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ESPAÑA: UN LATE COMER EXITOSOFortalecimiento de la capacidad de gestión en seguridad vial “Diagnósticos para la acción: estudios de casos de países”

Miquel Nadal23 Febrero 2009

SEGURIDAD VIAL IBEROAMÉRICA Y EL CARIBE

SEGURIDAD VIAL IBEROAMÉRICA Y EL CARIBE 2

Índice

1. El contexto

2. El proceso

3. El entramado institucional

4. Los contenidos

5. Las lecciones / los aprendizajes


1. El contexto


1. El contexto

Muertos por 100.000 habitantes

2001

2004

2007

España 13,6 11,2 7 *

EU (15 países) 10,5 8,4 7,3

Holanda 6,2 4,9 4,3

Reino Unido 6,1 5,6 5

Suecia 6,6 5,3 5,2

* estimación para el 2008 Fuente: Eurostat


1. El contexto

Evolución económica y evolución del número de muertos en accidente de tráfico en España, 1980-2008.

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Muertos (carretera y zona urbana) PIB (tasa de variación)

1980-1995Alta concentración

1996-2003Estabilización

2004-2008Descenso


2. El proceso


La política de seguridad vial en España empieza a armarse a principios de los años 90, pero se convierte en una prioridad política sobre todo en los primeros años de este siglo

2. El proceso

1975 Creación del Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación vial

1980 Primer Programa Nacional de Seguridad Vial

1992 Plan Estratégico de Seguridad Vial 1992-1999

1997 Creación de la Comisión Interministerial de Seguridad Vial

2001

La Comisión Europea marca como objetivo a 2010 reducir un 50% el número de víctimas Los países miembros de la UE adoptan un modelo de planificación basado en objetivos cuantitativos

2004 Plan Estratégico de seguridad Vial (2005-2008)

2007 Adopción del Carnet por Puntos

2008 Reforma del Código Penal: exceso de velocidad y alcohol

2008 Plan Estratégico para motocicletas y ciclomotores


Diagnóstico externoAgentes socioeconómicos

2. El procesoElaboración del Plan Estratégico 2005-2008

ENTREVISTAS AGENTES SOCIOECONÓMICOS

RACC Automóviles Clubs RACE APAT Asociaciones de víctimas

de accidentes STOPACCIDENTES MAPFRE Aseguradoras UNESPA Fundación Alcohol y Sociedad Fundaciones FITSA

Instituciones

Cruz Roja Española

Otros



Diagnóstico externoComparativa internacional

MEJORES PRÁCTICAS INTERNACIONALES

EEUU - NHTSA

UE - COMISIÓN EUROPEA

SUECIA - VÄGVERKET

REINO UNIDO - DEPARTMENT FOR TRANSPORT

HOLANDA - AVV

FRANCIA - SÉCURITÉ ROUTIÈRE

FINLANDIA - LIIKENNETURVA



Diagnóstico internoOrganizaciones políticas

ENTREVISTAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ministerio Fomento

Ministerio Sanidad y Consumo

Ministerio Industria, Turismo y Comercio

Ministerio Justicia

Ministerio Hacienda

Ministerio Educación y Ciencia

Ministerio Agricultura, Pesca y Alimentación

Ministerio Trabajo y Asuntos Sociales

Ministerio Interior Dirección General de Tráfico

Eusko Jaularitza / Gobierno Vasko

Servei Català del Trànsit



Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial

Naturaleza: Órgano consultivo para el impulso y mejora del tráfico y de la seguridad vial.

Composición:(70 miembros)

Representantes públicos:Representantes de la Administración General del Estado Representantes de Comunidades Autónomas Representantes de Administraciones locales

Representantes del sector privado: Automóviles clubs Compañías aseguradoras Escuelas de conducción etc...

Año creación: 1976



Presidencia: Ministro del Interior

Funciones: Preparar y elaborar planes de actuación conjunta. Asesorar en materia de tráfico y seguridad vial. Informar sobre los criterios generales en materia de publicidad de vehículos a motor.

Periodicidad: Mínimo una reunión al año.

Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial


Comisión Interministerial de Seguridad Vial

Naturaleza: Comisión encargada de definir la política del Gobierno en el campo de la seguridad vial, así como de asegurar su aplicación.

Composición: Comisión presidida por la Vicepresidenta 1ª del Gobierno.

Forman parte todos los Ministros del Gobierno. La Secretaría de la Comisión recae en el Director General de Tráfico.


Año creación: 1997


Funciones: Coordinar la utilización de los medios para mejorar la seguridad vial de que disponen los ministerios que la componen. Examinar los programas de actuaciones que prevean desarrollar estos ministerios en materia de seguridad vial. Aprobar el Plan estratégico de seguridad vial y el seguimiento, análisis y aprobación anual del plan de actuaciones


Comisión Interministerial de Seguridad Vial



Órganos adicionales

Comisión No Permanente Seguridad Vial y Prevención Accidentes de Tráfico

A nivel parlamentario

A nivel judicial Fiscalía de Seguridad vial


4. Los contenidos


4. Los contenidos

Conductores

Vehículos

Infraestructuras

Mejorar la formaciónCampañas de concienciación

Renovación flota automóviles

Modernización de la red de carreterasMejora de los puntos negros

Vigilancia y control

Acciones básicas sobre alcoholemia, velocidad y uso del cinturón deseguridad y del casco


5. Las lecciones / los aprendizajes


5. Los aprendizajes – El

Proceso1. Proceso acumulativo

2. Proceso participativo

Proceso de largo plazo, cuyo éxito dependen de la coherencia y de la consistencia

de las actuaciones que se lleven a cabo. Políticas aisladas y puntuales sirven de poco

El liderazgo de la administración es fundamental, pero hay otros actores que pueden

aportar mucho. Abrirse a su participación evita errores. Además, dado que uno de

los objetivos es cambiar actitudes y comportamientos, hay que contar con los usuarios.

3. Palo y zanahoria

Ni sólo formación, ni sólo sanción. El usuario debe conocer los objetivos que se

persiguen y entenderlos. Ello es imprescindible para que funcione un sistema de

sanciones. Hay que crear complicidades con el usuario


5. Los aprendizajes – La estructura

1. Política de estado

2. Liderazgo y coordinación

Implicación de los tres poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial.

Consenso vs política partidista. Continuidad

Visibilidad: parte alta de la agenda política y social

Debe existir un liderazgo político y un liderazgo operativo

Importancia de la coordinación entre administraciones (central, regional, local)

Y dentro de cada una de ellas

3. Recursos

Necesidad de recursos, sobre todo para infraestructuras

Posibilidad de una cierta autofinanciación (afectación multas)

Inversión muy rentable en términos de coste beneficio


1. Priorizar

Una política efectiva de seguridad vial requiere actuar en muchos frentes a la vez.

Seleccionar adecuadamente las prioridades es importante. En general,

empezar por lo fácil.

2. Fijación de objetivos

La fijación de objetivos ayuda a focalizar la política de seguridad vial.

Los objetivos deben ser realistas pero ambiciosos, o al revés.

5. Los aprendizajes - Otros

3. El papel de los medios de comunicaciónAyudan a dar visibilidad al problema y a que los gobiernos actuen

Ayudan a concienciar a la población

Ayudan a crear complicidades

MUCHAS GRACIAS

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