Estado del medio ambiente en Tenerife 2013Estado del medio ambiente en Tenerife 2013

Introducción

Características generalesCaracterísticas generales

•Los problemas ambientales, en general, ya fueron sistematizados en los informes publicados antes del inicio de la crisis. • La recesión económica ha supuesto una disminución de la presión humana sobre muchos de los elementos analizados. •Sin embargo, algunos de los problemas se han agravado (o amenazan hacerlo) con la falta de inversión (convenios que no se renuevan, proyectos interesantes que deben ser abandonados, recortes en I+D+i, etc.).• No se verifica una toma de conciencia política respecto a la resolución de los problemas ambientales. Más bien lo contrario. Las líneas estratégicas del Gobierno van dirigidas a perpetuar y afianzar un modelo económico neoliberal basado en la construcción (de viviendas, hoteles y/o de infraestructuras), o en apuestas económicas insostenibles social y ambientalmente (energía fósil, prospecciones petrolíferas…). Esto supone una amenaza, al menos latente, en prácticamente todas las variables analizadas.•Para ello, lo que se viene verificando realmente es una desregulación normativa en la protección ambiental.•Al mismo tiempo, la gestión de la crisis está implicando recortes dirigidos sistemáticamente hacia las unidades responsables de la gestión medioambiental en todas las administraciones e instituciones públicas (con algunas excepciones como el Observatorio Ambiental de Granadilla, por motivos más bien espurios). Muchas de ellas se encontraban ya en una situación precaria antes del inicio de la crisis.•De igual manera, también se han recortado drásticamente los concursos y subvenciones públicas a ONGs y empresas dedicadas a la conservación, divulgación y defensa ambiental.•La crisis económica está sirviendo para legitimar las agresiones al medio ambiente con la excusa de asumir un mal necesario de cara a crear empleo.•Pero esta crisis ha demostrado una verdad que queremos subrayar: los derechos sociales y ambientales están indisociablemente unidos. Es por ello que el modelo económico que ha sacrificado el buen estado del medio ambiente ha sido también causante de la gravísima situación social en la que nos encontramos.•El empeño en perpetuar este modelo supondrá agravar aún más la crisis social y ambiental.

DAFO Medio Ambiente

Debilidades• 29 especies en peligro de extinción (última Evaluación del

Estado de la Biodiversidad, 2009). 91 según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. 8 se consideraban presuntamente extintas.

• Elevada presión antrópica debida a la dispersión urbana, a la fragmentación creciente y a la alteración física, química y biológica de los hábitats (Cambio Climático, contaminación, introducción de especies invasoras…).

• Alta vulnerabilidad, por el reducido tamaño de las poblaciones de muchas especies endémicas.

Fortalezas• 1 Parque Nacional, 42 emplazamientos en la Red de

Espacios Naturales Protegidos, 47 Zonas de Especial Conservación, 8 Zonas de Especial Conservación para las Aves.

• Integradas las dos últimas en la Red Natura 2000.

Amenazas• Normativa de protección cada vez más laxa: Catálogo de

Especies Protegidas y otras normas reguladoras de la ordenación del territorio y la evaluación de impacto ambiental.

• Modelo económico continuista y centrado en la construcción de grandes infraestructuras.

• Recortes en campañas de erradicación de especies invasoras, dejándolas en manos del voluntariado.

• Recortes en programas de investigación y de seguimiento de especies.

• Aumento de las probabilidades de ocurrencia de Grandes Incendios Forestales debido a las consecuencias cada vez más evidentes del Cambio Climático.

• Recortes en prevención y control de incendios.• Estado de indefinición jurídica de la vigencia de la Red de

Espacios Naturales Protegidos.• Recortes en los presupuestos destinados a los PPNN.

Oportunidades• Reducción de la destrucción de hábitats por la crisis

de la construcción y promoción inmobiliaria.• Cierta disminución en el uso de herbicidas en bordes

de vías.• Ligero aumento en la producción ecológica (nueva y

reconversión) y consiguiente reducción en el uso de fitosanitarios.

• Redacción de una nueva Ley de Biodiversidad para Canarias, que pretende sustituir al actual Catálogo de Especies Protegidas de Canarias.

BiodiversidadBiodiversidad

Debilidades• Hasta el inicio de la crisis económica, el territorio se convirtió en

la materia prima del sector económico más hipertrofiado, que más dividendos ofrecía, y que motivó más casos de corrupción urbanística: la construcción inmobiliaria. Por ese motivo la ordenación territorial se hizo considerando un horizonte de crecimiento poblacional y económico absolutamente desproporcionado, y fijó un marco regulatorio (el PIOT y los Planes Generales) que puso a una buena parte del territorio y de los recursos naturales en una situación del altísima vulnerabilidad.

• Estos instrumentos de ordenación obviaron algunos parámetros esenciales como las condiciones geofísicas y climatológicas que permitirían mayor eficiencia energética en las construcciones, la preservación del suelo de calidad potencialmente productivo, o el aprovechamiento de las condiciones climáticas para la producción energética basada en recursos limpios y renovables.

• Gran dispersión urbana, que implica serias dificultades a la hora de gestionar los recursos y servicios públicos (transporte público, redes de alcantarillado, etc.).

Fortalezas• Gran implicación social en la oposición a los Planes

Generales más destructores (Tacoronte, Santa Cruz, La Laguna…) y frente a la permisividad adminitrativa ante la extracción desproporcionada, sin planificación, e ilegal de áridos (Güímar).

Amenazas• Políticas continuistas que se ven reflejadas en:1- Desregulación del marco normativo (Ley de Renovación y

modernización turística, Ley de Medidas Urgentes, Ley de Armonización –a nivel autonómico-, Ley de Costas –a nivel estatal-…).

2- Aprobación de Planes Generales de Ordenación que siguen los mismos criterios que primaron durante la época del “boom inmobiliario” (Tacoronte, El Rosario –ahora anulado-, Candelaria, Santa Cruz…).

Oportunidades• El estallido de la burbuja inmobiliaria y el parón de la construcción deberían dar pie a un replanteamiento de los escenarios futuros, y a un reajuste en la ordenación territorial que tenga en cuenta criterios de preservación de los valores patrimoniales.• En el caso concreto de Güímar, compromiso del Cabildo de Tenerife y del Ayuntamiento para cambiar la categoría del suelo afectado por las extracciones ilegales (de minero a rústico).• Actuación judicial ejemplarizante en casos de corrupción flagrante como Las Teresitas, el PGO de Santa Cruz, el PGO de El Rosario, entre otros.

Ordenación territorialOrdenación territorial

Debilidades• Dispersión poblacional.• Carencia de una verdadera planificación de la

movilidad que prime los modos más sostenibles frente al uso del vehículo privado.

• Políticas que desprecian a peatones y ciclistas.• Desprecio histórico al transporte en guagua:

escasas rutas y frecuencias, estado lamentable de los vehículos y del mobiliario asociado (marquesinas, señalética, etc.). Nefasta planificación en accesos a marquesinas.

• Transporte aéreo: insularidad, alta dependencia exterior y economía centrada en el turismo.

• Mala conectividad con transporte público en nuevas ciudades dormitorio y en núcleos poblacionales periféricos.

Fortalezas• TITSA es una empresa pública.

Amenazas• Eliminación de rutas y frecuencias del transporte

público para ahorrar costes.• Precarización laboral en TITSA, lo que pone en

riesgo el servicio e incluso la seguridad en la circulación.

• Eliminación de líneas de guaguas buscando mayor rentabilidad para el sistema ferroviario.

Oportunidades• Reducción, por la crisis, del presupuesto destinado

a las nuevas infraestructuras de transporte.

Accesibilidad y políticas de movilidadAccesibilidad y políticas de movilidad

Debilidades• Bajas cotas de soberanía alimentaria, lo que supone

mayor uso de envases.• Baja conciencia de la necesidad de reducir envases por

fabricantes y productores.• Baja conciencia sobre las ventajas del uso de materia

vegetal en agricultura y jardinería, lo que supone que la mayor parte de los excedentes agrícolas, restos de poda, etc, se queme o se tire a la basura.

• Insuficientes campañas de concienciación sobre la necesidad de separar en origen.

• Poca información sobre manejo y gestión de residuos peligrosos, que en muchos casos no cuentan con posibilidades de gestión.

• Absoluta falta de personal y recursos en la unidad de Residuos del Gobierno de Canarias, lo que imposibilita la eficacia en la autorización y control de gestores autorizados.

• Dificultad de acceso a los puntos limpios existentes.

Fortalezas• Conciencia social sobre la necesidad de separar los

residuos en origen creciente (aunque aún insuficiente).

• Mejora significativa de la gestión de los residuos en el Complejo Medioambiental de Arico.

Amenazas• Propuesta de una incineradora en el Plan Territorial

de Ordenación de Residuos, que invalidaría todas las acciones de reducción y reciclaje.

• Colapso del vertedero insular (Complejo Medioambiental de Arico).

Oportunidades• Aprobación, por parte del Parlamento de Canarias, de la

solicitud al Gobierno de Canarias para instalar el ‘Sistema Retorna’.

• Desarrollo del PTEOR en todas sus fases, con exclusión de la incineración de residuos.

• Reducción significativa del volumen de RSU generados, debido a la crisis.

• Demanda de compost, que se podría satisfacer con la producción local reciclando la materia orgánica.

ResiduosResiduosResiduos

Debilidades• Amplia cuenca visual debida a la orografía montañosa, que

permite percibir las agresiones al territorio desde muchos “miradores”.

• Acusada evidencia visual de los impactos ambientales en las zonas más áridas de la Isla (como el Sureste, donde se desarrolló intensamente la actividad de extracción de áridos durante muchos años).

• Grandes impactos paisajísticos derivados de la construcción inmobiliaria (Montaña de Taco en Santa Cruz y en Buenavista, Montaña Taravela en SC, extracciones de áridos en Güímar y Candelaria, etc.).

• Escaso interés por embellecer el paisaje, sobre todo en obras y bordes de carreteras. Presencia de numerosas vallas publicitarias, incluso algunas obsoletas o sin uso.

• Desorden urbanístico y poco interés por el embellecimiento urbano.

• Suciedad (hollín), basura y contenedores en mal estado, sobre todo en grandes núcleos urbanos y turísticos.

• Carencia de un Plan de Paisaje.

Fortalezas• Tenerife cuenta con un patrimonio natural y

arquitectónico muy bello.

Amenazas• Gran cantidad de obras inacabadas tras el estallido de la

burbuja inmobiliaria que amenazan quedar instaladas en el paisaje.

• Gran cantidad de Invernaderos abandonados o descuidados.

• Aumento del número de vallas publicitarias en las carreteras (ilegales o alegales).

• Reducción de plantillas de mantenimiento en zonas verdes.

Oportunidades• Disminución de la construcción inmobiliaria como principal motor económico, que mantenía al territorio permanentemente en obras. • El futuro del turismo de calidad pasa por potenciar el territorio como atractor diferenciado.

PaisajePaisaje

Debilidades• Mala planificación urbana que descontextualiza y rarifica

los elementos patrimoniales. En este sentido, desatención a la volumetría en conjuntos históricos, y aplicación de elementos que desconfiguran las obras a la hora de restaurarlas.

• Protección casi exclusiva a monumentos y cascos históricos.

• Desprotección del patrimonio arqueológico: ausencia de inventario y/o falta de aprobación de las Cartas Arqueológicas municipales.

Fortalezas• Ley de Patrimonio proteccionista.• Existencia de personas y colectivos que se preocupan de

estudiar, difundir y custodiar el patrimonio (en mayor medida esto ocurre con el etnográfico).

• Existencia de instituciones encargadas del estudio, la custodia y la difusión del patrimonio (Red de Museos del Cabildo de Tenerife).

Amenazas• Carencia de mecanismos de vigilancia y conservación de

los Bienes de Interés Cultural.• Inacción en la mayor parte de atentados al patrimonio,

aunque se encuentre protegido.• Falta de aplicación de la legislación vigente.• Falta de definición de criterios sobre normas estéticas a

la hora de restaurar o construir viviendas en entornos patrimonialmente valiosos.

• Estado de máxima vulnerabilidad para el patrimonio etnográfico, arqueológico y arquitectónico en entorno rural.

• Descontextualización de bienes restaurados para usos diferentes a aquellos para los que fueron concebidos.

• Política continuista en cuanto a la construcción (o al menos la intención) de grandes infraestructuras, como el puerto de Granadilla, que destruirá un importante yacimiento arqueológico.

• Abandono de los contenidos canarios en los currículos escolares.

• Avanzada edad de los portadores de los conocimientos por rescatar.

Oportunidades• Aumento del número de viviendas restauradas.• Aumento del número de casas rurales restauradas para ofrecerlas como alojamiento de turismo rural.• El patrimonio es un elemento diferenciador para un territorio.• Disminución de la presión urbanística debido a la crisis del sector inmobiliario.

Patrimonio culturalPatrimonio culturalPatrimonio cultural

Debilidades• Espacio pequeño, muy densificado, y con una

planificación que ha tenido poco en cuenta la preservación del suelo, lo que ha provocado su degradación en gran medida: sellado en espacios urbanos y periurbanos, contaminación en espacios agrarios e industriales, y salinización.

• Abandono de la actividad agraria en los últimos 30 años, lo que ha dado lugar al abandono y la erosión de las tierras.

• Índice de desertificación aproximada de un 60%.• Estado muy precario del servicio administrativo en el

Gobierno de Canarias, lo cual imposibilita el cumplimiento de la Ley de vertidos y actividades potencialmente contaminantes de agua y suelos.

Fortalezas• Buen estado de conservación del suelo en Espacios

Naturales Protegidos.

Amenazas• Poca consideración a la preservación del suelo en la

planificación territorial.• Política continuista en cuanto a la construcción (o al

menos la intención) de grandes infraestructuras, como el anillo insular.

• Pérdida de conciencia colectiva sobre la importancia de preservar los suelos más productivos y salvaguardar los acuíferos.

Oportunidades• Disminución de la presión antrópica debido a la recesión económica, sobre todo al parón en la construcción inmobiliaria y de infraestructuras.• En la agricultura empresarial de regadío se tiende a una mayor racionalización en el consumo de agua y en el uso de fertilizantes.•Tímido intento de recuperación de los espacios agrarios abandonados.

SuelosSuelos

Debilidades• Rápido e inexorable abandono del campo en los últimos 30

años.• Precio y calidad del agua de riego.• Dificultades de acceso a la tierra (precio, arriendos, etc.)• Importación de productos agropecuarios competidores, muchos

de ellos subvencionados por el REA.• Importación de patógenos vinculados a la venta de productos

foráneos. • Plagas puntuales y permanentes en algunos de los cultivos más

importantes de la Isla (papas, tomates, etc.).• Apoyo público muy centrado en los grandes monocultivos o

dirigido a las grandes empresas (plátanos).• Situación de desventaja de productores/as frente a

distribuidores y comerciantes (diferencia precio origen-consumidor/a de más de un 300%).

• Alta dependencia de subvenciones públicas.• Alto endeudamiento y gran dependencia de subvenciones de

las industrias de transformación.

Fortalezas• Centro de conservación de la diversidad agrícola del

Cabildo de Tenerife.• 19 mercados del agricultor.• Climatología muy adecuada para producir durante la

mayor parte del año.

Amenazas• Falta de control en el mercado interior.• Recorte en subvenciones públicas y falta de adaptación a

las posibilidades reales de inversión actual.• Pérdida de saberes locales vinculados al envejecimiento

de los agricultores y agricultoras.• Encarecimiento de los insumos agrarios.• Desmoralización de nuevos productores/as ante las

dificultades que se encuentran en el mercado.• Desaparición del ICIA (Instituto Canario de

Investigaciones Agrarias) y drásticos recortes generales a la I+D+i.

• Supresión de programas y proyectos de desarrollo rural.

Oportunidades• Nuevas incorporaciones al sector agrario a raíz de la crisis económico – financiera, tanto para autoconsumo como para venta de excedentes.• Nuevos mercados del agricultor (Ej. Buenavista).• Experiencias de apoyo público a la producción local (huertos urbanos en La Orotava).•Ejecución efectiva del Plan Especial de El Rincón (aún no iniciada, pero que comienza a “despertar de su largo letargo”).• Interesantes iniciativas privadas como la del Banco de Tierras, el mercadillo de productos ecológicos (Arafo), entre otras.• Ligero aumento de la producción ecológica (nueva y conversión).• Ligero descenso en el uso de productos fitosanitarios y el consumo de agua.• Mejora de la percepción social de la figura del agricultor/a.

AgriculturaAgriculturaAgricultura

Debilidades• Dependencia casi absoluta del petróleo (95%).• CCAA con mayor grado de incumplimiento del Protocolo

de Kyoto. • Recibo de la luz más caro del Estado (122% respecto a la

Península).• Sobrecoste de unos 1.000 millones de € para

subvencionar el petróleo.• Canarias se encuentra a la cola en producción de energía

mediante fuentes renovables, junto con Baleares, Ceuta y Melilla.

• Incumplimiento absoluto de los Planes Energéticos.• Falta de consideración de las posibilidades energéticas del

territorio en la ordenación urbanística.• Fuerte presión de los grandes poderes empresariales en el

modelo energético, con la connivencia y el apoyo del Gobierno.

• Eliminación de primas y subvenciones a la producción de energías limpias, mas moratorias e impuestos.

Fortalezas• Abundancia de “materia prima” para producir energía

con fuentes renovables (sol, viento, mar...).• Instituciones y técnicos/as cualificados/as en energías

renovables (ITC, etc.).• Empresas dedicadas a la instalación y mantenimiento

de colectores energéticos renovables.

Amenazas• Introducción en Tenerife (y Gran Canaria) del Gas Natural, que

condenará definitivamente el futuro de las energías renovables.• Aprobación de la normativa reguladora de los sistemas insulares

y extrapeninsulares por parte del Gobierno Central, que pretende suprimir la obligación de introducir en la red en primer lugar la energía producida por fuentes renovables.

• Grave situación económica de las empresas dedicadas a la instalación y seguimiento de colectores eléctricos.

Oportunidades• Normativa reguladora de la construcción y rehabilitación de viviendas, que persigue mayores cotas de eficiencia energética.• Plataforma por un nuevo modelo energético para Canarias.• Discurso (no plasmado aún en ninguna actuación concreta) favorable a las energías renovables por parte del Gobierno de Canarias.

EnergíaEnergía

Debilidades• Escasez (sobre todo a sotavento).• Sellado del suelo: disminución de la capacidad de

recarga de acuíferos.• Estado de sobreexplotación de los acuíferos.• Enormes pérdidas en las redes de distribución.• Falta de inversión en infraestructuras de

almacenamiento de agua de escorrentía, de reutilización y de depuración.

• Propiedad privada de pozos y galerías.• Contaminación de acuíferos.

Fortalezas• Red de Espacios Naturales Protegidos, que ayudan

a retener agua y recargar acuíferos.

Amenazas• Evidencias del Cambio Climático: disminución de las

precipitaciones y aumento de la ocurrencia de las advecciones de aire sahariano.

• Alarmante privatización de la gestión del agua (doble privatización). Encarecimiento y mala gestión. Ejemplo: El Rosario.

• Creciente salinización de acuíferos por intrusión marina debido a la sobreexplotación.

• Empeoramiento creciente de la calidad del agua por mineralización, debido a la sobreexplotación.

• Agresivas campañas de las grandes multinacionales de agua embotellada.

• El Plan Hidrológico Insular (redactado, pero no aprobado aún) no considera soluciones locales, eficientes y descentralizadas, además del necesario ahorro.

Oportunidades• Ligera mejoría en el sector agrícola, unido a la también ligera disminución del uso de fitosanitarios.• Crecientes conocimientos en materia de depuración y potabilización.•Ejemplos de depuradoras verdes (Los Carrizales y Las Portelas).

Agua dulceAgua dulce

Debilidades• Gran presión antrópica debido al turismo de masas, la

construcción de infraestructuras litorales, la construcción inmobiliaria, el paso constante de embarcaciones rápidas (tipo ferry).

• Vertido continuo de aguas sin depurar (18 puntos negros en Tenerife). Los emisarios submarinos existentes no depuran correctamente las aguas. (Ej. Emisario de San Blas, en Candelaria).

• Desregulación de ecosistemas: plagas como la del erizo Diadema africanum.

• Poca conciencia sobre las consecuencias del vertido de basuras al mar.

• Introducción de especies potencialmente invasoras.

Fortalezas

• Lugar importante de paso y de hábitat permanente de cetáceos.

• Gran biodiversidad marina.• Campañas públicas y privadas de regeneración de

ecosistemas marinos.

Amenazas• Vertido de aguas residuales en zonas sensibles, entre las que

cabe citar Zonas de Especial Conservación. Falta de inversión y de interés en el tratamiento de las aguas. Presencia de metales pesados en algas y mariscos en el SE de Tenerife.

• Desprotección y destrucción de ecosistemas como las mayores praderas de sebadal de la Isla (Ejemplo: puerto de Granadilla).

• “Regeneración” de playas (destrucción del litoral) como la de Los Cristianos.

• Política continuista: puerto de Fonsalía y hasta un total de 18 puertos deportivos contemplados en el PIOT.

• Desregulación del litoral: Ley de Costas.• Aumento del furtivismo: presión sobre los ecosistemas y

competencia desleal a los pescadores profesionales.• Eliminación casi absoluta del personal técnico en el Cabildo de

Tenerife, lo cual limita las posibilidades de control, vigilancia y seguimiento, y las campañas de educación ambiental.

Oportunidades• Reservas marinas planteadas por el Cabildo para Teno y Anaga.• Creciente interés por los deportes respetuosos –y que requieren de una conservación efectiva- como el buceo.• Regulación de la acuicultura.•Gran capacidad de regeneración de los ecosistemas marinos si se eliminan los factores desreguladores.

LitoralLitoral

Debilidades• Comunidad Autónoma que más incumple el protocolo

de Kyoto. La mayor parte de las emisiones proviene del trasporte.

• Falta de transparencia en los datos de las principales industrias potencialmente contaminantes (Refinería, Centrales Térmicas, etc).

• Alta dependencia del transporte privado ante la precarización del transporte público.

• Alta dependencia de otros medios de transporte (avión, barco).

Fortalezas• Red de estaciones de medición de inmisiones, con

datos públicos y actualizados (web del Gobierno de Canarias).

Amenazas• Aumento de las advecciones de aire sahariano, que

crea unas condiciones climáticas que, unidas a los gases contaminantes de industrias como la central térmica de Las Caletillas, pueden acarrear graves problemas de salud.

• Obsolescencia de la central térmica de Las Caletillas.• Fuertes campañas de presión y publicitarias por

parte de los fabricantes de coches y los concesionarios.

• Precarización del transporte público, lo que implica que no existan alternativas futuras que permitan mantener los datos de descenso del uso de vehículos privados.

Oportunidades• Disminución del número de vehículos privados que colapsan las carreteras (debido a la crisis y a los estragos del desempleo).

AtmósferaAtmósfera

Metodología:• Preguntas a expertos/as: Fernando Sabaté Bel (Profesor de Geografía de la

Universidad de La Laguna), Juan Sánchez García (Profesor de Economía Aplicada de la Universidad de La Laguna), Antonio Perdomo Molina (Profesor de Ingeniería Técnica Agrícola de la Universidad de La Laguna), Antonio Rodríguez Rodríguez (Catedrático de Edafología de la Universidad de La Laguna), Ruth Acosta Trujillo (Restauradora de arte y antropóloga), Antonio Cabrera Expósito (Presidente de la Federación de Mercadillos del Agricultor y gran conocedor y divulgador de la situación de la energía en Canarias), Rubén Barone Tosco (naturalista), Juan José Triana Marrero (Ingeniero agrónomo), Alberto de Armas (técnico ambiental del Cabildo de Tenerife), Agustín Espinosa (técnico de pesca del Cabildo de Tenerife), María Hernández (química experta en análisis de aguas).

• Experiencia y reflexión colectiva de Ecologistas en Acción de Tenerife.• Encuesta de percepción.• Consulta bibliográfica.

• Coordinación y redacción: Yasmina Encinoso García.• Diseño gráfico: Arminda Suárez .