especialización inteligente desde los territorios para insertar a chile en el siglo 21

SEMINARIO:

Vocaciones Productivas y Ordenamiento

Territorial

Eduardo Bitran C.

Diciembre de 2014

Especialización Inteligente desde los

Territorios para insertar a Chile en el

Siglo 21

ANTECEDENTES DE CONTEXTO

Productividad, Crecimiento e

Innovación

Muestra de 98 países más del 85% de las variaciones del PIB per capita explicado por diferencias de crecimiento del PTF.

Productividad y Crecimiento en Chile

¿Por qué el Foco en Productividad?Variaciones en PTF explican cambios en el Ingreso Per Capita (2005,BID).

Resto del mundo

América Latina y el Caribe

11

10

9

8

7

6

4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0

Ing

reso

pe

r cá

pita

Productividad total de los factores (PTF)

Ingreso per capita y Productividad en diversos países, 2005.


4

¿Por qué Caída en Crecimiento de PTF ?

•Relativo agotamiento de modelo primario exportador, cae productividadde sectores basados en RRNN.

•Se estanca diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa decrecimiento de exportaciones de recursos naturales.

Quiebre Estructural en productividad

RRNN

Agregado Agregado sin RRNN*

Agricultura, caza y pesca

Minería Industria

1993-1998

2.2% 1.5% 0.7% 8.1% 4.6%

1999

-3.7% -5.3% -6.2% -1.6% -2.7%

2000-2008

0.9% 2.3% 6.0% -5.9% 0.1%

2009

-2.5% -2.6% -2.2% -6.6% -4.9%

2010-2013

0.8% 2.2% 1.3% -10.1% 1.0%

Sin RRNN, PTF + calidad KH sube de 1,3% 93-98 a 2,1% 2000-2013

Chile Productor Periférico de materias primas

Fallas de coordinación diversificación exportadora

Economía chilena: posicionamiento productivo y sofisticación exportadora

CHILE

Baja sofisticación de exportaciones

relativa a GDP

•Los sectores de Chile son

periféricos.

• Difícil tránsito hacia sectores

más sofisticados.

(Chile, 2005)

• Estudio de Charles

Sabel

› En los últimos 10 años escasos

ejemplos de Diversificación

Exportadora en Chile

Estudio comparado (Chile,

Uruguay, Argentina, Brasil, Perú,

México,

Colombia)

Minería

Madera

Maquinaria

y bienes

de capital

Productos

agrícola

Países Desarrollados

Productos

del mar


Los bajos esfuerzos empresariales para realizar innovaciones dificulta el desempeño productivo de las empresas pequeñas.

En Chile, el porcentaje de empresas que hacen innovación de Productos y Procesos cae sistemáticamente pero con mayor fuerza en el ciclo.

0

10

20

30

40

2003-2004 2005-2006 2007-2008 2009-2010 2011-2012

Porcentaje de lasempresasque innovan

Productividad y Crecimiento en Chile Gasto global en I+D sigue estando muy por debajo de los estándares de países de la OCDE

Y del total de gasto en I+D en Chile, sólo el 33% lo financian las empresas.

Fundamental promover masa crítica empresas con rutinas para desarrollar actividades de I+D, ya sea internamente o a través de contratos con Universidades o

Centros tecnológicos.

Gasto en I+D

(Porcentaje del PIB)

0,31 0,37 0,35 0,33 0,34 0,35

2,25 2,33 2,37 2,34 2,37 2,40

OECDChile

Innovación: Requiere Colaboración y Capital Social

Motivos de la desconfianza• Origen ancestral de la desconfianza.

• Baja integración entre sectores sociales,

• Falta de reciprocidad entre ciudadanos, el estado y

empresas (78% opina que recibe menos del estado

de lo que le entrega, 68% en empresas. PNUD)

8Fuente: www. groupeloyal.cl

• Innovación entre empresas depende del

Capital Social.

La colaboración entre empresas está

relacionada con la confianza interpersonal

Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento

El proceso de transformación productiva o nueva fase económica,muchas veces no ocurre mediante generación espontánea en baseincentivos propios del mercado.

Se necesita una estrategia en donde el Estado incentive y empujeventajas comparativas latentes y dinámicas de ciertos sectoresproductivos, resolviendo fallas de coordinación, de mercado o necesidadesde determinado bienes públicos.

Ante esto, desde la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento(Agenda PIC) impulsada por el Gobierno, se establece una política deselectividad estratégica para focalizar su apoyo en ciertos sectoreseconómicos.

Para implementar esta política, se crean los Programas Estratégicos deEspecialización Inteligente.

ANTECEDENTES DE CONTEXTO

Regiones y Crecimiento Inclusivo

QUE HA PASADO EN LAS

REGIONES?

REGIONES% PIB

Regionalizado % Poblacion XV De Arica y Parinacota 0,7% 1,3%I De Tarapacá 2,7% 1,8%II De Antofagasta 10,9% 3,4%III De Atacama 2,7% 1,7%IV De Coquimbo 3,1% 4,3%V De Valparaíso 8,2% 10,1%

RMS Región Metropolitana de Santiago 48,9% 40,6%VI Del Libertador General Bernardo OHiggins 4,5% 5,1%VII Del Maule 3,4% 5,8%VIII Del Biobío 7,6% 11,8%IX De La Araucanía 2,3% 5,5%XIV De Los Ríos 1,3% 2,3%X De Los Lagos 2,5% 4,7%XI Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,5% 0,6%XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 0,8% 0,9%

Cuadro Comparado Población y PIB por Regiones como porcentaje del total Nacional

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Central (2013)y del INE (2012)

CHILE HOY: geográficoCHILE HOY: geográfico

AricaArica--ParinacotaParinacota

demográficodemográfico

TarapacáTarapacá

AntofagastaAntofagasta

AricaArica--ParinacotaParinacota TarapacáTarapacá

AntofagastaAntofagasta

AtacamaAtacama

AtacamaAtacama

CoquimboCoquimbo

CoquimboCoquimbo

ValparaísoValparaíso

ValparaísoValparaíso

SantiagoSantiago

Isla de PascuaIsla de PascuaSantiagoSantiago

O’HigginsO’Higgins

MauleMaule

Bio BioBio Bio

AraucaníaAraucanía

O’HigginsO’Higgins

MauleMaule


Los LagosLos Lagos

De Los RíosDe Los Ríos

Bio BioBio Bio


Los RíosLos Ríos

AisénAisén

MagallanesMagallanes

Los LagosLos Lagos

AisénAisén

MagallanesMagallanes

Chile Chile

según sus regionessegún sus regiones

ChileChile

según sus habitantessegún sus habitantesGEOGRAFICO ECONOMICO Y DEMOGRAFICO(PIB, Poblacion)

Chile Geográfico, Económico y Demográfico

Fuente: Chile Descentralizado, Enrique von Baer

Comportamiento del PIB Regional años 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

ARICA

TARAPACA

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAISO

METROPOLITANA

O"HIGGINSMAULE

BIO BIO

LA ARAUCANIA

LOS RIOS

LOS LAGOS

AYSEN

MAGALLANES

2008

2012

Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile

Comportamiento de los Sectores de Primarios del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional


0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

ARICA-TARAPACA

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAISO

METROPOLITANA

O"HIGGINSMAULE

BIO BIO

LA ARAUCANIA

LOS RIOS-LOS LAGOS

AYSEN

MAGALLANES

2008

2012

1985-86

Comportamiento de los Sectores de Transformación del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional


0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

ARICA-TARAPACA

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAISO

METROPOLITANA

O"HIGGINSMAULE

BIO BIO

LA ARAUCANIA

LOS RIOS-LOS LAGOS

AYSEN

MAGALLANES

2008

2012

1985-86

Comportamiento de los Sectores de Servicios del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional (Sin considerara la Administraciòn Pùblica)


0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

ARICA-TARAPACA

ANTOFAGASTA

ATACAMA

COQUIMBO

VALPARAISO

METROPOLITANA

O"HIGGINSMAULE

BIO BIO

LA ARAUCANIA

LOS RIOS-LOS LAGOS

AYSEN

MAGALLANES

2008

2012

1985-86

PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÒN:

UNA MIRADA ESTRATÉGICA DESDE

LAS REGIONES

Programas Piloto

CRONOGRAMA PROPUESTO

AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2016/17/18

Creación y puesta en

marcha de 3 Comités

Regionales CORFO de

Fomento Productivo e

Innovación en las regiones

de Antofagasta, Bio Bio y

Los Ríos, cuyo alcance

inicial es la integración de

CORFO y SERCOTEC.

Análisis de los Programas

Pilòtos y propuestas de

formatos de implementaciòn

Implementacion en las

Regiones

POTENCIAR LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS Y DE GESTIÒN EXISTENTES EN LAS REGIONES

TRANSFERENCIAS DE RECURSOS Y COMPETENCIAS

GENERAR, ATRAER Y RETENER CAPITAL HUMANO

FOMENTAR LAS CAPACIDADES TECNOLOGICAS

PROGRAMAS

ESTRATÉGICOS DE

ESPECIALZACION

INTELIGENTE

Un insumo estratégico para la

definición de vocaciones

productivas y usos del

territorio

SOFISTICACIÓN DIVERSIFICACIÓN

PRODUCTIVIDAD

CAPITAL SOCIAL

DESAFÍO PROGRAMAS ESTRATÉGICOS AGENDA PRODUCTIVIDAD, INNOVACION Y COMPETITIVIDAD

ALIANZA PÚBLICO - PRIVADA

REFLEXIONES SOBRE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL

Vocaciones productivasCapital socialen el territorio

Masa crítica Riesgos de fragmentación de esfuerzo

Desafíos / Oportunidades de especialización

inteligente

Riesgo de percepción de más de lo mismo

SectorPara Generar

Acción

NOTA: A partir de información existente de trabajos o estudios desarrollados.

EJEMPLO: CNIC, PMCs, Proyecto Red, PTIs, Estudios regionales y otros.

Requisitos para la

Validación de

Programas(Basado experiencia UK.)

Mercado

Oferta

Sustentab.

Fallas de mercado

Momento

• Enfoque participativo entre las regiones/meso-regiones y el nivel centralen torno a sectores/plataformas habilitantes a priorizar.

• Involucramiento y consenso de actores claves en la constitución de lagobernanza que trabajará sobre el desafío/oportunidad planteada.

FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS ESTRATEGICOS

PEN

PEM

PER

PEN

PEM

PER

• Dinamización constante del conjunto de relaciones generadas en lagobernanza para lograr una mayor eficiencia/eficacia del los objetivosasociados al desafío/oportunidad. Adquiere gran relevancia la coordinación yarticulación pública – pública.

• Acciones periódicas de visibilización para validar, consensuar y ampliar lamirada de un sector/plataforma habilitante (visión compartida).

• Empoderamiento de la gobernanza en la toma de decisiones asociadas a lasacciones cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad

• Articulación y apalacancamiento de recursos público-privados quecontribuyan al cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad

• Accountability del sistema y sus procesos (capacidad de rendición de cuentas)

FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS ESTRATEGICOS

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

Sectores Priorizados

Minería Turismo Alimentos

ConstrucciónIndustrias Creativas

Pesca

LogísticaIndustria

Solar

Industrias Inteligentes

Salud y Ciencias de

la Vida

Plataformas Habilitantes

DP DP

DP

DP

PROGRAMAS MESO REGIONALES

• Turismo Desierto de Atacama

• Enoturismo

• Turismo Agua y Fuego (Ruta Austral

Patagónica)

PROGRAMAS REGIONALES:

• Arica Turismo Deportivo

• Tarapaca Altiplano Sustentable

• Coquimbo Turismo Astronómico de Clase Mundial

• Turismo Histórico y Cultural en el Territorio Arauco.

• Turismo Cultura Y Naturaleza en el Territorio de Nahuelbuta

y La Araucanía Costera.

• Desarrollo De La Industria Turística Eco/Aventura en Aysén

• Magallanes Experiencia Antártica

Turismo

DP

PROGRAMAS NACIONALES

• Turismo Sustentable

Alimentos

• Enoturismo (Valparaíso a Maule, incluyendo RM)

• Fruticultura ((Valparaíso a Maule, incluyendo RM)

• Salmón Sustentable (Araucanía; Los Lagos a Mag)

PROGRAMAS MESO-REGIONALES:

• Fruticultura Sustentable – Valparaíso

• Horticultura de Alta Tecnología – O'Higgins

• Agroindustria de Alimentos Procesados de Frutas y Hortalizas- Maule

• Industria Mitilicultora


• Alimentos más Saludables

• Horticultura


Industrias Creativas


• Valparaíso Creativo

• Crea-Bio (Concepción)

• Valdivia Creativa

• Smart City (Santiago)


• Industrias Creativas

Rancagua

30

POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS MESOREGIONALES

Logística Macro Zona Norte (Arica y Tarapacá)

Logística Macro Zona Centro (Valparaíso, RM, O’Higgins)

Logística M-Z Centro Sur (Maule, Bío Bío, Araucanía, L. Ríos)

Logística Macro Zona Austral (Los Lagos, Aysén, Magallanes)

Turismo del Desierto

Enoturismo

Turismo Agua y Fuego

Industria Secundaria de la Madera

Salmón Sustentable

Turismo Deportivo

Turismo Artiplánico

Smart City

Hortalizas

Industrializadas

Agroindustrial

de Alimentos

Procesados

Crea-Bio

Turismo Étnico y

Patrimonial Arauco

1. Patagonia Destino

Sustentable

2. Logística Antártica

1. Turismo Patagonia

1. Industria Mitilicultora

Fruticultura

Sustentable

Valparaíso Creativo

Turismo en el

territorio de

Nahuelbuta y la

Araucanía Costera

Bioproductos del mar

Turismo Astronómico

Cuencas Sustentables

Proveedores Mineros

Alimentos más Saludables

Industrias Creativas

POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES

Herramientas de CORFO en Regiones para apoyar Desarrollo de Vocaciones productivas del territorio

a) Programas estratégicos Regionales y Meso regionales

b) Iniciativas de Fomento integradas (IFI) complementarias,

c) Líneas especiales de financiamiento con Garantía Corfo d) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión

e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento del KH, cierre de brechas de competencias laboralesf) Programa de valor compartido (Vía Ley de Corfo);g) Consorcios Tecnológicos Asociativos para I+D empresarialh) Creación y Fortalecimiento de Centros, Científicos con propósito, Centros Tecnológicos y de extensionismo tecnológico. i) Programas de investigación asociativos para bienes públicos para la innovación

Herramientas de CORFO en Regiones para apoyar Desarrollo de Vocaciones productivas del territorio

XII – Región de Magallanes

Categoría Proyecto o Iniciativa Acción de CORFO

Proyectos de Inversión

Proyecto Carbón Sub-bituminoso producción de Gas

a) Instrumento de valor compartido (Ley CORFO)

Planta piloto de Energía Marina en fiordos del Estrecho de Magallanes y plantas eólicas en estrecho

a) Programa Estratégico - Logística Antártica b) Iniciativa de Fomento Integrada. c) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. d) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento del KH

Proyecto para la construcción del Puerto en Bahía Laredo (ex terminal)

a) Instrumento de valor compartido (Ley Corfo) b) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas.

Proyecto de implementación de Conectividad digital por medio de fibra óptica submarina en Magallanes.

Programa Estratégico Magallanes - Logística Antártica

Construcción de una dársena en el sector del muelle Mardones en Punta Arenas,

potenciar la actividad portuaria y mejorar la conectividad.

a) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. b) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas. c) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. d) Programa Estratégico Regional – Turismo Antártico

Iniciativas de desarrollo productivo

Programa de proyección antártica (FONDEMA)

a) Programa Estratégico Meso Regional – Logístico Austral b) Programa Estratégico Regional – Turismo Antártico

Iniciativas Científicas /Centros

tecnológicos y/o proyectos de I+D

aplicada

a) Centro de Estudios del Cuaternario, Fuego-Patagonia y Antártica (CEQUA)

b) Diseño y Construcción de Centro Científico y Museográfico Antártico.

c) Centro de investigación en biomedicina en la Universidad de Magallanes

a) Financiamiento basal para centros tecnológicos asociativos

b) Programa I+D aplicada en ecosistemas subantárticos y antártica.

GRACIAS@Corfo

especialización inteligente desde los territorios para insertar a chile en el siglo 21

Environment