esquema de compensación por servicios ambientales hídricos en el sector productivo cafetero
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INTRODUCCIÓN ............................................................... 4
¿POR QUÉ LA MICROCUENCA TORO? ............................. 7Ubicación geográficaContexto productivo y socialProblemática ambiental
PUNTO DE PARTIDA:Elementos claves en el diseñoe implementación del esquema CSAH ........................... 13Enfoque conceptualServicios ambientales a conservar y mejorar Adecuación metodológica desde el contexto localFocalización del área de trabajo Puesta en común con actores socialesAnálisis económico para la toma de decisiones
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA:Ruta metodológica del esquema CSAH ......................... 22Priorización y selección de área de intervenciónPlanificación de fincas cafeteras y negociaciónIntervención ecológica y tecnológica en las fincasSeguimiento y fortalecimiento social
RESULTADOS DEL ESQUEMA .......................................... 28Factores de cambio ecológicoFactores de cambio tecnológicoFactores de cambio social
GESTIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD .............................. 30
ANEXOS ............................................................................ 31
Comité de Cafeteros del valle del CaucaHéctor Fabio Cuellar. Director ejecutivo
Guillermo Carreño. Líder de extensión
CVCOscar Libardo Campo. Directo General
Alfonso Peláez. Director DAR Norte
Equipo Fondo Patrimonio Natural María Claudia Fandiño Harold Alberto Arango
Equipo técnico FNC- Comité de Cafeteros del Valle del Cauca
Delmar Montoya JaramilloDiego de Jesús Castaño
Luis Eduardo IsazaLina María Cortez
Carlos PérezClaudia Alexandra Mejía
Wilson BejaranoJosé Vicente Estrada
Guillermo Llanos
Equipo técnico CVCLuis Mario Millán - InterventorCarlos Arturo HoyosDuver Humberto ArredondoAndrés CarmonaMaría Isabel SalazarJosé Handemberg Prada José Guillermo LópezJulio Andres Ospina
Coordinación Nacional proyecto biodiversidad FNC-PNUD-GEFJosé Antonio GómezLuisa Fernanda LópezLaura Alzate
FotografíasConsultores proyecto Incorporación de la Biodiversidad en el sector cafetero en Colombia. FNC-PNUD-GEF.
CartografíaDiego José Rubiano
Diseño, Diagramación e ImpresiónNaturaleza Creativawww.naturalezacreativa.org
Cítese como Sosa C y Moreno C. 2014. Esquema de compensación por servicios ambientales hídricos en el sector productivo cafetero. Caso microcuenca Toro, Valle del Cauca. Cali. 32.P.
CONTENIDO
Esquema de Compensación por ServiciosAmbientales Hídricos en
el sector productivo CafeteroCaso microcuenca Toro, Valle del Cauca
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
En el marco del proyecto Incorporación de la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia ejecutado por la Federación
Nacional de Cafeteros con la participación del PNUD-GEF, cuyo objetivo es conservar la biodiversidad de importancia global en los paisajes cafeteros, se desarrolló un esquema piloto de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos (CSAH), como estrategia para la preservación de una cuenca prioritaria de la región cafetera del Valle del Cauca.
La cuenca seleccionada por su importancia ecológica, hídrica y social fue la microcuenca Toro, ubicada en el municipio de Ansermanuevo (Valle del Cauca), al ser la fuente que abastece de agua a 12.000 habitantes del casco urbano del municipio y cerca de 1.000 productores rurales, y al evidenciar un estado de deterioro ambiental acelerado por crecientes niveles de deforestación y contaminación hídrica. Frente a esta situación, el proyecto conjuntamente con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca C VC y el Fondo Patrimonio Natural FPN, diseñó una estrategia de compensaciones por servicios
ambientales hídricos que generara cambios voluntarios en los
Introducciónproductores cafeteros, mediante un reconocimiento económico en especie que compensara la implementación de herramientas de manejo de paisaje, la conservación de cobertura boscosa y la adopción de sistemas agroforestales.
En el cumplimiento de este propósito, el esquema de CSAH contó con una etapa de diseño para el diagnóstico de la microcuenca y la formulación de una estrategia de implementación. Respecto al primer punto, el diagnóstico consistió en identificar y evaluar los factores causantes de la degradación de los servicios ambientales hídricos SAH referente a la calidad del agua, la regulación hídrica y el control de sedimentos. Asimismo, se realizó un estudio de ecología del paisaje y modelación hidrológica (Invest) para determinar las rutas de conectividad de los relictos boscosos y las áreas más susceptibles a la erosión hídrica en la microcuenca Toro, como criterios biofísicos para emprender procesos de restauración ecológica y conversión productiva. Por último, se calculó la disponibilidad a pagar de los beneficiarios urbanos por la conservación de la microcuenca, y el costo de oportunidad de los productores rurales con la siembra de árboles en área potencialmente productiva,
como referentes económicos
para dirigir recursos financieros de alianzas estratégicas en la conservación y restauración de la microcuenca a través de mecanismos compensatorios a los productores cafeteros que contribuyan a esta labor.
En relación a la implementación del esquema de CSAH, se diseñó una estrategia constituida por cinco fases de ejecución relacionadas entre si y aportantes al propósito de generar herramientas y conocimiento en la gestión del territorio en torno a la conservación de un recurso vital como el agua. Las fases de ejecución definidas y aplicadas constaron de una primera etapa orientada a consolidar un diseño del esquema de CSAH con una visión futura de la microcuenca Toro, a partir de un portafolio de acciones instrumentos que promovieran la
conservación y mejoramiento de los servicios ambientales en los productores ubicados allí. La segunda fase corresponde a un proceso permanente de gestión institucional que establezca puentes de comunicación con todos los actores sociales, poniendo en común con todos ellos las acciones y resultados del esquema de CSAH.
La tercera fase comprende la implementación de las acciones ecológicas, tecnológicas y sociales propuestas en el diseño para mejorar la provisión de los SAH de la microcuenca Toro y las condiciones socioeconómicos de los productores que voluntariamente
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
participaran del esquema CSAH. La cuarta fase compete al seguimiento de dichas acciones por parte del proyecto a través de la experiencia y competencia del servicio de extensión de la Federación Nacional de Cafeteros, como entidad ejecutora del proyecto.
Por último, se encuentra la quinta fase correspondiente al balance de los resultados alcanzados por el esquema CSAH de
la microcuenca Toro. La evaluación de estos resultados permitió identificar los elementos claves para articular los distintos compromisos de las entidades y autoridades de la región, de modo que se pueda dar sostenibilidad a los aportes y aprendizajes para futuros ejercicios de replicas en el país.
En términos prácticos, las fases de ejecución del esquema CSAH de la microcuenca Toro estuvieron a cargo de un equipo profesional interdisciplinar, con facultades técnicas y humanas de gran valor que permitieron dar cumplimiento a los compromisos asumidos con las instituciones socias y los caficultores beneficiarios del incentivo. Los resultados positivos logrados en el desarrollo de este proceso, permitieron consolidar al esquema de CSAH de la microcuenca Toro como un referente de importancia para el sector cafetero en su apuesta hacia una caficultura sostenible, que promueva la conservación
de cuencas estratégicas y sus servicios ambientales.
¿Por qué la microcuenca
toro?La elección de la microcuenca Toro para el diseño de un esquema de CSAH se realizó con base en las condiciones de los SAH relacionados con la calidad del agua, la regulación hídrica y el control de sedimentos. Se consideraron como criterios fundamentales de priorización el grado de afectación del ecosistema a causa de la deforestación, los niveles de contaminación hídrica por falta de tecnología en el manejo de vertimientos del beneficio de café, el número de beneficiarios directos que dependen de las condiciones de la microcuenca para el abastecimiento de agua, y la escasez de cobertura vegetal amenazada por la expansión de la frontera agropecuaria.
Dadas estas presiones antrópicas, la connotación de incentivo a la conservación que adhiere el esquema de CSAH, permitió generar señales de alertas tempranas sobre el impacto que tiene la no adecuación tecnológica y ecológica de 132 fincas cafeteras ubicadas en la parte media y alta de la microcuenca Toro, cuyo proceso de beneficio de café y limitada presencia de sistemas agroforestales afecta las condiciones de calidad y provisión del recurso hídrico tanto para los productores rurales como para la población urbana del municipio. Por esta
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
razón, desde un contexto general, el esquema de CSAH como incentivo a la conservación busca disminuir las amenazas productivas que ponen en peligro a un ecosistema natural estratégico como la microcuenca Toro y sus SAH asociados.
Otro elemento importante en la escogencia de la microcuenca Toro, fue la oportunidad de converger a través del esquema de
CSAH los intereses de entidades públicas y privadas por la
conservación y mejoramiento de los SAH que provee la microcuenca Toro para beneficio de toda la población de Ansermanuevo. La puesta en común del esquema CSAH permitió una alianza interinstitucional entre la Federación de Cafeteros a través de su Comité Departamental del Valle del Cauca y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC-, y el Fondo Patrimonio Natural, donde la integración de experticia técnica y recursos financieros posibilitó emprender un esquema piloto de compensación por servicio ambiental hídrico, que aportará a la gestión del territorio en torno a la conservación del agua y fuese complemento de otros instrumentos existentes en la normatividad ambiental nacional.
Ubicación geográficaAnsermanuevo es uno de los 42 municipios cuya área político administrativa conforma al departamento del Valle del Cauca, limita al
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Cobertura terrestreBosque secundario
Cafe a libre exposicion
Cafe con sombrio
Centros urbanos y vias
Guadua
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Ríos
Tierras desnudas y degradadas
0 1.000 2.000500mCOBERTURA TERRESTRE MC TORO
Proyecto Incorporación de la Biodiversidad en el sector Cafetero FNC-PNUD 72020
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Microcuencas
Susceptibilidad a la erosión HídricaUSLE
Alto
Medio
Bajo
0 1.000 2.000500mSUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION HIDRICA
Proyecto Incorporación de la Biodiversidad en el sector Cafetero FNC-PNUD 72020
USLE Has %Alto 236,5 7,80%Medio 297,1 9,79%Bajo 2.499,4 82,41%
3.033,0 100,00%
Zonas de alta susceptibilidad a la erosión
Cobertura y uso del suelonorte con El Águila y Argelia, al occidente con El Cairo, y al oriente con Cartago. Tiene una superficie total de 346 Km2, su temperatura promedio es 23ºC, está a una altitud media de 1.035 metros sobre el nivel del mar, aloja una población cercana a 20.000 personas (urbana y rural)1 y dista casi 201 kilómetros de Cali. Su economía se fundamenta en la ganadería y agricultura, la cual constituye la principal fuente del ingreso familiar en el área rural. Los cultivos de mayor predominancia por siembra son café, caña panelera y plátano.
Por su parte, la microcuenca Toro cuenta con una superficie cercana a las 3.012 hectáreas, y al encontrarse en la zona andina se caracteriza por tener un relieve muy ondulado con inclinaciones que superan el 45%. En su área de drenaje el rango altitudinal varía entre los 1.140 y los 1.677 metros sobre el nivel del mar, la precipitación media es de 308 milímetros al año, y registra una temperatura promedio anual de 22ºC (CVC, 2010), lo cual le permitió definir a Espinal & Montenegro (1977) que las zonas de vida en su superficie hidrográfica corresponden a bosque húmedo montano bajo.
Por jurisdicciones veredales, esta subcuenca se encuentra inmersa en el territorio de Santa Bárbara, El Real Placer, San Agustín, La Quiebra del Roble, Lusitana, La Puerta, La Diamantina, y El Diamante. Desde el punto de vista hidrogeográfico, la microcuenca limita al sur con la zona media de la cuenca del río
1 DANE, 2011
Chanco, al norte con la cuenca del río Catarina, al este con la subcuenca Yarumito, y al oeste con la divisoria de las cuencas del río Chanco y Catarina.
Contexto productivo y socialLa cobertura y uso del suelo de la subcuenca quebrada Toro, está definida por pastos con
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
una extensión de 1.098,2 hectáreas que corresponde al 39,4% del área total, seguido por el cultivo de café (a libre exposición y con sombrío) que ocupa en total 750,2 ha (24,8%), y el rastrojo con 471,1 ha (15,6%). Por su parte, las áreas conservadas de la subcuenca se limitan a los bosques secundarios existentes con un área total de 238,3 hectáreas, correspondiente al 7,9% del área de la subcuenca.
Este uso del suelo y la expansión de la frontera agrícola y ganadera han generado una fuerte
presión sobre los bosques existentes, que en el transcurso de diez años (1999 - 2010) se han visto desaparecer 204,3 hectáreas de bosque por causa de la deforestación. Otro problema central en la microcuenca ha sido la contaminación de los cuerpos de agua por el vertimiento de subproductos provenientes del beneficio de café y la acumulación de sedimentos generados por los fenómenos de remoción en masa que se agudizan ante la pérdida de cobertura vegetal. En la actualidad, se estima que las 628,1 hectáreas de café que no cuentan con un algún sistema de beneficio podrían estar generando una carga contaminante de 115.226 kg de DBO. Asimismo, se identificó que la microcuenca presenta muy baja capacidad de retención hídrica y de retención de los suelos debido principalmente a la poca cobertura vegetal que hay en zonas ribereñas a las quebradas y en áreas de alta pendiente donde se han establecido cultivos.
Además de la presión antrópica que se ejerce sobre la microcuenca, fue importante para el esquema CSAH indagar sobre la familiaridad que tiene la población urbana del municipio de Ansermanuevo con la microcuenca Toro, al ser beneficiarios directos del agua que nace en este ecosistema. Para ello, aplicó una encuesta semi-estructurada a una muestra total de 107 personas que residen en el casco urbano del municipio, la cual buscaba conocer el vínculo que tiene con la microcuenca en términos de identificar los beneficios que reciben de ella y la problemática ambiental que presenta.
De la encuesta, se obtuvo que tan solo el 52% de las personas encuestadas identificó a la microcuenca Toro como la fuente que abastece de agua sus hogares, y en general al casco urbano de Ansermanuevo. Mientras tanto, el 48% restante manifestó desconocer de dónde proviene el agua que reciben, y tan solo el 23% de los encuestados señala haber visitado el nacimiento de agua aunque sea una vez.
Problemática ambientalPara el esquema de CSAH fue indispensable identificar en su etapa de formulación y diseño las causas tanto directas como subyacentes asociadas al deterioro ambiental de la microcuenca Toro, esto con el propósito de analizar desde distintos enfoques temáticos las externalidades negativas cuya génesis (comportamiento antrópico), se esperaba mitigar implementando dicho instrumento. Entre los principales problemas ambientales identificados en la microcuenca Toro están:Percepción de Amenaza de deterioro en los
bosques de la microcuenca Toro
Al indagar por la percepción de las personas sobre las amenazas en los bosques de la microcuenca Toro, se pudo establecer que la respuesta está correlacionada con el hecho de si la conoce o no. Por consiguiente, se tiene que la población tiene una apreciación dividida entre si la microcuenca se encuentra en una situación de amenaza ambiental por la pérdida de sus bosques, un 47% de los encuestados expresaron identificar el estado de amenaza, mientras que un 49% declaran no saber algo al respecto.
Deforestación y pérdida de cobertura vegetalLas áreas conservadas de la microcuenca Toro se limitan a los bosques secundarios existentes con un área total de 238,3 hectáreas, correspondiente al 7,9% del área de la microcuenca. Esta cobertura del suelo, es una señal del cambio que ha sufrido el ecosistema natural de la subcuenca quebrada Toro, la cual en un periodo de veinte años (entre 1990 y 2010) ha presentado un nivel de deforestación del 82,37%, lo que equivale a la desaparición de aproximada de 204,3 hectáreas de bosque.
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
Enfoque conceptualCon el propósito de tener un acercamiento conceptual y entender el mecanismo operativo que caracteriza a un incentivo a la conservación como el esquema de compensación por servicios ambientales hídricos (CSAH) de la microcuenca Toro, es importante precisar dos términos centrales: servicios ambientales hídricos e incentivos a la conservación; los cuales se proponen desde diferentes instancias institucionales para fomentar e inducir acciones que ayuden a conservar, restaurar o rehabilitar ecosistemas naturales como las cuencas hidrográficas y, por consecuencia, los servicios ambientales que generan1.
1 De acuerdo con la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (2005), los servicios ambientales
Punto de PartidaElementos claves en el diseño e implementación del esquema CSAH
El tema de servicios ambientales hídricos e incentivos a la conservación no es nuevo en la literatura económica - ambiental, por lo general hay escaso o desigual conocimiento del mismo entre los distintos actores sociales (entidades, comunidades, personas) que quieren realizar acciones conjuntas dirigidas al logro de dos objetivos concretos, como son: conservar y usar sosteniblemente los ecosistemas naturales que se encuentran en una determinada cuenca hidrográfica, para que la “permanente” provisión de sus funciones ecológicas ayude a mantener o alcanzar un
se clasifican en cuatro (4) categorías que son: i) servicios de aprovisionamiento, ii) servicios de regulación, iii) servicios de soporte y iv) servicios culturales.
Proceso erosivosLa erosión en las zonas de ladera de la microcuenca Toro se presenta por la confluencia de varias características que hacen que su territorio sea vulnerable a dicho fenómeno edáfico, tales como: las pendientes, la tala del bosque, la constitución del suelo, el clima, los sistemas productivos agropecuarios, la explotación de arcilla, y la red vial carente de taludes o cunetas revestidas. Así, el creciente deterioro del suelo por estos procesos erosivos, ha propiciado deslizamientos en diferentes puntos de esta unidad hidrográfica, situación que viene acelerando no solo el escurrimiento sino también la formación de terracetas.
Periodos de escasez del recurso hídricoLa afectación en la oferta del servicio ambiental hídrico que provee la Subcuenca Quebrada Toro, en términos de su funcionalidad ecosistémica y eventual degradación, contrasta notoriamente con la creciente demanda de agua de la población urbana de Ansermanuevo, la cual se sitúa en 1,09 mm3 por año. De esta manera la baja capacidad de regulación hídrica y de control de sedimentos que actualmente presenta la quebrada Toro es un limitante en la disponibilidad continua del recurso.
Contaminación hídrica por beneficio de caféEl proceso de beneficio del café es un proceso productivo altamente impactante para las condiciones de calidad del agua de microcuenca Toro si no se tiene la tecnología apropiada. AL respecto, se tiene que las 132 fincas cafeteras ubicadas en la microcuenca cuentan con un sistema de beneficio del café convencional, el cual demanda gran cantidad de agua y produce una carga contaminante de mieles, pulpas y lixiviados que se vierten a los cuerpos de agua. Haciendo un cálculo de la carga contaminante aproximada generada por las 132 fincas, se obtuvo que la microcuenca por año recibe aproximadamente una carga contaminante de 174.818 kg de DBO y 157.478 kg de SST, proveniente del beneficio del café. No obstante, esta situación fue la que se propuso reversar el esquema CSAH al brindarle tecnología adecuada a 60 fincas cafeteras, logrando reducir en un 55% la carga contaminante de la microcuenca.
1514
Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
mayor nivel de bienestar humano2, individual y/o colectivo.
El concepto servicios ambientales - SA, en su contexto más genérico hace referencia a todos “los beneficios que la gente, las comunidades y la economía obtienen de las funciones generadas por los ecosistemas naturales” (World Resources Institute, 2005). En esta lógica conceptual, se puede establecer que la noción “servicios ambientales hídricos - SAH” se circunscribe al ámbito de los beneficios que distintos actores sociales, ubicados en una cuenca, obtienen con la interacción de los componentes estructurales que conforman los ecosistemas naturales ahí existentes (ej: fauna, suelo, agua, flora), en términos de cantidad y/o calidad de agua disponible para abastecer su consumo directo, o sus requerimientos en procesos productivos.
Por su parte, el término incentivos a la conservación hace referencia a los “estímulos externos dirigidos hacia determinados actores económicos para incitar cambios
2 El término “bienestar humano” hace referencia a la satisfacción de las necesidades básicas (abastecimiento) y a la sostenibilidad de las actividades productivas a través del tiempo para garantizar, entre otras cosas, la generación de ingresos.
voluntarios en sus decisiones asociadas al uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad” (Moreno, 2010). Esta precisión conceptual, permite establecer que esa señal exógena o incentivo tiene como principal objetivo disminuir, e incluso eliminar, las amenazas antrópicas que ponen en peligro a un ecosistema natural estratégico3 y sus SA asociados. Además, también permite determinar que esa señal busca atenuar los efectos sociales negativos relacionados con la irreversibilidad causada cuando persisten conductas productivas y/o consumistas individuales insostenibles, es decir, cuando las respectivas demandas generadas por estas dos actividades humanas superan cada vez más a cualquier oferta ambiental disponible.
Servicios ambientales a conservar y mejorar En el marco del esquema CSAH de la microcuenca Toro los servicios ambientales hídricos considerados son los relacionados con la calidad de agua, regulación hídrca y control de sedimentos, ya que la provisión de estos SAH es primordial para mantener y mejorar el bienestar del caficultor, no solo desde
3 Un ejemplo de esto son los ecosistemas de importancia para la conservación del recurso hídrico que surte de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales.
una perspectiva puramente productiva sino también desde la óptica de sus condiciones reales de vida.
En términos prácticos, el SAH de calidad de agua corresponde al conjunto de características organolépticas, físicas, químicas y microbiológicas que permiten un suministro de agua apto para consumo humano. En este sentido, el monitoreo de calidad del agua en la microcuenca Toro se centra en el desarrollo de indicadores asociados a la disminución de la carga contaminante de los cuerpos de agua por vertimientos que generan las fincas cafeteras en sus procesos de beneficio de café.
Por su parte, el servicio ambiental de regulación hídrica es aquel que se genera desde una perspectiva biofísica cuando las coberturas vegetales (ej: los bosques) en interacción con el suelo almacenan agua en periodos lluviosos, y después la sueltan gradualmente en las épocas secas o de estiaje, originando con esta función ecológica un equilibrio natural entre los caudales del ciclo invernal con los caudales de verano. Por último, el servicio de control de sedimentos está relacionado con la función que prestan las coberturas vegetales establecidas sobre la superficie del suelo para evitar que fenómenos climáticos (ej: lluvia), asociados a la geomorfología de la cuenca causen erosión y posterior sedimentación en los cauces superficiales.
Adecuación metodológica desde el contexto localTeniendo en cuenta la problemática de la
microcuenca Toro y la necesidad de mejorar la provisión de los servicios ambientales de calidad del agua, control de sedimentos y regulación de cauces, el esquema de CSAH de la microcuenca Toro dispuso inicialmente de la metodología planteada desde la economía neoclásica para los esquemas de Pago por Servicios Ambiental (PSA), acogido por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia - MADS, que consta de nueve etapas técnicas estructuradas y secuenciales para la obtención de resultados puntuales. De manera puntual, estas etapas corresponden a: 1) Contexto general del área de estudio, 2) Análisis de externalidades, 3) Análisis de actores sociales, 4) Conceptualización del esquema PSA, 5) Análisis de articulación con otros instrumentos de gestión ambiental, 6) Determinación del servicio ambiental, 7) Análisis económicos del esquema, 8) Análisis de fuentes y mecanismo financiero, 9) Sistema de monitoreo y seguimiento (MAVDT, 2007).
Al tratarse de una metodología estandarizada para el diseño e implementación de esquemas PSA con fines genéricos, fue necesario replantear esta ruta metodológica con el propósito de considerar las particularidades ambientales, sociales, económicas y culturales de la microcuenca Toro y el municipio de Ansermanuevo, y así lograr diseñar e implementar un esquema de compensación con enfoque territorial y visión integral del paisaje cafetero en torno a la conservación del agua. Por consiguiente, el Proyecto emprendió un proceso de gestión institucional con los actores locales estratégicos a través de giras
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
de reconocimiento de la microcuenca y puesta en común de la propuesta de diseño, para finalmente consolidar con los socios CVC y FNP una ruta de implementación conformada por un componente ecológico, uno tecnológico y uno social, dirigidos al aumento de cobertura vegetal en fincas cafeteras, al mejoramiento tecnológico del cultivo de café en compensación a la adopción de sistemas agroforestales, y a la sensibilización ambiental de la población civil, instituciones locales, entidades territoriales y gremios productivos.
En términos prácticos, los tres componentes de la ruta de implementación quedaron definidos de acuerdo a un propósito central, contenido temático y acciones a desarrollar. En el componente de conservación, el esquema de CSAH promueve la implementación de herramientas de manejo de paisaje (HMP) ligadas a mejoras tecnológicas en los predios donde los productores liberen o cedan áreas para procesos de conservación y restauración de los servicios ambientales hídricos. Las acciones consideradas en este componente son:
• Priorización de áreas estratégicas para laimplementación de HMP en fincas ubicadas en la parte alta de la microcuenca Toro, que contribuyan a mejorar las condiciones del servicio ambiental hídrico de control de sedimentos y permita generar conectividad de relictos boscosos.
• Planificaciónpredialdelasfincaspriorizadasen el área estratégica de intervención para implementación de HMP.
• Formalizacióndeacuerdosdeconservaciónentre el propietario y el proyecto, en el cual se especifiquen las obligaciones de las partes, los beneficios adquiridos, las garantías de cumplimiento, el tiempo de duración del acuerdo, y el sistema de seguimiento.
Por su parte, el componente tecnológico tiene la finalidad de disminuir la carga contaminan-te que generan las fincas cafeteras de la parte alta de la microcuenca Toro en los cuerpos de agua por el vertimiento de residuos genera-dos en el proceso de beneficio de café. Esta labor tiene establecida la siguiente ruta de im-plementación: • Negociaciónconfincas cafeteras seleccio-
nadas dentro del área estratégica de inter-vención priorizada para la instalación de tecnologías de beneficio de café que dismi-nuyan la contaminación de los cuerpos de agua. La transferencia de tecnología se rea-lizará a través de la firma de un acuerdo de conservación donde se específica el tipo de tecnología entregado, los compromisos del propietario en su manejo y mantenimiento, y las áreas que en contrapartida el produc-
tor desea destinar para la implementación de HMP.
• Análisisdelbeneficioeconómicoquetienepara el caficultor adoptar tecnología en el beneficio de café para cumplir los requisi-tos ambientales en recurso hídrico que es-tablece la certificación cafetera y responder con el pago de la tasa retributiva por verti-mientos a fuentes hídricas a un valor me-nor por la reducción en contaminación que obtiene con la tecnología de beneficio de café. Asimismo, se estudiará el impacto po-sitivo para el acueducto municipal evitarse costos en la potabilización del agua al dis-minuirse la carga contaminante generada por el beneficio de café.
• Estudiodelbeneficioambientalquegenerala transferencia de tecnología de beneficio de café en el mejoramiento de la calidad microbiológica del agua. Para ello se le-vantará una línea base de las condiciones fisicoquímicas y bacteriológicas del agua en puntos de muestreo específicos de la microcuenca Toro, haciendo un monitoreo de acuerdo al periodo de cosecha cafetera.
Por último, el componente social considera to-das aquellas actividades de concientización con la población urbana y rural de Anserma-nuevo como beneficiarios directos y facilitado-res de los servicios ambientales hídricos de la microcuenca Toro. Para ello, se cuenta con un portafolio de recursos educativos como jorna-das de socialización y sensibilización en torno a la defensa y cuidado del agua, medios au-diovisuales de difusión y comunicación clara y
precisa de las acciones realizadas del esquema de CSAH, y giras de reconocimiento de la mi-crocuenca Toro que visibilice la problemática ambiental y las soluciones propuestas desde el esquema CSAH a través del compromiso de la comunidad, las entidades locales, y las institu-ciones publico-privadas.
Focalización del área de trabajo A través del estudio de ecología del paisaje que realizó el proyecto para la microcuenca Toro se pudieron identificar rutas de conec-tividad, que constituyen ecológicamente la mayor oportunidad para implementar HMP en predios privados que conecten con relictos boscosos y rastrojos localizados en la parte alta de la cuenca. La identificación de estas rutas permitió priorizar un área estartegica de la mi-crocuenca Toro donde se presenta baja capa-cidad de retención hídrica, alta susceptibilidad de erosión, y a su vez se encuentra la zona de amortiguamiento de la quebrada Toro, cuyas aguas es captada por el acueducto municipal para abastecer a la población urbana.
El área de intervención priorizada por el es-quema de CSAH de la microcuenca Toro, com-prendió 129,64 hectáreas en relictos boscosos para conectar mediante herramientas de ma-nejo de paisaje -HMP, 151 ha en pasto, y 680 ha en cultivo de café concentradas en 132 fincas, las cuales generan uno de los impactos contaminantes más fuerte con el vertimiento de subproductos provenientes del beneficio de café. Por este motivo, el Proyecto creó una mesa de trabajo con profesionales de la Coor-
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dinación de Beneficio de Café y Calidad del Comité Departamental Cafeteros del Valle del Cauca, para realizar un diagnóstico de la carga contaminante generada por las 132 fincas ca-feteras ubicadas en la microcuenca Toro, para así seleccionar un grupo de 60 fincas que por sus potencialidades ecológicas de cultivo y necesidades tecnológicas en el beneficio de café, permitiesen generar un impacto repre-sentativo tanto en la incorporación de biodi-versidad a través de la siembra de HMP, como en la adopción de tecnología que disminuya la carga contaminante generada por beneficios de café no ecológicos y cuyos subproductos son vertidos en los cuerpos de agua de la mi-crocuenca Toro.
Puesta en común con actores socialesEn términos de actores sociales, el análisis rea-lizado en el marco del esquema de PSAH per-mitió establecer que en la zona media - alta de la microcuenca se encuentran localizados pro-ductores cafeteros y ganaderos a quienes, des-de la formulación del esquema de CSAH, se les socializó el propósito del proyecto en conservar la microcuenca Toro para beneficio de ellos y de toda la población del municipio de Anserma-nuevo. Para ello, en la medida que el esquema iba desarrollandose se realizaron jornadas de sensibilización programadas conjuntamente con entidades locales como la Alcaldía de An-sermanuevo, a través de su Departamento de Desarrollo Rural y Medio ambiente -DRUMA, el
Comité de Cafeteros de Ansermanuevo, la Au-toridad Ambiental regional CVC y los centros educativos del municipio, las cuales permitie-ron emprender un proceso de apropiación de los caficultores, productores rurales y pobla-ción urbana sobre la responsabilidad que tiene cada uno tanto en la degradación ambiental de la microcuenca como en las posibles acciones para mitigar los daños causados y propender a la conservación y mejoramiento de la micro-cuenca Toro.
La puesta en común del esquema de CSAH de la microcuenca Toro, también estaba dirigida a posicionar las entidades claves del municipio y de la región del Valle del Cauca, en el alcance que pueden tener estos instrumentos económicos volunta-rios en la conservación de un ecosistema clave como una cuenca hidrográfica, en razón a que algunos actores institucionales identifican como únicas herramientas de conservación la “compra de predios” y la “exoneración predial”. Desde una perspectiva general, el escenario in – situ del es-quema de CSAH logró crear y aplicar un plan de trabajo fundado entre los actores sociales y so-cios institucionales, aportando a una gestión del territorio desde la importancia de conservar un recurso vital y de uso común como el agua.
Análisis económico para la toma de decisionesLa valoración económica de los servicios am-bientales se deriva de un enfoque antropo-céntrico, y por tanto subjetivo, del beneficio o nivel de bienestar que generan a la sociedad humana. La apreciación de la utilidad que ofrecen los servicios prestados por un ecosis-tema varía en el tiempo de acuerdo a como cambien las percepciones y las condiciones sociales y económicas de quienes lo valoran.
En la medida que la valoración permite cuantificar, en una unidad común, las ganancias económi-cas que tienen para la sociedad las activi-dades de conservar, proteger, restaurar o recuperar los recur-sos naturales; o por el contrario los costos de la contaminación,
la explotación y el deterioro, se constituyen en un importante referente para negociar y esta-blecer un esquema piloto de compensaciones como el propuesto para la microcuenca Toro.
Diversos autores coinciden en que la sostenibi-lidad económica de un esquema de Pago por Servicios Ambientales, se basa en que su provi-sión genere al menos, tantos beneficios (revela-dos o expresados a través de las preferencias de las personas) como costos en los que se incurre para proveerlos. Una de las principales limitacio-
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Proyecto Incorporación de la Biodiversidad en el sector Cafetero FNC-PNUD 72020
Área estratégica priorizada y rutas de conectividad de la microcuenca Toro
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
nes para la valoración de un servicio ambiental es la limitada comprensión o conocimiento de la sociedad en general, sobre las funciones ecoló-gicas y los múltiples beneficios que reportan los ecosistemas. Al ser las personas quienes valoran, dichas valoraciones están sujetas a la informa-ción disponible y al nivel educativo que tengan estos individuos en particular. Por otra parte, el conocimiento científico sobre los procesos eco-lógicos locales, regionales y globales que sirven de base para la provisión de los distintos servi-cios ambientales es esencial para una adecuada valoración biofísica, la cual constituye la etapa previa a la valoración económica del servicio.
Para el caso del esquema de CSAH de la micro-cuenca Toro las valoraciones económicas rea-lizadas correspondieron a la disponibilidad a pagar (DAP) de los usuarios directos de los ser-
vicios ambientales hídricos de la cuenca por mantener el nivel de bienestar que reciben de estos, y el costo de oportunidad de los produc-tores rurales ubicados en áreas de importancia estratégica de la cuenca para la provisión de los SAH, por su decisión de conservar y/o re-cuperar los recursos naturales, frente al uso al-ternativo del suelo (actividad productiva más importante -café y ganadería-) que le genera beneficios económicos. Los resultados obteni-dos en este ejercicio de valoración económico, permitió tener un referente importante para materializar en términos cuantitativos tanto los beneficicios económicos que el esquema CSAH podía brindar a los productores que se vincularan al instrumento, como la gestión costo-eficiente de los recursos otorgados por los socios ante un esquema de compensación único en su tipo.
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Desarrollo de la EstrategiaRuta metodológica del esquema CSAH de la microcuenca Toro
El esquema de CSAH de la microcuenca Toro en su fase de implementación de herramientas puntuales que contribu-
yeran a la conservación y mejoramiento de los servicios ambientales hídricos, creó en un portafolio de instrumentos para la gestión integral de la microcuenca, que se compone de una herramienta ecológica basada en el aumento de cobertura vegetal en predios ca-feteros, una herramienta tecnológica a través de la transferencia de tecnología a caficultores para disminuir la carga contaminante en el agua por el proceso de beneficio de café, y una herramienta social fundamentada en procesos de sensibilización ambiental a la población ru-ral y urbana del municipio de Ansermanuevo sobre la importancia de conservar la micro-cuenca Toro.
El desarrollo y ejecución de la ruta de imple-mentación se debe a la gestión del Proyecto con organizaciones de orden nacional y re-gional, logrando consolidar convenios inte-rinstitucionales con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y el Fondo Patrimonio Natural, quienes han brindado un apoyo financiero, técnico e institucional vital en la implementación del esquema. Así, la fase de aplicación de herramientas ecológicas, tec-nológicas y sociales se constituyó sobre una visión futura de la microcuenca, donde todos los actores sociales e institucionales hicieran
parte del proceso de implementación del es-quema y de la gestión de su sostenibilidad a lo largo del tiempo. En línea a este propósito, el esquema de CSAH definió una estructura me-todológica para cada componente.
En términos prácticos, el esquema de CSAH en su propósito de emprender una gestión territo-rial en torno a la conservación del agua, consoli-dó una estrategia vinculante de acciones ecoló-gicas, tecnológicas y sociales, que se representan en una ruta metodológica basada en el contexto local y la finalidad de un incentivo a la conserva-ción por vía compensaciones. La ruta metodoló-gica diseñada e implementada para el esquema de CSAH en la microcuenca Toro fue la siguiente (ver gráfica superior derecha).
El desarrollo de estas doce (12) actividades que componen la ruta metodológica del esquema de CSAH de la microcuenca Toro, se han constituido en un referente para la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia -FNCC, al ser un esquema piloto de compensación creado desde el entor-no cultural y productivo cafetero de una cuenca hidrográfica, que contribuye al fortalecimiento de una caficultura sostenible para beneficio de los caficultores y el entorno natural. Para conocer más a fondo los contenidos y aportes de cada ac-tividad de la ruta metodológica, a continuación se precisan los cuatro ejes temáticos en que se agruparon dichas actividades.
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Priorización y selección de área de intervenciónLas acciones de conservación del esquema de CSAH desarrolladas en la microcuenca Toro tuvieron como herramienta metodológica los sistemas de información geográfica �SIG y los estudios de ecología del paisaje para identificar, evaluar y priorizar el área estratégica de intervención. Con esta priorización se prosiguió a analizar el universo de productores cafeteros ubicados en la microcuenca para conocer las condiciones de sus cultivos en términos de cobertura vegetal y tipo de beneficio de café que utilizan, al ser indicadores de las acciones de compensación ecológica-tecnológica posibles a realizar en la finca.
Teniendo en cuenta el plan de gestión de recursos y actividades a desarrollar por la conservación de la microcuenca Toro, se
establecieron tres criterios para seleccionar un grupo de 60 fincas cafeteras ubicadas en el área estratégica priorizada de la microcuenca Toro por la prestación de SAH y conectividad de relictos boscosos. Los criterios para que una finca cafetera de la microcuenca Toro fuese parte del esquema CSAH fueron: i) Interés y voluntad del propietario por conservar, ii) Tener necesidad de algún tipo de mejora en el sistema de beneficio (fosa, tanque de lixiviados, reactor hidrolítico, etc), y iii) Disponibilidad de área para implementación de HMP.
Una segunda actividad estratégica y novedosa en este componente fue el proceso de estimar una equivalencia entre el costo económico que tiene para el productor la siembra de HMP en su predio y la tecnología que en compensación el esquema le brindaría para mejorar su beneficio de café y hacer de su sistema productivo una
Ruta metodológica del esquema CSAH de la microcuenca Torooportunidad comercial favorable con el medio ambiente. Al respecto, se realizó un análisis costo-beneficio donde un caficultor que participa del esquema de CSAH de la microcuenca Toro, cuyo costo directo es aquel representado en el costo de oportunidad de sembrar árboles en área cuyo mejor uso productivo es el cultivo de café, y su beneficio corresponde a la tecnología que recibe por parte del esquema para mejorar su proceso de beneficio de café. El costo de oportunidad se calcula como la suma del beneficio neto de la actividad cafetera por hectárea cultivada y año de producción, y el costo de mano de obra que debe pagar el productor por la siembra de los árboles concertados en el acuerdo de conservación de la microcuenca Toro.
De esta manera, la valoración de las equivalencias entre HMP e incentivo en tecnología se hizo con base en el valor de la inversión en tecnología de beneficio de café, el costo de oportunidad de las HMP en un predio cafetero y los costos de instalación (mano de obra) de las HMP negociadas. Todo esta estrategia de medidas compensatorias y restauración ecológica fueron socializadas con los caficultores de la microcuenca Toro previamente a su implementación, para conocer sus percepciones e inquietudes al respecto.
Planificación de fincas cafeteras y negociaciónPriorizada el área estratégica de intervención y seleccionadas las fincas cafeteras para negociar la implementación de HMP, el paso siguiente fue contribuir a la planificación predial de
estas fincas cafeteras a partir del a ubicación de las HMP a implementar y la identificación de buenas prácticas de conservación de aguas, suelos y biodiversidad a implementar.
La planificación predial propuesta, parte de la ubicación de las HMP a establecer, para esto se realizaron recorridos y negociaciones con los propietarios de cada uno de los predios, deter-minando la ubicación y dimensión de la HMP. Para identificar buenas prácticas a implementar, se tomo como insumo el autodiagnóstico utili-zado para el acceso a la verificación de café 4C, catalogado como estándar de sostenibilidad; el cual, en el aspecto ambiental exige, entre otras cosas, que el productor realice obras que dismi-nuyan la contaminación producida por las aguas residuales del beneficio de café, proteja los naci-mientos y fuentes de agua que pasan por mi fin-ca, mantener el suelo protegido con cobertura vegetal y realizar prácticas para el control de los problemas de erosión en la finca.
Simultánea a la planificación predial con el es-tablecimiento de HMP, se realizó un diagnósti-co del tipo de beneficio de café que utilizaban los productores en sus cultivos, para así dise-ñar un plan de inversión para cada finca. Para esto, el Proyecto creó una mesa de trabajo con profesionales de la Coordinación de Beneficio de Café y Calidad del Comité Departamental Cafeteros del Valle del Cauca, para realizar el diagnóstico de las 60 fincas cafeteras seleccio-nadas, que se ubican en la parte meda-alta de la microcuenca Toro. El diagnóstico consistió en levantar información sobre el volumen de
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
producción de café sobre su producción de café, las condiciones en que se encuentra el sistema de beneficio de café, la presencia de cuerpos de agua en la finca y la disposición del propietario de implementar HMP en su predio.
Una última actividad de este componente es el análisis, cuantificación y socialización de los beneficios económicos que el esquema CSAH le genera a los caficultores por medio de su estrategia de consolidar una caficultura sostenible, que aporte a la conservación de la cuenca y al mejoramiento productivo del sec-tor. Para la estimación de estos beneficios se consideraron tres aportes centrales que el es-quema genera a favor de la economía de los caficultores, estos son: i) la inversión en tecno-logía de beneficio de café que debiese hacer un caficultor que quisiera certificar su café con algún sello de café especial, ya que allí se exi-ge el cumplimiento de unos criterios en con-servación del recurso hídrico entre los que se encuentra el tratamiento de aguas residuales; ii) el sobreprecio que actualmente tienen los sellos de cafés especiales como incentivo eco-
nómico para quienes cumplen los estándares ambientales de un cultivo de café sostenible; iii) el costo que se evita pagar el caficultor en tasa retributiva por la disminución de conta-minación generada con tecnología en el bene-ficio de café.
Intervención ecológica y tecnológica en las fincasEn el proceso de negociación fue importante considerar las realidades particulares de cada finca, donde fincas de poca extensión con dificultades para ceder área para el estableci-miento de HMP, pero con voluntad de hacerlo, tenían necesidades tecnológicas para dismi-nuir su carga contaminante y mejorar su siste-ma de beneficio del café. Por consiguiente, el esquema de CSAH estableció un límite inferior del 70% en el cumplimiento de la equivalencia entre costos de HMP e inversión en Tecnología.
Esta base porcentual permite tener una garan-tía de compromiso ambiental del caficultor no sólo en la adopción de tecnología que mitiga el impacto contaminante de sus vertimientos sino también en la recuperación y conserva-ción de cobertura vegetal. En el caso en que un propietario que es indispensable transfe-rirle tecnología por el impacto que genera, se acude a la minga ambiental como acción co-lectiva que afianza a la comunidad en torno a un propósito común, en este caso a la con-servación de la microcuenca Toro en el que los productores que por condiciones adversas no pueden sembrar HMP en sus predios realicen estas siembras en predios vecinos.
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
cuenca Toro, se establecie-ron cinco puntos de mues-treo localizados estratégica-mente sobre las quebradas San Agustín y Toro (Ilustra-ción 9), al permitir analizar el impacto que generan las fincas cafeteras aledañas a estos cuerpos de agua de la microcuenca.
La implementación del sis-tema de monitoreo de la calidad fisicoquímica de las aguas superficiales de la microcuenca Toro, el esque-ma de CSAH acudió a los servicios profesionales de la Empresa Multipropósito de Calarca S.A. ESP para realizar un levantamiento de la línea base y monitoreo anual en los cinco puntos de mues-treo, evaluando parámetros de calidad como demanda bioquímica de oxígeno –DBO, Sólidos Suspen-didos Totales -SST, pH, conductividad y tempe-ratura.
Respecto a la sensibilización ambiental y so-cialización de resultados del esquema CSAH con los actores sociales de la región, se crearon espacios con la población rural y urbana del municipio de Ansermanuevo que permitieron crear canales de comunicación directos entre los ciudadanos y las instituciones locales en-
cargadas de la gestión ambiental del territorio. Las herramientas utilizadas fueron: cartografía social con los caficultores de la microcuen-ca, socialización del esquema de CSAH con la población civil del municipio, eventos de sensibilización en la zona rural y urbana, giras de reconocimiento con instituciones locales, encuentro con fontaneros de los acueductos veredales y el acueducto municipal, y cuñas radiales para difusión de mensajes en torno a la conservación de la microcuenca Toro.
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0 0,65 1,3 1,95 2,60,325Kilometers1:37.396
DATOS& An_agua
quebradas
PREDIOS PRIORIZADOS
Puntos de muestreo de calidad del agua en la microcuenca Toro
Consolidadas las etapas de negociación con cada uno de los caficultores sobre las condi-ciones de establecimiento de HMP en com-pensación al mejoramiento tecnológico del beneficiadero de café de la finca, se procedió a la firma de un acuerdo de conservación que formaliza los compromisos de conservación establecidos entre el propietario y el proyecto.
La estructura jurídica del acuerdo de conserva-ción que recibe el nombre de “Acta de entendi-miento y compromiso para la conservación del recurso hídrico de la microcuenca quebrada Toro”, se basó en los formatos trabajados por el Comité de Cafeteros del Valle del Cauca, entidad que actúa como representante de la entidad ejecutora del proyecto en la zona (FNC), para el esquema de CSAH en la región. En términos generales, el acuerdo de conservación contiene las condiciones de la compensación en especie que recibirá el propietario con la transferencia de tecnología y el compromiso del -mismo en la liberación de área para el establecimiento de HMP, las obligaciones de la partes representa-das por el Comité de Cafeteros y el propietario beneficiario del CSAH, las condiciones del se-guimiento y monitoreo de las acciones de con-servación acordadas en el presente acuerdo, las sanciones de incumplimiento para el produc-tor, y las garantías de cumplimiento que el be-neficiario debe dar al Comité.
Seguimiento y fortalecimiento socialEl esquema de CSAH de la microcuenca Toro formuló y aplicó un sistema de monitoreo para
determinar los cambios sufridos en la provi-sión de los servicios ambientales de calidad del agua y control de sedimentos, producto de las acciones voluntarias realizadas por los cafi-cultores beneficiarios del esquema al permitir una restauración ecológica de la microcuenca con las siembras de HMP en sus predios. Por su carácter cuantitativo, el sistema de monitoreo está constituido por un conjunto de indicado-res que le permiten al esquema CSAH seguir periódicamente tanto la disminución de la carga contaminante por vertimientos y sedi-mentos, comoel cumplimiento de los acuer-dos suscritos entre las partes para conservar y restaurar los bosques en el área hidrográfica de la microcuenca Toro.
El monitoreo de los cambios en la calidad del agua se concentró en el desarrollo de indica-dores asociados a la disminución de la carga contaminante de los cuerpos de agua por ver-timientos que generan las fincas cafeteras en sus procesos de post-cosecha, las pérdidas de suelo por efectos de la deforestación o por el desarrollo de prácticas productivas que alte-ran la estructura de los suelos. Los indicadores para monitorear la calidad hídrica estarán re-lacionados con la disminución en DBO y SST como el resultado de incorporación de tecno-logía en el proceso de post-cosecha de café (kg/l).
Para conocer el impacto ambiental que gene-ran las acciones de conservación y restaura-ción de los servicios ambientales de calidad del agua y control de sedimentos en la micro-
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
Factores de Cambio SocialTrabajando juntos por el agua de ansermanuevo
Fortalecimiento de tejido social entre la población rural y urbana y las instituciones de
la región.
• Celebración del día del agua• Marcha “Todos juntos
por el agua”• Gira de reconocimiento de
la microcuenca Toro• Encuentro de fontaneros de acueductos veredales y
municipal
Creación de medios de difusión locales, regionales y
nacionales del esquema CSAH de la microcuenca Toro.
• Brochure y Cartilla sobre el diseño y resultados preliminares del esquema
CSAH • Cuñas radiales en
emisora local• Publicación periódico
Hechos Cafeteros• Registro en Cuentos
Verdes de la CVC
Visibilización y proyección de los beneficios económicos
para los caficultores que contribuyen a la conservación
de la microcuenca:
• Inversión tecnológica que mejora su sistema productivo• Certificación y verificación de su cultivo con un sobrepecio
para su café• Costo evitado en el pago de
tasa retributiva
Factores de Cambio EcológicoSembrando árboles por la conservación de la microcuenca toro
20.096 árboles sembrados en fincas cafeteras de la
microcuenca Toro.
60 fincas cafeteras con mejoramiento tecnológico en
el proceso de beneficio de café
143,11 hectáreas en Herramientas de Manejo de
Paisaje implementadas y compensadas.
Reducción en un 55% y 57% de la carga contaminante de DBO y SST en la microcuenca Toro generado por el proceso
de beneficio de café
267 hectáreas de fragmentos y remanentes conectados dentro de los acuerdos de
conservación.• 95,91 has de rastrojo• 36,48 has de guadua• 134,66 has de bosque
Monitoreo de calidad de agua periodicamente para evaluar los efectos del manejo de las
aguas residuales del beneficio de café
Factores de Cambio TecnológicoMejorando la calidad del agua de todos
Resultados del EsquemaGenerando cambios locales con impacto global
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Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero Esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en el sector productivo Cafetero
Planteadas las lecciones aprendidas del esquema de CSAH para la microcuenca Toro, es importante señalar unas acciones básicas y complementarias entre sí que deben ser tenidas en cuenta por los actores sociales e instituciones locales, en el propósito de darle sostenibilidad a los resultados alcanzados por el instrumento. Estas acciones son:
• Fortalecer la inclusión de instrumentos de compensación voluntarios en los planes de acción de las entidades territoriales, gremios productivos e instituciones educativas, que permita generar conocimiento sobre el uso sostenible de la biodiversidad, la funcionalidad de las cuencas hidrográficas, la importancia de los servicios ambientales, la utilidad de las herramientas de manejo de paisaje y los beneficios de los sistemas agroforestales.
• Articular instrumentos económicos para la conservación de los ecosistemas estratégicos de la región, como los esquemas tipo CSAH y los incentivos tributarios de exoneración del impuesto predial, que permitan mantener las acciones voluntarias de la población a contribuir por cuidar sus recursos naturales.
• Dar continuidad al proceso de monitoreo de calidad de agua desde el compromiso ambiental de las autoridades territoriales y ambientales del municipio de Ansermanuevo y el Valle del Cauca, para así fortalecer entre la comunidad los resultados de sus acciones de conservación.
• Comprometer a las autoridades territoriales e instituciones sociales en el acompañamiento y seguimiento al mejoramiento tecnológico realizado en las fincas cafeteras de la microcuenca Toro, así como la siembra de HMP, la protección de los bosques en predios privados y públicos.
En la iniciativa del esquema de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos de la Microcuenca Toro se identificaron algunas fortalezas que permiten plantear lecciones cuyo aprendizaje busca facilitar la toma de decisiones con respecto a la forma de enfocar ciertos análisis estratégicos, ó interactuar con determinados actores sociales para conseguir su apoyo técnico y financiero. En términos prácticos, las distintas lecciones aprendidas a partir de las fortalezas del instrumento de CSAH son las siguientes:
• Tener una perspectiva de paisaje de la microcuenca Toro para generar una estrategia de gestión del territorio desde la conservación del agua, considerando las
interacciones entre los sistemas productivos que allí se desarrollan, su historia ambiental y la tradición cultural de la población.
• Ser un instrumento flexible y de confianza que permitiese reunir los intereses particulares de distintos actores sociales y focalizarlos como una acción colectiva hacia el objetivo de conservación o restauración de un ecosistema estratégico como la microcuenca Toro.
• Crear un mecanismo de compensación enlazado con los servicios ambientales hídricos a conservar y las necesidades productivas de los caficultores, para así contribuir a una caficultura sostenible que mejore las condiciones ambientales de la región y el bienestar económico de los productores.
Gestión para la Sostenibilidad
