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CONSULTOR AMBIENTAL

REG. PROF. MAE -174-CI

RESPONSABLE

Ing. Xavier Espinosa Pachar

NOVIEMBRE -2014

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CONJUNTO EX-POST Y PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL PARA LAS FASES DE

EXPLOTACIÓN Y CIERRE DE LAS ÁREAS

MINERAS “YUMA” CÓDIGO 600011 Y “LA

CHINA” CÓDIGO 600499

LOJA - ECUADOR

Estudio de Impacto Ambiental Conjunto Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental para las Fases de Exploración y Cierre de las Áreas Mineras “YUMA” Código 600011 Y “LA CHINA” Código 600499

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Ing. Xavier Espinosa Pachar Dirección: Av. Pío Jaramillo y Calle Leonardo Da Vinci CONSULTOR AMBIENTAL Teléfono 07 2548641 Celular 0986702083

E-mail: [email protected]

1. INDICE

1. INDICE ..................................................................................................................................................................... 2

2. FICHA TÉCNICA ................................................................................................................................................... 5

3. SIGLAS Y ABREVIATURAS ............................................................................................................................... 8

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................................................... 9

4.1. Marco Legal .................................................................................................................................................. 9

4.1.2. Ley de Gestión Ambiental – LGA ............................................................................ 13

4.1.3. Ley de Minería .......................................................................................................... 14

4.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental .............................. 16

4.1.5. Ley Orgánica de Salud .............................................................................................. 16

4.1.6. Ley de Aguas ............................................................................................................. 17

4.1.7. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente ............ 17

4.1.8. Reglamento General a la Ley de Minería. ............................................................... 17

4.1.9. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador ............................................................................. 18

4.1.10. Reglamento sobre Participación Social .................................................................. 18

4.1.11. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo ................................................................................................ 18

4.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador –

RAAM………………. ...................................................................................................... 22

4.1.13. Reglamento de Seguridad Minera ........................................................................... 31

4.1.14. Acuerdo Ministerial 026, Registro como generador de desechos peligrosos. ..... 34

4.1.15. Norma NTE INEN-ISO 3864-1:2013. Símbolos Gráficos. Colores de Seguridad y

Señales de Seguridad ................................................................................................ 35

4.2. Marco Institucional ................................................................................................................................ 35

4.2.1. Ministerio del Ambiente del Ecuador ..................................................................... 35

4.2.2. Agencia de Regulación y Control Minero ................................................................ 36

4.2.3. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) ................................................. 36

4.2.4. Secretaría Nacional del Agua ................................................................................... 36

5. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL .................................................................................................. 37


3



6. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LINEA

BASE) .............................................................................................................................................................................. 37

6.1. Criterios metodológicos ....................................................................................................................... 37

6.1.1. Medio Físico .............................................................................................................. 37

6.1.2. Medio Biótico ............................................................................................................ 43

6.1.3. Medio Antrópico ....................................................................................................... 44

6.2. Caracterización socio ambiental ...................................................................................................... 45

6.2.1. Medio Físico .............................................................................................................. 45

6.2.2. Medio Biótico ............................................................................................................ 55

6.2.3. Aspectos socio-económicos y culturales de la población ...................................... 65

7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ....................................................................... 71

7.1. Actividades del proyecto ..................................................................................................................... 71

7.1.1. Actividades de Exploración ..................................................................................... 71

7.1.2. Actividades de Explotación ...................................................................................... 73

7.1.3. Actividades de Cierre ............................................................................................... 80

7.1.4. Descripción de la maquinaria y equipo a utilizar .................................................. 80

7.1.5. Requerimiento de Personal ..................................................................................... 81

7.1.6. Maquinaria y Equipo a utilizar para el proyecto minero ...................................... 82

8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS .............................................................................. 83

8.1. Identificación de Impactos Ambientales ....................................................................................... 83

8.2. Factores Ambientales Evaluados ..................................................................................................... 83

8.1. Actividades del proyecto evaluadas ............................................................................................... 86

8.2. Criterios de Valoración......................................................................................................................... 86

9. CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ......................................................................................... 99

9.1. Determinación de Conformidades y No Conformidades ........................................................ 99

9.2. Hallazgos de Conformidades y No Conformidades .................................................................. 99

9.3. Plan de Acción .......................................................................................................................................... 99

9.4. Análisis de Resultados ....................................................................................................................... 100

9.5. PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................................. 109

10. ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................................................................ 110

10.1. Factores de Riesgo .......................................................................................................................... 111

10.1.1. Riesgos Internos ..................................................................................................... 111


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10.1.2. Riesgos Externos (Exógenos o Naturales) ............................................................ 114

11. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ............................................ 118

11.1. Área de Influencia o de Gestión ................................................................................................ 118

11.2. Área de Influencia Directa ........................................................................................................... 118

11.3. Área de Influencia Indirecta ....................................................................................................... 119

11.4. Áreas Sensibles ................................................................................................................................ 120

12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................................... 124

12.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos .................................................................... 125

12.2. Plan de Manejo de Desechos ...................................................................................................... 129

12.3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental ...................................... 133

12.4. Plan de Relaciones Comunitarias ............................................................................................. 137

12.5. Plan de Contingencias ................................................................................................................... 138

12.6. Plan de Seguridad y salud en el trabajo ................................................................................. 142

12.7. Plan de monitoreo y seguimiento ............................................................................................ 151

12.8. Plan de Abandono y entrega del área ..................................................................................... 157

12.9. Plan de rehabilitación de áreas afectadas ............................................................................ 159

13. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................... 161

14. GLOSARIO DE TÉRMINOS ..................................................................................................................... 163

15. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 165

16. ANEXOS ........................................................................................................................................................ 166


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2. FICHA TÉCNICA

Situación geográfica, política y

administrativa:

Provincia Loja

Cantón Loja

Parroquia Malacatos

Sector Nangora

Fase de Desarrollo: Explotación de materiales de construcción

Área Minera “Yuma” Código 600011

Fecha de Adjudicación del Área

Minera 26 de Julio del 2001

Fecha de Sustitución del Título

Minero 10 de Mayo del 2010

Fecha de Protocolización e

inscripción en el registro Minero 27 de Mayo del 2012

Superficie de la concesión 30 hectáreas mineras

Ubicación Cartográfica:

Coordenadas UTM (PSAD-56)

Punto x y

PP 697 800 9 538 100

1 697 800 9 538 100

2 698 400 9 538 600

3 698 400 9 538 100

Área Minera “LA CHINA” Código 600499

Fecha de Adjudicación del Área

Minera 21 de Diciembre del 2001

Fecha de Sustitución del Título

Minero 10 de Mayo del 2010

Fecha de Última Sustitución del

Título Minero 22 de Octubre del 2013

Fecha de Protocolización e

inscripción en el registro Minero 28 de Mayo del 2012

Superficie de la concesión 12 hectáreas mineras

Ubicación Cartográfica:

Coordenadas UTM (PSAD-56)

Punto X Y PP 697 600 9 538 400

1 697 600 9 538 600

2 697 500 9 538 600

3 697 500 9 538 800

4 697 400 9 538 800

5 697 400 9 538 900

6 697 300 9 538 900


6



7 697 300 9 539 000

8 697 500 9 539 000

9 697 500 9 538 900

10 697 600 9 538 900

11 697 600 9 538 800

12 697 700 9 538 800

13 697 700 9 538 600

14 697 800 9 538 600

15 697 800 9 538 400

Titular Minero Sr. Espinosa Sotomayor Ricardo Agustín

Representante Legal Sr. Espinosa Sotomayor Ricardo Agustín

Dirección y teléfono del titular

minero

Nombre: Ricardo Agustín Espinosa Sotomayor.

Dirección: Urbanización Rodríguez Witt, Calle Rio Xingu S/N y

Rio Yaravi.

Teléfonos: 2562518 - 0999925878

Email: [email protected]

Nombre del Consultor

Responsable:

Ing. Xavier Espinosa Pachar

CONSULTOR AMBIENTAL

REG. PROF. MAE-174-CI

EQUIPO TÉCNICO

Nombre Componente Experiencia laboral

Xavier Espinosa

Ing. en Manejo y Conservación del

Medio Ambiente

Identificación y Valoración

de Impactos Ambientales

Línea Base Ambientales

Profesional en el campo ambiental, especializado en la Universidad de Trujillo en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, actualmente cursa por la maestría en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en la Universidad de Piura, cuenta con experiencia laboral en el campo de recursos hídricos, y Consultoría en el campo Minero y a nivel de las municipalidades de Loja, Zamora Chinchipe, El Oro y Morona Santiago

María Fernanda González

Ing. en Manejo y Conservación del

Medio Ambiente

Sistemas de Información

Geográfica (Cartografía

base y temática)

Plan de Manejo Ambiental

Ha laborado como técnica en SIG en el

Gobierno Provincial de Loja. En la

ASOGOPAL ha trabajado como técnica

en planificación territorial. Ha formado

parte del equipo consultor para la

elaboración de Evaluaciones de Impacto

Ambiental en las provincias de Loja,

Zamora Chinchipe y El Oro. Actualmente

forma parte del equipo técnico de la

consultora minera y ambiental Espinosa

Golden.


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Luis Espinosa

Ing. en Electromecánica Análisis de Riesgos

Se encuentra cursando una Maestría en Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial auspiciada por la Universidad de Piura. Ha formado parte del equipo consultor para la elaboración de Evaluaciones de Impacto Ambiental en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro.

Pablo Bravo

Ing. Geólogo

Descripción de las

actividades del proyecto

Profesional en el campo geológico, quien

se desempeñó como funcionario de la

ARCOM – LOJA, en departamento de

Catastros, actualmente se desempeña

como Fiscalizador del proyecto

HIDROCHINA, ubicado en la provincia

de Zamora Chinchipe, así también presta

sus servicios profesionales como técnico

de la Consultora ESPINOSA GOLDEN.

Soledad Zapata

Lic. en Trabajo Social Estudio socio-económico

Profesional en el campo Social, se ha

desempeñado como funcionaria de la

CRUZ ROJA ECUATORIANA y SEGURO

SOCIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA

CHINCHIPE, en ambas instituciones ha

trabajado en proyectos de desarrollo

comunitario.


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3. SIGLAS Y ABREVIATURAS

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

EsIA: Estudio de Impacto Ambiental

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

LGA: Ley de Gestión Ambiental

NTE: Norma Técnica Ecuatoriana

INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalización

ISO: Organización Internacional de Normalización

PMA: Plan de Manejo Ambiental

TULSMA: Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

PEA: Población Económicamente Activa

UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado

MAE: Ministerio de Ambiente del Ecuador

OAE: Organismo de Acreditación Ecuatoriano

PROMSA: Programa de Modernización de los Servicios Agropecuarios

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestre

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

IRA: Infección Respiratoria Aguda

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

WGS: Sistema Geodésico Mundial


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4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

4.1. Marco Legal

El marco jurídico – ambiental aplicable, está constituido por una serie de leyes, normas,

reglamentos y ordenanzas que tienen vigencia a escala nacional, regional y local; para el

Estudio de Impacto Ambiental, se debe tomar en cuenta el orden jerárquico de superioridad

de la Ley y así poder establecer el orden normativo legal de protección ambiental, que son los

siguientes:

• Constitución Política de la República del Ecuador.

• Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el Ecuador.

• Leyes Orgánicas.

• Leyes Ordinarias.

• Reglamentos.

• Decretos Ejecutivos.

• Acuerdos Ministeriales.

• Ordenanzas.

4.1.1. Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial Nº 449 del 20 de

octubre de 2008)

La Constitución Política del Ecuador en su TITULO II DERECHOS, de los Elementos

Constitutivos del Estado, Capítulo II, Principio de aplicación de los Derechos en el Art

10, Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán

de derechos garantizados en la constitución y en los instrumentos internacionales, la

naturaleza será sujetos de aquellos derechos que le reconozcan la constitución.

En el Capítulo 2, sección segunda, Ambiente sano, en el Art. 14. Se reconoce el derecho a

la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la

sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Declarando de interés público la preservación

del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, la integridad del

patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los

espacios naturales degradados.

La constitución es clara al señalar el derecho que tenemos todos los ecuatorianos al vivir en

un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, que nos garantice el buen vivir; para lo cual

utiliza una serie de mecanismos, Leyes e Instituciones que garanticen este derecho como el

Ministerio del Ambiente, en calidad de Autoridad Ambiental de este país, y Autoridades

Ambientales a nivel de las provincias, como es el caso de la provincia de Loja que la Autoridad

Ambiental es el Gobierno Provincial de Loja, instituciones encargadas precisamente de velar

por el cumplimiento de este derecho; a través de políticas, ordenanzas, directrices, programas,

planes, proyectos de conservación, protección, prevención de daño ambiental y recuperación

de espacios naturales degradados.


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En el Capítulo séptimo, Derechos de la Naturaleza, de los Arts. 71 al 73, se habla de los

derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la naturaleza a su

restitución y restauración, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos vitales, el derecho a la

aplicación de medidas de precaución y restricción de actividades que estén o pudieran causar

daño, y al beneficio que tienen las comunidades de aprovechar racionalmente los recursos

que produce la naturaleza.

En el Titulo II, Capítulo V, Derechos de Participación, Todos los ecuatorianos y

ecuatorianas tenemos derechos a:

Literal 3, presentar proyectos de iniciativa propia normativa, de esta forma garantiza el libre

trabajo en proyectos familiares o individuales.

En el Titulo II, Capítulo VI, Derechos de Libertad

Literal 2, El derecho a una vida digna, que asegure la salud la alimentación y nutrición, agua

potable, vivienda, saneamiento Ambiental, educación, TRABAJO, EMPLEO, descanso y ocio,

cultura física, vestido, seguridad social, y otros servicios sociales necesarios.

Literal 15, El derecho a desarrollar actividades económicas en forma individual o colectiva,

conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y Ambiental.

Literal 27, El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza

En el Titulo II, Capitulo VII, Derechos de la Naturaleza

Art. 71 La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que

se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,

estructura y funciones evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la Autoridad Publica el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se

observan los principios establecidos en la constitución en lo que proceda.

Siendo el Estado el que incentivará a las personas naturales, Jurídicas y a los colectivos para

que protejan la naturaleza y promoverá el respeto a todos los elementos que constituyan el

ecosistema.

Art. 72 La naturaleza tiene derecho a la restauración, siendo esta restauración independiente

de la obligación que tiene el Estado y las personas naturales y jurídicas de indemnizar a los

individuos y colectivos que dependan de los recursos naturales.

En los casos de Impacto Ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la

explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos


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más eficaces para alcanzar la restauración y adoptará las medidas adecuadas para eliminar y

mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73 El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que

puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración

permanente de los ciclos naturales.

Con la finalidad de que las personas asuman responsabilidades de tipo Ambiental en la

actualidad se está sometiendo a la regularización de todo tipo de actividad, obra o proyecto

que implique acciones que atenten contra los recursos naturales.

En el Titulo II, Capitulo IX, Responsabilidades

Art. 83 Son deberes y Responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de

otros previstos en la constitución y la Ley:

Literal 6, Respetar los derechos de la Naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los

recursos naturales de modo racional sustentable y sostenible-

En el Título V, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO, Capitulo IV, Régimen de

competencias. Art. 54 menciona las competencias exclusivas que tienen los municipios de

todo el territorio ecuatoriano, sin perjuicio de otras que permita la Ley.

El literal que compete al marco legal de la ficha ambiental de este proyecto es:

4.- prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento Ambiental y aquellos que

establezca la Ley.

Con este inciso se denota que la municipalidad tiene la obligación de prestar ciertos servicios

a las comunidades donde tiene influencia su gobernanza, sin embargo es obligación de las

personas o grupos propender a contribuir con las municipalidades en cuanto se refiere al

cuidado ambiental, tal es el caso de las lavadoras y lubricadoras, mecánicas automotrices e

industriales que se encuentran sujetos a control ambiental.

En el Titulo VI, REGIMEN DE DESARROLLO, Capítulo V, Sectores Estratégicos y Empresas

públicas

Art. 313.El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los

sectores estratégicos de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,

precaución, prevención y eficiencia.

En el Titulo VI, REGIMEN DE DESARROLLO, Sección III formas de trabajo y su

retribución.


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Art. 325. El Estado garantizará el derecho al trabajo, se reconocen todas las modalidades de

trabajo, en relación de dependencia o autónomas con inclusión de labores de autosustento y

cuidado humano y como actores sociales productivos a todos y todas las trabajadoras.

Si bien es cierto todas las personas necesitan de un trabajo digno que sea el sustento

económico de su hogar, sin embargo este deberá procurar ser lo menos contaminante posible,

ya que el resto de personas estamos amparados en la constitución en su Art. 14 necesitamos

vivir en un ambiente sano y libre de contaminación.

En el Titulo VII, REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Capítulo I, sección novena, Gestión de

Riesgo.

Art. 389. El Estado protegerá a las personas, la colectividad y a la naturaleza frente a los

negativos de los desastres ya sean naturales o antrópicos, a través de la prevención contra el

riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,

económicas y ambientales, con el objeto de minimizar la vulnerabilidad.

Dentro de las siete funciones principales que debería cumplir sistema nacional

descentralizado de riesgos para el presente proyecto sería el siguiente literal:

5.- Articular a las instituciones para que coordinen acciones a fin prevenir, mitigar los riesgos,

así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de

una emergencia o desastre.

El mismo Título, Capítulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales, Sección primera,

naturaleza y Ambiente Arts. 395 al 415, se habla sobre los principios ambientales, sobre los

medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para reclamar el cumplimiento de

los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con

responsabilidad intergeneracional; se señala que el patrimonio natural y los ecosistemas del

país comprende las formaciones físicas, biológicas y geológicas, cuyo valor desde el punto de

vista económico, social, científico, cultural o paisajístico, exige su conservación; también se

señala que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial de

la capa fértil, el estado brindará a los agricultores todo el apoyo para la conservación y

restauración del suelo, así como se garantiza la conservación, recuperación y manejo integral

del agua.

Es muy importante señalar lo establecido en la sección séptima de este capítulo, que se refiere

a la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, donde se manifiesta en el Artículo 415,

que el estado y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y

participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el

crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas

verdes; así mismo la obligatoriedad que tienen estos organismos para desarrollar programas

de saneamiento ambiental básico y el tratamiento adecuado de desechos sólidos. Sin lugar a

duda aspectos muy importantes a ser tomados en cuenta por parte de los gobiernos locales y


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por parte de los ciudadanos, asociaciones y empresarios que deseen emprender en proyectos

de urbanización, edificación o vivienda dentro de la jurisdicción de su territorio.

4.1.2. Ley de Gestión Ambiental – LGA (Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de

1999)

Establece un esquema de administración ambiental por parte del Estado a través de un

manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los

ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental; este mecanismo se

denomina Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.

TITULO I

AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

Art. 1.-La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina

las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y

privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en

esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,

cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías

alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas

tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del

Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre

Medio Ambiente y Desarrollo.

En el Título III, Capítulo 2 se habla sobre la Evaluación de Impactos Ambiental y el Control

Ambiental y del Artículo 19 al 21 se señala:

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de

Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la

licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del

impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;

sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes

de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los

mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente”.


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Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de

impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,

podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las

personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará

mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el

Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Con la Ley de Gestión Ambiental, se regula todos los procesos o actividades capaces de causar

impactos Ambientales, y se obliga evaluar los riesgos antes de que estos sucedan, para

implantar un Plan de manejo que los prevenga o los mitigue en caso de que estos se dieran.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,

el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en

el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de

su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el

patrimonio histórico, escénico y cultural.

Como se puede notar, respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley

determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o

privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su

ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de

Manejo Ambiental, así mismo La ley establece la estructura básica y contenidos mínimos que

deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en

cualquier momento.

Respecto a los mecanismos de participación social, la Ley determina la existencia de éstos,

como las consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de

asociación entre el sector público y el privado, concediéndose acción popular para denunciar

a quienes violen esta garantía, constituyendo el incumplimiento a estas normas causal de

nulidad de los contratos respectivos.

4.1.3. Ley de Minería (Promulgada en el Registro Oficial No. 517, del 29 de Enero de

2009)

Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras: El Estado otorgará excepcionalmente

concesiones mineras a través de un acto administrativo a favor de personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de


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auto gestión, conforme a las prescripciones de la Constitución de la República, esta ley y su

reglamento general.

El otorgamiento de concesiones mineras no metálicas y de materiales de construcción no

estarán sujetas al remate y subasta pública referidos en esta Ley, el reglamento General

establecerá el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explícita deberá contener

los requerimientos de solvencia técnica, económica, montos de inversión, ubicación, área,

plazos para el desarrollo de actividades de exploración y explotación, beneficio,

responsabilidad social, y destino.

Art. 70.-Resarcimiento de daños y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos

mineros están obligados a ejecutar sus labores con métodos y técnicas que minimicen los

daños al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones

colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier daño o perjuicio que causen en la

realización de sus trabajos.

La inobservancia de los métodos y técnicas a que se refiere el inciso anterior se considerará

como causal de suspensión de las actividades mineras; además de las sanciones

correspondientes.

Art. 78.-Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de

concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a la

iniciación de las actividades mineras en todas sus de conformidad a lo determinado en el

inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de

exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental

en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar

los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que deberán ser

aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia

Ambiental.

Art. 87.-Derecho a la información, participación y consulta.- El Estado, es responsable de

ejecutar los procesos de participación y consulta social a través de las instituciones públicas

que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha

competencia es indelegable a cualquier instancia privada…

Art. 142.- Concesiones para materiales de construcción.- El Estado, por intermedio del

Ministerio Sectorial, podrá otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas

superficiales, arenas, rocas y demás materiales de empleo directo en la industria de la

construcción, con excepción de los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras que se

regirán a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que también

definirá cuales son los materiales de construcción y sus volúmenes de explotación.

En el marco del artículo 264 de la Constitución vigente, cada Gobierno Municipal, asumirá las

competencias para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,

que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de

acuerdo al Reglamento Especial que establecerá los requisitos, limitaciones y procedimientos


16



para el efecto. El ejercicio de la competencia deberá ceñirse a los principios, derechos y

obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. No

establecerán condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y sus

reglamentos.

4.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Decreto

Supremo 374, Nº 97 del 21 de mayo de 1976. Registro Oficial No. 97 del 31 de

Mayo de 1996)

Esta Ley rige la prevención y control de la contaminación ambiental; la protección de los

recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente. En

su Capítulo IV designa a los organismos Ejecutivos encargados de su control y cumplimiento

entre lo que destacan el MSP, IEOS, MAG, INERHI, Ministerio de Recursos Naturales y

Energéticos, CEEA, entre otras.

Esta ley de carácter especial fue promulgada en el año de 1976, a partir de la ratificación y

aprobación del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del Ecuador, en el transcurso

del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y codificaciones pero que aún se mantiene

vigente, y entre sus principales aspectos debemos señalar los siguientes:

En cuanto a la prevención y control de la contaminación de las aguas, esta ley es clara en decir

que las descargas de agua doméstica e industrial se la deben hacer bajo cumplimiento de

normas técnicas y sus distintas regulaciones así como el cumplimiento de otras normas y

reglamentos especiales creados para el efecto. Como se puede observar esta ley lo que

pretende es salvaguardar la salud humana en cuanto a calidad del agua superficial, del aire y

del suelo, como factores ambientales importantes para el desarrollo humano.

4.1.5. Ley Orgánica de Salud

Art. 96.- Agua para consumo humano.- Declárase de prioridad nacional y de utilidad pública,

el agua para consumo humano. Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades,

proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano. Toda

persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las fuentes y cuencas

hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe

realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de

captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos

competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la

contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.

Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general,

deben contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de

aguas servidas.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas

y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento


17



correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se

prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados

técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales

establecidos para el efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos

domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

4.1.6. Ley de Aguas (Decreto Supremo No. 369. Registro Oficial No. 69 del 30 de

mayo de 1972, codificada en el 2004)

En este cuerpo legal, se determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva

la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la

importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico.

Establece que por administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido

víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan

los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas.

Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una

prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las aguas, que afecte a la

salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

4.1.7. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA) (Decreto Ejecutivo No. 3399, publicado en el Registro Oficial No.

725 de 16 de diciembre de 2002)

La promulgación del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA), que es una recopilación, ordenamiento y conjunción de varias Leyes ambientales

en un solo cuerpo legal, determina o señala que la autoridad ambiental en el país es el

Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a

través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho

de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de

contaminación. Por otro lado se señala que el Ministerio del Ambiente será el organismo que

liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA).

El TULSMA, en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo

Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y

los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, el proceso de

Evaluación de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación,

suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación

ciudadana; que serán analizados en párrafos subsiguientes.

4.1.8. Reglamento General a la Ley de Minería (Registro Oficial No. 67 del 16 de

Noviembre de 2009 suplemento).


18



Art. 44.- Competencias de los gobiernos municipales.- Los gobiernos municipales son

competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos

que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en

concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se

establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo

4.1.9. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador / D.E. No. 1215 R.O. No. 265 del 13-02-2001

El Art 25. b) estipula que: “Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus

derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650,

API 12F, API 120, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán

mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material

impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto

técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque

mayor”.

4.1.10. Reglamento sobre Participación Social (Decreto Ejecutivo No. 1040,

publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008)

Este reglamento regula la aplicación de los Arts. 28, 29 de la Ley de Gestión Ambiental, sus

disposiciones son los parámetros básicos que deben acatar todas las instituciones del Estado

que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como sus

delegatarios y concesionarios.

El reglamento de participación ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la

comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestión ambiental en el país

para así transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,

asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la información disponible.

Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de manera obligatoria

para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la

actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación de un estudio de impacto ambiental,

para lo cual se utilizará como mecanismos de participación social, las audiencias, reuniones

informativas, asambleas, foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones

ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de información pública, y

otros mecanismos que se establezcan para el efecto.

4.1.11. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo (Decreto No. 2393, publicado en el Registro

Oficial No. 249 del 3 de febrero de 1998)

TÍTULO I


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DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a

toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,

disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de

trabajo.

Art. 4. DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE OBRAS

SANITARIAS.- Son funciones del Ministerio de Salud Pública, relacionadas con la Seguridad e

Higiene del Trabajo, las siguientes:

1. Participar como miembro en el Comité Interinstitucional, por intermedio de la Dirección

Nacional de Control Ambiental del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.

2. Coordinar a través del Comité Interinstitucional las acciones en materia de prevención de

riesgos, control y prevención de la contaminación ambiental.

3. Definir normas sobre la seguridad e higiene del trabajo en el proyecto y en la instalación

de futuras empresas.

4. Recopilar datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que aportará

al Comité Interinstitucional.

5. Realizar estudios epidemiológicos referentes a enfermedades profesionales.

Art. 5. DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- El Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social, por intermedio de las dependencias de Riesgos del Trabajo, tendrá las

siguientes funciones generales:

1. Ser miembro nato del Comité Interinstitucional.

2. Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a

prevención de riesgos profesionales, utilizando los medios necesarios y siguiendo las

directrices que imparta el Comité Interinstitucional.

3. Realizar estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y mejoramiento del

medio ambiente laboral.

4. Promover la formación en todos los niveles de personal técnico en estas materias,

particularmente en el perfeccionamiento de prevención de riesgos.

5. Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de

trabajo y mejoramiento del medio ambiente.

6. Mantener contactos e informaciones técnicas con los organismos pertinentes, tanto

nacionales como internacionales.

Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los

personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de

prevención de riesgos.


20



2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a

la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su

responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y

materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con

sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los

medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades

peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren

en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los

respectivos puestos de trabajo.

7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer

enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según

dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del

Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la

empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes

del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los

riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para

prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con

especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos

regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas

por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en

el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del

Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha

entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,

tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la

empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de

trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a

la prevención de riesgos.

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.


21



1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la

higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y

socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la

empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral

competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a

los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni

presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de

dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que

tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia con el

Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los

dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre

cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones

o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Analizando los artículos 11 y 13 del IESS, indica las obligaciones a las que se verá sometido el

empleador el momento de implementar un sistema de Seguridad Laboral, pero así mismo

denota los derechos y los deberes de los empleados.

Este cuerpo legal determina en su artículo 46 que todos los centros de trabajo dispondrán de

un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante

la jornada de trabajo, y una vez prestados los primeros auxilios se procederá en los casos

necesarios, a los rápidos y correctos traslados del accidentado o enfermo al centro asistencial,

en que deba proseguirse el tratamiento, esto establecido en su artículo 48.

En lo que respecta al Medio Ambiente y Riesgos Laborales por Factores Físicos, en este

decreto ejecutivo establece en su artículo 53, las condiciones generales ambientales:

ventilación, temperatura, en los cuales los locales de trabajo y sus anexos, se procurará

mantener, por medios naturales o artificiales, condiciones atmosféricas que asegure un

ambiente cómodo y saludable para los trabajadores. Además se fijan como límites máximos de

temperatura ºC de bulbo seco y húmedo aquellas que en el gráfico de confort térmico

indiquen una sensación confortable; se deberá condicionar los locales de trabajo dentro de

tales límites, siempre que el proceso de fabricación y demás condiciones lo permitan.

En el artículo 56, se establece que todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar

dotados de suficiente iluminación natural o artificial, para el que el trabajador pueda efectuar

sus labores con seguridad y sin daño para los ojos. A demás determina que las zonas de


22



trabajo con mayor peligro de incendio se aislarán o separarán de las restantes, mediante

muros, corta fuegos, placas de materiales incombustibles o cortinas de agua, si no estuviera

contraindicada para la extensión del fuego por su causa u origen.

Todos los pasillos, corredores, puertas y ventanas, deberán estar siempre libre de obstáculos

y serán de fácil apertura. En el caso de las áreas de trabajo donde sea posible incendio de

rápida propagación, existirán al menos dos puertas de salida en direcciones opuestas.

En el artículo 153 se determina que, todos los trabajadores deberán conocer las medidas de

actuación en caso de incendio, para lo cual serán instruidos de modo convenientes y

dispondrán de los medios y elementos de protección necesaria. A demás manifiesta que el

material destinado al control de incendios no podrá ser utilizado para otros fines y su

emplazamiento, libre de obstáculos, será conocido por las personas que deban emplearlo,

debiendo existir una señalización adecuada de todos los elementos de control, con indicación

clara de normas y operaciones a realizar.

En lo referente a disposiciones generales, en su artículo 175, manifiesta que la utilización de

los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los siguientes casos: Cuando

no sea viable o posible el empleo de métodos de protección colectiva, a suministrar al

trabajador los medios de uso obligatorio para protegerlos de los riesgos profesionales

inherentes al trabajo que desempeñan, se deberá realizar la selección de los medios de

protección primando el criterio técnico, proporcionar a sus trabajadores los accesorios

necesarios para la correcta conservación de los medios de protección personal o disponer de

un servicio encargada de la mencionada conservación y mantenimiento, renovar

oportunamente los medios de protección personal o sus componentes de acuerdo con sus

respectivas características y necesidades, instruir a los trabajadores sobre el correcto uso y

conservación de los medios de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y

dándoles a conocer sus aplicaciones y limitaciones.

4.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del

Ecuador - RAAM (Registro Oficial No. 067 del 16 de Noviembre del 2009)

Art. 3.- Autoridad ambiental minera

Para todos los efectos ambientales derivados de la actividad minera, de acuerdo a las

disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en

el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente.

Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas

Los titulares mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por las

actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del

Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de su directa y exclusiva

responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas de naturaleza ambiental establecidos

en la normativa vigente y en particular las medidas de prevención, mitigación, compensación,


23



control, rehabilitación, reparación, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin

perjuicio de la que solidariamente tengan los contratistas.

Art. 9.- Certificado de intersección

En todos los casos el titular minero deberá obtener de la Autoridad Ambiental el Certificado

de Intersección del cual se desprenda la intersección de la obra, actividad o proyecto con

relación a las áreas protegidas, patrimonio forestal del Estado o bosques protectores. El

certificado de intersección será obtenido por una sola vez durante la vigencia del derecho

minero. En el caso de que la obra, actividad o proyecto intersecte con el Sistema Nacional de

Áreas Protegidas, se procederá de acuerdo a lo que dispone el artículo 407 de la Constitución

de la República del Ecuador y las normas que para tal efecto se expidan por la autoridad

competente.

En el caso de que la obra, actividad o proyecto tenga relación con el patrimonio forestal del

Estado o bosques protectores, el proponente del proyecto, previo al proceso de licenciamiento

ambiental, deberá solicitar a la Dirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente la

certificación de viabilidad ambiental calificada con el informe de factibilidad de la obra,

actividad o proyecto. Esta certificación será expedida por el Director Nacional Forestal.

Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras

Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al Ministerio del Ambiente el

correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este

reglamento y demás normativa ambiental vigente. El estudio de impacto ambiental para

actividades mineras deberá identificar, describir y valorar, de manera precisa y en función de

las características de cada caso en particular, los efectos previsibles que la ejecución del

proyecto minero producirá sobre los distintos aspectos socio-económico ambientales.

El estudio de impacto ambiental incluirá además el correspondiente plan de manejo

ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar,

corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los

impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con su respectivo

cronograma y presupuesto. El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de

seguimiento, evaluación, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y

cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos planes, cronogramas y

presupuestos.

Art. 12.- Componentes del estudio de impacto ambiental minero

Los estudios de impacto ambiental minero son herramientas de gestión ambiental y

comprenden al menos:

a) Focalización de los términos de referencia

b) Descripción del proyecto y definición de las áreas de influencia sobre la base del

impacto ambiental directo de la actividad minera principal


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c) Descripción de la línea base

d) Identificación y evaluación de impactos socioambientales

e) Plan de manejo ambiental

f) Plan de monitoreo ambiental.

Art. 14.- Presentación de estudios de impacto ambiental

Los titulares mineros, previo al inicio o modificación sustancial de cualquier proyecto minero,

o de cualquier actividad de exploración inicial o avanzada, explotación, beneficio o

procesamiento, fundición, refinación, transporte, comercialización de minerales y de cierre de

minas, presentarán al Ministerio del Ambiente los estudios de impacto ambiental con los

siguientes requisitos:

a) Informe del proceso de participación ciudadana;

b) El estudio de impacto ambiental en medio magnético y en dos ejemplares impresos a

fin de optimizar el acceso a la información

c) Ficha técnica de identificación del estudio de impacto ambiental, debidamente firmada

por el titular minero y el consultor ambiental minero.

Art. 17.- Emisión de la licencia ambiental

La licencia ambiental en materia minera será emitida por el Ministerio del Ambiente, como

requisito previo indispensable para que el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar

cualquier actividad minera en las distintas fases.

Art. 25.- Actividades mineras preliminares

Aquellas actividades de prospección y/o exploración inicial que se realicen exclusivamente a

través de observaciones visuales, que incluye actividades de geofísica remota y recolección

manual de muestras superficiales y suelos en cantidades no comerciales destinadas a análisis

de laboratorio, se podrán realizar previa la obtención de la licencia ambiental

correspondiente que incluirá el informe de participación social. El titular minero deberá

notificar la ejecución de estas actividades a la Agencia de Regulación y Control Minero, y, a las

delegaciones regionales del Ministerio del Ambiente.

Art. 26.- Estudios conjuntos

Los titulares mineros o de áreas de libre aprovechamiento, podrán presentar estudios

ambientales conjuntos respecto de actividades mineras que por razones técnicas, operativas

y/o de características del yacimiento, se requieran realizar sobre superficies de dos o más

concesiones contiguas, de un mismo titular, que en total no superen las 15.000 hectáreas

mineras, sobre la base de un solo proyecto minero.

En caso de que el titular minero, titular de libre aprovechamiento o el titular de la planta de

beneficio o procesamiento mineral quisiera abandonar la cobertura de un estudio ambiental

conjunto previamente aprobado o variar la forma de presentación de sus informes, programas


25



y presupuestos o garantías anuales deberá presentar previamente el respectivo plan de

manejo actualizado de todo el proyecto y sólo podrá actuar individualmente luego de la

aprobación por parte del Ministerio del Ambiente y de la obtención de la licencia ambiental

correspondiente. Corresponderá a cada uno de los titulares mineros la ejecución de las

actividades previstas en el plan de manejo.

Art. 28.- Reducción o renuncia

El titular minero deberá notificar al Ministerio del Ambiente sobre la reducción o renuncia del

área minera debidamente aprobada por el Ministerio Sectorial. En caso de reducción, si se

mantuvieren las actividades mineras constantes en el estudio de impacto ambiental aprobado

sin ningún cambio y en su misma locación espacial, el estudio se mantendrá vigente. Caso

contrario se aplicará el régimen previsto en el artículo 22 de este reglamento. El estos casos,

el titular deberá además presentar el plan de remediación para rehabilitar, remediar y

reparar los pasivos ambientales, en caso de haberlos.

Art. 30.- Condominio, cooperativas, asociaciones y microempresas

Las cooperativas, condominios, asociaciones y microempresas deberán cumplir con lo

establecido en el presente reglamento. Para los condominios se podrán presentar al

Ministerio del Ambiente estudios que involucren a todos sus miembros, o parte de estos o

estudios individuales. En este caso, se designará de forma obligatoria un representante del

condominio para todos los efectos legales y administrativos. En el caso que éstos quieran

abandonar la cobertura de un estudio de impacto ambiental deberán presentar estudios

individuales y obtener la licencia respectiva para cada caso, cuando esto se justifique, en los

términos establecidos en este reglamento.

Art. 31.- Obligación general del otorgamiento de una cobertura de riesgo

Forman parte del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el

otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como garantía de cumplimiento de las

actividades contenidas en el plan de manejo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros

instrumentos que establezca y califique el Ministerio del Ambiente como adecuados para

enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias.

Art. 33.- Garantía de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garantía de

responsabilidad civil

Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo ambiental,

el Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio del Ambiente, exigirá a los titulares mineros que

presenten una garantía de fiel cumplimiento, mediante una póliza de seguros o garantía

bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del Ambiente,

la que deberá mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del

área y por un año posterior a la finalización del período de vigencia de las concesiones.


26



Esta garantía corresponderá al monto del programa y presupuesto anual previamente

aprobado por el Ministerio del Ambiente. Así mismo la garantía deberá tener cobertura de la

responsabilidad civil que se podría desprender por daños a terceros.

Art. 34.- Ejecución de garantías

La garantía de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental será ejecutada por el

Ministerio del Ambiente cuando a través de los informes de control y seguimiento ambiental

técnico de campo, realizado por las unidades administrativas correspondientes y previo al

procedimiento administrativo señalado en este reglamento, se haya determinado no

conformidades mayores con respecto a la normativa ambiental vigente y el plan de manejo

ambiental o a través de las auditorías ambientales en las que se determine un bajo nivel de

certidumbre y alto nivel de riesgo con respecto al cumplimiento de la normativa ambiental

vigente y del plan de manejo ambiental, que provoquen afectaciones ambientales que

requieran actividades u obras específicas para mitigar o reparar dichas afectaciones.

La ejecución de la garantía se efectuará sin perjuicio de la obligación del concesionario de

realizar todas las actividades ambientales de recuperación y remediación, así como de las

acciones civiles o penales a las que hubiera lugar contra el concesionario. De existir

remanentes, los valores ejecutados irán a la cuenta del Ministerio del Ambiente que invertirá

en desarrollo e investigación ambiental y control ambiental minero.

Art. 35.- Emisión de las garantías

Las garantías deberán ser emitidas por una institución aseguradora o financiera ecuatoriana

que cuente con el respectivo reaseguro o respaldo financiero según sea la naturaleza de la

garantía. El referente para fijar el monto de la póliza en mención será al menos el establecido

para el cumplimiento del plan de manejo ambiental.

Art. 37.- Vigencia de las garantías

Es responsabilidad del titular de derechos mineros o titular de la licencia ambiental mantener

vigente las garantías, de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental y de responsabilidad

civil, y renovarlas hasta 30 días antes de su vencimiento. De producirse la caducidad de las

garantías el Ministerio del Ambiente calificará como una no conformidad mayor y

consecuentemente procederá con la revocatoria de la licencia ambiental.

Art. 38.- Revocación de licencia por ejecución de garantías

En caso de ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental por

parte de la Autoridad Ambiental, inmediatamente se revocará la licencia ambiental. Este acto

administrativo deberá ser notificado inmediatamente a la Autoridad Sectorial para los efectos

que de ello se desprendan.

Art. 39.- Nuevas licencias ambientales en caso de ejecución de garantías


27



El titular de derechos mineros que haya sido sujeto de la ejecución de la garantía de fiel

cumplimiento del plan de manejo ambiental no podrá solicitar una nueva licencia ambiental

para el mismo proyecto o actividad que ocasionó o produjo el daño, sino hasta después de la

comprobación motivada por parte de la autoridad ambiental de la implementación de las

medidas de mitigación, rehabilitación, remediación y reparación ambiental que solventen la

causal de ejecución y el pago de una multa correspondiente a la totalidad del monto al que

asciende la ejecución del plan de manejo.

Art. 44.- Informes, programas y presupuestos ambientales anuales

Los titulares de derechos mineros deberán presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al

año, para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de

cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros aspectos la

medida ambiental, el indicador, medio de verificación, responsable, porcentaje de

cumplimiento y el presupuesto.

La periodicidad de la presentación del informe constará en la licencia ambiental

correspondiente. En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta

correspondiente en el plazo máximo de 20 días a partir de la recepción de los informes de

monitoreo, se entenderá que los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el

plan de manejo ambiental.

Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo)

Los titulares mineros deberán realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo

ambiental, principalmente de sus emisiones a la atmósfera, descargas líquidas y sólidas,

rehabilitación de áreas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y escombreras,

así como remediación de suelos contaminados. Para tal efecto, se tomarán las muestras en los

puntos de monitoreo, parámetros físico-químicos según la actividad o fase minera y la

frecuencia de las mediciones, identificados en el estudio de impacto ambiental y que constan

en el programa de monitoreo del plan de manejo ambiental.

Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento

Los titulares mineros que realicen actividades de exploración, explotación, beneficio,

procesamiento, fundición, refinación, transporte y comercialización, y los de libre

aprovechamiento, presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir de la emisión

de la licencia ambiental y posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la

actividad minera objeto de licenciamiento, una auditoría ambiental de cumplimiento.

En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de cumplimiento de

las actividades mineras auditadas en función de los siguientes criterios:

Conformidad (C)


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Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha realizado o se

encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en el plan de

manejo ambiental y la normativa aplicable.

No conformidad menor (NC-)

Esta calificación implica una falta leve frente al plan de manejo ambiental y/o normas

aplicables, bajo los siguientes criterios: fácil corrección o remediación; rápida corrección o

remediación; bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión

puntual, poco riesgo e impactos menores e implica la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+)

Esta calificación implica una falta grave frente al plan de manejo ambiental y/o normas

aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o remediación de carácter difícil,

corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos humanos y económicos, el

evento es de magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o

fatales y evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la corrección de un

problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no conformidades menores.

La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las medidas

específicas para levantar las no conformidades establecidas, un cronograma de

implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente. Las medidas propuestas,

en caso de no conformidades mayores, no deberán superar los 5 años, y, obligan al titular

minero a mantener vigentes las correspondientes garantías.

Art. 52.- Empleo de métodos, equipos y tecnologías

Los concesionarios mineros están obligados a realizar sus actividades de prospección,

exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición y refinación empleando

métodos que prevengan, minimicen o eliminen los daños al suelo, al agua, al aire, a la biota, y a

las concesiones y poblaciones colindantes. En todas las fases y operaciones de las actividades

mineras, se utilizarán equipos y materiales que correspondan a tecnologías aceptadas en la

industria minera, compatibles con la protección del medio ambiente.

Art. 53.- Desbroce de vegetación

El desbroce de vegetación en cualquiera de las fases mineras estará estrictamente limitado a

la superficie requerida sobre la base de consideraciones técnicas y ambientales determinadas

en los estudios de impacto ambiental.

Art. 54.- De las especies silvestres

En el desarrollo de las diferentes fases de la actividad minera se prohíbe terminantemente la

captura, o acoso intencional de la fauna silvestre y la tala innecesaria de vegetación.

Art. 55.- Construcción de caminos


29



Los análisis y evaluación ambiental de las diferentes alternativas de los caminos serán

presentados a la Autoridad Ambiental Nacional o a la Autoridad Ambiental que corresponda y

su plan de manejo ambiental aprobado será incorporado en el estudio de impacto ambiental

presentado al Ministerio del Ambiente. La construcción de caminos necesarios para realizar

actividades exploratorias dentro de una concesión minera, se realizará con un ancho no

mayor a 1,5 metros para exploración inicial y 6 metros para exploración avanzada. En su

construcción se ejecutarán todas las obras previstas para evitar afectaciones al sistema

natural de drenaje.

Queda prohibido obstaculizar los cursos de agua temporales y permanentes existentes con el

material removido. Tampoco se permitirá botar lateralmente el material removido por estas

construcciones. El material de corte deberá ser dispuesto en botaderos predeterminados. De

producirse cualquiera de estos hechos, el responsable se someterá al procedimiento

administrativo a que hubiere lugar sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales de ser del

caso. Para la utilización caminos y/o carreteras necesarios para realizar actividades mineras

dentro de una concesión minera se considerará lo que señalen las normas técnicas respecto al

uso de caminos y la normativa expedida por el Ministerio Sectorial de Transporte.

Art. 57. – Campamentos

El plan de manejo ambiental para todas las fases de la actividad minera deberá tener un

capítulo específico sobre la instalación mantenimiento y cierre de campamentos temporales y

permanentes, el cual deberá contener al menos los siguiente temas: sistema de

abastecimiento de agua potable, sistema de tratamiento para aguas negras y grises, manejo y

disposición final de los desechos sólidos, peligrosos y no peligrosos, seguridad industrial,

señal ética, primeros auxilios, sistemas de alarma y evacuación. Además, deberá cumplir con

las normativas relacionadas con seguridad industrial, salud ocupacional y riesgos del trabajo

expedidos por las autoridades competentes.

Art. 58.- Capacitación ambiental

Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener programas de información,

capacitación y concienciación ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para

incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental. El plan de manejo ambiental

determinará las formas cómo el titular minero entrenará y capacitará a sus trabajadores, a fin

de que estos se instruyan en temas referentes a la gestión ambiental del proyecto minero, con

el propósito de que toda la operación se enmarque en lo establecido en este Reglamento

Ambiental. Se prestará especial atención al mantenimiento de relaciones armónicas de los

titulares mineros con las comunidades.

Art. 60.- Información y difusión

Los titulares mineros incluirán en los planes de manejo ambiental programas de información

y difusión permanente a fin de mantener informada a la comunidad del área de influencia

sobre el desarrollo del proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables.


30



Art. 62.- De la población local

Toda actividad minera incluirá un plan de participación social basado en la protección de los

habitantes y comunidades locales, o de aquellas que por su ubicación sean susceptibles de

impactos ambientales directos e indirectos, articulados de forma obligatoria a los

instrumentos de planificación de todos los niveles de gobierno.

Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables

El vertido, disposición y tratamiento de los desechos biodegradables se lo realizará en

rellenos sanitarios controlados, siempre sobre terrenos impermeabilizados y de conformidad

con los procedimientos establecidos en las normas técnicas expedidas por la Autoridad

Ambiental para tal efecto, o se justificará técnicamente su manejo según el caso. Una vez

concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos rellenos serán

clausurados, sellados Y reacondicionado su capa superficial.

Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos

Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores de

minería por actividades mineras en cualquiera de sus fases, deberán ser recuperados y

transportados en recipientes herméticos fuera del área del proyecto, para su manejo,

tratamiento y disposición final. El manejo y disposición de los residuos peligrosos

provenientes de las actividades mineras se sujetarán a lo dispuesto en la normativa vigente.

Los desechos con presencia de material radiactivo serán almacenados herméticamente

conforme a las normas internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos

radiactivos, en coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica

Art. 68.- Plan de contingencias

Todo plan de manejo deberá contar con su respectivo plan de contingencias detallado, en el

cual se determinen los tiempos de respuesta para su aplicación. Durante la operación y

mantenimiento se dispondrá, para respuesta inmediata ante cualquier contingencia, del

equipo y materiales necesarios así como de personal capacitado, particulares que serán

especificados en el plan de contingencias del plan de manejo ambiental, y se realizarán

periódicamente los respectivos entrenamientos y simulacros. En caso de ocurrir una

contingencia, deberá ser notificada de forma inmediata al Ministerio del Ambiente.

En caso de no cumplir con la obligación señalada, el órgano correspondiente del Ministerio del

Ambiente instruirá el correspondiente procedimiento sancionador y se aplicarán las

sanciones establecidas en este Reglamento.

Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras

Se deberán inspeccionar periódicamente los tanques, recipientes de almacenamiento, piscinas

y escombreras así como bombas, compresores, líneas de transferencia, y otros, y adoptar las

medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de manejo ambiental y en las


31



medidas de seguridad industrial y mantenimiento se considerarán los mecanismos de

inspección y monitoreo de fugas en las instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se

deberá monitorear el ambiente cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su

mantenimiento y verificar el posible aparecimiento de drenaje ácido de roca; los resultados se

reportarán en el informe de monitoreo interno.

Art. 70.- Límites permisibles

Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas superficiales y subterráneas, los

concesionarios mineros planificarán y ejecutarán el desarrollo de sus actividades acatando

estrictamente lo establecido en el Reglamento a la Ley de Gestión para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental, que consta en el libro VI sobre la calidad ambiental, del Texto

Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, que establecen las normas

de calidad del agua, suelo, ruido, aire, y de disposición de desechos sólidos.

4.1.13. Reglamento de Seguridad Minera (Decreto Ejecutivo No. 3934-Registro

Oficial 999 de julio de 1996)

Art 9. Obligaciones de los titulares.- Son obligaciones de los titulares de derechos mineros:

a) Preservar la salud y vida de su personal técnico y trabajadores

b) Aplicar en todas sus operaciones, las normas de seguridad e higiene minera –

industrial, previstas en la Ley de Minería, su Reglamento General, el Reglamento de

Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo

y el presente Reglamento. Estas normas deben difundirse en forma oportuna y eficaz a

fin de garantizar su pleno cumplimiento.

c) Dotar a su personal técnico y de sus trabajadores de condiciones higiénicas y cómodas

de habitación en los campamentos estables de terreno.

d) Someter a la aprobación de la Dirección Nacional de Minería los planos y

especificaciones de sus campamentos estableces de trabajo.

e) Permitir la inspección de sus instalaciones u operaciones por parte de funcionarios

debidamente autorizados por la Dirección Nacional de Minería, los que deberán ser

atendidos por personal con suficiente capacidad de decisión, competente y conocedor

de los lugares a inspeccionarse.

f) Mantener programas de entrenamiento y capacitación para su personal a todo nivel

en materia de seguridad e higiene minera.

g) Contar con la asesoría o dirección de uno o más profesionales del ramo, afiliados a los

respectivos colegios profesionales, bajo cuya responsabilidad técnica se desarrollen

las obras geológico - mineras y el proyecto minero metalúrgico;

h) Informar por escrito a la Dirección Regional de Minería respectiva, sobre el comienzo

o reinicio de sus labores mineras, por lo menos con quince días anteriores a dicho

comienzo o reinicio de los trabajos, dichas labores no se podrán ejecutar mientras no

se hayan adoptado todas las medidas para proteger la integridad de los trabajadores

de las instalaciones o de terceros


32



i) Mantener en permanente actualización, planos relativos a cada lugar de trabajo y su

avance en los respectivos frentes.

j) Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinación de las reales

necesidades, de elementos de protección personal contra eventuales accidentes de

trabajo que les permitan desarrollar sus labores en forma segura tales como cascos,

gafas, linternas, protectores auditivos, mascarillas filtrantes, guantes, calzado de

seguridad, cinturones de seguridad, implementos últimos estos que deberán ser

utilizados cuando los trabajadores realcen trabajos en altura, etc.;

k) Llevar expediente especial de observaciones y recomendaciones formuladas por los

funcionarios de la Dirección Nacional de Minería en sus inspecciones y suscribir las

correspondientes copias.

l) Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas condiciones de

funcionamiento y seguridad;

m) Verificar por intermedio del Prevencionista de Riesgos o del Monitor de Seguridad, la

experiencia del nuevo personal, e instruirle acerca de los riesgos del trabajo y la

ejecución segura de las labores encomendadas; y

n) Las demás que se contemplan en el presente Reglamento y los instructivos que sobre

la materia dicte la Dirección Nacional de Minería.

Art. 10.- Obligaciones del personal.- Tanto el personal administrativo como el de trabajadores

que preste servicios bajo la dependencia de titulares de derechos mineros, está obligado a

acatar las medidas de seguridad y prevención e higiene contemplados en este Reglamento y el

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y el Mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo.

En igual obligación se encuentran comprendidos los funcionarios de la Dirección Nacional de

Minería autorizados para la práctica de inspecciones y las personas que en calidad de

visitantes hayan obtenido autorizaciones para ingresar a las instalaciones, campamentos o

áreas de trabajo minero.

Art. 12.- Seguridad en accesos y salidas.- Toda la labor minera deberá tener accesos y salidas

para el movimiento tanto del personal como de equipos desde cualquier parte de ella, tales

como socavones, rampas o piques inclinados o verticales con medios seguros para su

circulación, sea en su interior o hacia el exterior.

Art. 13.- No admisión en recintos de trabajo.- Bajo ningún concepto se admitirá en los recintos

de trabajo, a personas que den muestras de haber ingerido bebidas alcohólicas, drogas o

sustancias psicotrópicas, cuya introducción a los mismos quedan absolutamente prohibida.

En todo caso, de ocurrir el ingreso de personas en las condiciones señaladas en el inciso

anterior, se procederá a la expulsión in mediata de tales recintos.

Art. 16.- Manejo de maquinaria.- A fin de evitar situaciones de peligro o riesgo en las

operaciones geológico mineras, el manejo de maquinaria, tal el caso de locomotoras,


33



camiones, cargadoras, winches, compresores, ventiladores, bombas, etc., corresponderá a

personal debidamente preparado y autorizado para el efecto

CAPÍTULO V

DE LOS RIESGOS DEL TRABAJADOR MINERO Y SU PREVENCIÓN

Art. 22.- De los riesgos.- Los titulares de derechos mineros, sus administradores, supervisores

y trabajadores, deberán planificar y ejecutar actividades encaminadas al reconocimiento,

evaluación y control de riesgos en labores mineras a fin de evitar accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales que afecten a la salud o integridad física o psicológica del

personal que labore en concesiones o plantas.

De igual modo deberán adoptar, con la correspondiente previsión y oportunidad, medidas que

faculten el salvamento de los accidentados, la asistencia con primeros auxilios, el transporte

a los centros de salud y la debida atención médica.

Art. 23.- Accidentes de trabajo.- Los titulares de derechos mineros están obligados a enviar a

la Dirección Nacional de Minería, informes técnicos por escrito, respecto de cualquier

accidente de trabajo que sufra su personal, dentro de veinticuatro horas a partir del momento

en que haya ocurrido el suceso, en el mismo deberá detallarse las causas, consecuencias y

medidas correctivas, copia de dicho informe deberá dirigirse a la autoridad de trabajo

respectiva de conformidad con el Código de Trabajo. Sin perjuicio de lo anteriormente

expuesto, los titulares en los informes semestrales de trabajo harán referencia cronológica a

las medidas adoptadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley de

Minería y a la totalidad de accidentes que hayan causado incapacidad temporal de sus

trabajadores por más de un día de labor, amputaciones, incapacidades permanentes y

absolutas o su muerte.

CAPÍTULO XII

DE LAS ACTIVIDADES MINERAS A CIELO ABIERTO

Art. 93.- Planificación de la explotación.- Los concesionarios, con el apoyo en los estudios

técnicos correspondientes, deberán establecer las normas de planificación de la explotación

en altura de bancos, gradiente de rampas, talud de bancos, anchos mínimos, bermas, posición

de canchas de desmontes, las que serán verificadas y autorizadas por las correspondientes

Direcciones Regionales de Minería.

De igual manera se deberá respaldar la determinación del talud máximo permitido de los

bancos y el talud final de la mina a tajo abierto, (diseño de la liquidación de la cantera).

En todo caso se deberá cercar y señalizar la mina a tajo abierto, para evitar que personas

ajenas a las labores accedan inadvertidamente al área de trabajo.


34



Art. 94.- Altura de los bancos.- En las labores a tajo abierto y en las canteras se controlará que

los bancos no superen la altura máxima de diseño. Al pie de cada banco deberá dejarse una

superficie horizontal, con ancho suficiente a fin de que los trabajos se realicen en forma

segura y que a la vez permita la circulación del personal y del equipo.

El ancho mínimo del banco será el necesario para conseguir el talud final calculado. Las

laderas de los tajos, no deberán tener taludes o pendientes de inclinación superiores a las del

ángulo de reposo de la roca o material in situ.

Art. 95.- Altura de bancos y espesor de materiales no consolidados.- En las explotaciones de

arcilla, arena, grava u otros materiales no consolidados, en las que se emplee equipo

mecánico, la altura de los bancos no excederá los tres metros.

Art. 96.- Revisión de frentes de explotación.- Los frentes de explotación y las paredes que

circunden los lugares de trabajo deberán ser regularmente revisados a fin de evitar accidentes

por desprendimientos de rocas.

Art. 102.- Implementos personales de seguridad.- Los titulares de derechos mineros deberán

proveer gratuitamente al personal que trabaje a tajo abierto o cantera, de casco de seguridad,

protector visual y zapatos de seguridad, los que deberán ser de uso obligatorio.

Art. 103.- Control de polvo.- Deberán adoptarse medidas adecuadas para mantener las

emanaciones de polvo respirable, dentro de la norma vigente, tanto dentro del área de trabajo

del tajo abierto o cantera, como en el ambiente circundante.

4.1.14. Acuerdo Ministerial 026, Registro como generador de desechos peligrosos.

Es un documento guía que permite dar los lineamientos para el registro como generadores de

desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos, previo al licenciamiento ambiental, y

para el transporte de materiales peligrosos.

El Reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos

contenido en el Título V, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente, publicado en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial del 31 de marzo del

2003, establece en su artículo 160 que todo generador de desechos peligrosos es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad,

de acuerdo al numeral 6): Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades

producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los

cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta

declaración es única para cada generador e independiente del número de desechos y centros

de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador.

Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario

correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la

cual estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente.


35



4.1.15. Norma NTE INEN-ISO 3864-1:2013. Símbolos Gráficos. Colores de

Seguridad y Señales de Seguridad

Esta norma reemplaza a la NTE INEN 439:1984 colores, señales y símbolos de seguridad.

ISO 3864 consiste de las siguientes partes, bajo el título general Símbolos gráficos-Colores de

seguridad y señales de seguridad:

-Parte 1: Principios de diseño para señales de seguridad e indicaciones de seguridad

-Parte 2: Principios de diseño para etiquetas de seguridad para productos.

-Parte 3: Principios de diseño para símbolos gráficos utilizados en señales de seguridad

-Parte 4: Propiedades colorimétricas y fotométricas de materiales para señales de seguridad

Esta parte de la Norma ISO 3864 establece los colores de identificación de seguridad y los

principios de diseño para las señales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser utilizadas

en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir accidentes, protección contra

incendios, información sobre riesgos a la salud y evacuación de emergencias. De igual manera,

establece los principios básicos a ser aplicados al elaborar las normas que contengan señales

de seguridad.

4.2. Marco Institucional

4.2.1. Ministerio del Ambiente del Ecuador

La Ley de Gestión Ambiental en su Art. 8., señala que, la autoridad ambiental nacional será

ejercida por el Ministerio del Ambiente, que actuará como instancia rectora, coordinadora y

reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras

competencias de las demás instituciones del Estado. Le corresponde dictar las políticas,

normas e instrumentos de fomento y control, a fin de lograr el uso sustentable y la

conservación de los recursos naturales encaminados a asegurar el derecho de los habitantes a

vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.

La Ley de Gestión Ambiental establece en el Artículo 9, literal g) las atribuciones del

Ministerio del Ambiente. Entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se

susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental. Este Ministerio, conforme al Artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental, debe

emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas

como autoridades ambientales de aplicación responsable.

De acuerdo al Artículo 78 de la Ley de Minería vigente, la Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable para el sector minero es el Ministerio del Ambiente, debiendo este adoptar las

medidas oportunas que eviten los daños ambientales cuando exista certidumbre científica de

los mismos, resultantes de las actividades mineras.


36



En caso de duda sobre el daño ambiental resultante de alguna acción u omisión, el Ministerio

del Ambiente, en coordinación con la Agencia de Regulación y Control Minero (adscrita al

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables) adoptará medidas protectoras eficaces y

oportunas, las que, en forma simultánea y en la misma providencia.

4.2.2. Agencia de Regulación y Control Minero

La Agencia de Regulación y Control Minero es el organismo técnico-administrativo encargado

del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases

de la actividad minera que realicen: la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas

mineras, la iniciativa privada, y la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de

conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos.

El Estatuto de la Agencia de Regulación y Control determinará las competencias de las

Agencias Regionales que se creen en el marco de las atribuciones contenidas en la presente

ley.

4.2.3. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)

La Ley de El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una institución del sector público

que goza de personería jurídica, y entre sus funciones y atribuciones se encuentran las de

investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el patrimonio cultural en el

Ecuador; así como regular, de acuerdo a la Ley de Patrimonio Cultural, todas las actividades

de esta naturaleza que se realicen en el país.

4.2.4. Secretaría Nacional del Agua

El Decreto Ejecutivo 1088 en el Art. 1. establece la reorganización del Consejo Nacional de

Recurso Hídricos (CNRH) mediante la creación de la Secretaría Nacional del Agua, como una

entidad de derecho público que entre sus funciones debe implementar políticas, estrategias y

normas para prevenir, controlar y enfrentar la contaminación de los cuerpos de agua,

mediante la aplicación de condiciones explícitas para el otorgamiento de las autorizaciones de

su uso.

La Ley de El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una institución del sector público

que goza de personería jurídica, y entre sus funciones y atribuciones se encuentran las de

investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el patrimonio cultural en el

Ecuador; así como regular, de acuerdo a la Ley de Patrimonio Cultural, todas las actividades

de esta naturaleza que se realicen en el país.


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5. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL

El área del proyecto está definida por las coordenadas geográficas que definen las 30 ha del

Área minera “Yuma” código 6000011 y las 12 ha del área “La China” código 600499 y su

ubicación político – administrativa. Bajo estos criterios el área referencial para el presente

proyecto es la parroquia Malacatos y el cantón Loja.

6. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO

(LINEA BASE)

6.1. Criterios metodológicos

A continuación se realiza una descripción de la metodología aplicada para la descripción de

los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos del área de influencia de las áreas

mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499:

6.1.1. Medio Físico

Geología

Para la caracterización de la geología del área de influencia, se utilizó el mapa geológico del

Ecuador a escala 1:100 000 e información secundaria disponible en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial cantonal de Loja del 2011 y parroquial de Malacatos del año 2012.

Geomorfología

Para la caracterización geomorfológica del sector de estudio se realizó el análisis topográfico

del terreno y de la carta topográfica a escala 1:50000, así también de la base de datos SIG del

Centro Integrado de Geomática Ambiental (CINFA) de la Universidad Nacional de Loja.

Caracterización hidrográfica y calidad del agua

Se determinó y caracterizó el sistema hídrico regional y local del área de estudio a través de la

revisión de información secundaria, levantamiento de información primaria en las salidas de

campo y el análisis de información cartográfica existente con respecto a la red hidrográfica del

sector. Para determinar la calidad del agua se siguió la siguiente metodología:

Determinación de puntos de muestreo

Se colectaron dos muestras de agua, la primera ubicada a la entrada de las concesiones minera

y la segunda a la salida, esto con la finalidad de verificar las posibles afectaciones de las

actividades de explotación a la calidad del agua de la quebrada Nangora. Cada punto se ubicó

geográficamente en el campo con la utilización de un GPS, calibrado en el sistema geográfico

WGS 84, Zona 17 Sur.


38



Cuadro 1. Ubicación de los puntos de muestreo de agua

PUNTO MAPA

UBICACIÓN

COORDENADAS UTM CÓDIGO

REGISTRO FOTOGRÁFICO

X Y

A-1 Entrada a las concesiones

mineras 697004,3 9538672,7 MA 1

S-Y Salida de las concesiones

mineras 697853,7 9537679,4 MA 2

Elaboración: Equipo consultor, 2014

Metodología de muestreo

Para el análisis de los parámetros físico-químicos se colectó un litro de agua en botellas

plásticas, previamente codificadas y etiquetadas. El transporte fue realizado bajo condiciones

de refrigeración para evitar la alteración de los parámetros; además, se empleó cadenas de

custodia para la entrega de las muestras a los laboratorios.

Parámetros a analizar

Los parámetros fueron definidos en base a la Tabla 7 y 10 del Libro VI. Anexo 1 del TULSMA,

referente a la Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: Recurso Agua.

Conductividad

Sólidos disueltos

Dureza total

Oxígeno disuelto

Sólidos suspendidos totales

Turbidez


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Alcalinidad

Bicarbonato

Trabajo de oficina

El trabajo de oficina consistió en interpretar y analizar los resultados de los análisis de

laboratorio de las muestras de agua colectadas para determinar sus propiedades físico-

químicas.

Caracterización del Suelo

Determinación de puntos de muestreo

Primeramente se realizó un recorrido por las concesiones mineras para identificar los lugares

más representativos para la toma de las muestras. Los puntos de muestreo fueron ubicados

con ayuda de un GPS calibrado en el sistema de coordenadas geográficas WGS 84, Zona 17 Sur.

Cuadro 2. Ubicación de los puntos de muestreo de suelo

PUNTO MAPA

UBICACIÓN

COORDENADAS UTM CÓDIGO

REGISTRO FOTOGRÁFICO

X Y

S-CH

Área minera “La China”

Código 600499

697394,8 9538330,2 MS 1

S-Y Área minera

“Yuma” Código 600011

697860,6 9537994,5 MS 2



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Mapa 1. Puntos de muestreo de agua y suelo de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


Metodología de muestreo

Se realizaron dos calicatas de 30 x 30 x 30 cm donde se tomó aproximadamente 1000 gramos

de suelo para cada muestra y se las colocó en doble funda plástica, una con las muestras y las

otras por fuera con la etiqueta para evitar que las muestras entren en contacto con el

membrete de la identificación, luego fueron selladas para ser transportadas al laboratorio

para su análisis y posterior interpretación. El análisis se realizó en el laboratorio GRUENTEC,

mismo que está acreditado ante el Organismos de Acreditación Ecuatoriano (OAE).

Parámetros a analizar

Se establecieron los parámetros en base los criterios de Calidad del Suelo descritos en la Tabla

2 del Libro VI. Anexo 2 del TULSMA.

• pH

• Textura

• Fósforo

• Potasio

• Materia orgánica


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• Nitrógeno total

Trabajo de oficina

El trabajo en oficina consistió en interpretar y analizar los resultados obtenidos del análisis de

laboratorio de las muestras de suelo para determinar sus propiedades físicas y químicas.

Caracterización Climática

La descripción de las características climáticas se realizó en base a la información de los

Anuarios Meteorológicos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAHMI), como

estación base se tomó los datos de la estación Malacatos ubicada en las coordenadas 04°12’58”

S; 79°16’16” W y una altitud de 1453 m s.n.m, mientras que para la obtención de las isolíneas de

precipitación y temperatura se interpoló los datos de las estaciones más cercanas al proyecto

(Malacatos, La Argelia, La Toma Cat y Vilcabamba). La caracterización climática se realizó en

base a un periodo de 10 años del 2000 al 2009.

Calidad del aire

Para el diagnóstico de este componente, se realizaron observaciones directas a las áreas de

influencia del proyecto a fin de identificar posibles fuentes fijas o móviles de emisión de gases,

material particulado o alguna sustancia que altere la calidad del aire ambiente del sector.

Paisaje Natural

Conceptualmente se define al paisaje como una parte del espacio sobre la superficie terrestre

que comprende un estudio de las relaciones de los ecosistemas presentes y constituye una

entidad reconocible.

La evaluación del paisaje no sólo comprende la interacción de los elementos naturales sino su

relación con los elementos antrópicos. El paisaje es un elemento dinámico, que permanece en

continua evolución y trasformación aunque esta no sea perceptible. Su característica dinámica

depende de procesos naturales del medio biótico, abiótico y procesos antrópicos,

considerando al hombre como un componente elemental de la naturaleza. A pesar de esta

influencia, las dinámicas a largo plazo tienden a restaurar el equilibrio causado por cambios

bruscos y llevar el conjunto a fases más estables (C.Troll-1971; Zonneveld-1979).

El propósito de este análisis es lograr una recopilación de todos los componentes físicos,

biológicos y culturales en el área de estudio. Estos componentes incluyen: geología,

geomorfología, hidrología, vegetación, fauna y cultura.

La metodología utilizada es la de Canter (Environmental Impact Assessment, 1996, Capítulo

13, Predicción y estudios de impactos visuales), que se basa en información colectada en

campo, a la cual se le da una valoración de 3 = alta, 2 = media, 1 = baja 0 = ninguna, y

analizando los siguientes componentes:


42



Estado Natural

Esta es una medida que evalúa la cercanía de cada componente al estado natural, sin cambios

antropogénicos. Cualitativamente, una calificación sería:

Escasez

Esta es una medida que evalúa la rareza de un componente estético dentro del contexto del

ambiente donde ocurra.

Estética

Es una medida que evalúa la apreciación y las consideraciones sobre la calidad sensorial del

componente (sentidos), especialmente la capacidad de agrado hacia el observador. Es

importante decir que la cuantificación de esta variable es subjetiva ya que dependerá del

criterio y conocimiento que tenga el observador sobre el área analizada.

Importancia para la Conservación

Es una medida que evalúa la importancia para la conservación de la zona, incluyendo su

relevancia: turística, histórica, arqueológica, ecológica o de interés arquitectónico.

Alta Implica que no existen cambios antrópicos significativos

Media Que hay evidencia de algunos cambios significativos; y

Baja Que el componente ha sido visiblemente alterado.

Alta Significa que el componente estético no es común en la Provincia

de Loja

Media Significa que el componente estético está presente y no es raro.

Baja Significa que el componente estético es común.

Alta Significa que el valor visual es considerado muy atractivo

Media Significa que el valor visual es considerado atractivo.

Baja Significa que el valor visual no tiene una significancia especial para el

observador.

Alta Significa que es un área muy importante para la conservación (como parques

nacionales, reservas, bosques protectores).

Media Significa que es un área importante para la conservación (como pantanos y bosques

maduros).

Baja Significa que son áreas intervenidas.


43



6.1.2. Medio Biótico

Flora

Caracterización de la Cobertura Vegetal.- Se realizó mediante el análisis de la base de datos

cartográfica de Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo de la Provincia de Loja a escala

1:25000, elaborado por Cueva Ortíz, J y Chalán, L. de la Corporación Naturaleza & Cultura

Internacional, año 2010.

Inventario Cualitativo.- Se consideró como referencia la metodología de las Evaluaciones

Ecológicas Rápidas (Sobrevila y Bath, 1992), misma que consistió en identificar un punto en el

campo y mediante la técnica de la observación cualitativa directa se identificó las especies

vegetales más frecuentes en 20 m a la redonda. Se realizó una descripción de la vegetación,

registrando las diferentes especies botánicas con su nombre común y científico. Además se

tomaron fotografías de los diferentes paisajes, especímenes botánicos y se recolectaron

muestras botánicas para su posterior identificación.

Fase de laboratorio y oficina.- Las muestras botánicas colectadas que no se identificaron en

el sitio, fueron llevadas al Herbario “Reinaldo Espinosa” de la Universidad Nacional de Loja,

para su respectiva identificación. Los nombres comunes y científicos que se registraron en el

campo fueron verificados con el Catálogo de Plantas Vasculares del Ecuador (Jorgensen &

León, 1999) y la base de datos del Herbario de la UNL.

Estado de conservación y endemismo.- Se revisó el libro rojo de las plantas endémicas del

Ecuador (León-Yánez, Valencia, et. al.) para verificar el estado de conservación de las especies

identificadas.

Diversidad de Especies.- La diversidad fue calculada a partir de los valores de riqueza y

abundancia relativa, aplicándose el Índice de Shannon-Weaver (H’). Este índice se obtiene a

partir de la siguiente fórmula:

Donde:

H’- Índice de Shannon

S – número de especies (la riqueza de especies)

Pi – proporción de individuos de la especie i respecto al total de individuos (es decir la

abundancia relativa de la especie i)

Ln – logaritmo natural

Según Magurran (1987), para el índice de Shannon, los valores inferiores a 1,5 se consideran

como diversidad Baja, los valores entre 1,6 a 3,4 se consideran como diversidad Media y los

valores iguales o superiores a 3,5 se consideran como diversidad Alta.


44



Fauna

Avifauna

Para la obtención de datos de la avifauna, se inició con la revisión de información secundaria

de estudios desarrollados en la zona.

Se aplicó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sobrevila y Bath, 1992) y para las

identificaciones de las especies se utilizaron las guías de Dunning, J. (1982); Ridgely &

Greenfield (2001) y Hilty & Brown (1986).

Además se efectuaron entrevistas a los moradores del sector, sobre la presencia, importancia

y la utilización de las aves, utilizando fotografías del libro Aves del Ecuador. Volumen I. Guía

de Campo (Ridgely y Greenfield, 2006), para que logren reconocer a que especie corresponde.

El estudio fue complementado con la respectiva información bibliográfica. Finalmente con la

información recopilada se elaboró el listado de las principales especies registradas en la zona

de implementación del presente proyecto.

Muestreo Mastozoológico

Se estableció un solo transecto de 600 m en el área de influencia del proyecto, en donde se

procedió a buscar principalmente registros directos (presencia del animal), así como

indirectos (huellas, fecas, arañazos en árboles, pelo, nidos, madrigueras, comederos,

cadáveres) de mamíferos.

Para la identificación de las especies registradas en la zona del proyecto, se utilizó la guía de

campo existente; “Mamíferos del Ecuador” (Tirira, 2007). A la vez después de haber

identificado las principales especies, se revisó el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (Tirira,

2001) y a la Lista de Mamíferos Actuales del Ecuador (Albuja, 2007), a través de las cuales se

determinó el estado de conservación de las diferentes especies registradas en el estudio.

Herpetofauna

Se aplicaron los siguientes métodos:

Método de transectos para encuentros visuales directos: estos transectos fueron

designados según criterio del investigador.

Métodos indirectos: registros auditivos.

Entrevistas: fueron realizadas a los pobladores de la zona para de esta manera

registrar las especies que no fue posible identificar durante la fase de campo.

6.1.3. Medio Antrópico

Para caracterizar este componente, se obtuvo información de fuentes secundarias que

permitieron conocer datos socio-económicos de la población. Las fuentes utilizadas son:


45



VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC 2010.

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Loja, 2011

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Loja, 2011

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2011

6.2. Caracterización socio ambiental

6.2.1. Medio Físico

Geología

El cantón Loja se localiza en las estribaciones occidentales de la Cordillera Real que

comprende un cinturón metamórfico de edad variada entre Palezoico y Jurásico formada por

divisiones litotectónicas separadas por fallas o suturas regionales con rumbos NNE.

Estas divisiones comprenden unidades que muestran un grado de coherencia litotectónica y

son de este a oeste: Zamora, Salado, Loja, Alao y Guamote. La división Loja debe su nombre a

la ciudad de Loja, sobre cuya región aparece en su mayor extensión (aproximadamente 35

kilómetros de largo) (Litherland et al. 1994). Esta división está representada por rocas

sedimentarias semipelíticas metamorfizadas, de edad Palezoico (Unidades Chigüinda y

Agoyán) instruidas por graitos Tes Lagunas del Triásico. También se incluyen en ella las

anfibolitas y migmatitas Sabanilla (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón

Loja, 2011).

Estudios realizados por Paulina Benítez, 2010 señala que Malacatos en sí, es un valle estrecho,

recorrido por el río de su nombre a las riveras del cual los depósitos aluviales forman dos

fajas angostas. En el plano geológico, la zona se encuentra dentro de la depresión interandina

entre la Cordillera Occidental constituida por rocas volcánicas del Cretáceo y, la Oriental

(Cordillera Real) constituida por rocas metamórficas de edad precámbrica-cámbrica.

La cuenca del Malacatos en su totalidad está formada por sedimentos terciarios, divididos en

las siguientes formaciones: Serie Zamora, Formación Quillollaco, Formación San Cayetano,

Formación Trigal, Formación Loma Blanca, depósito aluvial antiguo y deposito aluvial

reciente.


46



Mapa 2. Geología de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


Como se observa en el Mapa 1. las áreas mineras se ubican en la formación geológica

correspondiente a la Unidad Chiguinda, misma que presenta las siguientes características:

Denominada anteriormente como serie Zamora, conformada por rocas metamórficas que

varían notablemente su estado de metamorfismo. Las rocas que constituyen esta Unidad

geológica, se localizan al Este de la Cuenca de la ciudad de Loja, en los alrededores del Parque

Nacional Podocarpus, y se correlacionan con el grupo Salas en el Perú que aflora al sureste de

la cuenca, constituyendo el basamento rocoso de estos sectores. Al sur de la ciudad de Loja, a

lo largo del camino de Loja a Yangana existe un predominio de esquistos alternados con

pizarras, estas últimas aumentan de porcentaje en el sector entre Vilcabamba y Yangana. De

Yangana hasta el Nudo de Sabanilla, en cambio existe un predominio de gneis biotíticos y

cuarcitas. La dirección general de la foliación de las rocas está entre NNE–SSW., y NNW–SSE., y

están plegadas isoclinalmente siguiendo ejes de dirección igual. Estas rocas se presentan de

fracturadas a muy fracturadas, siendo las cuarcitas y los gneis las que han resistido de mejor

manera a la actividad tectónica (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón

Loja, 2011)


47



Geomorfología

Según Becking (2004) la formación geológica de la cuenca del río Malacatos se encuentra

dentro de dos clases geológicas.

La primera de ellas corresponde a la época del Cuaternario o también conocida como

Depósitos Cuaternarios y es precisamente sobre esta que se asienta la población de

Granadillos. La Litología está caracterizada por conglomerados, gravas, areniscas, limolitas,

lutitas, cal, arcillas, capas de yeso, carbón, piroclásticos ácidos a intermedios.

Los Depósitos Cuaternarios e inclusive los terciarios han sido afectados por movimientos de

compresión, que han originado levantamientos o hundimientos que han provocado que el

flanco occidental de la Cordillera Real Oriental este caracterizado por pliegues con pendiente

pronunciada.

El área del proyecto se ubica en la formación geomorfológica que corresponde a relieve

montañoso, cuya principal característica es la presencia de elevaciones no muy altas,

redondeadas, constituidas por rocas magmáticas y volcánicas.

Mapa 3. Geomorfología de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499



48



Caracterización hidrográfica y calidad del agua

Las concesiones mineras en estudio se ubican en la Microcuenca del Río Malacatos, misma que

tiene una superficie de 123,1 km², ocupa el 59,3% del territorio parroquial, cubre toda el área

de drenaje que se encuentra desde la unión del río Malacatos con la quebrada Caña Brava,

altura del barrio Landangui. Se identifican dos redes hídricas: la del margen derecho del rio

Malacatos formada por las quebradas San Francisco, Mizhquiaco, La Era, Potobamba, La

Chorrera y el Río Campana; y la del margen izquierdo que la constituyen las quebradas Tres

Leguas, Huacamullo, Los Muertos, Nangora/Quebrada Zapallal, Yunanga, Yunguilla, El

Chorrillo y Caña Brava. La red hídrica de la margen derecha se ubica en el Parque Nacional

Podocarpos dentro de la zona declarada como bosque y vegetación protectora y zona de

amortiguamiento, mientras que la red hídrica izquierda casi en su totalidad, la vegetación

natural ha sido sustituida por pastos.

Una característica de las quebradas son la profundidad y pendiente muy inclinadas de los

cauces (20 al 30%) que son indicadores de la alta velocidad del caudal que origina procesos

de arrastre de materiales sólidos y de suspensión con la presencia de lluvias intensas.

En relación al uso y aprovechamiento del agua, -según datos proporcionados por la Secretaría

Nacional del Agua (SENAGUA, Loja, noviembre de 2011), en la parroquia Malacatos se han

autorizado 1 422 concesiones de agua, de las cuales el 68% están vigentes y el 32% restante

no han sido renovadas.

En el análisis de las concesiones de agua por microcuenca, se evidencia la importancia que

tiene para la parroquia la microcuenca del río Malacatos, de los 1184,5 l/s autorizados para su

uso y aprovechamiento, el 99,6% provienen de la margen derecha del río Malacatos donde se

encuentran las captaciones que abastecen de agua para consumo humano para la mayor

población de la parroquia (Malacatos, El Carmen, Landangui, Taxiche, Saguainuma y Trinidad)

y de agua para riego de los canales Campana-Malacatos, Porvenir, La Granja y El Moquillo que

riegan aproximadamente 1.417,4 ha. El 0,4% del resto de concesiones (48,8 l/s) provienen de

la margen izquierda (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Malacatos, 2012).

Cuadro 3. Resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de suelo

Muestra Parámetros

MA 1 MA 2 Límites permisible

TULSMA Conductividad 189 191 - Sólidos disueltos 104 105 3000**

Dureza total 62 57 500

Oxígeno disuelto 6.0 5.6 No menor al 60% y no menor a 5

mg/l* Sólidos suspendidos totales

95 66 100****


49



Turbidez 18 25 - Alcalinidad 87 88 - Bicarbonato 106 107 >8.5***

TULSMA, Libro VI, Anexo 1 – Tabla 1 TULSMA, Libro VI, Anexo 1 – Tabla 3*

TULSMA, Libro VI, Anexo 1 – Tabla 6** TULSMA, Libro VI, Anexo 1 – Tabla 7***

TULSMA, Libro VI, Anexo 1 – Tabla 12**** Fuente: Laboratorio Gruentec, 2014 Elaboración: Equipo consultor, 2014

Los resultados mostrados en el cuadro anterior muestran que el agua de la quebrada Nangora

es de buena calidad debido a que los parámetros analizados cumplen con los límites

establecidos en la normativa ambiental, sin embargo según lo establecido en la Tabla 7 del

TULSMA. Parámetros de los niveles guía de la calidad del agua para riego, se puede

determinar que esta agua tiene un grado de restricción severa para el riego si se toma en

cuenta el parámetro de bicarbonato.

Caracterización del Suelo

Según la clasificación realizada por el Programa de Modernización de los Servicios

Agropecuarios (PROMSA) en el año 2002, las concesiones mineras “Yuma” y “La China” se

ubican en el suelo que corresponde al orden Inceptisol + Entisol.

Los suelos del orden inceptisol se han originado a partir de diferentes materiales parentales

(materiales resistentes); en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o

superficies geomorfológicas jóvenes. Mientras que el suelo del tipo Entisol se caracterizan por

la poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos. Hay

muchas razones por las cuales no se han formado los horizontes del suelo, en muchos de los

suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy corto, otros se encuentran sobre fuertes

pendientes sujetas a erosión y otros están sobre planicies de inundación, condiciones estas

que no permiten el desarrollo del suelo.

Cuadro 4. Resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de suelo

Muestra Parámetros

UNIDAD MS 1 MS 2 Límites

permisible TULSMA

pH % 9,4 8.5 6-8 Textura % Arenosa Arenosa

Fósforo % 0,05 0.05

Potasio mg/kg 0,2 0,2

Materia orgánica % 0,8 1,1 Nitrógeno Total 12 6,2

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 – Tabla 2

Fuente: Laboratorio Gruentec, 2014 Elaboración: Equipo consultor, 2014


50



El pH es uno de los parámetros que mayor importancia tiene en las propiedades del suelo, ya

que básicamente todos los procesos biológicos están influenciados por este parámetro. A

valores de pH menores que 5,5 la actividad de las bacterias y actomicetos es mínima; ésta

aumenta progresivamente con la neutralidad y alcalinidad. Los hongos generalmente son más

adaptables y se desarrollan en un ámbito de pH más amplio. En suelos neutros y alcalinos se

incrementa la actividad de la materia orgánica, la aminización, amonificación, nitrificación,

oxidación sulfúrica y disponibilidad de sulfatos orgánicos y reduce la fijación de nitrógeno

(Fassbender 1975, Black 1975).

En referencia a los resultados obtenidos, al realizar una comparación con la reacción de

acidez-alcalinidad de la Tabla 4. del Anexo 2 del TULSMA, el resultado de las muestras indica

que el pH de la primera muestra de suelo que corresponde al área minera “La China” código

600499, es muy fuertemente alcalino, mientras que el pH de la muestra del área minera

“Yuma” código 600011 es fuertemente alcalino, lo que permite determinar que el pH no

cumple con los estándares establecidos.

En cuanto a la textura, estos suelos principalmente son arenosos (tiene mayor contenido de

partículas minerales de arena), por lo general los suelos arenosos tienen buena aireación, son

deficientes en nutrientes para las plantas, tienen baja retención de agua ya que se desecan con

facilidad y son muy permeables.

El contenido de la materia orgánica se deriva principalmente de residuos vegetales, pero

también forma parte de ella los excrementos y despojos de los animales. El ritmo de

descomposición de la materia orgánica depende de gran parte de la temperatura atmosférica,

del régimen de lluvias, de la humedad ambiental y de las condiciones del suelo. En el caso de

las muestras colectada el bajo contenido de materia orgánica podría deberse a la escasa

vegetación en los puntos de muestreo.

El contenido de nitrógeno está influenciado por muchos factores entre ellos las condiciones

climáticas, el contenido de materia orgánica y la vegetación, otro de los factores principales

para la cantidad de nitrógeno en el suelo es la textura del suelo, toda vez que en suelos

arcillosos existe mayor contenido de nitrógeno que en cualquier otro tipo de textura.

Caracterización Climática

Una de las mejores potencialidades, al decir de los pobladores de la parroquia Malacatos, es su

clima agradable que hace que la parroquia se constituya en una instancia de descanso de fines

de semana para innumerables familias de la Ciudad de Loja. Este factor potencial ha hecho

justamente que muchos barrios empiecen a poblarse de manera desordenada sobre todo con

familias de la Ciudad de Loja (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Malacatos, 2012).

Según la clasificación climática realizada por el Doctor Pierre Pourrut (investigador de la ex

Orstom) el área del proyecto corresponde a la siguiente zona climática:


51



Ecuatorial Mesotérmino Semi-Húmedo

Es el clima más característico de la zona interandina pues, salvo en los valles abrigados y las

zonas situadas por encima de los 3200 m s.n.m. ocupa la mayor extensión. Las temperaturas

medias anuales están comprendidas generalmente entre 12 y 20ºC pero pueden en ocasiones

ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden

rara vez menos de los 0ºC y las máximas no superan los 30ºC. Variando en función de la altura

y de la exposición, la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y el 85% y la

duración de la insolación puede ir de 1000 a 2000 horas anuales. Las precipitaciones anuales

fluctúan entre 700 y 2000 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a

mayo y en octubre a noviembre. La estación seca principal, de junio a septiembre, es

generalmente muy marcada; en cuanto a la segunda, su duración y localización en el tiempo

son mucho más aleatorias, aunque se puede adelantar que es por lo general inferior a tres

semanas y se sitúa a fines de diciembre, razón por la que se llama “veranillo del Niño”. La

vegetación natural de esta zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos

(principalmente cereales, maíz y papa) (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Provincia de Loja, 2011).

Elementos climáticos

Temperatura

La oscilación anual de la temperatura media a nivel de cantón es de 14° C, el valor más alto

con 20° C se localizan en las parroquias rurales de: El Cisne, Malacatos, San Pedro de

Vilcabamba y Vilcabamba; mientras que los valores más bajos se registran en las parroquias

rurales de Gualel con 6° C y Yangana, Quinara, San Pedro de Vilcabamba con un valor de 8° C;

esto se da principalmente por la topografía que existe en el territorio y las altas montañas

donde se encuentran cada una de las parroquias, interactuando de manera directa la

cordillera de los Andes que atraviesa por el cantón Loja (Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del Cantón Loja, 2011).

A continuación se indican los valores promedio de temperatura anual de las estaciones más

cercanas al área de estudio:

Cuadro 5. Temperatura anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de

Loja, periodo 200-2009

COD ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

M033 LA ARGELIA 15,8 16,0 16,0 16,2 16,0 15,3 14,8 15,1 15,7 16,1 16,3 16,2 15,8

M060 LA TOMA CAT 24,0 23,8 23,8 23,9 24,0 24,0 23,9 24,3 24,5 24,2 24,3 23,4 24,0

M143 MALACATOS 20,6 20,5 20,4 20,5 20,3 20,1 20,0 20,2 20,7 20,8 21,0 20,9 20,5

M144 VILCABAMBA 20,4 20,3 20,5 20,4 20,2 20,0 20,0 20,2 20,6 20,8 21,0 20,9 20,4

Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI.


La información recopilada de las estaciones cercanas al áreas del proyecto, definen un valor promedio anual de 20,2 °C.


52



Mapa 4. Isotermas de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


Específicamente las concesiones mineras según el mapa de isotermas tienen una temperatura

comprendida entre 18 y 20ºC.

Precipitación

Se puede indicar que el rango de precipitación se encuentra desde los 500 a 2000 milímetros

en el cantón Loja, acentuándose en la parte alta de las parroquias de Jimbilla, San Lucas y

Loja, disminuyendo hacia la parte céntrica baja del cantón como son Chantaco, Taquil,

Malacatos, San Pedro de Vilcabamba y Vilcabamba existiendo la menor cantidad de

precipitaciones (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Loja, 2011).

Cuadro 6. Precipitación anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de

Loja, periodo 200-2009

COD ESTACIÓN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

M033 LA ARGELIA 96,1 114,9 139,6 87,6 54,3 53,2 56,4 46,4 42,9 69,6 60,6 83,0 904,7

M060 LA TOMA CAT 35,8 68,3 76,2 52,8 23,5 7,1 2,6 5,9 12,2 41,0 25,1 30,9 381,4

M143 MALACATOS 69,5 85,7 118,4 93,1 34,7 13,7 8,3 10,2 29,8 60,2 53,8 64,8 642,2

M144 VILCABAMBA 105,7 131,1 151,6 113,3 49,4 18,0 12,6 12,4 29,6 78,9 75,5 94,0 872,0

Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI.



53



Mapa 5. Isoyetas de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


Según el mapa de isoyetas, el área del proyecto se encuentra entre las isolíneas con un valos

de precipitación de 500 y 720 mm anuales.

Calidad del aire

La calidad del aire en el sector es relativamente buena, puesto que la única fuente de

contaminación se debe a las actividades propias de explotación de materiales, por la

utilización de maquinaria pesada se generan emisiones gaseosas, material particulado y ruido

durante las actividades de extracción y en el transporte de los materiales para la

comercialización principalmente.

Paisaje Natural

Cuadro 7. Evaluación del paisaje del área de influencia de las áreas mineras “Yuma” código

600011 y “La China” código 600499

FACTORES COMPONENTES

GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA

HIDROLOGÍA FLORA FAUNA RESUMEN

ESTADO NATURAL

2 2 2 2 2


54



ESCASEZ 1 1 1 1 1 ESTÉTICA 1 2 1 1 1.25

IMPORTANCIA 1 2 1 1 1.25 PROMEDIO 1.25 1.75 1.25 1.25 1.38


Estado Natural

El estado natural del paisaje puede verse afectado debido a la alteración de sus componentes

naturales o la inclusión de elementos ajenos al carácter paisajístico de la zona como

infraestructura como bodega, oficina, zonas de acumulación de materiales pétreos, la

incorporación de maquinarias, el tráfico de volquetas por las vías de acceso a las áreas

mineras, etc. También se puede producir la alteración del cauce natural de la quebrada

Nangora por las actividades de extracción o por erosión en las márgenes o por el hundimiento

de las orillas debido a la inestabilidad del suelo que puede producir el movimiento del

material pétreo.

El transporte de áridos, así como también la circulación de maquinaria para uso exclusivo de

la extracción, causan trastornos en las comunidades locales, generando ruidos, pérdida de

seguridad vial y problemas con el mantenimiento de las vías de comunicación.

Escasez

El paisaje de esta zona es el predominante y típico paisaje montañoso característico de la

región sur de la sierra ecuatoriana. El componente biótico está constituido por especies de

flora y fauna adaptadas a las condiciones climáticas y topográficas de la zona, por ello los

especímenes identificados son comunes en la zona.

Estética

El área de influencia del proyecto no se constituye en una zona visualmente importante, por

cuanto es una zona alterada por las actividades antrópicas, se observa escasa diversidad de

especies y fuertes pendientes, por lo que la calidad visual se presenta como baja sin lugares

visualmente importantes ni paisajes de gran relevancia.

Importancia para la conservación

El área no presenta importancia para la conservación debido a que es una zona intervenida y

no se ha identificado la presencia de especies importantes.


55



Foto 1 y 2. Paisaje de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

6.2.2. Medio Biótico

Zonas de Vida

Según el Sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge de 1967, las áreas de

concesión minera en estudio correspondes a la siguiente zona de vida:

Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB)

Esta formación tiene los siguientes límites climáticos: temperatura media entre 12 y 18 ºC., y un valor de lluvias anuales entre 500 y 1000 mm, esta formación se localiza entre 2000 y 3000 m s.n.m., con variaciones micro climáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras, no obstante tiene un límite en las precitaciones, el clima es subhúmedo, debido a las bajas temperaturas que se registran en la noche. Sin embargo, la evolución diurna de este meteoro permite considerarlo como cálido, en ocasiones las oscilaciones de la temperatura es amplio que durante algunas noches provoca el aparecimiento de escarchas y a veces de heladas, circunstancias que dan lugar a considerar estos fenómenos como factores limitantes para algunos cultivos.

La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente por el hombre, teniendo estas regiones climas ideales que han sido asiento de comunas indígenas que hoy casi han desaparecido quedando en la actualidad solamente los Saraguros que viven en el norte de esta zona.

En la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivo. En las innumerables lomas que aparecen en el paisaje, se nota la limpieza de ellos y apenas se observan grupos de hayuelo y una hierba rojiza que cubren las pendientes. En algunas áreas se localizan formaciones de eucaliptos, ciprés y pinos. También se observan huertos de clima templado y cultivos de subsistencia (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja, 2011).


56



Cobertura Vegetal

Mapa 6. Cobertura vegetal de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código

600499


Como se observa en el mapa de cobertura vegetal, en las concesiones mineras se identifican

tipos de formaciones vegetales: pasto natural, pastizal, matorral húmedo alto y bosque

húmedo intervenido.

Foto 3 y 4. Cobertura vegetal de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


57



Flora

A continuación se detallan las especies de flora identificadas en el área de influencia del

proyecto:

Cuadro 8. Especies arbóreas identificadas en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La

China” código 600499

FAMILIA NOMBRE

CIENTIFICO DAP

NOMBRE COMUN

FR AB DR DMR IVI CATEG. DE AMENAZA

MYRTACEAE Eucalyptus globulus Labill.

0,95 Eucalipto 5 2,23 26,32 21 47,4 -

PINACEAE Pinus patula

Schltdl. & Cham. 0,92 Pino 4 2,09 21,05 19,7 40,8 -

FABACEAE Erythrina smithiana

Krukoff 0,79 Porotillo 7 1,54 36,84 14,6 51,4 -

MIMOSACEAE

Acacia macracantha

Humb. & Bonpl. ex

Willd.

0,89 Faique 2 1,95 10,53 18,5 29 -

BIGNONIACEAE Alnus acuminata

Kunth 1,06 Aliso 1 2,77 5,26 26,2 31,5 -

15 10,58 100 100 200,0

Fuente: Investigación de campo, 2014


En el área de influencia del proyecto se pudieron identificar cinco especies arbóreas, de las

cuales Erythrina smithiana Krukoff (porotillo) es la de mayor densidad relativa con el 36,84%,

mientras que la especie Alnus acuminata Kunth y la especie ecológicamente más importante

es Erythrina smithiana Krukoff.

Cuadro 9. Especies arbustivas identificadas en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La


FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN

FRECUENCIA ENDÉMICA

ECUADOR

CATEGORÍAS DE AMENAZA

LIBRO ROJO

CITES

ASCLEPIADACEAE

Marsdenia

cundurango Rchb. f Lechero

1 - - -

ASTERACEAE

Baccharis latifolia

Ruiz & Pav Bacharis

6 - - -

CACTACEAE

Opuntia ficus-

indica (L.) Mill. Tuna

4 - - -

ROSACEAE Rubus sp. Mora 4 - - -

SOLANACEAE

Hyoscyamus albus L. Guando

3 - - -

Cestrum Sauco - -


58



auriculatum L'Hér. negro 3

CAPRIFOLIACEAE Sambucus nigra L. Sauco 5 - - -

EUPHORBIACEAE

Ricinus comunis L. Higuerilla 2 - - -

Jatropa curcas L. Pinón 2 - - -

LAMIACEAE

Leonotis

nepetifolia (L.) R. Br. -

6 - - -

TOTAL 36 Fuente: Investigación de campo, 2014


De las especies arbustivas identificadas las de mayor frecuencia son Baccharis latifolia Ruiz &,

Leonotis nepetifolia (L.) R. Br. Pav y Sambucus nigra L.; mientras que la especie menos

frecuente es Marsdenia cundurango Rchb. f

Cuadro 10. Especies herbáceae identificadas en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y

“La China” código 600499

FAMILIA NOMBRE

CIENTIFICO NOMBRE COMUN

FRECUENCIA ENDÉMICA

ECUADOR

CATEGORÍAS DE AMENAZA

LIBRO ROJO

CITES

FABACEAE

Centrosema

virginianum (L.)

Benth.

-

4 - - -

EUPHORBIACEAE

Manihot esculenta

Crantz -

2 - - -

POACEAE

Digitaria ciliaris

(Retz.) Koeler Grama

8 - - -

MALVACEAE

Abutilon

mollissimum

(Cav.) Sweet

Cosa-

cosa

2

- - -

TOTAL 16 Fuente: Investigación de campo, 2014


La especie Digitaria ciliaris (Retz.) Koeler se destaca en el estrato herbáceo con 8 individuos

en el área muestreada, seguida de Centrosema virginianum (L.) Benth. con 4 individuos.

Cuadro 11. Especies, familias, índice de Shannon e Interpretación del Índice de la flora del área de estudio

Número de Especies

Número de Familias

Índice de Shannon

Interpretación

19 14 2,8 Diversidad media Elaboración: Equipo consultor, 2013


59



Diversidad y Composición Florística: El cálculo del índice de Shannon permite determinar

una diversidad media. Se identificaron 19 especies de estrato arbóreo, arbustivo y herbáceo

pertenecientes a 19 familias.

Fauna


60



Cuadro 12. Lista de aves identificadas en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO

NOMBRE COMUN

ABUNDACIA ENDEMISMO ECUADOR

AMENAZA FORMA DE REGISTRO UICN CITES LIBRO

ROJO

Columbiformes Columbidae Columba plumbea Paloma collareja Muy común - LC - - Visual Zenaida auriculata Tórtola Muy común - LC - -

Accipitriformes Accipitridae Buteo magnirostris Gavilán Común - - II - Visual

Passeriformes

Turdidae Turdus merula Mirlo común Muy común - LC - - Turdus fuscater Tordo Muy común - LC - - Visual

Cuculiformes Cuculidae Crotophaga sulcirostris

Garrapatero Muy común - LC - - Entrevista

Apodiformes Trochilidae Colibri coruscans Colibrí Poco común - LC - - Entrevista

Tinamiformes Tinamidae Crypturellus

transfasciatus

Chaca chaca Poco común - NT - NT Entrevista

Trogoniformes Trogonidae Trogon melanurus Pájaro bobo Muy común - LC - - Entrevista

Passeriformes Cardinalidae Pheucticus

chrysogaster Lapo

Muy común - LC - - Entrevista

Estado de Conservación: CITES (2008): Apéndices I, II, III Apéndice I = Incluye todas las especies en Peligro de Extinción que están afectadas por el comercio. Está sujeto a una reglamentación estricta y su comercio se autoriza bajo circunstancias excepcionales (estudios científicos) Apéndice II = Especies que pueden ser comercializadas, siempre y cuando la autoridad administrativa del país de origen certifique que la exportación no perjudica la supervivencia de las especies; Apéndice I = Incluye todas las especies en Peligro de Extinción que están afectadas por el comercio. Está sujeto a una reglamentación estricta y su comercio se autoriza bajo circunstancias excepcionales (estudios científicos) Apéndice III: Figuran las especies incluidas a solicitud de una Parte que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países para evitar la explotación insostenible o ilegal de las mismas. Sólo se autoriza el comercio internacional de especímenes de estas especies previa presentación de los permisos o certificados apropiados UICN: Extinto (EX), En peligro crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (Vu), Casi amenazado (NT), Preocupación Menor (LC), Datos Insuficientes (DD)




61



Cuadro 13. Especies, familias, órdenes, Índice de Shannon e Interpretación del índice de la Avifauna del área de estudio.

Número de Especies

Número de Familias

Número de Órdenes

Índice de Shannon

Interpretación

10 8 7 2,32 Diversidad Media


Se registraron un total de 10 especies de aves, pertenecientes a 8 familias y 7 órdenes. Estas

especies representan el 0,62% del total de aves registradas para el Ecuador Continental

(n=1616. Ridgely, et al., 1998).

La familia Passeriformes es la de mayor representatividad con tres especies registradas, las

cuales representan el 30% de la avifauna registrada en esa área de estudio (n=11).

Estado de Conservación: Dentro de las especies registradas en el área del proyecto, nueve se

encuentran en la categoría de Preocupación Menor (LC) y la especie Crypturellus

transfasciatus está en la categoría de Casi Amenazada (NT) según la UICN (Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza) del año 2014. Mientras que en el Libro

Rojo de las Aves del Ecuador (Granizo, et al., 2002) la especie Crypturellus transfasciatus así

mismo está en la categoría de Casi Amenazada (NT) y en el listado del CITES la especie Buteo

magnirostris se ubica en el apéndice II.

Uso del recurso: Mediante las entrevistas y encuestas realizadas a los habitantes de la zona,

se ha determinado que ninguna de las especies registradas en el presente estudio son

utilizadas con fines comerciales o alimenticios.


62



Cuadro 14. Lista de mamíferos identificados en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE

COMUN

ABUNDACIA ENDEMISMO

ECUADOR

CATEGORÍA DE AMENAZA FORMA DE

REGISTRO

UICN CITES LIBRO ROJO

RODENTIA

Echimyidae Mesomys hispidus Rata Común - LC - LC Visual

Muridae Mus musculus Ratón común Común - LC - - Visual

Sciuridae Sciurus sp. Ardilla Raro - - - Entrevista

DIDELPHIMORPHIA Didelphidae Didelphis marsupialis Guanchaca/

Zarigüeya

común

Común - LC - LC

Entrevista

CARNÍVORA Mephitidae Conepatus semistriatus Añango/

Zorrillo

Raro - LC - LC

Entrevista

CINCULATA Dasypodidae Dasypus novemcinctus Tumulle Poco común - LC - LC Entrevista

LAGOMORPHA Leporidae Sylvilagus brasiliensis Conejo Común - LC - LC Visual

CARNÍVORA Mustelidae Mustela frenata Chucurillo Poco común -

LC -

LC

Entrevista

Estado de Conservación: CITES (2008): Apéndices I, II, III

Apéndice I = Incluye todas las especies en Peligro de Extinción que están afectadas por el comercio. Está sujeto a una reglamentación estricta y su comercio se autoriza bajo circunstancias

excepcionales (estudios científicos)

Apéndice II = Especies que pueden ser comercializadas, siempre y cuando la autoridad administrativa del país de origen certifique que la exportación no perjudica la supervivencia de las

especies;

Apéndice III: Figuran las especies incluidas a solicitud de una Parte que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países para evitar la explotación

insostenible o ilegal de las mismas. Sólo se autoriza el comercio internacional de especímenes de estas especies previa presentación de los permisos o certificados apropiados

UICN: Extinto (EX), En peligro crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (Vu), Casi amenazado (NT), Preocupación Menor (LC), Datos Insuficientes (DD)




63



Cuadro 15. Especies, familias, órdenes, Índice de Shannon e Interpretación del Índice de la

Mastofauna del área de estudio.

Número de Especies

Número de Familias

Número de Órdenes

Índice de Shannon

Interpretación

8 8 5 2,04 Diversidad Media Elaboración: Equipo consultor, 2014

De acuerdo a las entrevistas realizadas a habitantes de la zona (con especies fáciles de

identificar) y a las observaciones indirectas se identificó un total de ocho especies, lo cual

representa el 1,96% de total de especies de mamíferos registrados en el Ecuador (n=407 –

Tirira 2011); y el 6,67% de mamíferos identificados para el Piso Tropical Suroccidental

(n=120 – Tirira 2007).

Endemismo: Según la lista de especies de mamíferos de Ecuador disponible en:

http://web.ambiente.gob.ec/sites/default/files/users/jloartefls/VS_Lista%20de%20Mamifer

os.pdf. en el área del proyecto no se identificaron especies endémicas.

Estado de conservación: Según la Unión Internacional para la conservación de la Naturaleza

(UICN), todas las especies registradas en el área de estudio se encuentran en la categoría de

Preocupación Menor (LC), al igual que en Lista Roja de Ecuador (Tirira (ed) 2011), mientras

que en la lista del CITES las especies no constan en ninguno de los apéndices.


64



Cuadro 16. Lista de anfibios y reptiles identificados en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

ORDEN FAMILIA NOMBRE

CIENTIFICO

NOMBRE

COMUN

ABUNDACIA ENDEMISMO

ECUADOR

CATEGORÍA DE AMENAZA FORMA DE

REGISTRO UICN CITES LISTA

CARRILLO

ANURA BUFONIDAE Rhinella marina Sapo - LC - - Entrevista

SQUAMATA:

SERPENTES

COLUBRIDAE Drymarchon

melanurus

Colambo Común - LC - NT Entrevista

SQUAMATA: SERPENTES VIPERIDAE

Bothrops atrox Macanche - LC - LC Entrevista

SQUAMATA:

SAURIA

TROPIDURIDAE Stenocercus sp. Lagartija Común - - - - Entrevista

SQUAMATA:

SERPENTES

VIPERIDAE Bothrops asper Equis Común - No evaluada

- LC Entrevista

UICN-(Unión Mundial para la Conservación): EN = En peligro VU = Vulnerable, LC = Bajo Riesgo CITES (Convención Internacional para el Tráfico de Especies): Apéndice I = Incluye todas las especies en Peligro de Extinción que están afectadas por el comercio. Está sujeto a una reglamentación estricta y su comercio se autoriza bajo circunstancias excepcionales (estudios científicos) Apéndice II = Especies que pueden ser comercializadas, siempre y cuando la autoridad administrativa del país de origen certifique que la exportación no perjudica la supervivencia de las especies; Apéndice I = Incluye todas las especies en Peligro de Extinción que están afectadas por el comercio. Está sujeto a una reglamentación estricta y su comercio se autoriza bajo circunstancias excepcionales (estudios científicos) Apéndice III: Figuran las especies incluidas a solicitud de una Parte que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países para evitar la explotación insostenible o ilegal de las mismas. Sólo se autoriza el comercio internacional de especímenes de estas especies previa presentación de los permisos o certificados apropiado Lista Roja de Anfibios del Ecuador (2007): DD: Datos deficientes, CR: En Peligro Crítico, En: En Peligro, NT: Casi Amenazada, VU: Vulnerable, LC: Preocupación Menor Lista Roja de Reptiles del Ecuador (2005): LC: Preocupación Menor, VU: Vulnerable, NT: Casi Amenazada, En: En Peligro.




65



Cuadro 17. Especies, familias, órdenes, Índice de Shannon e Interpretación del Índice de la Herpetofauna del área de estudio.

Número de Especies

Número de Familias

Número de Órdenes

Índice de Shannon

Interpretación

5 4 3 1,38 Diversidad Baja Elaboración: Equipo consultor, 2014

El estudio de anfibios y reptiles del área del proyecto determinó la presencia de cinco

especies. Estas representan el 0,57% de la herpetofauna total del Ecuador (n=868 especies-

Valencia et al. 2009).

Estado de conservación: De las especies de reptiles reportadas y que han sido evaluadas por

la UICN, las cinco especies están en la categoría de Preocupación Menor (LC), mientras que

según la lista de Carrillo (2005), en la categoría de Casi Amenazada está la especie

Drymarchon melanurus.

Endemismo: Según la lista de especies de reptiles de Ecuador disponible en

en el área del

proyecto no se identificaron especies endémicas.

6.2.3. Aspectos socio-económicos y culturales de la población

De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC, en la parroquia

Malacatos predomina la población comprendida entre 15 y 64 años alcanzan el 56,6%, es

decir 4 028 habitantes, seguida de las personas comprendidas de 0 a 14 años con el 31,6%; en

cambio el grupo comprendido en las edades de 65 años y más denominados de la tercera

edad, representa el 11,7%, es decir una población de 835 habitantes.

Factores Demográficos

Distribución de la población según rangos de edad

Cuadro 18. Población de la parroquia Malacatos según rangos de edad

Rangos de edad Población %

Menor 0 a 14 años 2 251 31,6

De 15 a 64 años 4 028 56,6

De 65 años y más 835 11,7

TOTAL 7 114 100

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo consultor, 2014


66



Figura 1. Población de la parroquia Santa Rufina según rangos de edad

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo consultor, 2014

Migración

Según los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, la migración en la parroquia

Malacatos ha disminuido considerablemente en un periodo de 10 años, puesto que para el año

2001 según el INEC, los migrantes alcanzaban un total de 433 personas mientras que para el

2010 es tan solo 162 persona. La principal causa ha sido la recesión económica a nivel

mundial que ha limitado las plazas de trabajo en el exterior, especialmente en España que es

ha sido el lugar de destino más frecuente.

Actividades productivas

De acuerdo a datos de Censo de Población y Vivienda de 2010, el 41,5% de la población se

dedica a actividades agropecuarias. La producción agrícola está concentrada en la producción

de caña de azúcar, hortalizas y frutales, mientras que la pecuaria a la crianza de ganado

bovino.

La actividad agropecuaria se ve limitada por la falta de acceso a la tierra productiva ya que las

pequeñas propiedades que disponen, les limitan incrementar su potencial productivo e

ingresos económicos y por otra parte la mayor cantidad de tierra se ha parcelado para ser

vendido a personas para la instalación de fincas vacacionales; a más de estos factores la poca

producción tiene que enfrentar las diversas plagas y enfermedades ocasionadas por el

excesivo uso de agroquímicos, bajos precios de los productos y limitado apoyo de asistencia

técnica.

La producción de caña de azúcar está destinada en su mayoría para el procesamiento de

panela y aguardiente que se lo realiza en forma artesanal, sin embargo en los últimos años

0

10

20

30

40

50

60

Menor 0 a 14años

De 15 a 64años

De 65 años ymás

PO

BLA

CIÓ

N

GRUPOS DE EDAD

Población según Grupos de Edad


67



están desapareciendo las fábricas de panela por el cambio de uso del suelo de agrícolas a

urbanizaciones para fincas vacacionales.

Un potencial de la parroquia es la disponibilidad de agua para riego. Según la SENAGUA, en

Malacatos se encuentran concesionados 2098,3 l/s que permiten regar 2976,70 ha, utilizando

un caudal continuo de 0,70 l/s/ha, así mismo 5,4 l/s están concesionados para el uso de

abrevaderos, sin embargo existe déficit de infraestructura de riego, especialmente de riego

tecnificado a nivel de parcela (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Malacatos, 2012).

Acceso a servicios básicos

a. Agua Potable

El poco acceso a agua potable y saneamiento ambiental es uno de los problemas más serios

que deben ser tomados en cuenta pues muchos barrios de los 8 sectores carecen de este

servicio. Es evidente el malestar de la población al reclamar la mala calidad del agua, no solo

los que disponen del agua entubada que tienen problemas en cantidad y calidad, sino también

los que disponen del agua potable que en épocas de lluvia reciben el agua con sedimentos,

debido a la limitada capacidad para potabilizar el agua cruda en la planta de tratamiento.

Específicamente en el barrio Nangora los habitantes reciben agua entubada (Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).

b. Alcantarillado

A excepción del centro urbano de Malacatos y parte del barrio Taxiche, todos los barrios

carecen de sistemas de alcantarillado, la mayoría dispone de pozos sépticos colapsados. Los

datos del CENSO 2010, confirman la problemática de la eliminación de las aguas negras por la

falta de alcantarillado, debido a que apenas un 21,1% de viviendas de la parroquia está

conectada a una red pública de alcantarillado, el 59,4% está conectado a un pozo séptico o

pozo ciego, el 3,2% a letrina, y lo preocupante es que un 15,5% de viviendas no tienen

ninguna conexión para eliminación de excretas, lo que significa que los moradores de estas

viviendas realizan sus necesidades a campo abierto (Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).

c. Desechos sólidos

Con relación a la eliminación de la basura, según el CENSO 2010, el 50,2% de viviendas de la

parroquia, tiene el servicio del carro recolector, que en Malacatos lo realiza el Municipio de

Loja, el 20% la arrojan a los terrenos baldíos o quebradas, 20,7% la quema y el resto de

porcentaje tienen otras formas de eliminación.


68



d. Energía eléctrica

La parroquia Malacatos tiene una buena cobertura del servicio de energía eléctrica para la

población, en razón de que el 96,7% de viviendas tienen servicio de la red de empresa

eléctrica, que en caso de Malacatos la ofrece la Empresa Eléctrica Regional del Sur-EERSA

(Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).

Educación

En el sector urbano y barrios del sector rural con mayor concentración poblacional, existe una

buena cobertura de establecimientos educativos, de acuerdo a la información de la Dirección

provincial de Educación de Loja, en la parroquia Malacatos existen los siguientes -centros de

educación:

- En el nivel Pre-escolar existen 5 jardines de infante que se ubican en el sector urbano

de la parroquia.

- En el nivel de educación básica existen 25 escuelas: 24 estatales y 1 privada (Escuela

San Felipe).

- En el nivel de bachillerato existen 3 colegios: Colegio técnico Fisco Misional Manuel

José Rodríguez ubicado en el barrio Trinidad, el colegio nocturno Rafael Rodríguez

Palacio ubicado en el centro de Malacatos y el colegio Fiscal Mixto Rumizhitana

ubicado en el barrio del mismo nombre.

Los establecimientos educativos tienen una cobertura en todo el territorio de la parroquia, en

particular en los barrios con mayor concentración de población (Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).

La información del CENSO 2010 muestra que en la parroquia apenas un 3,6% de la población

de más 5 años no tiene ningún nivel de instrucción, el 60.9% tiene educación primaria o

básica, el 23,1% educación secundaria o bachillerato medio y, el 8,1% educación superior,

existiendo también un 0,5% de población con educación de nivel de postgrado. Los datos

reflejan el potencial del talento humano que tiene la parroquia Malacatos.

Salud

En la parroquia existe el Subcentro de Salud de Malacatos del Ministerio de Salud, que cuenta

con infraestructura y personal básico (3 médicos, 2 auxiliares de enfermería y una enfermera)

para la atención de la salud, sin hospitalización; y en el barrio Rumizhitana existe el Seguro

Campesino del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IEES que en la actualidad no presta

servicio y que estuvo atendido por 1 odontólogo y 1 médico (Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia Malacatos, 2012).

Redes viales

La parroquia Malacatos cuenta con 90.1 km de redes viales secundarias. De acuerdo a información del Gobierno Provincial de Loja, por las características de las vías, con carriles


69



angostos, sin obras de arte, cunetas naturales, -capa de rodadura irregular lastrada, que determina que en general el sistema secundario se encuentra en malas condiciones.

Esta situación agudiza los problemas de movilidad de la población que vive en el sector rural que utilizan estas vías para realizar sus actividades productivas o satisfacer necesidades cotidianas de comercio, alimentación, salud, educación, etc., que se agudiza sobre todo en la época invernal.

La parroquia Malacatos cuenta con tres tramos importantes de la red vial principal: El

primero que va a la ciudad de Loja desde Malacatos a Tres Leguas pasando por los barrios

Landangui, Chorrillos, Nangora, Potopamba, El Porvenir, Rumizhitana y Tres Leguas; el

segundo tramo de Malacatos vía a Vilcabamba que pasa por los barrios Taxiche, Cabianga, Y

Cararango; y la tercera de Malacatos al Tambo que comprende los barrios de Trinidad,

Ceibopamba, San José de Ceibopamba, y Santo Domingo.

La vía principal que une con la ciudad de Loja y que se encuentra dentro de la parroquia, tiene

una longitud de 14,2 Km de 8,2 m de ancho se encuentra en buen estado, asfaltada y con toda

la infraestructura de obras de arte, la competencia del mantenimiento de la vía le corresponde

al Gobierno Provincial de Loja (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Malacatos, 2012).

Actividades mineras

La Dirección Nacional de Minas (Noviembre 2011), tiene registrados en la parroquia 35

concesiones mineras; el 83% de las mismas son para la explotación de materiales de

construcción (arena, ripio y piedras) de los lechos de los ríos Malacatos, Nangora y Uchima; el

14% para minerales no metálicos como el yeso, carbón de piedra y arcillas que existen en los

barrios Jabonillo, San José, Solanda y Nambisco; y el 3% restante minerales metálicos que se

encuentran en el sector de Mizhquiacu.

La parroquia Malacatos es la principal proveedora de áridos para las construcciones de

viviendas de la ciudad de Loja y centros poblados de Malacatos. Según la información de la

Dirección Nacional de Minería (Noviembre 2011), existen 35 derechos mineros para este fin

inscrito en la parroquia mismos que se ubican a lo largo del río Malacatos desde el sector

Mizhquiacu hasta Chinguilamaca.

Cuadro 19. Superficie en explotación y exploración en la parroquia Malacatos

SE CTOR SUPERFICIE EN HECTÁREAS TOTAL Tipo Material En Explotación En Exploración

Nangora M.C 162 0 162 Rumizhita M.C 151 0 151 Los Encuentros M.C 123 0 123 Solanda NO. M 0 122 122 Chinguilamaca M.C 28 77 105 Santorum M.C 90 0 90 Pueblo Nuevo M.C 72 0 72 Santa Cruz M.C 67 0 67 San José NO. M 31 6 37


70



Jabonillo NO. M 24 0 24 Malacatos M.C. 9 14 23 Mizhquiacu M 20 0 20 El Porvenir M.C. 46 3 49 Nambisco NO. M. 0 17 17 Landangui M.C. 0 7 7 TOTAL 823 246 1069

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Malacatos, 2012

Los derechos mineros inscritos son para 1.069 hectáreas, de las cuales 823 hectáreas están en

explotación y 246 en exploración, la mayor superficie explotada es para materiales de

construcción (áridos) de los sectores Rumizhitana, Nangora, El Porvenir, Santorum, Pueblo

Nuevo, Santa Cruz y Los Encuentros.


71



7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Los depósitos aluviales son el producto del arrastre de materiales por ríos y quebradas, tanto

en sus cauces así como en las riveras, se han depositado materiales que constituyen los

depósitos en terrazas los más antiguos y depósitos aluviales los más modernos. La localización,

extensión y potencia de los mismos depende de la capacidad de arrastre de los ríos y

quebradas; y, de las rocas por las que atraviesan.

El aprovechamiento de terrazas aluviales, se lo ha realizado desde muchos años atrás,

extracción artesanal que ha sido libre, sin embargo de ello no existen labores de investigación

ni trabajos técnico-mineros referenciales para la exploración y explotación de terrazas

aluviales de material pétreo.

Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 tienen como objetivo de

trabajo la explotación de materiales de construcción (arena, grava y piedra) en la quebrada

Nangora, afluente del río Malacatos.

7.1. Actividades del proyecto

La etapa de exploración no se evaluará en el presente documento, debido a que esta etapa del

proyecto ya ha sido ejecutada; sin embargo a continuación se describen las actividades que se

realizaron en esta fase como información general del proyecto.

7.1.1. Actividades de Exploración

Actualmente el área de aprovechamiento se encuentra perfectamente definida, únicamente

para propósitos de expansión de reservas y de planificación, se consideran las actividades de

exploración que estarán encaminadas a la identificación de zonas de interés, las cuales puedan

contribuir al incremento de las reservas.

Entre las actividades geólogo – mineras planificadas tenemos:

- Reconocimiento del área de estudio y selección de zonas de interés.

Se determinan las zonas de depositación relacionas con la quebrada Nangora en los procesos

sedimentarios, determinando zonas de meandros, abanicos de desembalse, llanura de

inundación, zonas de barras, zona de canales dentro de las concesión mineras.

Es necesario que los materiales de construcción a seleccionarse cumplan con ciertos

requisitos, para conformar parte de las obras de construcción, estos deberán tener

características intrínsecas mismas que deberán satisfacer los requerimientos técnicos y

económicos de una obra. Una de las principales propiedades de los materiales de construcción

es la resistencia mecánica, por lo que una vez que se haya identificado este material se

procede a calcular áreas y volúmenes de material, con el objetivo de determinar las reservas.


72



- Franqueo de calicatas exploratorias.

Actividad complementaria que se realiza para determinar la composición granulométrica de

los depósitos, esto es tamaño y forma de los clastos, su origen, potencia del depósito,

presencia de horizontes auríferos de interés.

La apertura de calicatas nos permitirá realizar el muestreo del material presente, para ser

sometido a ensayos in-situ que definan la calidad de las terrazas que se va a explotar, cuyas

propiedades direccionen y califiquen su aprovechamiento..

- Levantamiento topográfico de las zonas de interés.

Actividad que se la realiza con la finalidad de contar con una base topográfica adecuada escala

(E) = 1:50000 - 1:25000 de las zonas de interés, y plasmar o plotear sobre ésta, la forma y

dimensiones de los depósitos; y, poder estimar su potencial presente.

Los impactos ambientales que se provoquen serán mínimos ya que se la realiza en zonas

intervenidas por acción antrópica.

- Fotointerpretación.

Con la ayuda del estereoscopio de espejos y los estéreo pares de la zona de interés, se

efectuará el estudio sistemático, basado en el principio de la fotointerpretación. Con esto se

logrará relevar las características geológicas que tienen expresión superficial, del medio

geológico; debiendo señalar que ésta actividad, se realiza exclusivamente en la fase de

gabinete, por lo cual no tiene influencia directa ni indirecta sobre el medio ambiente.

Se trazan los principales rasgos morfológicos, geológico-estructurales de la zona objeto de

estudio, cuyos modelos permitirá inferir en la mayoría de los casos sobre la potencia de las

terrazas, la dirección de las estructuras, estratos, su direccionamiento, una visión general de

los pliegues y estructuras incidentes en la formación de los depósitos nos ayudará a establecer

con precisión la ubicación de sus ejes, proporcionando así las características geo-estructurales

principales que serán verificadas posteriormente en la fase de campo.

- Levantamiento geológico de las zonas de interés.

Constituye el reconocimiento y diagnóstico de la zona que involucra el área de concesión

minera, caracterización que se realiza con la aplicación de una metodología que permite una

documentación lo más precisa posible de las características geológicas del área; y,

específicamente de la zona que determina el proyecto, en donde se toma en consideración:

rocas existentes, afloramientos a lo largo de los taludes de la quebrada Nangora , deslaves

provocados en forma natural.

Así también en este actividad se deberá considerar rasgos morfológicos, litológicos y

estructurales.


73



- Levantamiento Geológico del Área.

Comprende la validación o rectificación de los rasgos geológico-estructurales obtenidos de la

fotointerpretación; actividad que compromete un levantamiento in-situ, en base a visitas al

terreno de técnicos; y, comprende la toma de datos geológico en las trincheras de corte, sobre

afloramientos, siguiendo el lecho del rio, documentando datos, litológicos, composición y

estructura de las terrazas, estimación de potencias de los depósitos, lo cual ayudará a

determinar horizontes de mayor interés, etc., empleando para ello instrumentos adecuados

como: GPS que permite una ubicación precisa, flexómetro, brújula, cuña, combos, martillo,

lupa, etc. Ésta definición de horizontes de trabajo, es fundamental en esta actividad ya que

permitirá efectuar el reconocimiento macroscópico preliminar y posteriormente con análisis

petrográficos determinar su composición y estructura.

7.1.2. Actividades de Explotación

Las áreas mineras “Yuma” y “La China” tienen como objetivo fundamental la extracción

racional y técnica de materiales áridos en un determinado espacio físico donde las

características del yacimiento y los volúmenes permitirán el método más adecuado de

explotación, además de la selección del tipo de maquinaria, equipos, personal, otros.

Para la extracción del material se utilizará una máquina excavadora de orugas, cuyo trabajo

será la excavación y carga de materiales de construcción en volquetes, estos transportan el

material hasta la planta de cribado, donde se clasifica el material por granulometría ya sea en

piedra, graba, arena gruesa y fina.

La maquinaria entrará a la zona de trabajo y se retirará al terminar la jornada de trabajo, por

lo cual no se requerirá de instalaciones provisionales ni de equipo dentro del cauce de la

quebrada, el proceso de obtención de materiales de construcción sigue un procedimiento y

este se plasma en el siguiente Flujograma:

Figura 2. Flujograma de las operaciones realizadas en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China”

código 600499


74



Sistema de Explotación:

Los depósitos aluviales, son explotados como se mencionó anteriormente, con la utilización de

maquinaria, por el método a cielo abierto, en un solo frente desde el mismo lecho de la

quebrada en forma longitudinal, parte del material grueso se dejará en la orilla como obra de

protección tipo enrocado y para la construcción de gaviones.

El material explotado es transportado hasta la plataforma de acopio o patio de operaciones,

en esta se clasifica los materiales mediante cribado y zaranda, en subproductos como arena

gruesa y fina, graba, piedra, de la totalidad de los materiales se obtiene un material de tamaño

intermedio conocido como grabón, este es triturado para obtener graba.

Los subproductos son colocados en montículos que estarán listos para la comercialización.

El transporte de los materiales de construcción se lo hace a través del proceso de carguío en

las volquetas y transporte hacia los distintos centros de consumo.

Delimitación del campo minero.

Está determinado por las instalaciones que involucra el proyecto, entre estas están: área de

combustibles, áreas de recuperación, áreas de stock de material, área de parqueo,

campamento, criba mecánica, bodegas, baños, oficina, bodega de combustibles, , etc. se

considera que el campo minero ocupa una superficie de 2 hectáreas.

Foto 5. Criba mecánica Foto 6. Campamento


75



Foto 7. Oficina Foto 8. Bodega de combustibles y lubricantes

Delimitación del campo de la cantera

Para la determinación de las canteras, fue preciso realizar un recorrido por las áreas mineras

para delimitar en el campo las terrazas aluviales, y con mayor precisión en oficina a través de

fotointerpretación se delimitó y elaboró un mapa de frentes de explotación de terrazas

aprovechables.

Destape y preparación de los depósitos a explotar

Se efectúa con la ayuda de la retroexcavadora la que nivela el campo minero, se realiza la

columna de protección paralela a la quebradacon los materiales de la sobrecarga y de la

terraza aluvial.

Una vez realizado el destape, se prepara el frente inicial de arranque. Con la retroexcavadora

se franquea las trincheras necesarias de 20m x 20m x 2,0 m. de profundidad para el frente

inicial. El material es cargado directamente en la volqueta de 8 m³ a 10 m³ de capacidad.

Lavado y clasificación

Para este proceso es necesario utilizar una zaranda o criba mecánica que permita lavar el

material y clasificarlo en sus distintos subproductos por granulometría en gruesos, finos y

piedra.

Los 4 subproductos l áridos y pétreos que se obtienen de la explotación minera dentro del

proyecto minero:

Arena fina

Arena Gruesa

Grava

Piedra hasta 20 cm de diámetro

Piedra mayor 20cm de diámetro


76



Carga y transporte de los áridos

Este proceso se efectúa con una retroexcavadora tipo gallineta, esta posee una alta eficiencia,

al momento de cargar el material hacia los volquetes que trasladan el material al campo

minero para su proceso de lavado, clasificado y triturado, producción que irá de acuerdo con

la demanda existente.

Cribado trituración y apilamiento

Es una fase posterior, que guarda relación con las proyecciones del mercado, y consiste en que

el material transportado desde los frentes de explotación, se conducirá a través de una rampa

de 3 x 6 m, rejilla con perfiles de T de hierro de 15 cm de diámetro, que permite una

separación de los cantos gruesos > 15 cm; y, pasantes para un segundo proceso de

clasificación sobre una criba no estacionaria (móvil) que permite obtener la grava y el pasante

considerado como arena gruesa.

Luego del cribado los materiales serán clasificados para ser trasladados al stock de arena

gruesa, fina y los materiales de diámetro entre 10 y 15 cm y la grava gruesa se someterá a un

proceso de trituración que determinará la obtención de un producto en su mayor porcentaje

material de ¾”, mismo que será debidamente apilado en el patio de almacenamiento para su

comercialización.

Estas actividades se realizan con el material húmedo, para contrarrestar efectos de

producción de polvo y por consiguiente de generación de impactos.

Una vez cumplido el proceso de clasificación, con apoyo de la retroexcavadora se procederá a

llevar a los sitios establecidos de material (arena fina, gruesa, grava o piedra), empleando un

tiempo determinado para esta actividad, el resto del día se lo dedicaría al despacho del

material y al ordenamiento del equipo utilizado para este proceso, además que con ésta

misma maquinaria se despacharía a los diferentes consumidores que se acercaran al sitio.

El proceso es sencillo, las volquetas transportan el material desde los frentes de explotación

simultáneos hasta la criba principal, de aquí se obtienen los subproductos de piedra, arena

gruesa y grava. Posteriormente desde los subproductos arena gruesa se pasa a cribas móviles

para clasificar en arenas finas y gravas de ¾ "y 1/8".

Comercialización

El producto final de todo el proceso es arena, graba y piedra, que se podrá comercializar en

forma interna con los comerciantes del sector (volqueteros), principalmente de Malacatos,, así

como también el concesionario podría realizar la entrega de material en forma personal en el

volquete de su propiedad.


77



7.1.2.1. Infraestructura, servicios, insumos, equipo utilizado y personal

Casa de Habitación Campamento permanente.- Para el alojamiento del equipo técnico se

cuenta con una casa de habitación de estructura de hormigón armado la cual tiene una cocina-

comedor, dormitorios, oficinas, baños, una bodega para almacenar aceites, grasas, y

herramientas. En esta casa de habitación se cuenta con todos los servicios básicos incluidos

los de primeros auxilios.

Foto 9. Campamento

Infraestructura Sanitaria.- Adosado al campamento se encuentra una batería sanitaria, para

el uso de los trabajadores, cuyas aguas negras se depositarán en una fosa séptica, en donde los

líquidos serán dirigidos a una zanja de infiltración, y los sólidos quedaran sepultados en la

fosa séptica.

Foto 10. Infraestructura sanitaria

Dentro del campamento se tiene construido una cocina para la preparación de los alimentos,

una ducha para el aseo personal y una lavandería con grifo para el aseo de prendas e

implementos de los trabajadores, estas generan aguas grises compuestas básicamente por

aceites, grasas, detergentes, etc.


78



Bodega.- En vista del manejo de combustible, herramientas y repuestos, se tiene adecuado un

sitio exclusivo para estos materiales, la ubicación de los mismos se encuentra ajustada a la

normativa ambiental y a la normativa de seguridad industrial por lo que su ubicación es

segura para su infraestructura, el personal y el medio ambiente; está provista de la suficiente

señalización indicando el grado de peligrosidad

de cada sitio.

El personal deberá ser apropiadamente capacitado para el manejo de combustibles y

lubricantes, se asignará un encargado de la bodega, el que debe estar al tanto de la entrada y

salida de los productos, así como de cualquier percance.

La bodega de insumos y materiales al igual que las otras construcciones debe cumplir con las

especificaciones adecuadas, el área ocupada por todas las instalaciones no excederá los

espacios necesarios, contará con un canal que rodee a esta instalación para desviar los

desechos de aceites y grasas hacia un recipiente de recolección que se puede derramar.

Todas las instalaciones contarán con recipientes de basura diferentes para clasificar los

desechos orgánicos, no orgánicos y peligrosos.

Las áreas que rodean a cada instalación estarán rodeadas de espacios suficientes y con los

respectivos letreros de rutas, autorizaciones sobre las actividades que están permitidas

realizar en cada una de ellas.

Requerimientos de agua:- El agua para el consumo de los trabajadores será utilizada de la

red de distribución de agua tratada que abastece al barrio Nangora y para beber se

complementará con la compra de bidones de agua que serán adquiridos en los centro de

expendio de la ciudad de Loja y Malacatos.

Adquisición de combustibles lubricantes filtros y grasas:- Al considerar que la estación de

servicio más próxima a la zona del proyecto se encuentra en la ciudad de Malacatos;

consecuentemente los combustibles, lubricantes y otros para el buen funcionamiento de la

maquinaria y GLP para la cocina se proveerán desde la ciudad de Malacatos, por la cercanía

existente, por lo que se sugiere de 2 tanques de 55 glns/semana de diesel y 1 tanque de

Tanque de almacenamiento de combustibles.-

Se cuenta con un tanque metálico para

almacenamiento de combustibles, mismo que

cuenta con una base de cemento, canales

perimetrales antiderrames y con la respectiva

señalización. Estos canales se conducirán hacia

un tanque de recepción de derrames y restos de

combustibles que serán recuperados. Para

abastecer a la maquinaria se instalará una

pequeña bomba manual de succión, para evitar el

trasteo de combustible y derrame del mismo. Foto 11. Tanque de almacenamiento de

combustibles


79



GLP/mes. Para el abastecimiento de emergencia se recomienda 2 tanques de 55 galones para

almacenamiento provisional de combustibles.

Manejo de combustibles al frente de la explotación:- En cuanto al equipo de arranque y

carga para el aprovisionamiento en el frente de explotación, se podrá abastecer con dos

tanques de 55 galones; este suministro de combustible se lo puede realizar desde el tanque

hacia la maquinaria con la ayuda de una bomba de succión de mano que puede ser en el balde

de una camioneta o camión.

Mantenimiento y/o arreglo de la excavadora, retroexcavadora y volquetes:- Con

respecto al mantenimiento de la maquinaria, por su cercanía a la ciudad de Malacatos se lo

realizará en un centro de servicios de ésta ciudad de acuerdo con las normas y estándares de

mantenimiento registrado para este tipo de maquinaria o equipo pesado.

Abastecimiento de materiales e insumos:- El abastecimiento de materiales e insumos,

tanto para las labores mineras como para el personal, se lo hará desde la ciudad de

Vilcabamba y Loja, determinando uno o dos proveedores que faciliten las herramientas e

insumos necesarios para efectuar las actividades descritas en el proyecto.

Administración y control:- La administración y control del normal desarrollo del proceso

productivo, estará bajo la responsabilidad Titular Minero, cuya función constituye

básicamente la supervisión del cumplimiento cabal de las actividades mineras y

complementarias a desarrollarse en las concesiones de explotación de materiales de

construcción.

Desplazamiento de la maquinaria:- El desplazamiento de la maquinaria que será una

Excavadora Caterpillar 310 o similar ya sea alquilada o de propiedad del concesionario, se

trasladará hacia los frente de trabajo a través de las orillas de la quebrada Nangora en la cual

se encuentra la zona de explotación.

Alimentos.- Se dispondrá de servicio de alimentación en el sitio de trabajo, y se comprarán

los alimentos en la ciudad de Malacatos por su cercanía.

Energía.- La fuente de energía será el Sistema Nacional Interconectado que se dispone en la

zona.

Comunicaciones.- Al existir la cobertura de la telefonía celular, todo el cuerpo técnico podrá

contar con su teléfono para comunicarse, también se recomienda radios-transmisor para

comunicarse entre sí dentro del área de trabajo.

Aguas Domesticas.-Las aguas servidas y domésticas se recolectarán en una fosa séptica y en

una trampa de grasas, para su tratamiento previo a ser descargadas en la quebrada Nangora.

Aguas lluvia.- En el área donde se ubican el campamento y la casa de habitación del proyecto,

se ha construido cunetas perimetrales naturales para la conducción de las aguas lluvias hasta

su descarga final en el cauce de la quebrada Nangora.


80



Aguas industriales.- Para tratar las descargas liquidas proveniente de los procesos de

clasificación de material pétreo, planta de trituración, se construirá una piscina de

sedimentación y clarificación, la misma que tiene por objetivo la sedimentación de partículas

en suspensión del agua utilizada en la criba y planta de trituración, antes que sea vertida al

entorno. Se construirá un canal natural desde la piscina de sedimentación hacia el cauce del

rio para su devolución final.

Aceites usados.- Que provienen del cambio de aceite que se realizara a la maquinaria pesada,

equipos; serán almacenados temporalmente hasta ser entregados a un gestor ambiental

acreditado ante e MAE, quien será el responsable de la disposición final de los mismos.

7.1.3. Actividades de Cierre

Se ha previsto el cierre de operaciones, pudiéndose presentar en el área de concesión por

cualquier causal de caducidad, sea renuncia o extinción de los derechos mineros,

contempladas en la Ley de Minería, de tal manera que el Titular de las áreas de concesión

motivo del presente estudio tenga el conocimiento pleno que dentro de la concesión minera

debe haber un plan de cierre, el mismo que comprende actividades de remediación de las

alteraciones que se realicen en el frente de explotación, en referencia a los componentes

ambientales afectados.

Las actividades de explotación en el área de concesión, podrán ser aprovechada por un lapso

de 21 años, 2 meses, 14 días, conforme lo estipulado en los títulos de concesión previo el

cumplimiento de obligaciones señaladas en la Ley de Minería y sus Reglamentos de aplicación

vigente, como de la aplicación de un sistema técnico y racional, sin embargo al ser causal de

caducidad, se procederá al cierre, por parte del Titular Minero con total predisposición y

compromiso a realizar un plan de cierre, que permita reacondicionar y rehabilitar la zona

afectada, instaurando actividades de mitigación ambiental al final de la actividad de

explotación minera que implica el retiro de la maquinaria, el desmantelamiento de

instalaciones y el proceso de rehabilitación ambiental.

7.1.4. Descripción de la maquinaria y equipo a utilizar

Por las características y magnitud del proyecto, este requiere de la utilización de maquinaria

que cumpla con los siguientes parámetros técnicos:

Maquinaria utilizada para la extracción, clasificación y estoqueado

Retroexcavadora Modelo CAT 416 B

Largo del brazo 4m.

Capacidad del cucharón 1/2 m3

Longitud 3.44m.

Ancho 2.95m.

Consumo de combustible 5.0 gl/h

Cambio de aceite motor 200 horas


81



Cambio de aceite hidráulico 100 horas

Engrasado de la maquina 15 días

Filtros Vanguard

Aceite URSA-40 Motor

Aceite Mobil-Oil 10 Hidráulico

Maquinaria utilizada para el transporte

Volquete Hino KY- diesel

Capacidad 12m3

Ancho 2.65 m

Longitud 6.60m.

Radio de giro 8.25m.

Camión Dyna

Capacidad 2.00m3 (4 Ton)

Camioneta Toyota 1 Tonelada

Criba clasificadora

Diseño Forma inclinada a 45°

Construcción Hierro y madera

Largo 6m

Ancho 3m

Criba móvil 2 tipos (5-2 cm.)

Capacidad de la tolva 3m3

Trituradora capacidad 20m3/día

Otros

Bombas eléctricas de 4” y 6”

Herramientas manuales picos, palas, barras

7.1.5. Requerimiento de Personal

Acorde a la magnitud de los trabajos a realizar, los requerimientos de personal son los

siguientes:


82



Cuadro 20. Personal laboral para la explotación en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y


PERSONAL REQUERIDO PARA EL PROYECTO

DESCRIPCION CANTIDAD

Ingeniero geólogo ó de Minas (tiempo parcial). 1

Ingeniero Ambiental (tiempo parcial). 1

Asistente técnico (Concesionario) 1

Bodeguero 1

Operador de la retroexcavadora CAT-416 B 1

Ayudante de operador 1

Chofer Volquete 1

TOTAL PERSONAL PROYECTO: 7


7.1.6. Maquinaria y Equipo a utilizar para el proyecto minero

Cuadro 21. Maquinaria y equipos recomendados para la explotación en las áreas mineras

“Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

Nro. Descripción. Unidad Cant. C. Unitario C. Total 1 Retroexcavadora CAT 416 B U 1 $18.000,00 $18.000,00 2 Volquete Hino KY diesel (8m³) U 1 $11.000,00 $11.000,00

3 Criba fija U 1 $1.500,00 $1.500,00

4 Cribas móviles U 2 $400,00 $400,00

5 Trituradora U 1 $10.000,00 $10.000,00

6 Bomba eléctrica de 4” U 1 $600,00 $600,00

7 Bomba eléctrica de 6” U 1 $800,00 $800,00

8 Herramientas manuales, picos,

palas, barras. U x $350,00 $350,00

9 Equipo de protección personal U x $450,00 $300,00

TOTAL: $60.950,00



83



8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

El presente proyecto, podría provocar efectos ambientales muy severos derivando cambios

físicos, químicos, biológicos y socio-económicos, razón por la cual es necesario identificar y

cuantificar los daños que podrían causar cada una de las actividades del presente proyecto en

el entorno.

Para la evaluación se considera todas aquellas actividades que sean fuente de provocar

alteraciones (contaminación), tanto al entorno o medio ambiente biofísico, así como

consideraciones dentro del orden socio-económico (empleo, salud y seguridad laboral)

Objetivos

Describir los posibles impactos generados en los componentes biótico, abiótico y

antrópico.

Identificar y cuantificar los impactos generados por las actividades de explotación y

cierre de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499.

8.1. Identificación de Impactos Ambientales

Para la identificación de impactos a través de la matriz de interrelación causa-efecto se definió

las acciones del proyecto y se estableció los elementos ambientales propensos a ser afectados

durante la fase de explotación y cierre del proyecto.

8.2. Factores Ambientales Evaluados

Se identificó los elementos afectados por las actividades del proyecto según subcomponentes.

En el siguiente cuadro se presentan las características ambientales, su clasificación de acuerdo

al componente al que pertenece y la descripción de los posibles impactos.


84



Cuadro 22. Factores ambientales evaluados

Componente Subcomponente Factor

Ambiental

Posibles Impactos Ambientales Etapa del Proyecto

ABIÓTICO

Aire

Gases generados

por el uso de

maquinaria

Incremento de emisiones gaseosas por combustión

de fuentes móviles. El funcionamiento de la

maquinaria genera gases nocivos como el monóxido

de carbono, dióxido de carbono, hidrocarburos,

óxidos de nitrógeno, partículas de carbono, entre

otros.

Explotación

Ruido generado

por fuentes

móviles

Aumento de niveles de ruido por uso de maquinaria

que ocasiona molestias al sistema auditivo

principalmente de los trabajadores.

Explotación

Material

Particulado

Generación de material particulado que afecta al

sistema respiratorio de las personas, a la vegetación

y la fauna del área de influencia.

Explotación

Agua Superficial

Calidad del agua

superficial

Degradación de la calidad de las aguas superficiales

por concentración de sólidos en suspensión

generados en la extracción del material.

Explotación

Mejoramiento de la calidad de agua debido a la

culminación de las actividades de extracción que

generan contaminantes.

Abandono

Suelo

Compactación del

suelo

Compactación e impermeabilización del suelo por

uso de maquinaria pesada.

Explotación

Calidad del suelo

Contaminación del suelo por derrame de

combustibles utilizados para el funcionamiento de

la maquinaria.

Explotación

Mejoramiento de la calidad del suelo debido a la


85



reforestación y revegetación Abandono

Paisaje

Alteración

paisajística

Alteración del paisaje natural del área de influencia

del proyecto.

Explotación

Recuperación del

paisaje

Mejoramiento del paisaje relacionado con el retiro

de la maquinaria y las actividades de restauración.

Abandono

BIÓTICO

Flora

Cobertura vegetal

Restauración de la cobertura vegetal mediante

actividades de reforestación y revegetación.

Abandono

Fauna

Aves, fauna

terrestre

Desplazamiento de aves y especies terrestres por

ruidos y movimiento de máquinas.

Explotación

Recuperación de los hábitats de las aves y fauna

terrestre afectados por las actividades de

explotación

Abandono

ANTRÓPICO

Hombre

Empleo local

Aumento de plazas de trabajo calificado y no

calificado.

Explotación

Abandono

Seguridad

Industrial

Riesgos laborales por falta de equipo de seguridad,

accidentes y contingencias durante la realización de

las actividades del proyecto.

Explotación

Abandono

Salud ocupacional

Disminución en condiciones de salud, posibles

enfermedades respiratorias, auditivas asociadas a

las actividades del proyecto

Explotación

Abandono



86



8.1. Actividades del proyecto evaluadas

A continuación se presentan las actividades evaluadas en el presente estudio para la fase de

explotación y cierre del proyecto.

Exploración:

Reconocimiento del área de estudio y selección de nuevas zonas de interés

Franqueo de calicatas exploratorias

Levantamiento topográfico de las zonas de interés

Levantamiento geológico de la zona de interés

Explotación:

Delimitación del campo minero


Destape y preparación de los depósitos a explotar

Lavado y clasificación del material


Cribado, tratamiento y apilamiento

Comercialización

Cierre o Abandono:

Retiro de maquinaria

Desmantelamiento de infraestructura

Rehabilitación ambiental

8.2. Criterios de Valoración

Para la presente evaluación se propone medir el impacto en función del efecto que quedará

reflejado en la Importancia del Impacto, para esto se consideró los siguientes factores:

Naturaleza, Extensión, Intensidad, Persistencia, Momento, Reversibilidad, Sinergia, Efecto,

Acumulación, Periodicidad, Recuperabilidad e Importancia.

Cuadro 23. Criterios de valoración para la evaluación de impactos ambientales

CRITERIOS DE

VALORACION

DEFINICION VALORACIÓN

Naturaleza. Determinará el carácter del

impacto.

beneficioso(+)

Perjudicial (-).

Intensidad.(I) Grado de incidencia sobre el

factor ambiental.

Baja(1); Media(2); Alta(4)

Muy Alta (8); Total (12).


87



Extensión.(EX) Área de influencia que tiene el

efecto.

Puntual(1); Parcial(2);

Extensa (4); Total (8).

Momento.(MO) Plazo o tiempo de manifestación

del impacto.

Largo Plazo(1); Mediano Plazo(2);

Inmediato(4); Critico (+4)

Persistencia.(PE) Permanencia del efecto. Fugaz (1); Temporal (2); Permanente (4).

Reversibilidad.(RV) Retorno a las condiciones iniciales

x medios naturales.

Corto Plazo (1); Mediano Plazo (2); Largo

Plazo (3); Irreversible (4).

Recuperabilidad.(MC) Retorno a las condiciones iníciales

x medios humanos.

Recup. Inmediata (1); Recup. A mediano

plazo (2); Mitigable (4); Irrecuperable (8).

Sinergia.(SI) Reforzamiento de 2 o más efectos

simples x acciones simultaneas.

Simple (1).

Sinérgico (2).

Muy Sinérgico (4).

Acumulación.(AC)

Incremento del efecto cuando la

acción persiste en forma

reiterada.

Simple (1).

Acumulativo (4).

Efecto.(EF) Relación causa efecto Indirecto (1).

Directo (4).

Periodicidad.(PR) Regularidad de manifestación del

efecto.

Irregular (1).

Periódico (2).

Continuo (4).

Importancia.(Ip)

Valoración cualitativa basada en

el grado de incidencia o alteración

producida.

Consideramos la expresión propuesta por

V. Conesa Fdez –Vitora:

Ip=+/- (3I+2EX+MO+PE+RV+MC+SI+AC+EF+PR)

La importancia del impacto, se representara por un número que se obtiene de la expresión indicada, con

valores entre 13 y 100 indicando los siguientes tipos de impacto:

CRITICOS: Valores de importancia mayores a 75.

SEVEROS: Valores de importancia entre 50 y 75.

MODERADOS: Valores de importancia entre 25 y 50.

IRRELEVANTES: Valores de importancia menores a 25.

El carácter de importancia de c/u de los impactos sobre el medio y factores ambientales, se

indica en la matriz de valoración de impactos ambientales presentada a continuación:


88



Cuadro 24. Matriz de evaluación de impactos para la fase de exploración en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

EXPLORACIÓN

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

NA

TU

RA

LE

ZA

INT

EN

SID

AD

(I)

EX

TE

NS

IÓN

(E

X)

MO

ME

NT

O (

MO

)

PE

RS

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EN

CIA

(P

E)

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VE

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RV

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PE

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MC

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AC

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mie

nto

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gic

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el

áre

a

Fo

toin

terp

reta

ció

n

AGUAS

SUPERFICIALES CALIDAD DE AGUA X X N/A

Degradación de aguas superficiales por concentración de sólidos en suspensión.

(-) 1 1 4 1 1 1 1 1 4 1 19 IRRELEVANTE

SUELO CALIDAD DEL SUELO X X N/A Alteración de las propiedades físicas del

suelo (-) 1 1 4 2 2 2 1 1 4 1 22 IRRELEVANTE

PAISAJE ALTERACIÓN PAISAJÍSTICA

X X N/A Alteración del paisaje natural del área de

influencia del proyecto (-) 1 1 2 2 1 1 1 1 4 1 18 IRRELEVANTE

FLORA COBERTURA

VEGETAL X X

Perdida y disminución de especies vegetales del área de influencia

(-) 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 16 IRRELEVANTE

ANTRÓPICO

EMPLEO X X X X N/A Aumento de plazas de trabajo calificado y

no calificado. (+) 1 2 4 1 1 1 1 1 4 1 21 IRRELEVANTE

SEGURIDAD INDUSTRIAL

X X X X N/A

Riesgos laborales por falta de equipo de seguridad, accidentes y contingencias

durante la realización de las actividades del proyecto.

(-) 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 14 IRRELEVANTE

SALUD OCUPACIONAL X X X

Disminución en condiciones de salud, posibles enfermedades respiratorias,

auditivas asociadas a las actividades del proyecto

(-) 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 14 IRRELEVANTE


ACCIONES DEL

PROYECTO

FACTORES

AMBIENTALES


89



Análisis de Resultados

En la fase de exploración se han identificado un total de 19 interacciones, de las cuales 15

equivalentes al 78,95% son de naturaleza negativa y las restantes 4 interacciones que

corresponden al 21,05% son positivas. Gráficamente los resultados obtenidos se visualizan en

la siguiente figura:

Figura 3. Impactos identificados en la etapa de exploración

Los siete impactos identificados en la etapa de exploración son irrelevantes, por lo que las

actividades a realizarse en esta fase en las concesiones minera son ambientalmente viables.

El impacto irrelevante con una mayor valoración (-22) en esta fase es la alteración de las

propiedades del suelo, esto debido a que durante el levantamiento geológico se requiere

realizar calicatas que podrían causar alteraciones en este componente, sin embargo estas

alteraciones no sería de mayor significancia por cuanto las posibles alteraciones son de fácil

control.

En el agua las alteraciones se podrían presentar debido a la posible generación de sólidos en

suspensión durante el franqueo de calicatas, de igual manera estas alteraciones son

irrelevantes por cuanto es baja la cantidad de partículas generadas. Este es un impacto

irrelevante con una valoración de -19.

Las alteraciones en la cobertura vegetal y del paisaje natural se pueden producir debido a que

durante esta fase se requiere el desbroce de vegetación, sin embargo las áreas mineras están

ubicada en una zona intervenida y por ello no existiría una fuerte alteración de este

componente. Las alteraciones en estos componentes son irrelevantes, tienen una valoración

de -16 y -15 respectivamente.

En el componente antrópico los riesgos laborales y la disminución en las condiciones de salud se

podrían presentar debido al manejo inadecuado de las herramientas y equipos que se

requieren durante las actividades de exploración. Estos impactos son irrelevantes por cuanto

se pueden controlar con el uso de las prendas de protección adecuadas. La generación de

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

82,35% Impactos negativos

17,65% Impactos positivos


90



empleo es un impacto irrelevante con una valoración de (+21) esto se debe a que los

requerimientos de mano de obra sería durante un periodo corto de tiempo.

En el siguiente gráfico se representa los resultados de la valoración de los impactos

ambientales para la fase de exploración:

Figura 4. Valoración de impactos ambientales en la fase de exploración

CONCLUSIONES

En esta fase los impactos son irrelevantes debido a que no se requieren realizar

actividades que causen daños irreversibles para el ambiente y únicamente se requiere

el empleo de herramientas manuales.

El franqueo de calicatas es la actividad que mayores afectaciones en el entorno, sin

embargo son irrelevantes por la reversibilidad de los impactos generados.

-30

-20

-10

0

10

20

30

-19 -22

-18 -16

21

-14 -14

Valoración de impactos ambientales

Calidad del agua Calidad del suelo Paisaje

Cobertura vegetal Empleo Seguridad industrial

Salud ocupacional


91



Cuadro 25. Matriz de evaluación de impactos para la fase de explotación en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

FASE DE EXPLOTACIÓN


NA

TU

RA

LE

ZA

INT

EN

SID

AD

(I)

EX

TE

NS

IÓN

(E

X)

MO

ME

NT

O (

MO

)

PE

RS

IST

EN

CIA

(P

E)

RE

VE

RS

IBIL

IDA

D (

RV

)

RE

CU

PE

RA

BIL

IDA

D (

MC

)

SIN

ER

GIA

(S

I)

AC

UM

UL

AC

IÓN

(A

C)

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CIÓ

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FACTORES ATMOSFÉRICOS (AIRE).

GASES (USO DE MAQUINARIA COMBUSTIÓN FUENTES

MÓVILES) X X X X X

Incremento de concentración de gases contaminantes en el aire

(-) 4 4 4 2 2 2 2 4 4 1 41 MODERADO

RUIDO (FUENTES MÓVILES) X X X X X Aumento de niveles de ruido por uso de

maquinaria que ocasiona molestias al sistema auditivo.

(-) 4 4 2 2 2 2 2 4 4 2 40 MODERADO

MATERIAL PARTICULADO X X X X X Afectaciones al sistema respiratorio de las

personas, flora y fauna del área de influencia. (-) 4 4 2 2 2 2 2 2 4 2 38 MODERADO

AGUA SUPERFICIAL CALIDAD DE AGUA X X X Degradación de aguas superficiales por concentración de sólidos en suspensión.

(-) 4 2 4 1 2 2 1 4 4 1 35 MODERADO

SUELO

COMPACTACIÓN DEL SUELO (UTILIZACION DE

MAQUINARIA PESADA) X X X X X

Compactación e impermeabilización de suelos por uso de maquinaria

(-) 2 1 4 2 2 1 1 1 4 4 27 MODERADO

CALIDAD DEL SUELO X X X X X X X Contaminación del suelo por derrame de

hidrocarburos. (-) 2 2 4 2 3 4 2 4 4 2 33 MODERADO

PAISAJE ALTERACIÓN PAISAJÍSTICA X X X X X X X Alteración del paisaje natural del área de

influencia del proyecto (-) 3 2 2 2 3 2 2 2 4 4 34 MODERADO

FAUNA AVES, FAUNA TERRESTRE X X X X X Desplazamiento de aves y especies terrestres

por ruidos y movimiento de máquinas. (-) 2 2 4 2 2 2 1 1 4 1 27 MODERADO

HOMBRE

EMPLEO LOCAL X X X X X X X Aumento de plazas de trabajo calificado y no

calificado. (+) 2 2 4 2 2 2 1 1 4 2 28 MODERADO

SEGURIDAD INDUSTRIAL X X X X X X X Riesgos laborales por falta de equipo de

seguridad, accidentes, contingencias. (-) 2 1 2 2 3 4 2 4 4 2 31 MODERADO

SALUD OCUPACIONAL X X X X X X X

Disminución en condiciones de salud, posibles enfermedades respiratorias,

auditivas asociadas con las actividades del proyecto

(-) 2 1 2 2 3 4 2 4 4 1 30 MODERADO


ACCIONES DEL PROYECTO

FACTORES AMBIENTALES


92




En la fase de explotación se pudieron contabilizar un total de 63 interacciones, de las cuales

56 es decir el 88,9% son de naturaleza negativa y el restante 11,1% que corresponde a 7

interacciones son positivas. Gráficamente los resultados obtenidos se visualizan en la

siguiente figura:

Figura 5. Impactos identificados en la etapa de explotación

Los potenciales impactos ambientales negativos en la etapa de explotación no tienen nivel

crítico ni severo; dentro de la identificación y valoración predominaron los potenciales

impactos moderados (11), por lo que se facilita la implementación de medidas ambientales y

convierte a las actividades de explotación en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La

China” código 600499 en ambientalmente factibles.

En cuanto a los impactos moderados, el incremento en la concentración de gases

contaminantes en el aire es el que tiene el valor más alto (-41) este impacto se manifestaría

durante la carga y transporte de los áridos y la comercialización, ya que ello significa la

generación de mayor cantidad de gases principalmente por parte de las volquetas que

transportan los áridos hasta los sitios de coamercialización, a más de ello es el impacto que

estaría afectando a la mayoría de personas que habitan en las viviendas ubicadas en los

costados de las vías. En cuanto a la generación de gases por la maquinaria en el área misma

del proyecto, el impacto sería en menor grado debido a que estos gases se dispersan

rápidamente.

Así mismo, el aumento de los niveles de ruido por uso de maquinaria es otro de los impactos

moderados con un alto valor (-40) debido al funcionamiento de la maquinaria que no solo

afecta a los trabajadores sino también a los habitantes del área de influencia. El ruido excesivo

se produce en maquinaria que no cuenta con un adecuado mantenimiento, por ello es

necesario aplicar medidas que ayuden a prevenir la generación de ruido excesivo.

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

1 2




93



El incremento del material particulado que produce afectaciones al sistema respiratorio y

alteraciones en la flora y fauna es otro impacto moderado con un valor de (-38) que se

produce durante el cribado, trituración y apilamiento de áridos y en las actividades de

transporte de los áridos debido a que actualmente la vía de acceso a las áreas mineras es de

segundo orden (no asfaltada) y por ello el polvo se incrementa con el paso de las volquetas.

Este impacto se manifiesta con mayor intensidad en la temporada de verano.

La calidad del agua (-35) se vería afectada durante el destape y preparación de los depósitos a

explotar, debido a que inevitablemente se generarán partículas que afectarían a las

propiedades físicas del agua como turbidez y sólidos en suspensión básicamente.

La alteración del paisaje natural tiene una valoración de -34, este impacto se produce por la

presencia de infraestructura que se necesita para la explotación del material: campamento,

bodega, maquinaria, equipos, etc. que alteran la originalidad y el estado natural del sitio. La

calidad del suelo se vería afectada debido a los posibles derrames de combustibles que

accidentalmente se pueden producir en el área del proyecto o en la vía durante el transporte,

este impacto obtuvo una valoración de (-33).

Los riesgos laborales es otro de los impactos moderados con un valor de importancia de (-31),

ello se debe a los riesgos de accidentes a los que están expuestos los trabajadores por el tipo

de maquinaria a utilizar durante la explotación de los materiales de construcción. Así mismo,

la realización de estas actividades influyen en la disminución de las condiciones de salud de los

trabajadores (impacto moderado -30), debido a las posibles afectaciones al sistema

respiratorio y auditivo por el material particulado y ruido generados, sin embargo estos

impactos son controlables con el uso de los equipos de protección personal apropiados. Estos

dos impactos señalados estarían presentes en todas las actividades contempladas en la fase de

explotación.

Durante la fase de explotación las afecciones a la fauna se producirían como consecuencia del

ruido generado por la maquinaria y en el área de influencia durante el transporte de los

materiales de construcción para la comercialización. Las alteraciones a la fauna es un impacto

moderado con una valoración de (-27).

En cuanto a los impactos positivos, el aumento de las plazas de trabajo es el único impacto

identificado que tiene una valoración de +28, esto se debe a las necesidades de mano de obra

calificada y no calificada durante el tiempo que dure la extracción de los materiales de

construcción.


ambientales para la fase de explotación.


94



Figura 6. Valoración de impactos ambientales en la fase de explotación

CONCLUSIONES

La actividad que mayores impactos negativos genera en los factores evaluados es el

destape y preparación de los depósitos a explotar, debido a que en esta actividad se

requiere de maquinaria pesada que genera emisiones gaseosas, ruido y material

particulado.

La generación de empleo es el único impacto positivo en esta etapa debido a los

requerimientos de mano de obra calificada y no calificada.

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

-41 -40 -38

-35

-27

-33 -34

-27

28

-31 -30

Valoración de Impactos Ambientales Gases

Ruido

Material particulado

Calidad del agua

Suelo (Compactación)

Suelo (Calidad)

Paisaje

Fauna

Empleo

Seguridad insdustrial

Salud ocupacional


95



Cuadro 26. Matriz de evaluación de impactos para la fase de abandono en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

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DIC

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OR

TA

NC

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FACTORES ATMOSFÉRICOS (AIRE).

GASES X X Generación de emisiones gaseosas. (-) 1 2 4 1 1 1 1 4 4 1 24 IRRELEVANTE

RUIDO (FUENTES MÓVILES) X X Generación de ruido que afecta al sistema auditivo (-) 1 2 2 2 1 1 1 1 4 1 20 IRRELEVANTE

MATERIAL PARTICULADO X X Generación de material particulado que afecta al

sistema respiratorio de las personas, a la vegetación y la fauna del área de influencia

(-) 1 1 2 2 2 4 1 4 1 1 22 IRRELEVANTE

SUELO CALIDAD DEL SUELO

X X Contaminación del suelo por derrame de

combustibles utilizados para el funcionamiento de la maquinaria

(-) 1 1 4 2 2 2 1 1 4 1 22 IRRELEVANTE

X X Mejoramiento de la calidad del suelo por las

actividades de revegetación y reforestación (+) 2 2 2 4 3 2 1 1 1 4 28 MODERADO

PAISAJE ALTERACIÓN PAISAJÍSTICA X X Mejoramiento del paisaje relacionado con el retiro

de la maquinaria, retiro de escombros y las actividades de restauración.

(+) 4 2 2 4 3 2 1 1 1 4 34 MODERADO

FLORA COBERTURA VEGETAL X X Restauración de la cobertura vegetal con las actividades de reforestación y revegetación

(+) 4 1 2 4 3 2 1 1 4 4 35 MODERADO

FAUNA AVES,FAUNA TERRESTRE X X X Desplazamiento de aves y especies terrestres por

ruido y movimiento de máquinas (-) 1 2 4 1 1 1 2 1 4 1 22 IRRELEVANTE

ANTRÓPICO

EMPLEO X X X Aumento de plazas de trabajo calificado y no

calificado. (+) 1 1 4 1 1 1 1 1 4 1 19 IRRELEVANTE

SEGURIDAD INDUSTRIAL X X Riesgos laborales por falta de equipo de seguridad, accidentes y contingencias durante las actividades

de mantenimiento (-) 2 1 4 2 2 4 1 1 1 1 24 IRRELEVANTE

SALUD OCUPACIONAL X X Disminución en condiciones de salud, posibles

enfermedades respiratorias, auditivas asociadas al mantenimiento de la vía

(-) 1 1 2 2 1 4 2 4 1 1 22 IRRELEVANTE


ACCIONES DEL PROYECTO

FACTORES AMBIENTALES


96




En la fase de cierre del presente proyecto, se han identificado un total de 24 interacciones, de

las que 15 interacciones equivalentes al 62,5% corresponden a interacciones de naturaleza

negativa y las restantes 9 interacciones es decir el 37,5% son positivas.

Figura 7. Impactos identificados en la etapa de abandono

De los 11 impactos evaluados en la etapa de abandono, 3 son moderados y 8 son irrelevantes.

De los impactos moderados la restauración de la cobertura vegetal y el mejoramiento del

paisaje son los impactos de mayor valor con +35 y +34 respectivamente, esto se debería al

retiro de la infraestructura y maquinaria y la recuperación de las áreas afectadas mediante

reforestación y revegetación, actividades que ayudarán a tener una mejor percepción visual

de las áreas concesionadas.

La calidad del suelo (-22) se vería afectada negativamente por los posibles derrames

accidentales o por descuido de hidrocarburos durante el retiro de la maquinaria y el retiro de

escombros. Mientras que las actividades de revegetación o reforestación favorecerían al

mejoramiento de la calidad del suelo porque se estaría evitando procesos erosivos y se

permitiría un mejor aporte de nutrientes al suelo, este es un impacto moderado con una

valoración de +28.

La calidad del aire es el componente que se vería afectado en menor grado durante esta fase,

esto se debería a que el ruido, emisiones gaseosas y material particulado se generarían

únicamente durante el desmantelamiento de infraestructura y el retiro de maquinaria,

actividades que son puntuales y de corta duración, por lo que sería baja la emisión de estos

contaminantes al aire y se dispersarían rápidamente en el ambiente. El ruido generado

durante esta fase, alterarían los hábitos de comportamiento de las aves y de la fauna terrestre,

sin embargo estos impactos son irrelevantes por cuanto estas actividades tienen un corto

periodo de duración por lo tanto los impactos a la fauna serían reversibles en un corto

periodo de tiempo.

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2




97



Los riesgos laborales que tienen una valoración de -24 y la disminución de las condiciones de

salud con un valor de -22, se verían afectados en las actividades en las que se tiene previsto el

uso de maquinaria debido a los riesgos que involucra su manejo. En tanto que durante la

recuperación de áreas afectadas estos impactos serían poco significativos.

El aumento de las plazas de trabajo (+24) es un impacto positivo irrelevante por cuanto el

tiempo que se requiere de mano de obra calificada y no calificada es corto.


ambientales para la fase de abandono:

Figura 8. Valoración de los impactos ambientales en la fase de abandono

CONCLUSIONES

En esta etapa los impactos negativos se deben principalmente al desmantelamiento de

infraestructura y maquinaria, debido a que se requiere de maquinaria pesada que

afectaría la calidad del aire debido a la generación de emisiones gaseosas, ruido y

material particulado.

La restauración es la actividad más importante de esta etapa, debido a que esta

ayudaría a recuperar las áreas afectadas por las actividades de construcción de la vía.

Resultados de las Cuatro Fases del Proyecto

En el siguiente gráfico se resume el número de impactos ambientales identificados que se

pueden generar en las tres fases del proyecto evaluadas:

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

-24 -20 -22 -22

28 34 35

-22

19

-24 -22

Gases RuidoMaterial particulado Suelo (Contaminación)Suelo (Restauración) Alteración paisajísticaCobertura vegetal (Restauración) AvesEmpleo Seguridad industrial


98



Figura 9. Impactos totales del proyecto

Como se muestra en el siguiente cuadro el número de impactos identificados en todo el

proyecto es 106 de los cuales 86 son negativos y 20 son positivos.

Cuadro 27. Impactos totales del proyecto

Fase Impactos

negativos

Impactos

positivos

Total

Exploración 15 4 19

Explotación 56 7 63

Cierre o Abandono 15 9 24

Total 86 20 106


0

10

20

30

40

50

60

70

Exploración Explotación Abandono

15

56

15

4 7 9

19

63

24

Impactos totales del proyecto

Impactos Negativos

Impactos Positivos

Total


99



9. CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

9.1. Determinación de Conformidades y No Conformidades

Para la determinación de las conformidades y no conformidades del cumplimiento de la

legislación ambiental nacional, se realizó la evaluación según los criterios establecidos en el

TULSMA, LIBRO VI de Calidad Ambiental.

Cuadro 28. Criterios de evaluación y su descripción

CRITERIO DE

EVALUACIÓN DESCRIPCIÓN

Conformidad (C) Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha

realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o

especificaciones expuestas en el Plan de Manejo Ambiental y las Leyes

Aplicables

No conformidad

menor (nc-)

Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo

Ambiental y/o leyes aplicables dentro de los siguientes criterios; fácil

corrección o remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo

de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión

puntual, poco riesgo e impactos menores

No conformidad

mayor

(NC+)

Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo

Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación NC+ también puede ser

aplicada al tenerse repeticiones periódicas de no conformidades

menores. Los criterios de calificación son los siguientes: corrección o

remediación de carácter difícil, corrección o remediación que requiere

mayor tiempo y recursos, humanos y económicos, el evento es de

magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser

graves o fatales, evidente despreocupación, falta de recursos o

negligencia en la corrección de un problema menor.

Fuente: Libro VI de Calidad Ambiental del TULSMA

9.2. Hallazgos de Conformidades y No Conformidades

Mediante una matriz se detalla la legislación aplicable, la calificación determinada y la

evidencia del cumplimiento.

9.3. Plan de Acción

Según los hallazgos encontrados resultado de la evaluación de cumplimiento realizada, se

establece un Plan de Acción donde mediante una matriz se resume las acciones correctivas

pertinentes a ejecutarse, medio de verificación, responsable de la ejecución, periodicidad de la

presentación de reportes a la Autoridad Ambiental y los plazos de cumplimiento.


100



9.4. Análisis de Resultados

De conformidad con la metodología planteada en el presente estudio, en la siguiente matriz se

exponen los hallazgos encontrados con respecto a las fases ejecutadas del proyecto de:

Explotación y Cierre de las Áreas Mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499:


101



Cuadro 29. Evaluación de cumplimiento de Legislación Ambiental

Art. Actividad Planteada Calificación Evidencia

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR TÍTULO II: DERECHOS

Capítulo primero Sección segunda: Ambiente sano

14

Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

C

Desarrollo del EsIA y Plan de Manejo Ambiental

67 27. El Estado deberá garantizar a la población vivir en un ambiente “libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.

C

Plan de Manejo Ambiental: Programa de Prevención y Mitigación, Programa de Manejo de Desechos, Programa de Capacitación.

Capítulo séptimo: Derechos de la naturaleza

71 La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

C

Desarrollo del EsIA y PMA.

72

La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado, y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

C

Desarrollo de EsIA y de PMA

73 El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales….

C


Capítulo noveno: Responsabilidades

83

Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

C

Desarrollo del EIA y PMA.


102



TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO Capítulo primero: Principios generales

276

4. El objetivo del régimen de desarrollo será: “Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural”.

C


277 1. Para la consecución del buen vivir serán deberes generales de Estado: “Garantizar los derechos colectivos de las personas, las colectividades y la naturaleza”.

C


278

Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: 2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental

C

Desarrollo del EIA y PMA.

Capítulo sexto: Trabajo y producción Sección tercera: Formas de trabajo y su retribución

326 El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.

C

Desarrollo del EIA y PMA

TÍTULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales Sección primera: Naturaleza y ambiente

395

La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y que asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras

C


396

“El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

C


398 Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente…

C

Proceso de Participación realizado

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL


103



19

Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

NC+

Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 no cuentan con licencia ambiental, por tal razón es necesario realizar el presente EsIA Ex-Post conjunto.

20 Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

NC+


21

Los Sistemas de manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

NC+


22

Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

NC+

No se cuenta con un Plan de Manejo Ambiental aprobado.

23

La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el

suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

C

Proceso de elaboración del EsIA.

28

Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas.

C


29

Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

C



104



31 Se proporcionará a la sociedad los lineamientos y orientaciones sobre el manejo y protección del medio ambiente y de los recursos naturales.

nc-

No se ha evidenciado eventos de capacitación ambiental tanto para el personal que ha laborado en las fases ejecutadas en el proyecto como para los moradores del área de influencia.

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO II DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

6

Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

C El área minera cuenta con lagunas de sedimentación y clarificación

CAPÍTULO III DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS

10 Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

C

No existe evidencia de la descarga de contaminantes en el suelo

LEY ORGÁNICA DE SALUD

113

Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

nc-

No se han realizado mediciones de ruido en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

118

Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

C

Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 los trabajadores cuentan con los equipos de protección personal adecuados a sus actividades laborales. Además cuentan con equipos contra incendios y botiquín de primeros auxilios

119

Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

C

No existe evidencia de reporte de accidentes

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

55 7. En ningún caso se permitirá sobrepasar el nivel de 115 dB(A) cualquiera que sea el tipo de trabajo.

nc-

No se han realizado mediciones de ruido por lo tanto no existe evidencia que el ruido generado en el área del proyecto sobrepasó los 115 dB.

55 3. Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarán en recintos aislados si el proceso de fabricación lo permite, y serán objeto de un programa de mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisión de tales contaminantes físicos

nc-

No se han realizado mediciones de ruido por lo tanto no existen evidencias del nivel de ruido y vibraciones generados por la maquinaria.


105



164

1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad. 3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado. 4. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen estado de utilización y conservación.

C

Según inspección realizada el 23 de septiembre del 2014 las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 cuentan con la señalización necesaria.

Señalética en el área del proyecto

169

Clasificación de las Señales a) Señales de prohibición (S.P) b) Señales de obligación (S.O.) c) Señales de prevención o advertencia (S.A.) d) Señales de información (S.I)

C

Según inspección realizada el 23 de septiembre del 2014 las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 cuentan con la señalización necesaria.

Señalética en el área del proyecto

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA) Libro VI: De Calidad Ambiental

17 Realización de un estudio de impacto ambiental.

NC+


18 Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.

NC+



106



19 Seguimiento ambiental, literales: a) Monitoreo interno, b) Control ambiental e) Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad Ambiental Nacional.

nc-

No se ha realizado seguimiento ambiental

20 Participación ciudadana: a) Momentos de participación, b)Mecanismos de participación, c)Recepción y recolección de criterios.

C

Proceso de participación realizado

CAPITULO IV: Del proceso de Evaluación de Impactos Ambientales

23 Términos de referencia

C TDR’s presentados y aprobados por el Ministerio del Ambiente

24 Realización de un estudio de impacto ambiental

C El presente documento

25 Revisión de un estudio de impacto ambiental

C El presente documento

CAPITULO V: DEL REGULADO Sección I: De los Deberes y Derechos del Regulado

83

Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.

NC+

No se cuenta con el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Autoridad Competente.

89

Prueba de Planes de Contingencia Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.

NC+

No se cuenta con el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Autoridad Competente

LIBRO VI ANEXO 1: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA

Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso doméstico. Criterios de calidad de aguas para la preservación de flora y fauna en aguas dulces frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuarios Criterios de calidad de aguas de uso agrícola o de riego Criterios de calidad para aguas con fines recreativos

C

Resultados de los análisis de agua de laboratorios acreditados ante la OAE.


107



LIBRO VI ANEXO 2: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS

Criterios de calidad del suelo

C Resultados de los análisis de suelo de laboratorios acreditados ante la OAE.

ANEXO 5: LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES

4.1.4.2 Se establecen los niveles máximos permisibles de nivel de presión sonora según la Tabla niveles de NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO.

nc-

No se han realizado mediciones de ruido en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

LEY DE MINERÍA

41

Contrato de Explotación Minera.- En el plazo de seis meses desde la resolución que declara el inicio de la etapa de explotación, el concesionario minero deberá suscribir con el Estado, a través del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotación Minera que contendrá los términos, condiciones y plazos para las etapas de construcción y montaje, extracción, transporte, y comercialización de los minerales obtenidos dentro de los límites de la concesión minera…

NC+

No se ha firmado un contrato de explotación minera entre el concesionario minero y la Agencia de Regulación y Control Minero.

42

Informe semestral de producción.- A partir de la explotación del yacimiento, los titulares de las concesiones mineras deberán presentar al Ministerio Sectorial de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada año, informes auditados respecto de su producción en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guías técnicas que prepare la Agencia de Regulación y Control Minero.

C El concesionario minero ha presentado los informes semestrales de producción hasta la presente fecha a la Agencia de Regulación y Control Minero

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

83

Placeres y lavaderos.- En el diseño y operación de la explotación de placeres y lavaderos, se emplearán técnicas que garanticen la conservación del curso natural de los drenajes e impidan la alteración de estos mediante un adecuado control de los sedimentos. En el desarrollo de la explotación de placeres y lavaderos se deberá evitar que se produzcan afectaciones a las viviendas de pobladores, a las obras de infraestructura, al riego de unidades productivas y al agua para consumo humano. Para la explotación de las terrazas se diseñarán métodos técnicos que garanticen la conservación del curso natural de los drenajes, impidiendo la alteración de estos.

C Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 cuentan con lagunas de sedimentación para el control de sedimentos

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo


108



41 Servicios higiénicos.- Será necesario construir una batería sanitaria por cada 15 trabajadores, estas baterías sanitarias estarán construidas de materiales livianos y fáciles de remover.

C

Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 cuentan con una letrina para el uso de los cuatro trabajadores del área

Baños de uso de los trabajadores

Acuerdo ministerial 026

Procedimiento para Registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos

C Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499 cuentan con el registro como generador de desechos peligrosos.

Sumatoria de las Actividades Evaluadas 47

Sumatoria de C 32

Sumantoria de NC+ 9

Sumatoria de nc- 6

NIVEL DE CUMPLIMIENTO 68,1%



109



9.5. PLAN DE ACCIÓN


PLAN DE ACCIÓN Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

No ACCIÓN CORRECTIVA MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PARÁMETRO

DE CONTROL

RESPONSABLE O

IMPLICADOS

PERIODICIDAD

DEL REPORTE A

LA AUTORIDAD

CRONOGRAMA ANUAL (MESES)

COSTO

USD 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

LICENCIA AMBIENTAL

1 Obtención de la Licencia

Ambiental (LA)

Licencia Ambiental

emitida por el MAE N/A Titular minero N/A x x x x x x

500

CONTRATO DE EXPLOTACIÓN MINERA

2

Firma de un contrato de

explotación minera entre el

concesionario y la Agencia de

Regulación y Control Minera

Contrato firmado Ley de minería Titular minero N/A x

180

AUDITORÍA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO

3 Auditoría Ambiental de

Cumplimiento

TDR`s y AAC,

presentados y

aprobados

EsIA Ex-Post

aprobado Titular minero

ANUAL

al año de emitida

la Licencia

Ambiental

x

3000


110



10. ANÁLISIS DE RIESGOS

La ejecución de cualquier tipo de proyectos involucra riesgos, ya sea por amenazas de la

misma naturaleza o por las intervenciones antrópicas, es decir por las acciones de los seres

humanos. Es por ello que es necesario identificarlos con la finalidad de prevenir y mitigar sus

efectos para garantizar y salvaguardar la integridad física de las personas directamente

involucradas con la ejecución de las actividades en las áreas mineras “Yuma” código 600011 y

“La China” código 600499 y de los habitantes de las poblaciones aledañas.

Objetivos

Realizar una evaluación cuantitativa de los riesgos del proyecto, determinado la

probabilidad de ocurrencia.

Identificar, evaluar y jerarquizar los riesgos significativos relacionados directamente

con las actividades desarrolladas en las concesiones mineras “Yuma” código 600011 y


La presente evaluación de riesgos ha sido realizada analizando todos los aspectos de la

actividad laboral que contempla las actividades del proyecto, para determinar los elementos

que pueden causar daños o lesiones.

Metodología

Para evaluar los riesgos del presente proyecto primeramente se identificaron los peligros en

cada fase del proyecto, se analizaron las actividades a realizar, y finalmente se determinó los

posibles riesgos con sus consecuencias, para el efecto se ha considerado la matriz de Walsh,

que consiste en intersectar la probabilidad con la consecuencia, como lo indica el Cuadro 30.

Cuadro 30. Matriz de evaluación de riesgos

Para el análisis de riesgos se realizó un análisis de la relación existente entre:

CONSECUENCIAS

LIGERAMENTE DAÑINO

DAÑINO EXTREMADAMENTE

DAÑINO

PR

OB

AB

ILID

AD

BAJA RIESGO TRIVIAL

RIESGO TOLERABLE

RIESGO MODERADO

MEDIA RIESGO

TOLERABLE RIESGO

MODERADO RIESGO

IMPORTANTE

ALTA RIESGO

MODERADO RIESGO

IMPORTANTE RIESGO

INTORELABLE


111



El riesgo como causa de la ocurrencia de eventos no deseados como incidentes, fallas

operacionales, incendios, explosiones y otros.

Los sujetos de riesgo sobre los que podría tener impactos el evento así como la población

ubicada en el área de influencia directa del proyecto.

Las potenciales consecuencias directas e indirectas a corto, mediano y largo plazo que

podrían tener en cuenta lesiones y enfermedades con consecuencias poco probables y

probables.

10.1. Factores de Riesgo

Internos

Los factores de riesgo asociados con herramientas, equipos y maquinaria se denominan

mecánicos. Los riesgos para los trabajadores van desde lesiones pequeñas como cortaduras o

golpes, hasta lesiones graves que podrían incapacitar, dejándole daños permanentes durante

el resto de la vida.

Externos

Los riesgos externos están constituidos principalmente por factores naturales a los que están

expuestos los trabajadores como el viento, la lluvia, las tempestades y la radiación solar. Los

trabajadores expuestos sufren lesiones en la piel principalmente.

Como factores externos también se considera a los eventos naturales a los que está expuesta

el área como son inundaciones, sismos, deslizamientos, movimientos en masa, precipitaciones

intensas y prolongadas, sequías, etc.

10.1.1. Riesgos Internos

En el Cuadro 31. se detalla los peligros y riesgos a los que pueden estar expuestos los

trabajadores durante la ejecución de las actividades del proyecto:

Cuadro 31. Evaluación de riesgos internos de las áreas de concesión minera “Yuma” código

600011 y “La China” código 600499

ACTIVIDADES PELIGROS RIESGOS CONSECUENCIA GRADO DE RIESGO

EXPLORACIÓN

Reconocimiento del área de estudio y

selección de nuevas zonas de interés

Operación con herramientas

manuales

Movimientos bruscos, caídas

Fracturas, torceduras,

hematomas, lesiones, cortaduras.

RIESGO TRIVIAL (Probabilidad Baja)


112



Franqueo de calicatas

exploratorias


manuales

Movimientos bruscos, caídas,

manejo inadecuado de herramientas


hematomas, lesiones, cortaduras


Levantamiento topográfico de la zona de interés


manuales

Movimientos bruscos, caídas


hematomas, lesiones, cortaduras.


Levantamiento geológico de la zona

de interés


manuales

Movimientos bruscos, caídas,

manejo inadecuado de herramientas


hematomas, lesiones, cortaduras


EXPLOTACIÓN

Delimitación del campo minero

Operación con maquinaria y herramientas

manuales

Ruido, gases, vibraciones,

material particulado, golpes,

caídas, movimientos

bruscos, manejo inadecuado de herramientas y

equipos

Afecciones auditivas, visuales y

respiratorias, lesiones, torceduras,

cortaduras, hematomas,

fracturas, accidentes laborales

RIESGO TOLERABLE (Probabilidad Baja)



manuales





equipos






Destape y preparación de los

depósitos a explotar

Operación con maquinaria

Ruido, gases, material

particulado, golpes, caídas,

movimientos bruscos




fracturas.

RIESGO IMPORTANTE (Probabilidad Alta)

Lavado y clasificado


manuales




bruscos, manejo




fracturas, accidentes

RIESGO MODERADO (Probabilidad Media)


113



inadecuado de herramientas y

equipos

laborales





movimientos bruscos




fracturas.


Cribado, tratamiento y apilamiento




movimientos bruscos




fracturas.


Comercialización Operación con

maquinaria



movimientos bruscos




fracturas.


CIERRE Y ABANDONO

Desmantelamiento de infraestructuras


manuales





equipos






Retiro de escombros


manuales





equipos






Recuperación de áreas afectadas

Manejo de herramientas

manuales

Golpes, caídas, movimientos

bruscos

Lesiones, torceduras, cortaduras,

hematomas, fracturas

RIESGO TRIVIAL (Probabilidad Media)


De la evaluación realizada a las actividades del proyecto se pudo determinar que existen

riesgos triviales, tolerables, moderados e importantes.


114



De las 14 actividades evaluadas, el 35,7% corresponden a riegos triviales, el 28,6% son

riesgos moderados al igual que otro 28,6% son riesgos tolerables y el restante 7,1% son

riesgos triviales.

Cuadro 32. Recomendaciones de acuerdo al grado de riesgo

RIESGOS RECOMENDACIONES

TRIVIAL No se requiere acción específica.

TOLERABLE

No se necesita mejorar las medidas de control, pero deben considerarse

soluciones o mejoras de bajo costo y se deben hacer comprobaciones

periódicas para asegurar que el riesgo aun es tolerable.

MODERADO

Se debe hacer esfuerzos por reducir el riesgo y en consecuencia debe diseñarse

un proyecto de mitigación o control. Como está asociado a lesiones muy graves

debe revisarse la probabilidad y debe ser de mayor prioridad que el moderado

con menores consecuencias.

IMPORTANTE

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Este es un

riesgo en el que se debe establecer estándares de seguridad o lista de

verificaciones para asegurarse que el riesgo está bajo control antes de iniciar

cualquier tarea. Si la tarea o labor ya se ha iniciado, el control o reducción del

riesgo debe hacerse cuanto antes.


Las principales causas para los riesgos internos antes descritos serían:

a. Errores humanos en las diversas actividades de explotación y abandono como: riesgos

de trabajo, manipulación inadecuada de maquinaria, equipos y herramientas

manuales, no utilizar equipos de protección, entre otras.

b. Derrames por rotura de cañerías de combustibles y lubricantes de la maquinaria.

c. Incendios por circuitos eléctricos de la maquinaria.

d. Accidentes de tránsito en el transporte del material a los sitios de comercialización.

10.1.2. Riesgos Externos (Exógenos o Naturales)

a) Deslizamientos: Según Demmoraes & D’ercole, 2001; los movimientos de masa están

determinados por varios criterios: grado de pendiente, extensión de las vertientes,

formaciones geológicas subyacentes, precipitaciones, presencia de fallas geológicas,

ocurrencia de sismos y el uso de los suelos. En el Ecuador las zonas mayormente que han

sufrido mayor cantidad de deslizamientos es la provincia de Manabí, seguido de

Pichincha, seguido de Guayas, Esmeraldas y varias provincias del Centro y Sur de la

Sierra; a diferencia del Norte de la Amazonia (plana) y norte de la Sierra registraron

pocos deslizamientos. En cuanto al proyecto como se observa en el mapa 7, el es

susceptible a deslizamientos lo cual se debería a la presencia de fuertes pendientes que

en algunas partes están desprovistas de vegetación.


115



Mapa 7. Zona de deslizamientos y derrumbes potenciales en el Ecuador

Fuente: DEMORAES & D’ERCOLE, 2001.

b) Inundaciones: En El Ecuador las costas del pacífico son las más afectadas, esto por la

mayor incidencia de inundaciones cuando se presenta el fenómeno del niño Sin embargo

en la región amazónicas las inundaciones se registran en el corredor fluvial de los ríos

Napo y Pastaza (DEMORAES & D ERCOLE, 2001) es decir al Norte del país; por lo tanto en

el área del proyecto, según los datos para el Ecuador no existe riesgo de inundación ya

que las características del terreno permiten que el agua fluya libremente.

c) Incendios forestales: Debido a las características de la vegetación del área de influencia y

a las condiciones climáticas de la zona, existe el riesgo que ocurran incendios forestales.


116



Mapa 8. Zonas potencialmente inundables en el Ecuador


d) Sismos.-El Ecuador se ubica en la región sísmica denominada cinturón de fuego, zona

susceptible de experimentar terremotos y erupciones volcánicas. Según el Mapa 12 las

zonas más expuestas a sismos (zona IV) son la franja litoral, Sierra Central y Norte;

siendo la zona de ubicación del proyecto catalogada como II zona de bajo peligro.


117



Mapa 9. Amenaza sísmica y de Tsunami en el Ecuador.



118



11. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN

11.1. Área de Influencia o de Gestión

El área de influencia es aquella zona donde se manifiestan los impactos ambientales (directa o

indirectamente) generados por el desarrollo de las actividades explotación y cierre en las

áreas mineras en estudio.

Metodología

La metodología para determinar el área de influencia o de gestión se basa en la

caracterización del área en sus diferentes componentes (línea base) y a la ubicación del

proyecto, para lo cual se consideraron criterios que están relacionados con el alcance

geográfico, duración y entorno, los mismos que se traducen en límites espaciales,

administrativos y ecológicos.

Se considera como área de influencia a toda la superficie las concesiones mineras “Yuma”

código 600011 y “La China” código 600499 donde se implementan las actividades de

explotación de materiales de construcción.

Objetivo

Describir los criterios considerados para estimar las áreas de influencia respecto a las

actividades de explotación de materiales de construcción.

11.2. Área de Influencia Directa

El Área de Influencia Directa (AID) es aquella zona en la que se manifestarían de manera

directa, los impactos ocasionados por las actividades de explotación y cierre.

Área de Influencia Directa Física

Existen dos criterios generales bajo los cuales se determinó el área de influencia de influencia

directa física, éstos son:

- Referente al suelo.- Se considera como AID a la superficie correspondiente a las áreas

mineras contiguas en mención, es decir corresponde a las 42 hectáreas mineras de las

concesiones.

- Referente al ruido.- El uso de las maquinarias en la explotación y de la criba provoca

un efecto al ecosistema circundante, debido las excavadoras para su accionar cuentan

con motores de combustión interna y la incidencia del ruido provocado en la criba en

la fase de separación del material pueden generar niveles de presión sonora mayores

a los establecidos en los límites permisibles, estas ondas pueden ser captadas por un

receptor a 100 m de distancia vectorial desde la fuente que la genera.

- Referente al agua.- La quebrada Nangora es influenciada directamente en el tramo que

atraviesa la concesión por la explotación.


119



Los factores antes mencionados determinan como área de influencia física directa a la zona

comprendida a los 100 m alrededor de las concesiones mineras “Yuma” y “La China”.

Área de Influencia Directa Biótica

Considerando el desplazamiento que tiene la fauna terrestre tanto por pérdida de cobertura

vegetal como por generación de ruido, corresponde a esta zona la superficie comprendida

dentro de 100 m alrededor de las áreas de concesión mineras en mención.

Área de Influencia Directa del Componente Social

En términos sociales el área de influencia social no se limita al lugar exacto en donde se

desarrollan las actividades mineras, sino que se extiende a los sitios de interacción de

servicios demandados por las operaciones mineras, por ejemplo el requerimiento de mano de

obra. Por lo tanto, las poblaciones en donde ocurre dicha interacción corresponden también a

las más cercanas al área de concesión.

11.3. Área de Influencia Indirecta

Es aquella que rodea al área de influencia directa donde se generan impactos indirectos. Se

considera como el área que puede ser impactada por el desarrollo de las actividades

extractivas con un menor grado de afectación (positiva o negativa).

Área de Influencia Indirecta Física

El AII se amplía 100 m alrededor del área de influencia directa.

Área de Influencia Indirecta Biótica

Considerando la movilidad de las especies, el AII se amplía 100 m alrededor del área de

influencia directa para este componente.

Área de Influencia Indirecta del Componente Social

Está relacionada con la división político administrativa, en esta caso de acuerdo a la ubicación

del proyecto, corresponde a la parroquia Malacatos del Cantón Loja, provincia de Loja. La

ciudad de Loja también tiene una influencia directa por ser el principal sitio de

aprovisionamiento de insumos y de comercialización de los materiales pétreos.


120



Mapa 10. Áreas de Influencia de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


11.4. Áreas Sensibles

La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción o

proyecto, que conlleva impactos, efectos y/o riesgos. La mayor o menor sensibilidad,

dependerá de las condiciones o estado de situación del área donde se desarrolla dicho

proyecto.

Para determinar las áreas sensibles de cada componente se manejan 3 rangos:

Cuadro 33. Rangos – Áreas sensibles

TIPO DE SENSIBILIDAD COLOR ASIGNADO ALTA

MEDIA BAJA

Fuente: Kaymanta consultores Cia. Ltda.

Sensibilidad Física

En el caso del medio físico, las áreas sensibles constituyen los espacios geográficos que

presentan vulnerabilidad, inestabilidad o peligrosidad a los procesos morfodinámicos futuros.


121



Según información de la Secretaría de Riesgos, las concesiones mineras “Yuma” código

600011 y “La China” código 600499 tiene una alta sensibilidad física si se considera el factor

de movimientos en masa. En cuanto a susceptibilidad a inundaciones el área presenta una

baja sensibilidad ya que no se identificaron zonas que pudieran ser afectadas por

desbordamientos de los cuerpos hídricos cercanos.

Mapa 11. Sensibilidad a movimientos en masa de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y



Sensibilidad Biótica

En relación al componente biótico, la sensibilidad mantiene relación con la presencia de

ecosistemas naturales que por sus características propias pueden verse afectados ante los

posibles impactos de un proyecto o determinada acción.

Para determinar la sensibilidad alta, media o baja de este componente se tomó en

consideración el mapa de cobertura vegetal correspondiente al área del proyecto y la

presencia de especies con algún grado de amenaza para fauna y flora, como se detalla en el

siguiente cuadro:


122



Cuadro 34. Criterios para la determinación de áreas de sensibilidad biótica

ESTADOS DE

SENSIBILIDAD ZONAS-ECOSISTEMAS ESTADO DE CONSERVACIÓN

Sensibilidad alta

Dentro de áreas protegidas y

reservas ecológicas.

Áreas sin ningún grado de

intervención humana.

Especies registradas en listados en

la UICN

Especies endémicas del Ecuador.

Sensibilidad media Remanentes de bosques con

algún grado de alteración.

Especies registradas en Listados

Nacionales.

Especies endémicas de países

vecinos.

Sensibilidad baja Agro-ecosistemas: cultivos,

pastizales, chacras. Especies de amplia distribución

Fuente: ABRUS, 2011.

Sensibilidad Biótica – Flora

Según estos criterios, en el área del proyecto predominan las áreas con sensibilidad media y

baja debido a la presencia de matorrales y áreas con pastizales; además no se identificaron

especies que presenten algún grado de amenaza. Se debe considerar que el proyecto no

intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio

Forestal de Estado según lo determina el certificado de intersección emitido por la Autoridad

Ambiental Nacional.

Sensibilidad Biótica – Fauna

La fauna está directamente relacionada con la cobertura vegetal de la zona. Es por ello que en

el área de implementación del proyecto, este componente es considerado de baja sensibilidad

debido a que no se identificaron sitios que se constituyan en hábitats de especies importantes;

así mismo no se encontraron especies amenazadas.


123



Mapa 12. Sensibilidad biótica de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código

600499

Fuente: ABRUS, 2011.


124



12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se lo elaboró en base a la identificación de las principales

actividades y los impactos ambientales generados en las fases de explotación y cierre de las

áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499; por lo cual se detallan los

lineamientos que se deberán aplicar con el fin de prevenir, mitigar, corregir, rehabilitar o

compensar los componentes ambientales, que podrían ser afectados a causa del proyecto.

Además se plantea el cronograma valorado necesario para la ejecución del mismo.

El PMA se constituye en una herramienta de gestión cuyo objetivo general, consiste en

establecer las acciones correctivas necesarias que permitan minimizar y controlar los

impactos ambientales negativos, directos e indirectos ocasionados en el ambiente para

garantizar que el proyecto preserve la calidad del entorno y por ende la calidad de vida de los

habitantes del área de influencia.

Las medidas propuestas, han sido determinadas y definidas en función de las actividades

identificadas como aquellas que podrían provocar algún tipo de impacto ambiental, medidas

que sea de forma individual o conjunta deberán ayudar a prevenir, controlar y mitigar cada

una de las alteraciones ambientales.

Objetivos

Definir las acciones que permitirán prevenir, controlar, mitigar o compensar los

impactos físicos, biológicos y socio-ambientales identificados en el proceso de

evaluación ambiental del proyecto.

Plantear las especificaciones técnicas para implementar las medidas ambientales

determinando los procesos operativos, costos, diseños y rubros.

Alcance

El Plan de Manejo Ambiental parte de la identificación de impactos del proyecto, lo cual

permitirá definir medidas pertinentes para prevenir, controlar, mitigar y compensar los

impactos ambientales identificados y que se encuentren acordes a las estipulaciones de la

normativa ambiental vigente en el país.

Responsabilidad de la Ejecución del Plan de Manejo Ambiental

El titular minero es el responsable del cumplimiento del PMA. Es importante señalar que este

documento es de aplicación obligatoria para el personal que labora en las diferentes etapas

del proyecto, es por ello que se deberá destinar los recursos necesarios y asegurar que se

efectúen las actividades propuestas en Plan de Manejo Ambiental, dentro de las fechas

establecidas.


125



Estructura del Plan de Manejo Ambiental

Para el desarrollo del presente PMA se plantea elaborar planes enfocados a la ejecución de

acciones específicas para disminuir los efectos adversos que la lotización sobre los factores

ambientales. El Plan de Manejo Ambiental contempla los planes básicos establecidos en el

TULSMA y en el Acuerdo Ministerial 006, estos planes son:

Plan de Análisis de Riesgos y Alternativas de Prevención

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Plan de Manejo de Desechos

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Contingencias

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Plan de Monitoreo y Seguimiento

Plan de Abandono y Entrega del Área

Cada programa comprende los siguientes parámetros:

Código

• Nombre de la Medida

• Objetivos

• Lugar de aplicación

• Responsable

• Aspecto ambiental

• Impacto identificado

• Medidas propuestas

• Indicadores

• Medios de verificación

• Plazo (meses)

12.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Está compuesto por medidas enfocadas a prevenir y minimizar la ocurrencia de aquellos

impactos más severos, y atenuar o reducir las consecuencias que algunas actividades del

proyecto podrían generar sobre el ambiente.


126



PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Programa de Mantenimiento de la Maquinaria

OBJETIVOS:

Reducir o evitar la generación excesiva de ruido, emisiones gaseosas y vibraciones de la maquinaria que se utiliza para la

explotación de materiales de construcción

Evitar la contaminación del suelo

LUGAR DE APLICACIÓN: Áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

RESPONSABLE: Titular minero de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499

PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICAD

O

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Aire

Suelo

Generación

excesiva de

ruido,

emisiones

gaseosas y

vibraciones.

El titular minero deberá aplicar medidas

adecuadas de mantenimiento preventivo y

correctivo a las maquinarias para mantenerlas en

buen estado de funcionamiento.

Los vehículos y maquinaria que se utilice, deberán

estar en buenas condiciones mecánicas para evitar

goteo de aceite o cualquier combustible, además

minimizar el ruido y los olores característicos de

vehículos mal calibrados o muy viejos. Además

deberá controlarse el uso de señales audibles

El titular minero ha

verificado que el

100% de la

maquinaria se

encuentre en buen

estado de

funcionamiento

durante la etapa de

explotación de

materiales de

construcción.

Constatación física

Facturas que

certifiquen el

mantenimiento en

talleres mecánicos

Facturas que

certifiquen la

compra de

repuestos

Durante la

explotació

n


127



innecesarias como sirenas y bocinas.

La maquinaria cuyo funcionamiento genera

excesivos niveles de ruido (sobre los 75 dB) deberá

ser movilizada a los talleres de mantenimiento más

cercanos para ser reparados y deberán volver al

área cuando los niveles de ruido sean admisibles

de acuerdo a los estipulado en la ley de Prevención

y Control de la contaminación y el TULSMA en lo

referente al ruido.

Reducir la velocidad de los vehículos de trabajo en

especial los vehículos pesados y de las volquetas al

realizar el transporte de los materiales de

construcción para reducir la generación de

material particulado.

Se debe apagar toda maquinaria que no esté siendo

utilizada para ahorrar combustible, reducir las

emisiones y terminar con los ruidos y las

vibraciones.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Programa de Reducción de Polvo


128



OBJETIVOS:

Reducir la contaminación del aire por el material particulado.

Evitar enfermedades respiratorias a los trabajadores y de los pobladores que habitan en el área de influencia.



PPM-02

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Aire

Social

Generación

excesiva de

material

particulado

durante la

explotación y

transporte de

materiales pétreos

Se deberá regar las áreas del proyecto

potencialmente generadoras de material

particulado y que están afectando a la

población principalmente que habitan en los

costados de las vías.

Implementar medidas de prevención como el

rociado de agua en el área de trabajo y

reducción de la velocidad de circulación

durante el transporte de los materiales

extraídos.

En caso de requerirse el almacenamiento de los

áridos, estos deberán estar cubiertos con un

plástico para evitar que sean arrastrados por el

viento o el agua en momentos de precipitación.

Al final de la primera

semana de obtenida la

licencia ambiental se

ha adquirido el 100%

de plásticos y lonas y

han sido utilizados

para cubrir los

montículos de

materiales de

construcción y la carga

de las volquetas en la

fase de explotación.

Registros

fotográficos

fechados de la

volquetas

utilizando lonas

de protección

Facturas que

certifiquen la

adquisición de

cobertores

plásticos y lonas.

Un mes


129



Las volquetas de transporte de los materiales

extraídos deben mantener la carga protegida

con una cubierta superior resistente y

adecuadamente sujetada al automotor (lona)

con el fin de evitar la dispersión del material.

12.2. Plan de Manejo de Desechos

Establece las directrices para el adecuado manejo de cualquier residuo generado en las etapas de explotación y abandono de las áreas

mineras. Para cada tipo de desechos se deben tomar medidas de prevención y/o mitigación específicas, a continuación se indican las

medidas y sus características.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Programa de Manejo de Desechos Comunes

OBJETIVOS:

Disponer los desechos sólidos comunes generados durante la explotación y abandono de manera adecuada desde su

generación hasta su disposición final.



PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Suelo Contaminación del El manejo de los desechos sólidos generados, Se ha manejado Registro Durante la


130



suelo por la

generación de

desechos

Manejo de los

desechos sólidos

comunes

deberá ser realizado de la siguiente manera:

Clasificación en el origen

Los desechos generados se dispondrán

separadamente en recipientes de distintos

colores y deberán estar etiquetados según

corresponda. La separación, clasificación y

disposición temporal de los residuos sólidos se

la realizará de acuerdo al color del recipiente, y

se establecerán puntos estratégicos para la

ubicación de estos recipientes. Los colores de

los recipientes se especifican en el Cuadro 35.

Para cumplir con este fin se adquirirán y

colocarán dos recipientes, preferentemente

metálicos.

Almacenamiento

En el área del proyecto se deberá mantener un

área destinada para la ubicación de los

recipientes contenedores de basura, mismo

que deberá cumplir con las siguientes

características:

Tener facilidad de acceso y maniobra

No debe existir ninguna conexión a un

cuerpo de agua

Área cubierta

adecuadamente el

100% de desechos

sólidos comunes

generados durante la

explotación y

abandono de las áreas

mineras a partir de la

obtención de la

licencia ambiental

fotográfico de los

recipientes para

los desechos

Constatación

visual

explotació

n y cierre


131



Buena ventilación

Los recipientes deben poseer tapa con

el fin de impedir la entrada de agua,

insectos o roedores.

Los recipientes deberán ser lavados

con frecuencia.

Disposición Final

Los residuos inorgánicos que por su origen,

composición o naturaleza puedan reciclarse o

reutilizarse podrán ser entregados a

recicladores o enviados al relleno sanitario más

cercano de la ciudad de Cariamanga

Los residuos orgánicos de igual forma deberán

ser enviados a un relleno sanitario autorizado.

Cuadro 35. Descripción de los recipientes para la disposición de los residuos sólidos

CLASE COLOR CARACTERISTICAS COMPOSICIÓN ETAPA DEL

PROYECTO

A

Negro

Materiales

inorgánicos

-Papel

-Cartón

-Plásticos

-Envases metálicos y de

vidrio.

Explotación -

cierre

B

Verde

Materiales

Orgánicos

-Residuos de alimentos.

-Material vegetal

producto del desbroce

Explotación -

cierre


132



PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Programa de Manejo de Desechos Peligrosos

OBJETIVOS:

Disponer los desechos peligrosos durante la explotación y abandono de manera adecuada desde su generación hasta su

disposición final.



PPM-02

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Suelo

Agua

Contaminación del

suelo por la

inadecuada

disposición de

desechos

peligrosos

Las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La

China” código 600499 se han registrado ante el

Ministerio del Ambiente como generadores de

desechos peligrosos, es por ello que este tipo

de desechos entre ellos restos de combustibles,

aceites, lubricantes, etc., serán entregados a un

gestor de Desechos Peligrosos con Licencia

Ambiental vigente para que se encargue del

manejo hasta la disposición final de estos

desechos peligrosos.

Sin embargo en el área del proyecto es

necesario adecuar un sitio para el


adecuado al 100% un

área para el

almacenamiento

temporal de los

desechos peligrosos al

primer mes de la

obtención de la

licencia ambiental.

Registro

fotográfico

Constatación

visual

Un mes


133



almacenamiento temporal de los desechos

peligrosos, mismo que deberá presentar las

siguientes características:

- Área cubierta.

- Impermeabilizada.

- Buena ventilación.

- Deberá contar con cunetas perimetrales y

trampa, por si se produjera algún derrame.

- El área de contención (para

almacenamiento de desechos líquidos)

tendrá un volumen mínimo del 110% del

volumen del tanque o recipiente más

grande.

- El sitio debe ser de acceso restringido y no

permitir la entrada de personas no

autorizadas, provisto de implementos de

seguridad industrial para su manipulación.

- Contará con extintores de incendios

ubicados en un área visible y

- Señalización comunicando el material

almacenado y sus riesgos.

12.3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Este plan consiste en incrementar el nivel de conocimiento y concienciar a los trabajadores respecto a temas de seguridad industrial, salud

ocupacional y ambiente, mismos que están contenidos en el presente Plan de Manejo Ambiental, de tal forma que se llegue a concienciar al

personal para lograr un ambiente laboral seguro y un entorno equilibrado.


134



PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Programa de capacitación

OBJETIVOS:

Implementar acciones de educación en temas de seguridad industrial y salud ocupacional, que permitan el desarrollo de las

actividades del proyecto en forma segura y responsable en cumplimiento de la normativa aplicable.

Fomentar en los trabajadores y actores involucrados, una conciencia ambiental que se traduzca en la protección y

conservación de los recursos naturales mediante la actuación responsable en las labores que realicen en las áreas mineras.

Implementar adecuadamente el Plan de Manejo Ambiental.



PCC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES

MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)


135



Social Desconocimiento de

las medidas del PMA

y de normas de

seguridad y salud

laboral.

Charla introductoria

Están dirigidas a todo el personal laboral y

administrativo de las áreas mineras que

laboren en la etapa de explotación de

materiales de construcción, serán dictadas a

los trabajadores nuevos que inicien sus

labores en el proyecto.

La charla introductoria tendrá una duración

no mayor a 30 minutos, los temas que se

impartirán se describen en el Cuadro 36.

Charlas trimestrales

Estarán dirigidas a todo el personal

involucrado en las actividades mineras. Las

charlas no se extenderán más de 60 minutos

haciendo uso de material didáctico (videos,

diagramas, folletos). Los principales temas a

impartir se mencionan en el Cuadro 37.

El 100% de los

trabajadores de las

Áreas mineras “Yuma”

código 600011 y “La


han recibido un charla

introductoria.

Al final del año el

100% del personal ha

recibido cuatro charlas

de 60 minutos en

temas de ambiente y

seguridad.

Registros

fotográficos de las

charlas

impartidas.

Registros de

asistencias a

charlas y

capacitaciones.

Videos, folletos,

charlas

desarrolladas.

Un mes

Cuatro

meses

Social Desconocimiento de

las acciones a

adoptar en caso de

contingencias o

emergencias

Simulacros

Está dirigido a todo el personal involucrado

en la etapa de explotación. Deberá realizarse

uno, inmediatamente obtenida la Licencia

Ambiental, y posteriormente cada año.

Los simulacros deben ser coordinados por el

El 100% de los

trabajadores de las

Áreas mineras “Yuma”

código 600011 y “La


han participado de un

simulacro anual y

Registros

fotográficos de los

simulacros

Registro de la

asistencia a

Un mes


136



titular minero con instituciones externas

(Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Gestión

de Riesgos, etc.), para efectuar las acciones y

procedimientos si se sucintasen los

siguientes acontecimientos:

Sismos

Incendios.

Accidentes e incidentes laborales

conocen las acciones

que deben tomar en

caso de contingencias

o emergencias.

simulacros

Cuadro 36. Temas de charla de inducción introductoria

Elaboración: Equipo consultor, 2014.

Cuadro 37. Temas de charlas trimestrales

TEMA OBSERVACIONES Legislación vigente y aplicable a las actividades del proyecto

Recalcar la importancia del cumplimiento del PMA aprobado por el Ministerio del Ambiente

Importancia del uso del Equipo de Protección Personal

Según la actividad que realicen uso de calzado apropiado, guantes, protección auditiva, mascarillas, etc.

Manejo de Desechos Peligrosos y no peligrosos Respuesta a emergencias

Socialización del Plan de Emergencias (Procedimientos a seguir en caso de emergencia.)

Señalización Preventiva, informativa, advertencia y evacuación Buenas prácticas ambientales Protección del entorno

TEMA OBSERVACIONES Condiciones seguras de trabajo Uso EPP, protección colectiva, etc. Uso adecuado de herramientas Manuales y mecánicas Manejo de desechos Peligrosos, no peligrosos, disposición final Control de incendios Uso y manejo de extintores Primeros auxilios Heridas, quemaduras, fracturas, etc. Evacuación Procedimientos a seguir Procedimientos en caso de derrame Combustibles


137



Elaboración: Equipo consultor, 2014.

12.4. Plan de Relaciones Comunitarias

Este programa busca establecer una relación de comunicación entre la comunidad de las áreas aledañas y el concesionario de las áreas

mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499. Se tratará aspectos relacionados con las diferentes actividades a realizar en

la misma y las medidas que se han contemplado para reducir los que pueda ocasionar la ejecución de este proyecto.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Programa de relaciones comunitarias

OBJETIVOS:

Mejorar las relaciones del concesionario minero con la población cercana a al área.

Reducir los conflictos y oposición de la población por las actividades de explotación de materiales pétreos.

Fomentar buenas prácticas ambientales en los habitantes del área del proyecto.



PRC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

accidental de contaminantes Legislación vigente y aplicable a las actividades del proyecto

Recalcar la importancia del cumplimiento del PMA aprobado por el Ministerio del Ambiente

Respuesta a emergencias laborales y naturales.

Socialización del Plan de Emergencias (Procedimientos a seguir en caso de emergencia).

Señalización Preventiva, informativa, advertencia y evacuación Incidentes y accidentes Diferencia, como reportarlos, procedimientos


138



Social Posibles conflictos

sociales

El concesionario minero generará un

comportamiento socialmente aceptable con

los moradores de los poblados aledaños al

área del proyecto, por lo que deberá estar

presto a dar una colaboración a medida de

sus posibilidades, en temporadas de fiestas,

bingos y bailes de solidaridad que se realizan

en beneficio de alguna persona del sector

que se encuentre enferma o haya sufrido

alguna desgracia.

El concesionario deberá estar dispuesto a

colaborar en cualquier emergencia que se

pudiera presentar dentro del sector; para lo

cual pondrá a disposición el equipo con que

cuenta (vehículos, teléfono, extinguidor,

botiquín, herramientas, etc.).

El concesionario deberá compensar por

cualquier tipo de daños que se pueda

ocasionar a los moradores de la zona o la

infraestructura pública.

El concesionario

minero ha colaborado

al 100% con las

peticiones realizadas

por los moradores del

área de influencia

durante el proyecto, ha

compensado al 100%

los posibles daños

ocasionados durante la

explotación de los

materiales de

construcción

Oficios solicitando

contribuciones

para el barrio.

Registro

fotográfico de la

entrega de

contribuciones

Durante la

explotació

n

12.5. Plan de Contingencias

Es un plan de respuesta a emergencias, para lo cual se requiere de una organización, procedimientos de respuesta, definición de

equipamiento mínimo y definición de responsables con la finalidad de enfrentar los posibles siniestros y accidentes que se produjeren en

el área del proyecto.


139



PLAN DE CONTINGENCIAS

Programa de respuesta a emergencias y contingencias

OBJETIVOS:

Contar con un plan que permita identificar, organizar y establecer el procedimiento de respuesta y las responsabilidades específicas ante un eventual incidente durante la explotación de materiales de construcción.



PDC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Social Daños a la

integridad física de

las personas y a la

infraestructura del

proyecto por

posibles

emergencias que se

puedan presentar.

Accidentes laborales

El titular minero deberá establecer un

mecanismo de seguridad como respuesta a

cualquier emergencia que se pueda

presentar durante las actividades de

explotación. Este mecanismo debe establecer

responsabilidades para dar respuesta

inmediata ante posibles acontecimientos

(desastres naturales, accidentes laborales,

etc.) que se puedan producir.

Se deberá designar a una persona

responsable en el frente de trabajo de la

aplicación del presente plan quien será el

encargado de dirigir las acciones en caso de

alguna emergencia. Este a su vez podrá

El 100% de los

trabajadores conoce

las medidas

establecidas en el plan

de contingencias hasta

el primer mes de la

obtención de la

licencia ambiental.

Reportes y

notificaciones de

los accidentes

laborales

Registro de las

instituciones de

auxilio y socorro

Un mes


140



designar responsabilidades a los demás

trabajadores.

El personal laboral deberán conocer las

siguientes instrucciones a seguir en caso de

emergencia:

- Avise al responsable de contingencias y

emergencias.

- El responsable deberá determinar el

grado y tipo de emergencia: incendio,

accidente (comunicar alerta o alarma).

- Comunicar la emergencia al ECU 911.

- Mantenga alejados a los espectadores, de

ser necesario forme un cordón humano.

- Prohíba la entrada de personas al sitio

donde se produjo el evento, para esto

coloque señalización o barreras como

cintas de peligro, conos, etc.

- Hacer conocer al personal los lugares de

riesgo de incendios, caídas, etc., colocando

en sitios clave la señalética informativa o

preventiva necesaria para evitar

accidentes laborales.

- Familiarizar al personal con la

información de seguridad, colocando en

lugares visibles el número telefónico del

ECU 911.


141



Notificación de accidentes laborales

Apenas ocurrido el accidente, el encargado

del frente de trabajo, deberá investigar dicho

suceso e informará a su inmediato superior

sobre lo ocurrido.

Elaboración de reportes

Concluida la emergencia se procederá a

elaborar el correspondiente reporte de

accidentes que contendrá al menos la

siguiente información: causa del accidente;

número de personas afectadas, tipos de

lesiones producidas, acciones emprendidas y

recomendaciones.

Se deberá mantener un registro actualizado

de instituciones de Auxilio y Socorro con las

direcciones y números telefónicos (Cruz

Roja, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional,

Emergencias, Gestión de Riesgos, Hospitales

y Clínicas).

Se deberá capacitar en temas de primeros

auxilios al personal laboral.


142



12.6. Plan de Seguridad y salud en el trabajo

Consiste en el conjunto de actividades tendientes a evitar y prevenir accidentes de trabajo y afectaciones de la salud de los trabajadores.

Aplica en las fases de explotación y cierre del proyecto.

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Programa de Dotación de Equipos de Protección Personal

OBJETIVOS:

Evitar posibles accidentes laborales y enfermedades al personal



PSS-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)


143



Social Accidentes laborales

y daños a la


los trabajadores

El personal laboral cuenta con los

implementos de seguridad, sin embargo se

deberá considerar las siguientes medidas

cuando se requiera adquirir nuevos EPP o

restituir los deteriorados:

1. Disposiciones Generales

La utilización de los medios de protección

personal tendrá carácter obligatorio

Sin perjuicio de su eficacia los EPP

permitirán en lo posible, la realización del

trabajo sin molestias innecesarias para quien

lo ejecute y sin disminución de su

rendimiento.

Los equipos y ropa de protección personal se

deben almacenar bajo llave con una persona

responsable de su conservación.

El empleador estará obligado a:

Suministrar a sus trabajadores los medios de

uso obligatorio para protegerles de los

riesgos profesionales inherentes al trabajo

que desempeñan.

Proporcionar a sus trabajadores los

accesorios necesarios para la correcta

Al primer mes de la

obtención de licencia

ambiental, El 100% de

los trabajadores

cuentan con el EPP

acorde a sus

actividades laborales y

no se producen

accidentes laborales.

Facturas que

certifiquen la

compra de los EPP

Registro

fotográfico de los

trabajadores

utilizando el EPP

Actas de entrega –

recepción de los

EPP

Un mes


144



conservación de los medios de protección

personal.

Renovar oportunamente los medios de

protección personal, o sus componentes, de

acuerdo con sus respectivas características y

necesidades.

Instruir a sus trabajadores sobre el correcto

uso y conservación de los medios de

protección personal, sometiéndose al

entrenamiento preciso y dándole a conocer

sus aplicaciones y limitaciones.

Determinar los lugares y puestos de trabajo

en los que sea obligatorio el uso de algún

medio de protección personal.

Hacer cumplir con el uso y mantenimiento de

los EPP y vigilar su eficiente utilización y

cuidado.

El trabajador está obligado a:

Utilizar en su trabajo los medios de

protección personal, conforme a sus

necesidades laborales.

Hacer uso correcto de los mismos, no

introduciendo en ellos ningún tipo de

reforma o modificación.


145



Comunicar al titular minero las deficiencias

que observe en el estado o funcionamiento

de los medios de protección, la carencia de

los mismos o las sugerencias para su

mejoramiento funcional.

En todo trabajo de mantenimiento donde

exista el riesgo de caída de objeto o golpes, se

debe obligar a llevar casco contra impacto

para su protección.

El equipo de protección personal constará de

los siguientes elementos:

Es necesario que el personal cuente con los

siguientes implementos:

Ropa adecuada

Chalecos reflectivos

Cascos

Botas punta de acera

Guantes

Mascarillas

Gafas de seguridad

Protectores auditivos

Protectores contra la lluvia


146




Programa de implementación de señalización

OBJETIVOS:

Evitar accidentes laborales

Dar seguridad al personal laboral y particular

Disminuir los riesgos e impactos innecesarios



PSS-02

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Social Accidentes laborales

y riesgos a la


las personas

El área minera cuenta con la señalización

adecuada sin embargo se deberá realizar el

mantenimiento periódico o restitución de la

señalética que lo requiera.

El titular minero se ha

encargado del

mantenimiento

periódico y buen

estado del 100% de la

señalética del área del

proyecto durante las

actividades de

explotación.


Registro

fotográfico

Durante la

explotació

n


147




Programa de instalación de agentes extintores

OBJETIVOS:

Disponer de equipos extintores portátiles de fuego ubicados correcta y estratégicamente.

Atender oportunamente posibles incendios



PSS-03

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Social Incendios y daños a

la salud y seguridad

de los trabajadores

Se deberá adquirir y colocar 3 extinguidores

contra incendios ubicados de la siguiente

forma:

Uno en área de cocina

Uno en bodega combustibles

lubricantes

Uno en oficina

Los extintores de la cocina y de la bodega

deberán ser extintores de 5kg, polvo ABC y

en la oficina el agente extinguidor se

recomienda sea CO2 (5 kg), esto por existir

equipos que podrían dañarse al usar otro

tipo de agente extinguidor como el polvo

químico. Deberán ser ubicados en un lugar


adquirido el 100% de

los agentes extintores

al primer mes de la

obtención de la

licencia ambiental.


Registro

fotográfico

Facturas que

certifiquen la

adquisición de los

3 extintores

Un mes


148



accesible y visible, a una altura máxima de

1,70 m sobre el suelo. La clasificación y tipo

de material a extinguir se describe en el

Cuadro 38.

Se deberá señalizar las áreas donde se

ubiquen los agentes extintores de acuerdo al

programa de señalización del presente

documento.

Los extintores deberán ser sometidos a un

plan de mantenimiento periódico.

Cuadro 38.Clasificación y tipo de material a extinguir en las áreas de trabajo

CLASIFICACIÓN NATURALEZA EJEMPLO A Sólidos con brasa Madera, papel, tela, trapos, corcho, alfombras B Líquidos inflamables,

sólidos licuables Derivados del petróleo (gasolina, kerosén, aceites, grasas, pinturas, barnices, disolventes, gasóleo, etc)

C (indica que el agente no es conductivo)

Equipos eléctricos energizados

Motores eléctricos, medidores de luz, plantas eléctricas, maquinaria eléctrica, equipo de oficina eléctrico

Fuente: Adaptado de www.uji.es/bin/serveis/prev/docum/notas/extintor.pdf.


Programa de instalación de botiquín de primeros auxilios

OBJETIVOS:

Disponer de medicamentos para aliviar los síntomas que más comúnmente se presentan en el trabajo y poder dar atención

primaria rápidamente en caso de incidentes.

PSS-04

http://www.uji.es/bin/serveis/prev/docum/notas/extintor.pdf


149





ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Social Afecciones a la salud

de los trabajadores

por las actividades

laborales

Contingencias y

emergencias

- Se deberá disponer de un botiquín de

primeros auxilios, el cual deberá

contener como mínimo lo siguiente:

gasas estériles, guantes estériles,

algodón, mascarilla, apósitos, compresas,

esparadrapo, vendas de gasa, vendas

circulares, vendas triangulares, baja

lenguas, vendajes adhesivos (curitas),

pinzas, linterna, termómetro, alcohol,

yodopavidona, desinfectante, toallas

húmedas sin alcohol, tijeras.

- Se deberá verificar con frecuencia el

estado y disponibilidad de implementos

del botiquín.

- Los medicamentos siempre se guardarán

junto con su prospecto y se tendrá

especial atención a su fecha de

caducidad, condiciones de uso y lugar y

condiciones de conservación.

- Se desecharán del botiquín los

Al primer mes de la

obtención de la

licencia ambiental el

titular minero se ha

encargado de la

adquisición del 100%

de medicamentos

acorde a las

necesidades laborales.

Facturas que

certifiquen la

adquisición de

medicamentos.


Registro

fotográfico

Un mes


150



medicamentos caducados y los que

hayan cambiado el color o su

consistencia.

- Para evitar que se alteren los

medicamentos, debe procurarse que las

botellas y cajas estén bien cerradas y

guardadas en sitio seco, fresco y oscuro.

- El contenido del botiquín de primeros

auxilios se ajustará de acuerdo a las

necesidades del personal.

- El lugar de ubicación del botiquín de

primeros auxilios deberá estar rotulado.


Programa de afiliación de los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

OBJETIVOS:

Mejorar el ambiente laboral de los trabajadores



PSS-05


151



ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Social Incumplimientos de

la normativa vigente

para la contratación

de los trabajadores.

Todos los trabajadores que laboren en la

explotación, mantenimiento y abandono del

proyecto deberán ser afiliados al IESS de

manera obligatoria.

Al primer mes de

obtenida la licencia

ambiental el 100% de

los trabajadores han

sido afiliados al IESS

Registro de

afiliación en el

IESS

Aportes

mensuales al IESS

Un mes

12.7. Plan de monitoreo y seguimiento

La función básica de éste plan es el establecimiento de un sistema de observación y monitoreo que garantice el cumplimiento de las

medidas planteadas en el presente Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, cuyo objeto permita comprobar la

verdadera valoración de ciertos impactos que al momento su predicción resulta difícil determinar con exactitud.

El objetivo específico del monitoreo ambiental es retroalimentar la información para la toma de decisiones en la implementación del plan

de manejo ambiental, tendientes a evitar, corregir, reducir o compensar los posibles impactos ambientales, con la implementación de

medidas ambientales como las de mitigación, control, prevención, rehabilitación, compensación y las de contingencia.

Las actividades que contemplan el monitoreo involucran a los tres componentes ambientales: Abiótico, biótico y antrópico.

El monitoreo ambiental contempla una serie de actividades sistemáticas y ordenadas, tendientes a establecer un control y seguimiento de

las afectaciones al ambiente.

Este programa contempla las siguientes actividades:

Monitoreo de la calidad del suelo

Monitoreo de los desechos orgánicos, inorgánicos y peligrosos.

Monitoreo de flora y fauna


152



Para el desarrollo del monitoreo se debe tomar en cuenta que para realizar los análisis de laboratorio se deberá contratar los servicios

externos de laboratorios acreditados por el Organismo de Acreditación del Ecuador (OAE).

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Programa de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental

OBJETIVOS:

Verificar el grado de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental



PMS-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Agua

Aire

Suelo

Social

Incumplimiento de

las medidas

planteadas en el

Plan de Manejo

Ambiental

Con el fin de monitorear el nivel de avance y

cumplimiento de las actividades

contempladas en el Plan de Manejo

Ambiental y el presente Monitoreo, se

realizará un reporte interno trimestral

donde se considerarán los elementos

comprendidos en el Cuadro 40.

El titular minero

mantiene un registro

trimestral del nivel de

cumplimiento de las

medidas planteadas en

el Plan de Manejo

Ambiental del presente

proyecto a partir de la

obtención de la

licencia ambiental.

Matrices de

seguimiento

Informes

ambientales de

cumplimiento

Cada tres

meses


153



Cuadro 39.Parámetros para determinar el cumplimiento del PMA

Programa Actividad Medio de

Verificación Nivel de Avance

% Observaciones

Programa a ser evaluado

Actividad del programa a ser

evaluada

Observación directa Facturas Registros fotográficos Contratos Videos

Porcentaje de la actividad

ejecutada en relación a lo programado

Registro de información

relevante con respecto al nivel de cumplimiento,

impedimentos, problemas

suscitados, etc. Elaboración: Equipo consultor, 2014

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Programa de monitoreo de los factores ambientales

OBJETIVOS:

- Implementar un plan de monitoreo de los componentes bióticos y abióticos

- Establecer los elementos ambientales, parámetros a monitorear y su frecuencia, conforme a la legislación ambiental vigente y

aplicable.

- Verificar y controlar el cumplimiento de los límites máximos permisibles, con el fin de obtener información que permita

implementar medidas correctivas de los procedimientos, si es necesario.



PMS-02

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)


154



Calidad del

agua

Alteración de la

calidad del agua a

consecuencia de las

actividades de

explotación

Monitoreo de la calidad del agua

Se colectará dos muestras de agua cada seis

meses en los puntos descritos en la línea

base ambiental del presente documento Item

6.1.1. (Cuadro 1).

Los parámetros a analizar serán los

siguientes:

- Conductividad

- Sólidos disueltos

- Dureza total

- Oxígeno disuelto

- Sólidos suspendidos totales

- Turbidez

- Alcalinidad

- Bicarbonato

Procedimiento

Para la toma de muestras se utilizarán

botellas de vidrio ámbar o botellas de

plástico, posteriormente se deberá sellar los

envases y etiquetarlos con la siguiente

información:

Código de la muestra

Punto de muestreo

Ubicación

El titular minero

cuenta con datos

cualitativos

semestrales de la

calidad del agua de la

quebrada Nangora a

partir de la obtención

de la licencia

ambiental.

Resultados del

análisis de las

muestras de agua

de laboratorios

acreditados

Facturas de pago a

los laboratorios

Registro

fotográfico

Durante la

explotació

n


155



Fecha / hora de muestreo:

Nombre del responsable del muestreo:

Forma de preservación de la muestra:

Parámetros a ser analizados:

El traslado de las muestras al laboratorio

deberá ser bajo condiciones de refrigeración

para evitar alteración de los parámetros;

además, se empleará la cadena de custodia

para la entrega de muestras al laboratorio,

para su respectivo análisis.

Calidad del

suelo

Alteración de la

calidad del suelo

como consecuencia

de las actividades

operativas del

proyecto.

Monitoreo de la calidad del suelo

Se mantendrá el punto de muestreo de la

línea base del presente estudio, ítem 4.1.1.

(Cuadro 2). La frecuencia de muestreo será

semestral

Procedimiento

Las muestras de suelo serán colectadas en

una funda plástica hermética (codificada y

etiquetada) y serán refrigeradas para evitar

la alteración de los parámetros; además

serás entregadas al laboratorio para su

respectivo análisis mediante cadena de

custodia

Parámetros a monitorear

El titular minero

cuenta con datos

cualitativos

semestrales de la

calidad del suelo de las

áreas mineras Yuma y

La China durante la

explotación a partir de

la obtención de la

licencia ambiental.

Resultados del

análisis de la

muestra de suelo

de laboratorios

acreditados

Facturas de pago a

los laboratorios

Registro

fotográfico

Durante la

explotació

n


156



Serán los siguientes:

• pH

• Textura

• Fósforo

• Potasio

• Materia orgánica

• Nitrógeno total

Estos se deberán comparar con los límites

permisibles estipulados en la Tabla 2 del

Libro VI. Anexo 2 del TULSMA.

Flora y fauna Alteración de la flora

y fauna de las áreas

de influencia de las

áreas mineras como

consecuencia de las

actividades del

proyecto.

Monitoreo biótico

Puntos de monitoreo

Se realizará en el área de influencia del de las

áreas mineras

Procedimiento

Se deberá realizar una Evaluación Ecológica

Rápida (EER) de flora y fauna, con el fin de

determinar la influencia de las actividades de

explotación en dichos componentes del

ecosistema.

El titular minero

cuenta con datos

cualitativos y

cuantitavos anuales de

la flora y fauna del área

de influencia del

proyecto durante el

tiempo de vida útil a

partir de la obtención

de la licencia

ambiental.

Resultados del

monitoreo

Durante la

explotació

n

Suelo Manejo inadecuado

de los desechos

generados durante

Monitoreo de Desechos

Procedimiento

El titular minero

cuenta con datos

cuantitativos

Registro de los

desechos

peligrosos y no

Durante la

explotació


157



Flora la explotación y

abandono del

proyecto.

Se deberá verificar trimestralmente el

manejo de desechos en el área, desde su

generación, almacenamiento temporal, hasta

su disposición final, dependiendo si es un

desecho peligroso o no peligroso, de lo cual

depende su tratamiento (según lo

establecido en el Plan de Manejo de Desechos

del presente documento).

Además se deberá mantener un registro del

volumen, tipo de desecho generado y

disposición final.

Parámetros a monitorear

TULSMA. Libro VI. Anexo 6. Norma de

Calidad Ambiental para el manejo y

disposición final de desechos sólidos no

peligrosos.

Acuerdo Ministerial 026.

Procedimientos para Registro de

Generadores de Desechos Peligrosos,

Gestión de Desechos Peligrosos previo al

Licenciamiento Ambiental, y para el

Transporte de Materiales Peligrosos.

trimestrales de los

desechos generados en

el proyecto durante las

actividades operativas

a partir de la obtención

de la licencia

ambiental.

peligrosos

n

12.8. Plan de Abandono y entrega del área

El plan de abandono, establece previsiones y medidas para el abandono gradual y planificado de la zona y la recuperación paulatina hasta

alcanzar en la medida posible las condiciones iniciales del área del proyecto y que será aplicado cuando culminen las actividades de


158



extracción de materiales. Una vez que el proyecto minero culmine con su vida útil, se deberá desmovilizar todo el equipo instalado, y

retirará todas las estructuras construidas.

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PCA

Programa de recuperación ambiental

OBJETIVOS:

Determinar los mecanismos apropiados para el abandono de las áreas mineras

Establecer las medidas para dejar el área libre de pasivos ambientales



PCA-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)


159



Suelo Impacto visual por la

demolición de la

infraestructura

Inadecuada

disposición de

pasivos ambientales

Las actividades de abandono consistirán en

desalojar todos los equipos que se utilizaron

durante las actividades de explotación.

Las actividades de desmantelamiento y

demolición de la estructuras de hormigón

deben ser planificadas previamente, con el

fin de programar las actividades de

prevención y mitigación aplicables.

Se deberá retirar los escombros y

disponerlos en sitios técnicamente utilizados

y autorizados para el efecto.

Las áreas intervenidas deberán ser

reforestadas o revegetadas.

Los desechos generados en esta fase deberán

ser manejados conforme lo establecido en el

Plan de Manejo de Desechos.

A los dos meses del

cierre de las áreas

mineras, el titular

minero ha retirado el

100% de pasivos

ambientales y ha

reforestado o

revegetado el 100% de

áreas afectadas por el

proyecto.


Registro

fotográfico

Dos meses

a partir del

cierre de

del

proyecto

12.9. Plan de rehabilitación de áreas afectadas

Este plan incluye algunas acciones encaminadas a recuperar el ecosistema natural, sea vía regeneración natural o mediante intervención

antrópica.


160



PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS, PRA


OBJETIVOS:

Recuperar las áreas afectadas por las actividades de explotación de materiales de construcción



PRA-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO


MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

Suelo

Aire

Erosión hídrica y

eólica de las áreas

degradadas

Impacto visual

Se deberá identificar y evaluar las áreas

afectadas.

Se implementará un programa de

revegetación o reforestación en las áreas

intervenidas que así lo requieran.

En algunas áreas será conveniente la

regeneración natural, por lo que se

recomienda crear las condiciones necesarias

para ello, educando a la gente respecto a la

importancia de no volver a intervenir en

estas zonas.

El titular minero hasta

el segundo mes de

concluir con las

actividades mineras

habrá reforestado el

100% de las áreas

afectadas por

ejecución del proyecto.


Registro

fotográfico

Sin tiempo

de

implement

ación


161



13. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLANES Y PROGRAMAS MES

1 MES

2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

PRESUPUESTO

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Programa de mantenimiento de la

maquinaria 2000

Programa de reducción de polvo

400

Plan de Manejo de Desechos

Programa de manejo de desechos comunes 300

Programa de manejo de desechos peligrosos

300

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Programa de capacitación

400

Plan de Relaciones Comunitarias

Programa de Relaciones Comunitarias Sin tiempo de implementación (De acuerdo a los requerimientos)

200

Plan de Contingencias

Programa de respuesta a emergencias y contingencias

300


162



Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Programa de dotación de equipos de protección

personal 630

Programa de Implementación de

señalización

150

Programa de instalación de agentes extintores 270

Programa de instalación de botiquín de primeros

auxilios 150

Programa de afiliación de los trabajadores al

IESS 2961

Plan de Monitoreo y Seguimiento

Plan de seguimiento y monitoreo del Plan de

Manejo Ambiental 200

Programa de monitoreo ambiental

400

Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área

Programa de abandono 500

Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas


500

TOTAL (Nueve mil seiscientos un dólares) 9661,00



163



14. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Áreas de Influencia.- Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los posibles

impactos ambientales y socioculturales ocasionados por la ejecución del proyecto.

Contaminación.- Es un cambio perjudicial en la características químicas, físicas y biológicas

de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la

humana.

Contaminación del suelo.- Es el depósito de desechos degradables o no degradables que se

convierten en fuentes contaminantes del suelo.

Contaminación atmosférica.- Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia química,

objetos, partículas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la posibilidad de

vida. Las causas de la contaminación pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se

debe principalmente a las fuentes de combustibles fósil y la emisión de partículas y gases

industriales. El problema de la contaminación atmosférica hace relación a la densidad de

partículas o gases y a la capacidad de dispersión de las mismas, teniendo en cuenta la

formación de lluvia ácida y sus posibles efectos sobre los ecosistemas.

Contaminación sónica.- También llamada contaminación acústica. Más intangible pero no

menos importante en un análisis ambiental, es la medición en la contaminación por ruido. Se

produce más que todo en el espacio urbano.

Degradación de suelos.- Reducción o pérdida de la productividad biológica o económica y la

complejidad de las tierras agrícolas de secano, las tierras de cultivo de regadío, los pastizales,

los bosques y las tierras arboladas, ocasionada en zonas áridas, semiáridas y semihúmedas

secas, por los sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o una combinación de

procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento.

Desechos.- Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o basuras

procedentes de las actividades humanas.

Disposición final.- Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o la forma de destrucción

de desechos.

Emisión.- Descarga de contaminantes hacia la atmósfera

Estudio de Impacto Ambiental.- Es el conjunto de información que se deberá presentar ante

la autoridad ambiental competente y la petición de la licencia ambiental.

Geomorfología.- Estudia las formas superficiales de la tierra, describiéndolas (morfología),

ordenándolas e investigando su origen y desarrollo (morfogénesis).

Licencia ambiental.- Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para

la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficio de la licencia, de


164



los requisitos que la misma establezca, relacionadas con la prevención, mitigación, corrección,

compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

Límite permisible.- Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancias (s) en los

diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos estandarizados, y

reglamentado a través de instrumentos legales.

Monitoreo ambiental.- Seguimiento permanente y sistemático mediante registros continuos,

observaciones y/o mediciones, así como por evaluación de los datos que tengan incidencia

sobre la salud y el medio ambiente.

Impacto Ambiental.- Es la repercusión de las modificaciones en los factores del medio

ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evalúa la

calidad de vida, bienes y patrimonio cultural y concepciones estéticas, como elementos de

valoración del impacto.

Plan de Manejo Ambiental.- Es un instrumento de gestión cuya finalidad es servir como guía

de programas, procedimientos, prácticas y acciones, orientados a prevenir, minimizar, mitigar

y controlar los impactos y riesgos ambientales que se generan a causa de la ejecución de un

proyecto.


165



15. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA

AGUIRRE; AGUIRRE. 1999. Guía práctica para realizar estudios de comunidades

vegetales UNL Departamento de Botánica y Ecología, Loja - Ecuador

CAÑADAS, Luis. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. Quito. 1994

Carrillo, E., S. Aldás, M. Altamirano, F. Ayala, D. Cisneros, A. Endara, C. Márquez, M.

Morales, F. Nogales, P. Salvador, M.L. Torres, J. Valencia, f. Villamarín, M. Yánez, P.

Zárate. 2005. Lista Roja de los Reptiles del Ecuador. Fundación Novum Milenium,

UICN-Sur, UICN-Comité Ecuatoriano, Ministerio de Educación y Cultura. Serie Proyecto

PEEPE. Quito

FASSBENDER, H. 1975 Química de suelos. Turrialba, C.R., pags. 168,183, 185 y 188.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE LOJA. 2011. Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LOJA. 2011.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Loja.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAS DE MALACATOS. Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Malacatos.

GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA. 2011. Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de la Provincia de Loja.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS. VII Censo de Población y VI de

Vivienda, 2010.

LEÓN-YÁNEZ, S. & VALENCIA, R. et al. 2011. Libro Rojo de las plantas endémicas del

Ecuador. Segunda edición. Editorial Missouri Botanical Garden. 957 p. Quito, Ec.

SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES SOCIALES DEL ECUADOR. 2010

TIRIRA, D (Ed.). 2001. Libro rojo de los mamíferos del Ecuador.

SIMBIOE/EcoCiencia/Ministerio del Ambiente/UICN. Serie Libros Rojos del Ecuador,

tomo 1. Publicación Especial sobre los Mamíferos del Ecuador 4. Quito, Ecuador.


166



16. ANEXOS

ANEXO 1. DOCUMENTOS OFICIALES


167



Anexo 1.1. Certificado de Intersección


168



Anexo 1.2. Aprobación de los Términos de Referencia


169



ANEXO 2. MAPAS


170



Anexo 2.1. Puntos de muestreo de agua y suelo de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


171



Anexo 2.2. Geología de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


172



Anexo 2.3. Geomorfología de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


173



Anexo 2.4. Isotermas de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


174



Anexo 2.5. Isoyetas de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


175



Anexo 2.6. Cobertura vegetal de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


176



Anexo 2.7. Áreas de Influencia de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


177



Anexo 2.8. Sensibilidad a movimientos en masa de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


178



Anexo 2.9. Sensibilidad biótica de las áreas mineras “Yuma” código 600011 y “La China” código 600499


179



ANEXO 3. RESULTADOS DE LABORATORIO


180



Anexo 3.1. Resultados del análisis de laboratorio de las muestras de agua


181



Anexo 3.2. Resultados del análisis de laboratorio de las muestras de suelo

estudio de impacto ambiental conjunto ex-post y plan de … · riesgos externos (exógenos o...

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