escuela politÉcnica nacional · entre el curso propedÉutico anterior al 2012-b y el curso de...
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ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA EFICIENCIA ACADÉMICA
ENTRE EL CURSO PROPEDÉUTICO ANTERIOR AL 2012-B Y EL
CURSO DE NIVELACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
NIVELACIÓN Y ADMISIÓN SNNA, EN LA ESCUELA
POLITÉCNICA NACIONAL EN EL PERÍODO 2011 - 2014.
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE
MAGÍSTER EN SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADOS
CECILIA PAOLA CARRERA IZURIETA
Director: Ing. Milton Rivadeneira, MBA
2017
ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ORDEN DE ENCUADERNACIÓN
De acuerdo con lo estipulado en el Art. 17 del instructivo para la Aplicación del Reglamento del Sistema de Estudios, dictado por la Comisión de Docencia y Bienestar Estudiantil el 9 de agosto del 2000, y una vez comprobado que se han realizado las correcciones, modificaciones y más sugerencias realizadas por los miembros del Tribunal Examinador al informe de la tesis de grado presentado por Cecilia Paola Carrera Izurieta. Se emite la presente orden de empastado, con fecha. Para constancia firman los miembros del Tribunal Examinador:
NOMBRE FUNCIÓN FIRMA
Ing. Milton Rivadeneira, MBA. Director
Examinador
Examinador
_________________________
Mat. Nelson Alomoto M.Sc.
DECANO
DECLARACIÓN
Yo, Cecilia Paola Carrera Izurieta, declaro bajo juramento que el trabajo aquí
descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún
grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas
que se incluyen en este documento.
La Escuela Politécnica Nacional puede hacer uso de los derechos correspondientes
a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su
Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
Cecilia Paola Carrera Izurieta
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por Cecilia Paola Carrera Izurieta,
bajo mi supervisión.
Ing. Milton Rivadeneira, MBA
DIRECTOR
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por ser mi guía y nunca desampararme.
Agradezco a mi familia por estar a mi lado y apoyarme en la realización de esta
tesis y de toda mi vida.
A César, mi esposo, por poder contar con él, siempre.
Al Ing. Milton Rivadeneira quien guió y direccionó el desarrollo de este trabajo.
A mis amigos del Vicerrectorado de Docencia por su impulso permanente.
A las autoridades, docentes y personal de la EPN ya que gracias a ellos se pudo
realizar este proyecto
Simplemente, gracias a todas aquellas personas que supieron dar su granito de
arena para la realización de este trabajo
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi familia por ser quienes incondicionalmente han estado
conmigo sin importar nada.
A César, que ha sido quien me ha acompañado en esta vida universitaria y ha
estado a mi lado en todo momento.
A mis amigos con quienes hemos estado juntos a lo largo de este camino, en
dificultades, y también triunfos; con quienes he pasado las mejores experiencias.
Espero poder motivar a todas aquellas personas que están en la vida estudiantil y
profesional, ya que lo más hermoso es sentir que se ha realizado un trabajo bien
hecho, un trabajo en el que se ha entregado todo el esfuerzo y que sirva para la
sociedad
ÍNDICE DE CONTENIDO
LISTA DE FIGURAS ……………………………..……………………………………… i
LISTA DE TABLAS …………………………….……..…..………………...…..……… ii
LISTA DE ANEXOS …………………………………..…………………...…………… iii
RESUMEN …………………………….…………….……………………………..…… iv
ABSTRACT …………………………….…………….……………………...……...…… v
1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 1
ANTECEDENTES .................................................................................... 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................... 1
OBJETIVOS ............................................................................................. 2
OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN ...................................................................................... 3
HIPÓTESIS .............................................................................................. 4
2 MARCO TEÓRICO .................................................................................. 5
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ............................................ 5
EFICIENCIA ACADÉMICA ....................................................................... 7
INDICADORES DE EFICIENCIA ACADÉMICA ....................................... 8
TASA DE RETENCIÓN ............................................................................ 8
TASA DE GRADUACIÓN ......................................................................... 8
CURSOS DE NIVELACIÓN UNIVERSITARIOS ...................................... 9
BASE LEGAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN ECUADOR ........... 11
BASE LEGAL DE LOS SISTEMAS DE ADMISIÓN Y NIVELACIÓN ANTES
DE LA VIGENCIA DE LA LOES, 2010. ................................................................ 11
REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO ........................................ 11
POLÍTICAS DE ADMISIÓN Y NIVELACIÓN DE LAS CARRERAS DE
PREGRADO DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL ................................. 11
BASE LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN
LUEGO DE LA VIGENCIA DE LA LOES, 2010. ................................................... 13
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ..................................... 13
SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN - SNNA ............. 14
3 METODOLOGÍA .................................................................................... 15
NATURALEZA ....................................................................................... 15
ALCANCE .............................................................................................. 15
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 17
HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN ................................................. 17
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS............................................................ 18
4 RESULTADOS Y ANÁLISIS .................................................................. 19
PROCEDIMIENTOS DE PROPEDÉUTICO Y NIVELACIÓN ................. 19
ÍNDICES DE EFICIENCIA ACADÉMICA DE LOS CURSOS
PROPEDÉUTICO Y DE NIVELACIÓN EN LA EPN ............................................. 20
TASA DE RETENCIÓN .......................................................................... 20
DATOS DE LA TASA DE RETENCIÓN ................................................. 20
ANÁLISIS DE LOS DATOS DE LAS TASA DE RETENCIÓN ................ 21
TASA DE APROBACIÓN ....................................................................... 21
DATOS DE LA TASA DE APROBACIÓN ............................................... 22
DIFERENCIA ENTRE PROPEDÉUTICO Y NIVELACIÓN ..................... 23
PRINCIPIOS RECTORES ..................................................................... 27
SEGUNDO FACTOR: CONTEXTO SOCIO ORGANIZATIVO ............... 29
INFRAESTRUCTURA FÍSICA ................................................................ 29
ACTORES PRINCIPALES – AUTORIDADES ........................................ 31
ACTORES PRINCIPALES – DOCENTES .............................................. 32
ACTORES PRINCIPALES – PERSONAL ADMINISTRATIVO ............... 33
PROCESOS ACADÉMICOS .................................................................. 36
RESULTADOS ACADÉMICOS .............................................................. 38
TERCER FACTOR: MEDIO EXTERNO ................................................. 40
ENTORNO CULTURAL .......................................................................... 40
ENTORNO SOCIO ECONÓMICO .......................................................... 44
ENTORNO ACADÉMICO ....................................................................... 46
ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA
ACADÉMICA ........................................................................................................ 48
DETERMINACIÓN DE PROBLEMAS .................................................... 48
ACCIONES ESTRATÉGICAS ................................................................ 49
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 51
CONCLUSIONES .................................................................................. 51
RECOMENDACIONES .......................................................................... 52
REFERENCIAS .................................................................................................... 53
ANEXOS .............................................................................................................. 56
i
LISTA DE FIGURAS
Figura N 1: Tasa de Retención ............................................................................. 21
Figura N 2: Tasa de Aprobación ........................................................................... 22
Figura N 3: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el primer
factor ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Figura N 4: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
infraestructura ...................................................................................................... 29
Figura N 5: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
actores principales - autoridades .......................................................................... 31
Figura N 6: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
actores principales - docentes .............................................................................. 32
Figura N 7: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
actores principales –personal administrativo ........................................................ 33
Figura N 8: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
procesos académicos ........................................................................................... 36
Figura N 9: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
resultados académicos ......................................................................................... 38
Figura N 10: Resultados de encuestas a estudiantes sobre el sub-factor entorno
cultural - discriminación ........................................................................................ 40
Figura N 11: Resultados de encuestas a docentes sobre el sub-factor entorno
cultural - discriminación ........................................................................................ 41
Figura N 12: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-
factor entorno cultural ........................................................................................... 42
Figura N 13: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-
factor entorno socioeconómico ............................................................................. 44
Figura N 14: Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-
factor entorno académico ..................................................................................... 46
Figura N 15 Determinación de problemas ............................................................ 48
ii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Modelo de evaluación institucional 2015 de CEAACES ........................... 6
Tabla 2: Cohortes seleccionadas para la investigación ........................................ 15
Tabla 3: Número de estudiantes de cada cohorte seleccionada .......................... 16
Tabla 4 Número de estudiantes de cada cohorte seleccionada ........................... 17
Tabla 5: Tipos de preguntas para las encuestas .................................................. 17
Tabla 6: Diferencias entre el curso propedéutico y el de nivelación ..................... 19
Tabla 7: Datos de tasa de retención 2011-2 hasta 2013-B .................................. 20
Tabla 8: Datos de la tasa de aprobación 2011 – 1 hasta 2014 – A ...................... 22
Tabla 9: Resultados de entrevistas a autoridades sobre el factor principios
rectores ................................................................................................................ 27
Tabla 10 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor
infraestructura ...................................................................................................... 30
Tabla 11 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor actores
principales ............................................................................................................ 34
Tabla 12 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor procesos
académicos .......................................................................................................... 37
Tabla 13 Resultados de encuestas a estudiantes y docentes sobre el sub-factor
resultados académicos ......................................................................................... 39
Tabla 14 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor entorno
cultural .................................................................................................................. 43
Tabla 15 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor entorno
socioeconómico .................................................................................................... 45
Tabla 16 Resultados de entrevistas a autoridades sobre el sub-factor entorno
académico ............................................................................................................ 47
Tabla 17 Acciones estratégicas ............................................................................ 49
iii
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A - Modelo de la orden de encuadernación ……………………………...66
ANEXO B- Encuesta aplicada a estudiantes………………………………………..67
ANEXO C- Encuesta aplicada a docentes…………………………………………..75
ANEXO D- Entrevista estructurada aplicada a autoridades……………………….81
iv
RESUMEN
La presente investigación desarrolla un estudio comparativo de la eficiencia
académica el Curso Propedéutico anterior al semestre agosto 2012 – abril 2013 y
el Curso de Nivelación del SNNA, en la Escuela Politécnica Nacional en el período
2011 a 2014. Mediante el cálculo de los indicadores de tasa de retención y tasa de
aprobación, la aplicación de encuestas y entrevistas a los involucrados:
estudiantes, docentes, directivos actuales y anteriores para conocer la percepción
sobre los factores que influencian en la educación superior que son los principios
rectores, contexto socio organizativo y el medio externo.
Palabras clave: educación superior, evaluación, calidad, eficiencia.
ABSTRACT
Present work develops a comparative study of academic efficiency of the Initial
Course (called Curso Preparatorio) prior to april 2013, and the National System of
Admission and Academic Leveling Course (SNNA) in Escuela Politécnica Nacional.
Computing retention and aprobation rates, as well as using polls and interviews to
students, faculty and administrators from both periods in order to know their
perception about the factors influencing higher education, this work shows how the
sum of these factors affects the governing principles, social organization and
external environment.
Key words: higher education, evaluation, quality, efficiency.
1
INTRODUCCIÓN
"Nunca antes en la historia el bienestar de las naciones ha estado tan
estrechamente vinculado a la calidad y el alcance de sus sistemas e instituciones
de enseñanza superior." (UNESCO, Conferencia Mundial sobre la Educación
Superior, 2003)
ANTECEDENTES
En Ecuador hasta el año 2012 no existían políticas oficiales de nivelación y
admisión a las universidades, cada institución de educación superior fijaba, según
su criterio, sendos procedimientos; en una misma universidad coexistían facultades
con mecanismos diferentes; ingreso directo al primer nivel de la carrera (no existía
nivelación); nivelación en el primer nivel de la carrera; cursos introductorios de tres
o cuatro semanas de duración; cursos propedéuticos de un semestre de duración.
(Espinosa, Caso Ecuador - Sem. de Admisión y Nivelación a la Universidad en
América Latina, Diagnóstico y Perspectivas, 2008, págs. 170-185).
La Escuela Politécnica Nacional (EPN) contaba con sus propias Políticas de
Admisión y Nivelación a las carreras de pregrado expedidas y aprobadas el 14 de
febrero de 2006, que fueron derogadas en la Ley Orgánica de Educación Superior
(LOES), 2010 (Asamblea Nacional LOES - Derogatoria sexta, 2010, pág. 39)
Las especificaciones y lineamientos de la admisión y nivelación descritos en el
Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA) y el Proyecto
de Curso de Nivelación fueron publicados por la Secretaría Nacional de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) el 21 de noviembre de
2012.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A fin de discutir y analizar los avances de la educación superior ecuatoriana, el
Consejo de Educación Superior (CES) trabajó con rectores, vicerrectores,
autoridades académicas, docentes, funcionarios de las instituciones y
representantes estudiantiles en mesas de trabajo con miras a la construcción
2
colectiva de la agenda 2021, la primera reunión de trabajo fue el 12 de octubre de
2015, el CES agenda varios conversatorios para tener el primer borrador de la
agenda 2021. (CES, Boletín de Prensa 43-2015, 2015)
El diario El Comercio en un artículo sobre la Agenda 2021 indica: “otro tema que se
empezó a trabajar entre varios rectores, estudiantes y docentes en Guayaquil, es
la posible suspensión de los cursos de nivelación. Ramírez indicó que sería
opcional para las universidades, noticia que fue bien recibida por Sergio Flores,
rector de la Escuela Politécnica del Litoral y presidente de la Asamblea del Sistema
de Educación Superior.” (El Comercio, Autoridades de educación superior analizan
la LOES en sus cinco años, 2015)
Por todas estas modificaciones en las diferentes leyes y reglamentos, se han
generado inquietudes sobre las consecuencias ocasionadas por la aplicación del
SNNA, en la comunidad universitaria y esta investigación en la EPN, contesta las
siguientes interrogantes:
· ¿Cómo se puede medir la calidad de la educación?
· ¿Cómo se puede medir la eficiencia académica de los diferentes cursos?
· ¿Qué índices permiten comparar el Curso Propedéutico y el Curso de
Nivelación del SNNA en términos de eficiencia académica?
· ¿Cómo ha impactado el SNNA en el ingreso a las carreras de la EPN?
· ¿Cómo ha influenciado en las tasas de aprobación y retención?
Este estudio pretende ser una fuente de información para la toma de decisiones, ya
que si no se realiza esta pesquisa, las decisiones de: suspender o establecer que
el curso de nivelación sea opcional para las universidades, se realizará basado en
los criterios de las autoridades y no mediante una investigación científica tomando
en cuenta como eje fundamental la eficiencia académica.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
3
Desarrollar un estudio comparativo de la eficiencia académica entre el Curso
Propedéutico anterior al semestre agosto 2012 – abril 2013 y el Curso de Nivelación
del SNNA, en la Escuela Politécnica Nacional en el período 2011 a 2014.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
· Determinar los antecedentes de la nivelación previos al ingreso a las
instituciones de educación superior.
· Describir los procedimientos del curso propedéutico y el curso de nivelación de
SNNA.
· Determinar los índices de eficiencia académica del curso propedéutico y de
nivelación en la Escuela Politécnica Nacional.
· Investigar las causas de la diferencia entre los cursos propedéutico y de
nivelación.
· Proponer acciones estratégicas para implementar la eficiencia académica en los
procesos de nivelación.
JUSTIFICACIÓN
Tomando en cuenta la situación de Ecuador en relación a la educación superior,
como política pública se busca conocer los resultados alcanzados luego de cinco
años de la LOES y tres del SNNA, este estudio es pertinente, ya que como fruto de
esta investigación se procura conocer los indicadores de eficiencia académica del
curso de nivelación y de su variación al respecto al curso propedéutico.
Adicionalmente, si se analiza la posibilidad de suspender los cursos de nivelación
o que estos sean opcionales para las universidades, se considera oportuno conocer
el nivel de eficiencia académica para que la EPN, y las demás instituciones de
educación superior puedan tomar decisiones basadas en esta investigación, para
definir cuáles podrían ser los cursos preuniversitarios que puedan ofertar.
Este estudio será puesto en consideración del Vicerrectorado de Docencia,
Consejo de Docencia, Departamento de Formación Básica y Coordinación del
4
Curso de Nivelación para la definición de políticas internas para evaluar y rediseñar
las mallas curriculares dentro de las diferentes facultades.
HIPÓTESIS
La aplicación de normativa del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión SNNA
ha influenciado negativamente en la eficiencia académica del curso de nivelación
de la Escuela Politécnica Nacional.
· Variable independiente: Sistema Nacional de Nivelación y Admisión SNNA
· Variable dependiente: Eficiencia académica del curso de nivelación de la
Escuela Politécnica Nacional.
5
MARCO TEÓRICO
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
La calidad de la enseñanza superior es un concepto pluridimensional que debe
comprender todas sus funciones y actividades:
· Enseñanza y programas académicos
· Becas
· Investigación
· Servicios a la comunidad y al mundo universitario
· Dimensión internacional
· Personal
· Estudiantes
· Edificios, instalaciones, equipamiento. (UNESCO, Declaración mundial
sobre la educación superior en el siglo XXI: Visión y Acción, 1998)
Para realizar la evaluación de la calidad de la enseñanza superior se debe contar
con instancias nacionales independientes, y normas comparativas de calidad,
elaboradas conjuntamente con las instituciones de educación para evitar la
uniformidad y respetar las particularidades. La evaluación tiene dos etapas:
· Autoevaluación: proceso de análisis crítico, reflexivo y participativo,
realizado por las instituciones de educación superior (IES), para identificar
sus fortalezas y debilidades, con el objetivo de emprender acciones de
mejoramiento continuo y de aseguramiento de la calidad.
· Examen externo: proceso de consignación de datos, validación y evaluación
de información suministrada, realizado por expertos independientes, en lo
posible especializados en lo internacional, (UNESCO, Declaración mundial
sobre la educación superior en el siglo XXI: Visión y Acción, 1998)
En Ecuador la instancia que realiza los procesos de evaluación es el Consejo de
Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
– CEAACES, declara que la calidad de las IES es el grado en el que alcanzan los
objetivos de docencia, investigación y vinculación con la sociedad, a través de la
ejecución de procesos que observan los principios del sistema y buscan el
mejoramiento permanente, enmarcado en la misión de la IES, los fines y funciones
6
del sistema de educación superior ecuatoriano. (CEAACES, Modelo de evaluación
institucional de universidades y escuelas politécnicas, 2015)
El CEAACES puntualiza los criterios, subcriterios e indicadores para la evaluación
institucional de las universidades y escuelas politécnicas, de la siguiente manera:
Tabla 1: Modelo de evaluación institucional 2015 de CEAACES
CRITERIO SUBCRITERIO INDICADOR
1. ORGANIZACIÓN
1.1 Planificación Institucional
1.1.1 Planificación estratégica 1.1.2 Planificación operativa
1.2 Ética Institucional 1.2.1 Rendición de Cuentas 1.2.2 Ética
1.3 Gestión de la Calidad
1.3.1 Políticas y Procedimientos 1.3.2 Sistema de información 1.3.3 Oferta Académica 1.3.4 Información para la evaluación
2. ACADEMIA
2.1 Posgrado 2.1.1 Formación de posgrado 2.1.2 Doctores TC 2.1.3 Posgrado en formación
2.2 Dedicación
2.2.1 Estudiantes por docente TC 2.2.2 Titularidad TC 2.2.3 Horas clase TC 2.2.4 Horas clase MT/TP
2.3 Carrera Docente
2.3.1 Titularidad 2.3.2 Evaluación docente 2.3.3 Dirección mujeres 2.3.4 Docencia mujeres 2.3.5 Remuneración TC 2.3.6 Remuneración MT/TP
3. INVESTIGACIÓN
3.1 Institucionalización 3.1.1 Planificación de la investigación 3.1.2 Gestión de recursos para la investigación
3.2 Resultados 3.2.1 Producción científica 3.2.2 Producción regional 3.2.3 Libros o capítulos revisados por pares
4. VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD
4.1 Institucionalización 4.1.1 Planificación de la vinculación 4.1.2 Gestión de recursos para la investigación
4.2 Resultados 4.2.1 Resultados de vinculación
5. RECURSOS E INFRAESTRUCTURA
5.1 Infraestructura
5.1.1 Calidad de aulas 5.1.2 Espacios de Bienestar 5.1.3 Oficinas a TC 5.1.4 Salas MT/TP 5.2.1 Conectividad
5.2 TIC 5.2.1 Conectividad 5.2.2 Plataforma de gestión académica
5.3 Biblioteca 5.3.1 Gestión de biblioteca 5.3.2 Libros por estudiante 5.3.3 Espacio estudiantes
6. ESTUDIANTES
6.1 Condiciones 6.1.1 Admisión a estudios de posgrado 6.1.2 Bienestar estudiantil 6.1.3 Acción Afirmativa
6.2 Eficiencia Académica
6.2.1 Tasa de retención grado 6.2.2 Tasa de titulación de grado 6.2.3 Tasa de titulación de posgrado
Modificado de CEAACES (2015) por autora
7
La calidad de la educación superior puede ser influida por varios factores:
· Primer factor: definición de la misión y visión, que son los principios rectores
de la universidad que determinan las acciones de la institución.
· Segundo factor: contexto social organizativo, que se considera como la
operacionalización a través de diversos procesos para lograr la visión y
misión. Los actores principales son los docentes y estudiantes, directivos y
personal de apoyo. Esto condicionado por la infraestructura física, recursos
tanto físicos como informáticos. Esto nos lleva a cinco procesos básicos:
gestión institucional, organización de recursos, actores del sistema,
procesos académicos, productos y resultados académicos.
· Tercer factor: medio externo donde la institución se encuentra inserta.
Presenta tres sub-factores: entorno cultural, académico y socioeconómico.
(Ricardo Díaz, Factores condicionantes de la calidad en la educación
universitaria peruana, 2015)
EFICIENCIA ACADÉMICA
En el contexto internacional, la eficiencia de un sistema educativo ha sido definida
por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura de manera sucinta: “Grado en el cual un sistema educativo consigue
optimizar la relación inversión resultado en la educación” (UNESCO, Thesaurus,
2007).
La eficiencia de un sistema educativo es determinada por dos variables:
· ¿Cuánto se gasta en sistema educativo?
· ¿Qué resultados se obtienen de su funcionamiento? (López Suárez, Albíter
Rodríguez, & Ramírez Revueltas, Eficiencia terminal en la educación
superior, la necesidad de un nuevo paradigma, 2008) .
En Ecuador, el CEAACES utiliza las definiciones del Glosario de Educación
Superior de la Secretaría de Educación Pública de México:
· Eficiencia: Cumplimiento de los objetivos y metas programados con el
mínimo de recursos disponibles, logrando la optimación de ellos.
· Eficiencia terminal: Número de alumnos que termina un nivel educativo de
manera regular (dentro del tiempo ideal establecido) y el porcentaje de
8
alumnos que lo culminan extemporáneamente. (CEAACES, Sustento teórico
del Modelo Genérico para la evaluación de las carreras de Educación
Superior del Ecuador, 2015).
INDICADORES DE EFICIENCIA ACADÉMICA
Para el proceso de recategorización de las IES, el CEAACES define en el criterio:
estudiantes, el subcriterio: la eficiencia académica, que evalúa el resultado de las
condiciones establecidas para garantizar que en todas las carreras y/o programas
los estudiantes permanezcan y finalicen sus estudios, sin que se produzcan niveles
significativos de deserción, desgranamiento o repitencia.
Los indicadores que miden estos resultados son:
· Tasa de retención de grado.
· Tasa de titulación de grado. (CEAACES, Modelo de evaluación institucional
de universidades y escuelas politécnicas, 2015).
TASA DE RETENCIÓN
La tasa de retención evalúa el nivel de permanencia e indirectamente el nivel de
deserción de los estudiantes de la institución al inicio de su carrera. Este indicador
es de tipo cuantitativo.
!" = 100 #$%estudiantes%matriculados%en%el%período%académico%de%evaluación
estudiantes%que%fueron%admitidos%en%
la%carrera%2%años%antes%al%periodo%de%evaluación
(CEAACES, Modelo de evaluación institucional de universidades y escuelas
politécnicas, 2015)
TASA DE GRADUACIÓN
La tasa de graduación considera el nivel de permanencia de los estudiantes hasta
el final de su carrera. Este indicador es de tipo cuantitativo
!& = 100 #
%estudiantes%que%ingresaron%en%la%cohorte%definidas%y%se
%graduaron%hasta%el%último%período%académico%previo%a%la%evaluación%
$%estudiantes%que%ingresaron%en%la%cohorte%definida.
(CEAACES, Modelo de evaluación institucional de universidades y escuelas
politécnicas, 2015)
9
CURSOS DE NIVELACIÓN UNIVERSITARIOS
Los cursos de nivelación, introductorios, propedéuticos, preuniversitarios tienen dos
objetivos fundamentales:
· Articular la educación media con la superior, y
· Mejorar las condiciones, aptitudes, saberes y competencias de los
ingresantes.
El proceso de formación de competencias y habilidades como formas de
asimilación del conocimiento, constituye uno de los problemas más importantes en
la educación superior por ser el subsistema donde se forman los profesionales que
deben aplicar los conocimientos científicos en la solución de los problemas que le
presente la sociedad (Tedesco J. C., Educar en la sociedad del conocimiento, 2000)
Las políticas de estado definen las directrices de admisión y nivelación en la
educación superior de cada país, como por ejemplo:
· En Ecuador, el ex presidente Gabriel García Moreno, fundó la Escuela
Politécnica Nacional en 1869, ya que enfatizaba la necesidad de la educación
técnica y especializada; y para facilitar la admisión fundó en el año 1874 una
escuela preparatoria que dictaba las asignaturas: Matemáticas Superiores,
Física Experimental, Zoología, Geología y Botánica, ya que se evidenció que
los aspirantes no tenían, a pesar de haber concluido la segunda enseñanza, los
conocimientos necesarios para aprobar los cursos de la Politécnica (Espinosa,
La Universidad Central en los primeros cien años de vida republicana, 1930,
pág. 77). Esta escuela preparatoria se expandió a algunas de las universidades
del país, pero a partir de la publicación de la LOES y el Reglamento de SNNA,
se modificó el curso propedéutico por un curso de nivelación estándar para las
diferentes carreras definido por la SENESCYT. (AsambleaNacional, Ley
Orgánica de la Educación Superior, 2010)
· En Colombia, no existe legislación sobre un sistema de nivelación para la
educación superior, son las instituciones de educación superior, quienes
autónomamente, organizan programas preuniversitarios que buscan mejorar las
condiciones académicas de ingreso de los aspirantes, pero en ningún caso la
10
aprobación del programa preuniversitario garantiza la admisión. (Murillo, Caso
Colombia - Sem. de admisión y nivelación a la universidad en América Latina,
diagnóstico y perspectivas, 2008, págs. 103-119).
· En Argentina, las diferentes universidades definen los mecanismos de admisión
y nivelación, pero existe una tendencia generalizada al establecimiento de estos
cursos aunque sus características, alcances y formas de evaluación difieren en
cada institución y/o unidad académica, los cursos pueden ser: cursos
introductorios incorporados a la currícula, cursos introductorios organizados por
cada unidad académica (no obligatorios y no selectivos), cursos introductorios
centralizados por la universidad, cursos cuya aprobación da ventajas en el
cursado de las materias, cursos de ciclo básico común. (Chiroleu, Caso
Argentina - Sem. de admisión y nivelación a la universidad en América Latina,
diagnóstico y perspectivas, 2008, págs. 49-69)
· En España, durante los años 50 y 60, la organización de las enseñanzas medias
en España comprendía la siguiente organización: cuatro cursos de bachillerato
elemental, dos cursos de bachillerato superior (dos opciones: Ciencias y Letras),
un curso preuniversitario, y al finalizar este curso se llevaba a cabo en la
universidad a la que se pretendía acceder, debía rendir una prueba de madurez
cuya superación daba acceso directo a la universidad. A partir del año 60, se
modifica la reglamentación, donde a las universidades se les encarga disponer
de cursos preuniversitarios si consideraran oportuno. (Sigüenza, Caso España
- Sem. de admisión y nivelación a la universidad en América Latina, diagnóstico
y perspectivas, 2008, págs. 77-101)
11
BASE LEGAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN ECUADOR
BASE LEGAL DE LOS SISTEMAS DE ADMISIÓN Y NIVELACIÓN ANTES
DE LA VIGENCIA DE LA LOES, 2010.
REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO
El Reglamento de Régimen Académico del Ecuador, en su artículo 97 indica: “Las
instituciones de educación superior deben tener un reglamento estudiantil que
regule los aspectos académicos, económicos y disciplinarios: requisitos de
admisión y matrícula, derechos y deberes, distinciones e incentivos, régimen
disciplinario, asistencia, sistemas de calificación y promoción, entre otros.”
(Congreso Nacional, Reglamento de Régimen Académico, 2008).
POLÍTICAS DE ADMISIÓN Y NIVELACIÓN DE LAS CARRERAS DE
PREGRADO DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
Las políticas de admisión de las carreras de pregrado de la EPN fueron aprobadas
por el Consejo Politécnico e indican: “Los aspirantes deberán aprobar el curso
propedéutico o los exámenes de ubicación para poder ingresar a las carreras de
pregrado de la EPN” (Consejo Politécnico, Políticas de Admisión a las Carreras de
Pregrado de la Escuela Politécnica Nacional, 2006)
2.3.1.2.1 CURSO PROPEDÉUTICO
· ADMISIÓN:
Los aspirantes al Curso Propedéutico deben aprobar la Prueba de Aptitud
Académica Politécnica – PAAP, que evalúa las capacidades de los aspirantes, que
son requeridas para acceder a la educación superior y cumplir satisfactoriamente
sus exigencias académicas. Se admite a todos los aspirantes que obtengan las
mejores calificaciones hasta cubrir los cupos establecidos para cada período
académico. (Consejo Politécnico, Políticas de Admisión a las Carreras de Pregrado
de la Escuela Politécnica Nacional, 2006)
12
· APROBACIÓN:
Al finalizar el período académico cada estudiante tendrá dos calificaciones sobre
diez puntos cada una, la primera en la mitad del semestre y segunda al final del
mismo, estas calificaciones corresponden a los resultados obtenidos de los
eventos de evaluación.
Los estudiantes que alcancen 14 puntos o más en la suma de las dos calificaciones
serán exonerados del examen supletorio y aprobarán la asignatura. Los estudiantes
que no alcancen 14 puntos, pero que tengan por lo menos 9 puntos en la suma de
las dos calificaciones, deberán rendir un examen supletorio sobre 20 puntos, para
completar un mínimo de 24 puntos para aprobar la asignatura. En cualquier caso,
la calificación mínima del examen final debe ser de 12 puntos.
(Consejo Politécnico, Reglamento del sistema de estudios de las carreras de
formación profesional y de postgrado de la Escuela Politécnica Nacional, 2006).
2.3.1.2.2 EXÁMENES DE UBICACIÓN
Los exámenes de ubicación evalúan el grado de conocimiento de los contenidos de
todas las asignaturas propias del curso propedéutico, es por esta razón que si el
aspirante aprueba estos exámenes se exonera del curso propedéutico y continuar
con el proceso de admisión a las carreras de formación profesional de la EPN.
· ADMISIÓN:
Los aspirantes a los exámenes de ubicación deben inscribirse y pagar los derechos
respectivos para que puedan rendir los exámenes en las fechas establecidas.
(Consejo Politécnico, Políticas de Admisión a las Carreras de Pregrado de la
Escuela Politécnica Nacional, 2006).
· APROBACIÓN:
Los inscritos en exámenes de ubicación que alcancen un puntaje de 60% o más de
la calificación en cada uno de estos exámenes, aprueba este requisito y puede
inscribirse el alguna carrera de pregrado de la EPN. (Consejo Politécnico, Políticas
de Admisión a las Carreras de Pregrado de la Escuela Politécnica Nacional, 2006).
13
2.3.1.2.3 ADMISIÓN A LAS CARRERAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Luego de aprobar todas las asignaturas del Curso Propedéutico o los exámenes
de ubicación, los estudiantes podrán matricularse en una de las carreras que se
ofertan en la EPN.
La admisión a las carreras de formación profesional está basada en:
· El número de cupos establecido por las Facultades y la Escuela de Formación
Tecnológica para cada una de las carreras sobre la base de la disponibilidad de
su personal académico y su capacidad instalada; y,
· Las opciones de carrera declaradas por los estudiantes al finalizar el Curso
Propedéutico.
Para seleccionar a los estudiantes que cubrirán los cupos establecidos para cada
una de las carreras de formación profesional, se realizará un ordenamiento
descendente en función del Índice de Rendimiento Académico (IRA) con el que los
estudiantes aprueban el Curso Propedéutico.
Si por efecto de falta de cupos, un estudiante no logra ingresar a la carrera de su
primera opción, hará uso de las otras opciones declaradas.
(Consejo Politécnico, Políticas de Admisión a las Carreras de Pregrado de la
Escuela Politécnica Nacional, 2006).
BASE LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN
LUEGO DE LA VIGENCIA DE LA LOES, 2010.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
La Ley Orgánica de Educación Superior, 2010 define que el ingreso a las
instituciones de educación superior públicas estará regulado a través del Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión, al que se someterán todos los y las estudiantes
aspirantes y precisa siguientes los requisitos:
· Poseer título de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley; y,
· En el caso de las instituciones de educación superior públicas, haber
cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelación y Admisión,
el mismo que observará los principios de igualdad de oportunidades mérito
y capacidad. (AsambleaNacional, AsambleaNacional, Ley Orgánica de la
Educación Superior, 2010).
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SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN - SNNA
El Sistema Nacional de Nivelación y Admisión define al curso de nivelación de
carrera como: el curso que prepara a los aspirantes que obtuvieron un cupo en una
carrera ofertada por las instituciones de educación superior para el mejor
desempeño académico durante sus estudios, a partir del desarrollo y
fortalecimiento de capacidades de aprendizaje específicas adecuadas a los
contenidos de su área de conocimiento. (SENESCYT, Reglamento dl Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA), 2012).
2.3.2.2.1 ADMISIÓN:
Los aspirantes deberán inscribirse en el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
y una vez aprobado el Examen Nacional de Educación Superior (ENES), que es de
tipo normativo aptitudinal que consiste en ítems que han de resolverse en un tiempo
determinado, que será indicado en cada convocatoria. El ENES constará de tres
partes que evaluarán habilidades del aspirante en cuanto a razonamiento abstracto,
verbal y numérico.
2.3.2.2.2 APROBACIÓN:
La nota mínima para aprobar el curso de nivelación de carrera será de 8/10 puntos
como promedio general, Además, los aspirantes deberán haber asistido al menos
a 70% de curso. La escala normativa sobre evaluación estará determinada en el
Proyecto de Nivelación.
2.3.2.2.3 ADMISIÓN A LAS CARRERAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Luego de aprobar todas las asignaturas del curso nivelación, los estudiantes
podrán:
· Acceder al cupo de carrera asignado y aceptado a través del SNNA;
· No matricularse en el primer año de la carrera para la cual aprobó el curso
de nivelación y postular en los siguientes procesos de asignación de cupos,
durante el período de vigencia de la nota que ha obtenido en el ENES; o,
· No matricularse en el primer año de la carrera para la cual aprobó el curso de nivelación y rendir un nuevo ENES.
15
METODOLOGÍA
NATURALEZA
Esta investigación es de naturaleza mixta, ya que se conforma de un enfoque
cualitativo evidencia patrones de comportamiento en la aplicación de los
indicadores y de los resultados obtenidos de las encuestas realizadas a los
estudiantes y los docentes respectivos; así mismo se utiliza el enfoque cuantitativo
en el proceso de interpretación en las entrevistas que se realizarán a las
autoridades pertinentes.
ALCANCE
El alcance es exploratorio ya que la eficiencia académica de los cursos
propedéutico y nivelación es un tema poco estudiado, y también tiene un alcance
explicativo ya que pretende establecer las causas de los resultados de eficiencia
académica determinada. (Hernández, Metodología de la investigación, 2010)
Para la investigación se utilizarán seis cohortes, grupos de estudiantes que
ingresaron el mismo periodo académico, y para propiciar una investigación con
cohortes similares, se toman las tres últimas cohortes del curso propedéutico y las
tres primeras cohortes del curso de nivelación
Tabla 2: Cohortes seleccionadas para la investigación
PROPEDÉUTICO NIVELACIÓN
1 2011 – 2 28 feb 2011 – 4 jul 2011 2012 – B 30 jul 2012 – 28 nov 2012
2 2012 – 1 22 ago 2011 – 17 dic 2011 2013 – A 21 ene 2013 – 16 may 2013
3 2012 – A 23 ene 2012 – 19 may 2012 2013 – B 29 jul 2013 – 25 nov 2013
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
El alcance de la investigación en el enfoque cualitativo se delimita por entrevistas
que se realizan a autoridades correspondientes de los periodos académicos
definidas.
El alcance para el enfoque cuantitativo se compone por dos etapas, la
determinación de indicadores mediante la aplicación de las fórmulas para la
obtención de la eficiencia académica, cabe mencionar que se utiliza la tasa de
16
retención y la tasa de aprobación, la cual en vez de la tasa de graduación, ya que
al tener un tiempo de graduación de mínimo cinco años, no existe una muestra
representativa; y la segunda etapa es la aplicación de encuestas a docentes y
estudiantes mediante una muestra.
Tabla 3: Número de estudiantes de cada cohorte seleccionada
ESTUDIANTES
Propedéutico
2011 – 2 450
1269 2012 – 1 417
2012 – A 402
Nivelación
2012 – B 663
1389 2013 – A 333
2013 – B 393
Total 2658
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
Para la muestra de profesores se toman en cuenta todos aquellos han participado
en los diferentes periodos académicos, razón por la cual se tiene como resultado
para el curso propedéutico 58 y del curso de nivelación 107.
Para el cálculo de las muestras se utiliza la siguiente fórmula, ya que es para una
población finita Donde:
n =Z' # P # Q
E'
n: tamaño de muestra por estimar
Z: nivel de confianza o margen de confiabilidad (97%, es decir, Z = 2,17).
P: proporción de estudiantes que se encuentran dentro de las cohortes evaluadas
Q = 1- P: proporción de estudiantes que no se encuentran dentro de las cohortes
evaluadas.
N: número total de la población
E: error de estimación (diferencia máxima entre la proporción muestral y la
proporción proporcional que el equipo investigador está dispuesto aceptar en
función del nivel de confianza definido para el estudio). En este caso E = 3%.
17
Tabla 4 Número de estudiantes de cada cohorte seleccionada
PROPEDÉUTICO NIVELACIÓN TOTAL
Estudiantes 160 176 336
Profesores 43 79 122
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación tiene un diseño longitudinal ya que se utilizan datos en diferentes
puntos del tiempo desde el 2011 hasta el 2013, de esta manera se definen las
causas de las diferencias existentes entre las diferentes cohortes. (Hernández,
Metodología de la investigación, 2010)
HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN
Las herramientas para la recolección de datos fueron tres: información de
matrículas de los estudiantes, encuesta y entrevista.
Para la obtención de los resultados de los indicadores se solicitó las bases de datos
de matriculados en las cohortes establecidas al Vicerrectorado de Docencia,
información que fue facilitada de manera digital
Tanto las encuestas como las entrevistas se basaron en los factores de influyen en
la educación superior definidas anteriormente en el marco teórico.
La encuesta aplicada contiene preguntas cerradas de opción múltiple, con varios
tipos de preguntas:
Tabla 5: Tipos de preguntas para las encuestas
TIPO DE PREGUNTA RESPUESTA
Dicotómicas Si / No
De nivel de percepción Mucho / Bastante / Algo / Poco / Nada
De frecuencia Siempre / Casi Siempre/ A veces / Casi Nunca / Nunca
Elaborado por: autora 2017
18
La aplicación de las encuestas se realizó a través de Google Forms a los correos
institucionales y personales de los estudiantes y de los profesores de las cohortes.
Las entrevistas se realizaron a las autoridades y ex autoridades del curso
propedéutico y de nivelación, de manera presencial.
Cabe mencionar que se realizó investigación bibliográfica y documental en
reglamentación y artículos científicos pertinentes a la materia. (Hernández,
Metodología de la investigación, 2010).
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS
La investigación tiene tres etapas:
· Los indicadores se analizan desde un enfoque comparativo
· Las encuestas se analizan mediante barras
· Las entrevistas se analiza mediante el enfoque de categorías para explicar
los datos obtenidos en las otras etapas de la investigación (Hernández,
Metodología de la investigación, 2010)
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17
20
ÍNDICES DE EFICIENCIA ACADÉMICA DE LOS CURSOS
PROPEDÉUTICO Y DE NIVELACIÓN EN LA ESCUELA POLITÉCNICA
NACIONAL.
TASA DE RETENCIÓN
La tasa de retención evalúa el nivel de permanencia e indirectamente el nivel de
deserción de los estudiantes de la institución al inicio de su carrera. Este indicador
es de tipo cuantitativo, el estándar es 80%, para asegurar el nivel de calidad
deseable.
TR = 100 #$%estudiantes%matriculados%en%el%período%académico%de%evaluación
estudiantes%que%fueron%admitidos%en%
la%carrera%2%años%antes%al%periodo%de%evaluación
(CEAACES, Modelo de evaluación institucional de universidades y escuelas
politécnicas, 2015)
DATOS DE LA TASA DE RETENCIÓN
Tabla 7: Datos de tasa de retención 2011-2 hasta 2013-B
INGRESO EVALUACION TASA PROMEDIO
Propedéutico 2011 – 2 2013 – A 61%
62.67% Propedéutico 2012 – 1 2013 – B 63%
Propedéutico 2012 – A 2014 – A 64%
Nivelación 2012 – B 2014 – B 62%
54.67% Nivelación 2013 – A 2015 – A 49%
Nivelación 2013 – B 2015 – B 53%
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
21
ANÁLISIS DE LOS DATOS DE LAS TASA DE RETENCIÓN
Figura N 1: Tasa de Retención
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
En el curso propedéutico se evidencia que existe un mejor nivel de retención ya
que permanece sobre el 60%, mientras que el curso de nivelación varía desde un
49%. Ninguno de los cursos alcanza al estándar definido por el modelo de
evaluación.
TASA DE APROBACIÓN
Se utiliza la tasa de aprobación que analiza el porcentaje de estudiantes que han
alcanzado la calificación requerida para ser promovidos del curso propedéutico o
nivelación respectivamente a la carrera. Este indicador es de tipo cuantitativo, el
estándar es 80%, para asegurar el nivel de calidad deseable.
!! = 100 #
estudiantes%que%ingresaron%en%la%cohorte%definidas%y%
aprobaron%en%el%período%definido
$%estudiantes%que%ingresaron%en%la%cohorte%definida.
(CEAACES, Modelo de evaluación institucional de universidades y escuelas
politécnicas, 2015)
61% 63% 64% 62%
49%53%
0%
20%
40%
60%
80%
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2011 – 2 2012 – 1 2012 – A 2012 – B 2013 – A 2013 – B
2013 – A 2013 – B 2014 – A 2014 – B 2015 – A 2015 – B
Ta
sas
Períodos académicos
PROPEDÉUTICO
NIVELACIÓN
ESTÁNDAR
22
DATOS DE LA TASA DE APROBACIÓN
Tabla 8: Datos de la tasa de aprobación 2011 – 1 hasta 2014 – A
PERÍODO ACADÉMICO TASA PROMEDIO
Propedéutico 2011 – 1 27%
41.5% Propedéutico 2011 – 2 54%
Propedéutico 2012 – 1 51%
Propedéutico 2012 – A 34%
Nivelación 2012 – B 39%
41% Nivelación 2013 – A 49%
Nivelación 2013 – B 33%
Nivelación 2014 – A 43%
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
Figura N 2: Tasa de Aprobación
Fuente: SAEw Elaborado por: autora 2017
ANÁLISIS DE LOS DATOS DE LAS TASA DE APROBACIÓN
En el curso propedéutico se evidencia que existe un gran pico en 2011-2 y 2012-1;
en el curso de nivelación se evidencia que existen crecimientos y disminuciones de
manera constante. Ninguno de los cursos alcanza al estándar definido por el
modelo de evaluación.
27%
54%51%
34%39%
49%
33%
43%
0%
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40%
60%
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13
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PROPEDÉUTICO
NIVELACIÓN
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51
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Ninguno de los cursos, ni propedéutico, ni nivelación, cumplen con el estándar del
80% del modelo de evaluación del CEAACES.
Para las seis cohortes establecidas en los periodos académicos 2011 a 2014 se
determina que: la tasa de retención es en promedio 62,7% para propedéutico y
54,7% para nivelación.
La tasa de aprobación es en promedio 41,5% para propedéutico y 41% para
nivelación; por lo que, el curso propedéutico tiene mayor eficiencia académica.
El curso propedéutico tiene diferencias fundamentales en los procesos académicos
con el curso de nivelación, como son: admisión, asignaturas impartidas y
aprobación. Ver tabla 6 página 20.
La percepción de los entrevistados indica que el proceso de selección de los
profesores de nivelación, que realiza SENESCYT, no es satisfactorio, ya que no se
solicita como requisito la experiencia académica.
La eficiencia académica ha sido impactada negativamente con la aplicación del
Sistema Nacional de Nivelación y Admisión SNNA, se evidencia de una manera
objetiva por los valores inferiores obtenidos en las tasas de retención y aprobación
en las cohortes establecidas.
La aprobación por promedio de calificaciones y no por nota mínima del curso de
nivelación permite que algunos estudiantes aprueben el curso sin tener los
conocimientos necesarios para el ingreso a las carreras.
La mayor parte de encuestados y entrevistados evidenció que no existen acciones
afirmativas para grupos históricamente excluidos
52
Casi la totalidad de encuestados y entrevistados, reconocen que los miembros de
la institución respetan los principios de libertad de pensamiento, expresión y culto
de todos sus integrantes, sin discriminación alguna.
RECOMENDACIONES
Aplicar este estudio comparativo entre el curso de nivelación con los cursos previos
al reglamento del SNNA en otras universidades, para lograr una visión global de la
educación superior
Reimplantar el curso propedéutico en la EPN ya que es un proceso que logra mayor
eficiencia académica, al analizar los índices de retención y aprobación de los
estudiantes.
Incluir la asignatura Expresión oral y escrita en la formación académica de los
estudiantes de EPN, destreza que debe ser desarrollada y no debería repercutir en
la aprobación del curso de nivelación.
Adecuar la infraestructura física para cumplir con las exigencias de igualdad de
acceso para personas con discapacidad, amplio acceso para todos los usuarios de
los edificios, incrementar la cantidad de baterías sanitarias en función del elevado
número de usuarios, e implementar espacios de bienestar (cafeterías,
entretenimiento, audio - video y otros).
Fomentar eventos que refuercen los principios de libertad de pensamiento,
expresión y culto, sin discriminación alguna; como charlas, foros y conversatorios
con expertos en estos temas.
Mejorar el proceso de selección de profesores incluyendo requisito: capacitación
pedagógica, aptitudes para la docencia y experiencia en impartir cátedra técnica.
Incentivar la participación sin diferencia de género en procesos de aprendizaje e
investigación.
53
REFERENCIAS
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Asamblea Nacional. (2010). Asamblea Nacional LOES - Derogatoria sexta. Ley
Orgánica de Educación Superior LOES, 39.
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institucional de universidades y escuelas politécnicas. Obtenido de sitio web
de CEAACES: http://www.ceaaces.gob.ec/sitio/
CEAACES, Sustento teórico del Modelo Genérico para la evaluación de las carreras
de Educación Superior del Ecuador. (Septiembre de 2015). Obtenido de sitio
web CEAACES: http://ceaaces.gob.ec/
Chiroleu, A. (2008). Chiroleu, Caso Argentina - Sem. de admisión y nivelación a la
universidad en América Latina, diagnóstico y perspectivas. Seminarios
internacionales por la calidad de la educación superior, 49-69.
Congreso Nacional. (2000). Congreso Nacional, Ley de Educación Superior. Quito:
Congreso Nacional.
Consejo de Educación Superior(CES). (12 de octubre de 2015). CES, Boletín de
Prensa 43-2015. Obtenido de http://www.ces.gob.ec/sala-de-
prensa/noticias/320-boletin-de-prensa-no-43-2015
Consejo Educación Superior. (2012). Reglamento de Carrera y Escalafón del
Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.
Consejo Educación Superior. (2013). Reglamento de Régimen Académico.
Consejo Politécnico. (2006). Consejo Politécnico, Reglamento del sistema de
estudios de las carreras de formación profesional y de postgrado de la
Escuela Politécnica Nacional. Quito: Consejo Politécnico.
Consejo Politécnico. (2006). Políticas de Admisión a las Carreras de Pregrado de
la Escuela Politécnica Nacional. Quito: Consejo Politécnico.
ConsejoPolitécnico. (2006). Reglamento del sistema de estudios de las carreras de
formación profesional y de postgrado de la Escuela Politécnica Nacional.
Quito: Consejo Politécnico.
54
Díaz, R. (2015). Ricardo Díaz, Factores condicionantes de la calidad en la
educación universitaria peruana. LEX, 305-331.
Escuela Politécnica Nacional. (2014). SAEw-EPN. Obtenido de
https://saew.epn.edu.ec/
Espinosa. (2008). Espinosa, Caso Ecuador - Sem. de admisión y nivelación a la
universidad en América Latina, diagnóstico y perspectivas. Seminarios
internacionales por la calidad de la educación superior, 170-185.
Espinosa, J. (1930). Espinosa, La Universidad Central en los primeros cien años de
vida republicana. Quito: Imprenta de la Universidad Central.
Hernández, R. (2010). Hernández, Metodología de la investigación. México DF: Mc
Graw-Hill.
López Suárez, A., Albíter Rodríguez, Á., & Ramírez Revueltas, L. (2008). López
Suárez, Albíter Rodríguez, & Ramírez Revueltas, Eficiencia terminal en la
educación superior, la necesidad de un nuevo paradigma. Revista de la
Educación Superior, 135-151. Obtenido de Scielo Revista de la Educación
Superior.
Murillo, J. (2008). Murillo, Caso Colombia - Sem. de admisión y nivelación a la
universidad en América Latina, diagnóstico y perspectivas. Seminarios
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Paucar, E. (12 de octubre de 2015). El Comercio, Autoridades de educación
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Secretaria de Educación Superior, C. T. (2012). SENESCYT, Reglamento dl
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SENESCYT. (11 de 02 de 2016). SENESCYT, Portal web SNNA. Obtenido de
SENESCYT, Portal web SNNA: http://www.snna.gob.ec/
Sigüenza, J. (2008). Sigüenza, Caso España - Sem. de admisión y nivelación a la
universidad en América Latina, diagnóstico y perspectivas. Seminarios
internacionales por la calidad de la educación superior, 77-101.
Tedesco, J. C. (2000). Tedesco J. C., Educar en la sociedad del conocimiento.
Buenos Aires: FCA.
55
UNESCO. (9 de octubre de 1998). UNESCO, Declaración mundial sobre la
educación superior en el siglo XXI: Visión y Acción. Obtenido de
http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm
UNESCO. (2003). UNESCO, Conferencia Mundial sobre la Educación Superior.
UNESCO. (Mayo de 2007). UNESCO, Thesaurus. Obtenido de UNESCO:
http://databases.unesco.org/thesaurus/
56
ANEXOS
57
ANEXO A - Modelo de la orden de encuadernación
ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ORDEN DE ENCUADERNACIÓN
De acuerdo con lo estipulado en el Art. 17 del instructivo para la Aplicación del Reglamento del Sistema de Estudios, dictado por la Comisión de Docencia y Bienestar Estudiantil el 9 de agosto del 2000, y una vez comprobado que se han realizado las correcciones, modificaciones y más sugerencias realizadas por los miembros del Tribunal Examinador al informe de la tesis de grado presentado por la Ing. Cecilia Paola Carrera Izurieta. Se emite la presente orden de empastado, con fecha mes día del año. Para constancia firman los miembros del Tribunal Examinador:
NOMBRE FUNCIÓN FIRMA
Ing. Milton Rivadeneira Director
Examinador
Examinador
_________________________
Mat. Nelson Alomoto M.Sc.
DECANO
58
ANEXO A- Encuesta aplicada a estudiantes.
ENCUESTA ESTUDIANTES Estimado Compañero: Le solicito de la marera más comedida colaborar con la
información para realizar un estudio comparativo con altos niveles de confianza
sobre la eficiencia académica entre el Curso Propedéutico y el Curso de Nivelación
de la EPN.
*obligatorio
a. La información es confidencial y exclusiva para fines académicos, por ello se solicita la
mayor veracidad en las respuestas.
b. Responda con una X cada una de las respuestas que esté de acuerdo a su experiencia
Cursó:
O Propedéutico
O Curso de Nivelación
1.1.1 ¿Conoce la misión del curso propedéutico/nivelación en el que participó? *
O Si
O No
1.1.2 ¿Considera que el curso cumplió la misión declarada? *
O Si
O No
INSTRUCCIONES
DATOS GENERALES DEL ENCUESTADO:
1.1 MISIÓN PROPEDÉUTICO / NIVELACIÓN
59
1.2.1 ¿Conoce la misión de la EPN? *
O Si
O No
1.2.2 ¿El curso cumple con la misión de la EPN?*
O Si
O No
1.3.1 ¿Conoce la visión de la EPN?*
O Si
O No
1.3.2 ¿El curso permite la consecución de la visión de la EPN?*
O Si
O No
2.1.1 Las aulas prestan las facilidades para una educación de calidad (acceso,
iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
1.2 MISIÓN EPN
1.3 VISIÓN EPN
2.1 INFRAESTRUCTURA
60
2.1.2 Las bibliotecas/salas de lectura prestan las facilidades para una educación de
calidad (acceso, iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos
multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.1.3 Las oficinas de los docentes prestan las facilidades para una educación de
calidad (acceso, iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos
multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.2.1 ¿Considera usted que las autoridades fueron solventes en los diferentes
procesos académicos?
O Si
O No
2.2.2 ¿Las autoridades mostraron apertura para la resolución de conflictos?
O Si
O No
2.2 ACTORES PRINCIPALES - AUTORIDADES
61
2.3.1 ¿En qué nivel considera que los docentes cuentan con la formación requerida
para impartir clases?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.3.2 ¿En qué nivel usted considera que el personal académico impartió
pedagógicamente sus clases?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.3.3 ¿En qué nivel usted considera que el tiempo de atención del docente a los
estudiantes fue suficiente?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.3.4 ¿En qué nivel usted considera que el proceso de evaluación al docente es
adecuado?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.3 ACTORES PRINCIPALES - DOCENTES
62
2.4.1 ¿En qué nivel usted considera el personal administrativo brindó el apoyo
necesario para los procesos académicos?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.4.2 ¿En qué nivel usted considera el personal administrativo conocía los procesos
académicos?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.5.1 ¿En qué nivel usted considera que se le proporcionó información sobre los
procesos académicos (matriculación, aprobación, recalificación, becas)?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.5.2 ¿Cuán experto es usted en el manejo del SAEw (Sistema de Administración
Estudiantil web)?
O Mucho
O Bastante
2.4 ACTORES PRINCIPALES – PERSONAL
ADMINISTRATIVO
2.5 PROCESOS ACADÉMICOS
63
O Algo
O Poco
O Nada
2.6.1 ¿En qué nivel usted considera que los conocimientos adquiridos en la
educación secundaria correspondieron con los requeridos para el curso
propedéutico/nivelación?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.6.2 ¿En qué nivel usted considera que los conocimiento impartidos en el curso
propedéutico/nivelación aportaron en la preparación para iniciar la carrera de sus
estudiantes?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.6.3 ¿En qué nivel usted considera que fue necesario apoyo académicos adicional
(clases adicionales, tutorías, grupos de estudios) para la aprobación del curso
propedéutico/nivelación?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.6 RESULTADOS ACADÉMICOS
64
2.6.4 Cuantas matrículas requirió para la aprobación de curso
propedéutico/nivelación
O 1
O 2
O 3
3.1.1 ¿Evidenció algún tipo de discriminación durante el curso
propedéutico/nivelación? Puede escoger más de una opción
O Género
O Etnia
O Discapacidad
O Credo
O Cultura
O Condición socioeconómica
O Orientación sexual
O Preferencia política
O Ninguna
3.1.2 ¿Evidenció algún tipo de ayuda/apoyo (acción afirmativa) ante grupos
históricamente excluidos?
O Si
O No
3.1.3 ¿Evidenció el cumplimiento del código de ética en los diferentes procesos
académicos de la EPN?
O Siempre
O Casi Siempre
O A veces
O Casi Nunca
O Nunca
3.1 ENTORNO CULTURAL
65
3.1.4 ¿Evidenció el cumplimiento del código de ética en los diferentes procesos
administrativos de la EPN?
O Siempre
O Casi Siempre
O A veces
O Casi Nunca
O Nunca
3.2.1 Indique el nivel socioeconómico al que le asignaron. Los valores en dólares
son tomados para cada miembro de la familia
O Quintil 1 (0 – 100 usd)
O Quintil 2 (100 – 150 usd)
O Quintil 3 (150 – 210 usd)
O Quintil 4 (210 – 365 usd)
O Quintil 5 (365 – adelante)
O Desconoce
3.2.2 ¿En qué nivel usted considera que es útil la ayuda económica por parte de la
EPN?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
3.2.3 ¿Realizó actividades adicionales mientras estudiaba en el curso de
propedéutico/nivelación?
O Si
O No
3.2 ENTORNO SOCIO ECONÓMICO
66
3.2.3.1 En el caso de contestar Si, indique cual o cuales actividades adicionales
realizaba
O Trabajar
O Estudiar otra carrera
O Trabajar en el hogar
3.3.2 ¿Considera que el curso propedéutico/nivelación cumple con la categoría A
de la EPN?
O Si
O No
3.3.1 ¿El curso propedéutico/nivelación ha cumplido sus expectativas de calidad?
O Si
O No
3.3 ENTORNO ACADÉMICO
67
ANEXO B- Encuesta aplicada a docentes.
ENCUESTA DOCENTES
Estimado Profesor: Le solicito de la marera más comedida colaborar con la
información para realizar un estudio comparativo con altos niveles de confianza
sobre la eficiencia académica entre el Curso Propedéutico y el Curso de Nivelación
de la EPN.
*obligatorio
a. La información es confidencial y exclusiva para fines académicos, por ello se
solicita la mayor veracidad en las respuestas.
b. Responda con una X cada una de las respuestas que esté de acuerdo a su
experiencia
Cursó:
O Propedéutico
O Curso de Nivelación
1.1.1 ¿Conoce la misión del curso propedéutico/nivelación en el que participó? *
O Si
O No
1.1.2 ¿Considera que el curso cumplió la misión declarada? *
O Si
O No
INSTRUCCIONES
DATOS GENERALES DEL ENCUESTADO:
1.1 MISIÓN PROPEDÉUTICO / NIVELACIÓN
68
1.2.1 ¿Conoce la misión de la EPN? *
O Si
O No
1.2.2 ¿El curso cumple con la misión de la EPN?*
O Si
O No
1.3.1 ¿Conoce la visión de la EPN?*
O Si
O No
1.3.2 ¿El curso permite la consecución de la visión de la EPN?*
O Si
O No
2.1.1 Las aulas prestan las facilidades para una educación de calidad (acceso,
iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
1.2 MISIÓN EPN
1.3 VISIÓN EPN
2.1 INFRAESTRUCTURA
69
2.1.2 Las bibliotecas/salas de lectura prestan las facilidades para una educación de
calidad (acceso, iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos
multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.1.3 Las oficinas de los docentes prestan las facilidades para una educación de
calidad (acceso, iluminación, ventilación, funcionalidad, uso de recursos
multimedia)
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.2.1 ¿Considera usted que las autoridades fueron solventes en los diferentes
procesos académicos?
O Si
O No
2.2.2 ¿Las autoridades mostraron apertura para la resolución de conflictos?
O Si
O No
2.2 ACTORES PRINCIPALES - AUTORIDADES
70
2.3.1 ¿En qué nivel usted considera que el tiempo de atención del docente a los
estudiantes fue suficiente?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.3.2 ¿En qué nivel usted considera que el proceso de evaluación al docente es
adecuado?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.4.1 ¿En qué nivel usted considera el personal administrativo brindó el apoyo
necesario para los procesos académicos?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.4.2 ¿En qué nivel usted considera el personal administrativo conocía los procesos
académicos?
O Mucho
O Bastante
2.3 ACTORES PRINCIPALES - DOCENTES
2.4 ACTORES PRINCIPALES – PERSONAL
ADMINISTRATIVO
71
O Algo
O Poco
O Nada
2.5.1 ¿En qué nivel usted considera que se le proporcionó información sobre los
procesos académicos (matriculación, aprobación, recalificación, becas)?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.5.2 ¿Cuán experto es usted en el manejo del SAEw (Sistema de Administración
Estudiantil web)?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.6.1 ¿En qué nivel usted considera que los conocimientos adquiridos por los
estudiantes en educación secundaria correspondieron con los requeridos para el
curso propedéutico/nivelación?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.5 PROCESOS ACADÉMICOS
2.6 RESULTADOS ACADÉMICOS
72
2.6.2 ¿En qué nivel usted considera que los conocimiento impartidos en el curso
propedéutico/nivelación aportaron en la preparación para iniciar la carrera de sus
estudiantes?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
2.6.3 ¿En qué nivel usted considera que fue necesario apoyo académicos adicional
(clases adicionales, tutorías, grupos de estudios) para la aprobación del curso
propedéutico/nivelación?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
3.1.1 ¿Evidenció algún tipo de discriminación durante el curso
propedéutico/nivelación? Puede escoger más de una opción.
O Género
O Etnia
O Discapacidad
O Credo
O Cultura
O Condición socioeconómica
O Orientación sexual
O Preferencia política
O Ninguna
3.1 ENTORNO CULTURAL
73
3.1.2 ¿Evidenció algún tipo de ayuda/apoyo (acción afirmativa) ante grupos
históricamente excluidos?
O Si
O No
3.1.3 ¿Evidenció el cumplimiento del código de ética en los diferentes procesos
académicos de la EPN?
O Siempre
O Casi Siempre
O A veces
O Casi Nunca
O Nunca
3.1.4 ¿Evidenció el cumplimiento del código de ética en los diferentes procesos
administrativos de la EPN?
O Siempre
O Casi Siempre
O A veces
O Casi Nunca
O Nunca
3.2.1 ¿En qué nivel usted considera que es útil la ayuda económica por parte de la
EPN?
O Mucho
O Bastante
O Algo
O Poco
O Nada
3.2 ENTORNO SOCIO ECONÓMICO
74
3.2.2 ¿Realizó actividades adicionales mientras estudiaba en el curso de
propedéutico/nivelación?
O Si
O No
3.2.2.1 En el caso de contestar Si, indique cual o cuales actividades adicionales
realizaba.
O Trabajar
O Estudiar otra carrera
O Trabajar en el hogar
3.3.2 ¿Considera que el curso propedéutico/nivelación cumple con la categoría A
de la EPN?
O Si
O No
3.3.1 ¿El curso propedéutico/nivelación ha cumplido sus expectativas de calidad?
O Si
O No
3.3 ENTORNO ACADÉMICO
75
ANEXO C- Entrevista estructurada aplicada a autoridades.
ENTREVISTA AUTORIDADES
Estimada Autoridad: Le solicito de la marera más comedida colaborar con la
información para realizar un estudio comparativo con altos niveles de confianza
sobre la eficiencia académica entre el Curso Propedéutico y el Curso de Nivelación
de la EPN.
¿Cómo cree usted que el Curso de nivelación/propedéutico cumplimiento de sus
principios rectores?
¿Cuál es su opinión sobre la infraestructura física en la cual se imparten las clases
de propedéutico/nivelación?
Los actores principales (autoridades, profesores y personal administrativo) cumplen
un papel muy importante en la educación, ¿qué podría indicar sobre éstos?
Coménteme sobre los procesos y resultados académicos del curso
propedéutico/nivelación.
¿Cuál es su opinión sobre el entorno cultural del curso propedéutico/nivelación?
¿Cuál es su opinión sobre el entorno socioeconómico del curso
propedéutico/nivelación?
¿Cuál es su opinión sobre el entorno académico del curso propedéutico/nivelación?
1. PRINCIPIOS RECTORES
2. CONTEXTO SOCIO ORGANIZATIVO
3. MEDIO EXTERNO