cuando se requieran.

Distribución adecuada de materiales y equipos.

Distribución de implementos de seguridad.

Determinación de accesos y vías de circulación.

Señalización preventiva y carteles de motivación y promoción de la seguridad.

Mantenimiento preventivo de herramientas, equipos y maquinarias.


Actualización de planes de contingencia y programa Ambiental, Higiene y seguridad

9.10.1.7 Evaluación del riesgo y trabajo seguro

Los riesgos asociados a las actividades del Proyecto, se identifican en el Plan de Contingencias del presente EIA.

Para trabajos especiales o actividades críticas se desarrollarán procedimientos de trabajo seguro (PTS) y se entrenará al personal que intervenga en dichas operaciones.

Estos procedimientos formarán parte del presente programa y se deberá cumplir con lo siguiente:

Que el personal de las diferentes áreas efectúe sus actividades empleando prácticas seguras de trabajo.

Evitar lesiones personales, daños materiales e interrupción del proceso constructivo, consecuencia de la ocurrencia de accidentes o en su defecto se deberá minimizar dichas pérdidas.

Todo el personal del deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser revisados periódicamente para permitir su buen estado.

Asimismo, para el control de riesgos durante la construcción, se considera el planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deberá ser supervisado para su puesta en práctica. Considera los siguientes aspectos:

Entrega y verificación de materiales, equipos y herramientas.

Verificación de las condiciones de seguridad del entorno.

Determinación de vías de circulación.

Colocación de avisos de seguridad, prevención, advertencia y prohibición.

Selección y distribución de equipos y equipos de protección individual.

Revisión del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad para trabajos específicos.

Disponibilidad de ayuda médica.

9.10.1.8 Protección de la salud e higiene

Todos los trabajadores asignados al proyecto deberán someterse a un examen médico pre-ocupacional.

Reforzar las medidas preventivas de salud.

Algunas de estas medidas preventivas corresponden a los siguientes:

- Fumigación de la zona de campamento, principalmente.

- No criar animales, especialmente los perros.

- Evitar la acumulación de restos vegetales, escombreras, basureros, etc.; así como la presencia de aguas estancadas.


Durante la etapa de construcción se colocará en lugares visibles afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de residuos, uso de servicios higiénicos, etc.).

9.10.1.9 Protección de mantenimiento de maquinarias y equipos

Los trabajos de construcción del proyecto requiere el empleo de diferentes equipos y maquinarias pesadas (volquetes, cargadores frontales, tractores buldozers, grúas, retroexcavadoras, rodillos, etc.), livianas (camionetas y equipos menores) y maquinaria fija (generadores eléctricos a diesel, etc.). Para el presente estudio esta actividad ha sido denominada como mantenimiento de maquinarias y equipo, corresponde a actividades orientadas a permitir el adecuado funcionamiento de maquinarias y equipos empleados en la obra.

El objetivo es proveer las acciones para la prevención y mitigación durante las actividades relacionadas al mantenimiento de maquinarias y equipos empleados durante la etapa de construcción del Proyecto. Estas medidas son planteadas a fin de controlar los impactos ambientales que se originen por esta actividad.

Mantenimiento de maquinarias y equipos incluyendo el lavado, deberá efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas y los suelos.

El tratamiento de residuos líquidos y sólidos debe permitir que su disposición final cumpla con la normativa y/o practicas ambientalmente aceptadas.

A continuación se presenta el programa de las medidas de prevención y mitigación para el mantenimiento de maquinarias y equipos:

El mantenimiento de maquinarias y equipo debe ser periódico y se efectuarán según las especificaciones del fabricante para cada máquina y equipo así como en los casos de averías de su funcionamiento.

El mantenimiento de vehículos debe considerar la perfecta combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la calibración de las llantas.

Se procurará mantener en buen estado de funcionamiento toda la maquinaria, para evitar escapes de lubricantes o combustible que puedan afectar los suelos y cursos de agua.

El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipo incluyendo el lavado (Auxilio Mecánico) deberá efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas o los suelos; por lo que, éstos se harán en talleres internos o fuera del área del Proyecto, establecimientos formales. En casos especiales el Auxilio Mecánico se aprovisionará en el lugar donde se encuentra la maquinaria y/o equipo.

Si se presentara algún derrame al suelo, se deberá realizar su limpieza inmediata

Se prohíbe el lavado de vehículos y maquinaria cerca a cursos y fuentes de agua.

Para reducir el riesgo de incendio y explosión, el motor, el chasis y la carrocería del vehículo deberán conservarse en óptimas condiciones operativas, limpias y libres de todo exceso de grasa y aceite.


Residuos sólidos industriales, aceites usados, baterías, filtros de aceite, neumáticos, etc. serán almacenados temporalmente en contenedores, localizados en áreas adecuadas, para luego ser retirados por empresas autorizadas con fines de comercialización o disposición final según lo indique el Programa de Manejo de Residuos.

Las medidas de mitigación planteadas para mantenimiento de maquinarias y equipos deben ser aplicadas en lugares especialmente habilitados en talleres; así como, en los lugares habilitados donde operan las maquinarias pesadas donde el mantenimiento se realizará a través de talleres móviles (vehículos de servicio).

9.10.1.10 Seguridad en Trabajo en Altura Para los trabajos en alturas se deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:

El personal que realice estas labores debe recibir capacitación y entrenamiento adecuado antes de realizar cualquiera de estas labores por parte del responsable en seguridad del Contratista.

El responsable en seguridad verificará que ningún empleado que tenga problemas de salud labore en actividades de trabajo en alturas, especialmente aquellos que sufren de enfermedades del azúcar, hipertensión, posibilidad de desmayos, del corazón, vértigo o cualquier enfermedad que pueda tener un efecto en las actividades a realizar. Así mismo revisa y verifica si el empleado se encuentra tomando medicamentos que le puedan producir algún efecto que afecte la labor de trabajo en alturas. Verificará antes de la realización del trabajo en alturas el permiso de trabajo y que los trabajadores porten los Elementos de Protección Personal contra caídas (Arnés y línea de Vida).

Respecto a los trabajos en escalera, se considerará lo siguiente:

- Se verificará la escalera adecuada de acuerdo con el trabajo a realizar y la altura que se deba alcanzar (Escaleras portátiles máximo cinco metros, Escaleras de tijera máximo siete metros, Escaleras de extensión máximo doce metros). Se escoge una escalera no metálica si el trabajo tiene algún riesgo de tipo eléctrico.

- Antes de utilizar la escalera el empleado debe revisar: Que los parales y travesaños estén en buen estado, ajuste adecuado y fijación de los travesaños a los parales, pernos y remaches, limpieza de los peldaños y de la escalera en general, las patas de la escalera deberán poseer sistemas antideslizantes o zapatas, la base no se deslice por el tipo de terreno, en caso de que así sea, se asegura la escalera con topes.

- En las escaleras de tijera: Verificar que al abrirlas posean guías y estas se puedan asegurar para impedir que se cierre la escalera.

- Antes de subir a la escalera el empleado: Verificar la estabilidad de la escalera, verificar que la escalera no esté ubicada frente a las puertas o ventanas a menos que estas se encuentren bloqueadas, aseguradas o protegidas, verificar que no existan obstáculos en los puntos donde entregan las escaleras, verifica la limpieza de sus zapatos o botas de seguridad. verificar que se ha quitado los guantes y que sus manos están libres de grasa, barro, etc; verificar que la distancia entre la pared y el pie de la escalera esté en relación de 1:4 de su punto de apoyo, verifica que la escalera de tijera está completamente abierta y los travesaños asegurados antes de subir. (No utilice una escalera de tijera sin abrir, utilice una escalera de extensión o sencilla).

- Cuando el personal está subido en la escalera debe: Agarrarse y sostenerse con ambas manos cuando sube o baja de la escalera; utilizar una manila o cuerda y un cajón o contenedor, o un cinturón portaherramientas para subir o bajar herramientas y/o otros equipos; permanecer siempre entre los dos soportes verticales de la escalera; no permitir que otro empleado suba a ella; utilizará máximo el antepenúltimo peldaño o travesaño


para realizar un trabajo, si es una escalera de tijera utilizará el penúltimo peldaño, en ningún caso se utiliza el último peldaño.

Trabajo en andamios:

- Antes de Iniciar labores: El trabajador y el encargado de seguridad verifican el tipo de trabajo y el tipo de andamio a Montar, al realizar estos trabajos el empleado revisará los riesgos presentes en el área; se inspeccionará durante el permiso de trabajo los el empleado cuenta con los elementos de Protección Personal contra caídas (Arnés y línea de Vida), se inspecciona todos los componentes de los andamios y garantiza que sean de diseño original, no se aceptará improvisar los pasadores, las crucetas o cualquier otro elemento.

Montaje del andamio:

El trabajador debe tener en cuenta:

- Al momento de realizar el armado del andamio revisar que todas las partes de la estructura estén en buen estado. (marcos, zapatas, bayonetas y soldaduras, ojos, barandas, crucetas y sus remaches, etc.) y rechazar todo elemento defectuoso.

- Limpiar y nivelar el sitio de tal forma que esté libre de estacas, varillas o escombros.

- Al utilizar un andamio metálico de más de tres secciones se debe proveer a este de una conexión de descarga eléctrica a tierra.

- Se debe verificar que la tubería del andamio sea de mínimo dos pulgadas (2").

- Se debe utilizar para la plataforma planchones de madera sin nudos ni rajaduras

- Las tablas del andamio deberán sobresalir de los extremos no menos de 15 cm ni más de 30 cm, y deberán asegurarse con alambre en forma independiente al andamio para que no se muevan.

Durante las labores sobre los andamios se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

- Los trabajadores deben permanecer alerta y no podrá correr, jugar, saltar, dormir, comer o recostarse sobre un andamio.

- Los trabajadores no utilizarán las crucetas como escalera ni como plataforma de trabajo.

- Los trabajadores mantendrán sus herramientas y equipo dentro de su caja o cinturón porta herramientas. La herramienta usada en altura estará amarrada por medio de manilas o cuerdas. Para la elevación de herramientas el empleado utilizará cuerdas y cajones o recipientes para evitar su caída.

- Se realizará una inspección a todo andamio después de ocurrida una lluvia fuerte o un ventarrón que detenga las labores sobre el andamio, esta labor estará a cargo responsable de seguridad.

- Los trabajadores no deben almacenar artículos sobre los andamios.

- El ascenso al andamio se debe realizar sin guantes y verificando la limpieza de sus manos para evitar resbalones

- Los trabajadores laboraran siempre anclados a una línea de vida que estará por encima de ellos.


- Los trabajadores no pueden lanzar herramientas ni objetos entre plataformas, ni tampoco hacia o desde el piso.

- Para trabajar en el último espacio del andamio, este deberá contar con una baranda de por lo menos un metro de alto.

Protección Personal Anticaidas:

- Todo trabajador que realice actividades por encima de superficies elevadas más de 1.20 metros de altura del piso y que ofrezcan riesgo de caída, deberá utilizar un arnés y una línea de vida para mitigar el impacto de la caída.

- Los sistemas de protección anticaida necesarios son emitidos por personal competente, y están a cargo del residente en seguridad industrial.

- Los arneses y líneas de vida se deben inspeccionar antes de su uso, y si se encuentran desgastados o dañados deben ser retirados del servicio.

- Los elementos de protección personal deberá ser certificados por normas nacionales o internacionales.

- Toda línea de vida y arnés de seguridad sometido a una caída debe retirarse inmediatamente del servicio.

- El arnés y su línea de vida se anclan a estructuras independientes de cualquier plataforma temporal, andamio o escalera.

- Las líneas de vida se deben mantener alejadas y protegidas de agentes tales como soldadura y corte, ácidos y/o solventes, y de haber un derrame o incidente con estos elementos éstos deberán pasar a revisión del responsable de seguridad.

- Los elementos tales como arneses, líneas de vida, mosquetones o elementos individuales del sistema de protección anticaidas deben tener escritos su marca, capacidad, normativa que cumplen y demás datos necesarios para su verificación.

9.10.1.11 Periodo de ejecución Periodo de Aplicación del Programa

La ejecución del programa será permanente durante la actividad construcción del proyecto

Periodo de Mantenimiento de Maquinarias y Equipos

Mantenimiento correctivo, se realizarán el momento cuando se produce una falla, e incluirá la remoción de los elementos dañados.

Mantenimiento preventivo, se realizará cada 3 meses con el fin de reducir las posibilidades de las fallas.

Mantenimiento predictivo, se realizará cada 6 meses y tiene como objetivo predecir la falla antes de que esta se produzca.

Mantenimiento sistemático, se realizará cada año e incluye la revisión general de las maquinarias y los equipos.

Periodo de capacitación

La capacitación en seguridad higiene y seguridad laboral será trimestralmente.

Las inducciones de salud y seguridad laboral, se realizará de manera diaria.


9.10.2 Subprograma de Contingencias

El subprograma de contingencia describe los procedimientos y medidas frente a eventos que pudieran acontecer, en busca de una rápida repuesta ante la ocurrencia de eventualidades. Es decir, se esquematizan las acciones que serán implementadas si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por las medidas de mitigación planteadas y que pueden interferir con el normal desarrollo del proyecto y constituir riesgos a los trabajadores y/o población (usuarios). Este programa se aplica a todas las actividades y debe ser cumplido por todos los trabajadores del Contratistas y COPESCO.

Las contingencias están referidas a la ocurrencia de eventos que generen efectos adversos sobre el ambiente, el personal, la infraestructura y las operaciones por situaciones de origen natural o antrópico que están en directa relación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del proyecto. Asimismo, éste se encuentra diseñado con el objetivo de preservar la integridad física de las personas y el medio ambiente.

9.10.2.1 Objetivo

El objetivo general del Subprograma de contingencia es prevenir y controlar sucesos no planificados, pero previsibles; proporcionando los lineamientos generales para poder desarrollar respuestas a las emergencias identificadas durante el desarrollo del proyecto; así como instrucciones, procedimientos y acciones coordinadas para conducir con oportunidad, seguridad y eficiencia acciones de respuesta a emergencias.

Los objetivos específicos del subprograma de contingencia son:

Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal modo que cause el menor impacto a la salud y al ambiente.

Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control de emergencias.

Establecer acciones de control y rescate, durante y después de la ocurrencia de desastres.

Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las personas lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.

Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e infraestructura asociada al Proyecto.

9.10.2.2 Alcance

Las medidas presentadas en el presente programa de contingencia serán de aplicación al área de influencia del proyecto y las vías de transporte de las que se servirá el proyecto.

Este programa se aplica a todas las actividades durante el desarrollo del proyecto y debe ser cumplido por todos los trabajadores del Contratista.

Su aplicación operativa se inicia a la notificación de una posible emergencia y hasta la finalización de la misma, una vez que el Contratista y/o COPESCO restablezca las condiciones normales de trabajo.

9.10.2.3 Identificación de Eventualidades

El objetivo principal es identificar y evaluar las diferentes emergencias que podrían afectar las condiciones socio-ambientales durante la ejecución del Proyecto. La evaluación de la emergencia se basa en criterios cualitativos. En la identificación de los riesgos de emergencias incluye:


Identificación de actividades que impliquen riesgos

Identificación de amenazas o eventualidades

Probabilidad de ocurrencia de eventualidades

a. Identificación de Actividades que Implican Riesgos de Eventualidades de Emergencias

Se consideran aquellas actividades que impliquen riesgo y que están relacionadas con el proyecto, tales como:

Movilización de personal, materiales y equipos: la movilización incluye transporte terrestre en vehículo liviano y pesado.

Operación y Mantenimiento de maquinaria y equipos

Operación de Carga y descarga de materiales

Almacenamiento, manejo de combustible y materiales peligrosos

Operaciones en el Campamento

Relación y manejo de actores sociales, entre otros.

b. Identificación de amenazas o eventualidades de emergencias

Se entiende como amenaza o eventualidad, la posibilidad de ocurrencia de una contingencia, la cual pueda llegar a afectar vidas humanas, el medio ambiente y/o la infraestructura ubicada e instalada en el área de desarrollo de labores o actividades de construcción y puesta en marcha. Se identifican dos tipos de amenazas:

Exógenas: causadas por eventos naturales o por actores externos.

Endógenas: causadas por las actividades propias del proyecto.

El cuadro siguiente presenta la identificación y descripción de los eventos (amenaza) identificados para el Proyecto.

Cuadro 9-26 Identificación de Eventos de emergencia en el Área de Interés del Proyecto

Evento (Amenaza) Descripción

Exógenas

Sismos Se podría acontecer sismos de alta intensidad, lo cual podría determinar lesiones físicas y accidentes fatales; así como daños a las diferentes estructuras.

Inundaciones Los caudales del río Huatanay en eventos extraordinarios pueden subir a niveles mayores a los históricos, en temporada de lluvias o a consecuencia de las disposiciones y arrastre de materiales y escombros dispuestos en el cauce del río.

Disturbio social

Se pueden presentar problemas de disturbios por parte de personal que no acceda al ingresar a laborar o por exigencias de puestos laborales por gremios; lo que puede acometer y realizar: bloqueos, los trabajadores del proyecto pueden sufrir actos en su contra (homicidio, secuestro, retención, intimidación, etc.). Además daños a equipos e instalaciones, u otra acción si hay una disputa o insatisfacción con las poblaciones locales.


Evento (Amenaza) Descripción

Asaltos y robos

Durante las actividades del Proyecto pueden suscitarse robos y/o asaltos de bienes, sobre todo durante el transporte terrestre.

Endógenas

Huelgas de los trabajadores

Los trabajadores podrían hacer una huelga para obtener salarios más altos o condiciones mejores de trabajo. Generalmente las huelgas no son un problema si se está cumpliendo con sus responsabilidades con los trabajadores y comunidades.

Accidentes durante el transporte terrestre

El transporte terrestre es usado por el personal por las maniobras inadecuadas o por desperfectos por falta de mantenimiento preventivo . Existe la posibilidad de que se presenten accidentes vehiculares durante el recorrido y trabajos en obra.

Incendios Un incendio o explosión en el frente de trabajo, se da principalmente por la presencia de combustibles, equipos operados con energía eléctrica (motores, generadores, maquinaria, compresores, motobombas, vehículos, entre otros.)

Derrame de sustancias peligrosas (Combustible y Productos Químicos)

Pueden ocurrir derrames de combustibles y químicos durante el transporte y uso de los mismos, debido entre otras causas, a fallas humanas, condiciones inseguras, daños por terceros o por malos procedimientos.

Accidente o lesiones laborales

Referido a los accidentes o lesiones personales como golpes, fracturas, cortes, caídas, entre otros, ocasionados durante las actividades del Proyecto como consecuencia del trabajo.

Enfermedades ocupacionales

Enfermedades ocasionadas como consecuencia en el trabajo a la exposición a factores de riesgo ocupacionales.


c. Probabilidad de Ocurrencia del Evento de Emergencia

Las amenazas exógenas y endógenas están determinadas por la estimación de probabilidad que puedan generar emergencias que podrían afectar las condiciones socio-ambientales durante la ejecución del Proyecto; el mismo que se realizó en base a criterio de juicio cualitativo.

Para estimar la probabilidad de ocurrencia de un evento se utilizan los siguientes criterios:

Improbable: cuando la posibilidad de ocurrencia es muy baja.

Remoto: el evento puede presentarse en forma esporádica.

Poco Probable: cuando la posibilidad de ocurrencia limitada. Puede suceder pocas veces

Probable: cuando el evento sucede algunas veces.

Muy probable: cuando el evento puede presentarse en forma reiterativa y frecuente.

El cuadro siguiente presenta la probabilidad de ocurrencia para cada evento identificado en el Proyecto.


Cuadro 9-27 Probabilidades de Eventos de Emergencia

Eventos de Emergencias Probabilidad

Sismos Poco Probable

Inundaciones Poco Probable

Problemas de disturbio social Poco Probable

Asaltos o Robos Remoto

Huelgas de los trabajadores Remoto

Accidentes durante el transporte terrestre Poco Probable

Incendios Poco Probable

Derrames de combustible y productos químicos Poco Probable

Enfermedades ocupacionales Remoto

Accidente o Lesiones laborales Probable


9.10.2.4 Organización

Para afrontar las eventualidades, se establecerá a Unidad de Contingencias, la que estará a cargo de la Gerencia de Salud, Seguridad y Medio Ambiente. Esta organización técnica de Contingencia, mantendrá coordinaciones con entidades de apoyo externo, tales como, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), entre otros.

Unidad de Contingencia

Los jefes, empleados y trabajadores que laboran en las instalaciones y/o formen parte en las actividades constructivas, participaran en la implementación y aplicación del presente programa de contingencias.

Gerencia de salud seguridad y Medio Ambiente

Coordinador

Responsable de turno

Brigada de Emergencia

Órganos de Apoyo Externo Policía Nacional, Cia. Seguros Bomberos,

Ambulancia, Puesto de salud


Recursos

Personal deberá tener conocimiento de primeros auxilios y atención de emergencias (Brigada de emergencias); así como personal de apoyo.

Dotación de material médico necesario (botiquín) disponible en cada frente de obra.

Disponibilidad de una unidad móvil de desplazamiento rápido.

Equipo de comunicaciones.

Equipos de auxilios paramédicos.

Equipos y/o Materiales contra derrames.

Equipos contra incendios.

Implementos de Rescate

Unidades de Contingencia

COPESCO y el Contratista establecerán la Unidad de emergencia, el cual formará una Brigada de Emergencia. Esta brigada estará conformada por tres (03) personas entrenadas y capacitadas (primeros auxilios, rescate, derrames, incendios), y un chofer de la unidad vehicular, además del personal responsable de las áreas con mayor potencial de riesgos (almacén, generador eléctrico, movimiento de tierra, conductores de vehículos y maquinarias). Esta brigada actuará bajo la supervisión y dirección del Jefe de Brigada.

El personal que integre la Brigada de Contingencias será capacitado en los siguientes aspectos:

Técnicas de primeros auxilios

Identificación y señalización de áreas vulnerables

Acciones de control y confinamiento de derrames, así como la mitigación de sus efectos sobre el medio ambiente

Acciones de control y mitigación de incendios. La capacitación abordará las acciones de control a tomar con relación a los riesgos identificados en el ámbito del Proyecto, mediante charlas, prácticas, simulacros, etc.

La brigada tiene como fin la protección de la vida humana, por ello se encargará de lo siguiente:

Llevar a las personas lesionadas a lugares adecuados, prestándole los primeros auxilios.

Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento.

Capacitar al personal en los frentes de obra y/o instalación del proyecto.

Constituirse en el lugar de siniestro.

Ordenar evacuación de personal, en caso sea necesario.

Establecer contacto con las instituciones de apoyo ante la ocurrencia de emergencias (PNP, Bomberos, Centro de Salud).

9.10.2.5 Equipamiento ante Respuesta a Emergencia

Equipo de primeros auxilios


La Brigada de Contingencias deberá contar con un equipo de primeros auxilios, que le permita atender, en forma eficaz e inmediata, al personal de trabajo accidentado durante el desarrollo de las actividades del Proyecto. Estos equipos deberán ser livianos para facilitar su transporte.

El equipo básico de primeros auxilios con que deberá contar la Brigada de Contingencias es el siguiente:

Camas

Camilla rígida

Camilla de lona

Silla de ruedas

Botiquín de primeros auxilios y medicinas

Férulas neumáticas

Frazadas para quemados

Equipo portátil de oxígeno

Collarín

Suero

Será responsabilidad del Contratista proporcionar dicho equipamiento durante las etapas de construcción del Proyecto.

Equipo contra incendios y rescate

Para el control de incendios se deberá contar con un sistema almacenamiento y de abastecimiento de agua. Se mantendrá actualizado la programación de mantenimiento de instalaciones y equipos contra emergencias, que garantizarán la operatividad de la red de tuberías de agua, gabinetes de mangas e hidrantes conectados a los sistemas de extinción de incendios, en los almacenes y edificaciones del campamento, debiendo estar señalizados y accesibles a fin de garantizar una rápida acción y ubicación de los mismos ante cualquier emergencia.

Por otro lado, se desarrollará un programa preventivo mediante la capacitación en el uso de equipos y maquinarias para la atención de emergencias, rescate y estabilización de heridos producto de accidentes, Asimismo, se deberá contar como mínimo con las siguientes facilidades:

Extintores portátiles y rodantes

Máscara e indumentaria (casco, guante, botas) contra incendios

Linternas

Motosierra

Machetes

Los extintores ubicados en las diferentes áreas del Campamento, deberán estar debidamente señalizados y ubicados en las zonas accesibles, en concordancia con las Normas Nacionales e Internacionales que al respecto rigen esta actividad.

Asimismo, contarán con las instrucciones precisas de uso y rango de operatividad.


Equipo contra derrame de sustancias peligrosas

Toda instalación donde se almacene combustible, aceite, lubricantes u otras sustancias peligrosas, deberá contar con equipo contra derrames. El equipo mínimo necesario es el siguiente:

Barreras sintéticas

Bolsas desechables para el almacenamiento temporal del material contaminado

Contenedores

Mantos oleofílicos

Bolsas absorbentes

Rollos absorbentes tipo paño

Linternas

Motosierra

Palas

Machetes

Rastrillos

Overoles

Guantes

Protectores faciales

Equipos de Comunicación

Los equipos de comunicación a ser utilizados por la Brigada de Contingencias deben ser tanto estacionarios como portátiles y deben tener el alcance suficiente como para cubrir el área donde se desarrollen las actividades del Proyecto. Se consideran parte del equipo de comunicación los megáfonos, equipos portátiles (radios) y celulares.

Unidades de desplazamiento

Durante el desarrollo de las actividades de construcción, la Brigada de Contingencias contará al menos con una unidad móvil de desplazamiento rápido, la cual, además de cumplir sus actividades normales, deberá encontrarse en condiciones de acudir inmediatamente al lugar del incidente, ante el llamado de auxilio hecho por algún trabajador.

El vehículo deberá ser registrado como disponible para desempeñar dicha actividad, la cual tendrá prioridad sobre cualquier otra función que desempeñe, siendo requisito indispensable que su estado mecánico sea óptimo. Si el vehículo sufre algún desperfecto, deberá ser reemplazado por otro en buen estado.

9.10.2.6 Procedimiento ante Ocurrencia de Emergencia

Procedimiento general

El procedimiento general a seguir frente a la ocurrencia de una contingencia es:

Evaluar la situación y definir el nivel de la emergencia.


Comunicar inmediatamente al superior y a los posibles afectados que estén en inminente peligro.

Actuar con los recursos disponibles para poner a salvo las vidas humanas que se encuentren en peligro.

Atención y evacuación del personal herido.

Evacuación de todo el personal en caso peligre sus vidas (en caso de terremoto, u otras contingencias).

Notificar, si la situación lo amerita, a las autoridades y obtener ayuda externa.

Evaluar los daños y restablecer las condiciones ambientales o indemnizar a los afectados, de ser el caso.

Elaboración de un registro de daños que formará parte del informe final de la emergencia.

En dicho registro se detallarán los recursos utilizados, destruidos, perdidos y recuperados.

Elaboración del informe final de la emergencia, donde se evaluará los eventos ocurridos y las acciones realizadas y se propondrán las medidas correctivas y/o preventivas del caso, con la finalidad de mejorar las operaciones de respuesta.

Evacuación

En caso de ser necesaria una evacuación de las áreas de obras y campamento, deberá dirigirse al punto de reunión más cercano, siguiendo las vías señaladas en un Plano de Evacuación a ser implementado en las instalaciones del campamento y área de obras, teniendo en cuenta lo siguiente:

Mantener la calma, evitando correr y gritar

Desenergizar las instalaciones y equipos.

Dirigirse al punto de reunión indicado por el Jefe de la Emergencia.

Esperar en el punto de reunión hasta nuevas instrucciones.

La Evacuación Interna es uno de los objetivos principales del programa de contingencias. Se distinguen dos tipos de evacuación:

Evacuación parcial: Evacuación del personal afectado por el incidente y del personal que no tiene una labor designada en la emergencia.

Evacuación total: Es la que se produce frente a una situación incontrolada y que obliga a abandonar la zona afectada a todo el personal, incluso a los equipos de intervención.

La Evacuación Interna consiste en:

Indicar las salidas de emergencia de los edificios localizados en las zonas de intervención y alerta.

Fijar las rutas de paso, de personas y vehículos, mediante señales de indicación.

Asignar los lugares de refugio más próximos, localizados en la zona de alerta, en donde debe concentrarse el personal y ponerse bajo el mando de la persona asignada.

En la evacuación del personal, las consignas serán:


Seguir las instrucciones dadas a través de megafonía, telefónicamente o por el personal de vigilancia del campamento industrial y de los frentes de obra, según sea el caso.

Evacuar la zona en la dirección indicada. Si se trata de un incidente en el que se genera una nube tóxica evacuar en la dirección transversal al viento evitando atravesarla.

Consideraciones especiales:

El personal no perteneciente “visitante”, seguirá las instrucciones de seguridad del Contratista antes de la entrada al recinto del campamento y de los frentes de obra.

Antes de abandonar el recinto del campamento y en los frentes de obra, las personas evacuadas facilitarán su nombre al personal de seguridad colocado en las salidas.

Procedimiento de comunicación y alerta

Toda emergencia será comunicada al Jefe inmediato en todo frente de trabajo. Éste a su vez se comunicará con la Brigada de Contingencias, reportando los siguientes datos:

Nombre del informante

Lugar de la emergencia

Fecha y hora aproximada en que se produjo la emergencia

Características de la emergencia

Tipo de emergencia

Circunstancias en que se produjo

Posibles causas

Primeras acciones realizadas para el control de la emergencia

Recibida la notificación, el Jefe de la Brigada y el personal designado para la atención de emergencias, con el equipamiento necesario (tomando en cuenta el tipo de emergencia), se apersonarán al lugar del evento para su respectiva atención.

Se determinará la estrategia y se estimarán los recursos materiales y humanos necesarios para afrontar la emergencia. En todo caso, la Brigada de Contingencias notificará a los organismos de apoyo (Policía Nacional, INDECI, Gobierno Local, Centros Asistenciales), con los cuales realizarán las coordinaciones necesarias a fin de alertar y controlar a la población localizada en las proximidades del lugar donde haya ocurrido la emergencia.

Se deberá identificar a la persona que proporcionará información a los medios de comunicación y al público durante una situación de emergencia, definiendo además el método que se empleará para este fin.

Se deberá incluir una programación de entrenamiento para el personal, indicando el temario y frecuencia con el que se desarrollará.

9.10.2.7 Acciones de Respuesta Ante Eventos de Contingencias

Derrame de Sustancias Peligrosas en Cuerpos de Agua

Los derrames de sustancias peligrosas en los cuerpos de agua pueden ocurrir como consecuencia de un derrame en tierra (escurrimiento a un cuerpo de agua) durante el uso de fuentes de agua y por intervenciones en la construcción de los muros de contención.


La sustancia peligrosa en el cuerpo de agua, determina que la contención es prioritaria debido a que la velocidad de expansión de la contaminación es mucho mayor, pudiendo tener efectos sobre áreas aguas abajo del proyecto.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuesta generales a realizar para enfrentar este tipo de emergencia.

Cuadro 9-28 Acciones de respuesta frente a un Derrame de Sustancias Peligrosas en Cuerpo de Agua

Aspectos a Considerar Acciones de Respuesta Para transportar combustibles se seguirán

todas las normas y procedimientos aplicables. En los frentes de obras, se deberá contar con

equipos para comunicarse. Además, deberán contar con equipos necesarios para respuesta a contingencias (como derrames de hidrocarburos) usando para ello barreras de contención y materiales para la recuperación del combustible.

Todas las unidades de transporte terrestres, maquinarias deberán ser inspeccionadas, verificando su buen funcionamiento.

Evitar realizar recargas, abastecimiento y trasegados de combustibles a las maquinarias, equipos y vehículos cerca de cuerpos de agua.

Las áreas de almacenamiento de combustible contarán con sistemas de contención.

De producirse un derrame de combustibles en el cauce de un río, quebrada y/o cuerpo de agua se debe comunicar al supervisor inmediato, informando sobre la ubicación y magnitud del derrame.

Anotar la información que indique cual es la sustancia derramada (placas, etiquetas etc.).

Si la sustancia no pertenece al Contratista, se anotará la información que indique a quien le pertenece.

De ser posible intentar detener el derrame desde su fuente.

Si el derrame se produce en forma directa sobre un cuerpo de agua, se deberá tratar de contener el derrame de manera inmediata a través de barreras de contención u otro medio similar.

Si el derrame se dirige a un cuerpo de agua cercano, es necesario desplegar la barrera de contención para que el producto no llegue al cauce.

Se debe aislar y delimitar el área afectada (aguas abajo). .


Derrames de Sustancias Peligrosas en el Suelo

Los derrames de combustibles en el suelo pueden ocurrir durante su transporte o durante el mantenimiento, recarga/descarga, de las máquinas y equipos y abastecimiento de combustible a vehículos livianos y pesados, así como debido a fallas en los recipientes de almacenamiento.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuestas generales para enfrentar emergencias de este tipo y los aspectos que se deben considerar para prevenirlas.

Cuadro 9-29 Acciones de respuesta frente a un Derrame de Combustible en Suelo

Aspectos a Considerar Acciones de Respuesta

La recarga y trasegado de combustibles que se realicen a las maquinarias fijas (generadores, motores estacionarios) y móviles será realizado por personal autorizado y tomando las medidas preventivas del caso.

Durante la recarga se deberá tener siempre a la

El primer observador deberá notificar el derrame aplicando el Sistema de Notificación de Emergencias.

Proteger el área afectada, mantener al personal y terceros a una distancia segura.

Se evaluará la situación del derrame para



mano envases de contención, embudos de distintos tamaños, paños adsorbentes y bolsas de polietileno.

El mantenimiento de la maquinaria se deberá realizar en lugares acondicionados para prevenir el contacto de los combustibles con el suelo. Deberán estar presentes los elementos para contener rápidamente un derrame.

Frente a cualquier derrame de combustible al suelo, el personal de mantenimiento deberá utilizar el equipo de protección adecuado (por ejemplo, guantes, botas de jebe y lentes de protección).

El almacenaje de sustancias químicas en general incluyendo lubricantes y combustibles se debe realizar en áreas impermeabilizadas y con sistemas contra incendio.

Todas las unidades de transporte de combustible deberán ser inspeccionadas periódicamente.

En las zonas de almacenamiento, manipuleo o aprovisionamiento de combustible se colocará señalizaciones o letreros fijos conteniendo instrucciones sobre diversos aspectos de seguridad: “se prohíbe encender cualquier clase de fuego”; “apagar el motor del vehículo, la radio y otros equipos eléctricos”.

determinar la causa y la magnitud, si es posible y seguro detenerlo.

Anotar información que indique cual es la sustancia derramada (placas, etiquetas etc.).

Si la sustancia no pertenece a la contratista anotar la información que indique a quien le pertenece.

Reportar el incidente dando la ubicación (línea, estaca, etc., de ser necesario en coordenadas).

Dar alerta de la ocurrencia del derrame al jefe inmediato.

En la medida de lo posible, controlar la fuente del derrame (por ejemplo, cerrar la válvula). Se debe eliminar todas las fuentes de ignición del área.

El personal presente en el escenario del evento debe usar equipo de protección que incluya protección ocular, casco, guantes, etc.

Se deberá controlar el derrame con los materiales de contención correspondientes (paños absorbentes, salchichas, etc.).

Recuperar la mayor cantidad de hidrocarburos derramados empleando equipos y técnicas apropiadas. Los materiales e hidrocarburos recuperados se deberán recolectar en recipientes adecuados para tal fin y ser dispuestos de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

En caso de ser necesario, evacuar la zona para evitar daños a la integridad física y/o vida personal.

Contener el derrame para prevenir problemas mayores (incendio, heridos) y evitar una mayor contaminación del suelo.

En la contención del derrame se deberá tener especial cuidado con evitar la contaminación de fuentes de agua, vegetación sensible, etc.

En suelos arcillosos se recomienda hacer diques.

Una vez contenido el derrame se deberá evaluar la zona y realizar los monitoreos correspondientes para proseguir a la remediación.

Dependiendo de la magnitud del derrame se deberá recoger la tierra y el material contaminado en bolsas de polietileno para su disposición como residuo peligroso.

El área impactada por el derrame debe ser limpiada y remediada removiendo el suelo afectado con el equipo y tecnologías adecuadas.

Si no fuera posible contener el derrame se informará al personal de contingencia especializado y entrenado (Brigada Contra Derrames). Esta brigada se encargará del control y recuperación del material contaminado.

Elaboración: EVSA Consulting S.A.C


Accidentes laborales

Las emergencias de accidentes y/ lesiones laborales (golpes, fracturas, cortes, caídas, entre otros) pueden ocurrir, como consecuencia de los trabajos en los frentes de obra.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuesta generales para enfrentar emergencias de este tipo y los aspectos que se deben considerar para prevenirlas.

Cuadro 9-30 Acciones de respuesta frente a Accidentes laborales


No sobrepasar la máxima capacidad de carga de los vehículos de trabajo. Para un mejor control, cada vehículo debe indicarla en un lugar visible.

Los equipos pesados deben tener alarmas acústicas y ópticas para las operaciones de reversa.

En las cabinas de operación de los vehículos y maquinarias, no deben viajar ni permanecer personas no autorizadas.

Se colocará en un lugar visible del campamento industrial, los números telefónicos de los centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.

El Contratista, proporcionará a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores visuales, etc.

En ausencia total o parcial de la luz solar, se suministrará iluminación artificial suficiente en todos los sitios de trabajo, de forma tal que las actividades se realicen de manera segura. La fuente luminosa no debe limitar el campo visual ni producir deslumbramientos

En los frentes de obra se deberá contar con sistema contra accidentes y rescate, así como, de primeros auxilios

Se contará con medios de comunicación y vehículos para traslado de los accidentados.

Se realizará la evaluación de la situación y realizará los contactos con los apoyos externos (bomberos, policía nacional, ambulancia, otros), según sea el caso..

Se procederá al aislamiento del área y sector donde se encuentra el personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.

Se deberá prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con la Unidad de Contingencia para que sea atendido por esta; para los casos de mayor gravedad, se trasladarán al centro asistencial más cercano, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido (ambulancia).

De no ser posible la comunicación con la Unidad de Contingencia, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o Policial más cercano para proceder al traslado respectivo

El Jefe de Brigada deberá realizar el informe de la emergencia acontecida, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento.


Incendios

Las emergencias por incendios pueden ocurrir por diferentes motivos y pueden ser de diferentes magnitudes, desde un pequeño amago de fuego hasta de grandes proporciones, debido a la presencia de sustancias peligrosas (combustibles, líquidos inflamables, entre otros).

Los incendios durante la construcción pueden suceder por la inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos (corto circuito) en las instalaciones temporales habilitadas y otros, principalmente en el Campamento-Taller. En general, todos los frentes de trabajo son potencialmente susceptibles de sufrir este tipo de contingencia.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuesta generales para enfrentar emergencias de este tipo y los aspectos que se deben considerar para prevenirlas.


Cuadro 9- 31 Acciones de respuesta frente a incendios


En los frentes de obra, en el campamento-Industrial deberán existir equipos e instrumentos para controlar incendios (extintores, entre otros). En la operación se distribuirán los sistemas contra incendios en los lugares donde exista la mayor probabilidad que ocurran incendio.

En el caso de suscitarse un incendio, indistinto del lugar, se debe priorizar salvaguardar la integridad física de los trabajadores.

Los lugares en donde la probabilidad que ocurra un incendio es alta y en donde las consecuencias sean graves (por ejemplo, el almacén de combustibles, generadores, cocina etc.), deberán ser periódicamente inspeccionados por el encargado de seguridad industrial.

Si el incendio se origina dentro del área de almacenamiento de combustibles, no se deberá realizar ningún intento de combatir el fuego. El jefe del departamento de seguridad y Medio Ambiente, deberá considerar evacuar el área en forma ordenada.

No se permitirá la acumulación de materiales inflamables sin un adecuado y constante control por parte de personal calificado.

El personal de la Brigada Contra Incendios deberá utilizar su vestimenta completa para incendios estructurales (casco, cotona, capucha, pantalón, botas, guantes y equipo de respiración autónomo de ser necesario).

Tomar en consideración que para que se produzca fuego tienen que estar presentes y entrar en contacto tres elementos: oxígeno, combustible y fuente de calor, si uno de estos elementos es asilado o eliminado, el peligro de incendio desaparece.

La inspección y/o mantenimiento periódico de las instalaciones minimizará y/o evitarán eventos de contacto y/o desperfectos que puedan generar incendio.

Se acciona la alarma. Si el incendio es de proporciones

pequeñas se deberá utilizar el extintor apropiado para apagarlo.

Si el incendio no puede ser controlado por un extintor el jefe de frente de obra o de la operación, deberá decidir si se llama a la Brigada Contra Incendio, o buscar más personas para sofocar el incendio.

Durante el incendio, se debe observar la dirección del viento y delimitar ampliamente la zona de peligro, impidiéndose el acceso a ella del personal que no esté adecuadamente equipado, alejando preferentemente en dirección contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.

Durante las actividades para controlar el incendio se deberá realizar el conteo de personal y/o iniciar la búsqueda de personal en el caso que exista algún desaparecido.

Una vez controlado el incendio el jefe brigada debe realizar una inspección del área del siniestro y realizar una investigación de las causas.


Accidentes de Transporte Terrestre

El transporte terrestre será un riesgo constante durante la etapa de construcción del proyecto y en menor medida en la operación, por las condiciones climáticas, errores humanos del personal y terceras partes. En razón de ello se deberá tomar medidas preventivas para evitar emergencias relacionadas con este medio de comunicación.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones generales para enfrentar emergencias de este tipo y los aspectos que se deben considerar para prevenirlas.

Cuadro 9-32 Acciones de respuesta para accidentes de Transporte Terrestre




Sólo personal autorizado y con licencia de conducir acorde al vehículo que utilizará, podrá conducir las unidades de transporte a utilizar para la construcción y operación del proyecto.

En las unidades de transporte sólo viajará personal vinculado al proyecto.

Los cinturones de seguridad deberán ser usados tanto por el conductor como para los pasajeros, todo el tiempo.

Por ningún motivo se dejará una unidad de transporte obstruyendo una vía sin haber colocado la señalización correspondiente.

Todos los conductores deberán portar el pase de seguridad donde se encuentren registradas la aprobación y autorización para conducir su unidad de transporte.

Se prohíbe conducir bajo los efectos del alcohol y/o drogas. La desobediencia con respecto a este tema resultará en despido inmediato del conductor.

Todos los conductores deberán acatar las disposiciones de seguridad. Sólo se podrá transitar entre zonas de trabajo y dentro de los horarios establecidos.

No se exigirá a los conductores que conduzcan sus unidades si se sienten fatigados o somnolientos. Es obligación del chofer detener su unidad cada cierto tiempo para descansar.

Todos los conductores deberán respetar los límites de velocidad establecidos por la empresa o la normativa nacional vigente.

Todas las unidades de transporte deberán contar con el equipo mínimo necesario para afrontar emergencias mecánicas, médicas e incendios.

Los vehículos o sus conductores deberán disponer de un medio de comunicación.

Si el conductor puede moverse, retírese de la unidad de transporte.

Ayude a salir a otras personas de la unidad de transporte y verifique si quedan en ella personas heridas.

Si la unidad obstruye la vía de tránsito, se colocará algún dispositivo de señalización en ambos lados de la vía.

Se solicitará apoyo, comunicando de inmediato al jefe superior, a seguridad y a la central de emergencias.

Esperar el apoyo médico para recibir la evaluación médica respectiva. Solicitará ayuda a otras unidades.

En de estar capacitado el personal cercano, atenderá y brindará los primeros auxilios al personal herido.

No realizar mayores esfuerzos, ni intentar sacar a personal atrapado por sus propios medios, se lo mantendrá controlado y esperar la ayuda especializada.

Se aplicará el procedimiento Evacuación Médica.


Inundaciones

Por las características climáticas de la zona en donde se encuentra ubicado el proyecto existe la posibilidad, especialmente en época de lluvias, de ocurrir una crecida en el caudal del río Huatanay, deterioro de la barrera de protección provocando inundaciones que afecten el área del proyecto. Dependiendo de la magnitud del fenómeno, las áreas del proyecto se podrían hacer intransitables e inestables.

En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuesta generales para enfrentar las inundaciones y los aspectos que se deben considerar.

Cuadro 9-33 Acciones de respuesta frente a inundaciones

Aspectos a Considerar Acciones de Respuesta Antes de iniciar cualquier actividad cercano

a escorrentías y cursos hídricos (Río Huatanay) a, se analizará el riesgo que representa ejecutar los trabajos y se tomarán las medidas de seguridad

Si se observa que el nivel del agua alcanza un nivel crítico se deberá informar de inmediato al área de Seguridad y Medio Ambiente.

Se observará el comportamiento del río (mire,


Aspectos a Considerar Acciones de Respuesta necesarias.

En época de lluvias se deberá verificar el nivel de agua del río. En el caso que alcance un nivel crítico, deberá informar inmediatamente al departamento de seguridad y medio ambiente.

Se realizarán reuniones para definir puntos de reunión de personal en caso de evacuación (teniendo en cuenta lugares o zonas estables, zonas de refugio).

Todo el personal del Contratista deberá recibir una instrucción básica sobre qué hacer en caso de inundación.

oiga y actué), si aumenta el caudal o se escucha un ruido producido por el acarreo, inmediatamente dar la voz de alerta.

Una vez verificada la información se ordenará la evacuación del frente de trabajo y se solicitará el apoyo correspondiente, indicando la ubicación de la emergencia.

Todo el personal evacuará inmediatamente el área a un lugar seguro.

Se emitirá un informe acerca de la ocurrencia del fenómeno y la evaluación de la respuesta.


Sismos

La posibilidad de ocurrencia de sismos está presente a pesar de los mínimos antecedentes y niveles registrados en la zona. El siguiente plan de emergencia presenta las acciones que se realizarán ante la ocurrencia de un sismo en la etapa constructiva del proyecto.

En las áreas de obra y locaciones durante la construcción del proyecto, se deben identificar las zonas de seguridad las cuales deben estar debidamente señalizadas.

En el cuadro siguiente se muestra las acciones de respuesta generales para enfrentar emergencias de este tipo y los aspectos que se deben considerar.

Cuadro 9-34 Acciones a realizar frente a sismos

Aspectos a Considerar Acciones de Respuesta Todo el personal del Contratista, deberá recibir

una instrucción básica sobre qué hacer en caso de sismo.

Se deberán realizar simulacros. Los frentes de trabajo se debe contar con un

plan específico de evacuación y señalización adecuada de las zonas seguras.

Pasado el sismo se deberán verificar la integridad de las instalaciones, incluyendo los recipientes de combustibles.

Un sismo de gran intensidad puede desencadenar una serie de reacciones como incendios, derrumbe de infraestructura, deslizamiento de tierras, fugas y/o derrames de hidrocarburos, etc. Se deberá realizar una inspección de la integridad de los diferentes aspectos del proyecto.

Se mantendrá siempre la calma durante el sismo.

Si el personal se encuentra el campamento-industrial, frentes de obra; y/o instalaciones, el personal se dirigirá al área de protección más cercana.

Permanecer en el área hasta que el fenómeno finalice.

Una vez finalizado el sismo, dependiendo del grado de magnitud de este, se realizará la evacuación de manera ordenada.

Se informará sobre la situación finalizado el evento.

Disturbio Social

Se considera las acciones que se deberán tomar en cuenta para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las situaciones de emergencia de seguridad / políticas como:

Cualquier tipo de situación que ponga en riesgo la vida del personal y de los bienes de lo que comprende la etapa de construcción del Proyecto vial.


En el cuadro siguiente se muestran las acciones de respuesta generales a seguir y las acciones que se deberán tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las situaciones de emergencias de seguridad / políticas que podrían presentarse.

Cuadro 9-35 Acciones a realizar frente a disturbio social


Todo reclamo debe ser canalizado a través de los representantes del Contratista.

Está prohibido que los trabajadores porten armas.

Todo deterioro o daño causado por los trabajadores a la propiedad privada y/o de las comunidades deberá ser informado de inmediato a la supervisión; y

Por ningún motivo un trabajador puede establecer un acuerdo con los miembros de las comunidades, esto lo debe efectuar el departamento de Seguridad y Medio Ambiente.

Cualquier personal del Contratista empresas contratistas o subcontratistas notificarán cualquier disturbio social.

Mantener la calma todo el tiempo. El Jefe de Obra deberá realizar las

coordinaciones con las autoridades militares / policiales en el ámbito local.

En caso se encuentre frente a hechos de violencia, no se deberá realizar resistencia, deberá esperar recibir indicaciones y ayuda.

9.10.2.8 Actualización y Revisión del programa de contingencia

Durante el desarrollo del proyecto se deberá realizar una revisión programada y general del plan. Esta revisión deberá ser documentada en una solicitud de acción correctiva, y las mejoras al plan deberán ser registradas y comunicadas.

No obstante ello, en el caso de introducirse un nuevo elemento en el proyecto que pudiera ocasionar eventos de emergencia, el plan será actualizado. Se debe tener presente que este plan debe ser capaz de cubrir los riesgos a lo largo de la ejecución del proyecto.

Todas las recomendaciones y modificaciones que resulten como consecuencia de la actividad desarrollada, servirán para optimizar las respuestas ante incidentes y emergencias, y se tomarán en cuenta para la actualización del presente Plan.

La revisión general deberá contar con la participación de la Alta Dirección del Contratista, el personal de operaciones, y cualquier otro empleado y/o contratista. La finalidad de la revisión general es identificar oportunidades de mejora como resultado de eventos ocurridos. Para ello se utilizará, a modo de referencia, las siguientes fuentes de información:

Resultado de emergencias atendidas.

Evaluación de prácticas y simulacros de campo.

Estadísticas de accidentes e incidentes ambientales.

Investigaciones de accidentes e incidentes ambientales.

9.11 Programa de Cierre de Obra

El programa de Cierre de obras, es el conjunto de actividades que deberán ejecutarse para mitigar las alteraciones y perturbaciones de las zonas intervenidas por las instalaciones o componentes de obra del proyecto Vía Expresa.

El presente Programa contiene los lineamientos acerca del uso y destino final de los principales bienes materiales utilizados durante la ejecución del Proyecto, en la medida que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental vigente.


9.11.1 Objetivos

El objetivo del Programa, es lograr que al culminar el proyecto, el lugar ocupado logre lo siguientes:

Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana.

Signifique un mínimo o nulo impacto al ambiente.

Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables.

Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.

Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.

9.11.2 Desarrollo del Programa

El programa de Abandono se desarrollará de acuerdo a las siguientes consideraciones:

9.11.2.1 Revisión y Adaptación del Programa de Cierre

Se procederá a adaptar el Plan de Cierre de obra a las circunstancias existentes en cada una de las instalaciones temporales de obra (campamento, DME y acceso, canteras). Ello puede suponer una modificación de los lineamientos y actividades que se desarrollarán de acuerdo con el objetivo marcado para cada caso, y en función del objetivo de "recuperación del área” que se haya decidido intervenir.

Una vez finalizado este análisis y disponiendo de los resultados del diagnóstico se podrán determinar cuáles son las acciones más adecuadas que se puedan adoptar a partir del enunciado que se acompaña.

9.11.2.2 Comunicación a la administración

Para el cierre de obras que considera las instalaciones y áreas auxiliares de la construcción de la Vía Expresa, se deberá comunicar a los directivos de COPESCO y entes de gobierno, con el objetivo de coordinar el fin de la zona ocupada y las medidas que se tomarán para ejecutar el abandono del área.

Para ello se efectuará una evaluación, a fin de determinar si una parte o la totalidad de las infraestructuras y/o áreas auxiliares, deberán ser desmanteladas o si se entregará en uso o en donación para posteriores actividades que COPESCO, lo requiera directamente.

9.11.2.3 Procedimiento de desmantelamiento y demolición

El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de las instalaciones auxiliares utilizadas para el proyecto, implica un proceso igual al que se utiliza para la construcción e implementación del mismo, pero desarrollado en orden inverso.

En todo caso se menciona que es un proceso de desmantelamiento de las instalaciones auxiliares de la construcción de la Vía Expresa que están armados en paquetes o módulos. Esto quiere decir que el mismo estaría siendo retirado en igual forma que su montaje. En general, las estructuras a desmantelar, entre otros, serán las siguientes:

Sistema de tratamiento de agua residual

Instalaciones eléctricas (cableados)

Generadores

Desmontaje y Demolición de edificaciones (oficinas, losas de concreto, almacén de pavimentos, cercos perimétricos, canales, entre otros).


Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones.

Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes.

9.11.2.4 Control de Acceso

En estas zonas se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron durante las labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deberá limitar la accesibilidad de las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los procedimientos mencionado en el Programa de Seguridad. Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearán con cintas de señalización, las mismas que advertirán a los posibles usuarios del entorno la presencia de zanjas u otros peligros.

9.11.2.5 Limpieza del sitio

Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que estos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una protección ambiental al área a largo plazo.

Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los residuos producidos sean trasladados por una EPS de ser el caso, a sitios autorizados; y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la creación de pasivos ambientales, como áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos, acumulación de residuos, etc.

9.11.2.6 Restauración de las zonas disturbadas

En las actividades de restauración de las superficies será de sumo interés el reacondicionamiento de la topografía a una condición similar a su estado original, restaurando las superficies, rellenando las zanjas abiertas, etc. Para realizar el reacondicionamiento, el suelo que ha sido compactado será removido de forma tal que vuelva a su condición original, las áreas de corte deberán ser rellenadas, manteniendo la mayor área posible de la explanación para habilitarla para otros usos.

9.11.3 Proceso de Abandono al finalizar la Construcción

El alcance del programa en esta fase comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales (almacenes-industrial, otros.) utilizadas en el proyecto, así como los residuos generados (plásticos, madera, baterías, filtros, entre otros). El desmantelamiento de las diferentes instalaciones, debe hacerse bajo la siguiente premisa: “las características finales de cada uno de los sitios empleados deben ser iguales o superiores a las que tenía inicialmente”.

Así también, se considera la reconformación de las áreas auxiliares, como los DMEs y las canteras empleados por el proyecto; así como del área del campamento-taller.

Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los materiales obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo de Residuos, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos químicos. Se separarán los residuos comunes de los peligrosos, estos últimos deberán gestionarse a través de una EPS-RS de acuerdo al Reglamento de la Ley 27314.

9.11.4 Procedimientos de Cierre de Obra

Están orientados a regular las actividades que se han de realizar una vez finalizadas las etapas de construcción de la obra proyectada. Entre los procedimientos que se han de seguir para la ejecución del presente Programa de Cierre de Obra, se pueden mencionar los siguientes:


i. Campamento-Taller

Se procederá con las siguientes consideraciones ambientales:

La rehabilitación del área intervenida debe ejecutarse luego del desmantelamiento de toda instalación y de la desmovilización de todo equipo y maquinaria (taller de equipos, almacén y oficinas).

Proceder con la clausura de la trampa de grasa y decantadores, así como la demolición de pisos de concreto u otro material utilizado. Los materiales residuales producto de esta actividad se dispondrán en los Depósitos de Material Excedente de Obra autorizados y utilizados en este proyecto.

Realizar la limpieza general del área utilizada, incluyendo los suelos que presente algún evento de derrame de sustancias peligrosas (combustibles, lubricantes, etc.). Los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos serán manejados según lo establecido en el programa de residuos sólidos.

Se realizará la remoción de todo suelo compactado, incorporándose todo el material dispuesto temporalmente en los sectores adyacentes de las áreas del campamento.

El material orgánico (top soil), que ha sido retirado inicialmente de estas zonas, deberá ser depositado sobre estas áreas con espesores del orden de los 20 a 30 cm, con el fin de facilitar el desarrollo de una cobertura vegetal incipiente.

Se elaborará y firmará un acta de entrega y conformidad entre las partes, el propietario y/o posesionario del predio y un representante de COPESCO debidamente acreditado.

ii. Canteras de río: Coya y Lamay

Según la Ley 28221, ley de explotación de alveolos de rio, las municipalidades distritales y provinciales son las entidades competentes para autorizar su explotación, previa opinión vinculante del ALA.


Una vez terminados los trabajos de extracción de materiales, se retirarán todos los escombros y basuras, desarmar las instalaciones de trabajo y estructuras, hasta dejar el área completamente limpia y despejada.

Eliminar en su totalidad rampas de carga y descarga de cualquier naturaleza.

Una vez terminados los trabajos de explotación, se verificará que el lugar quede en adecuadas condiciones estéticas y de drenaje, de tal modo que no se generen zonas de aguas estancadas y se evite el riesgo de erosión.

Se procederá a la nivelación de toda el área donde se ha realizado la extracción de materiales, para lo cual se mantendrá la pendiente de escurrimiento similar a la existente en el relieve aledaño, de tal manera que el impacto paisajístico se reduzca ostensiblemente. Rellenar los pozos y huecos con material del mismo cauce del río.

Al término de las actividades de restauración en la cantera de río, la Supervisión Ambiental debe aprobar el cumplimiento de las medidas de reconformación.

Se elaborará y firmará un acta de entrega y conformidad entre las partes, entre la municipalidad y un representante de COPESCO debidamente acreditado.


iii. Canteras de roca y suelo: Ñucchupata, 3 de mayo, Piedra dura y Tambo real

En las canteras se restaurarán las áreas de donde se haya extraído material, la misma que se irá efectuando conforme avance la explotación de las canteras. Esta tarea consistirá en perfilar la superficie con una pendiente suave a fin de evitar dejar taludes inestables.

Los trabajos de reconformación de canteras dejarán los taludes estabilizados y de ser necesario con banquetas para reducir el ángulo de la pendiente. Además, se evaluará considerar habilitar drenajes. No se considera necesario realizar la revegetación, por cuanto, estas áreas seguirán siendo explotadas por los propietarios o la comunidad, según sea el caso, en razón que estas áreas actualmente vienen realizando la explotación y venta de material de cantera.

Se elaborará y firmará un acta de entrega y conformidad entre las partes, el propietario y/o posesionario del predio y un representante del Contratista debidamente acreditado.

iv. Depósitos de Material Excedente de Obra (DME) Succso Aucaylle, DME San Antonio

Para el uso de los DMEs se han mantenido conversaciones previas con los propietarios de las mismas, las cuales van a ser formalizadas previo al uso de los DMEs, para no crear falsas expectativas en los propietarios, los depósitos de material excedente han sido seleccionados según el manual técnico de carreteras del MTC.


Los taludes de los DMEs deberán tener una pendiente tal que no ocurran deslizamientos, para lo cual se tendrá como referencia lo indicado en el Cuadro siguiente (Valores referenciales para Taludes para Terraplenes). Caso contrario, se procederá con labores del perfilado del talud.

Cuadro 9-36 Valores referenciales para Taludes para Terraplenes (Relación H:V)

Materiales

Talud (V:H)

Altura (m)

<5.00 5.00-10.00 <10.00

Material Común (limo arenosos) 1:1,5 1:1,75 1:2

Arenas limpias 1:2 1:2,25 1:2,5

Enrocados 1:1 1:1,25 1:1,5

Las inclinaciones de los taludes para terraplenes variarán en función de las características del material Fuente: Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001. RD Nº 143-2001-MTC/15.17

Con el fin de disminuir las infiltraciones de las lluvias en los DMEs, deben densificarse las dos últimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor de orugas (se recomienda por lo menos 10).

La superficie superior de los DMEs se deberá conformar con una pendiente suave, a fin de minimizar los procesos de erosión y permita a su vez el drenaje de las aguas pluviales, reduciendo con ello la infiltración.

El manejo del drenaje es de suma importancia para evitar los procesos de erosión, por lo cual se hace necesario la implementación de zanjas de coronación y cunetas, así como un canal colector que descargue en una poza sedimentadora, a fin de minimizar los aportes de sedimentos a las vías de drenaje natural.


El material orgánico (top soil), que ha sido extraído inicialmente de estas áreas, antes de la disposición de materiales, o de otros frentes de obra, deberá ser depositado sobre la superficie de los DMEs con espesores del orden de los 20 a 30 cm, con el fin de facilitar el desarrollo de una cobertura vegetal incipiente.

Seguidamente se procederá con las labores de revegetación

Finalmente se procederá con la limpieza general del área de trabajo.

Al término de las actividades de restauración, la Supervisión Ambiental debe aprobar el cumplimiento de las medidas de restauración especificadas en este plan de manejo.

Se elaborará y firmará un acta de entrega y conformidad entre las partes, el propietario y/o posesionario del predio y un representante del Contratista debidamente acreditado.

9.12 Programa de Inversiones

En el cuadro adjunto se presentan los costos proyectados el cual considera las medidas de manejo establecidos en programas de manejo, en la etapa de construcción.


Cuadro 9-37 Costos – Programa de Inversiones – Etapa de construcción

PRESUPUESTO DEL PLAN DE INVERSIÓN PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Proyecto: "Vía Expresa de Cusco"

Departamento: Cusco Distrito: Wanchaq San Jerónimo y San Sebastián Costo a: Setiembre 2013 T.C=2.80

1.000000 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1.100000 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, MITIGADORAS Y/O CORRECTIVAS

1.100100 INSPECCIÓN PERIODICA DE MAQUINARIAS Y/O VEHICULOS MES 15.00 1,000.00 15,000.00

1.100200 MANTENIMIENTO Y/O REPARACIONES NECESARIAS DE MAQUINARIAS Y/O VEHICULOS MES 15.00 2,000.00 30,000.00

1.100300 HUMEDECIMIENTO DE LA ZONA DE TRABAJO MES 15.00 400.00 6,000.00

1.100400 INSTALACIÓN DE MALLAS PROTECTORAS EN LAS ZONAS DE TRABAJO UND 10.00 2,000.00 20,000.00

1.100500 CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD OCUPACIONAL. (*) TRIMESTRAL 0.00 0.00 0.00

1.100600 SEÑALIZACIÓN INFORMATIVA Y PREVENTIVA EN LA ZONA DE TRABAJO (**) UND 0.00 0.00 0.00

1.100800 MATERIAL PARA MANEJO DE RESIDUOS (CILINDROS DE 55 gal) (2 cilindros x área de trabajo) UND 15.00 100.00 1,500.00

1.100900 TRANSPORTE PARA ELIMINACIÓN DE RESIDUOS MES 15 3,500.00 52,500.00

1.101200 SEÑALIZACIÓN INFORMATIVA, PREVENTIVA Y TALREGLAMENTARIA - AMBIE UND 32.00 250.00 8,000.00

1.101300 SEÑALIZACIÓN INFORMATIVA, PREVENTIVA Y REGLAMENTARIA - CONTRO, DEL TRÁNSITO UND 40.00 250.00 10,000.00

1.101600 CHARLAS DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD A TRABAJADORES TRIMESTRAL 4.00 1,000.00 4,000.00

1.101900 REVEGETACIÓN DME M2 24,000 0.15 3,600.00

1.102000 REINCORPORACIÓN DE MATERIAL ORGÁNICO (TOP - SOIL) M2 24,000 0.25 6,000.00

1.102100 PRE-REVEGETACIÓN (SIEMBRA DE VEGETACIÓN HERBÁCEA Y ARBUSTIVA) M2 24,000 0.20 4,800.00

1.102200 REVEGETACIÓN DME M2 24,000 0.15 3,600.00


1.102400 PRE-REVEGETACIÓN (SIEMBRA DE VEGETACIÓN HERBÁCEA Y ARBUSTIVA) M2 24,000 0.20 4,800.00

1.102500 REVEGETACIÓN CAMPAMENTO INDUSTRIAL M2 24,000 0.15 3,600.00


1.102700 PRE-REVEGETACIÓN (SIEMBRA DE VEGETACIÓN HERBÁCEA Y ARBUSTIVA) M2 24,000 0.20 4,800.00 190,200.00

Precio Total (US$)

Precio

Unitario

(US$.)

Item Descripción Unidad CantidadPrecio Parcial

(US$)


PRESUPUESTO DEL PLAN DE INVERSIÓN PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Proyecto: "Vía Expresa de Cusco"

Departamento: Cusco Distrito: Wanchaq San Jerónimo y San Sebastián Costo a: Setiembre 2013 T.C=2.80

1.200000 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

1.200100 MONITOREO CALIDAD DEL AIRE (TRIMESTRAL POR 15 MESES) PTO 70.00 750.00 52,500.00

1.200200 MONITOREO CALIDAD DEL RUIDO (TRIMESTRAL POR 15 MESES) PTO 70.00 80.00 5,600.00

1.200300 MONITOREO CALIDAD DEL AGUA (TRIMESTRAL POR 15 MESES) PTO 30.00 600.00 18,000.00

1.200400 MONITOREO CALIDAD DE EFLUENTES (TRIMESTRAL POR 15 MESES) PTO 4.00 600.00 2,400.00

1.200500 MONITOREO CALIDAD DE SUELO (TRIMESTRAL POR 15 MESESS) PTO 4.00 1,300.00 5,200.00

1.200600 MONITOREO ARQUEOLÓGICO MENSUAL 15.00 3,000.00 45,000.00

1.200700 LOGÍSTICA PARA MONITOREO ARQUEOLÓGICO MENSUAL 15.00 6,850.00 102,750.00

1.200800 LOGÍSTICA PARA MONITOREO AMBIENTAL TRIMESTRAL 6.00 3,250.00 19,500.00 250,950.00

1.200000 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL

1.200100 CHARLAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL A TRABAJADORES TRIMESTRAL 5.00 1,200.00 6,000.00

1.200200 CHARLAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL A LOS POBLADORES TRIMESTRAL 5.00 1,200.00 6,000.00 12,000.00

1.300000 PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES

1.300100 SUB PROGRAMA DE COMUNICACIONES MES 12.00 1000.00 12,000.00

1.300200 SUB PROGRAMA DE PREVENCION DE AFECTACION A SERVICIOS PUBLICOS MES 15.00 600.00 9,000.00

1.300300 SUB PROGRAMA DE EMPLEO SOCIAL MES 15.00 300.00 4,500.00

1.300400 SUB PROGRAMA DE ATENCION DE QUEJAS Y CONSULTAS MES 15.00 200.00 3,000.00

1.300500 SUB PROGRAMA DE APOYO SOCIAL GLB 1.00 17200.00 17,200.00 45,700.00

1.400000 PLAN DE CONTINGENCIAS

1.400100 EQUIPO DE EMERGENCIA ANTE ACCIDENTES GLB 1.00 6000.00 6,000.00

1.400200 EQUIPO CONTRA INCENDIOS GLB 1.00 4000.00 4,000.00

1.400300 EQUIPO DE COMUNICACIÓNES GLB 1.00 6000.00 6,000.00

1.400400 EQUIPO CONTRA DERRAMES DE COMBUSTIBLE GLB 1.00 6000.00 6,000.00

1.400500 CAPACITACIÓN EN MEDIDAS DE CONTINGENCIAS TRIMESTRAL 4.00 500.00 2,000.00 24,000.00

1.500000 PLAN DE ABANDONO

1.501000 DESMONTAJE DE LAS INSTALACIONES PROVISIONALES GLB 1.00 4,500.00 4,500.00

1.502000 RESTAURACIÓN Y RECONFORMACIÓN DEL ÁREA OCUPADA POR INSTALACIONES PROVISIONALES GLB 1.00 6,000.00 6,000.00 10,500.00

533,350.00

Precio Total (US$)

Precio

Unitario

(US$.)

Item

SUBTOTAL COSTO DIRECTO (US$). =

Descripción Unidad CantidadPrecio Parcial

(US$)

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 11: Participación Ciudadana

Contenido Capítulo 10: Participación Ciudadana

10 Participación Ciudadana 1 10.1 Introducción 1 10.2 Marco Legal 1 10.3 Grupos de interés y actores sociales 2 10.3.1 Grupos de interés e instituciones a convocar 2 10.4 Mecanismos de Participación Ciudadana 3 10.5 Evento 1: Taller Informativo 3 10.5.1 Metodología 3 10.5.2 Proceso de Convocatoria 4 10.5.3 Programa Propuesto de los Talleres Informativos Participativos 4 10.5.4 Medios Logísticos 5 10.6 Evento 2: Taller informativo (consulta pública general) 6 10.6.1 Metodología 6 10.6.2 Proceso de Convocatoria 7 10.7 Evento 3: Consulta Específica 7 10.7.1 Objetivos 7 10.7.2 Identificación de Grupos de interés 7 10.7.3 Convocatoria 7 10.7.3.1 Programa 8 10.7.3.2 Metodología 8 10.7.3.3 Medios Logísticos 9 10.8 Evento 4: Audiencias Públicas 10 10.8.1 Metodología 11 10.8.2 Proceso de Convocatoria 11 10.8.3 Programa de los Audiencias Públicas 12 10.8.4 Medios Logísticos 12 10.9 Eventos realizados: Talleres de Sensibilización y Sociabilización del Proyecto 13 10.10 Presupuesto para la Ejecución de los Eventos de Participación Ciudadana 21

Cuadros

Cuadro 10-1 Programa de los Talleres Informativos Participativos 4

Cuadro 10-2 Programa de los Consultas Específicas 8

Cuadro 10-3 Programa de la Consulta Específica 12

Cuadro 10-4 Presupuesto para el Desarrollo de los Eventos 21

Anexos

Anexo A: Actas de los Talleres de Información y Sociabilización

PY-T011: EIA Sd - “Mejoramiento Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Emp. Av. Evitamiento– Cusco – Capítulo 11: Participación Ciudadana 1

10 Participación Ciudadana

10.1 Introducción La importancia de la participación ciudadana reside en la coherencia, sostenibilidad y licencia social que otorga a los procesos de desarrollo socio-económico y que los proyectos de infraestructura vial generan a su vez; extendiéndose más allá de los límites locales y, según su impacto, hasta los niveles regionales y nacionales. En ese sentido, a través de dicho proceso es posible recoger la percepción de la ciudadanía en torno a las expectativas y/o preocupaciones que formulen ante el Proyecto, permitiendo intercambiar puntos de vista y conocer de manera preliminar la realidad social local y su problemática.

En este capítulo se indican las consultas y espacios de participación que se van a generar durante la fase de preparación del proyecto. Estas incluyen talleres, consultas específicas y audiencia pública. Adicionalmente, durante la fase de ejecución del proyecto, se facilitará el intercambio de información, consultas y participación ciudadana. Esto se hará a partir de los subprogramas de comunicación y el subprograma de atención de quejas y consultas, ambos detallados en el capítulo 9 de este documento.

El Proyecto de “Mejoramiento de la Av. Vía Expresa, Tramo Óvalo Los Libertadores-Nodo Versalles- Empalme Vía Evitamiento” (en adelante el Proyecto) y sus respectivos componentes, se desenvuelven en el distrito de Wanchaq, San Jerónimo y San Sebastián en la provincia y región Cusco, distritos consideradas dentro del Área de Influencia del Proyecto.

El Plan de Participación Ciudadana presentado se sustenta en la normatividad establecida en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. Nº 002-2009-MINAM), y en el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes - MTC (R.D. Nº006-2004¬MTC/16), en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446) y su Reglamento, el cual considera necesario, desarrollar espacios y mecanismos de participación y diálogo con la población local, para contribuir en el mediano plazo, a la viabilidad social y ambiental del Proyecto, teniendo en cuenta criterios vinculados al desarrollo sostenible.

Dicha norma (Ley Nº 27446), en el capítulo III, artículos 13° y 14°, establece y promueve espacios de consulta pública y mecanismos de dialogo, de participación e intercambio de información, en el presente caso, entre COPESCO y la consultora responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental EVSA Consulting SAC y los representantes de la sociedad civil y la población en general, comprometida en el Proyecto. Para el presente proyecto, se considera realizar cuatro eventos formales de participación ciudadana.

Evento 1: Taller Informativo – Consulta previa

Evento 2: Taller Informativo – Consulta Pública general

Evento 3: Consultas Específicas

Evento 4: Audiencia Pública

10.2 Marco Legal Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446) capítulo III, artículos 13° y 14°

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM.


Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes, Resolución Directoral Nº 006 – 2004 – MTC – 16.

Guía Metodológica de los Procesos de Consulta y Participación Ciudadana en la Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes, Resolución Directoral Nº 030 – 2006 – MTC / 16.

10.3 Grupos de interés y actores sociales Los grupos de interés y actores sociales que intervendrán en los eventos de Participación Ciudadana, como parte del proceso de la Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto, reunirá sectores comprendidos en el área de estudio, especialmente aquellos que están circunscritos en el Área de Influencia del Proyecto. Así mismo, se contempla convocar a representantes del estado, gobierno regional, gobiernos locales, instituciones públicas y privadas, así como de representantes de la sociedad civil y ciudadanía en general.

10.3.1 Grupos de interés e instituciones a convocar A continuación, se presentan algunas de las diferentes instituciones gubernamentales y privadas, organizaciones sociales y territoriales, identificadas y que serán convocadas para los eventos de Participación Ciudadana.

a. Instituciones gubernamentales

Gobierno Regional de Cusco

Municipalidad Provincial de Cusco (áreas de participación ciudadana, desarrollo local y gestión ambiental)

Municipalidad Distrital de San Jerónimo y San Sebastián (áreas de participación ciudadana, desarrollo local y gestión ambiental)

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio del Ambiente

Comisaría PNP de Cusco

DIRESA Cusco

OSITRAN

Universidad San Antonio de Abad

b. Instituciones privadas

REPSOL

PETROPERU

Electro Sur Este

Empresas de transporte local.

Asociación de comerciantes locales.

c. Grupos de interés

Comunidades Campesinas Sucso Aucaylle y Qollana Chahuanqosqo

Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco – UNSAAC

Asociación Pro Vivienda San Antonio

Empresa de Agua Potable Seda Cusco


Asociaciones de vivienda de los distritos de San Antonio y San Jerónimo.

Titulares de los predios afectados por la implementación de la vía

10.4 Mecanismos de Participación Ciudadana Considerando la extensión territorial que circunscribe a los diferentes grupos de interés y actores sociales locales, el interés de la población en la ejecución del Proyecto, y reconociendo además, la importancia de los procesos de información y diálogo, para la ejecución de proyectos de inversión; se propone realizar los siguientes mecanismos de participación ciudadana para el presente Proyecto:

Evento 1: Taller informativo (consulta previa)

Evento 2: Taller informativo (consulta pública general)

Evento 3: 02 consultas específicas

Evento 4: 01 Audiencia Pública

10.5 Evento 1: Taller Informativo

El taller informativo (consulta previa), permite establecer un espacio informativo y de diálogo, entre los diferentes grupos de interés, el titular del Proyecto COPESCO, y la empresa consultora EVSA Consulting SAC, encargada del Estudio Ambiental Semidetallado del Proyecto.

Se propone ejecutar dos (02) Talleres informativos (consulta previa), a fin de asegurar los mecanismos de diálogo, información y participación ciudadana en el Área de Influencia del Proyecto. Para su realización, se espera convocar a los grupos de interés, instituciones, autoridades y organizaciones sociales que pertenecen al Área de Influencia, así como público general.

En el taller informativo, se proporcionará información sobre el inicio del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, considerándose la presentación de los objetivos y las consideraciones del proceso del Estudio de Impacto Ambiental del EIA Sd y el contenido del mismo

10.5.1 Metodología El desarrollo del taller comprenderá dos fases: informativa y participativa, las cuales se sucederán en el tiempo.

La fase informativa

Comprenderá el desarrollo de exposiciones técnicas, luego de las palabras de presentación y bienvenida del facilitador responsable:

La primera exposición técnica estará a cargo del representante de COPESCO, quien describirá el Proyecto, sus objetivos, características y diseño.

La segunda exposición técnica corresponderá al representante de la consultora EVSA Consulting SAC, quien presentará los resultados de la línea de base socio ambiental.

Todos los expositores, para facilitar y dinamizar su presentación ante el público, contarán con un equipo de proyección. Las exposiciones se realizarán en un lenguaje claro y sencillo, a fin de que la información sea entendida por todo el público asistente.

Cabe mencionar además, que al ingresar al Taller, y durante la inscripción en la lista de asistencia, cada participante recibirá una carpeta con un resumen didáctico de las exposiciones.


Fase participativa

En esta fase las preguntas, sugerencias y propuestas de soluciones por parte de los participantes, serán a través de un formato impreso. Para ello, el facilitador responsable, explicará en forma concisa la mecánica del llenado de dicho formato, el mismo que se realizará una vez terminadas las exposiciones, recopilándose, luego del término del refrigerio.

Todas las preguntas formuladas por los participantes, luego de ser leídas ante el pleno, serán respondidas por los expositores y/o representantes de COPESCO y/o de la empresa consultora EVSA Consulting SAC.

Una vez absueltas las preguntas, por parte del equipo expositor, se procederá a dar un máximo de 30 minutos de réplica, de forma oral, a los participantes que así lo requieran, para que complementen sus inquietudes finales acerca del Proyecto y de la Evaluación de Impacto Ambiental Semidetallado del mismo.

Finalmente, el facilitador responsable, procederá a realizar un resumen de los aportes, para luego dar clausura al evento, enfatizando sobre la incorporación en el Estudio Ambiental Semidetallado, de todas las sugerencias que fueran planteadas y respondidas durante la sesión.

10.5.2 Proceso de Convocatoria El proceso de la convocatoria será realizado por la consultora EVSA Consulting SAC y se ejecutará con un mínimo de 10 días1 antes de la fecha propuesta para la realización de la Consulta Pública, utilizándose herramientas que comprenden diversos niveles de convocatoria, las mismas que se señalan a continuación:

A nivel general

Se realizará la convocatoria mediante la colocación de afiches en los establecimientos de mayor concurrencia (colegios, postas, comisarias, mercados, etc.) También se realizarán emisiones radiales de la localidad y se entregarán volantes a la población local.

A nivel específico

Se cursarán cartas formales de invitación a los representantes de los grupos de interés del Área de Influencia del Proyecto, con los alcances y objetivos Estudio Ambiental Semidetallado.

10.5.3 Programa Propuesto de los Talleres Informativos Participativos En dos eventos con fecha y lugar aún por definir se propone realizar los dos Talleres Participativos considerando el siguiente programa:

Cuadro 10-1 Programa de los Talleres Informativos Participativos

Actividades Duración Registro de participantes 03:00 p.m. - 03:15 p.m. Bienvenida y presentación de los objetivos de la Consulta Pública, a cargo del representante de EVSA Consulting S.A.C. 03:15 p.m. - 03:30 p.m.

Presentación del Proyecto a cargo de la empresa COPESCO 03:30 p.m. - 04:10 p.m. Presentación de los objetivos, y contenido a desarrolla en el Estudio Ambiental a cargo de la consultora EVSA Consulting SAC 04:10 p.m. - 04:50 p.m.

Refrigerio 04:50 p.m. - 05:00 p.m. Rueda de preguntas del público / Rueda de respuestas a preguntas formuladas 05:00 p.m. - 05:10 p.m.

1 R.D. Nº 004-2003-MTC/16


Actividades Duración Clausura a cargo del facilitador responsable de la consultora EVSA Consulting SAC 06:10 p.m. - 06:15 p.m.

Elaboración: EVSA Consulting SAC.

10.5.4 Medios Logísticos

Recursos humanos

a. Especialistas

1 expositor de COPESCO

2 expositores de la consultora EVSA Consulting SAC

b. Apoyo logístico

1 facilitador

2 especialistas de la consultora EVSA Consulting SAC

2 apoyos locales

Recursos tecnológicos e informáticos

a. Audiovisuales

1 proyector multimedia

1 filmadora digital

2 cámaras fotográficas digitales

2 micrófonos

1 grabadora

Parlantes

1 Ecram

b. Informático

1 computadora portátil

Recursos materiales

a. Carpeta del participante

La carpeta contendrá los siguientes elementos de soporte, y será entregado a cada uno de los asistentes.

Programa del evento

Resúmenes de las exposiciones de COPESCO y la consultora EVSA Consulting SAC.

Hojas en blanco

Lapicero

b. Acta de la Taller informativo (consulta previa)


Se incluirá copia del acta correspondiente, considerando las firmas de los ponentes, y participantes.

10.6 Evento 2: Taller informativo (consulta pública general) La propuesta metodológica del taller informativo propuesto, permite establecer un espacio informativo y de diálogo, entre los diferentes grupos de interés, el titular del Proyecto COPESCO, y la empresa consultora EVSA Consulting SAC, encargada del Estudio Ambiental Semidetallado del Proyecto.

Se propone ejecutar dos (02) Talleres informativos, a fin de asegurar los mecanismos de diálogo, información y participación ciudadana en el Área de Influencia del Proyecto. Para su realización, se espera convocar a los grupos de interés, instituciones, autoridades y organizaciones sociales que pertenecen al Área de Influencia, así como público general.

En el taller informativo, se proporcionará información sobre los resultados de la Línea Base Socio Ambiental del EIA-Sd. Así también se presentará información referente al marco normativo y legal, las características y alcances del Proyecto

10.6.1 Metodología

El desarrollo del taller comprenderá dos fases: informativa y participativa, las cuales se sucederán en el tiempo.

La fase informativa

Comprenderá el desarrollo de exposiciones técnicas, luego de las palabras de presentación y bienvenida del facilitador responsable:

La primera exposición técnica estará a cargo del representante de COPESCO, quien describirá el Proyecto, sus objetivos, características y diseño.

La segunda exposición técnica corresponderá al representante de la consultora EVSA Consulting SAC, quien presentará los resultados de la línea de base socio ambiental.

Todos los expositores, para facilitar y dinamizar su presentación ante el público, contarán con un equipo de proyección. Las exposiciones se realizarán en un lenguaje claro y sencillo, a fin de que la información sea entendida por todo el público asistente.

Cabe mencionar además, que al ingresar al Taller, y durante la inscripción en la lista de asistencia, cada participante recibirá una carpeta con un resumen didáctico de las exposiciones.

Fase participativa

Comprende la formulación de preguntas, sugerencias y propuestas de soluciones por parte de los participantes, a través de un formato, en las cuales se podrán exponer, de manera escrita, breve y clara, sus opiniones. Para ello, el facilitador responsable, explicará en forma concisa la mecánica del llenado de dicho formato, el mismo que se realizará una vez terminadas las exposiciones, recopilándose, luego del término del refrigerio.

Todas las preguntas formuladas por los participantes, luego de ser leídas ante el pleno, serán respondidas por los expositores y representantes de COPESCO y de la empresa consultora EVSA Consulting SAC.

Una vez absueltas las preguntas, por parte del equipo expositor, se procederá a dar 30 minutos de réplica, de forma oral, a los participantes que así lo requieran, para que complementen sus inquietudes finales acerca del Proyecto y de la Evaluación de Impacto Ambiental Semidetallado del mismo.


Finalmente, el facilitador responsable, procederá a realizar un resumen de los aportes, para luego dar clausura al evento, enfatizando sobre la incorporación en el Estudio Ambiental Semidetallado, de todas las sugerencias que fueran planteadas y respondidas durante la sesión.

10.6.2 Proceso de Convocatoria

El proceso de la convocatoria será realizado por la consultora EVSA Consulting SAC y se ejecutará con un mínimo de 10 días2 antes de la fecha propuesta para la realización de la Consulta Pública, utilizándose herramientas que comprenden diversos niveles de convocatoria, las mismas que se señalan a continuación:

A nivel general

Se realizará la convocatoria mediante la colocación de afiches en los establecimientos de mayor concurrencia (colegios, postas, comisarias, mercados, etc.) También se realizarán emisiones radiales de la localidad y se entregarán volantes a la población local.

A nivel específico

Se cursarán cartas formales de invitación a los representantes de los grupos de interés del Área de Influencia del Proyecto, con los alcances y objetivos Estudio Ambiental Semidetallado.

10.7 Evento 3: Consulta Específica

El Plan de Consulta Específica del EIA-Sd, se sustenta legalmente en el (Art. 3º Procedimientos de consulta, numeral 3.3 Consultas Específicas de propiedad afectada por el proyecto) que aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transporte - MTC

La elaboración del proceso de las Consultas Específicas, tendrá como base el trabajo de campo realizado por el equipo social de EVSA Consulting SAC, donde se identificará la población objetivo.

10.7.1 Objetivos

Informar a los titulares de los predios afectados por el Proyecto sobre los lineamientos, proceso y resultados del Programa de Compensación y Reasentamiento Involuntario PACRI. Así mismo, establecer acuerdos con los titulares de los predios afectados para la implementación de la vía, que permita una eficiente implementación del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI).

10.7.2 Identificación de Grupos de interés

Los grupos de interés para la Consulta Específica se determinará en campo y estará conformada por la población que se encuentra directamente afectada (posesionarios, propietarios privados o públicos) por la implementación del Proyecto.

10.7.3 Convocatoria

El proceso de convocatoria estará dirigido a las personas identificadas (naturales y Jurídicas) afectadas por la ejecución del Proyecto.

El proceso de la convocatoria será realizado por la consultora EVSA Consulting SAC y se ejecutará con un mínimo de 10 días antes de la fecha propuesta para la realización de la Consulta Específica, utilizándose un conjunto de herramientas que comprenden diversos niveles de convocatoria.

2 R.D. Nº 004-2003-MTC/16


El proceso de convocatoria considera el desarrollo secuencial de las siguientes actividades:

a. A través de Cartas de invitación:

Se realizará a través de un personal de contacto y de forma personalizada realizada a los participantes al evento, a través de cartas formales de invitación a todos los propietarios afectados por la ejecución del proyecto cuya participación es indispensable en el proceso de la Consulta Específica. 10 días antes de la ejecución de las Consultas Específica.

b. Mediante el uso de Afiches:

La población del Área de Estudio, además de los avisos radiales, será convocada a través de la publicación de afiches ubicados estratégicamente en los espacios de mayor concurrencia y circulación de la población afectada por el proyecto. 10 días antes de la ejecución de las Consultas Específica.

c. Mediante Avisos radiales:

La población involucrada será informada y convocada a través de avisos radiales, los mismos que serán emitidos 10 días antes de la ejecución de las Consultas Específica.

10.7.3.1 Programa

El desarrollo de las Consultas Específicas se detalla en el cuadro siguiente. Las fechas y lugares donde se desarrollarán los eventos se encuentran aún por definir.

Cuadro 10-2 Programa de los Consultas Específicas

Actividades Duración

Registro de participantes 3:30 p.m. - 3:50 p.m. Presentación de los objetivos de la Consulta Específica, a cargo de EVSA Consulting S.A.C.

3:50 p.m. - 4:00 p.m.

Descripción y características técnicas del Proyecto, a cargo COPESCO. 4:00 p.m. - 4:20 p.m. Presentación de los resultados del Programa de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) del EIA-Sd, a cargo de la consultora EVSA Consulting SAC.

4:20 p.m. - 4:40 p.m.

Refrigerio 4:40 p.m. - 4:50 p.m. Rueda de preguntas escritas del público / Rueda de respuestas a preguntas formuladas 4:50 p.m. – 5::20 p.m.

Rueda de preguntas orales del público / Rueda de respuestas a preguntas formuladas

5:20 p.m. - 5:40 p.m.

Lectura y firma del Acta de la Consulta Específica 5:40 p.m. - 5:50 p.m. Clausura a cargo del facilitador responsable de la consultora EVSA Consulting SAC 5:50 p.m. – 6:00 p.m.

Elaboración: EVSA Consulting SAC.

10.7.3.2 Metodología

El desarrollo de las Consultas Específicas comprenderá dos fases: informativa y participativa, las cuales se sucederán en el tiempo.

La fase informativa

Comprenderá el desarrollo de dos exposiciones, luego de las palabras de presentación y bienvenida del facilitador responsable:


La primera exposición estará a cargo del representante de COPESCO, quien describirá el Proyecto, sus objetivos, características y diseño.

La segunda exposición corresponderá al representante de la consultora EVSA Consulting SAC, quien presentará los Resultados del Programa de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) como parte del EIA-Sd del Proyecto.

Todos los expositores, para facilitar y dinamizar su presentación ante el público, contarán con un equipo de proyección. Las exposiciones se expresarán en un lenguaje claro y sencillo.

Cabe mencionar además, que al ingresar a la Consulta Específica, y durante el registro en la lista de asistencia, cada participante recibirá una carpeta donde se encontrará con un resumen didáctico de las exposiciones.

La fase participativa

Comprende la formulación de preguntas y sugerencias por parte de los participantes al evento respecto a las exposiciones y al Proyecto en General. Este proceso constará de dos momentos.

El primero se hará vía escrita mediante formatos diseñados las cuales serán leídas ante el pleno. Para esta fase participativa el moderador, explicará en forma concisa la mecánica del llenado de dicho formato y las intervenciones orales, el mismo que se realizará una vez terminadas las exposiciones, recopilándose, luego del término del refrigerio.

Posterior a la ronda de preguntas escritas habrá un tiempo para la realización de las preguntas orales de los asistentes al evento exponiendo de manera breve y clara, sus preguntas, opiniones y sugerencias, con intervenciones de 3 minutos como máximo, para lo cual el moderador explicara previamente la dinámica a los participantes al evento.

Todas las preguntas formuladas por los participantes (orales y escritas), serán respondidas por los expositores y representantes de COPESCO y de la empresa consultora EVSA Consulting SAC.

Posterior a la fase participativa, el moderador responsable, procederá a realizar la lectura del Acta donde se narra cómo se desarrolló el evento. Culminada la lectura del Acta, el moderador solicitara a los asistentes de manera voluntaria puedan firmar el Acta.

Finalmente el moderador responsable realizará la clausura al evento, enfatizando sobre la incorporación en el Estudio Ambiental Semidetallado, de todas las sugerencias que fueran planteadas y respondidas durante la sesión.

10.7.3.3 Medios Logísticos

Recursos humanos

a. Especialistas

1 expositor de COPESCO. 2 expositores de la consultora EVSA Consulting SAC

b. Apoyo logístico

1 moderador responsable 2 especialistas de la consultora EVSA Consulting SAC 2 apoyos locales



a. Audiovisuales

1 proyector multimedia 1 filmadora digital 2 cámaras fotográficas digitales 2 micrófonos 2 grabador de voz Parlantes 1 Ecram

b. Informático

1 computadora portátil

Recursos materiales



Programa del evento Formato de preguntas Resúmenes de las exposiciones de COPESCO y la consultora EVSA Consulting

SAC Lapicero Hojas en blanco

b. Acta de la Consulta Específica

Se redactará del acta correspondiente para la Consulta Específica, considerando las firmas de los ponentes, y participantes al evento.

10.8 Evento 4: Audiencias Públicas

La realización de la Audiencia Pública, constituye una instancia de participación de los representantes de los pobladores, grupos de interés, organizaciones sociales, empresarios y funcionarios de instituciones públicas y privadas del Área de Influencia del Proyecto.

En este espacio, se presentarán los resultados del Estudio Ambiental Semidetallado del Proyecto, por parte de la empresa consultora EVSA Consulting SAC, responsable de la realización del Estudio.

La Audiencia Pública, permitirá proporcionar la información acerca de las implicancias socio-ambientales que traerá la construcción y operación de la Av. Evitamiento, así como recabar los aportes, opiniones, interrogantes y dudas finales de los participantes para ser absueltas por los expositores.


10.8.1 Metodología

Comprenderá dos fases:

La fase informativa

Se iniciará la Audiencia Pública con la participación del facilitador responsable de la consultora EVSA Consulting SAC y proseguirán las exposiciones de los representantes de COPESCO y de la empresa consultora EVSA Consulting SAC, con la finalidad de informar con detalle a los grupos de interés sobre el resultado del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto y de sus implicancias socio ambientales durante la construcción y operación del mismo.

La fase participativa

Comprende la formulación de preguntas, sugerencias y propuestas de solución por parte de los participantes de la Audiencia Pública, a través del “formato de preguntas”, en las cuales se podrán exponer de manera escrita, breve y clara, sus opiniones. Para ello, el facilitador responsable de la consultora EVSA Consulting SAC explicará de forma concisa la mecánica del llenado de dichos formatos.

El llenado del formato, se realizará una vez terminadas las exposiciones y se recopilarán al término del refrigerio. Se procederá a dar lectura de las opiniones e inquietudes de los participantes ante el pleno, para luego ceder la palabra, al representante pertinente para su respuesta.

Una vez respondidas y absueltas las preguntas por parte del equipo expositor, se procederá a dar hasta un máximo de 30 minutos de réplica de forma oral a los participantes, que así lo consideren, para que complementen sus inquietudes finales acerca del Proyecto.

Finalmente, el facilitador responsable, procederá a realizar un resumen de los aportes de la Audiencia Pública, para proceder en última instancia a firmar el acta de acuerdo y realizar su clausura, dejando constancia que las sugerencias de la población se incorporarán en el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado final.

10.8.2 Proceso de Convocatoria

Será asumida por la consultora EVSA Consulting SAC y en coordinación eficaz COPESCO. Se convocará a pobladores, grupos de interés, instituciones estatales y organizaciones sociales que se encuentren en el Área de Influencia del Proyecto.

La difusión se realizará mínimo, con 10 días previos a la fecha propuesta para la realización de la Audiencia Pública. Se utilizarán un conjunto de herramientas, como a continuación se detalla:

A nivel general

La estrategia de difusión comenzará con el pegado de afiches en las zonas y establecimientos de mayor circulación, previo permiso para su pegado. Son posibles centros de difusión: colegios, postas, comisarias, mercados, etc. La difusión se reforzará con la realización de emisiones radiales en las principales emisoras locales, así como publicaciones en medios escritos de la localidad y mediante el reparto de volantes a los pobladores/as que se encuentran dentro del Área de Influencia del Proyecto, priorizándose en las zonas pertenecientes al AID del Proyecto.

A nivel específico

Comprende la entrega de cartas formales de invitación, a los representantes de los grupos de interés, instituciones y organizaciones locales.


10.8.3 Programa de los Audiencias Públicas

En fechas y lugares aún por definir se realizarán las Audiencias Públicas considerando el siguiente programa tentativo:

Cuadro 10-3 Programa de la Consulta Específica

Actividades Duración Registro de participantes 03:00 p.m. - 03:15 p.m. Bienvenida y presentación del objetivo de la Consulta Pública General a cargo del representante de la empresa EVSA Consulting SAC 03:15 p.m. - 03:30 p.m.

Presentación del Proyecto a cargo de COPESCO 03:30 p.m. - 04:10 p.m. Presentación del Estudio Ambiental del Proyecto a cargo de EVSA Consulting SAC 04:10 p.m. - 04:50 p.m.

Refrigerio 04:50 p.m. - 05:00 p.m. Rueda de preguntas del público / Rueda de respuestas a preguntas formuladas 05:00 p.m. - 05:10 p.m.

Clausura y firma del acta a cargo del facilitador responsable de la consultora EVSA Consulting SAC 06:10 p.m. - 06:15 p.m.


10.8.4 Medios Logísticos

Recursos humanos

a. Especialistas

1 expositor de COPESCO. 2 expositores de la consultora EVSA Consulting SAC

b. Apoyo logístico

1 facilitador responsable 2 especialistas de la consultora EVSA Consulting SAC 2 apoyos locales


a. Audiovisuales

1 proyector multimedia 1 filmadora digital 2 cámaras fotográficas digitales 2 micrófonos 1 grabadora Parlantes 1 Ecram

b. Informático

1 computadora portátil Recursos materiales




Programa del evento Lapicero Hojas en blanco Resúmenes de las exposiciones de COPESCO y la consultora EVSA Consulting SAC

b. Acta de la Audiencia Pública

Se incluirá copia del acta correspondiente, considerando las firmas de los ponentes, y participantes.

10.9 Eventos realizados: Talleres de Sensibilización y Sociabilización del Proyecto Se llevaron a cabo como parte inicio del proceso de información y sociabilización del proyecto Vía expresa, tres eventos (talleres), en el mes de Febrero (2013) en el mes de Marzo (2013) y ten el mes de Junio (2013). En el Anexo, se presenta las actas correspondientes.

Taller: Mes de Febrero

El evento fue realizado en fecha 28 de Febrero del 2013, en las instalaciones del auditorio de COPESCO, donde se expuso los alcances y avances de desarrollo del Proyecto “Mejoramiento Integral VIA EXPRESA DE LA CIUDAD DEL CUSCO”. El mismo que contó con la participación de representantes y funcionarios de las diversas instituciones públicas y privadas, así como público en general.

El acto se dio inicio con la participación del Arq. Julio Peña (Coordinador General de la Unidad de Gestión de PRODER Cusco), quién realizó la presentación de los objeticos y carácter del proyecto, enfatizando la importancia de los talleres para que se contribuya en las fases de la formulación de los estudios.

El Ing. José Luna, en representación de CSI, presentó los avances de los estudios de Pre Inversión de la Vía Expresa de Cusco.

Los representantes del Ministerio de Cultura, Colegio de Ingenieros, OPI del Gobierno regional, representante de la Municipalidad Provincial del Cusco, UNACC, manifestaron sus consultas, las mismas que fueron aclaradas por los representantes de COPESCO y CSI.

De manera resumida se describe las actividades desarrolladas en el evento:

El taller se dio inicio con una explicación de manera resumida de la importancia que tiene el proyecto para el desarrollo de la ciudad del Cusco; asimismo indicando la importancia de los procesos participativos en el desarrollo del proyecto y que todas las autoridades regionales, locales, profesionales y población tienen la responsabilidad de participar y sugerir la mejora del proyecto en todas sus etapas; asimismo que el desarrollo de la ciudad debe ser sostenible para lo cual el proyecto considera el estudio ambiental preliminar en cumplimiento de las políticas ambientales del Perú y las salvaguardas ambientales y sociales que exige el Banco Mundial.

Seguidamente se realizó la presentación del proyecto en power point, mencionando los objetivos y características del proyecto, las etapas de la formulación de los estudios y los avances de los estudios de Pre Inversión de la Vía Expresa de Cusco.

Luego se realizó la presentación de los avances de la evaluación ambiental preliminar en la cual se explicó de manera resumida la importancia de la realización del estudio de impacto ambiental, el marco legal, los antecedentes, procedimientos,


determinación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, las características físicas, biológicas, sociales y culturales; asimismo se explicó los procedimientos de clasificación del proyecto ante el sector que corresponde. Para finalizar la exposición mencionó que se dará el alcance de los avances del estudio en los siguientes talleres programados.

Los representantes de las instituciones que participaron en el taller fueron: El Ministerio de Cultura, Colegio de Ingenieros, Gobierno Regional, OPI del Gobierno Regional, representantes de la Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad de San Jerónimo, UNSAAC, Provías descentralizado – MTC, quienes participaron con preguntas, sugerencias y recomendaciones; asimismo manifestaron que la Ciudad del Cusco amerita proyectos modernos que permitan mejorar la transitabilidad ya que actualmente la vía expresa se encuentra en malas condiciones, las mismas que fueron aclaradas por los representantes de COPESCO y CSI.

Las preguntas más frecuentes estuvieron relacionadas a las características técnicas del proyecto, sus componentes, el plazo de ejecución, el monto de inversión, fuentes de financiamiento y sobre los mecanismos de operación y funcionamiento.

Algunos participantes manifestaron las expectativas respecto a la construcción del proyecto tales cómo: ¿cómo incidirá en el mejoramiento del tránsito de la ciudad?, ¿cómo incidirá en la mejora del desarrollo urbanístico en el ámbito de la jurisdicción del proyecto?, y ¿qué efectos causara ante la posibilidad del traslado del aeropuerto a una nueva ubicación?.

Como recomendaciones y sugerencias, algunos participantes mencionaron de manera general “que el proyecto cumpla con las exigencias técnicas que demanda la ciudad del cusco en garantizar una mejora de los aspectos relacionados a la transitabilidad vehicular” y que el proyecto contenga la conexión de estructuras para intercambio como puentes y viaductos.

Que los estudios de impacto ambiental contemplen programas que garanticen el control de polvo, ruidos, residuos considerando que es una zona urbana con actividad diaria de la población.

Taller: Mes de Marzo

El día 15 de Marzo del 2013, se llevó a cabo el Taller de Socialización y Comunicación: de carácter Informativo y Consulta del Proyecto “Mejoramiento Integral VIA EXPRESA DE LA CIUDAD DEL CUSCO”, realizado en el auditorio del PER Plan COPESCO, taller en el que participaron autoridades y funcionarios de la Unidad de Gestión de PRODER Cusco, y contando con la participación activa de los actores involucrados con el proyecto, representados por las juntas directivas de cada organización de base.

El taller tuvo como objeto principal, Informar a las autoridades y funcionarios de las instituciones y a los pobladores involucrados, sobre el Avance de los estudios Técnicos y Socio Ambientales del Proyecto “Mejoramiento Integral de la Vía Expresa de la Ciudad del Cusco”; objeto que se ha cumplido, con la socialización y/o presentación del proyecto a cargo de la Consultora CSI Ingenieros PM Perú S.A.C., representado por del Ing. José Luna; dicha presentación consta con la información de los avances de los estudios técnicos del proyecto.

Durante este Taller de Socialización y Comunicación de carácter Informativo y Consulta participaron autoridades locales, actores involucrados con el proyecto, representados por las juntas directivas de cada organización de base tales como: Representantes de empresas de transportes, representantes del sindicato de choferes de la ciudad del Cusco, representantes de la Asociación de vendedores de vehículos Sr. De Huanca, representantes de la Asociación de Pequeños y Medianos Industriales representantes de la Asociación de lavadores de vehículos “Los Inkas de San Sebastián”, representantes de las asociaciones de vivienda


Kenedy A, Parque Industrial, Naciones Unidas, San Sebastián, Urbanización Tupac Amarú, Av. Costanera, de las consultoras y equipo técnico de COPESCO.

El taller tuvo como objeto principal, informar a las autoridades y funcionarios de las instituciones y a los pobladores involucrados, sobre el avance de los estudios Técnicos y Socio Ambientales del Proyecto “Mejoramiento Integral de la Vía Expresa de la Ciudad del Cusco”; objeto que se ha cumplido, con la socialización y/o presentación del proyecto; dicha presentación consta con la información de los avances de los estudios técnicos del proyecto a nivel de Perfil, explicando de manera clara la ubicación del proyecto, las características del proyecto, componentes, tiempo de ejecución, monto de inversión, etc.

Asimismo se presentó los avances de los estudios de Evaluación Ambiental Preliminar considerando los contenidos del estudio, el área de influencia directa e indirecta en la cual se considera los estudios de línea de base socio ambiental en la cual está incluido la caracterización de los involucrados considerando la caracterización de uso del área actual a intervenir (habitantes, actividades de pequeños y medianos industriales, actividades comerciales, parque infantil, lavadoras de carros, transportistas, condiciones ambiental, etc).

Seguidamente se tuvo la participación de la especialista social quien dio los alcances mediante una presentación en power point de los alcances de los estudios socio culturales que se viene realizando en el ámbito del proyecto.

Luego de las presentaciones de la parte técnica y ambiental se procedió a la participación de los asistentes quienes realizaron las consultas, observaciones, sugerencias y reclamos; las cuales a continuación se describen de manera concreta: Que las lluvias en la ciudad del cusco generalmente ocasionan problemas de

inundaciones y provocan problemas a los transportistas y peatones sobre todo en los meses de noviembre a marzo, y preguntan si se está considerando la construcción de drenajes y desagües y otros aspectos de instalaciones sanitarias en el diseño del proyecto.

¿Cuál es la alternativa que se está considerando para el tramo del puente entre Naciones Unidas?

Preguntan cómo se van a solucionar los problemas con los propietarios de terrenos ubicados en el área que se prevé para la construcción del proyecto.

Seguidamente algunos asistentes sugieren que el proyecto considere el aporte de especialistas, autoridades y población para dar la oportunidad de indicar los inconvenientes que tiene cada distrito tales como el estado actual de la vía los cuales causan efectos negativos en los vehículos utilizados para el transporte público ya que se deterioran en poco tiempo y tienen la expectativa de que al construirse la vía expresa mejorará las condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal.

Posteriormente se recibió las preguntas y sugerencias de los participantes, los mismos que fueron absueltas por los expositores del taller, así mismo, dichas inquietudes y sugerencias fueron registradas por el equipo Consultor. El acta del taller se adjunta en los Anexos.

Las inquietudes de los participantes sirvieron para afianzar el plan de manejo ambiental y social de este documento. Se explicó que ya existen planes de manejo para ruidos, gestión del tráfico, polvo, y que los diseños tienen muy en cuenta las necesidades de drenaje. También se explicó que se está preparando un Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI), que se trabaja con cada persona individual.


Talleres: Mes de Junio

Se llevaron a cabo 3 talleres, entre los días 11 y 12 de Junio (en el anexo se adjunta acta de los Talleres), los cuales se resumen a continuación:

Taller 1

El Martes 11 de junio del 2013, se llevó a cabo el taller informativo y de consulta del proyecto de la Vía Expresa del Cusco, en el auditorio del PER Plan COPESCO; actividad en la que participaron 23 autoridades y/o personal técnico de las instituciones involucradas en el proyecto.

El taller tuvo como objeto principal, informar a las autoridades y funcionarios de Instituciones Públicas más representativas, sobre el Avance de los estudios Técnicos y Socio Ambientales del Proyecto “Mejoramiento Integral de la Vía Expresa de la Ciudad del Cusco”; objeto que se ha cumplido, con la socialización y/o presentación del proyecto a cargo de la Consultora CSI Ingenieros PM Perú S.A.C. representado por del Ing. Luis Bendezú Velarde; dicha presentación consta con la información de los avances de los estudios técnicos del proyecto.

Se realizó la presentación del Estudio de Impacto Ambiental por el Especialista Ambiental de la consultora quien dio los alcances del avance del estudio y los resultados de los estudios de línea de base socio ambiental, los impactos ambientales preliminares y el plan de manejo ambiental. Seguidamente se procedió a la participación de los asistentes quienes manifestaron sus inquietudes y sugerencias de los participantes fueron las siguientes:

Se pregunta sobre los alcances del diseño del proyecto, si se está realizando los estudio hidrológicos para la proyección de obras hidráulicas; asimismo si en el presupuesto está considerado el costo de operación y mantenimiento de los ascensores, solicita que se explique de manera más amplia el diseño del ovalo de Libertadores.

Se sugiere que se detalle de manera más explícita en enlace de la interconexión con la Vía Evitamiento.

Se pregunta si en el proyecto se está considerando la intervención de las conexiones subterráneas y reubicación de instalaciones de postes en la etapa constructiva.

Se pregunta respecto a los costos de contrato, si los costos están de acuerdo a las características del proyecto, dentro de los parámetros razonables que se manejan en el medio. Asimismo pregunta respecto a la eliminación de material excedente y escombros, ¿dónde se ubicaran los botaderos? ¿los controles de ruido y calidad de aire, agua se están realizando?

Se sugiere que el diseño del ovalo Libertadores debería considerar mayores diseños acorde a la modernidad y funcional por ejemplo en forma de trébol, y la proyección del cambio de uso actual del parque industrial.

Se consulta si el proyecto está considerando las interferencias del servicio de agua potable y desagüe en el tramo del PIP durante la etapa de construcción.

Asimismo se consulta sobre la longitud del proyecto y si se está considerando la viabilidad del PIP a nivel de factibilidad.

Las inquietudes y sugerencias de los participantes fueron absueltas por el ing. Luis Bendezú, así mismo, dichas inquietudes y sugerencias fueron registradas por el equipo Consultor, motivo por el cual se adjunta copia del acta y registro de participantes.

Resultados

Sensibilización y/o percepción de expectativas en cuanto al impacto positivo que traería dicho proyecto al desarrollo del Cusco.


Se logró la concertación para llevar a cabo una reunión, entre autoridades de la Municipalidad Provincial del Cusco, responsable del equipo formulador, PRODER Cusco y la supervisión, con el objeto de tratar temas del plan estratégico de desarrollo de la Ciudad.

Se absolvió inquietudes acerca del proyecto (diseño, estudios hidrológicos, jurisdicciones, interferencias eléctricas, etc.)

Se registró sugerencias de algunas autoridades para la formulación del proyecto.


Taller 2

El Miércoles 12 de junio del 2013, a horas de la mañana se llevó a cabo el taller informativo y de consulta del proyecto de la Vía Expresa del Cusco, en el auditorio del PER Plan COPESCO; actividad en la que participaron 22 directivos de las organizaciones y/o asociaciones vecinales del ámbito directo del proyecto.

El taller tuvo como objeto principal, Informar a los representantes de las organizaciones directamente involucradas sobre el Avance de los estudios Técnicos y Socio Ambientales del Proyecto “Mejoramiento Integral de la Vía Expresa de la Ciudad del Cusco”; objeto que se ha cumplido, con la socialización y/o presentación del proyecto a cargo de la Consultora CSI Ingenieros PM pero S.A.C. representado por del Ing. Luis Bendezú Velarde; dicha presentación consta con la información de los avances de los estudios técnicos e información del impacto Ambiental del proyecto.

Luego de la presentación de los representantes de las consultoras se tuvo la participación de los asistentes al taller con las siguientes preguntas, inquietudes y sugerencias:

Preguntan respecto a los avances de los estudios a nivel de factibilidad y si ya se

está planificando la etapa de ejecución. Representantes de las asociaciones consultan respecto a los procesos de

aprobación del perfil, que si en los estudios están considerando a los 27 socios que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto, solicitan que se llegue a una concertación sin participación de la Municipalidad de San Jerónimo.

El representante de la Asociación Huertos de la Floresta, realiza su comentario de que está de acuerdo con el proyecto y que en las siguientes etapas la consultora responsable de los estudios realice coordinación con los propietarios de las viviendas y terrenos que se encuentran inmersos en el proyecto.

La familia Pacheco (Ada María Pacheco) felicita ya que el proyecto considera áreas verdes y sugiere que para la intervención del rio Huatanay coordine con el PER IMA encargado del proyecto de Recuperación del Rio Huatanay.

Se comenta que se está de acuerdo con el proyecto y que debería existir mayor comunicación y coordinación para los temas de legalización y negociación de terrenos que se encuentran dentro del proyecto.

Se manifiesta que se está de acuerdo con el desarrollo del Cusco y que se coordine para las siguientes etapas con los propietarios de los terrenos convocando a los propietarios involucrados en el proyecto.

Que el proyecto incidirá en el desarrollo de la ciudad, mejorando las condiciones actuales de la vía y que se incrementará el costo de los terrenos.

Que se mejorará la vía el cual permitirá el transporte de vehículos de servicio público y peatones en mejores condiciones

Que cambiara las condiciones de la zona, ya que no existirá acumulación de desmontes y basura.

Las inquietudes y sugerencias de los participantes fueron absueltas por el ing. Luis Bendezú, las cuales han sido registradas y filmadas debidamente por el equipo consultor, adjunto a registro de participantes y acta suscrita de la reunión.

Resultados:

Se percibió las expectativas y/o sensibilización de todos los directivos de las organizaciones participantes en dicho evento.

Iniciativa por parte de las organizaciones de crear un comité de defensa del proyecto. Todos los representantes de las organizaciones, solicita que se garanticen su

viabilidad y ejecución del proyecto.


Concientización de todos los participantes, en cuanto el proyecto generará impactos positivos en el desarrollo de las asociaciones vecinales y de la ciudad del Cusco.

Taller 3

El miércoles 12 de junio del 2013, a horas de la tarde se llevó a cabo una reunión informativa y de consulta del proyecto Vía Expresa del Cusco, en la sala de obras del PER Plan COPESCO; actividad en la que participaron los involucrados indirectos del proyecto: Asociación de vendedores de vehículos Sr. de Huanca. (Wanchaq), Asociación de lavadores de vehículos “los Inkas de San Sebastián” (Wanchaq), familia Pacheco, familia Escalante, asociación Huertos de la Floresta.

El taller tuvo como objeto principal, Informar a los representantes de las organizaciones y personas naturales indirectamente involucradas, sobre el Avance de los estudios Técnicos y Socio Ambientales del Proyecto “Mejoramiento Integral de la Vía Expresa de la Ciudad del Cusco”; objeto que se ha cumplido, con la socialización y/o presentación del proyecto a cargo de la Consultora CSI Ingenieros PM pero S.A.C. representado por del Ing. Luis Bendezú


Velarde; dicha presentación consta con la información de los avances de los estudios técnicos del proyecto; así como la información del impacto ambiental del mismo.

Luego de la exposición los asistentes al taller participaron con las siguientes preguntas:

¿Si el proyecto está considerando con una zona rígida o de parqueo y las alternativas de ingreso al ovalo de los Libertadores?

Se realiza una observación sobre la ejecución de otros proyectos en gestiones anteriores en la cual se tuvo impactos ambientales por la contaminación a causa de la remoción de los suelos.

Algunos participantes comentan sobre los trabajos actuales de parchado de la pista en la vía expresa, la cual es una inversión que no se debería realizar considerando la implementación del proyecto Vía Expresa.

Asimismo algunos representantes de las asociaciones manifiestan que están de acuerdo con el proyecto y que beneficiaria en el desarrollo de la ciudad y que no solo sea mejoramiento sino una construcción en todo el tramo, indican que apoyan a la ejecución del proyecto.

Que mejorará las condiciones de vida de los poblados que habitan en las inmediaciones de la vía expresa

Las sras. que conforman la asociación de lavadoras de carros tienen la expectativa que el proyecto apoyará y dará posibilidades de trabajo durante la etapa constructiva como compensación a los gastos que realización en la construcción de la captación de agua de manante para el lavado de los carros.

Que los afectados directos recibirán una compensación por parte del proyecto (compra de terreno).

Las inquietudes y sugerencias de los participantes fueron absueltas por el Ing. Luis Bendezú, las cuales han sido registradas debidamente por el equipo consultor, adjunto registro de participantes y acta suscrito.

Resultados:

Se percibió las expectativas y/o sensibilización de los propietarios involucrados en el proyecto.

Manifestación de estar de acuerdo con el proyecto. Participantes conscientes de impactos positivos del proyecto en la Ciudad del Cusco. Preocupación de parte de los participantes propietarios del pago justo del precio de

los terrenos que se afectaran. Preocupación de parte de las organizaciones de lavadores de vehículos los Inkas de

San Sebastián, para la reubicación de sus actividades, además sustentan haber presentado documentos a la municipalidad de San Sebastián y copias de los mismos a la oficina de PRODER Cusco, a fin de ser reubicados.


10.10 Presupuesto para la Ejecución de los Eventos de Participación Ciudadana En el siguiente cuadro se presenta el Costo estimado en que se incurría para ejecutar los eventos de Participación Ciudadana.

Cuadro 10-4 Presupuesto para el Desarrollo de los Eventos

Eventos Costo S/. Talleres (02) S/. 28,000.00

Consultas Públicas Generales (02) S/. 28,000.00 Consultas Específicas (02) S/ 19,000.00

Audiencia (01) S/. 25,000.00

Total S/. 99,000.00

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