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ESTADO DE LA EDUCACIÓN
EN AMÉRICA LATINA:
¿HASTA DÓNDE HEMOS
LLEGADO?
Inés AguerrondoUniversidad Católica Argentina
Reunión de Ministros y Ministras de CELAC
Costa Rica - Abril de 2016
CONTENIDOS
• INTRODUCCIÓN
• EN DÓNDE ESTAMOS
• LA VISIÓN: NO MÁS DE LO MISMO
• LOS PASOS POSIBLES: POR DÓNDE CONTINUAMOS
INTRODUCCIÓNEl contexto actual
NUESTRA EDUCACIÓN ATRASA …
SIGLOS!!
1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100
L I N E A D E L A H I S T O R I A
La escuela
Sist. Escolares
Masificación
LLL / EPA
1
2
3
4 Epistemológico
Social
Político
Pedagógico
Aspecto central
Estamos transitando la
4ta revolución
educativa
La cuarta revolución es
de una nueva índole OTRA ERA
Por primera vez es necesario repensar todo desde la
base: el conocimiento, el aprendizaje y la enseñanza
El mandato social ha cambiado
Origen del sistema
escolar
Demanda del Tercer
Milenio
Enseñar Aprender (+ Enseñar)
A leer y escribir Competencias del Siglo XXI
en contextos del Siglo XXI
Durante la niñez A lo largo de toda la vida y
no de manera lineal
EN DÓNDE ESTAMOS El punto de partida
COBERTURA Avanzamos en cobertura
pero hay desigualdad y exclusión
en todos los niveles y muchas poblaciones
APRENDIZAJE Sabemos que no se aprende lo suficiente en
las escuelas
pero tenemos poca capacidad para corregirlo
FINANCIAMIENTO Gastamos más o lo mismo
pero no alcanza y no se es eficaz
CONDICIONES EXTERNAS La violencia y la pobreza hacen
de la escuela una opción costosa y/o poco atractiva
ALGUNOS “RESULTADOS”
Avanzamos en Cobertura, pero
APRENDER sigue siendo el reto
Aun así tenemos un largo camino en el
logro de una educación de CALIDAD
• Los promedios enmascaran el difícil
acceso a la oferta educativa para niñas
indígenas y afrodescendientes
Fuente: CIPPEC sobre datos PISA 2012
• La violencia en la escuela y alrededor
de la escuela excluye a los adolescentes
de la educación secundaria
M: Matemática
L: Lectura
C: Ciencias
El ritmo de la
mejora fue
importante,
pero todavía
muy lento para
generar
capacidades
de acción en la
mayoría de los
alumnos.
Entonces: estamos muy desorientados
• Muchos esfuerzos y resultados marginales
• Vivimos el ‘agotamiento’ del modelo original (exitoso)
• Carecemos de nuevo ‘sentido’ no hay acuerdo hacia
dónde ir ni sobre cómo hacerlo (no hay conciencia del
mandato)
• Pocos están dispuestos a soportar los ‘costos’ del cambio
• Las crisis dentro de otras crisis están produciendo una
mutación las cosas cambian a pesar de todo
La opción
(¿la duda?)
¿Alcanza con una REFORMA?
¿O se necesita una REINVENCIÓN?
LA VISIÓN: NO ALCANZA MÁS DE LO
MISMO
El reto de pensar en serio ‘fuera de la caja’
RETO: Pensar fuera de la caja en cuanto
a diseño e implementación de políticas
Planificación clásica para escribir planes
- Controlar los actores del Sistema
- La norma asegura el resultado esperado
- Modelos y proyecciones estáticos
Planificación para la Acción y el Cambio
- Identificación y selección de cursos de acción
- Planificación situacional para lograr objetivos
- Modelos dinámicos que se ajustan a realidades cambiantes
El F
utu
roE
l Pa
sa
do
McGinn & Porter Galetar, 2005
Reto: Pensar fuera de la caja en cuanto a
Educación pre-escolar para TODOSPrioridad (y Política) Nacional Universal
Oferta que permita la expansión de los servicios en contextos específicos
Con mecanismo que garanticen calidad
Y dentro de una política más amplia de Primera Infancia
Ejemplo: Implementación desconcentrada (Perú)
Modelo de Ampliación de Cobertura en Educación Inicial, involucrando a la comunidad:
• La cobertura en zonas rurales pasó de 66.2% en 2011 a 75.1% en 2014.
Respuestas integrales: Educa a tu Hijo (Cuba)
Reto: Pensando fuera de la caja en cuanto
a una Nueva Educación Secundaria
Prioridad (y política) nacional universal
Oferta que permita la expansión de los servicios en
contextos específicos
Con mecanismo que garanticen calidad
Y dentro de una política mas amplia de Adolescencia (y
violencia)
Pasamos de una sociedad en la que se busca el
desarrollo y el aprendizaje a través de estímulos y
conocimientos generales y homogéneos, a una que
acepta las variables y la realidad que rodea a cada
individuo.
Caso innovador: Escuelas de reingreso (Argentina)
Redes de Tutorías (México)
Reto. Pensar fuera de la caja en cuanto al
FinanciamientoLa cobertura universal gratuita para toda la educación obligatoria sólo
se logrará con:
• más recursos, pero sobre todo gastando mejor y de manera diferente
• planificación secuencial para mantener los logros (cobertura en
primaria) mientras se progresa (aumentar la equidad y la calidad)
• voluntad política y visión de largo plazo (ej. Cuba)
Carecemos de parámetros de costos
No sabemos cuanto cuesta una educación de
calidad para todos
Pero
RETO: No inventar la pólvora: reconocer
los “emergentes”
• La agenda del pasado ¿versus? la agenda del
futuro
• No olvidar por qué y el para qué se educa (no es
para una prueba, es para… la sociedad del
Locura es hacer la misma cosa una
y otra vez esperando obtener
diferentes resultados” Albert Einstein
• La importancia de reconocer y alentar los
‘emergentes’ EL FUTURO ESTÁ ENTRE
NOSOTROS
SELECCIONAR LOS PROCESOS
EMERGENTES QUE ANUNCIAN LA
INNOVACIÓN ‘DISRUPTIVA’
En el mundo:
- desde el nodo pedagógico el triángulo didáctico
- desde las reglas de su organización las CBI
En América Latina y el Caribe (además)
- debe tener menos costo (e igual calidad)
- debe ser masiva (haber ’roto’ el sistema)
LOS PASOS POSIBLESAlgunas hipótesis para conversar
No se puede tener resultados
con ministerios ‘sin músculo’
• Prioridad 1 reinventar los ministerios
Importancia de diversificar y mejorar la oferta
• Prioridad 2 La apuesta (¿im?)posible: Ofertas diferentes
para adolescentes diferentes
• Prioridad 3 Continuar la expansión, mejorar la pertinencia
• Prioridad 3 bis. Tener 0 niños fuera del sistema al menos
hasta los 15 años
Mejorar los mecanismos de apoyo a las
escuelas y/o servicios educativos (menos
evaluación y más apoyo)
• Prioridad 4 La escuela puede, pero sola no todas
pueden. Diversificar la ayuda y el seguimiento/control
Priorizar a los que han sido excluidos y construir
con ellos una nueva “inclusión”
• Prioridad 5 indígenas, afrodescendientes, niños con discapacidad, migrantes forzados.
Lograr por fin eliminar las batallas inaceptables
del Siglo XX
• Prioridad 6 Erradicar la diferencia ligadas a la identidad de
género en las prácticas y resultados escolares
• Prioridad 7 Erradicar el castigo corporal en las escuelas
Incentivar lo emergente
• Prioridad 8 Las grandes apuestas están en casa y en
la región
MUCHAS [email protected]