UNIVERSITAT DE VALENCIA

DEPARTAMENTO DE DERECHO MERCANTIL

FACULTAD DE DERECHO

GUÍA DOCENTE

Materia 15B

ESTRUCTURAS ESTATALES DE COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS

EUROPEAS

Módulo 40025: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA COMUNIDAD EUROPEA Y LAS LIBERTADES

COMUNITARIAS

Curso 2014/2015

Profesor. Dr. Carlos Flores Juberías

!CARACTERIZACIÓN!DE!LA!ASIGNATURA!EN!EL!PLAN!DE!ESTUDIOS!

!

La!Materia!15B,! intitulada!“Estructuras!estatales!de!Coordinación!de! las!Políticas!Europeas”,!

es!una!de!las!que!integran!la!especialidad!“Itinerario!Formativo!en!Derecho!e!Integración!en!la!

Unión!Europea”!dentro!del!Master!oficial!en!Estudios! Internacionales!y!de! la!Unión!Europea!

de!la!Universidad!de!Valencia.!!

Se!imparte!en!el!marco!del!Módulo!4B!intitulado!“El!ordenamiento!jurídico!de!la!Comunidad!

Europea!y! las! libertades!comunitarias”,!y!cuenta!con!2,5!créditos!ECTS,!estando!su!docencia!

asignada!al!Área!de!Derecho!Constitucional.!

!

OBJETIVOS!DE!LA!ASIGNATURA!

!

La! asignatura! Estructuras! de" Coordinación" de" las" Políticas" Europeas" pretende" realizar" un"estudio(de(los(instrumentos(de(coordinación(y(cooperación(utilizados(en(los(ámbitos(de(la(UE(y" estatal," y" para" poner" en" relación" los" dos" niveles" de" gobierno." La" intención" es" realizar" un"análisis& del& proceso& de& formulación,& aplicación& y& control& de& las& políticas& europeas& que& se&realizan(a(través(de(procesos(de(coordinación(–voluntaria*e*imperativa–!en#el#seno#de#la#UE,#entre% los% Estados% y% entre% éstos% y% la% UE.% En% este% sentido,% en% lo% que" se" refiere" al" ámbito"europeo,'se'dedicará'especial'atención'a'la'formulación'y'aplicación'de'las'políticas'europeas'económica,*social*y*de*empleo.!El# objetivo# general# de# esta#materia# es# proporcionar# al# alumnado# los# conocimientos# básicos#esenciales" que" le" permitan" comprender" la" estructura" y" el" gobierno" de" la" Unión" Europea" y,"específicamente,- la-dinámica- interna-de- la-misma,-que-obliga-a-poner-en- íntima-conexión-y-relación) de) cooperación) a) las) estructuras) gubernativas) y) parlamentarias) de) los) Estados!miembros!con!las!propias!de!la!UE.!

En!suma,!los!temas!que!sea!abordarán!serán!los!que!siguen:!

!

TEMARIO!

!

1.!! Las! relaciones! entre! el! Derecho! de! la! Unión! y! el! de! los! Estados! miembros:! una#aproximación+conceptual.!

! 1.1!El!principio!de!eficacia!directa!del!Derecho!de!la!Unión!

! 1.2!El!principio!de!primacía!del!Derecho!de!la!Unión!

1.3! El! principio! de! responsabilidad! del! Estado! miembro! por! su! cumplimiento! del!

Derecho!de!la!Unión!

2.!! Los! sistemas! de! coordinación! en! el! ámbito! de! la! Unión! Europea:! las# políticas% de%coordinación.!

3.!! Los!sistemas!de!coordinación!en!el!ámbito!de!los!Estados!miembros:!Principios%básicos,%!instrumentos!y!órganos!de!coordinación.!

! 4.1!Los!órganos!gubernamentales!de!coordinación!de!las!políticas!europeas.!!

! 4.2!Los!órganos!parlamentarios!de!coordinación!de!las!políticas!europeas.!!

4.!! Las!Representaciones!Permanentes!de!los!Estados!Miembros(ante(la(Unión(Europea:(el(COREPER.!

! 5.1!El!COREPER!en!el!procedimiento!de!coWdecisión!

! 5.2!El!COREPER!en!los!trabajos!del!Consejo!

5.!! La!participación!de!las!Comunidades!Autónomas!en!las!instituciones!europeas.!

! 6.1!El!marco!jurídico!europeo,!y!autonómico!

6.2! La# participación# de# las# Comunidades# Autónomas# a# través# de# las# delegaciones#estatales$en$las$instituciones$y$los$órganos$de$la$Unión.!

6.3!La#participación#individual#de#las#Comunidades#Autónomas#en#las#instituciones#y#los#órganos(de(la(Unión.!

! 6.4!Las$delegaciones$de$las$Comunidades$Autónomas$ante$la$Unión$Europea!

!

BIBLIOGRAFÍA!DE!RELEVANCIA!

!

1.!Manuales!sobre!Derecho!e!instituciones!de!la!UE!

!

Abellán! Honrubia,! Victoria,! Blanca! Vilà! Costa! (dirs.),! Lecciones( de( Derecho( comunitario(

europeo((Barcelona:!Ariel,!2011).!

Alcaide! Fernández,! Joaquín,! et! al.,!Curso( de( derecho( de( la( Unión( Europea( (Madrid,! Tecnos,!

2012).!

Alonso! García,! Ricardo,!Derecho( de( la( Unión( Europea:( Textos( y(materiales( (Madrid:! Civitas,!

2010).!

Bou!Franch,!Valentín!et!al.,!El(Derecho(de(la(Unión(Europea((Valencia:!Tirant!lo!Blanch,!2007).!

Casado! Raigón,! Rafael;! Alcaide! Fernández,! Joaquín,! Curso( de( Derecho( de( la( Unión( Europea(

(Madrid,!Tecnos,!2011).!

Díez!Moreno,!Fernando,!Manual(de(Derecho(de(la(Unión(Europea((Madrid:!ThomsonW!Civitas,!

2009).!

Jimena!Quesada,!Luis,!Dret(de(la(Unió(Europea((Valencia:!Universitat!de!València,!2006).!

Linde! Paniagua,! Enrique;! Mellado! Prado,! Pilar,! Iniciación( al( Derecho( de( la( Unión( Europea(

(Madrid:!Colex,!2010)!

Mangas!Martín,!Araceli,!Diego!J.!Liñán!Nogueras,!Instituciones(y(derecho(de(la(Unión(Europea(

(Madrid:!McGrawWHill,!2010).!

Molina!del!Pozo,!Carlos!Francisco,!Derecho(de(la(Unión(Europea((Madrid,!Reus,!2011).!!

!

2.!Trabajos!específicos!sobre!coordinación!de!asuntos!europeos!

!

Aumont,! Laure;! Frank! Lavadoux,! Stéphane! Desselas,! «Systèmes! politiques! nationaux! et!

exercice! de! l'influence! au! niveau! communautaire:! une! comparación! FranceWAllemagne»,!

Eipascope,(2!(2005).!

Beyers,!J.!and!J.!Trondal!2004.!“How!NationWStates!’hit’!Europe.!Ambiguity!and!Representation!

in!the!European!Union”,!West(European(Politics,!27:!919W942.!

Bostock!David:!“Coreper!Revisited”!Journal(of(Common(Market(Studies!40/2!(2002),!pp.!215W

234.!!

Castella'Andreu,' Josep'M.:'“Las'Comunidades'Autónomas'en'Bruselas:' la'dimensión'externa'de#la#participación#autonómica#en#la#Unión#Europea”,#REAF!nº!6!(2008),!pp.!37W91.!

Closa,!Carlos!e! Ignacio!Molina:!“La!elaboración!y!coordinación!por!el!Gobierno!de! la!política!

europea:!apuntes!para!negociar!mejor!la!maraña!postWLisboa”,!ARI!nº!121!(2010).!

De! Zwaan,! Jaap:! The( Permanent( Representatives( Committee.( Its( Role( in( European( Union(

DecisionIMaking,!Amsterdam,!Elsevier,!1995!

Egeberg,! M.! ed.,! The( Multilevel( Community( Administration:( On( the( Transformation( of!

Executive(Politics(Within(the(European(Union((London:!PalgraveWMacmillan,!2006).!

Kassim,!Hussein;!Peters,!Guy;!Wright,!Vincent!(Eds),!The(National(CoIordination(of!EU(Policy:(

The(Domestic(Level((Oxford:!Oxford!U.P.,!2000).!

Kassim,! Hussein;! Anand! Menon,! B.! Guy! Peters,! Vincent! Wright! (Eds.),! The( National! CoI

ordination(of(EU(Policy:(The(European(Level((Volume!2)!(Oxford:Oxford!U.P.,!2001).!

Larsson,!Torbjörn;!Jarle!Trondal,!“After!Hierarchy?!The!Differentiated!Impact!of!the!European!

Commission!and!the!Council!of!Ministers!on!Domestic!Executive!Governance”!Arena(Working(

Paper,(No.!22!(2005).!

Lempp,!Jakob:!“Coreper!enlarged.!How!enlargement!affected!the!functioning!of!Coreper”,!pp.!!

Lewis,! Jeffrey:! “National! Interests:! Coreper”,! en! John! Peterson! y!Michael! Shackleton! (Eds.),!

The(Institutions(of(the(European(Union,!Oxford!University!Press,!2002!

Peters,! B.G.! &!Wright,! V.,! (2001),! “The! national! coWordination! of! European! policyWmaking! –!

Negotiating! the! quagmire”,! in! Richardson,! J.J.,! (ed.),! European! Union( –( Power( and( policyI

making,(2nd!edition!(London:!Routledge)!

SecretaryWGeneral/High! Representative,! Preparing( the( Council( for( enlargement.( Part! III:!

Summary( of( coordination( systems( for( EU( matters( in( the( member( states( (Council! of! the!

European! Union,! Brussels,! 7! June! 2001,! 9518/01,! ADD! 1,! POLGEN! 12).! (Addendum! to! the!

Report! from! the! SecretaryWGeneral/High! Representative,! Javier! Solana,! to! the! European!

Council! (9518/01),! prepared! for! the! Göteborg! European! Council! (15W16! June! 2001),! at! the!

request!of!the!Helsinki!European!Council!(10W11!December!1999).!

Sepos,! Angelos,! “The! national! coordination! of! EU! policy:! Organisational! efficiency! and!

European!outcomes”,!Revue(d'integration(europeenne(=(Journal(of!european(integration,(Vol.!

27,!No!2,!2005!,!pags.!169W190.!

!

3.!Textos!jurídicos!

!

Bar!Cendón,!Antonio,!Los(Tratados(de(la(Unión(Europea((Versión!consolidada!tras!el!Tratado!

de! Lisboa! de! 13! de! diciembre! de! 2007)! (Valencia:! Tirant! lo! Blanch! W! Textos! Legales,!

2010).!Contiene! el! texto! de! las! versiones! reformadas! –consolidadas–! del! Tratado! de! la! UE!

(TUE),! del! Tratado! de! Funcionamiento! de! la! UE! (TFUE),! y! de! la! Carta! de! los! Derechos!

Fundamentales!de!la!Unión!Europea!(CDFUE),!de!acuerdo!con!las!previsiones!del!Tratado!de!

Lisboa,!así!como!detallados! índices!y!referencias!a! la! legislación!más!relevante!de!desarrollo!

de!los!Tratados.!

!

4.!Otras!fuentes!

!

Además!de! los! textos!mencionados,! se! recomienda! la! utilización!de! las! páginas!de! Internet!

que!se!detallan,!para!acceder!directamente!a!la!información!oficial!de!la!UE:!

Portal! oficial! de! la! legislación! de! la! UE:! http://europa.eu/documentation/(

legislation/index_en.htm(

EU! Coordination! to! improve! social! welfare! http://ec.europa.eu/social/(

main.jsp?catId=750&langId=en((

Portal!general!de!la!U.E.:!http://europa.eu/index_es.htm!!

Instituciones!de!la!UE:!http://europa.eu/aboutIeu/institutionsIbodies/index_en.htm!

Políticas!y!competencias!de!la!UE:!http://europa.eu/policiesIactivities/index_en.htm!!

Centro!de!Documentación!de!la!UE:!http://europa.eu/documentation/index_en.htm!!

Centro!de!Documentación!Europea!de!la!Universidad!de!Valencia:!http://cde.uv.es!!

Páginas! de! los! Gobiernos! de! los! Estados! miembros! http://europa.eu/abc/(

european_countries/index_en.htm!!

!

!

METODOLOGÍA!DE!TRABAJO!Y!SISTEMA!DE!EVALUACIÓN!

!

La!metodología! de! la! enseñanza!de! esta! asignatura! se! sustentará! –de!una!parte–! sobre! las!

exposiciones!orales!que!el!profesor!hará!de! las!materias!que! integran!el! temario,!que!serán!

planteadas! durante! los! sucesivos! días! de! clase! en! el! orden! previsto! en! el! programa,! sin!

perjuicio!de!que!en!atención!a!la!naturaleza!eminentemente!polémica!de!las!materias!que!se!

planteen,!y!de!la!formación!ya!acreditada!por!los!alumnos!del!postgrado,!se!confíe!en!obtener!

de!éstos!una!activa!participación.!

Paralelamente,!el!aprendizaje!de!la!materia!se!sustentará!también!en!un!programa!de!lecturas!

críticas! de! textos! doctrinales! o! documentos! seleccionados! por! el! profesor! y! facilitados! por!

éste!a! los!alumnos,!que!permitan!una!mayor!amplitud!de! los! temas!abordados!y!un!mayor!

contraste!de!argumentos.!

En! última! instancia,! un! adecuado! uso! de! los! tiempos! de! tutorías! que! oportunamente! se!

anunciarán!brindará!al!alumno!la!oportunidad!de!completar!y!contrastar!las!ideas!extraídas!de!

la! lectura!de!sus!manuales!y!de!su!asistencia!a! las!clases,!y!esclarecer!con!el!profesor!de! la!

asignatura!los!aspectos!más!complejos!de!ésta.!

Por!lo!que!hace!a!la!evaluación!de!la!asignatura,!ésta!se!llevará!a!cabo!en!base!a!la!realización!

de!una!prueba!escrita!no!presencial!(take(home(exam)!al!finalizar!el!calendario!de!clases,!en!la!

que!cada!alumno!deberá!acreditar!su!conocimiento!de!las!materias!del!temario!y!su!dominio!

de! las! fuentes! doctrinales! y! normativas! utilizadas,! respondiendo! a! la! o! las! cuestiones! o!

desarrollando! el! o! los! temas! que! el! profesor! plantee! con! argumentos! acabados! y! bien!

estructurados! y! exponiendo! sus! puntos! de! vista! sobre! los! asuntos! abordados! de! manera!

coherente!y!bien!fundamentada,!dentro!de!los!plazos!que!en!su!momento!se!fijen.!

!

RÉGIMEN!DE!CLASES!Y!TUTORÍAS!

!

Las!clases!se! impartirán!en!el!Aula!5P17.!Dada! la!coincidencia!entre!algunas!de! las! fechas!y!

horas! inicialmente!previstas!para!este!curso!y! las!de!otras!clases!encomendadas!al!profesor!

responsable! de! la! asignatura,! y! previo! acuerdo! con! la! dirección! del! Master,! las! clases! se!

impartirán!en!las!siguientes!fechas!y!horas:!

Lunes!10!de!marzo,!de!16.00!a!19.00!h.!

Jueves!20!de!marzo,!de!18.00!a!20.00!h.!

Lunes!24!de!marzo,!de!16.00!a!18.00!h.!y!de!18.00!a!20.00!h.!

Jueves!3!de!abril,!de!16.00!a!18.00!h.!

Jueves!10!de!abril,!de!18.00!a!20.00!h.!!

!

En!caso!de!haberse!de!suspender!alguna!clase!por!causas!justificadas,!se!procurará!comunicar!

dicha! circunstancia! con! toda! la! anticipación! que! sea! posible,! y! se! proveerá! para! su!

recuperación!antes!de!que!finalice!el!curso.!

El!profesor!responsable!de!la!asignatura!atenderá!sus!tutorías!en!su!despacho,!ubicado!en!la!

Planta!1ª,!Ala!F,!núm.!9!de!la!Facultad!de!Derecho,!los!jueves!y!los!viernes!de!10.30!a!12.30!h.!

Y! procurará! estar! también! disponible! durante! el! tiempo! que! sea! menester! al! terminar! las!

clases.!!

Se!atenderán!igualmente!las!consultas!telefónicas!(en!el!96!382!8587)!y!por!correo!electrónico!

(en!carlos.flores@uv.es)!!

!

EL!PROFESOR!DE!LA!ASIGNATURA!

!

Carlos! Flores! Juberías! (Valencia,! 1964)! es! Licenciado! y! Doctor! en!Derecho!por! la!Universidad!de!Valencia,! –con!Premio!Extraordinario!

en! ambos! casos–,! así! como! Licenciado! en! Ciencias! Políticas! por! la!

UNED.! Desde! 1995,! es! profesor! titular! de! Derecho! Constitucional,! y!

desde! 2013! se! halla! acreditado! como! catedrático,! en! la!Universidad!

de! Valencia.! Entre! 1993! y! 1995! fue! becario! «Fulbright»! y! profesor!

visitante!en!la!Universidad!de!California,!San!Diego.!Sus!publicaciones!

se! han! venido! centrando! en! el! estudio! comparado! de! los! procesos!

electorales! y! la! configuración! del! sistema! de! partidos! en! las! nuevas!

democracias! de! la! Europa! del! Este,! así! como! en! la!

constitucionalización!en!éstas!de!las!nuevas!instituciones!democráticas.!Ha!editado!las!obras!

colectivas!Las(nuevas(instituciones(políticas(de(la(Europa(Oriental!(Madrid,!1997),!«Derechos!y!

libertades!en! las!nuevas!democracias!de! la!Europa!del!Este»! (Pamplona,!1999),!«Actas!del! I!

Encuentro!Español!de!Estudios!sobre!la!Europa!Oriental»!(Valencia,!1999),!La(transformación(

de(las(políticas(sociales(en(la(Europa(del(Este!(Madrid,!2001),!Estudios(sobre(la(Europa(Oriental!

(Valencia,!2002),!Rusia,(en(vísperas(de(su(futuro!(con!A.!Colomer,!Valencia,!2002),!«Actas!del!

III! Encuentro! Español! de! Estudios! sobre! la! Europa! Oriental»! (Valencia,! 2004)! «La! Política!

Exterior,!de!Seguridad!y!de!Defensa!de!la!Unión!Europea»!(Valencia,!2004),!De(la(Europa(del(

Este(al(este(de(Europa!(Valencia,!2006),!Todos(los(filmes(del(Presidente:(La(presidencia(de(los(

Estados(Unidos(vista(a(través(del(cine!(Valencia,!2008),!España(y(la(Europa(Oriental:(tan(lejos,(

tan(cerca((Valencia,!2009),!Europa,(veinte(años(después(del(Muro((Madrid,!2009)!y!Retratos(de(

una(ambición:(políticos,(campañas,(elecciones(y(parlamentos(vistos(a(través(del(cine!(Valencia,!

2011).! Ha! sido! desde! su! fundación! secretario! (1992W1997)! y! director! (1997W)! de! la! revista!

Cuadernos( Constitucionales( y( es! doctor! honoris( causa! por! la! Universidad! de! San! Francisco!

Xavier!en!Sucre,!Bolivia.!

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