estrategias para optimizar el proceso de recaudacion de impuesto sobre actividades economicas en el...

7/25/2019 Estrategias Para Optimizar El Proceso de Recaudacion de Impuesto Sobre Actividades Economicas en El Municipio Puerto Cabello, Estado Carabobo

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UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION Y ESTUDIOS DE POSTGRADO

ESPECIALIZACION EN GERENCIA ADUANERA Y TRIBUTARIA

ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR EL PROCESO DE RECAUDACIN Y

GESTIN DE IMPUESTOS SOBRE ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL

MUNICIPIO PUERTO CABELLO. ESTADO CARABOBO


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UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION Y ESTUDIOS DE POSTGRADO

ESPECIALIZACION EN GERENCIA ADUANERA Y TRIBUTARIA

ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR EL PROCESO DE RECAUDACIN YGESTIN DE IMPUESTOS SOBRE ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL

MUNICIPIO PUERTO CABELLO. ESTADO CARABOBO

Autor: Aly Ferrer

Tutor: Mgs Aly Jose Ferrer Prez

RESUMEN

Los procesos de recaudaci de i!puestos !uicipales represeta !ayorrelevacia e idiscutible!ete ua "erra!ieta para el au!eto de losrecursos presupuestarios e el pa#s$ si e!bargo los altos #dicesi%lacioarios$ as# co!o ciertas %allas e estos procesos "a tra#do co!ocosecuecia graves per&uicios para los igresos p'blicos !uicipales. (sta

ivestigaci tuvo co!o pricipal ob&etivo propoer estrategias paraopti!izar el proceso de recaudaci y gesti del i!puesto sobre actividadeseco!icas e el Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo. Puesto *uee la actualidad y de acuerdo a la ordeaza Muicipal vigete sobre el


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DEDICATORIA

4oy *uiero dedicar este triu%o pri!era!ete a 5ios por "aber!e

ilu!iado durate todo el ca!io$ guiar !is pasos y sobre todo proteger!e a

travs de todo este tie!po.

A !is padres$ por su apoyo icodicioal y su sie!pre oportua palabra

de alieto *ue !e ispiro a cul!iar esta especializaci

A !is 4er!aos por bridar!e su ayuda icodicioal para la

cul!iaci de esta especializaci

A !i 6ovia Alvis Padr$ por ser !i piedra agular y apoyo durate este

periodo de !i vida.

A !i Pro%esora Mar#a Petrella por*ue a travs de su e7periecia y

sabidur#a pudo bridar!e todas las "erra!ietas ecesarias para la

realizaci de este gra proyecto.


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INDICE DE CONTENIDO

P$'

RESUMEN

CAPITULOS

I. EL PROBLEMAPlatea!ieto del proble!a 3b&etivo Geeral ;3b&etivos (spec#%icos ;Justi%icaci de la 8vestigaci


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CAPITULO I

EL PROBLEMA

Puerto C$)e--o es ua ciudad de 1eezuela$ capital del !uicipio

Puerto )abelloe el (stado )arabobo$ e cuyas i!ediacioes se "alla el

puerto!ar#ti!o !+s i!portate y de !ayor valor eco!ico del pa#s debidoa su gra actividad de i!portaci de !aterias pri!as para el sector

idustrial veezolao. (st+ ubicado al orte e las costas del (stado

)arabobo.

As# !is!o$ su poblaci es de -;.@ "abitates )eso -


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co!pro!isos y %ucioes$ todas estas orietadas a la satis%acci de las

ecesidades de sus ciudadaos.

5e acuerdo a i%or!es del 0aco )etral para 1eezuela su pri!ordial

%uete de igresos se "a derivado "istrica!ete del petrleo e

"idrocarburos y de la e7plotaci de las ri*uezas proveietes de recursos

o reovables. La tributaci o "ab#a sido to!ada e cueta puesto *uelos igresos proveietes de las actividades ateriores sustitu#a la carga

i!positiva *ue todo ciudadao deb#a aportar para el cu!pli!ieto de las

%ucioes del estado. (sto a su vez se tradu&o e u escaso ivel de

!adurez tributaria. 4oy$ y desde "ace alguos a9os$ esa realidad "a

ca!biado e %or!a dr+stica y la costataci de *ue los recursos petroleroso so su%icietes y ade!+s e7tre!ada!ete vol+tiles$ "a "ec"o *ue el

estado veezolao "aya ideado u siste!a tributario *ue per!ita dispoer

de ua su!a de !edios capaces$ para lograr la esecia del estado$ *ue o

es !+s *ue satis%acer las ecesidades colectivas de los ciudadaos.

Asi !is!o la ad!iistraci %iaciera de la 4acieda P'blica Muicipal

est+ co%or!ada por los siste!as de biees$ presupuesto$ tesorer#a$


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6o obstate para la aplicaci de este i!puesto resulta !uy i!portate

la aplicaci del pricipio de territorialidad y su viculaci co la oci de

estableci!ieto per!aete. (l pri!ero por*ue costituye u l#!ite espacial$

garate de la distribuci co!petecial tipi%icada e la costituci e la

aplicaci del i!puesto$ siedo *ue so gravables 'ica!ete a*uellas

actividades ocurridas de %uete territorial coicidete co la &urisdicci del

Muicipio *ue pretede el igreso tributario. Por esto cobra especialtrascedecia la oci de estableci!ieto per!aete$ su de%iici y

alcace$ co!o ele!eto de e%icacia y e%iciecia e la debida aplicaci del

i!puesto y co!o piedra agular e la ar!oizaci tributaria etre las

di%eretes potestades !uicipales *ue cocurre e la realidad eco!ica

de cada cotribuyete.

5e acuerdo a los #dices Macroeco!icos tales co!o el 8P) 8dice

de precios al )osu!idorB e!itidos por el 0aco )etral del a9o e curso$

1eezuela est+ atravesado ua crisis eco!ica *ue "a tra#do etre

!uc"as otras cosecuecias ua i%laci elevada *ue "a !er!ado el valor

real de la !oeda acioal$ situaci *ue "a desecadeado ua serie de

pre&uicios para los igresos p'blicos. (l Muicipio Puerto )abello


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tributario de u a9o para la deter!iaci de igresos brutos !ediate la

declaraci de%iitiva y su posterior li*uidaci y recaudaci$ as# co!o

ta!bi la declaraci esti!ada de igresos brutos del periodo siguiete.

(sta 'lti!a se li*uidara y recaudara e 2 porcioes cada tres !eses$ a

%ies de percibir de !aera aticipada el i!puesto del periodo ob&eto de la

declaraci$ e cocordacia al art#culo - de la Ley 3rg+ica del PoderPublico Muicipal. A"ora bie$ este siste!a de deter!iaci y li*uidaci de

i!puestos o es co!patible co la realidad del pa#s i co el !atei!ieto

de u %lu&o de ca&a e%iciete *ue per!ita al Muicipio cu!plir co sus

%ucioes cabal!ete. La ecesidad de actualizar el siste!a de recaudaci$

!odi%icar el periodo tributario y a&ustarlo periodos !esuales$ 5e tal !aera*ue su deter!iaci$ li*uidaci y pago se e%ectu e estos periodos$ as#

co!o ta!bi el i!pulso de la pro!ulgaci de la re%or!a de la 3rdeaza

del 8!puesto a las actividades eco!icas e el Muicipio Puerto )abello

del (stado )arabobo se "ace i!perativa.

La ordeaza actual y siste!a de deter!iaci y li*uidaci est+

trayedo cosigo *ue el Muicipio reciba igresos *ue al pasar de los !eses


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cotribuyete tiee sobre el "ec"o y base i!poible Eu estrategias

seria 'tiles para opti!izar la recaudaci del 8!puesto sobre Actividades

(co!icas Eu siste!a se pudiese i!ple!etar para opti!izar la

recaudaci del 8!puesto sobre Actividades (co!icas e el Muicipio

Puerto )abello$ (stado )arabobo.

O)et&os %e -$ #&est'$c(#

O)et&os 'e#er$-es

Presetar estrategias para opti!izar la recaudaci del 8!puesto sobre

Actividades (co!icas e el Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo.

O)et&os Es!ec"/cos


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0ust/c$c(# %e -$ #&est'$c(#

(l ideal *ue persigue la recaudaci del i!puesto sobre actividades

eco!icas e el Muicipio Puerto )abello es establecer u siste!a de

relaci &ur#dica tributaria etre el su&eto pasivo y la "acieda p'blica

!uicipal$ de !aera de dar cu!pli!ieto a la costituci y a la Ley

3rg+ica del Poder Publico Muicipal. Relaci *ue garatice elcu!pli!ieto de todos los deberes %or!ales por parte del cotribuyete y a

su vez el cu!pli!ieto de todas las %ucioes del Muicipio.

5e acuerdo a los ob&etivos plateados e la ivestigaci$ se pretede

ecotrar solucioes cocretas a la proble!+tica de la de%icieterecaudaci del i!puesto sobre actividades eco!icas. Proble!+tica *ue

icide directa!ete e las arcas del Muicipio Puerto )abello$ *ue obtiee

igresos devaluados a cosecuecia de los alto #dices i%lacioarios e la

actualidadC para co ello platear u siste!a *ue etre estrategias$ plaes y

or!as dis!iuya dic"a icidecia.


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CAPITULO II

MARCO TEORICO

( el presete capitulo$ se e7podr+ a*uellos aspectos coceptuales

*ue sirve de base a la ivestigaci realizada$ los cuales abarca los

atecedetes previos al estudio$ las bases tericas y legales e las cuales se

susteta la ivestigaci$ as# co!o el cuadro de variables.

A#tece%e#tes %e -$ I#&est'$c(#

(l susteto de esta ivestigaci proviee de la revisi bibliogr+%ica de

diversas ivestigacioes seleccioadas *ue trata de esta ivestigaci.

Deg' Arias -2B$ ILos atecedetes se re%iere a ua s#tesiscoceptual de las ivestigacioes o traba&os realizados sobre el proble!a

%or!ulado p 2B )o la presetaci de atecedetes se busca aprovec"ar


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G!ez y otros --B$ e ua tesis titulada$ IDiste!a de recaudaci

del i!puesto sobre i!uebles urbaos del !uicipio auto!o de )ocorote

del (stado Karacuy$ la cual tuvo co!o ob&etivo geeral$ describir el siste!a

de recaudaci del i!puesto sobre i!uebles urbaos. Las pricipales

coclusioes destaca *ue ua serie de coceptos regla!etados e las

ordeazas !uicipales relativas al i!puesto sobre i!uebles urbaos y

catastro o est+ cu!pliedo co las codicioes de la alcald#a$ por lo *uese reco!ieda per%eccioar los procesos e ese setido. (sta ivestigaci

cu!ple ua !etodolog#a deter!iate e el logro de sus ob&etivos e su

totalidad$ ya *ue$ se detecto co!o %ucioa a cabalidad el siste!a de

recaudaci del i!puesto sobre i!uebles urbaos e la alcald#a del

Muicipio )ocorote del (stado Karacuy.

8gual!ete$ 4er+dez --B$ desarrollo ua ivestigaci

deo!iada$ ILa plai%icaci tributaria e la gerecia de recaudaci e la

alcald#a del Muicipio 8ribarre del (stado Lara$ plate+dose co!o ob&etivo

propoer ua !etodolog#a$ para el cotrol del siste!a de recaudaci de

i!puesto e este ete !uicipal. (tre las pricipales coclusioes se

platea la ie7istecia de ua !etodolog#a *ue per!ita !e&orar la


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Por otro lado$ Fer+dez -


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e%ocada$ ya *ue$ su a+lisis y procedi!ietos aplicados$ se ecuetra ba&o

la perspectiva de los ob&etivos propuestos.

)ort+zar


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idustria y co!ercio co!o ua %acultad costitucioal otorgada a los

!uicipios$ puede ser u e7celete istru!eto !ediate el cual los agetes

eco!icos e 1eezuela$ cotribuya co los gastos *ue los servicios

p'blicos locales e uestro pa#s$ igual!ete ista a los !uicipios a

ecotrar la e%icaz co!biaci etre las di%eretes potestades tributarias y

la !ayor recaudaci posible producto de la e%iciecia &ur#dica y eco!ica.

)o esta ivestigaci el autor$ se e%atizo e las alterativas de%iacia!ieto *ue posee los !uicipios e uestro pa#s$ y *ue por lo tato$

debe to!ar actitudes y solucioes e la proble!+tica de evasi y elusi

%iscal *ue realiza los cotribuyetes$ para *ue los !uicipios obtega

!ayores igresos eco!icos por esta v#a.

B$ses Te(rc$s

Las bases tericas co!prede u co&uto de coceptos y

proposicioes *ue costituye u puto de vista o e%o*ue deter!iado$

dirigido a e7plicar el %e!eo o proble!a plateado$ costituye el e&e

cetral del traba&o de la ivestigaci$ puesto *ue es sobre este *ue se

costruye todo el traba&o. Deg' Mdez ->:


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coocer e el siglo 188 d.).B por Ada! D!it"$ y so: certeza tributaria$

co!odidad i!positiva$ ecoo!#a e la percepci de i!puesto de etidad e

la i!posici.

( cuato al pricipio de certeza tributaria cabe destacar *ue o debe

e7istir icertidu!bre respecto al pago de tributo$ la tasa a pagar o debe ser

arbitraria y la catidad y %or!a de pago debe darse a coocer de !aeraclara y precisa. As# !is!o el pricipio de co!uidad i!positiva$ idica *ue la

ad!iistraci debe proporcioar a la ciudada#a los !ecais!os

ecesarios para cu!plir sus obligacioes de pago del tributo de !aera

secilla.

8gual!ete el pricipio de ecoo!#a e la percepci de i!puestos$

i!poe *ue los gastos del (stado para el recaudo de estos debe ser de

%or!a Muicipal$ ya *ue as# se evitara *ue o se reduzca los igresos

i!positivos. K el pricipio de e*uidad e la i!posici dice *ue los

ciudadaos debe cotribuir al !atei!ieto de los gastos del estado$

depediedo de sus igresos eco!icos.


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territorial$ e7ige de sus su&etos eco!icos so!etidos a la !is!a. Los

tributos posee caracter#sticas *ue lo ideti%ica co!o:

- Prestaci co!'!ete e diero$ caracter#sticas de la ecoo!#a

!oetaria *ue las prestacioes sea e diero$ o es ecesario *ue as#

suceda.

- Los tributos debe ser establecidos sobre la base de la capacidad

cotributiva.

- ( virtud de ua ley: o "ay tributo si ley previa *ue lo establezca$ es

decir$ u l#!ite %or!al a la coacci$ as# co!o a la capacitacicotributiva.

- Para cu!plir los gastos *ue de!ade el cu!pli!ieto de sus %ies: el

ob&etivo del tributo es %iscal$ su cobro tiee raz de ser e la ecesidad

de obteer igresos para cubrir los gastos *ue le de!ade.

T!os %e Tr)utos


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de sus biees co!o cosecuecia de la realizaci de obras p'blicas o

del estableci!ieto o a!pliaci de servicios p'blicos.

- 8!puestos: Tributo e7igidos si cotraprestaci cuyo "ec"o i!poible

est+ costituido por egocios$ actos o "ec"os *ue poe de !ai%iesto

la capacidad eco!ica del cotribuyete. Do los !+s i!portates por

el porceta&e *ue supoe del total de la recaudaci p'blica.

Rec$u%$c(# Fsc$-

5e acuerdo a 1illegas -B la recaudaci %iscal !ide la catidadtotal de diero *ue se cosigue co los de i!puestos y *ue ser+ la parte

%uda!etal co la *ue deber+ %iaciarse los servicios p'blicos *ue prestael estado. Para ello$ las %iazas cueta %uda!etal!ete co lassiguietes %uetes:

8!puesto sobre la Reta. )atidades *ue debe pagar las persoas %#sicassobre la base de los igresos igresos *ue tiee aual!ete y *ue gravalos tres tipos %uda!etales de retas:

- Retas del traba&o- Retas del )apital- Retas de actividades e!presariales o pro%esioales


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social$ %a!ilias *ue ecesitaba reuirse para cubrir ecesidades co!ues

cosistetes e servicios$ debe reuirse y as# lo "ace para alcazar este

%i. La ecesidad de cogregarse "a dado aci!ieto al gobiero co!ual$

cuya labor se "a proyectado a travs de la "istoria$ i%luyedo e %or!a

de%iitiva sobre los caracteres de los pueblos y sobre la orgaizaci de sus

pueblos.

Para Ruiz


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autoridades a travs de !ecais!os *ue la propia )R01 e7ige *ue el

gobiero sea sie!pre de!ocr+tico.

L$ Auto#o+"$ Nor+$t&$ %e- Mu#c!o es la capacidad de %i&arse sus

propias or!as de acuerdo a deter!iados ele!etos: la potestad or!ativa

del Muicipio est+ regida e pri!er lugar por la )R01$ e todas a*uellas

or!as *ue so aplicables al MuicipioC e segudo lugar$ por u co&utode leyes y regla!etos acioales e icluso estadales$ los istru!etos

&ur#dicos co!puestos por 3rdeazas$ Regla!etos$ 5ecretos$ Acuerdos y

resolucioes locales *ue so de obligatorio cu!pli!ieto por parte de

particulares$ las autoridades acioales$ estadales y locales.

L$ Auto#o+"$ A%+#str$t&$ %e- Mu#c!o*esta se cosagra a la libre

gesti de las !aterias de su co!peteciaC as# co!o ta!bi$ a la creaci$

recaudaci e iversi de igresos$ co lo cual asegura el e&ercicio

idepediete de la %uci ad!iistrativa tato e el +!bito itero co!o

%rete a los ciudadaos y la colectividad.

L$ Auto#o+"$ Tr)ut$r$ %e- Mu#c!o* esta autoo!#a le cocede al


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Los I#'resos Or%#$ros so percibidos e %or!a regular y se destia

a cubrir el presupuesto %iaciero or!al$ co!prede seis rubros: Los

i!puestos !uicipales$ las tasas por los servicios ad!iistrativos$ los

igresos por la prestaci de los servicios p'blicos derivados e los biees

patri!oiales$ los aportes proveietes de otros iveles de igreso situado

!uicipalB y ba&o la categor#a de otros igresos ordiarios$ cual*uier otro

cocepto *ue proporcioe igresos al !uicipio e %or!a regular.

Los I#'resos E1tr$or%#$ros Do lo *ue percibe el !uicipio e %or!a

ocasioal o so provocados por ecesidades e7cepcioalesC co!prede los

igresos proveietes de la veta de biees propiedad del Muicipio$ las

cotribucioes especiales previstas e la Ley$ los aportes especialesproveietes de orgais!os gubera!etales acioales y estadales y ba&o

la categor#a de otros igresos e7traordiarios$ cual*uier otro cocepto *ue

proporcioe igresos de !aera evetual.

( cosecuecia las Fiazas Muicipales se orieta "acia la

b's*ueda de u e*uilibrio etre los iveles de igresos y gastos para tratar

de dis!iuir el d%icit %iscal e7istete e la prestaci de servicios b+sicosC


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I+!uestos Mu#c!$-es

Deg' Moya -2B$ so e7accioes pecuiarias de!adadas por el

!uicipio e virtud de la %acultad i!positiva *ue les otorga la costituci de

la Rep'blica 0olivariaa de 1eezuela a deter!iadas persoascotribuyetesB$ co el %i de *ue estas coadyuve co los gastos p'blicos

del ete$ (l !uicipio represeta u siste!a eco!ico por*ue origia los

recursos co!ues de los "abitates para el su!iistro de biees y servicios.

5el !is!o !odo$ de acuerdo a Acosta -2B$ estos posee potestades

tributarias directa!ete costitucioales *ue le per!ite gravar el uso de

biees y servicios. Los i!puestos$ tasas y cotribucioes represeta su

%uete %uda!etal de igreso$ los cuales "ace posible cubrir partes de sus

ecesidades pri!ordiales co!o servicios$ obras$ vialidad$ trasporte$ etc.

( este setido 1illegas --:-=2B$ de%ie al i!puesto co!o Iel tributo

e7igido por el estado a *uiees se "alla e las situacioes cosideradas por


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$.2 I+!uestos Drectos: cuado e7trae el tributo e %or!a i!ediata del

patri!oio$ to!ados co!o e7presi de capacidad cotributiva %avorecida e

su %or!aci por la cotraprestaci de los servicios p'blicos.

(s decir$ *ue estos grava directa!ete el eri*ueci!ieto de los

cotribuyetes$ aplic+dose la al#cuota sobre el !oto del !is!o. Los

i!puestos directos se clasi%ica e reales y persoales. Los pri!eros soa*uellos aplicados si to!ar e cueta la capacidad eco!ica del

cotribuyete o los ele!etos persoales del !is!o$ su acioalidad$ se7o$

do!icilio$ estado civilC por otra parte los persoales so los i!puestos e los

*ue la deter!iaci se da co participaci directa del cotribuyete$ es

decir$ seg' la capacidad cotributiva del !is!o.

).2 I+!uestos #%rectos: )uado grava el gasto$ cosu!o o bie la

tras%erecia de ri*ueza$ to!ados co!o #dole o presuci de la e7istecia

de la capacidad cotributiva$ o est+ directa!ete relacioada co la

prestaci de los servicios p'blicos. (s decir$ *ue los i!puestos idirectos

so aplicados sobre las trasaccioes *ue supoe posesi de ri*ueza y

*ue ade!+s o supoe para el cotribuyete ua cotraprestaci directa$


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*ue i!plica *ue !ietras !ayor sea la base i!poible$ !ayor el i!puesto a

pagar.

%.2 Pro'res&o: es a*uel e *ue la relaci de cuat#a del i!puesto co

respecto al valor de la ri*ueza gravada au!eta a !edida *ue au!eta el

valor de sta. De re%iere etoces$ a *ue la tari%a aplicable se icre!eta a

!edida *ue au!eta la ri*ueza.

I+!uesto so)re -$ Act&%$% Co+erc$-* Eco#(+c$* I#%ustr$- , %e

I#%o-e S+-$r

(l 8!puesto sobre la Actividad )o!ercial$ eco!ica$ 8dustrial y de

Ndole Di!ilar e la )ostituci de


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(s u tipo de i!puesto progresivo$ el cual seg' el art#culo - de la

Ley 3rg+ica del Poder Publico Muicipal -


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y casios y de!+s &uegos de azar. A los %ies de grava!e sobre actividades

eco!icas o se cosiderara servicios$ los prestados ba&o relaci dedepedecia.

3ec4o I+!o#)-e

Moya -2B cosidera el "ec"o i!poible co!o el presupuestoestablecido por la Ley para tipi%icar el tributo cuya realizaci origia el

aci!ieto de ua obligaci$ la de pagar el i!puesto. 8gual!ete$ cuado la

ri*ueza gravada u ob&eto !aterial se ecuetra establecida e la Ley

Tributaria y realizaci de u "ec"o deter!iado produce u e%ecto &ur#dico

*ue e la doctria recibe el o!bre de supuesto de "ec"o o "ec"o

i!poible. (l "ec"o i!poible del i!puesto a las actividades eco!icas

lucrativas es el e&ercicio "abitual u ocasioal de ua actividad lucrativa de

car+cter idepediete$ realizada e el espacio territorial de u !uicipio

viculado o o a u local$ o%icia co!ercial$ idustrial o espacio %#sico dode

realizar dic"o e&ercicio.

(l "ec"o i!poible es el supuesto desigado por la ley co!o


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%ies de lucro$ el bee%icio eco!ico obteido de la actividad deber+ ser

reivertido e el ob&eto de asistecia social u otro si!ilar e *ue cosista laactividad y e el caso de tratarse de ua persoa &ur#dica$ *ue ese bee%icio

sea repartido etre asociados o socios.

(l periodo i!positivo de este i!puesto coicidir+ co el a9o atural y

los igresos gravables ser+ los percibidos e ese a9o$ si per&uicio de *uepueda ser establecidos !ecais!os de declaraci aticipada sobre la

base de los igresos brutos percibidos e el a9o aterior al gravado y si

per&uicio de *ue pueda ser e7igido u !#i!o tributable cosistete e u

i!puesto %i&o$ e los caso e *ue as# lo se9ale las ordeazas.

B$se I+!o#)-e

Deg' Moya -2B$ para e%ectos del i!puesto sobre actividades

eco!icas es el !oto de los igresos brutos obteidos e%ectiva!ete por

el cotribuyete durate el periodo i!positivo correspodiete por el e&ercicio

de las actividades eco!icas u operacioes realizadas e la &urisdicci de

u deter!iado Muicipio de acuerdo co las disposicioes i!pl#citas e la


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- Los docu!etos e%ectuados seg' las pr+cticas "abituales de

co!ercio.

A-"cuot$

Para Moya -2B$ la al#cuota es coocida ta!bi co!o tari%a aplicable

a los igresos brutos obteidos por los su&etos pasivos de acuerdo alclasi%icador de actividades eco!icas establecido e las ordeazas. (sta

tari%a var#a depediedo de la actividad o actividades desarrolladas. La

al#cuota es proporcioal y se %i&a igual!ete u !#i!o tributable e

uidades tributarias ,.T.B. La al#cuota i!positiva aplicable de !aera

geeral a todos los !uicipios ser+ %i&ada e la Ley de Presupuesto Aual$ a

proposici del (&ecutivo 6acioal.

Ser&co Mu#c!$- %e A%+#str$c(# Tr)ut$r$ %e- Mu#c!o Puerto

C$)e--o 5SEMAT2PC6

As# !is!o e %ec"a -? de 6ovie!bre de -;$ el )ose&o Muicipal del

Muicipio Puerto )abello$ e uso de sus atribucioes legales sacioa la


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derec"os y obligacioes *ue de ello se derive y las de!+s coteidas e la

)ostituci de la Rep'blica 0olivariaa de 1eezuela$ (l )digo 3rg+icoTributario$ la Ley 3rg+ica del Poder Publico Muicipal y de!+s ordeazas

aplicables y por lo cual se busca *ue el Muicipio obtega !ayores

igresos$ los cuales se reivertir+ e bee%icio para los ciudadaos y

ciudadaas del Muicipio Puerto )abello.

Estr$te'$

5e acuerdo a Mitzberg -


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( este setido el propsito de las estrategias$ etoces es deter!iar

y co!uicar a travs de u siste!a de ob&etivos y pol#ticas !ayores$ uadescripci de lo *ue se desea *ue sea la e!presaC estas !uestra la

direcci y el e!pleo geeral de recursos y de es%uerzos.

BASES LEGALES

La %uda!etaci legal e la *ue se susteta la ivestigaci est+

coteida e: )ostituci de la Rep'blica 0olivariaa de 1eezuela


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*ue garatice la idoeidad y capacidad de *uie sea desigado o desigada

para el cargo$ de acuerdo co las codicioes establecidas por la Ley.

5e esta !aera se de&a claro *ue los Muicipios tedr+ los siguietes

igresos: (l i!puesto territorial rural o sobre predios rurales$ la participaci

e la cotribuci por !e&oras y otros ra!os tributarios acioales o

estadales$ co%or!e a las leyes de creaci de dic"os tributos.

Por ello$ el siste!a tributario procurara la &usta distribuci de las

cargas p'blicas seg' la capacidad eco!ica del o la cotribuyete$

a&ust+dose al pricipio de progresividad$ as# co!o a la protecci de la

ecoo!#a acioal y la elevaci del ivel de vida de la poblaci$ y se

sustetara para ello e u siste!a e%iciete para la recaudaci de los

tributos.

(l )digo 3rg+ico Tributario -


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previsto e la ley. )ostituye u v#culo de car+cter persoal au*ue su

cu!pli!ieto se asegure !ediate garat#a real o co privilegios especiales.

La Ley 3rg+ica del Poder Publico Muicipal -


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(l periodo i!positivo de este i!puesto coicidir+ co el a9o atural y

los igresos gravables ser+ los percibidos e ese a9o$ si per&uicio de *uepueda ser establecidos !ecais!os de declaraci aticipada sobre la

base de los igresos brutos percibidos e el a9o aterior al gravado y si

per&uicio de *ue pueda ser e7igido u !#i!o tributable cosistete e u

i!puesto %i&o$ e los casos e *ue as# lo se9ale las ordeazas.

La base i!poible del i!puesto sobre actividades eco!icas esta

costituida por los igresos brutos e%ectiva!ete percibidos e el periodo

i!positivo correspodiete por las actividades eco!icas u operacioes

cu!plidas e la &urisdicci del Muicipio o *ue deba reportarse co!o

ocurridas e esa &urisdicci$ de acuerdo co los criterios previstos e esta

Ley o e los Acuerdos o )oveios celebrados a tales e%ectos.

La 3rdeaza Muicipal represeta la Ley *ue regula y establece el

procedi!ieto y los re*uisitos *ue debe cu!plir las persoas aturales y

&ur#dicas para el e&ercicio e %or!a "abitual yQo evetual de las actividades

co!erciales. ,a de las %acultades otorgadas por la )ostituci a los

Gobieros Muicipales es decretar las 3rdeazas$ co!o istru!eto


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B$se I+!o#)-e: )apacidad susceptible de ua e7presi cuatitativa$

de%iida por la Ley *ue !ide algua di!esi eco!ica del "ec"oi!poible y *ue debe aplicarse a cada caso cocreto a los e%ectos de la

li*uidaci del i!puesto. 1alor u!rico sobre el cual se aplica la al#cuota de

i!puesto. )atidad eta e relaci co la cual se aplica las tasas de

i!puesto. Pieda -B.

C$!$ct$c(#: (s toda acci orgaizada y evaluable *ue se desarrolla e

ua e!presa para !odi%icar$ !e&orar y a!pliar los cooci!ietos$

"abilidades$ y actitudes del persoal e coductas produciedo u ca!bio

positivo e el dese!pe9o de sus tareas )"iaveato -B

Co#tr)uco#es Es!ec$-es: Tributos debidos e raz de bee%icios

idividuales o de grupos sociales$ derivados de la realizaci de obras o

gastos p'blicos o de actividades especiales del (stado. Pieda -B

Co#tr)u,e#te: A*uel su&eto pasivo respecto del cual se veri%ica el "ec"o

i!poible. 5ic"a codici puede recaer e las persoas aturales$

persoas &ur#dicas$ de!+s etes colectivos a los cuales otras ra!as &ur#dicas


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Fsc$-9$c(#: )o!prede todas las !edidas adoptadas para "acer cu!plir

las leyes y los regla!etos %iscales por los cotribuyetes. Proceso *ueco!prede la revisi$ cotrol y veri%icaci *ue realiza la Ad!iistraci

Tributaria a los cotribuyetes respecto de los tributos *ue ad!iistra$ para

veri%icar el correcto cu!pli!ieto de sus obligacioes. Pieda -B

I+!uesto: Prestaci !oetaria directa$ de car+cter de%iido y sicotraprestaci$ recabada por el estado de los particulares$ de %or!a

co!pulsiva y de acuerdo a reglas %i&adas$ para %iaciar servicios de iters

geeral u obteer %ialidades eco!icas o sociales. Fari9as -


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Rec)os %e !$'o: (s ua costacia *ue sirve para veri%icar *ue se "a

pagado por u servicio o producto. A veces ta!bi tiee la %uci decotrol %iscal. 5esde el puto de vista de los i!puestos e la Alcald#a del

Muicipio Puerto )abello D(MATHP)B$ el recibo de pago es la prueba del

del pago de los i!puestos co la *ue cueta el cotribuyete. 1alero -;B

T$s$: )otraprestaci !oetaria de car+cter de%icitario$ e7igidaco!pulsiva!ete por el (stado e virtud de la Ley$ por la realizaci de u

servicio geeral!ete de car+cter &ur#dicoHad!iistrativo$ de!adado por el

obligado al pago$ o provocado por ua actividad de ste. Fari9as -


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3peracioalizaci de 1ariables

Objetivo General: Presentar estrategias para optimizar la recaudacin del Impuesto sobre ActividadesEconmicas en El Municipio Puerto Cabello, Estado Carabobo

V$r$)-es De/#c(# Co#ce!tu$- De/#c(# O!er$co#$- D+e#so#es I#%c$%ores Ite+s

Recaudaci

La Recaudaci de 8!puestos!ide la catidad total de diero*ue se cosigue co losi!puestos y *ue ser+ la parte%uda!etal co la *ue deber+%iaciarse los serviciosp'blicos *ue presta el (stado

1illegas --

La recaudaci es elacto !ediate el cual elsu&eto activo le cobrarua prestaci e dieroal su&eto pasivo$ e1irtud de ua Ley.

(co!ica

Tributario

Legal

8%laci ?B cosiste Ie observar

%e!eos tal y co!o se da e su cote7to atural$ para despus aalizarlos. )o!o se9ala erliger --:2-B

Ie la ivestigaci o e7peri!etal o es posible !aipular las variables o asigar aleatoria!ete a los

participates o trata!ietos$ caracter#stica sta$ *ue se ubico e el estudio debido a *ue el ivestigador to!o los

datos directa!ete de la realidad estudiada e el Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo.

U#%$% %e A#8-ss

La uidad de a+lisis correspode a la etidad !ayor o represetativa de lo *ue va a ser ob&eto espec#%ico de

estudio e ua !edici y se re%iere al *ue o *uie es ob&eto de iters e ua ivestigaci. Merio -?B Por

e&e!plo:

5ebe estar clara!ete de%iida e u protocolo de ivestigaci y el ivestigador debe obteer la i%or!aci

a partir de la uidad *ue "aya sido de%iida co!o tal$ au cuado$ para acceder a ella$ "aya debido recorrer pasos

iter!edios. Las uidades de a+lisis puede correspoder a las siguietes categor#as o etidades: persoas$

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grupos "u!aos$ poblacioes co!pletas$ uidades geogr+%icas deter!iadas$ evetos o iteraccioes sociales

e%er!edades$ accidetes$ casos de i%eccioes itra"ospitalarias$ otrosB o etidades itagibles$ susceptibles de

!edir e7+!ees$ d#as$ ca!asB.

( la presete ivestigaci la uidad de a+lisis a estudiar estuvo co%or!ada espec#%ica!ete por el

Dervicio Muicipal de Ad!iistraci Tributaria de Puerto )abello D(MATHP)BC el cual tedr+ co!o su&etos

i%or!ates u


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Para obteer la i%or!aci pertiete sobre el proceso de recaudaci del 8!puesto sobre Actividades

(co!icas e el Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo$ se aplicara co!o tcica de recolecci de datos

ua etrevista estructurada o %or!al la cual para Arias -2:?=B Ies ua tcica basada e u dialogo o

coversaci cara a caraB$ etre el etrevistador y el etrevistado acerca de u te!a previa!ete deter!iado$ de

tal !aera$ *ue el etrevistador pueda obteer la i%or!aci re*uerida.

(s ecesario idicar *ue se e&ecutara co!o istru!eto de recolecci de datos$ ua gu#a de etrevista

predise9ada cotetiva de pregutas %or!uladas al etrevistado. (sta es de%iida por Dabio -:B$ co!o Iua

%or!a espec#%ica de iteracci social *ue tiee por ob&eto recolectar datos para ua ivestigaci

Por otro lado$ seg' Mdez ->:@B$ Ilas %uetes so los "ec"os o docu!etos a los *ue acude el

ivestigador y *ue le per!ite teer i%or!aci. Las %uetes secudarias e esta ivestigaci %uero: te7tos

bibliogr+%icos y la !e!oria y cueta de la Alcald#a del Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo.

V$-%e9 %e- I#stru+e#to

La validez abarca todo el cocepto e7peri!etal y establece s# los resultados obteidos cu!ple todos losre*uisitos del !todo de ivestigaci ciet#%ica. Por e&e!plo: debe "aber sido la aleatorizacio de la !uestra$ los

grupos y la ateci adecuada y diligecia de!ostrada e la asigaci de los cotroles.

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Deg' 4urtado ->:2=B$ la validez Ise re%iere al grado e *ue u istru!eto !ide lo *ue pretede !edir$

!ide todo lo *ue el ivestigador *uiere !edir y !ide solo *ue *uiere !edir. ( otro setido$ se puede decir *ue es

el grado e *ue u istru!eto real!ete !ide la variable *ue pretede !edir. Para validar el istru!eto de

recolecci de datos$ la gu#a de etrevista se so!eter+ al criterio y &uicio pro%esioal de u B$

ILa co%iabilidad de u istru!eto de !edici se re%iere al grado e *ue las !edicioesest+ libres de desviaci por errores causales$ la precisi de ua !edida asegura *ue se repta

ueva!ete$ al repetirse$ debe arro&ar iguales resultados. p.


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Por lo tato$ la co%iabilidad per!ite saber si los #te!s *ue co%or!a el cuestioario coteiedo - NT(MD$

costituida e ua escala dicot!ica D8 y 63 para ubicar sus respuestas$ la validez %ue a travs de u &uicio de

e7perto y la co%iabilidad a travs de u estad#stico de al%a de )ra!basS arro&ado co!o resultado : $;?.

Para !edir la co%iabilidad se aplicar+ la %r!ula estad#stica de coe%iciete al%a de )robac"$ la cual se

!uestra a cotiuaci:

(s deter!iada de acuerdo a la aplicaci del coe%iciete co%iabilidad del al%a )robac" B$ a travs de la

cual deter!ia el !arge de co%iaza del istru!eto$ aplicado a ua prueba piloto$ di%eretes a la del estudio

pero *ue guarda caracter#sticas si!ilares.

4er+dez$ Fer+dez y 0aptista


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D-

5ode:

M: 6u!ero de #te!s de la escala


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se obtedr+ las !is!as respuestas$ *uedado as# de!ostrado *ue el istru!eto tiee co%iabilidad IMuy Alta

)asi Per%ectaB$ de acuerdo a la tabla de co%iabilidad.

,a vez obteida la validez y la co%iabilidad se procedi a la aplicaci de los istru!etos a la !uestraseleccioada. La i%or!aci se recolecto a travs de la observaci directa$ y u istru!eto tipo cuestioario para

darle respuesta a la variable e estudios costituida por - NT(MD$ costruida e ua escala dicot!ica D8 y 63

para ubicar sus respuestas$ la validez %ue a travs de u &uicio de e7perto y la co%iabilidad a travs de u

estad#stico de al%a de )ra!basS arro&ado co!o resultado : $;@

PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

,a vez aalizado$ evaluado e iterpretado el istru!eto los resultados se presetaro e %recuecia$

proporci y porceta&e y la gra%icaci se realizo a travs de u estad#stico Microso%t (7cel represetado e cuadro

y torta diagra!as circularesB.

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ENCUESTA

N; PREGUNTAS RESPUESTA< E)ooce ,sted cuales so los procesos de

recaudaci de i!puesto sobre actividadeseco!icas

D8 63

- EDabia ,sted *ue la recaudaci de i!puestos$ elsu&eto activo le cobra ua prestaci de diero al su&etopasivo$ e virtud de la ley

D8 63

= E)osidera usted *ue la recaudaci se realiza co la%ialidad de recepci$ custodia$ ispecci y cotrol delos %isco !uicipales

D8 63

2 E)osidera ,sted *ue la recaudaci de i!puesto$ elsu&eto pasivo cobra su prestaci e diero al su&etoactivo$ seg' la ley y estos so utilizados e DerviciosP'blicos

D8 63

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E, cotribuyete puede ser ua persoa aturalsu&eto activo el cual veri%ica al "ec"o i!poible

D8 63

> EDera *ue u su&eto pasivo es u cotribuyete al cualse le "a veri%icado el "ec"o i!poible$ siedo u su&eto

de derec"o

D8 63

? E)osidera usted *ue las persoas *ue realizaactividades si %ies de lucros$ so a*uellas *ue sebee%icia co toda la gaacia y o debe buscarestrategias de ayuda a terceros

D8 63

@ E)osidera usted *ue las persoas *ue realizaactividades eco!icas so las actividades idustrialesdirigidas a producir$ obteer$ tras%or!ar uos o variosproductos aturales o varios productos aturales o

so!etidos previa!ete a otro proceso idustrialpreparatorio

D8 63

; E D8 63


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Y ESTUDIOS DE POSTGRADOESPECIALIZACION EN GERENCIA

ADUANERA Y TRIUTARIA

FORMATO PARA VALIDAR INSTRUMENTO A TRAVS DE

JUICIOS DE EXPERTOS.

A cotiuaci ecotrar+ u criterio y escala sobre u cuestioario co ua serie de pregutas *ue tiee el

3b&etivo de 5ise9ar (strategias Para 3pti!izar (l Proceso 5e Recaudaci K Gesti 5e 8!puestos Dobre

Actividades (co!icas ( (l Muicipio Puerto )abello$ (stado )arabobo

E! "#$%&'()#%* )$%+ )$%&',%'&.* ,*# .*$ /2 !%)%"$ .) &)$')$%$ *$)&,"*#)$ Redaccin,

Coheencia, Pe!inencia /10 %)($

1 E! ,')$%"*#&"* )$ )$%&",%()#%) "#."".'!

2 L "#*&(,":# ;') '$%). &**&,"*#&+ $) (#)


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5 M&;') ,*# '# / ! !%)%" ;') ,*#$".)&) ,*#)#")#%)

Ci!eio" # e"ca$a

ITEMS REDACCION CO%ERENCIA PERTINENCIA O&SERVACIONES

'

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*

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-

/

'0

LE1ENDA SI 2'3 NO 203

CAPITULO IV

ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

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( este cap#tulo se procede a presetar el a+lisis e iterpretaci de los resultados obteidos producto de la

ivestigaci los cuales est+ relacioados al proceso de recaudaci del i!puesto sobre actividades eco!icas

e el Muicipio Puerto )abello$ (stado )araboboC tales resultados se !uestra por cada uo de los ob&etivos

espec#%icos$ !ediate !atrices de datos.

51

estrategias para optimizar el proceso de recaudacion de impuesto sobre actividades economicas en el...

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