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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Dirección Departamental de AutonomíasSanta Cruz
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
► Constitución Política del Estado► Art 1: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,[…] con autonomías. […]
► Parte Tercera
► Art. 272 : Definición de Autonomía
►Art. 283: Definción del Gobierno Municipal
►Art. 284: Composición del Gobierno Municipal
►Art. 302: Competencias exclusivas de los gbnos. Municipales
►Art. 299: Competencias compartidas y concurrentes
Marco Normativo
► Ley Marco de Autonomías y Descentralización
► Art 8: Funciones Generales
► Art. 34: Gobierno Municipal
► Art. 53 – 54: Relativo a la Carta Orgánica
► Art. 61 – 62: Definición de COM y Contenidos
► Art. 81 – 100: Competencias
► Art. 102 : Fuente de Financiamiento
Marco Normativo
La libre elección de sus autoridades. Crear, recaudar y/o administrar tributos, e
invertir sus recursos de acuerdo a ley. La facultad legislativa. La planificación, programación y ejecución
de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social.
La gestión pública intercultural. En el caso de la autonomía indígena originaria
campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indígena.
Es la norma institucional básica del municipio que regula todos los aspectos inherentes a las autonomías en su ámbito territorial expresando la voluntad de sus habitantes.
Su elaboración debe ser altamente participativa.
Su elaboración debe ser altamente participativa.
1. Elaboración potestativa2. Naturaleza rígida, 3. Cumplimiento estricto y 4. Contenido pactado5. Referéndum constitucional
A. Establece derechos y deberes
B. Establece la estructura y organización del estado
plurinacional
C. Define la forma organización territorial del estado
plurinacional.
D. Transfiere competencias a las entidades territoriales
autónomas
EN LA CPE: EN LA COM:
A. Plasma los derechos en políticas de gestión bien definidas
B. Establece la estructura de gobierno particular dentro del gobierno municipal autónomo
C. Define la forma de organización territorial al interior de la
jurisdicción municipal
D. Acepta las competencias y se promueve su aplicación de forma
gradual tomando en cuenta el musculo institucional.
GOBIERNO GESTION COMPETENCIAL
ADEMINISTRACION DE RECURSOS
ECONOMICO
SOCIAL POLITICO
Los costos son variables de municipio a municipio.
Es responsable que los impulsores tengan la
claridad suficiente de los costos del proceso antes de generar expectativas
en la población.
La población en su conjunto participa de forma directa y delegada en todo el proceso de elaboración de la carta orgánica municipal.
DIRECTA:* En los espacios de
reflexión.
DELEGADA:* Con la formalización
del proceso por parte del concejo.
PreparacióPreparaciónn
ElaboracióElaboraciónn
AprobacióAprobaciónn
DIRECTA:* En los espacios
participativos de elaboración y revisión.
DELEGADA:* Elección de
representantes a la comisión redactora.
DIRECTA:* Con el voto en el
referéndum para aprobación de la COM.
DELEGADA:* Con la aprobación por
dos tercios por parte del concejo.
• Elaboración Participativa del Proyecto de Estatuto o Carta Orgánica (Órganos Legislativos).
• Aprobación del Proyecto de Estatuto o Carta Orgánica por 2/3 de voto del Órgano Legislativo.
• Control de Constitucionalidad (30 días)
• Referendum (120 días).
PROCESO EN LA LEY
• Información básica sobre la autonomía Local
•Evaluación del Concejo sobre la implementación
•Diagnóstico de Necesidad Autonómica
•Reflexión de Actores
•Declaración de Necesidad de Reforma Autonómica (norma)
•Capacitación de actores en autonomía/ procedimi
•Concertación reglament. de proceso d elaborac. participativa
•Conformación de la Comisión redactora•Diseño de la Estructura
Base de Carta Orgánica
•Capacitación sobre Desarrollo Contenidos
•Talleres Participativos de Elaboración de Anteproy.
•Redacción del Anteproy. de Carta Orgánica
•Talleres de Revisión, Concertación y mad.
•Validación y Entrega del Anteproyecto al Concejo
• Aprobación Proyecto de Carta Orgánica en Concejo Municipal
• Control de Constitucionalidad
• Definición de Pregunta de Referendo
• Normativa de Convocatoria a Referendo
• Preparación Administ. del Referendo
• Referéndum Aprobatorio de C.O.
• Promulgación de la Carta Orgánica
PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA
I. Talleres Territoriales de Elaboración
II. Talleres Territoriales de Revisión, Maduración y Concertación
III. Talleres Locales de Concertación (si es neces.)
IV. Congreso Local de Validación
•Conformación Comisión Redactora.
•Diseño de la Estructura Base de Carta Orgánica
•Capacitación de Actores en Desarrollo Contenidos
• Talleres Participativos de Elaboración de Anteproy.
•Redacción del Anteproy. de Carta Orgánica
• Talleres de Revisión, Concertación y mad.
•Validación y Entrega del Anteproyecto al Concejo
PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA
concejo
Competencias Municipales
Contenidos Mínimos de la C.O.
Contenidos Necesarios de la C.O.
Contenidos Potestativos de la C.O.
◦ Las 43 conferidas por el Art. 302 de la CPE
◦ Las definidas en la LMAD (Art. 81 al 100)
◦ Las definidas por la demás legislación nacional
◦ Declaración de sujeción a la Constitución y las leyes.
◦ Identidad de la entidad autónoma.
◦ Ubicación de su jurisdicción territorial.
◦ Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.
◦ Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.
◦ Facultades y atribuciones de las autoridades; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.
◦ Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.
◦ Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.
◦ Mecanismos y formas de participación y control social.
◦ El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción.
◦ Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad.
◦ Relaciones institucionales de la entidad autónoma.
- La planificación y participación en la Región Metropolitana (LMAD: Art, 26.II).
- La organización territorial en distritos (LMAD: Art, 27.II)
- Elección de representantes ante el concejo municipal de naciones o pueblos indígena originario campesinos (CPE: Art. 264.II)
- Aplicación de criterios para elección y cálculo del número de concejalas y concejales y conformación del Concejo Municipal (CPE: Art. 264.III; LMAD: Art. 35)
- Número y atribuciones de autoridades ejecutivas (LMAD: Art, 34.II)
- Suplencia temporal y acciones en el caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la MAE (CPE: Art. 286)
- Previsiones para garantizar el ejercicio del control social (LMAD: Art. 142)
- Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición pública de cuentas (LMAD: Art. 141)
◦ Idiomas oficiales.
◦ Símbolos (propios y del Estado Plurinacional).
◦ Mecanismos y sistemas administrativos.
◦ Previsiones para la regionalización
◦ Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.
(LMAD: Art. 62.III)
◦ Mecanismos de control y fiscalización (LMAD: Art. 137.III)
◦ Previsiones para creación de subalcaldías (desconcentración) (LMAD: Art. 27.I)
Dirección Departamental de Autonomías Santa Cruz
Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112Teléfono: 3122362 – Fax:3333557
Twitter: @AutonomiasSCZwww.slideshare.net/AutonomiasSCZ