estrategia para la apertura de datos
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Taller de Mejores Prácticas, Reflexiones y Metodologías para la Apertura de Datos
Estrategias para la Apertura de Datos
Juan M. Casanueva @jm_casanueva
Taller promovido por OCDE en San José, Costa Rica, 18 marzo 2013
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• Hay ya libros de texto...
• ... pero son muy generales para nuestras realidades
• En datos abiertos, el conocimiento se está generando desde la práctica ...
• ... y nuestro éxito dependerá de nuestras capacidades de análisis, ejecución y aprendizaje
Antes de iniciar ...
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• Implicaciones de la apertura de datos
• Estrategias para la apertura de datos
• Implementación de planes de apertura
• Impacto y sustentabilidad
AGENDA
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¿De dónde vienen los datos que utiliza?
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• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica
Ejercicio
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Recordar: 5 - Star ModelDatos Abiertos
5 Star Data Model - http://5stardata.info
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"Open by Default"¿De acuerdo con este principio?
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¿Qué implica este nivel de apertura?
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• Involucramiento de áreas gubernamentales
• Claridad jurídica
• Apego a estándares
• Interoperabilidad
• ...
"Open by Default"
• Definición de "información pública"
• Cultura de la apertura
• Apertura proactiva
• Infraestructura técnica
• ...
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• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a un/a "cliente" de datos
• Identificar las fuentes que generan esa información
• Identificar los formatos a través del flujo de la información
• Presentar al grupo cada "historia de los datos" mencionando las transformaciones de formato y complejidades que esto implica
Discusión Grupal
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Estrategia para la Apertura de Datos
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1. ¿Porqué hay que abrir datos?
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• Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen de datos
Razones para apertura
OpenDataHandbook.org - Why open data?
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2. ¿Para quién hay que abrir datos?
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Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
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Clientes de datos
• "Ciudadanía"
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿en serio?
• Acceso a Info
• Datos Abiertos
• Investigaciones
• Encuestas
• Terrain-sourcing
• Crowdsourcing
• ...
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Clientes de datos
• Grupos ciudadanos
• Periodistas
• Analistas temáticos
• Tecnólogos
• Academia
• Servidores Públicos
• ...
¿Qué información usan
en sus actividades diarias?¿Qué
información necesitan?
¿Qué información solicitan?¿Qué
información han ya abierto?
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Usuarios finales e InfoMediarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
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La Gaceta Parlamentaria - México
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http://blog.okfn.org/2013/10/21/the-revolution-will-not-be-in-open-data/
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Hacking Cívico
http://opendata.mx
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Hacking Cívico
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Hacking Cívico
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Gov-Civic Hacking
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• Tener claro quienes son sus clientes de datos naturales
• Conocer el impacto que la apertura de datos puede generar
• Diferenciar entre la "necesidad" y la "demanda" de datos
• Identificar clientes potenciales de datos
• Habilitar a "info-mediarios"
• Conocer las capacidades de clientes de datos
Tus clientes de datos
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3. ¿Qué hay que considerar para
abrir datos?
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La Cadena de Valor
Infraestructura Tecnológica
Adaptación de Open Data Value Chain de Janet Hughes
Políticas públicas y normatividad
Comunidad y Ecosistemas
Comunicación y Cultura
Inputs Procesos Outputs Compartir MantenerServicios eficientes
Servicios eficaces
Rendición de
Cuentas
Participación
Innovación
$$$$$
Datos abiertos
Inventarios
APIs
Catálogos
Presentar Organizar Visualizar Vincular
Contextualizar Interpretar Analizar
Datos legibles
Información
Aplicaciones
Análisis
Diseminar
Mercadear
Promocionar
Actualizar
Desarrollar
Refrescar
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• ¿Qué elementos de la cadena de valor se pueden considerar como "listos" para la apertura de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden comprender y transitar fácilmente hacia la apertura de datos?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor se deben crear o generar?
• ¿Qué elementos de la cadena de valor pueden ser adversos a la apertura de datos?
Analiza la cadena
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4. ¿Cómo priorizar la apertura de datos?
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El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda Necesidad
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El Dilema de apertura
Disponibilidad
Demanda
Mapear actores en orden de su potencial re re-utilización de datos
Necesidad
20% del esfuerzo puede generar el 80% de datos
Consultar a la comunidad que "necesita"
Identifica solicitudes constantes de datos
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Aprovecha "Quick Wins"
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Quick WIN
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Incuba soluciones
Disponibilidad
Demanda Necesidad
Proyecto con
"clientes"
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Empodera a usuarios
Disponibilidad
Demanda NecesidadEmpodera
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• Manténlo Sencillo: inicia com pequeña escala, con datos disponibles y lo más rápido posible
• Involucra rápido y frecuente: especialmente a "info-mediaros" quienes transforman y llevan los datos a distintos grupos de la ciudadanía
• Enfrenta temores y malentendidos: identifica y clarifica los principales miedos y malentendidos en la organización
3 reglas básicas de apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data
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• Selecciona los datos: analiza su disponibilidad y demanda
• Define e implementa una licencia: evalúa los derechos sobre los datos y define una licencia abierta
• Publica los datos: utiliza sitios web, catálogos de datos y APIs
• Fomenta el descubrimiento de datos: organiza los datos de manera que se puedan explorar y estén relacionados con otros
Pasos para la apertura
OpenDataHandbook.org - How to Open up Data
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5. ¿Cómo implementar un portal de datos
abiertos?
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La ruta ideal de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
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La ruta real de los datosFuentes Almacenamiento Usuarios
¿?CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
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Primero los usuariosFuentes Almacenamiento Usuarios
¿?
¡NO le importa al usuario!
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Convenciones actuales
• Acceso directo a contenidos (¡datos!)
• Acceso a contenidos de manera focalizada
• Navegación intuitiva
• Diseño y funcionalidad basada en usuarios
• Vinculación con redes sociales
• Mecanismos de interacción ciudadana
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• Toda implementación es un proceso complejo y evolutivo
• Se recomienda seguir un enfoque que considere factores asociados con el diseño, lanzamiento y operación del portal:
• Factores técnicos (tecnologías y estructuras establecidas)
• Factores organizacionales (procesos y regulación)
• Factores culturales (personal, profesional e institucional)
• Factores externos (requerimientos, tendencias y demandas de usuarios)
Enfoque
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• Se sugiere seguir un enfoque de implementación que considere los siguientes elementos:
• Requerimientos de usuario
• Disponibilidad de contenidos
• Arquitectura técnica
• Interfaz de usuario
• Evaluación de usuario
• Mejora y actualización continua
Marco sugerido
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Enfoque para Implantaciones
CC(BY) - Juan Manuel Casanueva - SocialTIC AC
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• Decretos e instrucciones con peso jerárquico
• Campeones temáticos por áreas
• Programas de estímulos no-monetarios tanto para personal operativo como técnico
• Socialización de acciones e impactos
• Espacios de interoperabilidad operativa y técnica
Atributos Intangibles
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6. ¿Cómo evaluar la apertura de datos?
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Niveles de evaluación
Disponibilidad y Apertura
Impacto
Desempeño y Costo
¿Se cumplen las razones de la
apertura de datos?
¿Los involucrados realizan su trabajo productivamente?
¿Se cumple con la disponibilidad y apertura
establecida internamente y en relación a benchmarks?
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• Transparencia y control democrático
• Participación ciudadana
• Empoderamiento individual
• Mejora de productos y servicios
• Innovación
• Mejora de eficiencia y eficacia de servicios
• Evaluación de políticas públicas
• Conocimiento basado en volumen de datos
Razones => Objetivos
¿?
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• Formar grupos de 3-5 personas
• Identificar a una razón por la cual se realiza la apertura de datos
• Identifique los objetivos que se han de definir para evaluar el éxito de las acciones de apertura de datos
• Explique cómo verificaría el cumplimiento periódico de estos objetivos
Ejercicio
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Desempeño y Costo
• Productividad de apertura personal, por área y por dependencia
• Reducción de costos por tiempo invertido en ambientes con apertura de datos vs. procesos iniciales o acciones de acceso a la información
• Reducción de tiempo por revisiones y re-trabajo por errores de transcripción
• Reducción de costos por tercerización de servicios por parte de info-mediarios
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Disponibilidad y Apertura
Evaluación Interna Evaluación Externa
Metas de Apertura
Apertura Realizadaen base al plan periódico de
apertura de datos por dependencia
Recomendación: evaluación realizada por OSCs o grupos especializados imparciales
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• Open Data Handbook - http://www.opendatahandbook.org
• Open Data definition - http://opendefinition.org
• World Bank Open Data Toolkit - http://data.worldbank.org/about/open-government-data-toolkit
• OCDE Public Innovation & Open Data - http://www.oecd.org/gov/public-innovation/opengovernmentdata.htm
• OCDE How Open Government Data - http://dx.doi.org/10.1787/5k46bj4f03s7-en
• Open Data Value Chain - http://www.slideshare.net/janet-hughes/open-data-value-chain
• 5 Star Data Model - http://5stardata.info
• Open Data Index - http://index.okfn.org
• Open Data Barometer - http://www.opendatabarometer.org
• Opening Parliament - casos destacados: http://goo.gl/29jGt5
• SocialTIC - entender datos abiertos: http://goo.gl/gJlRfc
• SocialTIC - herramientas TIC para congresos: http://goo.gl/CgZPih
• SocialTIC - Parlamentos Abiertos y Hacking Cívico: http://goo.gl/z0HzA1
• Escuela de Datos - Herramientas para visualización y uso de datos: escueladedatos.org
• OpenDataMX - datos abiertos en México: http://opendata.mx
Referencias
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Gracias
Juan M. Casanueva [email protected] @jm_casanueva SocialTIC AC www.socialtic.org @socialtic facebook.com/socialtic
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