UNIVERSIDAD ESAN

MAESTRÍA EN ADMINISTRACION

A TIEMPO PARCIAL 61-2016

Grupo (1)

ASIGNATURA: Gerencia Estratégica

PROFESOR: David Ritchie

TÍTULO TRABAJO: Trabajo Final #2 - “Caso - Frontera Energy”

GRUPO 4

1609606 Renzo Fortunic

1609017 Carlos Torres

1109567 José Vargas

Surco, Diciembre del 2017

INDICE

1.- Introducción

2.- Análisis Externo

2.1 Escenarios SEPTE, Modelo W.E.Forum

2.2 Disminución del precio del petróleo:

2.3 Perspectiva del sector Hidrocarburos en el Perú

3.- Análisis Interno

3.1 Cadena de Valor del sector Hidrocarburos

3.2 Situación Financiera actual de la Empresa

4.- Definición de Grupos de Interés

5.- Escenario relevante relacionado a medio ambiente: conflicto actual de Frontera

Energy

5.1 Argumentos sobre las causas del conflicto

5.2 Casos de conflictos similares en América Latina.

5.3. Formas de resolución de conflictos.

5.4 Conclusiones y Propuestas aplicables para resolver el conflicto

5.5 Perspectiva del conflicto por el lado de la Empresa

5.6 Conflictos sociales actuales en el Peru

6. Bibliografía:

1. Introducción.

• Frontera Energy es una compañía de exploración y producción de gas

natural y petróleo, con operaciones enfocadas en Colombia y Perú, y

presencia en América Latina. En Colombia cuenta con aproximadamente

40 bloques en exploración y producción. Además opera uno de los

campos de gas más importantes, La Creciente, ubicado en el

departamento de Sucre, en el noroeste de Colombia.

• El 27 de abril de 2016, la Compañía inició procedimientos ante la Corte

Superior de Justicia de Ontario, con el fin de implementar la operación

de reestructuración, y el 22 de junio del mismo año cerró un

financiamiento de US$500 millones para el deudor en posesión (DIP

nota financiera), así como una nueva carta de crédito por

US$115.532.74 con ciertos prestamistas, bajo las facilidades de crédito

• Conflicto proviene del término latín “conflictus”. Este se refiere a la

situación en la que una persona se encuentra en oposición a otra debido

a que persiguen objetivos contrarios, lo que los sitúa en polos adversos,

y finalmente en confrontación (www.fulhem.es). En países como el

nuestro, podemos personificar el término conflicto con problemas socio-

ambientales. Los problemas en la interacción social, nula participación

de los ciudadanos en la toma de decisiones de carácter estatal, y abuso

de autoridad son problemas que viven en nuestras comunidades. Según

la defensoría del pueblo existen actualmente alrededor de 200 conflictos

sociales en nuestro país. No es coincidencia que estos casos se

encuentren en las regiones más lejanas y recónditas del Perú, o zonas

rurales, dado que en su mayoría aparecen y se agravan por falta de

presencia del estado.

• Los conflictos se originan por problemas de abuso de poder de

empresas privadas, regulaciones pro inversión pero dañinas a las

comunidades, falta de leyes apropiadas, escaza educación de la

población, ciudadanos en extrema pobreza, etc. Por lo tanto, nuestro

país requiere un estado que continuamente desarrolle la educación de

manera descentralizada a nivel nacional, invierta en infraestructura,

genere leyes que fomenten la inversión pero que protejan a sus

ciudadanos, e intermedie de manera activa y eficaz desde que surgen

problemas para evitar se conviertan en conflictos de mayor magnitud.

• Según su tipo, encontramos que los casos relacionados a problemas

socio ambientales como la minería son el tipo más común y latente en

nuestro país. Como mencionamos anteriormente, esto se debe a que la

práctica de esta industria se realiza en las zonas más vulnerables de

nuestro territorio, dado su lejanía de las ciudades, y escaza protección

del estado. Asimismo, existen conflictos relacionados a la industria y

extracción petrolera como los de la renovación de la refinería la pampilla

o el del lote 192. Usaremos este último conflicto para el desarrollo de

nuestro trabajo, dado que ejemplifica perfectamente la naturaleza de los

conflictos socio-ambientales de nuestro país; el cual nos servirá como

modelo para analizar en su totalidad. De la misma forma, utilizaremos

casos de resolución de conflictos exitosos, para ayudarnos a encontrar

posibles soluciones y proponer medidas que colaboren con la solución

para el caso.

2.- Análisis Externo

2.1 Escenarios SEPTE, Modelo W.E.Forum

En esta primera parte vamos a desarrollar los escenarios del contexto de fuerzas

SEPTE, de acuerdo al modelo de escenarios del “World Economic Forum” efectuando

la identificación de las variables importantes e inciertas en cada una de las

dimensiones: Social, Tecnológicos, Ambiental, Político y Económico.

Para esto tomaremos como referencia, algunas de las variables SEPTE relevantes en los según las tablas elaboradas por el WE FORUM para EEUU.

Este análisis se efectuará en base a las tendencias y variables globales existentes.

Denominación Importancia(Ref. G.imp)

Incertidumbre(Ref. G.incer)

Disminución del precio del petróleo.5.imp 5.incer

Regulación gubernamental.4.imp 5.incer

Leyes de protección del ambiente.3.imp 4.incer

Disponibilidad de combustibles fósiles.3.imp 2.incer

2.imp 2.incer

Crecimiento del PBI.

Crecimiento del sector.2.imp 3.incer

Desarrollo tecnológico.2.imp 4.incer

Considerando la siguiente ponderación:

Grado de importancia (Ref. G.imp): muy alto (peso 5.imp); alto (peso 4.imp);

medio (peso 3.imp); bajo (peso 2.imp) y muy bajo (peso 1.imp).

Grado de incertidumbre (Ref. G.incer): muy alto (peso 5.incer); alto (peso

4.incer); medio (peso 3.incer); bajo (peso 2.incer) y muy bajo (peso 1.incer).

2.2 Disminución del precio del petróleo:

Se observa que el precio del petroóeo ha sufrido una caída dl 30% en los últimos años,, lo que hace que Pacific E&P pase por problemas financieros.

Fuente BCRP https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/mensuales/resultados/PN01441PM/html

2.3 Perspectiva del sector Hidrocarburos en el Perú

Según estimaciones del Banco Central de Reserva (BCR), luego de la minería, el sector de hidrocarburos es uno de los que más inversiones tiene previsto ejecutar hasta finales de este año y el próximo. Se predice un ingreso por inversiones de más de $ 2,898 millones de dólares a través de 15 proyectos.

Uno de los proyectos más relevantes es la explotación del lote 64 en Loreto, que iniciaría producción en el 2019. En este proyecto, Petroperú cedió el 75% de su participación a una empresa Chilena llamada Geopark, prometiéndole una inversión de mas de $ 150 millones en un programa de cuatro años, a partir del presente.

En este proyecto, el lote 64 promete producir petróleo liviano que tiene como fin abastecer las refinerías de Talara e Iquitos, previéndose sinergias con proyectos de crudo pesado como los de los lotes 192, 67 y 39.

Otro proyecto que también se esperan contribuya al desarrollo del sector y a nuestra economía con mas de 200 millones en total es el de Repsol. Aquí se espera que la empresa Española siga el proceso de modernización de la Refinería La Pampilla para producir gasolinas de bajo azufre.

Asimismo, la empresa Gas Natural Fenosa seguirá la masificación del recurso al sur (Tacna, Ilo, Moquegua y Arequipa), destinando US$ 60 millones en la operación según

el diario la Republica. De igual manera, la empresa Colombiana Contugas planea colocar un ducto desde Paracas para ampliar las redes urbanas en el sur del Peru.

Y finalmente, se pronostican inversiones de más de 400 millones de dólares en el lote 108, a cargo de la empresa Pluspetrol para la gestión y exploración de pozos. Evidentemente, el sector sigue en crecimiento, por ende debemos de ser consientes como ciudadanos y estar alertas supervisando cómo el estado maneja conflictos que afecten a estos proyectos que sustentan al desarrollo de nuestra economía.

3.- Análisis Interno

3.1 Cadena de Valor del sector Hidrocarburos

La cadena del sector hidrocarburos corresponde al grupo de acciones relacionadas con la exploración, producción, transporte, refinación y comercialización de material orgánico de hidrógeno y carbono. Asimismo estas actividades están concebidas dentro de una determinada etapa del proceso:

• Upstream (exploración extracción), midstream (transporte), downstream (comercialización y distribución)

Actividades de la industria distribuidas por su etapa

- Como detalla el recuadro:

Etapa del Upstream:

En esta fase la empresa petrolera realiza el reconocimiento de las estructuras geológicas donde pudieran haberse acumulado los recursos hidrocarburíferos. De igual manera, aquí la empresa asigna especialistas para que realicen análisis de imágenes por satélite, y tests geológicos. Igualmente, en esta fase se llevan a cabo excavaciones de prueba y evaluaciones de muestras para comprobar la existencia de cantidades significativas de hidrocarburos extraíbles.

Etapa del midstream:

En esta etapa la empresa transporte el crudo a las refinerías o a los puertos de embarque para gestionar el siguiente paso/etapa.

Etapa del downstream:

Aquí la empresa desarrolla básicamente el proceso de refinación del petróleo crudo previamente transportado. Asimismo se procede a convertir el petróleo a través de procesos como el reforming, cracking, coqueo, hidrocracking, etc.

Etapa de comercialización:

Aquí la empresa desarrolla actividades de venta del petróleo procesado y los demás materiales derivados que salen del petróleo después de la refinación.

La siguiente imagen muestra la cadena de valor de los Hidrocarburos de manera mas detallada. Si ponemos atención, es imprescindible para una empresa dedicada a la generación de petróleo y sus productos derivados el tener un buen control de la producción y principalmente de los costos dado que esta industria y la de la minería requieren inversiones abundantes tempranas en el proyecto, y si no son cuidadosas en la gestión de sus costos se podría traducir en pobres flujos y menor estabilidad.

Detalle relevante:

Es importante recalcar que del proceso de la refinación de los hidrocarburos surgen insumos para la industria petroquímica, así como también productos de uso final o intermedio en industrias químicas, farmacéuticas, de plásticos y envases.

Interesantemente, los hidrocarburos extraídos se distribuyen según los destinos en: gas distribuido en redes (39%), combustibles líquidos (36%), electricidad (19%), GLP (4%) y el resto de productos primarios (2%).

3.2 Situación Financiera actual de la Empresa

Previo a analizar el estado financiero actual de la empresa es importante conocer ¨la pepa¨ del negocio del sector Hidrocarburos: EL BARRIL DE PETROLEO

El Actual precio de petróleo WTI hoy, viernes 08.12.2017: A las 11:30 horas (HCE) el petróleo WTI ha operado a 57,07 dólares el barril, subiendo un 0,87% (0,49 USD) frente a los 56,58 dólares en el cierre del jueves en Nueva York. WTI máximo intradía de 57,16 dólares, y mínimo intradía de 56,64 dólares.

En el siguiente podemos apreciar como el EBITDA y los flujos de caja de la empresa mejoraron sobre el segundo Q del año. Claramente mostrando progresiva solides económica en la empresa a pesar de sus pedidas en el Peru con la paralización de su planta en el lote 192 por casi un año.

Flujo de Caja incremento aproximadamente un 90 por ciento sobre el 3Q del año.

Sus costos operativos han disminuido 06 por ciento con respecto al Q anterior. Incremento su EBITDA por 29 por ciento con respecto al Q anterior. La empresa optimizo sus costos operativos en este año dado a una estrategia

operacional de producir una mejor mezcla porcentual de sus productos

Flujos de Caja estables desde el 2016 muestran progreso y estabilidad para la empresa.

La relación deuda/Caja demuestra estabilidad sin compromisos por pagar relativamente altos.

En los costos administrativos la empresa demuestra optimización y reducción a través del tiempo.

Podemos apreciar crecimiento en capital de trabajo a través del tiempo para la empresa.

4.- Definición de Grupos de Interés

INTERESADO Relación con cada grupo Canal de relación

DESCRIPCIÓN

AcreedoresResultadosfinancieros

Incrementar la rentabilidad Operamos con Excelencia

Informe de Gestión trimestral–Página Web de Frontera

–Página Web de documentospúblicos de empresas canadienses,

www.sedar.com–Informes Financieros consolidados

–Eventos con inversionistas–Reuniones periódicas

–Informe de Sostenibilidad Anua

AccionistaResultadosfinancieros

Incrementar la rentabilidad Operamos con Excelencia

Informe de Gestión trimestral–Página Web de Frontera

–Página Web de documentospúblicos de empresas canadienses,

www.sedar.com–Informes Financieros consolidados

–Eventos con inversionistas–Reuniones periódicas

–Informe de Sostenibilidad Anua

AccionistaAuditorías internas

y controlDisminuir las incidencias

Actuar con coherencia y transparencia

–Informe de Sostenibilidad Anual–Página Web de Frontera

Sindicatos

Empleados y su familiasSelección

y retenciónde talento humano

0 fuga de talentos Contamoscon el mejor talento

–Informe de Sostenibilidad Anual–Página Web de Frontera

–Socializaciones con comunidad–Redes sociales de Frontera

Organización

CATEGORÍA ELEGIR REQUISITO(Requerimiento = Necesidad = Requisito) Metas

5.- Escenario relevante relacionado a medio ambiente: conflicto actual de Frontera Energy

Los noticieros y diarios locales nos cuentan que desde comienzos del año, en el mes

de abril para ser más precisos, decenas de nativos de las comunidades de Los

Jardines y Alianza Nueva Capahuari invadieron las instalaciones del Lote 192,

ubicado en el distrito de Andoas, en la región Loreto. Los nativos reclaman que dicha

invasión al lote 192 es a causa de que la empresa petrolera Pacific P&E, actual

operadora del lote, no habría cumplido con pagarles una compensación por el uso de

las tierras comunales de dicho espacio.

Los inicios del conflicto, según el diario El Comercio, detallan que trascienden desde el

2015 en el régimen del pasado presidente del Perú, Ollanta Humala donde se describe

que a través de Perú-Petro se suscribió un contrato temporal con la empresa Pacific

P&E para la explotación del lote 192 por un período de dos años, luego de que se

venciera el contrato con la antigua concesionaria Pluspetrol. Asimismo, se detalla que

la firma petrolera tenía la obligación de gestionar un proceso de servidumbre con las

todas las comunidades nativas que se sitúan en el ámbito del lote para compensarlas

por el uso de sus tierras.

Estrictamente, un proceso de servidumbre se describe en el artículo 1035 como un

proceso en el que La ley o el propietario de un predio puede imponerle gravámenes en

beneficio de otro que den derecho al dueño del predio dominante para practicar ciertos

actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueño de éste el ejercicio de alguno

de sus derechos. Entonces lo que Pacific P&E acordó fue pagarle a las comunidades

el mismo monto que había ofrecido Pluspetrol en su momento como anterior operador,

pero no todas los nativos aceptaron, lo que generó que la empresa no proceda; como

no se llegó a un consenso, acuerdo Pacific P &E activó procedimientos legales y

solicitó la constitución del derecho de servidumbre sobre un predio de 7,2 hectáreas

en el terreno en tensión. Después de esto, el Ministerio de Energía y Minas (Minem)

admitió el requerimiento y la empresa continuó entregando un informe técnico en el

cual se establecía una primera tasación por el terreno. En su respuesta la comunidad

solicitó al ministerio que desestime dicha tasación porque según ellos Pacific P&E no

había valorizado todas las áreas de servidumbre que llegaban hasta las 130

hectáreas.

Prosiguiendo en el tiempo, por mayo del 2016, el Cuerpo Técnico de Tasaciones del

Perú (CTTP), presentó su tasación para Los Jardines, que también fue rechazada por

los nativos, pidiendo que se les pague ni más ni menos que una suma de $1 millón de

dólares americanos por servidumbre. Después, en marzo de este año el Minem dejó

sin efecto el cálculo de la CTTP y nombró a la Dirección General de Políticas y

Regulación (DGPR) en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda para

que haga una tercera tasación que incluya lucro cesante. Al monto nuevo tasado la

DGPR le sumó una compensación por lucro cesante pero al igual que las anteriores

veces, los nativos rechazaron este documento y acordaron la toma de las

instalaciones del lote 192, el 22 de abril dado que insistían que se les debía pagar el

millón de dólares pedido. Lamentablemente no se pudo llegar a un consenso entre el

estado, los nativos, y la empresa. Se propuso hasta mesas de diálogo en Iquitos para

que las partes discutan sus diferencias pero los nativos declararon que dichos diálogos

no vienen al caso, y reclamaban que de lo único que estaban dispuestos a dialogar es

como se les va a pagar el mencionado millón de dólares.

Recientemente, el periodo de operación del lote se ve próximo a vencer para la

empresa Pacific P&E. Lamentablemente para la empresa, debido a las invasiones de

los nativos a su planta, no pudieron operar en todo el año. Por este altercado, la

empresa pidió una extensión cuando acaben las revueltas de los nativos pero

finalmente se decidió que debería de abandonar el lote y devolverlo a manos del

estado sin extensión. Como detalle importante para entender la problemática que

sigue, en el año 2015, el Congreso de la República aprobó la Ley 30357 que señala

que cuando culmine el contrato temporal del Lote 192 (hoy en manos de

Frontera/Pacific), este activo debe pasar a manos de la empresa estatal Petroperú

quien, previa evaluación de la también estatal Perupetro, queda facultada de convocar

a socios estratégicos para el desarrollo del ex Lote 1 AB.(La Republica).

Entonces, ejerciendo esa ley, Petroperú solicitó su calificación a Perupetro. Según

estándares de la última, Petroperú no cumplía con los estándares y no aprobó la

calificación para ejercer en el lote por sí sola, entonces Perupetro le recomendó a la

empresa una calificación asociada con otra empresa (a la cual podía ceder la

titularidad). Petroperú pensó primero en asociarse con Pacific P&E (Frontera Energy),

actual operadora del lote, pero finalmente desistió de ese acuerdo dado que la ultima

contaba con pobres condiciones de maquinarias y mantenimiento.

5.1 Argumentos sobre las causas del conflicto

La mayoría de documentación encontrada señala que los conflictos socio ambientales

como el del lote 192 comprenden más que problemas por beneficios económicos,

calidad de vida de las poblaciones, o el estado del medio ambiente y desarrollo

humano de las comunidades aledañas. Estas tienden a comprender oposición de

concepciones de la forma en que las personas se organizan entre sí, la insatisfacción

de necesidades básicas que el estado no les puede brindar, amenazas sobre sus

requerimientos para poder desarrollarse por sus propios medios, y malas creencias

como que el bienestar de las empresas repercutirá en amenazas en contra del suyo

(quitándoles más tierra, o explotando a su gente).

En específico, para este conflicto podemos evaluar varios motivos por los cuales

creemos que este problema se ha producido como tal:

1. Los pobladores están abusando del Estado, dado que como no hay suficiente

resguardo policial que pueda proteger a la empresa en esa región, pueden

exigir lo que les convenga. Con mayor énfasis, por más que el ministerio

realizo varias tasaciones ellos siguen exigiendo lo que les da la gana. Esto a su

vez paralizando la actividad económica de la empresa Pacific P&E y la de su

región, y la del Perú.

2. Las medidas de tasación utilizadas en el conflicto con respecto al valor del lote

192 no son las más acertadas. A nuestro entender las tasaciones debieron

llevarse de mano con los jefes de las comunidades nativas de la zona, así

podrían entender su punto de vista, su manera de razonar con respecto al valor

exigido, mapear la zona de manera completa, y entender todos los puntos de

vista en cuanto a la distribución de lotes para el pago de servidumbre. Creemos

que una vez trabajado con ellos en las tasaciones, se podrían haber ganado

su confianza y a la vez influenciado su reacia tolerancia a entender que las

cantidades de m2 es otra a la de su parecer.

3. Pluspetrol nunca pagó por la servidumbre a los nativos. La empresa firmó un

convenio con la comunidad y reconoció que el lote ocupaba 130 hectáreas de

sus terrenos, por lo que efectuó un pago según acuerdo. Entonces, Perú-Petro

nunca debió permitir que Pacific P&E ingresara al lote sin antes iniciar un

proceso de servidumbre tras la salida de Pluspetrol para arreglar la situación y

mantenerla sobre lo legal. Es evidente que si no había un sustento legal sobre

la acción de servidumbre con los nativos del lote 192, estos podrían

aprovecharse y empezar a reclamar donde no había un sustento.

4. Creemos que el Ministerio de Energía y Minas debió intervenir una vez que los

nativos invadieron el lote 192, poniendo en peligro a los trabajadores y la

empresa Canadiense. ¿Cómo podemos incentivar que nuestro país atraiga

más inversión si ni nuestro Estado da la cara y propone medidas de dialogo

claras para evitar invasiones, como éstas que lo único que hacen es asustan a

los inversionistas?. En este conflicto y muchos de los más de 200 que enfrenta

nuestro país, de acuerdo al mapa de conflictos de la Defensoría del Pueblo, se

ve dejadez del Estado por no afrontar el problema y apersonarse a las

comunidades para mediar por la empresa sujeta en el problema que inicio el

anterior gobierno liderado por Humala.

5. El problema ahora es que el lote dejara de ser propiedad temporal de

Petroperú, y como no puede operar por si solo dado la calificación de

Perupetro, su gestión sobre él se ha de estancar. El ministerio de energía y

minas se ha pronunciado y detalla que está evaluando el caso dado que se

tendría que avalar a Petroperú o volver a la llamada ¨foja cero¨ para realizar un

concurso que asigne a un nuevo responsable de la zona por 30 años en

posterior. Lo que sí está claro en el problema es que el Lote es muy valioso

para el Peru y requerimos tenerlo en actividad. Según las valorizaciones que se

han hecho en el Lote 192 por el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) hace más

de 2 años, el lote cuenta con reservas probadas de petróleo que ascendían a

134 millones de barriles y reservas probables de 70 millones.

5.2 Casos de conflictos similares en América Latina.

a. Conflicto Petrolero del Putumayo(Colombia):

El alto tribunal del pais de Colombia decidirá si 27 pozos petroleros de puerto Asís son

cerrados, con ello la empresa Vetra se iría a la quiebra.

Se tiene un conflicto entre las comunidades indígenas, la empresa y el gobierno, este

conflicto causa que no se aprovechen los recursos naturales del Putumayo todo por

una mala gestión de comunicación de las comunidades indigenas, que tienen el

derecho de decidir que pasa en sus comunidades.

La comunidad indigena de los Awás piden a sus autoridades suspender la actividad

petrolera todo con el fin de adelantar las consultas en casos extremos piden que la

insfraestructura ya armada sea retirada del territorio.

Uno de los ejemplos mas claros es Orito donde el alto tribunal del pais exigio el paro

de la actividad petrolera.

El presidente de la asociacion de Cabildos indigenas Gregorio Rodriguez menciona

que existe una serie de incumplimientos con ellos. Ese incumplimiento se llama el plan

de salvaguarda que está 6 años en etapa de negociación y ni siquiera se ha hecho

algo para consensuar el primer punto. De esta negociación dependen más de 6mil

indígenas.

El plan de Salvaguarda menciona sobre el tema petrolero no a la exploración y

explotación de recursos naturales en Resguardo de los pueblos indígenas. El

Gobierno Colombiano sigue haciendo caso omiso a este tema y sigue atendiendo

solicitudes a empresas transnacionales del sector petrolero.

Lo que se ha logrado a favor del pueblo indígenas es a través de paralizaciones.

La empresa petrolera ve esto como una amenaza adicional ya que tiene como otra

amenaza la reducción del precio del crudo y ello los hace vulnerables a otros factores

externos.

Vetra, empresa petrolera tiene el 50% de su produccion en esta parte del Putumayo,

se iría a la quiebra si le cierran los 27 pozos que tiene esta empresa.

El presidente de la firma Humberto Calderón menciona que si las tutelas salen a favor

de los pueblos indigenas a la empresa solo le quedaría retirarse.

José Zapata, abogado de la firma, menciona que “…todo el mundo está de acuerdo en

hacer consulta, el problema se presenta cuando rebasa lo que debería ser un

mecanismo de participación ciudadana. Me refiero a que la consulta se puede

convertir en instrumento sin fin. La falta de claridad sobre hasta dónde va, la está

volviendo inagotable. ¿Qué ganamos o perdemos como comunidad y como Estado al

parar un proyecto que ya había comenzado?...”.

Un factor fundamental para que suceda ello es la poca intervención institucional por

parte del Estado colombiano. Estos problemas se deben afrontar directamente antes

que las empresas petroleras salgan de Colombia.

b. Conflicto petrolero de la comunidad Achuar y Shuar(Ecuador) :

Es por la adjudicación del lote 24 por parte de la empresa Bur- lington Resources. Este

problema se origina porque los relacionados comunitarios contratados por la empresa

buscan convencer de cualquier forma a las comunidades de los beneficios de las

actividades petroleras en el lugar, de modo que puedan iniciar las actividades

petroleras; sin embargo el modo en que se efectuó no fue buen visto por las

comunidades.

El presidente de la deferacion Achuar comento “No permitiremos la intromisión

arbitraria de la empresa Burlington Resources en nuestros territorios". Adicional a ello,

denunció que la empresa busca la división de las comunidades de Achuar y Shuar. La

empresa busca algunos indígenas renegados para ofrecerles un sueldo por parte de la

compañía y con ello violan los derechos colectivos de los pueblos indígenas.

La empresa ofreció apoyo logístico para las comunidades indígenas, sin embargo, el

presidente de la federación Achuar denunció que ello es debido a que hay malos

elementos en la comunidad indigena que solo buscan sus beneficios.

“Si la empresa no suspende el apoyo logístico, los achuar y shuar aplicaremos las

normas y procedimientos fijados en nuestras costumbres ancestrales”, comentó el

presidente de la federación Achuar. Al respecto, los achuar se declararon en estado de

emergencia y solicitaron solidaridad a las organizaciones aliadas para buscar

defender la aplicación de los derechos colectivos y conservar el bosque. La empresa,

por su parte, buscó también relaciones con la comunidad Shuar prometiendo la

carretera Even eser- Macuma-taisha. Las comunidades indígenas recibirían un

porcentaje de regalías a través de un fondo de desarrollo para atender la salud de los

comuneros. Para esto, la empresa presupuestó 150 mil dolares y donarían el 25% del

impuesto a la renta para obras comunitarias.

La empresa insite en el dialogo con las comunidades y comenta que la última palabra

la tendran las comunidades indígenas.

5.3. Formas de resolución de conflictos. 

Se dice que el conflicto con un diálogo apropiado puede convertirse en una

oportunidad. Pero una de las debilidades de la sociedad peruana parece ser la

incapacidad para conversar. Tanto en el casa, colegio y luego en las instituciones lo

que tiende a predominar en lugar del diálogo es la imposición, por ejemplo en las

relaciones entre padres e hijos.

Así pues, vemos usualmente que las partes en conflicto se rehúsan a ceder y antes de

iniciar siquiera el dialogo, afirman muchas veces a los medios de comunicación, que

van a conversar pero que un determinado tema, considerado crucial en la negociación,

“no es negociable”. Entonces, el común de los mortales nos preguntamos, si no van a

negociar ¿a qué van?.

En general son varias las alternativas y estrategias de solución, como las teorías que

hay sobre estas, sin embargo, de la literatura y entrevistas periodísticas revisadas

sobre conflictos sociales, mencionamos las siguientes:

a. Medidas preventivas:

Identificación del conflicto. El Estado debe identificar, lo más temprano posible, los

posibles conflictos en el país antes que estos estallen, a fin de empezar a focalizarse

en el desarrollo y resolver la problemática de las poblaciones relacionadas.

Actualmente, en este sentido, la Defensoría del Pueblo mantiene un mapa de los

posibles conflictos en el país que al 2015 se contaban en más de 200. Asimismo,

existen institutos especializados como el INGEMET, los cuales conocen con

anticipación las zonas más ricas en recursos naturales, información que también

podría utilizarse en la tarea previa de identificación de las localidades en las cuales se

puede efectuar tareas de prevención.

Diagnóstico. Parte del análisis para ver factibilidad del proyecto, debe incluir un

análisis o diagnóstico en las localidades que probablemente se vean afectadas. Este

análisis debería buscar identificar los más probables argumentos en contra del

proyecto, la problemática real de la comunidad, a fin de evaluar e implementar

estrategias de ayuda tanto del Estado, en primer grado, como de la empresa privada

interesada en el proyecto, en segunda instancia.

Consulta a la población. Una de las medidas que se firmó en el gobierno de Ollanta

Humala, es la Ley de Consulta Previa, dirigida principalmente hacia poblaciones

indígenas y a efectuarse justamente en una etapa previa a la implementación de

cualquier proyecto. A Junio 2016, existían 23 casos de consulta previa concluidas o

en proceso. Justamente el caso del Lote 192 pasó una consulta de este tipo.

En Febrero del 2017 el Ministerio de la Producción (Produce) creo la oficina

“Prevención de Conflictos Sociales” con foco en prevenir los mismos, en línea con su

objetivo de crear mecanismos de articulación entre el gobierno central, regional y local.

b. Medidas de solución

Estas se dan una vez iniciado el conflicto y tienen el objetivo de evitar que el conflicto

se acreciente y de solucionarlo.

Identificar grupos e intereses. Es muy importante identificar a los diferentes grupos

que cuentan con intereses en el conflicto. Asimismo, identificar estos intereses y que

estos sean claros para todos los grupos. Estos intereses, generalmente comprenden

aquellos legítimos, que benefician a las comunidades, y los intereses particulares. Este

punto, lamentablemente, parece ser uno de los más complicados ya que en él

intervienen, la mayoría de las veces, cuestiones políticas que intentan de uno u otro

lado disfrazar intereses o asignarlos sin sustento alguno con el fin de desacreditar a

una de las partes.

Mensajero y mensaje correcto. Parte de generar confianza en la población consiste

en nombrar a un correcto representante del gobierno, con capacidad de por sí solo

conversar directamente con los diferentes Ministerios (p.e. Economía, salud, trabajo) y

lograr consenso, y a su vez, poder conversar con las comunidades en su mismo

lenguaje. El no hacerlo, probablemente generará desconfianza, creará la idea que el

gobierno no da la importancia requerida y empeorará el conflicto.

Identificación de aliados en la localidad. Esto permitiría que se den las condiciones

para el diálogo y permitan que la comunicación fluya entre las partes.

El estado debe portarse y mostrarse a todas luces realmente como un ente totalmente

neutro entre inversores y las localidades.

Articulación. Es requerido transmitir a la población un mismo mensaje y que las

acciones se encuentren coordinadas entre el Gobierno Central, el Regional y el Local,

sobre todo dado que su rol es el más importante y, cualquier incongruencia entre sus

acciones, tendrá un impacto mucho mayor en el conflicto.

Mesa técnica. Es necesaria la discusión a nivel técnico entre las partes, es decir

disipar de la real problemática, los intereses de los grupos, y ver si técnicamente es

posible la implementación de los proyectos, sin perjudicar al medio ambiente o

comunidades, o en todo caso conocer el real grado de impacto en ellos (as)

Mesa de diálogo. Estas mesas sirven como medio para que los representantes de las

partes de sienten a analizar la problemática y a identificar posibles soluciones. Sin

embargo, para que se convierta realmente en una mesa de negociación, los que

asistan deberían tener poder de decisión, de modo que la comunidad tenga la

confianza de que realmente existe interés en resolver su problemática. De no darse

esta condición es probable que este medio, con el tiempo, se vuelva deslegitimado y

no reconocido por la comunidad y no se pueda utilizar como una herramienta de

solución efectiva.

c.- Seguimiento y Cumplimiento a acuerdos.

Una de las acciones que otorga mayor desconfianza a un mecanismo de negociación

es la de incumplir acuerdos con el que se evitó una situación de conflicto anterior. Una

vez que esto sucede, tal mecanismo deja de ser válido para esta misma problemática

e incluso sirve como precedente para no ser aceptado en otros posibles conflictos.

Debido a lo indicado, es necesario como una medida también de prevención, el dar

seguimiento a los acuerdos en los conflictos pasados para ver si quedaron o aún hay

temas pendientes por resolver. (Identificación de posibles conflictos sociales).

5.4.Conclusiones y Propuestas aplicables para resolver el conflicto

1. Es determinante que el Estado intervenga de manera directa en este tipo

de conflictos. La invasión a la petrolera Pacific P&E no quedo ahí, hay

registros que señalan que se han invadiendo también a empresas aledañas

con razones parecidas. Pareciera que las comunidades, al no ver al Estado

reaccionar con suficiente presencia, deciden actuar por sus propios medios.

2. El Estado debería optar por alguno de los métodos señalados de resolución

de conflicto, para poder manejar con cuidado este tipo de conflictos dado

que estos se sitúan en las zonas más importantes de generación de

ingresos de nuestra economía en general.

3. El estado debería de adoptar por señalar claramente los niveles y detalles

de las tasaciones respectivas en cada uno de los casos en los que se

necesite. Si el estado no tiene claro los detalles limítrofes de las regiones,

comunidades, lotes, etc; estos problemas serán cada vez más regulares.

4. Habiendo países vecinos con Estados más grandes y desarrollados que el

nuestro, deberíamos de copiar sus estrategias de mediación, y manejo de

conflictos sociales y ambientales para aplicarlos sobre nuestra población,

que se parece mucho a la de ellos. Vivimos en un continente con culturas

muy similares y costumbres que heredamos en conjunto desde épocas que

nos dieron origen como republicas y países; usemos esto a nuestro favor

para lidiar con nuestros problemas de manera más eficiente.

5. Toda empresa que obtenga el derecho de uso de algún lote petrolero o

minero por cierto periodo debería de pasar un exhaustivo control de

documentación y responsabilidades no solo a nivel región, sino también a

nivel municipal. A través de esta medida cualquier responsabilidad o

requerimiento necesario podría ser generado y subsanado con la ayuda de

las autoridades de la zona. Así podríamos despejar la carga que tiene el

gobierno central de la región y daría chance a las empresas inversoras de

conocer a su comunidad más a fondo.

5.5 Perspectiva del conflicto por el lado de la Empresa

Nuestro grupo ha buscado en la red, pagina de la empresa, y diarios Canadienses pero no hemos encontrado ninguna pronunciación por parte de la empresa respecto a este conflicto que le ha quitado la operatividad de su planta de hidrocarburos por mas de un año.

No se aprecia ningún pronunciamiento o comunicado público de la empresa ni en su propio portal.

Asimismo, a pesar de que la ética de la empresa ha sido cuestionada por los nativos de la zona del conflicto en nuestro país, y lo que finalmente genero la invasión a su planta, la empresa igual ha recibido premios que nos dejan mucho que pensar. Serán estos premios validos? El mundo sabrá de este conflicto en nuestra selva, y como actuó la empresa? Los premios a continuación:

Los 50 mejores ciudadanos corporativos de Canadá (2017)Corporate Knights incluyó a Frontera Energy en su listado de los 50 mejores ciudadanos corporativos de Canadá por las prácticas de responsabilidad social y respeto a los Derechos Humanos, las operaciones seguras, nuevas prácticas de contratación y por los esfuerzos continuos en el control de emisiones.

Empresas con mejor reputación en Colombia (2017)MERCO reconoció a Frontera Energy como una de las 100 empresas con mejor reputación corporativa de Colombia. Igualmente, la Compañía fue incluida en el listado de las empresas con mejor reputación como empleadoras. Adicionalmente, Frontera Energy ocupó el puesto número 15 del ranking de empresas que adelantar proyectos de inversión social de gran impacto para las comunidades con las que trabajan.

5.6 Conflictos sociales actuales en el Peru

Según la defensoría del pueblo existen alrededor de 212 conflictos sociales en el Perú. De los cuales 155 se encuentran en condición de activos y 57 en estado latente.

Es importante señalar que el reporte de conflictos Sociales N°156, elaborado por la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad, señala que Ancash y Apurímac registran la mayor cantidad de casos (26 cada una), seguida de Puno (18 casos). De igual manera la Defensoría del Pueblo señala que los casos socio-ambientales son los más numerosos (66,9%) con el sector minero liderando el mayor número (66,0%).

Para realmente tomarle importancia a este detalle antes expuesto es importante recalcar que el 60% de los conflictos sociales surgieron en nuestro país no recientemente sino ya hace más de cinco años. Evidentemente algo súper preocupante, dado que podemos interpretar que tenemos ciudadanos de nuestro país sin ayuda del estado en una situación de emergencia.

Finalmente, la Defensoría emitió un comunicado hace un mes que actualmente las alertas sobre posibles estallidos de los conflictos crecen de 25 a 32 . Este detalle evidentemente nos deja mas preocupados todavía dado que ya los conflictos pasarían a ser de mayor trascendencia a nivel nacional, afectando a mas ciudadanos y empresas no solo directamente pero indirectamente también.

6. Bibliografía:

Concepto:

Superintendencia Nacional de Bienes Normativos. Compendio Normativo.

Servidumbres. 17 de diciembre 2013.

Noticias:

http://www.urgente24.com/268984-tambien-en-peru-estalla-un-conflicto-indigena-con-toma-de-pozos-petroleros

http://elcomercio.pe/peru/loreto/lote-192-crudo-panorama-informe-418766 http://gestion.pe/empresas/lote-192-comunidades-conflicto-presentan-

observaciones-estudio-tasacion-2188479 http://gestion.pe/empresas/pacific-p-aclara-que-no-fueron-600-nativos-que-

tomaron-sus-instalaciones-2188344?href=nota_rel

http://gestion.pe/empresas/petroperu-esperara-operar-lote-192-lo-menos-hasta-2019-2182183?href=nota_rel

https://www.canadaperu.org/asociados/pacific-stratus-energy-del-peru-sa

https://www.canadaperu.org/noticia/frontera-energy-espera-negociar-con-petroperu-para-operar-lote-192

http://elcomercio.pe/peru/loreto/lote-192-mesa-dialogo-conflicto-social-concreta-419405

http://larepublica.pe/politica/700071-cinco-claves-para-entender-el-conflicto-por-el-lote-192

http://www.caaap.org.pe/website/2017/09/11/lote-192-ultimatum/

https://perspectivasperu.ey.com/2017/03/24/analisis-hidrocarburos-

proyecciones-2017/

https://gestion.pe/economia/bcr-15-proyectos-hidrocarburos-ejecutarian-2017-

2018-125846

Resolución de Conflictos:

http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/ourwork/democraticgovernance/successstories/PrevencionConflictos.html

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/

19AB859CE3950C7C05257A7000725B4B/$FILE/final.pdf

http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/01993/11.pdf https://idus.us.es/xmlui/bitstream/handle/11441/36631/

nuevos_planteamientos_cientificos.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0250-71612010000100002&script=sci_arttext&tlng=en

http://bibliotecautem.blogutem.cl/files/2009/06/suares.pdf http://larepublica.pe/sociedad/203710-la-receta-para-prevenir-los-conflictos-

sociales-en-el-pais

http://archivo.elcomercio.pe/sociedad/lima/conflictos-sociales-cual-deberia-estrategia-gobierno-humala-noticia-1333527

http://elcomercio.pe/economia/peru/produce-crea-dependencia-prevenir-conflictos-sociales-233747

Conflictos Socio-ambientales en América Latina:

http://digitalrepository.unm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1037&context=abya_yala

https://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/37011293/Rojas_2003_Conflictos_ambientales_en_Chile_aprendizajes_y_desafios_1.pdf?AWSAccessKeyId=AKIAIWOWYYGZ2Y53UL3A&Expires=1505888127&Si

gnature=qpDtQ%2BHXHJXsrInwNayK%2BXgNNaA%3D&response-content-disposition=inline%3B%20filename%3DRAD_19-1_junio.pdf

http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5369/LCL3706_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/Conflictos_socioecologicos/

conflicto_socioambiental_estrategias%20_manejo.pdf

https://www.elespectador.com/noticias/economia/el-problema-petrolero-de-putumayo-articulo-618334

https://elcomercio.pe/peru/loreto/petroperu-operara-lote-192-frontera-energy-noticia-464826