estrategias de planificacion y desarrollo de los recurso hidricos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA-EAPIC

ESTRATEGIAS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS

INTRODUCCION

Pese a los esfuerzos desplegados por los países de las Américas para mejorar el uso y la gestión de los recursos hídricos, la demanda de agua sigue en aumento, la contaminación perjudica su calidad y los riesgos naturales tales como las inundaciones y la sequía distorsionan las actividades humanas y provocan grandes sufrimientos y pérdidas económicas. El crecimiento poblacional y el proceso de urbanización son factores claves subyacentes al enorme crecimiento de la demanda de agua y al deterioro ambiental. Dado que el suministro anualmente renovable de agua dulce es relativamente fijo, los expertos advierten que la inminente crisis del agua será el más importante problema ambiental del próximo decenio, en especial en regiones donde la población sigue creciendo rápidamente. La limitada capacidad para administrar las aguas, las estructuras orgánicas fragmentarias y una planificación, gestión y conservación inadecuada de las aguas son algunos de los factores que inciden en la multiplicación de los problemas.

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OBJETIVO

ESTRATEGIAS:

La Estrategia para el cambio

• Identificar los problemas, retos y desafíos.

• Definir los principios y aplicar instrumentos de manera flexible.

• Visualizar un plan con secuencia de medidas.

• No intentar hacer todo a la vez. Definir planes a corto, mediano y largo plazo. Iniciar con unidades modelo (piloto).

• Analizar bien el contexto y “no consumir enlatados”.

• Tener en cuenta los temas sensibles, los intereses en juego y el “sentimentalismo” ordinario.

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Acciones Estratégicas:

• Innovación institucional

• Formación de la capacidad institucional.

• Recuperación de costos.

• Participación sector privado (no es igual a empresas comerciales).

• Establecer criterios de asignación de derechos de uso de agua.

Análisis de Viabilidad Institucional

• Sostenibilidad Técnica. Equilibrio entre oferta y demanda (obras y dotación de agua ante administración del recurso y racionalidad de los usos).

• Sostenibilidad Financiera. Recuperación de costos.

• Sostenibilidad Económica: sustentar el desarrollo o bienestar económico y social.

• Sostenibilidad Institucional: Capacidad de planificación, manejo del recurso y operación de los servicios.

• Sostenibilidad Ambiental. Evitar efectos negativos de largo plazo (irreversibles).• Sostenibilidad Social. Población estable, demanda estable (satisfecha)

voluntad de pago.

• ¿Contamos con las instituciones capaces de hacer una buena administración del recurso agua?

• ¿Qué las hace capaces?

• ¿Cuál es el mejor arreglo institucional (diseño del organigrama del sector agua)?

• ¿Cuáles mecanismos de coordinación se pueden desarrollar y aplicar con éxito?

• No existe un esquema único (universal) que funciona para todas las situaciones.

• Las mejores soluciones técnicas pueden no funcionar por ignorar el entorno cultural y político.

• La participación y descentralización son buenas, pero, ¿hasta dónde? Hay excesos.

• Evaluar fortalezas y debilidades del esquema institucional hídrico.

• Existe un “ecosistema” institucional propio.

• Definir quiénes son los actores claves.

• Definir principios, enfoques, y conceptos filosóficos.

• ¿Cuán integral queremos hacer la gestión?

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Marco Institucional

• Esquema (arreglo) institucional. Funciones e interrelaciones de las instituciones.

• Mecanismos de coordinación y participación.

• Mecanismos de resolución de conflictos.

• Diferentes niveles de accionar en relación al agua (Nacional, provincial, municipal?).

Marco Institucional

FUNCIONES:

• Constitucional: Leyes, reglamentos, política nacional, planes generales.

• Manejo de Agua: Evaluación del recurso, balance hídrico, asignación de derechos, regulación de servicios.

• Uso del Agua: servicios a consumidores y productores.

Visión del Manejo Integral del Recurso Hídrico

Marco Institucional

¿Marco institucional y legal más adecuado?

¿Cómo poner en marcha el ordenamiento institucional requerido?

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El proceso ¿Cómo llegar hasta la GIRH?

1. Evaluación de la situación y tendencia actual (evaluar el contexto y los problemas. ¿por qué no se han resuelto?)

2. Formulación de la situación deseada.

3. Formulación de intervenciones requeridas.

4. Establecimiento de sistema de monitoreo de las acciones y pasos propuestos.

Pasos metodológicos

• Conscientización.

• Formulación de políticas

• Esquema institucional (situación “deseada”).

• Esquemas financieros.

• Esbozar estrategia.

• Plan de desarrollo de recursos hídricos.

• Desarrollo de capacidades.

• Generar instrumentos de gestión.

• Definir esquemas de participación.

• Redactar marco legal.

• Asignar valor al agua.

• Sistema de información.

• Sistemas de soporte

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