estrategias de resiliencia adoptadas ante los efectos del
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Estrategias de Resiliencia adoptadas
ante los efectos del Conflicto Armado en la Dimensión Humana y
Alimentaria de la SAN, por las personas del municipio de Algeciras – Huila que resistieron en el territorio
Karen Biviana Castañeda Hernández
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Medicina, Departamento de Nutrición Humana
Bogotá, Colombia
2019
II Resumen y Abstract
Estrategias de Resiliencia adoptadas ante los efectos del Conflicto
Armado en la Dimensión Humana y Alimentaria de la SAN, por las
personas del municipio de Algeciras – Huila que resistieron en el territorio
Karen Biviana Castañeda Hernández
Trabajo de investigación presentado como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Seguridad Alimentaria y Nutricional
Directora:
María Victoria Rojas Porras
Magister Seguridad Alimentaria y Nutricional, Nutricionista Dietista.
Línea de Investigación:
EQUIDAD, SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Universidad Nacional de Colombia
Facultad De Medicina, Departamento de Nutrición Humana
Bogotá, Colombia
2019
Resumen y Abstract III
Resumen
El presente trabajo de grado busca contribuir con el análisis del efecto que tiene el conflicto
armado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional de las personas que resisten sus
dinámicas en el territorio, estableciendo qué estrategias de resiliencia adoptan para mitigar
o superar este efecto, puntualmente, en la dimensión humana y alimentaria de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se desarrolla tomando como población objeto a las
personas del municipio de Algeciras – Huila que, de acuerdo aspectos relacionados con
su permanencia, resistieron los efectos del conflicto armado durante su época más crítica.
Se toma como referencia el Municipio de Algeciras, al presentar este territorio
características relevantes en el análisis de esta situación, entre estas; es catalogado como
la despensa agrícola del Departamento del Huila, es reconocido históricamente como uno
de los municipios mayormente afectado por el conflicto armado, fue el único municipio del
Departamento priorizado para la implementación de los Planes de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET), presenta un alto índice de necesidades básicas insatisfechas y se
caracteriza por una insuficiente presencia del Estado.
Para dar alcance al objetivo planteado, se desarrollará una metodología basada en un
enfoque cualitativo por medio de entrevistas a profundidad semiestructuradas, que buscan
documentar experiencias y construir desde la memoria individual y “la realidad” vivida por
quienes han resistido las dinámicas del conflicto armado, las estrategias de resiliencia que
se adoptaron frente a las problemáticas sentidas, desde el abordaje de las dimensiones
humana y alimentaria de la SAN a partir del concepto que establece el Observatorio de
Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad Nacional – OBSSAN-
UN.
Los efectos del conflicto armado en términos de magnitud y complejidad varían de acuerdo
con las características del lugar donde ocurre. Es oportuno definir a partir de la
Resumen y Abstract IV
memoria, qué estrategias se idearon estas personas que resistieron en el territorio,
para mitigar o superar los efectos del conflicto en estas dimensiones, con el fin de
analizarlas conforme la relación existente entre INSAN y conflicto armado y de
acuerdo con este análisis, establecer también, de qué manera, éstas al promover
y fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional en un territorio, podrían contribuir
en la garantía de una paz estable y duradera.
Palabras clave: Seguridad Alimentaria y Nutricional, Resiliencia y Resistencia.
Resumen y Abstract V
Abstract
The present degree work seeks to contribute to the analysis of the effect that the armed
conflict has on Food and Nutrition Security for people who resist its dynamics in the
territory, establishing what resilience strategies they adopt to mitigate or overcome this
effect, punctually, in the human and food dimension of Food and Nutrition Security. It is
developed taking as target population the people of the municipality of Algeciras - Huila
who, according to aspects related to their permanence, resisted the effects of the armed
conflict during its most critical time. The Municipality of Algeciras is taken as a reference,
when presenting this territory relevant characteristics in the analysis of this situation, among
these; It is classified as the agricultural pantry of the Department of Huila, it is historically
recognized as one of the municipalities most affected by the armed conflict, it was the only
municipality in the Department prioritized for the implementation of Development Plans with
a Territorial Approach (PDET), it presents a high index of unsatisfied basic needs and is
characterized by an insufficient presence of the State.
To achieve the stated objective, a methodology based on a qualitative approach will be
developed through in-depth semi-structured interviews, which seek to document
experiences and build from individual memory and "the reality" lived by those who have
resisted the dynamics of armed conflict, the resilience strategies that were adopted in the
face of the problems felt, from the approach of the human and food dimensions of the SAN
based on the concept established by the Observatory of Sovereignty and Food and
Nutritional Security of the National University - OBSSAN-UN.
The effects of the armed conflict in terms of magnitude and complexity vary according to
the characteristics of the place where it occurs. It is appropriate to define from the memory,
what strategies were devised by these people who resisted in the territory, to mitigate or
overcome the effects of the conflict in these dimensions, in order to analyze them according
to the existing relationship between INSAN and the armed conflict, and according to this
analysis, also establish, in what way, these by promoting and strengthening Food and
Nutrition Security in a territory, could contribute to the guarantee of a stable and lasting
peace.
Keywords: Food and Nutritional Security, Resilience and Resistance.
Contenido VI
Contenido
Pág.
Resumen ......................................................................................................................... III
Lista de ilustraciones .................................................................................................. VIII
Lista de tablas ................................................................................................................ IX
Lista de abreviaturas ...................................................................................................... 3
1. Capítulo I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................... 4 1.1 Pregunta de trabajo final ..................................................................................... 8 1.2 Estado del arte .................................................................................................... 8
1.2.1 Investigaciones relacionadas con el Conflicto Armado y SAN ......................... 9 1.2.2 Investigaciones relacionadas con la resiliencia en SAN y en la violencia-conflicto armado ...................................................................................................... 15
1.3 Objetivos ........................................................................................................... 19 1.3.1 Objetivo general ............................................................................................ 19 1.3.2 Objetivos específicos..................................................................................... 19
1.4 Marco Teórico ................................................................................................... 20 1.4.1 Contexto en que se desarrolla la propuesta de trabajo final .......................... 20 1.4.2 Evolución del conflicto armado en el municipio de Algeciras ......................... 23
▪ Violencia Bipartidista. 1945-1963 .................................................................. 24 ▪ Surgimiento de las FARC en la región (1964-1985) ...................................... 26 ▪ Zona de Distención y política de Seguridad Democrática (1998-2012) .......... 28 ▪ Acuerdos de paz con las FARC ..................................................................... 31
1.4.3 Seguridad Alimentaria y Nutricional ............................................................... 32 1.4.4 Resiliencia ..................................................................................................... 36 1.4.5 Resistencia .................................................................................................... 38 1.4.6 Resiliencia- Resistencia ................................................................................ 40
2. Capítulo II. Metodología ......................................................................................... 42 2.1 Población objeto ............................................................................................... 44 2.2 Criterios de inclusión ......................................................................................... 44 2.3 Desarrollo metodológico ................................................................................... 44 2.4 Operativa de campo .......................................................................................... 45 2.5 Técnicas de recolección de información ........................................................... 45
2.5.1 Entrevista a profundidad ................................................................................ 47 2.6 Plan de análisis ................................................................................................. 49
2.6.1 Matriz de consistencia ................................................................................... 49
Resumen y Abstract VII
3. Capítulo III. Resultados y análisis ......................................................................... 54 3.1 Caracterización ................................................................................................ 54 3.2 Efectos del conflicto armado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional ............ 58 3.3 Dimensión Alimentaria ..................................................................................... 59 3.4 Dimensión Humana .......................................................................................... 63 3.5 Resistencia....................................................................................................... 67 3.6 Resiliencia ........................................................................................................ 69 3.7 Categoría Emergente: Solidaridad ................................................................... 74 3.8 Caso del señor “piojo”: resiliencia comunitaria desde la solidaridad ................. 75 3.9 Algeciras en la implementación y construcción de la paz ................................. 77
3.9.1 Algeciras como territorio PDET ...................................................................... 80
4. Capítulo 4. Conclusiones y recomendaciones ..................................................... 83 4.1 Conclusiones .................................................................................................... 83 4.2 Recomendaciones ............................................................................................ 86
5. Capítulo VI. Consideraciones éticas ..................................................................... 87
A. Anexo: Entrevista a profundidad (cuestionario de preguntas abiertas) ............ 89
6. Bibliografía ............................................................................................................. 91
Lista de ilustraciones VIII
Lista de ilustraciones
Pág.
Ilustración 1.1: Criterios normativos de la resiliencia. ................................................. 16
Ilustración 1.2: Principales actividades productivas. Municipio – Subregión. .............. 21
Ilustración 1.3: SAN un concepto integral e integrador. .............................................. 33
Ilustración 1.4: Indicadores Trazadores de SAN. ........................................................ 34
Ilustración 1.5: Resiliencia – Capacidades/OXFAM. ................................................... 37
Lista de tablas IX
Lista de tablas
Pág.
Tabla 1-1: Tipos de Cultivos. ...................................................................................... 22
Tabla 2-1: Matriz de consistencia. .............................................................................. 49
Tabla 3-1: Categorización dimensiones Magis (2010). ............................................... 73
Lista de abreviaturas
Lista de abreviaturas
Abreviatura Término
ESAP Escuela Superior de Administración Pública
FAO Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FARC - EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo.
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional.
OBSSAN – UN
Observatorio de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad Nacional.
OXFAM Oxford Committee for Famine Relief: Su nombre proviene del Comité de Oxford de Ayuda contra el Hambre.
PATR Plan de Acción Para la Transformación Regional
PDET Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial
PMTR Pacto Municipal para la Transformación Regional
SA Seguridad Alimentaria.
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SGPDA Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación
4 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
1. Capítulo I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La historia del conflicto armado en Colombia reporta datos de sus inicios a mitad del siglo
XX por la lucha bipartidista que buscaba dominar política y económicamente el País. En la
década de los 50, la estructura estatal no había logrado responder a las necesidades
básicas de la población, entre estas la huilense, que presentaba altos niveles de pobreza
y evidenciaba grandes desigualdades y desequilibrios, como ocurría en la mayoría de los
territorios del país. La región del Alto Magdalena se erigió como uno de los principales
escenarios de la época de “La Violencia”1 (1946-1953), convirtiéndose en el centro de
operaciones de las guerrillas liberales y de bandas delincuenciales de origen conservador
que se disputaron el espacio. Durante el Frente Nacional (1958-1974)2 los dos partidos
1La época de la Violencia, esa Violencia con mayúscula, que en algunas regiones de Colombia se llamó más elocuentemente la época de cuando la Política, tenía, por supuesto, raíces políticas. En lo más inmediato, se trataba de una estrategia electoral para que el minoritario Partido Conservador no perdiera el poder que había recuperado gracias a la división liberal. Y a eso contribuía el tradicional y atávico enfrentamiento ideológico y sentimental entre conservadores y liberales, entre godos y cachiporros, entre azules y rojos: dos banderías que en el país nunca fueron materia de libre elección personal, sino que se transmitían hereditariamente con el fanatismo de los dogmas religiosos: los viejos y queridos odios. También tenía pretextos religiosos propiamente dichos, atizados por el jefe conservador Laureano Gómez desde la firma del Concordato con la Santa Sede, y reforzados por la incitación de los obispos y curas más sectarios a una cruzada anti-atea, antimasónica, anticomunista, revueltos los tres “antis” en un solo paquete de antiliberalismo: no sólo el liberalismo filosófico condenado por Roma, sino en primer lugar el liberalismo electoral de los pueblos y los campos colombianos. Y causas económicas: las luchas agrarias de los años veinte, los cambios sociales de los treinta con la industrialización y la aparición de un proletariado urbano y de una nueva “ideología foránea” (como lo han sido todas): el comunismo. (Caballero, 2016) 2 El 1 de diciembre de 1957, por una abrumadora mayoría del 95 %, más de cuatro millones de ciudadanos (por primera vez votaron las mujeres) votaron "sí" en el plebiscito sobre los pactos de los partidos que crearon el Frente Nacional. Doscientos mil muertos y un millón de desplazados del campo. Pero, salvo ellos, nadie salió perdiendo de esos años horrendos: ningún jefe. Fueron pactos de olvido y de silencio, de reparto pacífico del poder, por los cuales recuperaron cada cual el suyo todos los dirigentes liberales y conservadores recientemente enfrentados y mutuamente derrotados en la Violencia: el Estado quedó paritaria y milimétricamente distribuido, con exclusión de todo quien no fuera conservador o liberal. O militar. Para los militares se reservó tácitamente el ministerio de Guerra, rebautizado "de Defensa" (en imitación al de los Estados Unidos). De esa exclusión de "lo demás" surgiría la violencia venidera: pues ya la guerra campesina se había recrudecido en el Sumapaz y en el Tolima, en el Valle y en Caldas, y no tardarían en nacer los grupos guerrilleros de extrema izquierda en Santander y en el Huila. (Biblioteca Nacional de Colombia, s.f.)
Capítulo I. Planteamiento del Problema 5
tradicionales de Colombia concentraron el poder y lograron el control del escenario político,
excluyendo a la mayoría de la población de cualquier tipo de participación, con políticas
restrictivas y represivas que tuvieron impacto principalmente en zonas alejadas del país.
Como respuesta a esta situación, surgieron diferentes sectores que luchaban por la
defensa de sus derechos sociales y laborales, reclamando mejores condiciones de vida,
una mayor participación y un espacio en la política nacional, dando origen a los núcleos
de autodefensas campesinas y de orientación comunista que fueron base para la creación
de las FARC en los años 60, actor hegemónico del conflicto armado en el Huila.
Conforme se refiere en el Plan de Desarrollo Municipal (Alcaldía de Algeciras, 2016-2019),
el municipio de Algeciras – Huila-se ubica al oriente del departamento sobre la parte media
del valle del Magdalena, enmarcada entre la cordillera oriental y un ramal de la misma, que
nace en esta misma cordillera en el Valle de Miraflores al sur del municipio, colindando con
el departamento del Caquetá y muere en el Cerro de San Juan, al norte del municipio.
Esta zona montañosa le proporciona al municipio una gran variedad de pisos térmicos
(desde cálido hasta páramo), lo que amplía la oferta y diversidad de cultivos en el territorio
dado también la calidad de sus suelos. Como característica importante, este municipio se
encuentra sobre una serie de accidentes orográficos que le confieren el carácter de
montañas con pendientes moderadas a fuertes sobre las que se desarrollan diferentes
actividades agropecuarias y extractivas. “Algeciras cuenta con una población total de
24611. Su extensión rural corresponde al 89,4% del territorio, donde reside el 40% de su
población” (Alcaldía de Algeciras, 2017). “El municipio de Algeciras es catalogado como la
despensa agrícola del departamento del Huila, lo cual explica las 1.789 unidades
agropecuarias que son el centro de la actividad económica municipal, representada en el
69%” (Alcaldía de Algeciras, 2016). Es así, como la mayor generación de empleo en el
territorio, se produce en la zona rural con mano de obra no calificada, donde la familia
campesina se emplea en la misma finca o parcela.
El Municipio de Algeciras, padeció y fue afectado por todos los procesos de violencia
vividos en Colombia. De acuerdo con el informe: Municipio de Algeciras como víctima de
daño colectivo 1948-2018:
“…la región del Pato, el Guayabero y Algeciras poseen una relación estrecha en el
surgimiento de las guerrillas de la época, en medio de estas confrontaciones, se
6 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
presentaron oleadas de procesos de migración, y emigración de diversas zonas de
Colombia; para el caso específico del municipio de Algeciras, este limita con los
Departamentos del Meta y Caquetá, con municipios y poblados donde precisamente en
Colombia surgieron de manera especial los movimientos armados liberales,
posteriormente guerrillas comunistas y finalmente las FARC” (Grupo de Investigación
RESURPAZ, ESAP territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo., 2018, pág. 6).
La historia muestra cómo Algeciras ha estado vinculado desde diferentes ámbitos al tema
del conflicto armado. La ineficiente presencia del Estado en el territorio y aspectos
relacionados con su ubicación geográfica y relieve (zona montañosa y selvática, corredor
vial entre Caquetá y Meta), definen al Municipio como un lugar estratégico para el
asentamiento de grupos armados al margen de la ley como lo son las FARC. Así se indica
en el informe anteriormente citado:
“Algeciras es reconocido en el Huila, como “la Despensa Agrícola del Departamento,
pues la fertilidad de sus suelos es muy rica, la diversidad de pisos térmicos genera una
abundante producción de alimentos en todas las variedades posibles, lo cual facilita que
el acceso a los alimentos sea más sencillo por el alto nivel de producción, de tal forma
que cualquier grupo armado puede encontrar en la zona rural todas las condiciones de
avituallamiento; …los pobladores de Algeciras comentan que la Guerrilla de las FARC
siempre se acercaba a los habitantes de las zonas rurales a conseguir alimentos”
(Grupo de Investigación RESURPAZ, ESAP territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo.,
2018, pág. 30).
La presencia de las FARC en el territorio trajo consigo a lo largo de la historia diversos
enfrentamientos armados y ante todo la victimización de la población civil. Desde la época
de la violencia bipartidista hasta el inicio de las conversaciones para establecer el acuerdo
de paz entre las FARC y el Estado, la cotidianidad del Algecireño se vestía de zozobra
frente a la ocurrencia de actos que atentaban contra los Derechos Humanos de la
población. El desplazamiento forzado, las masacres, los homicidios, la extorsión, los
secuestros, cultivos ilícitos, entre otros hechos...fueron situaciones que debían ser
afrontadas por los pobladores y asumidas en su diario vivir en donde debían tener clara su
posición frente a la guerra y establecer mecanismos que les permitiera salvaguardar su
vida.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 7
Esta guerra ha dejado innumerables víctimas, entre los cuales se destaca la población
campesina que ha sido relegada y vulnerada por el Estado en todas las dimensiones de la
garantía de sus derechos. En Algeciras la población campesina juega un papel
fundamental en el tema del conflicto armado y como proveedores del sustento alimentario
tanto de la población que reside allí, como de otros territorios que se benefician de la
producción local de alimentos. De acuerdo con las dinámicas que acontecen en medio del
conflicto armado y calificado este territorio como una despensa agrícola, es oportuno poder
documentar y analizar el efecto de este, en la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
población que ha resistido estas dinámicas, con un abordaje desde las dimensiones
humana y alimentaria planteadas en la definición del OBSAN – UN3, en donde la SAN se
establece como un derecho y vincula la complejidad de sus determinantes. Estas
circunstancias por las que atraviesa la población determinan la SAN, se instalan en el
territorio y son afrontadas por la comunidad por medio de estrategias que permiten
sobreponerse a situaciones que atentan contra su desarrollo social, económico y cultural.
A esto, le llamamos en el presente trabajo, estrategias de resiliencia, que conforme los
efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y alimentaria de la SAN, serán
documentadas con el fin de identificar qué mecanismos utilizan las víctimas para mitigar o
superar los efectos nocivos de un contexto adverso que atenta contra la SAN de su
comunidad. Adicionalmente, y con relación a su permanencia en el territorio, se pretende
identificar también de qué manera estas estrategias les permitieron resistir.
Los efectos del conflicto armado en términos de magnitud y complejidad, como se ha
mencionado, varían de acuerdo con las características del territorio donde ocurre. Por lo
anterior, es oportuno identificar esas diferencias en el territorio objeto del presente trabajo,
conforme sus particularidades ligadas a la producción de alimentos y las dinámicas
sociales, culturales y económicas que se entretejen en ella.
Definir qué estrategias se idearon las personas que resistieron en el territorio, para mitigar
o superar los efectos del conflicto armado en estas dimensiones, permitirá como primer
3 Concepto de SAN - Observatorio de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad Nacional OBSSAN – UN (2010): El derecho que tienen todas las personas de gozar, en forma oportuna y permanente, al acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de nutrición, salud y bienestar, que coadyuve con un desarrollo humano que les permita realizarse y ser felices.
8 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
punto analizarlas conforme la relación existente entre INSAN y conflicto armado -
planteada en el informe de la FAO sobre el estado de la Seguridad Alimentaria y la
Nutrición en el mundo 2017, en donde refiere que “El aumento de los conflictos conlleva,
como consecuencia, una mayor inseguridad alimentaria, lo que a su vez fomenta la
aparición de nuevos focos de violencia y crea conflictos adicionales” (FAO, FIDA, OMS,
PMA Y UNICEF., 2017) – y de acuerdo a ese análisis, se busca también establecer de
qué manera, éstas podrían contribuir a garantizar una paz estable y duradera desde la
promoción de la SAN en un territorio, partiendo de que Algeciras fue el único municipio
priorizado del Departamento del Huila para la implementación de los Planes de Desarrollo
con Enfoque Territorial (PDET) propuestos en el Acuerdo de Paz pactado entre la guerrilla
desmovilizada de las FARC-EP y el gobierno nacional en la presidencia de Juan Manuel
Santos.
1.1 Pregunta de trabajo final
¿Qué estrategias de resiliencia fueron adoptadas, ante los efectos del conflicto armado en
la dimensión humana y alimentaria de la SAN, por las personas del municipio de Algeciras
– Huila que resistieron en el territorio?
1.2 Estado del arte
La investigación busca abordar aspectos relacionados con el conflicto armado, su efecto
en las dimensiones alimentaria y humana de la SAN de acuerdo con el concepto construido
por el OBSAN-UN y documentar y analizar las estrategias de resiliencia adoptadas por las
personas del municipio de Algeciras que resistieron en el territorio los efectos del conflicto
armado.
En la actualidad se encuentra bastante información documentada frente al desarrollo del
conflicto armado en Colombia y en algunos territorios específicos, así como el efecto de
este en la garantía de los derechos humanos. También se encuentran documentos que
relacionan estos efectos con la Seguridad Alimentaria y Nutricional desde las dimensiones
propuestas por el OBSSAN-UN. No obstante, en la revisión efectuada, no se logra ubicar
material bibliográfico que detalle claramente qué comportamientos adoptan las personas
Capítulo I. Planteamiento del Problema 9
o las comunidades víctimas del conflicto que resisten estas dinámicas, para mitigar esos
efectos en la SAN de sus hogares.
Con respecto al tema de resiliencia, se observa la búsqueda bibliográfica, que esta ha sido
abordada bajo el término de “Estrategias de Afrontamiento” principalmente desde el área
de las ciencias sociales y humanas, definiéndolas como una contribución a la resiliencia
de las personas que se encuentran sometidas a eventos aversivos (incluyendo el conflicto
armado) (Bonnano, 2004). Cuando nos centramos en la búsqueda de la resiliencia en
SAN, gran parte de la literatura se ha centrado en los choques sistémicos (como la
volatilidad de los precios de los alimentos), eventos de alto impacto como las sequías y las
tensiones a largo plazo (el cambio climático y la degradación del medio ambiente), sin
encontrar insumos que integren estos comportamientos adoptados en contextos de
conflicto armado con la SAN (dimensión humana y alimentaria) de un territorio.
Conforme lo anterior, en este aparte, se dan a conocer algunos de los documentos
consultados en donde se describe la problemática del conflicto armado y su relación con
la Seguridad Alimentaria y Nutricional, además de documentos donde se han trabajado
temas relacionados con la resiliencia en los sistemas alimentarios y ésta en relación con
las crisis medioambientales como insumo para el análisis de la resiliencia que se establece
en torno a los efectos del conflicto armado en la SAN. Este análisis también se soporta en
uno de los documentos revisados que retoma el concepto de resiliencia social ante la
violencia.
1.2.1 Investigaciones relacionadas con el Conflicto Armado y SAN
La FAO en su informe 2017: “El estado de Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el
Mundo” (FAO, FIDA, OMS, PMA Y UNICEF., 2017), establece de manera fehaciente la
relación existente entre los conflictos armados y la inseguridad alimentaria y nutricional (
INSAN), proponiendo que la INSAN promueve los conflictos y que, por consiguiente, las
intervenciones tendientes a garantizar la SAN en los territorios, contribuyen a lograr una
paz duradera.
Las correlaciones simples que se muestran en este informe indican, entre otros aspectos, que
los países afectados por conflictos presentan un mayor grado de inseguridad alimentaria y
10 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
de desnutrición crónica y aguda. A continuación, se retoman apartes con el fin de precisar
esta relación.
▪ En 2016, el promedio no ponderado de la prevalencia de subalimentación en países
afectados por los conflictos fue casi ocho puntos porcentuales superior al de los
países que no estaban afectados por conflictos. (pág. 39).
▪ (…) la mayoría de las personas que padecen hambre viven en países afectados por
conflictos: 489 millones de los 815 millones de personas suba l i mentadas de forma
crónica en 2016. Casi 122 millones de niños menores de cinco años con retraso del
crecimiento — es decir, el 75%— viven en países afectados por conflictos, y la
diferencia en cuanto al promedio de la prevalencia entre los países afectados y no
afectados por conflictos es del 9% si no se pondera el tamaño de la población con
una diferencia de 16 puntos porcentuales para el promedio ponderado. (pág. 41)
▪ Los conflictos pueden provocar profundas recesiones económicas, impulsar la
inflación, deteriorar el empleo y debilitar los fondos destinados a la protección social y
la asistencia sanitaria, en detrimento de la disponibilidad de alimentos en los mercados
y el acceso a aquellos, y deteriorar la salud y la nutrición. (pág. 43)
▪ La repercusión en los sistemas alimentarios puede ser intensa si la economía y los
medios de vida de las personas dependen significativamente de la agricultura, puesto
que los efectos pueden sentirse en toda la cadena de valor, en especial la producción,
la cosecha, el procesamiento, el transporte, la financiación y la comercialización. (pág.
43)
▪ Los conflictos socavan la resiliencia y a menudo fuerzan a las personas y los hogares
a adoptar estrategias de supervivencia cada vez más destructivas e irreversibles que
ponen en peligro sus medios de vida futuros, su seguridad alimentaria y su nutrición.
(pág. 43)
▪ El conflicto también puede tener consecuencias negativas devastadoras sobre el
consumo de alimentos y la salud, que engloba los cuatro aspectos de la seguridad
alimentaria (disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad), las prácticas de
cuidado de las personas, los servicios sanitarios y unas condiciones de vida
saludables. Además, puede haber efectos inmediatos y otras implicaciones para la
vida humana y la nutrición. (pág. 43)
▪ Las consecuencias de los conflictos pueden ser directas (como el desplazamiento
forzoso de la población, la destrucción de las reservas de alimentos y los activos
productivos y complicaciones en la salud, incluida la muerte) o indirectas (como los
Capítulo I. Planteamiento del Problema 11
cambios económicos, sociales e institucionales). Las consecuencias indirectas también
pueden ser la desorganización de los sistemas alimentarios y los mercados, que
conducen a un aumento de los precios de los alimentos o la disminución del poder
adquisitivo de los hogares, y pueden reducir el acceso al agua y el combustible para
cocinar, lo que afecta negativamente a la preparación de alimentos, las prácticas de
alimentación y la asignación de alimentos en el seno de los hogares.
▪ Los efectos económicos son desproporcionadamente intensos en los sectores
agrícolas, ya que numerosos conflictos se libran en zonas rurales y tienen entre sus
objetivos activos agrícolas como la tierra y el ganado.
▪ Las recesiones económicas inducidas por conflictos reducen el empleo y las
oportunidades de ingresos, lo que a su vez puede aumentar la pobreza y reducir la
capacidad de los hogares de satisfacer sus necesidades alimentarias y sanitarias.
▪ En promedio, el 56% de la población en países afectados por situaciones de conflicto
vive en zonas rurales, donde los medios de v ida dependen en gran medida de la
agricultura. En contextos de crisis prolongada, la proporción de la población que vive
en zonas rurales es del 62% en promedio, pero puede superar el 80% en casos como
Burundi, Etiopía y Níger.
▪ La mayor parte de los conflictos afecta a zonas rurales y sus poblaciones, y perjudica
gravemente a la agricultura, los sistemas alimentarios y los medios de v ida. En
muchos países afectados por conflictos, la agricultura de subsistencia sigue siendo
fundamental para la seguridad alimentaria de gran parte de la población.
▪ Los conflictos afectan negativamente a casi todos los aspectos de la agricultura y los
sistemas alimentarios, desde la producción, la recolección, el procesamiento y el
transporte hasta el suministro de insumos, la financiación y la comercialización.
▪ Las intervenciones oportunas, que tengan en cuenta las situaciones de conflicto y
cuya finalidad sea mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición, pueden ayudar
a mantener la paz.
▪ Con vistas a fomentar y reforzar la resiliencia ante los conflictos, es necesario
ayudar a los países y los hogares para que puedan evitar y prever los conflictos,
prepararse, hacerles frente y recuperarse de sus consecuencias.
▪ Es probable que los efectos en la paz sean duraderos si se aplican iniciativas
de seguridad alimentaria y nutrición como parte de un conjunto más amplio de
12 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
intervenciones multisectoriales, humanitarias, de desarrollo y relacionadas con
la paz.
En la revisión bibliográfica que se realiza también se encuentran investigaciones que tienen
un amplio abordaje sobre el efecto del conflicto armado en las dimensiones de la SAN de
un territorio, desde sus diferentes manifestaciones, conforme las características
particulares del mismo. Para el caso, está el trabajo realizado por (Luna Médicis, 2016),
titulado Percepción del impacto de las políticas públicas de tipo asistencial en la Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la población víctima del conflicto armado del Corredor Puerto
Vega-Teteyé, Municipio de Puerto Asís en el Departamento del Putumayo. Este
documento muestra la situación de conflicto armado en el Putumayo determinada
principalmente por el auge de la coca y la economía extractiva de petróleo.
Se menciona que las actividades de los grupos armados generan un impacto importante
en la seguridad alimentaria y nutricional de la población que habita en este territorio. Se
concluye como punto importante, que el factor determinante de la inseguridad alimentaria
y nutricional de la población víctima del conflicto armado en los sectores rurales es la
pobreza, determinada por la falta de oportunidades laborales, la distribución inequitativa
de tierras y la falta de acceso a los servicios básicos, así mismo se habla sobre el
reconocimiento de la realidad cotidiana vivida por los grupos poblacionales víctimas del
conflicto armado interno y cómo ellos afrontan la situación alimentaria de momento, de
acuerdo a los recursos de supervivencia internos y externos, como por ejemplo, la escasa
producción agrícola por falta de insumos e inversión del sector agrícola, y las ayudas
asistenciales del Estado y de las instituciones de cooperación internacional.
Otro de los trabajos en donde se relaciona esta temática es el de (Cárdenas Villalobos,
2016), titulado, La influencia del conflicto armado en la soberanía y seguridad alimentaria
y nutricional del pueblo Awá del suroccidente colombiano. Este documento muestra cómo
la comunidad indígena Awá percibe la problemática de inseguridad alimentaria y nutricional
en el territorio y la relaciona con la llegada del conflicto armado, situación que consideran
empieza a afectar a partir de la década del 2000 aproximadamente; “antes de la presencia
del conflicto armado las comunidades podían transitar libremente en el territorio,
practicaban la caza y pesca tranquilamente, se sentían en armonía con la naturaleza y no
vivían con temor o desconfianza” (pág. 72). Se indica que en ese momento no se
presentaba la problemática de contaminación de los recursos naturales con crudo u otros
agentes químicos;
Capítulo I. Planteamiento del Problema 13
“con la llegada de actores armados al territorio legales e ilegales y el recrudecimiento del
conflicto armado en la zona, se ha afectado el bienestar de las comunidades deteriorando
su valor más sagrado el territorio, el cual es su eje principal, donde aprenden, enseñan y
conviven; consiguen la alimentación, medicina y vivienda; pero con las dinámicas del
conflicto se ha creado un desequilibrio con afectaciones sociales, culturales, ambientales,
alimentarias, nutricionales, físicas, y emocionales que impiden la garantía del goce del
derecho a la seguridad alimentaria y nutricional” (pág. 72) .
Se concluye que la seguridad alimentaria y nutricional en la etnia Awá se ha afectado y
vulnerado en las cuatro dimensiones: ambiental, humana, alimentaria y nutricional; con
respecto a la dimensión alimentaria se indica que:
“se ve afectada desde el proceso de la producción de alimentos con el desplazamiento de
cultivos ancestrales, la modificación de prácticas tradicionales en el cultivo, la inclusión de
agentes químicos en la producción de alimentos, la reducción de alimentos cultivados (…)
lo que influye en la baja diversificación de la dieta, así como en la poca variedad de
nutrientes aportados en la alimentación diaria que puede llegar a afectar el estado
nutricional generando hambre oculta o deficiencia de micronutrientes; se presentan
inequidades en la población con algunas personas que cuentan con su tierra para cultivar
y otros que tienen que realizar labores como jornalear para poder conseguir dinero que les
permita calmar el hambre con alimentos como el chiro y el agua de panela, por lo cual gran
parte de las familias no cuentan con la posibilidad de acceder a los alimentos adecuados
que satisfagan sus necesidades nutricionales” (pág. 73).
En lo relacionado a la dimensión humana esta investigación refiere que se ve afectada a
partir de los actos hostiles generados por la violencia, al perturbarse el libre tránsito de los
indígenas en su territorio, lo que afecta el bienestar de la comunidad generando situaciones
de temor e intranquilidad, deteriorando la calidad de vida, y creando desconfianza entre
los habitantes.
Por último, se revisa el documento elaborado por (Manosalva Contreras, 2017) sobre la
Situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de las personas víctimas por el conflicto
armado del municipio de Convención del Departamento de Norte de Santander. Este
documento muestra la manera cómo la población del municipio de Convención,
14 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
Departamento Norte de Santander, percibe la situación de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
“La SAN se vio afectada desde al año 2000, cuando se dio inicio al conflicto entre el
paramilitarismo, las guerrillas y grupos insurgentes que hacen presencia histórica en la
zona y por supuesto la presencia del Estado a través de las fuerzas militares. Antes de la
presencia del conflicto armado, los campesinos y campesinas se sentían tranquilos en sus
tierras, en sus fincas, en donde se dedicaban al cultivo de variados alimentos que son
autóctonos de la región. Las tierras del Catatumbo son ricas y por lo tanto se prestan para
sembrar muchos alimentos, que se convertían en el sustento económico de muchas
familias Convencionistas. Pero después de la llegada del paramilitarismo y la guerrilla al
municipio, se agudizó el conflicto armado, afectando el bienestar de las familias, creando
un desequilibrio con afectaciones sociales, culturales, ambientales, alimentarias,
nutricionales, físicas, y emocionales y por ende afectando el goce del derecho a la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Antes, durante y después del conflicto armado, se ha
afectado de diversas formas la seguridad alimentaria y nutricional en la comunidad, con lo
relatos de las personas entrevistadas reconocen que durante el conflicto armado se vio
perturbada la producción de alimentos, debido al saqueo de cultivos o a la pérdida de
cosechas debido al desplazamiento de las familias, por tanto la agricultura, el consumo,
disponibilidad de alimentos en el municipio se vio afectada y de esa forma también la
seguridad alimentaria y nutricional”. (pág. 56)
Este documento refiere que las consecuencias del conflicto armado en la seguridad
alimentaria suelen persistir mucho tiempo después de que la violencia se haya atenuado.
Se reporta como ejemplo el cambio en la alimentación de las familias Convencionistas
producto de los efectos del conflicto. Se indica que ésta se basó en alimentos que
pertenecen al grupo de cereales, raíces, tubérculos y plátanos, al ser los alimentos de más
fácil acceso y más económicos, teniendo en cuenta que muchas de las familias dependían
de trabajos no formales, en donde sus ingresos son mínimos para poder satisfacer las
necesidades de toda la familia. Para concluir, este documento consultado menciona los
efectos del conflicto armado en las dimensiones de la SAN (alimentaria, nutricional,
ambiental y humana). Para el caso de la dimensión alimentaria, se refiere que:
Capítulo I. Planteamiento del Problema 15
“se vio afectada desde el proceso de la producción de alimentos, ya que debido al conflicto
armado los campesinos tuvieron que salir desplazados de sus fincas perdiendo los cultivos
que tenían, perdiendo sus animales, su ganado. Al regresar a sus tierras, la mayoría de
los campesinos se dedicaron a sembrar cultivos de uso ilícito como la coca, y más que por
gusto lo hicieron por necesidad, dejando a un lado el cultivo de alimentos autóctonos y
representativos de la región. Así como se dejaron de sembrar alimentos de la misma forma
la dieta era poco variada y por lo mismo poca variedad de nutrientes aportados en la
alimentación diaria que puede llegar a afectar el estado nutricional de los miembros de la
familia, especialmente de los niños y niñas, quienes son los que más han sufrido el flagelo
del conflicto armado”. (pág. 57).
Con respecto a la dimensión humana se indica afectación frente al estado emocional de
los campesinos al no poder transitar libremente por el territorio.
1.2.2 Investigaciones relacionadas con la resiliencia en SAN y en la violencia-conflicto armado
En el informe del IISD (por sus siglas en inglés), Resiliencia Climática y Seguridad
Alimentaria (Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), 2013), se retoma
de manera clara el efecto de la variabilidad climática o de los eventos climáticos extremos
sobre la producción de alimentos y de manera directa su relación con la SA de una
población. Establece la importancia de comprender la resiliencia de los sistemas
alimentarios a los cambios del clima a fin de desarrollar las respuestas adecuadas. Aunque
su abordaje se da en torno a la resiliencia de los sistemas a alimentarios en eventos
climáticos, este documento aporta insumos que se podrían resaltar en el análisis de las
estrategias de resiliencia que se definen a nivel individual y comunitario para sopesar el
efecto, para el caso, del conflicto armado en la SAN, teniendo en cuenta que algunas de
sus consecuencias concurren en los factores que determinan la SAN del territorio. Como
puntos relevantes el análisis describe:
▪ Fomentar la resiliencia de los sistemas alimentarios contribuye a garantizar la
seguridad alimentaria ante los cambios climáticos. Con el desarrollo de indicadores de
resiliencia que se centran en estos elementos clave del sistema alimentario, tanto a
escala comunitaria como nacional, podemos ayudar a los responsables de formular
políticas y los gestores de proyectos en todos los ámbitos a monitorear los cambios
que en el futuro permitirán la protección de la seguridad alimentaria.
16 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
▪ Una lista completa de las posibles estrategias de acceso a los alimentos incluiría la
autoproducción; producción de excedentes o cultivos comerciales para venderlos y
generar ingresos para comprar alimentos; trueques locales; otras estrategias para
generación de ingresos (trabajo, remesas, crédito, transferencias sociales); y la ayuda
alimentaria.
▪ En un evento extremo o un estrés, la resiliencia de un sistema se puede determinar
comparando el estado y funcionamiento del sistema antes y después del impacto.
▪ El trabajo de Folke, Colding y Berkes (2003) identifica cuatro grupos de factores que
ayudan a mejorar la resiliencia de los sistemas socioecológicos. Estos grupos incluyen:
(i) aprender a vivir con cambios e incertidumbre, como el aprender de las crisis y el
desarrollar estrategias para hacerles frente; (ii) fomentar la diversidad en sus distintas
formas, por ejemplo, fomentar la diversidad de instituciones para responder al cambio
y crear espacios políticos para la experimentación; (iii) combinar diferentes tipos de
conocimientos para el aprendizaje, por ejemplo, mejorar la capacidad de monitorear el
ambiente y la de gestión participativa; y (iv) crear oportunidades de autoorganización y
vínculos entre las diferentes escalas, por ejemplo, la creación de una estructura de
gobernanza de varios niveles y el desarrollo de la capacidad de autoorganización de
los usuarios.
Tyler y Moench como se cita en el informe (Resiliencia Climática y Seguridad Alimentaria,
un marco para la planificación y el monitoreo., 2013), con una ilustración sobre los criterios
normativos de la resiliencia, muestra cómo comprender la evaluación de la resiliencia
desde diferentes ámbitos, para el caso puntual del presente trabajo, se analizaría el
relacionado con “agentes”:
Ilustración 1.1: Criterios normativos de la resiliencia.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 17
Tomado de: Resiliencia Climática y Seguridad Alimentaria, un marco para la planificación y el
monitoreo., 2013.
En la tesis elaborada por (Carreño Barreto, 2016), “Capital Social y Conflicto Armado: una
indagación en diferentes municipios de Colombia sobre la resiliencia social ante la
violencia”, describe aspectos relacionados con el conflicto armado entre las FARC y el
gobierno nacional, indica que en el estudio de conflictos internos, la viabilidad, duración e
intensidad del conflicto son determinados por diferentes factores, dentro de los cuales se
resalta la limitada institucionalidad como una condición que, bajo un deteriorado entorno
socioeconómico, facilita la insurgencia. En este contexto, la violencia contra la población
civil se establece como una estrategia de control territorial usada por grupos armados
ilegales para ejercer presión política y asegurar recursos. A partir de este análisis refiere
que la violencia también genera conductas prosociales, toda vez que la victimización puede
fomentar la solidaridad. Es en este momento donde se habla de resiliencia social, indicado
que aun cuando el conflicto destruye la confianza interpersonal y por las instituciones, la
solidaridad refuerza las relaciones sociales, cuyo valor intrínseco se denomina de capital
social. En este sentido, el objetivo de esta investigación es analizar el nivel de capital social
18 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
y confianza institucional en 57 municipios de Colombia durante los periodos de
recrudecimiento (1997-2005) y reacomodamiento (2005-2011), contrastándolos con
índices de violencia asociados al conflicto. Finalmente, se propone un modelo de variables
instrumentales que presenta evidencia significativa para argumentar que las poblaciones
más afectadas por el conflicto presentan mayor nivel de capital social debido a la
solidaridad. Esta “Solidaridad Social” a la que se hace referencia en esta investigación,
podría analizarse como estrategia que permite la consolidación de acciones a nivel de las
familias del territorio para promover la garantía de la SAN en sus hogares.
Un estudio revisado sobre Resiliencia y SAN (OXFAM CANADÁ, 2014), establece los
riesgos a la SAN más frecuentemente citados por 21 organizaciones de mujeres
entrevistadas mostrando la desigualdad de género como una amenaza a la resiliencia.
Entre estos se menciona en orden descendente: cambio climático, acceso a la tierra,
estereotipos sexistas, desafíos de la producción agrícola, violencia contra las mujeres,
responsabilidades de cuidado, ciclo de vida de las mujeres, pobreza, salud, alfabetización
de las mujeres y migración masculina.
En cuanto a las estrategias específicas utilizadas para construir resiliencia por parte de las
mujeres entrevistadas, se mencionaron las siguientes:
• El fortalecimiento del liderazgo de las mujeres y de su confianza en sí mismas: fue la
estrategia mencionada con más frecuencia (16 de las 21 organizaciones entrevistadas).
Las actividades abarcaban desde grupos de apoyo para construir la autoestima de las
mujeres, a los programas de liderazgo que alientan a las mujeres a postularse para un
cargo y participar en la formulación de políticas.
• Promover el empoderamiento económico de las mujeres (15 de 21 organizaciones),
incluyendo el apoyo a la iniciativa empresarial de las mujeres, actividades de generación
de ingresos, y la producción, la transformación, y las iniciativas de marketing de alimentos.
• Sensibilización sobre los derechos de las mujeres (11 de 21 organizaciones), incluyendo
el cambio de actitudes y creencias sobre el género y el desafío a los estereotipos sexistas
que dictan lo que las mujeres pueden y no pueden hacer
• Defensa y promoción de los derechos de las mujeres (10 de un total de 21
organizaciones), tales como la participación en las consultas sobre políticas y trabajo a
favor de la reforma legislativa.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 19
Esta revisión refuerza el concepto de resiliencia que se aborda en este trabajo, a partir del
ejercicio de los derechos humanos y la equidad. Por tanto, se toma como insumo para el
análisis.
Por último, con el fin de ahondar en esa relación existente entre conflicto e INSAN y el
efecto que podría tener el fortalecimiento de las estrategias de resiliencia en SAN como
contribución en la garantía de la paz, se revisa el informe de la FAO (PAZ Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA, invertir en resiliencia para sostener los medios de vida rurales en
situaciones de conflicto) . Este informe menciona como puntos para el análisis, que el
desarrollo sostenible y la SAN requieren del restablecimiento y la mantención de los
medios de vida resilientes con la consolidación de la paz y la resolución de los conflictos.
Expone el caso puntual de una mujer de Sudán del sur, víctima del conflicto armado,
resaltando en ella los efectos que se manifiestan; “el hambre, destrucción de la resiliencia
individual y familiar y deterioro de los medios de vida rurales”. Menciona que, para muchas
personas afectadas por el conflicto, la agricultura es su único medio de supervivencia y por
tanto retoma ejemplos de cómo las intervenciones a favor de la agricultura y la SA
contribuyen a la consolidación de la paz.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo general
Analizar las estrategias de resiliencia adoptadas por los habitantes del Municipio de
Algeciras - Huila, que resistieron en el territorio, frente a los efectos del conflicto armado
en las dimensiones humana y alimentaria de la SAN.
1.3.2 Objetivos específicos
▪ Identificar los efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y alimentaria
de la SAN en la población de Algeciras que resistió en el territorio.
▪ Identificar las estrategias de resiliencia adoptadas por la población resistente para
mitigar o superar los efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y
alimentaria de la SAN.
20 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
▪ Documentar y categorizar las estrategias de resiliencia adoptadas por la población
objeto del presente trabajo, para mitigar o superar los efectos del conflicto armado en
las dimensiones humana y alimentaria de la SAN.
1.4 Marco Teórico
1.4.1 Contexto en que se desarrolla la propuesta de trabajo final
El Departamento del Huila está ubicado al suroeste del país, en la región andina, limitando
al norte con Tolima y Cundinamarca, al este con Meta, al sur con Caquetá y al oeste con
Cauca. Se organiza territorialmente en cuatro subregiones: Subnorte, Subcentro, Subsur
y Suboccidente. Cuenta con 37 municipios, 4 corregimientos, 120 inspecciones de policía.
En la subregión norte se ubica el municipio de Algeciras.
El municipio de Algeciras – Huila se encuentra al oriente del departamento, sobre la parte
media del valle del Magdalena, enmarcada entre la cordillera oriental y un ramal de la
misma, que nace en esta misma cordillera en el Valle de Miraflores al sur del municipio,
colindando con el departamento del Caquetá y muere en el Cerro de San Juan al norte del
municipio; cuenta con una extensión total de 567,7 km2, altitud media de 1.528 m.s.n.m,
temperatura promedio de 25 °C. Esta zona montañosa le proporciona variedad de pisos
térmicos (desde cálido hasta páramo), lo que amplía la oferta y diversidad de cultivos en
el territorio dado también la calidad de sus suelos. El municipio limita al norte con el
municipio de Rivera y Campoalegre; al sur con el Municipio de Gigante y el Departamento
del Caquetá; al oriente con el Departamento del Caquetá y al occidente con los Municipios
de Campoalegre, Hobo y Gigante. Como característica importante, este municipio se
encuentra sobre una serie de accidentes orográficos que le confieren el carácter de
montañas con pendientes moderadas a fuertes sobre las que se desarrollan diferentes
actividades agropecuarias y extractivas. Algeciras cuenta con una población total de 24611
habitantes. Su extensión rural (507.7 km2) corresponde al 89.4% del territorio, donde
reside el 40% de su población4. Cuenta con 68 veredas y 28 barrios urbanos. Como se
refiere en el plan de desarrollo municipal 2016-2019, el municipio de Algeciras es
catalogado como la despensa del departamento del Huila, lo cual explica las 1.789
4 Plan de Ordenamiento Territorial de Algeciras 2017.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 21
unidades agropecuarias que son el centro de la actividad económica municipal,
representada en el 69%. De esta forma, la mayor generación de empleo de la localidad se
produce en la zona rural con mano de obra no calificada, donde la familia campesina se
emplea en la misma finca o parcela. Se estima que la tasa de desempleo se encuentra
cercana al 13%, es decir que hay aproximadamente 3.000 desempleados (Alcaldía de
Algeciras, 2016-2019), superior a la tasa Nacional (9,2 % –DANE 2016) y Departamental
(8,2% - DANE 2016).
Ilustración 2.2: Principales actividades productivas. Municipio – Subregión.
Tomado de: Documento de la Agencia para la Renovación del Territorio: Pilar: Sistema para la
Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación. Subregión: Cuenca del CAGUÁN y piedemonte
caqueteño. Departamento: HUILA. Municipio: ALGECIRAS
De acuerdo con la información reportada por la Oficina De Desarrollo Agropecuario y
Ambiental de La Secretaria de Planeación, Infraestructura y Obras Públicas de la Alcaldía
del Municipio de Algeciras, al municipio de Algeciras se le cataloga como Despensa
Agrícola del Huila, debido a que la producción agrícola es la principal actividad económica.
De igual manera se refiere que las características topografías y de clima al momento de
establecer producción, ofrecen una mayor capacidad para cultivar un sin número de
productos agrícolas predominantes en la canasta familiar, evidenciando que en todo el año
se puede generar cualquier tipo de cultivo, ya sea permanente o transitorio.
El sistema agroalimentario del municipio de Algeciras es uno de los más dinámicos pese
a que el cambio de clima de los últimos años ha venido afectando la producción acelerando
22 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
la disminución del rendimiento por unidad de desempeño de cultivos como frutales, cítricos
y algunos tipos de hortalizas. Por lo anterior, ha sido necesario traer estos productos de
comercios externos para suplir la demanda de la población.
Los productores locales de cultivos transitorios venden sus productos los lunes y jueves; a
intermediarios que son los que transportan y comercializan hacia distintas poblaciones y
departamentos. El resto de los productos son comercializados por los mismos campesinos
los sábados y domingos en los establecimientos de comercio como la galería municipal, la
galería campesina y en el espacio público.
De los cultivos permanentes, un gran porcentaje es comercializado para mercados
nacionales e internacionales, como lo es el aguacate que es exportado a comercio europeo
y el banano que es directamente enviado a mercados nacionales.
Productos cultivados en mayor medida en el municipio
En el municipio de Algeciras se pueden producir un sin número de productos agrícolas,
durante todo el año, aunque los cambios de clima de los últimos años han afectado la
producción. Estos cultivos pueden ser permanentes o transitorios. En la siguiente tabla se
pueden observar los cultivos establecidos en el municipio de Algeciras.
Tabla 1-1: Tipos de Cultivos.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 23
Información reportada por la Oficina de Desarrollo Agropecuario y Ambiental de la Secretaria de Planeación, Infraestructura y Obras Públicas - Municipio de Algeciras. (elaboración propia).
1.4.2 Evolución del conflicto armado en el municipio de Algeciras
Para describir los aspectos más relevantes que acontecieron en la historia del Municipio
de Algeciras Huila con respecto al conflicto armado del que fueron víctimas sus habitantes,
se retoman los textos consignados en el informe elaborado por el (Grupo de Investigación
RESURPAZ, ESAP territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo., 2018), investigación que
se centra en el trabajo de recolección de la memoria histórica de los procesos de violencia
vividos en Algeciras para el reconocimiento del municipio como víctima de daño colectivo.
Este informe establece que esta región es un reflejo de todas las dinámicas de violencia
en el país, desde el asesinato de Gaitán (1948), la violencia bipartidista, el bandolerismo,
el surgimiento de la FARC, la dura confrontación a raíz de la Zona de Distención, y la
implementación de la Seguridad Democrática (1998-2012); también reporta el descenso
significativo de las confrontaciones armadas y la victimización de la población civil, con la
implementación del proceso de Paz (2013-2018).
CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS
Aguacate Arveja Banano Ahuyama Cacao Cebolla De Bulbo Café Frijol Voluble Caña Panelera Frijol Curuba Habichuela Piña Hortalizas Varias Cholupa Maíz Tecnificado Durazno Maíz Tradicional Gulupa Guayaba Manzana Pepino Cohombro Guanábana Pimentón Granadilla Tabaco Rubio Lulo Tomate Mango
Maracuyá
Mora Tomate de Árbol Plátano Pitahaya Uva
24 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
Para el análisis del presente trabajo en términos de la resistencia y conforme se describe
en este informe, se retoma el periodo comprendido entre el 1998 y el 2012 referente al
establecimiento de Zona de Distención en el mandato de Andrés Pastrana y de la política
de Seguridad Democrática en el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, como el periodo donde
se presenta la mayor vulneración de derechos a la población.
▪ Violencia Bipartidista. 1945-1963
El Huila, en la década de los años 50, era un Departamento de muy poco desarrollo, y
como el resto del país, su economía era básicamente agraria; de forma específica el
Municipio de Algeciras, que inicialmente fue un corregimiento llamado San Juanito
ubicado en las estribaciones de la cordillera oriental próximo al Municipio de
Campoalegre, fue poblado por campesinos (en su mayoría liberales) que llegaron a
tumbar montaña para dedicarse a la explotación de la Quina y el Caucho, situación que
generó en primer lugar un crecimiento poblacional ante todo en la zonas rurales, ello
básicamente debido a la gran calidad de los suelos y a la variedad de pisos térmicos,
que permitían una abundancia productiva en la explotación agrícola y ganadera.
Algeciras era un municipio de mayorías liberales, pues desde hacía varios años,
muchos de los nuevos pobladores eran campesinos provenientes de diversas regiones
del país, quienes en su mayoría huían de la violencia sectaria de los conservadores.
Por esos años, antes de comenzar la violencia, se refiere en este informe que el pueblo
era un lugar adecuado para vivir y se lograba tener esperanzas de prosperidad. El
Huila, inicialmente pareció ser un buen refugio para los desplazados de la violencia,
pues las directivas de los dos partidos (liberal-conservador), en medio de la
confrontación nacional, lograron mantener acuerdos de no agresión entre liberales y
conservadores, y así mismo compartir los espacios de poder Departamental, por lo
menos durante unos años, lo que facilitó que de muchas regiones del País llegaran al
Huila desplazados. Al ocurrir el asesinato de Gaitán5, los liberales intentaron
organizarse, se forma una Junta Revolucionaria compuesta por Chepe Álvarez, Raúl
Cortés y Víctor Manuel Molano Romero, los cuales se reunieron en plaza principal de
5 Jorge Eliécer Gaitán nació el 23 de enero de 1903. Jorge Eliécer Gaitán luchó por la reivindicación del pueblo y su asesinato el 9 de abril de 1948 generó El Bogotazo. Fue un líder político colombiano que se dedicó fervientemente a la lucha por la reivindicación del pueblo y contra las clases dominantes, que engañaban a los ciudadanos con una fachada de bipartidismo de unidad nacional. (teleSUR - ep - JR, s.f.)
Capítulo I. Planteamiento del Problema 25
Algeciras en espera de órdenes del partido liberal, pero finalmente fue disuelta sin
consecuencias. La violencia nacional, en Algeciras trajo consigo una oleada de
inseguridad a raíz de nuevos pobladores, desapariciones, muertes, desolación, e
incertidumbre; la llegada de personas desconocidas con intercambios culturales y
políticos, como tolimenses, cundinamarqueses y boyacenses, se prestaba para
conflictos y también el surgimiento de nuevos desplazamientos.
Se comienzan a presentar diversos choques, retaliaciones entre los pobladores,
diferenciándose por su filiación política, frente a ello el gobierno conservador endurece
las represalias, destituyendo los alcaldes liberales, y de paso nombrando alcaldes
conservadores, muchos de ellos fueron militares. Se enviaron destacamentos de
policía conservadora “chulavitas” y fueron llegando comandos de campesinos
conservadores a la región, denominados “pájaros”, los cuales comienzan a perseguir
a los liberales, y a las guerrillas que se conformaron por la época. En este sentido, se
referencia que en el noroccidente del Huila los municipios cercanos a la cordillera
oriental (Baraya, Tello, Campoalegre, Algeciras), generaban condiciones especiales
para que se movilizaran las guerrillas liberales, al igual que guerrillas comunistas; hasta
el punto de que estas distintas facciones armadas deciden organizarse para unificar
fuerzas frente al gobierno conservador. La violencia vivida en Algeciras no daba tregua,
muchos de los campesinos que llegaron buscando refugio del conflicto,
necesariamente tuvieron que huir nuevamente. Estas guerrillas liberales, tenían sed de
venganza por los atropellos de los conservadores en la región y siguieron con los
procesos de “limpieza” contra este partido en el poder por lo que se recrudece la
contraofensiva conservadora. Algeciras, pues, como muchos Municipios del país, se
fue convertido en objetivo de la más despiadada violencia oficial bajo el espeluznante
imperio de pájaros y chulavitas.
En medio de estas confrontaciones, comienzan a perfilarse diversas tendencias de
grupos al margen de la Ley, en primer lugar están los “Pájaros y Chulavitas” de
tendencia conservadora, que operaban con el apoyo de las directivas del partido
conservador, y las bendiciones de un buen sector de sacerdotes católicos y sus
feligreses, muchos de los cuales se convierten en verdaderos escuadrones de
asesinos y paramilitares; se enfrentaron con los “chusmeros”, grupos liberales que se
fueron conformando como guerrillas, y posteriormente varios sectores de estos
liberales se organizan como guerrilleros de tendencia comunista; por lo mismo al
interior de los movimientos armados contrarios a los gobiernos conservadores y a la
26 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
Dictadura de Rojas Pinilla, se enfrentan entre los liberales que no aceptan el
comunismo, dicen acatar las directrices del partido liberal, y se autodenominan “los
limpios” y los comunistas, también llamados “comuneros” o “sucios”. Fuera de ello, en
estas facciones surgieron bandoleros, asaltadores de caminos, ladrones; los cuales en
el fondo no perseguían fines políticos, sino solo el usufructo de sus asaltos; todo este
contexto sumado a la acción del ejército y la policía nacional se ve reflejado en
numerosos asesinatos, y presiones de todos los actores de este periodo de violencia
en Algeciras.
En 1958, después de varios intentos de negociación, en el Huila, parte de las guerrillas
comunistas a las cuales ya pertenecía “Tirofijo” deciden hacer el proceso de paz e
intentan reintegrarse a la vida civil, incluso este es nombrado por el gobernador del
Huila Felio Andrade Manrique, como inspector de obras de la carretera el Carmen-
Gaitania, el comandante Charro Negro también se dedica a negocios y a la vida de
trabajo en el campo, pero en 1960 (11 de enero) es asesinado por los guerrilleros
liberales “limpios” comandados por alias “Mariachi”, lo cual genera el reagrupamiento
de los comunistas: En septiembre de ese año, se reúne en Marquetalia la Conferencia
zonal del Partido Comunista, que condena el asesinato de Charro Negro; nombra en
su reemplazo en el mando de la guerrilla a Manuel Marulanda Vélez, alias Tirofijo,
quien abandona el cargo de Inspector de Carreteras para el que había sido nombrado
por el gobernador Andrade Manrique, y se refugia en las montañas para no volver a
salir. Se rompe así la frágil paz acordada en 1958.
En este contexto de ruptura del proceso de Paz, estas guerrillas habían recibido un
impulso y emocional ideológico con el triunfo de la Revolución Cubana (1959), pues en
el imaginario político-ideológico de izquierda, queda claro que si es posible en América
Latina establecer procesos militares revolucionarios triunfantes, lo cual incentiva los
procesos de organización guerrillera, y se piensa ahora con fines de toma del poder,
de salir del esquema de autodefensas campesinas, que buscaban reivindicar algunos
elementos de las luchas agrarias y que el Estado Colombiano realizara algunas
inversiones sociales y de obras en las regiones de su control y dominio, por lo mismo
las guerrillas de orientación comunista, se agrupan y desarrollan estrategias de control
territorial, y uno de estos espacios fue Algeciras.
▪ Surgimiento de las FARC en la región (1964-1985)
Capítulo I. Planteamiento del Problema 27
Producto de la división de las guerrillas, las de orientación comunista desarrollan
diversas estrategias para controlar zonas de seguridad, proteger a los pobladores
afines a sus pretensiones ideológicas y configuran las denominadas repúblicas
independientes, donde al contar con la colaboración de los pobladores, se les facilita
temporalmente su protección; dichas guerrillas desde esas zonas realizan diversos
ataques y confrontaciones con la policía y el ejército, pero sobre todo su estrategia es
la de consolidar apoyos campesinos y sociales a su causa. Las consecuencias
principales, ante estas violentas incursiones, en la población campesina afectada
empiezan a tener más apoyo a las guerrillas, muchos de estos campesinos vulnerados,
desarrollan actividades de colaboración y varios ingresan a sus filas; además de ello,
según varios investigadores e historiadores, estas incursiones militares fueron las
causantes de que estos grupos de resistencia armada, que básicamente operaban
como autodefensas campesinas, tomaran la decisión de volverse ahora si unas
guerrillas combativas, y con un sentido político de contra-estado.
Las autodefensas de Marquetalia se vuelven un grupo móvil y deciden que en adelante
la guerrilla no puede estar al lado de la población civil. Hasta ese momento la guerrilla
liberal y la guerrilla comunista habían estado muy involucradas dentro de la población
civil porque habían surgido como una necesidad de defensa de la vida y los bienes del
núcleo campesino. Los combatientes de Marquetalia dejan de ser un núcleo
autodefensivo y comienzan a tener una nueva concepción de tipo territorial. Con la
‘Operación Marquetalia la clase dirigente de este país crea el movimiento armado
colombiano, crea las Farc.
Algeciras fue siempre un territorio afectado por los procesos de la violencia bipartidista,
en medio de esas confrontaciones, en la conformación de los grupos Guerrilleros, la
zona rural, especialmente la montañosa de la Cordillera oriental, fue refugio de todos
los actores armados; de forma especial, a partir de la conformación de las FARC; esta
fuerza insurgente decide controlar de forma estratégica este territorio.
La permanencia de estos grupos armados se relaciona con la provisión de alimentos
que brinda el territorio, con su ubicación geográfica, donde el Municipio queda en un
valle rodeado de zonas montañosas, y gran parte de su territorio rural está
comprendido en alta montaña, lleno de zonas boscosas, normalmente cubiertas de
neblina, donde la población es escasa, el ingreso por vía carreteable se le dificulta a
las fuerzas armadas, por ello a la vez se consolida como una zona de protección
28 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
estratégica, este fue uno de los principales factores que incidieron para que las FARC
establecieran procesos de control territorial en el Municipio de Algeciras, desde los
inicios de esta guerrilla hasta los procesos de desmovilización a finales del 2016. Las
FARC permanecieron de forma ininterrumpida durante más de 50 años en esta región,
así lo relatan varios pobladores.
Las FARC en Algeciras, continuaron con sus acciones militares, con la principal
característica de incursiones armadas, hostigamientos constantes al puesto de policía,
y control de la zona rural principalmente, por la inoperancia estatal. De igual forma
fueron construyendo las relaciones con toda la población, en unos casos generando
apoyo de esta, y en otros casos, por presión; de tal forma que la presencia de las FARC
fue innegable y se convirtió en el actor político-militar de mayor influencia y control en
el Municipio.
Este informe destaca, que todos (los pobladores), de una u otra forma participaron en
facilitar la presencia guerrillera, ya sea por convicción de la ideología de la lucha
guerrillera, o porque simplemente en el contexto que se vivía “tocaba” apoyar a la
guerrilla, pues todo el que era solicitado para prestar alguna colaboración, bien sea,
entregando información de inteligencia, sobre la presencia de la policía o el ejército en
el Municipio, o en las incursiones que realizaban a las zonas rurales: como apoyo
económico, brindar alimentación, hospedaje, transporte, estafetas, comprar remesas.
Así las cosas, la presencia de las FARC en el territorio tenía que ver con la cotidianidad
de los algecireños, con su historia, con sus redes de familia y afecto, con los temores,
el miedo, y las formas de organización que fueron impuestas a través de la violencia y
el terror, no dejando de lado la injerencia de los subversivos en las organizaciones y
juntas de acción comunal, que restaba oportunidades de participación de la ciudadanía
en los procesos políticos de negociación de sus propias necesidades.
▪ Zona de Distención y política de Seguridad Democrática (1998-2012)
Documentado como el periodo donde se presenta la mayor vulneración de derechos a
la población. El proceso de las negociaciones de Paz, entre las FARC con el Gobierno
del Presidente Pastrana, presenta elementos profundos de ambigüedad para los
pobladores de Algeciras, pues este Municipio al colindar directamente con los
Municipios de la Zona de Distención controlados por la insurgencia, generó una serie
de repercusiones en la región y especialmente en Algeciras, lo que acrecentó el
Capítulo I. Planteamiento del Problema 29
dominio territorial por parte de las FARC y a la vez se generaron mayores hechos de
victimización en su población civil.
El presidente expidió la resolución 085 del 14 de octubre de 1998, mediante la cual
dispuso no sólo la iniciación del proceso de diálogo con ese grupo guerrillero sino,
además, el establecimiento de una «zona de distensión»6.
En el contexto se recuerda que el candidato Pastrana llego a la presidencia
precisamente con la promesa de Paz, por lo mismo este triunfo generó entre los
pobladores de Algeciras las mejores expectativas; sin embargo, con el paso del tiempo
el ambiente y la situación en el pueblo fue ambiguo; pues de un lado las FARC
empezaron a circular con mayor visibilidad en la vida cotidiana, su presencia armada y
uniformada en el casco urbano del pueblo se realizaba sin ningún temor, esta situación
en definitiva fortaleció de manera importante a las FARC, crecieron sus filas,
participaban del comercio del pueblo y establecieron un poder operante de autoridad
en el territorio.
El establecimiento de la zona de despeje o distención, prácticamente le entrego la
región a las FARC, ello ocasiono entre otras cosas, el incremento de las fuerzas
guerrilleras, mayores acciones militares, secuestros, extorsiones, homicidios
selectivos, narcotráfico, desplazamiento forzado y casi el control total del municipio, en
la medida que entre las reglas del juego se estableció la fórmula de “negociación en
medio del conflicto”, lo cual favoreció notoriamente a las FARC; a partir de ese fallido
proceso de Paz, se vinculó de forma más abierta y notoria en todas las actividades
económicas, políticas, sociales y culturales del Municipio a toda su población, pues la
6 Andrés Pastrana, después de posesionarse como Jefe de Estado el 7 de agosto de 1998, y gracias a la ley 418 de 1997, la cual facultaba al presidente de la República de Colombia para realizar acuerdos con grupos organizados al margen de la ley, decide formalizar la creación y el despeje militar de la zona de distensión del Caguán, por medio de la resolución No.85 del 14 de octubre de 1998. En la resolución, además de otorgar el reconocimiento de carácter político al grupo guerrillero FARC, se determinaba que la zona en mención estaría conformada por 5 municipios de la siguiente forma: Por un lado, San Vicente del Caguán en el Departamento del Caquetá. Por otro lado, La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa y La Macarena en el Departamento del Meta. La extensión total del territorio de estos municipios abarcaría aproximadamente 42.000Km2. Asimismo, en el documento emitido por el presidente de la República de Colombia, se estipulaba que la zona de distensión en principio regiría por 3 meses, teniendo como inicio el 7 de noviembre de 1998 y culminando el 7 de febrero de 1999. Sin embargo, con el paso de los meses, el tiempo de duración de la zona de distensión se prolongó a través de diferentes decretos. No obstante, para el 20 de febrero de 2002 el presidente de la República Andrés Pastrana por medio de la Resolución N° 30, decide dar por terminada la zona de distensión. (Arias, 2014).
30 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
guerrilla fungía como “cuasi legal” y su relacionamiento social fue público en toda la
región y el País; con lo cual se incrementó la estigmatización sobre “un pueblo
totalmente guerrillero”.
Una de las principales pretensiones de las FARC en ese momento, era deslegitimar al
Estado Colombiano, para ello presionó la salida de los funcionarios públicos, y en
muchos casos los subordinó a sus intereses, bajo amenazas, lo que finalmente generó
que la eficacia, funcionamiento y prestación de servicios en el ámbito de lo público,
sobre todo en la solución de las necesidades y los conflictos propios de la convivencia
del municipio, fueran resueltos por la guerrilla. La población manifestaba que las
instituciones no servían para nada y que “arriba si les solucionaban” lo que crea de
cierta manera una aceptación debido a que la población ya los buscaba de una forma
masiva, esto le permitió a las FARC acrecentar su control poblacional, conocer más a
fondo los pormenores de las poblaciones y poder pensar que era una de las formas
más cercanas para llegar en algún momento obtener el poder, dominando más,
logrando una muy buena comunicación con la diligencia comunal y de esta manera
presionar. Todo lo que acontecía en el municipio era informado al secretariado de las
FARC que se encontraba en San Vicente del Caguán.
En el contexto del Huila y zonas aledañas, esa época es recordada por las acciones
bélicas prácticamente peliculescas de la guerrilla, fueron numerosos los casos de
tomas de poblados, secuestros, enfrentamientos, masacres y acciones beligerantes
que generaron un gran impacto mediático en los medios nacionales e internacionales,
lo que a la postre llevaría a la ruptura del proceso de Paz con Pastrana.
Con la llegada de Álvaro Uribe Vélez al poder (2002-2010), se presentó un cambio
drástico y profundo en la política de Paz Estatal, pues se desato el proceso militar,
económico, judicial y social de mayor confrontación armada frontal en la historia del
conflicto interno colombiano contra la insurgencia, en la medida que se incrementó el
pie de fuerza militar, fueron cientos de militares y policías que llegaron a tomar el control
del territorio y derrotar a las FARC, se implementó la política de la Seguridad
Democrática y el Plan Patriota, las cuales se desarrollaron entre otras, con las
denominadas “capturas masivas”, muy sentidas y criticadas por la población civil, en
especial la “Operación Aurora” consistente en hacer barridas generales en el casco
urbano y rural, donde se llevaron cientos de personas sin orden judicial, y después de
meses y años de procesos judiciales, la mayoría fueron absueltos pues no se les
encontraron pruebas contundentes, bastó solo con ser pobladores de Algeciras (dijo el
Capítulo I. Planteamiento del Problema 31
presidente Uribe, “campesinos de día y guerrilleros de noche”). Se desata entonces el
mayor periodo de violencia, en la medida que el incremento de las acciones militares
contra las FARC, implico muchos combates, persecuciones aéreas, ametrallamientos,
bombardeos con fuego de artillería, homicidios selectivos, falsos positivos,
desapariciones y de forma especial se desarrolló la inteligencia militar para capturar a
la guerrilla, (contratación y pago de delatores, señaladores, vinculación de la población
civil a actividades de contrainsurgencia, recompensas multimillonarias) a los milicianos,
colaboradores y cualquier sospechoso de relacionarse con la insurgencia; el Estado
militarizo el municipio, estableció retenes, toques de queda, se presentó confinamiento.
Frente a ello, las FARC, implementaron el repliegue de sus fuerzas, se concentraron en
la alta montaña, minaron con artefactos explosivos las veredas, los caminos y hasta la
zona urbana; Algeciras es considerado el Municipio con mayor contaminación de minas
antipersona en Colombia, lo cual sigue teniendo efectos considerables en la población, y
también en el actual proceso de paz, pues ello mismo impide materialmente la restitución
de tierras. Además, implementaron retenes y toques de queda; se impuso un
comportamiento “camaleónico” en la población que todavía persiste. Se incrementó el
asesinato selectivo contra la población civil frente a cualquier sospecha de ser informante
o colaborador del Estado; se persiguió y asesino jóvenes del Municipio por prestar servicio
militar, todo ello generó la mayor victimización de la historia de este municipio (debe
entenderse como consecuencia, de las acciones del Estado y la respuesta guerrillera),
según la unidad nacional de víctimas, hasta el 2016, en Algeciras se habían cometido más
1.500 homicidios selectivos, (para esos años de los gobiernos de -Pastrana-Uribe- fueron
más de 1.000) y el mayor hecho victimizante en su historia, el Desplazamiento Forzado
más 15.000 personas (hasta esos años la población de Algeciras era aproximadamente de
24.000 habitantes), de las cuales entre la época de Distención y los años de la Seguridad
Democrática, se desplazaron aproximadamente 13.000 personas, al decir de la población,
“nos volvimos un pueblo fantasma, y nos auto secuestramos en nuestras propias casas”.
Se establece en estadísticas nacionales, que Algeciras es el Sexto municipio con más
ataques violentos y hechos victimizantes en la historia del conflicto armado colombiano
(informe CNMH, IEPRI).
▪ Acuerdos de paz con las FARC
Desde que se iniciaron los procesos de dialogo con las FARC (2013), se disminuyó
notoriamente las acciones militares, los combates y de forma especial los homicidios
32 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
personales, desplazamiento forzado y demás hechos victimizantes, de tal forma que ya
con la firma de los acuerdos de Paz (2016) el tema de violación a los Derechos humanos
en el Marco del DIH fue mitigado.
Sin embargo, las secuelas de la guerra, del conflicto apenas comienzan a hacerse
públicas; la mayoría de las víctimas no denunciaron los hechos, muchos pobladores
mantienen una actitud reservada de silencio, pues sienten temor de un posible resurgir de
la guerrilla, se evidencian las secuelas psicológicas de los huérfanos, viudas, de los
familiares de los desaparecidos, y de los miles de personas que huyeron y no han vuelto
al municipio (en Neiva la mayor colonia es de Algecireños). Muchos excombatientes de las
FARC se vinieron a vivir al Municipio; existen rumores que se sigue con la extorsión y
control de la población en las zonas rurales. En el momento no se tiene seguridad sobre
el cumplimiento de los acuerdos de Paz, especialmente por la retoma del poder por parte
del Centro Democrático. La incertidumbre se generaliza. Ante la ausencia de la tropa
guerrillera y sus estructuras de mando, la población advierte que se viene incrementando
notoriamente el surgimiento de la delincuencia común, de los robos, atracos, peleas,
algunos homicidios, extorsión por parte de delincuencia común; el Estado no ha logrado
copar los territorios controlados por la FARC, no se desarrolla la presencia institucional ni
el cumplimiento de sus fines. Es una Paz incierta.
1.4.3 Seguridad Alimentaria y Nutricional
El concepto de SAN que será referenciado en la presente propuesta de trabajo final es el
definido por el Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad
Nacional (OBSAN UN):
Un concepto integral e integrador de la SAN establece que, es el “Derecho que tienen
todas las personas, de gozar de forma oportuna y permanente, del acceso a los alimentos
que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado consumo y utilización biológica,
garantizándoles un estado de nutrición, salud y bienestar, que coadyuve con un desarrollo
humano que les permita realizarse y ser felices” (OBSAN - UN, 2010).
Este concepto muestra una nueva mirada de SAN, incluyendo las dimensiones humana y
ambiental conforme establece que la problemática de la SAN desborda lo alimentario y
nutricional y lo explica por medio en la siguiente ilustración:
Capítulo I. Planteamiento del Problema 33
Ilustración 3.3: SAN un concepto integral e integrador.
Fuente: OBSAN UN, 5 años de trayectoria. Reflexiones 2005-2010
Para el presente trabajo, como se ha venido mencionando, las dimensiones de la SAN que
serán analizadas conforme el efecto que tiene el conflicto armado en estas, son la
dimensión humana y la alimentaria.
Siendo así, se describe la “seguridad humana” como la dimensión que involucra los
factores de tipo social y humano desde la perspectiva del desarrollo humano como el tejido
social, la responsabilidad estatal, la educación, la cultura, entre otros. (OBSAN - UN, 2010).
Se retoma lo referido por Sen en el Informe de la Comisión de Seguridad Humana para el
Informe del PNUD 2003, donde esboza el alimento como un bien que debe ser alcanzable
por la gente. En referencia a los Estados, estos deben garantizarlo y propender por la
eliminación de las situaciones que hagan vulnerables a las poblaciones y les impidan su
pleno desarrollo social, económico y cultural, como condición para el logro y garantía de
todos los derechos humanos.
Con respecto a la “seguridad alimentaria”, el OBSAN define que, como dimensión, esta
abarca desde la producción de alimentos y su abastecimiento hasta el logro de la
soberanía para conseguir la suficiencia alimentaria; la disponibilidad es alcanzada sólo si
34 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
los alimentos adecuados son accesibles para toda la gente, el acceso es asegurado a
todos los hogares y todos sus miembros obtienen los alimentos apropiados para satisfacer
sus necesidades nutricionales.
Para la identificación de las estrategias de resiliencia que adoptan las personas en el
territorio, es necesario tener en cuenta lo definido por el (OBSAN - UN, 2010, pág. 11)
frente a las relaciones que se establecen entre la SAN y las acciones humanas en donde
se vincula lo cultural y lo afectivo hasta la construcción misma de tejido social en torno a
la SAN—, así como los factores que inciden en expresiones de hambre e INSAN, que
tienen que ver con el desarrollo del capital humano de una sociedad.
La siguiente ilustración muestra los factores que determinan cada una de las dimensiones
de la SAN y los indicadores trazadores, insumo importante para el análisis de los efectos
que tiene el conflicto armado en éstos y la categorización de las estrategias de resiliencia
que se establecen para resistir.
Ilustración 4.4: Indicadores Trazadores de SAN.
Fuente: OBSAN UN, 5 años de trayectoria. Reflexiones 2005-2010
Capítulo I. Planteamiento del Problema 35
Desde el abordaje de la dimensión humana y alimentaria de la SAN, es importante
mencionar que éstas se encuentran determinadas por factores de tipo social, cultural,
económico y político que, en territorios en conflicto, entran a definir, entre otros aspectos,
la gravedad y la duración de este, lo que impacta directamente su desarrollo. Para (Sen,
pág. 15), “el desarrollo requiere de la eliminación de importantes fuentes de la ausencia de
libertad como son: pobreza y tiranía, oportunidades económicas escasas y privaciones
sociales sistemáticas, falta de servicios públicos, intolerancia y sobre actuación de estados
represivos”. La resiliencia a partir de procesos de resistencia vincula mecanismos que
buscan intervenir estas fuentes de ausencia de libertad, las cuales se relacionan
directamente y de manera importante, con la pobreza económica, situación que se ve
plasmada en el territorio objeto de estudio y que empeora cuando se analiza a través de
la mirada del conflicto armado del que ha sido víctima. (FAO, FIDA, OMS, PMA Y UNICEF.,
pág. 43), refiere:
“(…) los conflictos pueden provocar profundas recesiones económicas, impulsar la
inflación, deteriorar el empleo y debilitar los fondos destinados a la protección social y la
asistencia sanitaria, en detrimento de la disponibilidad de alimentos en los mercados y el
acceso a aquellos, y deteriorar la salud y la nutrición”.
La pobreza económica como se refiere en (Sen, 2000) “(…) priva a la gente de la libertad
de satisfacer el hambre, alcanzar una nutrición adecuada, obtener remedios para
enfermedades curables, contar con techo y abrigo, agua limpia e instalaciones sanitarias”.
Para el caso del municipio de Algeciras en el informe (Grupo de Investigación RESURPAZ,
ESAP territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo., 2018) se indica que:
“(…) una de las mayores consecuencias que afecta al municipio fue el detrimento
económico, la perdida de la valor de las tierras, fincas, de los bienes raíces, el cierre del
comercio y venta de los productos agropecuarios; todo ello empobreció notoriamente a
la población, sumado ello al abandono estatal y al control de todos los factores
poblacionales por parte de la guerrilla; durante varios años la administración municipal
y el Concejo debieron sesionar en Neiva, generando con ello la casi nula atención y
solución de las necesidades y contingencias básicas de la población algecireña”.
De esta forma, el conflicto armado, explicado como causa y consecuencia de múltiples
inequidades sociales, propicia la ausencia de libertades que se enmarcan en la vulneración
36 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
de derechos y la afectación de la SAN de una comunidad. Este panorama nada alentador,
sumado a una ausencia de Estado, reafirma el interés de analizar las estrategias de
resiliencia que adoptan los habitantes de un territorio como Algeciras Huila, de acuerdo
con el abordaje dado de la SAN a partir de sus dimensiones humana y alimentaria, para
resistir este contexto adverso, y lograr sobreponerse y poder permanecer en su territorio.
1.4.4 Resiliencia
De acuerdo con lo referido por OXFAM7 define la Resiliencia como “la habilidad de
hombres y mujeres para realizar sus derechos y mejorar su calidad de vida a pesar de las
crisis, la tensión o de la incertidumbre. Desde esta perspectiva la resiliencia no es un
objetivo final al cual se debe llegar aisladamente, sino lo contrario, se debe integrar a todas
las acciones que se ejercen de forma transversal”.
“El desarrollo resiliente no causa ni incrementa riesgos, tensión o volatilidad para las
personas que viven en la pobreza, por lo cual permite que se generen avances hacia un
mundo más justo y menos vulnerable”. (OXFAM-UN, 2017).
OXFAM establece que construir resiliencia es desarrollar tres capacidades en el
sistema para poder responder a los nuevos desafíos y aprovechar las nuevas
oportunidades. Estas capacidades tienen que estar vivas, renovándose siempre a
través de relaciones entre actores.
▪ Capacidad transformadora que implica un cambio a largo plazo, para reducir las
causas del riesgo, vulnerabilidad y desigualdad asegurando un reparto
equitativo de riesgos de manera que no recaigan injustamente sobre los más
vulnerables y pobres;
▪ Capacidad adaptativa y proactiva que implica en el mediano plazo realizar
ajustes incrementables en anticipación o respuesta al cambio, de manera que
aumente la flexibilidad en el futuro;
7 Oxford Committee for Famine Relief: Su nombre proviene del Comité de Oxford de Ayuda contra el Hambre. Oxfam fue fundada en 1995 por un grupo de organizaciones no gubernamentales independientes. Su objetivo era trabajar en conjunto para lograr un mayor impacto en la lucha internacional por reducir la pobreza y la injusticia.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 37
▪ Capacidad de absorción proactiva y reactiva con miras a la estabilidad en el
corto plazo a través de la toma de medidas intencionadas de protección con el
fin de lidiar con los choques y tensiones conocidas.
Ilustración 5.5: Resiliencia – Capacidades/OXFAM.
Tomado de: (OXFAM-UN, 2017)
El abordaje que da OXFAM sobre resiliencia se da a partir de eventos relacionados con el
efecto del cambio climático. En este informe se define una relación directa que justifica un
mayor efecto negativo del cambio climático en los países con mayor desigualdad de
ingresos. Para el presente trabajo se retoma esta relación, tomando los efectos del
conflicto armado en poblaciones con mayor desigualdad de ingresos económicos y la falta
de apoyo estatal.
Otro concepto interesante que se requiere analizar en el presente trabajo, es el de
Resiliencia Comunitaria, que como lo define (Magis, 2010) “es la existencia, el desarrollo
y el compromiso de los recursos de la comunidad por parte de los miembros de la
comunidad para prosperar en un entorno caracterizado por el cambio, la incertidumbre, la
imprevisibilidad y la sorpresa. Los miembros de comunidades resilientes desarrollan
intencionalmente capacidades personales y colectivas que se comprometen a responder
e influir en el cambio, sostener y renovar a la comunidad y desarrollar nuevas trayectorias
para el futuro de las comunidades”. Este artículo se basa en la premisa de que las
comunidades pueden desarrollar resiliencia mediante el desarrollo activo y la capacidad
38 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
de prosperar en un entorno caracterizado por el cambio, y que la resiliencia de la
comunidad es un indicador importante de la sostenibilidad social.
En este sentido (Davis, Cook, & Cohe, 2005) refiere que,
“cuando se enfrentan a la adversidad, las comunidades resilientes desarrollan recursos
materiales, físicos, sociopolíticos, socioculturales y psicológicos para hacerles frente. La
respuesta es doble. Primero, las comunidades buscan limitar los factores de riesgo,
reduciendo así las amenazas a la salud y la seguridad. En segundo lugar, intentan
aumentar los factores de resiliencia que pueden contrarrestar los factores de riesgo. Las
comunidades que pueden limitar los factores de riesgo y aumentar los factores de
resiliencia desarrollan la capacidad no solo de sobrevivir a las interrupciones, sino también
de prosperar a través de la adversidad”.
(Magis, 2010) establece en este artículo 8 dimensiones que definen y operan aún más la
resiliencia de una comunidad: los recursos de la comunidad, el desarrollo de los recursos
de la comunidad, la participación de los recursos de la comunidad, los agentes activos, la
acción colectiva, la acción estratégica, la equidad y el impacto. A partir de estas
dimensiones se categorizan las estrategias que define la población objeto del presente
trabajo, como mecanismos para sobreponerse a los efectos del conflicto en la SAN de su
territorio.
1.4.5 Resistencia
El Centro Nacional de Memoria Histórica define los procesos de resistencia como “el
conjunto de acciones y estrategias a través de las cuales individuos y colectivos intentan
modificar el dominio de un actor externo o de una institución, subvertir el orden y sobrevivir
con dignidad” (CNRRGMH, 2011, pág. 86).
Conforme este concepto, es oportuno citar a (Villa Gómez & Insuasty Rodriguez, 2016,
pág. 463) en su descripción del caso San Carlos en Antioquia, en donde denomina a los
“resistentes” como aquellos que permanecieron en el territorio cuando cerca del 70% de la
población salió desplazada, y cita un diálogo entre participantes de un grupo focal que da
Capítulo I. Planteamiento del Problema 39
cuenta de este momento y de la conciencia que tienen estos actores sociales sobre lo
sucedido en ese tiempo:
P: Pero yo le hago una pregunta, supongamos que nosotros las que quedamos nos
hubiéramos ido, ¿Qué hubiera pasado con el pueblo? ¿No se hubiera acabado? Esa es la
pregunta que yo me hago, ¿cómo así?
P: Y gracias a nosotros
P: Yo soy una de las que digo, Porque nos debiera reparar a nosotros el Estado porque es
que nosotros también sufrimos miedo, también pasamos lo que pasaron los desplazados…
P: No, sino que nosotros fue peor porque nos quedamos
P: Enterramos los muertos, nosotros nos tocó recogerlos, encerrarnos.
Indica que para las personas que tuvieron que vivir este tiempo, la única manera de
sobrevivir era generando estrategias de resistencia pasiva y de apoyo mutuo, que si bien,
“podían parecer a ojos de muchos analistas, insuficientes; para las comunidades y las
personas que participaron en esta investigación, fueron sus propios actos de heroísmo y
afrontamiento en tiempos donde el control absoluto y desbordado de los actores armados
cayó con todo su peso sobre la población civil” (pág. 463).
En un apartado de las entrevistas se hace referencia los “lazos de solidaridad” creado entre
las víctimas del conflicto armado, familias que hacían parte de la comunidad. “(…) yo siento
que los resistentes, logramos sobrevivir porque había un apoyo de unos con otros…” (pág.
463)
Con respecto al tema alimentario, cita un relato de uno de los participantes de la
investigación, que hace referencia a la escasez de alimentos en el momento crítico del
conflicto;
“Cuando no entraba comida aquí a San Carlos, que no había cómo comer, los de las
tiendas se ideaban las estrategias de no abrir las tiendas, pero sí de romper los muros para
sacar la comida por otra parte para poder irle vendiendo a la gente y que no aguantáramos
hambre, porque hubo mucho tiempo de mucha carencia” Entrevista Grupal 4 (pág. 464).
40 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
En medio de este tipo de situaciones, donde la comunidad cercada en las dinámicas del
conflicto manifestaba necesidades respecto a insumos necesarios para su desarrollo en la
cotidianidad, se muestra la posibilidad de visibilizar una capacidad enorme de resiliencia,
de afrontamiento a un contexto completamente adverso. El texto refiere “una épica de las
solidaridades que se tejieron y del apoyo mutuo que se empezó a desarrollar” (pág. 464) y
resalta la manera cómo a partir de esta solidaridad se resiste a dichas dinámicas.
Se menciona el papel tan importante de la mujer bajo este panorama, en donde es
necesario no perder de vista su instinto protector frente a los demás y a partir de ahí su
capacidad de resiliencia; “Las mujeres, a quienes la cultura patriarcal les ha delegado el
cuidado de los otros, fueron quienes posibilitaron escenarios resilientes y resistentes más
sólidos. Abrir sus casas para encontrarse y hablar, expresar el afecto, acompañar a los
muertos y sus familias, compartir la comida, ir a la misa juntas, entre otras acciones, fueron
despertando en los habitantes del pueblo un sentido fundamental de dignidad que fue clave
para poder resistir en los peores tiempos”.
1.4.6 Resiliencia- Resistencia
El abordaje que se pretende dar al presente trabajo tiene que ver con la concepción de la
resiliencia vista desde acciones de resistencia en las comunidades. Las condiciones por
las que atraviesa un municipio como Algeciras – Huila, con respecto a las necesidades de
su población en términos de desigualdades sociales, dadas en principio, por la inoperancia
estatal y la permanencia de grupos al margen de la ley, determina condiciones que
establecen mayores riesgos, que dificultan en gran medida que las personas puedan salir
de la pobreza y reduzcan su vulnerabilidad ante los efectos de estos riesgos. Como se
refiere en (OXFAM, 2013),
“Los shocks sistémicos, como las fuertes subidas de los precios de los alimentos y los
desastres naturales, así como las tensiones de largo plazo como el cambio climático, la
degradación ambiental y los conflictos prolongados, socavan la capacidad de las personas
de afrontar los riesgos”. Sin embargo, la resiliencia no se trata solo de sobrevivir a estas
situaciones, de sobreponerse a lo ocurrido, sino que desde la resistencia y la no
aceptación, se establezcan mecanismos que le apunten a la construcción de equidad
social a partir de la participación de estos sectores vulnerables.
Capítulo I. Planteamiento del Problema 41
En el informe de OXFAM se hace referencia al término resiliencias reales aduciendo a que,
“Las mujeres y los hombres no deberían poder simplemente afrontar las crisis, sino que
deberían ser capaces de hacer valer sus derechos para tener esperanzas de futuro, elegir
de qué modo quieren vivir, y adaptarse al cambio. El objetivo no debe ser solo ayudar a
las personas a sobrevivir un shock tras otro, sino ayudarles a prosperar pese a los shocks,
las tensiones y la incertidumbre”.
El informe indica que la resiliencia no es algo que se puede “dar” a las personas: describe
una serie de características dinámicas que permiten a las personas afrontar y gestionar
presiones y crisis negativas y en constante evolución, evitarlas, mitigarlas, ajustarse a
ellas, adaptarse y prosperar. No obstante, la resiliencia de las personas depende de la
distribución de riesgos entre la sociedad, y por tanto gobiernos, el sector privado y la ayuda
internacional también tienen un papel que desempeñar.
Para Oxfam, la resiliencia es la capacidad de mujeres, hombres y niños para hacer valer
sus derechos y mejorar su estado de bienestar a pesar de los shocks, las tensiones y la
incertidumbre.
“La resiliencia no puede ser simplemente la capacidad de afrontamiento o recuperación;
aunque estos aspectos son importantes, el fortalecimiento de la resiliencia debe ser algo
más que la preparación y la prevención de riesgos”. Oxfam lo enfoca desde una
perspectiva ambiciosa: mujeres y hombres que viven en la pobreza y se encuentran
marginados pueden prosperar pese a los shocks, las tensiones y la incertidumbre.
(OXFAM, 2013, pág. 8).
2. Capítulo II. Metodología
Una vez planteados tanto el contexto general del Municipio de Algeciras y sus
características particulares que centran el interés de realizar el presente trabajo, como los
lineamientos teóricos desde los que se abordará el análisis de los relatos de cada uno de
los participantes, a continuación, se presenta la metodología que permite el alcance de
resultados.
Para el presente trabajo se pretende desarrollar una metodología de tipo cualitativo que se
basa en la información recolectada durante el trabajo de campo que se realizará en el
Municipio de Algeciras, Departamento del Huila. De acuerdo con lo indicado por (Galeano,
2004) el enfoque cualitativo
“apunta a la comprensión de la realidad, como resultado de un proceso histórico de
construcción a partir de las lógicas de sus actores. Admite unas características de
cientificidad diferente. Reconoce, entre otros aspectos, la subjetividad como condición del
conocimiento, la validez estratégica (con un fin), la confiabilidad en las fuentes (no en los
instrumentos), la sistematicidad (en la construcción teórica) y la comunicabilidad mediante
múltiples lenguajes. Da cabida a diferentes apropiaciones conceptuales y metodológicas
que se ofrecen al investigador a manera de caja de herramientas, que no están limitadas
por criterios académicos sino por la realidad social”.
Esta definición da cuenta del abordaje que se le quiere dar a la información recolectada en
el territorio de estudio, teniendo en cuenta que lo que se busca es documentar experiencias
y construir desde la memoria y “la realidad” vivida de quienes han resistido las dinámicas
del conflicto armado, las estrategias de resiliencia que se adoptaron frente a las
problemáticas sentidas, desde el abordaje de las dimensiones humana y alimentaria de la
SAN, lo que permite, como se refiere en (CNMH, 2018), “(…) visibilizar de cierta forma, el
fortalecimiento de los procesos de dignificación subjetiva individual y colectiva (después
de los procesos de des subjetivación que las violencias implicaron), y de acción colectiva
con que reclaman e implementan sus derechos como víctimas y ciudadanos y
reconstruyen los lazos sociales, arraigos e identidades colectivas de sus respectivas
comunidades”.
Capítulo II. Metodología 43
Para poder documentar esta realidad vivida, es necesario que los participantes de las
entrevistas tengan un periodo de permanencia mínimo en el territorio que les permita
conocer las dinámicas que acontecieron y reconstruir a partir de la memoria, su experiencia
de vida durante el periodo más crítico de la violencia en el municipio. Como se mencionó
anteriormente, este periodo de tiempo se define conforme lo establecido por el (Grupo de
Investigación RESURPAZ, ESAP territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo., 2018) en el
informe “contexto histórico del proceso de violencia- municipio de Algeciras 1948-2018”
como el periodo comprendido entre la creación de la zona de Distención, y los dos periodos
de gobierno del presidente Uribe con su política de Seguridad Democrática (1998-2012).
Se cataloga este, como de mayor violación de los Derechos Humanos. Por lo anterior, las
personas que participen de la entrevista tendrán que haber permanecido en el territorio por
más de 25 años.
En la construcción de la información que se pretende recolectar por medio del presente
trabajo, a partir de la memoria individual de los participantes, juega un papel muy
importante el territorio y su configuración a partir de estas características particulares que
presenta conforme su ubicación geográfica, las dinámicas del conflicto armado y de la
operación de su sistema agroalimentario. El territorio8 y la territorialidad9 del municipio de
Algeciras, conforme la manera en que permea los comportamientos, actividades,
decisiones, etc., de quienes han resistido las dinámicas del conflicto armado, es
precisamente lo que le confiere a este trabajo su relevancia para el establecimiento de
estrategias de resiliencia que contribuyan a la SAN de sus habitantes, teniendo en cuenta
que es el territorio y sus dinámicas, los que brindan, muy posiblemente, las herramientas
a sus habitantes para que estas estrategias se manifiesten.
8 En opinión de Kevin Cox, territorio y territorialidad son "los conceptos centrales de la geografía política" y: el territorio debe entenderse a través de sus relaciones con aquellas actividades que definimos como territoriales: el ejercicio de la territorialidad, en otras palabras ... esto significa que además de un territorio que tiene asociaciones de área y límite, también tiene uno de defensa: los territorios son espacios que las personas defienden excluyendo algunas actividades e incluyendo aquellas que mejorarán más precisamente lo que quieren defender en el territorio (Cox 2002: 2–3). Citado en: (Painter, 2010). 9 Territorialidad—el uso y control del territorio con fines políticos, sociales y económicos— (Agnew & Oslender, 2010)
44 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
2.1 Población objeto
La población objeto del presente trabajo corresponde a personas que residen en el
municipio de Algeciras – Huila, que han permanecido en el territorio por más de 25 años y
quienes a través de su actividad económica o la de su familia, han estado vinculados en la
operación del sistema agroalimentario del municipio.
2.2 Criterios de inclusión
▪ Líderes comunitarios, campesinos, integrantes de asociaciones de productores de
alimentos - Selección a conveniencia.
▪ Funcionarios de entidades estatales - Selección a conveniencia.
▪ Permanencia en el territorio por más de 25 años.
▪ Personas que estén dispuestos a dar relatos de sus historias de víctimas con relación
al conflicto armado.
2.3 Desarrollo metodológico
Inicialmente y con el fin de establecer cuáles fueron los efectos del conflicto armando en
la SAN de los habitantes del municipio de Algeciras – Huila, se realiza una revisión y
análisis de marco teórico, estado del arte y metodologías que podrían abrir un espacio de
discusión conforme las características que presenta este municipio y a partir de las cuales
surge el interés de documentar las estrategias de resiliencia definidas por sus habitantes
para sopesar los efectos del Conflicto Armado en la SAN. Paralelo a ello, durante los
meses de marzo, abril y mayo de 2019, se realiza un acercamiento con investigadores del
grupo ESTADO Y PODER, de la Universidad ESAP quienes, de acuerdo con información
referida por funcionarios de la Alcaldía Municipal, habían documentado el proceso de
conflicto armado que atravesó el municipio de Algeciras desde 1948 hasta 2018. A partir
de este acercamiento, se tiene acceso al documento “El Municipio de Algeciras como
Víctima de Daño Colectivo (1948-2018)”. Contando con el apoyo de uno de los
investigadores, se logra contacto con las personas que podrían hacer parte del presente
trabajo, dado que se refieren como conocedoras y partícipes del proceso agroalimentario
del municipio y cumplen con los criterios que se definen para la aplicación de las
entrevistas, al haber permanecido en el territorio por mas de 25 años y estar dispuestas a
dar información relacionada con su historia sobre la manera cómo vivieron la época más
Capítulo II. Metodología 45
crítica del conflicto armando en la región. Con la información obtenida hasta el momento,
se construye el instrumento de captura, el cual es avalado por el Comité de Ética para su
implementación.
Posteriormente en el mes de junio se aplica el instrumento piloto a tres participantes que
cumplen con los criterios de selección. Este pilotaje permite afinar y validar el instrumento,
calcular los tiempos de las entrevistas y desplazamientos hasta el lugar definido para su
aplicación. Conforme se transcriben y analizan las entrevistas aplicadas, se efectúan los
cambios correspondientes para ser implementados en la operativa de campo.
2.4 Operativa de campo
En los meses de julio, agosto y septiembre del mismo año, se realiza la operativa en campo
con el apoyo de un referente de la comunidad, líder, que participa en la investigación
anteriormente referenciada y quien es conocido por la comunidad a la cual se pretende
intervenir con la aplicación del instrumento de captura. Esta persona acuerda un
acercamiento con quienes participarían en el presente trabajo, en donde por medio de una
charla, se presenta el objeto de la intervención y se abordan conceptos relacionados con
SAN, resiliencia, resistencia, entre otros. A partir de esta charla, se define quiénes
participan de la entrevista y se acuerdan espacios para la aplicación del instrumento. Es
así como se logra en total la aplicación de 10 entrevistas semiestructuradas a profundidad,
las cuales son sistematizadas y analizadas mediante categorías previamente establecidas.
2.5 Técnicas de recolección de información
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos planteados para el presente trabajo, se
implementa un instrumento para la recolección de información. Teniendo en cuenta que la
recolección de información se basa en un proceso de reconstrucción de memoria, se toma
como referencia el trabajo realizado por (Centro Nacional de Memoria Histórica y University
of British Columbia, 2013), en donde se describen herramientas que permiten elaborar este
proceso, partiendo de una propuesta de articulación de las preguntas que guían la
exploración sobre el pasado, los eventos violentos y sus impactos.
Se propone la agrupación de estos interrogantes en cuatro áreas:
46 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
▪ Reconstrucción del pasado: identificando qué y por qué sucedieron determinados eventos
y cómo fueron vividos.
▪ Evaluación del impacto de la violencia: reconstruyendo el contexto y la situación de la
comunidad en el momento de los eventos, los cambios y los daños resultantes de las
acciones violentas y su impacto sobre la vida de la gente y de la comunidad como un todo.
▪ El presente del pasado y del futuro: identificando quién debe ser recordado, cómo y por
qué (para dignificar, establecer los registros exactos, etcétera).
▪ Perspectivas hacia el futuro: cómo es visto el futuro por aquellos afectados por la violencia,
y cuáles acciones deben adoptarse para lograr un sentido de justicia.
Para el presente trabajo, se definen preguntas orientadas principalmente a la evaluación
del impacto de la violencia ya que van enfocadas a visibilizar, a partir de la narrativa oral
de sus historias como una forma de evocar la memoria, de qué manera la población resistió
en su territorio.
El (Centro Nacional de Memoria Histórica y University of British Columbia, pág. 97) refiere:
“En la vida diaria recurrimos al uso de narrativas para relatarle a otros sucesos específicos,
contar nuestras experiencias y recordar y relacionar una serie de eventos de una manera
particular, cuando narramos algo sucedido, bien sea porque lo vivimos o porque nos lo
contaron, lo organizamos en una secuencia específica para describir qué, cómo, dónde y
por qué sucedió. El trabajo del narrador consiste así en relatar eventos, convirtiéndolos en
una historia o cuento (una secuencia de eventos con un comienzo y un fin), dándoles
determinado énfasis y significado verbal (tono y ritmo) y sentido performativo (posición,
corporeidad). Cotidianamente, recurrimos a las narrativas, las usamos para la transmisión
del conocimiento y de repertorios culturales entre generaciones, también cuando
ofrecemos explicaciones históricas de un período de tiempo, cuando respondemos
preguntas (formuladas por un investigador, un juez o un amigo), o cuando damos
testimonio sobre algo sucedido. En suma, las formas de evocar la memoria con base en
las narraciones acuden a la memoria verbal, corporal y performativa del contar las
historias”.
La narrativa será usada como herramienta para obtener la información insumo de este
trabajo, a partir de la metodología de las entrevistas a profundidad semiestructuradas.
Capítulo II. Metodología 47
2.5.1 Entrevista a profundidad
Conforme lo define Páramo, “La entrevista a profundidad es una herramienta cualitativa
que permite explorar aspectos de la vida cotidiana de las personas participantes en una
investigación. Los entrevistadores tienen la oportunidad de tener personas que, aun siendo
extraños, les dan el privilegio de conocer la vida privada de las personas que entrevistan.
A su vez los participantes encuentran estas entrevistas muy satisfactorias en la medida en
que les da la oportunidad para expresar sus opiniones, sentimientos y experiencias de
vida, y porque cuentan con alguien que se muestra interesado en escucharlos”. (La
Investigación en ciencias sociales. Técnicas de recolección de información., 2008).
Ruiz (1989), indica que la entrevista a profundidad “se da cuando cumple el objetivo de
comprender más que explicar y generalizar el significado. Alcanza una respuesta
subjetivamente sincera más que objetivamente verdadera y capta emociones con relación
a la racionalidad. La entrevista profundidad permite un acercamiento directo a la realidad
de los participantes y posibilita que el investigador capte percepciones y sensaciones que
enriquecen la información y facilitan la interpretación”.
Para el presente trabajo, la documentación de las estrategias de resiliencia adoptadas en
el territorio por esas personas que permanecieron a pesar todo lo vivido, parte de un
insumo muy importante; la memoria individual. De acuerdo con lo referido por (Centro
Nacional de Memoria Histórica y University of British Columbia, 2013), en el contexto del
trabajo con la memoria, una entrevista funciona como una conversación entre dos
personas en la cual el entrevistador crea una atmósfera humana y respetuosa que permite
recoger el testimonio del entrevistado desde su propia voz.
“Las entrevistas y las preguntas que se hacen se estructuran de manera que posibiliten un
encuentro respetuoso y seguro de escucha de parte del entrevistador y para narrar o dar
testimonio de parte del entrevistado. La particularidad de una entrevista de construcción
de memoria histórica es que las preguntas y actitud del entrevistador deben suscitar la
evocación de recuerdos, la construcción de un relato detallado acerca de ciertos eventos
en el pasado, el qué sucedió y cómo, pero además sobre el cómo se sintió y vivió estos
48 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
eventos, es decir, un relato desde la perspectiva y modos de recordar y darle sentido al
pasado del entrevistado” (pág. 97).
La entrevista que se implementa en este trabajo se apoya de un cuestionario de preguntas
abiertas que permitirán, además de aportar información al análisis, caracterizar las
personas seleccionadas a conveniencia teniendo en cuenta la importancia de sus
particularidades. Esta entrevista tiene como fin, definir qué personas han permanecido en
el territorio, de qué manera se entrelazan en las dinámicas del sistema agroalimentario y
qué actividades, comportamientos, tomaron para permanecer en el territorio y resistir los
efectos del conflicto armado de los que han sido víctimas por años. Las entrevistas serán
aplicadas a referentes municipales que sean reconocidos en el territorio por su
permanencia y conocimiento en temas relacionados con el conflicto armado y el sistema
agroalimentario del municipio.
En la etapa previa a la recolección de la información aportada por las entrevistas, se
abordan conceptos relacionados con lo que estas personas entienden por Seguridad
Alimentaria y Nutricional, aduciendo al concepto emitido por el OBSSAN con la claridad de
lo que definen sus dimensiones. Así mismo se abordará el concepto de estrategias de
resiliencia desde lo aportado por los participantes y la literatura consultada. Las entrevistas
irán orientadas a la descripción de las experiencias vividas en la etapa más crítica del
conflicto armado en el territorio por medio de la narrativa. Este relato estará sujeto a la
memoria individual de cada participante y se conectará con los efectos que definen, tuvo
el conflicto en los determinantes de la seguridad alimentaria y nutricional que se relacionan
con las dimensiones humana y alimentaria. Posteriormente la entrevista se enfocará en
definir qué actividades, comportamientos, decisiones, se adoptaron desde la comunidad,
para mitigar o superar el efecto del conflicto armado en las dimensiones humana y
alimentaria de la SAN en su territorio. La recopilación de esta información permitirá
visibilizar, documentar, categorizar y analizar estas estrategias con el fin de establecer
cuáles contribuyen a garantizar la SAN en un territorio específico y proponer acciones en
lo referente.
Capítulo II. Metodología 49
Se define la cantidad de entrevistas o participantes a entrevistar, conforme el principio de
saturación10, estableciendo la necesidad de que los informantes sean lo más diversos
posible.
Se requiere que para las entrevistas se firme un consentimiento informado con el fin de
que estas puedan ser utilizadas en el trabajo de investigación, así mismo se solicita la
posibilidad de que sean grabadas (audio y/o video).
2.6 Plan de análisis
La información recolectada durante el trabajo de campo será analizada conforme la
estructura que define la matriz de consistencia formulada, la cual permite establecer el
alcance dado por las respuestas a las preguntas formuladas y consignadas en el
instrumento de captura, al cumplimiento de los objetivos que se definen en el presente
trabajo. Así mismo permite establecer unas categorías que visibilizan el abordaje que se
pretende dar al análisis de resultados.
2.6.1 Matriz de consistencia
Tabla 2-1: Matriz de consistencia.
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Objetivos Específicos Categoría
Transversal Subcategoría Preguntas trazadoras
Caracterización
EFECTOS DEL CONFLICTO
ARMANDO EN LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Caracterización socioeconómica
¿Cómo es su nombre?
¿Qué edad tiene?
¿Hace cuánto tiempo vive en el municipio?
¿Quienes integran su familia?
¿Cuál es su principal actividad económica y la de los
integrantes de su familia?
¿Cuál es su nivel educativo y el de los integrantes de su familia? Último nivel o año
aprobado
10 La saturación es el fenómeno por el cual después de un cierto número de entrevistas (biografías o no, por lo demás), el investigador o el equipo tiene la impresión de no aprender nada nuevo, al menos en lo que concierne al objeto sociológico de la entrevista (Bertaux, 1976).
50 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
¿Tiene usted y su familia
acceso a servicios de salud? Por medio de
Subsidiado/contributivo?
¿Recibió o recibe actualmente algún apoyo estatal?
La casa/finca/parcela en la que reside usted y su familia es
propia?
En qué materiales está construida su vivienda, tiene baño, cómo se disponen las
excretas …
¿Tiene usted o su familia propiedades en el municipio?
¿Están formalizadas?
¿Tiene acceso a tierra para la producción agropecuaria?
¿Qué se produce? ¿Es de su propiedad-tiene escriturada su
tierra?
Identificar los efectos del conflicto armado en
las dimensiones humana y nutricional de la SAN en la población
de Algeciras que resistió en el territorio.
SA
¿Para qué tipo de actividad usa la tierra a la accede
(pastoreo, cultivo, cría de ganado)? ¿Cuál de estas
actividades le es más significativa en términos de
ingreso para el hogar?
¿Qué uso les dan a las especies que se producen o
alimentos cultivados? Autoconsumo (en qué
proporción y cuales)- venta u otros (trueque, familiares y
amigos)
¿De dónde obtienen los alimentos que consumen en su
hogar?
SA-SH ¿Qué entiende por Seguridad
Alimentaria y Nutricional?
SH
Hace parte usted o algún integrante de su familia de
redes comunitarias/ organizaciones?
SA-SH
¿Qué recuerda sobre la época más crítica del conflicto armado en Algeciras?
¿Cómo lo vivieron usted y su familia?
SA
¿Con relación a la producción y acceso a alimentos,
considera usted que se afectó durante esta época? ¿De qué
manera?
Capítulo II. Metodología 51
SA-SH
¿Entendiendo la SAN como (definición dada por el
participante), considera usted que se afecta a partir del
conflicto armado ocurrido en el municipio? ¿Por qué?
SA
¿Qué aspectos han cambiado, antes, durante y después del
conflicto frente al acceso, disponibilidad y consumo de
alimentos en su hogar?
¿Hubo cambios frente a los cultivos o cría de animales que se daban en el territorio antes
de la época del conflicto? ¿Cuáles?
SH ¿Disponibilidad de agua,
calidad?
SA-SH ¿Su alimentación y la de su
familia cambió durante la época del conflicto?
SH
¿Qué aspectos han cambiado, antes, durante y después del conflicto armando frente a las
relaciones sociales en su comunidad, el acceso a
trabajo, a educación, a salud?
SA-SH
¿Intervinieron los grupos armados en estos procesos
relacionados con el abastecimiento de alimentos, acceso a la salud, seguridad, educación, trabajo, etc.? ¿De
qué manera?
¿Qué acciones, considera usted, implementó el Estado para intervenir dichos efectos
del conflicto en la SAN del territorio?
¿Cuénteme qué piensa usted sobre la intervención que ha
tenido el Estado para sopesar los efectos del conflicto en la
SAN?
¿Tuvo de desplazarse en algún momento debido a la situación de conflicto que
atravesó el municipio? ¿Hacia dónde? ¿Quiénes se
desplazaron?
Evidenciar las estrategias de
resiliencia establecidas por la población
resistente para mitigar o
ESTRATEGIAS DE RESILIENCIA EN POBLACIÓN
RESISTENTE
RESILIENCIA-RESITENCIA
¿Qué recuerda sobre la época más crítica del conflicto armado en Algeciras?
¿Cómo lo vivieron usted y su familia?
52 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
superar los efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y alimentaria de la SAN
RESILIENCIA
¿Qué alternativas, cree usted, se idearon desde el territorio,
para garantizar el abastecimiento y el acceso a
alimentos?
RESISTENCIA
Si no se desplazó, ¿qué lo motivó a quedarse en el
territorio durante el periodo crítico del conflicto armado en
Algeciras?
RESILIENCIA
¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el territorio para mejorar la situación de
seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el Estado para
mejorar la situación de seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
RESISTENCIA ¿Qué tuvieron que hacer para
poder permanecer en el territorio?
RESILIENCIA
¿Cambió su actividad económica o la de su familia
durante este periodo?
¿Qué actividades desarrollaron durante esta época, para garantizar el acceso a alimentos en su
hogar? ¿Considera que fueron efectivas?
Documentar y categorizar las estrategias de
resiliencia implementadas por la población objeto del
presente trabajo, para mitigar o superar los efectos del conflicto
armado en las dimensiones humana y alimentaria de la SAN.
RESILIENCIA-RESITENCIA
¿Qué recuerda sobre la época más crítica del conflicto armado en Algeciras?
¿Cómo lo vivieron usted y su familia?
RESILIENCIA
¿Qué alternativas, cree usted, se idearon desde el territorio,
para garantizar el abastecimiento y el acceso a
alimentos?
RESISTENCIA
Si no se desplazó, ¿qué lo motivó a quedarse en el
territorio durante el periodo crítico del conflicto armado en
Algeciras?
RESILIENCIA
¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el territorio para mejorar la situación de
seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el Estado para
mejorar la situación de
Capítulo II. Metodología 53
seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
RESISTENCIA ¿Qué tuvieron que hacer para
poder permanecer en el territorio?
RESILIENCIA
¿Cambió su actividad económica o la de su familia
durante este periodo?
¿Qué actividades desarrollaron durante esta época, para garantizar el acceso a alimentos en su
hogar? ¿Considera que fueron efectivas?
3. Capítulo III. Resultados y análisis
Los relatos resultantes de las entrevistas fueron transcritos configurando textos que se
analizaron a través de las categorías preestablecidas y una categoría emergente; este
análisis permite avanzar en la interpretación que favorece el hallazgo de relaciones entre
las categorías de análisis y los relatos, posibilitando insumos para los resultados.
3.1 Caracterización
Teniendo en cuenta que las características del municipio son las que le confieren esa
relevancia a la problemática presentada y por ende al análisis de resultados, en este aparte
se retoman nuevamente algunos aspectos de la bibliografía consultada y de lo referido en
las entrevistas, con el fin de enfatizar en las herramientas que proporciona el territorio a
sus habitantes para sobrevivir a un contexto adverso como lo es la violencia.
El municipio de Algeciras – Huila se ubica al oriente del departamento, sobre una zona
montañosa que le proporciona variedad de pisos térmicos (desde cálido hasta páramo), lo
que amplía la oferta y diversidad de cultivos en el territorio dado también la calidad de sus
suelos. Su extensión rural cercana al 90% del territorio y las características mencionadas
con respecto a la alta productividad de alimentos, entre otros aspectos, establece que la
vocación del municipio sea netamente agrícola. Aproximadamente el 40% de la población
reside en el área rural del municipio, encargándose de las actividades productivas que
permiten el abastecimiento de alimentos no solo para el territorio Algecireño, sino también
para municipios aledaños y ciudades, lo que le confiere el título de “La Despensa Agrícola
del Departamento”. A pesar de ser un municipio altamente productivo, presenta
problemáticas importantes que se cimentan en el alto índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas. La mayor generación de empleo de la localidad se produce en la zona rural
con mano de obra no calificada, donde la familia campesina se emplea en la misma finca
o parcela. No se dispone de una oferta laboral formal diferente a la proporcionada por la
Alcaldía y el Hospital Municipal, por lo que la tasa de desempleo se establece como una
de las más altas del departamento. La inoperancia estatal principalmente en zonas
alejadas y limitada institucionalidad en el municipio, bajo un deteriorado entorno
Capítulo 3. Resultados y análisis 55
socioeconómico, facilitaron la insurgencia y la permanencia de grupos armados al margen
de la ley.
Durante más de 50 años, la población civil ha sido víctima de ataques y hostigamientos
por parte de la guerrilla de las FARC y del propio Estado, que en el momento más crítico
de la guerra define su presencia a partir, única y exclusivamente, del fortalecimiento de su
pie de fuerza militar en el territorio, sin proporcionar a sus habitantes condiciones básicas
para sopesar los daños causados por la guerra.
La población campesina, como se refiere en diferentes investigaciones referenciadas en
este trabajo, ha sido relegada por parte del Estado y en periodos de violencia resulta ser
la más afectada. Para el caso de Algeciras, no ocurre diferente. Los campesinos fueron
quienes tuvieron el mayor contacto con la guerra y fueron las principales víctimas ya que
en su territorio se daban todo tipo de enfrentamientos, fueron ubicadas minas antipersona
para limitar el ingreso de la fuerza armada; en ocasiones eran quienes debían servir de
apoyo a la guerrilla resguardándolos de la fuerza pública, suministrándoles sus propios
alimentos y demás insumos que se requirieran. Fueron catalogados y estigmatizados como
guerrilleros al “facilitar la presencia de la guerrilla”, según se refiere, en ocasiones por
convicción de la ideología de la lucha guerrillera o simplemente porque les tocaba, teniendo
en cuenta que en el área rural el control lo ejercía este grupo armado.
Es oportuno mencionar que características como el índice de desplazamiento, de pobreza,
el grado de afectación por minas antipersona, fueron tenidas en cuenta para que el
gobierno declarara a Algeciras como prioridad en el marco del Posconflicto para
implementar una reforma rural integral, punto que hace parte del Acuerdo de Paz firmado
en el teatro Colón, entre el gobierno y las FARC.
Teniendo en cuenta esta caracterización y a partir de lo definido por la población como el
periodo más crítico del conflicto armado, se consolidan los criterios de inclusión de las
entrevistas aplicadas para el presente trabajo.
El modelo de entrevista semiestructurada diseñado permitió recolectar información que
visibiliza las condiciones por las que atravesaron estas personas durante ese periodo
crítico y contraponerlas a las condiciones actuales, con el fin de analizar los efectos del
56 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
conflicto bajo las particularidades que proporciona tanto el territorio como las personas que
se escogen a conveniencia como participantes.
Se aplican en total 10 entrevistas a personas que residen actualmente en el municipio y
han permanecido a la fecha, más de 25 años. Este tiempo de permanencia permite
catalogarlas como resistentes a las dinámicas que se dieron en ese momento donde la
victimización de la población Algecireña tuvo su máxima expresión.
De la totalidad de los entrevistados 5 son oriundos del municipio y 5 llegaron a este, según
se refiere buscando mejores oportunidades para su familia, ya que el municipio les proveía
un ambiente sano y facilidades para la consecución de trabajo, por ser un municipio de
vocación agrícola. Todos refieren que actualmente desarrollan como actividad principal o
secundaria el “trabajo en el campo”, del que hace parte la siembra, recolección,
comercialización, etc., de productos agropecuarios. De estas 10 personas (5 hombres y 5
mujeres), 2 son funcionarios de la alcaldía municipal y 4 son representantes de
asociaciones campesinas y productoras de alimentos, los restantes, como se refiere, se
dedican exclusivamente a las labores del campo. Las entrevistas fueron aplicadas a
personas con edades que oscilan entre los 30 y los 78 años. 5 de las personas
entrevistadas tienen propiedades en el municipio y están formalizadas por medio de
escrituras a su nombre o a nombre de parientes (esposos o hijos), las otras 5 no cuentan
con propiedades.
Actualmente 4 de las personas entrevistadas residen en la cabecera municipal, los demás
viven las diferentes veredas del municipio: Andes Medios, La Huecana, El Vergel, Paraíso
Nuevo, La Arcadia y Quebradón. La totalidad de las personas entrevistadas, residentes en
área rural o urbana, cuentan con servicio de electricidad de manera permanente. Según el
Plan de Desarrollo (Alcaldía de Algeciras, 2016-2019) el sector rural de Algeciras se
encuentra electrificado en un 94%, pero el 74% de las veredas requieren ampliación del
servicio, y el 6% no cuenta con energía eléctrica. Con respecto al suministro de gas, las
personas que habitan en el área rural refieren no contar con este servicio, por lo que
preparan sus alimentos con leña, tampoco cuentan con servicio de alcantarillado, el
manejo de excretas se da por medio de pozos sépticos y se incineran los demás residuos.
El agua que se suministra en las veredas de donde provienen las personas entrevistadas
no es tratada, según se refiere. En la actualidad el 52% de las veredas cuentan con la
Capítulo 3. Resultados y análisis 57
infraestructura para la prestación del servicio de acueducto; el 46% cuenta con el servicio,
pero requiere de ampliación de este y una vereda (Las Brisas) carece totalmente de
acueducto (Alcaldía de Algeciras, 2016-2019). En las veredas como: La Primavera, Andes
Medios, La Perdiz y la Morras, según se refiere, se obtiene el agua de una especie de
“acueducto artesanal”. Con respecto al material de las viviendas donde residen, se indica
que las casas están construidas con piso en cemento, paredes en ladrillo o bareque y tejas
de cinc, una de las personas entrevistadas que reside en zona rural refiere que construyó
su casa con ayuda de sus vecinos utilizando tula verde para forrar las paredes de bareque
y unas tejas de cinc que le regalaron para el techo, el piso es de tierra. En el área urbana
los pisos son en baldosa y paredes en ladrillo y cemento.
Los hogares de las personas entrevistadas en promedio se componen de 4 integrantes,
entre los que están esposos y esposas, hijos e hijas, nietos y nietas. 3 de las 5 mujeres
entrevistadas son madres cabeza de hogar y dos de ellas perdieron a sus esposos en la
guerra.
El acceso a salud de las personas entrevistadas se da por medio del régimen contributivo
(6) y subsidiado (4). Se observa que las personas que cuentan con un empleo formal se
encuentran actualmente en el régimen contributivo, sin embargo, no tienen vinculadas a
sus familias a este régimen, refieren que los miembros de su hogar hacen parte del régimen
subsidiado, según indican porque se presta un mejor servicio. Según datos de (Ministerio
de Salud y Protección Social , 2019) la cobertura en salud para el municipio es del 94,6%.
Con respecto al nivel educativo se evidencia que tan sólo 2 de las 10 personas
entrevistadas son profesionales. De las restantes, 1 es bachiller académico y las otras 7
cursaron solo hasta quinto de primaria. Coincide que las personas con menor nivel
educativo son quienes se dedican exclusivamente a las labores del campo. En el municipio
de Algeciras, la cobertura en educaci6n es del 96% (Alcaldía de Algeciras, 2016-2019).
Estas personas atravesaron por situaciones que las convirtieron en víctimas, pero refieren
no hacer parte de ninguna asociación de víctimas, ni ser reconocidas como tal, al no
haberse desplazado hacia otros municipios.
58 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
3.2 Efectos del conflicto armado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional
De acuerdo con lo referido por el OBSAN - UN, 2010, la Seguridad Alimentaria y Nutricional
es el “Derecho que tienen todas las personas, de gozar de forma oportuna y permanente,
del acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado
consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de nutrición, salud y bienestar,
que coadyuve con un desarrollo humano que les permita realizarse y ser felices”. Vista la
Seguridad Alimentaria y Nutricional como un derecho, el cual debe ser garantizado por el
Estado y sus instituciones, y del que hace parte otros derechos que al ser vulnerados
afectan el desarrollo social, económico y humano del individuo, es oportuno analizar de
qué manera se afecta en una población víctima del conflicto armado, como los habitantes
del municipio de Algeciras Huila, quienes han sobrevivido por más de 50 años en este
contexto en donde la vulneración de derechos humanos es inherente.
El conflicto armado en Algeciras como en muchos lugares del país, ha producido una serie
de consecuencias sin precedentes como el desplazamiento y reclutamiento forzado,
homicidios, secuestros y sobre todo un aumento importante en los índices de pobreza,
injusticia social e inequidad que se reflejan en los individuos convirtiéndolos en víctimas
directas o indirectas de este flagelo. Durante las entrevistas aplicadas, se identifica como
factor común que todas las personas refieren participar de una u otra forma del proceso
de producción de alimentos, así mismo en sus relatos se observa que sus vidas han estado
marcadas por hechos victimizantes que ocurrieron durante este periodo descrito como
crítico en el municipio lo que genera un efecto importante en el desarrollo de sus vidas y
las de su familia y los ubica en un escenario adverso que tuvieron que afrontar para poder
sobrevivir. Este escenario afectó en mayor o menor medida la forma en que las familias
podían adquirir de manera oportuna y permanente los alimentos necesarios en cantidad y
calidad para abastecer su hogar; y aunque se refiera en las entrevistas que durante ese
momento crítico del conflicto no hicieron falta alimentos para abastecerse (hecho atribuido
principalmente a la vocación agrícola del municipio), a continuación, se describe cómo
estas personas definen en términos generales la Seguridad Alimentaria y Nutricional y de
qué manera, al retomar cada uno de los relatos, se puede plasmar esa afectación del
conflicto en las dimensiones humana y alimentaria principalmente, partiendo de que la SAN
no vincula única y exclusivamente la disponibilidad de alimentos y que esta disponibilidad
Capítulo 3. Resultados y análisis 59
no se alcanza hasta que la totalidad de la población tenga acceso a los alimentos
adecuados.
El término de Seguridad Alimentaria y Nutricional no es reconocido ampliamente por las
personas entrevistadas, sin embargo, cuando se les pide que describan a qué hace
referencia, se encuentra como punto en común que la SAN para ellos, tiene que ver con
la alimentación que un individuo debe recibir, la cual debe ser “adecuada”, y la posibilidad
que tiene el ser humano para acceder al ella. Bajo esta mirada, se indaga frente al efecto
que tiene el conflicto armando en la SAN orientándolo a los factores que determinan la
seguridad humana y alimentaria según lo descrito por el OBSSAN. A partir de ahí se
obtiene lo siguiente:
3.3 Dimensión Alimentaria
Aunque en las entrevistas se refiere por algunas de las personas participantes, que en el
municipio no hizo falta alimentos para abastecer su hogar durante ese periodo crítico del
conflicto armado, al precisar sobre la producción de alimentos en términos de variedad,
cantidad y los cambios que hubo en ese momento, se destaca que efectivamente el
conflicto armado trajo como consecuencia que muchas de las personas que habitaban el
territorio algecireño y se dedicaban a la producción o comercialización de alimentos,
tuvieron que desplazarse debido a amenazas, pagos de vacunas, reclutamientos de
miembros de su familia, etc., lo que tuvo un efecto en la cantidad y variedad de alimentos
disponibles y la manera cómo se accedía a ellos. Se menciona que en esa época la gente
dejó de invertir en el comercio de Algeciras y que aparecieron muchos intermediarios que
ofrecían sacar los alimentos y venderlos en el mismo municipio o en otros, lo que encareció
de manera importante el precio de los alimentos. A raíz de esto el campesino fue el menos
beneficiado ya que el intermediario era el que, según se refiere, ponía el precio de los
alimentos y por tanto se quedaba con la mayor parte de las ganancias. Uno de los
entrevistados indica que lo que más se afectó fue el comercio:
“La producción no es que se haya mermado tanto, sino que lo que se mermó fue el
comercio. Como la gente que estaba invirtiendo en ese momento se fue, entonces ya se
paró la inversión. Se mermó sobre todo el transporte para Bogotá y para otras ciudades.
Antes de eso, salían 15 o 14 camiones semanales y de ahí se mermó a 5 o 4. Pero la
60 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
producción para el sostenimiento de la región pues nunca le faltó a la gente, a veces
quedaba mucha comida porque no la podían sacar y les tocaba regalarla. Pollo y ganado
aquí nunca ha faltado el abastecimiento para lo que es la región, porque así aquí hubiera
plomo, la carne no faltaba”. JGOS.
Por otro lado, y continuando con el tema de disponibilidad y acceso a los alimentos, se
refiere que el Estado establecía límites para la adquisición de estos en el mercado local,
ya que, si una persona llevaba más de lo que según ellos, se necesitaba para abastecer a
su familia durante un periodo de tiempo determinado, se presumía que las cantidades
sobrantes eran para auxiliar a la guerrilla y por esto les quitaban el excedente. Esta
situación afectó en mayor medida a las personas que habitaban el área rural, ya que
debían desplazarse con mayor frecuencia a la cabecera municipal para adquirir sus
víveres, lo que establecía mayor riesgo para sus vidas y adicionalmente, se generaba un
incremento significativo en los costos, así refiere RVM en la entrevista :“si había pal
transporte, no había pa la comida, entonces lo que hacíamos era quedarnos con lo que se
producía en la finca y lo que los vecinos ayudaban, era eso o arriesgarse también uno”.
Este escenario muestra una clara violación del Derecho a la Alimentación11 por parte por
parte del Estado quien debería garantizarlo, al utilizar el alimento como un arma de guerra,
impidiendo el aprovisionamiento de la población que se encuentra en un estado de crisis,
lo que establece la no garantía de sus necesidades básicas, entre estas la protección ante
el padecimiento de hambre, y por consiguiente la vulneración de otros derechos, ejemplo
el derecho a la vida.
En este punto y dando continuidad al asunto de la inoperancia Estatal, se retoma entre las
entrevistas, relatos que hacen referencia a la carga que generó para algunas familias la
11 Derecho a la Alimentación se garantiza cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla. El contenido básico del derecho a la alimentación adecuada comprende la disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas y aceptables para una cultura determinada, (la accesibilidad de esos alimentos en formas que sean sostenibles y que no dificulten el goce de otros derechos humanos). La accesibilidad comprende la accesibilidad económica y física. (CDESC 1999). Los Estados tienen la obligación básica de adoptar las medidas necesarias para mitigar y aliviar el hambre tal como se dispone en el párrafo 2 del artículo 11 incluso en caso de desastre natural o de otra índole.
Capítulo 3. Resultados y análisis 61
“adopción” de los niños y niñas huérfanos por la violencia. Este aspecto también se puede
establecer como un riesgo para la seguridad alimentaria de un hogar al ampliarse el
número de integrantes de una familia que, en condiciones de pobreza, socava la
posibilidad de que todos y todas accedan a una alimentación saludable.
Por otro lado, la guerrilla se encargó también de empeorar esta crisis alimentaria. De
acuerdo, a lo reportado, con frecuencia visitaban a los campesinos y les pedían alimentos
para abastecerse, en algunos casos, según se indica, le compraban al campesino, pero
en otros simplemente se llevaban los alimentos que consideraran necesarios y nadie se
podía oponer.
De las tres personas entrevistadas que refirieron que sí hicieron falta alimentos en el hogar,
una reside en el área urbana del municipio y dos en el área rural. Estas personas atribuyen
la escasez de alimentos a la falta de ingresos económicos para acceder a los mismos dado
que en primer lugar dos de ellas no disponen de tierras que les permitan producir alimentos
para autoconsumo, trueque o comercialización y en el caso de las tres, el jefe cabeza de
hogar o la persona que proveía los recursos para el mantenimiento del hogar se ausenta
a causa de la guerra. En dos de los casos por muerte y en el otro debido a que esta persona
es víctima de falsos positivos judiciales y es encarcelada por ser catalogado como
“auxiliador de la guerrilla”. Se indica en uno de los relatos: “desde que murió mi esposo
todo se complicó, él era el que reventaba pa todos en la casa, era muy trabajador y me lo
mataron” RVM y otro de los relatos refiere: “a nosotros nos tocó empezar a trabajar en lo
que saliera desde que mataron a uno de mis hermanos y al otro lo tenían amenazado y le
tocó irse, después me mataron a mi hijo y ahí uno qué hace, me tocó muy difícil, pues ellos
ayudaban con los gastos de la casa, yo no tenía quien me cuidara los otros hijos y si yo no
trabajaba pues aguantaban todos hambre” YB.
Los paros campesinos promovidos por la guerrilla fue otro de los factores que afectó la
disponibilidad y acceso a los alimentos en el municipio. Según se refiere, la guerrilla daba
la orden de que todos debían salir a apoyar el paro, y hacían que sólo las mujeres y los
niños se quedaran en las fincas: “si había cinco varones, todos los cinco varones tenían
que bajar al paro; y muchos productos en esa semana se perdían, por lo menos si estaba
cultivando arveja, si usted no cogió lunes y jueves, que envía para sacar a Bogotá,
Florencia, Medellín, esos productos, el producto se daña” GFA..
62 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
En las entrevistas se refiere que durante los paros se perdió gran cantidad de alimentos,
sobre todo los perecederos, se menciona que los campesinos perdieron mucho dinero y a
raíz de eso quedaron en la quiebra algunos debido a que tenían deudas con los bancos y
no lograban recuperarse. Otro punto importante que también afectó la producción de
alimentos en el municipio fue que durante esa época la guerrilla no permitía que jornaleros
que vivían en el casco urbano del municipio o que venían de otras partes (andariegos),
llegaran a trabajar en el campo. Sólo se permitía que el trabajo fuera realizado por
personas que se conocían en el sector, si llegaba algún desconocido lo amenazaban con
matarlo y lo expulsaban. Siendo así se perdían los cultivos principalmente en la etapa de
recolección y almacenamiento, ya que la mano de obra del sector no era suficiente para la
cantidad de alimentos que se sembraban esto debido también a que muchos de los
jóvenes, se fueron del municipio por miedo de sus padres a que los reclutara la guerrilla o
el ejército. Se refiere que, durante este periodo crítico, la guerrilla mataba a los jóvenes
que prestaban el servicio militar. A partir de esto, gran parte de los propietarios de fincas
dejaron de sembrar o cambiaron el tipo de cultivos a sólo granos y sobre todo café por la
facilidad en el almacenamiento de este y porque resultaba más rentable, según se indica.
La variedad de la dieta cambia durante este tiempo, de acuerdo con lo reportado, debido
a que existían alimentos que se conseguían con mayor facilidad, ya sea porque se
obtenían de sus cultivos o huertas, o porque la gente los regalaba al ver la necesidad de
otros o simplemente porque no lograban sacarlos al mercado y preferían darlos a que se
perdieran. Hacían parte de este grupo de alimentos principalmente la yuca, el plátano,
algunos cereales, frutas y hortalizas. Para el caso de los alimentos fuente de proteína
animal, o los alimentos que no se producían en el sector, se hacía más difícil su
consecución principalmente por el costo que implicaba acceder a los mismos. En una
entrevista se refiere: “cuando se hacían los paros, la gente que tenía tienditas tenía que
cerrarlas y sólo dejaban funcionar un supermercado que era de ellos (de la guerrilla), o
sea, funcionaba con la plata de ellos, ese sí abría y de ahí se compraban algunas cosas
que nos hacían falta, pero pues no todos podían hacerlo porque plata de dónde” JCV.
De acuerdo con lo anterior, se identifica que efectivamente existe un efecto negativo
importante en la dimensión alimentaria de la SAN, en un territorio como Algeciras
(productor de alimentos) que sobrevive en medio de las dinámicas del conflicto armado.
Cada una de las situaciones descritas muestran la manera cómo se pone en riesgo los
Capítulo 3. Resultados y análisis 63
medios que se requieren para garantizar el acceso, la disponibilidad y el consumo de
alimentos por parte de la población. Aspectos como el cambio en el tipo de cultivos, la
cantidad y variedad que se siembra, las pérdidas económicas para el campesino y para
cada una de las personas que participan en los eslabones de la cadena de valor (la
producción, la cosecha, el procesamiento, el transporte, la financiación y la
comercialización), el aumento en los costos de los alimentos a nivel local; dificultan la
posibilidad de acceder a una dieta variada y suficiente lo que supone riesgos para el estado
de salud y nutrición principalmente de niños y niñas, mujeres embarazadas, adultos
mayores, quienes presentan un estado de vulneración mayor al resto de la población.
El papel del Estado en este punto, se muestra a partir de los relatos como una figura que
además de ser inoperante - ya que debió intervenir de manera efectiva estas situaciones
conforme las obligaciones que le merecen a partir de los acuerdos internacionales para la
realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada – se convierte en un actor
que vulnera ese derecho, al adoptar medidas que impiden el acceso a los alimentos por
parte de la población víctima, lo que les establece un factor de riesgo adicional para su
supervivencia.
3.4 Dimensión Humana
El desarrollo de capital humano se ve ampliamente truncado bajo el panorama que se
enmarca en medio del conflicto armado. Algeciras ha vivido el flagelo de la guerra por más
de 50 años, sus habitantes han tenido que sobrevivir a múltiples situaciones que han
puesto en peligro su vida y la de sus familias y sin embargo en medio de esta guerra, han
logrado resistir según se refiere, a partir principalmente de lo que les brinda su territorio
teniendo en cuenta que la inoperancia estatal ha sido permanente en cada uno de los
procesos que ha atravesado el municipio. Las personas entrevistadas aun cuando no
hacen parte de una asociación que las agrupe o las reconozca como víctimas, han vivido
situaciones que vulneran sus derechos como seres humanos y las ubica en un contexto
que potencializa sus necesidades lo que les impide su pleno desarrollo social, económico,
político y cultural. De las entrevistas es posible resaltar aspectos relacionados con la
afectación dimensión humana de la SAN como los siguientes:
64 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
La época más dura del conflicto armado en Algeciras, de acuerdo a lo referido en los relatos
recolectados, muestra situaciones en donde claramente existe una vulneración de los
derechos humanos que el Estado debió garantizar, promover y respetar con el fin de
configurar un camino hacia el progreso de la población, sin embargo este se convirtió en
una figura ausente en torno a la implementación de políticas sociales, pero con una fuerte
contraposición en armas a la guerrilla que terminó por victimizar aún más a la población
civil. Para mencionar algunos ejemplos de los derechos vulnerados, esta, el derecho a la
vida cuando se mencionan las masacres, homicidios- falsos positivos, amenazas; a la
libertad al referirse todo lo relacionado al desplazamiento, retenes, toques de queda,
reclutamiento forzado por parte de la guerrilla, pero también en el caso de los falsos
positivos en donde se encarceló a una gran cantidad de pobladores sin orden judicial por
supuestamente ser auxiliadores de la guerrilla. El derecho a la integridad con cada uno de
los actos hostiles que se ejercen por parte del Estado y de la guerrilla hacia la población
civil, a la educación, a la seguridad, a una vivienda digna, al trabajo y a la alimentación de
acuerdo con lo que se ha analizado en el presente trabajo.
En los relatos se puede observan también, que aun cuando la época crítica de la violencia
fue superada, el Estado aún no ha podido copar los territorios que estaban controlados por
las FARC, ni ha logrado garantizar un mínimo de condiciones a la población víctima del
conflicto de este territorio, con el fin de que inicie la construcción de ese camino al progreso
y paz que requiere la región y del que solo es posible hablar cuando se vive con dignidad.
Por otro lado, y para continuar con el análisis frente a los efectos del conflicto a la SAN en
su dimensión de Seguridad Humana, es necesario mencionar lo referente al hecho de que
los jóvenes hayan tenido que irse del municipio debido al temor de ser reclutados o
asesinados. Esto establece un efecto, también en la una ruptura de intercambio de saberes
entre padres e hijos. El trabajo en el campo según se refiere, se ha ido perdiendo también,
según se refiere, debido a que cada día hay menos personas interesadas en él. “Los hijos
se van y le pierden el amor a la tierrita, a lo que se come acá, cuando vuelven ya no saben
ni para qué sirve un azadón y no les interesa seguir cultivando, ya quieren hacer otras
cosas”.
El nivel educativo como se refiere en la caracterización de la población entrevistada,
aunque no es tan bajo, si muestra la inequidad que se acentúa en la población rural –
Capítulo 3. Resultados y análisis 65
campesina, quienes tienen menos oportunidades para acceder a una educación superior
de calidad. Las dos personas entrevistadas que cuentan con un título profesional tuvieron
que desplazarse de su territorio para culminar sus estudios, ya sea en la ciudad capital
(para uno de los casos) o en el casco urbano a través de un convenio que hizo el municipio
con la universidad ESAP en donde se ofreció la carrera profesional de administración
pública. La oferta académica que brinda el municipio es muy limitada, no cuenta con
instituciones que ofrezcan educación superior, de acuerdo con lo referido, se han
establecido convenios con dos universidades a los cuales no se les dio continuidad. De
cada uno de estos convenios únicamente egresó una promoción y a la fecha estos
convenios no están vigentes.
Se menciona que durante la época crítica del conflicto, las familias optaban por no enviar
a sus hijos a los colegios por miedo a que los reclutaran, a que pisaran una mina o que los
vincularan en actividades ilegales, esto principalmente en el área rural, lo que ocasionó
una gran deserción escolar según se refiere, que sumada a la falta presencia estatal da
como resultado que los pobladores algecireños tengan menos posibilidades de
desarrollarse en lo social, político, económico, menos posibilidades de participar en
escenarios que exigen una formación académica lo que a contribuye a la continuidad del
círculo de pobreza en el que se desenvuelven.
Se refiere que el apoyo por parte del Estado ha sido nulo. Se conocen sobre programas
dirigidos al adulto mayor, a niños y niñas por parte de ICBF y familias en acción, sin
embargo, la cobertura es bastante limitada teniendo en cuenta las necesidades que se
establecen en el municipio. Durante las entrevistas se percibe una especie de
inconformidad frente a las políticas de reparación de víctimas teniendo en cuenta que a las
personas que se quedaron en el territorio no se les incluye ni han recibido ningún tipo de
apoyo, según refieren porque no se desplazaron. Cuando se indaga frente a otro tipo de
intervenciones de tipo formativo o informativo, se niega la participación estatal, ONG o
sector privado en el municipio.
Como se describe en la caracterización, los habitantes de la zona rural del municipio son
mayormente afectados por el conflicto armado y la inoperancia estatal. Las condiciones en
las que viven actualmente les impide gozar de aspectos sanitaros básicos y de vida
66 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
saludable, teniendo en cuenta que no disponen de servicios públicos básicos tales como
acueducto, gas o alcantarillado lo que deteriora de manera importante su calidad de vida.
Cuando se indaga sobre subsidios recibidos por parte del Estado, algunos de los
participantes refieren que, si han accedido a ellos, pero por medio de las asociaciones. En
una de las preguntas se amplía el tema sobre cómo funcionan las asociaciones y qué
beneficios les han traído. Uno de los participantes refiere:
“…en parte la guerrilla nos inculcó eso de las asociaciones. Ellos siempre han dicho que
hay que trabajar en sociedad. Por lo menos ellos hacían reunir a los presidentes de la junta
y hacían limpiar los caminos, las carreteras y era que tocaba; a las buenas o a las malas.
A cada finquero le tocaba destinar un trabajador dos días a la semana, para que limpiara.
Entonces, ellos empezaron a hacer que todo fuera por medio de asociaciones. A ellos les
interesaba que trabajaran en grupos y de paso le iban metiendo la ideología de ellos sobre
todo a los del campo y se daban cuenta de qué personas servían como para motivar a las
otras también” GFA.
Según se indica la gente empieza a asociarse porque el Estado les ofrecía entre otras
cosas, facilidad para acceder a proyectos productivos si lo hacían. De esta manera, según
se refiere, logran obtener subsidios para vivienda, créditos para la compra de terrenos,
para invertir en los cultivos, en carreteras hacia las fincas, etc., a partir de la organización,
sin embargo, se indica que no todas las personas logran acceder a estos beneficios, pues
“los que participan siempre son los mismos, los de la rosca o los que tienen modo” JGOS.
El tejido social que se construye y se fortalece en la población víctima del conflicto armado,
como se vislumbra a partir de los relatos de las personas entrevistadas, es uno de los
puntos que se analizarán más adelante, al establecerse como un mecanismo que permite
que se establezcan estrategias de resiliencia que contribuyen de manera importante a
sopesar los efectos del conflicto armado en la SAN.
Cada uno de estos aspectos: la vulneración de derechos, sentimientos de miedo, zozobra,
temor en la población, limitadas posibilidades de acceso a educación, el rompimiento del
intercambio de saberes entre generaciones, la insuficiente presencia estatal, la no garantía
en el acceso a servicios públicos básicos, la limitada participación comunitaria, entre otros
hechos, ha afectado de manera importante la seguridad humana de la SAN en los
Capítulo 3. Resultados y análisis 67
pobladores del municipio de Algeciras, al convertirse en obstáculos que impiden
potencializar los recursos que brinda el territorio (tierras productivas, variedad de pisos
térmicos, vocación agrícola, tejido social fuerte) y que contribuyen al desarrollo del capital
humano. Bajo este panorama, lo que se potencia es la prolongación del círculo de pobreza
que se cimienta en individuos incapaces de satisfacer sus necesidades alimentarias y
sanitarias en condiciones dignas.
3.5 Resistencia
Para el análisis de la información recolectada en el presente trabajo, el abordaje que se le
da al concepto de resistencia se retoma desde la mirada de quienes permanecieron en el
territorio y sobrevivieron con dignidad a un contexto adverso enmarcado en hechos
victimizantes derivados del conflicto armado.
La entrevista aborda aspectos que pretenden identificar qué motivaciones tuvieron esas
personas para quedarse en el territorio a pesar de todo lo que estaba ocurriendo en ese
momento crítico del conflicto. Esto teniendo en cuenta como se describe en apartes
anteriores, que Algeciras fue el municipio con el mayor número de desplazados en el
Departamento durante este periodo.
En uno de los relatos, se hace referencia a la relación que existe entre el campesino y su
territorio y cómo éste le proporciona las herramientas para resistir ante un momento crítico
en donde las posibilidades de sobreponerse son demasiado limitadas;
“Yo lo primero que hice cuando se puso fea la cosa, fue sembrar más alimentos, yo
pensaba, de aquí no me sacan, aquí como sea sobrevivimos con lo que hay, yo aquí me
quedo”. ¿Es que porqué tenía yo que dejarles a ellos lo que yo y mi familia habíamos
trabajado? Yo entre más me decían que me tenía que ir, más me ponía a cultivar, a
enseñarle a los muchachos que estaban por ahí jodidos, para que cultivaran también, se
ganaran lo suyo y así fui haciendo yo haciendo que este terrenito fuera más mío y nadie
me sacaba de ahí”. JGOS.
68 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
Se visualiza la resistencia desde el hecho de permanecer, cuidar y apropiarse de un
territorio, quedarse para ellos es una manera de resistir y la agricultura se establece como
un lazo irrompible que les permite conocer el territorio y enraizarse.
“Yo no me fui porque al menos aquí uno tenía su comidita, a qué me iba a ir yo con mis
cuatro chinos y la esposa, ¿a engrosar las filas de la miseria en la ciudad? No yo pa eso
no sirvo, yo viví un tiempo en Bogotá y a mí me tocó pedir limosna porque qué más hace
uno allá, eso sí es muy triste. Aquí a pesar de todo se vive bien, la comida no falta y la
gente es muy buena, aquí a uno lo ven mal y miran a ver de qué manera lo pueden ayudar
con lo poquito que tienen” JCV.
Las entrevistas permitieron identificar que una de las motivaciones más grandes que tenían
los participantes para haber permanecido en el territorio y resistido ese momento crítico
del conflicto, fue la “facilidad” en la consecución de alimentos que brinda un municipio
productor, sumado a la construcción de tejido social que se da en medio de situaciones
adversas. El hecho de tener que irse del municipio a un lugar extraño, donde no se cuenta
con un red de apoyo familiar o comunitaria y donde la consecución de alimentos se hace
más difícil por no disponer de tierras para trabajar, los obligaba a que su única opción
fuera, para el caso, pedir limosna intentando de esta manera suplir sus necesidades
básicas y la de su familia, lo que establece un ataque a la dignidad de esa persona humana,
como prioridad para la garantía del Derecho a una Alimentación Adecuada.
El apoyo mutuo que se generó en esta comunidad permitió que muchas familias
sobrevivieran a momentos muy dolorosos y traumáticos que trascendieron a cada uno de
sus integrantes. La solidaridad que surge se muestra como un mecanismo que motiva a
que muchos habitantes permanecieran en el territorio y construyeran condiciones sociales
que les permitían protegerse, ofrecer ayuda a las familias que lo necesitaban y recibir
también un apoyo a través de esas relaciones. En lo que se refiere, la solidaridad motiva
el establecimiento de estrategias que permitían, como uno de los aspectos más
importantes, abastecer de alimentos los hogares de las familias que se habían visto
mayormente afectadas por el conflicto armado. Entre los relatos se resalta que algunas
personas pagaban parte del trabajo que se realizaba en las fincas con alimentos. También
se indica que algunas familias intercambiaban productos conforme lo que cada uno
producía en sus cultivos o huertas, o lo que tenían en mayor cantidad; así mismo, se indica
Capítulo 3. Resultados y análisis 69
que se regalaban alimentos que no lograban sacar al mercado. En los relatos se menciona
“el enseñar a los jóvenes sobre los cultivos”, como una de las estrategias que fortalecía el
trabajo conjunto en el campo (recurso humano), y permitía a través de ese trabajo
garantizar a sus familias, el acceso a alimentos cultivados u otros insumos que se pudieran
negociar.
3.6 Resiliencia
La categoría Resiliencia, se analizará principalmente a partir del concepto emitido por
(Magis, 2010) sobre Resiliencia Comunitaria en donde indica que es la existencia, el
desarrollo y el compromiso de los recursos de la comunidad por parte de sus miembros
para prosperar en un entorno caracterizado por el cambio, la incertidumbre, la
imprevisibilidad y la sorpresa.
Conforme las 8 dimensiones, que de acuerdo con lo referido por Kristen Magis, operan la
resiliencia de una comunidad, se categorizará la información obtenida.
En las entrevistas se formulan preguntas que apuntan a establecer qué mecanismos,
acciones, actitudes, desarrollaron los pobladores del municipio de Algeciras para afrontar
los efectos del conflicto armado en la SAN de su comunidad principalmente en las
dimensiones humana y alimentaria. Conforme se desarrollan los relatos, se logra identificar
algunas situaciones que podrían catalogarse como resilientes al permitirles afrontar ese
periodo crítico y sobrevivir con dignidad a partir de los recursos que les proporcionó el
mismo territorio.
En el periodo catalogado como el más crítico del conflicto armado en el municipio, se logra
evidenciar momentos puntuales donde se percibe escases de alimentos generalizada
relacionada principalmente con el difícil acceso a los mismos, el cual se deriva de sucesos
que ya han sido mencionados con anterioridad. Cuando se pregunta sobre qué hacían las
personas para abastecer de alimentos su hogar en ese momento, la totalidad de los
participantes hacen referencia en algún punto de sus relatos, a la solidaridad de los
Algecireños.
70 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
“Es que sobre todo en ese tiempo, la gente del campo, los que tenían fincas, era como
muy solidarios. Por ejemplo, mi hermano, ellos iban y se ponían a hacer algo y les daban
un racimo de plátano, yuca, frutas… entonces llegaban a la casa con comida y de ahí nos
servía pa todos. Cuando no podíamos salir porque la cosa estaba pesada, a veces nos
hacían llegar o mi mamá mandaba a alguien a recoger, la gente aquí es muy buena y pues
uno también cuando tiene hace lo mismo” YB.
Se indica que, al ser un territorio de vocación agrícola, donde sus habitantes son
conocedores de las dinámicas del campo y de la producción de alimentos, la disponibilidad
de alimentos no se establecía como un problema, por tanto, quienes tenían la facilidad de
continuar produciendo ya sea desde sus huertas o grandes cultivos, apoyaban a los demás
ofreciéndoles trabajo, alimentos a cambio de trabajo o intercambiando productos según
fuera la necesidad.
“Pues, uno para conseguir los alimentos, como vuelvo y digo, donde iba yo me decían:
vaya y me coloca un contador, venga y me arregla tal cosa y me daban un racimito de
plátano, fruticas, a veces hasta con gallinas me pagaban. Ya lo que ganaba compraban el
aceite, el arroz o lo que hiciera falta. Aquí de hambre uno no se muere” JCV.
“La gente aquí es muy colaborativa, en el momento que está uno muy jodido la gente
llega...hay gente que es demasiado unida. Allá, por ejemplo, se llevaron a mucha gente
(reclutados por la guerrilla) y dejaron a sus familias viendo un chispero… Gracias a los
vecinos, que ellos les llevaban mercadito, el de la tienda les regalaba dos libras de arroz;
el que vendía la carne, le llevaba dos libritas de carne a la semana, cualquier cosita, leche,
lo que se necesitara. Las mujeres se reunían a cocinar y usted sabe que la comida en ollas
grandes rinde más, entonces eso llamaban a los otros, sobre todo vivían muy pendientes
de los niños que pa que vinieran a comer y se sabía que, si había pa unos, tocaba rendirlo
pa todos. Por los buenos corazones de la población fue que la gente pudo levantarse y
continuar y sobre todo porque aquí se da de todo, usted produce en su finca, yo en la mía,
un plátano, una yuca, el otro produce papa, entonces entre todos nos colaboramos.
Cuando estuvo la guerra muy dura todo el mundo se colaboró en ese sentido. Por lo menos
aquí en el pueblo, hasta yo soy testigo de eso, nosotros, habían días de semana en los
que usted no conseguía trabajo, yo todavía no trabajaba, pero uno aquí ve que al menos
hay una entrada poquita, pero cuenta con eso. Usted se iba para el campo, para alguna
Capítulo 3. Resultados y análisis 71
finca de algún amigo y a uno en la finca le decía el amigo: vaya y me ayuda a arrancar es
mata de yuca y trae para la casa y el resto para usted; le decía vaya recorte ese racimo de
plátano, vaya arranque tal mata y a usted toda la gente del campo le terminaba regalando
algo de comida. Por eso, mucha gente de la ciudad, hoy en día, está regresando, porque
la ciudad está volviendo invivible: los arriendos muy caros, y allá no son como aquí en el
pueblo que usted va al campo, aquí a dos horas, y usted consigue quien le regale una
mata de plátano, unas frutas pa los niños, lo que sea…” GFA.
La solidaridad en la comunidad, según lo referido en las entrevistas, les permitía
organizarse y ayudar a quienes más lo necesitaban, por ejemplo, se indica que armaban
una especie de mercados con los productos que se daban en el territorio y los ofrecían a
estas personas que ellos mismos identificaban como las más afectadas. Adicional al tema
alimentario, también se refiere en las entrevistas relatos que muestran cómo los
algecireños en medio de la violencia desarrollaron otro tipo de “conductas prosociales toda
vez que la victimización puede fomentar la solidaridad” como lo refiere (Carreño Barreto,
2016). Entre estas conductas se resaltan el acompañamiento a las familias que perdían a
sus integrantes en la guerra, el apoyo brindado a los niños y niñas huérfanos por la
violencia, préstamos de dinero y en especie entre conocidos o familiares, etc.
“Hubo un tiempo que por lo menos, cuando esto estaba terrible, la gente empieza a
asociarse, era gente de la comunidad que tenía mejores condiciones y sabían que había
familias que la estaban pasando muy mal. Entonces lo que hacían era conseguir en
nombre de la asociación, recursos, principalmente alimentos y cositas de aseo, reunían
todo y le daban a esa persona o a la familia que veían mal; con algún mercado, con alguna
ayuda, alguna cosa, siempre era así; y eso es bueno, porque por lo menos… dijo un
excombatiente en Algeciras uno no se muere hambre, porque dependemos del campo,
como decía Don Guillermo, y aquí se da de todo: se da arroz, plátano, yuca, banano, criolla,
mora. Además, esas asociaciones pues había gente que lideraba eso y peleaba pa que
les dieran proyectos, ayudas y metían a la gente pa que trabajaran y se ganaran sus
pesitos” GFA.
Los lazos sociales que se creaban entre los habitantes del territorio permitían, un
acercamiento profundo entre las familias, al punto de poder identificar entre ellos mismos
las necesidades que se establecían en cada una de ellas, con el fin de que quienes se
72 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
identificaban como líderes en la comunidad, se responsabilizaban de gestionar ante otros
sectores, soluciones para estas problemáticas.
“A mí me parecía muy bueno lo que hacían las señoras de por allá arriba (del campo) con
los niños que quedaban huérfanos por la guerra. Usted se imagina uno hacerse cargo de
un niño de esos o hasta de dos o tres hermanitos, que eso es pa toda la vida uno dándoles
de comer, llevándolos pa arriba y pa abajo, que pa que estudien, eso sí fue verraco y ahora
usted los ve y son chinos bien, hasta juiciosos, no sobra el que habla de venganza y esas
cosas porque así son esos pelados, pero pues chinos en medio de todo bien cuidados”
JCV.
Estas acciones colectivas que desarrollaron, principalmente los pobladores rurales del
municipio para sobreponerse a la crisis que se derivó a partir del conflicto armado,
apuntaron a la conformación de organizaciones más formales que les han permitido
participar en espacios de los que anteriormente no hacían parte y liderar procesos basados
en un capital social que ha sido construido en medio de la violencia como forma también
de resistencia teniendo en cuenta que en este contexto la posibilidad de que los lazos de
confianza, el tejido social, el sentido de comunidad y la solidaridad se destruyan, es muy
alta.
En este sentido, la solidaridad vista como la motivación a partir de la cual se consolida las
estrategias de resiliencia permite que una comunidad utilice sus recursos y los potencialice
para sopesar los efectos de un contexto adverso que atenta contra su seguridad
alimentaria y nutricional. Esa resiliencia que se construye desde la comunidad contrarresta
los efectos del conflicto armado en la seguridad humana y alimentaria de la SAN en los
hogares de esta población víctima, al configurarse como medida de protección que
salvaguarda la vida en momentos críticos.
La adversidad crea vulnerabilidad en las comunidades y las expone a efectos
potencialmente dañinos. Cuando se enfrentan a la adversidad, las comunidades resilientes
desarrollan recursos materiales, físicos, sociopolíticos, socioculturales y psicológicos para
hacerles frente (Ahmed et al. 2004). Sin embargo, estos recursos se desarrollan conforme
los riesgos que presenta cada comunidad. En un país tan inequitativo como Colombia, es
necesario evaluar qué posibilidades tienen las comunidades más vulnerables para el
Capítulo 3. Resultados y análisis 73
desarrollo de resiliencia y cuál es el papel del Estado, del sector privado y de la ayuda
internacional para que una comunidad que ha sido víctima del conflicto armado prospere.
A continuación, a partir de las 8 dimensiones que establece (Magis, 2010) como propuesta
para definir y operar la resiliencia de una comunidad, se efectúa una aproximación a la
definición de las condiciones en las que emergen estas estrategias que surgen desde la
solidaridad de la población resistente del territorio Algecireño.
Tabla 3-1: Categorización dimensiones Magis (2010).
DIMENSIONES (Magis, 2010)
CONDICIONES ESTRATEGIAS DE RESILIENCIA
Los recursos de la comunidad
▪ Recursos del territorio: tierras fértiles, variedad de pisos térmicos, ruralidad.
▪ Recursos propios: conocimiento y experiencia sobre la operación del sistema agroalimentario, comprensión de la problemática de la comunidad, confianza entre los miembros de la comunidad, capacidad de adaptación. Económicos/Financieros?
▪ Cultivar más alimentos.
▪ Trabajo por alimentos
▪ Trueque. ▪ Pagos en especie. ▪ Préstamos. ▪ Apoyo a los más
afectados: emocional, alimentario, en el cuidado y la protección.
El desarrollo de los recursos de la comunidad
▪ Refuerzo de labores agrícolas. ▪ Liderazgo. ▪ Resistencia. ▪ Capacidad adquirida de asociarse. ▪ Establecimiento de nuevas formas de adquirir
recursos para satisfacer sus necesidades básicas.
▪ Construcción de lazos sociales – redes de apoyo.
La participación de los recursos de la comunidad
▪ Mantenimiento de las labores agrícolas. ▪ No desplazamiento. ▪ Intercambio de saberes entre los integrantes
de la comunidad y enseñanzas hacia los más jóvenes.
▪ Conformación de asociaciones. ▪ Fortalecimiento de prácticas de cuidado hacia
los más afectados. ▪ Resolución de conflictos.
Los agentes activos
▪ Definición de integrantes como líderes ▪ Participación en las JAC ▪ Participación en la construcción de los PDET
La acción colectiva ▪ Colaboración entre mujeres para brindar apoyo a las personas identificadas como mayormente afectadas.
▪ Apoyo entre los integrantes de la comunidad para fortalecer el trabajo en las fincas productoras.
▪ Establecimiento de líderes que representen los intereses de la comunidad.
74 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
Elaboración propia.
Es así como estas condiciones contribuyen al establecimiento de estrategias que les
permiten a los pobladores del municipio de Algeciras Huila, superar o mitigar el efecto del
conflicto armado en la SAN, a partir de los lazos de solidaridad que se han creado en su
comunidad, también como un efecto de la violencia.
Es también oportuno mencionar que esta resiliencia que emana de las comunidades no es
suficiente para que sus miembros prosperen. Este tipo de conductas pueden contribuir a
que las condiciones de vida de un sujeto o de su familia mejoren circunstancialmente, pero
no garantizan que hombres y mujeres ejerzan sus derechos a través del tiempo lo que
impide que, en entornos hostiles, puedan desarrollarse y alcanzar condiciones de vida
digna. Como lo establece (OXFAM-UN, 2017) “la resiliencia no es un objetivo final al cual
se debe llegar aisladamente, sino lo contrario, se debe integrar a todas las acciones que
se ejercen de forma transversal”.
3.7 Categoría Emergente: Solidaridad
Como se ha observado en el reporte de resultados, durante el diálogo que se entabla con
los entrevistados surge una narrativa que incluye entre sus anotaciones múltiples palabras
y sobre todo hechos, que van ligados a sentimientos que se enmarcan en la solidaridad
entre los habitantes del municipio, la cual emana y se potencia en ese momento crítico del
conflicto armado. Esta solidaridad se estable como una categoría que requiere ser
analizada ya que figura como una de las motivaciones para el establecimiento de las
estrategias de resiliencia en esta comunidad.
La acción estratégica
Solidaridad para fortalecer prácticas prosociales en beneficio de los más vulnerables.
La equidad El establecimiento de lazos estrechos entre los integrantes de la comunidad permite visibilizar las necesidades de cada uno de sus integrantes y afianzar relaciones con integrantes que puedan acoger y posibilitar mejores condiciones para todos y todas.
El impacto Mitigar o sopesar el efecto del Conflicto Armado en las dimensiones alimentaria y humana de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de las personas que resistieron sus dinámicas en el territorio.
Capítulo 3. Resultados y análisis 75
Dado lo anterior, se retoma un estudio realizado por (Giraldo & Ruiz-Sil, 2015) en donde
se menciona que el concepto de solidaridad es enormemente polisémico. Indica
que este concepto enmarca “desde prácticas de caridad (ayuda momentánea al
necesitado), hasta esfuerzos constantes y profundos hacia la disminución del
sufrimiento humano y la realización de la justicia”. A través de una revisión de
estudios empíricos sobre solidaridad, este artículo realiza una clasificación de
estos, en tres grandes apartados:
1. Como acción dirigida al sujeto considerado vulnerable; Los resultados de los estudios
comprendidos en este apartado muestran que las representaciones sociales de la
solidaridad están marcadas por la pertenencia o no pertenencia de las personas
solidarias a los grupos que reciben la ayuda social, y por la valoración positiva o
negativa que se hace de dicha ayuda.
2. Como espacio de mediación experta; “labores sociales y comunitarias compensatorias
por parte de la sociedad civil - especialmente de las organizaciones no
gubernamentales- y la incorporación del sector privado con fines de lucro en la
promoción de la solidaridad”.
3. Como práctica social orientada a la superación de la injusticia y la desigualdad.
Para el presente trabajo se aborda el análisis que realiza este artículo de la solidaridad
como práctica social orientada la superación de la injusticia y la desigualdad, perspectiva
que supone, en primer lugar, juzgar y comprender los padecimientos de quienes están en
condición de mayor vulnerabilidad como objetivamente injusta, esto es, percibir su
sufrimiento; y, en segundo lugar, superar la orientación actitudinal, emotiva, abstracta,
hacia la realización de acciones desde las cuales enfrentar, paliar o superar las causas de
dicho sufrimiento.
3.8 Caso del señor “piojo”: resiliencia comunitaria desde la solidaridad
De acuerdo con lo referido por Kristen Magis, 2010, “los miembros de comunidades
resilientes desarrollan intencionalmente capacidades personales y colectivas que se
comprometen a responder e influir en el cambio, sostener y renovar a la comunidad y
desarrollar nuevas trayectorias para el futuro de las comunidades”, es oportuno resaltar la
historia de un campesino que se menciona en varias de las entrevistas, debido al
76 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
reconocimiento que se le hace en la manera cómo en medio de la adversidad, continúa
impulsando la producción de alimentos en el municipio, aprovechando estos recursos de
la comunidad para reducir los riesgos y fomentar conductas prosociales que se pueden
analizar a la luz de la solidaridad. Algunas personas manifiestan que la denominación de
“Despensa Agrícola”, se debe en gran parte a él:
“Aquí, al principio, Algeciras fue catalogada como la despensa agrícola, porque era que
contábamos con una persona que era pionera y era él, el que movía la economía de la
agricultura aquí en Algeciras, fue Don José Pion, que ya falleció; ese señor, muy buena
persona…”.
El señor José Pion conocido como “piojito” por el cariño que le tenían, según lo que se
refiere era un campesino que llegó al municipio, proveniente de Cundinamarca. Vio que
Algeciras tenía tierras muy productivas y decidió empezar a invertir en el agro. Se dio a
conocer por los pobladores por sus buenas obras y se ganó la confianza de estos, conocía
de las problemáticas en el municipio y decidió apoyar a los campesinos que según se
indica, tenían serias intenciones de superarse y a los que él identificaba como muy buenos
trabajadores.
El señor piojito según lo que se refiere, compro algunas tierras en donde empezó a cultivar
pancoger, empleando a muchas personas del municipio. A quienes veía que eran buenos
trabajadores y honrados, les proponía que cultivaran ellos también, suministrándoles un
plante; les daba el dinero para que empezaran a cultivar, así mismo, como él disponía de
maquinaria, medios para transportar los alimentos y contactos para la comercialización,
apoyaba a los campesinos y al final las ganancias se repartían de manera justa según se
indica: “era el que ofrecía el mejor precio en el mercado, no se las daba de avispado con
el campesino, todos le respondían por el dinero invertido y les iba bien porque es que era
casi que estar vendiendo sus productos directamente en Bogotá u otras ciudades a muy
buen precio. Ahora es diferente, ahora los intermediarios se quieren quedar con todo”
JGOS.
Se refiere que el señor José Pion vivía muy preocupado por la situación de la gente en
medio del conflicto, intentaba emplear a quienes más lo necesitaban y decía que si había
Capítulo 3. Resultados y análisis 77
comida para unos, esas tierras tenían que darle de comer a todos. Con frecuencia regalaba
alimentos a las familias más pobres.
“Básicamente gracias a él, que fue el único que logró mantener estable la economía del
municipio de cierta manera, por eso aquí en Algeciras nadie se moría de hambre…” JGOS
Durante la época crítica del conflicto, el señor José Pion continuaba sembrando y
empleando a los algecireños, según se indica, la guerrilla no lo molestaba para nada
porque él pagaba la vacuna cumplidamente, entonces eso ayudó a que, en momentos
duros, se tuviera siempre algo de comer.
Cuando se indaga sobre qué ocurrió con él, dos de los entrevistados refieren que al señor
Piojo “lo mataron las deudas, a ese señor tan bueno ni la guerrilla se metía con él”. Se
indica que la guerrilla como ya se ha mencionado, era quien impartía la “justicia”
principalmente en la zona rural del municipio: “en ese tiempo no había ladrones,
estafadores, hombres con cabello largo o aretes, no se veía tanto el tema de la droga
porque la guerrilla los iba amenazando, les imponía torturas o los mataba” JGOS.
Referente al señor piojo, se indica que la gente también le respondía económicamente
porque sabían que había una presión por parte de la guerrilla, entonces cuando la guerrilla
pierde ese poder y se debilita, las personas que le debían plata no volvieron a pagarle y
las deudas con los bancos lo desestabilizaron al punto que decidió quitarse la vida.
3.9 Algeciras en la implementación y construcción de la paz
La identificación de riesgos para el fortalecimiento de la resiliencia es uno de los puntos
que requiere ser analizados en un territorio como Algeciras que durante más de 50 años
ha sido víctima de la guerra y en donde gran parte de su población (principalmente
campesina) ha resistido y permanecido ante este contexto hostil que les impide prosperar
y desarrollarse.
La FAO define en su informe PAZ Y SEGURIDAD ALIMENTARIA, la relación existente
entre la inseguridad alimentaria y el conflicto, como factores que emergen entre las causas
y las consecuencias de manera simultánea. Cada uno de los factores que han sido
identificados como efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y alimentaria
78 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los habitantes del territorio Algecireño, se
enmarcan entre estas características que podrían aumentar los riesgos y socavar la
resiliencia en una comunidad.
En este sentido se estima que invertir en Resiliencia y Seguridad Alimentaria y Nutricional
en un territorio como este, constituye un pilar importante en la garantía del Derecho a la
Alimentación, como contribución para la consolidación de una paz estable y duradera.
La construcción de una paz estable y duradera se establece como el fin de la firma del
acuerdo de paz entre el gobierno nacional y las FARC – EP. Prioriza la transformación del
campo colombiano a través del mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de la
población rural, especialmente de los campesinos y las campesinas, y sus comunidades,
así como de los pueblos étnicos, acciones que se consolidan en una Reforma Rural
Integral (RRI).
El gobierno nacional en el marco del posconflicto para implementar la reforma rural integral
lanzó los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), que se implementarían
en los 170 municipios del país identificados como los mayormente afectados por el conflicto
armado, con presencia de cultivos ilícitos y con los más altos índices de pobreza.
El proceso para ejecutar estos PDET a cargo de la coordinación de la Agencia para la
Renovación del Territorio (ART), establece el trabajo con las comunidades de zonas
rurales históricamente abandonadas por el Estado, esto con el fin de disminuir brechas
existentes entre la población rural y la población urbana. Entre estos municipios, como ya
se ha mencionado, Algeciras fue el único priorizado para el Departamento del Huila, lo que
justifica su relevancia en este análisis.
La forma en la que se contempla la participación de las comunidades en este acuerdo,
junto con autoridades locales, regionales y nacionales y el sector privado, se materializa
en la construcción de los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR), que
buscan atender necesidades específicas a través de 8 pilares: Ordenamiento Social de la
Propiedad Rural y Uso del Suelo, Infraestructura y Adecuación de Tierras, Salud Rural,
Educación Rural y Primera Infancia Rural, Vivienda Rural, Agua Potable y Saneamiento
Capítulo 3. Resultados y análisis 79
Básico Rural, Reactivación Económica y Producción Agropecuaria, Sistema para la
Garantía Progresiva del DA y Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz.
La Agencia de Renovación del Territorio (ART), construyó una metodología participativa
para la formulación de los PATR, la cual consta de tres fases:
1. Fase submunicipal o veredal, de la cual surgen los pactos comunitarios.
2. Fase municipal, durante la cual se analizan los pactos comunitarios y surgen los pactos
municipales.
3. Fase subregional, la cual incluye los pactos municipales y durante la cual se construye
el PATR.
El Plan de Acción para la Transformación Subregión Caguán, piedemonte caqueteño, del
que hace parte el municipio de Algeciras, contempla 17 Pactos Comunitarios para la
Transformación Regional (PCTR), 16 Pactos Étnicos, 17 Pactos Municipales para la
Transformación Regional (PMTR).
Define dos objetivos para el Pilar 7: Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la
Alimentación:
1. Impulsar estrategias que garanticen progresivamente el derecho a la alimentación sana
y nutritiva para la población rural.
2. Avanzar en la construcción de una política pública departamental de seguridad
alimentaria y nutricional para la Subregión PDET Cuenca del Caguán y Piedemonte
Caqueteño.
El documento construido para la Subregión muestra información recolectada a partir de
estos escenarios participativos propiciados conforme la metodología diseñada, sin
embargo, es evidente que el hecho de que Algeciras sea el único municipio que hace parte
de otro departamento (diferente al Caquetá), puede establecerse como un riesgo para la
priorización, visibilidad e intervención de sus problemáticas teniendo en cuenta que el
trabajo con los municipios que hacen parte de un mismo departamento, podría establecer
facilidades en términos de gestión, coordinación e intervención.
En el Pacto Municipal para la Transformación Regional (PMTR) de Algeciras, define una
misión a 10 años, que estaría abarcando las principales problemáticas identificadas:
80 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
“En el año 2028 el municipio de Algeciras-Huila, se consolida a nivel regional y nacional
como la Despensa Agrícola pecuaria y forestal del centro del país. Sus productores rurales
cuentan con acceso a la tierra, a su titulación y a la resolución de conflictos causados por
la Ley segunda de 1959, a servicios de extensión rural, al financiamiento, el fomento de la
asociatividad y la comercialización; como guardianes del territorio, son ejemplo de su uso
sostenible mediante la implementación de sistemas agroecológicos, el ecoturismo, la
protección de su biodiversidad y la conservación del agua, al encontrarse libre de
actividades de explotación minero-energética.
El campo algecireño es productivo, autosostenible y competitivo, al estar dotado de una
óptima infraestructura vial, productiva, de riego, energética y comunitaria. Cuenta con
servicio educativo de calidad, acceso a la educación superior con una planta física y de
personal adecuada e involucra a la comunidad estudiantil. La atención en salud es
humanizada, diferencial y con excelentes condiciones de infraestructura. Las viviendas son
dignas y cuentan con acceso permanente at agua potable, saneamiento básico y
telecomunicaciones. Todo ello, garantiza a las familias su sustento, progreso y arraigo por
la región. La promoción de la reconciliación, la no discriminación, la garantía de los
derechos humanos y la convivencia pacífica entre sus habitantes, bajo los principios de la
no violencia, el diálogo, el respeto y la tolerancia, hacen de Algeciras un remanso de paz,
arte, cultura y deporte en el que sus habitantes son constructores de paz y desarrollo”.
El PMTR es claro en recopilar las iniciativas construidas para cada uno de los pilares y en
estas se logra identificar la necesidad de la integralidad en la implementación coordinada
de estos, para alcanzar la garantía de la SAN en el marco del logro progresivo del Derecho
a la Alimentación.
3.9.1 Algeciras como territorio PDET
Las disposiciones contenidas en el acuerdo de paz se materializan en los PDET punto que
se identifica como uno de los pocos avances que se ha tenido en términos de la
implementación de la RRI. Habiéndose agotado los plazos definidos para la consolidación
de acciones encaminadas a dar cumplimiento a lo pactado, se genera en el territorio
Capítulo 3. Resultados y análisis 81
sentimientos reforzados de desconfianza hacia la institucionalidad, conforme la manera en
la que se configura el incumplimiento por parte del Estado.
La expectativa que se generó a nivel de las comunidades y de las entidades del territorio
frente a la priorización de Algeciras como municipio PDET, lo puso “bajo la lupa” de muchas
personas que se interesaron en el proceso, que hicieron parte de este y que ahora
demandan respuestas del Estado frente a su implementación.
Por su parte, este Estado ausente, ahora en manos del gobierno Duque, ha mostrado su
firme intención de “hacer trizas” el Acuerdo. El papel del gobierno actual se ha centrado en
cuestionar los derechos que tiene la población campesina para permanecer en sus
territorios, ha propiciado condiciones para que la violencia retome su camino y vuelva a
azotar de manera contundente estas regiones posibilitando que “las grandes inversiones”
se alojen y profundicen situaciones de desigualdad e inequidad.
El distanciamiento entre lo pactado y lo implementado hasta el momento, se amplía con la
falta de voluntad política que se enmarca en la baja institucionalidad y la no claridad en la
asignación de recursos para concretar estas acciones que tienen como prioridad la
economía campesina familiar y comunitaria. Una muestra de esa falta de voluntad política
se establece en la inexistencia de un capítulo específico de paz en el Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022 que se ajuste a los principios, contenidos, presupuestos e
instrumentos de planeación y verificación de contenidos en el Acuerdo Final de Paz, el
Plan Marco de Implementación y el Documento CONPES 3932 de 2018, así como lo
demostró el Centro de Pensamiento y Diálogo Político - CEPDIPO. El plan marco como
documento estratégico de la implementación, debía verse reflejado en el plan nacional de
desarrollo de Iván Duque, sin embargo, como ya se mencionado, no fue incluido. Esto
limita las herramientas para que los territorios puedan crear una coherencia entre el plan,
los planes de desarrollo territoriales y los PDET al no establecerse una obligatoriedad de
la inclusión de los PDET en sus planes de desarrollo.
Este panorama, sumado a lo que está ocurriendo actualmente en el municipio de Algeciras
frente al aumento sustancial de atentados y asesinatos de líderes, lideresas sociales y
excombatientes muestra un futuro incierto que potencializa los riesgos de esta comunidad
teniendo en cuenta que como era de esperarse, el actuar del gobierno, como lo muestran
82 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
los medios de comunicación, (RADIO NACIONAL DE COLOMBIA, s.f.) se enfatiza en el
aumento del pie de fuerza militar, el establecimiento de bases en zonas rurales críticas del
municipio y el refuerzo con policías en la zona urbana.
Este actuar por parte del Estado y de los actores armados al margen de la ley, representa
la continuidad y extensión del ejercicio estructural de la violencia, el cual permite la
reproducción del régimen de dominación de la clase existente en el país, y de la
desigualdad e inequidad en los territorios víctimas.
Es oportuno mencionar que a pesar de lo que Algeciras está viviendo actualmente, este
proceso por el que han atravesado sus habitantes desde el inicio de la guerra les ha
impregnado en sus cuerpos la forma de resistir con dignidad y ser resilientes a partir de los
lazos de solidaridad que surge entre quienes han habitado este territorio. La solidaridad,
vista como práctica social orientada a la superación de la injusticia y la desigualdad,
permite – entre otras cosas- que se construyan organizaciones sociales fuertes con las
herramientas para apropiarse de esos contenidos que han sido desarrollados en el marco
del valioso proceso participativo adelantado en la construcción de este Acuerdo de Paz,
para así lograr que muchas de las cosas que están planteadas puedan realmente llevarse
a cabo. El rechazo de las vías armadas y violentas, el reconocimiento del territorio y el
estrechamiento de los lazos con el mismo y entre sus habitantes, permitirá la exigibilidad
en el cumplimiento de los compromisos que han sido pactados. Esto, reconociendo que el
movimiento social es el que ha impedido que esa intención de “hacer trizas el acuerdo de
paz” no sea una tarea fácil para quienes tienen intereses particulares en dar continuidad a
esta guerra.
4. Capítulo 4. Conclusiones y recomendaciones
4.1 Conclusiones
▪ La interconexión de las dimensiones alimentaria y humana de la SAN permitió, en un
contexto como el abordado, identificar factores que se establecen como riesgos a partir
de los cuales surge la resiliencia, pero también factores protectores que definieron la
capacidad de la comunidad para resistir.
▪ El efecto del conflicto armado en la dimensión alimentaria de la SAN se configura a
partir del riesgo en el que se ponen los medios físicos que se requieren para garantizar
el acceso, la disponibilidad y el consumo de alimentos por parte de la población estudio.
▪ El efecto del conflicto armado en la dimensión humana de la SAN se da ya que este
contexto se establece una clara vulneración de los derechos humanos en la población
estudio que, sumada a la inoperancia Estatal, limita las posibilidades de que estas
personas logren desarrollarse y vivir felices.
▪ Para la construcción de resiliencia, la mayoría de los recursos con que cuenta una
comunidad, como se refiere en (Magis, 2010) no están relacionados con la economía
sino con fenómenos sociales: recursos sociales, culturales, espirituales y políticos. En
un municipio catalogado como despensa agrícola, es el alimento el escenario a partir
del cual se potencian estos recursos a través de la solidaridad, sentimiento que
caracteriza a la población objeto de este estudio, y les permite mitigar el efecto del
Conflicto Armado en las dimensiones humanas y alimentaria de la SAN. A partir de
esto se configura el concepto de “Solidaridad desde el Alimento”.
84 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
▪ Las Estrategias de Resiliencia que se establecen en la comunidad no son suficientes
para que hombres, mujeres, niños y niñas ejerzan su Derecho a la Alimentación como
mecanismo indispensable para el goce efectivo de otros derechos consagrados en la
Carta Internacional de Derechos Humanos.
▪ Es fundamental que el Estado haga presencia en estos sectores rezagados por la
violencia ejerciendo justicia social, equidad y materializando esos recursos de la
comunidad en oportunidades para intervenir la pobreza como factor determinante de
la INSAN de un territorio y del desarrollo y la prosperidad de sus habitantes.
▪ La contribución de la solidaridad a una comunidad resiliente se enmarca en la
construcción de espacios protectores que les permiten resistir y adquirir las
herramientas que necesitan para prosperar.
▪ Analizar las condiciones que se presentan en una comunidad para el fortalecimiento
de la resiliencia, permite resaltar conductas y visibilizar a sus integrantes como sujetos
propositivos y activos que, en el marco de la configuración de una política pública, se
establecen como un eslabón importante para restablecer por medio de ellos y ellas, la
confianza en los gobiernos y recuperar ese capital social.
▪ Los recursos con que cuenta esta comunidad no pueden ser desestimados en el
proceso de una implementación efectiva de los PDET del que hace parte Algeciras
como municipio priorizado en el marco de los acuerdos de paz firmados entre el
gobierno y las FARC.
▪ Las estrategias de resiliencia promovidas desde la solidaridad fortalecen las conductas
prosociales (apoyo emocional, apoyo económico, trueque, pagos en especie) y estas
a su vez inciden en la prevención y resolución de conflictos afectando positivamente la
seguridad humana y alimentaria de la SAN. Es necesario que desde las políticas
públicas se promueva la construcción de espacios solidarios que potencien la
autonomía, el cuidado y la vida en comunidad.
▪ La reconstrucción de vínculos sociales y comunitarios, la restitución de la confianza
entre los individuos, la búsqueda de alternativas a la violencia y a la desigualdad,
. Conclusiones y recomendaciones. 85
enmarcadas en sentimientos de solidaridad, son estrategias que establecen un efecto
importante en las dimensiones alimentaria y nutricional de la SAN de los hogares en
un territorio víctima de conflicto armado.
▪ Las acciones colectivas que desarrollaron, principalmente los pobladores rurales del
municipio para sobreponerse a la crisis que se derivó a partir del conflicto armado,
apuntaron a la conformación de organizaciones más formales que les han permitido
reconocer sus riesgos, participar en espacios de los que anteriormente no hacían parte
y liderar procesos basados en un capital social que ha sido construido en medio de la
violencia como forma también de resistencia teniendo en cuenta que en este contexto
la posibilidad de que los lazos de confianza, el tejido social, el sentido de comunidad y
la solidaridad se destruyan, es muy alta.
▪ El caso del señor piojo es un claro ejemplo de porqué la resiliencia desde la comunidad
no es suficiente para que un territorio progrese; muestra esa necesidad de la presencia
estatal en un territorio afectado por el conflicto armado, pero no a partir de acciones
direccionadas por la fuerza pública, sino con la implementación políticas estatales que
busquen dar solución a las problemáticas de base, que se establecen como caldo de
cultivo para la delincuencia, la conformación de grupos armados al margen de la ley,
etc.
▪ Se recomienda dar continuidad a la realización de trabajos que profundicen el papel de
la mujer en el establecimiento de esa resiliencia comunitaria a partir de la solidaridad
en un contexto guiado por la violencia (dada la responsabilidad que recae en ellas y
las dinámicas de género) y el efecto principalmente en la seguridad nutricional a partir
de su relación con la promoción de prácticas de cuidado. Esto, en pro del
reconocimiento de ese trabajo “invisible” que realizan y que, en la mayoría de los casos,
este guiado por esa sensibilidad de entender lo que le ocurre al otro(a), reconocer los
riesgos y querer actuar ante las injusticias.
86 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
4.2 Recomendaciones
Se recomienda dar continuidad a la realización de trabajos que profundicen el papel de la
mujer en el establecimiento de esa resiliencia comunitaria a partir de la solidaridad en un
contexto guiado por la violencia (dada la responsabilidad que recae en ellas y las dinámicas
de género) y el efecto principalmente en la seguridad nutricional a partir de su relación con
la promoción de prácticas de cuidado. Esto, en pro del reconocimiento de ese trabajo
“invisible” que realizan y que, en la mayoría de los casos, este guiado por esa sensibilidad
de entender lo que le ocurre al otro(a), reconocer los riesgos y querer actuar ante las
injusticias.
5. Capítulo VI. Consideraciones éticas
Conforme una revisión que se realiza sobre los conflictos éticos que puede tener la
presente propuesta de trabajo final para la población objeto definida como quienes
resistieron las dinámicas del conflicto armado en el municipio de Algeciras - Huila, me
siento en la obligación de aclarar que el objetivo de la investigación es y será, únicamente,
contribuir al mejoramiento de una situación de seguridad alimentaria y nutricional de la
población, por medio de los resultados, análisis y recomendaciones derivadas del presente
trabajo.
Según la resolución 8430 de 1993 (por la cual se establecen las normas científicas,
técnicas y administrativas para la investigación en salud), la clasificación del riesgo del
proyecto (contenida en el capítulo 11 de la nombrada resolución) es “Investigación sin
riesgo”, debido a que éste es un trabajo que emplea técnicas y métodos de investigación
cualitativa, donde no se realizará ninguna intervención o modificación intencionada de las
variables biológicas, fisiológicas, sicológicas o sociales de los individuos que participan en
el estudio y se considerará únicamente la realización de entrevistas con el fin de obtener
información que contribuya al análisis de las estrategias que se idean de la comunidad
para afrontar los efectos del conflicto en las dimensiones alimentaria y nutricional de la
SAN, y de esta manera definir su contribución a la SAN del territorio.
Debido a que el trabajo contempla la aplicación de entrevistas, se realizará la aplicación
del consentimiento informado, el cual se socializará antes de cada intervención. El
consentimiento informado incluye el objeto del trabajo, los riesgos, los beneficios y la
confidencialidad de la información, así como el espacio para las firmas de aprobación y
participación en él.
De la siguiente forma:
88 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
TRABAJO FINAL DE MAESTRÍA DE PROFUNDIZACIÓN
Estrategias de resiliencia adoptadas, ante los efectos del conflicto armado en la dimensión
humana y alimentaria de la SAN, por las personas del municipio de Algeciras – Huila que
resistieron en el territorio.
Fecha: _________________________________________________________________
Lugar de encuentro: ______________________________________________________
CONSENTIMIENTO INFORMADO PARA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN, TOMA
DE FOTOGRAFÍAS Y GRABACIÓN DE VOZ
Yo ________________________________________________ identificado (a) con cédula
de ciudadanía N°___________________ de _______________ autorizo a Karen Biviana
Castañeda Hernández identificado (a) con cédula de ciudadanía N° 1.032.430.535 de
Bogotá D.C, estudiante de la Maestría en Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá, a realizar entrevistas y/o encuestas, toma
de fotografías y grabación de voz durante el desarrollo de su Trabajo Final de la Maestría
de Profundización, a fin de analizar las estrategias de resiliencia adoptadas por los
habitantes del Municipio de Algeciras (Huila) que resistieron en el territorio frente a los
efectos del conflicto armado en las dimensiones humana y alimentaria de la SAN.
De igual forma certifico que se me ha informado que la participación en el Trabajo Final de
la Maestría de Profundización es voluntaria y no genera riesgos para mi salud, pero si
servirá la investigadora como un insumo para contribuir a mejorar la seguridad alimentaria
y nutricional de la población víctima del conflicto armado.
En cuanto a la confidencialidad de la información suministrada, se me ha informado que
mis respuestas, imágenes y grabaciones se mantendrán bajo estricta privacidad y serán
para uso exclusivo de la investigadora para su estudio.
En constancia Firma: _____________________________
CC: ____________________________
Teléfono de contacto: _____________________________
Anexos. 89
A. Anexo: Entrevista a profundidad (cuestionario de preguntas abiertas)
1. ¿Cómo es su nombre? 2. ¿Hace cuánto tiempo vive en el municipio? 3. ¿Quienes integran su familia? 4. ¿Cuál es su principal actividad económica y la de los integrantes de su familia? 5. ¿Tiene usted y su familia acceso a servicios de salud? Subsidiado/contributivo 6. ¿Recibió o recibe actualmente algún apoyo estatal? 7. ¿Cuál es su nivel educativo y el de los integrantes de su familia? 8. La casa/finca/parcela en la que reside usted y su familia es propia? 9. En qué materiales está construida su vivienda, tiene baño, cómo se disponen las
excretas …. 10. ¿Tiene usted o su familia propiedades en el municipio? ¿Están formalizadas? 11. ¿Tiene acceso a tierra para la producción agropecuaria? ¿Qué se produce? ¿Es de su
propiedad-tiene escriturada su tierra? 12. ¿Para qué tipo de actividad usa la tierra a la accede (pastoreo, cultivo, cría de ganado)?
¿Cuál de estas actividades le es más significativa en términos de ingreso para el hogar?
13. ¿Qué uso les dan a las especies que se producen o alimentos cultivados? Autoconsumo (en qué proporción y cuales)- venta u otros (trueque, familiares y amigos).
14. ¿De dónde obtienen los alimentos que consumen en su hogar? 15. ¿Qué entiende por Seguridad Alimentaria y Nutricional? 16. Hace parte usted o algún integrante de su familia de redes comunitarias/
organizaciones? 17. ¿Qué recuerda sobre la época más crítica del conflicto armado en Algeciras? 18. ¿Cómo lo vivieron usted y su familia? 19. ¿Con relación a la producción y acceso a alimentos, considera usted que se afectó
durante esta época? ¿De qué manera? 20. Qué alternativas, cree usted, se idearon desde el territorio, ¿para garantizar el
abastecimiento y el acceso a alimentos? 21. ¿Entendiendo la SAN como (definición dada por el participante), considera usted que
se afecta a partir del conflicto armado ocurrido en el municipio? ¿Por qué? 22. ¿Qué aspectos han cambiado, antes, durante y después del conflicto frente al acceso,
disponibilidad y consumo de alimentos en su hogar? 23. ¿Hubo cambios frente a los cultivos o cría de animales que se daban en el territorio
antes de la época del conflicto? ¿Cuáles? 24. ¿Qué aspectos han cambiado, antes, durante y después del conflicto armando frente
a las relaciones sociales en su comunidad, el acceso a trabajo, a educación, a salud? 25. ¿Intervinieron los grupos armados en estos procesos relacionados con el
abastecimiento de alimentos, acceso a la salud, seguridad, educación, trabajo, etc.? ¿De qué manera?
26. ¿Qué acciones, considera usted, implementó el Estado para intervenir dichos efectos del conflicto en la SAN del territorio?
90 Estrategias de Resiliencia ante los efectos del Conflicto Armado en la SAN.
27. ¿Cuénteme qué piensa usted sobre la intervención que ha tenido el Estado para sopesar los efectos del conflicto en la SAN?
28. ¿Tuvo de desplazarse en algún momento debido a la situación de conflicto que atravesó el municipio? ¿Hacia dónde? ¿Quiénes se desplazaron?
29. Si no se desplazó, ¿qué lo motivó a quedarse en el territorio durante el periodo crítico del conflicto armado en Algeciras?
30. ¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el territorio para mejorar la situación de seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
31. ¿Qué oportunidades cree usted, le brindó el Estado para mejorar la situación de seguridad alimentaria y nutricional de su hogar?
32. ¿Qué tuvieron que hacer para poder permanecer en el territorio? 33. ¿Cambió su actividad económica o la de su familia durante este periodo? 34. ¿Qué actividades desarrollaron durante esta época, para garantizar el acceso a
alimentos en su hogar? ¿Considera que fueron efectivas? 35. ¿Conoce usted otras personas del municipio que hayan vivido durante este periodo de
tiempo en el municipio y que hayan permanecido? ¿Podría referirlas?
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