7 SEMINARIO ACADMICO INTERNACIONAL COMIT ACADMICO SOBRE PROCESOS COOPERATIVOS E INICIATIVAS ECONMICAS ASOCIATIVAS (PROCOAS) ASOCIACIN DE UNIVERSIDADES GRUPO MONTEVIDEO (AUGM) Universidad de Santiago de Chile USACH

EJE TEMTICO MOVIMIENTOS SOCIALES Y ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA

PONENCIAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO C.I.F.C.O.O.

PONENTES MTRA. ANTONIA MONDRAGN CARRILLO DR. JOS TRINIDAD PONCE GODINEZ MTRO. SERGIO PORRAS ZARATE DEPARTAMENTO DE FINANZASantoniamondragon@hotmail.com tponce@cucea.udg.mx sepozaudg@hotmail.com

UNVERSIDAD DE GUADALAJRA

INDICE

I. INTRODUCCIN

II. ANTECEDENTES

III. OBJETIVOS DEL COMIT

IV. PARTICIPACION DE LAS UNIVERSIDADES PARA FORMAR LA UNIN

V. MISIN

VI. VISIN

VII.

MARCO JURDICO

VIII.

LINEAMIENTOS DE POLTICA EN MATERIA COOPERATIVA PARA LA UNIN DE FOMENTO COOPERATIVO CIFCOO

IX. OBJETIVOS GENERALES DE LA UNIN

X. CURSOS Y PARTICIPACIONES XI. ESTRUCTURA DE LA UNIN XII. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

XIII.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

I.

INTRODUCCIN

Con el nimo de contribuir a llenar el vaco existente de investigacin sobre el COMIT INTER INSTITUCIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO CIFCOO, de su labor mancomunada que a venido realizando en el contexto cooperativo y solidario, presento en estas notas parte de mis experiencias vividas dentro del mismo. La dinmica de desarrollo del estado de Jalisco, Mxico es reconocida por su alto grado de competitividad, los diversos estratos socio econmicos que existen, as como los distintos grupos sociales, manifiestan en la vida cotidiana su capacidad e inventiva para procurar la resolucin de la problemtica, que cada da se les presenta. Es compromiso de la unin de fomento cooperativo CIFCOO buscar las mayores oportunidades de desarrollo de las cooperativas de produccin, de consumo, de ahorro y prstamo, y servicio que existen en nuestra rea de influencia y nuestra responsabilidad tambin, lograr la participacin dinmica y comprometida con todo el estado de Jalisco.

II.

ANTECEDENTES:

El H. Ayuntamiento de Zapopn, Jalisco, Mxico en la Administracin 2001-2003, se contempla un rea de atencin a cooperativas, acfala, ya que no cuenta con ningn registro ni documento que sirva de antecedente como referencia a los trabajos realizados en este rubro. Entrada a la Ciudad de Zapopan

Escudo de Zapopan

Es el Ing. Jos Carlos Hernndez Hernndez quien llega a ocupar dicho cargo como coordinador de cooperativas,el cual viendo las mltiples necesidades que refieren las cooperativas sobre todo en el registro, considero pertinente tener un acercamiento con las diferentes instituciones gubernamentales resolviendo la facilidad y agilidad en los trmites para las cooperativas, esto llevo a continuar con esta misma mecnica de convocar a las diferentes instituciones, empresas, sectores involucrados en el mbito cooperativo y solidario exhortndolos en, busca de solucionar las diferentes problemticas en turno.

As mismo en dicha administracin se contaba con el rea de cooperativas parte operativa, mas no se contaba con una comisin, lo que se propuso tal iniciativa, logrando la creacin de la comisin edilicia colegiada y permanente de fomento cooperativo, logrando que desde esta comisin se propusieran las directrices de la poltica en materia de fomento cooperativo en el municipio, promover la organizacin social bajo el esquema de cooperativas, tanto de produccin y servicios como de consumo y servicios as como ahorro y prstamo, logrando que las cooperativas del municipio se agrupen y logren entre ellas asociaciones, federaciones, uniones y redes de compromisos de apoyo mutuo.

Tambin la coordinacin de cooperativas fijaba sus objetivos en: Promover el movimiento cooperativo posicionando al municipio de Zapopn como generador de cooperativas e impulsor de la autogestin y del autoempleo. Creaccin de cooperativas exitosas que coloquen al municipio de Zapopn como transformador socio. econmico de sus habitantes. Que el municipio incida en la organizacin de la red inter-cooperativa de distribucin de productos zapopanos. Que el municipio sea el precursor, innovador y prototipo para otros municipios incidiendo con el movimiento cooperativo nacional

De tal forma la coordinacin se basaba en 5 areas de atencin: Educacin cooperativa Cursos inductivos cooperativos Promocin cooperativa Asesora legal Fiscal y Contable Vinculacin con Universidades

De tal manera se vino trabajando mes con mes en mesas de trabajo, realizaba sus reuniones el primer viernes de cada mes de las 9:00 a 12:00 Hrs., en el auditorio N tres de la unidad Administrativa Baslica, en Zapopan Jalisco Mxico, donde se invitaba a las cooperativas de produccin, de servicios y de ahorro y crdito, federaciones,

organismos gubernamentales, de apoyo financiero y Universidades, solucionando y dando seguimiento a los diferentes casos del sector cooperativo. Provocando que el 6 de marzo de 2003 se firmara el compromiso de buena voluntad firmando las diferentes instituciones dejando en claro las declaraciones a seguir, quedando como coordinador el Ing. Jos Carlos Hernndez Hernndez

Iniciando as con el nacimiento de este comit, la primera etapa en el H. Ayuntamiento de Zapopn respaldado por la comisin edilicia colegiada y permanente de fomento cooperativo del propio ayuntamiento, proponindose el desarrollo del movimiento

cooperativo municipal as como de la zona conurbada, siendo el detonante los problemas que continuamente se presentaban en el proceso legal. Bajo esta convocatoria se uni a los tres niveles de gobierno, as como dependencias de apoyo financiero logrando sumar el esfuerzo de apoyo para el sector.

En sus actividades realizadas, se identifican buenas prcticas en su relacin con el trabajo asociado de las cooperativas ya que junto se enfrentaron a varios desafos

PRIMERO: Difundir el cooperativismo en Zapopan a los municipios cercanos y si era posible a todo el Estado de Jalisco, con la finalidad de impulsar la formacin de un mayor nmero de este tipo de empresas

SEGUNDO: Por la necesidad de fortalecer los vnculos y luchar unidos por un sector que genera condiciones para eliminar la pobreza. Procurando la integracin de estas con todos los sectores que las pudieran afectar TERCERO: Consolidar a las cooperativas por medio de estructuras e imparticin de servicios tcnicos, financieros, de capacitacin, de representacin y legislativos, entre otros; con la finalidad de superar la comercializacin de los mercados basados en una cultura capitalista y de esta forma poder ser competitivas y eficientes y crear economa de escala.

III.

OBJETIVOS DEL COMIT:

Funcionar Como una organizacin cooperativa, que integrara a Sociedades Cooperativas de Consumo, de Produccin y de Ahorro y Prstamo, estableciendo todos los servicios y operaciones necesarios Representar a las cooperativas ante personas fsicas y morales, autoridades ya sea locales, estatales o federales, organismos no gubernamentales, con la finalidad de defender los intereses institucionales de las mismas y lograr apoyos econmicos, financieros, fiscales, legales y de asesoras.

Que se participara activamente en todos eventos y planes de Desarrollo Social, ecolgico y econmico, que establezcan autoridades del mbito, tanto local, estatal o federal. Promover la integracin a travs de la aplicacin de la doctrina y principios cooperativos, atendiendo las causas que pudieran originar la desintegracin, fomentando la solidaridad entre ellas y que el comit fingiera como coordinador para el intercambio de tecnologa, recursos humanos etc. Promover la integracin con otras uniones, federaciones, confederaciones e instituciones y organismos que faciliten el desarrollo de nuestra organizacin. Estructurar y otorgar servicios y productos que permitan el crecimiento empresarial y competitivo de las cooperativas afiliadas Brindar Asesora tcnica, capacitacin y adiestramiento al personal y directivos, a fin de elevar el nivel competitivo frente a otras instituciones.

Lo anterior define como se vena trabajando con este comit y fue desempeo

excelente el

hasta que el Ing. Carlos Hernndez Hernndez, coordinador de este

organismo y empleado del Ayuntamiento en la Direccin de Fomento cooperativo por cambios de Gobierno fue despedido, quedando el comit a la deriva. La Mtra. Antonia Mondragn Carrillo propone que la UDG CUCEA retomara las actividades del Comit, ya que el nuevo encargado de Fomento cooperativo en Zapopan no estaba realizando ninguna actividad con las cooperativas y estas estaban sin rumbo.

IV.

PARTICIPACION DE LAS UNIVERSIDADES PARA FORMAR LA UNIN:

En base a lo anterior El Comit Interinstitucional de Fomento Cooperativo en sesin de trabajo decide entregar la coordinacin de dicho comit a la UDG (Universidad de Guadalajara), CUCEA (Centro Universitario De Ciencias econmico Administrativas) en el ao 2007, teniendo la directriz un ao.

De esta forma se llevaron a cabo las primeras reuniones donde se nombro como coordinador al Dr. Jos Trinidad Ponce Godnez, Jefe del Departamento de Finanzas de la Divisin Contadura de este centro universitario. El componente principal fue que se retomaran otras vez las reuniones de trabajo tan importantes que realizaba el comit con la misma metodologa y objetivos mencionados anteriormente.

Se propone a travs de una consulta de investigacin por parte de la UDG y del ITESO la propuesta definitiva de conformar legalmente este comit como una unin, quedando conformada como CIFCOO Unin de Fomento Cooperativo S.C. de R.L. de C.V.

En reuniones posteriores se acord formalizar CIFCOO y se encomienda al Lic. Cesar Arnulfo Cepeda Prado la elaboracin de las actas constitutivas.

El nuevo comit naci con la voluntad libre y autnoma de un grupo de cooperativas diversas, Federaciones. Organismos Gubernamentales, de apoyo financiero,

Instituciones de capacitacin para el Trabajo y por supuesto las Universidades, que decidieron unirse con la idea de trabajar organizadas, bajo sus propias reglas.

V.

MISIN:

Somos un equipo conformado por dependencias de los tres niveles de Gobierno, Municipal, Estatal y Federal, adems Instituciones universitarias Uniones, Federaciones y Confederaciones del Sector Cooperativo, cuyo fin es apoyar y asesorar al movimiento cooperativo y solidario en toda su integridad en la zona conurbada coadyuvando a los problemas sociales y econmicos de nuestra zona de influencia, a travs de acciones que promueven el cooperativismo y la economa solidaria, con honestidad, compromiso, responsabilidad, subsidiariedad y eficiencia. As como consolidar el cooperativismo y la economa solidaria como un sistema socio-econmico que responda a las expectativas de calidad de vida para las cooperativas que integran el comit.

VI.

VISIN:

Ser un comit

que promueva el crecimiento de las cooperativas locales,

regionales, estatales y nacionales. Que promueva el intercambio de productos y servicios entre cooperativas a nivel internacional. Ser un punto de opinin que el poder ejecutivo y legislativo municipales, estatales y federales tome en cuenta y que promueva mejoras para el cooperativismo mexicano. Ser un comit que de manera especializada, actualizada, continua y profesionalizada promueva, facilite y apoye al movimiento cooperativo logrando su fortalecimiento en pro y beneficio del desarrollo bio-psicosocio.economico del sector

VII.

MARCO JURDICO:

Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. art. 25 Ley General de Sociedades Cooperativas Ttulo I, Cap. nico art. 3

Titulo III, Cap. I, Art. 74. Titulo III, Cap. I, Art. 75 Titulo III, Cap. I, Art. 78. Bases Constitutivas, Estatutos y Reglamentos

VIII.

LINEAMIENTOS DE POLTICA EN MATERIA COOPERATIVA UNIN DE FOMENTO COOPERATIVO CIFCOO

PARA LA

PRIMERO: La Unin de Fomento Cooperativo CIFCOO garantizara el acceso a todas las cooperativas que deseen su incorporacin, para lo cual se fundamentara en el art. 6 de la ley general de sociedades cooperativas. SEGUNDO: Para los efectos de estos lineamientos se entender por principios y valores cooperativos a los sealados en el art. 6 de dicha ley. TERCERO: La unin de fomento cooperativo CIFCOO incursiona en cinco reas; cultura cooperativa, comercializacin, apoyo legal y administrativo, capacitacin tecnolgica y apoyo tcnico y financiamiento. CUARTO: las cuotas de recuperacin son de consulta democrtica, transparente y objetiva y tiene como prioridad contribuir a elevar de manera integral la calidad de las cooperativas del estado de Jalisco. QUINTO: La unin de fomento cooperativo CIFCOO alienta la calidad de vida de sus asociados en cada una de sus cooperativas y de sus distintas clases y categoras art. 21 de la ley general de sociedades cooperativas, pugnando por elevar los ndices de resultados en cooperativas exitosas, para lo cual CIFCOO desarrolla un sistema de indicadores, cuyos datos sirven de base para establecer un presupuesto que apoye a la unin en su programa integrador para el

desarrollo y crecimiento jalisciense (pidecrejal) en colaboracin con el gobierno federal, estatal y municipal dndoles a conocer el art. 90, 92, y 93 de la ley

general de sociedades cooperativas dirigido al apoyo a las cooperativas para incursionar en lo referente al punto tercero. SEXTO: Los reconocimientos y estmulos que CIFCOO otorga a las instituciones gubernamentales o no gubernamentales, instituciones educativas, cooperativas, uniones, federaciones, cooperativistas, personalidades destacadas en el medio, por ningn motivo sern discrecionales o discriminatorios y se basan en el esfuerzo y el merito. SPTIMO: El proceso de apoyo es democrtico y transparente, as como la informacin general necesaria, se realizan en reunin de trabajo con el objeto de evitar malos entendidos en su apoyo de asignacin. OCTAVO: La unin de fomento cooperativo CIFCOO es coadyuvante de

alianza cooperativista nacional A.C. (ALCONA), en materia de apoyos, asesoras y educacin cooperativa, tomndose en cuenta al discutir los temas, durante los procesos de formulacin en caso de una estrategia nacional.

IX.

OBJETIVOS GENERALES DE LA UNIN

Promociona, difunde, promueve, educa, capacita, asesora, vincula y apoya la organizacin social bajo el esquema de cooperativas, tanto de produccin y servicios, como de consumo y servicios as como ahorro y prstamo, y generar las condiciones para que las cooperativas constituidas en el territorio de Jalisco se agrupen y formen entre ellas redes de compromiso y apoyo mutuo; para el desarrollo progresivo del sistema cooperativo. Impulsa la vinculacin de las sociedades cooperativas del estado de Jalisco con todos los organismos o instituciones de los tres niveles de gobierno, as como de la iniciativa privada y de la sociedad civil, que brinden cualquier clases de apoyo o servicios, asistencia tcnica, asesora o capacitacin a este tipo de asociaciones, tambin entre las cooperativas, uniones y federaciones a nivel

regional favoreciendo el desarrollo del movimiento cooperativo. Que las diversas dependencias que incidan en el apoyo, y desarrollen programas o proyectos que directamente o indirectamente beneficie al fomento cooperativo, se integren y complementen entre s. Apoya la continuidad de proyectos viables, para beneficio del sector cooperativo. Comunicar a las administraciones gubernamentales los beneficios que

proporciona este sector y el papel que juega en la economa social. Se mantiene la unin con fundamento en la ley general de sociedades cooperativas artculo 88. Promover la elaboracin de estudios e investigaciones sobre las materias que incidan en el desarrollo del cooperativismo regional. Impulsar el desarrollo de programas sociales que tengan por objeto brindar asistencia tcnica, asesora, modernizacin tecnolgica, capacitacin y

adiestramiento a las sociedades cooperativas de la regin y a sus integrantes. Vigilar que los planes y programas en materia de fomento cooperativo que se instauren en el estado, se ajusten a los objetivos y lineamientos de la poltica social; y las dems que las leyes le confieran. Ser facilitadores y orientadores en los procesos legales de registro y del desarrollo socio-econmico del sistema cooperativo aplicativo a nivel regional Promueve la red comercializadora de los productos cooperativos.

X.

CURSOS Y PARTICIPACIONES:

Se han impartido numerosos cursos de cooperativismos y economa solidaria as como

de legislacin cooperativa, ley RASCAP y fiscal, de anlisis financiero, administracin de riesgos, administracin estratgica, desarrollo organizacional, mercadotecnia, as como de produccin a travs de todas las instituciones con las cuales tenemos contactos.

Tambin hemos sido organizadores y participantes en diversas ferias, seminarios y congresos a nivel regional, estatal y nacional

XI.

ESTRUCTURA DE LA UNIN:

CIFCOO unin de Fomento Cooperativo se conforma de 24 cooperativas y 6 areas de trabajo de las cuales: 4 DE AHORRO Y PRSTAMO 13 ARTESANALES 2 SERVICIOS 5 AGROPECUARIAS AREA GENERAL AREA DE CULTURA COOPERATIVA, AREA DE COMERCIALIZACIN, AREA DE APOYO LEGAL Y ADMINISTRATIVO, AREA DE CAPACITACIN TECNOLGICA Y APOYO TCNICO AREA DE FINANCIAMIENTO. En una reunin se acord nombrar un Consejo de Administracin y su Consejo de Vigilancia, quedando la mesa coordinadora de la siguiente forma: Lic. Cesar Arnulfo Zepeda Prado tambin presidente del Consejo de Administracin de Alcona Jalisco y Director General de Caja Popular Atemajac como Presidente del Consejo de Administracin; Lic. Jos Rodrguez Mendoza empleado de UNISAP, como

Vicepresidente del Consejo de Administracin, y Secretario del mismo Ing. Jos Carlos Hernndez Hernndez. Como representantes del Consejo de Vigilancia empleado de una Institucin denominada LIVE FIVE.

1. COORDINACIN GENERAL:

Administrar, auditar, vigilar, de las diferentes reas de la unin as como le correcta distribucin de los recursos Generar alianzas que estimulen a promover la cultura cooperativa en los diferentes municipios, mediante la integracin de iniciativas. Realizar alianzas con otras uniones, Federaciones, Confederaciones e

Instituciones y Organismos Nacionales e Internacionales para el que faciliten el desarrollo de nuestra organizacin

2. CULTURA COOPERATIVA: Brindar asesoras, cursos e inducciones para estimular el movimiento cooperativo. Fomentar entre los socios de la unin las mejores prcticas del movimiento en base a los procesos administrativos, leyes, declaraciones, Etc. Ser aplicada de acuerdo a la declaracin de identidad cooperativa de la alianza cooperativa internacional (ACI) emitida en el congreso celebrado en Manchester en septiembre de 1995, sustituyendo a las versiones anteriores de 1937 y 1966.

3. COMERCIALIZACIN:

Proporcionar a los socios de la unin el apoyo en materia de comercializacin de productos por medio de asesoras en trmites, permisos, etc. promocin de productos y distribucin de productos.

4. APOYO LEGAL Y ADMINISTRATIVO: Asesorar, capacitar a los socios de la unin en las mejores prcticas legales y administrativas de las cooperativas. Ayudar a los socios de la unin en la obtencin de consultores que brinden apoyo legal y administrativo.

5. CAPACITACIN TECNOLGICA Y APOYO TCNICO:

Innovar, asesorar, capacitar a los socios de la unin sobre las diferentes tcnicas y tecnologas, acompaadas de un proyecto que cumpla con las necesidades a corto y mediano plazo del socio que lo solicite.

6. FINANCIAMIENTO: Ayudar a los socios de la unin en la obtencin de recursos financieros que brinden apoyo econmico. a travs de programas del gobierno del estado de Jalisco que se instrumentan la banca de desarrollo y que tiene como propsito el combate a la

pobreza en los municipios del estado.

Operando a travs de lneas principales de accin : Organizacin Social. Financiamiento para quienes quieren mejorar su negocio o iniciar alguno. Apoyo a la produccin y a la comercializacin

Aunque tambin dentro del financiamiento estaba crear redes cooperativas donde las cooperativas financieras tambin apoyaran las cooperativas de produccin, servicio y consumo.

7. PERSONAJES INTEGRANTES

EN LA UNION NUESTRA PRIORIDAD SON LAS PERSONAS NO LA ECONOMA

XII.

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

Las organizaciones forman comits para alcanzar metas. Delegan la organizacin del evento en un comit, que contribuye a que la ejecucin del mismo se lleve a cabo en forma fluida. Este comit nombra un coordinador y un secretario para de asegurar que los eventos acordados se lleven a cabo eficientemente. CIFCOO se conforma de 24 cooperativas y 6 reas de trabajo: Coordinacin General, Cultura

Cooperativo, Comercializacin, Apoyo Legal y Administrativo, Capacitacin tecnolgica y Apoyo Tcnico y Financiamiento. Para m es un gran orgullo pertenecer a CIFCOO Unin de Fomento Cooperativo S.C. de R.L. de C.V. todava no acaba de aterrizar su figura jurdica ya que nuestro presidente del Consejo de Administracin Lic. Cesar Arnulfo Zepeda Prado, tuvo otras ocupaciones referente al marco legal de las Cajas Populares, pero una vez que se concluya ese trabajo seguiremos con nuestros trmites para quedar legalmente constituidos. A pesar de lo anterior hemos seguido participando en todos los eventos que se presentan a nivel nacional en cooperativismo y economa solidaria, creo que todava queda mucho por hacer y que da a da veo ms estrechos los lazos de la unin con todos los sectores de cooperativismo y economa solidaria de nuestro pas.

XIII.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICASNueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de agosto de 1994 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 13-08-2009

I. LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/143.pdfII. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSConstitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 17-08-2011

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf