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Estrategia Territorial Pucón Sustentable


David Rosenbluth K * Asesoría Urbana Ilustre Municipalidad de Pucón * IX Región * Chile * 2008Arquitecto U. de Chile * Magister en Proyectos Urbano Regionales, Seguridad Humana y Eficiencia Energética U. Viña del Mar

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Indice

Introducción Resumen 1. Relevancia del Tema 2. Situación sin Proyecto 2.1. Estructura causal del problema 2.2 Diagnóstico 4. Hipótesis 5. Antecedentes 5.1. Peligro Volcánico 5.2. Normativa 5.2.1. Área Urbana 5.2.2. Área rural 5.2.3. Turismo en la planificación territorial 5.3. Turismo como actividad económica 5.3.1. Turismo y financiamiento de áreas naturales 5.4. Enfoque de valoración de bienes y servicios ecosistémicos 5.5 Forma y Gestión Urbana 6. Oportunidades 6.1. Nivel Local 6.2. Nivel Regional 6.3. Nivel Global 7. Propuesta 7.1. Bases del Modelo 7.2. Aplicación del modelo 7.2.1. Objetivos de la Agencia 7.3. Implicancias del modelo 8. Modelo 8.1. Paquetes de Información 8.2. Matriz Multicriterio 8.3. Ficha de Eficiencia de los asentamientos 8.4. Ficha de Riesgo Volcánico 8.5. Ficha de Áreas Naturales 8.6. Ficha de Patrón Ciudad Parque 9. Conclusiones 9.3. Consideraciones de asociatividad 9.2. Consideraciónes de aspectos económicos 9.5. Recomendaciones Colaboradores Indice de imágenes Bibliografía

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Imagen N° 2: Mapa de ubicación.

Región de la Araucanía

Pucón

Chile

Parques Nacionales

Ciudades

Red vial

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Introducción

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La comunidad de Pucón habita un espacio de arraigada imagen natural. El volcán y el lago, los bosques y la herencia cultural son elementos simbólicos de la identidad local, y le significan un lugar en el imaginario colectivo nacional como espacio de naturaleza y recreación.

Diversos estudios avalan esta situación, y coinciden en señalar las condiciones ambientales y culturales, privilegiadas para el turismo, como bases fundamentales de un potencial desarrollo sustentable.

Sin embargo, no existe a la fecha una respuesta de planifica-ción ni gestión territorial a la gradual y persistente transfor-mación de la ciudad y del campo por la expansión urbana y la subdivisión del territorio en “loteos”.

El escenario actual de desarrollo demográfico y expansión urbana a nivel global tiene crecientes impactos negativos en las comunidades y el ambiente, que nos advierten de la impor-tancia de las decisiones que se tomen hoy.

La finalidad del estudio consiste principalmente en develar los valores, poner en evidencia los aspectos críticos y de algún modo explicar al resto de comunidad científica, política o so-cial para que genere su opinión sobre los procesos de transfor-mación territorial y así poder constituir la base de una respues-ta colectiva y de consenso para enfrentar a la vez la amenaza volcánica y la perdida del paisaje. Expresa una visión de largo plazo para una comunidad libre de riesgos y con mejores opor-tunidades de trabajo y calidad de vida.

Esta iniciativa es fruto de la colaboración con diversas orga-nizaciones, esfuerzos que se enmarcan en estrategias tanto de países como instituciones en pos del desarrollo sostenible y la seguridad humana.

El avance actual de la estrategia, hasta la realización de este documento, ha sido posible gracias al auspicio de la Munici-palidad de Pucón, en el convencimiento de sus autoridades, Alcalde y Honorable Concejo Municipal, de que conducir las fuerzas del desarrollo de acuerdo a las condicionantes que impone el medio natural puede mejorar la competitividad de Pucón en la red global de ciudades, como paradigma de natu-raleza y turismo sustentable.

En sesión de Concejo del 29 de Agosto del año en curso, las autoridades comunales han reafirmado en forma unánime el apoyo a esta gestión, y la conveniencia de pasar a la fase de implementación de la Estrategia Territorial Pucón Sustenta-ble, cuestión que corresponde zanjar a la siguiente administra-ción comunal tras las elecciones de fin de año.


Imagen N° 3: Vista aerea de Pucón.

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Abstract

To encourage a more holistic vision for the local landscape regarding the sustainable use of land which regards open-spaces (lake fronts, riversides, city and national parks, etc), and areas of environmental hazards (volcanic risk) or vital to the mainte-nance of ecological services (clean water, firewood, erosion control) as the primal structure for settlements in the watershed.

Resumen En Pucón, la colonización de suelo natural implica la perdida del paisaje, la sobre explotación de recursos naturales y turísticos, y la exposición de las personas a cada vez mayores niveles de peligro volcánico y otros riesgos geológicos.

Cualquier estrategia de ordenamiento territorial en Pucón debe atender estas circunstancias, a la par con el impacto económico que una eventual restricción a los usos del suelo tendría sobre el patrimonio de los propietarios. El surgimiento de un conflicto social a raíz del condicionamiento del suelo en las áreas de peligro volcánico por parte del Plan Regulador Intercomunal (2005, adelante, PRI) hace recomendable anticiparse a los resultados de nuevos estudios volcánicos en proceso de licitación, y que tendrán probablemente similares repercusiones.

Es una responsabilidad colectiva alcanzar los acuerdos necesarios para garantizar condiciones de seguridad de los habitantes y la gestión sustentable de Pucón como asentamiento. La calidad de información que hoy posee Pucón, y los nuevos estudios e instrumentos que se están generando, pueden ser una importante fuerza de cambio y una oportunidad inédita de aunar esfuerzos para dar un salto cualitativo en la calidad urbana, ambiental y turística del territorio.

• ¿Es posible re orientar la transformación territorial en curso? • ¿Cómo extender la planificación del uso de suelo hacia las áreas rurales?• ¿Como mantener el crecimiento y a la vez prevenir y mitigar sus efectos adversos? • ¿Como alentar la seguridad humana y ambiental?

Para responder tales interrogantes, la estrategia territorial Pucón Sustentable aborda una manera de enfocar integralmente un tema que no se puede zanjar parceladamente, como tiende a ocurrir en el funcionamiento de los diferentes departamentos que realizan una gestión sectorial (vivienda, obras publicas, etc.). Identifica las brechas entre la realidad comunal actual y la imagen objetivo de la comuna parque, de tal manera de expresar los temas que afectan la forma final de nuestra ciudad y paisaje, y que encuentran expresión en los instrumentos de planificación y en nuevas maneras de abordar la gestión territorial.

Contiene los fundamentos de una visión territorial cuya imagen urbana y del campo, acorde con el medio natural, permite minimizar los riesgos del volcán y aprovechar las oportunidades del paisaje. Grafica los beneficios y otorga herramientas para hacer una gestión más sostenible de los recursos ambientales y urbano, lo que permite legitimar las decisiones sobre temas par-ticularmente complejos y conflictivos.

Considera nuevos lineamientos urbanos de desarrollo sustentable, que otorgan un valor agregado a la marca Pucón por la va-loración de sus atributos ambientales, el fortalecimiento de la identidad e imagen urbana, y su producto turístico, entre otros beneficios públicos y privados que pueden ser distribuidos equitativamente entre sus habitantes.

En la estrategia, la trama espacial en red de lo natural y las áreas volcánicas y de otros riesgos geológicos establece una matriz de continuidad del paisaje cuyo patrón “verde” incorpora los centros poblados como núcleos compactos, peatonales, que se benefician de la relación con las áreas naturales.

Resumen

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Estrategia Territorial Pucón Sustentable6

1. Construcción de acuerdos

Las ciudades son la expresión del ser humano, y sus resulta-dos son el fruto de una voluntad permanente de dar continui-dad en el tiempo a una visión preestablecida. La construcción de nuestro paisaje futuro depende de la actitud que asumamos hoy frente a los diferentes modelos de desarrollo que se nos plantean, y nuestra capacidad de alcanzar consensos.

La participación de la comunidad es uno de los aspectos cen-trales en las modernas metodologías de ordenamiento terri-torial, que busca nuevas maneras de incorporar a la comuni-

dad diferentes a los actuales procedimientos indicados para la aprobación de los instrumentos de planificación urbana y que han sido recurrentemente criticados.

La particular condición geográfica de Pucón, en que se con-jugan aspectos ambientales, de paisaje y riesgo, con un ex-plosivo desarrollo demográfico, obliga a explorar fórmulas de gestión urbana y territorial que permitan a la comunidad participar en la resolución de su problemática en una ecuación de conservación de recursos y seguridad humana, compatible con las condiciones del mercado.

Relevancia del Tema

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Imagen N° 4: Taller de desarrollo sustenable EDAW.


Imagenes N° 5, 6 y 7: Corte y perspectivas del proyecto Parque Santuario la Poza.

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Establecer el paisaje natural como marco de las zonificacio-nes y usos del suelo, representa una visión de sostenibilidad definida por valores irreemplazables del medio natural, que la comunidad y las autoridades reconocen como esenciales. Esto implica convocar a los habitantes a un ejercicio cívico y de conciencia ambiental y a optar por un desarrollo más amable y armónico que redunda en una mejor calidad de vida y perspec-tivas económicas de crecimiento con modalidades de gestión mixta del gobierno y el sector privado

El trabajo desarrollado durante los últimos años muestra que este consenso es factible. En encuentros sostenidos entre la comunidad, profesionales del municipio y expertos invita-dos, se observa un creciente grado de consenso que hacia una orientación amigable de la ciudad con el medio ambiente.

Destaca el proceso de participación del Comité Parque San-tuario la Poza para la recuperación del borde lacustre, en que la organización en torno a un proyecto de remodelación urba-na (Parque Santuario La Poza) muestra la capacidad de orga-nización de la sociedad civil, como el nuevo actor que aboga por un papel creciente en aquellas decisiones que terminarán por afectar a la comunidad en su conjunto.

A partir de esta experiencia, se detecta un nivel de conciencia de la comunidad sobre los impactos negativos en su desarro-llo, que sugiere analizar las capacidades de co gestión del go-bierno local con la comunidad, en una alianza público privada en pos de un objetivo mayor, basado en la estrategia territorial Pucón Sustentable para la creación de la comuna parque. El retraso en la construcción del proyecto de la Poza muestra la necesidad de un mayor nivel de compenetración en el trabajo del municipio con la comunidad, uno de los objetivos princi-

pales de la estrategia y su enfoque de gestión territorial, y que permitiría abordar con nuevas herramientas los obstáculos a su realización.

Para lograr un desarrollo sustentable, como el que se propicia con la creación de este parque, deben aplicarse instrumentos de planificación estratégica, o sea una planificación de largo plazo, con objetivos claros y precisos, para las actividades del sector privado, como también para las autoridades públicas que buscan prevenir posibles situaciones de conflictos deri-vadas de restricciones a las cuales hay que someter áreas en peligro. La participación y la construcción de acuerdos sobre la estrategia pueden servir al municipio y la comunidad para abordar los nuevos instrumentos de planificación de la comu-na.

En este contexto, la creación de un nuevo parque comunal en Pucón equivale a una trascendental declaración de principios: coherente con el uso histórico de la naturaleza como medio económico, una comunidad local en torno a áreas protegidas, formula un patrón de desarrollo espacial basado en el contex-to natural.

Relevancia del Tema

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Imagen N° 8: Vista hacia la Poza.


Imagen N° 9: Suburbios de Pucón, crecimiento difuso de los últimos veinte años.

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2. Situación sin Proyecto

Pucón representa un caso singular de desarrollo demográfico en áreas de peligro para la vida y propiedad de las personas. El actual comportamiento del mercado define localización de viviendas y otros usos en que no se contempla los efectos que puedan tener en las vidas de las personas, los costos para el estado y los impactos en el ambiente. La forma urbana actual obvia factores de riesgo y valor ambiental sin consideración a las condiciones de suelo y el contexto en general.

El periodo estival conlleva un aumento de personas que tiene la esperanza de encontrar trabajo, esto crea una falsa solución social donde el exceso de vivienda de bajo costo hace atrac-tiva su adquisición, llevando a aumentar considerablemente el número de personas desempleadas que llegan a la cuidad hasta que se alcanza un número suficientemente grande en comparación con el empleo ofrecido o trabajos disponibles, originando una disminución en la calidad de vida.

El centro urbano de alto valor económico, esta rodeado de áreas volcánicas de bajo precio en la periferia, lo que ha du-plicado la magnitud y extensión de la vivienda social en el cordón peri urbano en los últimos años. Un crecimiento di-fuso hacia la periferia, en unidades residenciales alejadas de las ventajas comparativas del centro urbano y con crecientes niveles de peligro volcánico, entre otras disfunciones caracte-rísticas de las conurbaciones poco cuidadosas con el capital social y ambiental, afectan negativamente la imagen turística que en este caso se desea conservar.

El aumento de la urbanización ilegal, al margen de toda regu-lación urbana, a veces con escasas o nulas posibilidades de sa-neamiento posterior y graves implicancias ambientales, genera polarización entre sectores de concentración de la pobreza en las áreas de menor precio del suelo, ya sea proveniente de las políticas de vivienda social o de transacciones comerciales o no comerciales, y otros sectores en que predomina la riqueza, en barrios de altos estándares de viviendas, terrenos amplios, grandes equipamientos, anchas avenidas, parques, etc.

El modelo de ciudad difusa en un suelo urbano escaso sugiere un potencial conflicto en el mediano plazo entre las perspecti-vas de crecimiento de Pucón y su realidad geográfica, incrus-

tada en un área de alto riesgo y valor ambiental. La ciudad difusa se sostiene a base de un creciente coste de recursos y de tiempo y es razonable pensar que peligra su continuidad de futuro en el instante preciso que algunos de los recursos ma-nifiesten su limitación (Salvador Rueda, 2002) Este patrón de crecimiento del modelo seguido por las ciudades norteame-ricanas, en que una fuerte actividad especulativa del suelo va aparejada a una cada vez más débil institución de planificación, da como resultado una mancha urbana que crece indiscrimina-damente a expensas de los sistemas agrícolas aledaños. El cre-cimiento indiscriminado de la mancha urbana produce efectos profundos sobre los sistemas naturales de soporte, afectando a su vez a la calidad de vida de las personas.

Por otra parte, en el campo, la tendencia del mercado expresa una presión inmobiliaria de subdivisión de las áreas rurales en loteos, con proyectos de segundas viviendas, en lugares con de alta calidad paisajística, como en los faldeos del volcán, donde existe una fuerte demanda por localización residencial por sus condiciones de vistas sobre el lago Villarrica y cerca-nía al centro urbano.

Centrados hasta ahora preferentemente en aspectos físicos y espaciales del desarrollo urbano, los instrumentos tradiciona-les de planificación urbana han demostrado poca eficacia fren-te a las presiones del mercado de la tierra impuestas por los dinámicos procesos sociales y económicos que se desarrollan en las ciudades de la región. Prueba de ello, es que los instru-mentos de planificación no logran guiar satisfactoriamente el desarrollo, especialmente en ecosistemas vulnerables o frági-les, siendo superados por la realidad del mercado del suelo. Las fuerzas de la urbanización, venciendo las líneas de menor resistencia, actúan aisladas, y no muestran ninguna capacidad de crear un modelo urbano que sea estable, sostenible y re-novable. Por el contrario, según prosigue la expansión de la ciudad y la colonización del suelo, aumenta la congestión y se desfigura y degradan valores ambientales del paisaje, al tiem-po que las construcciones en áreas de peligro volcánico, o en áreas inundables, aumentan las cargas económicas en forma de externalidades negativas.

A la fecha, no esta clara la relación entre las diferentes pro-puestas entre Instrumentos de Planificación Territorial y Or-denamiento Territorial en términos de su zonificación y uso de

Problema

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suelo. De hecho, en la actual revisión de los actuales instru-mentos de planificación, prevalece la incógnita de cómo arti-cular las conclusiones del Plan de Ordenamiento Territorial (2003) (en adelante, POT), el Plan Regulador Intercomunal (2005), (en adelante PRI), el mapa de peligro volcánico del volcán Villarrica (elaborado por el Servicio Nacional de Geo-logía y Minería, en adelante Sernageomin), y la declaración de Zona de interés turístico (en adelante ZOIT).

La complejidad inherente de la problemática se ve aumentada por una falta de cohesión social, que impide la concreción de políticas sostenidas de planificación y el desarrollo de proyec-tos que vayan más allá de un gobierno temporal. La falta de asociatividad es un obstáculo a la creación de una estrategia territorial de consenso para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

2.1. Estructura causal del problema

Podríamos entonces señalar en síntesis, la siguiente secuencia de factores que inciden en la problemática:

• La calidad de los recursos naturales genera turismo, y con ello el aumento del valor inmobiliario del suelo, cuyo desarro-llo no contempla las externalidades negativas del crecimiento en áreas de riesgo volcánico ni la mitigación de los impactos de la colonización urbana en los ecosistemas. • Por otra parte, el marco administrativo y legal vigente con-templa una aproximación sectorial de la problemática, inca-paz hasta ahora de responder por una gestión integrada del explosivo desarrollo humano en áreas de riesgo volcánico y valor paisajístico. • Sin las condiciones técnicas ni los espacios de participación que permitan la construcción de consensos necesarios, resulta imposible abordar la complejidad del problema. Lo anterior redunda en una falta de seguridad que impide un óptimo nivel de inversiones.

Problema

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Imagen N° 10: Urbanizaciones irregulares, fuera del límite urbano.

Imagen N° 11: Superposición de planes reguladores sucesivos.


Imagen N° 12: Superposición e interrelación de los asentamientos con factores ambientales, de paisaje y peligro volcánico.

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3. Diagnóstico

Entendemos que las problemáticas detectadas se expresan en cuatro niveles.

• Como expresión de fenómenos urbanos propios de una ciu-dad pequeña en expansión. • En función de la estacionalidad característica de Pucón, y cómo esta altera su metabolismo y ritmo de crecimiento ur-bano.• En la manera en que el crecimiento de los sistemas urbanos presiona el entorno natural. • En el potencial riesgo que representa la expansión urbana, para la vida de los habitantes de la comuna, ante una posible erupción volcánica.

Cada nivel responde a problemáticas planteadas en la matriz estratégica del Banco Mundial, en cuanto a su situación pre-sente y a la posibilidad de evitar efectos adversos de un creci-miento no planificado a futuro.

Sin una estrategia de planificación integral, aumentan los pro-blemas en la organización del espacio territorial para soportar flujos de migración campo - ciudad y flujos turísticos estació-nales que generan conflictos de uso de suelo en el área urbana, principalmente en sus limites con las áreas naturales, y parti-cularmente en áreas de peligro volcánico.

La creciente demanda la actividades tanto turísticas como re-creacionales, hace necesario pensar que los instrumentos de planificación que se refieren al uso del suelo, como los planes reguladores, seccionales e intercomunales, deberían ser some-tidos a una revisión para incorporar debidamente las variables turísticas y el adecuado uso y puesta en valor de los bienes turísticos y naturales de que dispone la comuna. Por otra par-te, habrá que facilitar y estimular la adecuada utilización de bienes públicos y su incorporación a la oferta turística, que en muchos casos resulta necesaria para mejorar la calidad y la competitividad del producto existente. (Rene Saa Vidal)

Conceptualización del Problema

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4. Hipótesis

El desafío en la planificación y gestión sustentable de las ciu-dades y loteos en Pucón es de lograr orientar la transformación de la ciudad y el campo a partir de sus extremas condiciones ambientales, de riesgo y paisaje.

La ausencia de una visión compartida impide a la fecha abor-dar la problemática del modelo actual de subdivisión y uso de suelo urbano y rural únicamente regido por el mercado, el cual incide crecientemente en la fragmentación del ecosistema y el aumento del riesgo volcánico.

¿Tiene Pucón un umbral de desarrollo? ¿Como garantizar que la comunidad no se vea menoscabada en su realidad ambien-tal, social o económica ante posibles decisiones o inversiones que impacten en su seguridad humana y ambiental? ¿Es po-sible medir el mejoramiento del bienestar que producen los atributos ambientales y una gestión urbana eficaz?

Alentar la adopción de un modelo de planificación y gestión urbana sustentable, participativa y compatible con el mercado puede detonar un cambio sustantivo en el proceso de transfor-mación territorial al orientar la forma urbana dentro del límite actual (en condiciones de mayor densidad) y constituyendo las áreas de máximo peligro y valor ambiental que en una red de parques públicos y privados.

Marco Teórico

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Imagen N° 13: Conceptualización del fenómeno urbano a nivel global.


6. Contexto

6.1. Nivel local

Por su localización, en la precordillera Andina de la región de la Araucanía, Pucón posee una singular combinación de atributos ambientales, herencia cultural, e imagen de ciudad turística y naturaleza que esta muy presente en el imaginario colectivo nacional.

La estructura económica de Pucón, tanto de su negocio turís-tico como de su gestión inmobiliaria, se basa en sus recursos naturales. La identificación de la comuna como un parque y su posterior zonificación ofrece beneficios para toda la comu-nidad, pues supone un potencial para normar, regular y pro-yectar el uso del territorio, liberando la presión de desarrollo sobre las áreas de peligro volcánico adyacentes a la ciudad y orientando el crecimiento urbano hacia la urbanización o reutilización de tierras no ocupadas o subutilizadas. Puede al mismo tiempo impulsar la inversión de los privados en nuevos proyectos urbanos en línea con el enfoque sistémico para el crecimiento poblacional, sin comprometer la seguridad de los habitantes.

La planificación del destino combinando turismo y conserva-ción, vinculando las áreas del campo y la ciudad en encade-namientos turísticos (“clusters”) y económicos (de valoración de los ecosistemas) apoya la conservación del los recursos naturales, mejora la seguridad de los habitantes, y es crucial en mitigar el impacto económico de las restricciones al desa-rrollo en áreas de peligro o valor ambiental.

6.2. Nivel regional

El escenario actual de estudios a nivel local representa una excepción en cuanto a los niveles de inversión y calidad de in-formación disponible que permitirían dar un salto cualitativo en la gestión del asentamiento.

A la declaración de “Zona de Interés Turístico”, del Plan de Ordenamiento Territorial (2003), se han sumado nuevos estudios, como el “Plan de Turismo de Pucón” (Marketek, 2007-08) y la “línea base territorial” (2007), mientras otros se encuentran en diferentes grados de avance: “estudios de mitigación volcánica y otros riesgos geológicos asociados” (2008) , la “Norma Ambiental del Lago Villarrica”, y el nuevo “Plan Regulador Comunal” (2007 a la fecha) entre otros, completan una matriz de información relevante al servi-cio de la planificación y gestión urbana y territorial.

La disponibilidad de información cartográfica posible de utili-zar mediante Sistemas de Información Geográfica (en adelante SIG) constituye en un criterio obligado para la zonificación, planificación y valoración económica del estudio.

Oportunidades

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Imagen N° 36: Playa de Pucón desde la Peninsula


6.3. Nivel Global La importancia de los antecedentes expuestos, resulta eviden-te a la luz del explosivo crecimiento demográfico en Pucón. Estudios del Banco Mundial señalan que al cabo de una gene-ración, la mayor parte de la población del mundo en desarrollo vivirá en áreas urbanas y se duplicará la cantidad de habitantes urbanos de los países en desarrollo, que registrará un incre-mento de más de 2.000 millones de personas (Ciudades en transición). Además, con una población urbana que alcanza el 73, 4% del total de sus habitantes, América latina y el caribe se sitúa hoy entre las regiones mas urbanizadas del planeta (Donald, Otava, Simioni, Iizuka, 2006).

Estos pronósticos convocan a instituciones de diversos paí-ses a asumir las múltiples y apremiantes necesidades de los asentamientos del tercer mundo en la Cumbre del Milenio del 2000 (CDM) y a fijar los Objetivos del Milenio (en adelante ODM) cuyos resultados expondrán el 2015 en la Expo Uni-versal a desarrollarse en la ciudad de Milán.

A partir de la base de que tal bienestar humano depende di-recta y fuertemente de la existencia de ecosistemas, los ODM y sus metas son altamente interdependientes y han de abor-darse mediante estrategias integradas, con especial atención al mejoramiento de la ordenación de los ecosistemas y sus servicios.

Los escenarios de la Evaluación de los Ecosistemas del Mile-nio (EEM) señalan que son necesarios cambios importantes en las políticas para mitigar en parte el efecto negativo del au-mento de la presión sobre los ecosistemas. La EEM se traduce

en un proceso de elaboración de escenarios, que podrían anti-cipar en los ecosistemas y el bienestar humano con diferentes enfoques de políticas y orientaciones internacionales. Indica las posibilidades – con políticas, instituciones y ordenación apropiadas – ofrecidas por los ecosistemas en términos de me-dios de vida, generación de ingresos, salud y seguridad huma-na y sostenibilidad ambiental y socioeconómica. Localmente, los EEM sirven al modelo desarrollado para que el municipio determine y responda a los retos y posibilidades ambientales.

Las agencias multilaterales y bilaterales contribuyen en pro-yectos de conservación de la biodiversidad en Latinoamérica y El Caribe, y al financiamiento de áreas protegidas (Emer-ton, Bishop y Lee, 2006), lo que representa una oportunidad para Chile (especialmente Pucón) dadas las particulares ca-racterísticas de sus ecosistemas, la existencia de “hotspots” en su territorio y el rico endemismo relativo de su diversidad biológica. Esto también representa una oportunidad para los proyectos ligados al turismo, las comunidades nativas y las áreas ricas en naturaleza (Figueroa y Álvarez,2002; Figueroa et al., 2003).

Pucón cuenta con numerosos y diversos bienes y servicios ecosistémicos a lo largo de su territorio. Esto es válido en tér-minos de procesos y eventos naturales peculiares de interés científico y público como es el caso del volcán Villarrica, en-tre otros recursos singulares y/o escasos que identifican nues-tra zona araucana de bosque templado lluvioso. En la precor-dillera Andina, en la frontera con la Patagonia, los atributos ambientales que presenta la comuna, cada vez más escasos a nivel mundial, subrayan la relevancia de su protección que trasciende lo comunal, y que a la vez representan una oportu-nidad para el desarrollo local.

Oportunidades

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Imagen N° 37: Vista de la ciudad hacia el Delta


La estrategia reconoce los esfuerzos a nivel global en pos de una mayor habitabilidad de los territorios, y se alinea con la agenda de sustentabilidad multilateral de las Naciones Uni-das sobre temas de desarrollo humano y asentamientos, prin-cipalmente orientada hacia los espacios urbanos, ampliamente adoptada por instituciones nacionales, regionales y locales en las Metas del Milenio surgidas en la Cumbre de Desarro-llo Social en Copenhague en 1995 y ratificadas por todos los miembros de la ONU en el año 2000 en Nueva York.

Además, es coherente con la reciente declaración de “Reserva de la Biosfera Binacional Andino Nor Patagónica”, que crea un corredor eco-regional, y con el reconocimiento del “World Resources Institute” que cataloga los bosques lluviosos tem-plados del Sur como un bosque virgen a nivel global. Estos reconocimientos generan un atractivo a nivel mundial en tu-rismo ecológico o científico, y estimulan la valorización de los atributos ambientales y servicios eco sistémico de la bio-región.

Por último, aborda aspectos de seguridad ambiental, económi-ca, comunitaria y personal, para hacer Pucón más competitivo en la red global de ciudades y especialmente en los exigentes circuitos del turismo sustentable internacional.

Oportunidades

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Imagen N° 38: Sendero Pucón conecta red principal de atractivos turísticos con el 90% de la oferta económica basada en el turismo.

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7. Propuesta

La estrategia territorial Pucón Sustentable, apunta a una “vi-sión” de comuna, en que la creación de un nuevo modelo de parque que valida la imagen “urbana-natural” compartida so-cialmente, incorporando a los vecinos en un continuo ecológi-co, étnico y turístico. Busca crear las condiciones legales y de mercado que permitan modelar el paisaje campo - ciudad para realzar sus condiciones escénicas, valorar sus activos ambien-tales, y disminuir el riesgo volcánico.

En el nuevo parque comunal, la trama de lo natural, proveedo-ra de servicios ecológicos, turísticos y productivos, se trans-forma en estructura y columna vertebral del desarrollo territo-rial. La vegetación local, los cursos de agua, y las condiciones del suelo en general otorgan elementos que permiten modelar escenarios de desarrollo en donde la huella de las actividades humanas reconoce las funciones ecológicas y los riesgos del ambiente (volcánico, inundaciones, etc.) y cuya trama es la base de la zonificación de usos del territorio.

En las áreas urbanas, se incentiva el crecimiento compacto, coherente con el desarrollo histórico y la morfología actual del asentamiento. Ello genera una mayor eficiencia de los nú-cleos urbanos y propicia el desarrollo en áreas seguras. La zonificación de usos y edificaciones orienta el crecimiento de ciudades hacia la recuperación, revitalización y densificación de sectores urbanos deprimidos y deteriorados. De esta mane-ra aumenta la complejidad, sin necesidad de aumentar subs-tancialmente el consumo de materiales, suelo y energía, como alternativa al actual modelo, que basa su competitividad en aumentar la periferia disipativa.

Como base de este análisis se considera necesario definir los objetivos y metas detrás de la gestión y manejo de las grandes áreas que requieren ser zonificadas, de manera de congeniar los intereses en juego. Así, el ajuste, validación o incluso la redelimitación de zonas que de acuerdo al método utilizado requieran ser preservadas, constituyen una instancia de nego-ciación en la cual tanto los intereses de la autoridad como las expectativas de los dueños del territorio deben ser incorpo-rados y en lo posible satisfechos. La viabilidad del modelo emana de la apropiada gestión de los recursos económicos, ya sean ambientales, urbanos y del turismo sustentable.

7.1. Bases del Modelo

Los informes de la Unión Europea, sintetizan en el objetivo de considerar la ciudad como proyecto, prestando atención no sólo a la sostenibilidad local y a corto plazo del sistema urba-no, sino también a su sostenibilidad global, que se deriva de su relación con el resto del territorio.

Para gestionar y evaluar la marcha de la ciudad como pro-yecto desde el ángulo de la sostenibilidad, se ha de disponer de información sobre su comportamiento físico y territorial, pues no cabe hablar seriamente de gestión sin información. Por ello el compromiso público-institucional ha de concretar-se, en primer lugar, en instalar de modo permanente un siste-ma de información mínima sobre el comportamiento físico y territorial del proyecto urbano considerado, que permita ver si avanza o no por la senda de la sostenibilidad. En segun-do lugar, debe de establecerse un núcleo administrativo que vele por la gestión desde esa «visión integrada» y promueva la participación ciudadana. Solo así podría cobrar visos de ope-ratividad el cambio de lógica demandado, junto con el cuerpo social que lo anime.

PROBLEMATICARELEVANTE

ESTADO

ELEMENTOS DE PRESION

PROYECTO

1

2

12

DEFINICION DELPROYECTO

EFECTOS DELPROYECTO

Modelo como Respuesta

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Imagen N° 39: Esquema Presión-Estado-Respuesta


Imagen N° 40: El borde lacustre de Pucon - el Parque Santuario la Poza y la Playa Ahinoa, son hitos del parque y la red del senderos comunal.

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Hay que insistir en que una inflexión que apunte efectivamen-te hacia la consideración en términos de sostenibilidad del proyecto ciudadano necesita al menos tres puntos de apoyo para echar a andar: 1) un sistema de información que registre el funcionamiento físico, territorial, inmobiliario y monetario del sistema urbano considerado; 2) un núcleo administrativo responsable de la gestión desde esa nueva perspectiva inte-grada o sistémica que se comprometa, además, a incentivar; 3) un proceso de participación que infunda vida (o alma, para animar) a la ciudad como proyecto (Naredo, 2003).

Las bases para definir una estrategia capaz de seleccionar, fi-nanciar y promover, atendiendo a criterios de operatividad, actuaciones y proyectos de “desarrollo urbano sostenible”, de-ben establecer como exigencia mínima más elemental que las administraciones regionales o municipales que las proponen se comprometan al menos a dotarse de los apoyos menciona-dos, sin los que no cabe esperar que fructifique ningún cam-bio de lógica, a lo cual apunta la estrategia territorial Pucón sustentable.

La estrategia tiene un objetivo integral, asociado a conver-tirse en lineamientos de diseño urbano, modelo de conserva-ción ambiental y de prevención de riesgos. Busca integrar las condiciones del ambiente, las tendencias del turismo y de la presión del crecimiento urbano en un modelo local de ges-tión de campo-ciudad sustentable. Los réditos de la estrategia territorial pueden mejorar la calidad de vida y trabajo de la comunidad, centrándose en los valores antropocéntricos de “vivibilidad”, guiado por los principios de la sustentabilidad y en donde las estrategias económicas son vehículos para este fin.

El modelo aborda la complejidad del sistema estableciendo parámetros entre el campo y la ciudad, que permiten medir (y hacer más sostenible) las externalidades generadas por la interacción de los componentes económicos, sociales y am-bientales del desarrollo de la ciudad región. La resolución de un modelo propio que actúe como eje de la sustentabilidad en Pucón, busca prevenir o mitigar (respuesta) los impactos en el ambiente (estado) generados por las actividades económicas y sociales (presión) en donde la correcta selección de indicado-res promuevan una mayor eficiencia de los asentamientos.Las líneas de acción para una gestión territorial conllevan un

conjunto de medidas, entre otras:

• Regulaciones e intervenciones directas en el mercado del suelo tales como la adquisición de tierras.• Conformación de bancos de tierras o la regulación y el con-trol de la especulación por parte de organismos públicos.• Regulaciones urbanísticas con relación al uso del suelo ur-bano y periurbano.• Reformas en los sistemas de tributación inmobiliaria y terri-torial orientadas a incentivar un uso eficiente del suelo urba-no, captar las plusvalías generadas en el mercado del suelo y transferir los costos de la extensión urbana y habilitación de suelos a los agentes inmobiliarios que los ocasionan.• Por último, la revisión de las estrategias de vivienda social para enfrentar la creciente escasez de terrenos urbanizables: la densificación habitacional de la ciudad, la rehabilitación de sectores deteriorados, la preferencia por conjuntos habitacio-nales más pequeños en terrenos insterticiales, para reemplazar la producción de grandes conjuntos de vivienda en baja den-sidad que, sobre todo en décadas pasadas, colaboraron para extender la ciudad y aumentar la demanda por nuevos suelos.


47

Imagen N° 41: Continuidad ecológica y paisajística del borde lago.


Imagen N° 42: Las áreas verdes urbanas se conectan en red al Parque Santuario la Poza y la Playa Ahinoa, y por esta última al Delta del rio Trancura.

48

7.2. Aplicación del modelo

La estrategia requiere de una institucionalidad que articule la colaboración del municipio, la comunidad y el sector privado en pos de la creación del parque. Su gestión apunta a incor-porar el concepto del parque en la labor que desarrollan las diferentes organizaciones que intervienen en el territorio, y que hoy abordan la problemática aisladamente desde la espe-cialidad de su cartera.

La agencia tendrá por misión profundizar en la estrategia y pernear su filosofía y conceptos a aquellos planes, programas y proyectos que afecten el territorio, para de esta manera ser una contraparte efectiva que instruya a la comunidad y las au-toridades sobre los efectos de sus decisiones en aspectos de seguridad humana y ambiental así como la materialización de las oportunidades del parque.

Esta instancia se fundamenta en la necesidad de las autorida-des y a la comunidad de una comprensión cabal de procesos urbanos (socio –económicos) y ambientales, como base para la construcción de un consenso en torno a decisiones estructu-rales que son determinantes para el bienestar de la comunidad de Pucón.


49

Imagen N° 43: Circuitos de preferencia peatonal y mobilidad sustentable.


7.2.1. Objetivos de la Agencia

La agencia responde a una necesidad de la administración co-munal de creciente complejidad operativa. Es un instrumento al servicio de la administración comunal y la sociedad civil para la elaboración de planes, programas y proyectos, y la ve-rificación permanente de la orientación de la transformación territorial. Además:

• Sostiene la estrategia territorial como la base en la creación de una visión de consenso.• Gestiona el proceso de planificación y gestión urbana y te-rritorial local orientándolo hacia la visión de comuna parque, con énfasis en el carácter participativo, integral y permanente del suministro de información para que tanto el gobierno local como los ciudadanos puedan tener acceso a la información sobre el desempeño de la gestión local. • Apoya la planificación de la actividad turística para que esta sea sustentable y genere beneficios.• Afina el modelo de gestión e indicadores propuestos para la creación y monitoreo del nuevo parque y sus asentamientos, opera la plataforma SIG de la comuna y mantiene el monito-reo de los indicadores.• Realiza estudios e intervenciones de orden urbano y terri-torial, en la planificación energética ambiental, la gestión de residuos, la calidad de las aguas, la mobilidad sustentable, entre otros. • Mantiene y establece nuevas relaciones con grupos de exper-tos y fuentes de datos.• Presenta públicamente la información y los trabajos reali-zados. • Promueve el impulso a la inversión de los privados en los proyectos del parque.

Por otra parte, la agencia deberá precisar todos los mecanis-mos de participación y beneficios de la iniciativa. La difusión del modelo debe convocar a la voluntad y esfuerzo en pos de un objetivo común: la creación de un nuevo parque en Pucón, principalmente en la incorporación de los vecinos, mediante condiciones que los convenzan de los beneficios alternativos de participar de la red del parque, e imponer voluntariamente condiciones de uso y construcción a sus propiedades. Otros socios potenciales del parque van desde las comunidades in-

dígenas o colonos que habitan lugares de gran naturalidad en el territorio, hasta los visitantes de Pucón, que se entusiasmen con la iniciativa.

La estructura operativa cuenta con un equipo estable, relati-vamente contenido, de un directorio y una plana técnica, más una cuota variable de recursos humanos, vinculada a proyec-tos específicos, constituida por expertos en las más diversas materias.


51

Imagen N° 44: Taller de creacion del Comite Parque Santuario la Poza

Imagen N° 45: Taller de Seguridad Humana

Imagen N° 46: Seminario sobre desarrollo sustentable, EDAW 2004

Imagen N° 47: Seminario sobre Paisaje, U. Politecnica de Catalunya


Imagen N° 48: Esquema de circulaciones.

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7.3. Implicancias del modelo

En las ciudades, un modelo de desarrollo compacto optimiza la forma y función de los sistemas urbanos, con lo que re-duce los impactos al ambiente y estimula la conectividad de los ecosistemas y favorece la seguridad humana y ambiental. Aumenta la información de los núcleos actuales, y hace más eficientes los procesos de consumo energético, al tiempo que aumenta la complejidad de los ecosistemas urbanos. Se ha de tener en cuenta que la adición de una cantidad similar de in-formación en dos sistemas diferentes enriquece más a aque-llos más complejos, puesto que las informaciones no se suman sino que se multiplican.

Este modelo apunta al primer objetivo de la ciudad, que es aumentar las probabilidades de contacto, intercambio y comu-nicación entre los actores (personas, actividades, asociaciones e instituciones) sin comprometer la calidad de vida urbana y la capacidad de carga de los sistemas periféricos, regionales y mundiales. Es decir, el mantenimiento de una cierta estructura y nivel de explotación sostenible de los sistemas no urbanos (rurales y naturales) y la compacidad y diversidad de informa-ción en los sistemas urbanos.

En el campo, la estrategia grafica un patrón verde que comuni-ca los núcleos urbanos de borde lago con las reservas natura-les de la cordillera, y en que la trama de atributos ambientales (bosques, humedales, cursos hídricos, lagos, volcanes) asegu-ra la continuidad ecológica y paisajística de corredores turísti-cos y biológicos. La zonificación esta basada en las condicio-nes de desarrollo y conservación del suelo, que admite nuevas densidades en el desarrollo compacto de las áreas urbanas.

La continuidad de las áreas naturales en un modelo de parque a escala comunal es un nuevo producto de turismo sustenta-ble, que posiciona en el mercado mundial la oferta económica de Pucón unificada bajo un precepto “verde”, que asigna un valor irreemplazable a los atributos ambientales y la vida hu-mana, define conceptualmente el paisaje urbano y natural y distribuye los beneficios del turismo en la comunidad.


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Imagen N° 49: Esquema de Zonificación de una Reserva de la Biosfera

Imagen N° 50: Remodelación Paseo Ansorena, 2006

Imagen N° 51: Afiche de educación ambiental Pucón Sustentable 2006.


8. Modelo

La estrategia promueve un cambio en la actual transforma-ción territorial hacia un modelo de asentamientos sustentables insertos en un gran parque de escala comunal. Para ello, el modelo explora los factores que determinan el mercado del suelo (ejecutor del modelo espacial resultante en la ciudad y el campo) y cuyo manejo pueda orientar hacia un crecimiento urbano racional.

El análisis multicriterio permite conjugar la especialización de los atributos y condiciones naturales con materias de decisión humana. Asimismo, permite establecer la identidad y relación de las variables necesarias para abordar el sistema. Luego se establecen parámetros del parque y las áreas urbanas, que permiten medir el grado de sustentabilidad y la orientación y velocidad de la transformación, es decir un fortalecimiento o un debilitamiento de la sustentabilidad urbana, lo que aporta elementos para corregir la actual tendencia. Así, la estrategia como respuesta mide el cumplimiento de objetivos a través de indicadores que establecen la viabilidad del parque como eje de la sustentabilidad en Pucón.

El propósito de las variables expuestas no es completar la in-formación estadística, lo que deberá hacerse en otra etapa del proyecto, a partir de la línea base que está en el municipio, sino mas bien desarrollar conceptualmente la idea del modelo a utilizar. En este punto, la estrategia consigna delinear algu-nos elementos clave de la creación y monitoreo del parque, como eje de sustentabilidad de la transformación territorial de Pucón. Queda para una etapa de implementación de la estrate-gia, interdisciplinaria, afinar los componentes de la estrategia, y completar los paquetes de información.

Los indicadores a continuación, constituyen un sistema de fichas en construcción, componen un desglose inicial de los elementos que definen la problemática esencial detectada. Según el ejemplo de Milán, un breve repaso de las fichas de indicadores, considerando los elementos que se presentan en éstas:

• Temática: dimensión relevante o componente a la cual hace referencia el indicador.• Nombre del indicador: identificación del indicador.• Código de identificación: Nº identificación progresiva del indicador dentro de la temática de referencia.• Topología PER: identificación tipo de indicador según mar-co ordenador presión estado respuesta.• Descripción del indicador: descripción general de la infor-mación que expresa el indicador en cuestión, la representa-tividad con respecto a la temática que cubre y a su topología PER, etc.• Nota relativa a las tablas y figuras: esta parte se dedica a los comentarios con respecto a la representación visual del indi-cador, ya sea a través de tablas o figuras, la descripción de la metodología de cálculo utilizada y al análisis de las fuentes de información, etc.• Cuadro de referencia: términos que se utilizan para efectuar la valoración del indicador; a saber, comparación con objeti-vos normativos, valoración en base a la tendencia histórica, comparación con datos provinciales o regionales y compara-ción con otras áreas metropolitanas.• Relación con otros indicadores: Referencia a los códigos de indicadores, ya sea pertenecientes a la misma temática del indicador en cuestión o de temáticas diferentes pero que son necesarias para una correcta comprensión del indicador.

Diagnóstico Integral

AmbienteEconómicoSocial

Priorización Problemática

Turismo Masivo Crecimiento difuso Fragmentación del ecosistemaRiesgo Volcánico

Proyecto como respuesta

Estrategia territorial Pucón Sustentable. Modelo eco-nómico espacial.

Evaluación impactos proyecto como presión

Impacto económicoImpacto ambiental y seguridad humanaInfraestructura de parques Turismo sustentable

Modelo integrado de Suelo y Ambiente

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ESTADO

Área naturalÁrea paranaturalÁrea con funciones ecológicasÁreas de peligro volcánicoÁrea verdePatrimonio histórico culturalAccesibilidad a las áreas verdes publicasCalidad de espacio de relacionesLimitaciones al disfrute del espacio urbano Fragmentación del ecosistema

Calidad de las aguas Tasa de delincuencia Percepción con respecto a la calidad de vida

Distribución del empleo urbano en el sector informal Crecimiento y estructura de las inversiones en el área urbana Producto económico urbano por persona

Repartición modal y distribución horaria del vehículo privadoEstacionamientoOferta de transporte públicoCobertura

RESPUESTA

Área verde proyectadaCalidad del paisaje urbano Infraestructura de parques y atractivos turísticosMonitoreo del riesgo de aluvionesTransformaciones urbanas y territoriales

Derechos de propiedad y de suelo Mejoras en la gestión de residuos Mejoras en el transporte público Mejoras en la seguridad vial Planeamiento de actuación ante desastres

Inversiones, gestión y mejoras en la mantención de infraestruc-tura, incluyendo aquella proveniente del sector privado Dinamismo de los negocios y marco regulatorio Dinamismo de la información para inversores potenciales Colaboración entre los sectores económicos, gobierno local, académicos y sociedad civil en cuanto a la promoción de acti-vidades económicas. Encadenamiento de la oferta económica

Distribución modal Área de tráfico moderado, bicicleta y peatonalPlano urbano de la movilidad

Claridad en cuanto al marco de asignación de responsabilida-des intergubernamentales Grado de descentralización (asignación de funciones a la au-toridad local) Grado de participación ciudadana en el gobierno local (elec-ciones de alcalde y concejales, involucramiento de organiza-ciones comunales en las funciones de planificación) Claridad en cuanto al marco institucional que regula la partici-pación privada en los servicios públicos locales Capacitación del personal institucional Manuales de procedimiento para las funciones administrativas principales que siguen buenas prácticas Marco independiente y objetivo para reportar el desempeño municipal (Solvencia financiera)Procedimientos de evaluación de inversiones usados

PRESION

Transformación territorialPoblación Dinámica demográficaDensidad urbanaDensidad de asentamientoSuperficie artificializadaConsumo de sueloEficiencia de los asentamientos

Calidad de vidaTiempo de respuesta a desastres Porcentaje de residuos sólidos adecuadamente gestionados Porcentaje de tratamiento de aguasVolumen del mercado de alquiler

CompetitividadFuncionamiento del mercado del suelo (uso del suelo reflejando el precio de mercado) Tendencias en la calidad de la infraestructura y los servicios

MobilidadMotorización Dotación Viaria Desplazamiento por medios públicosTransporte de mercaderías EstacionamientoDesplazamientos con medios privados

Buena gestión de gobiernoAlcance de la visión estratégica de gobierno lo-cal desarrolladas en sociedad con los agentes sociales Alcance y grado de las consultas con respecto al proceso de presupuesto y selección de inver-siones Acceso público a la información con respecto al proceso de toma de decisiones del gobierno lo-cal

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áreas verdesaccesibiliad a las áreas verdes calidad del espacio urbanocalidad del espacio de relaciones valor agregado en el mercado

Análisis

poblacióndensidad asentamientosuperficie artificializadadensidad urbanadinámica demográfica

área naturalimpermeabilización del sueloislas ambientales y biocenosislimitantes a la conectividad

área verde proyectadainfra de parques y atractivos turísticoslimitación al disfrute del espacio urbanoaccesibilidad a áreas verdespatrimonio histórico cultural

población en áreas de peligro volcánicoplaneamiento de actuación ante desastres

alcance de visión estratégicagrado de consultainformación en toma de decisionesInvolucramiento en planificación

% residuos sólidos gestionados% aguas servidas tratadasdesplazamiento transporte publicodesplazamiento de privadosdotación viaria v/s motorizacionseguridad vial

derechos de propiedad y suelo uso de suelo y precio de mercadomercado de alquiler activos ambientalestendencias en calidad de infra y serviciosdinamismo de información para inversoresdinamismo negocios y marco regulatorio

Diagnóstico

consumo de suelo

fragmentación del ecosistema

calidad del paisaje urbano

eficiencia urbana

mercado de suelo

Conclusiones

Eficiencia de los Asentamientos

participación ciudadana

riesgo volcánico

}

}}

}}

}}

}

59


consumo de suelo urbano riesgo volcánicofragmentación del ecosistema


Imagen N° 52: Asentamientos y Red Vial

60

Relación con Indicadores

Seguridad humanaBiodiversidad y recursos naturalesValoración económica de atributos ambientales, turísticos y ur-banos.

P 1

Referencias

Tendencias de transformación territorial.

Descripción: Distribución de los asentamientos.

Expresa: Asentamientos en el valle, centros urbanos a orillas de los lagos.

Relevancia: Expansión urbana y transformación del campo ame-naza la seguridad ambiental y humana.

Métodos de cálculo: Superficie urbana, construcciones, usos, compacidad de asentamientos.

Ciudad Región

Eficiencia de los Asentamientos

61

Superficie Artificializada

Superficie impermeabilizada ConstruccionesSuelo urbano Relación entre la sup. urbana y sup.total

Población

Tasa de crecimiento poblacional 3,88%Personas /superficie Personas / construcciónViviendas socialCenso 1992 14.356 hab.Área urbana 8.023 hab. Área rural 6.333 hab. Censo 2002 21.107 hab.Área urbana 13.719 hab. Área rural 7.388 hab.

Usos

ServiciosComercioResidencialIndustrialOficina

Plan Regulador

Superficies según PRC Actual Área urbana según PRC actual 761,5 Área edificable al interior del límite urbano actual 605 Áreas no edificables al interior del límite urbano actual 156,5 Áreas edificables no desarrolladas 123 Superficies nueva área urbana propuesta Áreas edificables que se agregan Áreas de desarrollo actual Áreas ya desarrolladas al interior del limiteactual Áreas posibles a desarrollar

Consumo de Suelo1883 a 1988 ciudad avanzo 3,5há. por año.1989 a 2007 10,2há. por año

Externalidades urbanas

Creacion y captacion de plusvalías urbanasBeneficios y externalidades positivas Renta urbana v/s valor inmobiliario

Eficiencia Urbana

Densidad de construcciones Densidad poblacionalSitios eriazos. Edificios en desuso o deterioroCentralidad de la viviendaMecanismos de mitigacion impactos metabolismo urbanoProducto económico por actividad P roducto económico total

Dinámica Demográfica

Relación entre:InmigraciónEmigraciónNatalidadIngreso total en diferentes áreas de la ciudadPoblación y principales actividades económicas


Imagen N° 53: Áreas Volcánicas y Asentamientos

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Monitoreo al Riesgo de Aluviones

Coeficiente de riesgo Capacidad de vias de escape Capacidad de carga

Nivel de Riesgo

Tº de salidaNº y densidad de personasNº y densidad de construccionesVias de escapeNivel de peligro volcánico

Áreas de peligro volcánico

Superficie comunal 142.160 haAlto peligro 11.831 haMuy alto peligro 12.997 haTotal peligro volcánico 42.890 ha Total inundaciones y remociones en masa 4.78 haPoblación expuesta a peligro volcánico %

Prevención de desastres

Planificación urbanaFondos de compensación económicaPlan de evacuaciónSeguros comprometidos Incorporacion en inst. de planificaciónExternalidades negativas del riesgo volcánico

Riesgo Volcánico P

Descripción: Áreas de peligro en referencia a áreas habitadas de la comuna.

Expresa: Peligro Volcánico asociado a asentamientos humanos; riesgo volcánico.

Relevancia: Riesgo potencial para la población. Clave en plani-ficación y preparación ante desastres.

Métodos de cálculo: Cantidad y densidad de habitantes; canti-dad y densidad de construcciones; nivel de riesgo volcánico; vías de escape.

Seguridad Humana

2

ReferenciasDesarrollo humano en áreas de peligro volcánico.


Eficiencia de los asentamientos.Biodiversidad y recursos naturales.Valoración económica de atributos ambientales, turísticos y ex-ternalidades urbanas.

63


Imagen N° 54: Coberturas vegetacionales del entorno de la ciudad de Pucón

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Areas Naturales Protegidas

Total Snaspe 40163Total ZoitTotal Ceit

Area Paranatural

Explotaciones: Forestales 42.701Silvícola 21.642Agropecuarias 89.476

Biodiversidad

Áreas degradadasEspecies endémicas especies foráneas/invasivasEspecies raras/en peligro Estudios de vegetaciónEvaluación de ecosistemasForestación/reforestaciónFuncionamiento/estructura de ecosistemasIncendios/ecología de los incendios Inventarío de especies Perturbaciones y resiliencia Poblaciones migratorias Bioindicadores Corredores biológicos

Fragmentación del Ecosistema

Fragmentación Sup. total / N. polígono

Valoración Económica de Atributos AmbientalesSuperficie:Bosque Bosque Laurifolio Bosque Caducifolio Bosque SiempreverdePradera, matorral,Cuerpos de agua (lagos) 8537Humedales (lagunas)Glaciar 1164Lahares

Descripción: Coberturas vegetacionales del entorno de la ciudad de Pucón.

Expresa: Potencial parque de la ciudad, áreas de diversa natura-leza y valor ambiental.

Relevancia: Zonificación y conectividad ecológica y paisajísti-ca.

Métodos de cálculo: biodiversidad, valor ambiental, flujos ambientales,servicios ecológicos, Nº de islas ambientales.

Areas Naturales EBio Región

1

ReferenciasEcosistemas del Milenio.


Eficiencia de los asentamientos.Biodiversidad y recursos naturales.Valoración económica de atributos ambientales, turísticos y ex-ternalidades urbanas.

65

Areas Naturales

Sistemas:Agua dulce Humedales Montañas y tierras altas PlayaSelvas templadas Estudios/islas Forestales Total tipo de bosques 62.144Total bosque nativo 68.105Lacustres Volcánicos y geotermales


Imagen N° 55: Patrón continuo de áreas verdes públicas y privadas de ciudad - parque en red turística.

66

Descripción: Planta turística asociada a hitos naturales. Sende-ro Pucón recorre principales hitos turísticos de la comuna y la ciudad.

Expresa: Asociatividad de la oferta turística y los atractivos na-turales.

Relevancia : Visión urbano territorial aborda continuidad de ex-periencia turística asociada a conectividad ambiental y desarrollo económico.

Métodos de cálculo: Número de empresas certificadas, asocia-das, Nº de socios de la iniciativa

Patrón Ciudad Parque RTransformación Territorial

1

ReferenciasDestinos del turismo sustentable. Objetivos del Milenio.


Eficiencia de los asentamientosBiodiversidad y recursos naturalesDesarrollo humanoSeguridad Humana

Transformaciones Urbanas y Territoriales

Superficie Comunal 142.160 has.Areas verdes no protegidas hoy Area del Parque Areas urbanas 767 has.Intensidad: Compacto v/s Difuso Conectividad v/s Fragmentación Artificialización de la superficieSocios del Parque Encadenamiento de la oferta económica

Nº Empresas asociadasDiversidad e la ofertaJerarquía de atractivosComunicación

Atractivos Turísticos

Hotelería Gastronomía Servicios Áreas naturales Sitios culturales Corredores turísticos

Infraestructuras de Parques Urbanos Territoriales

Corredores turísticosDiversidad programáticam2 interiores construidoskm senderismo Valor Turístico

PatrimonialBeneficios de las areas protegidasAporte en economía local y traspaso a la comunidadAccesibilidad a las áreas verdes

Porcentaje de personas que puede acceder % de turistas locales% de turistas nacionales% de residentes localesVariedad de recorridos

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Indicador de creación del parque

Nº sociosNº prediosCantidad, calidad y diversidad de la planta turísticaIncorporación a los instrumentos de planificaciónIncorporación del modelo al mercadoRealización de proyectos


9. Conclusión

El sistema de indicadores reconoce la interdependencia del turismo, el ambiente y la ciudad y propone un modelo de gestión que las aborda de manera integral. Los indicadores propuestos definen un conjunto de variables cruciales en la creación del parque, esenciales para medir la eficiencia del asentamiento y la seguridad humana y ambiental de la población en su relación a la forma y funciones urbanas. La estrategia define algunas variables clave para medir la transformación territorial, su orientación y velo-cidad de cambio, en donde el nuevo parque actúa como un primer inventario de la sostenibilidad en Pucón.

Identificar la problemática es fundamental para poder mitigar sus efectos. Por ello, este documento busca dar un primer paso al expresar, en el caso de Pucón, las actuales tendencias de la transformación territorial que, en ausencia de una gestión apropiada, inciden negativamente sobre la ordenación del territorio. El modelo de indicadores expresa la creciente insostenibilidad actual definiendo un marco inequívoco de relaciones, que a la vez puede ayudar a romper y a reorientar a favor de la sostenibilidad las principales inercias sociales, económicas e institucionales desfavorables a ella. A partir de los indicadores propuestos, Pucón puede perfilarse como una ciudad eficiente, como respuesta de las autoridades a la comunidad al desafío de su localización y rol en la red global de ciudades.

En la estrategia, prevalece el sentido común sobre la conveniencia de un desarrollo masivo en las faldas de un volcán, y se asume el rol predominante que juegan las negociaciones en la resolución final de la zonificación según como afecta el valor de la unidad territorial. La estrategia reconoce la singular situación volcánica de Pucón y anticipa los efectos en la prevención de desastres sobre todo en materias de planificación urbana. Los indicadores son herramientas para el análisis en diversos escena-rios, que permitirán a las autoridades con la ciudadanía resolver de manera conjunta los desafíos a su desarrollo.

9.1. Consideraciones de asociatividad

La viabilidad de las mencionadas modelaciones y sistemas de indicadores globales, como instrumentos útiles para orientar la gestión de las actuales conurbaciones, no depende tanto de las dificultades conceptuales o estadísticas que su diseño plantea, si no que de los problemas de conciencia ciudadana e institucional que dificultan la puesta en marcha de la indicada reconversión hacia la sostenibilidad global. Hay que recordar que la configuración de los asentamientos humanos ha sido y sigue siendo un reflejo de la propia configuración de la sociedad. Por lo que no cabe modificar el modelo actual de urbanización dominante con simples planteamientos tecno científicos, si no se modifica también el statu quo de la matriz social e institucional que lo han generado.

Hacer ciudad implica un trabajo colectivo, en la construcción de una visión acordada y permanentemente discutida en el seno de la comunidad. De la combinación de actores públicos y privados puede surgir la masa crítica necesaria para abordar los desafíos de Pucón en su inherente complejidad. La construcción de ciudades es la expresión de una manera de habitar que la comunidad debe acordar para orientarse hacia un desarrollo sustentable. La capacidad de la comunidad de pensarse a si misma como un todo con fórmulas de desarrollo asociativo puede tener importantes repercusiones en la viabilidad del proyecto. En general, el mejoramiento del medio ambiente urbano requiere involucrar a todos los ciudadanos, e integrar a los diferentes sectores en actuaciones concertadas. En este contexto, se ha revalorizado una aproximación desde el gobierno local con su capacidad de administrar el espacio urbano, articular acciones sectoriales y abrir oportunidades para que los habitantes puedan colaborar en la gestión y el progreso de la ciudad.

Existe una creciente conciencia en Pucón sobre la relevancia y pertinencia de abordar estos temas. Esta en manos de la comuni-dad, el mundo privado y las autoridades, la oportunidad de profundizar en esta reflexión sobre el paisaje, en pos de un modelo local de desarrollo sustentable que permita orientarse al ideal de comuna parque. La estrategia, en este punto, busca construir

69

Conclusiones

68


los acuerdos necesarios para avanzar en la implementación del modelo durante el nuevo periodo de administración municipal que se inicia después de las elecciones municipales de fin de año.

9.2. Consideración de aspectos económicos

Se considera esencial para la construcción de tales acuerdos, resolver una ecuación de conservación y desarrollo sustentable que resulte compatible con el mercado. Las iniciativas estratégicas de orden económico tienen como objetivo común crear valor y bienestar social a partir de la gestión estratégica de los activos comunales. La proyección económica de la valoración de los atri-butos por la aplicación de la estrategia (externalidades positivas) contempla sumar estos beneficios, hoy desconocidos, y calcular su impacto en la economía local. Por ejemplo, de la suma de los valores ecosistémicos, aportes del turismo, y la captura de parte de las externalidades positivas de la ciudad que se generan en la plusvalía de las propiedades. La idea es poder calcular por un lado el impacto del crecimiento extendido y sus externalidades negativas (de procesos inmobiliarios o industriales y amenazas naturales) y por otro, el potencial valor agregado de la estrategia, las externalidades positivas del modelo, y los beneficios pú-blicos y privados que produce la sinergia de los atributos ambientales, turísticos y urbanos en un enfoque integrado.

Quizás uno de los mayores desafíos del modelo es establecer mecanismos de transferencia de valor creado (por ejemplo, en transferir las cuotas de construcción en el campo por una mayor densidad de la trama urbana) que motiven a los propietarios del suelo a participar de la iniciativa. La estrategia apunta a la incorporación voluntaria de los actores de áreas públicas y privadas al parque, lo que significa someter la propiedad a una lógica de zonificación de usos turísticos, urbanos y ambientales. La creación y captura de plusvalías en determinadas áreas urbanas, puede servir para compensar las restricciones a otras áreas con valor ambiental o peligro volcánico sometidos a fuertes presiones inmobiliarias. La ponderación de los factores de riesgo, turismo, ambiente mediante un indicador puede ayudar a expresar y afinar un mecanismo que actúe a partir de los actuales valores del suelo.

Considerando que la gestión eficiente de los asentamientos humanos es una condición deseable desde una perspectiva econó-mica (MacDonald, Otava, Simioni, Iizuka) será necesario resolver en una siguiente etapa que una parte del valor creado por la estrategia territorial se destine a la institucionalidad que se encargue de su implementación.

9.3. Recomendaciones

A la pregunta inicial, sobre cómo puede crecer Pucón a pesar de sus condiciones de riesgo volcánico, el modelo plantea una visión alternativa al modelo espacial difuso de la ciudad, en un crecimiento compacto coherente con el entorno y sus condicio-nantes. Hoy existe una oportunidad sin precedentes para reducir los daños ecológicos y las amenazas a la seguridad de las per-sonas ocasionados por la expansión urbanizadora y el turismo masivo, cambiando la política inmobiliaria hacia la rehabilitación, reconversión y reutilización del suelo al interior de los límites urbanos y orientando el desarrollo de los nuevos asentamientos y el turismo en el campo.

Para resolver los importantes problemas se precisa un marco institucional adecuado y una voluntad política común que facilite la colaboración entre las distintas administraciones y articule su trabajo con la sociedad civil y el mundo privado, pues resulta evidente a la luz de este estudio que la conservación de determinados elementos o sistemas integrantes del patrimonio no sólo necesita ser asumida por las autoridades y la población, sino que requiere de una institución que vele por la conservación y transmisión de ese capital a las generaciones futuras.

71

Conclusiones

70

Estrategia Territorial Pucón Sustentable 73

Colaboradores:

PUCÓN SUSTENTABLE : Maximiliano Ibañez, Claudio Labarca, Daniel Pizarro, Eli Fischman, Patricio Gómez, Jorge Marshall Miguel Irarrázaval, Adrián Fehrmann, Marcelo Velasco

AGENCIA MILANESA DE AMBIENTE Y MOVILIDAD DEL MUNICIPIO DE MILÁN: Edoardo Croci, Bruno Villavecchia, Claudio MasiALCALDE DE PUCÓN: Carlos BarraALCALDESA DE MILÁN: Letizia MoratiALCALDE DE TERRASSA: Pere Navarro AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS CHICAGO: Joan PomaraneASOCIACIÓN AMERICANA DE PLANIFICACIÓN: James SchwabCÁMARAS DE TURISMO DE PUCÓN: Eduardo Gudenschwager, Gonzalo Ulloa, Alicia Aguilo, Eduardo Quiñones, Mariana Metzger, Jorge Quezada, Germán Libcovker, Tei Zimermann, Yamil Sabra, Mario Alarcón, entre otros.CANADIAN INTERNATIONAL DEVELOPMENT AGENCY (CIDA): Margot EdwardsCAPITANÍA DE PUERTO, Pucón: Capitán Horacio San MartínCOLEGIO ARQUITECTOS: Iván González COMITÉ PARQUE SANTUARIO LA POZA: Ricardo Wilhelm, Marcial Mora, Gerhard RendelCOMITÉ CIENTÍFICO E INSTITUCIONAL DEL MAGISTER EN PROYECTOS URBANO REGIONALES PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE NACIONES UNIDAS UNCRD/LAC NACIONES UNIDAS, CEPAL CIUDAD DE MILAN / AGENCIA MOVILIDAD Y AMBIENTE MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, Chile UNIVERSIDAD BLAS PASCAL, Córdoba, ArgentinaCONCEJO REGIONAL DE LA NOVENA REGIÓN: Patricio MartiníCONGRESS FOR NEW URBANISM: John Norquist, Payton ChungCORPORACIÓN DE ARQUITECTOS DE ARAUCANÍA LACUSTRE: Rodolfo Letelier, Daniel Marin, Manuel GaeteCORPORACION NACIONAL FORESTAL: Guillermo Aguirre, Nemo OrtegaDEUTSCHE GESELLSCHAFT FÜR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT (GTZ): Joerg Haas, Michael EilbrechtDIRECTOR DE BIENAL DE ARQUITECTURA 2004: Patricio SchmidtEDAW Inc.DESIGN, PLANNING, AND ENVIRONMENTS WORLDWIDE: Drew Stoll, Phil Hendricks, Tom Keith, Greg Hurst, Maddy WeiszEMPRESARIOS DE PUCÓN: Buses Jac, Enjoy, Eltit,ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS: Andrea Von Bishoffhausen, Angela De Lorenzo, Camila Undurraga, Nelson Thollander, Rodolfo Le-dezma, Juan Carlos Vargas, Mathew Lydiatt, Matías Reousch, Curso ITUR de diseño y planificación turística 2006, Alumnos UPC en magíster de diseño urbano 2007.HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUCÓN: Hernán Saavedra, Roberto Stange, Marcela Sanhueza, Armin Aviles, Vicente Sepúl-veda, Joaquín RovettoINSTITUTE OF SOCIAL STUDIES: Kristin KomivesKUTEMAS: Paloma Jimenez, Maria SerranoLASPAU ACADEMIC AND PROFESSIONAL PROGRAMS FOR THE AMERCIAS: Michael Lisman, James P. Ito-AdlerMAGISTER EN PROYECTOS URBANO REGIONALES Y SEGURIDAD HUMANA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE: Jaime Valenzuela, Oscar Valenzuela, Lisandro Silva , Ernesto González , Alberto FerralMARKETEK CONSULTING: Helen KouyoumdjianMASTER EN DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CATALUÑA: Carles Llop, Josep Antequera, Eduard Rodriguez MUNICIPALIDAD DE ESTES PARK, Colorado, Estados Unidos: Bob Joseph, Alison Chilcott

Colaboradores

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MUNICIPALIDAD DE FORT COLLINS, Colorado, Estados Unidos: John Stokes MUNICIPALIDAD DE MILÁN, Italia: Domenico Zampaglione, Giuseppe Cozza MUNICIPALIDAD DE PUCÓN, Chile: Eduardo Zerené, Miguel Angel Chaparro, Walter Carter, Axel Brinck, Juan Antonio Ulloa, Rodrigo Ortiz, Lorena Fuentes, Raul Moldenhauer, Marlen Zurita, Jessica Sarzoza, Yessica Leiva, Adriana Rodríguez, Mónica Sandoval Robin-son Riffo, Julio Contreras, Clemente Carrasco, Gloria Sanzana, Luis Gutiérrez, Daniel Figueroa, Alonso Prevot , Ignacio Quiroz, Robin-son Quezada, Alfredo Braatz, Tia Luz, entre otros.MUNICIPALIDAD DE TERRASSA, España: Pere Montanya, Antoni Serra i MontéMUNICIPALIDAD DE VITACURA, Chile: Andrés Ramírez NACIONES UNIDAS (UNCRD): Claudia HoshinoNACIONES UNIDAS (CEPAL): Ricardo JordánOFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS: Alberto MaturanaOFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS DE ROMA, ITALIA: Paola Pagliara, Stefano CiolliOKRENT ASSOCIATES: Lawrence OkrentPONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA: Claudio Labarca, Arturo Lyon, Sonia Reyes, Consuelo BravoPROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO: Vicente OssaPUA DISEÑO: Maximiliano IbañezSEE INTERNATIONALE : Karsten FeuchtSEMINARIO WIKEN: Sebastián ÁlvarezSERVICIO NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA: Hugo MorenoSERVICIO NACIONAL DE TURISMO: Alejandro Jerez, Sebastian Raby, Santiago Fernández, Ricardo GonzalezTHE NATURE CONSERVANCY: Chris PagueUNIVERSIDAD CATÓLICA DE TEMUCO: Orión AmayoUNIVERSIDAD DE CHILE: Alberto Gurovich, Marcos PoliduraUNIVERSIDAD DE COLORADO: Lynne WarnerUNIVERSIDAD DE MILÁN: Roberto CamagniURBAN LAND INSTITUTE, Sudamerica: Andres Roi

La comunidad de Pucón,Rhaz, Familia y Amigos.

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Colaboradores

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Indice de imágenes Fuentes

1. Logo Pucón Sustentable Maximiliano Ibañez2. Mapa de Ubicación Florencia Labarca 3. Vista Aérea de Pucón Municipalidad de Pucón 4. Sesión de trabajo con Edaw, partido general Phil Hendricks, Maddy Weisz 5, 6 y 7. Proyecto Parque Santuario la Poza Labarca y Lyon Asociados 8. Fotografía de la poza Sebastian Raby 9. Crecimiento difuso en Pucón Elaboración propia en base a aerofotografia, Municipalidad de Pucón10. Desarrollo fuera del límite urbano Von Bischhoffshausen, Andrea. PUC 2007, Tesis Magíster D. Urbano11. Límites urbanos planes reguladores 66-80-94 Elaboración propia en base a aerofotografía M. Pucón12. Diagnóstico Elaboración propia en base a mapas Minvu, Conaf , Sernatur y Sernageomin13. Imagen conceptual Adaptación Red de la AL21 para LAC de ICLEI-GTZ, en base a “Our Spaceship Earth: Satellite Image of the Fuller Dymaxion Map” 14. Mapa de peligros del volcán Villarrica Hugo Moreno, Servicio Nacional de Geología y Minería, Chile (Sernageomin)15. Plan Regulador Intercomunal Villarrica-Pucón Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) 16. Mapa de peligros del volcán Villarrica Hugo Moreno, Servicio Nacional de Geología y Minería, Chile 17. Zonificación Sector Molco, Plan Regulador Intercomunal Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile 18. Áreas de prioridad turística de Sernatur Elaboración propia en base a mapa Servicio Nacional de Turismo, Chile 19. Zonificación Zona de interés turístico (ZOIT) Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 2003 , U. Catolica de Temuco, Chile 20. Termas Geométricas Guy Weyborne 21. Terraza del Hotel Pucón David Rosenbluth22. Hotel Antumalal http://tallerdelrio2007.blogspot.com/2007_06_01_archive.html23. Vista desde el Hotel Pucón al volcán Villarrica Archivo fotográfico de Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) 24. Etnia Mapuche Archivo fotográfico de Servicio Nacional de Turismo (Sernatur)25. Áreas Naturales Protegidas del Estado Elaboración Propia en base a mapas Corporacion Nacional Forestal, Chile26. Puma “Felis concolor patagonica” Belen Etchegaray 27. Monito del Monte , Dromiciops gliroides Guy Weyborne 28. Ranita de Darwin Jaime Bosch 29. Volcán Villarrica Sebastian Raby 30. Araucaria Araucana http://farm1.static.flickr.com/175/395861395_07a964153c.jpg?v=031. Piñón de Araucaria Archivo fotografico de Servicio Nacional de Turismo32. Robles “Nothofagus Alpina” Archivo fotografico de Servicio Nacional de Turismo33. Ciudad de Boulder, Colorado flickr.com/photos/80651083@N00/2332003032/ 34. Central Park de Nueva York http://cache.eb.com/eb/image?id=75961&rendTypeId=435. Análisis Urbano de ciudad en el contexto Alumnos de magister de Diseño Urbano de la UPC, curso 2007 36. Playa de Pucón desde la Península Rodrigo Celedón 37. Vista de la ciudad hacia el delta David Rosenbluth38. Mapa del sendero Pucón Elaboración propia en base a mapas Conaf, Sernatur y Minvu 39. Esquema de presión estado respuesta Magister en Proyectos Urbano Regionales y Seguridad Humana40. Continuo de áreas verdes públicas y privadas Labarca y Lyon Arquitectos 41. Continuidad ecológica y paisajística del bordel Elaboración propia a partir de aerofotografía 42. Áreas verdes urbanas y del entorno Labarca y Lyon Arquitectos 43. Circuitos de preferencia peatonal Daniel Pizarro 44. Taller de creación del Comité Parque Santuario la Poza David Rosenbluth

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45. Taller de Seguridad Humana Pucón Sustentable46. Seminario sobre desarrollo sustentable, EDAW 2004 David Rosenbluth47. Seminario sobre Paisaje, U. Politécnica de Catalunya David Rosenbluth48. Esquema de circulaciones fuente EDAW Drew Stoll 49. Zonificación de una Reserva de la Biosfera www.huhuhuy.com.ar/archivos/zonificacion.gif 50. Remodelación Paseo Ansorena, 2006 Labarca y Lyon Arquitectos 51. Afiche Pucón Sustentable 2006 Cristian Lorca52. Mapa de red vial y asentamientos humanos Elaboración propia en base a planos Minvu y Ministerio de Obras Públicas53. Mapa de asentamientos y peligro volcánico Elaboración propia en base a Sernageomin y Minvu 54. Mapa de coberturas vegetacionales Elaboración propia en base a aerofotografias, M. Pucón 55. Mapa del patrón del parque Elaboración propia en base a mapas Sernatur y Minvu

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UPCFundació

Ajuntament de Terrassa

AGENZIAMILANESEMOBILITÁAMBIENTE

GOBIERNO DE CHILE

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NACIONES UNIDAS

MilanoComune di Milano

UNIVERSIDADBLAS PASCAL

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