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ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE MANEJO PARA LACREACIÓN DE UN ÁREA ECOLÓGICA DE CONSERVACIÓN
MUNICIPAL EN EL CANTÓN MORONA, PROVINCIA DEMORONA SANTIAGO
CONTRATO DE CONSULTORÍA Nº CDC-GMCM-006-2014
PRODUCTO 1:
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA LLANURA ALUVIAL DE LACUENCA ALTA DEL RÍO UPANO DESDE EL PUNTO DE VISTA
AMBIENTAL, SOCIO-CULTURAL Y ECONÓMICO EN EL ÁMBITOLOCAL, REGIONAL Y TRANSFONTERIZO
PRODUCTO 2:
METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA ECOLÓGICADE CONSERVACIÓN MUNICIPAL PARA EL CANTÓN MORONA
26 de marzo de 2015
Ejecución:INSIGMA Cía. Ltda.
Equipo Consultor (elaboración y edición):Carlos Cabrera - Coordinador de proyecto – Especialista en Planificación y Gestión AmbientalIrene Henríquez - Responsable del componente social – Especialista en SociologíaCristian Barros – Responsable del análisis legal - Experto en LegislaciónJuan Pablo Rivera – Responsable de SIG, zonificación y elaboración de escenarios - Especialista enGeomática
Supervisión y Revisión:GAD Municipal del Cantón MoronaDirección de Gestión Ambiental
Ingeniero Fabián Cárdenas Director de Gestión Ambiental
Ingeniero Taylor RodríguezAdministrador del contrato por parte del GAD Municipal del Cantón Morona
Ministerio del Ambiente del Ecuador Subsecretaría de Patrimonio Natural, Dirección Nacional de Biodiversidad, Vida Silvestre y Áreas Protegidas
Biólogo Favián Mosquera OrdóñezDirector Provincial del Ministerio del Ambiente de Morona Santiago
Financiamiento:GAD Municipal del Cantón Morona
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Índice de Contenido
1INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 1
2OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 1
2.1GENERAL:...................................................................................................................................... 12.2ESPECÍFICOS:................................................................................................................................. 1
3DIAGNÓSTICO SITUACIONAL .................................................................................................... 1
3.1CUENCA DEL RÍO UPANO:.............................................................................................................. 13.1.1GENERALIDADES:......................................................................................................................................... 13.1.2PRINCIPAL PROBLEMÁTICA:........................................................................................................................ 23.2DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:........................................................................................................... 43.2.1CARACTERIZACIÓN BIÓTICA:...................................................................................................................... 43.3DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL:........................................................................... 73.3.1INTRODUCCIÓN:........................................................................................................................................... 73.3.2DIMENSIÓN DEMOGRÁFICA:....................................................................................................................... 73.3.3CANTÓN MORONA:...................................................................................................................................... 93.4DIAGNÓSTICO LEGAL:.................................................................................................................. 173.4.1INTRODUCCIÓN:......................................................................................................................................... 173.4.2ANÁLISIS LEGAL DE LA SITUACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRA PARA LA CREACIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL EN EL CANTÓN MORONA:..................................................................................18
4PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA CREACIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL PARA EL CANTÓN MORONA ............................................................................... 22
4.1ENFOQUE METODOLÓGICO:......................................................................................................... 224.2METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN:.............................................................................................. 244.3DESCRIPCIÓN DE CRITERIOS:...................................................................................................... 254.3.1CRITERIOS BIOLÓGICOS:........................................................................................................................... 254.3.2CRITERIOS INSTITUCIONALES:................................................................................................................. 264.3.3CRITERIOS LEGALES:................................................................................................................................. 264.3.4CRITERIOS SOCIALES:............................................................................................................................... 264.4RESULTADOS DEL ANÁLISIS MULTICRITERIO TERRITORIAL PARA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE TRES OPCIONES................................................................................................................................. 284.4.1INSUMOS DE INFORMACIÓN:.................................................................................................................... 284.4.2RESULTADOS:............................................................................................................................................. 32
5BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 42
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Índice de tablas y figuras
TABLAS
Tabla 1: Factores que afectan el cambio de uso de suelo en la llanura aluvial del ríoUpano.................................................................................................................................................................... 2Tabla 2: Los mamíferos del Ecuador y mamíferos registrados en Morona Santiago (hasta2012)..................................................................................................................................................................... 4Tabla 3: Especies de mamíferos endémicos de Morona Santiago.................................................5Tabla 4: Especies de aves endémicas de Morona Santiago..............................................................5Tabla 5: Anfibios endémicos al Ecuador registrados en Morona Santiago................................6Tabla 6: Estructura de la población de Morona Santiago por cantones......................................8Tabla 7: Autoidentificación de la población de Morona Santiago.................................................9Tabla 8: Estructura de la población del cantón Morona.................................................................10Tabla 9: Distribución del cantón Morona por rangos de edad.....................................................10Tabla 10: Población ocupada por rama de actividad.......................................................................13Tabla 11: Indicadores de educación para el cantón Morona........................................................14Tabla 12: Principales indicadores de salud de la provincia Morona Santiago.......................14Tabla 13: Principales indicadores de vivienda y servicios básicos del cantón Morona.....15Tabla 14: Detalle de los programas sociales en el cantón Morona.............................................16Tabla 15: Marco legal existente relacionado a la creación de Áreas de ConservaciónMunicipal.......................................................................................................................................................... 18Tabla 16: Ponderación de Variables....................................................................................................... 23Tabla 17: Criterios para la identificación del Área Ecológica de Conservación Municipaldel cantón Morona......................................................................................................................................... 24Tabla 18: Sistema de ponderación de los criterios que se utilizarán para la identificacióndel Área Protegida en el cantón Morona.............................................................................................. 27Tabla 19: Listado de Información Geográfica Utilizada..................................................................28
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FIGURAS
Figura 1: Mapa político de Morona Santiago......................................................................................... 8Figura 2: División parroquial del cantón Morona................................................................................9Figura 3: Ubicación de la Zona o Área de Estudio.............................................................................28Figura 4: Exclusión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Parque Nacional Sangay)y Sistema Nacional de Bosques Protectores (Bosque Protector Abanico) (Resultado 1).33Figura 5: Resultado 1 y Exclusión del Uso de Suelo Pastos y Cultivos......................................34Figura 6: Resultado 3 Substracción de Centros Poblados, Concesiones Mineras y Cuerposde Agua.............................................................................................................................................................. 35Figura 7: Mapa de Pendientes en porcentaje......................................................................................35Figura 8: Amenazas Volcánicas................................................................................................................ 36Figura 9: Movimiento de Masa................................................................................................................. 37Figura 10: Amenazas de Inundaciones y Erosión.............................................................................38Figura 11: Ponderación de las variables Territoriales....................................................................38Figura 12: Alternativa 1 para el AECM para el Cantón Morona...................................................39Figura 13: Altenativa 2 para el AECM para el Cantón Morona.....................................................40Figura 14: Alternativa 3 para el AECM para el Cantón Morona...................................................41
Acrónimos
AECM: Área Ecológica de Conservación MunicipalCOMAGA: Consorcio de Municipios Amazónicos y GalápagosCONFENIAE: Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía EcuatorianaCONAIE: Confederación de Nacionalidades Indígenas del EcuadorDINAMI: Dirección Nacional de MineríaFSHZCH: Federación Shuar de Zamora ChinchipeGAD: Gobierno Autónomo MunicipalIERAC: Instituto Ecuatoriana de Reforma Agraria y ColonizaciónINDA: Instituto de Desarrollo AgrarioINEC: Instituto Nacional de Estadísticas y CensosMAE: Ministerio del AMbienteNBI: Necesidades Básicas InsatisfechasOISAE: Organización Independiente Shuar de la Amazonía EcuatorianaOSHE: Organización Shuar del EcuadorPEA: Población económicamente activaSNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
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Resumen ejecutivo
El presente informe corresponde a los productos 1 y 2 de la Consultoría Nº CDC-GMCM-006-2014 en el cual se incluye el Diagnóstico situacional de la llanura aluvial de la cuencaalta del río Upano desde el punto de vista ambiental, socio-cultural y económico en elámbito local, regional y transfronterizo; y, la metodología para la identificación del ÁreaEcológica de Conservación Municipal para el cantón Morona.
Los productos son entregados con retraso de acuerdo a la planificación inicial realizadacon los técnicos municipales del cantón Morona, debido al tiempo que necesitó la entidadconsultora en la recolección de información en las diferentes entidades. Dicho retraso fueinformado de manera formal al GAD municipal del cantón Morona.
El primer producto hace una recopilación de información en diversos temas de la provinciade Morona Santiago, del cantón Morona y de las llanuras aluviales de la cuenca alta del ríoUpano, incorporando los principales argumentos técnicos para la creación de un área deconservación municipal. En este contexto, también se hace un análisis legal del tema queposiblemente sea el más sensible en la creación del área, y está relacionado a la tenenciade tierra.
El segundo producto presenta la metodología que se está utilizando para la identificacióndel área. Este informe detalla los pasos metodológicos seguidos y a seguir, así como losprimeros resultados que serán utilizados como insumo para el taller de trabajo que sedesarrollará el 26 de marzo de 2015. Se presentan las tres opciones que se analizaron parala creación de área que serán evaluadas y calificadas por los participantes del mencionadotaller para definir el lugar idóneo para su implementación.
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Diagnóstico situacional de las llanuras aluviales de la cuencaalta del río Upano
Introducción
El Plan Estratégico del SNAP 2007-2016 establece que aquellos territorios quecontengan en su entorno, variedad de especies representativas de plantas y animales, asícomo también recurso hídricos y otros objetos de conservación importantes, deben serincluidos dentro del subsistema de áreas protegidas de gobiernos seccionales.
La llanura aluvial de la cuenca del río Upano y su entorno presentan condicionesecológicas y paisajísticas únicas, relevantes tanto a nivel local, nacional e internacional;atributos que le merecen la implementación de estrategias de conservación ypreservación inmediatas; con el objetivo de garantizar la funcionalidad y permanenciaen el tiempo de todas las funciones ecosistémicas contenidas y generadas en esteimportante recurso.
La presente consultoría, toma como consideración los lineamientos para la creación deÁreas Protegidas Municipales y directrices para la su incorporación al subsistema deGobiernos Autónomos Descentralizados del Sistema Nacional de Áreas Protegidas(Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2010). Documento que describe el procedimientogeneral que se debe seguir, así como los requerimientos que solicita el Ministerio delAmbiente.
Objetivos
1 General:
El objetivo del Gobierno Municipal del cantón Morona es declarar un área protegidamunicipal y posteriormente solicitar su inclusión en el Sistema Nacional de ÁreasProtegidas como Área Ecológica de Conservación Municipal (AECM).
2 Específicos:
Caracterizar la Llanura Aluvial de la cuenca alta del río Upano y su zona de influenciadirecta; generando y sistematizando información: biofísica, geográfica,socioeconómica, ambiental y jurídico-legal.
Determinar la metodología para la identificación de alternativas y definición de loslímites del área a crearse para ser incluidos en Ordenanza Municipal de creación dedicha área.
Diagnóstico situacional
El presente informe corresponde al primer producto que detallan los objetivosespecíficos y que se mencionan a continuación:
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1 Cuenca del río Upano:
1.1 Generalidades:El río Upano nace en la Laguna Negra a 3.600 msnm en las estribaciones orientales deLos Andes, fluyendo primero hacia el río Palora para dar una luego una súbita vuelta enU y dirigirse hacia el sur, a la confluencia con el río Paute y, eventualmente, con el ríoSantiago (afluente del Amazonas). “A lo largo del trayecto de cerca de 100 km, el ríoUpano ha cortado un canal de 50 a 100 m de profundidad y 1.000 a 2.400 m de ancho”(Salazar, 1998); ríos jóvenes como el Junguna, el Huachuco y el Domono han sabidocavar su propio lecho en el canal del Upano para correr un trecho junto a él y finalmenteunirse a sus aguas a la altura de Santa Rosa.
El río Upano corta profundamente a través de la vasta altiplanicie que oscila entre 1.000y 1.500 msnm y que desciende gradualmente hacia el sur y hacia el este hasta llegar a labase de la Cordillera de Cutucú. En la orilla derecha la llanura carece de accidentestopográficos de mayor importancia, excepto por varios cursos de agua que la atraviesanhasta caer en un barranco, en tanto por el sur la planicie termina abruptamente al filo deun barranco de cerca de 70 m de profundidad cortado por el río Domono, que fluye haciael este hasta desembocar en el Upano; en la base de este barranco el terreno da lugar auna llanura más baja que continúa hacia el sur hasta los cantones de General Proaño yMacas (Salazar, 1998). Algo similar ocurre en la orilla izquierda, la llanura terminaabruptamente en el río Huachuco donde se levanta el altiplano de Balcones a una alturade 50 m, éste desciende hasta Huapula (complejo Sangay) y tomando la llanura seextiende hacia el sur a las poblaciones Santa Rosa y Sevilla de Oro. El río Upano tiene supunto final hasta la junta con el río Paute que da lugar a origen del río Namangoza, queposteriormente será afluente del río Santiago (PROMAS, 2007).
Se trata de un área con geología antigua, en donde los suelos han evolucionado con unacobertura de vegetación alta. En toda la cuenca existen terrazas, áreas con depósitosaluviales y coluviales, con formaciones geológicas frágiles con mayor cantidad dematerial fino (PROMAS, 2007). Esta característica hace que las orillas del río Upano seanconsiderados lugares estratégicos para la extracción de materiales pétreos.
La gran llanura del Upano recibe las aguas de fusión de las nieves de la cordillera, asícomo de las lluvias que alcanzan los 4.000 mm por año, la zona pertenece al bosque muyhúmedo pre-montano con un alto grado de humedad y temperaturas que oscilan entrelos 12°C y 27°C. Los principales recursos madereros están representados por: cedro,nakaskol, copal, laurel, cascarilla, caoba, canelón, guadúa y una variedad de palmas.Dentro de las especies se pueden encontrar aún al oso andino, guanta, guatusa,armadillo, venado, sajino, puma y tapir (Salazar, 1998).
Específicamente, la zona de estudio es una llanura aluvial donde se encuentran especiesde plantas muy características e incluso endémicas como el arrayán, el laurel de cera, lasuvillas y los helechos gigantes (Alcaldía de Morona, 2014). Sin duda es de vitalimportancia en este sector el bosque primario de arrayanes con árboles de tres a seismetros de altura, oloroso, de ramas flexibles, hojas opuestas de colores verdes vivos,lustrosos, pequeños, duros y persistentes, con flores axilares, solitarias, pequeñas, y
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bayas de color negro azulado que se extiende en un área de más de 3 Km, constituyendoel segundo bosque de arrayanes más grande del Ecuador; donde en su interior, ademásnos encontramos con una gran variedad de anturios, bromelias y orquídeas de diversostamaños y vistosos colores.
El sector específicamente es la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Sangay,Vía Macas – Puyo, que comprende las parroquias de San Isidro, General Proaño, Sinaí,Sevilla Don Bosco y Macas:“La llanura aluvial del río Upano y sus playas se localizan a todo lo largo del cantónMorona, Sucúa, Logroño y finalmente hasta llegar al cantón Santiago de Méndez; por sudimensión cuentan con múltiples accesos desde todos los cantones. Desde la ciudad deMacas, que es la zona donde se direcciona el análisis de la problemática de cambio deuso de suelo y donde son más evidentes las afectaciones al ecosistemas y su estructurapaisajista, se puede acceder por la vía Macas – Puyo, la vía conocido como a LasCascadas, la vía antigua hacia el Río Copueno, la vía hacia la Quinta Cooperativa (SantaRosa), la vía hacia el sector de las concesiones mineras” (Alcaldía de Morona, 2014).
Estas características, sumadas a factores de clima, precipitación, altura y humedad, hancreado un ecosistema complejo y especializado con diversidad de especies quepotencialmente podrían ser endémicas para el sector. De igual manera, plantas como elArrayán (Myrtus sp.), y la Uvilla (Pourouma cecropiifolia), son consideradas especies“bandera“ para los macabeos que ven en este lugar un espacio de esparcimiento al quehistóricamente disfrutaron.
Dentro de los atractivos culturales, encontramos ubicados al filo de los barrancos en elmargen izquierdo del valle del Upano, restos arqueológicos: montículos artificiales detierra y cangagua, más conocidos como tolas que datan de tiempos precolombinos,construidos por la Cultura Upano (1.750 a.c.). El complejo Huapula, descubierto en ladécada de 1980 por Porras, se considera el sitio de montículos más grande del valle delUpano, que además posee particulares características que indican la importancia delsitio arqueológico como centro político y tal vez religioso; “el sitio arqueológico estáubicado en una franja de terreno de aproximadamente 2.400 m de largo y 300 m deancho, que desciende lentamente en una dirección NO-SE, flanqueada de un lado por elbarranco del Upano, y del otro lado por el río Huapala, que recoge las aguas de varioscursos de agua del altiplano de Balcones” (Salazar, 1998). El rasgo más interesante delsitio Huapula es la presencia de numerosos complejos de montículos interconectadospor caminos, se destaca como uno de los principales centros de la cultura Upano, inclusose ha pensado que fue un centro ceremonial donde se rendía culto al jaguar, donde el solsería el “jaguar del día” que es devorado cada crepúsculo por el volcán Sangay (Ibidem).
Lamentablemente la cuenca del Upano es desconocida desde un punto de vistaarqueológico, por lo que representa un componente cultural con grandes oportunidadespara desarrollar en el futuro.
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1.2 Principal problemática:
Las llanuras aluviales de la cuenca alta del río Upano no está exenta de dificultades, sepuede identificar tres principales problemas que se han ido dado históricamente y queson importantes para contextualizar la actual problemática socioambiental. En primerlugar, se pueden mencionar las crecidas del Upano, este es un río de corriente impetuosaque cambia constantemente a lo ancho del canal y muchas de sus crecidas se han debidoa la fusión con las nieves del volcán Sangay en sus frecuentes erupciones. El puentesobre el río Upano que está ubicado a la entrada de Macas, ha sido llevado por las aguasen varias ocasiones; sin embargo, en las últimas décadas el lecho del río ha permanecidoinalterado dando formación en el canal a una llanura aluvial relativamente ancha dondese han establecido incluso asentamientos de colonos (Salazar, 1998). No obstante, con laúltima crecida del río hace 3-4 años, estos asentamientos ubicados en las riberas,sufrieron cuando el Upano se llevó casas y animales a su paso.
Sin embargo, la principal problemática que se puede identificar en la cuenca del ríoUpano correspondiente al cantón Morona, es el cambio acelarado de uso de suelo queestá afectando a los ecosistemas colindantes y a su estructura paisajística. Los factoresmás importantes para ese cambio de uso de suelo se resume a continuación (Tabla 1):
Tabla 1: Factores que afectan el cambio de uso de suelo en la llanura aluvial del río Upano
Factor EfectoConcesiones mineras para la extracción dematerial pétreo
Cambio en la estructura paisajísticaPérdida de vegetación nativa Pérdida de hábitat para fauna nativaContaminación del río
Tenencia de tierra (regular e irregular) Cambio en la estructura paisajísticaPérdida de vegetación nativa Pérdida de hábitat para fauna nativa
Actividades productivas poco o nadaplanificadas (ganadería, agricultura, tala,pesca)
Pérdida de vegetación nativaPérdida de hábitat para fauna nativaContaminación del río
Desarrollo urbano y de vías Pérdida de vegetación nativaPérdida de hábitat para fauna nativaContaminación del ríoPérdida de biocorredores ecológicos
Fuente: GAD Morona, 2014Elaboración: INSIGMA, 2015
El valle del Upano se encuentra fuertemente deforestado como consecuencia de laintensa colonización que se ha producido a partir de 1920 desde la Sierra, lo que hadado origen al surgimiento de grandes potreros usados principalmente para actividadganadera, principal ocupación de los colonos (Salazar, 1998). Sin embargo, aún subsistenen los barrancos del Upano algunas especies como los arrayanes y el pambil queproducen carbón para uso doméstico; especialmente el arrayán que crece desde elsector de Angostura; antiguamente (hace 30 años) era vital para las actividades de lasfincas productoras de licor que existían en la zona, pero actualmente se utiliza más parala construcción de fincas y cabañas
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El valle del río Upano se asienta en grandes depósitos de clastos y arena, de origenvolcánico principalmente (Salazar, 1998), en un sector de las playas del Upano se puedenencontrar tres terrazas que se han ido formando a lo largo de los años y que sonutilizadas para asentamientos humanos, si bien la primera terraza es de material pétreoconsolidado y la segunda también (aunque no tanto como la primera); la tercera terrazaposee un suelo arenoso de material impermeable lo que no sólo permite eldeslizamiento del suelo, si no que también la hace más propensa a sufrir con la crecidade las aguas. Por último, en tercer lugar y siendo la dificultad más importante que se presenta en laactualidad, encontramos el cambio en el uso del suelo y la pérdida de la coberturavegetal que ello conlleva. A partir de la década de 1990, se empiezan a adjudicarpropiedades en el valle y en la ribera del río para supuestas actividades agropecuarias,pero que nunca se ocuparon para dichas actividades, si no que fueron comercializadas;actualmente los predios de la orilla del río se comercializan por el paisaje o por el valorturístico que pudiesen llegar a tener, siendo más baratas las tierras del lado oeste del ríoque las del lado este, dada la facilidad en las vías de acceso con las que cuenta estesector.
Pero el problema se ha dado principalmente por la gran cantidad de legalización depredios que se dio en años anteriores, predios ubicados en zonas que, dadas suscaracterísticas ecológicas de fragilidad y singularidad, debieron ser preservadas, perolamentablemente no existían en ese entonces las normativas legales que hoy en díaaseguran la protección de este tipo de áreas: “La condición de otorgar derechosposesorios a través de un título de propiedad o reconociendo una posesión efectiva porel hecho de “ocupar” un predio por un determinado lapso de tiempo, fue uno de losprincipales motivantes para que la estructura y el paisaje de la cuenca del río Upanohayan sido degradados” (Alcaldía de Morona, 2014).
Hay tres ejes principales relacionados al cambio del uso del suelo: la legalizaciónfraudulenta de predios, la accesibilidad no planificada y el crecimiento económico de lazona:El primero, como ya se mencionó, ocurrió cuando bajo pretexto de adquirir tierras paragenerar actividad agrícola o ganadera y así mejorar su calidad de vida, muchas personaslograron legalizar los predios de las playas del río Upano para posteriormentecomercializar con ellos en vez de generar algún tipo de actividad productiva. Debido aesta situación, muchas personas siguen en la actualidad invadiendo las playas y formanasentamientos ilegales con el objetivo de conseguir un título de propiedad legalizado.
En el caso de la accesibilidad no planificada, se trata de una situación que deviene delfácil acceso a las playas del río Upano, lo que ha traído como consecuencia años deagresiones ambientales como: “la tala de bosque para cambio de uso de suelo(ganadería, agricultura), extracción de recurso forestal, minería de pétreos, incendios,pesca indiscriminada (ilegal- explosivos), lugar de desalojo de desechos, escombrera,entre otros que de a poco han ido mermando las condiciones ecológicas y normales deestos recursos” (Alcaldía Morona, 2014).
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El crecimiento económico y la falta de una planificación adecuada son factores quetambién han influido en la problemática actual de la zona, ya que al ser el crecimientoeconómico de la ciudad de Macas impulsado principalmente por el sector de laconstrucción, esto ha traído como consecuencia que: “gran parte de las playas hayan sidoconcesionadas a sujetos mineros; es decir gran parte por no decir la totalidad de la partesur de las playas del río Upano actualmente están concesionadas para la explotación dematerial pétreo; lo cual motiva cada vez más a que se busquen nuevos espacios deexplotación a lo cual de seguro acompaña las invasiones y asentamientos humanosilegales” (Alcaldía de Morona, 2014). A esto se suma la falta de una política clara deplanificación que norme este tipo de situaciones en favor de la protección del medioambiente y los recursos naturales.
Estas dificultades han generado los siguientes impactos negativos en la zona (MAGAP,2015):Las acciones humanas han afectado a la calidad visual del paisaje, además de existircasos de infraestructura urbana cuyas vertientes desfogan en el cauce principal del ríoUpano. Cabe recordar que desde el sector de Wuapula hasta la unión con el ríoJurumbaino, se han adjudicado casi 500 Ha a diez familias, sin contar con todos aquellosasentamientos irregulares cuyo número no está determinado; además de lasconcesiones mineras para extracción de material pétreo existentes en las Playas del ríoUpano1.
Entre los impactos ambientales negativos se pueden mencionar: la degradación delpaisaje, el daño permanente del lecho del río, contaminación de las aguas con residuossanitarios, afección de sitios recreativos naturales, disminución y desplazamiento deespecies de flora y fauna, áreas de sedimentación por remoción y extracción de materialpétreo, acumulación de basura y focos infecciosos, incremento del riego de inundaciónaguas abajo.
A lo anterior se suma una amenaza latente a la infraestructura pública en los puentessobre los ríos Upano y Copueno, contaminación acústica, accidentes de tránsito convehículos pesados y contaminación del aire.
Finalmente, hay que tener en cuenta un punto importante, si bien no dentro de laproblemática, sí como una posibilidad de hacerle frente y mejorar las condiciones delentorno y de la población y es que la potencialidad turística de la zona del río Upano esdigna de explorar “en su estructura paisajística se destacan peculiares formaciones a
1 Si bien el tema de los predios (legales e ilegales) y las concesiones mineras se presentaba enun principio como un posible punto conflictivo para llevar a cabo el Área de ConservaciónMunicipal (ACM); se ha dejado claro en diversas reuniones interinstitucionales que losprocesos se llevarán a cabo según la normativa legal de acuerdo a la existencia de permisosque posean los propietarios de concesiones mineras y, respecto a propietarios de predios de lazona, una vez identificados los propietarios legales de aquellos que se encuentran enasentamientos irregulares, se les ofrecerá la posibilidad de acogerse al proyecto del ACM,todo bajo el alero de la normativa legal y con una socialización permanente de las etapas delproyecto.
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manera de islas, creadas por la gran cantidad de meandros sinuosos o lo quecomúnmente se llaman brazos. Estos brazos serpentean a todo lo largo del valle deUpano, creando y aislando parajes de playas y piscinas naturales presentándose para loslugareños y visitantes como un balneario común y de visita obligada, en fines de semanay feriados. Las condiciones de la cuenca del río Upano facilita la práctica de diversidadde actividades, entre ellas el senderismo, la fotografía, la acampada; además en laactualidad las aguas del Upano son muy cotizadas para la realización de deportes deaventura como el rafting y el kayak; es decir el potencial turístico de este recurso esamplio y diverso” (Alcaldía de Morona, 2014).
Existe gran diversidad de recursos turísticos naturales y culturales que pueden seraprovechados de modo sustentable y además que permitan mejorar la calidad de vida delos habitantes del sector a través de la generación de nuevas fuentes de trabajo quevinculen las actividades productivas tradicionales con estas nuevas. El bosque dearrayanes que se encuentra en los márgenes del río Upano, el bosque protector Abanico,el Valle y las Playas del río Upano son atractivos naturales por excelencia.
2 Diagnóstico Ambiental:
En la llanura aluvial del río Upano no se han realizado investigaciones profundas quepermitan conocer las características de los ecosistemas y especies de flora y faunaexistentes en el sector. Desde el punto de vista biótico, se ha podido recopilarinformación secundaria que puede determinar la situación actual del sector.
2.1 Caracterización biótica:
2.1.1 Componente Flora:
Estudios realizados en el cantón Morona demuestra que existen más de 180 especiesvegetales que están distribuidas en 52 géneros y 13 familias (MAE1, 2015). Muchasespecies vegetales se han perdido por su importancia comercial. En el cantón Moronahay especies como: canelo (Ocotea spp.); caoba (Trichilialeeana sp.); yumbique(Terminalia amazonia); balsa (Ochroma pyramidale); cedro (Cedrela odorata); copal(Trattinickia glaziovii); fernán sánchez (Triplaris spp.) que tienen un interés por lacalidad de su madera, pero otras especies tales como: ayaguasca (Banisteriopsis capii);matico (Piper sp.); uña de gato (Uncaria tomatosa); mortiño (Solanum americanum Mill);y tal ves la más conocida de todas la guayusa (Ilex guasusa) que han sido históricamenteutilizadas por las tribus indígenas de la zona, también tienen un uso etnobotánicoimportante en el cantón Macas.
En las llanuras aluviales del río Upano, mucha de esta vegetación es dinámica por lascaracterísticas del río. Durante los períodos de inundación, el paisaje se modifica dandolugar a nuevos espacios y estructuras vegetales, es decir existe una regeneración naturalde todos los ecosistemas contenidos en esta gran estructura. Las poblaciones dearrayanes y especialmente de pindos presentes en parte de la zona alta de la planiciealuvial forman estructuras vegetales, ecosistemas caracterizados por su alta resistencia a
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las condiciones adversas de un lecho de río, es decir constantemente soportan crecientesy la escasa concentración de manteria orgánica para el aporte de nutrientes (GADMorona, 2014).
Para finalidad de este estudio y de acuerdo a reuniones mantenidas con representantesde diferentes entidades del cantón, activistas ambientales y personeros municipales, dosespecies son de gran interés: arrayán (Myrtus sp.) y la uvilla o uva de monte (Pouroumacecropiifolia). Además de una gran diversidad de orquídeas que están distribuidas en lasllanuras aluviales del río que por motivos antes mencionados se han ido perdiendo.
2.1.2 Componente fauna:
2.1.2.1 Zoofauna:
La zona con la más alta diversidad de mamíferos en el Ecuador es el Trópico Oriental oAmazónico (Tirira, D. G. (ed.), 2011). Estudios realizados identifican 170 especies demamíferos en la provincia de Morona Santiago (Albuja et al. 1996, Zapata-Ríos et al.2006, Brito y Palacios 2010, Palacios 2010, Graziani 2011, Lee et al. 2011, Ojala y Brito,2012), de las cuales aproximadamente 136 especies de mamíferos en el cantón Morona.De acuerdo a la UICN 2010, 17 especies están en una de las categorías definidas por suestado de conservación. Alto interés se presenta con la nutria gigante (Pteronurabrasiliensis), por ser la única especie en peligro de extinción.
De igual manera, de acuerdo a los estudios que reposan en la Dirección provincial delMinisterio del Ambiente de Morona Santiago, 5 especies son endémicas para el cantón,de las cuales cuatro son ratones: ratón marsupial (Caenolestes sp nov.), ratón de monte(Hylaemys tatei); ratón de monte 2 (Melanomys robustulus); ratón silvestre (Thomasomyssilvestris) y una muraraña (Cryptotis montivaga). De igual manera, el cantón Morona, eshogar para especies emblemáticas como el tigrillo (Leopardus pardalis) y jaguar(Pantera onca) por sus características únicas (MAE2, 2015). Especies como estas puedenser observadas en los zoológicos de la ciudad de Macas (Tablas 2 y 3).
Tabla 1: Los mamíferos del Ecuador y mamíferos registrados en Morona Santiago (hasta2012)
Orden Total especies
Ecuador Morona Santiago
Didelphimorphia (marsupiales) 20 12
Paucituberculata (ratones marsupiales) 4 3
Sirenia (manatíes) 1 1
Cingulata (armadillos) 5 5
Pilosa (osos hormigueros y perezosos) 7 4
Primates (monos) 20 15
Rodentia (roedores) 108 35
Lagomorpha (conejos) 1 1
Soricomorpha (musarañas) 2 1
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Orden Total especiesChiroptera (murciélagos) 160 59
Carnivora (carnívoros) 34 24
Perissodactyla (tapires) 3 2
Artiodactyla (ungulados de dedos pares) 11 7
Cetacae (Delfines de río) 28 1
404 170Fuente y Elaboración: MAE3, 2015
Tabla 1: Especies de mamíferos endémicos de Morona Santiago
Orden Familia Nombre científico Nombre común
Paucituberculata Caenolestidae Caenolestes condorensis Ratón marsupial del Cóndor
Rodentia Cavidae Cavia aperea Cuy silvestre
Rodentia Cricetidae Hylaeamys tatei Ratón de monte
Rodentia Cricetidae Thomasomys silvestris Ratón silvestre
Soricomorpha Soricidae Cryptotis montivaga Musaraña del AzuayFuente y Elaboración: MAE3, 2015
2.1.2.2 Avifauna:
Los registros de aves que se tienen dentro de la provincia de Morona demuestran queexisten por lo menos 933 especies distribuidas en su territorio (Lepage, 2012). Sinembargo la lista de base elaborado para la provincia (Albuja et al, 1996, Arcoiris 2008 y2009, MAE 2009, Chaparro et al, 2011, Graziani 2011) resulta en 1029 especies (MAE3,2015). De las 1029 especies de aves en Morona Santiago, 7 son edémicas para el Ecuadory 40 para la región (MAE3, 2015) (Tabla 4).
Tabla 1: Especies de aves endémicas de Morona Santiago
Orden Familia Nombre científico Nombre común Estado
Anseriformes Anatidae Aythya affinis Porrón Menor
Apodiformes Trochilidae Eriocnemis godini Zamorrito CR
Apodiformes Trochilidae Heliangelus strophianus Solángel
Passeriformes Emberizidae Atlapetes pallidiceps Matorralero CR
Passeriformes Thamnophilidae
Thamnophilus praecox Batará
Passeriformes Empidonax traillii Mosquero
Psittaciformes Psittacidae Phyrrura albipectus Perico Pechiblanco VUFuente y Elaboración: MAE3, 2015
La organización BirdLife International identificó 221 zonas denominadas áreas deendemismo de aves (EBA por sus siglas inglés) alrededor del mundo. Cada una de estaszonas tiene prioridad en cuanto a la conservación debido a que están sujetas a fuertespresiones antrópicas y, a la vez, albergan dos o más especies de aves con rangos de
10
distribución menores a 50.000 km²2. Diez (10) EBAs se encuentran en Ecuador yalbergan 281 especies de rangos restringidos. Tres de estas zonas se ubican en laprovincia de Morona Santiago, particularmente: la vertiente oriental de los Andes, lacordillera aislada del Oriente de los Andes (Cordilleras del Cóndor y de Kutukú) y lastierras bajes de la Amazonía occidental (Stattersfield et al. 1998 en MAE3, 2015).
Estudios demuestran que la máxima diversidad de aves la tiene la formación vegetaldenominada Matorral Húmedo Montano de la Cordillera Amazónica, con 263 especies.Esto sugiere que esta franja altitudinal entre los 1800 y 2200 metros en los Andespodría ser una de las regiones más diversas del planeta (MAE3, 2015). Esta franjaaltitudinal es en donde se localizaría en su mayoría la futura Área de ConservaciónMunicipal del cantón Macas.
2.1.2.3 Herpetofauna:
Las regiones naturales3 más diversas de anfibios en Morona Santiago son el BosqueMontano Oriental (178 especies) y el Bosque Húmedo Tropical Amazónico (167especies). El Páramo y el Bosque Piemontano Oriental albergan respectivamente 57 y102 especies de anfibios. El total de los anfibios en las regiones naturales en MoronaSantiago alcanza 330 especies (Ron et al., 2011). Actualmente, en Morona Santiago seregistraron 140 especies de anfibios (136 especies del órden Anura, 3 Cuadata y 1Gymnophinia) por evaluaciones biológicas rápidas y proyectos de investigación (Malkin1971, Valencia et al. 2006, Albuja et al. 2006, Brito 2010 y 2012 en MAE3, 2015).
El endemismo de los anfibios es alto pues 214 especies (42% del total) solo seencuentran en Ecuador. El endemismo de anfibios es mucho mayor al observado en losdemás grupos de vertebrados del Ecuador como, por ejemplo, los mamíferos (10%). Enel Bosque Montano Oriental, el 52% de las especies son endémicas al Ecuador, mientrasque en el Bosque Húmedo Tropical Amazónico solo son el 16% (Ron et al., 2011 enMAE3, 2015). De los 140 anfibios inventariados en Morona Santiago 14 son endémicas alEcuador (MAE3, 2015).
En Morona Santiago se registraron actualmente 99 especies de reptiles (Malkin 1971,Fugler 1978, Albuja et al. 1996, Valencia et al. 2006, Chaparro et al. 2010, Graziani 2011en MAE3, 2015) que incluyen 5 especies de tortugas, 3 cocodrilos y caimanes, 2anfisbénidos, 40 lagartijas y 50 serpientes (Tabla 5).
2 Se denominan especies de rango restringido aquellas que tienen una distribución mundial menor de50.000 km², y más de 25% de todas las especies de aves del mundo se encuentran en esta situación. Aunque50.000 km² pueden parecer una gran superficie, en realidad son un área extremadamente pequeña, altratarse de una especie de ave. Especies cuyas distribuciones no superan los 50 000 km² podrían no tolerarla pérdida de hábitat o presiones específicas sobre su población y definitivamente se podrían convertir enuna especie en peligro de extinción.
3 La clasificación de regiones naturales del Ecuador usada en AmphibiaWebEcuador está basada en elsistema propuesta por Ron et al. y es una simplificación del sistema de tipos de vegetación de Sierra (Ron etal., 2011 en MAE3, 2015).
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Tabla 1: Anfibios endémicos al Ecuador registrados en Morona Santiago
Orden Familia Nombre científico Nombre común Estado
Anura Centrolenidae Centrolene audax Ranita de cristal EN
Anura Centrolenidae Chimerella mariaelenae Ranita de cristal
Anura Centrolenidae Hyalinobatrachiumpellucidum
Ranita de cristal CR
Anura Centrolenidae Nymphargus cochranae Ranita de cristal
Anura Centrolenidae Nymphargus anomalus Ranita de cristal CR
Anura Dendrobatidae Allobates zaparo Rana venenosa
Anura Dendrobatidae Hyloxalus cevallosi Rana venenosa CR
Anura Dendrobatidae Hyloxalus italoi Rana venenosa
Anura Hylidae Hypsiboas nympha Rana arborícola
Anura Strabomantidae Pristimantis ganonotus Sapo cutín
Anura Strabomantidae Pristimantis incomptus Sapo cutín EN
Anura Strabomantidae Pristimantis nigrogriceus Sapo cutín VU
Caudata Plethodontidae Bolitoglossa palmata Salamandra ENFuente y Elaboración: MAE3, 2015
Sólamente en Sardinayacu (Parque Nacional Sangay), se reportó 47 especies de anfibiosque viven en el área, de las cuales 14 especies son endémicas del Ecuador, siete especiesse encuentran en Peligro de Extinción (Brito, 2012).
2.1.2.4 Otras taxas:
En el cantón Morona y en las llanuras aluviales de la cuenca alta del río Upano, seobservan hábitat idóneos para una gran diversidad de taxas que no han sido estudiadosde manera detallada. Por ejemplo, si se mencionan los peces dulceacuícolas, se sabe que“Las zonas ictiohidrográficas de la Costa y de las estribaciones orientales de los Andesdel Ecuador se hallan dentro de los centros de endemismo“ (Barriga, 2012), de talmanera que en Ecuador el endemismo es local ya que las especies son propias de cadazona y no existen en otra cuenca hidrográfica de los países vecinos (Barriga, 2012). Deacuerdo a estudios realizados, en las zonas ictiohidrográficas de la región orientalhabitan 125 especies consideradas como endémicas locales. Como ejemplos se destacana los peces ciegos que en el caso la cuenca del río Upano se trata de la especie Cetopsisplumbea. De igual manera, en el sector del río Upano existen especies introducidas depeces que tienen interés comercial como por ejemplo la carpa (Hypophthalmichthysnobilis), la gambusia (Gambusia affinis) y la tilapia (Oreochromis aureum) (Barriga,2012).
En el caso de los insectos, existe menos información, aunque se conocen estudios que sehan realizado en el complejo lacustre Sardinayaku, que entre el año 2010 y 2011 seidentificaron 167 especies de arácnidos (Macas, 2012). De igual manera se han realizadoestudios de mariposas y otros insectos con información todavía de caracter general.
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3 Diagnóstico Socio-económico y cultural:
3.1 Introducción:
La provincia de Morona Santiago, en general, ha vivido por años la tendencia de unaprovechamiento excesivo y no planificado de los recursos forestales, situación que sevio profundizada por los grandes movimientos migratorios de los años 1970-1980,cuando un gran porcentaje de población se movilizó desde las provincias de Azuay yCañar hacia Morona Santiago con el objetivo de reubicar en territorios con abundanciade recursos y diversidad a población vulnerable de las mencionadas provincias. Sinembargo, este movimiento migratorio “tuvo un impacto negativo en el ámbitosocioeconómico-ambiental, pues … trajo consigo prácticas agrícolas incompatibles ypoco sustentables con el territorio, además de no prestar la debida asistencia yasesoramiento técnico de cómo emprender actividades productivas en ecosistemasamazónicos diferenciados por su vulnerabilidad” (Alcaldía de Morona, 2014), sepromovió una práctica de tala indiscriminada del bosque y de implementación depastizales que modificaron el paisaje y el medioambiente definitivamente.
Actualmente, enmarcado en la Constitución del 2008 y en el Plan Nacional del BuenVivir, el Gobierno Municipal del Cantón Morona tiene como objetivo declarar un ÁreaProtegida Municipal y solicitar su inclusión en el Sistema de Nacional de ÁreasProtegidas como Área Ecológica de Conservación Municipal; como una estrategia dedesarrollo sustentable que a la vez que preserva el territorio como herramienta decrecimiento, protege un área rica en recursos naturales, ecosistemas con diversidadbiológica, fuentes hídricas, formaciones vegetales y paisajes representativos como losque se encuentran en la cuenca del Río Upano.
3.2 Dimensión demográfica:
3.2.1 Contexto general de la provincia de Morona Santiago:
Ubicada en la región sur oriental de la Amazonía Ecuatoriana conformada por lospueblos indígenas Shuar y Achuar, por los Macabeos y por los Colonos provenientes de lasierra; la provincia de Morona Santiago, consta con un territorio de 25.690 Km2 lo querepresenta el 9,4% de la superficie nacional. La provincia se divide en 12 cantones con58 parroquias: 13 urbanas, 45 rurales y 1.052 comunidades; limita al norte con laprovincia de Tungurahua y Pastaza; al sur con la provincia de Zamora Chinchipe y Perú;al este con Perú y al oeste con las provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay (Figura 1).
Figura 1: Mapa político de Morona Santiago
13
En general la provincia de Morona Santiago cuenta con grandes recursos naturales,como ejemplo está el Parque Nacional Sangay declarado Patrimonio Natural de laHumanidad en 1983 debido a su gran importancia biológica, ecológica y cultural;destacando dentro del área de Morona Santiago el volcán Sangay y los bosques condiversidad de especies, tanto de flora (laurel, guayacán, guarumo, caoba, sangre dedrago, variedad de orquídeas, barbasco, alcanfor, tagua) como de fauna (guanta, danta,capibara, armadillo, guatusas, saíno, variedad de monos, variedad de aves, anfibios yreptiles), lo que demuestra la importancia desde el punto de vista ambiental de la zona ydel cantón Morona en particular.
Morona Santiago cuenta también con importantes ríos, siendo los principales los quepertenecen a las cuencas hidrográficas de los ríos Pastaza, Morona y Santiago, afluentesdel Amazonas; además de las sub cuencas de los ríos Upano y Mangosiza. El río Upano,que nace en el Volcán Sangay, atraviesa la provincia de norte a sur, luego al este,formando el río Santiago, con la unión del Zamora. En su recorrido el río Upano forma elvalle del mismo nombre, constituyendo la zona habitada más importante donde serealiza la principal actividad productiva y la que mayores impactos ambientales hasufrido.
En cuanto al clima, la temperatura anual promedio de la provincia, oscila entre los 24 y25 C°; en tanto en las vertientes andinas y sub andinas las temperaturas promedio sonde 24 C° a 1.200 msnm; 17 C° a 2.500 msnm y 10 C° a 3.800 msnm.Por otro lado, la precipitación total de la provincia es de aproximadamente 2.500mm/año, siendo la humedad relativa superior el 80%. En la zona centro y sur de laprovincia (Sucúa, Logroño y Gualaquiza) la precipitación fluctúa entre 2.000 a 2.500 mm
14
al año; en la parte Norte de Palora el promedio anual es de 5.449,03 mm; mientras queen las zonas de Macas y Méndez se mantienen precipitaciones similares, con una mediade 2.452,1 mm/año y 2.588,63 mm/año respectivamente (Observatorio EnergéticoMorona Santiago, 2015).
3.2.2 Población en la provincia de Morona Santiago:
Según el Censo de 2010, la población de la provincia de Morona Santiago es de 147.940habitantes de los cuales un 49,41% corresponde a mujeres y un 50,59% a hombres; lapoblación se concentra en edades jóvenes con una media de 23 años; la tasa global defecundidad es de 4,1 hijos por mujer y existe un alto grado de inmigración desde variasprovincias del país. La densidad poblacional de la provincia es baja debido a lascaracterísticas propias del medio, siendo de 4,8 habitantes por Km2 con un claropredominio de la población rural que representa el 66,43% frente a un 33,57% depoblación urbana.
Respecto a la tasa anual de crecimiento de la provincia es de 2,8%; Morona Santiago haexperimentado un aumento del 22,72% en los últimos 10 años, siendo éste incrementomayor en la población rural con un 24,37% que en la urbana con 19,76%. Con base enesta tasa de crecimiento, se calcula que la población de la provincia será de 196.535habitantes para el año 2020. (Tabla 6)
Tabla 1: Estructura de la población de Morona Santiago por cantones
Cantones Hombres
% Mujeres
% Total Urbano Rural Edad
Analfab.
Gualaquiza
8.697 11,6%
8.465 11,6%
17.162 42,14%
57,86%
24 5,8%
Huamboya 4.316 5,8% 4.150 5,7% 8.466 14,02%
85,98%
20 7,1%
LimónIndaza
4.812 6,4% 4.910 6,7% 9.722 36,24%
63,76%
25 7,4%
Logroño 2.873 3,8% 2.850 3,9% 5.723 25,90%
74,10%
22 6,0%
Morona 20.611 27,5%
20.544 28,1%
41.155 46,13%
53,87%
24 5,2%
Pablo VI 941 1,3% 882 1,2% 1.823 39,28%
60,72%
23 8,3%
Palora 3.546 4,7% 3.390 4,6% 6.936 45,44%
54,56%
25 7,9%
San JuanBosco
1.975 2,6% 1.933 2,6% 3.908 35,57%
64,43%
24 7,1%
Santiago 4.859 6,5% 4.436 6,1% 9.295 24,50%
75,50%
25 5,8%
Sucúa 8.972 12,0%
9.346 12,8%
18.318 42,61%
57,39%
25 5,5%
Taisha 9.368 12,5%
9.069 12,4%
18.437 5,62% 94,38%
19 12,2%
Tiwintza 3.879 5,2% 3.116 4,3% 6.995 16,61%
83,39%
21 6,6%
15
Cantones Hombres
% Mujeres
% Total Urbano Rural Edad
Analfab.
Total 74.849 100% 73.091 100% 147.940
49.659 98.281 __ ___
Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
Morona Santiago está integrada por diferentes grupos étnicos, autoidentificándose el48% de la población provincial como indígenas, ubicándose el mayor porcentaje en laszonas rurales, en los cantones de Taisha, Huamboya, Tiwintza y Logroño (Tabla 7).
Tabla 1: Autoidentificación de la población de Morona Santiago
Grupos étnicos Porcentaje PoblaciónIndígena 48,36% 71.538Mestiza 46,58% 68.905Blanco 3,09% 4.566Afroecuatoriano 0,73% 1.081Otro 0,51% 757Mulato 0,39% 580Montubio 0,22% 329Negro 0, 12% 184Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
3.3 Cantón Morona:
El cantón Morona se ubica en el centro de la provincia de Morona Santiago,antiguamente perteneció a la provincia de Chimborazo como cantón Sangay, pasando aformar parte de la provincia de Morona Santiago en el año 1959. Morona representa el19,4% del territorio provincial y el 4,02% del territorio de la Región AmazónicaEcuatorial; con una superficie de 4.606,9 Km2, es el segundo cantón más extenso de laprovincia, limitando al norte con los cantones Pablo VI y Huamboya; al sur con loscantones Sucúa, Logroño y Tiwinza; al este con el cantón Taisha y al oeste con laprovincia de Chimborazo.
Constituido por 8 parroquias rurales: Alshi (anteriormente 9 de Octubre), Cuchaentza,General Proaño, Rio Blanco, San Isidro, Sevilla don Bosco, Sinaí y Zuñac; y por unaparroquia urbana que corresponde a la cabecera cantonal y provincial, la ciudad deMacas; siendo esta la parroquia con menor superficie (1,15%) del cantón, mientras queSevilla don Bosco es la de mayor superficie (49,56%). Además, “en el cantón Morona seencuentra parte de la nacionalidad Shuar, esta nacionalidad reivindica un territorio de9.006,88 Km2, la extensión legalizada hasta la fecha es de 7.182,20 Km2, mientras que1.824,68 Km2 se encuentra aún sin reconocimiento legal” (GAD Morona, 2012).
El cantón Morona contiene 2.949,62 Km2 de áreas protegidas, correspondiendo la másgrande al Bosque Protector Kutukú (1.513,83 Km2), seguido por el Parque NacionalSangay (1.392,6 Km2) y el Bosque Protector Abanico (43,19 Km2); por tanto, el 63,4% delterritorio cantonal se encuentra en áreas protegidas. Morona cuenta con todos los pisosde altura desde la Llanura Planicie a 200 msnm en la cuenca del Río Morona, hasta los
16
5.250 msnm en el volcán Sangay; estas características le permiten contar con “una granbiodiversidad, variedad de climas, paisajes naturales y múltiples pueblos y culturas”(GAD Morona, 2012). En cuanto a la temperatura general del cantón, ésta fluctúa entrelos 18C° y 22C°; siendo las parroquias más cálidas Macas, Cuchaentza y Río Blanco(20C°-25°) y las parroquias más frías Alshi y Zuñac (8C°-15C°) (Figura 2).
Figura 1: División parroquial del cantón Morona
3.3.1 Indicadores demográficos:
El cantón Morona está compuesto por 41.155 habitantes, con una tasa de crecimientoanual de 3,01, su población urbana alcanza el 46,13%, siendo mayor la población ruralcon un 53,87%; en tanto los hombres presentan leve mayoría con un 50,08% respecto aun 49,92% de mujeres. La parroquia más poblada es Macas, no sólo al ser cabeceracantonal, si no también al concentrar toda la población urbana en ella; en las parroquiasrurales contiguas a Macas se observa un rápido crecimiento de la población, pero Sevilladon Bosco es la parroquia rural más poblada (32,59%), en tanto Zuñac es la parroquiamenos poblada (0,54% de la población cantonal).
El analfabetismo en la población de 15 años y más es del 5,2%, mientras que elanalfabetismo digital en la población de 10 años y más alcanza un 29,8%.
En cuanto a los grupos étnicos, el 53,72% de la población se autoidentifica comomestiza; seguido por un 39,45% que lo hace como indígena y un 3,57% como blanco. El3,25% restante de la población incluye categorías como afroecuatorianos, mulatos,montubios y otros (Tabla 8).
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Tabla 1: Estructura de la población del cantón Morona
Parroquias Superficie (Km2)
Pob.Total
%Hombres
%Mujeres
%Urbano
%Rural
Etniapredominante
Alshi 227,2 425 56% 44% __ 100% Mestizo(94,12%)
Cuchaetnza 401,5 1.785 50,92% 49,08% __ 100% Indígena(87,9%)
GeneralProaño
42,4 2.590 49,27% 50,73% __ 100% Mestizo(76,02%)
Macas 56,9 1.976 50,26% 49,74% 99% 1% Mestizo(78,65%)
Río Blanco 480,4 1.992 49,30% 50,70% __ 100% Mestizo(60,59%)
San Isidro 149,5 785 49,30% 50,70% __ 100% Mestizo(78,47%)
Sevilla donBosco
2.208 13.413 49,85% 50,15% __ 100% Indígena(84,54%)
Sinaí 342,3 766 50% 50% __ 100% Mestizo(78,59%)
Zuñac 718,2 223 50,67% 49,33% __ 100% Mestizo(85,2%)
Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
La distribución por rangos de edad del cantón, muestra que el 50,55% de la poblaciónestá ubicada bajo los 19 años de edad, siendo las parroquias Alshi, Cuchaentza, GeneralProaño, Río Blanco, Sevilla don Bosco y Zuñac las que concentran el mayor porcentaje depoblación infantil menor de 9 años con porcentajes que van desde 13% al 18% del totalde población parroquial. Parroquias como Macas y San Isidro en tanto tienen mayorporcentaje de población joven entre los 15 y 19 años. En tanto, el 37,74% de la poblaciónse ubica en el rango de 20 a 49 años, a partir de lo cual va disminuyendo el porcentaje depoblación a medida que aumenta la edad (Tabla 9).
Tabla 1: Distribución del cantón Morona por rangos de edad
Rango de edad Habitantes %0 – 4 años 5.584 13,57%5 – 9 años 5.434 13,20%10 – 14 años 5.162 12,54%15 – 19 años 4.627 11,24%20 – 24 años 3.834 9,32%25 – 29 años 3.309 8,04%
18
30 – 34 años 2.640 6,41%35 – 39 años 2.230 5,42%40 – 44 años 1.878 4,56%45 – 49 años 1.641 3,99%50 – 54 años 1.281 3,11%55 – 59 años 1.021 2,48%60 – 64 años 843 2,05%65 – 69 años 666 1,62%70 – 74 años 416 1,01%75 – 79 años 244 0,59%80 y más años 345 0,84%Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
Por último, respecto a la población económicamente activa (PEA4) del cantón, estácompuesta por un 54,7% de la población, lo que a su vez corresponde al 29% de la PEAde la provincia de Morona Santiago. De los 16.479 habitantes que constituyen la PEA deMorona, el 53,74% se ubica en la zona urbana y un 46,26% en zonas rurales; en tanto aldesagregar por sexo, encontramos que el 40,54% de la PEA está conformada pormujeres y el 59,46% por hombres.
La población ocupada5 en tanto es de 15.877 habitantes (38,58% de la población) a nivelcantonal, ubicándose el 53,36% en la zona urbana y el 46,64% en las zonas rurales; conun 40,4% de población femenina ocupada y el 59,6% de hombres. Cabe resaltar que elmayor porcentaje de la población ocupada se encuentra en Macas, así como el hecho deque es la rama de la “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” la actividaddeterminante, seguida por actividades de “Comercio al por mayor y menor” y por“Administración pública y defensa” (Tabla 10).
Tabla 1: Población ocupada por rama de actividad
Rama de actividad % poblaciónAgricultura, ganadería, silvicultura ypesca
33,1%
Comercio al por mayor y menor 13,8%Administración pública y defensa 10,8%Construcción 8,6%Enseñanza 7,6%Industrias manufactureras 5,3%Transporte y almacenamiento 4,7%Actividades de alojamiento y serviciode comidas
3,7%
Actividades de la atención de la saludhumana
2,8%
4 La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 horaen la semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien,aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscabanempleo (desocupados). (INEC, 2010).5 Son aquellas personas de 10 años y más que trabajaron al menos una hora en la semana dereferencia, o pese a que no trabajaron, tienen empleo pero se ausentaron por vacaciones,enfermedad, licencia por estudios, etc. También se consideran ocupadas a las personas querealizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas noguarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente. (INEC, 2010).
19
Actividades de los hogares comoempleadores
2,4%
Otras 7,3%Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
3.3.2 Dimensión sociocultural:
3.3.2.1 Educación:La escolaridad de la población en el cantón Morona es de 9,1 años, desagregándose porsexo en 9,3 años para las mujeres y 10 años para los hombres. La tasa de analfabetismoen tanto es de 5,2% para la población de 15 años y más, presentándose una grandiferencia entre el analfabetismo femenino que alcanza el 6,6% y el analfabetismomasculino con un 3,8%.Si bien el cantón cuenta con una buena cobertura del sistema de Educación Pública(84,4%), sigue existiendo un porcentaje de niños y niñas entre 5 y 14 años que noasisten a ningún establecimiento educacional (5,7%), situación que ocurre con mayorfrecuencia en las parroquias rurales y en grupos de población femenina y de poblaciónindígena (Tabla 11).
Tabla 1: Indicadores de educación para el cantón Morona
Indicadores Cantón Morona Morona SantiagoAnalfabetismo (15 años ymás)
5,2% 6,6%
Promedio de años escolaridad(10 años y más)
9,1 años 8 años
Cobertura de la educaciónpública
84,8% 90,8%
Hogares con niños que noasisten a un establecimientoeducacional (5 a 14 años)
5,7% 6,9%
Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
La Tasa neta de asistencia en educación básica es del 94,07% de la población entre 5 y14 años, sin que exista mayor diferencia entre la asistencia en el área urbana y las áreasrurales. En cambio, la Tasa neta de asistencia en bachillerato cae al 49,29% (poblaciónde 15 a 17 años), notándose una diferencia entre la zona urbana con el 61,68% deasistencia y las zonas rurales con un 39,09% de asistencia. Respecto a la Tasa neta deasistencia en educación superior (18 a 24 años), alcanza tan sólo un 19,41% a nivelcantonal.Por último, cabe destacar que un 10,4% de personas con capacidades especiales asistena establecimientos de educación especial en el cantón Morona.
3.3.2.2 Salud:
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Tabla 1: Principales indicadores de salud de la provincia Morona Santiago
Indicadores Morona SantiagoTasa de natalidad (por c/1000 hab.) 14,36Tasa de mortalidad (por c/1000 hab.) 2,92Tasa de mortalidad infantil (por c/1000 hab.) 6,41Tasa de fecundidad (hijos promedio por mujer) 4,1Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
A nivel provincial, Morona Santiago posee una tasa de natalidad de 14,36, es decir, porcada mil habitantes nacen 14 niños al año; en tanto su tasa de fecundidad es alta con unpromedio de hijos por mujer de 4,1. La mortalidad general de la población es de 2,92por mil habitantes; mientras en el caso de la mortalidad infantil mueren al año 6,41niños menores cada mil nacidos vivos, una cifra alta sobre todo debido a fallecimientospor neumonía y por enfermedad diarreica aguda; enfermedades que son prevenibles ytratables (Tabla 12).
Según el Ministerio de Salud Pública las principales causas de mortalidad infantil en lazona son: diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso, problemasrespiratorios del recién nacido, neumonía, sepsis bacteriana del recién nacido, ictericianeonatal, trastornos relacionados con duración corta de la gestación y bajo peso al nacer,enfermedad hemolítica del feto y del recién nacido, trastornos relacionados con elembarazo prolongado y por complicaciones maternas del embarazo.
Respecto a las principales causas de mortalidad general estarían relacionadas conenfermedades transmisibles, neoplasias (tumores) y enfermedades del sistemacirculatorio. La alta incidencia de enfermedades infecto-contagiosas, es provocadaprincipalmente por la insalubridad del agua, la evacuación deficiente de aguas servidas ydesechos sólidos y por los excesos de lluvia que mantienen a la población, especialmenteen las zonas rurales, en condiciones de vida insuficientes.
3.3.2.3 Vivienda y servicios básicos:
El cantón Morona cuenta con 9.795 hogares6, 6,9% de los cuales presentancaracterísticas físicas inadecuadas; el promedio de personas por hogar es de 4,12. Entérminos generales se puede apreciar una cobertura de servicios básicos del 45,8% anivel cantonal, pero al desagregar los servicios se puede apreciar que el 75,1% de lasviviendas cuentan con abastecimiento de agua por red pública y sólo un 47,6% de lasviviendas disponen de alcantarillado, situación que se hace más visible en las parroquiasrurales que cuentan solamente con agua entubada o deben abastecerse a través de losríos, vertientes, etc.
6 Hogar es la unidad social conformada por una persona o grupo de personas que se asocianpara compartir básicamente el alojamiento y la alimentación. Es decir, que hogar es elconjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda o en parte de ella(viven bajo el mismo techo), que están unidas o no por lazos de parentesco, y que cocinan encomún para todos sus miembros (comen de la misma olla). (INEC, 2010)
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En relación al acceso a electricidad, en Morona el 86,4% de viviendas cuentan condisponibilidad de servicio eléctrico y queda aún un 13,6% de viviendas sin electrificar,más que nada por el difícil acceso a aquellas que se encuentran dispersas, sobre todo enlos sectores rurales.
Las viviendas que disponen de eliminación de la basura por carro recolector alcanzan al65,8%, mientras aquellas que disponen de servicio telefónico corresponden al 31,6%(Tabla 13).
Tabla 1: Principales indicadores de vivienda y servicios básicos del cantón Morona
Indicadores Cantón Morona Morona SantiagoHogares en viviendas propias ypagadas
44% 51%
Viviendas con servicios básicospúblicos (electricidad, agua,escusado y eliminación debasura por carro recolector)
45,8% 34,2%
Hogares que tratan el aguaantes de beberla
43,6% 32,5%
Fuente: Censo 2010Elaboración: INSIGMA, 2015
Respecto a la vialidad, ha ido mejorando en los últimos años tanto a nivel provincialcomo cantonal, se cuenta con la vía Troncal Amazónica que a su vez se interconecta a lasvías interprovinciales Cuenca-Méndez, Riobamba-Macas y Gualaceo-Limón Indaza, víasque han logrado una mejor conexión para Morona Santiago y por ende para el cantónMorona, por ser Macas la capital provincial. Sin embargo, la vialidad intercantonal einterparroquial es aún de segundo y tercer orden, con difícil acceso a las comunidadesmás alejadas, especialmente en épocas de lluvia que deterioran aún más los caminos.
La ciudad de Macas cuenta además con el Aeropuerto Coronel Edmundo Carvajal desdeel cual se desarrollan vuelos desde y hacia las ciudades de Quito y Tena.
Por último, en cuanto al acceso y uso de la tecnología, del total de 41.155 habitantes delcantón, el analfabetismo digital de la población de 10 años y más alcanza un 29,8%; entanto el 54,4% de la población utiliza celular; un 34,1% utiliza la computadora y el27,5% utiliza internet.
3.3.2.4 Vulnerabilidad y pobreza:
La pobreza es medida a través de las Necesidades Básicas Insatisfechas (N.B.I) y ocurrecuando los hogares no satisfacen algunos de los siguientes bienes o servicios: aguapotable; aguas servidas; servicios higiénicos; luz eléctrica; ducha; teléfono;analfabetismo; años de escolaridad; médicos y camas hospitalarias. El cantón Moronacuenta con un alto porcentaje de población pobre7 al alcanzar esta al 65,8% y ubicarse
7 Es considerado pobre el individuo cuyo ingreso total per cápita es inferior a la línea de lapobreza urbana que es de 2,56 dólares diarios para el año 2013. (INEC, 2015)
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principalmente en las zonas rurales, en tanto sólo un 34,2% del cantón puede serconsiderado no pobre.
Dadas estas cifras, no hay duda que el cantón Morona sufre la falta de recursoseconómicos y materiales para cubrir las necesidades de la población de maneraprogresiva y definitiva. Rodeado de un entorno rico en recursos naturales, culturales yturísticos, es indispensable la generación de fuentes de trabajo que inserten a lapoblación en el mercado laboral con condiciones dignas de trabajo; ya que los subsidiosmonetarios como el Bono de Desarrollo Humano que beneficia al 12% de la población,tampoco se presentan como una solución para superar este fenómeno (Tabla 14).
Tabla 1: Detalle de los programas sociales en el cantón Morona
Programas sociales Cantón Morona Morona Santiago BeneficiariosBono de DesarrolloHumano (BDH)
4.940 20.611 Madres, adultos mayores ypersonas con discapacidad
Crédito de DesarrolloHumano (CDH)
10 62 Madres, adultos mayores ypersonas con discapacidad
Fuente: SENPLADES, 2014Elaboración: INSIGMA, 2015
Morona Santiago es la provincia que presenta el mayor índice de violencia (física,psicológica, sexual, patrimonial) contra la mujer en el país, alcanzando el 72,6% yafectando especialmente a mujeres indígenas y afroecuatorianas de menor escolaridad,situación que se replica también en el cantón Morona.
3.3.2.5 Presencia de comunidades indígenas:
El término indígena está relacionado a la presencia de los primeros habitantes deAmérica, anterior a la llegada de los invasores europeos, quienes fueron tratados comouna clase inferior, explotados, denigrados como seres humanos, considerados menoresde edad, una raza condenada a desaparecer o someterse a la transformación. Laidentidad indígena puede percibirse a través de las prácticas y vivencias culturales, laauto percepción, la lengua, los vínculos comunitarios, la filiación sociocultural, larelación con la naturaleza: vivir para la tierra y no vivir de la tierra. (Chisaguano, 2006).
Ahora, existe una diferencia al referirse a un pueblo indígena y a una nacionalidadindígena. Nacionalidad indígena es “un conjunto de pueblos milenarios anteriores yconstitutivos del Estado ecuatoriano, que se autodefinen como tales, que tienen unaidentidad histórica, idioma, y cultura comunes, que viven en un territorio determinadomediante sus instituciones y formas tradicionales de organización social económica,jurídica, política y ejercicio de autoridad” (INEC, 2015); mientras que Pueblo Indígenacorresponde a “las colectividades originarias, conformadas por comunidades o centroscon identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedadecuatoriana, regidos por sistemas propios de organización social, económica, política ylegal” (INEC, 2015).
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En Morona Santiago hay 7 nacionalidades identificadas, siendo la más importante laShuar con más del 90% de población indígena provincial. En el cantón Morona un39,45% de la población es indígena, de estos 16.234 habitantes, el 89,56% de elloscorresponde a la nacionalidad Shuar, ubicándose mayormente en zonas rurales. El2,88% se reconocen como Kichwas de la Sierra; un 0,48% como Achuar y un 0,62%como miembros de otras nacionalidades amazónicas.
La nacionalidad Shuar tiene presencia binacional, es decir, se encuentra en Perú yEcuador, ubicándose en nuestro país principalmente en las provincias de MoronaSantiago, Pastaza y Zamora Chinchipe, existiendo asentamientos en Sucumbíos yOrellana, en la Amazonía, y en Guayas y Esmeraldas, en la región litoral. Sin embargo,tradicionalmente el territorio de la nacionalidad Shuar corresponde a la actual provinciade Morona Santiago, pero como consecuencia de la expansión de la frontera deextracción petrolera y minera, de la presión demográfica y de los incontrolablesprocesos de colonización, paulatinamente los Shuar perdieron una parte de susterritorios ancestrales (INEC, 2010).
De acuerdo a estimaciones propias, la población de los Shuar está distribuida enaproximadamente 668 comunidades. Su lengua es el Shuar chicham; la familiaconstituye la unidad de reproducción biológica, económica, social, política y culturalfundamental ya que se trata de una sociedad en la que sus miembros se encuentranunidos por lazos de sangre y conformados por familias ampliadas.
Actualmente están agrupados en centros comunitarios que al unirse en varios centros,conforman las asociaciones que, a su vez, se encuentran agrupadas en federaciones,estructura socio-política a través de la cual los Shuar establecen las relaciones externas.“En cuanto a sus organizaciones federativas, cabe mencionar, entre otras, a lassiguientes: Federación Interprovincial de Centros Shuar, FICSH, organización que agrupaa gran parte de la nacionalidad, que cuenta con 490 centros; Federación Independientedel Pueblo Shuar del Ecuador, FIPSE, que tiene 47 centros asentados en el Transcutucú;estas dos federaciones constituyeron los pilares del proceso organizativo Shuar a partirde los años 60. Las dos organizaciones forman parte de la CONFENIAE y de la CONAIE.De reciente conformación son la Organización Shuar del Ecuador, OSHE, con 40 Centros;la Federación Shuar de Zamora Chinchipe, FSHZCH, con 18 Centros; la OrganizaciónIndependiente Shuar de la Amazonía Ecuatoriana, OISAE, entre otras” (INEC, 2010).
Su economía está basada principalmente en la horticultura itinerante de tubérculos,complementándola con la caza, pesca y la recolección de frutos e insectos. Utilizan elsistema de cultivo de roza y quema para cultivar yuca, "papa china", camote, maní, maíz,palma de chonta y plátano. El cuidado de las parcelas, la recolección, la preparación de lachicha y la cocina son tareas que le corresponden a la mujer, en tanto la caza y la pesca alhombre.
Sin embargo, la mayoría del territorio tradicional de caza ha sido sustituido porpastizales para ganadería, lo que conlleva un agotamiento progresivo del suelo y unamenor disponibilidad de tierras; ocasionando un patrón de asentamiento sedentario queestá produciendo cambios en su sistema socioeconómico. En sus tiempos libres, las
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mujeres también se dedican a la elaboración de artesanías, productos que elaboran consemillas y elementos propios de la selva.
La nacionalidad Shuar se encuentran en una fase de transición entre lo tradicional y lomoderno por lo que ha adoptado nuevas pautas de comportamiento productivo haciauna economía de consumo monetarizado. El crecimiento de la población y de laurbanización juega su papel y marca diferencias entre los centros cercanos a las vías deacceso y comunicación y aquellos ubicados en sectores más alejados; es así que losprimeros tienen una mayor relación con el mercado, en tanto los centros más alejadosmantiene un economía tradicional, relacionándose con el mercado de formacomplementaria.
3.3.2.6 Áreas protegidas, bosques protectores y recursos naturales:
En el cantón Morona encontramos dos bosques protectores, el Kutukú - Shaime y elAbanico, el cual está declarado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y VidaSilvestre (SNAP) junto con el Parque Nacional Sangay. Juntas, estas tres áreas abarcan el63,37% de la superficie del cantón.
Del territorio del Parque Nacional Sangay, el 80% se ubica en la provincia de MoronaSantiago en los cantones Palora, Huamboya, Morona, Sucúa y Santiago; mientras que elbosque protector Kutukú-Shaime se ubica en el centro de la provincia en una longitud de100 Km aproximadamente, abarcando los cantones Morona, Sucúa y Santiago. Porúltimo, el bosque protector Abanico se ubica en el cantón Morona, abarcando unasuperficie de 4.318,48 Ha (Alcaldía de Morona, 2012).
Estas características le otorgan al cantón Morona una alta biodiversidad en flora y faunade incalculable valor, aves, mamíferos, anfibios, reptiles; son varias las especiesendémicas que pertenecen a estos hábitats y que es menester mantener.
Respecto a los suelos, la mayor parte de los del cantón Morona son de fertilidad baja conrestricciones múltiples debido al conjunto paisaje-suelo, ya que son suelosexcesivamente pobres y/o frágiles sobre pendientes fuertes y/o inestables bajo climasexageradamente húmedos y/o nebulosos. El manejo de los suelos en el cantón Morona,se ha movido entonces entre la conservación y la explotación, evaluando lo que sesacrifica, es decir, la selva y su función ecológica; por lo que se genera, produce ycomercializa: el 80,54% del territorio tiene aptitud para bosques (sean naturales ointervenidos), mientras que el 10,46% del territorio de Morona es apto para zonas depastos (Alcaldía de Morona, 2012).
En cuanto a los recursos naturales, en el cantón Morona tanto Recursos naturalesmetálicos no renovables como Recursos naturales no metálicos no renovables:Recursos naturales metálicos no renovables: generalmente son depósitos o reservaslimitadas con ciclos de regeneración muy por debajo de los ritmos de extracción oexplotación (minería, carbón, petróleo, minerales, gas natural, etc.). De acuerdo aestudios del Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos (COMAGA) en 2007, en el
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cantón Morona existen 32 yacimientos de recursos naturales metálicos no renovablesentre los que se encuentran yacimientos de cobre, plomo, zinc, hierro, arsénico,molibdeno, tungsteno, pirita, oro, plata, platino, cromo y antimonio; 50% de los cuales selocalizan en bosques protectores (Kutukú y Abanico) y áreas protegidas (Sangay) en lasparroquias de Alshi, General Proaño, Macas, Río Blanco, San Isidro, Sinaí y Zúñac(Alcaldía de Morona, 2012).
Recursos naturales no metálicos no renovables (excepto hidrocarburos): destacan en elcantón Morona 16 yacimientos predominantes de carbón, caolín, talco, arena, grava,yeso y arcilla; de los cuales un 30% se ubica en bosques protectores (Kutuku y Abanico)y áreas protegidas (Sangay) de las parroquias de Alshi, Macas, Río Blanco, Sevilla DonBosco y Sinaí. El 70% restante se distribuye a lo largo del territorio cantonal,destacándose un predominio de la explotación de pétreos (arena, grava, piedra) a lolargo del río Upano (Alcaldía de Morona, 2012).
Mención especial merecen las Concesiones mineras en el cantón, según el catastrominero de la Dirección Nacional de Minería (DINAMI), en 2007 existían 71 concesionesmineras registradas; estando la mayor parte de ella ubicadas a lo largo del río Upano, entanto las restantes serían concesiones mineras situadas en yacimientos localizados enlas parroquias de Zuñac, Alshi, San Isidro, General Proaño, Macas, Río Blanco y SevillaDon Bosco que abarcan recursos naturales metálicos y no metálicos.
4 Diagnóstico legal:
4.1 Introducción:
Para la creación de un Área de Conservación Municipal en el cantón Morona, esimportante analizar el marco legal aplicable. Dicho marco legal, deberá ser analizadodesde el marco supranacional, hasta la normativa local existente en el cantón Morona(Tabla 15):
Tabla 1: Marco legal existente relacionado a la creación de Áreas de ConservaciónMunicipal
Marco legal existente Articulado y observacionesConvenio sobre Diversidad Biológica: RegistroOficial 109 y 146
Regula la conservación y utilizaciónsustentable de la biodiversidad y suscomponentes, y establece una participaciónjusta y equitativa en los beneficios que sederiven de la utilización de los recursosgenéticos asociados
Convenio UNESCO sobre el Patrimonio Culturaly Natural de la Humanidad
Protección de los bienes culturales y naturalesdel mundo
Convenio de Cambio Climático - marzo 1994 Establece un marco internacional paraencauzar acciones conjuntas para laprevención de los cambios climáticos a nivelglobal
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de Tiene como objetivo la estabilización gradual
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Marco legal existente Articulado y observacioneslas Naciones Unidas sobre el Cambio Climático- 1997
de las concentraciones de los gases queproducen el efecto invernadero, de manera quelos ecosistemas puedan adaptarse a loscambios previstos
Tratado de Cooperación Amazónica - marzo1981
Promueve el desarrollo armónico de losterritorios amazónicos, buscando equidad,preservación del medio ambiente yconservación y utilización racional de susrecursos naturales
Constitución del Ecuador 2008 Artículos 14, 71, 72, 73, 74, 318. En el Art. 395,la Constitución de la República pone énfasis enque: “El Estado garantizará un modelosustentable de desarrollo ambientalmenteequilibrado y respetuoso de la diversidadcultural, que conserve la biodiversidad y lacapacidad de regeneración natural de losecosistemas, y que asegure la satisfacción delas necesidades de las generaciones presentesy futuras. El Art. 376 indica que: “Para hacer efectivo elderecho a la vivienda, al hábitat y a laconservación del ambiente, lasmunicipalidades podrán expropiar, reservar ycontrolar áreas para el desarrollo futuro, deacuerdo con la ley...“Este artículo es importante para justificar lacreación de un Área de Conservación Municipalen el cantón Morona
Ley Orgánica de Régimen Municipal Art. 198.- “Los municipios y distritosmetropolitanos efectuarán su planificaciónsiguiendo los principios de conservación,desarrollo y aprovechamiento sustentable delos recursos naturales“
Ley de Gestión Ambiental Art. 13.- Los consejos provinciales y losmunicipios, dictarán políticas ambientalesseccionales con sujeción a la Constitución de laRepública y a la presente Ley. Respetarán lasregulaciones nacionales sobre el Patrimonio deÁreas Naturales Protegidas para determinarlos usos del suelo y consultarán a losrepresentantes de los pueblos indígenas,afroecuatorianos y poblaciones locales para ladelimitación, manejo y administración de áreasde conservación y reserva ecológica“.
Código Orgánico de Organización territorial,Autonomía y Descentralización (COOTAD)
Art. 55 habla sobretodo de la planificaciónintersectorial correspondiente alordenamiento territorial, en el marco de lainterculturalidad y plurinacionalidad y elrespeto a la diversidad. De igual manera sehabla de la delimitación, regulación,autorización y control del uso de las riberas y
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Marco legal existente Articulado y observacioneslechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio delas limitaciones que establezca la ley. Porúltimo se habla de la regularización,autorización y control de la explotación demateriales áridos y pétreos, que se encuentrenen los lechos de los ríos, playas de mar ycanteras.
Ordenanza que declara, regula, autoriza ycontrola las zonas de protección ecológica en elcantón Morona
Esta Ordenanza promueve el uso racional delsuelo, bosque, agua y demás recursos naturalesexistentes en las cuencas hidrográficas.Identifica las zonas de protección ecológica ydefine el objetivo de las mismas.
Elaboración: INSIGMA, 2015
En relación al proceso de creación del Área de Conservación Municipal para el cantónMorona, se ha definido como uno de los puntos más sensibles el tema de tenencia detierra. Es así que se realizó un análisis detallado de esta situación. Para este trabajo, secoordinó con las diferentes entidades públicas que están relacionadas al tema en elcantón Morona.
4.2 Análisis legal de la situación de la tenencia de tierra para la creación delÁrea de Conservación Municipal en el cantón Morona:
Como es de conocimiento público una de las formas de adquirir la propiedad de áreas deterreno es a través de la adjudicación, la misma que es emitida por el organismopertinente, en este caso y hace varios años este trabajo lo vino realizando el IERAC, conun trabajo empírico e insuficiente y con este antecedente se dedicó a la ingrata tarea deentregar grandes extensiones territoriales del Estado, que eran vírgenes y conabundante flora y fauna y fuentes hídricas a favor de particulares ; y, este problema estávigente en la provincia de Morona Santiago, en donde no ha sido la excepción de laentrega mal realizada a los solicitantes.
De la misma manera el Ministerio del ramo ha adjudicado títulos mineros para laexplotación de pétreos, esto es que lamentablemente se lo ha hecho justamente en loslugares más visibles a la ciudadanía, esto es en el Puente del Rio Upano, en dondeexisten complejos turísticos y además es un lugar de alta concentración de turistas, porlo que esta actividad no solo ha provocado daños al medio ambiente si no también elbuen vivir de la sociedad de Macas y del cantón Morona.
Uno de los problemas según esta información es la presencia de asentamientos ilegales,los mismo que buscan adueñarse de la tierra para su uso y goce como lo estipula la ley,por lo que las invasiones en el nuevo problema social en cuanto a tenencia de tierrasque sucede en el cantón Morona.
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4.2.1 Analisis de la situación de posesionarios y propietarios de extenciones detierra dentro de la jurisdicción en la cuenca alta del río Upano jurisdiccióncantón Morona:
Según la información secundaria suministrada por las instituciones del Estado conasiento en el cantón Morona, existen aproximadamente 40 propietarios con susrespectivos documentos de propiedad, se presume que ellos cumplieron con lodispuesto por la ley y se adjudicaron o realizaron un acto o contrato compraventa, paraobtener la propiedad de las extensiones que constan dentro de la informaciónsecundaria.
En reuniones mantenidas en este proceso de consultoría, se han debatido temas como lanulidad de las escrituras adjudicadas por el IERAC o INDA en el cantón Morona, en razónde que existen muchos predios con una superposición de superficies, es decir, se hanadjudicado 2 veces los mismos predios y además de que es una tradición en el cantónMorona el traspaso generacional de las tierras por lo que siguen estando viciadas ocarecerían de valor legal.
En cuanto a las concesiones mineras se ha solicitado el respectivo informe del GADmunicipal del cantón Morona, para verificar si éstas estan acogiéndose a lo que estipulala ley en cuanto al tecnicismo de la explotación y que esta actividad no represente unpeligro para el ambiente.
La Constitución de la República en su artículo 23 numeral 23 se reconoce “El derecho ala propiedad, en los términos que señala la ley“ esto es que los posesionarios oadjudicatarios y propietarios de las extensiones de tierra deben haber cumplido con losrequisitos entre ellos estudios técnicos debidamente motivados para poder proceder a laadjudicación de la tierra debiendo también observar a los poseedores de buena fequienes legalmente se han convertido en propietarios de estos lotes.
Desde el punto de vista legal, y de acuerdo a la situación actual de tenencia de tierra delas llanuras aluviales de la cuenca alta del río Upano (propietarios regulares eirregulares), se han identificado algunas opciones de trabajo:
4.2.1.1 La Expropiación:
Constituye el fundamento de la Expropiación Forzosa, la potestad expropiatoria de laAdministración a partir la necesidad de que se sacrifique una situación de propiedadprivada ante intereses públicos superiores.
Esto es lo que legitima esta actuación de la Administración, de modo que de no existir noprocedería. Esto trae implícito la previa declaración de utilidad pública o interés socialdel fin a que haya de afectarse el objeto expropiado; además deberá ser declaradoexpresa y singularmente mediante ley en cada caso.
Como se aplica?
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Declarados de interés social y la utilidad pública, la Administración resolverá sobre lanecesidad de ocupar los bienes o adquirir derechos precisos para la expropiación. LaAdministración o el beneficiario de la expropiación a través de ella, formulará la relaciónconcreta e individualizada de los bienes o derechos, con los datos y nombres de lospropietarios o sus representantes.
El acuerdo de exigencia de ocupación publicado y notificado individualmente a losexpropiados inicia el expediente expropiatorio. A dicha fecha se referirán las tasacionesy valoraciones a efectos de justiprecio.
CARÁCTER FORZOSO
No podrá desestimarse nunca el apelativo que se le ha puesto a la denominación querecibe la institución que nos ocupa, de ahí que en ocasiones se proceda a la inmediataejecución aun cuando se continúe deliberando al respecto.
OTROS OBSTÁCULOS
La posible existencia de títulos defectuosos, propietarios incógnitos o no residentes,sujetos con intereses contingentes en la propiedad en cuestión, impuestos impagos, ocualquier otro asunto que podría requerir un juicio judicial, generalmente no constituyeimpedimento a la ejecución de la expropiación.
En estos casos, la entidad expropiadora podrá solicitar al Tribunal competente un juicioin rem, de modo que se efectúe la expropiación mediante el pago de la indemnizaciónjusta y adecuada a la persona o personas con derecho a ella.
4.2.1.2 La reversión de la tierra:
El vocablo latino reversĭo llegó a nuestra lengua como reversión. Se trata, sobre todo enel ámbito del derecho, del proceso y la consecuencia de revertir. Este verbo se refiere aregresar a una cosa el estado que tenía antes o a dejar sin efecto un cierto cambio.
4.2.1.3 El Co-Manejo:
El co- manejo, llamado también manejo colaborativo, se basa en compartir formalmentelas responsabilidades de manejo y control de los recursos naturales entre losinvolucrados y/o usuarios, cuyos roles y deberes están previamente clarificados y losintereses en común bien definidos.
Esto significa, por ende, la participación activa y coordinada de las instanciasgubernamentales, instituciones privadas y organizaciones comunitarias en la formacióny la implementación de las decisiones que gobierna el uso de los recursos.
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Si bien es cierto, estos son las posibilidades legales en cuanto a los propietarios quelegalmente están en posesión de la tierra, en un taller desarrollado el 11 de marzo de2015, con representantes legales y técnicos de entidades públicas relacionadas con eltema en el cantón Morona, se descartaron la expropiación y la reversión por cuantoimplica una verdadera alarma social y económica ya que el GAD Municipal del cantónMorona debería desembolsar el justo precio de los terrenos.
4.2.2 Normativa de la situación de posesionarios, propietarios y posibles deextensiones de tierra dentro de la jurisdicción de la cuenca alta del ríoUpano jurisdicción cantón Morona:
La Constitución de la República en su artículo 23 numeral 23 se reconoce “El derecho ala propiedad, en los términos que señala la ley“
Art. 586.- Inmuebles, fincas o bienes raíces son las cosas que no pueden transportarse deun lugar a otro, como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas,como los edificios y los árboles.
Art. 599.-El dominio, que se llama también propiedad, es el derecho real en una cosacorporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes yrespetando el derecho ajeno, sea individual o social.
Art. 603.- Los modos de adquirir el dominio son la ocupación, la accesión, la tradición, lasucesión por causa de muerte y la prescripción.
De la adquisición de dominio por estos dos últimos medios se tratará en el libro de lasucesión por causa de muerte, y al fin de este Código.
Art. 604.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda.Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la Nación, como el de calles, plazas,puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de usopúblico o bienes públicos.
Asimismo, los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a más de 4.500metros de altura sobre el nivel del mar.
Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes se llamanbienes del Estado o bienes fiscales.
Art. 605.- Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de loslímites territoriales, carecen de otro dueño.
Art. 715.- Posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño;sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otrapersona en su lugar y a su nombre.
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El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo.
Art. 716.- Se puede poseer una cosa por varios títulos.
Art. 717.- La posesión puede ser regular o irregular. Se llama posesión regular la queprocede de justo título y ha sido adquirida de buena fe, aunque la buena fe no subsistadespués de adquirida la posesión. Se puede ser, por consiguiente, poseedor regular yposeedor de mala fe, como viceversa el poseedor de buena fe puede ser poseedorirregular.
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personasNaturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas, mixtas oprivadas, comunitarias y de autogestión, cuyo objeto social y funcionamiento se ajustena las disposiciones legales vigentes en el país.
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla pormedio de empresas públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares,de auto gestión o personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta susactividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podrá instituircompañías de economía mixta. Las actividades mineras públicas, comunitarias o deautogestión, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas garantíasque les corresponde y merecen la protección estatal, en la forma establecida en laConstitución y en esta ley.
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podrá excepcionalmente delegar laparticipación en el sector minero a través de las concesiones. La concesión minera es unacto administrativo que otorga un título minero, sobre el cual el titular tiene un derechopersonal, que es transferible previa la calificación obligatoria de la idoneidad delcesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre éste sepodrán establecer prendas, cesiones en garantía y otras garantías previstas en las leyes,de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y sureglamento general.
La inscripción de la transferencia del título minero será autorizada por la Agencia deRegulación y Control Minero una vez que reciba la comunicación de parte delconcesionario informando la cesión de sus derechos mineros, de acuerdo alProcedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general de esta ley. Dichoacto se perfeccionará con la inscripción en el Registro Minero previo el pago de underecho de registro que corresponderá al uno por ciento del valor de la transacción.El Estado, con los informes legales correspondientes autorizará la transferencia deltítulo minero por lo menos luego de transcurridos dos años de su otorgamiento.Se consideran accesorios a la concesión las construcciones, instalaciones y demásobjetos afectados permanentemente a la investigación y extracción de minerales, asícomo también a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros será la regióndonde se encuentre la concesión minera, la mayor superficie de la suma de ellas en el
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caso de concesionarios con títulos mineros en distintas provincias o el principalproyecto de explotación o industrialización.
Esta obligación deberá acreditarse al momento de solicitar el otorgamiento de unaconcesión minera y no podrá modificarse sin una autorización expresa de la Agencia deRegulación y Control Minero
Como conclusiones del análisis, para la elaboración de la información principal y sobretodo para tener resultados detallados y objetivos, es importante realizar lainvestigación de campo en la extensión del río Upano, en la jurisdicción del cantónMorona con el fin de determinar el número de personas que habitan o ejercen unaactividad económica en esta área.
Toda esta información e investigación permitirá elaborar las posibles soluciones a losposibles problemas que enfrentaríamos en la ejecución de este proyecto.
Propuesta metodológica para la creación del Área de Conservación Municipalpara el cantón Morona
1 Enfoque metodológico:
La identificación del área se determinará preliminarmente de acuerdo a los valoresecológicos (p.e. valores de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, bienesculturales, etc.) que justificarían su protección, el sondeo de la voluntad de lascomunidades, propietarios privados y actores locales hacia la creación, la disposición dela autoridad municipal para asumir el reto, entre los aspectos más significativos(Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2010).
De acuerdo a los lineamientos del MAE, los criterios para la incorporación del AECM alSubsistema del GAD del SNAP se resumen en los siguientes:
Un elemento de conservación único para el país y que por sus características sereconoce como de importancia nacional. Ej: fuentes hídricas, especiesendémicas, entre otras.
Dimensiones espaciales: un elemento de conservación debe estar relacionadocon menos de 1000 ha.
Las capacidades de las diferentes instancias relacionadas con los subsistemas. Integración y coherencia con el PDOT cantonal
Debido a que estos lineamientos no son precisos (Ministerio del Ambiente de Ecuador,2010) se proponen los siguientes pasos metodológicos para la identificación del Área deConservación Municipal para el cantón Morona:
1. Análisis Multicriterio territorial para para la identificación de tres opciones
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En base a cartografía digital, se determinó la zona de interés para la creación del Área deConservación Municipal del cantón Morona. Se utilizó el Software Arcgis, con susdistintas herramientas y módulos especializados para este tipo de análisis.
Para realizar el análisis multicriterio se dividieran las variables cartográficas en dosgrupos:Variables Restrictivas.- son las que por sus características territoriales y/o legalesrestringen o substraen territorio, y no permiten que las alternativas del Área Ecológicade Conservación Municipal se asienten. Dentro de Estas variables se tiene:
Variables Restrictivas LegalesSistema Nacional de Áreas ProtegidasSistema Nacional de Bosques ProtectoresCentros PobladosConcesiones Mineras
Variables Restrictivas TerritorialesUso de Suelo (Pastos y Cultivos)Cuerpos de Agua
Variables Inclusivas.- son aquellas que por sus características territoriales y legalesprestan las condiciones necesarias para que sean consideradas dentro de las alternativaspara el Área Ecológica de Conservación Municipal, es decir sumas territorio.
Uso de suelo (Vegetación Natural)PendientesAmenazas VolcánicasAmenaza de Movimientos de MasaAmenaza de Inundaciones
A las Variables Inclusivas se las pondera dependiendo de sus características en base a lasiguiente escala:
Tabla 1: Ponderación de Variables
Ponderación Valor DescripciónAlta 3 Cumple a cabalidad las características territoriales y/o legales para incluir
este territorio dentro del AECMMedia 2 Cumple satisfactoriamente las características territoriales y/o legales para
incluir este territorio dentro del AECMBaja 1 Cumple mínimamente las características territoriales y/o legales para
incluir este territorio dentro del AECMFuente: INSIGMA, 2015Elaboración: INSIGMA, 2015
Luego de la ponderación de todas las variables se procede a combinar las mismas, pormedio de geoprocesamientos y se realiza además un álgebra de mapas que suma losvalores ponderados de cada una de las variables.
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2.- Análisis multicriterio para escoger entre las opciones identificadas en territorio elárea idónea para la creación del Área de Conservación Municipal para el cantón Morona
Para esta segunda fase de la identificación del área, se identificaron los siguientescriterios (Tabla 17):
Tabla 1: Criterios para la identificación del Área Ecológica de Conservación Municipal delcantón Morona
Criterios Biológicos Criteriosinstitucionales
Criterios legales Criterios sociales
Especies que por suscaracterísticas seanúnicas en el país(especies endémicas)
Lugares quebrinden facilidadde implementaciónde planes deconservación
Lugares que no secontrapongan conafectaciones legales delterritorio tales comoMinería, áreasprotegidas, bosquesprotectores, entre otros
Lugares que no tenganalta conflictividad conpropietarios
Estado de conservaciónde la cubierta vegetalnativa
Lugares que ofrecenservicios ambientalesa la sociedad comopor ejemplo agua
Lugares que se conectecon otras áreasprotegidas o bosquesprotectores(biocorredores)
Lugares que sonconsideradossagrados oculturalmenteimportantes
Fuente y elaboración: INSIGMA, 2015
2 Metodología de calificación:
Los criterios definidos serán evaluados en base a un análisis multicriterio de maneraparticipativa con los representantes del GAD Municipal del cantón Moronaconjuntamente con representantes de las diferentes entidades públicas que trabajan demanera integrada en el cantón Morona.
Los métodos multicriterio se fundamentan a partir del proceso decisorio que requierede la aplicación de métodos de comparación para apoyar al tomador de decisiones de talmanera que sus decisiones sean plenamente consistente con algún marco racionaladoptado (CEPAL, 2008).
El detalle de la metodología se describe a continuación:
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Cada uno de los criterios podrán calificados en un rango de 0 a 3. La calificación se haráen base a la caracterización de cada uno de los rangos por cada uno de los criteriosidentificados.
3 Descripción de criterios:
3.1 Criterios biológicos:
3.1.1 Criterio 1: Especies que por sus características sean únicas en el país(especies endémicas)
Calificación Caracterización0 Se calificará con 0 a aquellos lugares que no tengan especies endémicas1 Se calificará con 1 a aquellos lugares que potencialmente tiene una especie
endémica2 Se calificará con 2 a aquellos lugares que tienen 1 especie endémica3 Se calificará con 3 a aquellos lugares que tienen 2 o más especies endémicasFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.1.2 Criterio 2: Estado de Conservación de la cubierta vegetal nativaCalificación Caracterización0 Lugares que tienen menos de 20% de su área con cubierta vegetal nativa1 Lugares que tienen entre 20 a 40% de su área con cubierta vegetal nativa2 Lugares que tienen entre 40 a 70% de su área con cubierta vegetal nativa3 Lugares que tienen más del 70% de su área con cubierta vegetal nativaFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.1.3 Criterio 3: Lugares que se conecte con otras áreas protegidas o bosquesprotectores
Calificación Caracterización0 Lugares que no tengan conectividad con otras áreas protegidas o bosques
protectores 1 Lugares que tienen escasa conectividad con otras áreas protegidas o bosques
protectores2 Lugares que tienen conectividad con bosques protectores3 Lugares que tienen conectividad con áreas protegidas y/o bosques protectoresFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.2 Criterios institucionales:
3.2.1 Criterio 1: Lugares que brinden facilidades de implementación de planes deconservación
Calificación Caracterización0 Lugares que por distancia y/o vías de acceso no sean fáciles para los técnicos y
guardaparques del GAD Morona1 Lugares que por no tener vías de acceso, no sean fáciles para los técnicos y
guardaparques del GAD Morona2 Lugares que por ser distantes no sean fáciles para los técnicos y
guardaparques del GAD Morona3 Lugares que son cercanos y que tengan vías de acceso disponibles para los
técnicos y guardaparques del GAD MoronaFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
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3.3 Criterios legales:
3.3.1 Criterio 1: Lugares que no tengan otras afecciones territorialesCalificación Caracterización0 Lugares que por las afecciones legales que tiene el territorio no es adecuado
para la creación de un área protegida1 Lugares que por las afecciones legales que tiene el territorio, se deberá crear
un área protegida municipal compuesta (varias islas)2 Lugares que por las afecciones legales que tiene el territorio, tienen poca
superficie3 Lugares que no tiene afecciones legales en el territorio y puede crearse un área
protegida municipal adecuada a las necesidades del cantónFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.4 Criterios sociales:
3.4.1 Criterio 1: Niveles de conflictividad entre propietarios del Área ProtegidaCalificación Caracterización0 Lugares que tengan alto nivel de conflictividad y rechazo a la creación de un
Área Protegida Municipal1 Lugares que tiene un nivel de conflictividad y rechazo a la creación de un Área
Protegida Municipal, pero también se observan personas que están de acuerdo2 Lugares que tienen un bajo nivel de conflictividad, conocen y apoyan en su
mayoría la creación de un Área Protegida Municipal3 Lugares que no tienen niveles de conflictividad, conocen y apoyan la creación
de un Área Protegida MunicipalFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.4.2 Criterio 2: Servicios ambientales del Área ProtegidaCalificación Caracterización0 Lugares que no ofrecen ningún servicio ambiental a la sociedad (flora, fauna,
agua, paisaje…)1 Lugares que ofrecen escasos servicios ambientales a la sociedad2 Lugares que son conocidos y reconocidos por los servicios ambientales que
ofrece a la sociedad, tiene fuentes hídricas 3 Lugares que son las fuentes hídricas para la ciudad de Macas y poblaciones
aledañas, son conocidos y reconocidos para el turismo, visita y recreaciónFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
3.4.3 Criterio 3: Lugares sagrados y/o culturalmente importantesCalificación Caracterización0 Lugares que no tienen lugares sagrados o vestigios culturales que justifican su
conservación 1 Lugares que aparentemente tiene (o tuvo) lugares sagrados o vestigios
culturales 2 Lugares que se conoce que son sagrados o que tienen vestigios culturales3 Lugares altamente reconocidos como sagrados por indígenas y colonos o que
forman parte del inventario patrimonial que lleva adelante el INPCFuente y elaboración: INSIGMA, 2015
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La calificación se realizará de manera participativa en un taller convocado por el GADMunicipal del cantón Morona el día 26 de marzo de 2015.
Los criterios calificados serán ponderados de acuerdo a la importancia que se de a losdiferentes criterios. El equipo consultor recomienda el siguiente orden de importancia:
Tabla 1: Sistema de ponderación de los criterios que se utilizarán para la identificación delÁrea Protegida en el cantón Morona
Criterios Pesos
Criterios biológicos 0,5Criterios sociales 0,15
Criterios institucionales 0,2
Criterios legales 0,15
TOTAL 1Fuente y elaboración: INSIGMA, 2015
El resultado se presentará en una figura que representarán a las opciones evaluadasidentificando la óptima para el cantón Morona.
Todo el proceso se llevará a cabo en una hoja de cálculo preparada para el análisis.
4 Resultados del análisis Multicriterio territorial para para la identificación de
tres opciones
El análisis o evaluación multicriterio es un conjunto de técnicas utilizadas en la toma dedecisiones multidimensional para evaluar una serie de alternativas, que satisfacen uno ovarios objetivos, a la luz de múltiples criterios territoriales (Gómez, 2013)
Los análisis multicriterio y los modelos de decisión multiobjetivo ofrecen la oportunidadde obtener un análisis equilibrado de todas las facetas de los problemas y objetivos deplanificación, particularmente debido a que varios efectos intangibles, como los socialesy las repercusiones ambientales pueden ser considerados cabalmente (Nijkamp y VanDelft, 1977, en Gómez 2013).
El objetivo de este primer análisis es determinar tres alternativas para localizar un áreaEcológica de Conservación Municipal en el cantón Morona, para ello se determinó que lazona de estudio esté ubicada en el cantón Morona, en las parroquias Macas, Alshi (9 deOctubre), Gral. Proaño, San Isidro, Sevilla Don Bosco, Sinaí, Zuñac y Río Blanco. El área secaracteriza por englobar las terrazas aluviales del río Upano, así como las nacientes dealgunos afluentes del río Upano (Abanico, Volcan, Jurumbaino, Jimbitono, Copoeno, entreotros) (Figura)
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Figura 1: Ubicación de la Zona o Área de Estudio
Elaboración: INSIGMA, 2015
4.1 Insumos de Información:
Para realizar el presente análisis se basó en la cartografía entregada por el GobiernoAutónomo Descentralizado del cantón Morona, además de algunas bases nacionales deinformación como el Ministerio del Ambiente, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos,entre otros. A continuación se menciona las capas de información cartográfica utilizada(Tabla 19).
Tabla 1: Listado de Información Geográfica Utilizada
Archivo Formato Escala /ResoluciónEspacial
Fuente Observaciones
Fotografía Aérea Raster 1:5.000 SIGTIERRAS Proporcionadapor GAD Morona
Curvas de Nivel Vectorial 1:5.000 SIGTIERRAS Proporcionadapor GAD Morona
Hidrografía Vectorial 1:50.000 PDOT cantonal Proporcionadapor GAD Morona
Sistema Nacionalde Áreas
Vectorial 1:250.000 MAE Proporcionadapor GAD Morona
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Archivo Formato Escala /ResoluciónEspacial
Fuente Observaciones
ProtegidasSistema Nacionalde BosquesProtectores
Vectorial 1:50.000 MAE Proporcionadapor GAD Morona
Uso de Suelo Vectorial 1:100.000 PDOT cantonal Proporcionadapor GAD Morona
Centros Poblados Vectorial 1:5.000 PDOT cantonal Proporcionadapor GAD Morona
ConcesionesMineras
Vectorial 1:1.000 ARCOM Proporcionadapor GAD Morona
Pendientes Raster 1:5.000 INSIGMA Variableconstruida apartir de curvasde nivel.
AmenazasVolcánicas
Vectorial 1:50.000 SNGR Sistema Nacionalde Riesgos
Movimientos deMasa
Vectorial 1:250.000 MAGAP Sistema Nacionalde Información
Amenaza deerosión
Vectorial 1:250.000 SNGR Sistema Nacionalde Información
Amenazas deInundaciones
1:250.000 SNGR Sistema Nacionalde Información
Elaboración: INSIGMA, 2015
4.2 Resultados:
Para la identificación de las alternativas, se partió de un área global que abarcaba unasuperficie de 138.270,5 ha; que se fue reduciendo a medida que se excluyó territorio dela siguiente manera.
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Figura 1: Exclusión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Parque Nacional Sangay) ySistema Nacional de Bosques Protectores (Bosque Protector Abanico) (Resultado 1)
Elaboración: INSIGMA, 2015
Como se observa en la Figura 4, el territorio en verde es el resultante luego de lasubstracción del Panque Nacional Sangay y Bosques Protector Abanico, quedando66.914,25 ha.
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Figura 1: Resultado 1 y Exclusión del Uso de Suelo Pastos y Cultivos
En la Figura 5 se puede observar el Resultado 2, en donde se extrae todo el uso de sueloque corresponde a pastos y cultivos, quedando una superficie de 35.808,53 ha.
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Figura 1: Resultado 3 Substracción de Centros Poblados, Concesiones Mineras y Cuerposde Agua
En la Figura 6, se observa el resultado final de la substracción de las variablesterritoriales y legales, obteniéndose una superficie potencial de 33.709,51 ha.
El siguiente paso fue ponderar las variables que se incluyan dentro de este territoriopotencial, realizar una mezcla entre estas y un algebra de mapas para poder obtener losterritorios más óptimos o potenciales para las alternativas de AECM para el cantónMorona.
4.2.1 Pendientes:
Se ponderaron y calificaron las pendientes de acuerdo a su inclinación de la siguientemanera:
0 – 12% de inclinación: Valor 112.1 – 25% de inclinación: Valor 2> 25% de inclinación: Valor 3
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Figura 1: Mapa de Pendientes en porcentaje
4.2.2 Amenazas Volcánicas:
Su ponderación y calificación es la siguiente:
Zonas de Menor Peligro: Valor 1Zonas de Menor Peligro Lahares: Valor 2Zonas de Mayor Peligro Lahares: Valor 3
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Figura 1: Amenazas Volcánicas
4.2.3 Movimiento de Masa:
La ponderación y valoración para esta variable es la siguiente:
Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa: Valor 1Mediana susceptibilidad a movimientos en masa: Valor 2Alta susceptibilidad a movimientos en masa: Valor 3
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Figura 1: Movimiento de Masa
4.2.4 Amenazas de Inundación y Erosión:
Para estas dos variales se valoraron y ponderaron de la siguiente manera:
Suceptibilidad a Inundación: Valor 3Zonas con susceptibilidad baja a la erosion: Valor 1Zonas con susceptibilidad moderada a la erosion: Valor 2Zonas con susceptibilidad alta a la erosion: Valor 3
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Figura 1: Amenazas de Inundaciones y Erosión
4.2.5 Ponderación:
El resultado de la Ponderación indica que del territorio resultante de las varialesincluyentes, existe un área que mezcla variables ponderadas de valor 3, y este seencuentra en la parte noreste de las llanuras aluviales del río Upano y en la cordillera deDomono (Figura 11)
Figura 1: Ponderación de las variables Territoriales
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4.2.6 Conclusiones:
En base a la metodología aplicada se identificaron tres alternativas para la creación delAECM, se debe mencionar que para una mejor precisión en la determinación de lasAlternativas se empleó la Fotografía Aérea del SIgtierras del año 2010.
Alternativa 1: Cubre una superficie aproximada de 11.364,27, y se origina desde elpuente que cruza el río Upano y sube al norte (por la dos márgenes) pasando lacomunidad de Wupula, llegando al ingreso a Sardinayacu, colindando con el ParqueNacional Sangay, en este punto sigue hacia el suroeste por la cordillera de Domono, hastalas zonas altas de San Isidro (Figura 12).
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Figura 1: Alternativa 1 para el AECM para el Cantón Morona
Alternativa 2: Es la suma de la Alternativa 1 con el Bosque Protector Abanico, al juntarlas dos área la superficie aproximada es de 15.619,942 ha (Figura 13)
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Figura 1: Altenativa 2 para el AECM para el Cantón Morona
Alternativa 3: Es la sumatoria de la Alternativa 2 más el territorio que antes pertenecíaal Parque Nacional Sangay (desmembrado en 1992), y recorre las partes altas de lascomunidades 9 de Octubre, San Francisco y Purshi, esta Alternativa cubre una Superficiede 34.995,66 ha (Figura 14).
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Figura 1: Alternativa 3 para el AECM para el Cantón Morona
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