estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el mercosur el caso uruguayo
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Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR El caso uruguayo. Javier Taks Universidad de la República. Taller: Estado actual y perspectivas de las políticas de migración en el Mercosur. Montevideo – 12 y 13 de noviembre 2009 – FLACSO uruguay | PIDHDD | UNESCO. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el
MERCOSUREl caso uruguayo
Javier Taks
Universidad de la República
Taller: Estado actual y perspectivas de las políticas de migración en el Mercosur. Montevideo – 12 y 13 de noviembre 2009 – FLACSO uruguay | PIDHDD | UNESCO
Guión
• Caracterización de las migraciones internacionales en Uruguay
• Políticas migratorias
• Propuestas de nuevas investigación
Emigración• 60s al presente – Uruguay es país emisor
de población
• Stock = 15% de la población.
• Sin políticas de población.
• “Exportación” fuerza de trabajo
Migración neta en Uruguay, 1950-2004
PeríodoBalance migratorio
(en miles)% de población
1950-1955 10 0.89
1955-1960 20 1.69
1960-1964 -6 -0.47
1965-1969 -30 -2.25
1970-1974 -147 -10.49
1975-1979 -128 -9.11
1980-1984 -42 -2.90
1985-1996 -39 -1.30
1996-2006 -126 - 3.70Fuente: Pellegrino y Vigorito (2003); Pellegrino (2008)
Migración reciente - características
• 1996 – 2003
• Jóvenes y adultos jóvenes (50% 20 – 30 años)
• Hombres más que mujeres + migración familiar
• Mayor nivel educativo y status ocupacional que la población residente
¿Por qué y a dónde van?
• Migraciones laborales
• Exilio político (1973 – 1985)
• Propensión emigratoria– “naturalización” en los contextos familiares– Redes migrantes (no investigadas)
• Destinos: Argentina (117 mil), Estados Unidos (70 mil), España (40 mil) y Brasil (25 mil). Paraguay (3,2 mil)
Emigración: Argentina• 1963 – 1996 = 50%• 1996 – 2006 = 12%• “Migración interna” (polo atracción Buenos
Aires)• Emigración no selectiva, de hogares más pobres
y con menos calificación.• Mantienen vínculos directos. 66% visitó• No remesas• Formación de 4 concejos consultivos (Bs.As /
Córdoba / Mar del Plata / Rosario)• Fuertes vínculos políticos – 30 mil votantes
Retorno
Fuente: Martín Koolhas “Magnitud y características de la migración de retorno en Uruguay (1986-2006)” Ponencia en Seminario Uruguay en las migraciones internacionales.
Retorno
• Emigración estructural – corriente de retorno continua
• Aprox. 2% anual (1 en 4)
• Programa de reencuentro/repatriación de exiliados (1984 – 1990)
• Perfil sociodemográfico : “exitosos”
• Uruguay: país agradable para vivir Vs. País para jubilarse.
Inmigración
• Invisibilidad de los inmigrantes recientes
“En general los uruguayos no tenemos noción de cuantas personas vienen a Uruguay en busca de un futuro mejor pero son más de las que intuimos, por eso creemos que sería importante investigar esta situación desde la academia.” (2007, Ana Varela - SEDHU)
Argentinos
Peruanos y andinos
Brasileños
Europa
Inmigración de no-uruguayos• Censo 1996: 176.811 (5,6%) | La mayoría viene
del Sistema Cono Sur • Argentinos (30 mil) – clases media-altas • Brasileños (15 mil)– frontera y avance agrícola.
Trabajadores arroz. Construcción en el Este. Estudiantes universitarios en el norte.
• Peruanos (2 mil) - Bajos recursos y escasa calificación. División étnica del trabajo: flota pesquera; construcción; empleadas domésticas y músicos callejeros. Xenofobia latente.
• Europeos y EEUU – inmigración gris• Otros: colombianos, bolivianos, ecuatorianos,
coreanos, chinos.
¿Cuáles han sido las políticas migratorias?
Políticas migratorias sXX
• Foco de atención en la inmigración europea. “Descendemos de los barcos”
• 3 objetivos: – Poblacional – hasta la crisis 50s– Económico- colonización, artesanos urbanos y
personal altamente calificado. Sin éxito. – Político – control de grupos contra-
hegemónicos
• Tendencia del siglo: Laissez-faire + fatalismo
PP migratoria SXXI: Vinculación y Retorno
• Antecedentes:– 1972-76 Recuperación “cerebros” durante dictadura
– 1985 – 1990 Comisión Nac. Repatriación + PEDECIBA
• 2001 - Comisión Nacional para la Vinculación con los Uruguayos Residentes en el Extranjero Udelar / MRREE / OIM
• 2005 – Dirección de Servicios Consulares y Vinculación con los Uruguayos en el Exterior “Departamento 20” en MRREE
• 2007 – Nueva Ley de Migración Nº18.250
Políticas de vinculación y retorno• Reformas burocráticas y administrativas
– Departamento 20– Oficina de Retorno y Bienvenida –
información
• Organización de la comunidad en el exterior– Concejos consultivos y reformulación de
funciones del servicio consular (Ley de Migración; 43 CC)
Políticas de vinculación y retorno• Extensión de derechos políticos
– Plebiscito 37,5% insuficiente.
• Promoción de remesas e inversiones– Cuentas BROU– Cobro de Jubilaciones en el extranjero– Portfolio de inversiones productivas (??)
Políticas de vinculación y retorno• Implementación de medidas simbólicas
– Encuentros anuales CC– Programas televisivos– Facilitación telecomunicaciones– Operativos celestes – documentos de identidad
• Circulación de calificados – Programa CUAC – D20 + ANII + Udelar– Instituto Pasteur – Outsourcing
• Retorno– Oficina de Retorno y Bienvenida (apoyo OIM)– Ley de Migración – facilidades impositivas– Vivienda? Refugio?
Políticas de inmigración
• Ley de Migración - “Artículo 1º.- El Estado uruguayo reconoce como derecho inalienable de las personas migrantes y sus familiares sin perjuicio de su situación migratoria, el derecho a la migración, el derecho a la reunificación familiar, al debido proceso y acceso a la justicia, así como la igualdad de derechos con los nacionales, sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.”
Nuevas investigaciones• Entender los procesos del país en un contexto de
re-periferización del desarrollo capitalista.• Dimensión de género en la migración calificada y
para los programas focalizados de movilidad. • Caracterización por país de los uruguayos
residentes en el extranjero. – proyecto de investigación internacional sobre los
uruguayos migrantes. – el estudio del impacto de la emigración a nivel nacional,
pero especialmente a nivel subnacional. • retorno de uruguayos• inmigración reciente – Datos demográficos y su
contribución al desarrollo
• Udelar – censo y seguimiento de egresados• En relación a las redes de talentos: Factores
motivantes para trabajar permanente o temporalmente en y para nuestro país
• Profundizar los estudios en un nivel subregional para acompasar las propuestas políticas y jurídicas hacia la libre circulación de los ciudadanos, con un panorama más claros sobre desarrollo productivo (cadenas de producción, mercados de trabajo), desarrollo desigual en el territorio y su vinculación con los procesos migratorios internacionales - intraregionales
Muchas gracias por su atención