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Estrategia Especializada de Intervención Diferenciada para favorecer la integración Psicosocial de adolescentes Infractores de ley Verónica Zárate Servicio Nacional de Menores Alba Zambrano Universidad de La Frontera

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Page 1: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Estrategia Especializada de Intervención Diferenciada para

favorecer la integración Psicosocial de adolescentes

Infractores de ley

Verónica Zárate Servicio Nacional de Menores

Alba Zambrano Universidad de La Frontera

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Contenidos

• Contextualización

• Adolescentes infractores de ley: modelos comprensivos.

• Problemática

• Proceso de investigación

• Modelo

• Resultados

• Conclusiones

Page 3: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Contextualización: Servicio Nacional de Menores El Servicio Nacional de Menores (Sename) es un organismo

gubernamental ayudante del sistema judicial. Depende del

Ministerio de Justicia.

• Creado por el Decreto Ley N 2.465 del 10 de enero de 1979, que

constituye su Ley Orgánica. Un decreto supremo del 5 de diciembre de

1979 fijó la planta y el Sename entró en funciones el 1 de enero de

1980.

• Desarrolla sus actividades de acuerdo a las instrucciones que le

indican los diversos tribunales, a través del país. Todas las

prestaciones, salvo las Oficinas de Protección de Derechos, están

ligadas a la justicia.

• Cuenta con centros de atención directa y con una red de

colaboradores acreditados, que postulan con proyectos a licitaciones.

públicas.

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Contextualización: Servicio Nacional de Menores MISIÓN INSTITUCIONAL

Contribuir a la restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes, vulnerados/as, así como a la responsabilización

y reinserción social de los adolescentes infractores/as de ley, a través de prestaciones de calidad mediante una red de

programas ejecutados directamente o por organismos colaboradores del Servicio.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1.- Garantizar la oferta de programas a nivel nacional, a través de la disponibilidad de proyectos cuya cobertura de cuenta de la

demanda real, para dar respuesta especializada e integral a las necesidades de los niños, niñas y adolescentes, usuarios/as del

Servicio.

2.- Cautelar el uso eficiente de los recursos a través de un proceso de supervisión y seguimiento de los proyectos, a fin de

mejorar la calidad de las prestaciones dando cumplimiento a los estándares establecidos por el Servicio

3.- Fortalecer la institucionalidad dedicada a la atención de niños, niñas y adolescentes vulnerados/as en sus derechos y la

rehabilitación de adolescentes que han infringido la ley, a través de la evaluación permanente de la oferta programática, a fin de

adecuarlas a las políticas nacionales e internacionales sobre la materia.

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Contextualización: Servicio Nacional de Menores

Programas de Reinserción Social 20.084. Ley de Responsabilidad Penal Juvenil

El sistema de ejecución de sanciones y medidas que contempla la ley es responsabilidad del Servicio

Nacional de Menores. Las sanciones y medidas privativas de libertad son administradas directamente

por el Sename, en centros acondicionados especialmente para ello.

Las sanciones y medidas que no implican privación de libertad están a cargo de organismos

acreditados especializados que hayan celebrado los convenios respectivos con Sename, que los

supervisará técnica y financieramente.

Se debe garantizar la continuidad de estudios básicos, medios y especializados, considerando la

reinserción escolar en caso de deserción, así como la participación en actividades de carácter

socioeducativo, de formación, de preparación para la vida laboral y de desarrollo personal.

Sanción también debe asegurar el acceso a tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas para lo

adolescentes que lo requieran, así como los que deban ingresar a un tratamiento como sanción

accesoria decretada por Tribunales (Art.7).

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Contextualización: Servicio Nacional de Menores

Centros Privativos de Libertad

Los centros cerrados de cumplimiento de condena albergarán a los adolescentes

que hayan sido sancionados con pena de internación en régimen cerrado con

programa de reinserción social. La sanción forma parte de una intervención

socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social del adolescente

(Art. 17 y 20 de la Ley Responsabilidad Penal Adolescente, N° 20.084).

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Contextualización: SENAME

Centros de Internación en Régimen Semicerrado

La internación en régimen semi cerrado con programa de reinserción social, es una sanción privativa de libertad que

supone "la residencia obligatoria del adolescente en un centro de privación de libertad, sujeto a un programa de

reinserción social a ser desarrollado tanto al interior del recinto como en el medio libre" (Art.16).

Una vez impuesta la pena y determinada su duración, el director del centro que haya sido designado para su

cumplimiento, propondrá al tribunal un régimen o programa personalizado de actividades, cuya prioridad será que el

joven cumpla con su proceso de educación formal o de re escolarización.

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Contextualización: SENAME

Programas en Medio Libre

Los programas en medio libre ejecutan las sanciones no privativas de libertad contempladas en la Ley de

Responsabilidad Adolescente, a través de organismos acreditados.

Sename asegurará la existencia en todas las regiones del país de los proyectos necesarios para la ejecución y

control de las medidas a que se refiere esta ley, además de disponer de un registro actualizado de los

programas existentes en cada comuna del país, el que estará a disposición de los tribunales competentes.

Centros de Internación Provisoria

La internación provisoria en un centro cerrado sólo será procedente tratándose de la imputación de crímenes.

Esta decisión corresponde al Juez de Garantía, que la impondrá como medida cautelar y a la espera de que se

resuelva su situación procesal.

El año 2011 el Servicio Nacional de Menores atendió un total de 13.937 jóvenes en las distintas sanciones y

programas

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Contextualización: (Fondo de Fomento al Desarrollo

Científico y Tecnológico) Programa dependiente de la Comisión Nacional

de Ciencia y Tecnología CONICYT y está inserto

en el Sistema Nacional de Fondos Públicos de

Fomento Científico-Tecnológico. Su quehacer está

inserto en la Política Nacional de Innovación del

Gobierno de Chile.

Proyecto postulado en el XVI concurso nacional

de proyectos de investigación y desarrollo

FONDEF 2008, implementado por la Universidad

de La Frontera en el marco de un compromiso de

ejecución desde 15 de Marzo de 2010 a 15 de

Septiembre de 2013.

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Contextualización: Universidad de La Frontera.

Ubicada en Chile, Región de La Araucanía, la

Universidad de La Frontera, UFRO, es una

institución de educación superior pública y

estatal, considerada una de las diez mejores

universidades del país, por sus notables

indicadores de calidad y excelencia.

• Equipo con vasta experiencia con infancia y

adolescencia en dificultades (década de los 80s)

• Investigaciones previas (90 y 2000)

• Proyecto de Fortalecimiento de capacidades para la

atención de adolescentes en dificultades desde el

Enfoque Psicoeducativo (UQO-UFRO) (2002- 2007)

Page 11: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Fundamentación

En Chile se puede evidenciar que la

seguridad ciudadana y el delito son

temas prioritarios según cifras de la

Encuesta Nacional Urbana de

Seguridad Ciudadana (ENUSC) del

año 2011.

Un estudio realizado en Chile destaca la

participación de adolescentes en la

comisión de ilícitos: en el año 2006, un

11, 1% de los delitos fue protagonizado

por adolescentes, lo que asciende a un

total de 22.258 jóvenes involucrados en

actos delictivos (Escobar, 2008).

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Fundamentación

Entre los años 2008 y 2010, la

delincuencia juvenil aumentó

en los tramos de edad de los

16 y 18 años en comparación

con el tramo que comprende

de los 14 a 15 años (Varela,

2011)

Aumento de la connotación

social de los delitos cometidos

(robo con fuerza, homicidios,

violaciones, robo con

violencia, hurtos y lesiones).

(Varela, 2011)

Al analizar cifras

internacionales subrayan que

los mayores niveles de

incidencia y prevalencia del

fenómeno delictual se sitúan

en la adolescencia y la

adultez temprana (Dionne &

Zambrano, 2009)

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Bases del modelo: Trayectorias Delictivas

Delincuencia

Transitoria

Delincuencia

Episódica

Actos delictivos muy frecuentes con

delitos baja gravedad circunscritos a

la adolescencia

Delitos de diferente gravedad,

reactivos a factores situacionales o

conflictos personales

Edad de inicio temprano antes de la adolescencia. Tendencia

antisocial más definida, pesan factores personales.

Acumulación de factores de riesgo específicos

(criminogénicos )

Delincuencia

Común/

delincuencia

propia de la

adolescencia

Delincuencia

Persistente

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Seguimiento de Trayectorias Delictivas

Estudios de seguimiento 1970-1990; 1998-2008

(Fréchette y Le Blanc, 1993, 1998, 2008)

Comportamiento Funcionamiento

Psicológico

Contexto social

Persistentes en lo delictual

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Problema de Investigación

Agentes de Intervención

Contexto Social Institucional

Adolescentes Problema

Debilidad metodológica

Solución Instrumentos, procesos y

criterios de Intervención

Problema Intervenciones Intuitivas

Solución Formación Especializada

Problema Incoherencia sistémica

Solución Articulación Social y de Redes

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Problema

Territorio

Fragmentado

Incoherente

Interrumpido

Proceso judicial

Reincidencia Infracción de ley

y sanción

Dificultades en el funcionamiento del sistema

Dificultades en las

diferentes áreas del

sistema influyen de forma

negativa en los procesos

de intervención

Gestión de la intervención

Inexistencia de una política pública integradora que se

sustente en un organismo que favorezca regulación.

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Componentes del proceso de investigación

Adolescentes

Eje 1 Evaluación Diferenciada

Lidera:

Paula Alarcón

Lidera:

Alba Zambrano Resultados:

Modelos de redes (3)

Fortalecimiento comunitario

Resultados:

Programas de Formación (2)

Programa Autocuidado

Eje 3 Intervención Comunitaria

Redes y

Comunidad

Eje 2 Formación

Especializada

Resultados:

Batería Diagnóstica

Manual de Evaluación

Lidera:

Marina Alarcón

Agentes de

Intervención

Eje 4: Emergente

INTERVENCIÓN DIFERENCIADA (ECOSISTÉMICO)

LIDERA: RICARDO PÉREZ-LUCO

Resultados:

Seminario Internacional

“Infractores de Ley: Ser y deber ser de la política social” (Marzo de 2011)

Modelos de Intervención Diferenciada (3)

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Proyecto FONDEF D08I1205 “Estrategia especializada de intervención diferenciada para

favorecer la integración psicosocial de adolescentes infractores de ley”

Intervención

diferenciada

Abordaje

especializado

multinivel

Pares

Familia

Comunidad

Evaluación

diferenciada

multinivel Instituciones

Requiere de condiciones en los recursos y condiciones contextuales

(coherencia sistémica)

Page 19: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

• Validar una batería de evaluación diagnóstica para la

diferenciación de los adolescentes infractores de ley;

• Validar un modelo de intervención diferenciada que atienda las

especificidad de requerimientos de cada adolescente

• Validar un plan de formación modular que desarrolle

competencias especializadas en los operadores del sistema en

función de los requerimientos específicos de su labor;

• Validar un modelo de trabajo en red y fortalecimiento

comunitario para la coordinación de actores en el territorio.

Objetivos específicos

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Escenario del Estudio

Área de Estudio:

Centro-sur de Chile

20% de la población del país

250 adolescentes ingresados por mes en todo el sistema

Área de Impacto:

Alcance Nacional

Acceso a dos regiones extremas y parcialmente RM

35% de la población del país

400 adolescentes ingresados por mes en todo el sistema

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Experiencias basadas en el modelo

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Metodología de la experiencia

Investigación Acción

Metodologías

Cuantitativas

Metodologías

Cualitativas

Metodologías

Participativas

Generación de conocimiento y transformación social

Page 23: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

¿A qué población va dirigida la experiencia?

La experiencia involucra a actores en diferentes niveles y

responsabilidades.

• 565 adolescentes atendidos por los programas en la fase evaluación

diferenciada y de esos 118 participaron en la fase de intervención y re

evaluación

• 88 Participantes en los 5 diplomados (delegados, jefes técnicos,

profesionales de intervención de casos, directores de programas,

supervisores

• 75 profesionales que trabajan en primera línea en medio cerrado

(educadores de trato directo), 18 profesionales encargados de caso y

coordinadores técnicos

• 30 supervisores, directores de programas y jefes técnicos

• 24 supervisores nivel nacional

• A nivel del trabajo en redes participaron todos los equipos del medio libre de

3 regiones y representantes del medio cerrado y semi cerrado con un total

aproximado de 200 personas..

• Aproximadamente 50 profesionales de los equipos de tratamiento de drogas

participaron en procesos de capacitación básica en el enfoque.

Page 24: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Experiencia piloto

Desarrollado en un barrio de la

ciudad de Temuco, han

participado 100 personas entre

dirigentes, niños, jóvenes,

adultos y equipos técnicos que

trabajan en el territorio

Page 25: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Evaluación e intervención

Objetivos

• Validar herramientas de

evaluación diagnóstica

diferenciada del potencial de

adaptación psicosocial y riesgo

de reincidencia delictual en

adolescentes.

• Validar un modelo de

intervención diferenciada con

adolescentes infractores de ley.

Producto

• Construcción de una batería de

herramientas de evaluación individual

y de contexto que establezca

distinciones útiles para la

intervención.

• Implica confirmar perfiles delictivos

diferenciales y formalizar un árbol de

decisiones sobre requerimientos

específicos de intervención individual,

evaluable en función de los avances.

Page 26: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Evolución de la conceptualización

Tipología M.I.I.D 1987

• D. Común.

• Divergente Esporádico.

• Inadecuado Regresivo.

• Conflictuado Explosivo.

• Estructurado Autónomo.

TIPOS

• D. Común.

• Normal Desviado.

• Desvinculado Pasivo.

• Impulsivo Autodestructivo.

• Antisocial Estabilizado.

• Transgresor Vinculado.

CLUSTERS

FONDECYT 1070397 (2009)

FONDEF D08i – 1205 (2012)

D. Común o propia de la adolescencia.

Trayectoria Normal Desviada

Trayectoria Pasiva Desesperanzada

Trayectoria Explosiva Autodestructiva

Trayectoria Antisocial Estabilizada

Trayectoria Trasgresor Vinculado

TRAYECTORIAS

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Gestión de la intervención: Modelo de intervención y evaluación diferenciada con

carácter ecosistémico y especializado

1

2

3 4

5

N = 195 (2012)

Delincuencia Propia de la adolescencia

1. Trayectoria N°1

2. Trayectoria N°2

3. Trayectoria N°3

4. Trayectoria N°4

5. Trayectoria N°5

Definición de trayectorias

delictivas

Modelo de evaluación

diferenciada

Orientaciones para la

intervención por cada trayectoria

Programas de formación

especializada

Criterios para la intervención en

Redes en todos los niveles

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Trayectorias delictivas

Trayectoria

N° 1 TND

Trayectoria

N° 2 TPD

Trayectoria

N° 3 TEA

Trayectoria

N° 4 TAE

Trayectoria

N° 5 TTV

Focos de Intervención:

a)Vinculo con limites y contrato de

trabajo para prevenir respuestas

de descontrol/actos violentos

b) Pre tratamiento para incorporar

comportamientos que permitan

derivar a especialista en salud

mental

c)Estrategia de reconocimiento y

entrenamiento manejo de

emociones

d) Prevención de crisis (riesgo de

suicidio)

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Consideraciones para la Intervención en redes con TEA

Abordaje de los

problemas de

consumo

Contención

emocional

Interventor(a) 1 Adolescente

TEA

Interventor(a) 2

Vínculos

significativos y

estables

Equipos especializados

de Salud Mental

Dispositivo

de Drogas

Alta frecuencia, proyección temporal, continuidad y estructura en la

vinculación con interventores

Constantes coordinaciones y establecimiento de procedimientos de

intervención en crisis en los que participen diversos actores de la red.

Perfiles profesionales especializados para el abordaje de esta

trayectoria

Procesos de

reparación con

derivación asistida

Habilitar

Modelo

Psicoeducativo

Page 30: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Logros, desafíos, proyecciones

• El modelo del Proyecto centrado en resultados

verificables y medibles, posibilita mostrar de manera

estructurada los avances de una intervención,

posibilitando una evaluación y seguimiento de mayor

eficacia de los programas y mejor focalizados en el

mejoramiento de su desempeño.

• Instrumentos de evaluación validados en nuestro país,

por tanto, tienen pertinencia para la realidad nacional.

• En este dispositivo evaluativo-interventivo el juicio

profesional juega un rol decisivo: el eje central sigue

siendo la competencia profesional, es el profesional quien

en definitiva toma las decisiones e interviene (Relevancia

formación especializada)

Eje

Evaluación

intervención

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Logros, desafíos, proyecciones

• El modelo de intervención propuesto incorpora de manera equilibrada y articulada

el encuadre positivo (PAD: potencial de adaptación) con el encuadre negativo

(PRC: potencial de riesgo ciminogénico). Toma debida consideración de los

recursos de las personas y sus comunidades de pertenencia.

• Se valora también la propuesta de un modelo estructurado para la toma de

decisiones que permite establecer distinciones pertinentes en base a indicadores

empíricos y poner en práctica intervenciones diferenciadas basadas en evidencia.

• Propuesta metodológica e instrumental del Proyecto es perfectamente válida para

el trabajo directo de los equipos técnicos con los adolescentes.

• Centros cerrados de cumplimiento de condena, las prioridades actuales ponen en

el tapete otros temas más urgentes que capturan la preocupación de la autoridad

pública, relevante avanzar en estos temas para generar condiciones para aplicar

modelo.

Page 32: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Formación especializada

Objetivos

• Validar un programa de

formación especializada

para la intervención

diferenciada a nivel

técnico y de postítulo. .

Productos • Programa de formación especializada para trabajar

con adolescentes infractores de ley, susceptible de

implementarse en diferentes niveles de

complejidad: con educadores de trato directo, con

profesionales responsables de caso y con gestores

de programas.

• Se estructurará en módulos, definiendo

competencias específicas e incluyendo contenidos,

metodologías de transferencia e instrumentos de

evaluación de proceso, resultado y desempeño.

• Programa de autocuidado en equipos de

intervención.

Page 33: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Procesos de formación y transferencia

Diplomado de

Evaluación

Diferenciada

Diplomado de

Intervención

Diferenciada

Diplomado de

Gestión

Evaluación de

adolescentes Evaluación de

adolescentes

Intervención

basado en la

evaluación

Gestión directiva

de equipos

desde el modelo

diferenciado

Formación e intervención en redes

Transferencia a equipos

Diplomado

Enfoque

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FORMACIÓN / CAPACITACIÓN

Programa Instituciones participantes

SENAME CODENI FTDE Diplomado 1 Perspectiva

Ecosistémica 18 16 16

Diplomado 2 Evaluación

Diferenciada 17 16 16

Diplomado 3 Intervención

Diferenciada

16

(8 nuevos ingresos)

16

(8 nuevos ingresos)

16

(8 nuevos ingresos)

Diplomado Gestión

14

(5 reingresos, 9 ingresos

nuevos)

7

(5 reingresos, 2 ingresos

nuevos)

7

(5 reingresos, 2 ingresos

nuevos)

Diplomado Perspectiva

Ecosistémica, DJJ.

26

(+ dos ingresos

ministerio del interior)

-- --

Total 35 27 26

Page 35: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Logros, desafíos, proyecciones

• Se construye una modalidad de formación basada en formatos

de diplomado considerado uno de los pilares de este Proyecto

• Releva la importancia central de la formación de capital humano

• Estilo riguroso de trabajo para transferir los modelos

conceptuales y metodológicos a los profesionales participantes.

• El modelo pedagógico empleado asocia orgánica y

funcionalmente la formación con el proceso de intervención. Se

construye así un ‘círculo virtuoso’ de retroalimentación reflexiva

entre el aprendizaje académico y las prácticas de los

profesionales, ambos se desarrollan de manera sinérgica.

Page 36: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Logros, desafíos, proyecciones

• Estrategia educativa permite validar los aprendizajes y conocimientos elaborados en las

comunidades de práctica de los profesionales y técnicos (modelos de acción), poniéndolos

en conversación con los modelos conceptuales y metodológicos especializados en este

campo de intervención.

• Se valora muy especialmente la propuesta de una estrategia activa y sistemática de

formación en el enfoque psicoeducativo a los educadores de trato directo, profesionales y

técnicos que trabajan en primera línea con los adolescentes infractores, especialmente en

los centros de internación administrados por SENAME.

• Componente tiene un alto nivel de factibilidad para ser incorporado a la formación de

profesionales en todos los niveles del sistema de ejecución de sanciones y medidas que

contempla la ley de responsabilidad del Servicio Nacional de Menores: gestión,

supervisión, ejecución, tanto a nivel nacional como regional y local.

Page 37: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Redes y Comunidad

Objetivos .

• Validar un modelo de

trabajo en red y

fortalecimiento

comunitario.

Productos • Modelo de articulación funcional en red de

instituciones y programas que participan de la sanción

penal e intervención socioeducativa con adolescentes

en los diferentes territorios

• Modelo de fortalecimiento comunitario orientado a la

mejora de los entornos relacionales inmediatos para

favorecer la integración psicosocial de los

adolescentes durante y después del cumplimiento de

la sanción (Experiencia piloto)

• Manual de gestión de redes y fortalecimiento

comunitario

• Construcción de un instrumento de valoración de los

recursos sociocomunitarios (IRSC)

Page 38: Estrategia Especializada de Intervención ... - oijj.org · adaptación psicosocial y riesgo de reincidencia delictual en adolescentes. • Validar un modelo de intervención diferenciada

Logros, desafíos, proyecciones

Eje Redes y

Fortalecimiento

Comunitario

• Se construye de modo situado, una propuesta orientada a

evitar (o disminuir) el fraccionamiento institucional,

incoherencia sistémica y la sobre intervención.

• El modelo propone una metodología sistemática que posibilita

identificar y construir espacios de coordinación eficaz entre

programas, al mismo tiempo que el diagnóstico de recursos

comunitarios a ser incorporados estratégicamente en la

intervención

• Genera un propuesta operativa para el anclaje comunitario de

los adolescentes (sustentabilidad de cambios)

• Modelo trasciende el ámbito temático del proyecto y puede

tener plena vigencia en la construcción de contextos

comunitarios preventivos y “bien tratantes” para el desarrollo

infantil y juvenil.

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Diagnóstico

Ámbitos: A) Identificación de Variables críticas: •Drogas •Salud •Educación •Capacitación •Poder judicial B) Indicadores línea base (T.1.) •Densidad •Conflictividad •Eficiencia •Cantidad nodos •Otros

Devolución/ problematización

Plan de acción concertado

(específico por área)

Inducción/Difusión/generación de acuerdos y sistematización permanente

Ejecución del plan de acción

(Abordaje de nudos críticos)

Vinculación con otros actores

Mesas de trabajo general

Mesas de trabajo

específicas

Incorporación de nuevos ámbitos

Evaluación

B) Indicadores línea base (T.2.) •Densidad •Conflictividad •Eficiencia •Cantidad nodos •Otros

Formación general(Marcos referenciales generales) Formación especializada (Marcos referenciales específicos)

Vinculación y acuerdos con autoridades Inducción y difusión

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Ejecución del plan de acción (abordaje de

nudos críticos)

Ámbito Intersectorial

Ámbito Sociocomunitario

Formación especializada

en base a categorías

del IRS

Experiencias de aplicación del IRS

en 4 barrios de alta complejidad

(La Araucanía y Los Lagos)

Asesoría y monitoreo en la

aplicación

Problematización Intervención

ecosistémica y los entornos

relacionales más próximos

Resultado esperado: Incorporación del

ámbito sociocomunitario en

los procesos de intervención

especializada a través de la utilización

estratégica de los recursos

sociocomunitarios

Validación y afinamiento

del IRS

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Existencia de grupos de jóvenes involucrados en actividades riesgosas

(comportamiento delictivo y consumo de drogas, por ejemplo)

Fragmentación social y conflictos

Escasa participación y desorganización

Estigmatización e identidad barrial negativa

Normas comunitarias (falta de normas, normas que favorecen lo

contracultural)

Acceso a drogas legales e ilegales

Disponibilidad de armas

Características negativas del entorno socio espacial

Redes institucionales iatrogénicas (descoordinación, sobreintervención,

interfaz negativa)

Marco referencial: Niveles de Riesgo/Protección

Redes Focales (Joven y sus redes

más próximas)

Comunidad (Dimensiones de la

comunidad)

Instituciones (El mundo

institucional, su

relación con los

jóvenes y con la

comunidad)

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Experiencia piloto

Generación de condiciones de mejor convivencia comunitaria

Coordinación de recursos

externos

Sinergia entre recursos y

actores diversos

Acciones fortalecimiento

de recursos internos

Intervención diferenciada y especializada

Contexto preventivo

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Logros, desafíos, proyecciones

Eje Redes y

Fortalecimiento

Comunitario

• A pesar de su alta pertinencia a la situación problema

definida en este ámbito, se considera que la propuesta de

un modelo de gestión de redes y fortalecimiento

comunitario no es de rápida inclusión en la política pública

ya que las instituciones chilenas no están suficientemente

preparadas, ni menos diseñadas para trabajar en red

(especialmente los centros cerrados y semi cerrados) y

menos aún con enfoque comunitario.

• El desafío central es avanzar en la integralidad de la

política pública, rescatando el componente territorial y

comunitario.

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Conclusiones: Desafíos del modelo

Intervención

Diferencial

Programa

Técnicas

Focos

Responder a las

necesidades del desarrollo

Disminuir riesgos de

reincidencia

Trayectoria

Diseño de estrategias

adecuadas para cada

adolescente

Optimización de recursos

humanos, técnicos y

materiales

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Conclusiones Modelo general de redes: Perspectiva Dinámica

Visualizar y caracterizar

las necesidades de

intervención (diferenciadas

por trayectoria)

1

¿Dónde se encuentran los

satisfactores?

2

¿Cuáles son las necesidades?

3

Visualización de recursos

existentes y potenciales

(Análisis de redes) 4

Movilización de los

recursos en

diferentes niveles

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Conclusiones Modelo general de redes: Perspectiva Estructural

Programas

Delegado

Redes focales

Integradoras

Redes focales

Desadaptativas

Dir.

Nacional

UJJ

Orquestación

de redes a

nivel local

Recursos

Institucionales y

Sociocomunitarios IRS-F

Mapeo de recursos y

obstaculizadores IRS-C

Orquestación

de redes a

nivel Regional

Orquestación

de redes a

nivel Nacional

Condiciones

marco

Condiciones por

región (Carácter

situado)

Análisis de redes y

stakeholders

Gestión de recursos

del territorio Alianzas estratégicas

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Conclusiones Modelo general de redes: Perspectiva territorial

Equipo

especializado

(Familia y

comunidad)

Equipo territorial

(Todas las

sanciones)

Gestor

Psicosocial Orquestación de

redes y recursos

Sociocomunitarios

Otros equipos de

inserción

territorial

Unidad de coordinación UJJ. Orquestación de

redes y recursos

Interinstitucionales

Licitaciones que incentiven la

reducción de la reincidencia y

la reinserción social por

territorio

Configuración de una red

estable y formalizada a nivel

Interinstitucional y

Sociocomunitario

Estrategias de seguimiento

de casos Focalización a

través de análisis

de prevalencia

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Condiciones para la transferencia del modelo

Selección/

Inducción

Motivación

Profesionalización/

especialización

Supervisión y

Cuidado de equipos

Coherencia Interna

Transferencia

Interna

Colaboración

Complementariedad

Continuidad

Transferencia Equipos

Otras Instituciones Manejo de condiciones generales: Formación de actores del sistema,

discursos medios de comunicación, recursos.

Monitoreo, seguimiento y mantención de los cambios

(sustentabilidad)

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Conclusiones

Territorio

Integrado

Coherente

Gestión de la

intervención

Continuo

Proceso judicial

Readaptación y

Reinserción

Infracción de ley

y sanción

Rol de la universidad (Formación,

supervisión e investigación) Para realizar procesos

de intervención exitosos

es necesario incorporar

mejoras al sistema en

todas áreas

Existencia de

organismo

regulador que

“orqueste” el

funcionamiento

del sistema