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SEMINARIO INTERNACIONALGESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS, SIGLO XXI

ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARACOLOMBIA

DOUGLAS WHITEPROYECTO CERI-ADCI-COLOMBIA

MEDIO AMBIENTE, HIDROCARBUROS Y MINAS


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PROYECTO CERI-COLOMBIA-CIDA

• proyecto de asistencia técnica de 4 años por valorde 11 millones de dólares canadienses

• colaboración a Ministerios; Medio Ambiente, Minasy Energía y otras entidades colombianas

• 25 proyectos diferentes concentrados en elmejoramiento del desempeño ambiental, financieroy social

•el mejoramiento del manejo de PCBs es uno de losproyectos con el Ministerio del Medio Ambiente


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RESUMEN DE LA ESTRATEGIA

•Manual de Manejo de PCBs

•Capacitación y educación a través de talleres

•Reglamentación para controlar el uso de PCBs

•Preparación de Inventario Nacional de PCBs

•Estudio de costo/beneficio para definir lassoluciones más costo-eficientes

•Proyectos piloto de descontaminación de PCBs


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POR QUÉ NECESITA COLOMBIA UNA ESTRATEGIA?

•Propiedades físico-químicas

•Efectos en el ambiente y la salud

•Acuerdos internacionales


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ANTECEDENTES

• tipo de químicos artificiales producidos por primeravez en 1929

•si bien se utilizaron en diversas sustanciasquímicas, su principal uso ha sido como fluidoaislante utilizado en transformadores y capacitores

• a finales de la década de 1960, los científicosdescubrieron que los PCBs se estaban dispersandoen en ambiente y se sospechaba que afectaranadversamente la capacidad reproductora de la fauna


EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

•Debido al manejo inadecuado (derrames) de PCBs y asu resistencia a la descomposición, los PCBs seencuentran en todas partes del ambiente, incluyendonuestra sangre, y en todas partes del mundo

•los PCBs viajan a través del aire y el agua en todo elmundo

•los PCBs tienen la capacidad de concentrarse en lostejidos animales (bio-acumulación) y de ser trasladadosen la cadena alimenticia en concentraciones siempremayores (bio-magnificación)

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EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

•En el ambiente, los derrames de PCBs pueden hacerque el agua no sea potable, y que el consumo depescado, fauna, cultivos y ganado represente un riesgopara la salud

•También interfieren con la capacidad reproductora de lafauna

•Se sospecha que la exposición del ser humano aconcentraciones altas de PCBs durante períodosprolongados puede causar cáncer y oteros efectosnocivos sobre la salud

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RESPUESTA INTERNACIONAL

•Para 1979 en Norteamérica y para 1983 en Europa sehabía prohibido la fabricación de PCBs

•La mayoría de los países desarrollados aprobaronreglamentaciones en la década de 1980 para el control,uso, almacenamiento, transporte y disposición de PCBs

•Existen diversos acuerdos internacionales para elmanejo y disposición adecuados de PCBs

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• RESPUESTA INTERNACIONAL– 1972 se prohiben los usos “dispersivos”, OCDE– 1972 “Declaración de la Conferencia de la OUN sobre en

Medio Ambiente Humano”– A finales de 1970 se restringe la fabricación y venta de

sistemas cerrados con PCBs– 1987 OCDE acelera el retiro de PCBs del mercado– 1987 “Pautas del Cairo y Principios para un Manejo

Ambiental Correcto de Desechos Peligrosos” adoptadopor UNEP

– 1989 Convenio de Basilea sobre el MovimientoTransfronterizo

– 1998 Borrador de protocolo de la UNEP para laeliminación de POPs

PROPÓSITO DEL MANUAL DE MANEJO DE PCBs

– Ayudar a los dueños de PCBs y a otros con unmanejo y disposición seguros de PCBs

– Proteger la salud humana y el medio ambiente

– Dar un paso hacia la eliminación de PCBs en

Colombia

– Cumplir con la intención de los acuerdos

internacionales


ENFOQUE DEL MANUAL

• Se aprovechan los talleres para obtener aportes

• Se empleó el modelo canadiense para simplificar elproceso

• Resúmenes al comienzo de cada sección

• Enfoque evolutivo con actualizaciones periódicas

• Uso de referencias a páginas de Internet y otras fuentes

de información 10



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TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL

•Propiedades físico-químicas

•Problemas para la salud y el medio Ambiente

•Tipos de equipos y desechos de PCBs

•Preparación de un inventario de PCBs

•Almacenamiento correcto de PCBs

•Transporte correcto de PCBs

•Muestreo y análisis


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TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL

•Criterios de PCBs para la protección de la salud y elmedio ambiente

•Descontaminación, tratamiento, destrucción yDisposición

•Planes de Respuesta a Emergencias

•Apéndices

• Formato de Presentación para el InventarioNacional

•Manifiesto


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CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

• Talleres realizados:

• Abril-mayo 1998 en Bogotá & Medellín sobremanejo básico de PCBs

•Abril-mayo 1999 en Bogotá, Medellín y Cali sobreel contenido del Manual de Manejo de PCBs

•Agosto 1999 video-conferencia con 8 CARs

• Noviembre 1999 en Bogotá (laboratorio delIDEAM) sobre técnicas analíticas de PCBs


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REGLAMENTACIÓN COLOMBIANA

•Vigente:

•Ley de la República 253 de 1996

•Ley 430 de enero 16 de 1998

•Resolución 0415 de mayo 13 de 1998

•Decreto 1122/99

•Resolución 189 de julio 15 de 1994

•Decreto 948 de junio 15 de 1995


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Reglamentación vigente (continuación)

•Resolución 618/97, MMA (permisos de emisiónatmosférica) para fuentes fijas (incineradores)

•Decreto 321 del 17 febrero de 1999

•Convenio de Basilea de marzo 22 de 1989

•Ley 99 diciembre de 1993 (Art. 5 y 31)

•Decreto Reglamentario 1753 de agosto 3 de 1994


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REGLAMENTACIÓN

•Pendiente: (año 2000)•prohibición de la venta de equipos con PCBs•Presentación del Inventario Nacional de PCBs

•Futuro:•Eliminación gradual de PCBs y pautas para sudestrucción•Manifiesto de PCBs para transporte


INVENTARIO DE PCBs PARA COLOMBIA

• 1998 Cuestionario de Inventario -- respuesta deficiente

– mínimo 2000 toneladas --- probablemente muchomás

– Situación --- no se pueden resolver los problemassin entenderlos

– Planeación de tratamiento y destrucción, aspectosde salud y seguridad, acuerdos internacionales

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PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTOPOR EL MMA

• Formato de presentación de Inventario Nacional de

PCBs:

– plantilla en Excel desarrollada en diskette

– se debe enviar a todos los dueños de PCB en eltranscurso del año 2000

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PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTO POR EL

MMA:

•Equipos de Askarel (PCBs muy potentes) reportados anoviembre 30, 2000

•Transformadores de aceite mineral contaminado

almacenados a noviembre 30, 2001•Transformadores de aceite mineral contaminado en uso a

noviembre 30, 2001 --- dependiendo del número de

transformadores que requieren ser sometidos a prueba(mínimo 3,500/año)

•Actualización anual a noviembre 30


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•INTENSIDAD DE MUESTREO

•los equipos con askarel mediante datos y fecha en placade identificación

•los transformadores de aceite mineral se contaminarondurante la fabricación y/o el mantenimiento

•transformadores de aceite mineral en uso oalmacenados = todos se deben probar

•equipos nuevos fabricados antes de 1983 = todos sedeben probar

•equipos nuevos fabricados después de 1983=certificación del fabricante - libre de PCBs


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COSTOS DE MUESTREO Y ANÁLISIS

•Posiblemente 100.000+ transformadores de aceitemineral

•análisis de laboratorio estándar GCMS $150-$250/muestra

•instrumentos de electrodos selectivos de ionesmenos costosos

•uso de muestreo combinado en relación de 1:10 paradescartar lotes de transformadores

•uso de kits de pruebas $20/muestra para determinar> ó < 50ppm


ESTUDIO DE COSTO/BENEFICIO

Transformadores de aceite mineral contaminado parareutilización o reciclaje:

• 1) “retrollenado” transformadores; <50ppmdespués de 90 días

•2)lavado con solvente para chatarra; superficies<10ug/100cm2

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ESTUDIO COSTO/BENEFICIO

•Aceite mineral contaminado para re-utilización

•descontaminación mediante tecnología dedescloración química

•por lo general un sistema móvil llevado a un lugarcéntrico

•también puede utilizarse para descontaminartransformadores grandes de aceite mineral en uso


•ESTUDIO COSTO/BENEFICIO

•Transformadores y capacitores de Askarel parareciclaje;

•1) la descontaminación de equipos reutilizados,por lo general, no es financieramente factible

•2) por lo tanto, conviene el raspado deltransformador mediante lavado con disolventepara recuperar el metal <10ug/100cm2

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ESTUDIO COSTO/BENEFICIO

•Líquidos de Askarel

•muy difíciles de destruir ---- por lo general a muyaltas temperaturas de incineración

•en Colombia no hay incineradores que cumplan conlas normas estrictas de operación

•probablemente no sea financieramente factibleconvertir ni traer una unidad móvil a Colombia

•la mejor alternativa consistirá en enviar los líquidosa un país (signatario del Convenio de Basilea) con unincinerador aprobado


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COSTO DE DISPOSICIÓN DE PCBs

•La descontaminación de equipos de askarel en Colombiatiene un costo de $1-$2/kg de equipo drenado + transporte,etc.

•La incineración de líquido de askarel en otro país cuesta$2-$3/kg + transporte, etc.

•La descontaminación de transformadores de aceitemineral (retrollenado) $1-$2/L o kg

•La descontaminación de aceite mineral (descloraciónquímica) $2-$3/L o kg

•otros costos por ej.: permisos, salud y seguridadindustrial, consultorías, etc.


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CAPACIDAD DE LABORATORIOS - ANÁLISIS DE PCBs

•Requisitos del Inventario Nacional de PCBs

•Preocupación de los dueños sobre la capacidad yvalidez

•Programa de capacitación en muestreo y análisis dePCBs para una selección de laboratorios

•Cuestionario sobre capacidad actual --22respuestas

•Tendrá lugar en el IDEAM en nov/99


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PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE LABORATORIOS(programa independiente)

• Trabajo con SIC, ICONTEC e IDEAM

• Con ICONTEC para establecer una norma paralaboratorios ambientales

•Con IDEAM para ayudarlo a obtener la acreditacióninternacional

•Con IDEAM para ayudarlo a establecer un programade acreditación colombiano.


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PROGRAMA PILOTO DE DESCONTAMINACIÓN DE PCBs

•Se traerá equipo móvil de descontaminación de PCBsa Colombia (año 2000) para:

•retrollenado de transformadores de aceite mineralpara reutilización

•descontaminación de equipos de askarel y aceitemineral drenados para reciclaje

•descontaminación química (descloración) deaceite mineral contaminado

RESUMEN DEL PROBLEMA DE LOS PCBs YSOLUCIONES

Estudio de Caso No. 1

• La situación

• 557 transformadores & 587 tambores

• Se probaron todos los transformadores y 25canecas

• 42 transformadores & 7 tambores >50ppm, el másalto de 294ppm

• ¿Cuáles son las opciones?30


Estudio de caso No. 1---- Solución• ¿Por qué hay contaminación? --- buscar la fuente --- cambiarlas prácticas de mantenimiento.

• la dilución no es la solución! --- mantener concentracionesmayores de 50ppm separadas

• líquidos <50ppm pueden ser incinerados o desclorados

• líquidos 50ppm- 10.000 ppm pueden ser desclorados

• transformadores > 50ppm pueden ser retrollenados para sureutilización o para su destrucción

• transformadores <50ppm pueden ser puestos en servicionuevamente o destruidos

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Estudio de caso No. 1 ----- Solución cont.

• se deben probar todas las canecas restantes

• la dilución no es la solución - mantener >50ppmseparados

• aceite <50ppm se puede incinerar o desclorinarpara re-utilización hasta <2ppm

• el aceite >50ppm se debe desclorar hasta <2ppm32


Estudio de Caso No. 2 --- la situación• Empresa grande con 30.000 transformadores deaceite mineral en uso

• Para cumplir con la reglamentción del MMA, debeelaborar un inventario de los transformadorescontaminados

• Será un proceso costoso, por lo que la empresadebe desarrollar un plan costo-eficiente demuestreo/análisis

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•Estudio de caso No.2 ---- la solución

•Todos los transformadores de aceite mineralrequerirán pruebas

•Se puede ahorrar dinero utilizando kits de prueba decampo más económicos para probar el aceite decada transformador, o

•Se puede ahorrar dinero cuidadosamentemezclando muestras hasta de diez transformadoresy luego realizando un análisis cuantitativo en esaúnica muestra

•Los resultados de estos dos métodos se debeninterpretar cuidadosamente

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