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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO DEL

CANTÓN MILAGRO

ELABORADO POR:

PARA: Gobierno Descentralizado autónomo municipal de san francisco de milagro

ENERO 26 DE 2011

Ficha técnica

Información sobre el proyecto

Proyecto Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro.

Tipo de estudio Estudio de Impacto Ambiental Expost

Localización del proyecto Km 6 de la vía Milagro – Mariscal Sucre, sector El Aguacate, parroquia Mariscal Sucre.

Coordenadas geográficas DATUM WGS 84

1. 17´663.815 m E 9´768.900 m S 2. 17´664.138 m E 9´768.583 m S 3. 17´664.029 m E 9´768.443 m S 4. 17´663.766 m E 9´768.595 m S 5. 17´663.729 m E 9´768.862 m S

Información sobre el proponte

Razón Social Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro.

Actividad Disposición final de desechos sólidos domésticos Representante Legal Ing. Francisco Asan Wonsang Dirección Calle Juan Montalvo y Simón Bolívar (esquina) Teléfono: Fax:

042-970-082 042-970677

e-mail [email protected] RUC 0960000730001 Fecha Enero 26 de 2011

Información sobre la Consultora Responsable

Consultora

Dirección Calles Jiguas Norte 101 y V.E. Estrada. Of. 303 Teléfono 064-012292

E-mail [email protected]

Página web www.consultoralatinoamericana.com

Equipo Técnico Nombre: Cargo Blgo. Luis Marcos Cedeño Director de Proyectos Blgo. Virgilio Benavides Consultor Líder

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Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. i Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes Conforme al estudio realizado por la actual administración municipal “Manejo de Desechos Sólidos del Cantón Milagro”, se estima que en el cantón se produce diariamente 90 toneladas de desechos sólidos urbanos, es decir un estimado de 32.850 Ton/año. El actual relleno sanitario del Cantón Milagro se encuentra localizado en el Km 6 de la vía Milagro – Mariscal Sucre, sector El Aguacate, parroquia Mariscal Sucre cantón Milagro, provincia del Guayas. Según al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) versión III, la actividad realizada en el actual relleno sanitario del Cantón Milagro, pertenece al sector O 9000,00 correspondiente a la “Eliminación de desperdicios: recolección de basura, desperdicios, trastos y desechos provenientes de hogares o unidades industriales o comerciales, así como su transporte y eliminación mediante incineración u otros métodos de, recolección.”. Los Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro, el 09 de noviembre de 2010 fue aprobado por la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, mediante oficio Nº DMA-GPG-544-2010. El resumen ejecutivo describe los principales hallazgos detectados durante las visitas de auditoría, así como las medidas ambientales propuestas, descritas en el Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental.

Objetivo general Realizar el EIA Expost y PMA de la operación y funcionamiento del relleno sanitario del Cantón Milagro, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, establecer los hallazgos correspondientes, así como elaborar el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, lo cual conllevará a la obtención de la licencia ambiental

Metodología del estudio Para la ejecución del presente estudio técnico y la determinación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente se recurrió a la toma de datos “in situ”, así como a la revisión del marco legal, verificación y análisis de la base de datos estadísticos sobre residuos generados, parámetros de control analizados, consumos de agua, etc. Para la realización de éstas y otras actividades, se conformó un equipo consultor interdisciplinario constituido por profesionales altamente calificados e idóneos de distintas especialidades relacionadas con la Ingeniería Ambiental, Ingeniería Química y Sanitaria, Salud y Seguridad del Trabajo y Producción Más Limpia.

Alcance El alcance del EIA Expost y PMA del relleno sanitario del cantón Milagro incluyen lo siguiente:

Instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro: - Manejo de los desechos sólidos domésticos y gases de la descomposición de

la materia orgánica. - Manejo de los lixiviados.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. ii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos, donde se evaluará las siguientes actividades:

- Gestión de desechos sólidos (peligrosos y no peligrosos). - Almacenamiento de productos químicos peligrosos.

Los resultados expuestos en el presente documento reflejan la situación ambiental de las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro y sus actividades conexas, a la fecha de elaboración del presente estudio, el mismo que fue realizado en diciembre de 2010.

Marco legal ambiental aplicable Dentro del marco legal se hace referencia a las fuentes legales aplicables:

• Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial Nº 449 del lunes 20 de octubre del 2008.

• Ley Reformatoria al Código Penal. Registro Oficial Nº 2 del 24 de enero del 2000.

• Ley de Gestión Ambiental. Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de 1999.

• Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Registro Oficial Nº 97 del 31 de mayo de 1976.

• Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador (TULSMA). Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003.

• Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. TULSMA. Libro VI (Título IV).

• Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. TULSMA Libro VI (Anexo 2).

• Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones. TULSMA, Libro VI (Anexo 5).

• Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. TULSMA, Libro VI (Anexo 6).

• Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2010. Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.

• Procedimiento para Registro de Generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. “Acuerdo Nº 026”. Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008.

Breve descripción de las instalaciones de la actividad productiva En las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro se realiza la disposición final de los desechos sólidos urbanos recolectados en la zona urbana y rural de la ciudad de Milagro. Ocupa un área territorial de aproximadamente 4.3 hectáreas. El acceso principal hacia las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro se realiza por el kilometro 6 de la Vía Milagro – Mariscal Sucre, ingresando por la carretera al recinto El Aguacate aproximadamente a una distancia de 900 metros. Ésta se encuentra en buen estado y es por donde ingresan los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. iii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Los vehículos recolectores ingresan al predio del relleno sanitario, descargan los desechos, se aplica un agente orgánico para evitar la proliferación de insectos y reducir los olores ofensivos, los desechos son expandidos y luego compactados. Los chamberos autorizados recolectan los materiales reciclables: botellas de PET, láminas de plástico, envases plásticos, cartón, papel y otros. El sistema de recolección de los lixiviados se encuentra colapsado. Los lixiviados se infiltran en el suelo. La napa freática se encuentra a 2 m de profundidad. El sector donde se encuentra asentado las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro no disponen de los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, alcantarillado sanitario y pluvial. El abastecimiento de agua es a través de tanqueros de agua, mientras que la energía eléctrica es a través del tendido de un cable que se conecta en una hacienda del sector.

Breve descripción de la línea base ambiental Para elaborar el EsIA Ex-Post y PMA de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro se recurrió a las siguientes fuentes de información primaria y secundaria, para determinar la situación actual de los componentes ambientales. Componente físico: La descripción del componente físico incluyó descripción del

clima, hidrología, paisaje. La zona esta categorizada como industrial donde se evidencio la presencia de asentamientos humanos establecidos como urbanizaciones e invasiones. Se realizaron encuestas de opinión para establecer la percepción ambiental que tienen los pobladores (organizaciones) que se encuentran en el área de influencia respecto al complejo industrial.

Componente biótico: Se realizaron visitas de campo para establecer las zonas de vida. Se deja constancia que la zona se encuentra altamente intervenida, donde el uso de suelo ha cambiado a agrícola y ganadera lo que ha contribuido al retiro de la cobertura vegetal primaria del sector. Se apreciaron pequeños remanentes de arboles, donde habitan especies de aves y mamíferos los cuales no son especies endémicas o se encuentra en peligros de extinción, son especies colonizadoras propios de zonas intervenidas.

Componente socioeconómico y cultural: La metodología del estudio socioeconómico y cultural tuvo base en fuentes bibliográfica, documental; a investigación de campo, observación directa y sondeos de opinión. Se determino que actualmente no existen conflictos significativos entre los vecinos del sector y las actividades que se desarrollan en el relleno sanitario del cantón Milagro.

Resultados de la revisión del cumplimiento de la normativa Como resultado de la evaluación final del cumplimiento de normativa ambiental vigente aplicable a las actividades efectuadas en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas, se identificaron 103 hallazgos de auditoría, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 42 son Conformidades, 46 No Conformidades menores y 15 No Conformidades mayores.

Medidas ambientales propuestas Se plantea la adopción de medidas ambientalmente viables con la finalidad de prevenir, correctivas, de contingencia y seguimiento, para minimizar los impactos identificados.

Plan de Manejo Ambiental En el estudio se incluyen los siguientes subplanes ambientales:

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. iv Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

• Plan de prevención y control de la contaminación. Establece las acciones a desarrollar a fin de minimizar y controlar la generación de biogás generado por la descomposición de los desechos sólidos urbanos, material particulado, olores ofensivos y aspectos operacionales del relleno sanitario del cantón Milagro.

• Plan de manejo de desechos. Establece las acciones para mejorar el manejo, almacenamiento, reciclaje y disposición de la generación de los desechos no peligrosos y peligrosos generados en las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico municipal.

• Plan de manejo de agua residuales: Incluye las acciones para el manejo de las aguas residuales domésticas generados en el relleno sanitario del cantón Milagro y taller de mantenimiento mecánico municipal. Además, se establecen las medidas requeridas para el tratamiento de los lixiviados.

• Programa de seguridad industrial y salud ocupacional: Incluye acciones tendientes a reforzar las actividades de contingencias y capacitación en temas ambientales y de seguridad industrial.

• Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental: En las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro se deberán ejecutar un programa de monitoreos ambientales relacionados con la generación de lixiviados, suelo y agua freática.

En lo referente el seguimiento, deberá presentar los debidos sustentos del cumplimiento de las actividades ambientales establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.

• Plan de Abandono: Se describen las actividades a desarrollarse para que se realice el cierre de manera técnica de las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro.

Conclusiones Las conclusiones obtenidas luego de realizada la evaluación global del presente documento técnico, donde se realizó la determinación del nivel de cumplimiento por parte del relleno sanitario del cantón Milagro, el grupo técnico auditor llegó a las siguientes conclusiones. • El área donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón

Milagro de acuerdo al catastro realizado por la Dirección de Urbanismo, Arquitectura y Construcciones del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro establece que el sector es factible para dicha actividad y que no obstruye el desarrollo urbano de la ciudad de Milagro.

• En general la zona de influencia al relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra intervenida, donde los usos del suelo predominantes son principalmente agricultura y ganadera. Esto ha contribuido parcialmente a la desaparición de la cobertura vegetal primaria de la zona, siendo reemplazada por cultivos de caña de azúcar, banano, café, cacao y frutales.

• El relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra operando desde julio de 2009, pero no se cumplen todas las disposiciones técnicas establecidas en el diseño original, especialmente lo relacionado a las celdas normales y las celdas de seguridad para desechos peligrosos.

• La zona donde se asienta el relleno sanitario del cantón Milagro no presenta riesgos de deslaves, pero si está considerada como una zona inundable.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. v Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

• La zona poblada mas cercana es el recinto Los Aguacates, que está localizado a 800 m de distancia.

• El área donde se encuentra asentada las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de Estado.

• De acuerdo a la caracterización del componente biótico, en el área de influencia se registran especies colonizadoras, típicas de ambientes alterados. No se han identificaron especies en estado de extinción o que representen importancia de conservación ecológica.

• El levantamiento de la información socioeconómica se elaboró en base a entrevistas directas y visitas realizadas al área de influencia directa e indirecta. Se precisó de documentación primaria y secundaria, además de registros y estudios socioeconómicos elaborados por empresas públicas y privadas.

• La verificación de la normativa ambiental vigente ha establecido un total de 103 criterios auditables: 40 Conformidades, 47 No Conformidades menores y 15 No Conformidades mayores.

• Actualmente los lixiviados generados por la descomposición de los desechos sólidos urbanos se infiltran al suelo sin previo tratamiento.

• Existe una infraestructura para el tratamiento de los lixiviados, sin embargo ésta no se encuentra operativa, por cuanto el sistema de drenaje de lixiviados está colapsado. El sistema de drenaje incluye tuberías, cajas de registros, lagunas de almacenamiento de lixiviado y geomembranas. Estas últimas se encuentran deterioradas.

• Se evidenció la presencia de desechos biopeligrosos en la celda de desechos urbanos.

• Se determinó que el sector del relleno sanitario del cantón Milagro, el nivel freático es elevado. Se realizaron excavaciones y éste se encuentra aproximadamente a 1,50 a 2 metros de profundidad, por lo cual existe un potencial riesgo de contaminación de la napa freática de la zona.

• El monitoreo de la calidad del lixiviado descargado a un canal de riego demuestra que los parámetros analizados tales como DQO, DBO, SST y coliformes fecales exceden los límites máximos permitidos de descarga de aguas residuales a un cuerpo de agua dulce. Además se determinó la presencia de metales pesados, pero estos su concentración esta dentro de la normativa ambiental.

• El biogás generado por la descomposición de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro, es controlado a través de chimeneas, sin embargo estos no poseen quemadores y los gases de efecto invernadero son descargados directamente a la atmósfera.

• Se han iniciado las campañas de concientización a la comunidad y sobre todo a los centros médicos para evitar que desechos biopeligrosos lleguen al relleno sanitario, pero estas aún resultan insuficientes.

• Existe una inadecuada gestión de los desechos peligrosos (aceites usados, filtros, baterías, aceites dieléctricos) generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal. Esta instalación es parte del alcance del estudio ya que en ella se realiza el mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos del cantón de Milagro.

• El taller de mantenimiento mecánico municipal no se ha registrado como generador de desechos peligrosos ante el MAE (Acuerdo Ministerial Nº 026), además carece de registros de control de la generación y gestión de desechos peligrosos.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. vi Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

• Ni en las instalaciones del relleno sanitario, ni en el taller de mantenimiento mecánico municipal se dispone de un sistema de control de incendios y eventualidades. De igual manera en ambas instalaciones carecen de registros de realización de simulacros, además no poseen señales de seguridad industrial y ambiental.

• Los trabajadores del relleno sanitario y los minadores reciben mensualmente la visita de una brigada médica municipal, los mismos que les realizan controles médicos. Sin embargo ninguno de los citados poseen fichas médicas ocupacionales. Esta situación también ocurre con los trabajadores del taller de mantenimiento mecánico municipal.

• El Municipio de Milagro aún no posee el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Relleno Sanitario, el cual debe ser aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Recomendaciones El equipo auditor plantea las siguientes recomendaciones: • Reparar y habilitar el sistema de drenaje del lixiviado del relleno sanitario con la

finalidad de tratar y dar una correcta gestión ambiental a los lixiviados. Entre los equipos a habilitar están tuberías de drenaje, cajas de registros, las lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados, geomembranas y reactor anaeróbico (tanque cisterna).

• Habilitar una celda especial para la disposición de desechos biopeligrosos que se recepten en el relleno sanitario previo notificación a los usuarios del tipo de desechos que serán receptados.

• Implementar un sistema de quemadores del gas en las chimeneas del relleno sanitario. A su vez efectuar la cobertura de la actual celda de almacenamiento de desechos sólidos urbanos acorde a los delineamientos del diseño original.

• Cumplir con el plan de monitoreos ambientales propuesto en el presente Plan de Manejo Ambiental (gas, agua freática, suelo y lixiviado).

• Implementar registros de control de pesaje de la recepción de desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario.

• Realizar la entrega de los desechos peligrosos generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal, solamente a gestores que posean la licencia ambiental. Las entregas se las realizarán mediante el formato del “Manifiesto único de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos”. Se deberá obtener la correspondiente acta de disposición/incineración.

• Las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico municipal deberá registrarse en el MAE como empresa generadora de desechos peligrosos según lo establece el Acuerdo Nº 26, en su Anexo A “Procedimiento de registro como empresa generadora de desechos peligrosos”. Además anualmente presentar la declaración de la generación de los desechos peligrosos ante el MAE.

• Reforzar las labores de capacitación, incluir los temas recomendados en el presente plan de capacitaciones.

• Implementar un plan de contingencias y efectuar simulacros tanto en el relleno sanitario como en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

• Cumplir con todas y cada una de las medidas planteadas en el Plan de Manejo Ambiental, de los cuales se deberán llevar los respectivos registros.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. vii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

• Presentar semestralmente el avance de todas las actividades cumplidas del cronograma valorado del PMA ante la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno provincial del Guayas.

• Realizar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento dos años después de la aprobación del presente Estudio de Impacto Ambiental Expost. Para ello tres meses antes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificada para dicho fin.

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental. 1.1 operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

CAPÍTULO 1 PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST

1.1 Antecedentes Según información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), entre los años censales de 1974 y 2001, en el tiempo similar al de una generación, la ciudad de Milagro creció en el 113.6%, situación que se ha constituido en un problema para su desarrollo organizado, por cuanto este crecimiento ha traído aparejado un incremento sostenido de la demanda social por atención de servicios básicos, entre ellos la recolección y disposición de los desechos sólidos domésticos, demanda que ha superado las reales posibilidades de ser atendida por las autoridades municipales.

Conforme a un estudio realizado por la actual administración municipal “Manejo de Desechos Sólidos del Cantón Milagro”, se estima que en el cantón se produce un promedio de 90 Ton/día de desechos sólidos, es decir un estimado de 32.850 Ton/año.

El sistema de recolección de los desechos sólidos existente en la ciudad de Milagro y la inadecuada disposición final en el antiguo botadero a cielo abierto, eran focos de contaminación que originaban severos impactos ambientales al medio ambiente.

Para el logro de este propósito, la actual Administración Municipal se ha propuesto la formulación e implementación de políticas, acciones y proyectos dirigidos al uso adecuado de los recursos naturales existentes en el cantón Milagro, de modo que se garantice la base de los mismos y la conservación del medio ambiente, para lo cual un eje importante es la promoción de la participación social comunitaria, a fin de garantizar sostenibilidad de esas acciones.

Una de esas acciones de la actual administración es la adecuada operación del nuevo relleno sanitario del cantón Milagro, el mismo que entró en funcionamiento en el año 2009, con lo cual se plantea mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Milagro a partir de la eliminación de los impactos negativos producidos por el antiguo sistema de recolección y disposición de los desechos sólidos. Es necesario destacar que para lograr los objetivos es necesario integrar a la sociedad civil, para lo cual se llevará a efecto una amplia y sostenida campaña de educación pública y sanitaria.

El actual relleno sanitario del Cantón Milagro se encuentra localizado en el Km. 6 de la vía Milagro–Mariscal Sucre, sector que política y jurisdiccionalmente pertenece al sector El Aguacate, parroquia Mariscal Sucre, cantón Milagro, provincia del Guayas.


El responsable de su operación y mantenimiento es el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro.

Según al Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU) versión III, la actividad realizada en el actual relleno sanitario del Cantón Milagro, pertenece al sector O 9000,00 correspondiente a la “Eliminación de desperdicios: recolección de basura, desperdicios, trastos y desechos provenientes de hogares o unidades industriales o comerciales, así como su transporte y eliminación mediante incineración u otros métodos de, recolección.”.

El Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro como organización comprometida con el cumplimiento de la normativa ambiental, ha iniciado el proceso de regularización de la situación ambiental del actual relleno sanitario ya operativo.

Previo a la elaboración del presente documento, mediante oficio Nº DMA-GPG-544-2010 de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, el 09 de noviembre de 2010 fueron aprobados los “Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro” (ver anexo Nº 1).

El EIA Expost y PMA de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro se realizó cumpliendo lo dispuesto la primera disposición transitoria del “Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), Libro VI, Título IV, emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516 del Registro Oficial “Edición Especial No. 2” del 31 de marzo del 2003. En el se establece que “Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una Auditoría Ambiental Inicial o Estudio de Impacto Ambiental Expost, acorde a la legislación ambiental vigente, y que deberán incluir un Plan de manejo Ambiental. De esta manera se pretende que las actividades industriales no afecten a su entorno y que las futuras generaciones no sufran las consecuencias de la contaminación ambiental.”

El EIA Expost y PMA de la operación y funcionamiento del relleno sanitario del Cantón Milagro reúne los elementos y aspectos considerados en el “Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos ambientales”, emitido por la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador”. En el anexo Nº 10 se presentan los “Lineamientos para la formulación de Estudios de Impacto Ambiental Expost.”


1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo general

Realizar el EIA Expost y PMA de la operación y funcionamiento del relleno sanitario del Cantón Milagro, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, establecer los hallazgos correspondientes, así como elaborar el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, lo cual conllevará a la obtención de la licencia ambiental.

1.2.2 Objetivos específicos

Los objetivos específicos son del presente estudio ambiental son: Determinar el marco legal e institucional en el que se inscribirá el

“Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario del cantón Milagro”.

Definir el alcance del EIA Expost Identificar el área de influencia directa e indirecta en la que se

manifiestan los impactos ambientales significativos. Realizar la caracterización de los componente ambientales físico

(aire, agua, suelo), componente biótico (flora y fauna) y componente socioeconómico y cultural de la zona de influencia.

Identificar los diferentes aspectos ambientales, así como las fuentes generadoras de desechos sólidos, desechos semisólidos, residuos líquidos, emisiones al aire y potenciales agentes contaminantes.

Establecer la metodología para determinar los hallazgos generados durante la verificación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente aplicables a las actividades desarrolladas en el relleno sanitario.

Determinar las “Conformidades” y “No conformidades”, identificadas durante la revisión del cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Establecer el cumplimiento de las condiciones de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, bajo las cuales los trabajadores desarrollan las actividades laborales.

Establecer las medidas ambientalmente viables (mitigación, preventivas, correctivas, seguimiento y monitoreo), con la finalidad de prevenir, mitigar y/o atenuar los impactos ambientales identificados durante las actividades desarrolladas en el relleno sanitario y para el cierre de las “No conformidades” identificadas.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental considerando su composición (planes y subplanes), acorde a las No conformidades identificadas


Elaborar el informe final del EIA ExPost y PMA del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Establecer la metodología de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecido en la normativa ambiental vigente, previa a la obtención de la licencia ambiental.

1.3 Metodología de estudio Para la ejecución del presente estudio técnico se estableció un cronograma de trabajo el cual incluyó reuniones de trabajo “in situ” con el personal técnico-administrativo del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro y operativo del relleno sanitario del Cantón Milagro, las mismas que fueron establecidas de mutuo acuerdo. Entre las actividades desarrolladas sin limitarse, fueron las siguientes:

Conformación del equipo multidisciplinario responsable de la elaboración del EIA Expost y PMA del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Levantamiento de la información utilizando el método formal estructurado en una guía de verificación para sistematizar la información ambiental y aspectos concernientes a temas de seguridad industrial.

Levantamiento de la información primaria, lo cual incluyó la revisión del proceso de disposición final de los desechos sólidos urbanos, revisión de los planos de implantación, actas de capacitación impartidas en materia de seguridad industrial, salud ocupacional y ambiental; registros internos.

Recolección de la información secundaria: legislación ambiental vigente aplicable para las actividades desarrolladas en el relleno sanitario, parámetros meteorológicos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, información socioeconómica del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo INEC, datos del sistema INFOPLAN, datos estadísticos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE y estudios realizados anteriormente en la zona de estudio.

Visita de campo a la zona de influencia de las instalaciones del relleno sanitario, así como al área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores. Esta información fue indispensable para determinar la situación actual de los componentes ambientales y elaboración de la línea base.

Monitoreo de lixiviados, monitoreos de suelo y monitoreos de agua freática.

Toma de fotografías durante la realización de las actividades llevadas a cabo en las instalaciones del relleno sanitario del Cantón


Milagro y en el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos.

Entrevistas con el personal técnico, encargado de cada una de las áreas visitadas.

Sistematización de la información. Evaluación de resultados de los análisis recopilados. Reuniones de verificación, evaluación y análisis de datos e

información recolectada. Ejecución de lo dispuesto en el Reglamento de Aplicación de los

mecanismos de Participación Social. (Decreto Ejecutivo Nº 1040 del 08 de mayo del 2008), e instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social. (Acuerdo Nº 112 del 18 de septiembre del 2008).

Inclusión de sugerencias y comentarios expresados por los actores sociales durante la socialización del EIA Expost.

Elaboración del informe final.

1.4 Alcance El alcance del EIA Expost y PMA del relleno sanitario del cantón Milagro incluyen lo siguiente:

Instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro:

- Manejo de los desechos sólidos domésticos y gases de la descomposición de la materia orgánica.

- Manejo de los lixiviados.

Taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos, donde se evaluará las siguientes actividades:

- Gestión de desechos sólidos (peligrosos y no peligrosos). - Almacenamiento de productos químicos peligrosos.

Los resultados expuestos en el presente documento reflejan la situación ambiental de las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas, a la fecha de elaboración del presente estudio, el mismo que fue realizado entre los meses de diciembre de 2010, situación que debe ser considerada en el tiempo y espacio por parte de la autoridad ambiental de control para la correspondiente referencia y evaluación de las Conformidades y No conformidades identificadas.


1.5 Marco legal ambiental El EIA Expost y PMA de la operación y funcionamiento del relleno sanitario del Cantón Milagro, se realizó dentro del siguiente marco legal:

1.5.1 Normas legales nacionales 1.5.1.1 Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el

Registro Oficial Nº 449 del lunes 20 de octubre del 2008 Contempla las disposiciones del Estado sobre el tema ambiental.

TITULO II: DERECHOS Capítulo segundo: Derechos del buen vivir. Sección segunda: ambiente sano. Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

TITULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR. Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales. Sección primera: naturaleza y ambiente.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control


ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

1.5.1.2 Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000 En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal. Entre las sanciones recibidas por atentar contra el medio ambiente están:

CAPÍTULO X A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito mas severamente reprimido. Art. 437 C. La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o,

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad económica.

Art. 437 D. Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.


Art. 437 E. Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental”.

1.5.1.3 Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37. Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de 1999 La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Para este estudio ambiental se aplican los siguientes artículos:

Título VI, Capítulo II, “DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS”. Art. 46, expresa que: Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de protección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en esta Ley, y las siguientes medidas administrativas:

b.) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta días.

1.5.1.4 Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003

Tienen como objetivo dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la conservación del capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar la competitividad del país.

Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El


regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoria Ambiental de Cumplimiento. El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorias ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia. Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.

Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones. El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.

Disposiciones Transitorias. PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV. Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Anexo 1, Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.


Art. 4.2.1.5. Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

Art. 4.2.1.10. Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV. Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Anexo 6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos Esta norma técnica fue dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la contaminación ambiental y es de aplicación obligatoria a nivel nacional.

Esta norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.

Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento.

Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes.


Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos.

2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.

4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MAE o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.

5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la información necesaria al MAE.

6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaración es única para cada generador e independiente del número de desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador.

7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente.

8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.

Además en el presente estudio se aplican las siguientes normas ambientales establecidas en los anexos del Libro VI, DE LA CALIDAD AMBIENTAL, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador:

Anexo 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados.

Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones.

Anexo 6. Normas de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos peligrosos.

1.5.1.5 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 1040. Publicado en el Registro Oficial Nº 332 del 08 de mayo del 2008 Este reglamento brinda más participación a la ciudadanía en general sobre el interés de darle a conocer las actividades que alteren el


entorno ambiental en el que se desenvuelven, garantizando su opinión al respecto, puesto que sobre esto radica la soberanía del Estado Ecuatoriano garantizándole una vida en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

TITULO III. DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. Art. 7.- ÁMBITO: La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento “De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental”, del Capítulo II, del Título III de la Ley de Gestión Ambiental.

Art. 8.- MECANISMOS.- Se reconocen como mecanismos de participación ciudadana en la gestión ambiental sin que sean los únicos, los siguientes:

a. Audiencias, asambleas y foros públicos de diálogo;

b. Talleres de capacitación, difusión, educación y socialización ambiental;

c. Campañas de difusión y concienciación a través de medios de comunicación;

d. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos y decisiones que puedan afectar al ambiente;

e. Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

f. Los demás mecanismos que establezcan las leyes pertinentes.

Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrarán principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.

La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:

a. Las instituciones del Estado;

b. La ciudadanía; y.

c. El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y didáctico, información completa y veraz, en


lengua nativa, de ser el caso; y procurará un nivel de participación.

Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo de los mecanismos de participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable que deba aprobar el estudio de impacto ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos ambientales.

Dichos costos serán retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en la Ley de Modernización.

Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: Sin prejuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, está se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente.

En dicha área de influencia, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerará la participación de:

Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;

Las autoridades de la junta o juntas parroquiales existentes;

Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y debidamente representadas; y

Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que implique impacto ambiental.

Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: Los mecanismos de participación social contemplados en este Reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:

Difusión de información de la actividad o proyecto que generé impacto ambiental;

Recepción de criterios; y,

Sistematización de la información obtenida.

Art. 18.- DE LAS CONVOCATORIAS.- Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el artículo 8 se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garantice el acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad o proyecto que genera impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios:

Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel nacional y otra a nivel local.


Publicación a través de una página Web oficial.

Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y dependientes del área de influencia.

Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el artículo 15 de este Reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental.

Art. 19.- RECEPCIÓN DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACIÓN.- Estos requisitos tienen como objetivo conocer los diferentes criterios de los sujetos de participación social y comprende el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe.

Los criterios podrán recopilarse a través de los siguientes medios:

a. Actas de asambleas públicas;

b. Memorias de reuniones específicas;

c. Recepción de criterios por correo tradicional;

d. Recepción de criterios por correo electrónico; y,

e. Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las características socio culturales de la comunidad.

El informe de sistematización de criterios deberá especificar:

Las actividades más relevantes del proceso de participación social:

Las alternativas identificadas y la recomendación concreta para acoger una o más de ellas, o para mantener la versión original del estudio de impacto ambiental, con los correspondientes sustentos técnicos, económicos jurídicos y sociales, debidamente desarrollados; y,

El análisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas soluciones a los mismos, en caso de haberlos.

Art. 25.- IMPOSICION DE SANCIONES.- El incumplimiento del proceso de participación social, por parte de una autoridad o funcionario público, estará sujeto a los procedimiento y sanciones que establece la Ley de Gestión Ambiental y demás leyes aplicables.

1.5.1.6 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008 Este instructivo brinda más participación a la ciudadanía en general sobre el interés de dar a conocer las actividades que alteren el entorno ambiental, a través de los diversos mecanismos establecidos en el reglamento.

Art. 1.- La participación social a través de los mecanismos establecidos en el reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental.

Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización,


desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsables debidamente acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente instructivo.

Art. 3.- El procedimiento para la aplicaron de la participación social será el siguiente:

a. Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento, las convocatorias a los mecanismos de participación social se realizará por uno o varios medios de amplia difusión pública. En dicha convocatoria se precisaran las fechas en que estará disponible el borrador del EIA y PMA....... El texto de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente, los gastos de publicación correrán a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licenciamiento ambiental.

d. En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo complementario, se receptaran los criterios y observaciones de la comunidad, respecto del proyecto y del borrador del EIA y del PMA, luego del cual se dará por concluido el proceso de participación social.

e. La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EIA a la autoridad competente.

1.5.1.7 Reforma del Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 106. Dado en Quito el 30 de octubre del 2009 El presente establece varias reformas al instructivo al reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social, establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Entre las cuales se encuentra el siguiente artículo.

Art. 2.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial 332 del 08 de mayo del 2008, los estudios de impacto ambiental es-post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo.

1.5.1.8 Procedimiento para Registro de Generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos “Acuerdo 026”. Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008 Este procedimiento establece que el Estado promueve la minimización de la generación de los desechos peligrosos, las formas de tratamiento y la incorporación de tecnologías limpias desde el punto de vista ambiental en las actividades públicas y privadas.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere


desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el “Anexo A” del presente procedimiento.

1.5.1.9 Ley Orgánica de Salud. Registro Oficial Nº 423 del 22 de diciembre del 2006

LIBRO SEGUNDO. “Salud y seguridad ambiental”, Título único, Capítulo II, “De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes”. Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.

Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir esta disposición.

Capítulo V. “Salud y seguridad en el trabajo”. Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

1.5.2 Marco legal municipal El Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, no posee ninguna ordenanza en referencia a la realización de estudios ambientales y aún no se encuentra acreditada como autoridad ambiental ante el SUMA.

1.5.3 Marco institucional Además de las leyes y reglamentos arriba mencionados, se aplica el siguiente marco institucional:


,Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2010, “Transporte ٭almacenamiento y manejo de materiales peligrosos”.

Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, expedido ٭mediante Resolución Nº 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de mayo 30 de 1990.

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y ٭mejoramiento del medio ambiente de trabajo del Ministerio del Trabajo del Ecuador.

1.6 Penalización 1.6.1 Multas

De veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales por no ٭suministrar información sobre daños actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de actividad productiva (Ley de Gestión Ambiental).

De diez a quince salarios mínimos vitales. Las multas se impondrán ٭sin prejuicio de las otras sanciones a las que hubiere lugar. (Código de Salud).

Multa equivalente desde 12,5% hasta el 125% del salario mínimo ٭vital. (Ley de Régimen Municipal).

1.6.2 Indemnización y reparación de daños y perjuicios y restauración

Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente ٭afectada y reparación de los daños y perjuicios ocasionados, más pago del 10% de este monto a favor del accionante. (Ley de Gestión Ambiental).

Restituir completamente los daños causados al medio ambiente y ٭los recursos naturales. (Ley de Promoción y Garantía de las Inversiones).

1.7 Instituciones reguladoras y de control 1.7.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador

Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la


aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.

1.7.2 Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial de Guayas Mediante Convenio de Transferencia de Competencias, suscrito el 09 de marzo de 2010, entre el Ministerio del Ambiente y el Gobierno Provincial del Guayas, ésta última asumió la atribución y competencia en materia ambiental en la jurisdicción de la Provincial del Guayas, a excepción del Cantón Guayaquil y de los proyectos considerados como de interés nacional, estando plenamente facultada ejercer el control y cumplimiento de las normas ambientales. Por tal Motivo el Gobierno Provincial del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua tiene las atribuciones constitucionales y legales para normar, mediante ordenanza, los procedimientos necesarios para precautelar la preservación del medio ambiente, así como establecer responsabilidades de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que por acciones u omisiones incurran en violación de normas de protección ambiental. La Autoridad Ambiental Competente encargada de realizar la evaluación y posterior aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del relleno sanitario del Cantón Milagro será la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, a la misma que será remitida el presente estudio.

1.8 Competencia sancionatoria

Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno ٭Provincial del Guayas.

.Comisario de Salud ٭ .Juez de lo Civil ٭ .Ministerio del Ambiente ٭

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. 2.1 operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

CAPÍTULO 2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y PROCESO DE SERVICIO

2.1 Localización de la actividad de servicio El relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra ubicado en el Km. 6 de la Vía Milagro–Mariscal Sucre, sector Los Aguacates, parroquia Mariscal Sucre, cantón Milagro de la provincia del Guayas. Se ubica exactamente sobre el siguiente sistema de coordenadas UTM DATUM WGS 84.

P1 17´663.815 m E 9´768.900 m S P2 17´664.138 m E 9´768.583 m S P3 17´664.029 m E 9´768.443 m S P4 17´663.766 m E 9´768.595 m S P5 17´663.729 m E 9´768.862 m S

Se encuentran a una altura de aproximada de 17 msnm. Según el oficio Nº MAE-DPGSELRB-2010-3182, emitido el 11 de noviembre de 2010 por la Dirección Regional Nº 5 del Ministerio del Ambiente del Ecuador (Dirección Provincial de Guayas y regional de Guayas, Santa Elena, Los Ríos y Bolívar), se establece el área donde se encuentra ubicado las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de Estado. (Ver sección anexos Nº 2).

2.1.1 Límites de relleno sanitario El predio ocupado por las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, es de propiedad del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro y colinda en sus límites geográficos con los siguientes elementos: Norte: con cultivos de caña de azúcar ٭ .Sur: con la carretera al recinto Los Aguacates ٭ Este: con cultivos de caña ٭ Oeste: con cultivos varios ٭

En el gráfico 2.1 se presenta la ubicación de las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro de acuerdo a las referencias del sistema de coordenadas geográficas UTM DATUM WGS 84.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. 2.2 Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Gráfico 2.1 Referencias de coordenadas geográficas UTM DATUM WGS 84 de la ubicación del relleno sanitario del Cantón Milagro


2.1.2 Tenencia de uso de suelo de la actividad de servicio Mediante oficio Nº 756 del Certificado de Uso de Suelo, emitido el 19 de octubre de 2010, a través de la Dirección de Urbanismo, Arquitectura y Construcciones del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, se establece que el sector donde se encuentra ubicado el relleno sanitario del cantón Milagro, es factible para dicha actividad (disposición final de desechos domésticos), que no obstruye el desarrollo urbano de la ciudad de Milagro. (Ver anexo Nº 3).

2.1.3 Accesibilidad hacia la actividad de servicio El acceso principal hacia las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro se realiza por el Km. 6 de la Vía Milagro – Mariscal Sucre, ingresando por la carretera al recinto El Aguacate aproximadamente a una distancia de 900 metros. Ésta se encuentra asfalatada, en buen estado y es por donde ingresan los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos.

2.2 Dotación de servicios básicos en el sector 2.2.1 Sistema de dotación del servicio de agua potable

El sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no dispone del servicio de dotación de agua potable. Para suplir la necesidad de agua el abastecimiento se realiza a través de tanqueros de agua. Según lo indicado por el Jefe de Operaciones del relleno sanitario, el consumo mensual de agua es de aproximadamente 30 m3/mes. El agua se almacenada en una cisterna cuya capacidad es de 10 m3

El agua potable receptada a través de los tanqueros mayoritariamente es utilizada en el cuarto de duchas y en una batería sanitaria.

.

2.2.2 Sistema de dotación del servicio de energía eléctrica El sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no dispone del servicio de dotación de energía eléctrica. En la actualidad se ha tendido una conexión desde una hacienda aledaña del sector hasta el relleno sanitario, con el cual abastece de energía eléctrica a esta última. No se disponen de registros de consumo de energía eléctrica.

2.2.3 Sistema de evacuación de aguas lluvias En el sector donde se encuentra ubicada las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no dispone del servicio de dotación de alcantarillado pluvial. Según la información técnica que se ha obtenido, especialmente a través de mapas temáticos regionales, la zona de implantación del relleno sanitario, conocida como “Los Aguacates”, es una zona inundable, especialmente en la época del Fenómeno “El Niño”.


En términos generales, la mayoría del área y de la región donde se asienta la ciudad de Milagro, es susceptible a inundaciones. Por tal motivo en el relleno sanitario se dispone de un canal perimetral utilizado para el control de aguas lluvias y sobre todo para el control de inundaciones en el sector.

2.2.4 Sistema de evacuación de aguas residuales domésticas En el sector donde se encuentra ubicada las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no dispone del servicio de dotación de alcantarillado sanitario. Sin embargo las aguas residuales domésticas generadas en el cuarto de duchas y batería sanitaría son descargadas a un pozo séptico, el mismo que posee campo de infiltración.

2.2.5 Sistema de dotación del servicio de telefonía En el sector donde se encuentra ubicada las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no dispone del servicio de dotación de telefonía convencional. Sin embargo existe el servicio de telefonía celular pero la cobertura del servicio es deficiente.

2.3 Descripción de las actividades de servicio de recolección y disposición final de desechos en el relleno sanitario

2.3.1 Recurso humano El Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, a través de la Dirección de Medio Ambiente, es el responsable ambiental de la operación del relleno sanitario del cantón Milagro. Según la información proporcionado por la Dirección de Medio Ambiente, en el servicio de recolección y disposición final de desechos domésticos trabajan 171 personas, cuyas actividades están repartidas en: director, personal administrativo, personal operativo, personal de mantenimiento mecánico, personal de recolección de desechos en calles, supervisores, servicios varios, guardianía y del relleno sanitario propiamente dicho.

2.3.2 Jornada laboral La jornada laboral es la siguiente:

• Director, la jornada laboral es desde las 08:00 a 17:00.

• Jefe, la jornada laboral es desde las 07:00 a 11:00 / 13:00 a 17:00. • Personal administrativo, la jornada laboral es 08:00 a 13:00 / 14:00 a

17:00. • Trabajadores de recolección, la jornada laboral es 07:00 a 14:00 /

14:00 a 21:00. • Trabajadores de barrido, la jornada laboral es 07:00 a 11:00 / 13:00

a 17:00. • Trabajadores de disposición final, la jornada laboral es 06:00 a

14:00.

• Supervisores, la jornada laboral es 07:00 a 11:00 / 13:00 a 17:00.


2.3.3 Principales equipos utilizados en la actividad de servicio A continuación en el cuadro 2.1 se describen los equipos utilizados en la recolección de los desechos sólidos urbanos y en el relleno sanitario del cantón Milagro.

Cuadro 2.1 Principales equipos utilizados en la recolección de desechos

Cantidad Equipo Capacidad (m3) Utilización

Equipos utilizados en la recolección de los desechos

4 Camión recolector de desechos 15.6 Recolección de desechos sólidos

urbanos.


urbanos.


urbanos.

9 Volquetas recolectoras de de desechos. 12 Recolección de desechos sólidos

urbanos.

10 Equipos camineros 1 0 2 Toneladas Servicios varios.

8 Camionetas ------ Supervisión de recolección.

Equipos utilizados en el relleno sanitario

1 Tractor ------ Esparcimiento de desechos sólidos

1 Rodillo compactador ------ Compactación de desechos sólidos

1 Bomba fumigadora ------ Fumigación de desechos sólidos

1 Bomba de mochila ------ Fumigación de desechos sólidos

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro – Departamento de Medio Ambiente. Elaborado por: CONSULAT.

2.3.4 Principales recorridos de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos A continuación en los cuadros 2.2 y 2.3 se describen las principales rutas de recolección de desechos efectuados por los trabajadores del aseo de calles y por los vehículos recolectores de desechos en el Cantón Milagro.

2.4 Descripción del proceso llevado a cabo en las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro Antes de realizar la descripción del proceso de disposición final llevado a cabo en las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, primero se realizará la descripción del proyecto original recomendado para la operación y mantenimiento de la misma. Esto se realiza puesto que el equipo auditor verificó que no se han implementado varias de las recomendaciones expresadas en el proyecto original.


Cuadro 2.1 Sectores, horarios y frecuencia de barrido de calles y avenidas


BC-1 JUAN MONTALVO (DESDE LA AV. GARCIA MORENO HASTA SEMINARIO) 5 DE JUNIO (DESDE AV. CHILE HASTA ELOY ALFARO)

LUNES A SABADOS: 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-2 GARCIA MORENO (DESDE 9 DE OCTUBRE HASTA ROBERTO ASTUDILLO) AMBOS LADOSLUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-3 AV. GARCIA MORENO (DESDE 9 DE OCTUBRE HASTA PUENTE ESTERO LAS DAMAS) LADO DERECHOLUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-4J. JOAQUIN DE OLMEDO (DESDE 9 DE OCTUBRE HASTA ROBERTO ASTUDILLO) *JUAN MONTALVO (DESDE SEMINARIO HASTA ROBERTO ASTUDILLO) *ROBERTO ASTUDILLO (DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA OLMEDO) *COLOMBIA (DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA OLMEDO)

LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-5 J. JOAQUIN OLMEDO (DESDE 9 DE OCTUBRE HASTA VARGAS TORRES) *VARGAS TORRES (DESDE EL PUENTE HASTA AV. GARCIA MORENO)


BC-6

TORRES CAUSANA (DESSDE AV. GARCIA MORENO HASTA CARLOS CHIRIGUAYA) *VARGAS TORRES (DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA CARLOS CHIRIGUAYA) *CARLOS CHIRIGUAYA (DESDE ELOY ALFARO HASTA AV. AMAZONAS) *ENRIQUE VALDEZ C. (DESDE ELOY ALFARO HASTA VARGAS TORRES) *MANUEL HIDALGO (DESDE ELOY ALFARO HASTA VARGAS TORRES)


BC-7 AV. CHILE (PUENTE CHIRIJOS HASTA AV. GUAYAQUIL) AV. VELASCO IBARRA (DESDE AV. GUAYAQUIL HASTA AV. AMAZONAS) CHIMBORAZO (DESDE CHILE HASTA PEDRO CARBO)


BC-8 ERNESTO SEMINARIO (DESDE LA OLMEDO HASTA AV. AMAZONAS) LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-9 SIMON BOLIVAR ( DESDE OLMEDO HASTA LA AV. AMAZONAS)LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-10 PEDRO CARBO ( DESDE LA OLMEDO HASTA LA AV. AMAZONAS).LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-11 9 DE OCTUBRE ( DESDE LA OLMEDO HASTA LA GUAYAQUIL)LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-12 VICENTE ROCAFUERTE ( DESDE LA OLMEDO HASTA AV. AMAZONAS)LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-13 12 DE FEBRERO ( DESDE LA OLMEDO HASTA AV. AMAZONAS) LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-14 MIGUEL VALVERDE ( DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA LA 24 DE MAYO) LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-15 MANABI (DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA GUAYAQUIL)* ESCOBEDO (DESDE ABDON CALDERON HASTA GUAYAQUIL) * FRANCISCO DE MARCO (DESDE ABDON CALDERON HASTA GUAYAQUIL)


BC-16ELOY ALFARO ( DESDE LA OLMEDO HASTA GUAYAQUIL) * AV. GARCIA MORENO (DESDE LA ELOY ALFARO HASTA CARRETERO ANTIGUO MARISCAL S.)*RUMIÑAHUI (DESDE LA CALDERON HASTA LA AMAZONAS) * CALICUCHIMA (DESDE LA GUAYAQUIL HASTA AV. AMAZONAS)


BC-17 CARRETERO ANTIGUO MARISCAL S.( DESDE AV.GARCIA MORENO HASTA AV.MARISCAL SUCRE)* ENRIQUE PLAZA (DESDE AV. GARCIA MORENO HASTA FRENTE COHERVI)


BC-1810 DE AGOSTO (DESDE LA PEDRO CARBO HASTA ROBERTO ASTUDILLO)* COLOMBIA ( DESDE LA GARCÍA MORENO HASTA PARED DE VALDEZ) *AV. GARCIA MORENO ( DESDE ROBERTO ASTUDILLO HASTA PUENTE DEL CAMAL MUNICIPAL)


BC-19 24 DE MAYO (DESDE LA ELOY ALFARO HASTA AV. CHILE) 1 LADO LUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

BC-20 24 DE MAYO (DESDE LA ELOY ALFARO HASTA AV. CHILE) 1 LADOLUNES A SABADOS 7:00 - 11:00 / 13:00 - 17:00 DOMINGOS 7:00 - 11:00

Sector de recolección de desechos sólidosRuta de barrido

Horario y frecuencia del barrido


Cuadro 2.3 Sectores, horarios y frecuencia de recolección de desechos sólidos


ZONA F-2 (martes, jueves y sabados)

ZONA F- N (lunes a domingos)

ZONA D-1 (lunes, miercoles y viernes)

ZONA E-3 (solo domingos)

ZONA G+G2(7:00-11:00) ZONA G+G4(14:00-17:00) (martes, jueves y sabados)

(7:00-14:00) INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) - ZONA G: (RECOLECCION DE TANQUES DE LOS BARRENDEROS EN CALLES Y AVENIDAS) 17 DE SEPTIEMBRE - 9 DE OCTUBRE - AV. GUAYAQUIL - ELOY ALFARO - LETAMENDI - AV. VELASCO IBARRA - AV. CHIRIJOS - CALDERON - PEDRO CARBO - OLMEDO - 12 DE FEBRERO - JUAN MONTALVO - AV. CHIRIJOS - AV. COLON - SALIDA A NARANJITO - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO - VARGAS TORRES - JUAN MONTALVO - AV. GARCIA MORENO - VARGAS TORRES AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO Y SE REPITE DE NUEVO ESTE RECORRIDO. INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y AV. VICENTE ASAN) - ZONA G2: CDLA. QUINTA PATRICIA - CDLA. SAN CAMILO - (14:00-17:00) INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) - ZONA G: (RECOLECCION DE TANQUES DE LOS BARRENDEROS EN CALLES Y AVENIDAS) 17 DE SEPTIEMBRE - 9 DE OCTUBRE - AV. GUAYAQUIL - ELOY ALFARO - LETAMENDI - AV. VELASCO IBARRA - AV. CHIRIJOS - CALDERON - PEDRO CARBO - OLMEDO - 12 DE FEBRERO - JUAN MONTALVO - AV. CHIRIJOS - AV. COLON - SALIDA A NARANJITO - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO - VARGAS TORRES - JUAN MONTALVO -AV. GARCIA MORENO - VARGAS TORRES - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA AV. QUITO Y SE REPITE DE NUEVO EL RECORRIDO. INICIO:( ANDRES BELLO Y AV. DR. MIGUEL CAMPODONICO) - ZONA G4: CDLA. CARLOS VEGA - TENNIS CLUB

ZONA C-2 (martes, jueves y sabados)

ZONA G+G5 (solo domingos)

INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) - ZONA G: (RECOLECCION DE TANQUES DE LOS BARRENDEROS EN CALLES Y AVENIDAS) 17 DE SEPTIEMBRE - 9 DE OCTUBRE - AV. GUAYAQUIL - ELOY ALFARO - LETAMENDI - AV. VELASCO IBARRA - AV. CHIRIJOS - CALDERON - PEDRO CARBO - OLMEDO - 12 DE FEBRERO - JUAN MONTALVO - AV. CHIRIJOS - AV. COLON - SALIDA A NARANJITO - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO - VARGAS TORRES - JUAN MONTALVO -AV. GARCIA MORENO - VARGAS TORRES - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA.AV. QUITO Y SE REPITE DE NUEVO EL RECORRIDO. INICIO: (VIA A CHOBO) ZONA G4: PARROQUIA A CHOBO

INICIO: (PEDRO CARBO Y JOSE HERDOIZA) - CDLA. TECHO PARA LOS POBRES (APOLO) - CDLA. SIGCHOS - CDLA. SOCIEDAD MUTUA DE COMERCIANTES - CDL.A POBLADORES SIN TIERRA - CDLA. MILAGRO NORTE - CDLA. CHE GUEVARA - CDLA. ALMEIDA - CDLA. PARAISO - CDLA. ASSAD BUCARAM - CDLA. SAN EMILIO - CDLA. LA LOLITA - CDLA. ROBLES - CDLA. LAS ABEJAS - CDLA. LAS PALMAS - CDLA. LOS CEIBOS - CDLA. SANTA BEATRIZ - CDLA. SANTA RITA.

INICIO:(AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PDTE. JAVIER ESPINOZA) - CDLA. VILLAS DEL SEGURO - CDLA. MARIA MERCEDES - CDLA. AV. CHIRIJOS - CENTRO DE LA CIUDAD (SAN PEDRO)- CDLA. BANCO DE FOMENTO - AV. 17 DE SEPTIEMBRE - AV. CHIRIJOS - CENTRO DE LA CIUDAD (CALLES LATERALES: DESDE CALLE OLMEDO HASTA AV. GUAYAQUIL)

INICIO:(AV. JAIME ROLDOS) - LOTIZACION: LAS AMERICAS - 50% CIUDAD ELA LAS MERCEDES - PARROQUIA MARISCAL SUCRE ( CDLA. AMERICA PEREZ - CDLA. FINCA SANCHEZ - CDLA. CARLITA - CENTRO DE LA PARROQUIA - RECINTO LA UNION)

INICIO: PARROQUIA ROBERTO ASTUDILLO (CALLES: LOS RIOS - VELASCO IBARRA - ESMERALDAS - CARCHI - CUENCA - TUNGURAHUA - PICHINCHA - JUAN WIESNETH - 4 DE AGOSTO - IMBABURA - LOS ANGELES -17 DE SEPTIEMBRE - SUCUMBIOS -COTOPAXI - CHIMBORAZO - LOJA - PASTAZA - GUAYAS - BOLIVAR - AZUAY - NAPO - MORONA SANTIAGO - CAÑAR - VENECIA - BABAHOYO - ELOY ALFARO - PASTAZA - NAPO - CAÑAR

INICIO:( AV. COLON Y JULIO ANDRADE) - CDLA. PORVENIR -CDLA. LOS CAÑAVERALES -CDLA. CRISTO DEL CONSUELO - CDLA. WILLIAM REYES - CDLA. JUDITH ORTEGA - CDLA. LOS TRONCOS - CDLA. LOS HELECHOS - CDLA. LOS VERGELES - CDLA. FLORESTA

INICIO:(AV. COLON Y PTE. AURELIO MOSQUERA) - CDLA. LOS HELECHOS - CDLA. ELVIA MARIA INDEPENDIENTE - CDLA. ESPERANZA - CDLA. 17 DE SEPTIEMBRE -CDLA. LOS PINOS - CDLA. EMP. HOSPITAL BECERRA - CDLA.JUAN WIESNETH - CDLA. LAS MERCEDES 50% - CDLA. PIÑAS NORTE Y SUR.

Ruta y frecuencia

ZONA F-1 (lunes, miercoles y viernes)

ZONA D-2 (martes, jueves y sabados)

ZONA I (lunes, miercoles y viernes)

ZONA J (martes, jueves y sabados)

ZONA C-1 (lunes, miercoles y viernes)

INICIO: (AV. PEDRO CARBO Y AV. GUAYAQUIL) - AV. PEDRO CARBO - CDLA. 22 DE NOVIEMBRE - CDLA. EDMUNDO VALDEZ - CALLE CALDERON - AV. GUAYAQUIL - CDLA. TOMAS ACUÑA

ZONA E-2 (martes, jueves y sabados)

ZONA B-3 (martes, jueves y sabados)

ZONA B-2-1 (solo domingos)

4.3.1.8. ZONA E-1 (lunes, miercoles y

INICIO: (AV. GUAYAQUIL Y ELOY ALFARO) - CDLA. IESS. - CALLE CALDERON - AV. GUAYAQUIL - AV. PEDRO CARBO - CDLA. CHIRIJOS

INICIO: (AV. DR. MIGUEL CAMPODONICIO Y ANDRES BELLO) - CDLA. SAN MIGUEL (100 CAMAS) - CDLA. INHERI CARRETERO VIA A NARANJITO - CDLA. CENTROPOLIS - CDLA. 19 DE ENERO - AV. ANDRES BELLO (TANQUES DE LA POLICIA) - CDLA. NUEVO MILAGRO (DESDE AV. 17 DE SEPTIEMBRE HASTA AV. CARLOS JULIO AROSEMENA)

Lugares atendidos

INICIO:( VIA MILAGRO KM. 26) - PARROQUIA PARAISO DE CHOBO - CDLA. TANYA MARLENE - CDLA. LAS AVISPAS -CDLA. REYES VEGA - CDLA. 13 DE ABRIL - CDLA. 21 DE ENERO - CDLA. BANCO DE ARENA - CDLA. LAS VIOLETAS.

ZONA G+G1(7:00-11:00) ZONA G+G3(14:00-17:00) (lunes, miercoles y viernes)

(7:00-11:00) INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) ZONA G: (RECOLECCION DE TANQUES DE LOS BARRENDEROS EN CALLES Y AVENIDAS) 17 DE SEPTIEMBRE - 9 DE OCTUBRE - AV. GUAYAQUIL - ELOY ALFARO - LETAMENDI - AV. VELASCO IBARRA - AV. CHIRIJOS - CALDERON - PEDRO CARBO - OLMEDO - 12 DE FEBRERO - JUAN MONTALVO - AV. CHIRIJOS - AV. COLON - SALIDA A NARANJITO - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO - VARGAS TORRES - JUAN MONTALVO - AV. GARCIA MORENO - VARGAS TORRES - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO (ESTE RECORRDIO SE VUELVE A REPETIR) INICIO: (AV. AMAZONAS Y SANTA ROSA) - ZONA G1: LOTIZACION CALDERON - CDLA. SINDICATO DE TRABAJADORES MUNICIPALES.(14:00-17:00) INICIO:( AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) ZONA G: (RECOLECCION DE TANQUES DE LOS BARRENDEROS EN CALLES Y AVENIDAS) 17 DE SEPTIEMBRE - 9 DE OCTUBRE - AV. GUAYAQUIL - ELOY ALFARO - LETAMENDI - AV. VELASCO IBARRA - AV. CHIRIJOS - CALDERON - PEDRO CARBO - OLMEDO - 12 DE FEBRERO - JUAN MONTALVO - AV. CHIRIJOS - AV. COLON - SALIDA A NARANJITO - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO - VARGAS TORRES - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - AV. QUITO Y SE REPITE DE NUEVO ESTE RECORRIDO. ZONA G3:INTERIOR DE LA UNEMI

INICIO: (JUAN MONTALVO Y VARGAS TORRES) - BARRIDO Y RECOLECION EN LAS CALLES CENTRICAS DE MILAGRO: JUAN MONTALVO - 5 DE JUNIO - AV. GARCIA MORENO (DESDE CHILE HASTA VARGAS TORRES) Y CALLES TRANSVERSALES: SEMINARIO - BOLIVAR - 9 DE OCTUBRE - ROCAFUERTE - 12 DE FEBRERO - ELOY ALFARO (DESDE GARCIA MORENO HASTA JUAN MONTALVO)

INICIO: (VIA NARANJITO Y AV. COLON) - CDLA. INHERI - CARRETERO VIA NARANJITO - CDLA. 19 DE ENERO - CDLA. NUEVO MILAGRO - (DESDE AV. ANDRES BELLO HASTA AV. CARLOS JULIO AROSEMENA)

INICIO:( AV. GARCIA MORENO) - CDLA. MIRAFLORES (VALDEZ) - CDLA. ALAMOS CDLA MARGARITAS - CDLA. SOMA. - CDLA. SINDICATO DE EMPLEADOS DE VALDEZ - URB. ROSA MARIA - CDLA. UNIDA - CDLA BELLAVISTA NORTE (DESDE LA AV. PAQUISHA HASTA LA CALLE NUMA POMPILIO LLONA) - CDLA. BELLAVISTA SUR (DESDE LA AV. PAQUISHA HASTA LA CALLE NUMA POMPILIO LLONA)- CDLA. NUEVA UNIDA NORTE - CDLA. NUEVA UNIDA SUR - CDLA. SAN JOSE.

INICIO:( AV. AMAZONAS Y SANTA ELENA) - CDLA. (B.E.V.) - CDLA. COSMOPOLITA - CDLA. LA PRADERA - 1-2-3-4 Y 5 - CDLA. MARIA TERESA.

INICIO: (VIA NARANJITO Y AV. COLON) - CARETERA VIA NARANJITO - CDLA. LAS MERCEDES (COLG. OTTO AROSEMENA) - CDLA. ABDALA BUCARAM - CDLA. 20 DE JUNIO - CDLA. NUEVO MILAGRO (DESDE LA AV. ANDRES BELLO HASTA AV. JULIO AROSEMENA) -

INICIO: (AV. NAPO Y AV. TARQUI) - CDLA. DAGER - CDL.A BELLAVISTA NORTE (DESDE RIO MARAÑON HASTA AV. PAQUISHA) - CDLA. LAS PALMAS (ATRÁS DE LA UNEMI)

ZONA B-2 (lunes,miercoles y viernes)

ZONA A-2 (lunes a domingos)

ZONA B-1 (lunes a sabados)

ZONA B-1 -1 (solo domingos)

INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y AV. CHIRIJOS) AV. CHIRIJOS - MALECON ESMERALDAS -AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - PARROQUIA 5 DE JUNIO - SUB-ESTACIONES DE EEMCA - CDLA. NUEVO MILAGRO (DESDE AV. 17 DE SEPTIEMBRE HASTA AV. CARLOS JULIO AROSEMENA.

ZONA ANTIGUA O CENTRAL INICIO: (AV, 17 DE SEPTIEMBRE Y PUENTE JAVIER ESPINOZA) AV. 17 DE SEPTIEMBRE CENTRO DE LA CIUDAD (CALLES LATERALES: DESDE LA OLMEDO HASTA LA CHIMBORAZO Y CALLES TRANSVERSALES: DESDE ROBERTO ASTUDILLO HASTA PTE. LAS DAMAS)

ZONA A-1 (lunes a domingos)

INICIO: (AV. 17 DE SEPTIEMBRE Y AV. CHIRIJOS) AV. CHIRIJOS - MALECON ESMERALDAS - AV. CARLOS JULIO AROSEMENA - CDLA. SAN FRANCISCO - CDLA. ROSA MARIA.


2.4.1 Descripción del proyecto original recomendado para la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro A continuación se realiza la descripción del proyecto original recomendado para la operación y mantenimiento de actual relleno sanitario del cantón Milagro. Para ello se ha recurrió a tomar varios extractos de la “Guía de operación y mantenimiento del relleno sanitario de Milagro”(anexo Nº 4).

Admisión de residuos sólidos en el relleno sanitario Originalmente se preveía la admisión solamente los desechos sólidos que sean recolectados por el servicio de recolección municipal oficialmente establecido, es decir aquellos que se los defina como residuos sólidos urbanos comunes, explícitamente. En este sentido, no serán admitidos en el relleno los desechos de otro tipo, especialmente aquellos clasificados como desechos sólidos peligrosos y biopeligrosos.

Información técnica básica Cantidad de desechos a ser dispuestos, por día de operación 150

toneladas por día (capacidad operativa) Peso volumétrico de la basura recién compactada en relleno 750

Kg/m Taludes de acabado de celdas de basura: 2H:1V

3

Taludes en celda suelo natural (mínimo recomendado): 1H:1V Profundidad del nivel freático (para diseño): hasta 2.0 m.

Elementos del relleno sanitario Celda unitaria: La unidad básica de construcción de un relleno sanitario es la celda diaria o celda unitaria, es decir aquella que se conforma con todos los desechos que ingresan al relleno, cada día de operación. Para el año inicial de operación del nuevo relleno, la celda diaria ó unitaria se prvé un volumen total de 240.0 m3/día, en el que se incluyen 200.0 m3 de basura, y 40.0 m3

de material de cobertura. Su representación esquemática puede observarse a continuación:

0,30 m

0,30 m

Avance diario 6.90 m

4.70 m


Corte celda tipo: La altura total de la celda es de 5 metros e incluye: 4.70 metros de altura de basura solamente, y una capa de 0.30 m de espesor de material de cobertura, que cubre superficialmente y por arriba la masa de basura una vez conformada y compactada. Los 4.70 m de basura se construyen con 4 capas sucesivas de basura, de abajo hacia arriba, cada una de de 1.0 metro de espesor y compactadas hasta alcanzar al menos los 750 kg/m3

Una vez que se han colocado y compactado las cinco capas sucesivas de basura, hasta alcanzar una altura de 4.70 m, se procederá a colocar la capa de cubierta de tierra, en una sola capa de 0.30 m, ó en 2 sucesivas de 0.15 m cada una.

de densidad; sobre las cuatro capas se conforma una capa final de basura de 0.70 m de espesor, con la misma densidad de compactación. Finalmente, sobre las 5 capas de basura construidas, se coloca la capa de cobertura, de 0.30 m de espesor, tal como se explica con mayor detalle en la “Guía de Operación del Relleno Sanitario”.

Capa o plataforma de relleno. Con estos nombres se conocen a la unión de celdas unitarias que, una a continuación de la otra y en sentido horizontal, forman estas capas o plataformas del relleno, como unidad constructiva de mayor dimensión. Como ya se estableció, las celdas tendrán una altura total de 5.0 m, incluyendo la capa de cubierta, por lo que las capas o plataformas igualmente tendrán esta altura o espesor. En las etapas 2 a 5 de construcción del relleno estas capas o plataformas tendrán una altura total de 4.40 m, incluyendo la capa de cobertura. La vida útil de la primera etapa, constituida por tres celdas o tres fases, es la siguiente:

ETAPA FASES (celdas)

Plataforma o nivel

Volumen (m3)

Nº Celdas diarias

Vida útil (días)

1

1 1 79453.5 329 329

2 1 79453.5 329 329

3 1 79453.5 329 329

La vida útil de la primera etapa es de 987 días de operación, es decir 3.16 años. En resumen, el relleno sanitario estará construido en cinco etapas, de abajo hacia arriba, la primera etapa está conformada por cuatro celdas (cuatro fases), que conforman, adosadas lateralmente, una sola plataforma de un espesor de 5.0 metros de altura. Sobre ésta, se construye una segunda etapa o plataforma, con una secuencia lateral de celdas unitarias, de 4.40 metros de espesor. Con el mismo criterio se


construyen las etapas tercera, cuarta y quinta, dando una altura final del relleno, desde su base, de 22.60 m. Por lo tanto la vida útil proyectada del relleno sanitario del Cantón Milagro es el presentado en el siguiente cuadro.

ETAPAS Plataforma o nivel

Vida útil (años)

1 1 3,16

2 2 2,76

3 3 2,44

4 4 1,90

5 5 1,48

Total de vida útil 11,73

La vida útil total del relleno sanitario será, al menos, de 11.73 años. Franja de amortiguamiento: Según la información técnica que se ha obtenido, especialmente a través de mapas temáticos regionales, la zona de implantación del relleno sanitario, conocida como “Los Aguacates”, es una zona inundable, así como lo es, en términos generales, la mayoría del área y de la región donde se asienta la ciudad de Milagro. Esta área se deberá implementar una “franja de amortiguamiento” y que consiste, precisamente, en una franja de al menos 15.0 metros de ancho y más de 330 metros de largo, que en su parte más distante, con respecto a la posición del relleno, cuenta con una gran cuneta de intercepción de escorrentía superficial que podría dirigirse al relleno sanitario, dada la inclinación natural del terreno hacia el sitio del relleno una vez construido. Sistema de impermeabilización de fondo: El suelo del relleno corresponde a arcillas limosas con algo de arena de color café, clasificadas según la clasificación SUCS como CL, y que conforman un suelo semipermeable cuya permeabilidad varía entre 10-2 a 10-5

La geomembrana se ha colocado tanto en el fondo de la celda como en los taludes laterales de la misma, y ha sido anclada fuera de la celda mediante zanjas de anclaje, paralelas a los bordes superiores de los taludes y alejadas entre 0.50 a 1.0 m de los mismos.

cm/seg. Por ello es necesario impermeabilizar el suelo utilizado para el almacenamiento y tratamiento del lixiviado y de las celdas de depósito de desechos, para garantizar la impermeabilidad del fondo del relleno sanitario y así evitar la contaminación del subsuelo por infiltración de los lixiviados, así como el contacto directo con el agua freática.

Al construir la primera celda del relleno (celda 1) hay un excedente de geomembrana en la parte contigua a la futura celda 2, a construirse


posteriormente, y que servirá para soldarla con la geomembrana que se utilice precisamente en la segunda celda, garantizando así la continuidad de la geomembrana en todo el fondo del relleno. La capa de protección superior de la geomembrana será conformada por subcapas, colocadas de abajo hacia arriba. Únicamente después de conformadas al menos las dos primeras capas de protección de la geomembrana, se podrá entrar a trabajar en la celda. Sistema de drenaje: Los principales agentes contaminantes que se producen en un relleno sanitario son los líquidos lixiviados (también conocido como líquido percolado), y el biogás; generados principalmente por la degradación de la materia orgánica contenida en los residuos sólidos urbanos, una vez confinados. La técnica recomienda controlar los lixiviados mediante un sistema de drenaje ubicado en el fondo del relleno, para captarlos y conducirlos fuera del cuerpo del relleno; y una vez fuera, debe ser sometido a un tratamiento para reducir su carga contaminante, hasta poder liberarlo, sin riesgos, al medio ambiente cumpliendo la normativa ambiental. Cabe indicar que estas son recomendaciones originales del diseño y no corresponde a las condiciones actuales de operación del relleno sanitario en mención. Para estimar la producción de lixiviados manejados en el relleno sanitario debe contarse con un balance hídrico, en el que se consideran tanto la cantidad de agua que se infiltra por precipitaciones o presencia de escorrentía superficial, el flujo de posibles aguas subterráneas, la capacidad de retención propia del medio filtrante (en este caso la basura), y la autoproducción de agua o contenido propio de agua que tiene la basura. La ecuación que refleja el balance del agua en un suelo que contenga desechos sólidos domésticos, dispuesta planificadamente, es la siguiente: L = I + As + Apa – Cra Donde: L: Cantidad de lixiviados producidos (mm) I: Cantidad de agua infiltrada (mm) As: Aguas subterráneas Apa: Autoproducción de agua Cra: Capacidad de retención de agua Ahora, para el caso del sitio del proyecto, se estima que la cantidad de agua subterránea (As) sea nula debido a que se ha colocado la geomembrana para la impermeabilización del fondo del relleno, tal como recomienda el estudio de mecánica de suelos consultado.


La cantidad de autoproducción de agua y la capacidad de retención de campo se considera mínima, por lo que estos valores pueden considerarse despreciables en la ecuación. De acuerdo a estas consideraciones, la ecuación inicialmente citada se convierte en: L = I Es decir, asumimos que la cantidad de lixiviados será igual a la cantidad de agua infiltrada, infiltración producto de las precipitaciones pluviales en la zona; en otras palabras la cantidad de precipitación pluvial es igual a la cantidad de agua que se infiltra, y que finalmente se convertiría en lixiviado. Por razones de seguridad especialmente, se considera conveniente diseñar el sistema para el manejo de lixiviado, pronosticando un caudal de diseño de lixiviado utilizando la sumatoria de la precipitación anual, sin tomar en cuenta las variaciones del régimen pluvial en el transcurso del año, así como los procesos de evapotranspiración. Se utiliza entonces como método para determinar la cantidad de lixiviado, el empleado en el diseño del relleno sanitario de la ciudad de Loja, basado en el siguiente cuadro y que considera dos parámetros básicos para un pronóstico: la precipitación pluvial y el grado de compactación del relleno sanitario. Para este ejercicio asumimos que toda la precipitación anual se infiltra, y se convierte en lixiviado, entonces tal producción será de 9.15 m3

Tratamiento de lixiviado (diseño original). El proceso de degradación de la materia orgánica en rellenos sanitarios, en procesos lentos que alcanzan los 30 años o más, genera un líquido que contiene en solución o suspensión una serie de sustancias complejas que caracterizan estos líquidos como altamente contaminantes para el ambiente, y peligrosos para la salud.

/Ha*día.

Los líquidos lixiviados y su composición son muy complejos y responden a muchas variables, partiendo del régimen pluvial de la zona donde se encuentra el relleno, los tipos de generadores de basura y su composición, así como de los procesos físico-químicos y biológicos que se desarrollan al interior del relleno. Los sistemas de tratamiento para disminuir la concentración de metales pesados son caros, pues requieren de una tecnología y sistemas operativos muy costosos, poco accesibles para la economía de nuestra región en general, y de nuestros municipios particularmente. Algo similar podría decirse de las tecnologías más avanzadas en cuanto a eficiencia para disminuir los otros contaminantes. Ante esta realidad, se plantea diseñar un sistema de tratamiento básicamente para reducir la carga orgánica del lixiviado, como un procedimiento idóneo a manejarse en el relleno del cantón Milagro.


Una vez analizadas varias alternativas para el tratamiento del lixiviado, se ha decidido emplear un sistema en serie de tratamiento, que consiste inicialmente de un sistema de piscinas, seguido de un tratamiento en base de la utilización de filtros percoladores. Almacenamiento y tratamiento primario de lixiviados: El lixiviado crudo será descargado en un sistema de piscinas interconectadas que sirven para almacenar el lixiviado, así como para iniciar el tratamiento del mismo. En estas piscinas se produce inicialmente una decantación de sólidos sedimentables, simultáneamente al inicio de la degradación aerobia y facultativa del afluente. Este tipo de sistemas pueden recibir y retener grandes cantidades de agua residual, soportando altas sobrecargas hidráulicas y orgánicas, mayores que otros sistemas. El proceso produce oxígeno de manera natural, su mantenimiento es mínimo por lo que no requiere personal calificado, reduciendo así los costos de operación. En cambio, requieren de grandes áreas para su instalación, no permite modificaciones en el proceso, y como la gran mayoría de sistemas de tratamiento puede producir vectores de enfermedades. El diseño del sistema de piscinas es resumido a continuación:

CSCarga superficial:

diseño = 238 kg DBO / Ha*día

Ar = Carga orgánica / carga volumétrica Área requerida:

Ar = 117 kg DBO/día / 238 kg DBO/Ha*día Ar = 0.49 Has. Como ya se mencionó, un limitante de este proceso es la necesidad de grandes áreas para su implementación, debido a los tiempos de retención necesarios. En el caso del relleno sanitario de Milagro, se ha aprovechado al máximo el terreno puesto a disposición por la Municipalidad de Milagro, por lo que se asume un tiempo de retención mínimo que garantice, con este tratamiento, la remoción del 99.99% de parásitos, y que según la bibliografía especializada es de al menos 10 días.

TR = 15 días Se asume un tiempo de retención mínimo de 15 días, entonces:

A través de la ecuación correspondiente, se calcula el factor de dispersión f

Predicción de la remoción de la DBO:

dis

f:

dis

= 0.683767


Se calcula la constante b, donde: Kr es la constante de remoción:

Kr = 0.841 x 1.07Kr

(c – 20)

b = 5.579977965 = 0.73456197, reemplazando en la ecuación de a, se tiene que:

Ahora, la remoción teórica esperada de DBO, conocida como L, se expresa en función de la DBO soluble: Donde:

Fa: varía entre 0 y 1.2; donde los valores más bajos corresponden a lagunas primarias Lo: Carga orgánica del afluente

DBO soluble = Lo = DBOteórica

Fs es el factor de sedimentación, y varía entre 0.5 y 0.8 en lagunas primarias, entonces:

x Fs

DBO soluble = 15000 mg DBO/lt x 0.7 DBO soluble = 10500 mg DBO/lt

Reemplazando los valores en la ecuación de la carga orgánica del efluente, se tiene que:

COe = 190.08 + 2100 COe = 2290.1 mg DBO/lt, que sería la carga orgánica en el efluente del sistema de piscinas.

En otras palabras, el sistema de piscinas diseñadas tendría una eficiencia del 84.7% en la remoción de la carga orgánica. Para garantizar que el lixiviado no filtre en las lagunas, estas serán impermeabilizadas con geomembrana.

Tratamiento secundario con filtro percolador. En el filtro percolador el agua residual es roseada sobre la piedra y se deja que se filtre a través del lecho, el mismo que consiste en un lecho formado por un medio sumamente permeable al que los microorganismos se adhieren y a través del cual se filtra el agua residual.

COa = 2300 mg DBO/lt = 2.3 kg DBO/mSe asume que hay una evaporación del 40% en las piscinas, por lo tanto el caudal de ingreso del lixiviado sería de 26.0 m

3

3

El volumen necesario del filtro es, V/día, entonces

fp = 149.5 mSi se asume una altura de 1.5 m, el filtro tendrá 12.0 m de largo por 8.0 m de ancho.

3

Finalmente, para descargar controladamente este efluente al suelo, será necesario contar con una superficie de infiltración muy simple.


Chimeneas para manejo de biogás. La estabilización biológica de la fracción orgánica de los residuos sólidos produce también diferentes gases orgánicos de distintos procesos, con productos y subproductos volátiles. En la fase conocida como metanogénica se generan gases tales como el metano, bióxido de carbono, gas sulfhídrico, y otros, en diferentes concentraciones, dependiendo de diferentes variables. El metano es un gas inflamable y puede ser explosivo si se encuentra confinado y en mezclas con oxígeno del 5 al 15% en volumen, por lo que es conveniente evacuarlo controladamente del relleno. Este factor constituye un riesgo tanto para el medio circundante y para los trabajadores del relleno, contribuyendo además al incremento del efecto invernadero. Se conoce que el efecto del metano es 29 veces más alto que el propio CO2

Para manejar los gases se ha diseñado una red de chimeneas, las mismas que se construirán desde la base misma del relleno. Consisten en chimeneas verticales formadas por piedra bola contenida en una estructura muy sencilla y de bajo costo, armada por listones de madera y malla de gallinero, de sección cuadrada de 0.40 m de lado, y que se irán elevando en módulos previamente construidos, sujetos con alambre.

.

Las chimeneas serán independientes del sistema de drenaje de lixiviados, para evitar que estas sirvan de medio adicional para la entrada de agua lluvia. Al alcanzar la altura planificada, cada chimenea será coronada por un quemador simple que consiste en un tubo galvanizado de 0.80 m de largo, el que se encenderá y será protegido por un tanque de 55 galones agujereado, colocado al revés.

Instalaciones auxiliares Las edificaciones y demás obras necesarias para que funcione la infraestructura sin inconvenientes, son las siguientes: Cerco perimetral. Se ha construido un cerramiento en el perímetro del terreno, para evitar el ingreso de personas y vehículos no autorizados, animales silvestres y domésticos. Área administrativa. Estas instalaciones son destinadas a dar facilidades al personal que trabaje en el relleno, cuenta con una guardianía-oficina, dormitorio para el guardián, sanitarios, duchas y vestidores para el personal operativo, cisterna, pozo séptico, galpón para garaje de equipo pesado y mantenimiento preventivo. Cunetas. Las cunetas sirven para evitar el ingreso de aguas lluvias al relleno mismo, y a las instalaciones en general. Durante la operación del relleno se diseñarán y construirán las cunetas necesarias para evitar el ingreso de aguas lluvias a la celda y frente de trabajo, que pueden ser de carácter temporal y permanente. A continuación en los siguientes gráficos se presentan los planos del diseño del relleno sanitario del cantón Milagro.


Gráfico 2.2 Plano de implantación general de las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro


Gráfico 2.3 Proyección del crecimiento vertical del relleno sanitario del cantón Milagro


Gráfico 2.4 Sistema de drenaje recomendado para el relleno sanitario del cantón Milagro


Gráfico 2.5 Vista del sistema de drenaje propuesto para el relleno sanitario del cantón Milagro


Gráfico 2.6 Vista del sistema de ubicación de chimeneas propuestas para el relleno sanitario del cantón Milagro


Gráfico 2.7 Vista del sistema de chimeneas propuesta para el relleno sanitario del Cantón Milagro


2.4.2 Descripción del proceso actual de disposición final de los desechos sólidos en el relleno sanitario del cantón Milagro El actual relleno sanitario del cantón Milagro ocupa un área territorial de aproximadamente 4.3 hectáreas. A continuación en el gráfico 2.8 se presenta el diagrama de flujo de la disposición final de los desechos en el relleno sanitario del cantón Milagro.

Gráfico 2.8 Diagrama de flujo del proceso de disposición final de desechos en el relleno sanitario del cantón Milagro

ENTRADAS

Residuos líquidos

Desechos sólidos

EmisionesSALIDAS

Materia prima e insumos

Agua Energía eléctrica

RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS RECOLECTORES

• Olores ofensivos generados por

• los vehículos recolectores.

• Desechos sólidos urbanos.

Inspección del vehículo recolector

• Derrame de lixiviados (varios vehículos recolectores están en mal estado de mantenimiento mecánico).

INGRESO DE VEHÍCULOS RECOLECTORES

• Olores desagradables.

• Material particulado por circulación de vehículo.

• Derrame de lixiviados (varios vehículos recolectores están en mal estado de mantenimiento mecánico).

DESCARGA DE DESECHOS EN EL RELLENO SANITARIO


Vehículo recolector vacío

FUMIGACIÓN DE VEHÍCULO RECOLECTOR


RECOLECCIÓN DE DESECHOS RECICLABLES


COMPACTACIÓN DE LOS DESECHOS


• Gases de la descomposición de los desechos.

• Complejo microbiano

• Melaza.

• Envases vacíos del producto orgánico.

• Desechos reciclables (envases plásticos, papeles, cartones, plásticos, etc.)

• Lixiviado de la descomposición de los desechos.


A continuación se realiza la descripción del proceso actual de disposición final de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro. Recepción de los vehículos recolectores. Los vehículos recolectores proveniente de los sectores donde se presta el servicio de recolección de desechos sólidos en el cantón Milagro, son receptados en la garita de ingreso al relleno sanitario. En ese instante el guardián del relleno sanitario realiza la inspección visual del contenido de los desechos contenidos en el interior del vehículo recolector con la finalidad de identificar la posible presencia de desechos peligrosos. Falta reforzar las labores preventivas para evitar in situ que los camiones recolectores reciban desechos peligrosos y en especial, los desechos biopeligrosos de los hospitales, clínicas, veterinarias, laboratorios clínicos, etc., puesto que el equipo auditor identificó la presencia de desechos peligrosos que han sido dispuestos en el relleno sanitario, entre ellos desechos biomédicos (jeringas y agujas) y varias fundas de color rojo.

Figura Nº 1.- Presencia de desechos biopeligrosos dispuestos finalmente en el relleno sanitario.

Es de resaltar que en el diseño original recomendado para el actual relleno sanitario se contemplaba la construcción, operación y mantenimiento de una celda especial para la disposición final de los desechos peligrosos. El equipo auditor constató que hasta el cierre del presente estudio ambiental (diciembre de 2010) no se ha construido la celda espacial para la disposición final de los desechos peligrosos. En este proceso se identificaron impactos ambientales tales como gases de combustión generados por la circulación de los vehículos recolectores


pero estos no son significativos ya que la circulación de los vehículos no es permanente. Además se identificaron a varios vehículos que tienen agujeros en el piso del contenedor de los desechos y durante el transporte de los desechos van esparciendo el lixiviado por las rutas de recolección.

Figura Nº 2.- Derrame de lixiviado desde el vehículo recolector de desechos por mal estado mecánico.

Ingreso de los vehículos recolectores de desechos. Realizado en la garita de guardianía la inspección del vehículo recolector de desechos sólidos urbanos, se permite el ingreso hacia el sitio de disposición final de los desechos. El recorrido desde la garita hasta el sitio de disposición final es aproximadamente 600 metros, tramo vial que en la actualidad se encuentra lastrado, sin carpeta asfáltica y durante el recorrido del vehículo transportador se genera material particulado (polvo).

Descarga de desechos en el relleno sanitario: Luego, el conductor del vehículo recolector procede a la descarga los desechos en la celda respectiva, momento en el cual se acerca el fumigador.

Cabe indicar que el equipo auditor constató que en la actualidad no se está implementado el modelo de disposición final recomendado en la memoria técnica de relleno sanitario, en referencia al llenado de celdas correspondiente a la primera fase.


Figura Nº 3.- Generación de material particulado (polvo) por el tránsito de los vehículos en el interior del relleno sanitario, por cuanto la vía de acceso no es asfaltada.

El proyecto inicial recomendaba que el relleno sanitario estará construido en cinco etapas, de abajo hacia arriba, la primera etapa está conformada por cuatro celdas (cuatro fases), que conforman, adosadas lateralmente, una sola plataforma de un espesor de 5.0 metros de altura. Sobre ésta, se construye una segunda etapa o plataforma, con una secuencia lateral de celdas unitarias, de 4.40 metros de espesor. Con el mismo criterio se construyen las etapas tercera, cuarta y quinta, dando una altura final del relleno, desde su base, de 22.60 m. En la actualidad no se sigue el modelo recomendado, pero se están acumulando los desechos por celdas y según la explicación del Jefe de Operaciones del relleno sanitario hasta alcanzar esta acumulación una altura de 4.70 metros, se procederá a recubrirlas con una capa de arcilla.

Figura Nº 4.- Vista de la primera celda de desechos sólidos domésticos y sobre ella se ven las chimeneas.


Es evidente la presencia de muchas aves de rapiña (gallinazos) y además de y garzas, las que se alimentan de los desechos expandidos en el relleno sanitario. Cabe resaltar que en el diseño inicial descrita en la “Guía de operación y mantenimiento del relleno sanitario de Milagro” se presentan varias alternativas para el control de estas aves, sin embargo el equipo auditor evidencio que no se han adoptado las medidas inicialmente recomendadas en la fase de diseño.

Figura Nº 5.- Presencia de aves en las celdas del relleno sanitario.

Además, se evidenció la presencia de fundas plásticas, papeles y cartones en los terrenos aledaños al relleno sanitario (cultivos de caña de azúcar), desechos arrastrados por el viento y remolinos que se forman.

FFigura Nº 6.- Presencia de desechos sólidos domésticos en los predios vecinos.


Fumigación del vehículo recolector: Luego de la descarga de los desechos en la celda, de manera manual un trabajador del relleno sanitario procede a realiza la fumigación del interior del contenedor del vehículo recolector con un producto denominado AC-MICRO el mismo que es un complejo microbiano de bacterias lácticas benéficos que acelera la descomposición de la materia orgánica sólida o líquida. Reduce eficazmente la generación de olores desagradables y el amoniaco. Este producto es biodegradable y amigable con el ambiente. La MSDS del producto AC-MICRO se encuentra en la sección anexos del presente documento (anexo Nº 5). De igual manera se procede a la fumigación con el producto AC-MICRO los desechos sólidos descargados por el vehículo recolector.

Figura Nº 7.- Fumigación de los vehículos recolectores de desechos y de los desechos descargados en el relleno sanitario.

Figura Nº 8.- Tanques de almacenamiento de melaza y canecas de AC-MICRO utilizados en la fumigación.


Cabe destacar que la solución utiliza durante la fumigación es una mezcla de melaza con AC-MICRO. Como aspecto ambiental se identificó la generación de canecas vacías de AC-MICRO, los mismos que en varias ocasiones son retornados al proveedor o dispuestas finalmente en el mismo relleno sanitario. Además, se generan olores ofensivos, propios de la descomposición de la materia orgánica. Recolección de desechos reciclables. Simultáneamente, mientras se realiza la descarga de los desechos sólidos en la celda de disposición final de los desechos, se realizan las labores de recolección de desechos reciclables, actividad que son efectuadas por un grupo de recicladores autorizados, los mismos que tienen afincadas sus viviendas en zonas cercanas al relleno sanitario, pero fuera de sus linderos. Cabe destacar que a través de un convenio suscrito entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro y los recicladores del antiguo botadero de desechos del cantón Milagro, se les ha permitido a estos el traslado a las instalaciones del actual relleno sanitario con la finalidad es recolectar los desechos considerados como reciclables.

Figura Nº 9.- Recicladores realizando labores de recolección de desechos reciclables en el interior del relleno sanitario.

De acuerdo a lo expresado por el Jefe de Operaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, se indicó al equipo consultor que en el relleno sanitario trabajan 47 recicladores. Estos contribuyen a largar la vida útil del relleno sanitario ya que separan los desechos reciclables de los desechos comunes. Este es un modus vivendis, mediante el cual, las familias de los recicladores se benefician de la venta de los materiales recialbles (botellas PET, cartón, papel, láminas y fundas de polietileno, etc) a las empresas recicladores que los compran por tipo y peso.


Figura Nº 10.- Acopio de los desechos reciclables separados para la posterior venta. Las áreas están sectorizadas para cada reciclador.

Compactación de los desechos. Previo a la compactación de los desechos receptados en la celda que actualmente se está llenando, con la ayuda de un tractor se realiza la expanción de los desechos en la celda. Una vez que están dispersos los desechos, con la ayuda de rodillo se realiza la compactación de los desechos con la finalidad de disminuir el volumen de los desechos y alargar la vida útil del relleno sanitario.

Figura Nº 11.- Expanción de los desechos sólidos en el relleno sanitario.


El impacto ambiental mas significativo identificado es la generación de lixiviado producto de la descomposición de los desechos, el mismo que actualmente no recibe tratamiento alguno y se infiltra en el suelo.

2.5 Identificación de aspectos ambientales generados durante la operación del relleno sanitario del cantón Milagro Durante el manejo y disposición final de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro se identificaron los siguientes aspectos ambientales:

• Lixiviados generados durante la descomposición de los desechos

• Riesgos a la salud de los recicladores y personal operativo

• Olores ofensivos- producto de la descomposición de la materia orgánica

• Gases producto de la descomposición de los desechos: metano, dióxido de carbono, otros

• Presencia de vectores y roedores. El alcance del presente estudio incluye el taller de mantenimiento de los vehículos que intervienen en la recolección de los desechos sólidos urbanos y área de lavado de vehículos. En estas instalaciones se identificaron los siguientes aspectos ambientales:

• Generación de desechos sólidos (peligrosos y no peligrosos).

• Generación de residuos líquidos.

• Almacenamiento de materiales peligrosos.

2.6 Descripción del Sistema de Gestión Ambiental implementado en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas A continuación se describen las actividades desarrolladas en materia de Gestión Ambiental, implementados en las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas.

2.6.1 Gestión ambiental implementado en el relleno sanitario del cantón Milagro Olores desagradables producto de la descomposición de los desechos: Con la finalidad de mitigar la generación de malos producto de la descomposición de los desechos sólidos, en el relleno sanitario del cantón Milagro se procede a realiza la fumigación del interior del contenedor del vehículo recolector con un producto denominado AC-MICRO el mismo que es un complejo microbiano de bacterias lácticas benéficos que acelera la descomposición de la materia orgánica sólida o líquida. Este producto es biodegradable y amigable con el ambiente y reduce eficazmente la generación de olores desagradables y el amoniaco.


De igual manera se procede a la fumigación con el producto AC-MICRO los desechos sólidos urbanos descargados por el vehículo recolector en la celda de disposición final de desechos sólidos. Gases producto de la descomposición de los desechos: La estabilización biológica de la fracción orgánica de los residuos sólidos produce también diferentes gases, generados en la fase conocida como metanogénica, entre los que se destacan el metano, dióxido de carbono, gas sulfhídrico, y otros, en diferentes concentraciones. La concentración típica del biogás presente en un relleno sanitario es la siguiente:

Composición típica del biogás de un relleno sanitario

Componente Porcentaje (base volumen seco), %

Metano 45-60 CO 20-60 2 Nitrógeno 2-5 Oxígeno 0.1-1.0 Amoniaco 0.1-1.0 CO 0-0.2 Sulfuros, disulfuros, mercaptanos, etc. 0-1.0

Constituyentes en cantidades traza 0.01-0.6

El metano es un gas muy inflamable, especialmente si se encuentra confinado y en mezclas con oxígeno del 5 al 15% en volumen es fácil de auto inflamarse, por lo que es indispensable evacuarlo controladamente del relleno. Actualmente, la celda que se encuentra en proceso de llenado del relleno sanitario del Milagro dispone de 70 chimeneas, las cuales son útiles para el control del biogás generado por la descomposición orgánica de los desechos sólidos urbanos. Cabe destacar que estas instalaciones fueron construidas e instaladas en el mes de agosto del 2010 y no desde el inicio como lo recomendaba el diseño original. Sin embargo la construcción de las chimeneas ha disminuido los riesgos de incendio por la presencia del biogás. Se observó que las chimeneas están construidas desde la base misma del relleno y están implantadas verticalmente formadas por piedra bola contenida en una estructura de madera y malla de gallinero, de sección cuadrada de 0.40 metros de lado. Las chimeneas son independientes del sistema de drenaje de lixiviados, con esto se evitar que sirvan de medio adicional para la entrada de agua lluvia.


Cabe destacar que los gases generados son evacuados a la atmósfera. No existen los quemadores previstos en el diseño original.

Figura Nº 12.- Vista de las chimeneas instaladas en la celda de disposición de desechos sólidos en el relleno sanitario del cantón Milagro.

Lixiviados generados durante la descomposición de los desechos. Todos los residuos sólidos sufren cierto grado de descomposición, pero la fracción orgánica es la que sufre los cambios más importantes. Los subproductos principales de la descomposición están integrados por líquidos (lixiviados) y gases. El lixiviado es un líquido café obscuro, de aspecto desagradable, comúnmente tiene mal olor y puede contaminar las aguas subterráneas y superficiales. Tiene un alto contenido de materia orgánica y potencialmente son materiales son tóxicos a los humanos y los animales. Esto significa que el lixiviado se debe mantener alejado de cuerpos de agua dulce, así como del agua freática y subterránea, las cuales en determinadas condiciones pueden ser fuentes de provisión para el consumo humano y de animales. Cabe destacar que el diseño inicial para el control de lixiviado contemplaba la instalación de goemenbranas en la celda que contendrán los desechos sólidos urbanos, además de todo un sistema de drenaje que capte los lixiviados a través de tuberías de PVC y los conduzca a través de cajas de registros hasta un sistemas de lagunas de almacenamiento temporal y finalmente iba a ser tratado en un filtro percolador desde donde serian descargados a un canal natural a través de un campo de infiltración. Sin embargo el equipo auditor evidenció que el sistema de tuberías de drenaje de los lixiviados no se encuentra operativo, puesto que el sistema de recolección ha colapsado debajo de la celda de desechos.


Esta situación fue corroborada por el Jefe de Operaciones del relleno sanitario, quien expresó que al iniciarse las labores de llenado de la celda actual, las tuberías fueron destruidas por el paso del tractor y el rodillo durante la expanción y compactación de los desechos respectivamente. Se evidenció que la celda donde actualmente se disponen los desechos sólidos urbanos posee una geomembrana, sin embargo ésta en varios tramos de encuentra deteriorada, no cumplimento la función de retención del lixiviado. Debido a la no operación del sistema de drenaje de captación de lixiviados, estos salen a flote, lo cual incrementa la generación de malos olores en el momento de mayor intensidad de los rayos del sol.

Figura Nº 13.- Deterioro de la geomembrana de la celda de disposición de desechos sólidos del relleno sanitario del cantón Milagro.

Se evidenció que las dos lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados no se encuentran operativas, debido a que el sistema de drenaje de los lixiviados de la celda de disposición final de desechos están colapsadas. Actualmente (diciembre de 2010), las lagunas se encuentran totalmente secas, deterioradas, rotas y contienen cierta cantidad de desechos sólidos urbanos arrastrados por el viento. De acuerdo a conversaciones mantenidas con el Jefe de Operación del relleno sanitario del cantón Milagro, para año 2011 está presupuestado por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro, reemplazar las dos geomenbranas de las lagunas y a su vez habilitar una tercera, tal como lo recomienda el diseño inicial. Otra situación anómala detectada es que las tuberías de los lixiviados tratados (cuando el sistema opere) están dirigidas al canal de aguas lluvias, perimetral del relleno saniatrio.


Figura Nº 14.- Vista de las lagunas de almacenamiento de lixiviados, se encuentran deterioradas y no están operativas. Alli se evidencias residuos de sólidos y desechos plásticos.

Figura Nº 15.- Acumulación superficial de los lixiviados generados en el relleno sanitario del cantón Milagro. Casos análogos se repiten en diferentes lugares circundantes a la celda de disposición de los desechos

Presencia de vectores y roedores: Los roedores pueden provocar enfermedades, daños a la propiedad, y contaminación de alimento. El reconocimiento de la presencia de roedores es a través de la inspección de las diferentes áreas del relleno y la identificación de:


excrementos, madrigueras, hoyos en construcciones y bermas del relleno, materiales roídos, observación directa de los roedores. No se presentaron evidencias que en el relleno sanitario se lleven controles de roedores, aunque se expresó por parte del Jefe de Operaciones del relleno sanitario que se contrata a empresas especializadas para que realicen en control de roedores. Los insectos incluyen moscas y mosquitos, aunque no solamente éstos. Los problemas potenciales de insectos son principalmente la transmisión de enfermedades, mala imagen y molestias a los habitantes cercanos. En lo que respecta a vectores (moscas principalmente), el equipo auditor constató la presencia de moscas sobre todo durante la mayor intensidad de los rayos del sol. De igual manera a través del jefe de operaciones del relleno sanitario se dijo que se contrata a expertos para se realicen en control de moscas, sin embargo no se presentaron evidencias físicas del control.

Posibles problemas de salud de los recicladores. La “minada”, “el chambeo” o selección informal de los residuos que llegan a los sitios de disposición final a través de recicladores, para recuperar materiales que pueden ser reutilizados, es una práctica común en algunos de los botaderos/rellenos saniatrios de nuestro país. En los rellenos sanitarios modernos y en general a nivel internacional, esta práctica está prohibida en el frente de trabajo, principalmente debido a que representa un alto riesgo para la salud y la seguridad de los minadores (recicladores, chambeadores), e interfiere con las actividades normales del relleno. Esta actividad quedó terminantemente prohibida en la “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”, sin embargo cabe destacar que a través de un convenio suscrito entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro y los recicladores del antiguo botadero de desechos del cantón Milagro, se les ha permitido seguir operando a las instalaciones del actual relleno sanitario con la finalidad es recolectar los desechos considerados como reciclables. Las actividades laborales solo se realizaran el horario diurno, además está terminantemente prohibido pernoctar y preparar alimentos en el interior del relleno sanitario. Actualmente, la actividad de los chambeadores ha sido aprobada por el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, previa solicitud de autorización otorgada por la misma municipalidad y solamente a personas del sector. Con la finalidad de llevar un control de las personas que ahí laboran, mensualmente se organizan brigadas médicas municipales, dando consultas médicas gratuitas a los trabajadores del relleno sanitario y a los chambeadores (recicladores), efectuándose programas de vacunación y asistencia médica.


Los registros de las actividades realizadas por las brigadas médicas municipales están en la sección anexos (anexo Nº 6).

Figura Nº 16.- Campañas de brigadas médicas municipales atendiendo a los minadores del relleno sanitario del cantón Milagro.

2.6.2 Gestión ambiental implementado en el taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos Se dispone de un taller mecánico donde se realiza el mantenimiento correctivo, preventivo y predictivo de la maquinaria municipal entre las que se encuentran los vehículos que participan en la recolección de los desechos sólidos urbanos. Este se encuentra ubicado en la Avenida 27 de septiembre y El Oro, diagonal al Paseo Shopping Milagro. Se ubica exactamente sobre el siguiente sistema de coordenadas UTM DATUM WGS 84.

17´656.235 m E 9´763.941 m S En esta instalación se realiza únicamente mantenimiento mecánico, metalmecánico y electromecánico y durante estas actividades se generan desechos peligrosos y no peligrosos. Todo mantenimiento mecánico es registrado en el formato “Mantenimiento de maquinarias”. (anexo Nº 7). A continuación se realiza la descripción de la identificación y gestión de los desechos peligrosos.

Generación y gestión de desechos peligrosos La identificación y gestión de los sólidos peligrosos generados en el taller de mantenimiento mecánico se describe a continuación: Batería de plomo en desuso. Son almacenadas en una percha metálica evitando el contacto con el agua. Las baterías de plomo en


desuso son entregadas bajo orden de retiro a empresas recicladoras de la localidad. Canecas con aceite dieléctrico.

Aún no se ha realizado la gestión de los 122 litros de aceite dieléctrico.

Existen 6 canecas de 5 galones de aceite dieléctrico de transformadores, estos están almacenados evitando su contacto con el agua.

Diesel sucio del lavado de piezas metálicas. Existen varios envases que están almacenados a la intemperie utilizados en el lavado de piezas metálicas. Una parte es recolectada en canecas plásticas mientras que otra parte se vierte en el suelo del taller de mantenimiento. Trapos y waipes sucios contaminados con hidrocarburos. Se evidencio en varios sectores del taller waipes y trapos contaminados con diesel, gasolina y grasa, dispersos a la intemperie. Estos son dispuestos como desechos comunes. Tanques vacíos de agroquímicos. Se evidenció la presencia de cuatro tanques vacios con residuos de agroquímicos que son utilizados para la construcción de carricoches (coches recolectores de desechos), los mismos los utiliza el personal que recolecta los desechos sólidos urbanos en las calles de Milagro. Canecas vacías de aceite lubricante.

A continuación se presentan las evidencias del incorrecto manejo de los desechos peligrosos identificados y gestionados en el taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos.

Son almacenados a la intemperie, no se evita el contacto con el agua. Aún no se ha realizado la gestión.

Figura Nº 17.- Almacenamiento de baterías en desuso (izquierda) y canecas con aceite dieléctrico (derecha).


Figura Nº 18.- Waipes y trapos contaminados con hidrocarburos (izquierda) y envases con diesel sucio (derecha).

Figura Nº 19.- Tanque vacio con residuos de agroquímicos (izquierda) y envases de aceites lubricantes (derecha).

Además en el área de taller se evidenció la presencia de una gran cantidad de llantas en desuso que deben ser dispuestas ambientalmente. De acuerdo a conversaciones mantenidas con el Jefe del Taller de Mantenimiento, expresó que estos son reencauchados las veces que sean necesarias hasta que quedan en total desuso y cuando esto sucede son entregadas a los mismos locales de vulcanizadoras.


Figura Nº 20.- Almacenamiento de llantas en desuso.

Debido a que el piso del área de taller de mantenimiento mecánico no está impermeabilizado, se evidenció que en varios sectores del área existe presunción de contaminación del recurso suelo con hidrocarburos.

Figura Nº 21.- Suelo presuntamente contaminado con hidrocarburos.

Cabe destacar que el servicio de cambio de aceite y filtro de los vehículos recolectores es realizado en Importadora Andina. El equipo consultor verificó que la disposición final de los filtros usados es como desechos comunes y los aceites usados son vertidos en un pozo o canal de aguas lluvias.


Figura Nº 22.- Área de disposición final de los aceites usados de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos.

Aunque el servicio de cambio de aceite y filtros es realizado por una tercera empresa contratada para el efecto, sin embargo por responsabilidad social el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro debe velar por la correcta disposición de sus desechos peligrosos generados por el mantenimiento mecánico de las unidades móviles que prestan el servicio de recolección de desechos en la ciudad. Es importante recalcar además que no se disponen de registros de control de entrada y salida de la generación y disposición final de los desechos peligrosos generados en el taller de mantenimiento mecánico de los vehículos municipales entre los cuales se encuentran los recolectores.

2.7 Evaluación del cumplimiento de las condiciones de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional A continuación se realiza una evaluación de las condiciones de salud y seguridad industrial manejadas tanto en las instalaciones del relleno sanitario como en el taller de mantenimiento mecánico municipal en las que se incluyen los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos. Posterior a la visita de campo, se describen los siguientes hallazgos:

• A través de la dirección financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro, desde el Departamento de Almacén y Bodega, se realiza la entrega de uniforme de trabajo a los trabajadores del servicio de recolección de desechos, barrenderos, recicladores, trabajadores del relleno sanitario y del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos


recolectores (anexos Nº 8), sin embargo el equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecos reflectivos. Si reciben y utilizan guantes de cuero. No reciben zapatos como dotación anual. El uso de mascarillas es parcial.

• Los trabajadores del relleno sanitario, chamberos y trabajadores del área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos, no poseen fichas médicas ocupacionales.

• En ninguna de las dos instalaciones se dispone de un Plan de Contingencias.

• En ninguna de las dos instalaciones se dispone de análisis de riesgos en cada puesto de trabajo

• En ninguna de las dos instalaciones se disponen de registros de realización de simulacros.

• No se dispone del reglamento interno de seguridad y salud de los trabajadores.

• No está conformado el comité de seguridad y salud laboral de ambas instalaciones (relleno sanitario y talle de mantenimiento mecánico).

• En las instalaciones del relleno sanitario no se disponen de equipos de contingencias para contrarrestar posibles eventualidades (incendio, accidentes)

• En las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores, únicamente como equipos de contingencias se disponen de dos equipos extintores de incendio.

• No se identifico la señalización referente a la seguridad industrial, ni en las instalaciones del relleno sanitario ni en el taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores.

• En las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores se dispone de una batería sanitaria insalubre, esta se encuentra en pésimas condiciones de higiene. No existen duchas para el personal que ahí labora.

• En las instalaciones del relleno sanitario se dispone de un cuarto de duchas en ella existe una batería sanitaria y área de duchas. En esta instalación falta orden y limpieza, puesto que allí mismo se almacenan computadoras en desuso, recolectadas de los desechos urbanos.

• El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco Milagro contrató los servicios de” la Cía. VIALTEC SA para asesorar y capacitar al personal del relleno sanitario, la misma que ha impartido capacitación al personal que trabaja en el relleno sanitario, choferes de los vehículos recolectores y personal de recicladores del relleno sanitario (anexo Nº 9).


CAPÍTULO 3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

3.1 Delimitación del área de influencia El área de influencia se entiende como el área básica de impacto o como la región del ambiente que será afectada directa o indirectamente por la implantación de un nuevo proyecto, o la ocasionada por las actividades de una organización ya implementada. Para ello se consideran las afectaciones a las cuales estarán expuestos los componentes ambientales (componente físico, componente biótico y componente socioeconómico y cultural). Para la determinación del área de influencia, se deben considerar tanto el área de influencia directa e indirecta, tomado como referencia la localización del área en estudio. En el caso de las instalaciones del actual relleno sanitario del Cantón Milagro para determinar el área de influencia directa e indirecta, se han considerado los siguientes criterios:

• Posicionamiento geográfico del lugar donde se encuentran las instalaciones industriales.

• Naturaleza y severidad de los impactos ambientales, generados durante las actividades productivas.

• Dinámica de los grupos sociales y organizaciones que se encuentran en el área de influencia directa e indirecta.

Además se han considerado las afectaciones que las actividades llevadas a cabo en las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro ocasionan en los componentes ambientales (físico, biótico y socio económico y cultural) en el área de influencia directa e indirecta.

3.1.1 Área de influencia directa El área de influencia directa es así denominada porque los impactos potencialmente pueden afectar con mayor intensidad y de manera inmediata (proximidad territorial) a los componentes ambientales, durante la implantación de un nuevo proyecto o las actividades de una organización en funcionamiento. Para el presente estudio ambiental se ha definido el área de influencia directa en un espacio territorial de 400 metros respecto a las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro. Entre los criterios para determinar esta distancia como área de influencia fueron los siguientes:

• Mediante oficio Nº MAE-DPGSELRB-2010-3182 emitido el 11 de noviembre de 2010, a través de Dirección Regional Nº 5 del


Ministerio del Ambiente del Ecuador (Dirección Provincial del Guayas y Regional de Guayas, Santa Elena, Los Ríos y Bolívar), se determina que el sector donde se encuentra ubicado el relleno sanitario del Cantón Milagro, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de Estado.

• Mediante oficio Nº 756 del Certificado de Uso de Suelo, emitido el 19 de octubre de 2010, a través de la Dirección de Urbanismo, Arquitectura y Construcciones del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, se establece que el sector donde se encuentra ubicado el relleno sanitario del Cantón Milagro, es factible para dicha actividad, que no obstruye el desarrollo urbano de la ciudad de Milagro.

Esta extensión territorial fue definida debido a que en esta zona las posibilidades de afectación a los componentes ambientales alcanzan mayores niveles de riesgo, por ello se identificaran los impactos ambientales con la finalidad de adoptar las medidas ambientalmente viables para mitigarlos. Cabe resaltar que en el área de influencia no se identificaron asentamientos humanos, ni organizaciones públicas o privadas. El área del relleno está rodeada de cultivos agrícolas: caña de azúcar, cacao, frutales, café, banano, etc.

3.1.2 Área de influencia indirecta Es así denominado porque la afectación en los componentes ambientales se presentan con menor intensidad debido al uso compartido del espacio territorial local y recursos con otras instalaciones u asentamientos poblacionales, existentes en la zona en la cual se haya circunscrita el proyecto o la organización ha evaluarse.

El presente estudio ha definido el área de influencia indirecta en una extensión territorial de 800 metros respecto a las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro. En ellas se identificaran los posibles impactos a los componentes ambientales con la finalidad de adoptar las medidas ambientalmente viables para mitigar los efectos en el entorno. Entre los principales elementos identificados en el área de influencia indirecta de las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro están los descritos a continuación: • Recinto El Aguacate, ubicado aproximadamente a 600 metros.

• Río Mariscal Sucre, ubicado aproximadamente a 800 metros. A continuación en el gráfico 3.1 se presenta el área de influencia directa e indirecta respecto a las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro.


Gráfico 3.1 Área de influencia directa e indirecta de las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro


CAPÍTULO 4 LINEA BASE AMBIENTAL

La descripción de la línea base ambiental del área de estudio correspondiente a la operación y funcionamiento del relleno sanitario del cantón Milagro, incluye la caracterización de los componentes ambientales propios de la zona de estudio: físico, biótico, socioeconómico y cultural.

4.1 Caracterización del componente ambiental físico La caracterización del medio físico se la realizó mediante el levantamiento de la información primaria, el mismo que incluyó investigaciones de campo en la zona de influencia directa e indirecta respecto al espacio territorial del predio donde funciona el relleno sanitario del cantón Milagro, para determinar la calidad ambiental del ecosistema. Además incluyó revisión de información secundaria obtenida de literatura de estudios anteriores proporcionada por instituciones públicas y privadas.

4.1.1 Características generales del Cantón Milagro La provincia del Guayas cuenta en la actualidad con 25 cantones en su jurisdicción, entre ellos se encuentra el cantón San Francisco de Milagro.

El cantón Milagro pertenece a la provincia del Guayas, está ubicado en la cuenca baja del río Guayas, ocupa el segundo lugar en importancia poblacional y urbanística después de la capital del Guayas; considerada como el centro agro-industria1 del país, azucarero por excelencia, dada la gran riqueza de sus campos, la cual a más de la industria arrocera, produce la tradicional pina, caña, cacao, banano, café, y más productos del trópico que caracterizan la región como el centro de abastecimiento para las distintas zonas del país. Tiene una extensión territorial de aproximadamente 563,2 km2

Parroquia Milagro.

y está conformado por cuatro parroquias rurales:

Parroquia Chobo. Parroquia Mariscal Sucre. Parroquia Roberto Astudillo.

Además está conformada por cuatro parroquias urbanas denominadas:

Parroquia Camilo Andrade Manrique. Parroquia Los Chirijos. Parroquia Coronel Enrique Valdez. Parroquia Ernesto Seminario.


El río Milagro divide a la ciudad de Milagro en dos partes: Milagro Viejo ubicado en el margen derecho; y, Milagro Nuevo al margen izquierdo.

En el Gráfico 4.1 se presenta la ubicación del cantón San Francisco de Milagro el mapa de la provincia del Guayas.

Gráfico 4.1 Localización del Cantón Milagro en el mapa de la provincial del Guayas

4.1.2 Geología del área de estudio

La región donde está ubicada la ciudad de Milagro, se asienta sobre la zona oriental de la unidad morfológica denominada depresión del Guayas; está compuesta por una formación de origen reciente, Holeoceno, y que rellena una fosa, cuyos límites son: al este, las primeras estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, y por el oeste, la prolongación de la cordillera Chongón - Colonche y el estuario del río Guayas. La cuenca donde se han depositado los materiales, se ha rellenado a medida que se hundía el fondo, con gran cantidad de sedimentos arrastrados por las corrientes importantes de las aguas que descienden. En el predominan suelos constituido por abanicos aluviales mayores. En el Gráfico 4.2 se presenta el mapa geológico del área de estudio.


Gráfico 4.2 Mapa geológico del área de estudio

Área de estudio


4.1.4 Geomorfología del área de estudio En el sector se describen formaciones de colinas de mediana y alta altura. El dominio geomorfológico responde a una definición biogeográfica intervenida, que está dominada por vegetación secundaria que muy poco conserva del bosque primario. En el área de estudio geomorfológicamente predominan bancos y diques aluviales y pequeñas colinas de mediana altura que va en razón de los 20 a 40 m.s.n.m., seguido por paisaje definido tipo pie de colina, caracterizado por pendientes de mediano grado, suavemente ondulada y rebajadas en ciertos sectores. La zona de estudio consta de dos unidades geomorfológicas complementarias que se han desarrollado por la acumulación diferencial de los depósitos aluviales formados por efecto de la erosión, transporte de sedimentos y que han sido ayudados por las grandes precipitaciones y por la roca sedimentaria de la formación Cayo del cual es influenciada la formación Progreso. La primera unidad corresponde a suelos aluviales, poco profundos, constituidos por depósitos limo-arcillosos color negro que se desarrollan al sur, mientras que la segunda corresponde a suelos arcillosos localmente arenosos producto de la meteorización de las rocas que forman las colinas del sitio y se reconocen por la presencia de piedras y el horizonte es poco profundo. En el Gráfico 4.3 se presenta el mapa geomorfológico del área de estudio.

4.1.5 Hidrología del área de estudio El cantón Milagro es una región rica en corrientes de agua, debido a su posición geográfica, ubicado en la parte baja de la cuenca del río Guayas, aunque sus ríos son de cuencas muy cortas, susceptibles a los picos grandes de las crecidas y los estiajes largos durante el período seco.

Los ríos de influencia son: el río Chimbo, limita por el sur con el cantón Milagro, nace en la cordillera de los Andes y desciende atravesando la planicie; en las partes alta y media, siendo su principal tributario el río Chanchán; toma el nombre de Yaguachi al formar la confluencia con el río Milagro y desemboca al río Babahoyo. El río Yaguachi es el de mayor incidencia en las inundaciones de la región por la falta de capacidad del acarreo del cauce natural, arrastre de las cantidades grandes de los sedimentos y el gradiente bajo que este sistema fluvial presenta.

El esquema de desborde y drenaje natural es el siguiente: las aguas del río Chimbo, en su parte media, a la altura del área denominada Venecia, desbordan en su margen derecha hacia el estero Los Monos y el Milagro, a través de la llanura de inundación que se crea. Por su margen izquierda, el río desborda en el sitio conocido con el nombre de Soledad, uniéndose con la llanura de inundación a los esteros Payo y Mojahuevo inundando zonas vastas que incluso llegan hasta Durán.


Gráfico 4.3 Mapa geomorfológico del área de estudio

Área de estudio


En su cauce bajo, el Chimbo inunda el ingenio Luz María ubicado en la parroquia Chobo y, en unión con el Milagro, las áreas más occidentales del ingenio Valdez. De esta forma, durante las inundaciones, el río drena hacia Babahoyo. El río Milagro nace en la zona oeste de la parroquia Chagüe; sus tributarios principales son esteros: por el norte el estero Chirijo, y el sur, el estero Los Monos y los desbordamientos de los ríos Amarillo y Chimbo. El río Milagro atraviesa a la ciudad de su mismo nombre, de este a oeste, dividiéndola en dos zonas denominadas: Milagro Viejo (al norte, parte central) y Milagro Nuevo (sur). Al norte del cantón, se ubica al río Chagüe - Amarillo, nace en la zona alta de la provincia de Bolívar con el nombre de río Limón, descendiendo, atraviesa la ex parroquia Gral. Antonio Erizadle (actualmente Bucay) recibiendo el nombre de Chaguán; continua su curso por el cantón Naranjito hasta llegar a la parroquia Mariscal Sucre donde, se denomina río Amarillo, el cual sirve de límite cantonal a Milagro. Existen otras fuentes superficiales como son los esteros y ríos que sirven de tributarios a los mencionados.

4.1.6 Topografía del área de estudio La topografía de la región es extremadamente plana con pendientes muy pequeñas que no superan un gradiente del 15%. Los únicos accidentes topográficos, a los cuales, se deberían hacer referencia lo constituirían los ríos que discurren algo encajados en la planicie general. A esta característica del terreno, se agravan, consecuentemente, los drenajes por la escorrentía superficial a causa de las pendientes mínimas existentes, la falta de permeabilidad del terreno y el nivel elevado de la capa freática en toda la zona.

4.1.7 Estratigrafía y litología del área de estudio La estratigrafía de la región está formada por rocas ígneas o sedimentarias paleozoicas, que a veces llegan a aflorar en la cuenca. Las formaciones terciarias de la zona costera, situadas en la superficie, donde se apoya la formación aluvial. La formación superficial está compuesta por materiales detríticos de granulometría muy amplia como arcilla, arenas e incluso gravas, y frecuentes variaciones en su composición.

4.1.8 Climatología El clima en la región de la provincia del Guayas en su gran mayoría predomina el clima tropical seco. El área de estudio está influenciado por la ubicación climática en la zona ecuatorial por ello predomina el clima tropical megatermico semi-húmedo.


Las características del clima están dadas por el comportamiento de los siguientes indicadores meteorológicos: precipitación, temperatura del aire, humedad atmosférica y dirección del viento. El total anual pluviométrico oscila entre 500 y 1.000 mm (diciembre a mayo), estación lluviosa. La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas son superiores a 26o

En el Gráfico 4.4 se presenta el mapa climatológico del área de estudio.

grados centígrados. La precipitación media interanual en la región es de 1.112,8 mm, siendo la lluvia máxima diaria registrada de 218,5 mm (CAAM, 1996).

4.1.8.1 Precipitaciones La estación lluviosa corresponde a la estación invernal (cinco meses) en la que se presentan frecuentes precipitaciones. Las deforestación y prácticas agrícolas determinan que las escorrentías encausadas se incrementen año tras año, deteriorando suelos. Las condiciones climáticas, se establecen en función de la información meteorológica de la Estación “Milagro”. La estación meteorológica “Milagro”, se encuentra ubicada dentro de los terrenos de propiedad de la Compañía Azucarera Valdez S.A.

En el cuadro 4.1 indican los valores medios mensuales registrados en el año 2009 correspondiente a la Estación Meteorológica Milagro.

Cuadro 4.1 Información de precipitación anual (mm)

Mes E F M A M J J A S O N D

Suma mensual 170,3 453,9 200,5 6,8 21,5 1,5 0,0 0,2 0,3 0,1 2,3 42,7

Fuente: INAMHI, Anuarios Meteorológicos 2006.

En el gráfico 4.6 se presenta el mapa de isoyetas del área de estudio.

4.1.8.2 Temperatura del aire La temporada seca o de los meses fríos (junio-diciembre) las temperaturas medias oscilan en el rango 20° - 23° C y en la temporada lluviosa o de los meses cálidos, (enero - mayo) se alcanzan temperaturas entre 24° C y 27° C. La temperatura media anual del aire es de 25.5° C. Los valores extremos alcanzan 17,5o

En el cuadro 4.2 indican los valores medios mensuales registrados en el año 2009.

C y 30º C.

4.1.8.3 Humedad relativa Según los datos registrados en la estación meteorológica anteriormente indicada se determinó que los meses donde se presenta mayor humedad relativa de la zona de influencia, corresponden a enero, febrero, marzo y abril, se registran promedios comprendida en el rango de 65 – 80%.


Cuadro 4.2 Datos meteorológicos de la Estación Milagro

Mes

Temperatura Humedad relativa Velocidad viento media (km/s)

Horas de luz

Evaporación suma

mensual Máx Mín Med. Máx Mín Med

Enero 35.2 21.8 27.8 96 43 69 3.0 2.8 146.9

Febrero 33.5 24.9 27.8 98 58 83 1.1 2.8 77.2

Marzo 33.5 22.9 28.3 98 49 77 2.4 3.4 122.6

Abril 34.9 22.2 27.8 96 47 74 4.0 4.2 149.2

Mayo 34.5 21.2 27.3 93 51 71 4.4 3.8 152.8

Junio 32.5 20.5 26.4 94 53 75 5.0 3.6 128.7

Julio 32.2 20.5 25.6 92 53 75 5.0 3.5 128.8

Agosto 33.5 20.4 25.7 96 51 73 5.2 4 152.3

Septiembre 33.2 21.0 26.3 95 54 73 5.3 4.2 145.3

Octubre 33.4 19.7 26.6 95 51 72 5.3 3.6 157.3

Noviembre 34.0 20.7 27.0 90 51 71 4.5 3.8 130.3

Diciembre 34.7 20.6 27.7 98 54 74 3.8 3.6 155.6

Fuente: INAMHI, Anuarios Meteorológicos 2006.

En el gráfico 4.5 se presenta el mapa de isotermas del área de estudio.

4.1.8.4 Viento Los registros meteorológicos indican que la dirección predominante de los vientos es sur, suroeste/sureste ocurriendo las mínimas intensidades durante el mes de abril. La velocidad es de 3.3 m/s aunque se registra una época ventosa principalmente en los meses de julio a septiembre y diciembre y enero. La velocidad máxima del viento es de 3,8 m/s y la mínima de 2,4 m/s.

4.1.9 Heliofanía La zona de estudio presenta características de heliofanía (cantidad de exposición solar) particulares en las que se puede determinar que los meses de mayor heliofanía están comprendidos en el periodo julio – septiembre y abril-junio. Los valores máximos de heliofanía alcanzan las 330 horas y el resto del año oscila en el rango de 180 – 220 horas.

4.1.10 Características tectónicas del sector El sistema principal de fallas de la región está compuesto por fracturas de salto importante, que corren paralelamente a las estribaciones de la cordillera que enmarcan la cuenca.


Gráfico 4.4 Mapa climatológico del área de estudio

Área de estudio


Gráfico 4.5 Mapa de isotermas del área de estudio

Área de estudio


Gráfico 4.6 Mapa de isoyetas del área de estudio

Área de estudio


4.1.11 Riesgos naturales La ciudad de Milagro está sujeta, principalmente, a riesgos de carácter sísmicos, de inundaciones. Además, se incluye la influencia del fenómeno ENOS “El Niño Oscilación Sur”.

4.1.11.1 Riesgo de sismos La evaluación de la sismicidad histórica es de suma importancia ya que constituye un parámetro utilizado en el estudio del peligro sísmico. En lo referente a riesgos sísmicos, Ecuador se ubica sobre el llamado “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que es un sector activo de movimientos de las placas tectónicas de Nazca y Sudamérica. Históricamente se han reportado en el país, desde 1541, alrededor de 80 movimientos sísmicos, de intensidad mayor al grado VI en la escala de Mercalli. Producidos debido a la presencia del sistema de fallas activas Dolores – Guayaquil Megashear. Moncayo incluye en un estudio reciente que la liberación de energía durante el siglo XX se divide en tres niveles:

Nivel bajo: desde 1920 hasta 1950 con liberación de 1.0 E+19

Nivel alto: desde 1950 hasta 1960 donde se liberó 4.0 E

ergios que equivale a un sismo de magnitud 5 en la escala de Richter.

+23

Nivel bajo: desde 1960 hasta la fecha actual.

ergios que equivale a un sismo de magnitud 7.8 en la escala de Richter.

4.1.11.2 Riesgo de deslizamientos El área territorial donde se encuentra en operación el relleno sanitario del Cantón Milagro, no presenta riesgos de deslizamiento.

4.1.11.3 Riesgo de inundaciones Gran parte del cantón Milagro es susceptible a inundaciones, inducidas generalmente por las características orográficas de las tierras bajas, con pocas pendientes, arrastre de sólidos, mal uso del suelo, en conjunto con severa precipitaciones y por el sistema hidrográfico presente en el cantón. De igual manera el área donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro es una zona propensa a inundaciones. En el gráfico 4.7 se presenta el mapa de inundaciones del área de estudio.


Gráfico 4.7 Mapa de inundaciones del área de estudio

Área de estudio


4.1.12 Análisis de suelo del sector del relleno sanitario La información presentada a continuación fue tomada de la “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”, en la cual se presenta un extracto del “Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sector conocido como Los Aguacates”, efectuado por el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, como documento previo a la construcción del actual relleno sanitario.

El informe menciona la realización de tres calicatas de aproximadamente 2.0 m de profundidad, utilizando una retroexcavadora. Con las consideraciones previamente descritas, y analizando la información obtenida, la información geotécnica aplicable al sitio denominado de “Los Aguacates”, es la siguiente:

Fuente: “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”

De acuerdo al “Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sector conocido como Los Aguacates”, el suelo, de 0.00 a 0.20 m, esta constituido por una capa superficial de suelo vegetal con raíces. De 0.20 a 2.00 m de profundidad, está compuesto de una alternancia de arcillas limosas con arena color café claro. Los ensayos de laboratorio determinaron que se tratan de arcillas limosas con algo de de arena color café oscura, clasificadas como CL (clasificación SUCS).

4.1.13 Determinación del nivel freático del sector del relleno sanitario del cantón Milagro

La información presentada a continuación fue tomada de la “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”, en la cual se presenta un extracto del “Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sector conocido como Los Aguacates”, efectuado por el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, como documento previo a la construcción del actual relleno sanitario.


En el informe sobre las condiciones del suelo realizadas en el sector de “Los Aguacates”, menciona claramente que hasta una profundidad de 2.0 m de investigación, no se detectó nivel freático. Pero en otro informe del sector se menciona que “debido a la presencia de niveles de agua freáticos muy altos, la profundidad de excavación para las zanjas de relleno tiene que ser no mayor a 1.00 m” Ante esta situación se asume que el nivel freático en el sector es de aproximadamente 1.50 m de profundidad. Cabe indicar que el presente estudio ya determinó en el gráfico 4.7 que el sector donde se encuentra ubicado el relleno sanitario del Cantón Milagro es propenso a inundaciones.

4.1.14 Determinación de la permeabilidad del suelo del sector del relleno sanitario del cantón Milagro

La información presentada a continuación fue tomada de la “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”, en la cual se presenta un extracto del “Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sector conocido como Los Aguacates”, efectuado por el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro, como documento previo a la construcción del actual relleno sanitario. En el informe se determina que la permeabilidad del suelo del sector es baja, del orden de 10-2 a 10-5

Cabe destacar que en el TUSLMA, Libro VI. Anexo 6. Art.4.12.2 en el literal J, se determina que “La permeabilidad de los suelos para rellenos sanitarios deberá ser igual o menor que 1 x 10

cm/seg.

-7

4.1.15 Determinación de la calidad del suelo del sector del relleno sanitario del cantón Milagro

cm/seg; si es mayor se deberá usar otras alternativas impermeabilizantes”.

Para determinar la calidad del suelo del sector donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro, el presente estudio considero la realización del monitoreo ambiental. El monitoreo del suelo del sector del relleno sanitario del cantón Milagro se efectúo el 10 de junio de 2010, a través del laboratorio del Grupo Químico Marcos. Cabe indicar que este laboratorio está acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano OAE (acreditación Nº OAE LE 2C 05-001) para realizar ensayos de suelo. Con la finalidad de determinar si la calidad del suelo del sector del relleno sanitario cumple con los límites máximos permitidos en la normativa ambiental vigente, los resultados de los parámetros monitoreados fueron comparados con lo establecido en la TULSMA. Libro VI. Anexo 2, Tabla 3 – criterios de remediación o restauración del suelo de acuerdo al uso del suelo.


A continuación en el cuadro 4.3 se presentan los valores obtenidos en el monitoreo de la calidad del suelo del área del relleno sanitario del cantón Milagro. Cuadro 4.3 Resultados del monitoreo de la calidad del suelo del área del

relleno sanitario del Cantón Milagro

Parámetro analizados Unidad

Normativa ambiental

vigente Resultado del

monitoreo* Cumple

pH del suelo U de pH 6 a 8 9 NO

Cadmio mg/l 2 <0.02 mg/l SI

Mercurio mg/l 0.8 <0.0010 mg/l SI

Plomo mg/l 100 <0.005 mg/l SI

HAP´s: Fenantreno mg/l ------ <0.00064 mg/l ------

HAP´s: Naftaleno mg/l 0.1 <0.0018 mg/l SI

HAP´s: Acenaphthylene mg/l ------ <0.1819 mg/l ------

HAP´s: Acenaftaleno mg/l ------ <0.0018 mg/l ------

HAP´s: Fluoreno mg/l ------ <0.00021 mg/l ------

HAP´s: Benzo(a)antraceno mg/l 0.1 <0.00001 mg/l SI

HAP´s: Benzo(a) fluoranteno mg/l ------ <0.00015 mg/l ------

HAP´s: Benzo(b) fluoranteno mg/l ------ <0.00002 mg/l ------

HAP´s: Benzo(k) fluoranteno mg/l ------ <0.00002 mg/l ------

HAP´s: Benzo(a) pireno mg/l 0.1 <0.00002 mg/l SI

HAP´s: Dibenzo(a,h)antraceno mg/l ------ <0.00003 mg/l ------

HAP´s: Benzo(g,h,i)perileno mg/l ------ <0.00008 mg/l ------

HAP´s: Indeno(1,2,3-C,D)pireno mg/l ------ <0.00004 mg/l ------

HAP´s: Antraceno mg/l ------ <0.00066 mg/l ------

HAP´s: Criseno mg/l ------ <0.00015 mg/l ------

HAP´s: Fluoranteno mg/l ------ <0.00021 mg/l ------

HAP´s: Pireno

mg/l 0.1 <0.00027 mg/l SI

Fuente: Resultado de mediciones efectuadas por el del laboratorio de GQM. * TULSMA, Libro VI. Anexo 2, Tabla 3 – criterios de remediación o restauración del suelo de acuerdo al uso del suelo.

Los resultados descritos en el informe de ensayo Nº 6671-2 del monitoreo de suelo del sector del relleno sanitario del cantón Milagro y comparados con la normativa ambiental vigente, cumple con los criterios


de remediación o restauración del suelo de acuerdo al uso del suelo, excepto el parámetro potencial de hidrógeno (anexo Nº 14).

4.1.16 Determinación de la calidad del agua freática del sector del relleno sanitario del cantón Milagro

Para determinar la calidad del suelo del agua freática del sector donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro, el presente estudio considero la realización del monitoreo ambiental. Éste se efectúo el 10 de junio de 2010, a través del laboratorio del Grupo Químico Marcos. Con la finalidad de determinar si la calidad del agua freática del sector del relleno sanitario cumple con los límites máximos permitidos en la normativa ambiental vigente, los resultados de los parámetros monitoreados fueron comparados con lo establecido en la TULSMA. Libro VI. Anexo 1, Tabla 5 - criterios referenciales de calidad para aguas subterráneas. A continuación en el cuadro 4.4 se presentan los valores obtenidos en el monitoreo de la calidad de la calidad del agua freática.

Cuadro 4.4 Resultados del monitoreo de la calidad del agua freática del área del relleno sanitario del cantón Milagro


Normativa ambiental


monitoreo* Cumple

pH U de pH ------ 6.6 ------

Aceites y grasas mg/l ------ 1,79 mg/l ------

Demanda Bioquímica de oxígeno mgO2/l ------ 98,70 mgO2 ------ /l

Demanda Química de oxígeno mgO2/l ------ 186 mgO2 ------ /l

Sólidos suspendidos totales mg/l ------ 50 mg/l ------

Sólidos disueltos totales mg/l ------ 486 mg/l ------

Coliformes fecales NMP/100 ml ------ 140 NMP/100 ml ------

Coliformes totales NMP/100 ml ------ 210 NMP/100 ml ------

Fuente: Resultado de mediciones efectuadas por el del laboratorio de GQM. * TULSMA, Libro VI. Anexo 1, Tabla 5 – criterios referenciales de calidad para aguas subterráneas.

Se debe considerar que se ha determinado que el manto freático en el sector es de aproximadamente 1,50 metros, por lo cual se presume dilución de la carga contaminante (anexo Nº 15), sin embargo es preocupante la presencia de coliformes fecales y totales en el agua freática y la presencia de materia orgánica, reflejada en los parámetros de DQO y DBO5

.


4.1.17 Determinación de la calidad del lixiviado generado en el relleno sanitario del cantón Milagro

Para determinar la calidad del lixiviado generado por la descomposición de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro, el presente estudio considero la realización del monitoreo ambiental. Éste se efectúo el 10 de junio de 2010, a través del laboratorio del Grupo Químico Marcos. Cabe indicar que este laboratorio está acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano OAE (acreditación Nº OAE LE 2C 05-001) para realizar ensayos de suelo. Los lixiviados son descargados a un canal de riego que desemboca a un cuerpo de agua dulce, por ello los resultados serán comparados con lo establecido en la TULSMA. Libro VI. Anexo 1, Tabla 12 – límite de descarga a un cuerpo de agua dulce. A continuación en el cuadro 4.5 se presentan los valores obtenidos en el monitoreo de la calidad del lixiviado.

Cuadro 4.5 Resultados del monitoreo de la calidad del lixiviado generado en el relleno sanitario del cantón Milagro


Normativa ambiental


monitoreo* Cumple

pH U de pH 5-9 8,45 SI

Aceites y grasas mg/l 0,3 68 mg/l NO

Demanda Bioquímica de oxígeno mgO2/l 100 2.790 mgO2 NO /l

Demanda Química de oxígeno mgO2/l 250 5.356 mgO2 NO /l

Hidrocarburos Totales de Petróleo mg/l 20 4 mg/l SI

Cadmio mg/l 0,02 0,002 mg/l SI

Mercurio mg/l 0.005 0,0025 mg/l SI

Plomo mg/l 0,2 0,020 mg/l SI

Sólidos suspendidos totales mg/l 100 300 mg/l NO

Sólidos disueltos totales mg/l ------ 10.700 mg/l ------

Coliformes fecales NMP/100 ml Remoción > al 99% 36 NMP/100 ml NO

Coliformes totales NMP/100 ml ------ 140 NMP/100 ml ------

Fuente: Resultado de mediciones efectuadas por el del laboratorio de GQM. * TULSMA, Libro VI. Anexo 1, Tabla 12 – límite de descarga a un cuerpo de agua dulce.

Los resultados del informe de ensayo Nº 6670-2 demuestran la alta caga orgánica que poseen los lixiviados, esto es debido que actualmente no reciben tratamiento alguno (anexo Nº 10).


Entre los parámetros fuera de norma están: aceites y grasas DQO, DBO, SST y coliformes fecales. Se denota la presencia de metales pesados, pero estos su concentración esta dentro de la normativa ambiental.

4.2 Caracterización del componente ambiental biótico Para la caracterización de este componente se realizaron visitas de campo al área de influencia directa e indirecta respecto al área territorial donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro. Además se recurrió a literatura de anteriores estudios referente al sector motivo del presente estudio y a la revisión bibliográfica de documentos proporcionados por entidades públicas y privadas.

4.2.1 Descripción general de las zonas de vida y vegetación del sector De acuerdo a la clasificación bioclimática y ecológica de Holdridge (1967), Luís Cañadas, (1983) el área de estudio corresponde a un bosque tropical semi-húmedo, que esta representado por sabanas o llanuras que están cubiertas por gramíneas con árboles aislados. El estrato del suelo predominante en la zona son formaciones arcilla-arenoso, y en menor proporción areno-arcilloso, la topografía en cerros y lomas tienen pendientes que van desde 10 – 15% en ciertas zonas y entre 50 – 70% en otras. En ellas se encuentran elevaciones comprendidas entre los 15 y los 110 m.s.n.m. La vegetación se caracteriza por perder las hojas durante una parte del año (Sierra, 1999), siendo los árboles del dosel superior deciduos por la sequía y arbustos de los estratos intermedios siempre verdes, los que son deciduos no se encuentran netamente separados sino que se mezcla en el mismo estrato; los arbustos pueden o no, formar un estrato deciduo y las herbáceas forman un estrato pobre (Valverde, 1991). La temperatura media anual oscila entre los 24 y 26 ºC, y las precipitaciones promedian los 1.250 y 1.500 milímetros. Se evidencian dos estaciones una lluviosa de 3 - 4 meses y otra seca 8 - 9 meses.

4.2.2 Intersección del área de estudio con zonas sensibles Según el oficio Nº MAE-DPGSELRB-2010-3182, emitido el 11 de noviembre de 2010 por la Dirección Regional Nº 5 del Ministerio del Ambiente del Ecuador (Dirección Provincial de Guayas y regional de Guayas, Santa Elena, Los Ríos y Bolívar), se establece el área donde se encuentra ubicado las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de Estado. El área de influencia del proyecto de relleno sanitario de la ciudad de Milagro se encuentra en una zona rural, la misma que ya ha sido


intervenida para el desarrollo de actividades agrícola y ganadero del cantón. Ello determina que en el área no se encuentran especies sensibles y que se encuentren en peligro de extinción o en conservación.

4.2.3 Descripción actual de la vegetación del área de estudio

Como se dejo presente en el párrafo anterior, la zona de influencia al relleno sanitario se encuentra intervenida, donde los usos del suelo predominantes en el área son para agricultura y ganadería. Se observaron remanentes de vegetación originaria del lugar y muy pocas especies arbustivas y algunas especies de plantas rastreras, típicas de formaciones del bosque seco tropical. No se evidenciaron grandes extensiones de bosques. Se advirtió la presencia de algunos árboles pequeños de hojas deciduas con marcada diferencia en su vigor, es decir en función de la dinámica del clima. En el sector predominan arbustos que no tienen demanda comercial y que no se encuentran es peligros de extinción. Todas estas especies son típicas del bosque tropical semi-húmedo. La vegetación ha sido remplazada y modificada a consecuencia de las actividades agrícolas y ganaderas. Entre los cultivos identificados en el sector esta: banano, tabaco, cacao, caña de azúcar, toquilla, especies maderables exóticas, maíz, arroz, yuca, tomates y sandía También están presentes en la zona unas cuantas zonas de policultivos de banano y caña de azúcar. Debido a la no presencia de bosques primarios en el sector, la metodología utilizada para la determinación de la vegetación predominante en la zona fueron actividades “in situ” realizadas por personal técnico y especialistas que utilizaron la técnica conocida como Evaluación Ecológica Rápida (EER). Además se realizó la revisión bibliográfica de estudios anteriores realizados en el área. Esto se realizó con el afán de determinar la vegetación predominante del área de estudio. En el cuadro 4.6 se presentan las principales especies de vegetación identificada en el área de influencia del área territorial donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro.

4.2.4 Conclusiones de la determinación de la vegetación del sector En general la zona de influencia al relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra intervenida, donde los usos del suelo predominantes en el área son para agricultura y ganadería. Esto ha contribuido parcialmente a la desaparición de la cobertura vegetal primaria propia de la zona, siendo reemplazada por cultivos de ciclo corto. En general en el área únicamente se registran especies colonizadoras, típicas de ambientes alterados los mismos que no presentan importancia desde el punto de vista de la ecología de la conservación.

Cuadro 4.6 Principales especies de vegetación identificada en el área de influencia respecto al predio donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro

Nombre común Clasificación Características


Banano

Genero: Musa Familia: Musaceae Especie:

El banano es una planta herbácea de gran tamaño, provista de una raíz perenne, o rizoma, a partir de la cual se perpetúa por medio de brotes. El tallo adulto mide entre 3 y 12 m de altura y está rematado por una copa de grandes hojas ovales de hasta 3 m de longitud caracterizadas por un peciolo y un nervio central fuerte y carnoso. Las flores se disponen en espiral a lo largo de grandes espigas que brotan del centro de la copa foliar; las femeninas ocupan la base de la espiga y las masculinas el ápice. La longitud del fruto oscila entre 10 y 30 cm; un racimo pesa 11 kg por término medio, pero no es raro que algunos superen los 18 kg. Cada tallo fructifica una vez, muere y da lugar a varios brotes, de los que fructifican dos o tres.

Musa paradisiaca

Cacao

Familia: Esterculiáceas Especie:

De tronco liso de cinco a ocho metros de altura, hojas alternas, lustrosas, lisas, duras y aovadas, flores pequeñas, amarillas y encarnadas. Su fruto brota directamente del tronco y ramos principales, contiene de 20 a 40 semillas y se emplea como principal ingrediente del chocolate.

Theobroma cacao

El árbol del cacao es una planta perenne que rinde varias cosechas al año. Alcanza una altura media de 6 m y tiene hojas lustrosas de hasta 30 cm de longitud y pequeñas flores rosas que se forman en el tronco y en las ramas más viejas. Las semillas de cacao, de sabor amargo, son de color púrpura o blancuzco y se parecen a las almendras. La grasa (manteca de cacao), que las semillas contienen en gran cantidad, se utiliza en la fabricación de medicamentos, cosméticos y jabones. El residuo pulverizado, que también se llama cacao materia prima para el chocolate.

Tabaco

Familia: Solanaceae Especie:

Planta de la familia de las Solanáceas, originaria de América, de raíz fibrosa, tallo de cinco a doce decímetros de altura, velloso y con médula blanca, hojas alternas, grandes, lanceoladas y glutinosas, flores en racimo, con el cáliz tubular y la corola de color rojo purpúreo o amarillo pálido, y fruto en cápsula cónica con muchas semillas menudas. Toda la planta tiene olor fuerte y es narcótica. Nicotiana

tabacum El tabaco es uno de los principales productos agrícolas no alimenticios del mundo. La planta madura mide de 1 a 3 m de altura y produce entre 10 y 20 hojas grandes. Éstas se secan, curan y utilizan para fabricar cigarrillos, puros y tabaco de pipa y de mascar.



Nigüito

Orden: Oxalidales Familia: Elaeocarpaceae Especie: Mutingia calabura

También conocido como cerezo de la costa, es un árbol con hojas perennes cuyo fruto característico es muy dulce, del cual se alimentan murciélagos y otros frugívoros. Tienden a colonizar los terrenos que han sido talados recientemente.

Caña de azúcar

Familia: Gramineae Especie:

Saccharum officinarum.

La caña de azúcar se cultiva mucho en países tropicales y subtropicales de todo el mundo por el azúcar que contiene en los tallos, formados por numerosos nudos. La caña alcanza entre 3 y 6 m de altura y entre 2 y 5 cm de diámetro. Forma espiguillas florales pequeñas agrupadas en panículas y rodeadas por largas fibras sedosas. Se conocen diversas variedades cultivadas, que se diferencian por el color y la altura de los tallos.

Algarrobo

Orden: Fabales Familia: Mimosaceae Especie:

Es un árbol que aporta, desde tiempos ancestrales, muchos beneficios al hombre peruano, gracias a sus múltiples cualidades como alimento, forraje, abono, madera, medicina y materia prima para el desarrollo de diversas actividades económico-productivas.

Prosopis juliflora Constituye una especie importante para el control de las dunas, la captación de nitrógeno del aire y su fijación en el suelo, y la incorporación de materia orgánica a partir de la descomposición de sus hojas y ramas.



Mango

Orden: Sapindales Familia: Anacardiaceae Especie: Manguifera indica.

El mango es una

fruta de la zona Intertropical, de pulpa carnosa y semi-ácida. Ésta puede ser o no fibrosa, siendo la variedad llamada "mango de hilacha" la que mayor cantidad de fibra contiene. Es una fruta normalmente de color verde en un principio, y amarillo o naranja cuando está madura, de sabor medianamente ácido cuando no ha madurado completamente.

Saman

Orden: Fabales Familia: Mimosaceae Especie: Samanea saman

Tiene

hojas compuestas, bipinnadas de 3-9 pares de hasta 1 dm de largo, de 2-4 dm de longitud, raquis piloso, y las flores, de color rosado, se reúnen en inflorescencias vistosas situadas al final de las ramitas. Los frutos son legumbres o vainas oscuras de 8 a 20 cm de largo. Se utiliza como forrajera por sus legumbres verdes y por sus semillas que son comestibles. También se cultiva como ornamental.

Noni

Orden: Gentianales Familia: Rubiaceae Especie:

Es un arbusto o árbol pequeño, perennifolio, de fuste recto y largo, recubierto de

Morinda citrifolia

corteza verde brillante; las hojas son elípticas, grandes, simples, brillantes, con venas bien marcadas. Florece a lo largo de todo el año, dando lugar a pequeñas flores blancas, de forma tubular; estas producen frutos múltiples, de forma ovoide, con una superficie irregular de color amarillento o blanquecino. Contiene muchas semillas, dotadas de un saco aéreo que favorece su distribución por flotación. Cuando madura, posee un olor penetrante y desagradable Crece libremente en terrenos bien drenados, tolerando la salinidad y las sequías; se encuentra en estado silvestre en una gran variedad de ambientes, desde bosque semicerrado hasta terrenos volcánicos, costas arenosas y salientes rocosas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Anacardiaceae�

http://es.wikipedia.org/wiki/Fruta�

http://es.wikipedia.org/wiki/Zona_Intertropical�

http://es.wikipedia.org/wiki/Hoja�

http://es.wikipedia.org/wiki/Hoja_bipinnada�

http://es.wikipedia.org/wiki/Dm�

http://es.wikipedia.org/wiki/Flor�

http://es.wikipedia.org/wiki/Corteza_(%C3%A1rbol)�

http://es.wikipedia.org/wiki/Hoja�

http://es.wikipedia.org/wiki/Flor�

http://es.wikipedia.org/wiki/Fruto�

http://es.wikipedia.org/wiki/Semilla�

http://es.wikipedia.org/wiki/Sal_(qu%C3%ADmica)�

http://es.wikipedia.org/wiki/Sequ%C3%ADa�

http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque�



Croto

Orden: Malpighiales Familia: Euphorbiaceae Especie:

Especie del género Codiaeum perteneciente a la familia de las Euphorbiaceas. Es un arbusto tropical cultivado normalmente como planta de interior, de muy diferente tamaño y forma según el tipo, y que posee una de las más atrevidas combinaciones tonales de todas las especies de uso doméstico. Cultivado en interiores adquiere un porte bajo (60 cm), aspecto ramificado y forma compacta.

Codiaeum variegatum

Sus hojas son alternas, enteras o lobuladas (según variedades) con una gama de colores que va desde los distintos tonos verdes hasta el amarillo, naranja e incluso rojo. Dichas tonalidades no permanecen estables, sino que aumentan o disminuyen en función de la edad y de la cantidad de luz que reciban.

Almendro

Orden: Malpighiales Familia: Euphorbiaceae Especie:

La almendra, o almendro, es un árbol siempre verde en áreas húmedas y caducifolias en áreas secas. Es mediano o grande, generalmente de hasta 50 pies de altura con tronco de 2 pies de diámetro, pero puede alcanzar los 100 pies de altura con tronco de 3 o más pies de diámetro.

Codiaeum variegatum

Se caracteriza por sus ramas que radian juntas del tronco a distintos niveles; su corteza gris áspera; sus hojas grandes, gruesas, agrupadas hacia el final de las ramas y que se tornan rojas antes de caer; sus florecitas blancas insertadas a lo largo de una espiga delgada; y sus frutas fragantes, rojizas cuando están maduras, con pulpa roja comestible pero amarga. Florece y fructifica durante la mayor parte del año. Las frutas son dispersadas por los murciélagos y las semillas germinan en abundancia, pero usualmente no prosperan tierra adentro. Mejor suerte tienen las frutas que son transportadas por la escorrentía y las corrientes marinas hasta cerca de las playas. La semilla tiene un sabor parecido al de la almendra comercial pero se consume poco porque es difícil de extraer.

Fuente: Visita in situ en el área de influencia del relleno sanitario del cantón Milagro. Elaborado por: COSULAT.


4.2.5 Descripción actual de la fauna del área de estudio De igual manera con lo sucedido en la descripción de la vegetación, el ambiente en la zona de estudio se encuentra intervenido debido al uso agrícola y ganadera de la zona.

La diversidad de fauna originaria en el sector es muy escasa, producto de la intervención del hombre y la transformación de los ambientes naturales. Las escasas cercas vivas al parecer son sitios de paso de aves y no de permanencia, lo cual ha determinado la poca existencia de fauna terrestre. Entre la fauna existente se han identificado especies de aves, mamíferos y anfibios, los cuales serán descritos a continuación.

Aves.- Las aves constituyen las especies más abundantes y variadas que se pueden observar en el lugar, todas ellas sin riesgo de extinción, según el criterio de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN). Debido al ambiente alterado del sector y los pocos remanentes de vegetación, estas no poseen hábitats permanentes y solo utilizan el sector para refugiarse y alimentarse. Mamíferos.- Se identificaron el ratón de campo Oryzomis sp

Los mamíferos identificados debido a su naturaleza e instintos, pueden sobrevivir aún en condiciones de extremo peligro debido a sus predadores y a la cacería indiscriminada.

., zarigüeyas de oreja negra, zorros comunes, conejo o la mulita de monte (Sylvilagus brasiliensis) y chivos que deambulan estado silvestre. Estas especies son típicas de zonas tropicales y terrenos descubiertos, como lo es el área de estudio.

Anfibios y reptiles.- Estos grupos han corrido suertes distintas en el área circundante. Mientras los anfibios han logrado adaptarse a los cambios en el uso del suelo, los reptiles prácticamente han desaparecido. Durante conversaciones mantenidas con trabajadores del complejo industrial se estableció que en el sector eventualmente se registra la presencia de iguanas y la culebra X. En los cuadros 4.7, 4.8 y 4.9 se presentan las principales especies de fauna identificada en el área de estudio del proyecto en estudio.

4.2.6 Conclusiones de la fauna identificada en el área de estudio En el área del estudio, todas las especies registradas corresponden a la categoría de baja sensibilidad y representan la predominancia de estas especies, lo cual es un indicativo de la alteración de las condiciones ambientales del sitio. No se registran especies endémicas ni migratorias. Las especies registradas son típicas de hábitats alterados. Las condiciones ambientales no permiten mantener a especies sensibles, por ello dominan las especies colonizadoras que no presentan interés para la conservación.

Cuadro 4.7 Principales especies de aves identificadas en el área de influencia respecto al sitio donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro



Brujo

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Passeriformes Familia: Tyrannidae Especie: Pyrocephalus rubinus

Plumaje muy vistoso. Se posa en sitios visibles. El macho tiene la corona, semicopete y ventral rojos. El dorso y la cola negruzcos. Las alas son negruzcas con filetes claros. La hembra es gris-pardusca con el pecho estriado y subcaudal rosáceo. Joven con plumajes intermedios.

Gallinazo o buitre negro

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Ciconiiformes Familia: Cathartidae Especie:

Es un ave diurna, común, solitaria o forma pequeños grupos junto con otras aves de rapiña. Es principalmente carroñera, planean durante gran parte del tiempo utilizando corrientes de aire caliente para ganar altura. Es común en zonas abiertas y habitadas. Es muy útil pues se alimenta de animales muertos que serían fuente de posibles enfermedades.

Coragyps atratus

Garrapatero

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Cuculiformes Familia: Cuculidae Especie:

Mide 25 cm. Hábitat natural los campos de cultivo, praderas, montes ribereños, parques, es decir zonas próximas al agua y al del ganado de la región costera, fácilmente reconocible por su plumaje completamente negro, pico grueso, patas pequeñas y por su larga y redondeada cola.

Crotophaga sulcirostris



Palomita tierrera

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Columbiformes Familia: Columbidae Especie:

Es una especie de palomilla color grisáceo, que se la observa fácilmente en lugares despampados sin vegetación. Son de hábito diurno y se alimentan de semillas.

Columbina talpacoti

Negro matorralero

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Passeriformes Familia: Icteridae Especie:

Mide entre 23 y 28

Dives warszewiczi

cm de longitud. Es de color negro con manchas azules. El pico y sus patas son negros. La hembra presenta una coloración más opaca y el tamaño de su cola es más corto. Su canto es melodioso por ello se le cría también como mascota.

Búho

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Strigiformes Familia: Strigidae Especie:

Lechuza pequeña con cabeza redondeada sin "orejas", de ojos amarillos y "falsos ojos" en la parte posterior de la cabeza. Es de color gris con puntos blancos en el cuerpo. De cola relativamente larga (para una lechuza). Identificar aves silenciosas es muy difícil pero en este caso es la única lechuza de este tipo en la ladera oeste de los Andes. Glaucidium

peruanum

http://es.wikipedia.org/wiki/Cent%C3%ADmetro�



Chauí

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Tyrannidae Familia: Troglodytidae Especie:

Es una especie residente a lo largo de todo el país, desde las llanuras hasta los 2000m. de altura. Su hábitat natural es probablemente el crecimiento secundario bajo y los tocones y troncos hasta el borde de los grandes ríos. En la actualidad, se encuentra sobre todo en los alrededores de edificaciones y hábitats construidos por el ser humano. La reproducción pareciera estar regulada para que la dispersión de juveniles y la muda ocurran durante la máxima abundancia de alimentos. Troglodytes

aedon

Hornero del pacífico

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Passeriformes Familia: Furnaridae Especie:

Mide unos 18cm. Su color por arriba del cuerpo es de color canela fuerte. La corona es marrón con gris. Desde encima del ojo hacia atrás de la cabeza pasa una franja blanca. La garganta y el pecho son blancos y las partes más bajas son de color canela muy pálido. El ojo es amarillo o de color naranja. Las patas son largos y de color rosado pálido. Los sexos son iguales en coloración. Su canto es fuerte y explosivo.

Furnarius cinnamomeus

Es un ave de espacios abiertos, pero con buena presencia de vegetación, sea en la ciudad, en el campo o de lugares alterados. La alteración de bosques nativos a cultivos o por otras razones está promoviendo que su distribución se amplié. Comúnmente se le encuentra cerca de fuentes de agua, sobre todo durante la época reproductiva para construcción de su nido característico.

Perico celestial o viviña

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Aves Orden: Psittaciformes Familia: Psittacidae Especie:

La cotorrita celestial (Forpus coelestis) es una especie de ave de la familia de los loros que se encuentra en Perú y Ecuador.

Forpus coelestis

Es un loro muy pequeño y de color verde, no es fácilmente visible entre el follaje, habita en bosques secundarios (rebrotados después de la tala) y matorrales. Se alimenta de pequeñas semillas de hierbas y otras plantas bajas, y bayas de los arbustos. Suele formar bandadas o grupos familiares, emitiendo ruidosos y parloteantes reclamos. El vuelo es rápido y errante.

Fuente: Visita in situ en el área de influencia del relleno sanitario del cantón Milagro. Elaborado por: CONSULAT.

Cuadro 4.8 Principales especies de mamíferos identificadas el área de influencia respecto al sitio donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro



Ratón de monte

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Mammalia Orden: Rodentia Familia: Cricetidae Especie:

Especie

Oryzomys sp.

de roedores designado comúnmente como ratones de arrozal, por los estragos que producen en los campos de arroz. Su vida se desarrolla en estrecha relación con el agua y nadan y se sumergen con facilidad. Habitan en zonas húmedas y pantanosas. Construyen sus nidos de material vegetal y sobre la vegetación, al nivel máximo del agua. Las hembras tienen repetidas gestaciones de 25 días, al cabo de los cuales paren tres o cuatro crías. Se alimentan de semillas, hierbas, frutas, insectos, crustáceos y pequeños peces. La talla varía según la especie. El cuerpo mide de 9 a 20 cm de longitud más una cola de 8 a 25 cm de largo y peso de 40 a 80 gramos.

Zarigüeya

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Mammalia Orden: Didelphimorphia Familia: Didelphidae Especie:

Son animalitos terrestres y arbóreos, aunque una especie en este grupo es semiacuática. Todas son oriundas de los continentes americanos. Las encontramos desde Canadá hasta la Argentina. Su distribución también incluye algunas de las islas del Caribe. El aspecto de algunas de las especies en este grupo de marsupiales no es muy agradable, su apariencia se asemeja al de ratas grandes y peludas, sin embargo su parentesco a estos otros mamíferos es muy lejano.

Didelphis marsupialis.

Debido a que sus hábitos son nocturnos, no se toma mucho para crear espanto en ciertas personas. En algunas zarigüeyas las madres, no todas, tienen la bolsa típica de los marsupiales en el vientre donde mantienen a sus hijos.

Zorro costeño o de Sechura

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Mammalia Orden: Carnívoros Familia: Canidae Especie:

Es la especie más pequeña del género Lycalopex. Su color es mayormente grisáceo. La cabeza es pequeña, con las orejas relativamente largas y un hocico corto. Los miembros frontales (hasta los codos) y los miembros traseros (hasta los talones) son generalmente rojizos en color.

Pseudalopex sechurae

Ocupa hábitats que se extienden desde desiertos arenosos con densidad de plantas bajas hacia las regiones agrícolas y a los bosques secos. Es una especie omnívora y generalista que incluye una gran cantidad de vegetales en su dieta, principalmente frutos, pero que aumenta considerablemente su consumo de vertebrados cuando éstos están disponibles. Entre los alimentos de origen animal se encuentran roedores, reptiles, aves, insectos, escorpiones, peces, crustáceos y carroña, pero también se ha registrado a esta especie como consumidora de aves de corral.

http://es.wikipedia.org/wiki/G%C3%A9nero_(biolog%C3%ADa)�

http://es.wikipedia.org/wiki/Roedores�

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroz�

http://es.wikipedia.org/wiki/Semilla�

http://es.wikipedia.org/wiki/Hierba�

http://es.wikipedia.org/wiki/Fruta�

http://es.wikipedia.org/wiki/Insecto�

http://es.wikipedia.org/wiki/Crust%C3%A1ceo�

http://es.wikipedia.org/wiki/Pez�



Mulita de monte

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Mammalia Orden: Lagomorpha Familia: Leporidae Especie:

También conocido como conejo brasileño o mulita de monte, o conejo de bosque, es una especie de mamífero lagomorfo de la familia Leporidae propia de Centro y Sudamérica.

Sylvilagus brasiliensis

Es un animal nocturno y solitario. Usualmente aparece de noche o al oscurecer, comiendo pasto y ramitas; siempre en bosques, y cerca de cursos de agua, y en áreas humanizadas, como jardines y plantaciones. Su coloración oscila entre grisáceo, a negruzco en el dorso, aclarándose hacia los costados, y el vientre es blanquecino, menos una pequeña mancha oscura en la garganta. Es la única especie de lepórido en tantas regiones.


Cuadro 4.9 Principales especies de anfibios y reptiles identificadas el área de influencia del sitio donde se encuentra el relleno sanitario del cantón Milagro



Iguana Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Reptilia Orden: Squamata Suborden: Sauria Infraorden: Iguania Familia: Iguanidae Especie:

La iguana, pertenece al grupo mayor y de más complicado diseño de los saurios, pueden medir de 7.5 centímetros hasta 2 metros. Son animales herbívoros y se reproducen por medio de huevos, que son colocados bajo tierra durante el mes de febrero. Alcanzan la madurez sexual a los 16 meses de edad, pero son consideradas adultas a los 36 meses, cuando miden 70 centímetros de largo. Este animal a veces emite resoplidos. Posee escamas, una bolsa gular en la garganta y una orla dorsal que los machos utilizan para marcar su territorio.

Iguana iguana

Culebra X

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Reptilia Orden: Serpentes Familia: Viperidae Especie:

Su territorio abarca desde México hasta el norte Sudamericano, vive en bosques y pampas, se desenvuelve en la tierra aunque también trepa arboles, casa en la noche y se alimenta generalmente de animales pequeños .Tienen hasta 80 serpientes y son vivíparas.

Bothrops asper

Las X tienen un poderoso veneno de necrosis muscular que puede destrozar el tejido y causar gangrena y pueden llegar a un gran tamaño, por lo que son unas serpientes muy peligrosas, también son agresivas y reaccionan rápido, algo curioso es que las que viven más bosque adentro adquieren un color más gris que las de tono amarillento en el bosque menos denso.

Sapito

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Amphibia Orden: Anaura Familia: Leptodactylidae Especie:

El género Leptodactylus cuenta con aproximadamente cincuenta especies y con una gran diversificación, de especies en cuanto a su morfología, etología y ecología (Lajmanovich, 1996).

Leptodactylus sp.

El área de distribución de la especie se extiende desde ambientes cálidos semihúmedos y húmedos. El hábitat característico son pantanos y arroyos desde el nivel del mar hasta 1.000 a 1.200 metros, principalmente en pastizales húmedos (Cei, 1980; Gallardo, 1987). Los juveniles se los considera generalistas, con un marcado cambio de los grupos funcionales de la dieta con relación directa al aumento del tamaño corporal.



Sapo común

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Amphibia Orden: Anura Familia: Bufonidae Especie:

Denominados también sapos grandes, habita los suelos húmedos de la selva tropical aunque tiene un rango de tolerancia térmico bastante amplio que le ha permitido sobrevivir en los ambientes más diversos donde ha sido introducido. Los sapos adultos varían en la longitud del cuerpo desde 90-200 mm y peso entre 80 g -1,2 Kg.

Bufo marinus

Son comedores oportunistas, no importa cuál nocivo, toxico, mordedor o picador que sea su presa si está al alcance de comérselo lo hace sin pensarlo mucho. Estos comen vertebrados pequeños incluso los mismos sapos juveniles y han aprendido a comer alimentos de mascotas (perros, gatos). Son predominantemente nocturnos,sin embargo los renacuajos tienen mucha actividad diurna .Los huevos son puestos en las orillas poco profunda de los cuerpos de agua temporales y permanentes. Una hembra puede depositar de 5000 a 25000 huevos (dependiendo de su tamaño y salud).

Ameiva

Reino: Animalia Filo: Chordata Clase: Reptilia Orden: Squamata Familia: Teiidae Especie:

Es un habitante del bosque tropical seco y de zonas abiertas.

Ameiva sp.

Es una especie ovípara; las hembras depositan hasta 5 huevos en cada puesta. La estación de reproducción se reduce a los pocos meses de lluvias a lo largo de su distribución. El crecimiento es rápido, algunos individuos llegan a la madurez sexual en 4 meses. Son activos depredadores de una amplia gama de invertebrados del suelo del bosque y de áreas abiertas.



4.3 Caracterización del componente socioeconómico y cultural 4.3.1 Metodología aplicada

Para realizar la caracterización del medio socioeconómico del área de influencia, se aplicó la siguiente metodología. .Reconocimiento del área de influencia directa e indirecta ٭ Investigación de campo en el área de influencia del relleno sanitario ٭

del cantón Milagro. ,Sondeo de opinión donde se realizaron 25 encuestas en viviendas ٭

fincas bananeras y una escuela que están ubicados en el área de influencia directa del relleno sanitario y que corresponden a los recintos La Lejía, Los Aguacates y Las Cataratas, pertenecientes a la parroquia Mariscal Sucre del cantón Milagro.

El levantamiento de la información secundaría consiste en datos ٭existentes referentes a revisión bibliografía e información de fuentes locales públicas y privadas del cantón Milagro, así como información contenida en las siguientes publicaciones: VI Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEC 2001, datos obtenidos del Sistema INFOPLAN y del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE.

4.4 Descripción socio económica de la zona de estudio 4.4.1 Aspectos demográficos

Durante la segunda mitad del siglo pasado, la ciudad de Milagro tuvo un explosivo crecimiento poblacional, pues se estableció en el 725.9%, debido principalmente a los continuos flujos migratorios que recibe sostenidamente antes que a su crecimiento vegetativo. Así, en 1950 la población de la ciudad de Milagro fue de 13,736 habitantes, mientras que en 2001, año del VI Censo de Población y V de Vivienda, la población llegó a un total de 113.440 habitantes. Según el INEC, en el último período censal (1974 – 2001) la tasa de crecimiento del Cantón Milagro fue el 1.7%; ahora bien, si esta tasa de crecimiento poblacional se mantuviera en el mismo nivel, para el año 2010 la población del cantón Milagro sería de 121.353 habitantes.

4.4.2 Aspectos educativos En lo referente al aspecto educativo, a ciudad de Milagro cuenta con las siguientes instituciones: - Alrededor de 17 colegios entre particulares y fiscales. - 49 escuelas entre particulares y fiscales. - 2 centros de educación superior. - Aparte de más de 200 instituciones sociales, culturales, deportivas,

clasistas, profesionales, comerciales, campesinas, artesanales,


comités pro mejoras, barriales, etc., siendo estas en su mayoría instituciones con constitución jurídica y sede propia.

Cabe resaltar que el área de influencia directa e indirecta del relleno sanitario del cantón Milagro, no se identificaron centros educativos.

4.4.3 Aspectos de salud La población de Milagro es atendida en 3 centros hospitalarios principalmente, y en más de 20 clínicas, policlínicos y consultorios particulares. El problema principal es la limitada accesibilidad a los servicios de salud integral por parte de la población que habita en las áreas urbano-marginales y rurales de la ciudad de Milagro. Las causas que determinan esta preocupante situación social son: El cuadro 4.10 muestra el equipamiento de salud instalado en la ciudad.

Cuadro 4.10 Equipamiento en salud en la ciudad de Milagro

Unidades MSP IESS Municipal Privado Hospital* 1 1 0 2

Clínica* 0 0 0 11

Policlínico* 0 0 0 8

Centro 1 0 0 3

Subcentro 5 0 0 0

Dispensario 0 1 6 5

Fuente: Dirección de Salud del Guayas. I. Municipio de Milagro.

La información muestra la existencia de 23 establecimientos de salud con internación*, la mayor parte de los cuales son de carácter privado:

Ministerio de Salud Pública (MSP) 1 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) 1 Establecimientos Privados 21

Todas estas unidades de salud cuentan con un total de 302 camas: MSP 80 unidades ESS 32 unidades Establecimientos Privados 190 unidades

Los establecimientos sin internación existentes en la ciudad de Milagro son 21, con una participación equitativa entre públicos, privados y municipales, cuya distribución es la siguiente:

Públicos 7 Municipales 6 Privados 8


El número de médicos que prestan sus servicios en el total de establecimientos y unidades de atención en salud de la ciudad de Milagro es de 152. Si relacionamos la información precedente sobre el equipamiento instalado en la ciudad de Milagro con la población actualmente existente en la urbe, se establece que por cada 10.000 habitantes hay:

2,0 Establecimientos de salud con internación 1.8 Establecimientos de atención ambulatoria 26,2 Camas 13,2 Médicos

Cabe resaltar que el área de influencia directa (400 metros) e indirecta (800 metros) del relleno sanitario del cantón Milagro, no se identificaron centros de asistencia médica.

4.4.4 Aspectos económicos En la ciudad de Milagro, las actividades económicas más dinámicas son las de tipo terciario de comercio y servicios, en las cuales está involucrado uno de cada cuatro trabajadores. Le siguen en importancia las actividades primarias de agricultura, ganadería, silvicultura, etc., y muy cerca las actividades secundarias de producción de manufacturas y de construcción. Con el 7% o menos de participación se sitúan los trabajadores de la construcción, empleados del servicio social y la enseñanza, así como los vinculados a las actividades, de transporte, almacenamiento y comunicaciones. En el cuadro 4.11 se presentan las principales actividades productivas del cantón Milagro.

Cuadro 4.11 Principales actividades productivas de la ciudad de Milagro

Ubicación Rama económica Participación (%)

1 Comercio 23,5

2 Agricultura, ganadería, silvicultura, etc. 13,0

3 Industrias manufactureras 11,2

4 Construcción 7,1

5 Servicio social y de salud y otras actividades comunitarias 6,7

6 Enseñanza 5,7

7 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,7

Total 72,9

Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos (INEC). VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.


4.4.5 Aspectos de vivienda Dos de cada tres ocupantes de las viviendas de la ciudad de Milagro son propietarios, uno de cada cuatro es arrendatario; aproximadamente uno de cada veinte la utilizan en forma gratuita. Las otras tipologías de propiedad tienen una participación marginal, conforme se aprecia en el cuadro 4.12.

Cuadro 4.12 Tenencia de vivienda en la ciudad de Milagro

Tipología Cantidad % Propia 18.320 65,7

Arrendada 7.078 25,4

Anticresis 210 0,8

Gratuita 1.520 5,5

Por servicios 445 1,6

Otra 315 1,1

Total 27.888 100,0

Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos (INEC). VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.

Cabe resaltar que el área de influencia directa (400 metros) e indirecta (800 metros) del relleno sanitario del cantón Milagro, no se identificaron urbanizaciones u cooperativas de viviendas, se identificaron los siguientes recintos: Las Lejías, Los Aguacates y Las Cataratas, todas ubicadas en la zona rural del cantón.

4.4.6 Dotación de servicios básicos A continuación se describen los principales servicios básicos con los que cuenta la ciudad de Milagro.

4.4.6.1 Sistema de abastecimiento de agua Para el abastecimiento de agua potable, la ciudad cuenta con la provisión del sistema regional “La Lolita” y de 3 pozos profundos, ubicado en el sector “Banco de Arena” cercano a la ciudad de Milagro. El sistema de agua potable cubre el 57.8% del número total de predios construidos en la ciudad. Cabe resaltar que en el sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, no se dispone del servicio de agua potable.

4.4.6.2 Sistema de eliminación de aguas servidas La ciudad de Milagro cuenta con un sistema de alcantarillado de tipo separado (pluvial y sanitario). Este sistema fue construido en 1956 en Milagro viejo y en 1985 en el sector de Milagro nuevo.


El área de cobertura del sistema de alcantarillado es de 254 has., que representan el 14% del área urbana. Cabe resaltar que en el sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, no se dispone del servicio de alcantarillado pluvial ni sanitario.

4.4.6.3 Servicio de energía eléctrica El servicio de energía eléctrica es prestado por la Empresa Eléctrica de Milagro S.A.; el número de abonados hasta abril de 1994 es de 19.903 los cuales corresponden al 98% de cobertura total del área urbana.

4.4.6.4 Sistema de telefonía La empresa encargada de prestar los servicios telefónicos a nivel nacional e internacional a la ciudad de Milagro, cuenta con 4000 abonados (a abril de 1994), lo que significa, para esa fecha, una cobertura del 20% del total de los predios catastrados. Además existe cobertura de telefonía celular. Sin embargo cabe resaltar que en el sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro no dispone del servicio de telefonía convencional, pero si de la cobertura de telefonía celular aunque en la zona la cobertura es deficiente.

4.4.6.5 Vialidad y transporte Milagro cuenta con transporte urbano, parroquial, cantonal, provincial, servicio de taxis y transporte pesado. El transporte urbano es atendido por una cooperativa con 24 unidades, con6 rutas. El transporte parroquial está destinado para atender a las parroquias y recintos rurales. Existen cuatro empresas que prestan este servicio. Tres de estas empresas cuentan con 70 unidades. El transporte cantonal se ve atendido por ocho empresas con un total de 130 unidades. El transporte provincial dispone de cuatro cooperativas, vinculando con este servicio a la ciudad de Milagro con las provincias de Pichincha, Chimborazo y El Oro. Taxis, este servicio cuenta con seis empresas con un total de 116 unidades. El acceso principal hacia las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro se realiza por el kilometro 6 de la Vía Milagro – Mariscal Sucre, ingresando por la carretera al recinto El Aguacate aproximadamente a una distancia de 900 metros. Ésta se encuentra en buen estado y es por donde ingresan los vehículos recolectares de los desechos sólidos urbanos.


4.4.7 Posición arqueológica En el sector donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro y en su área de influencia, no se identificaron zonas de patrimonio arqueológico y de intereses para la conservación arqueológica.

4.5 Resultados del sondeo de opinión

En el marco del levantamiento de información socio económica para el Estudio de Impacto Ambiental Expost de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro se realizó un sondeo de opinión con la comunidad, especialmente de su área de influencia directa a fin de conocer los criterios que la población cercana tiene actualmente hacia el funcionamiento del actual relleno sanitario.

4.5.1 Metodología aplicada

La metodología cumplió los siguientes pasos:

Se diseñó una encuesta con diversas variables relacionadas a los impactos y/o percepción que la comunidad aledaña pudiera tener sobre el Relleno Sanitario de Milagro que está ubicado en el Km. 6 de la vía Milagro – Mariscal Sucre.

Se aplicaron 25 encuestas en viviendas, fincas bananeras y una escuela que están ubicados en el área de influencia directa del relleno sanitario y que corresponden a los recintos La Lejía, Los Aguacates y Las Cataratas, pertenecientes a la parroquia Mariscal Sucre del cantón Milagro provincia del Guayas.

Se tabularon las encuestas y se analizó la información obtenida. Se anexa la matriz de tabulación de encuestas.

4.5.2 Datos generales del sondeo de opinión Con base en la metodología de trabajo señalada, se realizó el levantamiento de los criterios y opinión de moradores y personas que habitan y/o trabajan en el sector involucrado, a través de la aplicación de una encuesta a nivel muestral, levantada dentro del radio de influencia directa del relleno sanitario.

Fecha de aplicación de las encuestas: 17 y 18 de julio del 2010.

Número de encuestas aplicadas: 25 encuestas.

Sectores consultados

Las encuestas fueron aplicadas en los recintos La Lejía, Los Aguacates y Las Cataratas, pertenecientes a la parroquia Mariscal Sucre del cantón Milagro provincia del Guayas.


4.5.3 Preguntas formuladas en el sondeo de opinión A continuación se presentan las preguntas formuladas en el sondeo de opinión:

1. ¿Trabaja aquí o vive en el sector?

Los encuestados permanecen más de cuatro horas diarias en la zona debidas a que:

Trabajan en el sector: 6 personas

Viven en el sector: 19 personas

2. ¿En esta zona ha tenido o tiene afectaciones por ruido, olores, desechos sólidos, otros?

De 25 encuestas aplicadas, el 84% indicó haber tenido afectaciones; mientras que el 16% indicó no percibir molestias:

SI han percibido molestias : 21 personas

NO han percibido molestias: 4 personas

A continuación se presenta gráficamente las afectaciones percibidas por la comunidad consultada en el sondeo de opinión.

Gráfico 4.8 Afectaciones percibidas por la comunidad por el funcionamiento del relleno sanitario

3. ¿Conoce de dónde provienen estas emisiones que los afectan? De las 21 personas que dijeron haber tenido o tener afectaciones, el 90% indicó que conoce de donde provienen las mismas.


a. Tipos de molestias percibidas Los 21 encuestados que dijeron que perciben molestias seleccionaron de entre 5 opciones los impactos que los afectan, adicionalmente se incluyó la opción “otros”. Todas las opciones fueron seleccionadas. A continuación se presentan las opciones con del respectivo porcentaje de selección: Olores: 76% de las personas Polvo: 43% de las personas Ruido: 24% de las personas Desechos sólidos: 5% de las personas Humo: 5% de las personas Otro 24% de las personas (incluye lodo, mosquitos, monte, tráfico de carros). Específicamente indicaron que las molestias provienen de:

• 16 personas indicaron que las afectaciones provienen del relleno sanitario, basura

• 8 personas indicaron que proviene de las calles en mal estado no asfaltadas, caminos dañados, polvo y lodo en época de lluvia

• 4 personas indicaron que proviene de carros, automotores, cañeros

• 2 personas indicaron que proviene de los montes y mosquitos cuando llueve.

• 1 persona indicó que proviene de la gente que tira basura a la calle. En el gráfico 4.9 se presenta los resultados de la pregunta de las molestias percibidas por los moradores del sector.

Gráfico 4.9 Resultado de las molestias percibidas por los moradores


b. Intensidad de las molestias: En la escala de 0 a 10, indique cuánto le perturba la molestia (0 equivale a No Molesta, y 10 equivale a Molestia Extrema).

Las 16 personas que dijeron percibir afectaciones (malos olores) debido al relleno sanitario asignaron un número de acuerdo a la intensidad de la molestia, en una escala del 0 - 10 cuyo valor promedio es:

• Olores 9.3

c. Frecuencia de las molestias:

Del 100% de los encuestados (16 personas) que indicaron percibir molestias a causa del relleno sanitario, especificaron que la frecuencia es la siguiente:

Temporales: 7 personas

Constantes: 9 personas

A continuación se presenta gráficamente la respuesta de los consultados en el sondeo de opinión en la pregunta de cual es la intensidad de las afectaciones percibidas por la comunidad.

Gráfico 4.10 Intensidad de las afectaciones percibidas por la comunidad por el funcionamiento del relleno sanitario

d. Indique meses/ días y horas de la molestia Las 7 personas que atribuyen molestias temporales al relleno sanitario, indicaron que estas se generan:

- A las 08:00 y a las 17:00 (2 personas).

- A las 17:00 (2 personas)

3 personas indicaron:


- Cuando voltean la basura.

- A veces según el viento.

- En la mañana, diferente todos los días

4. ¿Ha realizado alguna gestión para evitar las molestias? SI 9 persona

NO 6 personas

Las personas hicieron gestiones ante:

• El Municipio (3 personas)

• Ing. Fernando Ávila, Gerente del Relleno Sanitario (5 personas)

• 1 hizo un paro

5. ¿Qué resultado tuvo? Las 9 personas que hicieron gestiones tuvieron los siguientes resultados:

Fumigación

• Vinieron, fumigaron y que después terminaban la vía.

• Fumigaron.

• Nos ofrecieron fumigar.

• Vinieron, fumigaron pero no fue suficiente.

• Fumigaron un solo día.

• Vinieron a fumigar y otros dieron charlas.

Otros criterios

• No sabe

• Ofrecieron pozos pero ahora la botan a lo largo

• Promesas porque había moscas, ahora ya no, pero los olores siguen, ayer fue horrible

Las 6 personas que no realizaron gestiones, indicaron que no lo hicieron debido a:

• No vivo cerca

• Trabajo y no tengo tiempo

• Mi esposo no quiere que me meta.


• Para nosotros es normal.

• Ellos no cumplieron lo que dijeron, es decir, relleno, no que iban a dejar la basura así como estaba en el anterior.

• 1 persona no respondió

6. ¿Alguna sugerencia o comentario relacionado al Relleno Sanitario de Milagro?

Del total de las respuestas recabadas, se ha hecho una agrupación de las similares y de aquellas que se repetían. Las respuestas de las 16 personas que dijeron percibir molestias por malos olores del relleno sanitario son:

Fumigación

• Que afectan hasta el viento y que fumiguen más seguido.

• Que fumiguen más seguido y que no solo lo hagan cuando se les reclaman.

• Que fumiguen más seguido los olores son insoportables.

• Que fumiguen para que no huela a podrido.

• Fumigar a diario pero como dijeron los del municipio tienen que adaptarse.

• Que las fumigaciones sean más seguidas (cada 8 días) prolifera las enfermedades por los animales (gallinazos, moscas y moscos).

Carretera y fumigación

• Fumigaciones más seguidas, mejorar el camino, no solo hasta relleno sino hasta La Lejía.

• Fumigar más seguido, no se cumplió trato, hay molestias, se dejaba poner el basurero pero construían la calle hasta el sector y no causaban molestias

Carretera

• El trato fue que se les vendían la tierra y ellos construían la carretera hasta el recinto y los estamos esperando y dijeron que no tendríamos molestias, pero si las tenemos, entonces deben cumplir lo que prometieron

Otros

• Que vean la manera de evitar esos olores, para que las personas que viven cerca no se afecten


• Por mi casa no llega el olor (Ligia 2), pero en la finca si porque queda por Los Aguacates, pero si es basura debe oler mal

• Ni he escuchado que haya solución, nos dijeron que hay que adaptarse

• Debieron cumplir lo que dijeron, que hagan pozos y tapen, no como esta ahora. También prometieron carreteras pero solo hicieron hasta el relleno y no hasta acá el recinto

• Son olores insoportables, causan molestias y enfermedades. Mi niña de 5 años tengo miedo que se me enferme

• Debieron consultar con otros recintos no solo con el de al lado

• 1 persona no respondió

6 personas dieron los siguientes comentarios:

Malos olores

• Los comentarios de los padres es que hay malos olores y ruidos, pero están esperando a ver qué pasa en futuro. A mí no me llega ninguna molestia.

• Dicen algunos que les apesta acá, a mi casa no llega

Otros

• No sabía que existía uno cerca, había escuchado, pero no sabía

• No quemen basura y ya no se puede hacer eso porque los multan, entonces está bien

• Los carros de basura deben tapar la basura para que no se vaya regando en el camino, no ha sucedido pero por si acaso

• Que lo mantenga no vaya a ser como el anterior solo al principio lo cuidaron

4. Conclusiones y criterios analíticos

La encuesta muestral fue aplicada a 25 personas (13 hombres y 12 mujeres) que habitan y/o trabajan en el área de influencia directa del Relleno Sanitario de Milagro, y que son los recintos La Lejía, Los Aguacates y Las Cataratas, pertenecientes a la parroquia Mariscal Sucre del cantón Milagro provincia del Guayas. La edad promedio de las personas encuestadas es 43 años.

De las 25 encuestas aplicadas, 21 personas indicaron haber tenido o tener afectaciones que provienen de diversas fuentes. De éstas, el 76%


(16 personas) dijo que son afectados por los malos olores que provienen del Relleno Sanitario.

De las 16 personas que dijeron que perciben malos olores, 8 son mujeres y 8 son hombres, cuyas edad promedio es de 45 años.

De las 16 personas, 3 trabajan en la zona desde hace 7 años (promedio) y 13 viven en la zona desde hace 32 años (promedio).

De las 16 personas, 2 son del Recinto Las Cataratas, 3 son del Recinto Los Aguacates y 11 son del Recinto La Lejía (recinto donde está ubicado el Relleno Sanitario).

Las 16 personas que dijeron percibir los malos olores, calificaron la intensidad de esta molestia, en una escala del 0 – 10, donde 0 es No Molesta y 10 Molestia Extrema, el promedio de la calificación es de 9,3, que puede catalogarse como molestia bastante alta. 7 encuestados manifestaron que las molestias son temporales y que se dan en determinadas horas del día, y que dependen de la dirección de los vientos; 9 personas dijeron que las molestias son constantes.

De las 16 personas que perciben los malos olores, 10 personas dieron la calificación de 10 a la molestia, de estos 8 personas son del Recinto La Lejía; una es de Las Cataratas y una de Los Aguacates.

De las 9 personas que hicieron gestiones para evitar las molestias, 8 son del Recinto La Lejía, que es el más afectado por los malos olores y una de la vía a Las Cataratas.

Se evidenció que además de las molestias por los malos olores, existe el descontento de varias personas debido a que “el trato fue que se les vendían la tierra y ellos construían la carretera hasta el recinto y los estamos esperando y dijeron que no tendríamos molestias, pero si las tenemos, entonces deben cumplir lo que prometieron” dijo uno de los moradores, lo que fue ratificado por otras personas”.

Una vez concluido el levantamiento de información se sugiere que el municipio de Milagro tome todas las medidas necesarias para evitar o minimizar las molestias; que cuente con un espacio de diálogo, al que puedan acceder los moradores/as de los recintos cercanos al relleno, para que den a conocer sus molestias y alternativas de solución.

En caso de que se confirme que sí se hizo un compromiso de parte del municipio con la comunidad, se sugiere se cumpla con éste a fin de evitar confrontaciones con los moradores.


CAPÍTULO 5 REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE

5.1 Metodología La metodología utilizada para la revisión del cumplimiento de las normas ambientales vigentes respecto a las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro, consistió en aplicar una matriz de evaluación, denominada “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.”. Esta matriz permite registrar información cualitativa respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente aplicable a las actividades realizadas en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas. La matriz se encuentra estructurada de la siguiente manera:

• Actividad: en la cual textualmente se hace referencia al artículo, numeral o literal de la normativa ambiental evaluada.

• Referencia: se refiere específicamente a la normativa ambiental ha evaluarse (criterio de auditoría).

• Evidencia objetiva: la misma hace alusión a las actividades desarrollada en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas, para demostrar cumplimiento con el artículo, numeral o literal de la normativa ambiental evaluada. Las mismas son verificables u objetivas a través de registros, declaraciones de hecho o cualquier otra información pertinente.

• Verificación de cumplimiento: es el resultado de la evaluación de la evidencia objetiva de la auditoria recopilada frente, a los criterios de auditoría. Los hallazgos de la auditoria pueden indicar tanto conformidad o no conformidad con los criterios de auditoría, como oportunidades de mejora.

• Observaciones: en la cual son colocados aspectos ambientales relevantes del cumplimiento o no cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Para determinar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, se realizó la comparación entre los hallazgos con los criterios auditables.

5.1.1 Criterios auditables Entre los criterios auditables utilizados en la “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental


Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro”, están: a. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental. b. Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso

agua. c. Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos

Peligrosos. d. Reglamento para la prevención y control de la contaminación por

desechos peligrosos. e. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2010. Transporte,

almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. Requisitos. f. Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de

remediación para suelos contaminados. g. Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de

desechos sólidos no peligrosos. h. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas,

fuentes móviles y para vibraciones. i. Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Para validar la información proporcionada se estableció de mutuo un cronograma de actividades entre el equipo auditor y personal de administrativo del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro y operativo del relleno sanitario del Cantón Milagro y del área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos. Entre las actividades desarrolladas fueron las siguientes:

• Entrevista con el personal administrativo y operativo.

• Revisión de documentos, revisión de registros de generación de desechos peligrosos y no peligrosos, registro de realización de monitoreos ambientales, registros de actividades relacionadas con seguridad industrial y salud ocupacional, revisión de procedimientos internos. Además de revisión de planos de implantación e hidrosanitario actualizados del relleno sanitario del Cantón Milagro.

• Toma de fotografías durante la realización de las actividades cotidianas.

• Entrevistas con varios trabajadores del relleno sanitario y del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos, a fin de constatar el nivel de


conocimiento y destreza adquiridos durante las actividades de capacitaciones impartidos y la aplicación de los procedimientos implementados.

5.1.2 Terminología utilizada para la verificación del cumplimiento de los criterios auditables En el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador, Libro VI. De la Calidad Ambiental, Título I, dentro de su glosario de términos realiza una diferenciación entre el significado de “no conformidad”, pudiendo ser mayor y menor. No Conformidad Mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ también es aplicada cuando se producen repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

• Corrección o remediación de carácter difícil.

• Corrección o remediación que requiere mayor tiempo, recursos humanos y económicos.

• El evento es de magnitud moderada a grande.

• Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

• Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor.

No Conformidad Menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

• Fácil corrección o remediación.

• Rápida corrección o remediación.

• Bajo costo de remediación o corrección.

• Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo o impactos menores, sean directos o indirectos.

5.2 Evaluación de la revisión del cumplimiento de las normas ambientales vigentes aplicables a las actividades desarrolladas en el relleno sanitario del cantón Milagro y actividades conexas Como resultado de la evaluación final del cumplimiento de normativa ambiental vigente aplicable a las actividades efectuadas en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas, se identificaron 103 hallazgos de auditoría, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 42 son Conformidades, 46 No Conformidades menores y 15 No Conformidades mayores.


5.3 Revisión del cumplimiento de las normas ambientales vigentes aplicables a las actividades desarrolladas en el relleno sanitario y sus actividades conexas En el ítem 5.3.1 se presenta la “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.”.

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental.Operación y mantenimiento del Relleno Sanitario del Cantón Milagro. C: Conformidad NC (-) No conformada menor NC (+): No conformidad mayor 5.5

C NC (-)

NC(+)

1

1.1

La empresa informó a la entidad ambiental de control cuando sepresentaron situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razonesde fuerza mayor que pudieron generar cambios sustanciales de susdescargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por laentidad ambiental de control.

TULSMA, Libro VI Título IVArt. 87

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro, según memorandum #18del 23 de febrero 2011, se confirma que no se ha presentado situaciones de emergencia, accidentes niincidentes.

X

1.2La empresa implementó el Plan de Contingencias, le da mantenimiento y esprobado periódicamente a través de simulacros.

No se dispone de un Plan de Contingencias, solo se dispone de la Guía de operación y mantenimiento delRelleno Sanitario de Milagro, el cual se compone entre otros aspectos de un procedimiento para solventarinconvenientes en caso de generarse problemas en la operación del mismo. Tampoco se han realizadosimulacros.

X

Efectuar anualmente simulacros, acorde a lasnecesidades del relleno sanitario.

Guía de operación y mantenimiento del relleno sanitariode Milagro - Ver sección anexos (anexo Nº 4).

1.3Los simulacros son documentados y sus registros están disponibles para laentidad ambiental de control.

En las instalaciones del Relleno Sanitario del Cantón Milagro no se disponen de registros de realización desimulacros. X Como evidencia de la realización de futuros simulacros,

estos deberán ser documentados (fotos, actas, videos).

1.4La empresa ha verificado el cumplimiento de las normas ambientales deemisión y descarga mediante el monitoreo ambiental.


En las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no se disponen de ningún registro demonitoreos ambientales. X

Se deberán realizar monitoreos ambientales (lixiviado,calidad del agua subterránea, calidad del suelo y ruidoambiental).

2

2.1Se mantiene un registro de efluentes generados, indicando el caudal delefluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final.

TULSMA, Libro VI Anexo 1

Art. 4.2.1.1

No se mantienen registros de la generación de lixiviados, los mismos que son producidos por ladescomposición de los desechos del relleno sanitario. X

Se deberá mantener registros de la generación delixiviados, al igual que el tratamiento recibido,monitoreos realizados y disposición final previotratamiento.

2.2 Cumple los límites de descarga establecidos en el Anexo 1 del TULSMA.

Como parte de la determinación de la línea base ambiental, el 10 de junio de 2010 se realizó el análisisfísico - químico y microbiológico del lixiviado generado en el relleno sanitario. Según informaciónproporcionada por el Jefe del Relleno Sanitario, la tubería del filtro anaerobio (sin funcionamiento)conduciría las descargas a un canal de riego que desemboca a un cuerpo de agua dulce (agua deregadío), por tal motivo fueron comparados con la Tabla 12 del Libro VI del TULSMA, donde los resultadosdemuestran que los parámetros que cumplen la normativa ambiental vigente son: temperatura, pH, TPH,cadmio, mercurio y plomo, en tanto que los que exceden los límites máximos permitidos son: aceites ygrasas, DQO, DBO, sólidos suspendidos totales y coliformes fecales. Cabe resaltar que en la actualidad loslixiviados no son recogidos y se infiltran directamente al suelo sin tratamiento alguno.Los resultados del monitoreo de lixiviado, se encuentra descritos en el Capítulo Nº 4, cuadro 4.5.

X

Previa descarga de los lixiviados, deberán recibirtratamiento y de esta manera cumplir con la normativaambiental vigente.

Monitoreo de lixiviado del relleno sanitario de Milagro -Ver sección anexos (anexo Nº 10).

2.3Periódicamente presenta ante la Autoridad Ambiental de Aplicación losresultados de los análisis de aguas residuales.

Debido a la no realización de monitoreos ambientales en el relleno sanitario, no se han presentadoreportes a la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas(Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable).

X

2.4Los efluentes líquidos no tratados no son diluidos con cualquier otro tipo deagua.


Art. 4.2.1.3No se realiza la dilución de los lixiviados generados en el relleno sanitario del Cantón Milagro. X

5.3.1 Matriz de evaluación del cumplimiento de criterios auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro

HallazgoÍtem Evidencia objetiva Observaciones

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA


Art. 4.2.1.2

Criterios Auditables (actividades)


Referencia citada

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL


2.5La descarga de residuos líquidos no se realiza a las vías públicas, canales deriego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguassubterráneas.


Art. 4.2.1.5Actualmente la descarga de los lixiviados sin tratamiento es en un canal de riego de la zona. X

2.6Los efluentes que no cumplen previo a su descarga, con los parámetrosestablecidos de descarga en la norma, son sometidos a tratamientoconvencional.


Art. 4.2.1.6Actualmente no se realiza el tratamiento de los lixiviados. X

2.7Los análisis de los efluentes se los hace siguiendo métodos normalizados deanálisis.


Art. 4.2.1.8No se disponen de registros de monitoreos ambientales en el relleno sanitario. X

Los monitoreos ambientales a implementarse en elrelleno sanitario del Cantón Milagro deberán realizarsesolo con laboratorios acreditados en la OEA.

2.9Al cuerpo hídrico receptor no se descargan sustancias o desechos peligrosos(líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos.


Art. 4.2.1.10

Los lixiviados no reciben tratamiento alguno y presentan entre sus componentes coliformes fecales, locual les da las características de peligrosos. X

2.10Los efluentes tratados y no tratados no son infiltrados al suelo, sin permisode la Entidad Ambiental de Control.


Art. 4.2.1.12

En la actualidad las dos lagunas de almacenamiento de lixiviados no se encuentran operativas debido quelas tuberías que recogen los lixiviados se encuentran colapsadas y las geomembranas de las piscinas seencuentran deterioradas, por tal motivo los lixiviados se infiltran en el suelo sin previo tratamiento.

X

Ver Capítulo Nº 2 - Fotografía Nº 14.

Urgentemente habilitar las tuberías de recolección delixiviados, las lagunas de almacenamiento y el sistemacompleto de tratamiento de lixiviados.

2.11Se disponen de sitios adecuados para caracterización y aforo de susefluentes. A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de lostratados, existen sistemas apropiados, ubicados para medición de caudales.


Art. 4.2.1.14No se disponen de sitios de aforo para realizar la caracterización del lixiviado. X

Implementar sitios de aforo para la caracterización dellixiviado. Considerar tanto a la entrada de las lagunascomo luego del tratamiento previa descarga.

3

3.1Se dispone de las hojas de datos de seguridad en idioma castellano, de losproductos químicos peligrosos.

TULSMA, Libro VI Título VIArt. 246

En las instalaciones del Relleno Sanitario del Cantón Milagro no se almacenan productos químicospeligrosos. X

3.2

De reciclaje: Todos los usuarios de productos químicos peligrosos,especialmente del sector industrial, deberán utilizar técnicas ambientalmenteadecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos y por tantodisminuyan la contaminación.


El producto químico utilizado para el control de olores es el denominado AC-MICRO, el mismo que (segúnsu Hoja de Seguridad (MSDS) no presenta características de peligrosidad. La generación de envases vacíosno poco significativa.

X

3.3

De la eliminación de desechos o remanentes: Todas las personas queintervengan en cualesquiera de las fases de la gestión de productosquímicos peligrosos, están obligados a minimizar la producción de desechoso remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado de estos, de talforma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíos seránconsiderados como desechos y deberán ser manejados técnicamente. Encaso de no existir mecanismos ambientalmente adecuados para laeliminación final de desechos o remanentes, estos deberán ser devueltos alos proveedores.


Los envases vacíos de AC-MICRO son depositados en el relleno sanitario X

RÉGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS


4

4.1

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechospeligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo alprocedimiento de registro de generadores de desechos peligrososdeterminado en el Anexo A.

Acuerdo Ministerial Nº 026

Los vehículos que intervienen en la recolección de desechos urbanos del Cantón Milagro, recibenmantenimiento mecánico en el área de taller. En esta instalación se encontraron los siguientes desechospeligrosos: baterías usadas, waipes, aceites dieléctricos. El cambio de aceites se lo realiza en ImportadoraAndina. El área de taller de mantenimiento mecánico no está registrado en el MAE como generador dedesechos peligrosos.

XEl área de taller de mantenimiento mecánico de losvehículo recolectores, deberá registrarse en el MAEcomo generador de desechos peligrosos.

4.2Realizar la declaración anual de la generación, manejo y transferencia dedesechos peligrosos ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador.


Los desechos peligrosos generados en el área de taller de mantenimiento mecánico no han sidoreportados anualmente ante el MAE. X

Anualmente el Gobierno Autónomo DescentralizadoMunicipal de San Francisco de Milagro, deberápresentar ante el MAE el reporte de la generación dedesechos peligrosos del área de Taller deMantenimiento Mecánico

4.3Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitandosu contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

TULSMA, Libro VI Título VArt. 160

numeral 2

La generación y condiciones de almacenamiento de desechos peligrosos, se describe a continuación:- Batería de plomo en desuso, son almacenados en una percha metálica evitando el contacto con el agua. - Existen 6 canecas de 5 galones de aceite dieléctrico de transformadores, estos están almacenadosevitando su contacto con el agua.- Diesel sucio del lavado de piezas metálicas, están almacenados a la intemperie.- Trapos y waipes sucios contaminados con hidrocarburos se encuentran dispersos a la intemperie.- Existen cuatro tanque vacíos de agroquímicos que poseen restos de residuos peligrosos, estos sonalmacenados a la intemperie. - Las canecas vacías de aceite lubricante son almacenados a la intemperie, no se evita el contacto con elagua.

X Ver Capítulo Nº 2 - Fotografías Nº 17, 18, 19, 20, 21 y22,

4.4Dispone de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamientotemporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.


numeral 3

En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores no se dispone de un centrode acopio para el almacenamiento temporal de desechos peligrosos. Las condiciones de almacenamientode estos desechos se encuentran descritos en el ítem 4.3.

XHabilitar un centro de acopio temporal de desechospeligrosos que cumpla con las condiciones mínimasestablecidas en la norma NTE INEN 2-266:2009.

4.5Realiza la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente alas personas autorizadas para el efecto por el MAE o por las autoridadessecciónales que tengan la delegación respectiva.


numeral 4

La disposición final de los desechos peligrosos generados en el área de taller de mantenimiento mecánicoes el siguiente:- Se disponen de 122 litros de aceite dieléctrico, estos aún no han sido entregados a gestores calificados.- Las baterías de plomo en desuso son entregadas bajo orden de retiro a empresas recicladoras de lalocalidad.- Se evidenció que el diesel sucio utilizado en el lavado de piezas metálicas, una parte es recolectada encanecas plásticas y otra parte es vertido en el suelo.- Los trapos y waipes contaminados con hidrocarburos son dispuestos como desechos comunes.- Los cuatro tanques vacíos con residuos de agroquímicos son utilizados para la construcción decarricoches (coches recolectores) utilizados por el personal que recolecta los desechos sólidos urbanos enlas calles de Milagro- Se mantienen almacenados a la intemperie varias canecas vacías de aceite lubricantes, aún no se harealizado la gestión.El servicio de cambio de aceite y filtro de los vehículos recolectores es realizado en Importadora Andina. Elequipo consultor verificó la siguiente disposición final de estos desechos:- Los filtros usados son dispuestos como desechos comunes.- Los aceites usados son vertidos en un pozo u canal de aguas lluvias.

X

Realizar la entrega de los desechos peligrososúnicamente a transportistas y gestores calificados anteel MAE u otra AAAR. Estos deberán poseer licenciaambiental vigente.

De igual manera se deberá exhortar y hacer elseguimiento para que la empresa que realiza el serviciode cambio de aceite y filtro de los vehículosrecolectores, realiza la gestión de estos desechospeligrosos a través de transportistas y gestores dedesechos peligrosos autorizados.

4.6Lleva un registro del origen, cantidades producidas, características y destinode los desechos peligrosos y ha realizado la declaración anual ante laAutoridad Competente.


numeral 6

En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores no se dispone de registros decontrol de generación y disposición final de los desechos peligrosos. X

Implementar registros de control de la generación ydisposición final de los desechos peligrosos producidosen el área de taller de mantenimiento mecánico devehículos recolectores de desechos.

4.7Los envases donde se almacenan temporalmente los desechos peligrososestán debidamente identificados según el Acuerdo Nº 026 y lo establecidoen la norma INEN 2:288.


En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores, los desechos peligrosos quese generan no se encuentran identificados ni rotulados. X

Los envases que contendrán a futuro los desechospeligrosos, deberán estar identificados y rotulados,según lo establecido en la norma NTE INEN 2266:2009.

REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS


5

5.1Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar conprocedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejaren forma segura dichos materiales a lo largo del proceso.

6.1.1.3

En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores se utilizan pequeñascantidades de diluyente, gasolina y diesel para el lavado de piezas metálicas. Además de aceiteslubricantes. No se disponen de procedimientos e instrucciones para el correcto manejo de los mismos.

X Implementar procedimientos e instructivos para elcorrectos manejo de productos peligrosos.

5.2El personal que maneja materiales peligrosos cuenta con los equipos deseguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo establecido en laHoja de Seguridad de Materiales.

6.1.1.5

Se constató que los trabajadores realizan la limpieza de las piezas mecánicas con hidrocarburos y noutilizan guantes como mecanismo de protección personal. Cabe destacar que se realiza la entrega de equipos de protección personal a los trabajadores, tales comoguantes, ternos impermeables y mascarillas.

X

5.3

Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debetener conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de lashojas de seguridad de materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer susriesgos, los equipos de protección personal y cómo responder en caso deque ocurran accidentes con este tipo de materiales. La información debeestar en idioma español y contendrá 16 secciones.

6.1.1.7No se disponen de registros de capacitaciones respecto al transporte y manejo de productos químicospeligrosos. X

Impartir capacitaciones a los trabajadores del área detaller de mantenimiento mecánico, referente altransporte y manejo de productos químicos peligrosos.

5.4

Las etiquetas para la identificación de embalajes / envases debe poseer:a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y laintemperie, pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque,adicionalmente llevar marcas indelebles y legibles, que certifiquen que estánfabricadas conforme a las normas respectivas.

6.1.5.1Las etiquetas de los productos químicos peligrosos manejados en el área de taller de mantenimientomecánico de vehículos recolectores, poseen etiquetas de identificación. X

5.5c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolosgráficos o diseños incluidos de las etiquetas deben aparecer claramentevisibles (Anexo F).

6.1.5.1Las etiquetas de los productos químicos peligrosos manejados en el área de taller de mantenimientomecánico de vehículos recolectores, están referenciados en idioma español. X

5.6El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a lapeligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.

6.1.7.10literal c

numeral 3

No se dispone de un sitio específico para el acopio temporal de los productos químicos peligrososmanejados en el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores. X

Habilitar un centro de acopio temporal de productosquímicos peligrosos que cumpla con las condicionesmínimas establecidas en la norma NTE INEN 2-266:2009.

5.7El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir laentrada de personas no autorizadas.

6.1.7.10literal c

numeral 4

El acceso al área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos urbanoses restringido. X

5.8Construir las bodegas con materiales con características retardantes alfuego, en especial la estructura que soporta el techo.

6.1.7.10literal f

numeral 8

En el área del taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos no sedispone de un sitio específico para el acopio temporal de los productos químicos peligrosos. X

5.9Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas parapermitir su fácil limpieza y evitar filtraciones.

6.1.7.10literal f

numeral 9

El piso de la bodega del taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanosno es impermeable. X

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2-266:2009. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS

Personal:

Localización del área de almacenamiento

Local del área de almacenamiento

Etiquetado y rotulado:

Almacenamiento:


6

6.1En casos de contaminación del suelo la empresa ha realizado lacaracterización del área de influencia directa y determinado el origen de lacontaminación, y tomado las medidas de remediación.


Art. 4.1.3.6

Debido a la no impermeabilización del piso del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículosrecolectores de desechos urbanos, el equipo auditor constató que existe la presunción que el suelo dedicha área se encuentre contaminada, pues existen evidentes manchas de hidrocarburos en el suelo. Paraello se deberán realizar análisis de suelo del área para determinar si existe o no contaminación del recursosuelo con hidrocarburos (TPH, HAP´s, metales pesados).

X

Ver Capítulo Nº 2 - Fotografía Nº 21.Realizar análisis de suelo del área presuntamentecontaminada y proceder a la biorremediacion en casode comprobarse la contaminación.En segundo plano deberá impermeabilizarse el piso deltaller de mantenimiento mecánico de vehículosrecolectores de desechos urbanos.

7

7.1

Por razones de seguridad ambiental y del personal, no se deberá recibir enningún relleno sanitario, animales que hayan muerto por rabia u otraszoonosis, o animales provenientes de pruebas de laboratorio, bioensayos,etc., para estos animales se recomienda la incineración.


Art. 4.1.16

El guardia realiza una inspección previa de la carga del vehículo recolector con la finalidad de alertar lapresencia de animales muertos sometidos a pruebas de laboratorio. Con la finalidad de ejercer más control sobre el tema el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal deSan Francisco de Milagro promulgó el 30 de julio de 2010 la "Ordenanza de Aseo público para elmantenimiento de la limpieza y aseo de calles, plazas y avenida, parques, parterres, soportales, aceras,carreteros, solares y terrenos sin edificación, calzadas, jardineras, monumentos públicos, puentes, canalesy todo lugar público de uso público".

X

7.2Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechossólidos de los contenedores de almacenamiento público con una frecuenciatal que nunca se rebase la cantidad del contenido máximo del contenedor.


Art. 4.1.25

Para la recolección de los desechos sólidos urbanos por parte de los vehículos recolectores, el CantónMilagro ha sido dividido en sectores. El recorrido de estos es por frecuencias de tal manera que permite larecolección de los desechos.

X Listado de frecuencia de recolección de los desechossólidos urbanos - Ver sección anexos (anexo Nº 11).

7.3Se prohíbe en el relleno sanitario y sus alrededores la quema de desechossólidos.


Art. 4.2.15

Está terminantemente prohibido la quema de desechos en el relleno sanitario del Cantón Milagro. No hayevidencias que se haya realizado la quema de desechos. X

7.4Se prohíbe dentro del área del relleno sanitario la crianza de cualquier tipode animal doméstico.


Art. 4.2.16

En el interior del relleno sanitario no se realiza la cría de animales domésticos, pero si hay una grancantidad de gallinazos y garzas X

7.5Se prohíbe la disposición de desechos sólidos peligrosos en el rellenosanitario de la ciudad, los cuales se encontrarán listados en la Normativapara Desechos Peligrosos, que emitirá el Ministerio del Ambiente.


Art. 4.2.17

Según el diseño original se preveía la construcción de celdas especiales para la disposición de desechospeligrosos, sin embargo, aún no se dispone de esta instalación. El equipo auditor constató la presencia en el relleno sanitario de jeringuillas como desechos peligrosos,además de fundas rojas que hace presumir el contenido de desechos peligrosos.

X


Concientizar a los centros médicos y empresasasentados en el Cantón Milagro para que realicen lacorrecta disposición de los desechos peligrosos.Se deberá elaborar un listado de desechos peligrososque no deben ser dispuesto en el relleno sanitario, elmismo será socializado ante la comunidad.

7.6Se prohíbe la disposición de desechos radiactivos en los rellenos sanitariospara desechos sólidos no peligrosos.


Art. 4.2.19No se realiza la disposición de desechos radioactivos en el relleno sanitario del Cantón Milagro. X

7.7

Se prohíbe la disposición de envases de medicinas, restos de medicamentoscaducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratoriosclínicos, centros veterinarios, etc., en el relleno sanitario, estos serándevueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quién se encargará de su eliminación, aplicando el procedimiento de incineración, el cual seránormado por los municipios.


Art. 4.2.20

El equipo auditor constató la presencia en el relleno sanitario de jeringuillas como desechos peligrosos,además de fundas rojas que hace presumir el contenido de desechos peligrosos. No hay evidencias clarasque los centros hospitalarios no dispongan los desechos biopeligrosos en el Relleno Sanitario de Milagro.

X

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS


7.8Se prohíbe la disposición de desechos industriales peligrosos provenientesde plantas de tratamiento o de los desechos sólidos generados del procesode producción, en rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.


Art. 4.2.21

Con la finalidad de ejercer más control sobre el tema el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal deSan Francisco de Milagro promulgó el 30 de julio de 2010 la "Ordenanza de Aseo público para elmantenimiento de la limpieza y aseo de calles, plazas y avenida, parques, parterres, soportales, aceras,carreteros, solares y terrenos sin edificación, calzadas, jardineras, monumentos públicos, puentes, canalesy todo lugar público de uso público". No se ha evidenciado la presencia de materiales peligrososindustriales en el relleno sanitario.

X

7.9Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo,deberán realizar y promover campañas en cuanto a la generación dedesechos sólidos.


Art. 4.3.3.2

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro ha realizado campañas conla ciudadanía y con colegios de la zona, con la finalidad de concientizar a la comunidad del correctomanejo de desechos sólidos.

XRegistros de campañas de concientización a laciudadanía de la recolección de los desechos sólidosurbanos - Ver sección anexos (anexo Nº 12).

7.10a) Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo,deberán minimizar la cantidad de desechos receptados en el rellenosanitario a través de las campañas de información.

Todos los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos disponen de un altavoz donde se realiza ladifusión de la campaña de recolección de desechos, pero no hay evidencias de campañas tendientes aconcientizar a la población en la reducción de los desechos sólidos urbanos.

X

7.11b) Controlar las características de los productos que ingresan al rellenosanitario para garantizar su degradación cuando no sean recuperables.

Previo a la disposición final de los desechos sólidos urbanos, se permite que un grupo de recicladoresrecuperen materiales tales como botellas PET, HDPL, láminas de LDPE, papel, cartón, etc. X

7.12e) Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo,deberán promover el reciclaje en el relleno sanitario.

A través de un convenio suscrito entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Franciscode Milagro y recicladores del antiguo botadero de desechos, se ha permitido que estos se trasladen a lasinstalaciones del relleno sanitario, la finalidad es recolectar de los desechos, aquellos considerados comoreciclables.

X

7.13f) Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo,deberán concientizar a la ciudadana en cuanto a la segregación de losdesechos.

Esta actividad se realiza a través de los altavoces que poseen los vehículos recolectores de desechossólidos urbanos, donde se difunden a la ciudadanía la campaña de segregación de desechos. Además estaactividad se ha venido realizando con varios colegios de la localidad.

X

7.14a) Las entidades encargadas del servicio de aseo deberán establecer rutas yhorarios para recolección de desechos sólidos, que serán dados a conocer alos usuarios.

La recolección de los desechos sólidos urbanos en el Cantón Milagro es realizado en base a rutas yhorarios establecidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro. X Registro de recorrido de los carros recolectores de aseo

de calles - Ver sección anexo (anexo Nº 11).

7.15b) Las entidades encargadas del servicio de aseo deberán darmantenimiento a los vehículos y equipos auxiliares destinados al servicio deaseo.

El mantenimiento de los vehículos municipales entre los que se encuentran los del servicio de recolecciónde desechos sólidos urbanos, se realiza en el taller de mantenimiento mecánico, ubicado en la Av. 17 deSeptiembre y El Oro. En esta instalación se da mantenimiento mecánico, electromecánico ymetalmecánico. No se realiza el cambio de aceite y filtros.

X

Informe de mantenimiento de vehículo y maquinaríamunicipales - Ver sección anexo (anexo Nº 7). Se debe establecer un procedimiento para el ingreso delrecolector al Taller de Mantenimiento, en el cual seindique que previo al ingreso, el vehículo debeencontrarse limpio y sin desechos que constituyan unriesgo para el personal del taller

7.16

c) Las entidades encargadas del servicio de aseo deberán dar entrenamiento del personal comprometido en actividades de manejo de desechos sólidosen lo que respecta a la prestación del servicio de aseo y a las medidas deseguridad que deben observar.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro contrató los servicios de” laCía. VIALTEC SA para asesorar y capacitar al personal del relleno sanitario, la misma que ha impartidocapacitación al personal que trabaja en el relleno sanitario, choferes de los vehículos recolectores ypersonal de recicladores del relleno sanitario

X Registro de capacitaciones - Ver sección anexos (anexoNº 9).

7.17d) Las entidades encargadas del servicio de aseo deberán poseeractividades a desarrollar en eventos de fallas ocurridas por cualquiercircunstancia, que impida la prestación del servicio de aseo.

Diariamente un vehículo recolector no sale a las labores de recolección de desechos sólidos urbanos, estoes con la finalidad de suplir las actividades de cualquier vehículo recolector que presente inconvenientes ofallas mecánicas en la recolección de los desechos.

X

7.18

Las entidades de aseo deberán colocar en las aceras y calles, recipientespara almacenamiento exclusivo de desechos sólidos producidos portranseúntes en número y capacidad de acuerdo con la intensidad deltránsito peatonal y automotor.


Art. 4.4.20

En ciertos sectores, se han colocado en la acera recipientes para la recolección de desechos generadospor los transeúntes. Sin embargo falta considerar la colocación de estos en otros sectores de la ciudad. X

Evaluar la factibilidad de colocar en la acera de ciertossectores de la ciudad, recipientes para la recolección dedesechos generados por los transeúntes.


Art. 4.3.3.2


Art. 4.3.3.3


7.19

Todo el personal que labore en el servicio de recolección y transporte debetener uniforme completo para el ejercicio de su trabajo. El uniforme debeestar conformado por un overol o un pantalón y su respectiva camisa decolor fosforescente o llamativo o con franjas de seguridad que permitan suidentificación y visibilidad en horas de baja luminosidad.Para el personal que conforma la cuadrilla además del uniforme debe tenerun equipo de protección personal, que ofrezca seguridad, de tal manera queno se produzcan heridas, el mismo que garantizará atenuación de golpes enla cabeza, canillas y puntas de pies, protección contra olores, ruido y lluviasi es necesario.

TULSMA, Libro VI Anexo 6Art. 4.7.5

A través de la dirección financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco deMilagro, desde el Departamento de Almacén y Bodega, se realiza la entrega de uniforme de trabajo a lostrabajadores del servicio de recolección de desechos, barrenderos, recicladores, trabajadores del rellenosanitario y del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores, pero es insuficiente:solo reciben camisetas.

El equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecosreflectivos. Si reciben y utilizan guantes de cuero. No reciben zapatos como dotación anual. El uso demascarillas es parcial.

X Egreso de bodega - Ver sección anexo (anexo Nº 9).

7.20

Los municipios, los contratistas o los concesionarios del servicio derecolección y transporte de desechos sólidos deben disponer de un local,garaje-taller-bodega, suficientemente amplio y equipado de modo quepueda ofrecer la mayor seguridad y el mejor mantenimiento de la flota devehículos.


Art. 4.7.10

El cambio de aceite y filtros de los vehículos del servicio de recolección de desechos sólidos urbanos serealiza en el taller "Importadora Andina" X

7.21El lavado de los vehículos y equipos debe efectuarse al término de lajornada diaria de trabajo, para mantenerlos en condiciones que no atentencontra la salud de las personas y el medio ambiente.


Art. 4.7.13

El lavado de los vehículos recolectores de desechos urbanos se realiza semanalmente en la lavadora"Gaby", con frecuencia semanal. Los recolectores son fumigados con AC Micro después de cada ingreso alRR SS

XEvaluar la posibilidad del lavado diario de los vehículosrecolectores de desechos urbanos, una vez terminada lajornada de recolección.

7.22Los municipios deben expedir las regulaciones técnicas necesarias para elmanejo y disposición sanitaria de los desechos sólidos no peligrosas en elrelleno sanitario.


Art. 4.12.3

Con la finalidad de ejercer más control sobre el tema el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal deSan Francisco de Milagro promulgó el 30 de julio de 2010 la "Ordenanza de Aseo público para elmantenimiento de la limpieza y aseo de calles, plazas y avenida, parques, parterres, soportales, aceras,carreteros, solares y terrenos sin edificación, calzadas, jardineras, monumentos públicos, puentes, canalesy todo lugar público de uso público".

X

Ordenanza de Aseo público para el mantenimiento de lalimpieza y aseo de calles, plazas y avenida, parques,parterres, y terrenos sin edificación, calzadas,jardineras, monumentos públicos, puentes, canales ytodo lugar público de uso público. Ver sección anexo(anexo Nº 9).

7.23a) El relleno sanitario debe ubicarse a una distancia no menor de 13 Km. delos límites de un aeropuerto o pista de aterrizaje.

Se cumple con lo establecido. X

7.24

b) El relleno sanitario no debe ubicarse en zonas donde se ocasione daños alos recursos hídricos (aguas superficiales y subterráneas, fuentes termales omedicinales), a la flora, fauna, zonas agrícolas ni a otros elementos delpaisaje natural. Tampoco se deben escoger áreas donde se afecten bienesculturales (monumentos históricos, ruinas arqueológicas, etc.).

Según el oficio Nº MAE-DPGSELRB-2010-3182 emitida por la Dirección Regional Nº 5 del Ministerio delAmbiente del Ecuador, se determina que la zona donde se ubica el relleno sanitario del cantón Milagro NOINTERSECTA con el SNAP, BP y PFE, sin embargo se localiza en una área agrícola.

Se evidencias cultivos de caña de azúcar a escasos 15 m de distancia. No existe el tratamiento de loslixiviados generados por la descomposición de los desechos y estos se infiltran el en suelo. Cabe indicarque en época lluviosa el nivel freático del sector está aproximadamente a 2 metros de profundidad, lo cualconstituye un riesgo de contaminación.

X

7.25c) El relleno sanitario deberá estar ubicado a una distancia mínima de 200 mde la fuente superficial más próxima.

La fuente superficial mas próxima se encuentra a una distancia mayor de 200 m X

7.26

d) Para la ubicación del relleno no deben escogerse zonas que presentenfallas geológicas, lugares inestables, cauces de quebradas, zonas propensasa deslaves, a agrietamientos, desprendimientos, inundaciones, etc., quepongan en riesgo la seguridad del personal o la operación del relleno.

De acuerdo a la "Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro", el cual hacealusión al "Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sectorconocido como Los aguacates" se describe que el relleno sanitario no se encuentra ubicada en fallasgeológicas o suelos inestables.

X

7.27

e) El relleno sanitario no debe ubicarse en áreas incompatibles con el plande desarrollo urbano de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendasmás cercanas no podrá ser menor de 500 m. Tampoco se deben utilizaráreas previstas para proyectos de desarrollo regional o nacional(hidroeléctricas, aeropuertos, represas, etc.).

El sector del Aguacate no es un área compatible con el desarrollo urbano de la ciudad de Milagro. X


Art. 4.12.4


7.28h) La permeabilidad de los suelos deberá ser igual o menor que 1 x 10-7cm/seg; si es mayor se deberá usar otras alternativas impermeabilizantes.

De acuerdo a la "Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro", el cual hacealusión al "Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en el sectorconocido como Los aguacates" se describe que la permeabilidad del suelo del relleno sanitario está en elorden de 10-2 a 10-5 cm/seg. Se cumple con lo descrito en la normativa ambiental.

X

7.29i) Se deberá estimar un tiempo de vida útil del relleno sanitario de por lomenos 10 años.

De acuerdo a la "Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro", el rellenosanitario del Cantón Milagro tiene una vida útil de 10 años. Se cumple con lo establecido en la normativaambiental.

X

7.30

j) El relleno sanitario deberá poseer: cerramiento adecuado, rótulos y avisosque lo identifiquen en cuanto a las actividades que en él se desarrollan,como entrada y salida de vehículos, horarios de operación o funcionamiento,medidas de prevención para casos de accidentes y emergencias, además sedeben indicar la prohibición de acceso a personas distintas a lascomprometidas en las actividades que allí se realicen.

El cerramiento perimetral del relleno sanitario del Cantón Milagros es a través de alambres metálicos.Presenta una rotulación en la puerta de ingreso y en la oficina administrativa del jefe del relleno sanitario.Sin embargo falta reforzar las labores de rotulación y avisos de las medidas preventivas para casos deaccidentes y emergencias.

XReforzar la rotulación en el relleno sanitario (No fumar,uso de equipos de protección personal, no ingeriralimentos, no ingreso de desechos peligrosos. Ademásrotulación en temas de seguridad industrial).

7.31

k) El relleno sanitario debe contar con los servicios mínimos de: suministrode agua, energía eléctrica, línea telefónica, sistema de drenaje paraevacuación de sus desechos líquidos, de acuerdo con la complejidad de lasactividades realizadas.

En el Relleno Sanitario del Cantón Milagro se dispone de una cisterna de agua potable para el personalque opera en él. También hay energía eléctrica y telefonía celular. Se ha instalado un sistema de drenajede aguas lluvias.

X

7.32

l) El relleno sanitario debe contar con programas y sistemas para prevencióny control de accidentes e incendios, como también para atención deprimeros auxilios y cumplir con las disposiciones reglamentarias que enmateria de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial establezca elMinisterio de Salud Pública y demás organismos competentes.

En las instalaciones del relleno sanitario no se dispone de un programa de control y prevención de riesgos:incendios, accidentes, etc. Tampoco cumple con las disposiciones reglamentarias en materia de saludocupacional, higiene y seguridad industrial.

XImplementar un programa de seguridad industrial conla finalidad de salvaguardar la integridad física de lostrabajadores y recicladores.

7.33m) El relleno sanitario debe contar con servicios higiénicos apropiados parauso del personal.

En el relleno sanitario si dispone de duchas y servicios higiénicos X

7.34

q) En el relleno sanitario se debe controlar mediante la caracterización ytratamiento adecuado los líquidos percolados que se originen pordescomposición de los desechos sólidos y que pueden llegar a cuerpos deagua superficiales o subterráneos.

No se disponen de registro de la caracterización físico - química y microbiológica de los lixiviados.Los lixiviados en la actualidad se infiltran en el suelo ya que no están operativas las dos laguna detratamiento.Cabe destacar que el nivel freático de la zona se encuentra aproximadamente 2 metros profundidad,según lo descrito en la "Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro", el cualhace alusión al "Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en elsector conocido como Los aguacates" .

X

7.35r) Los desechos sólidos no peligrosos deben ser colocados y cubiertosadecuadamente.

Según el diseño original se prevé la cobertura de los desechos se lo hará cuando éstos alcancen una alturade 4.7 m de altura, lo cual se estima alcanzarla en próximos meses. X

7.36

s) Para la captación y evacuación de los gases generados al interior delrelleno sanitario se deben diseñar chimeneas de material granular, lasmismas que se conformarán verticalmente elevándose a medida que avanzael relleno.

En la actualidad el relleno sanitario dispone de 70 chimeneas para la evacuación de gases producto de ladescomposición de los desechos, las cuales fueron construidas de madera y no material granular como loestablece la normativa vigente. No poseen quemadores de gases.

X Ver Capítulo Nº 2 - Fotografía Nº 12.

7.37t) Todo relleno sanitario debe disponer de una cuneta o canal perimetralque intercepte y desvíe fuera del mismo las aguas lluvias.

Se disponen de dos canales los mismos que son utilizados para la evacuación de las aguas lluvias. X

7.38u) Durante la operación del relleno sanitario, los desechos sólidos deben seresparcidos y compactados simultáneamente en capas que no excedan deuna profundidad de 0,60 m.

Una vez que son descargados los desechos por el vehículo recolector de desechos urbanos, estos sonesparcidos y compactados por un tractor y un rodillo respectivamente. La altura de la capa supera los 3 m. X Ver Capítulo Nº 2 - Fotografía Nº 11,

7.39

v) Todas las operaciones y trabajos que demande un relleno sanitario debenser dirigidos por una persona especialmente adiestrada para este efecto,debiendo estar su planteamiento y vigilancia a cargo de un ingenierosanitario.

El actual Jefe del Relleno Sanitario acredita el título de Ingeniero Mecánico, pero no Ingeniero Sanitario, elmismo que ocupa esa jefatura desde el mes de agosto de 2010. Dicha persona ha recibido capacitación encuanto al manejo de relleno sanitario, pero falta reforzar conocimientos.

X


Art. 4.12.4


7.40a) Control y registro del ingreso de desechos sólidos no peligrosos en elrelleno sanitario.

Desde la operación del relleno sanitario (agosto de 2009) hasta la presente fecha (agosto de 2010) no sehan implementado registro de control del pesaje de los desechos que ingresan al mismo. Tan solo sedispone de un estudio ocasional de pesaje de desechos.

X Implementar registros de pesaje de los desechos queingresan al relleno sanitario.

7.41b) Se deben establecer procedimientos para excluir la presencia dedesechos peligrosos en el relleno sanitario.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro promulgó el 30 de julio de2010 la "Ordenanza de Aseo público para el mantenimiento de la limpieza y aseo de calles, plazas yavenida, parques, parterres, soportales, aceras, carreteros, solares y terrenos sin edificación, calzadas,jardineras, monumentos públicos, puentes, canales y todo lugar público de uso público", sin embargo faltareforzar las labores de comunicación a la comunidad debido que el equipo auditor constató la presencia dedesechos biopeligrosos.

X

7.42c) Controlar que la disposición de los lodos industriales no peligrosos, estéautorizada previamente por la entidad de aseo.

Se han realizado notificaciones a las empresas más representativas del sector industrial presentes en laciudad de Milagro, donde se ha señalado la prohibición de enviar al RRSS lodos industriales X

7.43d) Se deben establecer procedimientos para la descarga de los desechossólidos en el relleno sanitario.

No se han establecido procedimientos escritos para la descarga de desechos sólidos en el RRSS X

7.44 h) Se deberá controlar vectores y roedores en el relleno sanitario.

Para evitar la generación de malos olores los desechos esparcidos en la celda son rociados no un productoorgánico denominado AC-MICRO el mismo que es una combinación de microorganismos. Sin embargo nose presentaron evidencias del control de roedores y moscas, estas últimas se incrementan con laintensidad del sol.

X Realizar el control de moscas y roedores del rellenosanitario.

7.45i) Se deberá controlar la presencia de gases explosivos en el rellenosanitario.

Los gases generados por la descomposición de los desechos son controlados a través de las chimeneas,sin embargo no se hace control técnico (monitoreo) de la presencia de gases explosivos (metano) en elárea del RRSS.

XEvaluar la vida útil del material de construcción de loschimeneas (madera), en caso de deterioro, evaluar otromaterial más resistente.

7.46 k) Se debe restringir el ingreso de desechos líquidos al relleno sanitario. No se han encontrado evidencias del ingreso de desechos líquidos al RRSS X

7.47 l) Se debe controlar la segregación de desechos en el relleno sanitario. Los desechos son segregados: desechos comunes, residuos vegetales y neumáticos X

7.48

Se deben realizar periódicamente monitoreos de la calidad de las aguassubterráneas, por lo menos dos veces al año, para verificar la calidad de lasmismas y comprobar que las actividades operacionales en el rellenosanitario se desarrollan correctamente, previniendo así cualquier posiblecontaminación del entorno.Se debe realizar el monitoreo de los siguientes parámetros:Alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes orgánicos(fenoles y MBAS), conductancia específica, cromo total, D.B.O5, D.Q.O.,dureza, fósforo total, hierro, magnesio, nitrógeno total, pH, potasio, sodio,sólidos totales, sólidos suspendidos, sólidos disueltos, sulfatos, temperaturay zinc.


Art. 4.12.9Art. 4.12.10

No se han realizado monitoreos de la calidad de las aguas subterráneas con la finalidad de determinarcualquier posible contaminación.Cabe destacar que el nivel freático de la zona se encuentra aproximadamente 2 metros profundidad,según lo descrito en la "Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro", el cualhace alusión al "Informe sobre las condiciones de los suelos encontrados en las calicatas realizadas en elsector conocido como Los aguacates" .

X

Efectuar monitoreos de la calidad de las aguassubterráneas con la finalidad de determinar cualquierposible de contaminación.Estos serán realizados a través de laboratoriosacreditados por el MAE.

7.49Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplancon lo establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parámetrosestablecidos para descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.

No se han realizado monitoreo de los lixiviados producto de la descomposición de los desechos.Cabe destacar que los lixiviados se infiltran en el suelo, ya que las lagunas de almacenamiento estándeterioradas, además las cajas de revisión y las tuberías de conexión entre la celda y lagunas se encuentradeterioradas.

X

7.50

Se deberá realizar como mínimo los siguiente análisis físico-químicos a loslixiviados captados como efluentes del Botadero de desechos sólidos:Temperatura, pH, DBO5, DQO, sólidos totales, nitrógeno total, fósforo total,dureza, alcalinidad, calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio,potasio, sólidos disueltos, plomo, mercurio, cadmio, cromo total, cianuros,fenoles y tensoactivos.

No se han realizado monitoreo de los lixiviados producto de la descomposición de los desechos. XEfectuar monitoreos de los lixiviados del rellenosanitario.Estos serán realizados a través de laboratoriosacreditados por el MAE.


Art. 4.12.6


Art. 4.12.11


8

8.1

Se cumplen los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados endecibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión deuna fuente fija emisora de ruido, según los valores que se fijan en la Tablanúmero 1.


Art. 4.1.1.1Los niveles de ruido no superan los límites máximos permitidos X

8.2Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente,ocasionado por una fuente fija, y de los métodos de reporte deresultados, serán aquellos fijados en esta norma.


Art. 4.1.1.2Se cumple este requisito X

9

9.1El empleador deberá entregar gratuitamente a sus trabajadores vestidoadecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectivanecesarios.

Art. 11numeral 5

A través de la dirección financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco deMilagro, desde el Departamento de Almacén y Bodega, se realiza la entrega de uniforme de trabajo a lostrabajadores estables del servicio de recolección de desechos (conductores), pero los recolectorescontratados solo reciben camisetas y guantes.

El equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecosreflectivos, ni las camisetas adecuadas. Mientras que el filtro de la mascara full face del soldador del áreade taller mecánico, esta deteriorado y los demás trabajadores no poseen equipos de protección personaladecuada.

X

9.2

El empleador está obligado a efectuar reconocimientos médicos periódicosde los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuandosufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situacionesque no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos detrabajo.

Art. 11numeral 6

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro como responsable de laoperación del relleno sanitario, no presentó evidencias de fichas médicas de los trabajadores que laboranen los siguientes lugares: relleno sanitario, recicladores, barrenderos de calles, recolectores de desechos,área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos.

XRealizar y documentar los chequeos médicos a lostrabajadores del relleno sanitario, recicladores,barrenderos de calles, recolectores de desechos y áreade taller de mantenimiento mecánico.

9.3Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, en orden a laprevención de los riesgos de trabajo.

Art. 11numeral 8 No se dispone del Reglamento Interno de Seguridad X

Elaborar el análisis de riesgo y posteriormente elReglamento Interno de Seguridad del relleno sanitariodel Cantón Milagro.

9.4

En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadoresdeberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integradoen forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tresrepresentantes de los empleadores, quienes de entre sus miembrosdesignarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funcionespudiendo ser reelegidos indefinidamente.

Art. 14numeral 1

No se dispone del comité de seguridad industrial e higiene X Conformar el comité de seguridad industrial e higienedel relleno sanitario.

9.5Para ser miembro del Comité se requiere que trabajaren en la empresa, sermayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos deseguridad e higiene industrial.

Art. 14numeral 3

No se dispone del comité de seguridad industrial e higiene X

9.6El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuandoocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de lamayoría de sus miembros.

Art. 14numeral 8 No se dispone del comité de seguridad industrial e higiene X

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS, FUENTES MÓVILES Y PARA VIBRACIONES


9.7Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempreen buen estado de limpieza.

Art. 34numeral 1

El equipo auditor constató la falta de orden y limpieza en el área de taller de mantenimiento de vehículosrecolectores de desechos. X

9.8En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en formasuficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

Art. 39numeral 1

El equipo auditor contacto que existe un dispensador que contiene agua fresca en el área de taller demantenimiento de vehículos recolectores de desechos.En el área de relleno sanitario no se disponen de dispensadores con agua fresca.

X

9.9

Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso delpersonal debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo yen una superficie adecuada al número de trabajadores que deben usarlosen forma simultánea.

Art. 40numeral 2

El equipo auditor constató que en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores dedesechos, no se disponen de vestidores. X

9.10Se debe disponer de servicios higiénicos, debidamente separados por sexos.Se mantendrán con la debidas condiciones de limpieza, desinfección ydesodorización.

Art. 41El equipo auditor contacto que en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores dedesechos, existe una letrina en pésimas condiciones. X

9.11

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia parala prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada detrabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondráademás, de un local destinado a enfermería.

Art. 46 El equipo auditor contacto que en el relleno sanitario no se dispone de un botiquín de primeros auxilios. X Colocar un botiquín de primeros auxilios en el rellenosanitario.

9.12Se deberá dar mantenimiento mecánico de tipo preventivo y programado alas máquinas utilizados en los puestos de trabajo.

Art. 92numeral 1

El equipo consultor identificó que varios vehículos recolectores tienen deteriorado el piso del contenedorde almacenamiento de desechos, esto trae como consecuencia que el lixiviado contenido en éste, seaesparcido en las vías de circulación.

X


Identificar y reparar los vehículos recolectores dedesechos que presente deteriorados el piso delcontenedor de almacenamiento de desechos.

9.13Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamenteseñalizados en toda su longitud.

Art. 130numeral 2

La vía de acceso desde la garita de entrada del relleno sanitario hasta la celda de disposición final dedesechos, no dispone de señalización. Durante la circulación de vehículos en esta vía de acceso se levantamucho material particulado, esto es debido a que la vía no se encuentra pavimentada.

XSeñalizar y pavimentar la vía de acceso desde la garitade entrada al relleno sanitario hasta la celda dedisposición de desechos.

9.14Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio,hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos deextinción.

Art. 155 No se disponen de equipos de contingencia en el relleno sanitario. X

9.15

Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse unincendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidady acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la base delextintor.

Art. 159numeral 4

En el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos dispone deequipos extintores de incendio. La ubicación es de fácil acceso para el personal. X

9.16La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo queindica sea fácilmente advertido o identificado.

Art. 164numeral 3

En el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos no sedispone de rotulación en referencia a la seguridad industrial. X

Colocar señalización de seguridad industrial en el áreade taller de mantenimiento mecánico de vehículosrecolectores de desechos urbanos.

9.17Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de losmedios de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso ydándole a conocer sus aplicaciones y limitaciones.

Art. 175numeral 4literal d

La empresa VIALTEC S.A., es la encargada de asesorar y capacitar al personal del relleno sanitario. Lamisma ha impartido capacitación al personal que trabaja en el relleno sanitario, choferes de los vehículosrecolectores y personal de recicladores del relleno sanitario.

X


CAPÍTULO 6 IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADES

Para determinar que las actividades desarrolladas en las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro, cumplen con la normativa ambiental vigente se elaboró la “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro”, la misma permitió obtener información cualitativa respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. En la matriz de cumplimiento se realizó la comparación entre los criterios de auditoría (normativa ambiental vigente) y la evidencia objetiva (actividades desarrolladas para demostrar cumplimiento con la normativa ambiental), lo cual originó los hallazgos de auditoría. Como resultado de ésta comparación se obtuvo el nivel de cumplimiento por parte de la normativa ambiental vigente aplicable a las actividades desarrolladas en el relleno sanitario del cantón Milagro, quedando expresado en términos de cumplimiento con la normativa ambiental, es decir Conformidad, o en incumplimiento que significa No Conformidad. El presente capítulo hace referencia a las No Conformidades (menores y mayores), identificadas en la “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro”. Las no conformidades identificadas se encuentran descritas a manera de resumen en el cuadro 6.1. Este cuadro está estructurado de la siguiente manera: Descripción del criterio: hace referencia textual a lo indicado en la normativa ambiental vigente que no cumple la empresa. Normativa ambiental: Identifica el número de artículo, ley, reglamento, norma técnica u ordenanza a la cual corresponde el criterio considerado. Hallazgo: En este caso corresponde únicamente a las No Conformidades identificadas en la matriz arriba descrita.

Cuadro 6.1 Reporte de No Conformidades identificadas en la Matriz de evaluación del cumplimiento de criterios auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del relleno sanitario del cantón Milagro

Empresa: Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro.

Fecha: 20 de diciembre de 2010 (cierre de auditoría).

Autoridad Ambiental: Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas.


Nº Criterio de auditoría Normativa ambiental Hallazgo de auditoría

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

1 La empresa implementó el Plan de Contingencias, le da mantenimiento y es probado periódicamente a través de simulacros. TULSMA, Libro VI

Título IV Art. 89

No se dispone de un Plan de Contingencias, solo se dispone de la Guía de operación y mantenimiento del Relleno Sanitario de Milagro, el cual se compone entre otros aspectos de un procedimiento para solventar inconvenientes en caso de generarse problemas en la operación del mismo. Tampoco se han realizado simulacros.

2 Los simulacros son documentados y sus registros están disponibles para la entidad ambiental de control.

En las instalaciones del Relleno Sanitario del Cantón Milagro no se disponen de registros de realización de simulacros.

3 La empresa ha verificado el cumplimiento de las normas ambientales de emisión y descarga mediante el monitoreo ambiental.

TULSMA, Libro VI Título IV Art. 122

En las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro no se disponen de ningún registro de monitoreos ambientales.



NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESECARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA

4 Se mantiene un registro de efluentes generados, indicando el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final.


Art. 4.2.1.1

No se mantienen registros de la generación de lixiviados, los mismos que son producidos por la descomposición de los desechos del relleno sanitario.

5 Cumple los límites de descarga establecidos en el Anexo 1 del TULSMA.


Art. 4.2.1.2

Como parte de la determinación de la línea base ambiental, el 10 de junio de 2010 se realizó el análisis físico - químico y microbiológico del lixiviado generado en el relleno sanitario. Según información proporcionada por el Jefe del Relleno Sanitario, la tubería del filtro anaerobio (sin funcionamiento) conduciría las descargas a un canal de riego que desemboca a un cuerpo de agua dulce (agua de regadío), por tal motivo fueron comparados con la Tabla 12 del Libro VI del TULSMA, donde los resultados demuestran que los parámetros que cumplen la normativa ambiental vigente son: temperatura, pH, TPH, cadmio, mercurio y plomo, en tanto que los que exceden los límites máximos permitidos son: aceites y grasas, DQO, DBO, sólidos suspendidos totales y coliformes fecales. Cabe resaltar que en la actualidad los lixiviados no son recogidos y se infiltran directamente al suelo sin tratamiento alguno.

6 Periódicamente presenta ante la Autoridad Ambiental de Aplicación los resultados de los análisis de aguas residuales.


Art. 4.2.1.2

Debido a la no realización de monitoreos ambientales en el relleno sanitario, no se han presentado reportes a la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas (Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable).

7 La descarga de residuos líquidos no se realiza a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.


Art. 4.2.1.5 Actualmente la descarga de los lixiviados sin tratamiento es en un canal de riego de la zona.

8 Los efluentes que no cumplen previo a su descarga, con los parámetros establecidos de descarga en la norma, son sometidos a tratamiento convencional.


Art. 4.2.1.6 Actualmente no se realiza el tratamiento de los lixiviados.

9

Los análisis de los efluentes se los hace siguiendo métodos normalizados de análisis.


Art. 4.2.1.8 No se disponen de registros de monitoreos ambientales en el relleno sanitario.



10

Al cuerpo hídrico receptor no se descargan sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos.


Art. 4.2.1.10

Los lixiviados no reciben tratamiento alguno y presentan entre sus componentes coliformes fecales, lo cual les da las características de peligrosos.

11

Los efluentes tratados y no tratados no son infiltrados al suelo, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.


Art. 4.2.1.12

En la actualidad las dos lagunas de almacenamiento de lixiviados no se encuentran operativas debido que las tuberías que recogen los lixiviados se encuentran colapsadas y las geomembranas de las piscinas se encuentran deterioradas, por tal motivo los lixiviados se infiltran en el suelo sin previo tratamiento.

12

Se disponen de sitios adecuados para caracterización y aforo de sus efluentes. A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, existen sistemas apropiados, ubicados para medición de caudales.


Art. 4.2.1.14 No se disponen de sitios de aforo para realizar la caracterización del lixiviado.

REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS

13

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.


Los vehículos que intervienen en la recolección de desechos urbanos del Cantón Milagro, reciben mantenimiento mecánico en el área de taller. En esta instalación se encontraron los siguientes desechos peligrosos: baterías usadas, waipes, aceites dieléctricos. El cambio de aceites se lo realiza en Importadora Andina. El área de taller de mantenimiento mecánico no está registrada en el MAE como generador de desechos peligrosos.

14

Realizar la declaración anual de la generación, manejo y transferencia de desechos peligrosos ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador.


Los desechos peligrosos generados en el área de taller de mantenimiento mecánico no han sido reportados anualmente ante el MAE.



15

Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

TULSMA, Libro VI Título V Art. 160

numeral 2

La generación y condiciones de almacenamiento de desechos peligrosos, se describe a continuación:

- Batería de plomo en desuso, son almacenados en una percha metálica evitando el contacto con el agua. - Existen 6 canecas de 5 galones de aceite dieléctrico de transformadores, estos están almacenados evitando su contacto con el agua. - Diesel sucio del lavado de piezas metálicas, están almacenados a la intemperie. - Trapos y waipes sucios contaminados con hidrocarburos se encuentran dispersos a la intemperie. - Existen cuatro tanque vacíos de agroquímicos que poseen restos de residuos peligrosos, estos son almacenados a la intemperie. - Las canecas vacías de aceite lubricante son almacenados a la intemperie, no se evita el contacto con el agua.

16

Dispone de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.


numeral 3

En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores no se dispone de un centro de acopio para el almacenamiento temporal de desechos peligrosos.

17

Realiza la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MAE o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.


numeral 4

La disposición final de los desechos peligrosos generados en el área de taller de mantenimiento mecánico es el siguiente:

- Se disponen de 122 litros de aceite dieléctrico, estos aún no han sido entregados a gestores calificados. - Las baterías de plomo en desuso son entregadas bajo orden de retiro a empresas recicladoras de la localidad. - Se evidenció que el diesel sucio utilizado en el lavado de piezas metálicas, una parte es recolectada en canecas plásticas y otra parte es vertido en el suelo. - Los trapos y waipes contaminados con hidrocarburos son dispuestos como desechos comunes. - Los cuatro tanques vacíos con residuos de agroquímicos son utilizados para la construcción de carricoches (coches recolectores) utilizados por el personal que recolecta los desechos sólidos urbanos en las calles de Milagro - Se mantienen almacenados a la intemperie varias canecas vacías de aceite lubricantes, aún no se ha realizado la gestión. El servicio de cambio de aceite y filtro de los vehículos recolectores es realizado en Importadora Andina. El equipo consultor verificó la siguiente disposición final de estos desechos: - Los filtros usados son dispuestos como desechos comunes. - Los aceites usados son vertidos en un pozo u canal de aguas lluvias.



18

Lleva un registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos y ha realizado la declaración anual ante la Autoridad Competente.


numeral 6

En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores no se dispone de registros de control de generación y disposición final de los desechos peligrosos.

19

Los envases donde se almacenan temporalmente los desechos peligrosos están debidamente identificados según el Acuerdo Nº 026 y lo establecido en la norma INEN 2:288.


En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores, los desechos peligrosos que se generan no se encuentran identificados ni rotulados.

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2-266:2009. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS

20

Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso.

6.1.1.3 En el área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores se utilizan pequeñas cantidades de diluyente, gasolina y diesel para el lavado de piezas metálicas. Además de aceites lubricantes. No se disponen de procedimientos e instrucciones para el correcto manejo de los mismos.

21

El personal que maneja materiales peligrosos cuenta con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.

6.1.1.5

Se constató que los trabajadores realizan la limpieza de las piezas mecánicas con hidrocarburos y no utilizan guantes como mecanismo de protección personal. Cabe destacar que se realiza la entrega de equipos de protección personal a los trabajadores, tales como guantes, ternos impermeables y mascarillas.

22

Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales. La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones.

6.1.1.7 No se disponen de registros de capacitaciones respecto al transporte y manejo de productos químicos peligrosos.



23

El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.

6.1.7.10 literal c

numeral 3

No se dispone de un sitio específico para el acopio temporal de los productos químicos peligrosos manejados en el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores.

24

Construir las bodegas con materiales con características retardantes al fuego, en especial la estructura que soporta el techo.

6.1.7.10 literal f

numeral 8

En el área del taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos no se dispone de un sitio específico para el acopio temporal de los productos químicos peligrosos.

25

Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas para permitir su fácil limpieza y evitar filtraciones.

6.1.7.10 literal f

numeral 9

El piso de la bodega del taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos no es impermeable.

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS

26

En casos de contaminación del suelo la empresa ha realizado la caracterización del área de influencia directa y determinado el origen de la contaminación, y tomado las medidas de remediación.

TULSMA, Libro VI Anexo 2 Art. 4.1.3.6

Debido a la no impermeabilización del piso del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos, el equipo auditor constató que existe la presunción que el suelo de dicha área se encuentre contaminada, pues existen evidentes manchas de hidrocarburos en el suelo. Para ello se deberán realizar análisis de suelo del área para determinar si existe o no contaminación del recurso suelo con hidrocarburos (TPH, HAP´s, metales pesados).

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

27

Se prohíbe la disposición de desechos sólidos peligrosos en el relleno sanitario de la ciudad, los cuales se encontrarán listados en la Normativa para Desechos Peligrosos, que emitirá el Ministerio del Ambiente.

TULSMA, Libro VI Anexo 6 Art. 4.2.17

Según el diseño original se preveía la construcción de celdas especiales para la disposición de desechos peligrosos, sin embargo, aún no se dispone de esta instalación. El equipo auditor constató la presencia en el relleno sanitario de jeringuillas como desechos peligrosos, además de fundas rojas que hace presumir el contenido de desechos peligrosos.

28

Se prohíbe la disposición de envases de medicinas, restos de medicamentos caducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clínicos, centros veterinarios, etc., en el relleno sanitario, estos serán devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quién se encargará de su eliminación, aplicando el procedimiento de incineración, el cual será normado por los municipios.


El equipo auditor constató la presencia en el relleno sanitario de jeringuillas como desechos peligrosos, además de fundas rojas que hace presumir el contenido de desechos peligrosos. No hay evidencias claras que los centros hospitalarios no dispongan los desechos biopeligrosos en el Relleno Sanitario de Milagro.



29

a) Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo, deberán minimizar la cantidad de desechos receptados en el relleno sanitario a través de las campañas de información.


Art. 4.3.3.2

Todos los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos disponen de un altavoz donde se realiza la difusión de la campaña de recolección de desechos, pero no hay evidencias de campañas tendientes a concientizar a la población en la reducción de los desechos sólidos urbanos.

30

Las entidades de aseo deberán colocar en las aceras y calles, recipientes para almacenamiento exclusivo de desechos sólidos producidos por transeúntes en número y capacidad de acuerdo con la intensidad del tránsito peatonal y automotor.


En ciertos sectores, se han colocado en la acera recipientes para la recolección de desechos generados por los transeúntes. Sin embargo falta considerar la colocación de estos en otros sectores de la ciudad.

31

Todo el personal que labore en el servicio de recolección y transporte debe tener uniforme completo para el ejercicio de su trabajo. El uniforme debe estar conformado por un overol o un pantalón y su respectiva camisa de color fosforescente o llamativo o con franjas de seguridad que permitan su identificación y visibilidad en horas de baja luminosidad. Para el personal que conforma la cuadrilla además del uniforme debe tener un equipo de protección personal, que ofrezca seguridad, de tal manera que no se produzcan heridas, el mismo que garantizará atenuación de golpes en la cabeza, canillas y puntas de pies, protección contra olores, ruido y lluvia si es necesario.


A través de la dirección financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro, desde el Departamento de Almacén y Bodega, se realiza la entrega de uniforme de trabajo a los trabajadores del servicio de recolección de desechos, barrenderos, recicladores, trabajadores del relleno sanitario y del área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores, pero es insuficiente: solo reciben camisetas. El equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecos reflectivos. Si reciben y utilizan guantes de cuero. No reciben zapatos como dotación anual. El uso de mascarillas es parcial.

32

El lavado de los vehículos y equipos debe efectuarse al término de la jornada diaria de trabajo, para mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud de las personas y el medio ambiente.


El lavado de los vehículos recolectores de desechos urbanos se realiza semanalmente en la lavadora "Gaby", con frecuencia semanal. Los recolectores son fumigados con AC Micro después de cada ingreso al RR SS



33

b) El relleno sanitario no debe ubicarse en zonas donde se ocasione daños a los recursos hídricos (aguas superficiales y subterráneas, fuentes termales o medicinales), a la flora, fauna, zonas agrícolas ni a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se deben escoger áreas donde se afecten bienes culturales (monumentos históricos, ruinas arqueológicas, etc.).


Art. 4.12.4

Se evidencias cultivos de caña de azúcar a escasos 15 m de distancia. No existe el tratamiento de los lixiviados generados por la descomposición de los desechos y estos se infiltran el en suelo. Cabe indicar que en época lluviosa el nivel freático del sector está aproximadamente a 2 metros de profundidad, lo cual constituye un riesgo de contaminación.

34

j) El relleno sanitario deberá poseer: cerramiento adecuado, rótulos y avisos que lo identifiquen en cuanto a las actividades que en él se desarrollan, como entrada y salida de vehículos, horarios de operación o funcionamiento, medidas de prevención para casos de accidentes y emergencias, además se deben indicar la prohibición de acceso a personas distintas a las comprometidas en las actividades que allí se realicen.


Art. 4.12.4

El cerramiento perimetral del relleno sanitario del Cantón Milagros es a través de alambres metálicos. Presenta una rotulación en la puerta de ingreso y en la oficina administrativa del jefe del relleno sanitario.

Sin embargo falta reforzar las labores de rotulación y avisos de las medidas preventivas para casos de accidentes y emergencias.

35

l) El relleno sanitario debe contar con programas y sistemas para prevención y control de accidentes e incendios, como también para atención de primeros auxilios y cumplir con las disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial establezca el Ministerio de Salud Pública y demás organismos competentes.


Art. 4.12.4

En las instalaciones del relleno sanitario no se dispone de un programa de control y prevención de riesgos: incendios, accidentes, etc. Tampoco cumple con las disposiciones reglamentarias en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial.

36

q) En el relleno sanitario se debe controlar mediante la caracterización y tratamiento adecuado los líquidos percolados que se originen por descomposición de los desechos sólidos y que pueden llegar a cuerpos de agua superficiales o subterráneos.


Art. 4.12.4

No se disponen de registro de la caracterización físico - química y microbiológica de los lixiviados. Los lixiviados en la actualidad se infiltran en el suelo ya que no están operativas las dos lagunas de tratamiento.

37

s) Para la captación y evacuación de los gases generados al interior del relleno sanitario se deben diseñar chimeneas de material granular, las mismas que se conformarán verticalmente elevándose a medida que avanza el relleno.


Art. 4.12.4

En la actualidad el relleno sanitario dispone de 70 chimeneas para la evacuación de gases producto de la descomposición de los desechos, las cuales fueron construidas de madera y no material granular como lo establece la normativa vigente.



38

v) Todas las operaciones y trabajos que demande un relleno sanitario deben ser dirigidos por una persona especialmente adiestrada para este efecto, debiendo estar su planteamiento y vigilancia a cargo de un ingeniero sanitario.


Art. 4.12.4

El actual Jefe del Relleno Sanitario acredita el título de Ingeniero Mecánico, pero no Ingeniero Sanitario, el mismo que ocupa esa jefatura desde el mes de agosto de 2010. Dicha persona ha recibido capacitación en cuanto al manejo de relleno sanitario, pero falta reforzar conocimientos.

39

a) Control y registro del ingreso de desechos sólidos no peligrosos en el relleno sanitario.


Art. 4.12.6

Desde la operación del relleno sanitario (agosto de 2009) hasta la presente fecha (agosto de 2010) no se han implementado registro de control del pesaje de los desechos que ingresan al mismo. Tan solo se dispone de un estudio ocasional de pesaje de desechos.

40

b) Se deben establecer procedimientos para excluir la presencia de desechos peligrosos en el relleno sanitario.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro promulgó el 30 de julio de 2010 la "Ordenanza de Aseo público para el mantenimiento de la limpieza y aseo de calles, plazas y avenida, parques, parterres, soportales, aceras, carreteros, solares y terrenos sin edificación, calzadas, jardineras, monumentos públicos, puentes, canales y todo lugar público de uso público", sin embargo falta reforzar las labores de comunicación a la comunidad debido que el equipo auditor constató la presencia de desechos biopeligrosos.

41

d) Se deben establecer procedimientos para la descarga de los desechos sólidos en el relleno sanitario.

No se han establecido procedimientos escritos para la descarga de desechos sólidos en el RRSS.

42

h) Se deberá controlar vectores y roedores en el relleno sanitario.

Para evitar la generación de malos olores los desechos esparcidos en la celda son rociados no un producto orgánico denominado AC-MICRO el mismo que es una combinación de microorganismos. Sin embargo no se presentaron evidencias del control de roedores y moscas, estas últimas incrementadas con la intensidad del sol.

43

i) Se deberá controlar la presencia de gases explosivos en el relleno sanitario.

Los gases generados por la descomposición de los desechos son controlados a través de las chimeneas, sin embargo no se hace control técnico (monitoreo) de la presencia de gases explosivos (metano) en el área del RRSS.

44

Se deben realizar periódicamente monitoreos de la calidad de las aguas subterráneas, por lo menos dos veces al año, para verificar la calidad de las mismas y comprobar que las actividades operacionales en el relleno sanitario se desarrollan correctamente, previniendo así cualquier posible contaminación del entorno.


Art. 4.12.9 Art. 4.12.10

No se han realizado monitoreos de la calidad de las aguas subterráneas con la finalidad de determinar cualquier posible contaminación.



45

Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan con lo establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parámetros establecidos para descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.


Art. 4.12.11

Cabe destacar que los lixiviados se infiltran en el suelo, ya que las lagunas de almacenamiento están deterioradas, además las cajas de revisión y las tuberías de conexión entre la celda y lagunas se encuentra deterioradas.

46

Se deberá realizar como mínimo los siguiente análisis físico-químicos a los lixiviados captados como efluentes del Botadero de desechos sólidos:

Temperatura, pH, DBO5, DQO, sólidos totales, nitrógeno total, fósforo total, dureza, alcalinidad, calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio, potasio, sólidos disueltos, plomo, mercurio, cadmio, cromo total, cianuros, fenoles y tensoactivos.

No se han realizado monitoreo de los lixiviados producto de la descomposición de los desechos.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

47

El empleador deberá entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

Art. 11 numeral 5

El equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecos reflectivos, ni las camisetas adecuadas. Mientras que el filtro de la máscara full face del soldador del área de taller mecánico, esta deteriorado y los demás trabajadores no poseen equipos de protección personal adecuada.

48

El empleador está obligado a efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

Art. 11 numeral 6

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro como responsable de la operación del relleno sanitario, no presentó evidencias de fichas médicas de los trabajadores que laboran en los siguientes lugares: relleno sanitario, recicladores, barrenderos de calles, recolectores de desechos, área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos.

49

Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

Art. 11 numeral 8 No se dispone del Reglamento Interno de Seguridad



50

En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente.

Art. 14 numeral 1 No se dispone del Comité de Seguridad Industrial e Higiene

51

Para ser miembro del Comité se requiere que trabajaren en la empresa, ser mayor de edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.


52

El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros.


53

Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en buen estado de limpieza.

Art. 34 numeral 1

El equipo auditor constató la falta de orden y limpieza en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos.

54

En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

Art. 39 numeral 1

El equipo auditor contacto que existe un dispensador que contiene agua fresca en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos. En el área de relleno sanitario no se disponen de dispensadores con agua fresca.

55

Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.

Art. 40 numeral 2

El equipo auditor constató que en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos, no se disponen de vestidores.



56

Se debe disponer de servicios higiénicos, debidamente separados por sexos. Se mantendrán con las debidas condiciones de limpieza, desinfección y desodorización.

Art. 41 El equipo auditor contacto que en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos, existe una letrina en pésimas condiciones.

57

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un local destinado a enfermería.

Art. 46 El equipo auditor contacto que en el relleno sanitario no se dispone de un botiquín de primeros auxilios.

58

Se deberá dar mantenimiento mecánico de tipo preventivo y programado a las máquinas utilizados en los puestos de trabajo.

Art. 92 numeral 1

El equipo consultor identificó que varios vehículos recolectores tienen deteriorado el piso del contenedor de almacenamiento de desechos, esto trae como consecuencia que el lixiviado contenido en éste, sea esparcido en las vías de circulación.

59

Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamente señalizados en toda su longitud.

Art. 130 numeral 2

La vía de acceso desde la garita de entrada del relleno sanitario hasta la celda de disposición final de desechos, no dispone de señalización. Durante la circulación de vehículos en esta vía de acceso se levanta mucho material particulado, esto es debido a que la vía no se encuentra pavimentada.

60

Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio, hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.

Art. 155 No se disponen de equipos de contingencia en el relleno sanitario.

61

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado.

Art. 164 numeral 3

En el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos recolectores de desechos urbanos no se dispone de rotulación en referencia a la seguridad industrial.


Certificamos que las No Conformidades arriba indicadas fueron identificadas durante el Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del relleno sanitario del cantón Milagro, realizada en el mes de diciembre de 2010, luego de haber realizado la respectiva verificación del cumplimiento de la legislación ambiental ecuatoriana vigente aplicable a las actividades de servicio realizada en ella.

Blgo. Denny Moreno Dirección de Medio Ambiente (e)

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro

Blgo. Luis Marcos Cedeño Director de Proyectos CONSULAT C. LTDA.


CAPÍTULO 7

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

7.1 Introducción El Plan de Manejo Ambiental (PMA) de propuestos para la operación y mantenimiento del actual relleno sanitario del cantón Milagro está concebido para armonizar el desarrollo seguro de las actividades operativas con el ambiente y es la guía para el manejo sustentable de los recursos, para la preservación de los recursos naturales próximos a ese territorio y para la implementación de acciones que impidan el deterioro del medio circundante a las instalaciones. El presente Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro ha sido formulado en base a las No Conformidades detectadas durante la revisión de los criterios auditables descritos en la referencia a las No Conformidades (menores y mayores), identificadas en la “Matriz de evaluación del Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro”, bajo la premisa que mantendrá las medidas ambientales ya implementadas. Para cada una de las No Conformidades identificadas se han propuesto las medidas y acciones ambientales necesarias con la finalidad de mitigar el impacto ambiental y lograr que las actividades desarrolladas en el relleno sanitario del cantón Milagro y sus actividades conexas se desarrollen en armonía con el medio ambiente natural y laboral.

7.2 Objetivos Los objetivos del PMA de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro, son los siguientes: Proporcionar a los personeros del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro una herramienta para un buen manejo ambiental de sus actividades para que se desarrollen en condiciones eficientes y seguras, que permitan conservar el entorno en el cual se encuentran circunscritas.

Enfocar las actividades desarrolladas en el relleno sanitario del cantón Milagro a fin de cumplir la normativa ambiental y por ende minimizar los impactos ambientales actuales sobre las características de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural.

Reforzar las acciones ha considerarse en la reestructuración del Plan de Contingencias a ser aplicado en el relleno sanitario del cantón Milagro para aquellos casos de emergencias la reacción sea rápida y oportuna.

Establecer un programa de mediciones ambientales mediante un Plan de Monitoreo Ambiental.


Para una interpretación más fácil de las diferentes medidas ambientales y considerando un enfoque global de las No Conformidades identificadas en las actuales condiciones de operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro. El presente PMA está conformado por los siguientes subplanes de manejo ambiental:

• Plan de prevención y control de la contaminación.

• Plan de manejo de desechos.

• Plan de manejo de residuos líquidos.

• Plan de control de emisiones.

• Plan de contingencias.

• Plan de capacitación.

• Plan de Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene Industrial.

• Plan de seguimiento y monitoreo ambiental.

• Plan de abandono. A continuación se describen cada uno de los sub-planes mencionados.

7.3 PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN El objetivo principal de este plan es cumplir con la normativa ambiental vigente en aquellos aspectos ambientales que actualmente constituyen una fuente de contaminación al entorno ambiental en la cual se encuentra circunscrita las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro. Ante esta situación y priorizando el principio de prevención se ha elaborado el presente subplan de manejo ambiental, el mismo que incluye una serie de medidas ambientalmente viables de cuya correcta aplicación dependerá el mejoramiento en el desempeño ambiental durante la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro.

7.3.1 Control en la generación de material particulado en las vías internas de acceso al relleno sanitario A continuación se presentan las No Conformidades identificadas en las instalaciones del relleno sanitario del Cantón Milagro. No conformidad menor (NC-): El tramo vial interno del relleno sanitario comprendido entre garita de guardianía y la celda de disposición de desechos sólidos se encuentra sin carpeta asfáltica y durante el recorrido del vehículo transportador se genera gran cantidad de material particulado. Medidas: En base a la No Conformidad identificada, se han propuesto las siguientes medidas ambientalmente viables, abajo descritas.


Cuadro 7.1 Medidas ambientales enfocadas al control de la generación de material particulado

Aspecto ambiental: Generación de polvo en las vías internas del relleno sanitario.

Objetivo: Determinar las medidas ambientalmente necesarias para mitigar la generación de material particulado (polvo) en las vías internas al relleno sanitario.

Requisito legal: TULSMA, Libro VI, Anexo 6.

Medidas preventivas

a. Colocar carpeta asfáltica en las vías de acceso internas del relleno sanitario del Cantón Milagro, o de ser el caso, rociar agua en la época de verano.

Resultados esperados

Reducir de manera significativa la generación de material particulado (polvo) en las vías de acceso internas al relleno sanitario.

Indicadores de cumplimiento

Las vías de acceso internas del relleno sanitario del Cantón Milagro cuenta con carpeta asfáltica, reduciendo de esta manera la generación de material particulado.

Medio de verificación

Fotografías in situ del cumplimiento de la medida planteada.

Responsable:

Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Milagro. Jefe de operaciones del relleno sanitario del cantón Milagro.

Costo estimado de la medida: 3.500 USD.

7.3.2 Control operacional del relleno sanitario del cantón Milagro El relleno sanitario se define como las instalaciones destinadas a la disposición final de residuos sólidos no reciclables ni aprovechables, diseñada para minimizar el impacto ambiental potencial generado por los desechos. Las características de los residuos sólidos varían en cada municipio en función de la actividad dominante (industrial, comercial, turística, etc.), las costumbres de la población como ritmos, costumbres, alimentación, hábitos, patrones de consumo y clima principalmente. Los impactos ambientales generados por el relleno sanitario pueden ser perfectamente prevenibles, mitigables, minimizables, controlables y corregibles en la medida que se tomen todas las precauciones en la planificación y operación del mismo. A continuación se presentan las No Conformidades identificadas durante la recepción y disposición final de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro.


No Conformidades menores (NC-): Estas son las siguientes: • Según el diseño original se preveía la construcción de celdas

especiales para la disposición de desechos peligrosos, sin embargo, aún no se dispone de esta instalación en el relleno sanitario.

• Falta reforzar la rotulación y señalización en temas ambientales y de seguridad industrial.

• No se han implementados registros de control de pesaje de los desechos que ingresan al relleno sanitario.

• No se han establecido procedimientos escritos para la descarga de desechos sólidos en el RRSS.

• Reforzar las labores de control de aves de rapiña (gallinazos), roedores y moscas, estas últimas se incrementan con la intensidad del sol.

• No se dota de agua fresca de consumo a los trabajadores del relleno sanitario. No existen dispensadores de agua.

• No se han iniciado la cobertura de la celda de disposición final de los desechos sólidos urbanos dispuestos en el relleno sanitario.

No Conformidades mayores (NC+): Son las descritas a continuación: • El equipo auditor constató la presencia en el relleno sanitario de

desechos peligrosos tales como jeringuillas, agujas, además fundas rojas que hace presumir el contenido de desechos hospitalarios.

• El equipo consultor identificó que varios vehículos recolectores tienen deteriorado el piso del contenedor del almacenamiento de los desechos, esto trae como consecuencia que el lixiviado contenido en éste, sea esparcido en las vías de circulación.


Cuadro 7.2 Medidas enfocadas a mejorar la operación del relleno sanitario del Cantón Milagro

Aspecto ambiental: Control operacional del relleno sanitario del cantón Milagro.

Actividad Nº 1: Habilitar una celda especial para el almacenamiento de desechos peligrosos.

Objetivo: Dispone de una celda especial para la disposición final de los desechos peligrosos.


Medidas de control a. Habilitar una celda especial en la cual se efectúe la disposición final de los desechos

peligrosos receptados. - Establecer a través de una ordenanza o memorándum u notificaciones a las

organizaciones del cantón Milagro el listado de desechos peligrosos a recibir en el relleno sanitario, así como las tarifas de disposición final.

- La celda especial de desechos peligrosos deberá diseñarse según las recomendaciones de la “Memoria descriptiva de diseño de relleno sanitario de la ciudad de Milagro”.

Actividad Nº 2: Colocar señalización en las instalaciones del relleno sanitario.

Objetivo: Prevenir accidentes o riesgos a la integridad de los trabajadores.


Medidas preventivas

a. Colocar señalización y rotulación en el relleno sanitario, estas deben hacer alusión a temas ambientales y de seguridad industrial.

- Las especificaciones, tipos y ubicación de las señales de rotulación están descritas en el “Informe de diagnostico y recomendaciones técnicas del relleno sanitario del cantón Milagro” elaborado por la empresa que actualmente asesora en la operación y mantenimiento del relleno sanitario.


Actividad Nº 3: Control de aves de rapiña.

Objetivo: Prevenir transmisión de enfermedades y malos olores.


Medidas preventivas

a. Efectuar el control de las aves de rapiña (gallinazos) y garzas.

Evaluar la implementación de cualquiera de los siguientes sistemas de control recomendados.

- Cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos de polietileno. - Sistemas de emisión de ruidos que espanten a las aves. - Emisión de grabaciones con sonidos de aves en situación de peligro.

- Un método exitoso en el control de aves es el uso de cuerdas elevadas sobre el relleno, las cuales causan interferencia en el sistema de radar de algunos pájaros.

Ilustración de cuerdas elevadas para control de aves de rapiña

Actividad Nº 4: Control de roedores.



Medidas preventivas a. Efectuar el control de roedores ya que son portadores de enfermedades. Evaluar la

utilización de las siguientes alternativas recomendadas: - La cobertura oportuna de los desechos con lonas o sacos abiertos de polietileno. - Contratar a expertos en eliminación de plagas.


- Eliminación de sus refugios. - Envenenamiento, mediante el uso de cebos o cercos sanitarios. El uso de estos

métodos debe ser planificado y realizado por expertos en el tema, pues la colocación indiscriminada de cebos con veneno puede producir accidentes que pueden poner en riesgo la vida de los minadores.

Actividad Nº 5: Control de vectores (insectos y moscas).



Medidas preventivas a. Efectuar el control de insectos y moscas ya que estas son portadoras de enfermedades

y causan mala imagen y molestias. Evaluar la utilización de las siguientes alternativas recomendadas:

- Aplicación manual controlada de soluciones insecticidas sobre los desechos. - Contratar a empresas expertas en eliminación de plagas.

Actividad Nº 6: Cobertura de las celdas de almacenamiento de desechos.

Objetivo: Prevenir transmisión de malos olores.


Medidas correctivas a. Efectuar la cobertura de las celdas de disposición final de los desechos, según lo

establecido en el diseño original..

El material de cobertura evita la infiltración directa del agua de escorrentía e impede la salida de lixiviados y gases de forma descontrolada, también sirve para el control de incendios, y brinda un aspecto paisajístico agradable al relleno sanitario. También previene la proliferación de vectores sanitarios (ratas, moscas y otros) así como de gallinazos; controla y disminuir la entrada de agua a la masa de residuos dispuestos, evita la presencia de humos, minimiza malos olores, servir de soporte para la circulación de vehículos en la operación del relleno y permitir el crecimiento de vegetación.

La capa de material de cobertura debe seleccionarse de acuerdo con las categorías que se desee obtener. A continuación se presentan varias alternativas.


Actividad Nº 7: Control operacional del relleno sanitario.

Objetivo: Optimizar el funcionamiento de las instalaciones del relleno sanitario.


Medidas preventivas a. Con el fin de llevar un registro de las características, cantidad y fuente de los residuos

que ingresan al relleno sanitario para su disposición, se recomienda la instalación de un sistema de pesaje de los vehículos que ingresan con residuos sólidos al relleno en este lugar se debe registrar además la información correspondiente a:

- Peso del vehículo al ingreso al relleno. - Peso del vehículo a la salida del relleno. - Hora de Ingreso y egreso. - Origen: lugar donde vienen los residuos, para efectos de la operación es

necesario codificar estos lugares para facilitar la labor de ingreso de datos y de hacer resúmenes de la información.

- Placa del vehículo que ingresa: identificación del vehículo. - Compañía: nombre de la compañía transportadora de residuos.

b. Reforzar las campañas de concientización ambiental en los centros de asistencia médico del cantón Milagro, para coordinación del envío de desechos biopeligrosos al relleno sanitario una vez habilitado la celda especial de desechos peligrosos.

c. Raparar los vehículos recolectores que presentan el piso del contenedor de desechos con grietas o agujeros. Se deberán considerar las siguientes medidas ambientalmente viables:

- Prohibir la circulación de vehículos recolectores con grietas o agujeros en el contenedor de desechos.


- Reforzar las labores de inspección mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos.

- Todo recolector de desechos que ingrese al taller de mantenimiento, previamente debe ser sometido a limpieza y desinfección

- No permitir que la comunidad deposite los desechos domésticos en los camiones recolectores/volquetas que permanecen en el taller mecánico.

d. Dotar de suficiente agua fresca a los trabajadores del relleno sanitario (trabajadores del propio relleno sanitario y a los minadores).

Medidas de seguimiento a. Establecer procedimientos escritos para la carga y descarga de desechos sólidos. Estos

procedimientos serán socializados (dados a conocer al personal que labora en el relleno sanitario y a los minadores.

b. Elaborar registros de control del pesaje de los desechos que ingresan al relleno sanitario.

- Diariamente se llevaran registros del control del ingreso de desechos. - Efectuar evaluaciones mensuales del control de pesaje de los desechos que

ingresan al relleno sanitario.

Resultados esperados Minimizar la ocurrencia de enfermedades. Minimizar la generación de malos olores. Correcta disposición final de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario. Correcta disposición de los desechos peligrosos receptados en el relleno sanitario. Minimizar la recepción de desechos biopeligrosos.

Indicadores de cumplimiento La disposición final de los desechos sólidos urbanos y los desechos peligrosos

autorizados en el relleno sanitario del cantón Milagro se realiza en óptimas condiciones y en cumplimiento con la normativa ambiental vigente.

Durante el ingreso y descarga de los desechos en las celdas del relleno sanitario, se precisa de procedimientos operacionales, que determinan el correcto manejo de los desechos en el relleno sanitario.

Los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos, durante las actividades de recolección no disgregan lixiviados desde el contenedor de almacenamiento hacia las vías de circulación.

Se mantienen registros de evaluaciones mensuales del control del pesaje de los desechos sólidos urbanos que ingresan al relleno sanitario del cantón Milagro.

Medio de verificación Fotografías in situ del cumplimiento de la medida planteada. Registros del mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de desechos sólidos

urbanos. Registros del control del pesaje de los desechos sólidos urbanos que ingresan al relleno

sanitario del cantón Milagro. Procedimientos de carga y descarga de los desechos sólidos en el relleno sanitario del

cantón Milagro.

Responsable: Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Milagro. Jefe de operaciones del relleno sanitario del cantón Milagro.


Costo estimado de la medida: Habilitar una celda especial para el acopio de los desechos peligrosos.

USD 20.000

Señalización y rotulación en el relleno sanitario. USD 2.500

Control de aves de rapiña. USD 8.500

Control de roedores. USD 2.500

Control de insectos y moscas. USD 3.500

Cobertura de las celdas de almacenamiento de desechos. USD 18.500

Instalación de sistema de pesaje (balanza) para el pesaje de desechos. USD 7.000

Reforzar campañas de concientización ambiental en los centros médicos. USD 8.200

Reparación de los vehículos recolectores de desechos que tengan el piso del contenedor de recolección con grietas o agujeros. USD 8.000

Dotar de agua fresca a los trabajadores del relleno sanitario. USD 1.200

Elaboración de procedimientos de carga y descarga de desechos sólidos urbanos. USD 800

Elaboración de registros de control diario del pesaje de los desechos que ingresan a las instalaciones del relleno sanitario. USD 250

7.4 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Como parte del alcance del presente documento técnico-ambiental también se efectuó la identificación de los impactos ambientales generados en las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico de los vehículos municipales entre los cuales se encuentran los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos. También en la misma se determinará cuál es la gestión ambiental actual que estos reciben. Se ha determinado que en las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos del cantón Milagro se generan desechos sólidos tanto peligrosos como no peligrosos y residuos líquidos, los cuales en caso de no ser manejados adecuadamente contribuirían al deterioro del ambiente del sector en el cual se encuentra circunscrita, por lo que es indispensable aplicar un plan estructurado de manejo a fin de evitar y/o minimizar el impacto negativo sobre el entorno. Los objetivos del plan de manejo de desechos del área de taller de mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos son los siguientes: Proporcionar a los personeros de la Dirección de Medio Ambiente

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro las herramientas necesarias que le permitan alcanzar el cumplimiento de la normativa relacionada con el manejo de los desechos sólidos (peligrosos y no peligrosos) y residuos líquidos.


Evitar y/o minimizar el efecto negativo causado por los desechos generados durante las actividades de servicio del taller de mantenimiento mecánico municipal.

Implementar las medidas ambientalmente viables para el correcto manejo y disposición final de los desechos sólidos generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal que garanticen la recolección, segregación, reciclaje, envasado, almacenamiento, transportación, y disposición final, sin que estos originen afectaciones negativas al entorno ambiental del área en el cual esta circunscrita.

A continuación se presentan las medidas ambientalmente viables consideradas.

7.4.1 Manejo de desechos peligrosos generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal Desechos peligrosos son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que representen un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. En las instalaciones del taller municipal donde se realiza el mantenimiento mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos, se generan los siguientes desechos peligrosos: Baterías de plomo en desuso, Diesel sucio. Residuos de aceites dieléctricos. Envases vacios de aceites lubricantes. Se almacenan tanques vacios con residuos de agroquímicos que a

lo posterior se utilizaran como carricoches para la recolección de desechos en las calles y aceras.

Waipes y trapos contaminados con hidrocarburos. Cabe indicar que en dicho taller no se realiza el cambio de aceite y filtro de los vehículos, esto se efectúa en una empresa contratada para dicho fin. Por lo tanto se generan como desechos peligrosos: Aceites lubricantes usados. Filtros de aceite lubricante usado.

Las No Conformidades identificadas fueron mayoritariamente durante la gestión de los desechos peligrosos arriba descritos. A continuación se describen las no conformidades identificadas.


No Conformidad menor (NC-): Son las descritas a continuación: • En el taller de mantenimiento mecánico municipal no se realiza la

segregación de desechos peligrosos de los no peligrosos.

• En el taller de mantenimiento mecánico municipal no existen recipientes rotulados para el almacenamiento temporal de desechos peligrosos.

• El taller de mantenimiento mecánico municipal no se encuentra registrado en el MAE como generador de desechos peligrosos.

• El taller de mantenimiento mecánico municipal no ha realizado la declaración anual de la generación y gestión de los desechos peligrosos.

• En el taller de mantenimiento municipal se evidenció el incorrecto almacenamiento temporal de los desechos peligrosos identificados: baterías de plomo en desuso, neumático en desuso, canecas con aceite dieléctrico, canecas con residuos de diesel sucio, trapos y waipes contaminados con hidrocarburos, canecas vacías de aceite lubricante usado, tanques metálicos con residuos de agroquímicos.

• En el taller de mantenimiento mecánico municipal no existe un centro de acopio temporal de desechos peligrosos.

• En el taller de mantenimiento mecánico municipal no existen registros del control de entrada y salida de la generación de los desechos peligrosos identificados como tales.

No Conformidad mayor (NC+): Son las descritas a continuación: • El piso del taller de mantenimiento mecánico municipal no es

impermeable, se evidencian derrames de hidrocarburos y contaminación del suelo.

• Las baterías en desuso son entregadas a empresas recicladoras de la localidad y no a gestores autorizados.

• Los neumáticos en desuso son entregados a vulcanizadoras de la localidad.

• No gestión adecuada del aceite dieléctrico (desecho peligroso), es utilizado en las maquinarias municipales.

• Residuos de diesel sucio en varias ocasiones se mantienen almacenados en canecas sin tapa y en otras ocasiones es vertido al suelo.

• Trapos y waipes contaminados con diesel sucio (desechos peligrosos) son dispuestos como desechos comunes en los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos que se acercan a mantenimiento mecánico.

• Cuatro tanques con evidentes residuos de agroquímicos son reacondicionados y utilizados como carricoches que en lo posterior


servirán como medios de recolección de en las calles y aceras del personal de barrederos.

• No se ha realizado la disposición final de varios envases vacios de aceites lubricantes.

Aunque el cambio de aceite y filtro de las maquinarias utilizadas en la recolección de desechos sólidos urbanos del cantón Milagro no se realiza en el mismo taller de mantenimiento mecánico, esta se realiza en una organización que brinda este servicio. El equipo auditor constató la siguiente disposición final que reciben estos desechos peligrosos.

• Los filtros de aceite usados son dispuestos como desechos comunes en los vehículos que recolectan los desechos sólidos urbanos del cantón Milagro y que los conducen finalmente al relleno sanitario.

• Los aceites lubricantes usados son dispuestos finalmente en un pozo o canal de aguas lluvias, ubicado en el predio de la organización que efectúa los trabajos antes citados.

Cabe destacar que el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro como responsable de las actividades de mantenimiento mecánico desarrolladas en las unidades que realizan la recolección de los desechos sólidos urbanos, por responsabilidad integral debe verificar y asegurarse que los desechos peligrosos generados en esas actividad se realice en condiciones ambientalmente viable y cumpliendo con la normativa ambiental vigente. Medidas: A continuación se presentan las medidas recomendadas para potencializar la gestión de los desechos.


Cuadro 7.3 Medidas para la correcta gestión de los desechos peligrosos

Aspecto ambiental: Generación de desechos peligrosos.

Objetivo: Determinar las medidas ambientalmente viables para mejorar eficazmente la gestión en la generación y disposición final de los desechos peligroso generados en el taller de mantenimiento municipal.

Requisito legal:

- TULSMA, Libro VI, Título V.

- Acuerdo Ministerial Nº 026.

Medidas preventivas

a. Efectuar la segregación in situ de los desechos peligrosos y no peligrosos a través de envases debidamente rotulados e identificados con colores.

- Se recomienda basarse en el siguiente criterio técnico.

b. El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá registrarse en el MAE como generador de desechos peligrosos.

c. El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá anualmente realizar la declaración ante el MAE de la generación y gestión de todos los desechos peligrosos identificados.

d. Habilitar un área que sirva de centro de acopio de desechos peligrosos. Este debe poseer las siguientes características.


Esquema de centro de acopio de desechos peligrosos

Los compartimentos del centro de acopio temporal presentaran las siguientes características:

Características del centro de acopio temporal de desechos peligrosos

Desechos sólidos y semisólidos

• Piso impermeabilizado,• Techado y señalizado, • Envases etiquetados y

tapados• Envases sobre pallets• Extintor de incendios

Desechos líquidos

• Piso impermeabilizado; • Techado y señalizado; • Envases etiquetados y tapados; • Canales o bordillos perimetrales para

contener posibles derrames.• Envases sobre pallets o bandejas.• Kits de derrames (arena, palas, escobas

etc.),• Extintor de incendios

e. Suspender el envío de cualquiera de los desechos peligrosos identificados, al vehículo

recolector de desechos sólidos urbanos. f. Suspenden la disposición final de residuos de hidrocarburos (diesel sucio) al suelo. g. Realizar el análisis del suelo del taller de mantenimiento mecánico municipal a fin de

evitar la contaminación del recurso suelo: TPH, HAP´s, Cd, Ni, Pb. En caso presentarse elevados niveles de hidrocarburos que excedan los LMP de la normativa ambiental vigente, los suelos contaminados deberán ser sometidos a la biorremediación.

h. Realizar la entrega de las baterías en desuso; neumáticos en desuso, aceites dieléctricos, residuos de diesel sucio, waipes y trapos u cualquier material contaminado con hidrocarburos, envases vacíos de aceite lubricante, únicamente a transportista y gestor de desechos peligrosos que dispongan de Licencia Ambiental vigente y se encuentran calificados por el MAE o la DMA de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

i. Antes de utilizar los envases vacios de agroquímicos como carricoches que lo utiliza el trabajador que barre las aceras y calles, estos deberán recibir el tratamiento respectivo a través del triple lavado.

- El triple lavado lo realizaran las organizaciones con experiencia en este campo.


- Si se realiza en el mismo taller de mantenimiento mecánico municipal, los residuos líquidos deberán colocarse en envases debidamente tapados y rotulados, luego almacenados en el centro de acopio temporal y finalmente entregarse a transportista y gestor de desechos peligrosos calificado en el MAE o la DMA de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

j. Comunicar a la actual proveedora del servicio de cambio de aceite y filtro de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos, que suspenda la disposición final de los filtros de aceite usado como desechos comunes (no peligrosos). Deden suspender el vertido de los aceites usados en el pozo o canal de aguas lluvias, localizado en el patio de Importadora Andina.

k. Verificar que los aceites lubricantes usados y filtros de aceites usados generados por el mantenimiento de los vehículos recolectores de desechos, tengan por parte de la empresa prestadora del servicio, la disposición final ambientalmente viable.

Medidas de seguimiento a. Elaborar procedimiento referente al correcto manejo y disposición final de los desechos

peligrosos. Este deberá ser socializados a todos los trabajadores del taller de mantenimiento mecánico municipal.

b. Implementar registros del control de entrada y salida de la generación de los desechos peligrosos. El mismo deberá contener: registro del origen, cantidades producidas, características, punto de generación y disposición final.

c. Efectuar evaluaciones mensuales de la generación de los desechos peligrosos.


Correcta gestión ambiental de la generación, almacenamiento y disposición final de los desechos peligrosos.

Cumplir con lo dispuesto en la normativa ambiental vigente referente a la gestión de los desechos peligrosos.


Se realiza la segregación de los desechos peligrosos y no peligrosos a través de envases debidamente rotulados e identificados.

El piso del taller de mantenimiento mecánico ha sido encementado y no presenta grietas en su estructura.

La disposición final de los desechos peligrosos es a través de un transportista y gestor de desechos peligrosos y ambos disponen de licencia ambiental vigente, entregado por los organismos de control ambiental.

Se dispone de un centro utilizado como almacenamiento temporal de desechos peligrosos. Este cumple con los requerimientos mínimos establecidos en la norma NTE INEN 2-266:2010.

Número de registros como organización generadora de desechos peligrosos otorgado por el MAE.

Anualmente se realiza la declaración de la generación y gestión de los desechos peligrosos ante el MAE.

Existe el procedimiento de gestión de los desechos peligrosos. Anualmente se realizan evaluaciones mensuales de la generación de los desechos

peligrosos. Los aceites y filtros usados generados en el mantenimiento mecánico de los vehículos

recolectores de desechos sólidos urbanos, reciben una disposición final ambientalmente viables, acorde a lo establecido en la normativa ambiental vigente.


Medio de verificación

Fotografías in situ del cumplimiento de la medida planteada.

Manifiestos únicos de la gestión de los desechos peligrosos.

Acta del número de registro como empresa generadora de desechos peligrosos.

Acta de declaración anual de generación y gestión de desechos peligrosos ante el MAE.

Procedimiento de gestión de la generación, almacenamiento y disposición final de los desechos sólidos peligrosos.

Responsable:


Costo estimado de la medida: Envases rotulados e identificados para la segregación de desechos.

USD 800

Calificación en el MAE como empresa generadora de desechos peligrosos. USD 100

Declaración anual de la generación y gestión de desechos peligrosos. USD 50

Habilitar un área para almacenamiento temporal de desechos peligrosos. USD 4.500

Impermeabilización del suelo del taller de mantenimiento mecánico previa conclusión del análisis de suelo del área. USD 7.200

Entrega de desechos peligrosos a trasportista y gestor de desecho peligrosos. USD 6.200

Triple lavado para envases de agroquímicos. USD 3.800

Verificar correcta gestión de aceite y filtros usados. USD 200

Elaboración de procedimiento de manejo y gestión de desechos peligrosos. USD 800

Elaboración de registros de control de desechos peligrosos. USD 250

7.5 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS 7.5.1 Manejo de efluentes domésticos

Aunque no se identificaron No Conformidades, sin embargo se debe realizar de igual manera una correcta gestión de los residuos líquidos generados en las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro y del taller de mantenimiento mecánico municipal. En cada una de estos establecimientos se dispone de un poso séptico, los mismos que deben recibir mantenimiento de limpieza a fin de evitar la contaminación del recurso suelo. Medidas: En base a lo descrito en el párrafo anterior, se presentaran medidas ambientalmente viables para la correcta gestión de las aguas residuales domésticas.


Cuadro 7.4 Medidas enfocadas al correcto manejo de los efluentes domésticos

Aspecto ambiental: Generación de aguas residuales domésticas.

Objetivo: Disminución de la generación de olores ofensivos y mitigar la contaminación del recurso suelo.


Medidas preventivas a. Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el relleno sanitario del

cantón Milagro. - Una alternativa es contratar a un vehículo hidrocleaners. - Otra alternativa es la adición de cal viva para mitigar malos olores.

b. Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

- Una alternativa es contratar a un vehículo hidrocleaners. - Otra alternativa es la adición de cal viva para mitigar malos olores.


a. Minimizar la generación de malos olores.

b. Mitigar la contaminación del recurso suelo.


Anualmente se realiza el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el relleno sanitario del cantón Milagro y del pozo séptico ubicado en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

Medios de verificación a. Factura o registro de las actividades de limpieza de los dos pozos sépticos

Responsable: Jefe de operaciones del relleno sanitario.

Costo estimado de la medida: 400 USD.

7.5.2 Control de la generación de lixiviados

No Conformidad mayor (NC+): Durante la revisión de la normativa ambiental vigente se identificaron varias No Conformidades mayores, relacionada con el no tratamiento y control de los lixiviados. Estos son:

• No se realiza el tratamiento de los lixiviados. Actualmente la descarga de los lixiviados es en un canal de riego de la zona.

• No se mantienen registros de la generación de lixiviados. Medidas: En base a las anteriores observaciones y NC+, se han propuesto las siguientes medidas ambientalmente viables:


Cuadro 7.5 Medidas enfocadas al tratamiento y control de lixiviados

Aspecto ambiental: Generación de lixiviados.

Objetivo: Establecer las medidas necesarias para el tratamiento y control de la generación de los lixiviados en el relleno sanitario y evitar la contaminación de la napa freática

Requisito legal: TULSMA, Libro VI, Anexo 1 y Anexo 6.

Medidas correctiva a. Reparar y habilitar el sistema de drenaje del lixiviado del relleno sanitario. Entre las

recomendaciones propuestas están seguir el diseño inicial indicado en la memoria técnica del relleno sanitario de Milagro, el cual contempla las siguientes medidas: Readecuar el sistema de drenaje de lixiviados comprendido entre la celda de

disposición final de desechos y las lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados.

Conectar la salida de las tuberías de drenaje de lixiviado el comprendido entre las lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados y el reactor anaeróbico (tanque cisterna).

Habilitar completamente el sistema de tratamiento de los lixiviados y descargar los efluentes tratados cumpliendo la normativa ambiental establecida en el Anexo 1 del Libro VI del TULSMA.

Habilitar 3 cajas de registro de lixiviados, el mismo que comprende desde la salida de la tubería de lixiviado hasta su conexión con el tanque reactor anaeróbico.

b. Debido al alto nivel de la capa freática de la zona, antes de habilitar las piscinas de almacenamiento de lixiviados, se debe colocar una capa de material impermeable (se recomienda colocar bentonita) sobre el piso de las lagunas antes de habilitar las geomembranas.

c. Renovar las geomembranas de las lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados.

d. Construir la tercera laguna de almacenamiento de lixiviado con la finalidad de dar más tiempo de residencia establecido en el diseño original. De igual manera se deber colocar entre al suelo del área y la geomembrana una capa de suelo impermeable (se recomienda bentonita). Una vez realizadas las actividades antes descritas se deberá dar el respectivo tratamiento a los lixiviados. Seguir las condiciones descritas en el diseño inicial de la memoria técnica del relleno sanitario.

e. A la salida de la descarga final del sistema de tratamiento de lixiviado se deberá construir una caja vertedero con la finalidad de medir caudales de generación de lixiviados.

f. Señalizar y rotular las zonas donde se encuentran las tuberías de drenaje de lixiviados a fin de evitar la destrucción por parte de la maquinaria pesada que realiza la disgregación y compactación de los desechos en las celdas.

Medidas de seguimiento

a. Realiza periódicamente el respectivo mantenimiento a fin de verificar posibles taponamientos del sistema de drenaje.

b. Realizar el control de la generación de lixiviados a través de un registro en el cual se indique: caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final.


Resultados esperados a. Dar tratamiento a los lixiviados generados del relleno sanitario. b. Evitar posible contaminación del recurso suelo. c. Cumplir con la normativa ambiental vigente. d. Minimizar la generación de olores ofensivos.

Indicadores de cumplimiento La calidad del lixiviado generado en el relleno sanitario del cantón Milagro y descargado

a un canal de riego cumple los límites máximos permitidos establecidos en el TULSMA. Libro VI. Anexo 1. Tabla Nº 12.

Medios de verificación Fotografías in situ del funcionamiento del sistema de tratamiento de los lixiviados. Fotografías in situ de las señales de seguridad y rotulaciones del sistema de drenaje de

lixiviados. Registros de informes de monitoreos. Registros de control de la generación y gestión de los lixiviados generados en el relleno

sanitario. Registros del mantenimiento del sistema de drenaje de los lixiviados.

Responsable: Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Milagro. Jefe de operaciones del relleno sanitario del cantón Milagro.

Costo estimado de la medida: Reparación del sistema de drenaje del relleno sanitario. USD 16.500

Impermeabilización del suelo de las dos lagunas de almacenamiento de lixiviado (se recomienda bentonita). USD 4.500

Reparación/recambio de geomembramas de las dos lagunas de almacenamiento de lixiviado. USD 60.000

Habilitación de la tercera laguna de almacenamiento de lixiviado. USD 3.000

Construcción de vertedero. USD 1.200

Registros de control de generación de lixiviados. USD 250

Señalización del sistema de drenaje de lixiviados. USD 800

7.6 PLAN DE CONTROL DE EMISIONES 7.6.1 Control de las emisiones de biogás

No Conformidad menor (NC-): En la actualidad el relleno sanitario dispone de 70 chimeneas para la evacuación de gases producto de la descomposición de los desechos, las cuales fueron construidas de madera y no material granular como lo establece la normativa vigente. Además estos no poseen quemadores de gases. Los gases de efecto invernadero (metano y CO2 son descargados directamente a la atmósfera). A continuación se presentan las siguientes medidas ambientalmente viables consideradas.


Cuadro 7.6 Medidas enfocadas al control en las emisiones de biogás

Aspecto ambiental: Emisión de biogás.

Objetivo: Establecer las medidas para controlar eficazmente las emisiones de biogás.


Medidas preventivas

a. Una vez que las chimeneas alcancen su máxima altura, en la parte superior se colocará un tubo galvanizado de 1”, perpendicular, que servirá como quemador. La parte superior del quemador será cubierta con un tanque metálico de 55 galones, el que dispondrá de dos ventanas abiertas y opuestas, en la porción media del tanque, de al menos 30 cm x 30 cm; al tanque hay que retirarle también su fondo, para evitar que el viento lo apague. Otra alternativa es instalar un sistema de recolección de gas y acondicionar un solo mechero.

Ejemplo de quemador de gases para relleno sanitario


a. Correcta gestión de la generación de gases efecto invernadero que se generan en el relleno sanitario.


Las chimeneas disponen en su corona con un quemador de gases.

Medios de verificación

Fotografías in situ de la ejecución de la medida planteada.

Responsable: Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Milagro. Jefe de Operaciones del relleno sanitario del cantón Milagro.

Costo estimado de la medida: 5.500 USD.


7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza a los empleados, la comunidad o el ambiente, dependiendo de la naturaleza del problema potencial o real. Objetivos Proveer de seguridad a los empleados que laboran en las

instalaciones del relleno sanitario y del taller de mantenimiento mecánico municipal ante eventos que pongan en peligro su integridad física, así como evitar afectaciones al medio ambiente.

Proteger y conservar los activos de la empresa ante eventualidades como riesgos, desastres naturales o actos mal intencionados.

Control adecuado para reducir riesgos por fallas humanas o mal funcionamiento de los equipos.

Comunicar oportunamente a todo el personal activo, los pasos a seguir en caso de presentarse cualquier riesgo natural o laboral.

Establecer los mecanismos de alerta y puesta en marcha de una respuesta inmediata ante un eventual accidente, de tal forma que permita evita/minimizar pérdidas humanas.

Conformar un equipo de contingencias, definir responsabilidades y ejecutar las acciones necesarias para el control de la contingencia.

7.7.1 Prioridades y acciones importantes Manteniendo operativo el Plan de Contingencias para el control ambiental y de seguridad laboral, se garantiza la salud y seguridad física de los trabajadores en su entorno laboral y la preservación del medio ambiental. Por lo cual el plan debe basarse en las siguientes prioridades: Protección de la salud e integridad de los trabajadores,

considerando entre otros, los riesgos por exposición al polvo, alturas considerables y malas prácticas de trabajo.

Contrarrestar los efectos que pueden sufrir los trabajadores como consecuencia de posibles accidentes.

Capacitación de todo el personal para prevenir accidentes y manejar el plan de contingencias en caso de que se requiera su utilización.

Todo el personal que labore en el predio donde se implantará el Plan de Contingencias, deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que permitan actuar eficientemente durante la contingencia. En un lugar muy visible del predio deberá existir un plano donde se describan las ubicaciones del os equipos de contingencias y de respuestas.

Contar con los medios de comunicación y equipos necesarios (radios, teléfonos, equipos extintores de incendio), así como un listado de números telefónicos de emergencia (cuerpo de

http://www.monografias.com/trabajos13/gaita/gaita.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml�


bomberos, defensa civil, policía nacional, cruz roja, empresa eléctrica, empresa de agua potable, hospitales, IESS) para comunicar eficazmente a estas entidades de asistencia, si llegasen a producirse situaciones de riesgos o accidentes.

7.7.2 Descripción de funciones

Desempeñará la función de coordinador de emergencia, y tendrá un suplente para que lo sustituya en caso de ausencia.

Coordinador de emergencias

El coordinador de emergencias asumirá toda la responsabilidad de la ejecución del presente plan. Está autorizado a ponerlo en práctica cuando lo considere conveniente o las circunstancias lo requieran. Sus funciones serán: Administrar el Plan de Contingencias en general. Mantener el plan de contingencia documentado y colocado en un

lugar de fácil acceso a los trabajadores. Coordinar, planear y dirigir las operaciones de respuesta a los

accidentes o incidentes. Evaluar la gravedad del problema, magnitud de la emergencia y

decidir la estrategia a seguir. Mantener una constante comunicación con su suplente sobre las

acciones permanentes del plan. Designar a una persona como suplente y discutir con ésta el

desarrollo e implementación del plan. Asegurar la movilización del personal y equipos apropiados

existentes en el predio para las acciones inmediatas. Proporcionar la información verídica de los accidentes. Recomendar, cuando las circunstancias lo requieran, la asesoría

de especialistas en la materia. Ser el portavoz en los casos de emergencia. Evaluar las emergencias potenciales, incluyendo aquellas que

provengan de fuentes naturales (inundaciones, terremotos, explosiones, incendios, etc.).

Desarrollar las acciones específicas en el lugar, basándose en una evaluación de la emergencia potencial.

Cada vez que ingrese un producto químico en el predio, exigir al proveedor la correspondiente hoja de seguridad y evaluar sus recomendaciones para prevenir daños a la salud e integridad de los trabajadores que vayan a utilizar el producto.


Aplicar el Plan de Contingencias tomando decisiones viables y correctas, que minimicen pérdidas humanas y afectación al ecosistema.

En ausencia del coordinador de emergencias, el suplente asumirá todas y cada una de las funciones asignadas al coordinador principal.

Suplente del coordinador de emergencias

El coordinador suplente será el único responsable de garantizar la integridad de los bienes materiales del predio donde sea implementado, así como de la salud y seguridad física de la fuerza trabajadores.

7.7.3 Respuestas operacionales Los accidentes que se presenten dentro del predio deberán ser controlados en el menor tiempo posible para evitar daños a los bienes materiales que se encuentren dentro del predio, salvaguardar la salud del personal laboral y reducir afectaciones en la zona de influencia del proyecto y al entorno ambiental inmediato.

7.7.4 Procedimientos en casos de emergencias Casos de emergencia son considerados aquellos actos que impliquen afectaciones al medio ambiente, propiedad pública o privada o potenciales peligros contra la integridad de los seres humanos. A continuación se presentan las medidas a adoptar cuando se presenten situaciones de emergencia dentro del predio del proyecto.

Ante cualquier tipo de emergencia, se debe proceder: Notificación

Notificar de forma inmediata a través de los medios de comunicación disponible (radios, teléfonos celulares, etc.), el tipo y magnitud de la emergencia presentada.

Informar inmediatamente al coordinador de emergencias o al suplente sobre la magnitud e importancia de la emergencia.

Las acciones siguientes dependerán del tipo de emergencia.

Al recibirse la notificación, a través de los medios de comunicación, en caso de presentarse riesgos de desastres naturales (movimientos sísmicos, deslaves, inundaciones) todo el personal que se encuentre laborando dentro del predio donde se implementara el presente plan de contingencias, deberá suspender sus actividades y situarse en un lugar seguro y despejado.

Procedimiento en caso de evacuación

Se procederá a evacuar el área sin que cunda el pánico, de manera ordenada y pacífica, sin gritar ni correr, pero a paso acelerado.

Las personas que se encuentren de visita dentro del predio, deberán recibir la asistencia oportuna del coordinador de


emergencias o del suplente para que evacuen el lugar donde se encuentran de manera segura.

Ninguna persona podrá entrar a la zona de emergencia sin la autorización del coordinador de emergencias o su suplente.

Evaluar la magnitud de la emergencia. Si el incendio es de magnitud poco considerable o considerable, inmediatamente notificar al coordinador de emergencias o su suplente respectivo.

Procedimiento en caso de incendio

Evaluar si el incendio puede ser sofocado fácilmente a través de agua, tierra, o si es necesario llamar a la estación del cuerpo de bomberos más próximo al predio del proyecto.

Si el incendio es de poca magnitud y fácilmente controlable, se procederá a sofocarlo, utilizando los correspondientes equipos contra incendios para el caso.

Las lesiones serias podrían ser: caídas de andamios, golpes, torceduras, fracturas, cortes, quemaduras, etc. Se procederá siguiendo las instrucciones siguientes:

Procedimiento en caso de lesiones serias

En caso de una lesión seria, la persona afectada será llevada a una zona segura y fresca.

Administrar los primeros auxilios según las técnicas adquiridas y practicadas (contar con un botiquín de primeros auxilios).

En caso de fracturas, preferiblemente no movilizar al accidentado. Notificar al coordinador de emergencias o su suplente respectivo. Notificar a la Cruz Roja y solicitar una ambulancia. Si el accidentado se encuentra inconsciente, no darle a beber ni

ingerir ningún tipo de medicina. En casos de quemaduras, descubrir la zona afectada de la piel,

siempre y cuando esto no implique afectación de la epidermis. Aplicar agua limpia hasta que los médicos decidan el tipo de tratamiento a aplicarse.

Portavoz de emergencia El coordinador de emergencias o su suplente serán los únicos en

dar a conocer ante las autoridades respectivas o ante la prensa, lo sucedido dentro del predio en caso de suscitarse cualquier tipo de emergencia.

No se permitirá suministrar los nombres de las personas agraviadas hasta que sus familiares no hayan sido notificados.

Se deberá entender que en la mayoría de los casos, la causa de un accidente no es conocida inmediatamente.


Evitar comentarios emocionales. En el siguiente gráfico se presenta de manera resumida las acciones a adoptar en caso de presentarse una situación de emergencia dentro del predio del proyecto.

Diagrama de respuesta operacional

No

Detección del problema

Grave? Procede a solucionar

Elaborar reporte Comunicar al Coordinador

de Emergencias

Si

No

Puede manejar la situación?

Solicitar ayuda externa

Solucionar emergencia

Elaborar reporte y evaluar las consecuencias

Si

Procede a solucionar


7.7.5 Recursos necesarios para enfrentar contingencias A continuación se presenta un listado de los recursos materiales mínimos necesarios para afrontar situaciones de emergencia debido a causas antrópicas: Sistema de comunicación (radios portátiles, teléfonos celulares,

etc.). Tierra, arena, palas, agua. Cinco equipos extintores de incendio. Cinta de protección rotulada (peligro) para aislar una zona

determinada en caso de presentarse situaciones de emergencia graves.

Equipo de primeros auxilios (botiquín con dotación de medicamentos básicos).

7.7.6 Entrenamiento Toda persona que labore en el predio donde se implementara el presente plan de contingencias deberá tener pleno conocimiento sobre las acciones necesarias que se deben realizar en caso de presentarse una situación de emergencia. Todo nuevo trabajador que ingrese a laborar en la construcción del proyecto, deberá recibir una inducción del plan de contingencias por parte del coordinador de emergencias o de su suplente. El trabajador deberá tener pleno conocimiento de cómo actuar, a quien acudir, y a donde llamar en caso de presentarse una situación de emergencia.

7.8 PLAN DE CAPACITACIÓN La empresa VIALTEC S.A., actualmente está encargada de asesorar y capacitar al personal del relleno sanitario. La misma ha impartido capacitación al siguiente personal: - Relleno sanitario, - Barrenderos, - Recolectores de desechos, - Choferes de los vehículos recolectores, - Personal de recicladores del relleno sanitario. El equipo auditor constato que falta reforzar las charlas de capacitación en temas ambientales y de seguridad industrial. Además reforzar las labores de concientización ciudadana.


Cuadro 7.7 Capacitaciones al personal de trabajadores del relleno sanitario y concientización ciudadana

Aspecto ambiental: Accidentes y sensibilización ambiental a la comunidad.

Objetivo: Capacitación del personal de trabajadores del relleno sanitario y del taller de mantenimiento mecánico.

Concientización ciudadana en la recolección de los desechos sólidos urbanos.

Requisito legal:

Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio del Trabajo.

TULSMA, Libro VI, Anexo 6.

Medidas preventivas

a. Mantener el cronograma de charla de capacitación. Se recomienda la inclusión de los siguientes temas:

- Inducción del contenido del Plan de Manejo Ambiental y los correspondientes subplanes. Así como una breve inducción de las medidas ambientales consideradas en el presente estudio ambiental.

- Capacitación “Correcta utilización de equipos de protección personal”. - Capacitación “Primeros auxilios”. - Capacitación “Manejo de equipos extintores de incendio y otros equipos de

contingencias”. - Capacitación “Manejo, almacenamiento, transporte de productos químicos

peligrosos”. - Capacitación “Manejo de desechos sólidos peligrosos.”

b. Capacitación “Sensibilización ambiental y nociones básicas de legislación ambiental” a la ciudadanía, a través de boletines informativos, cuñas radiales, programas televisivos.


a. Trabajadores capacitados en normas de protección ambiental y seguridad laboral.

b. Conocimientos básicos de la ciudadanía de la segregación y gestión de los desechos sólidos urbanos.

Indicador de cumplimento

a. Todos los trabajadores de las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro y del taller de mantenimiento mecánico municipal han recibido charlas de capacitación en temas de seguridad industrial y medio ambiente.

b. Conocimientos básicos de la ciudadanía de la segregación y gestión de los desechos sólidos urbanos.

Medios de verificación

a. Registros o fotografías de actas de capacitaciones impartidas.

b. Facturas del programa de comunicación a la comunidad.


Responsable:


Costo estimado de la medida: 600 USD.

7.9 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Entre las No Conformidades identificadas están las siguientes: No Conformidad menor (NC-): Se refiere a los siguientes temas:

- En las instalaciones del relleno sanitario no se dispone de un programa de control y prevención de riesgos: incendios, accidentes, etc. Tampoco cumple con las disposiciones reglamentarias en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial.

- El equipo auditor constató que no todos los recolectores de desechos y barrenderos utilizan chalecos reflectivos, ni las camisetas adecuadas. Mientras que el filtro de la máscara full face del soldador del área de taller mecánico, esta deteriorado y los demás trabajadores no poseen equipos de protección personal adecuados.

- Los trabajadores del relleno sanitario del cantón Milagro, los minadores y del taller de mantenimiento mecánico municipal no poseen fichas médicas ocupacionales.

- No se disponen de un análisis de riesgo por puesto de trabajo, tanto del relleno sanitario del cantón Milagro ni del taller de mantenimiento mecánico municipal.

- No se dispone del Reglamento Interno de Seguridad. - No se dispone del Comité de Seguridad Industrial e Higiene. - El equipo auditor constató la falta de orden y limpieza en el área de

taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos. - El equipo auditor constató que en el área de taller de mantenimiento

de vehículos recolectores de desechos, no se disponen de vestidores.

- El equipo auditor contacto que en el área de taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos, existe una letrina en pésimas condiciones.

- El equipo auditor contacto que en el relleno sanitario no se dispone de un botiquín de primeros auxilios.

- No se disponen de equipos de contingencia en el relleno sanitario. - En el área de taller de mantenimiento mecánico de vehículos

recolectores de desechos urbanos no se dispone de rotulación en referencia a la seguridad industrial.

- No se disponen de registros de realización de simulacros.


Cuadro 7.8 Medidas de seguridad industrial y salud ocupacional

Actividad 1: Medidas de seguridad industrial.

Aspecto ambiental: Accidentes, riesgos.

Objetivo: Salvaguardar la integridad física de los trabajadores ante accidentes.

Requisito legal: Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio del Trabajo.

Medidas preventivas

a. Dotar a los trabajadores del taller mecánico municipal y relleno sanitario, de equipos de protección personal, acorde a las actividades laborales realizadas.

b. Elaborar un análisis de riesgo tanto para el relleno sanitario y el taller de mantenimiento mecánico municipal.

c. Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

d. Conformar el Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

e. Conformar las brigadas de emergencias.

f. Instalar canceles o vestidores en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

g. Readecuar el área de servicio higiénico del área del taller de mantenimiento mecánico municipal.

h. Instalar equipos de contingencias en el relleno sanitario del cantón Milagro. El número y tipo de equipos de contingencias serán acorde a los resultados arrojados en el análisis de riesgo. Sin embargo se recomienda la instalación de los siguientes equipos básicos.

- Equipos extintores de incendio.

- Botiquín de primeros auxilio.

- Sirenas de emergencias.

- Rotulación de temas relacionados con la seguridad industrial.

- Señalización de temas relacionados con la seguridad industrial.

i. Realización de simulacros, acorde a las necesidades del relleno sanitario.

Resultados esperados a. Salvaguardar la integridad física de los trabajadores del taller de mantenimiento

mecánico municipal y del relleno sanitario. b. Cumplimiento de normativa laboral.

Indicador de cumplimento a. Informe de la realización del análisis de riesgos. b. Se entregó una copia ante el Ministerio de Relaciones Laborales del Reglamento

Interno de Seguridad y Salud en el trabajo del relleno sanitario, para su aprobación. c. Se entregó una copia ante el Ministerio de Relaciones Laborales del Comité de

Seguridad y Salud en el trabajo del relleno sanitario, para su aprobación. d. Lista de conformación de brigadas de contingencias. e. Se disponen de equipos de contingencias en el relleno sanitario con la finalidad de

contrarrestar eventualidades. f. En el taller de mantenimiento mecánico municipal existen vestidores para los


trabajadores. g. En el taller de mantenimiento mecánico municipal existen una batería sanitaria que se

mantiene en buenas condiciones de higiene y limpieza. h. Se ha implementado en el área del relleno sanitario del cantón Milagro señalización y

rotulación en temas relacionados con seguridad industrial.

Medios de verificación a. Fotografías, registros y actas del cumplimiento de las medidas recomendadas.

Responsable:


Actividad 2: Medidas de salud ocupacional.

Aspecto ambiental: Accidentes.

Objetivo: Salvaguardar la integridad física de los trabajadores ante accidentes.

Requisito legal: Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio del Trabajo.

Medidas preventivas a. Periódicamente efectuar las evaluaciones médicas a los minadores del relleno

sanitarios. Se deberá reforzar las campañas médicas municipales que llegan al sector. b. Efectuar fichas ocupacionales anuales de los trabajadores del relleno sanitario, taller de

mantenimiento mecánico municipal y a los minadores.

Resultados esperados a. Protección en la salud de los trabajadores. b. Cumplimiento de normativa laboral.

Indicador de cumplimento a. Mensualmente se realizan evaluaciones médicas a los trabajadores del relleno sanitario

y sobre todo de los minadores. b. Todos los trabajadores del taller de mantenimiento mecánico, relleno sanitario y los

minadores del relleno sanitario, poseen las respectivas fichas ocupacionales.

Medios de verificación a. Informe de evaluaciones médicas. b. Fichas ocupacionales.

Responsable:


Costo estimado de la medida: Dotación de equipos de protección personal a los trabajadores

(barrenderos, taller de mantenimiento municipal, relleno sanitario y a los minadores.

USD 7.500


Elaboración de panorama de riesgo (relleno sanitario y taller de mantenimiento municipal). USD 2.500

Elaboración de Reglamente Interno de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. USD 2.000

Conformación de Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. USD 100

Instalación de canceles o vestidores en el taller de mantenimiento mecánico municipal. USD 3.500

Readecuar bacterias sanitarias del área de taller de mantenimiento mecánico municipal. USD 1.200

Programación y ejecución de simulacros (relleno sanitario y taller de mantenimiento municipal). USD 2.000

Mantener evaluaciones médicas de los trabajadores y minadores del relleno sanitario. USD 8.500

Elaborar fichas médicas ocupacionales de los trabajadores (relleno sanitario y taller de mantenimiento municipal). USD 3.750

7.10 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO El plan de monitoreo y seguimiento ambiental están encaminados a realizar una observación continua en el tiempo y el espacio a las variables ambientales y sus indicadores, los cuales muestran y determinan el comportamiento y evolución de los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos de un sistema de disposición final de residuos sólidos y de su área de influencia. Este se concibe entonces como una herramienta indispensable para el aporte de información básica de interés ecológico, técnico, social, cultural y de gestión; será el instrumento que permita comprobar a la autoridad ambiental, a la comunidad y al propietario del proyecto el cumplimiento o no, de los estándares establecidos por las leyes nacionales ambientales y por las situaciones particulares del proyecto. Durante la operación y después del cierre de las celdas se implementa un programa de monitoreo ambiental para verificar la calidad del agua superficial y del agua subterránea, la calidad del aire, el nivel del ruido, así como la eficacia de los sistemas para el tratamiento del lixiviado y la recolección del biogás del relleno sanitario del Cantón Milagro. El plan de seguimiento tiene como finalidad mantener organizados y actualizados los registros de las mediciones que se realicen. En el contenido de los registros de control debe incluirse la fecha de monitoreo, el recurso muestreado, el sitio de muestreo, los parámetros determinados, resultados, observaciones, recomendaciones de control y firma de responsabilidad. La persona responsable mantendrá archivados los registros de los análisis y llevará una estadística de las evaluaciones. Se mantendrán actualizados los registros de:


Manifiestos únicos de la gestión de los desechos peligrosos. Se deberá solicitar una copia de las Licencias Ambientales de los gestores y transportistas se realizara la gestión de los mismos.

Registros de capacitaciones, simulacros, mantenimiento de los maquinarias de recolección de desechos, materiales de reciclaje, movimiento de desechos peligrosos, supervisión del uso de EPP`s, evaluación de fichas ocupacionales, etc.

Registros de la implementación de los diferentes planes y programas considerados como medidas del presente PMA.

Registros de mantenimiento y recarga de los extintores de fuego. Registro de mantenimiento anual de los equipos. Registros diarios de las cantidades de efluentes descargados. Declaraciones anuales al MAE sobre las cantidades y gestión de los

desechos peligrosos generados. Registro de generador de desechos peligrosos. Reporte del avance del cumplimiento de las acciones propuestas en

el presente PMA y ejecutadas para solucionar los problemas ambientales que hubiesen sido identificados y valorados y de esta manera contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental del área de influencia. La frecuencia de la entrega de los reportes será semestral, para lo cual la empresa entregará a la autoridad un reporte técnico que incluya la interpretación técnica de los resultados obtenidos.

Finalmente se deberá realizar, luego de dos años de haber sido aprobado el presente Estudio Ambiental, una Auditoría Ambiental de Cumplimiento, según requisito previsto en Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA). Libro VI. Título IV. Capítulo IV. Sección I. Artículos 60 y 61.

7.10.1 Monitoreo de lixiviados del área del relleno sanitario Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas y microbiológicas de la calidad de la descarga de los lixiviados previamente tratados. Los resultados serán comparados con lo establecido en el TUSLMA. Libro VI. Anexo 1. Tabla 12. Los muestreos deberán considerar e incluir lo siguiente: Los parámetros a ser analizados son: caudal diario,, carga

contaminante, temperatura, pH, DBO5

Los análisis deberán ser realizados únicamente por laboratorios acreditados por el Organismo Acreditador Ecuatoriano (OAE)

, DQO, sólidos totales, nitrógeno total, fósforo total, sólidos disueltos, plomo, mercurio, cadmio, fenoles, tensoactivos, coliformes fecales, coliformes totales y HAP´s.

La muestra a tomarse será compuesta y deberá cumplir los correspondientes procedimientos para muestreo, conservación,


preservación, transporte y análisis de la muestra. El informe técnico de la evaluación del lixiviado deberá ser presentado

semestralmente al MAE.

7.10.2 Monitoreo de la calidad del agua freática del área del relleno sanitario Semestralmente se debe realizar el monitoreo de la calidad del agua de la napa freática, para verificar la calidad de la misma y comprobar que las actividades operacionales en el relleno sanitario se desarrollan correctamente, previniendo así cualquier posible contaminación del entorno. Los muestreos deberán considerar e incluir lo siguiente: La muestra representativa deberá ser tomada a 150 metros de distancia de la celda del relleno sanitario, siempre que no exceda los límites del mismo, en caso contrario el punto de control deberá ubicarse dentro de los límites del relleno sanitario. Los niveles máximos de contaminantes básicos en el punto de control a considerar serán los descritos en el TULSMA Libro VI, Anexo 6, numeral 4.12.10. Tabla Nº 1.

Niveles máximos permisibles de contaminantes básicos a monitorear en el punto de control


Además deberán ser monitoreados los siguientes parámetros: caudal, carga contaminante, alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes orgánicos (fenoles y MBAS), conductancia específica, cromo total, DBO5

Los análisis deberán ser realizados únicamente por laboratorios acreditados por el Organismo Acreditador Ecuatoriano (OAE)

, DQO, fósforo total, hierro, magnesio, nitrógeno total, pH, sólidos totales, sólidos suspendidos, sólidos disueltos, temperatura.

La muestra a tomarse será compuesta y deberá cumplir los correspondientes procedimientos para muestreo, conservación, preservación, transporte y análisis de la muestra.

El informe técnico de la evaluación del agua freática deberá ser presentado semestralmente al MAE.

7.10.3 Monitoreo del suelo del área del relleno sanitario Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas de la calidad del suelo del relleno sanitario. Los resultados serán comparados con lo establecido en el TUSLMA. Libro VI. Anexo 2. Tabla 3. Los muestreos deberán considerar e incluir lo siguiente: Los parámetros a ser analizados son: cobre, componentes orgánicos,

conductancia específica, cromo total, fósforo total, hierro, magnesio, nitrógeno total, pH, zinc, plomo, mercurio, cadmio, cromo total, HAP´s (17 tipos).

Los análisis deberán ser realizados únicamente por laboratorios acreditados por el Organismo Acreditador Ecuatoriano (OAE).

La muestra a tomarse será compuesta y deberá cumplir los correspondientes procedimientos para muestreo, conservación, preservación, transporte y análisis de la muestra.

La muestra representativa deberá ser tomada en el área aledaña de la celda del relleno sanitario.

El informe técnico de la evaluación del suelo deberá ser presentado semestralmente al MAE.

7.10.4 Monitoreo de gases explosivos del área del relleno sanitario. La concentración de gas metano no podrá exceder del 25% de su límite de explosividad inferior en las estructuras de la instalación ni en los límites de éste. La medición de la calidad del aire en los rellenos sanitarios no es una práctica usual, sin embargo, los olores y la migración del gas (metano) son dos aspectos que requieren vigilancia como parte de los del responsables del relleno sanitario moderno. En su mayoría, los olores se pueden detectar por medio de los trabajadores del relleno sanitario y mediante las quejas de la población


vecina. Si el olor se convierte en un problema continuo para las partes afectadas, debe ser resuelto haciéndose los ajustes apropiados en la operación del relleno sanitario. La necesidad de vigilar la migración de gas deriva de su potencial y también para evitar que se acumule en las estructuras construidas dentro del sitio o fuera de él, en concentraciones que constituyen un riesgo para las personas o para la propiedad. A escala internacional se ha creado consenso en que las concentraciones del gas metano del relleno sanitario no pueden ser mayores que los siguientes límites permisibles:

- 100% del límite explosivo inferior (LEI) en el perímetro de la propiedad del relleno sanitario.

- 25% del LEI en cualquier estructura construida dentro del relleno sanitario.

Por tal motivo en el relleno sanitario del Cantón Milagro se deberá implementar un plan de monitoreo de gas metano a las infraestructuras semimecanizadas y mecanizadas, para asegurar que el gas no exceda el 25 % de su límite de explosividad. El tipo y frecuencia del monitoreo deberá ser determinado considerando los siguientes aspectos:

1. Condiciones físicas del lugar; 2. Composición de los residuos; 3. Geología y condiciones climáticas; 4. Profundidad de la napa freática; 5. Ubicación de las instalaciones próximas a la infraestructura. 6. Vías posibles de migración.

Cabe destacar que el LEI es equivalente a una concentración de 5% de metano en el aire, y el valor 5% es usado en los dos requisitos de migración de gas mencionados anteriormente. El LEI se mide a través de un indicador de gas combustible portátil de campo.

7.10.5 Monitoreo y control de roedores y plagas Se deberá efectuar un riguroso control de la proliferación de insectos vectores y roedores, asegurando la oportuna y adecuada cobertura a fin, de proteger a la población del entorno del relleno sanitario. Las moscas, mosquitos y roedores pueden estar presentes en los rellenos sanitarios. Estos y otros vectores pueden controlarse si se aplica frecuentemente una capa adecuada de tierra compactada sobre los residuos sólidos.

- Se ha demostrado que una cobertura diaria de 0.15 m de tierra compactada (material de cobertura), con algún contenido de arcilla, previene la aparición y la reproducción de moscas. Aún así, la operación del relleno sanitario debe incluir la inspección regular y un


programa de control de moscas. Para controlar los mosquitos es necesario prevenir la acumulación de agua estancada mediante la nivelación del terreno y la cobertura de los residuos sólidos.

- Las llantas representan un riesgo de incendios y constituyen sitios de reproducción de mosquitos cuando se acumula agua en ellos. Por lo tanto, no se deberá permitir el almacenamiento de neumáticos a la intemperie en los rellenos sanitarios. Además, como los neumáticos tienden a migrar hacia la superficie del relleno sanitario, deberían ser cortados o ubicados cuidadosamente lo más lejos posible de la superficie del mismo.

- Las ratas y los ratones pueden llegar al relleno sanitario junto con los residuos sólidos. Si se forman nidos de ratas en áreas adyacentes o en una porción descuidada del sitio, será necesaria la intervención inmediata para exterminarlas, ya que en las instalaciones del relleno sanitario se encuentran minadores y podrían ser afectados en la salud.

- Los trabajadores del relleno sanitario deberán aprender a reconocer las madrigueras y otras señales que evidencien su presencia para tomar las medidas oportunas de control.

7.10.6 Monitoreo del suelo del área del taller mecánico municipal Realizar el análisis características físicos-químicas de la calidad del suelo del área del taller mecánico. Los resultados serán comparados con lo establecido en el TUSLMA. Libro VI. Anexo 2. Criterios de remediación de suelos contaminados. Los muestreos deberán considerar e incluir lo siguiente: Los parámetros a ser analizados son: cobre, componentes orgánicos,

cromo total, fósforo total, nitrógeno total, pH, plomo, mercurio, cadmio, cromo total, TPH, HAP´s.

Los análisis deberán ser realizados únicamente por laboratorios acreditados por el Organismo Acreditador Ecuatoriano (OAE).

La muestra representativa deberá ser tomada en las áreas de suelo donde existan manchas de hidrocarburos.

El informe técnico de la evaluación de las aguas residuales deberá ser presentado semestralmente al MAE.

7.11 Formularios y modelos La utilización de formatos, para la recopilación de información y el registro de eventos, se convierte en un material necesario para el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Esta es una práctica adecuada que permite mantener controlada y documentada la información de las actividades realizadas. Entre ellas están: Registro de la gestión y manejo de desechos sólidos Registro de la gestión y manejo de los desechos peligrosos


Listado de gestores de residuos autorizados por el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, para realizar el manejo y disposición final de los desechos peligrosos

Manifiestos Únicos de Entrega, Transporte y Recepción de la gestión de los desechos peligrosos.

7.12 Resumen del Plan de Manejo Ambiental En el cuadro 7.9 se presenta el resumen de las actividades programadas del Plan de Manejo Ambiental, en el cual se relaciona cada uno de los planes con los respectivos aspectos ambientales, especificando el efecto que se espera lograr con las medidas adoptadas. Se considerará que los planes individuales han logrado el 100 % de cumplimiento cuando sea superado el correspondiente indicador, lo cual podrá ser verificado con los correspondientes registros y firmas de responsabilidad. Cada acción tiene un responsable, quien debe conocer a plenitud el alcance de cada una de las acciones y qué resultados se esperan obtener.

7.13 Cronograma y presupuesto de actividades del Plan de Manejo Ambiental En el cuadro 7.10 se presenta el cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental de la Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario del Cantón Milagro, debe desarrollar para ejecutar lo señalado en el Plan de Manejo Ambiental. Este cronograma permitirá realizar los ajustes que sean necesarios para operar en forma adecuada con los mínimos riesgos de deterioro ambiental, afectación a la población aledaña y los mayores niveles de seguridad ocupacional. Los tiempos y plazos seleccionados para el desarrollo de las diferentes medidas han sido seleccionados tomando en cuenta requerimientos económicos y técnicos (disponibilidad en el mercado, ofertas, factibilidad de adquisición, etc.). El objetivo de las diferentes medidas es cuidar el ambiente pero tomando en cuenta la capacidad de la empresa para poder implementarlas. Esta consideración recae principalmente en aquellas medidas que involucran la adquisición de equipos nuevos y costosos lo cual tomará cierto tiempo en implementarlo. Las actividades propuestas dentro del PMA demandarán un total de USD 255.850 los cuales deberán ser adecuadamente suministrados a los responsables de la ejecución. El cuadro resalta en color rojo las acciones sumamente importantes y vitales para el correcto funcionamiento del funcionamiento de Relleno Sanitario del Cantón Milagro, y que requieren especial atención.

Cuadro 7.9 Resumen del Plan de Manejo Ambiental de la Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario del Cantón Milagro

Plan Aspecto ambiental

Medida Propuesta Acciones a realizar Resultado

esperado Indicador de cumplimiento Medios de verificación Responsable

Costo de

medida (USD)

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. 7.39 Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro

PLA

N D

E PR

EVEN

CIÓ

N Y

CO

NTR

OL

DE

LA C

ON

TAM

INA

CIÓ

N

Generación de polvo

Control de las emisiones de

polvo en vía de acceso interna

del relleno sanitario

Colocar carpeta asfáltica en la vía de acceso interna, del relleno sanitario.

Reducir la generación de polvo

La vía de acceso interna del relleno sanitario cuenta con carpeta asfáltica, reduciendo la generación de material particulado.

Fotografías

DMA de Milagro Jefe de

Operaciones del RRSS

3.500

Control operacional del

RRSS


RRSS

Habilitar una celda especial en la cual se efectúe la disposición final de los desechos peligrosos receptados.

Correcta disposición final de los desechos sólidos urbanos en el

relleno sanitario.

Correcta disposición de los desechos peligrosos en el relleno sanitario.

Funcionamiento de la celda especial de desechos peligrosos en el RRSS. Fotografías

DMA de Milagro

Jefe de Operaciones del

RRSS

20.000

Colocar señalización y rotulación en el relleno sanitario, estas deben hacer alusión a temas ambientales y de seguridad industrial

En el relleno sanitario del cantón Milagro existen señalética y rótulos que hacen alusión a temas ambientales y de seguridad industrial.

Fotografías 2.500

Efectuar el control de las aves de rapiña (gallinazos y garzas).

Disminución significativa de aves de rapiña en el relleno sanitario. Fotografías 8.500

Efectuar el control de roedores ya que son portadores de enfermedades.

Trampas y cebos se utilizan en el control de roedores. Fotografías 2.500

Efectuar el control de insectos y moscas ya que estas son portadoras de enfermedades y causan mala imagen y molestias.

Disminución significativa de insectos y moscas en el relleno sanitario. Fotografías 3.500

Efectuar la cobertura de las celdas de disposición final de los desechos urbanos.

Las celdas de disposición final de desechos sólidos poseen una cobertura de arcilla. Fotografías 18.500

Instalación de sistema de pesaje (balanza) para el pesaje de desechos.

Se realiza el pesaje de la carga de desechos que ingresan al relleno sanitario.

Registros de control. 7.000

Reforzar las campañas de concientización ambiental en los centros de asistencia médico del cantón Milagro, para coordinación del envío de desechos biopeligrosos al relleno sanitario una vez habilitado la celda especial de desechos peligrosos

Correcta disposición de los desechos biopeligrosos.

Fotografías, registros. 8.200




Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E PR

EVEN

CIÓ

N Y

CO

NTR

OL

DE

LA C

ON

TAM

INA

CIÓ

N


RRSS


RRSS

Raparan los vehículos recolectores que presentan el piso del contenedor de desechos con grietas o agujeros

Correcta disposición final de los desechos sólidos urbanos en el

relleno sanitario.

Correcta disposición de los desechos peligrosos en el relleno sanitario.

No derrame de lixiviados desde el contenedor de los vehículos recolectores de desechos sólidos urbanos.

Registros de mantenimiento

DMA de Milagro


RRSS

8.000

Dotar de suficiente agua fresca a los trabajadores del relleno sanitario (trabajadores del propio relleno sanitario y a los minadores).

Se encuentran instalados dispensadores de agua para bebida de los trabajadores del relleno sanitario.

Registros de programas de concientización

1.200

Establecer procedimientos escritos para la carga y descarga de desechos sólidos. Estos procedimientos serán socializados

Existe el procedimiento de carga y descarga de desechos en el relleno sanitario.

Registros de procedimiento. 800

Elaborar registros de control del pesaje de los desechos que ingresan al relleno sanitario.

Mensualmente se llevan registros de evaluaciones del pesaje de los desechos que ingresan al relleno sanitario.

Registros de control. 250

PLA

N D

E M

AN

EJO

DE

DES

ECH

OS

Generación de desechos peligrosos

Manejo de desechos

peligrosos del taller de

mantenimiento municipal

Efectuar la segregación in situ de los desechos peligrosos y no peligrosos a través de envases debidamente rotulados e identificados con colores.

Correcta gestión de la generación, acopio y disposición final de desechos peligrosos. Cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Envases rotulados para la segregación de desechos peligrosos y no peligrosos. Fotografías

DMA de Milagro Jefe de

Operaciones del RRSS

800

El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá registrarse en el MAE como generador de desechos peligrosos.

Número de registro como generador de desechos peligrosos.

Registro de generador de desecho peligroso

100

El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá anualmente realizar la declaración ante el MAE de la generación y gestión de todos los desechos peligrosos identificados.

Acta de recibido ante el MAE de la declaración anual de desechos peligrosos.

Registro de declaración de desecho peligroso

50

Habilitar un área que sirva de centro de acopio de desechos peligrosos.

Se dispone de un centro de acopio de desechos peligrosos. Fotografías 4.500

Impermeabilizar el suelo del taller de mantenimiento mecánico municipal a fin de evitar la contaminación del recurso suelo.

El piso del taller de mantenimiento mecánico municipal es de hormigón. Fotografías 7.200




Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E M

AN

EJO

DE

DES

ECH

OS

Generación de desechos peligrosos

Manejo de desechos



Entregar los desechos peligrosos a transportista y gestor de desechos peligrosos que dispongan de Licencia Ambiental vigente y se encuentran calificados por el MAE o la DMA de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

Correcta gestión de la generación, acopio y disposición final de desechos peligrosos.

Cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Manifiestos Únicos de la gestión de los desechos peligrosos.

Manifiestos Únicos de la gestión de los desechos peligrosos.

DMA de Milagro


RRSS

6.200

Antes de utilizar los envases vacios de agroquímicos como carricoches que lo utiliza el trabajador que barre las aceras y calles, estos deberán recibir el tratamiento respectivo a través del triple lavado.

Los tanques vacios de agroquímicos son sometidos a triple lavado antes de utilizarse como carricoches.

Fotografías 3.800

Verificar que los aceites lubricantes usados y filtros de aceites usados generados por el mantenimiento de los vehículos recolectores de desechos, tengan por parte de la empresa prestadora del servicio, la disposición final ambientalmente viable.

Aceites y filtros usados generados del mantenimiento de los vehículos recolectores de desechos reciben una gestión ambientalmente viable.

Fotografías 200

Elaborar procedimiento referente al correcto manejo y disposición final de los desechos peligrosos. Este deberá ser socializado a todos los trabajadores del taller de mantenimiento mecánico municipal.

Se dispone del procedimiento de manejo y disposición final de desechos peligrosos.

Registro de procedimiento 800

Implementar registros del control de entrada y salida de la generación de los desechos peligrosos. El mismo deberá contener: registro del origen, cantidades producidas, características, punto de generación y disposición final.

Todo desecho peligrosos generado en el taller de mantenimiento de vehículos recolectores de desechos, son registrados en un check list de control de desechos peligrosos.

Registro de control de desechos peligrosos

250

PLA

N D

E M

AN

EJO

D

E R

ESID

UO

S

Generación de aguas residuales

domésticas

Manejo de efluentes

domésticos

Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el relleno sanitario del cantón Milagro.

Minimizar la generación de malos

olores Mitigar la

contaminación del recurso suelo

Anualmente se realiza el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el relleno sanitario del cantón Milagro y del pozo séptico ubicado en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

Facturas u orden de pago

Jefe de operaciones del relleno sanitario

200

Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

200




Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E M

AN

EJO

DE

RES

IDU

OS

Generación de lixiviado

Control de generación de lixiviado en el

relleno sanitario

Reparar y habilitar el sistema de drenaje del lixiviado del relleno sanitario

Dar tratamiento a los lixiviados generados del relleno sanitario

Evitar posible contaminación del

recurso suelo.

Cumplir con la normativa ambiental

vigente.

Minimizar la generación de olores

desagradables.

Está en funcionamiento el sistema de drenaje de lixiviado del relleno sanitario. Fotografías

DMA de Milagro


RRSS

16.500

Antes de habilitar las piscinas de almacenamiento de lixiviados, se debe colocar una capa de material impermeable (se recomienda colocar bentonita) sobre el piso de las lagunas antes de habilitar las geomembrana.

Entre el suelo y la geomenbrana de las lagunas de almacenamiento de lixiviado, se colocó una capa impermeable de bentonita.

Fotografías 4.500

Reparar o renovar las geomembranas de la dos lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados

No fugas de lixiviados en las lagunas de almacenamiento. Fotografías 60.000

Construir la tercera laguna de almacenamiento de lixiviado con la finalidad de dar más tiempo de retención a los mismos.

Funcionamiento de la tercera laguna de almacenamiento de lixiviado. Fotografías 3.000

A la salida de la descarga final del sistema de tratamiento de lixiviado se deberá construir una caja vertedero con la finalidad de medir caudales de generación de lixiviados

La caracterización del lixiviado se realiza en el vertedero de la descarga final. Fotografías 1.200

Realizar el control de la generación de lixiviados a través de un registro en el cual se indique: caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final

Mensualmente se llevan registros de evaluaciones de la generación y tratamiento de los lixiviados.

Registros de control. 250

Señalizar y rotular las zonas donde se encuentran las tuberías de drenaje de lixiviados.

Señales y rótulos en el sistema de drenaje de los lixiviados del relleno sanitario. Fotografías 800

PLA

N D

E C

ON

TRO

L D

E EM

ISIO

NES

Emisiones de biogás


biogás

Instalar quemador en la corona de las chimeneas del relleno sanitario.

Correcta gestión de la generación de gases en el relleno sanitario.

Las chimeneas disponen en su corona con un quemador de gases. Fotografías

DMA de Milagro


RRSS

5.500




Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E C

ON

TIN

GEN

CIA

S

Riesgos de accidentes

Prevención de eventualidades

Se deberá elaborar el panorama de riesgos del relleno sanitario y taller de mantenimiento mecánico municipal.

Minimizar los riesgos laborales y salvaguardar la integridad física y salud de los trabajadores.

Se ha elaborado el panorama de riesgo, donde fueron identificados los puestos de trabajos riesgosos.

Informe de panorama de riesgos. Jefe de

operaciones del relleno sanitario

2.500

Efectuar simulacros de acuerdo a las necesidades del relleno sanitario y taller de mantenimiento mecánico municipal.

El plan de contingencias ha sido probado a través de la realización de simulacros.

Registros de simulacros. 2.000

PLA

N D

E C

APA

CIT

AC

IÓN


Capacitaciones al personal de trabajadores

Mantener el cronograma de charlas de capacitación, de acuerdo a las necesidades de los trabajadores y los temas recomendados en el presente documento.

Trabajadores capacitados en normas de protección ambiental y seguridad laboral.

Los trabajadores del relleno sanitario y del taller de mantenimiento mecánico municipal recibieron charlas de capacitación en temas relacionados a la seguridad industrial, seguridad industrial y medio ambiente.

Registros o fotografías de actas de capacitaciones impartidas.

DMA de Milagro


RRSS

600

PLA

N D

E SA

LUD

OC

UPA

CIO

NA

L Y

SEG

UR

IDA

D IN

DU

STR

IAL


Medidas de seguridad industrial

Dotar a los trabajadores del taller mecánico municipal y relleno sanitario, de equipos de protección personal, acorde a las actividades laborales realizadas

Salvaguardar la integridad física de

los trabajadores ante accidentes.

Equipos idóneos para realizar las actividades laborales acorde a las actividades.

Acta de entrega de equipos. Fotografías

DMA de Milagro


RRSS

7.500

Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Acta de aprobación del Reglamento Interno de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Acta/registro 2.000

Conformar el Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Acta de aprobación del Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Acta/registro 100

Instalar canceles o vestidores en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

Utilización de vestidores en el taller de mantenimiento mecánico. Fotografías 3.500

Readecuar el área de servicio higiénico del área del taller de mantenimiento mecánico municipal.

Baterías sanitarias en perfecto estado de higiene y limpieza. Fotografías 1.200




Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E SA

LUD

O

CU

PAC

ION

AL

Y SE

GU

RID

AD

IND

UST

RIA

L


Salud Ocupacional

Periódicamente efectuar las evaluaciones médicas a los minadores del relleno sanitarios. Se deberá reforzar las campañas médicas municipales que llegan al sector. Protección en la

salud de los trabajadores

Los trabajadores del relleno sanitario son evaluados mensualmente por las brigadas municipales.

Fotografías 8.500

Efectuar fichas ocupacionales anuales de los trabajadores del relleno sanitario, taller de mantenimiento mecánico municipal y a los minadores.

Todos los trabajadores disponen de las fichas ocupacionales. Fichas médicas 3.750

PLA

N D

E M

ON

ITO

REO

Y S

EGU

IMIE

NTO

AM

BIE

NTA

L Generación de lixiviado

Monitoreo Ambiental

Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas y microbiológicas de la calidad de la descarga de los lixiviados previamente tratados.

Establecer cumplimiento con los

límites máximos permisibles

establecidos en la normativa ambiental

vigente

Semestralmente se realizan los monitoreos de la descarga final del lixiviado tratado del suelo del relleno sanitario.

Informe de monitoreo.

DMA de Milagro


RRSS

4.500

Aguas freáticas Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas y microbiológicos de la calidad del agua freática.

Semestralmente se realizan los monitoreos de la calidad del agua freática del suelo del relleno sanitario.

Informe de monitoreo. 4.500

Monitoreos de calidad del suelo

Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas de la calidad del suelo del relleno sanitario.

Semestralmente se realizan los monitoreos de la calidad del suelo del relleno sanitario.


Monitoreo de gases explosivos

Efectuar el monitoreo de gases (metano) del relleno sanitario.

Semestralmente se realizan los monitoreos de gas metano del relleno sanitario.


Monitoreo de plagas e insectos

Realizar el monitoreo constante de plagas e insectos del relleno sanitario.

No presencia de plagas e insectos en el relleno sanitario.

Registros, fotografías

Ya considerado

Contaminación del suelo

Realizar el análisis características físicos-químicas de la calidad del suelo del área del taller mecánico.

Se efectúo el monitoreo de la calidad del suelo del área de taller de mantenimiento mecánico municipal.





Costo de

medida (USD)


PLA

N D

E M

ON

ITO

REO

Y

SEG

UIM

IEN

TO A

MB

IEN

TAL

Registros y gestión ambiental

Seguimiento ambiental

Reportar semestralmente ante la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, el avance al Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post. Seguimiento de

gestión ambiental implementado.

Semestralmente se presentaron ante la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, el avance de cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental de la Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario del Cantón Milagro.

Oficios de presentación de avance del PMA. DMA de Milagro


RRSS

200

Gestión ambiental Seguimiento ambiental

Realizar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento dos años después de la aprobación del presente estudio técnico ambiental. Para ello tres meses antes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificada para dicho fin.

Antes de los dos años se presentó la AAC ante la autoridad de control.

Documento impreso de la nueva AAC.

4.500

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental.Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

7.45

mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb

1Control de las emisiones de

polvo en RRSS

Colocar carpeta asfáltica en la vía de acceso interna, del rellenosanitario.

3.500

2Habilitar una celda especial en la cual se efectúe la disposición final delos desechos peligrosos receptados.

20.000

3Colocar señalización y rotulación en el relleno sanitario, estas debenhacer alusión a temas ambientales y de seguridad industrial

2.500

4 Efectuar el control de las aves de rapiña (gallinazos y garzas). 8.500

5Efectuar el control de roedores ya que son portadores deenfermedades.

2.500

6Efectuar el control de insectos y moscas ya que estas son portadorasde enfermedades y causan mala imagen y molestias.

3.500

7Efectuar la cobertura de las celdas de disposición final de los desechosurbanos.

18.500

8 Instalación de sistema de pesaje (balanza) para el pesaje de desechos 7.000

9Reforzar las campañas de concientización ambiental en los centros deasistencia médico del cantón Milagro, para coordinación del envío dedesechos biopeligrosos al relleno sanitario.

8.200

10Reparan los vehículos recolectores que presentan el piso delcontenedor de desechos con grietas o agujeros para que no derramenlixiviados.

8.000

11Dotar de suficiente agua fresca a los trabajadores del relleno sanitario(trabajadores del propio relleno sanitario y a los minadores)

1.200

12Establecer procedimientos escritos para la carga y descarga dedesechos sólidos. Estos procedimientos serán socializados

800

13Elaborar registros de control del pesaje de los desechos que ingresan alrelleno sanitario

250

20132011 2012

Control operacional del relleno sanitario

PLA

N D

E P

REV

ENC

IÓN

Y C

ON

TRO

L D

E LA

CO

NTA

MIN

AC

IÓN

Cuadro 7.10 Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental de la Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario del Cantón Milagro

Nº Plan de Manejo Actividades a realizarPresupuesto

en US$Medida

propuesta


7.46


20132011 2012



en US$Medida

propuesta

14Efectuar la segregación in situ de los desechos peligrosos y nopeligrosos a través de envases debidamente rotulados e identificadoscon colores.

800

15El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá registrarse en elMAE como generador de desechos peligrosos.

100

16El taller de mantenimiento mecánico municipal deberá anualmenterealizar la declaración ante el MAE de la generación y gestión de todoslos desechos peligrosos identificados.

50

17 Habilitar un área que sirva de centro de acopio de desechos peligrosos. 4.500

18Impermeabilizar el suelo del taller de mantenimiento mecánicomunicipal a fin de evitar la contaminación del recurso suelo.

7.200

19

Entregar los desechos peligrosos a transportista y gestor de desechospeligrosos que dispongan de Licencia Ambiental vigente y seencuentran calificados por el MAE o la DMA de la Muy IlustreMunicipalidad de Guayaquil.

6.200

20Antes de utilizar los envases vacios de agroquímicos como carricochesque lo utiliza el trabajador que barre las aceras y calles, estos deberánrecibir el tratamiento respectivo a través del triple lavado.

3.800

21

Verificar que los aceites lubricantes usados y filtros de aceites usadosgenerados por el mantenimiento de los vehículos recolectores dedesechos, tengan por parte de la empresa prestadora del servicio, ladisposición final ambientalmente viable.

200

22Elaborar procedimiento referente al correcto manejo y disposición finalde los desechos peligrosos. Este deberá ser socializados a todos lostrabajadores del taller de mantenimiento mecánico municipal.

800

23Implementar registros del control de entrada y salida de la generaciónde los desechos peligrosos.

250

24Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en elrelleno sanitario del cantón Milagro.

200

25Efectuar el mantenimiento de limpieza del pozo séptico ubicado en eltaller de mantenimiento mecánico municipal.

200PLA

N D

E M

AN

EJO

DE

RES

IDU

OS

Manejo de efluentes

domésticos

Manejo de desechos



PLAN DE MANEJO DE DESECHOS


7.47


20132011 2012



en US$Medida

propuesta

26Reparar y habilitar el sistema de drenaje del lixiviado del rellenosanitario

16.500

27Antes de habilitar las piscinas de almacenamiento de lixiviados, se debecolocar una capa de material impermeable (se recomienda colocarbentonita).

4.500

28Reparar o renovar las geomembranas de la dos lagunas dealmacenamiento temporal de lixiviados

60.000

29Construir la tercera laguna de almacenamiento de lixiviado con lafinalidad de dar más tiempo de retención a los mismos.

3.000

30A la salida de la descarga final del sistema de tratamiento de lixiviadose deberá construir una caja vertedero con la finalidad de medircaudales de generación de lixiviados

1.200

31Realizar el control de la generación de lixiviados a través de un registroen el cual se indique: caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisisde laboratorio, disposición final

250

32Señalizar y rotular las zonas donde se encuentran las tuberías dedrenaje de lixiviados.

800

33PLAN DE CONTROL

DE EMISIONES


biogásInstalar quemador en la corona de las chimeneas del relleno sanitario. 5.500

34Se deberá elaborar el panorama de riesgos del relleno sanitario y tallerde mantenimiento mecánico municipal.

2.500

35Efectuar simulacros de acuerdo a las necesidades del relleno sanitario ytaller de mantenimiento mecánico municipal.

2.000

36PLAN DE

CAPACITACIÓN

Capacitaciones al personal de trabajadores

Mantener el cronograma de charlas de capacitación, de acuerdo a lasnecesidades de los trabajadores y los temas recomendados en elpresente documento.

600

PLA

N D

E M

AN

EJO

DE

RES

IDU

OS

Prevención de eventualidades

Control de generación de lixiviado en el

relleno sanitario

PLAN DE CONTINGENCIAS


7.48


20132011 2012



en US$Medida

propuesta

37Dotar a los trabajadores del taller mecánico municipal y rellenosanitario, de equipos de protección personal, acorde a las actividadeslaborales realizadas

7.500

38Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad Industrial y SaludOcupacional 2.000

39 Conformar el Comité de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 100

40Instalar canceles o vestidores en el taller de mantenimiento mecánicomunicipal.

3.500

41Readecuar el área de servicio higiénico del área del taller demantenimiento mecánico municipal.

1.200

42Periódicamente efectuar las evaluaciones médicas a los minadores delrelleno sanitarios. Se deberá reforzar las campañas médicas municipales que llegan al sector.

8.500

43Efectuar fichas ocupacionales anuales de los trabajadores del rellenosanitario, taller de mantenimiento mecánico municipal y a losminadores.

3.750

44Monitoreo de

lixiviado

Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas ymicrobiológicas de la calidad de la descarga de los lixiviadospreviamente tratados.

4.500

45Monitoreo de agua freatica

Realizar análisis semestrales a las características físicos-químicas ymicrobiológicos de la calidad del agua freática.

4.500

46Monitoreo de

sueloRealizar análisis semestrales a las características físicos-químicas de lacalidad del suelo del relleno sanitario.

4.000

47Monitoreo de

gases explosivosEfectuar monitoreo de gases (metano) del relleno sanitario 3.000

48Monitoreo de

plagas e insectosRealizar el monitoreo constante de plagas e insectos del rellenosanitario

Ya presupuestado

49Monitoreo de

sueloRealizar el análisis características físicos-químicas de la calidad del suelodel área del taller mecánico.

3.000

Medidas de seguridad industrial

PLA

N D

E M

ON

ITO

REO

S Y

SEG

UIM

IEN

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BIE

NTA

L

Salud OcupacionalP

LAN

DE

SALU

D O

CU

PA

CIO

NA

L Y

SEG

UR

IDA

D

IND

UST

RIA

L


7.49


20132011 2012



en US$Medida

propuesta

50

Reportar anualmente ante la Dirección Coordinadora de MedioAmbiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, el avance alCumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del Estudio de ImpactoAmbiental Ex-Post.

200

51

Realizar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento dos años después de laaprobación del presente estudio técnico ambiental. Para ello tres mesesantes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificadapara dicho fin.

4.500

255.850

PLA

N D

E M

ON

ITO

REO

S Y

SE

GU

IMIE

NTO

A

MB

IEN

TAL

Muy importante Importante

LeyendaColorSumamente importante

Costo total de implementación de mejoras al PMA (estimado en Dólares EUA)

Seguimiento ambiental


CAPÍTULO 8 PLAN DE ABANDONO

La clausura de un relleno sanitario implica la finalización o el cese de las operaciones para la disposición de residuos sólidos. En esta fase, ya no se acepta el ingreso de residuos sólidos al sitio y en consecuencia, ellos deben ser dispuestos en otras instalaciones o manejados mediante otros métodos. En términos simples, la clausura de un relleno sanitario se refiere al período de tiempo cuando su operación ha cesado, razón por la cual, dicho relleno se cubre con un material denominado cobertura final con el fin de darle seguridad a la estructura y eliminar los posibles focos de contaminación. El período de tiempo posterior al cese de operaciones de disposición y durante el cual el relleno sanitario se mantiene y se controla durante un lapso indefinido es denominado el período postclausura. En la práctica, la clausura y post-clausura incluyen la realización de varia actividades técnicas para evitar que el área represente riesgos ambientales. En general, el cuidado postclausura debe continuar hasta que los residuos sólidos, que por años fueron depositados, se hayan estabilizado a un nivel tal que ya no constituyan un riesgo para la salud y la seguridad pública o para la calidad ambiental del área donde se encuentra circunscrita.

8.1 Objetivo El objetivo del Plan de Abandono para el relleno sanitario de Milagro, contempla lo siguiente: Brindar las medidas ambientalmente viables que eviten el deterioro

ambiental del área cuando esta instalación ya no se encuentre operativa.

Minimizar los riesgos a la salud de la comunidad y posibles impactos ambientales al agua, suelo y aire, en el área en el cual se encuentra circunscrito el relleno sanitario cerrado.

Cumplir con la normativa ambiental vigentes al momento del cierre del relleno sanitario.

8.2 Procedimientos operacionales generales La clausura del relleno sanitario del Cantón Milagro deberá realizarse de acuerdo con el Plan de Abandono cuyo propósito es brindar orientación y procedimientos claros para que el mismo cumpla las normas ambientales vigentes. Además se realizará un exhaustivo control de los lixiviados, del


gas producido durante la descomposición de los residuos, del drenaje de aguas superficiales.

• Análisis ambiental y sanitario del área de influencia del relleno sanitario.

• Obras y actividades de control sanitario y ambiental luego que la infraestructura haya saturado su capacidad autorizada para disposición de los residuos. Las actividades previstas, como mínimo debe atender el tratamiento y disposición de lixiviados; control de biogás; manejo de escorrentías superficiales; control de roedores e insectos vectores control de la calidad del suelo y aguas subterráneas.

• Operación, mantenimiento y seguimiento de los sistemas de control ambiental para evitar riesgos a la salud y el ambiente.

• Evaluación de los impactos generados a través del monitoreo ambiental (calidad del suelo, agua freática y calidad del lixiviado), confrontando los resultados de lo estipulado en la normativa ambiental vigente.

• Elaboración del Plan de Restauración Ambiental (si fuese necesario), para todos aquellos aspectos que no cumplan con los valores máximos permisibles contemplados en la normativa ambiental vigente.

• Uso o destino futuro de la infraestructura, incluidas las obras y actividades que se realizarán en el predio

• Plan de Contingencias.

• Cronograma de actividades. En el caso de su presentación para replanteo deberán considerarse la evaluación ambiental del lugar luego de finalizadas las operaciones de disposición final de residuos en la infraestructura; a fin de implementar las medidas necesarias para devolver al área a las condiciones ambientales iníciales y lograr su integración con el paisaje natural o artificial del entorno.

8.2.1 Aprobación del Plan de Abandono El Plan de Abandono será aprobado por la correspondiente autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr) y considerará los lineamientos que fueron consignados en el Estudio de Impacto Ambiental o programa de adecuación ambiental aprobado inicialmente y la normativa ambiental vigente a la fecha del cese de actividades. Este plan deberá ser presentado para su aprobación como mínimo 2 años antes del límite del tiempo de vida útil del relleno sanitario del Cantón Milagro.


8.2.2 Comunicación a la autoridad ambiental de aplicación responsable Para el cierre de operaciones total o parcial del relleno sanitario de Milagro, se deberá comunicar a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable que se encuentre a carga en aquella instancia (en la actualidad es la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas) con el objetivo de coordinar todas las acciones necesarias del proceso de cese de funciones y abandono del sector. La coordinación se realizará con dirección encargada de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro y que haya sido asignado como tal por el Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro.

8.2.3 Cobertura final La cobertura final consistirá en capas compactadas de arcilla y tierra, con un espesor total mínimo de 0.60 metros, colocadas sobre la última capa de cobertura diaria. Adicionalmente, y dependiendo del uso futuro de la infraestructura, se colocará una capa de suelo capaz de sustentar una vegetación típica de localidad. En lo posible, esta actividad debe efectuarse en forma progresiva según se concluya la operación de cada área de disposición.

8.2.4 Post cierre El post-cierre se refiere a las actividades necesarias para mantener en buen estado la infraestructura durante un período de 5 años para las infraestructuras del tipo manual y 10 años en el caso de infraestructuras semi-mecanizadas y mecanizadas, comprende lo siguiente:

a. Mantenimiento de la cobertura final. Se efectuarán los trabajos necesarios para conservar la integridad de la cobertura final como reposición de material, entre otros.

b. Control de la contaminación del agua subterránea. Se debe continuar el control de la contaminación del agua subterránea con la misma frecuencia efectuada durante la operación de la infraestructura.

c. Mantenimiento y operación de los sistemas de drenaje. Los sistemas de drenaje de aguas superficiales, de gases y lixiviados deben mantenerse en adecuadas condiciones de funcionamiento.

d. Monitoreo ambiental. De igual forma se deberá dar inicio a las actividades de monitoreo de los parámetros establecidos en el Plan de Abandono.

e. Acciones correctivas. En caso de detectarse algún tipo de contaminación de las aguas, suelo, aire, o proliferación de vectores y roedores se debe


implementar, al igual que en la etapa de de operación, las acciones correctivas pertinentes.

8.3 Actividades específicas de cierre del relleno sanitario Las actividades especificas para el cierre de manera técnica del relleno sanitario del Cantón Milagro, será la siguiente:

8.3.1 Planificación • Realización de estudios hidrogeológicos que describan la relación física

entre el relleno sanitario y la hidrogeología del sitio y cualquier efecto observado en la calidad de las aguas subterráneas.

• Determinar la conformación final del sitio, lo que comprende definir la topografía final del sitio que muestre los contornos acabados del relleno sanitario, el área colindante y las características planimétricas importantes, tales como cuerpos de agua, bosques, vías, caminos, asentamientos, edificaciones, linderos, entre otros.

• Diseño del sistema final de cobertura, incluyendo planos y especificaciones para los componentes del sistema y los detalles de la construcción.

• Identificación de las fuentes de las cuales se obtendrán los materiales de cobertura final, tales como arcilla o materiales sintéticos (de acuerdo al sitio).

• Diseño del paisaje final incluyendo las especificaciones y los detalles de construcción.

• Diseño del programa preparatorio de nivelación que describa los requisitos del contorno del relleno sanitario y la nivelación superficial para la posterior colocación de la cobertura final.

• Diseño del programa de manejo y control de aguas superficiales, incluyendo el diseño de sistemas superficiales de drenaje y el control de la erosión y de la sedimentación.

• Diseño del programa de manejo y control de la contaminación de aguas subterráneas para la modificación del nivel freático natural y del flujo de las aguas subterráneas donde sea necesario mitigar los impactos adversos del relleno sanitario.

• Diseño del programa de manejo y control de lixiviado, requerido para los rellenos sanitarios revestidos y para los rellenos sanitarios no revestidos que necesitan descontaminar las aguas subterráneas.

• Diseño del programa de manejo y control del gas del relleno sanitario.


• Cálculo de costos para la construcción y la atención post-clausura (es decir, operación, mantenimiento y control a largo plazo).

8.3.2 Actividades de preclausura • Revisión integral del Plan del Abandono, de tal manera que se incluyan

los aspectos legales, técnicos, bióticos, socioecómicos, económicos, etc.

• Determinación de la fecha y hora de cierre.

• Notificar a la autoridad ambiental de aplicación responsable y entes reguladores sobre el cese de operaciones del relleno sanitario.

• Establecer canales e instrumentos de notificación a los usuarios del relleno mediante comunicación escrita, si se permite el descargue privado de residuos es necesario notificar al público en general. De igual manera es necesario que la ciudadanía tenga conocimiento sobre este tema.

8.3.3 Actividades durante el proceso de cierre • No permitir la entrada de vehículos para la descarga de residuos sólidos

domésticos.

• Colocar señales en el ingreso del relleno anunciando el cierre y el nuevo sitio de o sistema de disposición final de residuos, indicarlo con avisos de seguridad.

• Recolectar cualquier tipo de residuos sólidos, basura, escombros dentro del área del relleno y disponerlo apropiadamente en la correspondiente celda.

• Extender el material de cobertura sobre las celdas con residuos expuestos.

8.3.4 Actividades durante el proceso de post cierre • Dar un tiempo prudente, de unos tres meses, con el fin de terminar

obras relacionadas con infraestructuras de manejo. • Completar el sistema de drenaje de aguas de escorrentías • Completar el sistema para el manejo y control del lixiviado y evacuación

de gases. • Construir estructuras adicionales para el monitoreo de las aguas

subterráneas. • Instalar la cobertura final de residuos. • Establecer la cobertura vegetal y revegetación de la zona.


8.3.5 Uso final de las instalaciones Los rellenos sanitarios clausurados constituyen tanto un recurso potencial como una fuente potencial de problemas. Son un recurso potencial porque su superficie puede usarse en beneficio de la comunidad y es una fuente potencial de problemas por su contenido, así como por el riesgo de que los residuos sólidos migren fuera del límite del relleno sanitario y por la constante emisión de gases, cuyo componente peligroso es el metano. Las limitaciones principales que los rellenos sanitarios clausurados generan en los sitios donde están ubicados son:

• La necesidad de preservar la integridad de la cobertura final del relleno sanitario.

• Los riesgos de la emisión de gases del relleno sanitario. • La probabilidad de asentamiento diferencial que puede dañar la

estructura de las edificaciones construidas sobre el relleno sanitario. Estas limitaciones dependerán de varios factores, incluyendo el tipo de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario, la edad del relleno sanitario, el grado de compactación, el clima, la cantidad de precipitaciones, entre otros. En general, los rellenos sanitarios relativamente nuevos, con generación importante de metano y progresiva sedimentación, no serán buenos candidatos para la reutilización. Los rellenos sanitarios más antiguos, que han alcanzado una estabilidad relativa en cuanto a generación de gas y compactación de residuos sólidos serán más viables para proyectos de desarrollo. Es indispensable que luego de realizarse el cierre de manera técnica del relleno sanitario del cantón Milagro se evalúen varias alternativas para el cambio del uso de suelo del sector asignado al relleno sanitario. Varias alternativas exitosas se han desarrollado a nivel mundial cuando el cierre se realiza cumpliendo con criterios técnico de por medio, tal es el caso del exitoso programa de cierre del antiguo botadero de desechos de San Eduardo de la Ciudad de Guayaquil, el cual propició el cambio del uso de suelo: pasó de ser “de disposición final de desechos” a “uso recreacional” donde en la actualidad se asienta la Ciudad Deportiva Carlos Pérez Perasso. Otra alternativa exitosa a evaluar, una vez realizado el cierre de manera técnica del relleno sanitario del cantón Milagro, sería crear un parque en la cual el área sea reforestada con vegetación propia de la zona o en su defecto especies exóticas, la misma que le permita a la zona ganar plusvalía ente la comunidad del sector.


CAPÍTULO 9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro determinó el nivel de cumplimiento con la normativa ambiental vigente que rigen sus actividades productivas de servicio. Estableció la situación actual en que estas actividades interactúan con los componentes ambientales del área en la cual se encuentra circunscrita.

Las conclusiones obtenidas luego de realizada la evaluación global del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental de la operación y mantenimiento del relleno sanitario del cantón Milagro, el grupo técnico auditor llegó a las siguientes conclusiones:

9.1 Conclusiones El área donde se encuentran las instalaciones del relleno sanitario

del cantón Milagro de acuerdo al catastro realizado por la Dirección de Urbanismo, Arquitectura y Construcciones del Gobierno Descentralizado Autónomo Municipal de San Francisco de Milagro establece que el sector es factible para dicha actividad y que no obstruye el desarrollo urbano de la ciudad de Milagro.

En general la zona de influencia al relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra intervenida, donde los usos del suelo predominantes son principalmente agricultura y ganadera. Esto ha contribuido parcialmente a la desaparición de la cobertura vegetal primaria de la zona, siendo reemplazada por cultivos de caña de azúcar, banano, café, cacao y frutales.

El relleno sanitario del cantón Milagro se encuentra operando desde julio de 2009, pero no se cumplen todas las disposiciones técnicas establecidas en el diseño original, especialmente lo relacionado a las celdas normales y las celdas de seguridad para desechos peligrosos.

La zona donde se asienta el relleno sanitario del cantón Milagro no presenta riesgos de deslaves, pero si está considerada como una zona inundable.

La zona poblada mas cercana es el recinto Los Aguacates, que está localizado a 800 m de distancia.

El área donde se encuentra asentada las instalaciones del relleno sanitario del cantón Milagro NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de Estado.

De acuerdo a la caracterización del componente biótico, en el área de influencia se registran especies colonizadoras, típicas de


ambientes alterados. No se han identificaron especies en estado de extinción o que representen importancia de conservación ecológica.

El levantamiento de la información socioeconómica se elaboró en base a entrevistas directas y visitas realizadas al área de influencia directa e indirecta. Se precisó de documentación primaria y secundaria, además de registros y estudios socioeconómicos elaborados por empresas públicas y privadas.

La verificación de la normativa ambiental vigente ha establecido un total de 103 criterios auditables: 42 Conformidades, 46 No Conformidades menores y 15 No Conformidades mayores.

Actualmente los lixiviados generados por la descomposición de los desechos sólidos urbanos se infiltran al suelo sin previo tratamiento.

Existe una infraestructura para el tratamiento de los lixiviados, sin embargo ésta no se encuentra operativa, por cuanto el sistema de drenaje de lixiviados está colapsado. El sistema de drenaje incluye tuberías, cajas de registros, lagunas de almacenamiento de lixiviado y geomembranas. Estas últimas se encuentran deterioradas.

Se evidenció la presencia de desechos biopeligrosos en la celda de desechos urbanos.

Se determinó que el sector del relleno sanitario del cantón Milagro, el nivel freático es elevado. Se realizaron excavaciones y éste se encuentra aproximadamente a 1,50 a 2 metros de profundidad, por lo cual existe un potencial riesgo de contaminación de la napa freática de la zona.

El monitoreo de la calidad del lixiviado descargado a un canal de riego demuestra que los parámetros analizados tales como DQO, DBO, SST y coliformes fecales exceden los límites máximos permitidos de descarga de aguas residuales a un cuerpo de agua dulce. Además se determinó la presencia de metales pesados, pero estos su concentración esta dentro de la normativa ambiental.

El biogás generado por la descomposición de los desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario del cantón Milagro, es controlado a través de chimeneas, sin embargo estos no poseen quemadores y los gases de efecto invernadero son descargados directamente a la atmósfera.

Se han iniciado las campañas de concientización a la comunidad y sobre todo a los centros médicos para evitar que desechos biopeligrosos lleguen al relleno sanitario, pero estas aún resultan insuficientes.

Existe una inadecuada gestión de los desechos peligrosos (aceites usados, filtros, baterías, aceites dieléctricos) generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal. Esta instalación es parte del alcance del estudio ya que en ella se realiza el mantenimiento


mecánico de los vehículos recolectores de los desechos sólidos urbanos del cantón de Milagro.

El taller de mantenimiento mecánico municipal no se ha registrado como generador de desechos peligrosos ante el MAE (Acuerdo Ministerial Nº 026), además carece de registros de control de la generación y gestión de desechos peligrosos.

Ni en las instalaciones del relleno sanitario, ni en el taller de mantenimiento mecánico municipal se dispone de un sistema de control de incendios y eventualidades. De igual manera en ambas instalaciones carecen de registros de realización de simulacros, además no poseen señales de seguridad industrial y ambiental.

Los trabajadores del relleno sanitario y los minadores reciben mensualmente la visita de una brigada médica municipal, los mismos que les realizan controles médicos. Sin embargo ninguno de los citados poseen fichas médicas ocupacionales. Esta situación también ocurre con los trabajadores del taller de mantenimiento mecánico municipal.

El Municipio de Milagro aún no posee el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Relleno Sanitario, el cual debe ser aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

9.2 Recomendaciones El equipo auditor plantea las siguientes recomendaciones: Reparar y habilitar el sistema de drenaje del lixiviado del relleno

sanitario con la finalidad de tratar y dar una correcta gestión ambiental a los lixiviados. Entre los equipos a habilitar están tuberías de drenaje, cajas de registros, las lagunas de almacenamiento temporal de lixiviados, geomembranas y reactor anaeróbico (tanque cisterna).

Habilitar una celda especial para la disposición de desechos biopeligrosos que se recepten en el relleno sanitario previo notificación a los usuarios del tipo de desechos que serán receptados.

Implementar un sistema de quemadores del gas en las chimeneas del relleno sanitario. A su vez efectuar la cobertura de la actual celda de almacenamiento de desechos sólidos urbanos acorde a los delineamientos del diseño original.

Cumplir con el plan de monitoreos ambientales propuesto en el presente Plan de Manejo Ambiental (gas, agua freática, suelo y lixiviado).

Implementar registros de control de pesaje de la recepción de desechos sólidos urbanos en el relleno sanitario.


Realizar la entrega de los desechos peligrosos generados en el taller de mantenimiento mecánico municipal, solamente a gestores que posean la licencia ambiental. Las entregas se las realizarán mediante el formato del “Manifiesto único de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos”. Se deberá obtener la correspondiente acta de disposición/incineración.

Las instalaciones del taller de mantenimiento mecánico municipal deberá registrarse en el MAE como empresa generadora de desechos peligrosos según lo establece el Acuerdo Nº 26, en su Anexo A “Procedimiento de registro como empresa generadora de desechos peligrosos”. Además anualmente presentar la declaración de la generación de los desechos peligrosos ante el MAE.

Reforzar las labores de capacitación, incluir los temas recomendados en el presente plan de capacitaciones.

Implementar un plan de contingencias y efectuar simulacros tanto en el relleno sanitario como en el taller de mantenimiento mecánico municipal.

Cumplir con todas y cada una de las medidas planteadas en el Plan de Manejo Ambiental, de los cuales se deberán llevar los respectivos registros.

Presentar semestralmente el avance de todas las actividades cumplidas del cronograma valorado del PMA ante la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno provincial del Guayas.

Realizar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento dos años después de la aprobación del presente Estudio de Impacto Ambiental Expost. Para ello tres meses antes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificada para dicho fin.


ABREVIATURAS

AAAr Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.

AAC Auditoría Ambiental de Cumplimiento.

CIIU Código Industrial Internacional Uniforme.

EsIA Ex-Post Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post.

EPP´s Equipo de protección personal.

IESS Instituto Ecuatoriano de Salud y Seguridad.

MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador.

m.s.n.m Metros sobre el nivel del mar.

MSDS / HDSM Hoja de seguridad de materiales.

NFPA National Fire Protection Association

NTE INEN Norma Técnica Ecuatoriana del Instituto Ecuatoriano de Normalización.

OAE Organismo Acreditador Ecuatoriano.

PMA Plan de Manejo Ambiental.

TULSMA Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador.


GLOSARIO DE TÉRMINOS

Aguas residuales

Las aguas de composición variada provenientes de la descarga de uso municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios, domésticos, incluyendo fraccionamientos y en general de que cualquier otro uso que hayan sufrido degradación en su calidad original.

Agua subterránea Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturación (se sitúa debajo del nivel freático donde todos los espacios abiertos están llenos con agua, con una presión igual o mayor que la atmosférica).

Aspecto ambiental Elemento de las actividades de la organización, productos o servicios que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es uno que tiene o poco puede tener un impacto ambiental significativo.

Ambiente/medio ambiente

Comprende los alrededores en los cuales la organización opera, incluye el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelación.

Control de la contaminación ambiental:

Se enfoca en reducir, minimizar o controlar los contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser liberados o emitidos al ambiente.

Contaminación

Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción, por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y organismos vivientes, deteriorar la estructura y características del ambiente o dificultar el aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Contaminante

Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos; que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.

Criterios de auditoría

Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos. Los criterios de auditoría se utilizan como una referencia frente a la cual se compara la evidencia de la auditoría.

Cuerpo receptor Medio donde se descargan aguas residuales crudas o tratadas.

Desecho no peligroso

Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurídicas, industrias, organizaciones, el comercio, el campo, etc., que pueden ser sólidos o semisólidos, putrescibles o no putrescibles.

Desecho peligroso

Es todo aquel deshecho, en cualquier estado físico que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas o irritantes, representan un peligro para la salud humana, el equilibrio ecológico o el ambiente.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. ii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Diagnóstico ambiental

Entiéndase la descripción completa de la Línea Base en los Estudios Ambientales referidos en este Reglamento.

Disposición de residuos peligrosos

Colocación final o destrucción de desechos considerados peligrosos, así como pesticidas u otros químicos, suelos contaminados, recipientes que han contenido materiales peligrosos removidos o abandonados. La disposición puede ser llevada a cabo a través de rellenos sanitarios de seguridad, pozo de inyección profunda, incineración, encapsulamiento, fijación u otra técnica aprobada. Dentro de esta definición, no se incluyen los desechos radiactivos debido a que estos se encuentran regulados por la Comisión de Energía Atómica.

Disposición final Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.

Descarga Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.

Efluente Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, procesos productivos o de una actividad.

Evidencia de auditoría

Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra información que son pertinentes para los criterios de auditoría y que son verificables. La evidencia de auditoría puede ser cualitativa o cuantitativa.

Equipo auditor

Uno o más auditores que llevan a cabo auditorias con el apoyo, si es necesario, de expertos técnicos. A un auditor del equipo auditor se le designa como líder del mismo. El equipo puede incluir auditores en formación.

Hallazgo de auditoría

Resultados de la evaluación de la evidencia de la auditoría recopilada frente a los criterios de auditoría. Los hallazgos de la auditoría pueden indicar tanto conformidad, o no conformidad con los criterios de auditoría como oportunidades de mejora.

Límite permisible Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.

Material particulado

Está constituido por material sólido o líquido en forma de partículas, con excepción del agua no combinada, presente en la atmósfera en condiciones normales. Se designa como: PM2,5

PM

al material particulado cuyo diámetro aerodinámico es menor a 2,5 micrones.

10 al material particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 micrones.

Micrón Millonésima parte de un metro.

Monitoreo Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones y realizar el subsiguiente registro de varias características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con objetivos específicos.

Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. iii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

Medidas ambientales

De mitigación: que se implementan para atenuar y reducir los ٭efectos ambientales negativo.

De control: que permiten garantizar la mínima ocurrencia de ٭imprevistos que inciden negativamente sobre el ambiente. Se pueden basar en programas de control de contaminación, mantenimiento, seguridad industrial, de prevención: que anticipadamente se implementan para evitar el deterioro del ambiente.

De compensación: que se requieren para compensar y ٭contrarrestar el deterioro y/o sustracción de algún elemento tangible o intangible del ambiente existente antes o durante la actividad.

De rehabilitación: para minimizar el deterioro del ambiente y ٭procurar su mejoramiento durante o después de las actividades.

De contingencia (emergencia): diseñadas para dar respuesta ٭inmediata ante cualquier siniestro.

Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente:

Es aquel nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A [dB(A)], que en el mismo intervalo de tiempo, contiene la misma energía total que el ruido medido.

Olor ofensivo Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce molestia aunque no cause daño a la salud humana.

Organización

Conjunto de personas e instalaciones con una disposición de responsabilidades, autoridades y relaciones. Como por ejemplo: compañía, corporación, firma, empresa, institución, institución de beneficencia, empresa unipersonal, asociación, o parte o una combinación de las anteriores. Dicha disposición es generalmente ordenada.

Reciclaje Operación de separar, clasificarse selectivamente a los desechos para utilizarlos convenientemente. El término reciclaje se refiere cuando lo deshechos clasificados sufren una transformación para luego volver a utilizarse.

Reuso Acción de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.

Relleno sanitario

Técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de residuos sólidos municipales. El método consiste en confinar los desechos sólidos en un área menor posible y comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los residuos, reduciendo su volumen al mínimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados, y la proliferación de vectores, sin causar perjuicio al medio ambiente, molestia o peligro para la salud y seguridad pública.

studio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. i Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

a. Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial Nº 449 del lunes 20 de octubre del 2008.

b. Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37. Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de 1999.

c. Ley Reformatoria al Código Penal. Registro Oficial Nº 2 del 24 de enero del 2000.

d. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador (TULSMA). Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003.

e. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo IV.

f. Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI (Titulo I).

g. Norma de Calidad Ambiental y descarga de efluentes: recurso agua. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 1.

h. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para suelos contaminados. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 2.

i. Norma de Calidad del aire ambiente. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 4.

j. Limites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 5.

k. Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 6.

l. Reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo V.

studio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental. ii Operación y mantenimiento del relleno sanitario del Cantón Milagro.

m. Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo VI.

n. Ley Orgánica de Salud. Registro Oficial 423, del 22 de diciembre de 2006.

o. Procedimiento para Registro de Generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. “Acuerdo Nº 026”. Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008.

p. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 1040 del Registro Oficial 332 del 08 de mayo del 2008.

q. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.

r. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Normas emitidas por el Consejo Superior del IESS. Resolución Nº 172. Registro Oficial Nº 565 del 17 de Noviembre del 1986.

s. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2009. Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. Registro Oficial Nº 117 del Julio 11 del 2000. Oficializada como Obligatoria por el Acuerdo Ministerial Nº 2000382 del 3 de Julio del 2000.

t. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Registro Oficial Nº 117, Julio 11 del 2000. Oficializada como Obligatoria por el Acuerdo Ministerial Nº 2000383 del 3 de Julio del 2000.

u. Martínez Javier, Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, Tomo I y II, Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y el Caribe, Montevideo, 2005.

v. Soánez M. Auditorias Medioambientales y Gestión Medioambiental de la empresa. Colección Ingeniería Medioambiental, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1995.

Equipo técnico ejecutor del Estudio de Impacto Ambiental Expost. 1 página

Abreviaturas. 1 página

Glosario de términos. 3 páginas

Referencias bibliográficas. 2 páginas

ANEXOS DOCUMENTALES

Anexo Nº 1. Oficio de aprobación de los términos de referencia del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del relleno sanitario del Cantón Milagro.

5 páginas

Anexo Nº 2. Certificado de Intersección del relleno sanitario del Cantón Milagro.

3 páginas

Anexo Nº 3. Certificado de uso de suelo del área del relleno sanitario del Cantón Milagro. 1 página

Anexo Nº 4. Guía de operación y mantenimiento del relleno sanitario de Milagro. 5 páginas

Anexo Nº 5. MSDS del producto AC-MICRO. 7 páginas

Anexo Nº 6. Registros de asistencias medicas de las brigadas municipales al relleno sanitario del cantón Milagro.

9 página

Anexo Nº 7. Registro de mantenimiento de maquinarias municipales. 17 páginas

Anexo Nº 8. Registro de entrega de equipos de protección personal. 2 páginas

Anexo Nº 9. Registro de capacitaciones. 2 páginas

Anexo Nº 10. Informe de monitoreo de lixiviado del relleno sanitario. 2 páginas

Anexo Nº 11. Listado de frecuencia de recolección de los desechos sólidos urbanos.

5 páginas

Anexo Nº 12. Registros de campañas de concientización a la ciudadanía de la recolección de los desechos sólidos urbanos.

3 páginas

Anexo Nº 13. Ordenanza Municipal de aseo de calles. 12 páginas

Anexo Nº 14. Informe de monitoreo de la calidad del suelo del sector 2 páginas

Anexo Nº 15. Informe de monitoreo de la calidad del agua freática del sector.

1 página

Anexo Nº 16. Comunicado sobre accidentes e incidentes 1 página

Plano Nº 1 Implantación general del relleno sanitario del cantón Milagro. 1 plano

Plano Nº 2 Implantación de celdas de primera fase del relleno sanitario. 1 plano

Plano Nº 3 Implantación del sistema de drenaje del relleno sanitario de Milagro.

1 plano

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