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INFORME DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO
UBICACIÓN:
DEPARTAMENTO: MADRE DE DIOS
PROVINCIA : TAMBOPATA
DISTRITO : TAMBOPATA
LOCALIDAD : AA.HH. LA UNION
ENERO 2010
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.1
PARA EL AA.HH. LA UNIONPARA EL AA.HH. LA UNION
I. OBJETIVOS
Elaborar el informe de Estimación de Riesgo, para el AA.HH. La Unión;
para tal fin se considera la identificación de peligros y del análisis de
vulnerabilidades para el uso del área del Asentamiento Humano arriba
mencionado.
Identificar las zonas de peligro que ponen en riesgo las Viviendas, las vías
de acceso, las instituciones públicas que brindan servicio y teniendo un
mayor énfasis en la vida de los pobladores.
II. SITUACION GENERAL
La población del Asentamiento Humano La Unión, se encuentra asentada en
una terraza baja, aledaña al curso del rio Tambopata y próxima al rio Madre
de Dios; la población insta en dar a conocer que su área de ocupación de
más de 38 años no sufre las inclemencias de inundación por lo que
solicitaron una evaluación de Estimación de Riesgo para su Asentamiento
Humano. La población del Asentamiento asciende a 466 habitantes y 100
viviendas. Entre las Actividades Económicas a la que se dedica la población
son: Agricultura ( 31%); Forestal ( 1 %); Comercio ( 8 %); Empleados (12%);
Tejedores de Hoja ( 5%); Peladores de Castaña (10%); Recolectores de
Castaña (13%); Fabricación de Canoas(10%); Pesca Artesanal (2%) y otros
(8%); siendo la principal Actividad Económica la Agricultura.
Los servicios básicos que cuenta la población es el de Servicio Eléctrico,
Servicio de Agua potable y una Posta de Salud.
TESTIMONIO DE CLARA LUZ
BEYUMA
Doña Clarita, como la conocen
sus vecinos del Asentamiento
Humano, tiene viviendo desde
hace 16 años en la
prolongación, Gonzales Prada, y
según su versión cuenta que
anteriormente, hace muchos
años atrás, existía un puente
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de 1 ½ mt. De altura, 100 metros de largo y que cada poblador ha
ido rellenando sus lotes con material de tierra, levantando de esta manera el
nivel de la rasante, también ella nos añade que los terrenos de este
asentamiento humano le pertenecían a Don Ángel Mayea
TESTIMONIO DE ABELARDO OSORIO DIAZ
Don Abelardo tiene unos 30
años de antigüedad, es decir
desde aproximadamente el año
1979, Y el nos comenta que las
aguas del rio Tambopata nunca
han desbordado y ni siquiera
han llegado a la Av.
Circunvalación, durante esos
Años existían pocas casas, pero el camal ya existía y cuando las lluvias eran
intensas durante esos tiempos se llego a formar un lago de 30 mts x 150 mts,
pero poco a poco se fue secando.
También añadió que Las aguas provenientes de la Av. Dos de Mayo y del
Faustino Maldonado, hacen que se escurra por la ladera del cerro e ingresen
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al Asentamiento Humano la Unión, las canaletas que existen son muy
pequeñas, con respecto al cauce.
SANTUSA CHAVEZ PEREZ
Doña Santusa tiene 69 años de
edad, y viene radicando desde
hace unos 45 años
aproximadamente,
constituyéndose de esta manera
uno de los moradores más antiguas, según su versión de ella nos comenta
que durante los años del 60 hubo una inundación provenientes de las aguas
de lluvias y se fueron alojar en el colegio Billingurth.
Las viviendas se inundan por el agua que provienen de Fray Martin y de la
Gonzales Prada y Jaime Troncoso y la Fitzcarrald
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MORADORAS MÁS ANTIGUAS DEL ASENTAMIENTO DE LA UNION
Asimismo, las aguas que provienen de la superficie de la ciudad se escurren
por este canal, siendo esta desembocadura insuficiente para la población.
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CANAL QUE SIRVE DE EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES
CANAL DE EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES
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Las viviendas que están ubicados en la falda de la ladera, según declaración
de los pobladores, manifiestan que no son afectados por las lluvias y
derrumbes.
VERSION DECLARADA POR DOÑA: DOMITILA LEON DE MACAHUACHI
Tiene 63 años de edad y su
esposo don Pedro Macahuachi
Huamillo 84 años, nos cuenta
que llueve el agua pasa por el
pequeño canal, que existe
creado por ellos mismos sin
ningún tipo de diseño y sin la
ayuda de ningún profesional.
PEQUEÑO CANAL QUE SIRVE PARA ESCURRIR EL AGUA PROVENIENTES DE LLUVIAS
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POZO QUE SE UTILIZA COMO LAVADERO DE ROPAS
Esta evaluación de Estimación de Riesgo, se realiza a petición de los
pobladores.
2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El AA. HH. La Unión, área de estudio, se encuentra ubicada en la margen
izquierda del cauce del rio Tambopata. Esta urbe tiene como creación política
38 años, con una poblacional actual de 140 socios.
La ubicación política se da en el siguiente cuadro:
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO AA. HH.
MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA LA UNION
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La ubicación en coordenadas geográficas UTM, zona L 19 del elipsoide Sur:
Del AA. HH. La son las siguientes coordenadas:
En la cárcava la Unión Este : 0480581 E;
Norte : 8606892 N
En la cárcava Camal Municipal: Este : 0480946 E;
Norte : 8607165 N
La altitud a la que se ubica el AA. HH. La Unión es: 165 m.s.n.m.
2.2. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA
2.2.1. ACCESIBILIDAD:
Para llegar a la zona en estudio se inicia en la plaza principal de Puerto
Maldonado y se recorre por el Jr. Loreto – Av. 26 de Diciembre – calle Los
Manantiales hasta la calle Los Pioneros. La otra via de acceso es por la
Avenida León Velarde hasta el cruce y bajando por el Jr. Cajamarca y
llegar al Jr. La Juventud.
La distancia a recorrer es 1.0 km. en un tiempo de viaje de 04 minutos en
vehículo liviano.
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ZONA DE ESTUDIOAA. HH. LA UNION
FIGURA Nº 01: La imagen muestra la ubicación del Asentamiento Humano La Unión, margen izquierda del rio Tambopata.
2.2.2. CLIMA:
El distrito de Tambopata posee un clima que corresponde al tipo definido
según la clasificación de Holdridge por: Tropical Cálido y Húmedo:
Bosque Húmedo Tropical. La temperatura promedio mensual es de 24 ºC
a 26 ºC; la Temperatura máxima mensual es de 33 ºC a 36 ºC ; la
Temperatura mínima mensual es de 18 ºC a 20 ºC durante los meses de
Agosto y Septiembre. La variación diaria de temperatura es de 5 ºC a
8ºC. el “Friaje “ o “Surazo” se da entre los meses de Mayo a Septiembre.
La Precipitación total anual media es de 2,000.00 mm, la Precipitación
total mínima anual es de 1,000.00 mm.. Las lluvias se dan entre los
meses de Diciembre a Abril ocasionando aniegos en las zonas bajas o
depresiones que no presentan un buen drenaje como los bajíos, cochas y
terrazas bajas inundables.
Los vientos alcanzan una velocidad promedio de 12 Kph entre las 15:00 a
16:00 Horas; lo que corresponde a una brisa suave que recorren de Sur-
Este a Nor-Este, preferentemente sobre él cauce del río Madre de Dios y
en las calles longitudinales de Puerto Maldonado.
La Humedad relativa ambiental promedio anual es de 70.00 % a 85.00 %.
2.2.3. MORFOLOGIA DE LA ZONA:
El área materia del presente análisis posee una morfología caracterizada
por una terraza baja, a media, esta unidad geomorfica se encuentra
emplazada en la margen izquierda de la confluencia del Rio Tambopata al
rio Madre de Dios. Dada su proximidad de esta unidad morfológica a
cursos fluviales se desarrolla zonas de erosión y acreción de suelos.
La erosión se presenta en las cárcavas de la unión y la cárcava El Camal
estas unidades erosivas se desarrollan por ser drenajes naturales y que
están siendo alteradas por la conexión de tuberías de desagües
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precarios, sirven también de evacuadores de las aguas pluviales por lo
que es necesario su estabilización.
La zona de acreción de suelos se desarrolla en las depresiones que
existen dentro de la terraza baja a media de pueblo viejo, se identificaron
dos grandes depresiones, en la que se desarrolla suelo orgánico. En
temporadas de precipitación pluvial estas unidades morfológicas se
anhiegan y lentamente drenan sus aguas.
A la unidad morfológica de la terraza baja a media le colinda
aledañamente las siguientes otras unidades morfológicas:
- Colinas bajas disectadas.- de extensión amplia sobre la cual se
asienta la población de Puerto Maldonado presenta ligero cambio en
su topografía “ondulada” las aguas pluviales captadas en esta unidad
son desplazadas a las zonas mas bajas, por la característica de los
suelos y la falta de una vegetación adecuada que permita la retención
del suelo, esta es fácilmente erosionada ocasionando a posterior
depresiones pronunciadas como es las cárcavas y desplazamiento de
suelos, sea esta por derrumbe, reptación y deslizamientos.
FIGURA Nº 02: Vista de la morfología del AA. HH. La Union y aledaños a ella.
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COLINAS BAJAS TERRAZA BAJA
- Meandro de Tambopata.- unidad morfo hidrodinámica característica de
los cursos fluviátiles de la amazonia, el rio Tambopata desarrolla una
actividad de erosión y acreción de suelos en ambas márgenes de su
cauce desde antes del sector de la Cárcava Herrera Hasta su
afluencia al rio Madre de Dios.
2.2.4. LITOLOGIA DE LA ZONA:
La característica de esta parte de la sub cuenca del rio Tambopata, está
dada por sedimentos de gradación fina a media caracterizada por limos,
arcillas, lentes de arena y orgánicos. Las que se encuentran intercaladas
a manera horizontal y sub horizontal el espesor de los estratos es de
milimétricos a un par de decímetros. Son materiales de plasticidad baja a
intermedia con considerable contenido de humedad que altera su
característica del suelo.
Los depósitos originarios corresponden a la formación Madre de Dios del
sistema del Pleistoceno.
La actividad del agua proveniente del rio Tambopata y las quebradas
modifican la resilencia de los suelos modificando su grado de fricción
interna y cohesión parámetros muy importantes para determinar la
capacidad portante de un suelo y las condiciones esta puede trabajar por
lo que es necesario que se evalué detalladamente la variación del suelo
hasta determinar una estabilidad geomecanica y respuesta adecuada a la
actividad hídrica de las aguas.
2.2.5. GEODINAMICA EXTERNA:
Este proceso geodinámica se encuentra relacionado a la hidrodinámica
de las aguas superficiales y fluviales también se considera la morfología y
suelos existentes como a la vez el clima.
Las aguas fluviales actúan en el modelamiento del cauce río Tambopata
definiéndose zonas de erosión y zonas de deposición de material
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.12
ZONA DE ESTUDIO
transportado; dada la característica a este curso se la define como cauce
no definido (cauce emigrante).
El actual meandro en formación desarrolla una erosión de taludes de la
colina baja disectada, terrazas bajas inundables. En la zona de afluencia
del rio Tambopata al rio Madre de Dios, se presenta socavación de talud
de la terraza baja, carcavamiento, inundación y anegamiento de la terraza
baja a media por la existencia de dos zonas de depresión.
Fotografía Nº 01: Tomada en el límite de la cárcava El Camal al rio Tambopata; observe los procesos geodinámicos de pérdida de suelos (erosión de talud).
Las aguas superficiales provenientes de las precipitaciones en la zona
desarrollan una erosión en surco y laminar de cárcavas dando origen a
los asentamientos diferenciales manifestadas en las viviendas y objetos
visibles así como las rajaduras en las paredes; tal como se pudo verificar
en la construcción del camal municipal de pueblo viejo.
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CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICAS
CARACTERISTICARIO MADRE
DE DIOS
RIO
TAMBOPATA
RIO LAS
PIEDRAS
Area de la Cuenca (Km2) 55,011.59 13,521.31 20,770.53
Perímetro de la Cuenca (Km) 1457.22 676.80 869.53
Longitud del Cauce principal (Km) 382.11 194.64 332.12
Pendiente media del cauce
principal0.0037 0.0068 0.00044
Coefiente de Compacidad 1.752 1.641 1.701
Ancho medio de la cuenca (Km) 143.97 69.47 62.54
Factor de Forma 0.377 0.357 0.188
Fuente: Mapa de Peligros
COLUMNA ESTRATIGRAFICA
UBICACIÓN: PUERTO TAMBOPATA
Coordenadas UTM: 480,000 m. Este
8`606,300 m. Norte
ALTITUD: 180.00 m.s.n.m
NIVEL FREATICO: Nivel de aguas del rio Tambopata
Tipo de Corte: Corte Natural
Profundidad del corte: 2.10 m
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CARACTERÍSTICA GENERAL DE LA ZONA EN EVALUACION.
2.2.1. CARACTERISTICAS DEL AA. HH. LA UNION:
El AA. HH. La Unión, se encuentra asentada sobre un terreno de terrazas
bajas y media; la terraza baja se ubica a la ribera del rio tambopata en un
ancho de faja de aprox. 20 metros, la que sufre inundación estacional. La
terraza media limita por el sureste con la terraza baja inundable, por el
Noroeste con las depresiones o humedales.
Los pobladores manifiestan que la terraza media no sufre inundación
desde su creación del Asentamiento Humano pero si afirman que el
sector de pueblo viejo, terraza baja sufren inundación.
Las depresiones de humedales que colindan con el AA. HH. La Union,
afecta a las viviendas colindantes, esta por el escaso drenaje que existe
en la unidad morfológica.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.15
Fotografía Nº 02: Tomada en la zona de depresión de humedal, colinda con la calle Brasil, obsérvese la vegetación típica de una zona humeda. En tiempo de lluvias esta área se colmatan por las aguas pluviales, es necesario efectuar su tratamiento.
El límite territorial del AA. HH. La Unión con los otros AA. HH. de la
terraza baja a media; esta dada por las cárcavas activas de la Union y La
cárcava el Camal.
2.2.2. CARACTERISTICA Y SERVICIO QUE SE BRINDAN EN LA ZONA.
En el AA. HH. La Union, se brinda los servicios por parte del estado; el
alumbrado publico, servicio de agua potable y de transitabilidad urbana.
También se brinda con infraestructura de Posta Medica, Camal Municipal
y Centro Educativo Inicial.
Las viviendas edificadas en el AA.HH. La Union son en su mayor
porcentaje de madera, un numero reducido de viviendas se vienen
edificando en material de concreto.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.16
ZONA DE HUMEDALES
Y AGUAJALES
NIVEL DE CRECIDA MAXIMA DE LAS AGUAS
DEL TAMBOPATA
AGUASSERVIDAS
Fotografía Nº 03: La fotografía muestra las edificaciones de vivienda que se vienen edificando en el AA. HH. La Unión.
III. IDENTIFICACION DE PELIGROS
3.1. PELIGROS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.17
Origen Natural
Por el proceso en la - Erosión fluvialSuperficie de la tierra - Derrumbes
Hidrometeorológicos: - Inundación - Lluvias Intensas
Origen Antropico
Inducido por la actividad - Contaminación AmbientalDel Hombre - Incendio Urbano
3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS PELIGROS
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.18
3.3.1. ORIGEN NATURAL
3.3.1.1. INUNDACIÓN
Este peligro corresponde a la Inundación por lluvias que saturan el suelo y rebalse
de quebradas, son Sectores inundables a baja velocidad y permanecen bajo agua
por varios días, por lo que no tienen canales de desfogue.
Las aguas fluviales llegan a cubrir las terrazas bajas en temporadas de crecidas
extraordinarias hasta una altura de 0.40 m. siendo los más afectados la Posta de
Salud y el Centro Educativo, que están ubicados colindantes.
Estratificación
PA= 70%
3.3.1.2. LLUVIAS INTENSAS
La característica de la selva baja de la cual es parte El Asentamiento
Humano la Unión, se precisa que las intensas precipitaciones en épocas
de lluvia, son las que controlan el modelado de la superficie terrestre. De
acuerdo a datos de SENAMHI, la precipitación total anual media es
2,000.00 mm. y una precipitación total mínima anual de 1,000.00 mm.
Las lluvias se dan entre los meses de Diciembre a Marzo.
Las aguas provenientes de las precipitaciones ocasionan aniegos en las
zonas bajas o depresiones que no presentan un buen drenaje así como
el incremento rápido de los caudales del Rio Tambopata.
Otro fenómeno en la cual el agua desestabiliza la consistencia del
terreno es la filtración.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
Pág.19
Estratificación
PA= 70%
3.3.1.3 EROSION FLUVIAL
Estratificación
PA= 70%3.3.1.4 DERRUMBES
Estratificación
PA= 70%
3.3.2. ORIGEN ANTROPICO
3.3.2.1. CONTAMINACION AMBIENTAL.
Las aguas provenientes de las lluvias, experimenta la contaminación de
sus aguas por la descarga de residuos sólidos en las riberas del río
Tambopata, Otro modo de contaminación del medio ambiente es la falta
de recojo y manejo de deshechos sólidos que son arrojados a las
quebradas y áreas libres volviéndose a posterior como focos de
proliferación de enfermedades y olores nauseabundos.
Estratificación
PM= 40%
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
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3.3.2.2. INCENDIO URBANO.
Este peligro se puede suscitar por el tipo de material del que algunas
viviendas se encuentran construidas (madera seca con techo de
chapaja), por que las otras viviendas se encuentran construidas de
material de concreto, el tipo de instalaciones eléctrica (cableado e
instalaciones protegidas y colocadas a la altura técnica) uso de balones
de gas dentro de las viviendas.
Estratificación
PM= 40%
IV. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Para la elaboración del presente Informe de Estimación de Riesgo en el área
de estudio del Asentamiento Humano la Unión,; Se tiene que conocer lo que
significa la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico
de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura,
vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y
desarrollo político - institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
Se considera y analiza las vulnerabilidades siguientes:
o Ambiental y ecológica.
o Física.
o Económica.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTOX
Pág.21
o Social.
o Educativa.
o Cultural e Ideológica.
o Política e Institucional.
o Científica y tecnológica.
4.1. VULNERABILIDAD
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que
conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad
climática. De esa concepción se hace el análisis de los peligros identificados
tomando un mayor énfasis a la erosión fluvial, deslizamiento de tierras,
inundación, contaminación ambiental e incendios.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que
conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad
climática.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está
determinada por los límites que el ambiente establece como compatibles,
por ejemplo la temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosféricas
y niveles nutricionales, entre otros, así como por los requerimientos
internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o
discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad
del aire, agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los
recursos naturales, el Asentamiento Humano de la Union no se encuentra
expuesto a la contaminantes de tóxicos, por que no existen empresas que
puedan contaminar el ambiente y no se va a generar una ruptura del
sistema ecológico, por lo que no se va a incrementar la Vulnerabilidad.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.22
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario
auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y
las características, según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro
poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto, se
propone el cuadro Nº 2.
CUADRO Nº 2: VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Condiciones
Atmosféricas
Niveles de
temperatura al
promedio
normales
Niveles de
temperatura
ligeramente superior
al promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores al
promedio
normal(60%)
Niveles de
temperatura
superiores
estables al
promedio
normal
Composición
y calidad del
aire
Sin ningún
grado de
contaminación
Con un nivel
moderado de
contaminación(40%)
Alto grado de
contaminación
Nivel de
contaminación
no apto
Composición
y calidad del
agua
Sin ningún
grado de
contaminación
Con un nivel
moderado de
contaminación
Alto grado de
contaminación
(60%)
Nivel de
contaminación
no apto
Condiciones
Ecológicas
Conservación
de los
recursos
naturales,
crecimiento
poblacional
planificado, no
Nivel moderado de
explotación de los
recursos naturales;
ligero crecimiento de
la población y del
nivel de
Alto nivel de
explotación de
los recursos
naturales,
incremento de
la población y
del nivel de
Explotación
indiscriminada
de recursos
naturales;
incremento de
la población
fuera de la
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.23
se practica la
deforestación
y
contaminación
contaminación(35%) contaminación. planificación,
deforestación y
contaminación
VB (Vulnerabilidad Baja) VM (Vulnerabilidad
Media)
VA (Vulnerabilidad Alta) VMA (Vulnerabilidad
Muy Alta)
VA = (60% + 40% + 60% + 35%)4 =
VA = 48.75%
Asimismo el resultado de esta Vulnerabilidad va a ser MEDIA =48.75%
3.2. VULNERABILIDAD FÍSICA
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de
construcción de las viviendas utilizados por los habitantes del
Asentamiento Humano de la Unión algunos usan en sus paredes Madera,
otros material noble y algunos polietilenos, sus techos son de calamina,
chapaja y material noble. Entre sus establecimientos comerciales, también
usan la madera y el material noble para construir sus negocios, existe el
camal que está construido de material noble y entre los servicios que
cuenta la población está la Institución Infantil, que está construida de
concreto, sus calles son de material afirmado.
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y
el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas,
ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca
hidrográfica, situación que incrementa significativamente su nivel de
vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por
ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el uso del suelo para
construcción en cercanía a fallas geológicas.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.24
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa
también en la localización de los centros poblados en zonas expuestas al
peligro en cuestión. El problema está en que quienes construyen sus
viviendas en zonas inundables o deleznables, lo han hecho por carecer de
opciones y por tanto, al haber sido empujados a tal decisión por las
circunstancias económicas y sociales, difícilmente se podrían apartar de
estos riesgos.
Para el respectivo análisis, vamos a elaborar un cuadro (Cuadro Nº 03)
que va a contener las principales variables e indicadores, según los
materiales de construcción utilizados en las viviendas y establecimientos,
así como su localización; características geológicas donde están
asentadas; y, la normatividad existente.
CUADRO Nº 3: VULNERABILIDAD FÍSICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Material de
construcción
utilizada en
viviendas
Estructura
sismo
resistente con
adecuada
técnica
constructiva( d
e concreto o
acero)
Estructura de
concreto.
acero o
madera, sin
adecuada
técnica
constructiva
(40%)
Estructuras de
adobe, piedra
o madera, sin
refuerzos
estructurales
Estructuras de
adobe, caña y
otros de
menor
resistencia, en
estado
precario
Localización
de viviendas
Muy alejada
> 5 Km
Medianamente
cerca
Cercana
0.2 – 1 Km
Muy cercana
0.2 – 0 Km
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.25
(*) 1 – 5 Km (60%)
Características
geológicas,
calidad y tipo
de suelo
Zonas sin
fallas ni
fracturas,
suelos con
buenas
características
geotécnicas
Zona
ligeramente
fracturada,
suelos de
mediana
capacidad
portante
(40%)
Zona
medianamente
fracturada,
suelos con
baja capacidad
portante
Zona muy
fracturada,
fallada, suelos
colapsables
(relleno, mapa
freática alta
con turba,
material
inorgánico,
etc.)
Leyes
existentes
Con leyes
estrictamente
cumplidas
Con leyes
medianamente
cumplidas
Con leyes sin
cumplimiento
(60%)
Sin ley
El calculo de esta Vulnerabilidad va a ser el siguiente:
VF = (40% + 60% + 40% +60%)
VF = 50%
POR LO TANTO: EL RESULTADO DE LA VULNERABILIDAD FISICA VA
A SER MEDIA (VM); por lo que va a significar que las viviendas no son muy
vulnerables a los peligros de Inundación, Lluvias Intensas.
3.3. VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro
poblado a los activos económicos, por lo que la mayor parte de la
Población del Asentamiento Humano (tierra, infraestructura, servicios y
empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer
frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la
capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la
población, la misma que puede observarse en un determinado centro
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.26
poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de
Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y
FONCODES.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible
satisfacer sus necesidades básicas, constituye el sector más vulnerables
de la sociedad, quienes por la falta de acceso a las viviendas, invaden
áreas ubicadas en las riberas de los ríos, laderas, rellenos sanitarios no
aptas para residencia; carecen de servicios básicos elementales y
presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de
alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la
capacidad previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en
caso de ser afectados por un fenómeno adverso el daño será mayor, así
como su capacidad de recuperación
Esta situación, se da también entre países, tal es el caso que países de
mayor ingreso real per cápita, tienen menor cantidad de víctimas frente a
un mismo tipo de peligro, que aquellos en que el ingreso por habitante es
menor. La pobreza incrementa la vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las
variables y las características según el nivel de vulnerabilidad existentes
en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone en el cuadro N° 4:
CUADRO Nº 4: VULNERABILIDAD ECONOMICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.27
Actividad
Económica
Alta
productividad
y Recursos
bien
distribuidos.
Productos
para el
comercio
exterior o
fuera de la
localidad
Medianamente
productiva y
distribución
regular de los
recursos.
Productos para
el comercio
interior, a nivel
local.
(45%)
Escasamente
productiva y
distribución
deficiente de
los recursos.
Productos
para el
autoconsumo.
Sin
productividad
y nula
distribución
de recursos.
Acceso al
mercado
laboral
Oferta laboral
> Demanda
Oferta laboral
= Demanda
Oferta laboral
< Demanda
No hay Oferta
Laboral.
Nivel de
ingresos
Alto nivel de
ingresos
Suficientes
nivel de
ingresos
(45%)
Nivel de
ingresos que
cubre
necesidades
básicas
Ingresos
inferiores
para cubrir
necesidades
básicas.
Situación
de pobreza
o Desarrollo
Humano
Población sin
pobreza
Población con
menor
porcentaje
pobreza
(45%)
Población con
pobreza
mediana
Población con
pobreza total
o extrema
VEc = (45% + 45% + 45%)/3 = 45%
El resultado obtenido para este tipo de Vulnerabilidad va a ser MEDIA
= 45%
3.4. VULNERABILIDAD SOCIAL
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.28
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una
colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
La población organizada (formal e informalmente) puede superar más
fácilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no
están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar
respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y
rápido.
Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches – Chaux: “El
nivel de traumatismo social resultante de un desastre es inversamente
proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada”.
(D.M.C. - University of Wisconsin, 1986).
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es
pobre; es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma
y con el conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos
de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizativas que
lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario
suele ser un síntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la
vulnerabilidad será impulsar en la población sentimientos y prácticas de:
- Coherencia y propósito;
- Pertenencia y participación;
- Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
- Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de
dignidad y de trascendencia.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.29
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las
variables y las características, según el nivel de vulnerabilidad existentes
en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone el cuadro N° 5:
CUADRO Nº 5: VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Nivel de
Organización
Población
totalmente
organizada.
Población
organizada
(40%)
Población
escasament
e
organizada
Población
no
organizada.
Participación de la
población en los
trabajos comunales
Participación total Participación
de la
mayoría.
(40%)
Mínima
Participación
Nula
participación
Grado de relación
entre las
instituciones y
organizaciones
locales.
Fuerte relación medianamen
te
relacionados
(40%)
Débil
relación
No existe
Tipo de integración
entre las
organizaciones e
Institucionales
locales.
Integración total. Integración
parcial
(40%)
Baja
integración
No existe
integración
VULNERABILIDAD SOCIAL = (40% + 40% + 40% + 40%)/4 =
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.30
VS = 40 % QUE CORRESPONDERIA A OBTENER UNA
VULNERABILIDAD MEDIA
3.5. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares,
en los diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas
relacionados a la prevención y atención de desastres, orientado a preparar
(para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevención) a los
estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.
Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas,
contribuye a una mejor organización y, por tanto, a una mayor y efectiva
participación para mitigar o reducir los efectos de un desastre.
La información sobre este tipo de vulnerabilidad, también podrá obtenerse
a través de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y
las características, según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro
poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto a
continuación se propone el cuadro N° 6:
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.31
CUADRO Nº 6: VULNERABILIDAD EDUCATIVA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLES < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Programas
educativos
formales
(Prevención y
Atención de
Desastres -
PAD).
Desarrollo
permanente de
temas
relacionados con
prevención de
desastres
Desarrollo con
regular
permanencia
sobre temas de
prevención de
desastres
Insuficiente
desarrollo de
temas sobre
prevención
de desastres
(60%)
No están
incluidos los
temas de PAD
en el desarrollo
de programas
educativos.
Programas de
Capacitación
(educación no
formal) de la
población en
PAD.
La totalidad de la
población esta
capacitada y
preparada ante un
desastre
La mayoría de la
población se
encuentra
capacitada y
preparada.
la población
esta
escasamente
capacitada y
preparada.
(60%)
no esta
capacitada ni
preparada la
totalidad de la
población
Campañas de
difusión (TV,
radio y prensa)
sobre PAD.
Difusión masiva y
frecuente
Difusión masiva
y poco frecuente
Escasa
difusión
No hay difusión
(80%)
Alcance de los
programas
educativos sobre
grupos
estratégicos
Cobertura total Cobertura
mayoritaria
Cobertura
insuficiente
menos de la
mitad de la
población
objetivo
Cobertura
desfocalizada
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.32
(60%)
LOS RESULTADOS OBTENIDOS PARA ESTE TIPO DE
VULNERABILIDAD ES DE:
Ved = (60% + 60% + 80% + 60%)/4
Ved= 65 % que correspondería a una VULNERABILIDAD ALTA
3.6. VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLÓGICA
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre
sí mismo, como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones
ante la ocurrencia de un peligro de origen natural o tecnológico y estará
influenciado según su nivel de conocimiento, creencia, costumbre, actitud,
temor, mitos, etc.
El desarrollo histórico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de
un conjunto de valores que les son propios y que marcan la pauta de las
relaciones mutuas, entre la solidaridad y el individualismo, así mismo el
avance tecnológico, a través de la televisión y la informática, viene
influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los distintos grupos
humanos del país, a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural
nacional, regional o local.
Por ejemplo es frecuente encontrar las siguientes creencias o
concepciones fatalistas como: “si algo nos sucede es porque Dios así lo
quiere”, si esto siempre ha sido así no tiene por qué cambiar, concepción
religiosa y mística lo cual inhibe el cambio de actitud y percepción del
mundo, es decir existe conformismo, desidia, endiosamiento de un líder a
quien se ve como única alternativa de solución para sus problemas.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.33
Dichas concepciones contribuyen a una reacción negativa de la
comunidad frente a un desastre, incrementando de esta manera su
incapacidad para contrarrestar el daño.
La UNESCO define la cultura “como el conjunto de rasgos distintos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una
sociedad o grupo social. Ello engloba, además de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias”.
El dramaturgo, poeta y ensayista Enrique Buenaventura, por su parte,
considera que “la cultura está hecha de las respuestas que un pueblo ha
dado, históricamente, a las crisis que, de una u otra manera, han
amenazado su existencia. Está hecha de las formas como ha planteado y
definido su identidad como comunidad específica y de la manera como ha
resuelto sus conflictos internos y externos”.
La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad
cultural esté presente con mayor o menor fuerza o no exista. Por ejemplo,
la supervivencia de la minga como institución de solidaridad permitirá una
rápida respuesta en casos de desastre. En otras ocasiones se ha visto
que los desastres permiten sacar a flote el papel del liderazgo de la mujer,
de su creatividad y de sus posibilidades.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las
variables y las características, según el nivel de vulnerabilidad existentes
en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone el cuadro Nº 7.
CUADRO Nº 7: VULNERABILIDAD CULTURAL E
IDEOLOGICA
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.34
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Conocimiento
sobre la
ocurrencia de
desastres
Conocimiento
total de la
población
sobre las
causas y
consecuencias
de los
desastres
La mayoría de
la población
tiene
conocimientos
sobre las
causas y
consecuencias
de los
desastres
(40%)
Escaso
conocimiento
de la
población
sobre las
causas y
consecuencias
de los
desastres
Desconocimient
o total de la
población sobre
las causas y
consecuencias
de los desastres
Percepción
de la
población
sobre los
desastres
La totalidad de
la población
tiene una
percepción
real sobre la
ocurrencia de
desastres
La mayoría de
la población
tiene una
percepción
real de la
ocurrencia de
los desastres.
(40%)
La minoría de
la población
tiene una
percepción
realista y más
místico y
religioso.
Percepción
totalmente irreal
– místico –
religioso
Actitud frente
a la
ocurrencia de
desastres
Actitud
altamente
previsora
Actitud
parcialmente
previsora
(40%)
Actitud
escasamente
previsora
Actitud fatalista,
conformista y
con desidia.
VCeId=(40%+40%+40%) = 40%
EL RESULTADO DE ESTE TIPO DE VULNERABILIDAD SERA DE
MEDIA = 40%
3.7. VULNERABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.35
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede
tener las instituciones públicas existentes en un centro poblado o una
comunidad, para una mejor gestión de los desastres. La misma que está
ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en
forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y
atención de desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa
Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital.
El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economía
peruana a partir de un Estado central, asentado en Lima.
La concentración del poder estatal, económico, político y financiero de la
capital generó un proceso migratorio, cuyo efecto radicó en un crecimiento
acelerado y no planificado de las ciudades los cuales han traído
problemas de inseguridad por el deterioro del medio ambiente, creación de
asentamientos humanos en zonas de riesgo, déficit de viviendas,
hacinamiento y tugurización, así como problemas de marginalidad y
desigualdad sociales.
Esta situación, se ha modificado en los últimos años con el proceso de
Descentralización y la creación de los Gobiernos Regionales, los cuales
por Ley constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las
variables y las características, según el nivel de vulnerabilidad existentes
en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone el cuadro Nº 8.
CUADRO Nº 8: VULNERABILIDAD POLITICA INSTITUCIONAL
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.36
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Autonomía local Total
autonomía
Autonomía
parcial
Escasa
autonomía
(60%)
No existe
autonomía
Liderazgo político Aceptación y
respaldo total
Aceptación y
respaldo
parcial.
(40%)
Aceptación y
respaldo
Minoritario.
No hay
aceptación
ni respaldo
Participación
ciudadana
Participación
total
Participación
mayoritaria
(40%)
Participación
minoritaria
No hay
participación
Coordinación de
acciones entre
autoridades
locales y
funcionamiento
del CDC
Permanente
coordinación
y activación
del CDC
Coordinaciones
esporádicas
Escasa
coordinación
(60%)
No hay
coordinación
inexistencia
CDC
El resultado de este tipo de VULNERABILIDAD ES:
VPoIns = (60% + 40% + 40% +60%)/4
VPoIns = 50 %
Por lo tanto, el resultado que vamos a tener una Vulnerabilidad Política
Institucional Media
3.8. VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe
tener sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los
existentes en el centro poblado de residencia.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.37
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para
ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de
que las construcciones deben considerar las normas sismo resistentes, de
ejecutar obras de defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas
de alerta, vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las
viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro de los
cuales se espere más probabilidad de absorción de la energía liberada por
un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en
desastre.
Para el caso de las sequías la vulnerabilidad técnica estaría presente si no
hay capacidad o los medios técnicos que permitan captar y utilizar fuentes
alternativas de agua presente en la comunidad, así como de cultivos
alternativos que utilicen poco recurso hídrico.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las
variables y las características, según el nivel de vulnerabilidad existentes
en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone el cuadro N° 9:
CUADRO Nº 9 VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VARIABLE < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Existencia de
trabajos de
investigación sobre
La totalidad
de los
peligros
La mayoría
de los
peligros
Existen
pocos
estudios de
No existen
estudios de
ningún tipo
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.38
Desastres
naturales en la
localidad
naturales
fueron
estudiados
naturales
fueron
estudiados
(40%)
los peligros
naturales
de los
peligros.
Existencia de
Instrumentos para
medición
(sensores) de
fenómenos
completos.
Población
totalmente
instrumentad
a
Población
parcialmente
instrumentad
a
Población
con escasos
instrumentos
Población sin
instrumentos
(80%)
Conocimiento
sobre la existencia
de estudios
Conocimiento
total de los
estudios
existentes
Conocimient
o parcial de
los estudios
(40%)
Mínimo
conocimiento
de los
estudios
existentes
No tienen
conocimiento
de los
estudios
La Población
cumple las
conclusiones y
recomendaciones
La totalidad
de la
población
cumplen las
conclusiones
y
recomendacio
nes
La mayoría
de la
población
cumple las
conclusiones
y
recomendaci
ones
Se cumple en
mínima
proporción
las
conclusiones
y
recomendaci
ones
No cumplen
las
conclusiones
y
recomendaci
ones(80%)
Realizando el calculo de la Vulnerabilidad tenemos que:
Vct= (40% + 80% + 40% + 80% )/4 = 60%
La Vulnerabilidad Obtenida es de ALTA = 60%
El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la
infraestructura y población que pueden ser afectados por los peligros que
se identifiquen en el lugar de trabajo; lugar donde puede impactar el
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.39
peligro (zona vulnerable) del cual se requiere datos cuantificados en
relación al número de viviendas, cantidad de población, cantidad de
infraestructura.
CUADRO Nº 12 COMPOSICION INTEGRAL DE LA
VULNERABILIDAD, POR NIVEL, SEGÚN TIPO
TIPO NIVEL DE VULNERABILIDAD TOTAL
VB VM VA VMA
< 25
%
26 a
50 %
51 a
75 %
76 1 100
%
AMBIENTAL Y
ECOLOGICA
48.75
%
48.75%
FÍSICA 50% 50%
ECONOMICA 45% 45%
SOCIAL 40% 40%
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.40
EDUCATIVA 65% 65%
CULTURAL E
IDEOLOGICA
40% 40%
POLITICA E
INSTITUCIONAL
50% 50%
CIENTIFICA Y
TÉCNICA
60% 60%
TOTAL 398.75
%
PROME
DIO
49.84%
VT = VA + VF + VE + VS + Ved + VCI + VPI + VCT
N
Donde N es el número de vulnerabilidades estudiadas, entonces tenemos
que:
VT = 48.75 + 50 + 45 + 40 + 65 + 40 + 50 + 60 =
8
VT = 398.75/8 = 49.84%
5. CALCULO DEL RIESGO
V. CALCULO DEL RIESGO
4.1. DETERMINACION DE LOS NIVELES DE RIESGO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.41
MATRIZ DE RIESGO
PELIGRO MUY ALTO
PELIGRO ALTO RIESGO
MEDIO
PELIGRO MEDIO
RIESGO MEDIO
PELIGRO BAJO
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD
MEDIA
VULNERABILIDAD
ALTA
VULNERABILIDAD MUY ALTA
LEYENDA:
Riesgo Bajo 1 (menor a 25%)
Riesgo Medio 2 (26 % - 50%)
Riesgo Alto 3 (51 % - 75%)
Riesgo muy Alto 4 (76 % - 100%)
De acuerdo a la matriz de riesgos se determina lo siguiente:
Riesgo a Inundación : PA x VM = Riesgo Medio
Riesgo a Lluvias Intensas : PA x VM = Riesgo Medio
Riesgo a Erosion Fluvial : PA x VM = Riesgo Medio
Riesgo a Derrumbes : PA x VM = Riesgo Medio
Riesgo a Contaminación Ambiental : PM x VM = Riesgo Medio
Riesgo a Incendio Urbano : PM x VM = Riesgo Medio
VI. CONCLUSIONES.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.42
1. Revisando y contrastando el trabajo realizado por el PROYECTO
INDECI – PNUD PER 02/051 CIUDADES SOSTENIBLES: MAPA DE
PELIGROS DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO; y en su
introduccion del trabajo final dice: como resultado del estudio se ha
llegado a determinar que la mayor parte de la ciudad de Puerto
Maldonado se encuentra emplazada sobre una zona de peligro
múltiple con calificación: Baja a Media. El peligro Alto a Muy Alto
se debe a las inundaciones, erosión fluvial y la actividad
geodinámica de las cárcavas que se concentran en el acantilado
fluvial de los ríos Madre de Dios y Tambopata; que afecta
directamente a la población asentada en las inmediaciones de los
acantilados y cárcavas, la de Pueblo Viejo y la de los alrededores
del Puerto Pastora; por lo cual se plantean las medidas de
mitigación necesarias y que han de evitar la posibilidad de
ocurrencia de un desastre.
Por lo que como primer punto podemos concluir que en el trabajo final
realizado, anteriormente, solamente se ha realizado la identificación
de peligros, y no la Identificación de Vulnerabilidades.
2. Del análisis de identificación del peligro de mayor incidencia y al análisis
de vulnerabilidad para la zona del AA. HH. La Union, se concluye lo
siguiente: presenta una probabilidad de Riesgo Medio, para fenómenos
de erosión fluvial lateral, inundación, Derrumbes. La probabilidad de un
Riesgo Medio, para fenómenos anegamiento por lluvias Contaminación
Ambiental e incendio urbano.
3. La morfología del AA. HH. La Unión, está definido por terrazas bajas a
medias, presentando inundación estacional la terraza baja; la zona de
humedales influye negativamente a la terraza media ocasionando
anegamiento a las viviendas existentes.
4. Algunos propietarios de los lotes desarrollan actividades de relleno con
tierras (arcillas y limos) adecuadas para elevar la altura de su
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.43
propiedades y evitar el anegamiento de las aguas pluviales.
5. Los suelos presentes en la zona del AA. HH. La Unión son de limos,
arcillas plásticas, lentes de arena y suelos orgánicos. Dadas las
características mecánicas y el comportamiento de las aguas
subterráneas y superficiales ocasionan inestabilidad en los suelos. Con
baja a regular capacidad portante, media amplificación sísmica, bajo
peligro sísmico, bajo potencial de expansión y nivel freático
eventualmente superficial a poco profundo.
6. Los procesos geodinámicos externo se correlaciona con la
hidrodinámica del rio Tambopata, los fenómenos son los de des
estabilidad de taludes en las cárcavas de la unión y el Camal, erosión de
la ribera de la terraza baja por encontrarse en una zona final del
recorrido del meandro; también a esto se suma los procesos de
inundación que llega a alcanzar una altura 0.80 metros sobre la actual
terraza baja.
7. La contaminación ambiental, en este sector de la ciudad de Puerto
Maldonado es notoria por la falta de procedimientos adecuados de
tratamiento de las aguas servidas provenientes de las viviendas, y
locales de comercio y talleres, etc. También la falta de limpieza
periódica de los canales colectores de aguas pluviales.
8. Existe un incumplimiento de lo que indica dentro de sus conclusiones y
recomendaciones el Mapa de Peligros para la Ciudad de Puerto
Maldonado por parte de la autoridad edil, al permitir construcciones de
vivienda en áreas en la que no se realizaron obras de mitigación ante
futuros desastres.
VII. RECOMENDACIONES.
El área evaluada del AA. HH. La Unión, del análisis desarrollado
corresponde a esta a una zona de Riesgo Medio para la terraza baja y la
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.44
zona de depresión o humedales; Riesgo Medio para la terraza media, pero
de acuerdo a la ley general de aguas las edificación de obras de viviendas,
carreteras, accesos portuarias no pueden darse a una distancia mínima de
70 metros de la ribera de la crecida ordinaria del rio Tambopata.
De lo indicado líneas arriba se debe tomar las siguientes acciones:
De Orden Estructural:
Como la población del AA. HH. La Unión persiste en permanecer
habitando su actual área, se tendrá que efectuar una defensa
ribereña aguas arriba en la margen izquierda del rio Tambopata
en una longitud de 1.200 kilómetros lineales.
Efectuar la estabilización de las cárcavas la Unión y el Camal con
bolsa-creto y concreto armado.
Toda la zona de la terraza media que comprende al AA. HH. La
Union, tiene que ser elevada su razante con material de relleno
adecuado de acuerdo a evaluación de geotécnica e hidrológica.
De los servicios básicos que se brindan estas tendrán que ser
mejoradas con la intervención del Gobierno Regional, para
garantizar su servicio a la población del AA. HH. La Unión.
Implementar un sistema integral de drenaje pluvial, en todo el
Asentamiento Humano, que tome en cuenta las características
climatológicas y topográficas propias de la ciudad de Puerto
Maldonado: Precipitaciones intensas que ocasionan
encharcamientos de agua, difícil drenaje debido a la baja
pendiente de los terrenos del Asentamiento Humano y desnivel
de un promedio de 5.0 m. al punto de desfogue sobre los ríos
Madre de Dios y Tambopata. Este sistema ha de evitar la
infiltración de las aguas de lluvia a la red de tuberías de desagüe
y prevenir la formación de inundaciones, sedimentación,
erosiones y cárcavas.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.45
Realizar la Implementación de un Proyecto de Pavimentación en
las principales calles del Asentamiento.
Elaborar un proyecto de construcción de una loza deportiva.
Se debe elaborar un proyecto de Instalación de un Parque
Ecológico en el Asentamiento.
De Orden No Estructural:
A la Municipalidad Provincial y Distrital de Tambopata, revisar la
situación legal del AA. HH. La Unión, también los servicios o
establecimiento comerciales.
A la Dirección Regional de Agricultura Madre de Dios, definir el
límite de la faja marginal del rio Tambopata la que permita
establecer la area destinada a ser habitada.
A la Dirección Regional de Salud, Educación y Vivienda; verificar
el adecuado funcionamiento de sus infraestructuras y servicios
que se dan en la zona del AA. HH. La Union.
La autoridad Provincial de Tambopata, declaro las áreas de muy
alto a alto riesgo como Zona de Protección Ambiental de acuerdo
a su Ordenanza Municipal Nº 07-2007-A-MPT-SG; por lo que
seria conveniente reevaluar la unidad morfológica de terraza
media para una posible urbanismo u otra actividad.
A la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional y la
Municipalidad Provincial de Tambopata, realizar capacitaciones
de sensibilización en temas de prevención y atención de
desastres naturales y tecnológicos.
VIII. BIBLIOGRAFIA.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.46
1. Mapa de Peligros de la ciudad de Puerto Maldonado……..
…………..INDECI
2. Manual Básico para la Estimación del
Riesgo………………………..INDECI
3. Reglamento Nacional de
Edificaciones……………………………MEGABYTE
4. Reducción de Desastres ……………………………………
JULIO KUROIWA.
5. Cuadrángulo Geológico de Puerto Maldonado………..….
……..INGEMMET
IX. ANEXOS.
a. Imagen satelital, año 2005 y 1991.
b. Mapa de Ubicación y diseño del Embarcadero Tambopata.
c. Mapa de peligros Geológico – Climático.
d. Zonificación de Peligros Múltiples.
e. Panel fotográfico
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.47
ANEXOS
RESULTADOS DE LA ENCUESTAN° de Personas:6,2,2,6,8,1,5,7,4,3,6,5,8,5,2,2,3,2,2,4,5,,3,2, 4,3,5,4,4,6,2,4,5,4,7,2,6,8,2,6,4,4,4,5,4, 6,1,7,5,6,5,6,5,4,7,6,5, 2,6,2, 12,3,3,4,5, 8,10,2,9,6,11,3, 4,6,5,5,6,5,5,4,15,3,3,5,4,6,6,4,4,2,3,1,8,5,4,5,2,2,7,5,6,=186+280= 466 HABITANTES44+56= 100 VIVIENDAS5 HABITANTES/VIVIENDAActividades:Agricultura:11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 1=31Forestal:1= 1Recoleccion de Castaña:11111, 11111, 111= 13Peladores de Cataña= 10Fabricacion de Canoas: 10PisciculturaPesca Artesanal: 11= 2
ESTIMACIÓN DEL RIESGO: AA.HH. LA UNION Pág.48
COMERCIO: 11111 111 =8Empleados = 12Tejedores de Hoja= 5Otros:11111, 11111= 8 TIPO DE VIVIENDA:MATERIAL NOBLE: 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 1=26MADERA:11111 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 1111,=69TERRENO SIN INFRAESTRUCTURA:11=2POLIETILENO:111=3
TIPO DE TECHO:CALAMINA:11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111,11111, 11111, 11111, 11111=65CRIZNEJA:11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 11111, 111=33Sin techo= 2
IMÁGENES SATELITALES DE LA ZONA DE MEANDRO DE TAMBOPATA Y SU AFLUENCIA AL RIO MADRE DE DIOS. EN LA MARGEN IZQUIERDA SE ENCUENTRA EL
EMBARCADERO DE TAMBOPATA EN EL RIO DEL MISMO NOMBRE.
Imagen año 1991
Imagen año 2005
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EMBARCADERO TAMBOPATA
En las imágenes del año 1991 y 2005; se observa el cambio notable de la geoforma en el cauce del rio Tambopata, ocasiona erosión y socavación lateral “margen izquierda”, una acreción de sedimentos en la margen derecha.
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EMBARCADERO TAMBOPATA
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PLACO DE
UBICACI
ÓN Y DISTRIBUCIO
N DE LA
INSFRAESTRUCTURA PARA EL EMBARCADERO
TAMBOPATA
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