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Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

El Desarrollo Rural en el PND 2018 – 2022

“Pacto por Colombia, pacto por la equidad”

Junio, 2019

Dirección de Desarrollo Rural Sostenible

33

1. Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

2. El Desarrollo Rural en los Pactos Estructurales y Bases Transversales

3. El Desarrollo Rural en el Pacto por la Descentralización y los Pactos Regionales

4. El Desarrollo Rural en la Ley 1955/2019 “ Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

El Desarrollo Rural en el Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

44

Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022

Pacto por Colombia, pacto por la equidad

1.


55

Pactos transversales y regionales

• Sostenibilidad • Ciencia, tecnología e innovación

• Paz, cultura de la legalidad, víctimas y estabilización

• Equidad de las mujeres

1. Legalidad 2. Emprendimiento 3. Equidad

•Minero energéticos

• Servicios públicos

• Transporte

•Cultura y economía naranja

• Transformación digital

• Grupos étnicos

• Personas con discapacidad

•Gobierno eficiente

•Conectar territorios

•Regiones

Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad


Articulación del Desarrollo Rural con otros capítulos del PND

66

2. El Desarrollo Rural en Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Pactos Estructurales y Bases Transversales


77

Un país más emprendedor y una economía más productiva e

innovadora permitirán procesos más sostenibles:

• Campo con progreso: Ordenamiento social y

productivo Sanidad e inocuidad Provisión de bienes

públicos sectoriales Financiamiento y gestión

de riesgos agropecuarios Actividades no

agropecuarias Fortalecimiento

institucional

Política social moderna con enfoque de equidad de

oportunidades para la inclusión social y productiva de los

pobladores rurales.

• Vivienda rural • Juventud naranja• Seguridad alimentaria• Inclusión productiva rural

• La consolidación del Estado Social de Derecho, para garantizar la convivencia y asegurar el acceso a una justicia eficaz, eficiente y efectiva.

El Desarrollo Rural en los Pactos Estructurales

LEGALIDADEMPRENDIMIENTOEQUIDAD


88

Bases Transversales: Pacto por el emprendimiento y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos

ODS relacionados


El emprendimiento y la productividad aseguraránla viabilidad de las políticas modernas de equidadcon inclusión productiva.

En particular, el pacto por el emprendimientopermitirá dinamizar el desarrollo y laproductividad de la Colombia rural abriendo pasoa la generación de oportunidades y bienestar parala población, como base de un modelo decrecimiento competitivo, incluyente y sostenible.

99

II. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: unaeconomía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todosnuestros talentos

A. Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y dinamización empresarial

B. Transformación empresarial: desarrollo productivo, innovación y adopción tecnológica para la productividad

C. Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados internacionales y atracción de inversiones productivas

D. Estado simple: menos trámites, regulación clara y más competencia

E. Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural

F. Turismo: el propósito que nos une


1010

Línea 5. Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural


1111

Diagnóstico

La producción agrícola de Colombia crece a una tasa inferior que Suramérica

Fuente: FAOSTAT

Índice de producción agrícola en Colombia y la región 2000 - 2016

Frontera agrícola nacional

Se estiman 40 millones de hectáreas. El gran reto, armonizar el emprendimiento agropecuario competitivo con

el desarrollo sostenible

Fuente: DDRS-DPN a partir de UPRA (2018)

1,91

2,12

1,17

1,21

1,36 1,46

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

2,2

2,4

2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

América del Sur Brasil Chile Colombia México Perú


1212

Se ha incrementado la generación de empleo rural en actividades no agropecuarias. El sector disminuyó en 3,6 p.p.

su participación.

Fuente: DDRS-DNP a partir de DANE (2018)

65,4% 61,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Porc

enta

je d

e ocu

pad

os

Agropecuario Comercio

Servicios Industria manufacturera

Construcción Otros

Porcentaje de ocupados por rama. Centros poblados y rural disperso 2010-2017

38,2 %

Brecha rural/urbano de pobreza. 2010-2017

1,51,7

1,5

3,0

3,7

3,1

2,3

3,2

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Bre

cha

Rura

l/U

rban

o

Pobreza monetaria Pobreza extrema monetaria

Pobreza multidimensional

Persisten grandes brechas rurales urbanas en términos de pobreza. La brecha de pobreza

multidimensional ha crecido.


Diagnóstico

1313

Objetivo general

Impulsar la transformación productiva, la competitividad

agropecuaria y agroindustrial y el desarrollo rural, promoviendo

condiciones que dinamicen la provisión de bienes y servicios, la

inversión privada, la innovación y el emprendimiento para la

generación de oportunidades de crecimiento y bienestar de toda la

población rural


1414

Objetivos específicos

1. Crear las condiciones para que la tenencia de la tierra y el

ordenamiento productivo habiliten el desarrollo agropecuario, la inclusión

productiva y la seguridad jurídica

2. Promover la transformación productiva agropecuaria por medio del ordenamiento de la producción, el desarrollo de clúesteres y cadenas

de valor agroindustriales

3. Fortalecer las capacidades de gestión de riesgos sanitarios, fitosanitarios y de

inocuidad de los alimentos, con énfasis en admisibilidad sanitaria y en el aprovechamiento

de mercados externos


1515

4. Destinar, al menos, el 50 % de la inversión sectorial hacia la provisión de

bienes y servicios públicos

5. Incentivar la inversión en el campo a través de la reforma de los

instrumentos del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario y el manejo de

los riesgos de mercado y climáticos

6. Fortalecer la generación de ingresos a partir de la promoción de

condiciones de empleabilidad y emprendimiento asociado a

actividades no agropecuarias

7. Modernizar, tecnificar y consolidar la institucionalidad sectorial, para

impulsar la transformación productiva agropecuaria


Objetivos específicos

1616

Transformación productiva por medio del ordenamiento de la producción, el desarrollo de

clústeres

• Articular las zonificaciones de aptitud deuso del suelo para crear y consolidarcadenas de valor agroindustriales* ymejorar la disponibilidad de alimentos parael consumo interno.

• Desarrollar y consolidar áreas detransformación productiva bajo el enfoquede clústeres agropecuarios.

• Desarrollar instrumentos para la provisiónde bienes y servicios públicos, basados enun ordenamiento de la producciónagropecuaria que optimicen la oferta enfunción de la demanda (agricultura porcontrato, encadenamientos productivos,entre otros).

Condiciones para que la tenencia de la tierra y ordenamiento productivo

• Distribuir equitativamente de la tierras yformalizarla mediante el barrido predialmasivo que adelantará la ANT.

• Impulsar el acceso y la distribución de latierra para facilitar la implementación demedidas legales y administrativas paraavanzar en el ordenamiento social yproductivo.

• Fortalecer los procesos de inclusión de lamujer rural dentro de los registros de lossistemas de información, dotación yformalización de tierras.

• Implementar una estrategia deordenamiento productivo de la FronteraAgrícola Nacional

EstrategiasEl Desarrollo Rural en el Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

* Integrando pequeños productores, como los de la Agricultura Campesina, Familiar, y Comunitaria -ACFC-, y medianos y grandes productores.

1 2

1717

Destinar al menos el 50 % de la inversión sectorial hacia la provisión de bienes y servicios

públicos

• Mejorar la calidad y cobertura de lainfraestructura vial y de comercialización

• Fortalecer la infraestructura del sectorpesquero.

• Desarrollar plataformas logísticas rurales ydiseñar un modelo sostenible para laconectividad digital rural.

• Implementar y reglamentar el servicio deextensión agropecuaria.

• Fortalecer la prestación del servicio público deadecuación de tierras, promoviendo las APP.

• Desarrollar mecanismos que faciliten lacomercialización interna y externa.

• Incentivar la tecnificación por medio de larenovación y adquisición de maquinaria paraactividades agropecuarias.

Gestión de riesgos sanitarios, fitosanitarios y de inocuidad de los alimentos

• Fortalecer técnica, científica einstitucionalmente al ICA y garantizar sucoordinación en inspección, vigilancia ycontrol de riesgos.

• Implementar el enfoque “de la granja a lamesa” en la política sanitaria, fitosanitaria,de bienestar animal y trazabilidadagropecuaria.

• Desarrollar y fortalecer las capacidadestécnicas de los laboratorios.

• Contar con un plan integral deadmisibilidad sanitaria y emprenderactividades de diplomacia sanitaria.

• Implementar sistemas de trazabilidad,calidad e inocuidad de los alimentos.


3 4

1818

Generación de ingresos a partir de la promoción de condiciones de empleabilidad y emprendimiento de

actividades no agropecuarias

• Incrementar la mano de obra calificada parael desarrollo de actividades a partir de laeducación técnica y tecnológica rural.

• Impulsar el desarrollo regional mediante elprograma Vivienda de Interés Social Rural.

• Consolidar apuestas productivasidentificadas por las comisiones regionalesde competitividad.

• Promover clusters y cadenas de valor deetnoturismo, agroturismo y ecoturismo.

• Fomentar actividades empresariales con lapromoción, financiamiento yacompañamiento de MinCIT, Bancoldex ySENA, entre otros.

Inversión en el campo a través del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario y el manejo de

los riesgos de mercado y climáticos

• Profundizar los programas de educacióneconómica y financiera (énfasis en mujer yjoven rural).

• Promover inclusión financiera agricultoresfamiliares y pequeños productores.

• Enfocar el plan anual de ICR y LEC ala productividad, la agregación de valor y lasostenibilidad ambiental.

• Diseñar instrumentos y derivadosfinancieros y promover el mercado decapitales.

• Implementar la política de GIRA: Estrategiaspara el desarrollo resiliente del sector ySistema de Información para la Gestión deRiesgos Agropecuarios SIGRA.


5 6

1919

Modernizar, tecnificar y consolidar la institucionalidad sectorial para impulsar la

transformación productiva agropecuaria

• Adelantar una revisión y ajuste delesquema administrativo y funcional de lainstitucionalidad sectorial para precisarroles y competencias.

• Fortalecer el MADR como ente rector yorientador de la política.

• Fortalecer el rol de los CMDR y losCONSEA como articuladores de la políticaagropecuaria y de desarrollo rural.

• Poner en marcha el sistema nacionalunificado de información rural yagropecuaria, y consolidar Agronet.

• Reestructurar la conformación de PINESpara incorporar la participación del sectoragropecuario.


7

2020

MetasEl Desarrollo Rural en el Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

Indicador Línea base (2017)Meta

(2022)Producción agrícola en cadenas priorizadas (toneladas) 10.718.164 13.027.995

Zonas libres y de baja prevalencia de plagas y enfermedades

21 34

Nuevas admisibilidades sanitarias obtenidas 106154

(48 nuevas)

Exportaciones agropecuarias (USD millones) 7.368 8.542

Exportaciones agrícolas no tradicionales (toneladas)

2.468 3.003

Adultos con al menos un producto financiero en el rural y rural disperso

61% 68%

2121



(2022)

Títulos formalizados sobre predios privados 1.056 24.350

Títulos formalizados que otorgan acceso a tierras 17.835 24.160

Áreas de transformación productiva planificadas No disponible 4

Planes operativos de ordenamiento productivoformulados

1 4

Subsistemas de trazabilidad pecuaria y agrícolaimplementados

1 5

Productores atendidos con servicio de extensión agropecuaria

0 550.000

Productores atendidos con servicio de extensión agropecuaria en municipios PDET

0 87.810

2222



(2022)Áreas con distritos de adecuación de tierrasconstruidos y ampliados (has)

No disponible 50.794

Hectáreas con distritos de adecuación de tierras rehabilitados, complementados y modernizados

No disponible 94.123

Área con sistemas de riego, drenaje o protección contra inundaciones individuales construidos (hectáreas)

No disponible 5.910

Áreas con seguro agropecuario (hectáreas) 128.396 193.676

Operaciones de crédito en actividades no agropecuarias de FINAGRO

297 1.411

Áreas con reforestación comercial (hectáreas) 450.000 572.000

2323

El Desarrollo Rural en las bases transversales

Bases transversales

Ciencia, Tecnología e Innovación

• Aumentar inversión pública y privada en CTI• Diseñar un modelo sostenible para la conectividad digital rural• Otorgar, de forma preferente, el ICR a productores que adopten

tecnología generada por los centros de investigación

Transporte y Logística

• Mejorar la infraestructura de conectividad mediante el Plan Nacionalde Vías para la Integración Regional.

• Mejorar la infraestructura de comercialización mediante laformulación de un proyecto tipo de plataformas logísticas rurales.

Servicios públicos• Planificación de bienes y servicios públicos que optimicen la oferta en

función de la demanda, utilizando estrategias de creatividad, innovacióny tecnología para la productividad


2424


Mujer rural

• Fortalecer los procesos de inclusión de las mujeres en losregistros de información, dotación y formalización de tierras.

• Desarrollar de un sistema de seguimiento y evaluación del accesode mujeres rurales a los servicios de extensión agropecuaria.

Vivienda rural

• Fortalecer el Programa de Subsidio de Vivienda de Rural mediantesoluciones de vivienda adecuadas al entorno rural, regional y cultural.

• Crear una línea especial de crédito para VIS y VIP rural concondiciones favorables de financiación.

Juventud naranja • Promover el acceso y permanencia de los jóvenes rurales a

programas técnicos, tecnológicos y profesionales para el desarrollode labores rurales.

Bases transversales


2525


Construcción de Paz• Estabilización integral en los territorios priorizados, para articular

los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), a través de los Planes de Acción para la Transformación Rural (PATR).

Grupos étnicos

• Concertar con los grupos étnicos el diseño e implementación deestrategias productivas y empresariales dirigidas al fortalecimientode capacidades de financiación, producción, trasformación ycomercialización de las economías propias.

• Concertar con los grupos étnicos un plan de choque para atender elrezago de solicitudes en materia de constitución, ampliación ysaneamiento de resguardos indígenas, así como de titulacióncolectiva de comunidades negras.

Recursos minero energéticos

• Uso de nuevas tendencias energéticas para la diversificación yaprovechamiento de fuentes energéticas complementarias(Aprovechamiento de bioenergía)

Bases transversales


2626

3. El Desarrollo Rural en el Pacto por la Descentralización y los Pactos Regionales


2727

El Desarrollo Rural en la descentralización

• Fortalecer capacidades productivas• Fomento a la innovación y competitividad• Fomentar diversificación, internacionalización y formalidad de la

economía regional • Impulsar la productividad y mejorar la eficiencia de los clusters y las

cadenas de valor agropecuarias, agroindustriales y turísticas• Impulsar el desarrollo y crecimiento de las actividades marítimas

Descentralización: Conectando territoriosPacífico Caribe Océanos y San

AndrésCentro Santanderes Amazonía

Eje Cafetero y Antioquia

Llanos

Descentralización


2828

Pacto Región Eje Cafetero y Antioquia: Conectando para

la competitividad y el desarrollo logístico

sostenible

Objetivo: Fortalecer capacidades productivasÉnfasis:- Emprendimientos agroecológicos, ecoturísticos y culturales- Aprovechamiento del paisaje cultural cafetero

Pacto Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la

convivencia pacífica y el desarrollo sostenible

Objetivo: Potencializar el desarrollo productivoÉnfasis:- Cadenas productivas de: turismo, pesca y acuicultura,

actividades pecuarias, agrícolas y maderables- Centros de abastecimiento y comercialización agropecuaria - Proyecto de rehabilitación distritos de riego y drenaje- Estrategia de reactivación de Nodos de pesca

Pacto Región Central: Centro de innovación y nodo

logístico de integración productiva nacional e

internacional

Objetivo: Fomento a la innovación y competitividad Énfasis:- Desarrollar procesos productivos agropecuarios innovadores

más competitivos- Adecuación de tierras para la productividad (Tolima y Huila)

La Sostenibilidad en el Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

El Desarrollo Rural en los Pactos Regionales

2929


Pacto Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y

sostenible de Colombia

Objetivo: Fomentar diversificación, internacionalización y formalidad de la economía regionalÉnfasis:- Fortalecimiento de los encadenamientos productivos- Ampliación y mejoramiento de los centros de acopio

Pacto Región llanos –Orinoquía: Conectando y potenciando la despensa

sostenible de la región con el país y el mundo

Objetivo: Impulsar la productividad y mejorar la eficiencia de los clusters y las cadenas de valor agropecuarias, agroindustriales y turísticasÉnfasis:- Consolidar la frontera agrícola para desestimular los

procesos de deforestación- Paisajes productivos biodiversos: agropecuario,

agroindustrial, forestal y turismo.- Cadena de frío para la conservación alimentaria


3030


Pacto Región Caribe: Una transformación para la

igualdad de oportunidades y la equidad

Objetivo: Desarrollar el potencial productivo agropecuario y turístico de la regiónÉnfasis:- Fomento a la agroindustria (clusters productivos)- Promoción de oferta de turismo alternativo

Pacto Región Amazonia: Desarrollo ambientalmente

sostenible por una Amazonia viva

Objetivos: Desarrollar modelos productivos sostenibles asociados a la agro diversidadÉnfasis:- Diversificación productiva, reconversión y buenas prácticas

agropecuarias- Cadenas productivas regionales Agroforestales,

silvopastoriles y productos no maderables del bosque

Pacto Región Océanos: Colombia potencia

bioceánica

Objetivo: Impulsar el desarrollo y crecimiento de las actividades marítimasÉnfasis:- Competitividad pesquera y acuícola y promover las actividades fuera de costa (offshore)


3131

4. El Desarrollo Rural en la Ley 1955/2019 “ Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”


3232El Desarrollo Rural en el Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

Plan Plurianual de Inversiones Rural 2019-2022Millones de pesos constantes de 2018

Pactos Total Rural

i) Pacto por la Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia 1.125.608

ii) Pacto por el emprendimiento, la transformación y la productividad: Una economía dinámica, incluyente y sostenible 11.107.760

iii) Pacto por la equidad : Política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados 150.235.220

iv) Pacto por la sostenibilidad: Producir conversando y conservar produciendo 6.417.456

v) Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: Un sistema integral para construir conocimiento de la Colombia 2.553.952

vi) Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional 68.875

vii) Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento 44.092

viii) Pacto por la equidad y la eficiencia de los servicios públicos: Agua y energía para promover competitividad y bienestar 2.335.178

ix) Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades 1.512

x) Pacto por la protección y protección de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja 177.909

xi) Pacto por la construcción de la paz: Cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas 8.468.599

xii) Pacto por la inclusión de las personas con discapacidad 22.546

xiii) Pacto por una gestión pública eficiente 554

xiv) Pacto por la descentralización: Conectar territorios, gobiernos y poblaciones 44.895.269

Total General 227.454.530

3333Ley 1955 de 2019. Artículos sectoriales

Financiamiento e inversión sectorial

•63. operaciones FINAGRO.

•176. artículo 181º. del establecimiento del seguro agropecuario

•254. Diagnóstico, prevención y control de la salmonela

•229. Calificación diferenciada en compras públicas de alimentos.

Ordenamiento social de la propiedad

•80. Gestión catastral a cargo de la Agencia Nacional De Tierras – ANT

•84. Registro Único De Predios Y Territorios Abandonados –RUPTA

Bloque ICA

•156. Potestad sancionatoria del ICA e infracciones

•157. Sanciones administrativas

•158. Tasa, sujeto activo y pasivo y hechos generadores.

•159. Método y sistema para la determinación de las tarifas.

•160. Pago, recaudo y destinación específica de los recursos

Focalización de subsidios y

políticas

•227. Subsidio de energía para distritos de riego

•228. Tarifa diferencial a pequeños productores rurales

•252. Cédula rural

Sector Campesino y temas sociales

•253. Política pública del sector campesino.

•255. Vivienda Rural Efectiva

•193. Piso de protección social para personas con ingresos inferiores a un salario mínimo.

Bloque ADT

•256. Servicio Público De Adecuación De Tierras.

•257. Creación de la tasa, hecho generador, sujeto pasivo y activo del servicio público de ADT.

•258. Sistema y método para la determinación de las tarifas

•259. Fondo de ADT.

•260. Entidad responsable inspección, vigilancia y control de ADT

•261. Infracciones en la prestación del servicio público de ADT

•262. Sanciones a la prestación del servicio público -ADT.

Otros

•230. Bienes que se encuentran exentos del impuesto

•226. Fondo de estabilización de precios de café

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