3

AGRADECIMIENTOS

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN

UNIDAD SANTO TOMAS

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN

Estrategias para mejorar la eficiencia

del reciclaje de residuos sólidos. El

caso de la empresa Biopapel.

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PARA LA

SUSTENTABILIDAD.

P R E S E N T A:

Q.B.P. OLEA CASILLAS DANIEL SAID

DIRECTORES: Dr. Zacarias Torres Hernandez

Dr. Jose Luis Flores Galaviz

Ciudad de México 28 de Mayo de 2018

4

5

6

Al Instituto Politécnico Nacional por tener una excelente calidad

educativa, por ser un pilar fuerte en la educación de México, siempre

comprometida con la ciencia y la tecnología, así como con sus

alumnos que para muchos de ellos es su segundo hogar.

A la Escuela Superior de Comercio y Administración por haberme

permitido estar en esta maestría, que considero una gran tendencia

para México y el mundo esta área de la sustentabilidad, y del empleo

digno para todas las personas que trabajan para una organización o

por su propia cuenta, para que aprendan a respetar el capital

humano, así como a nuestro planeta tierra, que le estamos exigiendo

más de lo que le podemos dar.

Al Dra. Alma Delia por haber aceptado el trabajar conmigo en este

proyecto, para el reciclado en México, por su excelente atención tanto

fuera como dentro del aula, gracias a la doctora he aprendido hacer

las cosas bien, pues con su perseverancia y su dedicación es un

ejemplo a seguir dentro del área de la investigación y de la docencia,

es una excelente profesora así mismo como una excelente persona.

Al Dr. Zacarías que me apoyó en la elaboración de la tesis, para

poder llevar acabo la correcta realización de la misma, así como del

orden necesario para su preparación, pues si no hubiese sido por su

excelente apoyo dentro de clase, no se hubiese podido completar el

objetivo de estar en este trabajo tan importante para mí.

A todos mis maestros que fueron parte de mi maestría y de mi

generación, pues gracias a cada uno de ellos he aprendido diferentes

7

cosas en todo mi trayecto personal y profesional, pues gracias a los

profesores que han estado bien capacitados he logrado aprender

muchas cosas dentro del área de la sustentabilidad y de la

administración, gracias a los profesores por haber forjado parte de mi

carácter al tener situaciones reales enfrente de mí, y por hacer su

mejor esfuerzo día con día, para poder ser mejores profesores cada

vez, pues en la escuela no solo se aprenden cosas académicas sino

también se aprenden cosas de la vida.

A mis compañeros de aula pues logre entablar una amistad muy

duradera con ellos, así como sus conocimientos y experiencia para

poder hacer el trabajo más rápido, e incluso más armonioso.

8

DEDICATORIAS

A mi querida madre Mónica Nancy Casillas Balderas quien, con el

mejor esfuerzo de sí misma, pudo darme todo lo mejor para mí, para

que nunca me faltara nada, para que siempre tuviera presente que

sea cual fuere el motivo ella siempre estará ahí conmigo en los

mejores momentos y en los peores momentos pues su amor tan

incondicional que llena de dicha a este hombre, le agradezco

infinitamente su esfuerzo, y ese esfuerzo será recompensado, pues

a pesar de tener dificultades, siempre lo primero fueron sus hijos,

pues con sus enseñanzas me he formado, y gran parte de sus

consejos seguirán en mi mente y en mi corazón formando parte de

mí.

A mi querido padre José Irene Olea Ramírez pues mi segunda mano

derecha siempre al pendiente de mí, al pendiente de mis estudios, al

pendiente de mi persona, padre responsable, en todos los aspectos,

que siempre estaré eternamente agradecido, por ello, pues gracias a

él aprendí a ser un buen profesionista, gracias a su esfuerzo que mi

brinda tanto económicamente como personalmente, he logrado ser

una persona muy capaz para poder salir adelante por mí mismo, y

por mis esfuerzos, pues el apoyo que brinda es algo que no pasa

desapercibido, por ningún hombre, persona honesta, de buenos

principios, que siempre buscó lo mejor para mí y toda su familia, por

su atención y apoyo, gracias

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ÍNDICE

Agradecimientos y Dedicatorias ................................................... 7

Relación de Figuras ............................................................................... 11

Relación de Tablas ....................................................................... 13 Glosario ........................................................................................ 14 Resumen ...................................................................................... 17

Abstract ........................................................................................ 18

Introducción ................................................................................. 20

Capítulo 1: Estrategia de investigación

1.1 Marco de referencia ........................................................ 22

1.2 Planteamiento del problema ........................................... 23

1.3 Objetivos ......................................................................... 24

1.3.1 Objetivo general .............................................................. 24

1.3.2 Objetivos específicos ...................................................... 24

1.3.3 Preguntas de investigación ............................................. 24

1.4 Justificación .................................................................... 25

1.5 Tipo de investigación ...................................................... 26

Capítulo 2: Marco teórico

Residuos sólidos 2.1 Conceptos y definiciones ........................................................... 27

2.2 Residuos sólidos reciclables ...................................................... 28 2.3 Materiales reciclables ................................................................ 28

10

2.4 Residuos sólidos inertes ............................................................ 31 2.6 Residuos sólidos peligrosos ...................................................... 32 Capítulo 3: Industria del papel 3.1 Contexto del papel en el mundo ................................................. 35 3.2 Contexto del papel en México ................................................... 37 3.3 Tamaño de las unidades económicas ........................................ 39 3.4 Empresa Bio papel ..................................................................... 48 3.5 Análisis FODA ............................................................................ 53 Capítulo 4: Marco contextual Propuesta de estrategias 4.1 ISO 14001 ................................................................................... 55 4.2 OHSAS 18000 ............................................................................ 65 4.3 Toma de conciencia .................................................................... 74 Resultados ......................................................................................... 83 Conclusiones ..................................................................................... 85 Referencias ........................................................................................ 87

11

RELACIÓN DE FIGURAS

I. Figura 1 Personal que labora en la industria del papel ......................... 38

II. Figura 2 Personal que labora en la industria manufacturera ................. 38

III. Figura 3 Unidades económicas según el tamaño .................................. 39

IV. Figura 4 Personal ocupado en la industria ............................................ 40

V. Figura 5 Producción bruta según el tamaño .......................................... 40

VI. Figura 6. Matriz de insumo-producto ........................................................... 41

VII. Figura 7 Fuente INEGI sistema de cuentas nacionales......................... 42

VIII. Figura 8 Métodos econométricos .......................................................... 43

IX. Figura 9 Encuesta mensual de la industria manufacturera.................... 43

X. Figura 10 Censos económicos .............................................................. 44

XI. Figura 11 Productividad laboral ............................................................. 45

XII. Figura 12 Grafica de Banco de México ................................................. 45

XIII. Figura 13 Importaciones del papel ........................................................ 46

XIV. Figura 14 Exportaciones del papel ....................................................... 46

12

XV. Figura 15 Consumo de papel dependiendo de los ingresos .................. 47

XVI. Figura 16 Gastos de papel en México ................................................... 48

XVII. Figura 17 Beneficio en la gestión de riesgos ......................................... 84

XVIII. Figura 18 Porcentaje de cumplimiento .................................................. 85

13

RELACIÓN DE TABLAS

Tabla 1 Delimitación de la industria del papel ................................... 38

Tabla 2 Sistema de cuentas nacionales

Matriz de insumo –producto .............................................................. 42

Tabla 3. Evaluación Fortalezas- Oportunidades ................................ 54

Tabla 4. Evaluación Debilidades- Oportunidades .............................. 54

Tabla 5 Evaluación Fortalezas- Amenazas ....................................... 54

Tabla 6 Evaluación Debilidades- Amenazas ..................................... 54

14

GLOSARIO

Acción correctiva: Acción para eliminar la causa de una no conformidad y evitar

que vuelva a ocurrir. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una

organización que interactúa o puede interactuar con el medio ambiente.

(Mohamed Salih, M.A., .2009)

Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las

evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar

el grado en el que se cumplen los criterios de auditoría. (Mohamed Salih,

M.A.,2009)

Condición ambiental: Estado o característica del medio ambiente, determinado

en un punto específico en el tiempo. (Mohamed Salih, M.A., .2009)

Certificación: La certificación es la garantía que se entrega o extiende sobre

algo y que tiene la misión de afirmar la autenticidad o la certeza de algo.

(Mohamed Salih, M.A.,2009)

Conformidad: Cumplimiento de un requisito (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Desempeño: Resultado medible desempeño ambiental. (Mohamed Salih,

M.A.,2009)

Eficacia: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se logran los

resultados planificados. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Impacto ambiental: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o

beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una

organización. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

15

Indicador: Representación medible de la condición o el estado de las

operaciones, la gestión, o las condiciones. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Medio ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el

agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus

interrelaciones (Mohamed Salih, M.A., 2009)

Mejora continua: Actividad recurrente para mejorar el desempeño. (Mohamed

Salih, M.A.,2009)

Medición: Proceso para determinar un valor. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

No conformidad: Incumplimiento de un requisito (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Objetivo: Resultado a lograr (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Objetivo ambiental: Objetivo establecido por la organización coherente con su

política ambiental. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, prácticas, técnicas,

materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en

forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de

cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos

ambientales adversos. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u

obligatoria. (Mohamed Salih, M.A.,2009)

16

Requisitos legales y otros requisitos: Requisitos legales que una organización

debe cumplir y otros requisitos que una organización decide cumplir.

Riesgos y oportunidades: Efectos potenciales adversos (amenazas) y efectos

potenciales beneficiosos (oportunidades) (Mohamed Salih, M.A.,2009)

17

RESUMEN

Este trabajo se enfoca a resolver una de las problemáticas de la empresa Bio

papel que es aumentar la eficiencia del reciclado del papel dentro de la

organización pues a pesar de que la empresa es una de las mejores en su ramo

todavía presenta varias puntos de mejora que se pueden realizar para aumentar

su competitividad con otras empresas del mismo ramo al disminuir sus pérdidas

por falta de eficiencia dentro de la misma en el reciclaje del papel ya que poco

más del 80% viene de papel reciclado. En casi 20% restante se obtiene de

árboles tanto nacionales como extranjeros, importándose la celulosa, materia

prima para fabricar papel (Fuente:empresa Bio papel). Esto tiene como objetivo

que la empresa Biopapel siga siendo una de las mejores en su ramo por medio

de la implementación de estrategias para la mejorar su eficiencia en el reciclaje

ya que es una empresa responsable con el medio ambiente que busca seguir

incrementando esta cifra de papel reciclado en sus actividades por lo que a la

empresa se ha comprometido con la conservación del patrimonio paisajístico de

la sociedad a si mismo decir que el mundo cambia día a día es una verdad

innegable. En paralelo a esto se hicieron las estrategias por medio de un análisis

FODA de un análisis de los factores externos e internos. Basándonos en la

premisa de que toda actividad industrial genera residuos contaminantes, la

actividad económica es la principal responsable de los problemas de

contaminación actuales. (SEMARNAT,2016). Obteniendo como resultado una

propuesta de estrategias derivado de un análisis FODA dentro de la organización

sustentable que debe establecer directrices tendientes a aminorar los costos

ambientales (externalidades negativas) de la actividad productiva. Uno de esos

resultados es la directriz que está encaminada a desarrollar una industria de

reciclaje y recuperación de materiales secundarios que mitigue los costos

económicos y sociales de la contaminación provocada por la disposición de los

desechos sólidos. (Fuente: Empresa Biopapel). Así también tener como

resultado una empresa que aminore los accidentes dentro de su empresa y así

se pueda tener una reducción de costos por cada accidente resultado muy

importante para la empresa la imagen para el cliente y la apertura a nuevos

mercados internacionales produciendo ganancias y la rentabilidad de la misma.

18

ABSTRACT

This work focuses on solving the company's issues. Bio papel that is more

efficient than paper recycled paper within the organization. It can be done

to increase its competitiveness with other companies in the same branch

by lowering paper sufficiency by 80% comes from recycled paper. Almost

20% is obtained from both national and foreign trees, with cellulose being

imported, raw material to manufacture paper (Source: Bio Papel

company). This is aimed at the fact that the company Biopapel continues

to be one more role in the implementation of environmental optimization.

Recycled in their activities so that the company is committed to the

conservation of the landscape heritage of society to say that the world

changes every day is an undeniable truth. Parallel to this the strategies

were made by means of a FODA analysis of an analysis of external and

internal factors. Based on the premise that all activity, polluting residual

industrial genres, economic activity is primarily responsible for the

problems of current pollution. (SEMARNAT, 2016). Obtaining as a result a

proposal of FODA analysis strategy within the sustainable organization

that should establish tendencies tending to reduce the environmental costs

(negative externalities) of the productive activity. One of those results is

the guideline that is aimed at developing an industry of recycling and

recovery of secondary materials that mitigate the economic and social

costs of pollution caused by the disposal of solid waste. (Source: Empresa

Biopapel). This also results in a company that minimizes accidents within

your company and thus you can have a reduction of costs within each

important event for the company the image for the client and the opening

to new international markets that produces profitability and the profitability

of it.

19

INTRODUCCIÓN

20

INTRODUCCIÓN

En la empresa Bio papel la creación de desechos sólidos derivados de

actividades productivas suele tener efectos negativos en el medio ambiente. No

obstante, como la cuantificación monetaria de dichos efectos es difícil, es común

que los agentes económicos consideren nulos estos costos, en virtud de que no

observan un efecto económico directo. Pero la complejidad de la medición de los

costos no implica que no exista una disminución en la calidad del medio

ambiente, que resulta en un costo social importante, el cual se refleja de formas

muy diversas, por ejemplo, en el incremento del gasto público para el tratamiento

de enfermedades ocasionadas por la mala calidad del agua, como resultado del

inadecuado manejo de los desechos sólidos, o bien en el costo de las plantas de

tratamiento de agua. (Bio papel, S.A de C.V)

Por ello, es esencial encontrar las formas más efectivas y menos contaminantes

de producción, marco en el que cobra mayor relevancia el reciclaje de los

residuos sólidos, dado que puede tener beneficios económicos directos.

“Reciclar” significa, de acuerdo con la Real Academia Española de la Lengua,

“someter un material usado a un proceso para que se pueda volver a utilizar.

(CÁMARA DEL PAPEL, 2016, Pg.22)

Por lo que la propuesta de esta investigación consta de cuatro capítulos

En donde en el capítulo uno se habla de la estrategia de investigación de lo que

se llevará a cabo, así como el marco de referencia de la misma empresa con una

justificación de porque es importante reciclar en la industria del papel,

mencionando aparte el objetivo tanto general como los objetivos específicos. El

capítulo dos consta los conceptos y definiciones que se necesitan para poder

entender la industria del reciclaje, así como las diferentes clasificaciones de los

residuos sólidos, empezando por los residuos reciclables, siguiendo por los

materiales reciclables, después los residuos sólidos inertes, y los residuos

biológicos infecciosos. En el capítulo tres consta de la explicación de la industria

del papel en su contexto en general cuanto personal está ocupado por esta

industria y la misma importancia de porque deberíamos apostarle a la industria

21

del papel pues en la crisis del 2009 la industria del papel se vio favorecida en

comparación con la industria de manufacturera (véase en la Fig.8) así como los

gastos los gastos que hace cada una de las familias mexicanas a pesar de estar

en el estrato más bajo de economía hasta el estrato más alto de economía todas

las familias mexicanas gastan en papel mientras en la industria manufacturera

no es así, todo esto para poder conocer el contexto de la industria del papel ,

Y por último el capítulo cuatro consta de mi propuesta de estrategias de

implementar la ISO 14001 para poder seguir con los estándares de calidad en el

reciclaje y utilizarlo como puente para tener la calidad en materia ambiental que

la empresa necesita en Biopapel S.A De C.V., también se hace la propuesta de

implementar las OHSAS 18001 para disminuir los accidentes laborales dentro de

la organización ya que los accidentes también ocasionan muchas pérdidas

económicas para la misma organización y esto a su vez hace que la empresa no

pueda tener su máximo rendimiento y por lo tanto no pueda tener la eficiencia

que se requiere para tener una buena rentabilidad dentro de la empresa y por

último se presentan en este trabajo los resultados y las conclusiones que se

obtuvieron en este trabajo.

22

CAPITULO 1: ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN

1.1 MARCO DE REFERENCIA

La generación de residuos sólidos ha mostrado una tendencia ascendente en

México debido al crecimiento urbano y la concentración de la población en las

zonas metropolitanas, así como a la adopción de un estilo de vida que imita los

patrones de consumo de las grandes ciudades industrializadas (los mayores

generadores de desechos del mundo. (Instituto Nacional de Estadística y

Geografía, Inegi, 2014)

El crecimiento urbano ha repercutido en un inadecuado manejo del destino final

de los residuos sólidos. Del 2001 a 2014, la generación total de residuos sólidos

en México ha aumentado 33%, un promedio anual de 2.7%, pues en ese periodo

pasó de 31 480 toneladas a 42 100 toneladas. (Instituto Nacional de Estadística

y Geografía, Inegi, 2014)

Las entidades federativas que más contribuyen a la generación de residuos

sólidos son aquellas con mayor concentración de población, como el Estado de

México y el Distrito Federal, que en 2014 generaron 16.2 y 11.8 por ciento del

total nacional de los residuos, respectivamente; es decir, representaron, de

forma conjunta, más de la cuarta parte nacional. Mientras tanto, los estados de

la República menos densamente poblados, como Colima, Baja California Sur,

Campeche y Tlaxcala, apenas sumaron 2.6% del total nacional de los residuos

sólidos en el año de referencia. (Instituto Nacional de Estadística y Geografía,

Inegi, 2014)

En este sentido, es indispensable la recolección selectiva, es decir, la captación

diferenciada (segregada o separada), desde su origen, de los residuos orgánicos

e inorgánicos, que permite la separación de los materiales valorizables. Según

la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en

México, en 2010, tan sólo 11% de la recolección de residuos sólidos se hizo de

manera selectiva, Es conveniente mencionar que no todas las entidades

23

federativas realizan la recolección selectiva, por lo que resulta fundamental

impulsar a los gobiernos estatales a implementar las medidas necesarias para

incrementar este tipo de recolección.

Basta con analizar la misma variable de los países miembros de la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para darse cuenta de

que, en primera instancia, México es el país con menor porcentaje de reciclaje

de residuos. Además, el promedio de reciclaje de residuos de los miembros de

la OCDE fue de 24.3% en 2014, veinte puntos porcentuales más que el caso

mexicano. Por supuesto, la situación es todavía más discordante si la

comparación se realiza con los países con mayores niveles de reciclaje, entre

los que destacan Eslovenia e Islandia. (Instituto Nacional de Estadística y

Geografía, Inegi, 2014)

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La falta de propuestas que englobe estrategias para el manejo de los residuos

sólidos urbanos en la empresa Biopapel ocasiona un manejo ineficiente de los

mismos, así como un incremento en la incidencia de accidentes dentro de la

empresa, teniendo esto como consecuencia un incremento de los costos

internos en la misma empresa. Por lo que se propone dentro de este trabajo la

estrategia de implementarla ISO 14001 para poder garantizar una calidad en el

reciclaje dentro de la organización. Así como una estrategia que nos pueda

reducir el índice de accidentes laborales como la certificación OHSAS 18001, así

como la toma de conciencia como una prevención para todo el personal que

labora dentro de la empresa, a su vez para poder tener una mejor eficiencia de

los recursos.

24

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar propuestas para la mejora de un sistema que conduzca a una mayor

eficiencia en el manejo de residuos sólidos urbanos, en la empresa Bio papel SA

de CV, en la Ciudad de México.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Analizar elementos para mejorar la estrategia de gestión para el manejo de los

residuos sólidos Urbanos.

Proponer estrategias que se vinculen para el manejo de Residuos sólidos

urbanos.

1.3.3 Preguntas de investigación

1.- Identificar elementos de las estrategias de gestión de calidad nos ayudará

al manejo de los residuos sólidos urbanos?

2.- Se pueden integrar estas propuestas a la estrategia para el manejo de

residuos sólidos urbanos?

25

1.4 JUSTIFICACIÓN

Día a día, los bosques de todo el mundo están siendo utilizados para satisfacer

necesidades humanas básicas. Una de ellas es la producción de papel para

distintos usos. a nivel mundial esta industria consume alrededor de cuatro mil

millones de árboles cada año, principalmente eucaliptos y pinos. Cada año, en

México se consumen 5 millones de toneladas de papel,

La siguiente investigación tiene como finalidad poder ver la problemática que

tiene México en cuestión de reciclado de papel, ya que el consumo de papel se

ha vuelto muy cotidiano en nuestros días, tanto ha sido la demanda de papel,

que aún la familia que tiene menos ingresos en sus hogares gasta en papel de

alguna forma, la gran cantidad de papel que se consume por persona, el sistema

de nuestro país ha sido incapaz de reciclar el cien por ciento de papel, para poder

solventar la demanda del mismo.

Si bien esto es una problemática a nivel social, pues la cantidad de papel que no

se recicla queda como basura, esperando a que se degrade de una manera

natural, desperdiciando papel a grandes cantidades, pues gracias a la

ineficiencia para poder reciclar la gran mayoría de papel nuestro país se ve

obligado a importar una gran cantidad de papel, siendo que si se toma una buena

recolección de papel, se podría satisfacer la demanda de papel en nuestro en

país, disminuyendo las cantidades de importación a otros países, como Estado

Unidos, China, etc.

El reciclaje de papel ayuda a controlar problemas de residuos, así mismo el

agregar fibras recicladas a las fibras de madera es una acción que nos permite

cuidar y conservar los recursos forestales. El papel tiene la ventaja de poder ser

reciclado 5 o 7 veces debido a sus propiedades.

Por cada tonelada de papel reciclado se ahorran aproximadamente 3 metros

cúbicos de espacio en los basureros, lo que lleva en muchos casos, a

un ahorro en el aspecto económico también.

26

Con el reciclaje se ahorra un 25% de energía en el proceso de fabricación y por

cada tonelada de papel y cartón que se recicla se evita que se talen 20 árboles.

La energía que se ahorra es suficiente para una casa por seis meses.

Además, al disminuir la tala de árboles evitamos el calentamiento global ya que

cuando los árboles realizan el proceso de la fotosíntesis toman el dióxido

de carbono junto con el agua para transformarlo en oxígeno, el dióxido de

carbono que se encuentra en las capas inferiores de la atmósfera es

transparente a la luz solar pero atrapa la radiación infrarroja como calor y lo

irradia a la superficie terrestre produciendo lo que se conoce como efecto

invernadero.

Los árboles que se talan para la producción de papel son generalmente los más

grandes y estos a su vez son los más necesarios para conservar

un hábitat agradable, protegiendo el suelo de la erosión ocasionada por el viento

y la lluvia que pueden deformar la capa superficial progresivamente hasta que

pierda sus nutrientes y su capacidad de retención de agua, dejando de ser apto

para el desarrollo de la vida vegetal y por lo tanto animal. El suelo desnudo está

asociado a otros problemas como los escurrimientos excesivos de aguas.

1.5 TIPO DE INVESTIGACIÓN

Se trata de una investigación que por finalidad será del tipo tecnológico-

técnica, pues conduce a la solución de un problema practico,

concretamente hacer más eficiente el manejo de los residuos sólidos en

la empresa Bio papel.

Por alcance es una investigación de tipo descriptivo, dado que el

desarrollo solamente hace una semblanza del proceso orientado a que

los residuos de Bio papel sean mejor aprovechados.

Por temporalidad es una investigación de tipo transversal, toda vez que

se trata de un periodo de tiempo previamente establecido que fueron los

últimos tres años de la empresa.

27

CAPITULO 2: RESIDUOS SÓLIDOS

2.1 CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Los residuos sólidos biodegradables, o biorresiduos, son aquellos que, dada

su naturaleza orgánica, pueden descomponerse para formar parte nuevamente

de la naturaleza.

Estos residuos, también son conocidos como residuos orgánicos, o residuos

verdes y son por ejemplo los papeles viejos, las podas, residuos de cosechas, o

los restos de comida. También son residuos sólidos biodegradables el estiércol,

las heces humanas y los restos de la industria cárnica. (Leff, Enrique ,2004)

Por su naturaleza orgánica (compuestos principalmente por carbono, nitrógeno,

oxígeno e hidrógeno) estos residuos volverán a formar parte de forma

relativamente rápida del ecosistema, para integrarse a la tierra. Pero este

proceso puede acelerarse para reducir los volúmenes de basura más

rápidamente, como ocurre en la preparación de compost, o con el añadido de

animales como las lombrices o determinados microorganismos que aceleren el

proceso de descomposición. (Leff, Enrique, 2004)

Destinar canecas sólo para estos componentes nos garantiza un proceso rápido

y efectivo para su descomposición, en el caso que se mezcle se podría alterar el

proceso de putrefacción, el procedimiento se realizaría lentamente provocando

un aumento considerable del volumen de los residuos.

La desintegración de estos componentes causa olores que para el olfato humano

son desagradables por eso la recomendación es efectuar la recolección

en canecas plásticas en un sitio abierto, otra opción es que los recipientes

tengan tapas. (Leff, Enrique. (2004).

28

La ventaja al depositar los materiales orgánicos en canecas para reciclar es que

al modificarse se obtiene como producto final un fertilizante natural para los

suelos y la vegetación, lo cual mejorará la capacidad de las plantas para

absorber el agua.

2.2 RESIDUOS SOLIDOS RECICLABLES

El reciclaje de los desechos es un proceso que consta de las siguientes etapas:

Separar los componentes de la basura en orgánicos e inorgánicos.

Clasificar los componentes inorgánicos en papel, cartón, vidrio y metales.

Llevar todos estos materiales a las industrias correspondientes que los reciclan.

Procesar cada material de desecho con un tratamiento adecuado

(Leff, Enrique ,2004)

2.3 MATERIALES RECICLABLES

El reciclaje de algunos de los componentes de la basura los convierte en materia

prima útil y de menor costo para las industrias. El tratamiento industrial de la

basura depende del tipo de desecho:

El papel y el cartón, se procesan por tratamiento químico para disolverlos,

quitarles las impurezas y luego se presionan y se prensan para producir nuevo

papel.

El vidrio, se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego formar

nuevos envases

29

Los desechos orgánicos, incluyendo los restos de alimentos, se procesan

quitándole la humedad por calentamiento, para luego triturarlos y convertirlos en

abono para las plantas. (Leff, Enrique ,2004)

Los metales, como el hierro y el aluminio, se procesan también por fundición a

altas temperaturas, para formar envases de latas y otros productos diversos

como juguetes. (Edward Elgar, 2009)

Sabemos que la basura es la mezcla de dos o más desperdicios que provocan

contaminación, así que se ha tomado como una solución el NO generar basura,

es decir, no revolver los desperdicios que generamos en nuestras actividades

diarias. Tal vez parezca difícil pensar que el ser humano deje de generar basura,

pero se ha tomado como opción la creación de una cultura de protección a

nuestro medio ambiente conocido como la separación de los desperdicios.

Debido a que existen muchos tipos de desperdicios, se ha optado por algunas

clasificaciones; la más sencilla es la de desechos orgánicos e inorgánicos. En

los orgánicos se encuentran los desechos animales, vegetales, restos de

comida, telas de fibras naturales como el algodón, lino, etc. (Edward Elgar, 2009)

. Actualmente existen también los lugares destinados a la concentración de los

desechos y se llaman centros de acopio. Ahí se reciben el vidrio, plástico, metal

y papel para ser reciclados.

Constantemente, se están generando muchos productos para satisfacer las

necesidades de una sociedad cada vez más materializada. Al aumentar la

población y la reacción de nuevos objetos, se incrementa también el desecho de

esos productos cuando ya no son utilizados. Al dejar de ser utilizados y además

mezclados con otros, los productos se convierten en basura.

La Basura no existe por naturaleza, sino que es generada por el ser humano

debido a la irresponsabilidad, malos hábitos o falta de cultura. Se genera

30

diariamente, en todos los entornos en que nos encontremos: la escuela la oficina,

la fábrica, la casa, etcétera. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)

A veces por malos hábitos no hacemos un esfuerzo mayor para no generar

basura o bien, para evitar que se mezcle y acumule.

Generalmente, en los ambientes como escuelas, fábricas, oficinas y hasta en la

casa, hay personas que se encargan de recolectar la basura, concentrarla en un

solo lugar y hacerla llegar a algún centro de acopio o un tiradero. Sin embargo,

existe una gran cantidad de basura que se acumula en las calles sin que alguna

persona se haga cargo de eliminarla.

El hombre ha buscado por muchos medios, tratar de "desaparecer" la basura,

para que ésta no le genere problemas mayores y así ha inventado, la

incineración, la pepena, los entierros, la compactación y la trituración y el

reciclaje, entre otros métodos. Sin embargo, casi todos los métodos implican una

inversión fuerte de dinero y, por otra parte, no se han obtenido los resultados

óptimos para la desaparición de los desechos o disposición de la nueva Ley de

Residuos Sólidos para el Distrito Federal, en la capital de la República Mexicana

será obligatorio separar la basura en dos grupos de residuos: los orgánicos y los

inorgánicos. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)

Además, el servicio de limpia tendrá la obligación, también, de recolectar de

manera diferenciada nuestra basura en casa. Es decir, si no separamos nuestra

basura, no podremos hacer uso del servicio público de recolección y además

podemos hacernos merecedores de severas amonestaciones y duras sanciones.

Esta ley se formó debido al limitado espacio con el que se cuenta para disponer

los desperdicios y los costos económicos y ambientales que trae consigo la

producción de basura. Por ello, el objetivo más importante del programa es

disminuir la generación de basura a través de medidas de separación de

residuos desde la fuente, es decir, desde las casas, oficinas, comercios y

empresas. La meta es que en menos de una década estemos reciclando el 80%

de los residuos que producimos en el Distrito Federal. (Espinosa Salazar, Angela

Ma , 2011)

31

2.4 RESIDUOS SÓLIDOS INERTES

Los residuos de la construcción y demolición se consideran residuos inertes. son

aquellos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas

significativas, no son solubles ni combustibles, no reaccionan ni física ni

químicamente, no son biodegradables, no afectan a los materiales con los que

entran en contacto, tienen una emisión reducida de lixiviados, son muy poco

tóxicos, y no suponen ningún riesgo para las aguas superficiales o subterráneas.

Son los procedentes de obras menores de construcción y reparación

domiciliarias. Pero, ¿qué forma parte de los residuos inerte?

escombros

tierras y áridos

restos de hormigón

restos de pavimentos asfálticos

materiales refractarios

ladrillos

yesos

desechos que se producen por el movimiento de tierras

Estos residuos inertes deben ser llevados al vertedero de inertes o escombrera

municipal. En estos vertederos solo se permitirá el depósito de escombros,

quedando terminantemente prohibido el arrojar residuos orgánicos o tóxicos. Las

escombreras, una vez colmatadas y clausuradas (el período activo de estas

instalaciones se calcula entre 10 y 15 años) serán cubiertas con tierra vegetal.

(Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)

32

2. 5 RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS

Residuo peligroso se refiere a un desecho reciclable o no, considerado

peligroso por tener propiedades intrínsecas que presentan riesgos en la salud y

el medio ambiente. Las propiedades peligrosas son toxicidad, inflamabilidad,

reactividad química, corrosividad explosividad, reactividad, radioactividad o de

cualquier otra naturaleza que provoque daño a la salud humana y al medio

ambiente. (Espinosa Salazar, Angela Ma , 2011)

Son desechos peligrosos los que provienen de:

Desechos hospitalarios.(desechos biológicos)

Desechos de industria química e industria farmacéutica.

Desechos de la actividad agropecuaria o forestal

como fungicidas, plaguicidas, biocidas.

Desechos mineros tales como relaves mineros, emisiones aéreas de

chimeneas.

Desechos de la industria energética tales como los aceites de

transformadores eléctricos que contengan bifenilos policlorados coplanares.

Desechos de la industria del petróleo tales como bituminosos, alquitrán,

emulsiones acuosas.

Desechos de la industria textil tales

como cromo oxidado, colorantes, ácidos.

Desechos de la industria militar o industria afín.

Desechos de centros de investigación científica, tales

como solventes y reactivos usados, etc. (Edward Elgar, 2009)

33

Los trabajadores que generan o manejan desperdicios peligrosos requieren

capacitación sobre sus peligros y sobre el manejo seguro y apropiado de estos

materiales. Esta capacitación debe cubrir los procedimientos para recolección,

rotulado y almacenaje de los desperdicios peligrosos antes de que se transporten

a su sitio de desecho o tratamiento final. Además, los trabajadores deben

capacitarse en procedimientos de emergencia y respuesta a derrames

accidentales de los materiales con los que trabajan. (Edward Elgar, 2009)

Los materiales peligrosos nunca se deben desechar tirándolos por

un sumidero ni en recipientes de basura comunes. Se deben poner en

recipientes compatibles apropiados que se puedan sellar herméticamente. Los

recipientes compatibles aseguran que los desperdicios no reaccionen con los

recipientes ni los corroan. Los recipientes no se deben llenar por completo, sino

que se debe dejar un espacio arriba para la expansión de los desperdicios. Los

recipientes sellados se deben rotular con el nombre y la clase de sustancia

peligrosa que contienen y la fecha en que se generaron.

Los recipientes de desperdicios se deben almacenar de forma segura y

protegerse contra ambientes extremos. Debe segregarse y almacenarse en

clases de sustancias peligrosas compatibles (inflamables, corrosivas, oxidantes,

etc.) para evitar reacciones peligrosas si los desperdicios llegan a entrar en

contacto. Los recipientes deben permanecer cerrados durante su almacenaje,

excepto cuando sea necesario añadir o extraer desperdicios. (Edward Elgar, 2009)

Con el manejo y almacenaje apropiado de los recipientes de desperdicios se

pueden evitar roturas, vuelcos y otras fallas en los recipientes. No se deben apilar

ni manejar de manera que pueda ocasionarse su falla. Los recipientes de

algunas sustancias inflamables pueden requerir conectarse a tierra y los

recipientes deben estar sujetos contra sismos, si es posible, para prevenir

derrames en caso de un sismo. Los límites de tiempo para el almacenaje de

desperdicios varían según el sitio o el material; los trabajadores deben

familiarizarse con los requerimientos para su sitio de trabajo y sus desperdicios.

34

Las áreas de almacenaje para desperdicios peligrosos deben inspeccionarse al

menos cada semana. Una contención secundaria puede prevenir derrames, pero

si ocurre una fuga o derrame, los trabajadores deben seguir los procedimientos

de respuesta de emergencia de su sitio de trabajo contra derrames. (Edward

Elgar, 2009)

35

Capítulo 3: INDUSTRIA DEL PAPEL

3.1 Contexto del papel en el mundo

El aumento del consumo del papel en el mundo y las previsiones de crecimiento

que se hacen de él se sustentan en modelos económicos insostenibles,

enormemente derrochadores y contrarios al principio de precaución con el Medio

Ambiente. (Martin, Sam 2004).

En el mundo 115 mil millones de hojas de papel se utilizan anualmente en

oficinas. El consumo anual promedio de papel es de 48kg por persona, a nivel

global. tan solo en USA es de 334kg. 90% de la pulpa de celulosa proviene de

árboles.

Mientras que el 35% de todos los árboles talados se utilizan para la producción

de papel. (Martin, Sam 2004). Eso equivale a un 1.2% de los ingresos

económicos a nivel global. (FAO ,2004) 16% de la pulpa de celulosa se obtiene

de árboles cultivados. El resto proviene de bosques (Martin, Sam ,2004). El

crecimiento de la demanda de papel es inevitable. Los analistas de la industria

forestal consideran que la perspectiva del aumento del consumo es una señal de

crecimiento económico saludable y de la mejora de la calidad de

vida.

El consumo de papel es utilizado como un “indicador de desarrollo”, cuando en

realidad es un indicador de despilfarro de los recursos naturales. Además,

numerosos indicadores económicos y sociales señalan la pérdida de calidad de

vida en zonas y países del planeta donde crece la demanda de papel.

Las naciones industrializadas, con el 20% de la población mundial, consumen

el 87% del papel para escribir e imprimir. Consumen, pero, sobre todo, derrochan

36

recursos, ya que entre el 30 y el 40% de los residuos sólidos urbanos generados

en Europa son papel y cartón. Usamos demasiado papel y, además, lo tiramos

a la basura.

De momento, sólo un 8-9% de los materiales utilizados para la fabricación de

papel a nivel mundial procede de fuentes no madereras: paja de arroz y trigo,

bagazo de caña de azúcar, cáñamo, algodón, etc. El resto del papel se produce

a partir de fibra virgen (55%) y fibra reciclada (38%). Pero las fuentes de fibra

procedentes del papel recuperado y las fibras de origen agrícola están muy lejos

de su potencial. Alemania y Japón ya han mostrado que es factible aumentar tal

porcentaje. El cultivo de paja de arroz, por ejemplo, ha permitido la fabricación

de papel prensa en Tejas y California, en EE.UU. (Martin, Sam 2004).

Las plantaciones industriales han sido ampliamente contestadas, no sólo en los

países del sur, sino también en el norte rico, como es el caso de España. Lejos

de parecerse a ecosistemas forestales, la tendencia de las plantaciones es

parecerse a ejércitos de árboles manejados mediante modelos agrícolas

intensivos: tratamiento del suelo, abonado, plantación, tratamientos

fitosanitarios, cosecha, destoconado, y nueva plantación.

La industria papelera y de celulosa ocupa el quinto lugar del sector industrial en

consumo mundial de energía, y utiliza más agua por cada tonelada producida

que cualquier otra industria. También, la industria pastero-papelera se encuentra

entre los mayores generadores de contaminantes del aire y del agua, así como

gases que causan el cambio climático. (Martin, Sam 2004).

La fabricación y consumo de papel y el futuro de los bosques están

estrechamente unidos, aunque frecuentemente la cantidad de madera empleada

en la fabricación de pastas vírgenes se infravalora al no contabilizarse los

consumos de restos y residuos de aserraderos. Lo cierto es que cerca del 40%

de toda la madera talada para usos industriales en el mundo se destinó a la

producción de papel, el 25% son cortas directas para la industria del papel,

mientras que el otro 15% restante procede de subproductos de otros sectores.

37

Los procesos tecnológicos de producción de pasta y papel han mejorado en las

últimas décadas y, aunque todavía se producen episodios de agresión al

Medio Ambiente, hay que reconocer que el sector se ha visto obligado a

acometer mejoras tecnológicas, implantar sistemas de gestión ambiental y

reducir su impacto sobre el Medio Ambiente. (Martin, Sam 2004).

3.2 Contexto del papel en México.

Las actividades económicas (clase de actividad) más importantes por el valor de

su producción son:

La Fabricación de papel a partir de pulpa, La Fabricación de envases de cartón

y La Fabricación de pañales desechables y productos sanitarios. (Fuente: INEGI.

Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) del INEGI)

Cabe notar que, en el caso de la Fabricación de papel a partir de pulpa, ésta se

encuentra concentrada en pocas unidades económicas, siendo el 8.5% del total

de las plantas industriales que produjeron el 35.8% y generaron el 20.7% de los

empleos. Es decir, es una actividad concentrada e intensiva en capital. (Fuente:

INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) del INEGI)

Las empresas que conforman la Industria del papel dieron empleo a 101 195

personas, que representan el 2.2% de la ocupación en las Industrias

manufactureras. En esta industria predominan los hombres, incluso en mayor

proporción que en las manufacturas.

Como se observa en la figura 1 y en la figura 2 donde se muestra el personal

ocupado tanto por hombres como por mujeres de ambas industrias haciendo una

comparación entre ambos sectores dentro del país.

38

TABLA No.1

Figura 2. Industria manufacturera

personal que labora

Fuente: INEGI censos económicos 2014

Figura 1. Industria del papel personal

que labora

Fuente: INEGI censos económicos

2014

39

3.3 Tamaño de las unidades económicas

El tamaño de las unidades económicas Porcentajes se determina de acuerdo al

número de personas ocupadas en cada una de ellas.

Como se puede apreciar en la Figura 3 en las unidades económicas dadas en

porcentajes de las empresas tanto microempresas como pequeñas empresas

hasta llegar a las empresas grandes.

Así, las microempresas de la Industria del papel representaron el 81.6%,

emplearon el 8.8% del personal ocupado y generaron el 0.7% de la producción

bruta. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de

Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)

En contraste, las empresas grandes (116 unidades económicas), representaron

el 2.9% del total, emplearon al 52.4% y generaron el 71.0% de la producción

bruta. En la Industria del papel las empresas grandes son las que más empleo y

producción generan (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico

Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).

Figura 3. Unidades económicas en porcentajes

Fuente: INEGI censos económicos 2014

40

Como se hizo mención unos párrafos antes se puede apreciar como las

empresas más grandes son las que tienen un mayor índice de empleabilidad a

pesar de estar en un porcentaje menor dentro de la México, mientras que las

empresas que están en mayor porcentaje que son las microempresas son las

que menos personal tienen contratado en este sector del papel. Véase la fig 14.

Figura 4. Personal ocupado, según el tamaño.

Fuente: INEGI censos económicos 2014

Figura 5. Producción bruta, según el tamaño

Fuente: INEGI censos económicos 2014

41

Para generar su producción, la Industria del papel demanda insumos tanto de

origen nacional como importado y aporta valor agregado, como se muestra en la

siguiente gráfica. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico

Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).

Como se puede observar en la figura 6. La demanda nacional en comparación

con la demanda importada para llevar acabo la producción del papel para

satisfacer la demanda del país.

Los principales costos que tiene la Industria del papel provienen de la propia

industria por la compra de insumos como papel y cartón, concentrando éstos una

parte importante de los gastos. Otros gastos sobresalientes provienen del

comercio, de la industria química y del pago de la energía eléctrica. (Fuente:

INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) del INEGI)

Figura 6. Valor de la producción, en la industria del papel

Fuente: INEGI cuentas nacionales matriz de insumo-producto

42

La producción de la Industria del papel se destina principalmente a satisfacer la

demanda final (64 por ciento) constituida por la demanda de las familias,

gobierno y las exportaciones; y el resto (36 por ciento) se destina a cubrir la

demanda que tienen las empresas para realizar sus actividades económicas

(demanda intermedia). (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio

Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)

Fuente: INEGI sistema de cuentas nacionales. Matriz de insumo-producto.

Figura 7. Destino de la producción de la

industria del papel.

Fuente. INEGI, cuentas nacionales.

Tabla 2. Estructura de costos

43

La Encuesta mensual de la industria manufacturera recaba información sobre los

productos más importantes de esta industria como se muestra en la figura 9. En

este sentido, se puede identificar que la producción de papel para escritura e

impresión es la más importante y presenta un desempeño positivo entre 2007 y

2012. Al igual que otros productos como el papel para servilletas, las toallas

tissue*/ y el papel para faciales. Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y

Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)

Figura 8. Series calculadas por métodos econométricos a partir de las cifras

generadas

Fuente: INEGI Sistema de cuentas nacionales de México

Figura 9. Encuesta mensual de la industria manufacturera

Fuente: INEGI censos económicos 2014

44

Al interior de cada entidad la Industria del papel tiene una importancia relativa

diferenciada dependiendo del perfil económico del estado. Por ejemplo, el estado

de Querétaro es donde la Industria del papel tiene la mayor presencia al interior

de las industrias manufactureras, al representar el 6.9 por ciento. (Fuente: INEGI.

Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

(DENUE) del INEGI).

Como se muestra en la figura 10 dentro de la República Mexicana el estado que

más tiene presencia en la industria del papel es el estado de México, seguido

por el estado de Nuevo León, y en tercer lugar tenemos al estado de Querétaro,

con un 22.6%, 11.7% y un 6.0 % respectivamente en el orden antes mencionado.

Las actividades económicas están integradas a la producción de esta industria

como proveedoras de insumos; dos de las más importantes son la Industria

Química y la Fabricación de insumos textiles y de acabado de textiles y se

Figura 10: Presencia de la industria del papel en México

Fuente: INEGI censos económicos 2014

45

encuentran ubicadas cerca de las plantas industriales de papel. (Fuente: INEGI.

Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

(DENUE) del INEGI)

Se observa en la figura 12 un crecimiento sostenido del crédito otorgado a la

Industria del papel, debido al incremento del crédito proveniente de la banca de

comercial.

Figura 11 Los índices de productividad laboral y del costo unitario.

Fuente: INEGI 2014

Figura 12. Crédito otorgado a la industria del papel

Fuente: Banco de México

46

Los productos que más participan en las exportaciones de la Industria del papel

son los “Otros productos de papel, cartón y manufacturas de celulosa” y el Papel

para fines domésticos y sanitarios, que suman el 57.0 por ciento como se

muestra en la figura 13. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio

Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)

Los productos de la Industria del papel que más se importan son los Envases de

papel, cartón o celulosa y los “Otros productos de papel, cartón y manufacturas

de celulosa”, que suman el 49.9 por ciento como se muestra en la figura 14.

(Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) del INEGI)

Figura 13. Exportaciones del papel

Fuente; INEGI censo 2014

Figura 14. Importaciones del papel

Fuente; INEGI censo 2014

47

La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares contiene información

sobre la forma en que las familias ejercen el gasto, permitiendo identificar la parte

del gasto familiar en algunos productos de papel, entre muchos otros rubros. Por

ejemplo, los hogares gastan en Papel sanitario y pañuelos desechables 70 pesos

mensuales en promedio, pero conforme aumenta el nivel de ingreso aumenta el

consumo. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional

de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI)

Como se alcanza a mostrar en la figura 15. la familia con los ingresos más bajos

consume 36 pesos al mes y la familia con ingresos más altos consume 128 pesos

mensuales. Por otro lado, los hogares gastan en Servilletas y papel absorbente

24 pesos mensuales en promedio como se muestra en la figura 15, y también

conforme aumenta el nivel de ingreso aumenta el consumo de estos productos.

(Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) del INEGI)

Figura 15. Consumo de papel dependiendo de los ingresos.

Fuente: INEGI ingresos y gastos de los hogares

48

Sin embargo la información sobre el medio ambiente, que tiene que ver con los

residuos sólidos recolectados, donde el papel y el cartón tienen un desempeño

relevante, ya que la mayor cantidad de residuos sólidos recolectados

corresponden a Papel y cartón y le siguen el PET y el vidrio. Estos tres tipos de

residuos suman el 74.8% del total. (Fuente: INEGI. Censos Económicos 2014 y

Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI).

3.4 Empresa Bio-Papel

MISIÓN empresarial es producir competitivamente papel y productos de papel

sustentables que contribuyan consistentemente, una y otra vez, al éxito de

nuestros clientes y de sus clientes.

VISIÓN de negocios es crear valor compartido a partir de cuatro ejes: Innovación,

Competitividad, Protección Ambiental y Responsabilidad Social en todo lo que

hacemos.

Figura 16. Gastos de papel en México

Fuente. INEGI

49

Su modelo sustentable de negocios refleja con mayor fidelidad el ADN de la

Compañía, es decir la bio sustentabilidad de sus operaciones en todo lo que

hace, su reconocido liderazgo en la industria del papel en México y su

compromiso con la protección del medio ambiente. Bajo este nombre opera sus

compañías subsidiarias, integra sus productos y marcas e impulsa un ciclo de

crecimiento sustentable. (Fuente: Bio papel S.A de C.V)

Bio Pappel es una empresa Bio-Sustentable. Gracias a un visionario modelo de

sustentabilidad, Bio Pappel ha hecho posible sustituir el uso intensivo del bosque

forestal por el “Bosque Urbano”, es decir, por el reciclado de papel en gran

escala. Más que una “empresa verde”, es también una “empresa azul” porque

no sólo lleva a cabo acciones para proteger los bosques, sino también cuida de

los ríos, lagunas, océanos y el cielo.

Para Bio Pappel, la problemática del cambio climático ha implicado prepararnos

desde hace varios años con un plan estratégico por el posible impacto que esto

pudiera generar a nuestras operaciones, lo que significó dejar de utilizar árboles

para utilizar residuos de papel (fibra reciclada), para obtener papel y productos

de papel nuevos y de gran calidad. (Fuente: Bio papel S.A de C.V)

Actualmente, empresas e industrias buscan la promoción y la ejecución a nivel

nacional, para que tanto el sector industrial como los gobiernos cuenten con

planes de manejo de residuos sólidos (el cual es uno de los puntos relevantes),

lo que implica para Bio Papel una oportunidad de crecimiento y de impacto

positivo al contribuir formalmente a una adecuada separación desde la fuente y

una recolección selectiva, que nos permita tener acceso de primera mano a

materia prima que podrá ser reciclada una y otra vez, generando un beneficio

económico directo tanto para nosotros como empresa,

así como para el país, el medio ambiente y la sociedad en general.

Nuestra red de distribución es uno de los sistemas de entrega más extensos y

eficientes dentro de la industria de papel y productos de papel en México.

Basados en nuestro modelo de integración vertical, hemos localizado nuestras

50

fuentes de abastecimiento de materia prima, activos de producción y de procesos

cerca de los principales centros industriales en México para

reducir los costos de transporte y los tiempos de entrega. Distribuimos y

entregamos nuestros productos desde nuestras plantas al igual que desde varios

almacenes localizados estratégicamente en México. En los E.U.A., entregamos

nuestros productos desde nuestra planta localizada en Prewitt, New Mexico.

Somos capaces de ajustar las entregas de nuestros productos a través del uso

del sistema justo-a-tiempo, ofreciendo entregas desde el mismo día hasta 5 días

a petición de nuestros clientes.

Nuestro compromiso con los Derechos Humanos está definido en nuestro

Código de Ética y en nuestra Política de Derechos Humanos. Sus contenidos se

basan en estándares internacionales como los Principios de Pacto Mundial y en

el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Bio Papel

tiene el compromiso de asumir el respeto a los Derechos Humanos, como

principio básico de nuestros valores hacia nuestra gente y nuestras

comunidades, basándose en su seguridad y mediante planes de

capacitación y formación de estos derechos.

Bio-Talent es el programa de gestión del desempeño de nuestra gente, y tiene

el objetivo de definir, monitorear y comparar los objetivos y competencias de

nuestro personal con las metas de Bio PAPPEL, impulsando el desarrollo del

potencial individual y colectivo.

El ciclo de medición del desempeño tiene una duración de un año e inicia con la

definición de expectativas, estableciendo objetivos individuales y el perfil de

competencias esperado por Bio PAPPEL para cada puesto. Posteriormente

continúa con una revisión intermedia y finaliza con la evaluación anual.

Asimismo, Bio Talent establece un modelo de competencias que están alineadas

a la misión y visión de la empresa y que el personal debe poseer para el

cumplimiento de sus responsabilidades. Estas competencias se dividen en dos:

51

A) Organizacionales

1. Competitividad

2. Integridad

3. Sustentabilidad

4. Trabajo en Equipo

5. Innovación y Creatividad

6. Autodesarrollo

7. Enfoque a logros y resultados

B. De Liderazgo

8. Perspectiva Estratégica

9. Análisis y Solución de Problemas

10. Desarrollo de Equipos de Alto Desempeño

11. Toma de Decisiones

12. Negociación y Manejo de Conflictos

13. Conocimiento del Negocio

14. Gestión del Desempeño

Como respuesta a la crisis ambiental y al calentamiento global, nuestra empresa

ha invertido más de 6,600 millones de pesos durante los últimos 10 años en la

más avanzada tecnología industrial de reciclado, con el objetivo de sustitir el

bosque forestal por el “Bosque Urbano”, es decir, el reciclado del papel en gran

escala. Para dar seguimiento a nuestro compromiso ambiental, contamos con

una Política Ambiental y una Política de Cambio Climático, a través de las cuales

establecemos nuestras prioridades en materia de cuidado del entorno, dentro de

las que destacan: reciclaje y gestión de una economía circular, aprovechamiento

eficiente de energía, captura de carbono, consumo óptimo del agua, uso eficiente

de los medios de transporte y conservación de la biodiversidad.

Como parte de su estrategia integral de sustentabilidad, la empresa ha llevado a

cabo inversiones que le permiten hoy cogenerar internamente la energía que

consume, utilizando eficientemente los grandes volúmenes de vapor que genera

en sus procesos industriales para impulsar modernas turbinas de gas que

producen energía verde, lo que permite a Bio Papel adelantarse y estar en

52

cumplimiento con la nueva Ley de Transición Energética y lograr una reducción

significativa de emisión de gases efecto invernadero (GEI).

Adicionalmente la empresa ha instalado sistemas integrales de circuito cerrado

en sus plantas industriales para reciclar y reutilizar más del 73% del agua que

utiliza en sus procesos, cuya alta eficacia le permite consumir sólo la tercera

parte del agua que normalmente requiere la industria tradicional para producir

una tonelada de papel.

La estrategia de reciclaje intensivo de Bio Pappel ha tenido un alto impacto

ambiental al haber contribuido a impulsar una cultura de reciclaje y elevar el

índice nacional de recolección de papel del 34% en el año 1995 a 57.0% en el

año 2015.

Las plantas de papel cumplen con los estándares generales establecidos y con

los estándares específicos promulgados por las autoridades mexicanas.

Controlamos el 29% de la Planta Ecológica Industrial, S.A. de C.V., que

representa una alianza estratégica entre empresarios usuarios de aguas

industriales en Monterrey, N. L.

Esta empresa procesa y recicla el agua usada por las plantas en la zona

industrial donde se encuentra nuestra planta de papel de Monterrey. Nuestras

plantas de papel en México están sujetas a auditorías periódicas por la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, prueba de ello es que

contamos con la certificación Industria Limpia, y el reconocimiento Excelencia

Ambiental, por parte de esta institución federal.

Bio-PAPPEL se adhiere consistentemente a las mejores prácticas de negocios y

de gobierno corporativo. Es reconocida por su ética y responsabilidad frente a

sus inversionistas, accionistas y grupos de interés.

La Fundación Bio-PAPPEL es el brazo social de la empresa y tiene una

destacada participación apoyando iniciativas para mitigar las causas y efectos

del cambio climático, impulsar la cultura nacional de reciclado y facilitar el camino

a los líderes ambientalistas del futuro a través de la educación y la participación

53

en organismos que contribuyen a hacer una diferencia. La Fundación es

reconocida por su extenso trabajo de filantropía.

El análisis FODA nos puede servir para hacer frente a situaciones estratégicas

complejas de una manera muy sencilla y rápida. El punto más sobresaliente de

un análisis FODA es que estimula una discusión orientada que normalmente no

se lleva a cabo sin una herramienta que guíe el análisis, como se muestra en el

análisis 3.5 que se realizó de la empresa Bio papel. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi

, 2014)

3.5 Análisis FODA

FORTALEZAS 1) Inversiones más grandes para

producir el papel dentro de los

estándares de la normatividad

internacional.

2) Plantas distribuidas por toda la

republica

3) Nuestros productores cumplen

con los estándares de limpieza, de

calidad,

4) Promueve el consumo de

productos reciclados

DEBILIDADES 1) Dificultad para reaccionar

ante nuevas

circunstancias

2) No contar con

certificaciones

3) Número de accidentes en

gran proprorción

4) Desperdicio de recursos

por personal no

capacitado

OPORTUNIDADES

1) Implementación de nuevas

tecnología para poder tener un

papel menos dañado.

2) Utilizar las TIC’s para poder

comunicarnos a mayor

población.

3) Poner precios y ofertas

accesibles para los

consumidores.

4) Poder tener una expansión en

el territorio nacional para

llegar a más mercado.

AMENAZAS 1) Competencia en la industria

del papel.

2) Tecnologia cambiante a gran

velocidad.

3) Cambios en los sistemas

políticos del país en

cuestión.

54

Tabla. 3 Evaluación Fortalezas- Oportunidades

1.- Inversiones más grandes para poder tener más tecnologías dentro de la empresa

2.- Plantas distribuidas por toda la república para poder tener expansión dentro de territorio Mexicano y llegar a más mercado.

3.- Promover el consumo de productos reciclados para poder precios y ofertas accesibles a la población.

Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel

Tabla 4. Evaluación Debilidades- Oportunidades

1.- Implementar nuevas tecnologías para poder reaccionar ante nuevas circunstancias.

2.- Utilizar las TIC’s para poder tener una mejor comunicación con los empleados y poder tener capacitación para evitar el desperdicio de recursos

3.- Poner precios y ofertas más accesibles para los consumidores evitando el número de accidentes dentro de la empresa.

4.- Poder tener una expansión en el territorio nacional para llegar a más mercado por medio de la capacitación del personal.

5.- Utilizar las nuevas tecnologías para poder acceder a certificaciones internacionales.

Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa BIo papel

Tabla 5. Evaluación Fortalezas- Amenazas

1.- Hacer inversiones más grandes para poder producir el papel dentro de normatividad internacional y así ser competentes en la industria del papel

Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel

Tabla 6. Evaluación Debilidades- Amenazas

1.- Poder reaccionar ante nuevas circunstancias para ser competentes en el mercado del papel.

2.- Tener certificaciones para hacer frente a los cambios en los sistemas políticos de la nación.

3.- Parar los desperdicios de recursos dentro de la empresa por no atender a la tecnología cambiante del momento.

Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Bio papel.

55

CAPITULO 4: PROPUESTA DE ESTRATEGIAS 4.1 ISO 14001

En una organización, cada uno de sus miembros se dedica a diario a desarrollar

una serie de funciones que le han sido encomendadas, convirtiéndose

generalmente en un rutinario y rara vez se detiene a preguntarse si esas

actividades son las necesarias para que la organización logre su objetivo, cuando

alguien trata de sacarlo de su mundo y presentarle una visión mucho más global

de la problemática de la organización piensa que ese es problema de otros, casi

siempre pierde el enfoque de cuál es el objetivo principal de la organización para

la cual trabaja o tal vez ingreso a ella y todavía no lo tiene claro, y este es el

primer punto que hay que tocar para saber en que beneficia el logro de los

objetivos de la organización el implementar un sistema de gestión de la calidad.

(Fuente: INEGI)

Pues bien, se supone y así se plantea teóricamente que la implementación del

sistema de gestión de la calidad garantiza el hecho o por lo menos en un alto

porcentaje de que las características del producto o del servicio cumplan con los

requisitos del cliente, o lo que es lo mismo satisfaga sus necesidades y

expectativas, luego de aquí se concluye la importancia de la implementación del

sistema de gestión de la calidad para cualquier organización y es la forma ideal

de garantizar el porcentaje de ventas necesario para la sustentabilidad de la

empresa. (Fuente: INEGI)

Por otro lado, nos referiremos a las ventajas que aporta dicho sistema a la propia

organización. Para entender estas ventajas, debemos comprender previamente

que cada vez más, los recursos ambientales influyen en la gestión de las

organizaciones, ya que van a determinar parte de sus costes y de sus ingresos.

De ahí que las organizaciones presten atención a contar unas buenas prácticas

ambientales.

56

Con base en el marco referencial, los datos y la información de este capítulo se

podrían desprender las siguientes estrategias que la empresa bien puede

considerar:

1. Generar mayores oportunidades de mercado: el hecho de contar con

Sistemas de Gestión Ambiental aceptados internacionalmente como lo es el

SGA basado en la ISO 14001, se convierte en una valiosa herramienta de

marketing, para establecer relaciones comerciales a nivel internacional ya

que muestra que la empresa en cuestión está comprometida con el Medio

Ambiente. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)

2. Reducir costes ya que permite identificar la utilización de los recursos y las

deficiencias. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)

3. Mostrar a las autoridades que la organización cumple con la

legislación vigente en materia ambiental.

4. Apoyar el incremento de la eficacia en las organizaciones al hacer un mejor

uso de la materia prima disponible y/o tener una mejor calidad de los

productos. Además, el Sistema de Gestión Ambiental basado en la ISO

14001 también proporciona a las organizaciones una visión general de

todas las operaciones que realiza mejorando de esta forma la eficacia de

los procesos. Igualmente, el SGA permite identificar problemas internos de

la gestión de la organización. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)

5. Contribuir a satisfacer a los clientes, los cuales cada vez están más

concienciados en el respeto ambiental. De manera que éstos optarán antes

por empresas comprometidas con el Medio

6. Mejorar las relaciones con terceros.

57

Cabe mencionar que dentro de este proyecto está la necesidad de consolidar y

ampliar el sistema de CC. El sistema de CC es una parte integral del sistema de

gestión de la firma. Tanto en su concepción como en su implementación,

mantenimiento y uso cotidiano, debe ser comprendido y apoyado

adecuadamente por todos los niveles de la empresa. El sistema de CC nació por

iniciativa de un profesional del área de acondicionamiento que trabajó con sus

colegas y colaboradores, pero sin la participación de otras áreas. Para

aprovechar las ventajas del sistema y mejorarlo, sin embargo, es necesario

consolidar su utilización y lograr el compromiso de toda la organización.

Importancia de los indicadores. (Montgomery, Douglas C. 2015)

El CC en sus diversas manifestaciones numéricas es una familia de indicadores

que orienta la gestión. En el trabajo del área de acondicionamiento se destaca

permanentemente el papel que los costos tienen como señales de oportunidades

de mejora, antes que como una simple herramienta de control financiero. Este

enfoque es correcto y de aplicación general en todas las empresas. (Montgomery,

Douglas C. 2015)

La integración de métodos y herramientas. Desde hace varios años, el área de

acondicionamiento viene aplicando herramientas de la calidad, clásicas y

avanzadas, en sus operaciones. La introducción de un sistema de CC permite

integrar el uso de tales 17 herramientas con los métodos y sistemas del

departamento contable. En cualquier tipo de organización debe fomentarse esta

interacción entre funciones. (Montgomery, Douglas C. 2015)

No buscar la perfección. En el área de acondicionamiento (como en casi todas

las aplicaciones similares) los CC son con frecuencia estimaciones imperfectas.

La experiencia enseña, sin embargo, la conveniencia de trabajar con

estimaciones sub-óptimas antes que postergar los beneficios de contar con

herramientas útiles. Si se busca la perfección de los datos antes de tomar

decisiones sobre mejoras potenciales, se corre el riesgo de caer en una parálisis

organizacional en la cual nada se realiza por falta de información. Por otra parte,

58

el uso de los costos se da en un contexto de aplicación del ciclo PDCA (Plan-Do-

Check-Act), que permite ir mejorando las estimaciones en cada realización del

ciclo. (Jack Campanella ,2013)

Trabajo en equipo y preparación para el cambio. La resistencia al cambio es un

hecho normal en todas las organizaciones. La introducción de un sistema de CC

suele verse como una complicación innecesaria de la rutina diaria. Según la

experiencia del área de acondicionamiento, trabajar en equipo y comprometer al

personal operativo y de supervisión en el diseño y uso de los sistemas de costo

es la forma más práctica de preparar el camino para un cambio con pocas

resistencias (Jack Campanella ,2013)

El diseño, implementación y posterior mantenimiento de un sistema de CC es un

proceso de cambio organizacional, y como tal debe ser gestionado. Uno de los

objetivos que se busca es evitar la resistencia al cambio, para lo cual la

participación temprana de los operarios y supervisores es importante. En

especial, es conveniente trabajar en la construcción del sistema de mejora a

partir del análisis de los CC.

Esta tarea se desarrolló en el área de acondicionamiento trabajando en equipo

sobre los siguientes aspectos:

• Determinación de los elementos integrantes en cada categoría de costos de

calidad (prevención, evaluación o falla)

. • Asignación de los costos a cada categoría según la naturaleza de la actividad

que corresponda.

• Análisis de los datos (con diagramas de Pareto u otras herramientas) para

seleccionar los candidatos que presenten mayores beneficios para la empresa,

en términos económicos y posibilidades de aplicar técnicas de mejora continua.

Por su parte, los niveles gerenciales realizaron actividades de planificación y

afianzamiento del sistema, a saber: (Montgomery, Douglas C. 2015)

59

Confección del manual interno de costos de calidad que establece:

♦ un sistema de los costos de calidad, incluyendo sus métricas

♦ la categorización de las actividades,

♦ la forma y lugar para recoger o estimar los datos,

♦ las bases comparativas por aplicar,

♦ el formato de la presentación de los informes

♦ la forma de realizar ajustes de acuerdo con las políticas del laboratorio

• Análisis de tendencias de costos de calidad en el corto y largo plazo, con

objetivos anuales de mejora.

• Entrenamiento en todos los niveles para desarrollar el interés en la participación

en un programa de costos de calidad.

Ahora bien, en el área de calidad: todo el personal interviene en el proceso de

gestión de los CC, conformado por las siguientes actividades:

1.- El personal de línea releva datos de CC, siguiendo los lineamientos

preparados por el departamento de costos.

2.- Expertos en producción, calidad y mantenimiento de máquinas, utilizando

herramientas como flujogramas, diagramas de causas y efecto y gráficos de

Pareto, proponen e implantan soluciones que reduzcan los CC relevados.

60

3.- Se continúa relevando datos, y se repite el ciclo. Una vuelta completa al ciclo

1-3 anterior se da en unos 4 ó 5 meses. En algunos casos, cuando se alcanzan

límites en la mejora de los procesos de acondicionamiento, se debe lograr la

colaboración de otras áreas, como Ingeniería, para desarrollar dispositivos

nuevos que permitan reducir aún más los CC.

Así se obtendrán datos o aspectos derivados del consumo de materias primas,

del consumo de energía eléctrica, del agua, de residuos, de emisiones

atmosféricas, etc.

Para asumir la eficacia de nuestro compromiso con el Medio Ambiente, debemos

tener un buen conocimiento de aquellos elementos de nuestra actividad que

pueda afectarle de manera significativa. Para identificar los Aspectos

ambientales de una forma sencilla se podría confeccionar un cuestionario o lista

de chequeo, que sirva de guía durante el proceso. Esta herramienta debe ser

adaptada para que refleje la naturaleza de las actividades de la entidad. Se

señalarán aquellos aspectos ambientales que puedan tener un impacto

significativo sobre el medio. (Jack Campanella ,2013)

Una vez evaluado el estado ambiental inicial, seleccionados los aspectos

ambientales significativos y tenidos en cuenta los requisitos legislativos se

propondrán los Objetivos ambientales: cómo mejorar la situación actual de los

aspectos ambientalmente significativos. Los objetivos que se propongan deben

ser eficaces, coherentes con la política marcada y realistas, alcanzables con los

medios existentes y cuantificables siempre que sea posible. Los objetivos deben

quedar vinculados a unos indicadores que permitan su medición y seguimiento.

Con este proceso de detección de aspectos ambientales, requisitos legislativos

y de elección de objetivos y procedimientos para alcanzarlos, estamos

implantando, casi sin darnos cuenta, un programa de gestión ambiental y ahorro

energético con el que promover aptitudes y actitudes de ahorro en los jóvenes al

conocer y asumir las consecuencias reales de su consumo diario y desarrollar

soluciones comunes y sencillas para llevar a cabo el ahorro energético de la

organización. Además, cumplimos con la política marcada.

61

Se debe de tener al menos un procedimiento en el que se detalle cómo se

seleccionan los aspectos ambientales significativos (a partir de la política, de

requisitos legislativos, etc.) y cómo a partir de los aspectos se establecen los

objetivos, plazos y responsables. El procedimiento o los procedimientos, como

todos los documentos del SGA, se actualizarán cuando se crea conveniente. Se

requieren asimismo procedimientos que especifiquen la metodología de

recopilación y actualización de requisitos legislativos aplicables y otros

compromisos ambientales. Y al menos un procedimiento para el establecimiento

de objetivos ambientales. (Jack Campanella ,2013)

Se elaborará periódicamente uno o más registros donde se detallen cuáles son

los aspectos significativos de la entidad, cuáles los objetivos ambientales a

cumplir, sus plazos y responsables. A medida que se vayan cumpliendo los

plazos se dejará registro del grado de cumplimiento y las razones del mismo. Los

registros de aspectos y objetivos ambientales deberían renovarse, al menos,

anualmente. El grado de cumplimiento de cada objetivo debe ser revisado

periódicamente. Se realizarán registros con los requisitos legislativos aplicables,

que serán revisados semestralmente.

Se elaborará al menos un organigrama de la entidad, como mínimo con los

puestos que tengan funciones en el SGA (al menos deben estar relacionados la

Dirección y uno o varios responsables del mantenimiento del SGA). En el mismo

documento o de manera anexa se clarificarán las responsabilidades que con

respecto al SGA tengan las diferentes personas relacionadas. Estos documentos

se actualizarán cuando las personas responsables y/o sus funciones dentro del

SGA cambien. (Montgomery, Douglas C. 2015)

Se elaborará al menos un procedimiento que describa la formación que deben

recibir las diferentes personas según la responsabilidad que ocupen dentro del

SGA. Se recuerda que todo el personal debe recibir una formación mínima. En

el procedimiento de Formación se determinará qué puestos deben recibir los

distintos tipos de formación, y se describirán con detalle en qué consiste la

62

formación recibida (cursos, entrega de guías, campañas de sensibilización

mediante correo electrónico, carteles…)

Se tendrán la consideración de registros de Formación del SGA todo cuanto

documento acredite que se ha realizado y recibido la acción formativa

correspondiente (por ejemplo, fichas de asistentes a cursos formativos firmadas

por el responsable del curso y los asistentes, copias del correo electrónico de

sensibilización…) así como los documentos formativos en sí (guías de buenas

prácticas ambientales, cartelería…)

El éxito del sistema de gestión ambiental depende, en gran medida, de la

comunicación interna, ya que es necesario que todos los empleados estén

motivados y conozcan perfectamente las acciones que deben realizar. La

comunicación con los empleados, además debería ser bidireccional, con

trabajadores alentados a informar de los problemas y también a ser innovadores

y hacer sugerencias positivas. (Jack Campanella ,2013)

No es raro que una sugerencia de cualquier miembro de la entidad se traduzca

en acciones concretas por parte de los responsables del SGA. Asimismo, se

llevará el registro de las comunicaciones de interés ambiental en sentido

descendente. Estas comunicaciones incluyen no solamente las que se

produzcan dentro de la Entidad, sino también entre la Entidad y el exterior, lo

que incluye la tramitación de posibles quejas o sugerencias.

Se establecerá al menos un procedimiento de Comunicaciones en el que se

establezca el contenido del registro de las mismas, tales como origen de la

comunicación, destinatarios de la misma, medio de comunicación, fecha de la

misma, un resumen de la misma y si ha originado algún tipo de respuesta o

acción. Se elaborará un documento adicional en el que se documente la decisión

de hacer pública o no la información referida a los aspectos ambientales

significativos. Si la decisión es afirmativa, se elaborará dicha comunicación y se

hará pública.

Debe mantenerse una copia de cada uno de los procedimientos vigentes en todo

momento en poder del Responsable del SGA. Estos procedimientos deben

63

asimismo poder ser consultados por agentes con interés legítimo, como la

Dirección de la entidad correspondiente. De manera adicional, se guardará una

copia de aquellos procedimientos que hayan sido sustituidos, con el fin de poder

apreciar la evolución del SGA a lo largo del tiempo. Los procedimientos y

registros del SGA irán identificados con un código único para cada uno de ellos

al que se le añadirá un marcador de la versión correspondiente (en caso de

actualización). Asimismo, los documentos del SGA deben contener casillas

informativas con el autor del documento, la fecha, revisión firmada por la

Dirección si fuera el caso y una lista de distribución (personas a las que se

remitirá copia del documento). (Jack Campanella ,2013)

En la práctica algunas de las actividades de seguimiento y medición están

íntimamente ligadas con el control operacional, de hecho, algunos de los

controles inherentes al control operacional suponen la necesidad de tomar

medidas. Aquellas características que deberían ser objeto de medición son las

que constituyan aspectos ambientales registrados como significativos (ej:

consumo de energía eléctrica, cantidades y características de los residuos

generados, etc.) y aquellos que así lo especifique la legislación aplicable.

se elaborará al menos un procedimiento en el que se especifiquen los criterios

de selección de aspectos ambientales para su medición, el establecimiento de

indicadores ambientales adecuados, le periodicidad de la toma de datos y su

tratamiento con el fin de extraer conclusiones. Se propone la elaboración de un

Informe de Consumos con el compendio de todos los indicadores a lo largo del

tiempo para una entidad.

Las No Conformidades se dan cuando hay un no cumplimiento (por ejemplo, de

la legislación vigente) o cuando no se obtiene el resultado esperado (por ejemplo,

no se cumple un objetivo). Se debe especificar documentalmente en el SGA a

los responsables de realizar la investigación de las mismas. Es importante tanto

buscar soluciones a las No Conformidades detectadas (Acciones Correctoras)

como investigar las causas de dicha No Conformidad con el objeto de prevenir

su reaparición en el futuro. Las No Conformidades y las Acciones Correctoras y

Preventivas tomadas deben quedar debidamente registradas.

64

Debe elaborarse al menos un procedimiento para la detección y tratamiento de

las No Conformidades, así como la investigación de sus causas para prevenir su

recurrencia. También deben anotarse las acciones realizadas para su

corrección, el responsable de éstas, plazos fijados y revisión de su eficacia.

Normalmente los documentos del sistema contendrán referencias sobre los

registros de resultados asociados. Por ejemplo, existe un procedimiento

documentado sobre cómo tomar nota de los Requisitos legislativos, de manera

asociada existe un registro con los requisitos extractados y su grado de

cumplimiento… existe un procedimiento que explica cómo, quién y cuándo anota

y resuelve una No Conformidad; de manera asociada se llevan registros con las

diferentes No Conformidades registradas y las soluciones adoptadas... etc.

Procedimientos: se elaborará al menos un procedimiento en el que se

especifique el modo en que los registros serán identificados, completados y

almacenados. Se hará constar además el tiempo que los registros caducos serán

conservados para referencia, y protegidos en su confidencialidad. (Jack

Campanella ,2013)

A intervalos planificados con anterioridad se realizarán auditorías internas del

SGA para determinar si el mantenimiento del mismo es adecuado, detectar no

conformidades o posibles mejoras. Cabe la posibilidad de que la auditoría sea

realizada por el personal de la propia entidad o bien por personas de fuera que

hayan sido seleccionados por ésta. La decisión relativa a la frecuencia de las

auditorías debería partir de la naturaleza que presente la actividad en función de

sus aspectos ambientales e impactos en potencia.

Como se espera que la auditoría se realice de forma objetiva e imparcial, el

responsable del mantenimiento del SGA no debe ser el encargado de auditarlo.

Procedimientos: se establecerán uno o varios procedimientos que incluyan el

tratamiento de los criterios de auditoría, su alcance, frecuencia y métodos

utilizados; así como detalle de las responsabilidades y los requisitos para

planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los

registros asociados.

65

4.2 OHSAS 18001

El estándar OHSAS 18001 de la Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud en

el Trabajo (Occupational Health and Safety Assesment Series) es una forma de

evaluación reconocida internacionalmente que sirve como herramienta para

gestionar los desafíos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los

sectores y tamaños: niveles elevados de siniestralidad y enfermedades

profesionales, jornadas de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones,

costes de atención médica y de compensación a los trabajadore. Su

implantación, por tanto, tiene como primer objetivo lograr una gestión ordenada

de la prevención de riesgos laborales para así poder conseguir una mejora del

clima laboral, la disminución del absentismo y el consiguiente aumento de la

productividad. (Montgomery, Douglas C. 2015)

El tipo de estructura adoptado para el estándar OHSAS 18001, está basado en

el ciclo de mejora continua de Edwards Deming denominado Círculo de Gabo o

Ciclo “PDCA” (Plan – Do – Check – Act), como herramienta para mejorar el

comportamiento de la organización en materia de Seguridad y Salud en el

Trabajo. Esta circunstancia permite que sea compatible la gestión de la

Seguridad y Salud con otros sistemas como el estándar ISO 9001 (Sistemas de

Gestión de la Calidad) o el ISO 14001 (Sistemas de Gestión Ambiental). (OHSAS

18001:2007. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)

Sobre el estándar objeto de esta publicación existen muchos mitos,

controversias y prejuicios falsos, en la mayoría de los casos, acerca de las

grandes dificultades existentes en su implantación. Ello se debe principalmente

a la falta de información y conocimiento sobre los requisitos del estándar y el

recelo a someter el Sistema de Gestión a una modificación. (OHSAS

18001:2007. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)

66

La legislación española en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley

31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y su

normativa de desarrollo) resulta ser una de las normativas más completas y

desarrolladas a nivel internacional.

Prueba de ello es que, en la actualidad, está siendo utilizada como modelo de

referencia para muchos países, principalmente latinoamericanos, que se

encuentran a día de hoy en fase de promulgación o desarrollo de su legislación

de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por esta razón, se puede afirmar que

aquellas empresas que disponen de un sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo fundamentado en la normativa española, cuentan con un buen

Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales y que ya tienen

recorrido más de un 50% para poder lograr una buena implantación según lo

indicado en el estándar de referencia. (OHSAS 18001:2007. Sistemas de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo)

En su organización un estándar como OHSAS 18001 puede suponer una

complejidad importante en el funcionamiento tradicional de su organización,

debido a la creencia de que se trata de un tipo de especificación que va dirigido

principalmente a las grandes empresas con muchos recursos, tanto humanos

como tecnológicos y principalmente, económicos. (Salinas, Rafael,2005)

Según los datos facilitados en la publicación “OHSAS 18001: percepciones de

las empresas certificadas” elaborada por el Sr. Agustín Sánchez Toledo, en

colaboración con la Universidad de Oviedo, el 81% de las certificaciones en

OHSAS 18001:2007 en el territorio nacional, se han producido en las Pequeñas

y Medianas Empresas, siendo el 52% en empresas de 50 a 250 trabajadores y

el 29% restante en aquellas de menos de 50 trabajadores. Con todo lo expuesto

hasta el momento, se pretende destacar que los límites los pone la propia

organización y que únicamente consiste en mentalizarse y querer disponer de

un buen sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (Salinas,

Rafael,2005)

Los principales obstáculos a superar durante el proceso de certificación en

OHSAS 18001 suelen ser debidos a:

67

• Un supuesto elevado coste de la certificación.

• La escasez de recursos, tanto humanos como materiales.

• La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a obtener con

su implantación.

• La ausencia de compromiso de la alta dirección de la organización durante el

proceso.

• La necesidad de formación adicional que se requiere para que el personal

conozca el estándar.

• La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual.

• La falta de mejora de los índices de siniestralidad.

• La escasa concienciación y preocupación por parte de la empresa sobre la

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Sin embargo, algunos de los beneficios de esta implementación de OHSAS

18001 serían las siguientes:

• El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la

organización, incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor

control de los peligros y la reducción de riesgos, fijando objetivos y metas claras,

además de la responsabilidad transmitida dentro de la propia organización. .

(Salinas, Rafael,2005)

• El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción potencial del

número de accidentes y el tiempo perdido en la producción, lo cual redundará en

una optimización del término de horas/hombre trabajadas.

68

• Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de aplicación y

de aquellos requisitos suscritos por la propia organización. (AENOR. Madrid,

2005. Salinas, Rafael)

• La reducción de la carga financiera debido a estrategias de administración de

tipo reactivo como compensar la pérdida de tiempo de producción, organizar

operaciones de limpieza y pagar multas o sanciones por el incumplimiento de la

legislación vigente.

• Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de trabajo, la

empatía del empleado y la adhesión a los valores establecidos por la compañía,

en su política de SST.

• Ganar significativamente en la imagen de la empresa, así como también en las

relaciones con sus clientes, autoridades públicas y demás partes interesadas.

La organización antes de iniciar el proceso de establecer, implementar y

mantener un Sistema de seguridad realizará una revisión inicial, para así saber

cuál es su punto de partida y hasta donde se pretende llegar. (Salinas,

Rafael,2005)

Una vez se conozca la situación de partida, se debe revisar cómo puede afectar

la introducción de los requisitos OHSAS, los cambios que va a necesitar la

política de Seguridad y las formas con las que se gestionarán los riesgos en el

sistema. Poder definir el nivel de detalle y dificultad del sistema de gestión, va a

depender del nivel de tamaño, estructura o complejidad de la organización, la

extensión de la documentación y los recursos dedicados al mismo. No hay dos

sistemas de gestión iguales, aunque sí pueden tener similitudes entre ellos.

La política de Seguridad y Salud en el Trabajo en el campo de los riesgos

laborales, es la forma en la que se definen los principios, creencias y reglas que

regulan la gestión de las organizaciones y constituyen la filosofía institucional en

la materia. Se erige como el documento director de la gestión de seguridad y

69

salud laboral de la organización, a través de los compromisos fundamentales

declarados por la alta dirección respecto a esta materia.

Para dar cumplimiento con el presente requisito de política, ésta debe cumplir

con cada uno de los puntos establecidos en el mismo:

• Establecer de forma clara e inequívoca los objetivos generales de la

organización.

• Ser apropiada a la naturaleza y dimensión de los riesgos para la SST de la

empresa.

• Incluir el compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y

de la mejora continua.

• Cumplir con los requisitos legales y aquellos requisitos que suscriba la

organización.

• Servir como marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.

• Estar documentada, implantada y actualizada en todo momento.

• Comunicarse a todas las personas que trabajan para la organización.

• Encontrarse a disposición de las partes interesadas dentro y fuera de la

organización.

• Ser revisada de forma periódica, con el fin de garantizar que sigue siendo

apropiada. Durante el proceso de desarrollo de la política, resulta importante

tener en cuenta la opinión y dejar participar a todos los miembros de la

organización, persiguiendo con ello involucrar y comprometer a todos los

integrantes en el alcance de los objetivos propuestos. . (Salinas, Rafael,2005)

La política debe ser conocida por todos los miembros de la organización y estar

disponible para las partes externas interesadas. Puede darse a conocer de

manera directa y personalizada o mediante su publicación en el tablón general

de anuncios de la organización, en internet (página web) o mediante la inclusión

70

en la intranet de la organización. Se deberán utilizar formas y métodos de

comunicación que resulten comprensibles y apropiados para el público objetivo.

Es importante que el documento se encuentre fechado y firmado por el máximo

responsable que haya en la organización, debiendo prestar especial atención en

su actualización en caso de resultar necesario. (Salinas, Rafael,2005)

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos

y la determinación de los controles necesarios. El procedimiento o

procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de los riesgos

debe tener en cuenta:

a) Las actividades rutinarias y no rutinaria

b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de

trabajo (incluyendo contratistas y visitantes

c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos

d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces

de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el

control de la organización en el lugar de trabajo

e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por

actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización

f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,

tanto si los proporciona la organización como otros

g) Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus

actividades o materiales

h) Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los

cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y

actividades.

71

i) Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y

la implementación de los controles necesarios

j) El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la

maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organización

del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología a utilizar variará en función de las actividades que se desarrollen

en la organización, pudiendo ir desde evaluaciones sencillas mediante el uso de

cuestionarios o check-list, hasta la elaboración de evaluaciones cuantitativas, por

ejemplo la exposición a agentes químicos, físicos o biológicos en una industria.

Ésta deberá garantizar que sea más proactiva que reactiva y tenga en cuenta la

siguiente jerarquía para la reducción de los riesgos: (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi

, 2014)

1º Eliminación del riesgo Modificar un diseño para eliminar el peligro, por

ejemplo, introducir dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de

la manipulación manual.

2º Sustitución del agente causante del riesgo Reemplazar por un material menos

peligroso o reducir la energía del sistema (reducir la fuerza, el amperaje, la

presión, la temperatura.

3º Controles de ingeniería Instalar sistemas de ventilación, protecciones en las

máquinas, engranajes.

4º Señalización – advertencias y controles administrativos Señales de

seguridad, marcados de áreas peligrosas, sirenas o luces de alarma,

procedimientos de seguridad, sistemas seguros de trabajo, marcas para caminos

peatonales, inspección de equipos, controles de acceso, permisos de trabajo y

etiquetado.

72

A partir principalmente, de las medidas de control derivadas de la evaluación de

los riesgos y los requisitos legales, la organización deberá establecer y mantener

documentados los objetivos de mejora en términos de resultados de Seguridad

y Salud en el Trabajo para cada una de las funciones y niveles pertinentes de la

empresa. Algunos de dichos objetivos, deberán incluir el compromiso de mejora

continua por parte de la organización. A pesar de que en el estándar no se

requiera, es práctica habitual desarrollar un procedimiento que indique cómo se

van a establecer los objetivos y sus programas de gestión. (Dante Tollio y Enrique

Yacuzzi , 2014)

Los objetivos que se marquen en materia de seguridad y salud deben:

• Ser coherentes con los riesgos y requisitos legales.

Evaluación de los resultados Establecimiento de indicadores Elaboración del

Plan de Prevención Elaboración de Programas de Prevención Seguimiento de

Planes y Programas de Prevención Establecimiento de objetivos Manual práctico

para la implantación del estándar OHSAS 18001.

• Poseer indicadores de medición asociados a ellos, con el fin de controlar su

grado de consecución. Un indicador es un parámetro, dato, cifra, asociado o

relacionado con un objetivo que determina con una precisión conocida, el grado

de logro en el momento que se aplica en la consecución del fin propuesto por el

objetivo.

• Alcanzar a las funciones y niveles pertinentes individuales de la empresa; se

ha de tener en cuenta que el sistema preventivo a implantar debe perseguir la

integración de la prevención en las funciones y cometidos de todos los miembros

de la organización.

• Incluir en la medida de lo posible el compromiso de mejora continua.

A continuación, se muestran algunos de los aspectos a considerar, así como

ejemplos de cada uno de ellos:

73

• Requisitos legales y otros suscritos por la organización (relacionados con la

Planificación de la Actividad Preventiva).

. • Reducción de niveles de riesgo (disminución de puestos de trabajo con riesgos

a contraer Enfermedad Profesional).

• Informes de auditorías (eliminar las No Conformidades Menores detectadas).

• Consideraciones tecnológicas (colocación de barandillas con 1 metro de altura

con su protección mediante listón intermedio y rodapiés).

• Consultas realizadas a partes internas y externas interesadas (encuestas de

satisfacción sobre el SST de la organización a las contratas o subcontratas).

En materia de responsabilidades, el estándar obliga a designar un representante

de la alta dirección con funciones, responsabilidad y autoridad definidas, para

asegurarse así la implantación y el mantenimiento de los requisitos .

La persona designada deberá ser conocida por todos los miembros que trabajen

para la organización con el fin de que puedan acceder a él en caso de duda,

consulta o aportación de propuesta de mejora del sistema. La alta dirección de

la empresa deberá demostrar el desempeño de la prevención de riesgos

laborales, por un lado, asegurando la disponibilidad de los recursos necesarios

ya sean humanos, tecnológicos o financieros para el correcto funcionamiento del

sistema de gestión y por otro, definiendo las funciones, asignando las

responsabilidades y delegando la autoridad para facilitar la citada gestión.

El desempeño que debe llevar a cabo la alta dirección, puede desarrollarse y

medirse de distintas formas, por ejemplo, realizando visitas e inspecciones

periódicas de seguridad en los centros, participando en las investigaciones de

los incidentes o proporcionando los recursos necesarios para llevar a cabo las

acciones correctivas. Por último, destacar que se elaborarán uno o varios

documentos que sirvan para poder justificar frente a terceros la entrega a todo el

colectivo afectado, acerca de cuáles son sus funciones y sus responsabilidades.

74

4.3 TOMA DE CONCIENCIA

La organización deberá asegurarse, por ejemplo, mediante la entrega de

información, de que el personal dispone de los conocimientos suficientes sobre

cómo actuar en casos de emergencia, las consecuencias sobre las posibles

desviaciones en la aplicación de los procedimientos, los beneficios que conlleva

la mejora en el desarrollo de la SST o de la importancia de ajustarse a las

políticas relativas a la misma. Asimismo, será también importante proporcionar

información sobre los riesgos de SST a los que puedan estar expuestos los

trabajadores temporales, los visitantes al centro de trabajo, etc.

Se deberán elaborar uno o varios procedimientos para asegurarse de que, tanto

los empleados como las partes interesadas, disponen de las herramientas

necesarias y suficientes para que haya una fluida comunicación interna entre los

diversos niveles de la organización y con los contratistas, además de con otras

partes interesadas como los inspectores reglamentarios o los vecinos.

En el procedimiento se deberá indicar qué forma se va a utilizar en la

comunicación, siendo las más habituales los boletines, las charlas, las reuniones

o el correo electrónico, entre otros. En cuanto a la comunicación interna, se

garantizará fluidez tanto en la comunicación descendente como en la

ascendente, pudiendo abarcar los siguientes puntos: (Dante Tollio y Enrique

Yacuzzi , 2014)

• Comunicación descendente:

– Compromisos por la Dirección

– Objetivos

– Peligros y riesgos

– Acciones de mejora

– Cambios

• Comunicación ascendente:

– Comunicaciones de riesgos

– Incidentes

75

– Propuestas de mejora

Se deberán elaborar uno o varios procedimientos para garantizar que los

trabajadores (empleados, voluntariado, becarios, temporales y personal de

contratas) pueden participar de forma activa y continua en el desarrollo y revisión

de las prácticas de SST, disponer de representantes de SST con funciones

definidas (delegados de prevención), ser consultado sobre la selección de los

controles apropiados y ser involucrados en las recomendaciones de mejora al

desempeño de la SST o informados cuando se produzcan cambios que afectan

a la misma.

La organización asegurará la confidencialidad y privacidad de los trabajadores

durante su participación en la mejora del sistema, considerando siempre las

posibles barreras existentes (idioma, alfabetización. Los trabajadores tendrán

que ser informados de la persona que les representa en materia de SST. Esta

representación será elegida entre todos los trabajadores a través de los medios

apropiados para tal fin.

También se deberán elaborar uno o varios procedimientos para garantizar la

realización de la consulta a los contratistas o partes externas interesadas

mediante reuniones de coordinación o a través de cualquier medio regulado en

la legislación vigente de coordinación de actividades empresariales. Es

importante destacar que dicha consulta, resultará necesaria cuando:

• Surjan nuevos peligros o sean desconocidos hasta la fecha, incluyendo

aquellos que puede introducir el contratista.

• Se den reorganizaciones en el sistema

Se deberá evaluar, en función de los peligros identificados en la organización, la

probabilidad de que se puedan producir situaciones de emergencia. Por ello, se

desarrollarán procedimientos para poder efectuar una actuación eficaz frente a

ellas. La organización deberá realizar comprobaciones periódicas sobre su

preparación ante emergencias, con el fin de garantizar su correcto

76

funcionamiento y de mejorar la eficacia de las actividades y procedimientos

establecidos.

Al identificar las posibles situaciones de emergencia, se tendrán en cuenta

aquellas que puedan ocurrir, tanto durante operaciones normales, como en

condiciones anormales. Los elementos de entrada que se deberán considerar

para la correcta identificación de las posibles situaciones de emergencia que

puedan surgir incluirán:

• Los resultados de las actividades de identificación de los peligros, la evaluación

de riesgos y la identificación de controles

• Los requisitos legales y otros requisitos

• Las experiencias propias o de terceros en actuaciones frente a incidentes que

han requerido de una actuación en función de unos protocolos preestablecidos

• La información resultante de las investigaciones de los incidentes o de los

simulacros realizados y los resultados de las acciones posteriormente tomadas.

Los procedimientos de actuación que se desarrollen en caso de emergencia,

deberán ser claros y concretos para garantizar un ágil empleo y aplicación.

Asimismo, serán fácilmente localizables para que puedan usarse en caso de la

activación de cualquiera de las situaciones que pudieran acaecer.

Al desarrollar los procedimientos se tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes

puntos:

• El inventario y ubicación del almacenamiento de materiales peligrosos

• El número de personas y su ubicación

• La formación sobre emergencias de las partes interesadas

• El equipo médico, botiquines de primeros auxilios

77

• Los sistemas de control y cualquier sistema de control secundario o paralelo

múltiple de apoyo, así como los de detección y extinción de incendios

• Las fuentes de alimentación de emergencia

• Los sistemas críticos que pueden tener un impacto en la SST

• La disponibilidad de los servicios de emergencia locales y los detalles de

cualquier plan de respuesta ante emergencias actualmente establecido

• Los requisitos legales aplicables y otros requisitos

• La experiencia previa en respuesta ante emergencias

Con el fin de poder garantizar el cumplimiento de este requisito, será necesaria

la existencia de un procedimiento o procedimientos escritos que regulen todo el

sistema de respuesta ante las posibles situaciones de emergencia, mediante la

elaboración de un Plan de Emergencia o de un Plan de Autoprotección, según

proceda en función de la reglamentación vigente.

En dichos planes se deberán designar quiénes van a ser los equipos de

intervención y los programas de formación que van a seguir. También

garantizarán la identificación de los equipos de emergencia: sistemas de alarma,

alumbrado de emergencia, señalización, salidas de emergencia, equipos contra

incendio, así como guardar un registro con las pruebas y revisiones de los

mismos. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)

La organización dispondrá de los registros (informes) de los simulacros

efectuados y de la comunicación e información realizada a las partes

interesadas. Las revisiones de los planes y procedimientos de actuación ante

emergencias se realizarán cuando:

• Se indique en el calendario que se haya definido en la organización

• Durante las revisiones por la dirección

78

• Debido a la producción de cambios organizacionales o en los requisitos legales

y otros requisitos. • Como resultado de una acción correctiva o preventiva, en su

caso

• Una vez ocurrido un evento que haya activado uno o varios procedimientos de

respuesta ante emergencias

• Después de la realización de simulacros o pruebas que hayan identificado

deficiencias durante las respuestas ante emergencias

• En el caso de acaecer modificaciones externas que impacten en la respuesta

ante emergencias.

Se deberá asegurar que se dispone de un procedimiento con un enfoque

sistemático para poder medir y seguir cómo se está llevando a cabo la SST, de

una forma planificada y regular.

Con ello, se conocerá si se está cumpliendo con los parámetros establecidos en

el estándar, tales como la política y objetivos en materia de SST, los requisitos

legales o la implantación y efectividad de los controles de riesgos, entre otros.

Para la consecución de dicho propósito, se deberá planificar qué medir, el lugar

y el momento en los que se va a proceder a realizar dicha medición, los métodos

a utilizar y los requisitos de competencia para aquellas personas que las

efectuarán.

Con objeto de implantar dichos requisitos, se contará con la ejecución de

controles proactivos y reactivos, inspecciones y equipos de medición. Con

respecto a los controles proactivos, a continuación se muestran algunos

ejemplos de los mismos:

• La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, así

como de la eficacia de la formación en SST.

79

• El uso óptimo de los resultados de las visitas, observaciones del trabajo e

inspecciones de seguridad del lugar de trabajo.

• La evaluación de la eficacia de la formación en SST. • La utilización eficaz de

los resultados de las auditorías internas y externas.

• La revisión por la Dirección.

• La realización de las revisiones médicas.

• El control periódico de las instalaciones. En cuanto a los controles reactivos,

se pueden destacar las siguientes:

• El seguimiento del deterioro de la salud.

• El suceso de incidentes y sus análisis, así como el tiempo perdido en estos o

en el deterioro de la salud de los trabajadores.

• Las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los reguladores o

que siguen a la recepción de comentarios de las partes interesadas.

Una inconformidad es un incumplimiento de un requisito. En la organización se

deberá establecer en qué grado y exigencia se pretenderá que los integrantes

del grupo identifiquen una no conformidad. Para ello, habrá que plantearse

preguntas tales como: ¿La inexistencia de papel de manos en los WC es motivo

de una No Conformidad? o si, ¿El 2% de los extintores se encuentra por encima

de los 170 cm que marca la normativa implicará un motivo de una No

Conformidad?

Algunos ejemplos típicos en los que pueden surgir las No Conformidades son:

• Los fallos ocurridos durante el establecimiento o la consecución de los

objetivos en SST.

80

• La existencia de documentación inapropiada o no actualizada.

• El error en la definición de responsabilidades en SST o los producidos durante

la comunicación interna o externa, en la identificación y evaluación de los

requisitos legales y otros requisitos suscritos por la organización, así como

durante el registro de los incidentes ocurridos.

• Las desviaciones producidas en la aplicación de los procedimientos de SST.

Es importante destacar que resulta necesario que la identificación de las No

Conformidades, forme parte de las responsabilidades individuales de cada uno

de los miembros de la organización, con el fin de integrar la Seguridad y Salud

en el Trabajo. (Dante Tollio y Enrique Yacuzzi , 2014)

Acción correctiva: Aquella acción que se lleva a cabo con objeto de eliminar la

causa de una No Conformidad real u otra situación indeseable y así impedir que

vuelva a producirse.

Acción preventiva Aquella acción efectuada para eliminar una posible fuente que

pueda desarrollar una No Conformidad u otra situación potencial indeseable.

Una vez identificada y establecidas las oportunas acciones correctivas o

preventivas en su caso, se deberá realizar un seguimiento de las mismas

valorando la eficacia de la medida aplicada para garantizar que la deficiencia

encontrada ha desaparecido. Dicha acción será registrada de forma documental.

Los registros son las evidencias documentales del sistema que permiten

demostrar que la organización está haciendo funcionar el sistema de gestión de

forma eficaz y que se están gestionando los riesgos de SST. Se deberán

establecer y mantener aquellos que resulten necesarios e imprescindibles con el

fin de poder manifestar la correcta aplicación de los requisitos del sistema de

gestión de la SST y los establecidos en el estándar OHSAS, además de poder

demostrar los resultados que se han alcanzado.

La organización deberá elaborar, implantar y garantizar un correcto

mantenimiento, mediante uno o varios procedimientos con el fin de garantizar su

identificación, almacenamiento, protección, recuperación, designación del

81

tiempo de retención y disponibilidad de los mismos. Se presentan a continuación,

algunos ejemplos de registros que se pueden originar en el sistema de gestión:

• La formación impartida e información entregada al personal.

• La entrega de los Equipos de Protección Individual.

• Los informes de auditorías del sistema de gestión de la prevención de riesgos

laborales, de los incidentes acaecidos o de los informes de los simulacros de

emergencias.

• Las revisiones del sistema realizadas por parte de la dirección.

• Las evaluaciones de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.

• Las actas de las reuniones del Comité de Seguridad y Salud. Para el control de

dichos registros, la organización debe tener en cuenta los requisitos legales

aplicables, las cuestiones relativas a la confidencialidad de los datos, los

requisitos de almacenamiento, el acceso, la eliminación o la copia de seguridad

y el uso de los registros electrónicos.

El tiempo de su guarda y custodia irá en función de lo que se haya acordado,

aunque cabe resaltar que se mantendrán de forma permanente todos aquellos

registros que por requisitos legales o contractuales con otras entidades se estime

oportuno y necesario.

La auditoría interna deberá ser una actuación a ejecutar de forma periódica y

debidamente planificada mediante la cual, la organización revisará y evaluará el

grado de cumplimiento del sistema de gestión, así como la efectividad de los

procedimientos que se encuentren establecidos. Para ello, será necesario

establecer previamente un calendario con los programas de auditorías internas

a realizar, para que así la organización pueda garantizar de forma planificada la

comprobación por sí misma de la adecuación o la conformidad de su sistema de

gestión de SST en unos periodos de tiempo ya determinados y con un propósito

82

específico, los departamentos que se auditarán y los requisitos del sistema a

auditar.

Es recomendable que la programación sea de alcance anual, aunque ésta puede

verse modificada mediante la realización de auditorías adicionales, debido a

diferentes situaciones como la ocurrencia de algún incidente relevante o por

cambios en el proceso productivo. Las bases a utilizar para la elaboración del

programa deberán ser la evaluación de riesgos y los resultados obtenidos en

auditorías anteriores, con objeto de poder determinar con mayor exactitud qué

es lo que resulta de interés comprobar.

Las auditorías internas del sistema de gestión en SST a realizar en la

organización deberán cubrir todas las áreas y actividades dentro del alcance del

sistema, con posibilidad de ir desarrollándolo en espacios de tiempo

diferenciados y evaluar su conformidad con los requisitos del estándar OHSAS

18001.

En la implementación de un programa de auditoría interna, se deberán tener en

cuenta los siguientes puntos:

• Comunicar éste a las partes oportunas.

• Establecer y mantener un proceso para la selección de auditores y equipos

auditores.

• Proporcionar los recursos necesarios para el programa de auditoría. • Planificar,

coordinar y programar auditorías.

• Asegurar que se controlan los registros de las actividades de auditoría.

La recopilación y la interpretación de los datos recabados durante el proceso

auditor se efectuará mediante la elaboración del informe de auditoría, en el que

quedarán plasmados los resultados obtenidos de las observaciones realizadas

en el entorno de trabajo, así como de las entrevistas realizadas al personal, la

revisión de la documentación del sistema o de la aplicación de los diferentes

83

procedimientos y los registros asociados a la seguridad y salud en el trabajo,

entre otros.

RESULTADOS

1.- La empresa ha definido una política adecuada del medio ambiente a la

naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y

servicios.

2.- Ha identificado los aspectos ambientales de sus actividades, productos y

servicios que puede controlar y / o influir y determinar las que pueden tener un

impacto ambiental significativo (incluyendo aquellos relacionados a proveedores

/ contratistas).

3.- La organización ha implementado controles eficaces con el fin de llevar acabo

su compromiso de cumplir con los requisitos legales y otros aplicables.

4.- Ha definido los objetivos ambientales y metas que sean medibles, cuando

sea posible, los aspectos ambientales significativos, y tiene programas en

marcha para lograr estos objetivos y metas.

5.- Asegura que las personas que trabajan para o en nombre de la organización

son conscientes de los requisitos de su sistema de gestión ambiental y son

competentes para llevar a cabo tareas que tienen el potencial de causar impactos

ambientales significativos.

6.- Ha puesto en marcha los procedimientos para la comunicación interna, así

como la respuesta y la comunicación (cuando sea necesario) con las partes

externas interesadas.

84

7.- La organización ha asegurado que las operaciones asociadas con los

aspectos ambientales significativos se llevan a cabo en condiciones y monitores

especificados y controla las características fundamentales de sus operaciones

que puedan tener un impacto ambiental significativo.

8.- Ha establecido (cuando sea posible) procedimientos probados para abordar

y responder a las emergencias que pueden tener un efecto sobre el medio

ambiente.

9.- La organización tuvo como resultado tener objetivos para prevenir las no

conformidades, y tiene procedimientos en vigor a:

a) corregir las no conformidades que se producen

b) analizar la causa de dichas no conformidades y tomar medidas correctivas

para evitar que se repitan

10.- La empresa ha implementado procedimientos eficaces de auditoría y gestión

interna.

Figura 17. Beneficios de la gestión de riesgos

Fuente: Datos recopilados de Biopapel S.A de C.V

85

CONCLUSIONES

La organización sea cual fuere su actividad económica debe de ver por el

bienestar de sus colaboradores, visitantes, contratistas, sub contratistas y demás

partes intervinientes en cada uno de sus procesos; por lo que se hace menester

el generar una optimización y estandarización a través de normas y herramientas

que le permitan la continuidad de su negocio garantizando la relación costo

beneficio. Al ser el capital humano el principal factor a proteger y el que puede

llegar a generar una alta fuga de capital es justo precisar lo siguiente:

a) La seguridad y salud ocupacional está directamente relacionada con la

continuidad del negocio: en el mejor de los casos, el daño de una

máquina, un accidente de trabajo o cualquier otro evento no deseado

consume

tiempo de distribución, ventas, etc.

Figura 18. Porcentaje de cumplimiento

Fuente: Elaboración propia con datos de la empresa Biopapel S.A de C.V.

86

b) La seguridad y salud ocupacional es un requisito de crecimiento: como ya

se mencionó frente a los, clientes, proveedores, contratistas y otras partes

interesadas. Además la complejidad de las propias operaciones en las

que intervengan los colaboradores, por lo cual se hace necesario y

mandatorio diseñar, implementar y mantener un sistema que coadyuve a

la identificación de los peligros, valoración y tratamiento de los riesgos en

pro del bienestar humano con una permanente mejora del mismo.

c) Imagen corporativa: La organización podría superar sus expectativas

frente al objetivo, generando ambientes seguros de trabajo.

d) El compromiso gerencial con cualquier sistema de gestión garantiza el

cumplimiento del mismo y asegura los recursos que este llegase a

necesitar para su implementación, puesta en marcha, seguimiento y

mantenimiento.

e) Es requisito sin embargo para un SGS el cumplimiento de los requisitos

legales inherentes a la actividad, estricto seguimiento y actualización lo

que propondrá por una efectividad y eficacia del mismo, viéndose

reflejado en la imagen organizacional a través de las diferentes

certificaciones ofrecidas por entes certificadores nacionales o extranjeros

las cuales a su vez generaran en el mercado o posibles clientes un voto

de confianza para contratar con la organización.

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