Estado y Mercado en los Servicios de Transporte: Desafíos en la Nueva Sociedad

Senador Carlos Cantero

EL ROL DEL SECTOR PUBLICO Y DEL SECTOR PRIVADO

ESTADO: Principio de Subsidiariedad Economía Social de Mercado

Rol del Estado : ReguladorRol del Mercado: Productor de Servicios

Enfoque Sistémico - Modernización

Trasporte Aéreo, Terrestre (vial - férreo) y Marítimo

ACTORES

Mercado Estado

Una sociedad con mercado fuerte requiere un Estado fuerte,

(aunque no signifique un Estado más grande).

Desarrollo sustentable y con dimensión humana

DESARROLLOHUMANO

Sociedad Civil

- El bien común por parte del Sector Público. - El lucro legítimo del sector privado- El sector público es el llamado a regular el derecho al lucro y resguardar el interés general.- El sector publico debe velar por mejorar la calidad de vida de la población.-Debe existir un contexto de relaciones de producción entre el Sector Publico y Privado.

Es imprescindible tener presente que los objetivos principales de cada Sector es:

En los últimos 15 años el transporte se ha beneficiado por fuertes inversiones en infraestructura, modernización de políticas e instituciones e incorporación de normativas, sistemas de gestión y tecnologías de última generación.

ROL REGULADOR: En lo que se refiere al Estado, el caso de que las vías de transporte sean escasas implica necesariamente que deban tener un precio, con lo cual, debe existir una forma de asignar dicho recurso escaso. Es por esto que el rol del Estado radica en establecer la normativa regulatoria, lo cual permitirá que el sector privado pueda realizar su rol, el que se centrará en prestar un servicio eficiente.

visión prospectiva

La planificación estratégica que logre una coordinación adecuada entre los subsistemas de transporte urbano permitirá una reducción en la congestión, un servicio de mayor calidad sin que necesariamente redunde en un mayor precio y una disminución en los agentes contaminantes.

Para esto es necesario considerar la totalidad de prestadores en el servicio de transporte público, como son los microbuses, el metro, colectivos y eventualmente trenes urbanos. Al lograr complementar estos instrumentos, con el debido marco institucional, la armonización del servicio generará una mayor satisfacción para el usuario.

PLANIFICACIÓN: Por ello es necesario asegurar también que la disponibilidad de los servicios de transporte, esté alineada con las políticas de desarrollo económico, urbano, territorial, ambiental y energético, tanto del país como de las regiones .

CONCESIONES.Dentro de la política de este sector se hace necesario considerar la escasez del espacio de circulación. Es por esto que se debe tarificar adecuadamente las externalidades producidas por ciertos agentes del transporte.

REGULACIÓN URBANAEl transporte terrestre urbano sufre un serio déficit en las principales ciudades de nuestro país. La ausencia del rol normativo en cuanto a reconocer la escasez del espacio de circulación ha llevado a un sobreconsumo.

También hay que considerar el transporte de carga, donde el tren, los camiones, el transporte marítimo y el transporte aéreo deben contar con la infraestructura necesaria para que puedan operar eficientemente.

(tren – cabotaje) Pertinencia Norte-Sur

Los servicios de transporte en Chile están regulados por el Ministerio de Obras públicas, Transporte y Telecomunicaciones (MOPTT)

A través de la Subsecretaria de Transporte Cumple la misión de:

Misión

- Generar políticas condiciones y normas para que se desarrolle el transporte en forma segura, eficiente y menos contaminante.

- Otorgar acceso equitativo a los usuarios del transporte, tanto de carga como de pasajeros.

- Velar por el resguardo derecho de los usuarios del transporte.

Se Puede Resumir que...

Uno de los principales objetivos del sector, es lograr que la operación de los servicios de transporte sea eficiente, de calidad y a tarifas adecuadas, en donde los operadores públicos y privados obtengan retornos en el largo plazo justos.

Los roles, por lo tanto, están supeditados al modo particular de la articulación entre Sociedad Civil, Mercado y Estado, y su caracterización dependerá del tipo de relaciones que adquieran en dicha articulación.

¿Como se conjugan estos roles en la Nueva Sociedad?

Tiempo

Distancia

Roce

Costo

CAMBIOS EN LA TOPOLOGIA.

COSTOS PARA EL COMERCIO

DISTANCIA FISICA

VS

DISTANCIA ECONOMICA

Con todos los Efectos de Roce Asociados:

Fito-Sanitario

Frontera

Portuario

Aduanero, Etc.

SURGEN NUEVOS PARADIGMAS

CentralidadAccesibilidadConectividadProximidad

TiempoDistancia

Costo

Centralidad

Conectividad

Accesibilidad

Proximidad

Velocidad

Distancia

Costo

Volumen

Diversidad

Interconectividad

Bidireccional

Interacción

Flexibilidad

LA NUEVA DIMENSIÓN

NUEVA PROSPECTIVA DEL TERRITORIO

Espacio Tiempo

Dimensiones inseparables

de la nueva realidad

Fuente: SPRC

Características de la Logística Competitiva

MULTIFUNCIONALIDAD.

INTEGRACIÓN.

La industria de servicios logísticos se consolidó.

MINIMA INTERMEDIACIÓN.

Los antiguos canales de contratación pasaron a ser directos

ACELERACIÓN.

La VELOCIDAD, el TIEMPO y el COSTO son hoy la gran ventaja competitiva.

SINCRONIZACIÓN.

Los costos de la logística orientados por la Tecnología de la Información reemplazaron con éxito los antiguos costos físicos, financieros y laborales.

Fuente: SPRC

TERRITORIOEndogenismo del Desarrollo

Agente generador de riqueza

INFRAESTRUCTURAFísica v/s Digital

ECONOMIA SE HACEEN LAS CIUDADES, en los espacios territoriales,

en la localidad.

ACTIVOS DE LA SOCIEDAD

Nuevas Formas de CapitalPARTICIPACIÓN

CIUDADANACultura de Aprendizaje

Hoy se están definiendo los nuevos desafios y sus frutos se verán en 20 años.

En este Marco Chile debe Actuar Como Agente Impulsor y Promotor de la Integración Regional

Promocionando los Ejes - Corredores de Transporte de Sud América

Ejes de los diferentesCorredores de Transporte

En Sud-América

(Gateway Funtion)

SOCIEDAD DE REDES

Sistémico - Multidimensional - Integral - Interactivo

Redes interactivas de información y tecnología que trascienden la geografía tradicional, que alcanzan a la ciudadanía, empresas, ciudades y regiones.

Es una estructura de nodos y redes que atraviesan los países, que se configuran como una nueva forma de organización social, donde la red -Internet- es sólo una herramienta, aunque clave, al servicio de la organización de grandes grupos de personas, empresas y espacios territoriales. (M. Castells)

CAPITAL SOCIAL

Es la voluntad asociativa de los miembros de una comunidad u organización de confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común.

Organización voluntaria, no remuneradade personas o grupos que establecen un vínculo explicito con el fin de alcanzar un objetivo común lícito.

Una comunidad con elevado capitalsocial alcanza mayores logros con los mismos recursos.

Es la voluntad asociativa de los miembros de una comunidad u organización de confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común.

Organización voluntaria, no remuneradade personas o grupos que establecen un vínculo explicito con el fin de alcanzar un objetivo común lícito.

Una comunidad con elevado capitalsocial alcanza mayores logros con los mismos recursos.

CAPITAL CÍVICO

Activo derivado de la preocupación por la cosa pública, la práctica política democrática, la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la sociedad política y civil, tanto para participar como para exigir rendición de cuentas públicas (accountability).

Convergencia asociativa entre los ámbitos público y privado y conformación de redes de compromisos cívicos.

Gracias!

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