Fundar

PROGRAMA SEMBRAR

Un programa para favorecer el desarrollo psicosocial de los niños y niñas menores de seis años de una comuna

LOS ÁLAMOS 2000-2003

INFORME FINAL SÍNTESIS

Organismo ejecutor: CEDEP

Fundación Educacional Arauco Fundar

EQUIPO DEL PROGRAMA SEMBRAR

EQUIPO TÉCNICO

CEDEP

FUNDAR

Marta Edwards Teresa Marchant María Isabel Lira Angélica Prats Ximena Seguel Graciela Lucchini

EQUIPO EJECUTIVO

Marta Edwards María Isabel Lira Ximena Seguel

Mónica Correa Catalina Moya

Andrea Navarrete Patricia Quiroz Judith Riquelme

Aracely Avendaño Marta Hurtado

Alejandra Hoogma

ESPECIALISTAS INVITADOS

Andrés Benavente, publicista. Ximena Casarotto, educadora de párvulos.

Margarita Chadwick, educadora de párvulos. Mónica Fuentes, educadora de párvulos.

Teresa Izquierdo, psicóloga. Kiomo Matsumoto, educadora de párvulos.

Magdalena Moreno, psicóloga. Paula Noemi, educadora de párvulos.

Viviana Torres, educadora de párvulos.

SECRETARIA

Gloria Valdés

R E S U M E N E J E C U T I V O

Fundación Educacional Arauco (Fundar) desarrolló una intervención que se denominó Programa Sembrar, entre octubre de 1999 y julio de 2003, en la comuna de Los Álamos (Octava Región). El objetivo del Programa Sembrar fue diseñar e implementar un modelo comunal replicable de intervención, coordinación, articulación y evaluación de la atención de los párvulos, sustentable en el tiempo, que permitiera aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la atención prestada, promoviendo el desarrollo psicosocial de los niños de 0 a 6 años. El Programa fue planificado, ejecutado, evaluado y registrado sistemáticamente, buscando describir y analizar la experiencia de manera tal que retroalimentara la acción que estaba en curso y dejara una documentación utilizable para programas futuros. El foco de la intervención fue la capacitación sistemática en temas de crianza y educación para el desarrollo cognitivo y afectivo-social de los niños y niñas menores de 6 años de los diversos grupos e instituciones relacionados con la infancia de la comuna: personal del programa de salud infantil y de las instituciones de educación parvularia y grupos de madres. Dicho foco se complementó con la dotación de material pedagógico; la creación de instancias de coordinación entre las instituciones participantes; la implementación de nuevas estrategias de atención a párvulos no asistentes a educación parvularia; y acciones de sensibilización referidas a la infancia y a cómo favorecer su desarrollo, destinadas a toda la población de la comuna. Los efectos del Programa sobre el desarrollo infantil fueron estudiados en un diseño pre-post con grupo control, utilizando pruebas estandarizadas en el país. En los niños de todos los niveles de edad se observaron cambios positivos, a diferencia del grupo control que no varió su rendimiento; al ingresar a kinder se observó un efecto positivo de la asistencia a educación preescolar al comparar con los niños que habían permanecido en sus hogares. Los efectos sobre las prácticas de los agentes de educación fueron evaluados mediante procedimientos de observación pre-post. Se constató que, al finalizar el Programa, en los servicios de salud se estaba realizando actividades de prevención y detección de déficits del desarrollo psicosocial que antes no se hacían. En los servicios de educación preescolar se observó un mejor uso del tiempo con fines de aprendizaje y, en aquellos agentes que participaron desde el principio del Programa, un progreso en las prácticas pedagógicas que favorecen el desarrollo cognitivo de los párvulos. Se evaluó además algunas actitudes hacia la educación infantil en las familias y en los agentes de salud y educación, a través de entrevistas al inicio y al final del Programa. En la muestra de familias con hijos preescolares se observó cambios favorables en indicadores relativos a la afectividad y a la intencionalidad didáctica en la interacción madre-hijo. El

personal de salud y de educación parvularia, por su parte, incrementó sus expectativas sobre las capacidades de aprendizaje de los niños y el grado en que se atribuyen responsabilidad por el desarrollo de los párvulos. La opinión sobre el Programa Sembrar expresada por los agentes de salud, educación y madres participantes fue muy positiva. Muchos definen su quehacer como “antes” y “después” del Programa Sembrar; le atribuyen haber mejorado sus expectativas, conocimientos y destrezas en relación a los niños, así como también el haber conocido lo que las demás instituciones y grupos realizaban en la comuna. Para facilitar la sustentabilidad de las acciones y la búsqueda de nuevos y mayores logros una vez finalizado el proyecto, el Programa Sembrar buscó comprometer a todos los organismos que se relacionan con el desarrollo de los menores de 6 años. Como parte de esta estrategia se convocó a todas las personas de la comuna ligadas a los párvulos y se constituyó un equipo, que con la asesoría de profesionales externos, diseñó un Plan de la Infancia. A sugerencia del Programa Sembrar, el Municipio contrató a una Encargada Comunal de la Infancia; por último, una de las estrategias que se probó para aumentar la cobertura de acciones educativas para los párvulos resultó efectiva y siguió operando inserta en la estructura municipal. En referencia al objetivo general que tuvo el Programa Sembrar, es posible afirmar que efectivamente se diseñó y se implementó un modelo comunal de intervención, coordinación y evaluación de la atención de los párvulos. Se logró mejorar la calidad de la atención prestada por las instituciones que atienden a los niños de 0 a 6 años de la comuna, impactando positivamente en el desarrollo psicosocial de estos, y se instaló una modalidad nueva y efectiva de atención educativa. La experiencia obtenida en el transcurso del Programa, analizada y decantada por el equipo responsable, posibilitó también determinar cuáles son los elementos esenciales del modelo de intervención, lo que se rescata como carta de navegación para su aplicación en otras realidades.

CONTENIDOS Página

INTRODUCCIÓN 1

MARCO DE REFERENCIA 3

ANTECEDENTES 5

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA SEMBRAR 7

OBJETIVOS Y ETAPAS DEL PROGRAMA 9

Objetivos del Programa Sembrar en las distintas etapas 9

Etapa preparatoria 10

Etapa de diagnóstico 10

Etapa de intervención 11

Etapa de transferencia y evaluación 15

Etapa de seguimiento y evaluación final 16

RESULTADOS 17

Cambios en los niños 17

Cambios en lo reportado por las madres 20

Cambios en los agentes de salud y educación 22

Valoración del Programa Sembrar hecha por los participantes 26

REFLEXIONES SOBRE EL PROGRAMA 29

Logros 29

Aprendizajes 34

EL MODELO DE INTERVENCIÓN 37

REFERENCIAS 39

ANEXOS 41

PROGRAMA SEMBRAR, COMUNA DE LOS ÁLAMOS

INTRODUCCIÓN La Fundación Educacional Arauco (Fundar) desarrolló en la comuna de Los Álamos, Octava Región, una intervención que se denominó Programa Sembrar, que se inició en octubre de 1999 y finalizó en julio del año 2003. El objetivo del Programa Sembrar fue diseñar e implementar un modelo comunal de intervención, coordinación y evaluación de la atención de los párvulos, replicable y sustentable en el tiempo, que permitiera aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la atención prestada, promoviendo el desarrollo psicosocial de los niños de 0 a 6 años de edad. El Programa se desarrolló en cinco etapas, cada una de las cuales fue planificada, ejecutada, evaluada y registrada sistemáticamente, buscando describir y analizar la experiencia de manera tal que retroalimentara la acción que estaba en curso y dejara un registro utilizable para programas futuros. El documento que aquí se presenta es una síntesis que describe el Programa, sus objetivos, desarrollo y resultados. Las personas interesadas en conocer con más detalle la experiencia y el modelo de intervención generado, pueden consultar los informes de etapa y el Informe Final.

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MARCO DE REFERENCIA El Programa Sembrar surgió de un enfoque valórico y de un bagaje de conocimientos respaldados por evidencia empírica, que hacen comprensibles sus objetivos y acciones. Este marco de referencia en el cual se sustenta la intervención, se resume a continuación. Uno de los resultados más conocidos de la investigación psicológica es la fuerte asociación encontrada entre rendimiento y procedencia socioeconómica de los niños. Los déficits del desarrollo se observan en mayor proporción entre los niños provenientes de sectores pobres que entre los provenientes de sectores acomodados. Estas diferencias según nivel socioeconómico se comienzan a observar en el segundo año de vida y se mantienen posteriormente en todos los niveles de enseñanza, donde se advierte que la pobreza y la exclusión social se relacionan estrechamente con peores indicadores de aprendizaje, mayores tasas de repitencia y deserción escolar, menor acceso a la educación media y superior. Experiencias educativas de alta calidad han mostrado repetidamente que la asociación observada entre pobreza y déficit psicosocial se puede romper y por lo tanto se debe romper; pero también se ha comprobado que los cambios van siendo más difíciles a medida que se avanza en edad y su costo es cada vez mayor. Hay evidencia científica más que suficiente indicando que los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo cognitivo, emocional y social posterior. Los avances de las neurociencias han destacado las sorprendentes capacidades que tiene el niño desde el nacimiento y la existencia de una fuerte relación entre la configuración del cerebro humano y la calidad del ambiente. Las conexiones neuronales que serán necesarias para realizar innumerables actividades en el transcurso de la vida se establecen desde el momento de nacer, en un intercambio activo y coherente con el medio, a un ritmo vertiginoso que va decreciendo en los años sucesivos. En la actualidad no se cuestiona que el desarrollo psicosocial puede ser potenciado o inhibido por la acción educativa, formal o informal. La familia es quien satisface las primeras necesidades de alimentación, cuidado y afecto. Es la primera mediadora de las experiencias infantiles, la que pone al niño en contacto con el medio ambiente. Las creencias, actitudes, comportamientos y expectativas de los padres o cuidadores del niño, afectan su desarrollo temprano y posterior. Dada la gran vulnerabilidad del niño en los primeros meses de vida, el impacto de la respuesta familiar a sus necesidades es muy significativo y perdurable. Elementos cardinales en el ambiente que favorecen el desarrollo y aprendizaje infantil, pueden resumirse en los siguientes: • Clima Afectivo: un ambiente donde el niño se sienta querido, aceptado y valorado;

donde pueda entregar y recibir muestras de afecto, ayudar y solicitar ayuda.

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• Ambiente Estimulante: que invite al niño a explorar, experimentar, buscar soluciones por sí mismo, donde pueda equivocarse y aprender de sus errores, pueda preguntar, opinar, exponer sus puntos de vista.

• Estilo Disciplinario: donde esté ausente la violencia, física o psíquica; donde se sepa lo que está permitido y lo que no lo está, donde exista coherencia entre los adultos encargados del niño, donde prime reforzar las conductas positivas más que destacar las inadecuadas o molestas y donde sea posible aprender de las consecuencias de la propia conducta.

Otras personas que entran en contacto con el niño van influyendo también progresivamente en su aprendizaje y desarrollo. La investigación ha mostrado que hay características de los adultos que desempeñan tareas educativas o de apoyo a los niños, que tienen especial relación con el desarrollo y aprendizaje. Entre estas, se menciona actitudes clave, tales como el atribuirse una alta cuota de responsabilidad sobre el aprendizaje de los niños, tener altas expectativas respecto de los logros posibles de los niños, confianza en las capacidades de éstos, ser cariñosos y acogedores a la vez que exigentes y firmes con ellos. Las características enunciadas influyen sobre las prácticas educativas o actividades que se realizan en favor de los niños. Los derechos del niño y la promoción de su desarrollo integral se han convertido en temas importantes a nivel tanto internacional como nacional. El tema del desarrollo infantil, que tiene un valor en sí mismo, se ha visto potenciado por la confirmación de la fuerte relación existente entre desarrollo económico y capital humano. Los estudios económicos han venido a confirmar que la inversión que se hace en la infancia es una de las más rentables. En la década de los 80, el Ministerio de Salud incorporó en el Programa de Salud del Niño objetivos y actividades referidos al desarrollo psicosocial de los menores de 2 años. En el sector educacional se ha acentuado la valorización de la educación parvularia, propiciando un aumento de la cobertura e involucrando a este nivel en la Reforma Curricular, por el impacto en el desarrollo que tiene la intervención educativa temprana. La ampliación de la cobertura de atención preescolar se está materializando a través de las instituciones que reciben fondos públicos; el Ministerio de Educación está priorizando en los niños de 4 años, entregando subvención focalizada al nivel prekinder; JNJI e INTEGRA se están centrando en los niños de 2 y 3 años. Además, se ha buscado aumentar la cobertura de programas de educación parental para las familias con párvulos de sectores marginados. Con respecto de la calidad de la educación, el 2001 se publicaron las nuevas Bases Curriculares para la Educación Parvularia. La formulación de políticas públicas a escala nacional en salud y educación hacen posible vislumbrar para los próximos años, que las acciones desarrolladas lleguen a producir un impacto significativo en las familias y en el desarrollo de los niños.

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ANTECEDENTES Desde el año 1991, la Fundación Educacional Arauco (Fundar) ha centrado sus esfuerzos en el diseño, implementación y evaluación de distintas líneas de acción, orientadas al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación básica, con énfasis en el diseño de programas de perfeccionamiento docente. Financiada por Celulosa Arauco y Constitución S.A., Fundar ha desarrollado su quehacer en las comunidades en que dicha empresa tiene actividades productivas, priorizando las zonas que presentan bajos resultados educacionales y condiciones de mayor pobreza. En esta línea, Fundar en conjunto con Cedep (Centro de Estudios de Desarrollo y Estimulación Psicosocial), diseñaron una estrategia de intervención educativa dirigida a los menores de 6 años, con y sin atención educativa, residentes en la comuna de Los Álamos, Octava Región. Esta intervención, que se denominó Programa Sembrar, conservó las características generales de los programas de Fundar, pero creó y adecuó tanto el enfoque como el tipo de actividades a la realidad de las intervenciones dirigidas a los párvulos, gran parte de los cuales no asisten a la educación formal.

LA COMUNA DE LOS ÁLAMOS

Información sociodemográfica La comuna de Los Álamos (Provincia de Arauco, Región del Bío-Bío) tiene 600 km.2 y está compuesta de 12 localidades. Tiene una población de 18.632 habitantes1, de la cual unos 1.850 son menores de 6 años. De su población, 88% es urbana y 12% rural; aproximadamente el 17% se define como mapuche. Los Álamos alcanza en las Fichas CAS2 un promedio que corresponde a la categoría de pobreza. Gran parte de las familias obtiene sus ingresos de actividades agropecuarias en pequeña escala, servicios y comercio. La actividad del carbón fue relevante en el pasado, pero ya no lo es. La actividad forestal, importante en la región, absorbe poca mano de obra. Casi un tercio de la fuerza de trabajo labora fuera de la comuna. Los indicadores de salud son inferiores a los de la Región, que de por sí se encuentra en una posición desmedrada en relación a los promedios nacionales. La comuna cuenta con una oferta adecuada de escuelas y liceos. En los últimos años ha habido progresos importantes: construcción de escuelas, mejoramiento de su infraestructura y aumento a jornada completa en casi la totalidad de los establecimientos. 1 Censo 2002 2.La Ficha CAS es un instrumento de clasificación socioeconómica aplicada por las municipalidades, para focalizar la entrega de beneficios sociales.

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Los Álamos ha sido en los años recientes una prioridad gubernamental en cuanto a inversiones en infraestructura, proyectos de reconversión laboral y proyectos de apoyo social y productivo.

Municipalidad de Los Álamos El Programa se desarrolló mediante un Convenio de la Fundación Arauco con la Municipalidad de Los Álamos. Ésta contaba con un Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO 1998-2002) en el que se definían áreas y proyectos específicos a desarrollar. Dicho documento no incluía un Plan de la Infancia ni incluía tampoco objetivos específicos dirigidos a la población preescolar.

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA SEMBRAR La aspiración del Programa Sembrar fue llegar, directa o indirectamente a todos los niños menores de 6 años de la comuna, asistieran o no a un programa formal, con el propósito de promover su desarrollo psicosocial y mejorar sus aprendizajes. Esto significaba mejorar la calidad de la atención prestada a los párvulos, tanto en educación como en salud; y promover un aumento de cobertura, apoyando las iniciativas gubernamentales, los esfuerzos locales y la implementación de nuevas alternativas educacionales. El concepto de cobertura utilizado no fue sólo el de llevar a los niños a centros de atención preescolar sino llegar a ellos a través de las personas y agentes, que por la cercanía o frecuencia de contacto con los niños están en posición de contribuir a su desarrollo. Es decir, la población objetivo final eran los niños. La población objetivo de la capacitación eran las familias, especialmente las madres de los menores de 6 años de la comuna; el personal de salud que atiende a este grupo etáreo; el personal de educación de los centros preescolares y las monitoras de la comunidad. El diagrama que se presenta en la página siguiente muestra a los niños, separados en tres grupos etáreos en función de la atención que reciben. Muestra además a los grupos e instituciones existentes en Los Álamos, que recibieron apoyo o capacitación por parte del Programa Sembrar. En la base aparecen las instituciones formales (Consultorio y postas de salud, JNJI, Integra y escuelas) a las cuales se apoyó capacitando a sus profesionales, personal auxiliar y madres colaboradoras, cuando procedía. Las flechas indican el grupo etáreo que las instituciones atienden exclusiva o preferentemente. En la parte superior del diagrama aparecen las iniciativas no formales apoyadas o introducidas por el Programa Sembrar para aumentar cobertura; estuvieron dirigidas a capacitar a las familias, especialmente a las madres en la promoción del desarrollo de sus niños preescolares.

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DIAGRAMA DE GRUPOS PARTICIPANTES

P rogra m a C onozca a su H ijo

Encuen tros Educa tivos para M adres

R incón In fa ntil de la B iblio teca

C am paña de S ensib ilización

P RO G R A M A SE M BR A R

IN ST IT U C IO N E S FO R M A L E S Y G R U P O S N O -F O R M A LE S

P rogra m a Jard ín en su C asa

S A L U D JU N JI IN TE G R A E SC U E LA S

0 a 2 años 2 a 4 años5 a 6 años

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OBJETIVOS Y ETAPAS DEL PROGRAMA El Programa Sembrar tuvo cinco etapas, cada una con objetivos específicos, los que se resumen en el cuadro siguiente. OBJETIVOS DEL PROGRAMA SEMBRAR EN LAS DISTINTAS ETAPAS PREPARATORIA

Octubre a

Diciembre 1999

DIAGNÓSTICO

Enero a Julio 2000

DESARROLLO DE LA INTERVENCION Agosto 2000 a Enero

2002

EVALUACIÓN Y TRANSFERENCIA Marzo a Diciembre

2002

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

FINAL Marzo a Julio 2003

Motivar y comprometer a la autoridad edilicia en la realización del proyecto en la comuna. Conocer algunas características relevantes de la comuna. Obtener apoyo de las autoridades de instituciones relevantes para el proyecto.

Identificar las principales fortalezas y debilidades de la situación de los menores de 6 años, de sus familias y de las instituciones que los atienden, para orientar las acciones de las próximas etapas. Registrar indicadores relevantes al inicio del programa (línea base) para compararlos al finalizar la intervención. Involucrar en el diagnóstico a los agentes - clave de la comuna, relacionados con el desarrollo psicosocial de los menores de 6 años.

Apoyar la continuidad de algunas acciones instaladas en la comuna.

Continuar la capacitación al personal de los programas de atención a la infancia, con énfasis en la transferencia.

Realizar una capacitación periódica al personal de los programas de atención a la infancia existentes en la comuna.

Evaluar el impacto del programa sobre el desarrollo psicosocial de los niños, el desempeño de los agentes educativos y las acciones en salud.

Implementar

programas educativos que beneficien a niños menores de seis años que no asisten a las modalidades existentes.

Evaluar el efecto del Programa sobre los niños, las familias y los agentes de salud y educación. Generar un Plan de la Infancia que coordine y de continuidad a las acciones iniciadas.

Involucrar en los propósitos del programa a los agentes – clave de la comuna, relacionados con el desarrollo psicosocial de los menores de 6 años.

Elaborar el informe final de la experiencia y las características del modelo de intervención. Sistematizar información

sobre experiencias, programas y materiales apropiados para la intervención en la comuna.

Las características de cada etapa se resumen a continuación. En el Anexo 1 se puede consultar el cronograma de actividades.

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ETAPA PREPARATORIA (Octubre a Diciembre 1999) La etapa preparatoria buscó generar las condiciones necesarias para iniciar el Programa. Incluyó gestiones destinadas a interesar al alcalde en la realización del Programa, las que culminaron con la firma de un Convenio; incluyó además visitas a terreno en las que se recorrió las localidades; entrega de información preliminar sobre el proyecto a autoridades de salud y educación tanto regionales como comunales; revisión de información y estadísticas de la comuna, entre otros. El procedimiento empleado en esta etapa consistió básicamente en reuniones y entrevistas en terreno; actividades de análisis y sistematización de la información obtenida; y planificación de las acciones que darían inicio al programa en la comuna.

ETAPA DE DIAGNÓSTICO (Enero a Julio de 2000)

Dimensiones estudiadas

El diagnóstico incluyó cuatro dimensiones. Una de ellas fue la evaluación del desarrollo psicosocial de los niños en una muestra representativa de la comuna (385 niños de 0 a 6 años), proporcional a la población por localidades y estratificada por edad, con un grupo control de otra comuna de similares características. Esta evaluación entregó información inexistente a nivel comunal. Los resultados impactaron y constituyeron en algunos casos fuente importante de motivación. La segunda dimensión estuvo constituida por las características familiares asociadas al desarrollo infantil. Se entrevistó para estos efectos a una muestra representativa de madres de preescolares (197 mujeres) explorándose el ambiente educativo existente en el hogar. La tercera dimensión del diagnóstico abordó el estudio de los servicios de educación y salud. La idea era conocer el tipo y calidad de las actividades que desarrollaban los grupos que atendían a niños menores de 6 años, fueran estos formales o informales. Para complementar la información recogida en entrevistas se observó en forma sistemática lo que ocurría al interior de las salas de párvulos. Se exploró además, mediante pruebas objetivas algunas características de los servicios que influyen en su funcionamiento, tales como el clima laboral y la autoestima de sus miembros. Un cuarto aspecto del diagnóstico consistió en la evaluación de las características de cada localidad dentro de la comuna, desde el punto de vista de su relevancia para el Programa. Se recorrió cada localidad entrevistando a sus líderes, explorando sus características, sus peculiaridades y sus problemas.

Información obtenida en la etapa de diagnóstico La información recogida en la etapa de diagnóstico se presentará en la sección sobre resultados, en la cual aparece como línea base o punto de partida.

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En términos generales, el diagnóstico mostró que en Los Álamos el porcentaje de preescolares con déficit en su desarrollo psicosocial era muy alto, mayor a lo observado en otros estudios de sectores pobres realizados en el país; que el déficit empezaba muy tempranamente (segundo año de vida) y que el porcentaje iba aumentando en los niños mayores, alcanzando cifras superiores al 50%. Las familias estudiadas vivían en condiciones de pobreza. No obstante, los padres tenían en promedio 8 años de escolaridad y un 24% tenía educación media completa. En cuanto a las normas de crianza, junto al reporte de algunas características positivas coexistían prácticas disciplinarias negativas como el uso del castigo físico. En el servicio de salud, se pudo constatar que la única actividad relacionada con el desarrollo psíquico de los preescolares era la evaluación de un restringido grupo de niños a los 18 meses de edad. No se programaban actividades de prevención o promoción del desarrollo, ni la atención de los niños con déficit en el área psicosocial. El diagnóstico de la situación educacional de los menores de 6 años reveló que la cobertura de los menores de 2 años alcanzaba un 4%; la de los niños entre 2 y 5 años, llegaba a un 39%; y la de los niños de 5 a 6 años, era prácticamente total. En relación a la calidad de la atención en el sector educacional, la observación de las actividades mostró que el apoyo al desarrollo socioemocional de los niños era mejor que el prestado al desarrollo cognitivo. Se detectó amplio margen para mejorar en aspectos tales como el aprovechamiento del tiempo, la planificación y la metodología educativa. La información recogida en la etapa de diagnóstico fue entregada y analizada con la comunidad en un Seminario - Taller de un día de duración, al que concurrieron 70 personas relacionadas con la atención de los párvulos. En esa oportunidad surgió un conjunto de proposiciones para mejorar la cobertura y calidad de la atención de los menores de 6 años en la comuna de Los Álamos. Como resultado de la etapa de diagnóstico, las proposiciones que se plantearon se sustentaban en un mejor conocimiento de la realidad comunal, en un mayor compromiso de las autoridades, en un mayor conocimiento de los programas que trabajaban con niños en la comuna y en una motivación más alta en torno al Programa Sembrar.

ETAPA DE INTERVENCIÓN (Agosto de 2000 a Enero de 2002) A partir de la información recogida en la Etapa de Diagnóstico, el Programa Sembrar: - Inició actividades para apoyar a los programas existentes, buscando mejorar la calidad

de la atención prestada. - Inició intervenciones dirigidas a los niños no atendidos (especialmente dirigidas a niños

de 2 y 3 años). - Promovió acciones a escala comunal.

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Lo realizado en estas tres líneas de acción se describe a continuación.

Apoyo a los programas existentes Se diseñó y realizó un programa de sesiones mensuales de capacitación para todos los agentes de salud del Programa Infantil y para todos los agentes de educación que tenían contacto directo con los niños. Sector Salud

El consultorio y las postas de salud tenían llegada a la casi totalidad de las niñas y niños menores de dos años. En base a la información recogida en el diagnóstico, el Programa Sembrar definió los siguientes objetivos: - Proponer y apoyar actividades de promoción del desarrollo psicosocial. - Capacitar para la detección precoz de los niños con déficit del desarrollo psicosocial,

mediante técnicas de tamizaje y evaluación posterior de los casos positivos. - Capacitar para la atención a nivel primario de los niños con déficit. - Dotar a las postas y consultorios de los materiales necesarios para realizar las tareas

mencionadas. A medida que se fueron tratando los temas y que se fue haciendo la capacitación asociada al cumplimiento de los objetivos mencionados, se entregó los materiales requeridos.

Sector Educación

En el sector educación se consideró a todas las instituciones y grupos que daban atención directa a niñas y niños menores de seis años: jardines familiares de JNJI, jardines de Integra y cursos de transición en escuelas (prekinder y kinder).

A partir de los resultados del diagnóstico se plantearon los siguientes objetivos:

- Capacitar a los agentes educativos (educadoras, auxiliares monitoras, madres) para

desarrollar destrezas en la estimulación y educación de los niños. - Potenciar equipos de trabajo que valoraran el aporte de cada uno de sus miembros. - Promover el sentido de responsabilidad personal y grupal en relación al óptimo

desarrollo y aprendizaje de los niños. - Involucrar a los padres/madres en las acciones educativas. - Dotar de material didáctico a los cursos de transición en las escuelas. - Favorecer la coordinación entre los agentes educativos de educación preescolar y

básica. El apoyo a los jardines de JNJI e Integra se realizó a través de reuniones mensuales y jornadas semestrales de capacitación en contenidos educativos y prácticas pedagógicas.

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La metodología incluyó la observación sistemática de las prácticas pedagógicas en sala, cuyos resultados fueron entregados en forma individual a las agentes educativas con el fin de retroalimentar su quehacer. El programa de ambas instituciones (JNJI e Integra) considera la presencia en sala de madres que colaboren con la auxiliar a cargo de los niños. El diagnóstico mostró que esta colaboración se daba en forma mínima y esporádica. Había cierta reticencia a incorporarlas debido a malas experiencias y bajas expectativas. El Programa Sembrar apoyó la re-instauración del programa de madres colaboradoras en sala. Se realizaron 4 jornadas de capacitación (una por semestre) cuyo objetivo fue fomentar en las madres una actitud facilitadora del aprendizaje de los niños, promover su compromiso con esta tarea y generar un sentido de equipo al interior de las unidades educativas. Se hizo una donación de material educativo de ciencias a ambas instituciones, de acuerdo a proyectos presentados por los jardines, que describían las necesidades y uso que le darían al material. Una capacitación similar se hizo a las educadoras y auxiliares de los cursos de prekinder y kinder de las escuelas (municipales y particulares subvencionadas) a través de reuniones mensuales y jornadas semestrales, adecuando los contenidos a sus necesidades. Al igual que con los otros grupos, se usó metodología participativa, exposiciones teóricas hechas por especialistas, observación sistemática de la interacción pedagógica en cada uno de los cursos, devolución de los resultados en forma individual y reflexión conjunta.

La capacitación estuvo acompañada de una dotación de materiales de apoyo al pensamiento, lenguaje, las matemáticas y las ciencias, que incluyó: una biblioteca de aula (20-25 libros) para cada curso, juegos de pensamiento, material de apoyo a las matemáticas, videos educativos (diferentes para cada curso de manera que pudieran intercambiarlos), “software” de computación, casetes de música y títeres. En todas las capacitaciones, tanto de salud como de educación se buscó que las reuniones se desarrollaran en un clima cordial, donde todas las opiniones eran bienvenidas, donde primaba el refuerzo positivo, donde se valoraba el sentido del humor, donde las opiniones fueran fundamentadas, etc. El efecto de este modelaje, la oportunidad de una relación laboral eficiente y cordial al mismo tiempo, fue una experiencia importante y quizás tan significativa como la capacitación adquirida. El Programa Conozca a su Hijo es un programa no formal del Ministerio de Educación dirigido a menores de seis años que viven en sectores rurales de escasos recursos. A través de mujeres líderes de la comunidad, capacitadas para ser monitoras, entrega a grupos de madres herramientas educativas para fortalecerlas en el rol de primeras educadoras de sus hijos. El Programa Sembrar apoyó a los grupos existentes del CASH y apoyó además la constitución de dos nuevos grupos: reclutamiento de las madres, distribución del material, asistencia de las monitoras a las reuniones de capacitación del Ministerio y supervisión del funcionamiento de los grupos.

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Apoyo a los preescolares no atendidos En relación a los preescolares no atendidos, el Programa Sembrar colaboró y apoyó a las instituciones estatales en sus planes de aumento de cobertura. Además, dado que en el diagnóstico se había constatado que algunas familias no deseaban enviar a sus niños a centros preescolares, se implementó para ellas dos alternativas que se denominaron "Encuentros educativos para madres" y “Jardín en su casa”. La primera consistió en grupos de madres coordinados por una monitora de la comunidad, previamente capacitada para conducir un programa específico de 12 sesiones; funcionaron 16 de estos grupos. La segunda consistió en reuniones semanales de 3 horas de duración, dirigidas por una educadora de párvulos a las que asistían los niños acompañados de sus madres, a lo largo de todo el período escolar; esta alternativa mantuvo cuatro grupos en funcionamiento.

Acciones a nivel comunal El planteamiento de un aumento de cobertura que no requiriera crear centros para llevar a los niños, sino llegar a ellos a través de la educación de la comunidad entera, llevó al desarrollo de varias iniciativas, que se describen a continuación.

Apoyo a la Biblioteca Municipal Consistió en una donación de 150 libros para preescolares, 50 videos educativos para ese mismo grupo etáreo, títeres y teatro de títeres, junto a asesoría para el mejor aprovechamiento de la donación.

Proyecto de difusión radial Se hicieron contactos con las radios locales en distintos momentos, utilizando ocasionalmente espacios para transmitir el programa “Aprendiendo Juntos” de la Junta Nacional de Jardines Infantiles o breves mensajes sobre normas de crianza favorables al desarrollo del párvulo (como parte de la Campaña de Sensibilización descrita en el párrafo siguiente).

Campaña de sensibilización

Diversas observaciones sugirieron que era importante hacer una campaña de sensibilización sobre la importancia del desarrollo de los niños menores de 6 años.

El material de la campaña consistió en dos afiches distribuidos en más de 170 lugares públicos, un jingle radial acompañado de mensajes educativos y la distribución masiva de un díptico con contenidos referidos a normas de crianza y alternativas de atención preescolar existentes en la comuna.

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Jornadas comunales Con el propósito de compartir las experiencias de trabajo incluidas en el Programa Sembrar, incrementar la motivación por el tema de la infancia, crear una mística en torno a él, promover el intercambio personal entre los distintos grupos que participaban y compartir los resultados de las distintas evaluaciones, se realizaron periódicamente Jornadas Comunales, a las que asistieron aproximadamente 70 personas en cada oportunidad. ETAPA DE TRANSFERENCIA Y EVALUACIÓN (Marzo a Diciembre 2002) Originalmente, esta era la última etapa, destinada a la evaluación final del Programa y su transferencia a la comunidad. Una de las características fundamentales del Programa Sembrar era que sus actividades fueran de naturaleza tal que las instituciones y grupos de la comuna no tuvieran inconveniente en continuarlas, una vez finalizado el apoyo del Programa Sembrar. Es decir, el tema de la transferencia estuvo presente desde los inicios. Lo que se hizo en este período fue incluir expresamente en la capacitación el tema de la continuidad de las acciones iniciadas, las dificultades y las alternativas de solución. Junto a lo anterior, para unir intereses y articular las iniciativas de las distintas instituciones que trabajaban a favor de la infancia en la comuna, la Fundación Educacional Arauco y la Dirección de Desarrollo Comunal invitaron a sumarse a la elaboración de un Plan de la Infancia. Se utilizó como base el diagnóstico y la labor realizada por el Programa Sembrar a lo largo de 3 años. Para apoyar al grupo convocado por la municipalidad, el Programa Sembrar contrató la asesoría de una profesional con experiencia en esta tarea.

El grupo convocado participó en talleres realizados con una metodología activa, de manera que cada uno de los integrantes pudiera efectivamente manifestar sus opiniones, anhelos y aprensiones, generando así un producto que pudiera genuinamente ser sentido como propio.

Se definió un objetivo general, objetivos específicos, tareas y proyectos para el plan de acción. Se asignó responsables, plazos e indicadores de logro para cada una de las tareas.

Este grupo requerirá, durante algún tiempo, de apoyo por parte de la Municipalidad y también del Programa Sembrar para que el esfuerzo, que va en la dirección deseada, no se pierda.

Se realizó además una evaluación de los niños, las familias y los agentes de salud y educación, que siguió muy de cerca el procedimiento utilizado en la Etapa de Diagnóstico. La evaluación de los niños en esta etapa pasó a ser una evaluación intermedia, dado que se agregó una medición posterior, porque la reflexión sobre el trabajo en terreno sugirió la necesidad de dar más tiempo para que los logros alcanzados en las capacitaciones se traspasaran a las actividades con los niños. Los resultados se presentan más adelante, comparándolos con los obtenidos en el diagnóstico.

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ETAPA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN FINAL (Enero a Julio 2003) Como ya se señaló, esta etapa no estaba prevista inicialmente; surgió como fruto de la reflexión de la dirección técnica del Programa sobre los logros alcanzados y aquéllos que requerían más tiempo para ser confirmados. Evaluación final. Siguiendo el procedimiento aplicado en el diagnóstico, se efectuó la evaluación del desarrollo psicosocial de una muestra de niños entre 0 y 6 años de edad, tanto en Los Álamos como en la comuna de control. Adicionalmente, se evaluó a niños provenientes de los distintos programas preescolares y sin experiencia preescolar, al momento de ingresar a cursos de kinder. Para evaluar la transferencia en el sector salud, se efectuó reuniones con los profesionales y los paramédicos, indagando cuáles de las acciones de prevención, detección y tratamiento de los déficits en el desarrollo de los lactantes se seguían realizando en el consultorio y las postas. Se evaluó también el desempeño de las agentes educativas, aplicando el instrumento de observación de salas a todas aquéllas que habían participado en el Programa. Los resultados de las evaluaciones practicadas fueron compartidos en una Jornada interinstitucional, a la que fueron invitados el Alcalde, autoridades regionales y comunales de salud y educación, así como también todos los agentes que habían participado directamente en las capacitaciones efectuadas por el Programa Sembrar.

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RESULTADOS

CAMBIOS EN LOS NIÑOS El modelo de evaluación consistió en el uso de pruebas que evalúan el desarrollo psicosocial, estandarizadas en Chile, aplicadas en un diseño pre-post, en muestras representativas de los niños de la comuna y de una comuna de control. Las evaluaciones se practicaron el año 2000, cuando se inició el Programa; el año 2002, al finalizar las acciones en que el equipo tuvo una presencia sistemática en terreno y el 2003, en la evaluación de seguimiento del Programa. Se compararon las evaluaciones entre sí y con el grupo control. Las características de las muestras se presentan en el Anexo 2. Los resultados se analizaron por separado para cuatro grupos etáreos: - Niños menores de 2 años. - Niños entre 2 años y 4 años 11 meses. - Niños de 5 años (iniciando kinder). - Niños de 6 años (iniciando 1º básico). Para cada grupo etáreo se calculó el promedio obtenido en las pruebas y el porcentaje de niños en las distintas categorías de rendimiento: normal, riesgo y retraso; categorías definidas por las desviaciones estándar bajo el promedio. Los niños menores de 2 años fueron evaluados con la Escala de Evaluación del Desarrollo Psicomotor (Rodríguez y cols., 1996). Los niños de 2 a 4 años, 11 meses fueron evaluados con el Test de Desarrollo Psicomotor – TEPSI (Haeussler y Marchant, 2002). Los niños de 5 y 6 años fueron evaluados con el Autorreporte de Bienestar Socioemocional (Lira y cols., 2000) y con la Prueba de Madurez Preescolar de Charme y Zañartu (Auad y cols., 1997). A continuación se presenta una síntesis de los resultados a través de dos gráficos que muestran, para la primera y última evaluación, el rendimiento de los distintos grupos etáreos, en el Programa Sembrar y en el Grupo Control. La información detallada se presenta en el Anexo 3.

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PROGRAMA SEMBRAR: PORCENTAJE DE NORMALIDAD EN LOS DISTINTOS GRUPOS ETÁREOS

0

20

40

60

80

100

0 a 23meses

2 a 4,11años

5 años,F.Básicas

5 años,F.Cogn.

6 años,F.Básicas

6 años,F.Cogn.

Esperado

2000 2003

GRUPO CONTROL: PORCENTAJE DE NORMALIDAD EN LOS DISTINTOS GRUPOS ETÁREOS

0

20

40

60

80

100

0 a 23meses

2 a 4,11años

5 años,F.Básicas

5 años,F.Cogn.

6 años,F.Básicas

6 años,F.Cogn.

Esperado

2000 2003

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Niños menores de 2 años El gráfico muestra que la proporción de niños normales es claramente mayor al finalizar el Programa (2003) que en los inicios de éste (2000). Este cambio es estadísticamente significativo y no se observó en el grupo Control. Niños de 2 a 5 años El aumento de niños con desarrollo normal en el Programa Sembrar entre el año 2000 y el 2003 es estadísticamente significativo. El grupo Control también experimenta un alza, pero no alcanza a ser significativa estadísticamente. Esta prueba tiene puntajes separados para las áreas de Coordinación, del Lenguaje y de Motricidad, los que se presentan en el Anexo. Niños de 5 años En la Prueba de Bienestar Socioemocional, cuyos resultados no se presentan en el gráfico, la distribución de los puntajes en los niños del Programa Sembrar no experimenta cambios, lo que era esperable ya que la distribución observada en el año 2000 se acercaba bastante a la normal. Lo mismo ocurrió en el grupo Control; los cambios se mantienen dentro de lo esperado en una distribución normal. La Prueba de Madurez Preescolar consta de dos subpruebas: Funciones Básicas y Funciones Cognitivas. En Funciones Básicas los cambios observables en los niños del Programa Sembrar no alcanzan significación estadística, pero la proporción de niños normales en el año 2003 llega a 73,3% versus 58,4% en el grupo Control. En la prueba de Funciones Cognitivas, la distribución mejora significativamente, lo que no ocurre en el grupo Control. En el año 2003, la proporción de niños normales es de 83,3% vs un 62,1% en el grupo Control. Niños de 6 años Al igual que a los 5 años, las variaciones temporales que se observan en la prueba de Bienestar Socioemocional (no aparece en el gráfico) no son significativas; se mantienen dentro de lo esperado en una distribución normal. Los cambios observados en las distribuciones de la subprueba de Funciones Básicas no alcanzan a ser estadísticamente significativos ni en Los Álamos ni en el grupo Control. En la prueba de Funciones Cognitivas, los cambios en la distribución no son significativos, aunque la proporción total de déficits y sobre todo los retrasos disminuyen entre el año 2000 y el 2003, de 21% a 6,9%. Esta tendencia no se observa en el grupo Control.

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Desarrollo de los niños al ingresar a la escuela (kinder), según procedencia.

Además de las comparaciones anteriores, se comparó el rendimiento de los niños de Los Álamos al ingresar a kinder, separándolos según su procedencia: JNJI, Integra, prekinder o su casa. En el Autorreporte de Bienestar Socioemocional, todos los niños obtuvieron buenos resultados. En la subprueba de Funciones Básicas, 47% de los niños provenientes de la casa presentaban déficit, versus 10% a 27% entre los provenientes de educación preescolar. En la subprueba de Funciones Cognitivas se observó 37% de déficit entre los provenientes de la casa versus 15 a 24% entre los provenientes de educación preescolar. En síntesis, los resultados observados en los niños son muy satisfactorios; sobre todo porque son resultados observados en una muestra de la población general. También es importante el rendimiento observado en kinder que muestra diferencias entre los asistentes a programas preescolares versus los que provienen de la casa. CAMBIOS EN LO REPORTADO POR LAS MADRES La segunda dimensión que se incorporó en la evaluación del Programa Sembrar dice relación con características familiares asociadas al desarrollo infantil, las que fueron exploradas mediante una entrevista a madres de preescolares. Un 64% de las familias entrevistadas eran familias nucleares (versus familias extendidas); en el 56% de los hogares vivían 5 personas ó menos; 72% de los niños menores de 6 años vivían con ambos padres biológicos. Ambiente educativo, crianza y relaciones madre-hijo3

El gráfico que aparece a continuación compara información obtenida en la primera entrevista (año 2000) y la segunda (año 2002). Se escogió algunos indicadores que son especialmente relevantes y en los cuales es posible apreciar un cambio.

3 La versión detallada de los resultados se encuentra en los informes de la Primera y Cuarta etapas.

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AMBIENTE EDUCATIVO EN EL HOGAR CAMBIOS ENTRE EL AÑO 2000 Y EL 2002.

28

21

40

27

62

71

94

37

89

42

10

35

53

61

30

63

31

77

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Padre asume rol activo con los niños

Hace valoración positiva del castigo

Le pegó la semana anterior

Expectativas escolaridad:. Media completa

Hace descripción positiva de los hijos

Organiza o propone juegos

Conversa con intención didáctica

Se propone enseñarle algo

Madre manifiesta afecto

2002 2000

El indicador que revela un cambio más notorio es la intencionalidad didáctica en la conversación madre-hijo, que aumenta de un 63% a 94%. Esto parece congruente con el mejoramiento de otros indicadores que se relacionan con la intencionalidad educativa de las madres: el proponerse alguna meta de aprendizaje para su hijo/a y el organizarle juegos. Se observa también cambios favorables en aspectos relacionados a la afectividad. Respecto al castigo físico, los resultados son complejos; no obstante, el porcentaje de madres que admite haber aplicado castigo físico la semana anterior a la entrevista disminuye levemente. Las conductas de los niños que las madres consideran más disruptivas y que alcanzan las mayores frecuencias en ambos momentos de la evaluación son: las mañas, desobedecer, desordenar y pelear. La percepción que las madres poseen de sí mismas aparece bastante positiva, considerando la gran mayoría que lo ha hecho bien como mamá. Los rasgos que alcanzan los porcentajes más altos son: ser cariñosa con sus hijos, satisfacer sus necesidades materiales y cuidarlos (protegerlos).

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En relación a los servicios preescolares, un 12% consideró adecuado enviar a los niños antes de los 2 años de edad; un 51% entre 2 y 3 años, un 67% a los 4 años y un 80% a los 5-6 años. Entre las madres cuyos hijos asisten a alguna modalidad preescolar, las ventajas o beneficios que ellas le atribuyen dice relación con la estimulación del desarrollo cognitivo (62%) y afectivo-social (47%). La mayoría de las madres se refiere a beneficios para los niños y muy pocas aluden a ventajas para ellas (disponer de más tiempo, poder trabajar, etc.). Al preguntarse a las madres cuyos hijos no asisten a educación preescolar, qué desventajas le atribuyen, un tercio de ellas menciona que el niño recibe mayor cuidado, cariño y protección en su casa. Como puede apreciarse a partir de las opiniones vertidas, las madres revelan tener bastante conocimiento acerca de lo que actualmente se considera positivo en la crianza de los niños. Las entrevistadas pertenecían a la población general, de la cuál sólo una parte se benefició directamente de las actividades del Programa Sembrar; con todo y aunque las variaciones sean menores, gran parte de los cambios apuntan en la dirección correcta.

CAMBIOS EN LOS AGENTES DE SALUD Y EDUCACION El autoconcepto (Test de Autoconcepto de Tennessee) fue evaluado en todas las personas que prestaban atención directa a los niños. El puntaje global, sus componentes y las áreas evaluadas por el test, aparecieron dentro de rangos normales en los dos momentos de medición (pre y post). El clima laboral se evaluó mediante la aplicación de un cuestionario (Focus, 1998). Los cambios observados fueron menores pero siempre positivos, pudiendo el clima laboral promedio de la comuna ser calificado como "suficiente". El área "Motivación por el trabajo" es la que refleja un mejor promedio en ambas mediciones y "Condiciones materiales" (remuneraciones y otros) el peor. Opiniones, actitudes y desempeño en el sector salud La evaluación de los cambios en el sector salud se hizo a través del registro de las actividades realizadas y de entrevistas pre-post a todos los profesionales y auxiliares paramédicos del Programa del Niño; se entrevistó también al final del Programa a una muestra de 30 madres que concurrían a Control de Salud con sus niños menores de 2 años. La evaluación efectuada al iniciar el Programa Sembrar reveló que la capacitación en aspectos que tienen que ver con el desarrollo psicosocial era muy poca, tanto en los profesionales como en los paramédicos. No había actividades de prevención con la excepción de algunas indicaciones generales entregadas durante el Control de Salud. En

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relación a la detección precoz de los niños con riesgo o retraso, sólo un pequeño porcentaje de niños era evaluado una vez en su primer o segundo año de vida. No había información acerca de tratamiento o derivación de los niños con déficit; de acuerdo a las cifras recogidas en el diagnóstico comunal, cerca de 150 niños de 18 meses deberían haber sido detectados. Actividades de prevención El Programa Sembrar introdujo las siguientes actividades de prevención: Mensajes rotatorios y Láminas sobre el desarrollo psicosocial expuestos en la sala de espera; entrega periódica de Trípticos sobre el tema; Videos educativos en la sala de espera e Indicaciones durante el control de salud. Las actividades preventivas iniciadas por el Programa Sembrar fueron altamente valoradas por el personal de salud, dejaron de ser una atribución de la enfermera y fueron asumidas por todo el equipo del Programa del Niño. A las madres, lo que más parece haberles llegado e impactado fueron las láminas sobre el desarrollo expuestas en el consultorio y postas. Actividades de detección de niños con déficit La detección de los niños con déficit se concibió: orientada por los factores de riesgo, iniciada por un tamizaje - la Pauta Breve (aplicado por los paramédicos) - y confirmada por la aplicación de la Escala de Evaluación del Desarrollo Psicomotor (administrada por las enfermeras). Los profesionales evaluaron con nota 7 la relevancia tanto de la Pauta Breve como de la EEDP. No hubo al finalizar el Programa opiniones críticas a la participación de los paramédicos como sí las había al iniciarse éste. La justificación por falta de tiempo que antes se hacía de la baja cobertura de la evaluación incorporó dos aspectos de atribución interna: la motivación del equipo y la organización interna. Los paramédicos reportaron en la entrevista final gran entusiasmo frente a la Pauta Breve. Tienen claridad acerca de su función; consideran buena la capacitación recibida. Las madres distinguen las evaluaciones del desarrollo del resto del Control de Salud y tienen una opinión positiva y una noción bastante acertada de su objetivo. A lo largo del Programa se fue apreciando un proceso progresivo de instalación del tamizaje. En el Consultorio, por ejemplo, se observó que en el año 2003 se evaluó a más del 80% de los niños que concurrían a Control de salud a los 4, 8, 15 y 21 meses. La coordinación con la EEDP fue lenta. Recuperación de los niños con déficit Durante muchos años, la principal actividad de los consultorios de salud con relación al desarrollo psicosocial ha sido la evaluación. A lo largo de todo el Programa Sembrar se

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insistió en la inutilidad de esta actividad si no va acompañada de la recuperación de los niños detectados con déficit; en consecuencia, se capacitó en dos alternativas de tratamiento: talleres con grupos de padres y consulta individual. Los profesionales calificaron con 6,5 promedio la relevancia de los talleres y señalaron que su realización depende de la voluntad del equipo. La evaluación de los niños presentada anteriormente, mostró cambios positivos en los menores de dos años. Es probable que el cambio observado en las cifras sea atribuible a las actividades promovidas por el Programa Sembrar; que las tareas que se realizaron en el ámbito preventivo hayan sido eficaces; y que la capacitación sistemática y prolongada de todo el equipo del Programa Infantil haya afectado en forma indirecta pero efectiva la atención de los niños en su segundo año de vida. Opiniones, actitudes y desempeño del personal de educación. Para conocer las opiniones y actitudes en el área de la educación preescolar se entrevistó a personas de los distintos niveles; desde las supervisoras de cada institución hasta las auxiliares de párvulos que trabajan en las salas. En las educadoras y auxiliares de párvulos se exploró opiniones y actitudes que tienden a asociarse con el aprendizaje de los niños: gestión pedagógica, imagen y expectativas sobre los niños y sus familias, grado de responsabilidad que se autoatribuyen sobre los aprendizajes de los niños e inserción en el establecimiento educacional. Se comparó los resultados obtenidos al inicio y al final del Programa. La tabla siguiente muestra algunos aspectos en los que se observó cambios positivos.

CREENCIAS Y PRÁCTICAS EDUCATIVAS

INDICADORES 2000 %

2002 %

Planteamiento de metas de aprendizaje en el área cognitiva 55 71 Alta exigencia en las actividades educativas 10 43 Evaluación sistemática de los niños y actividades 68 100 Descripción positiva de los niños 52 74 Descripción positiva de los apoderados 26 49 Preparación adecuada de los niños para el curso siguiente 45 80 Expectativa que sus alumnos terminen educación media 51 89 Autoatribución en el aprendizaje de los niños 65 80

La relación con organismos de la comunidad mejoró en todas las instituciones. En cuanto al desempeño de educadoras y auxiliares, cada sala que atendía a niños mayores de 2 años fue observada por psicólogas del Programa en el segundo trimestre de los años 2000, 2001, 2002 y 2003. El gráfico siguiente muestra la evolución en el apoyo a las áreas cognitiva y socioemocional.

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PORCENTAJE DE LOGRO EN APOYO AL DESARROLLO COGNITIVO Y SOCIOEMOCIONAL

52

74

61

78

62 667058

0

20

40

60

80

100

Apoyo al D° cognitivo Apoyo al D° socioemocional

2000 2001 2002 2003

En términos generales, los resultados reflejan una tendencia a aumentar el apoyo al desarrollo cognitivo y disminuir el apoyo al desarrollo socioemocional. No obstante, con la sola excepción del año 2003 el apoyo al desarrollo socioemocional es mayor que el prestado al desarrollo cognitivo. La utilización del tiempo disponible se registró en los años 2001 y 2002. Como puede observarse en la tabla siguiente, el porcentaje de tiempo destinado a actividades pedagógicas aumentó y la proporción de tiempo perdido disminuyó.

UTILIZACIÓN DEL TIEMPO REGISTRADO EN LA OBSERVACIÓN DE SALAS

2001 2002 TIEMPO DEDICADO A % %

Actividades pedagógicas 47 57 Juego 17 16 Hábitos 29 24 Perdido 7 3

En síntesis, la experiencia con el sector de educación tuvo muchos aspectos positivos. A lo señalado anteriormente se puede agregar: que se produjo un mayor conocimiento y colaboración interinstitucional; las auxiliares, incorporadas a una capacitación conjunta con las educadoras se sintieron valorizadas y estimuladas en su quehacer; parte importante de los agentes educativos logró incorporar los contenidos de las capacitaciones a su quehacer en la sala.

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VALORACIÓN DEL PROGRAMA SEMBRAR HECHA POR LOS PARTICIPANTES. Para conocer qué valoraban del Programa Sembrar las diferentes personas con que se trabajó (salud, educación y madres), se exploró sus opiniones sobre las distintas acciones en que habían participado, información que se recogió al término del Programa, mediante entrevistas individuales. Sector salud Los profesionales de salud coincidieron en que el Programa Sembrar les aportó conocimientos, les enriqueció el enfoque de la atención del niño y aumentó su motivación con relación al desarrollo psicosocial. En relación a las actividades de capacitación, consideraron que tanto los contenidos como la metodología fueron buenos o muy buenos. La relevancia de las actividades en que fueron capacitados tuvo una altísima calificación (mayor a 6). Los auxiliares paramédicos valoraron el haber tomado conciencia sobre lo que estaba pasando con los niños y la posibilidad de prevenir. Destacaron además el tipo de relación horizontal establecida con el equipo del Programa Sembrar. Con relación a la capacitación, destacaron la importancia del tema, la metodología con que se realizó y que haya habido espacio para el desarrollo personal. Sector educación Las supervisoras de Educación Parvularia de JNJI, INTEGRA y DEPROE, destacaron que el Programa les permitió reflexionar sobre su propia acción como supervisoras, sobre el rol de sus instituciones en la localidad y sobre el cumplimiento de sus metas. Valoraron especialmente al equipo del Programa, destacando su acogida, profesionalismo y actitud favorecedora del crecimiento de otros profesionales. Plantearon que las instancias interinstitucionales propiciadas por Sembrar, fueron oportunidades de encuentro, reflexión e intercambio; que las capacitaciones realizadas con educadoras y auxiliares, fueron pertinentes y significativas. Sobre las otras acciones (observaciones en sala, evaluación de niños, trabajo con padres) las opiniones fueron muy favorables, apreciándose voluntad de que se mantenga un trabajo de este tipo. Los directores de establecimientos educacionales consideraron que el Programa Sembrar fue un aporte a la educación preescolar y a la comuna en general. Destacaron ganancias en lo que se refiere al trabajo en sala, advirtiendo mayor seguridad por parte de las educadoras y auxiliares como efecto del perfeccionamiento realizado y del aporte en materiales pedagógicos. Valoraron la calidad y pertinencia del material aportado por el Programa. Las profesionales y auxiliares, especialmente aquéllas que participaron desde el inicio, hicieron comentarios elogiosos respecto del Programa; destacaron la inserción en la

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comuna, el incremento en la relación de las tres instituciones de educación preescolar; los contenidos de las capacitaciones, el foco en mejorar los aprendizajes de los niños; la contribución a su crecimiento personal y la buena relación del equipo con todos los participantes. De las capacitaciones destacaron que fueron novedosas, prácticas, dinámicas y participativas; que entregaron metodologías nuevas que permitieron mejorar el trabajo y realizar actividades más desafiantes para los párvulos. Las capacitaciones que más gustaron fueron aquéllas que incorporaban actividades que fácilmente se podían replicar en la sala. Señalaron que los aprendizajes adquiridos en las capacitaciones, con frecuencia fueron implementados en las salas. Las asistentes de párvulos en forma unánime valoraron positivamente la realización de las capacitaciones en forma conjunta con las educadoras y para ambos niveles (prekinder y kinder). Sobre los materiales didácticos que les fueron donados hubo consenso en la valoración positiva de su cantidad, selección y calidad. De la observación de salas, la gran mayoría expresó que había sido necesaria para evaluar el efecto de las capacitaciones; agregaron que fue valioso tener una opinión externa acerca de su trabajo, saber en qué se estaba fallando para mejorarlo. No obstante, algunas reconocen haber sentido tensión durante la observación. Con respecto al aporte hecho a la Biblioteca Municipal, la mayoría lo valoró positivamente y las educadoras de escuelas ubicadas en las cercanías señalaron haberla utilizado. Con respecto de los encuentros interinstitucionales la gran mayoría los valoró; era primera vez que se hacían en la comuna y permitió conocer lo que se realizaba en las diversas instituciones, darse a conocer como personas, disminuir las rivalidades entre instituciones, compartir experiencias para mejorar el trabajo y exigirse más. En relación a qué acciones realizadas por el Programa sería bueno que se mantuvieran en la comuna, las mencionadas con mayor frecuencia fueron las capacitaciones, la dotación o reposición de materiales, el trabajo preventivo efectuado con el personal de salud, los encuentros inter-institucionales y las capacitaciones para las madres como colaboradoras en sala. Madres que participaron en programas impulsados por el Programa Sembrar Se entrevistó a 29 madres participantes en tres modalidades diferentes: Encuentros Educativos, Jardín en su Casa y Madres Colaboradoras en jardines, las que entregaron sus opiniones respecto de lo que había significado esa experiencia. En los tres programas las madres reportan aprendizajes significativos en su actitud y conductas hacia los niños.

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La razón para integrarse a estos programas es, en todos los casos, la misma: interés en apoyar el aprendizaje de sus niños. Las madres asistentes al Jardín en su Casa valoraron los materiales del programa (juguetes, materiales); las actividades (los juegos, la forma como se trabaja) y el ambiente de trabajo. Una de las grandes satisfacciones reportadas por las Madres colaboradoras es haberse sentido parte de un equipo de trabajo, acogidas y apoyadas por la auxiliar. Apreciaron el ser reconocidas como agentes educativos, resaltando el hecho de haber sido capacitadas, de tener la posibilidad de ayudar a otros niños y de constituir un apoyo para la auxiliar. Las asistentes a los Encuentros Educativos destacaron la posibilidad de aprender sobre sus hijos en un ambiente agradable, lúdico. Algunas valoraron que el programa les favoreció su propio desarrollo, más allá del rol de madre: sentirse más comprometidas, más sensibles, con mayor capacidad de expresión, con mayor manejo frente a algunas situaciones y más seguras.

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REFLEXIONES SOBRE EL PROGRAMA Como se ha señalado, el Programa Sembrar intentó llegar a todos los párvulos de la comuna. A los más pequeños a través del sector salud; a los de 2 a 4 años a través de programas formales (JNJI e Integra) e informales (Programa Conozca a su Hijo, Encuentros Educativos para madres, Jardín en su casa); a los mayores, a través de los cursos preescolares de las escuelas. Al mismo tiempo se diseñaron estrategias generales dirigidas a todos los niños de la comuna tales como la dotación de la biblioteca, la campaña de sensibilización, los programas radiales. En una intervención tan compleja resulta imposible aislar cuál es el aporte de las intervenciones a los resultados observados. Tampoco es fácil definir si las opciones tomadas fueron las mejores o si había otras alternativas; si habría sido más eficiente una secuencia distinta en las acciones realizadas o un acento mayor en algunas. En el contexto de esta complejidad es importante reflexionar, con el objeto de iluminar futuras intervenciones. Las acciones del Programa Sembrar fueron planificadas cuidadosamente, incorporando al máximo el conocimiento disponible sobre desarrollo infantil en sectores pobres, sobre el fomento del desarrollo psicosocial y el aprendizaje en los preescolares, sobre el trabajo con padres, sobre intervenciones en salud y educación, sobre trabajo grupal y programas comunales, con miras a producir cambios y obtener resultados exitosos. Nada de lo anterior impidió que dificultades de distinta naturaleza pusieran a prueba el éxito de algunas acciones, exigiendo análisis de los procesos en curso y cambios sobre la marcha. Para ir monitoreando el desarrollo del Programa, el equipo mantuvo una presencia constante en terreno; llevó un registro detallado de cada actividad en términos de lo programado y de lo logrado; estuvo alerta a los factores condicionantes presentes, a los procesos facilitadores, a las dificultades y a los conflictos. Finalizado el Programa, es importante reportar algunos logros y algunas dificultades. LOGROS Se presenta a continuación logros globales de la intervención que, por su significación, se consideró importante destacar. El Programa produjo un mejoramiento del nivel de desarrollo psicosocial de los niños y niñas menores de 6 años. El objeto final de las capacitaciones, del mejoramiento de la calidad de la atención y de la ampliación de cobertura era mejorar el desarrollo psicosocial de los niños. La alta proporción de niñas y niños cuyo desarrollo psíquico es insuficiente para beneficiarse de las oportunidades que el sistema ofrece a partir de los seis años, con la educación básica

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obligatoria, es un signo de inequidad ampliamente conocido por los especialistas, mas no por la opinión pública ni las autoridades. El tomar conciencia de esta situación en la comuna fue un elemento impactante emocionalmente para muchos de los profesionales y auxiliares participantes en el Programa. Reconocer que cada uno de ellos tenía la posibilidad de cambiar esa situación a través de su práctica cotidiana en el trabajo con los niños, fue un logro notable, aunque menos generalizado. Aún así, los niños y niñas menores de 6 años de la comuna mostraron avances significativos en el nivel de desarrollo alcanzado tras esta intervención, efectos que no se dieron en el grupo control. Destaca especialmente el mejoramiento mostrado en tres indicadores que alcanzan lo esperado por la curva de distribución normal: el desarrollo psicomotor de los lactantes, que de un 59,6% de normalidad inicial llegaron a un 83,3% al final de la intervención; el desarrollo psicomotor global de los niños entre 2 y 4 años que pasa de un 54,4% a un 83,4% de normalidad y las funciones cognitivas en los niños de 5 años, que mejoran de un 54,8% a un 83,4% de normalidad. (A modo de contraste, en el grupo control las cifras finales de normalidad en estos indicadores fueron 63,6%, 62,1% y 62,1%, respectivamente). La capacitación de los agentes de salud y educación fue una estrategia eficaz. La literatura especializada señala que, con frecuencia, las acciones de perfeccionamiento docente no logran modificar las prácticas cotidianas de sus participantes. Esto puede modificarse si se toman en cuenta algunos aspectos; un programa con objetivos claros y metodologías activas, que considera y valora la experiencia y los conocimientos de los participantes, que se realiza en un contexto grupal positivo, aumenta la probabilidad de que haya aprendizaje y, por lo tanto, sea transferido a la práctica de los participantes. Estos principios fueron la tónica de las capacitaciones llevadas a cabo en el Programa Sembrar, tanto con el personal de salud como con el de educación. A eso se debe agregar que las reuniones se desarrollaron en forma sistemática durante un período largo; que fueron evaluadas por los participantes y por las capacitadoras; que hubo oportunidades de observar en terreno los conocimientos o destrezas adquiridas, o bien, que los participantes daban cuenta de sus avances y dificultades en las sesiones grupales. Los resultados logrados por los niños y las opiniones de los propios participantes en el Programa revelan que la capacitación así desarrollada es una forma válida de mejorar los resultados educativos. El Programa se desarrolló de acuerdo a lo previsto. Es un logro que lo programado haya logrado realizarse; que la gente asistiera a las instancias de capacitación, reflexión o análisis a las que fueron invitados (sin mediar obligatoriedad); que la participación en dichas reuniones y jornadas haya sido activa y productiva; que las relaciones interpersonales del equipo con los participantes se hayan dado en un clima respetuoso y cordial; que las actividades de observación de salas hayan

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sido aceptadas y reconocidas como necesarias y útiles (pese a la tensión que generan) por gran parte de los agentes educativos; que la presencia de madres en sala haya sido aceptada y luego valorada positivamente; son logros, que entre muchos otros, es importante destacar. La participación se logró, aunque no era obligatoria. Implementar acciones que implican cambios en el desempeño de los participantes en un programa, sin poseer autoridad formal sobre ellos, exige que el equipo que promueve estas transformaciones (en este caso el equipo del Programa Sembrar) logre constituirse en autoridad moral; logre convencer por la fuerza de los planteamientos; logre transmitir el significado de la responsabilidad social del quehacer en educación y salud. El análisis de las opiniones de las autoridades y de los participantes acerca del Programa Sembrar refleja que el equipo logró en buena medida constituirse en autoridad moral. Destacan ellos la actitud profesional y humana del equipo Sembrar; la toma de conciencia que se generó en el tema del desarrollo psicosocial de los menores de seis años; los beneficios que produjo en las prácticas de los participantes y en los niños con que estos trabajaron. Destacan también el beneficio que significó para las instituciones, al validar su acción ante la comunidad y facilitar un conocimiento mutuo. El Programa les significó agregar a su acción habitual una intencionalidad diferente, que significaba más trabajo; lo hicieron, sin estar obligados por contrato, ni sujetos a una supervisión formal de su cumplimiento; las nuevas tareas no les significaron ni ascensos, ni mejoría de las remuneraciones, ni siquiera reconocimiento formal de las horas dedicadas al perfeccionamiento. Las acciones fueron sustentadas progresivamente en la conciencia de ser responsables del desarrollo y aprendizaje de los niños y en la recompensa que deriva de verificar avances en ellos. Se progresó en la instalación del tema del desarrollo infantil en la comuna. Instalar el tema del desarrollo de los preescolares significaba que a todo nivel, desde el alcalde hasta los padres de familia, se supiera que un porcentaje muy alto de niños de la comuna tenía déficit en su desarrollo psicosocial; que esto está fuertemente asociado a su rendimiento escolar y por lo tanto a sus opciones educacionales y laborales posteriores; que la acción individual y conjunta pueden revertir esta situación. Al iniciar el Programa, el desarrollo infantil no constituía una preocupación para las autoridades comunales. En salud y educación existía en cierta medida la preocupación pero en la atribución de los déficits se asignaba la mayor responsabilidad a las familias. El personal de salud reconoció explícitamente un cambio de actitud, que va desde una preocupación prioritaria y casi exclusiva por la salud física de los niños, a una mayor conciencia de la importancia del desarrollo psíquico; ésta se expresó en la incorporación de algunas actividades de prevención y de detección temprana de los déficits asumidas por el equipo de profesionales y paramédicos.

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Las educadoras y auxiliares de los centros preescolares progresaron en la atribución del aprendizaje de los niños a su rol como educadoras y la mayoría reportó motivación para poner en práctica las nuevas destrezas adquiridas en las capacitaciones. Madres de preescolares participaron en talleres y actividades relacionadas con el desarrollo de los niños logrando tener más conciencia de la importancia de sus prácticas de crianza. Las autoridades comunales y regionales recibieron información sobre las cifras alarmantes de déficit en los preescolares de Los Álamos y sobre las intervenciones posibles. Se nombró una Encargada de la Infancia y se elaboró, con la participación de todas las instituciones relacionadas con los niños, un Plan Comunal de la Infancia. Se facilitó el contacto y una cierta articulación entre las instituciones relacionadas con el desarrollo de los preescolares. El Programa Sembrar proporcionó periódicamente instancias de encuentro (que no existían anteriormente) entre grupos e instituciones relacionadas con el desarrollo infantil, programó la metodología de manera que éstos acercaran a los participantes y fueran productivos. El Programa, a través de las jornadas, la capacitación conjunta y actividades expresamente diseñadas, facilitó el conocimiento entre salud y educación, entre los jardines de JUNJI e Integra, entre las escuelas municipales y las particulares subvencionadas; entre el grupo de educadoras de párvulos y las auxiliares, entre los cursos de prekinder y kinder, entre los cursos preescolares y los de 1º básico, entre la biblioteca y los grupos que atienden a los preescolares, entre las instancias formales y las informales, entre agentes educativos y madres colaboradoras, entre agentes de salud y monitoras de la comunidad. Los contactos mencionados generaron en ocasiones tareas colaborativas. La mayoría de los participantes en el Programa valoró la mayor coordinación con otras instituciones y personas; el diagrama desarrollado por el Programa buscó que las personas se vieran como parte de un sistema mayor cuya preocupación son los niños. Se modeló un estilo de relación horizontal, exigente, respetuoso y transparente. En las comunas pequeñas las relaciones personales se entremezclan frecuentemente con las relaciones laborales. Éstas se tornan más fácilmente frías o tensas; influyen entre otros: los lineamientos institucionales, susceptibilidades profesionales, diferencias ideológicas, religiosas, étnicas o historias personales. Dado que la motivación y el logro de objetivos institucionales se afectan fácilmente por el clima laboral, el equipo del Programa Sembrar, en línea con otros proyectos de FUNDAR, colocó como un aspecto central de la intervención el mantener relaciones personales directas, respetuosas y cordiales con todos los participantes; dar espacio para la

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explicitación de conflictos, modelando formas de resolución y desincentivar comentarios negativos acerca de terceros. Se mantuvo el estilo de relación con las bases y con autoridades comunales que pertenecen a distintos partidos políticos, con jefes de distintas instituciones, con personas de la comunidad, con el personal auxiliar o con los profesionales. Personas y grupos reconocieron y valoraron públicamente lo anterior. Algunos tomaron conciencia de la importancia de un buen clima laboral, lo que posibilitó canalizar sus inquietudes hacia talleres sobre el tema, a realizarse en el lugar de trabajo. El equipo de Sembrar tiene la percepción que el estilo de relación fue un logro, resultado de un trabajo sistemático; no estuvo exento de dificultades pero facilitó la adhesión al Programa. De hecho, las sugerencias y críticas que se plantearon en los últimos encuentros, fueron probablemente fruto de lo mismo y quizás no habrían sido posibles en otro contexto relacional. Se decantó conocimiento y experiencia sobre modalidades de educación preescolar no formales. El aumento de cobertura preescolar en sectores rurales es difícil y tiene alto costo por tratarse de poblaciones dispersas. El Programa Sembrar puso a prueba dos alternativas no formales de atención a estos niños; una, que tiene larga trayectoria en el país y otra, creada especialmente. Estas experiencias fueron cuidadosamente planificadas de manera que los problemas no pudieran ser atribuibles a su implementación. Las dificultades que fueron surgiendo a lo largo del proceso fueron sistematizadas, conversadas con las participantes y analizadas en el equipo. Dieron lugar a hipótesis que fueron sometidas a prueba. Se pudo aquilatar el enorme esfuerzo que se requiere para conformar los grupos y para mantenerlos funcionando, información no siempre reportada en las publicaciones sobre estas experiencias. Esta realidad está probablemente multideterminada por: la diferente valoración que hacen las madres, de los profesionales y de las monitoras de la comunidad; el peso que tiene la distancia entre el domicilio y el lugar de reuniones; las restricciones que imponen los cónyuges; las inclemencias del tiempo. Pero sobre todo, por el desconocimiento de la importancia de los padres en el fomento del desarrollo psicosocial del párvulo y por el desconocimiento de la importancia del desarrollo psicosocial temprano en toda la vida posterior. Se considera un logro importante poder señalar informada y comparativamente, los resultados obtenidos en modalidades no convencionales, el costo de estas iniciativas y su viabilidad en experiencias a gran escala.

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Se mantuvo la motivación del equipo central en medio de las dificultades. A lo largo de los tres años, hubo muchas situaciones que podían ser interpretadas como falta de interés de la comunidad en las actividades del Programa: reuniones a las que asistía poca gente, reuniones que coincidían con actividades del Programa calendarizadas con anterioridad, inasistencia a eventos importantes. En ocasiones se percibía falta de valoración de lo realizado, ausencia de reconocimiento, aparente desaprovechamiento de recursos humanos y materiales. El trabajo en esas condiciones puede producir desgaste y desmotivación en los promotores. Se tiene a veces la sensación que los cambios tomarán siglos, que el ritmo es demasiado lento. Involucrarse y actuar en una comunidad lejana geográficamente requiere tiempo, paciencia y una especial sensibilidad para captar y respetar las motivaciones y necesidades de las personas. Se produjo entonces un cuidado mutuo y explícito de las personas que conformaban el equipo central y de terreno, para proveer apoyo, ajustar expectativas, corregir atribuciones, rescatar lo positivo, extraer aprendizajes y re-encantar la tarea. APRENDIZAJES Los tres años de funcionamiento del programa en la localidad, permitieron apreciar que la motivación es un problema central. Lograr que toda la gente de todos los niveles jerárquicos se convenza de la importancia del desarrollo infantil y apoye en su lugar de trabajo o posición actividades que lo favorezcan, no fue tarea fácil. El equipo intentó permanentemente generar hipótesis acerca de por qué mantener el entusiasmo tenía un costo tan alto y por qué se requería estar haciendo siempre un esfuerzo grande para que las actividades resultaran. Estas hipótesis dieron lugar a consultas, evaluaciones, actividades y estrategias. Como resultado de todo ello, el equipo logró extraer algunos aprendizajes que pueden orientar a quienes se propongan implementar programas de intervención comunal, los que se plantean a continuación. Generar motivación en torno a las metas del Programa. Al igual que muchas intervenciones sociales, el Programa Sembrar no fue una idea generada por los habitantes ni las autoridades de la comuna. FUNDAR escogió una de las comunas más pobres de la Región y del país y le ofreció a su alcalde un proyecto ya elaborado, como una donación. La comuna tuvo que hacer muy poco para conseguirlo. Podría decirse que hubo aquí una oferta sin demanda. El Programa comenzó, entonces, sin una motivación intrínseca por parte de las autoridades y de la comunidad. El equipo de Sembrar, consciente de este punto de partida, utilizó la etapa de diagnóstico y los resultados del mismo para establecer lazos, crear conciencia y movilizar intereses de la comunidad. No obstante lo anterior, en etapas posteriores se pudo constatar que permanecía cierta apatía y que las cosas no funcionaban si el equipo no mantenía un rol protagónico; es decir: proponiendo, preguntando, creando, recordando, organizando. Los agentes locales asumieron con frecuencia un rol pasivo, receptor.

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Los promotores de desarrollo comunitario conocen bien este problema; una opción teórica puede ser esperar y dar más tiempo a la toma de conciencia. Pero la espera puede ser demasiado larga en una comuna pobre, sin liderazgo, con desesperanza aprendida a lo largo de décadas. Demasiado larga para una generación de niños. La dificultad descrita, junto a la experiencia acumulada por FUNDAR en la realización de otros proyectos, podría conducir a la generación de alternativas de iniciación que lleven mejor y más fácilmente a una apropiación de la idea por parte de la comunidad; entre estas alternativas podría estar la idea de proyectos concursables en los cuales tenga que haber una inversión inicial de reflexión, trabajo, compromiso y aporte; se produciría un giro de lo donado hacia lo conseguido. También podría probarse la alternativa de partir con un Plan Comunal de la Infancia, generado en un grupo de líderes comunales que piensan sus propios objetivos, tareas y procedimientos. Mantener la motivación en funcionarios de distintos niveles institucionales. Un proyecto generado por la comunidad puede partir con mayor motivación que uno generado desde afuera, pero obviamente no es garantía de entusiasmo permanente. Más aún cuando los participantes pertenecen a diferentes instituciones u organizaciones, en las que cumplen funciones de distinto tipo y están sujetos a diferentes normativas. La intervención externa inyecta motivación pero también produce desajustes. Cada una de las instituciones o grupos con que se trabaja tiene sus prioridades, objetivos, tareas, normas; participar en un programa como Sembrar les significa un aporte pero también les demanda trabajo adicional, cuestionamiento, revisión, esfuerzo: un desajuste. Es en medio de ese desajuste, para algunos mayor que para otros, donde la motivación se nutre o decae. Para el equipo ejecutor, es necesario tomar distancia, ponerse en el lugar del otro para tratar de entender por qué los participantes tienen aparentemente una actitud, un comportamiento y un ritmo muy diferente al esperado por los que van de afuera. Involucrar a las autoridades comunales, provinciales o regionales es de gran importancia para la realización y la eventual trasferencia del programa, pero tiene sus complicaciones. En una intervención de varios años de duración se producen cambios de autoridades; aún si eso no ocurre, con frecuencia sus agendas están copadas y no es fácil mantener contactos regulares con ellas. El esfuerzo y la energía puestos en lograr que asuman compromisos y tomen iniciativas en relación con el programa dan frutos limitados. Sin cejar en los esfuerzos, las expectativas en torno a su participación han de ser más ajustadas. Los supervisores y los profesionales muestran marcado apego a normas y directrices, actitud cuidadosa de resguardo de la imagen institucional, cierta apatía o resistencia a la coordinación con otros grupos de pares. Esta actitud algo burocrática no impide el trabajo coordinado con los equipos de base, pero tampoco lo facilita.

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Las personas que realizan una acción directa con los niños – en quienes se centró el trabajo del Programa – muestran niveles más altos y persistentes de motivación, probablemente porque la intervención constituye un apoyo para mejorar su práctica cotidiana. Además, tienden a ser más estables en el tiempo, especialmente si habitan en la comuna. Motivar a las familias para que promuevan el desarrollo de sus niños. Las familias y las madres muy especialmente, tienen en todos los niveles sociales altas expectativas o sueños en relación con sus hijos. En la etapa escolar son capaces de hacer grandes sacrificios con tal de proveerles lo necesario para que puedan estudiar. Cuesta entonces entender por qué es tan difícil que participen en actividades que beneficiarán a sus hijos preescolares. Algunos ejemplos: utilizando distintas técnicas de información y motivación se convocó a madres a participar en los Encuentros Educativos, consiguiendo una asistencia muy precaria. En el programa de Madres Colaboradoras en jardines, se logró contar con 20 participantes en vez de 60 que era lo deseado. Para formar los grupos del Jardín en su Casa se visitó un número 4 veces mayor que las que finalmente asistieron. Esto ocurrió en una comuna en que al ser entrevistadas, más de un 80% de las madres dijo que asistiría a reuniones una vez por semana para aprender acerca de la crianza de los niños. La reflexión sugiere que no parece estar generalizado el conocimiento de que el rendimiento escolar depende fuertemente del desarrollo alcanzado por el preescolar; que éste se inicia desde el primer día de vida y depende en gran medida de la actitud y destrezas de los padres. Las familias de Los Álamos desconocen por completo que en la comuna la mitad de los niños tenía un desarrollo deficitario al cumplir 2 años de edad; con lo cual su éxito escolar está seriamente comprometido, cualquiera sean los esfuerzos posteriores que ellos hagan por financiar su escolaridad. La experiencia de esta etapa sugirió que más que “traer” a las madres a reuniones interesantes que aumentaran su motivación por el desarrollo infantil habría que intentar “llegar” a ellas con algunos mensajes simples y básicos capaces primero de motivarlas y posteriormente, como consecuencia de ello, movilizarlas a participar. En referencia al objetivo general que tuvo el Programa, es posible afirmar que efectivamente se diseñó e implementó un modelo comunal de intervención, coordinación, articulación y evaluación de la atención de los párvulos; la experiencia fue cuidadosamente registrada y analizada paso a paso; los resultados parciales fueron retroalimentando y modificando el quehacer. Los resultados finales de los niños fueron positivos; mejoraron también las expectativas, conocimientos y destrezas de los agentes que los atienden; y se observó una mayor conciencia de la importancia del desarrollo infantil en las autoridades, los agentes de salud, de educación y en las madres que participaron más activamente. En este proceso se buscó capacitar y proponer acciones o alternativas que fueran sustentables en el tiempo, sin el apoyo de Fundar. Habrá que verificar si los cambios observados en la atención prestada y en el desarrollo de los niños se mantienen en el tiempo.

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EL MODELO DE INTERVENCIÓN La experiencia obtenida en el transcurso del Programa, analizada y decantada por el equipo responsable, posibilitó determinar cuáles son los elementos básicos del modelo de intervención. A saber: - Es una intervención comunal, consonante con las políticas de gobierno e institucionales. - Está dirigida a los preescolares, desde el nacimiento mismo. - Se basa en un diagnóstico exhaustivo. - Procura que las acciones sean sustentables en el tiempo y reproducibles en otras

comunas. - Incorpora a personas que trabajan en distintos niveles. - Se basa en la motivación y compromiso personal. - Se apoya en relaciones humanas positivas e igualitarias. - Utiliza permanentemente una metodología participativa. - Se desarrolla con la presencia sistemática del equipo central en terreno. - Se evalúa sistemáticamente. Las características reseñadas son a la vez simples y complejas; fáciles en su formulación y complicadas en su implementación. Un desafío que vale la pena.

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REFERENCIAS Auad, A.; Nazal, L. Y Zamora, P. Nueva estandarización de la Prueba de Madurez

Preescolar de X. Charme y P. Zañartu (PMPE). Memoria para optar al título profesional de psicóloga. Santiago: Documento de la Universidad Gabriela Mistral, 1997.

Fundar. Programa Sembrar. Informe de las etapas preparatoria y de diagnóstico. Santiago

de Chile: octubre 2000. Fundar. Programa Sembrar. Informe de la segunda etapa: inicio de la intervención.

Santiago de Chile: enero 2001. Fundar. Programa Sembrar. Informe de la tercera etapa: desarrollo de la intervención.

Santiago de Chile: enero 2002. Fundar. Programa Sembrar. Informe de la cuarta etapa: evaluación y transferencia. Santiago

de Chile: diciembre 2002. Fundar. Programa Sembrar. Informe Final. Santiago de Chile: octubre 2003. Haeussler, I.M. y Marchant, T. Tepsi. Test de Desarrollo Psicomotor 2-5 años. Novena

edición ampliada. Santiago: Ediciones Universidad Católica de Chile, 2002. Lira, M.I., Edwards, M. y Hurtado, M. Autorreporte del Bienestar Socioemocional del niño

en prekinder y kinder. Santiago de Chile: Documento de CEDEP, 2000. Rodríguez, S., Arancibia, V. y Undurraga, C. Escala de Evaluación del Desarrollo

Psicomotor de 0-24 meses. Santiago: Editorial Galdoc. 12° edición, 1996.

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ANEXOS 1. Cronograma de actividades 2. Características de las muestras. 3. Resultados en los niños.

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ANEXO 1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA SEMBRAR EN LOS ÁLAMOS

AÑO 2000 2001 2002 2003

ETAPA PREPAR DIAGNÓSTICO INTERVENCIÓN EVAL. Y TRANSFERENCIA SEGUIMIENTO Y EVAL. FINAL

MES 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7 REUNIONES CAPACITACIÓN Profesionales salud x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Paramédicos de salud x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Personal de sala cuna x x x x x x x Jardines familiares JUNJI x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Jardines Integra x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Cursos de transición escuelas x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Programa Conozca a su Hijo x x x x x x x x x x x x x x x x Madres colaboradoras en jardines x x x x Monitoras E.E.M. x x x x x x Monitoras con sus grupos EEM x x x x x x x x x x x Educadoras Jardín en su casa x x x x Madres y niños Jardín en su casa x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

JORNADAS INTERINSTITUCION. x x x x x x x

REUNIONES Jefe DAEM x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Alcalde/Concejales x x x x x x x x x Autoridades de Salud x x x x x x x x x x x x Autoridades Educación Parvularia x x x x x x x x x x x x x x x x x Funcionarios de la comuna x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

DOTACIÓN MATERIALES Material didáctico kinder escuelas x x x Material educativo para Salud x x x x x x Donación a Biblioteca x Mat. didáctico a JNJI, Integra, Prekinder x

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(Continuación)

AÑO 2000 2001 2002 2003 ETAPA PREPAR DIAGNÓSTICO INTERVENCIÓN EVAL. Y TRANSFERENCIA SEGUIMIENTO Y

EVAL. FINAL MES 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 4 5 6 7

CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN Preparación x x x x x Ejecución x x x x x

PLAN DE LA INFANCIA Asesoría a encargada x x x x x x x x x Reuniones equipo de gestión x x x x x

OTRAS ACTIVIDADES Reclutamiento madres x x x x x x x x x x x x x Monitoreo de actividades terreno x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

EVALUACIÓN Diseño de instrumentos evaluación x x x x x x x x Capacitación a evaluadores x x x x x x x Desarrollo psicosocial niños x x x x x x x x Características y opiniones familias x x Opiniones agentes salud y educación x x x x x x x x Estudio de localidades x Evaluación actividades de salud x x Desempeño pedagógico en salas x x x x x x Devolución resultados de salas observadas

x x x x

Análisis de datos x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Elaboración de informes de terreno x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Elaboración de informes de etapa x x x x x x x x x x x x x Elaboración de informe final del Programa

x x x x

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ANEXO 2. MUESTRA DE NIÑOS EVALUADOS.

PROGRAMA SEMBRAR MUESTRA DE NIÑOS EVALUADOS

SEGUN EDAD Y AÑO DE EVALUACIÓN

AÑO TOTAL EVALUADO

0 - 11 12 - 23 ms

2a-2a 11 ms

3a-3a 11 ms

4a-4a 11 ms

5 años ms Inicio kinder

6 años Inicio 1° Básico

2000 322 39 60 36 33 34 52 68 2002 224 33 31 29 32 32 30 37 2003 119 30 30 30 29

MUESTRA DEL GRUPO CONTROL SEGUN EDAD Y AÑO DE EVALUACIÓN

AÑO TOTAL

EVALUADO MENORES DE 2

AÑOS 2 AÑOS A

4 AÑOS, 11 MS 5 AÑOS

(KINDER) 6 AÑOS

(1° BÁSICO) 2000 122 31 31 30 30 2002 119 30 30 30 29 2003 118 30 29 29 30

MUESTRA DE PROGRAMAS PREESCOLARES SEGÚN AÑO DE EVALUACIÓN

Fundación

Integra Jardín en su casa AÑO JNJI

2000 30 33 2001 30 30 Pre-post 16 2002 30 30 Pre-post 12

45

ANEXO 2. MUESTRA DE NIÑOS EVALUADOS.

PROGRAMA SEMBRAR MUESTRA DE NIÑOS EVALUADOS

SEGUN EDAD Y AÑO DE EVALUACIÓN

AÑO TOTAL EVALUADO

0 - 11 12 - 23 ms

2a-2a 11 ms

3a-3a 11 ms

4a-4a 11 ms

5 años ms Inicio kinder

6 años Inicio 1° Básico

2000 322 39 60 36 33 34 52 68 2002 224 33 31 29 32 32 30 37 2003 119 30 30 30 29

MUESTRA DEL GRUPO CONTROL SEGUN EDAD Y AÑO DE EVALUACIÓN

AÑO TOTAL

EVALUADO Menores de 2

años 2 años a

4 años, 11 ms 5 años

(kinder) 6 años

(1° Básico) 2000 122 31 31 30 30 2002 119 30 30 30 29 2003 118 30 29 29 30

MUESTRA DE PROGRAMAS PREESCOLARES SEGÚN AÑO DE EVALUACIÓN

AÑO JNJI Fundación

Integra Jardín en su casa

2000 30 33 2001 30 30 Pre-post 16 2002 30 30 Pre-post 12

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ANEXO 3. RESULTADOS DE LOS NIÑOS.

NIÑOS DE 0 A 23 MESES ESCALA DE EVALUACION DEL DESARROLLO PSICOMOTOR

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL EEDP AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 99 64 30 31 30 30 C.D.Promedio 0,89 0,93 0.93 0,91 0,90 0.89 D.S. 0,16 0,14 0.11 0,10 0,11 0.15 Comparación A A A 0.136 A A A 0.698 Comparación 2000 vs 2003

0.137

0.423

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 59,6 73,4 83.3 77,4 76,6 63.6 Riesgo 31,3 21,9 16.7 0.082 22,6 16,7 23.3 0.285 Retraso 9,1 4,7 0.0 0,0 6,7 13.3 Comparación 2000 vs 2003

0.039 *

0.102

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 0 A 23 MESESESCALA DE EVALUACION DEL DESARROLLO PSICOMOTOR

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

47

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOS PUNTAJE TOTAL TEPSI

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO SEMBRAR GRUPO CONTROL TEPSI AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 103 93 30 31 30 29 Pje. T Promedio 40,8 42,6 46,7 42,0 42,9 45,5 D.S. 12,4 11,1 9,2 10,5 11,2 13,1 Comparación B AB A 0.048 * A A A 0.482 Comparación 2000 vs 2003

0.017 *

0.254

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 54,4 63,4 83,3 54,8 70,0 62,1 Riesgo 27,2 23,7 13,3 0.061 32,3 16,7 27,6 0.689 Retraso 18,4 12,9 3,3 12,9 13,3 10,3 Comparación 2000 vs 2003

0.014 *

0.849

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOSPUNTAJE TOTAL TEPSI

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

48

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOS TEPSI – AREA COORDINACION

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO SEMBRAR GRUPO CONTROL TEPSI AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 103 93 30 31 30 29 Pje. T Promedio 42,6 48,7 47,1 48,5 43,3 45,1 D.S. 12,8 10,7 9,5 11,9 11,4 15,0 Comparación B A AB 0.001 * A A A 0.286 Comparación 2000 vs 2003

0.079

0.341

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 60,2 82,8 80,0 74,2 70,0 55,2 Riesgo 26,2 14,0 20,0 0,002 * 22,6 20,0 31,0 0.458 Retraso 13,6 3,2 0,0 3,2 10,0 13,8 Comparación 2000 vs 2003

0.054 0.198

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOSTEPSI - AREA COORDINACION

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

49

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOS TEPSI – AREA DEL LENGUAJE

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO SEMBRAR GRUPO CONTROL TEPSI AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 103 93 30 31 30 29 Pje. T Promedio 40,0 40,4 46,1 39,1 42,2 43,1 D.S. 11,5 10,5 8,8 9,4 11,4 11,7 Comparación B AB A 0.021 * A A A 0.312 Comparación 2000 vs 2003

0.009 *

0.141

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 49,5 51,6 73,3 38,7 66,7 58,6 Riesgo 37,9 35,5 23,3 0.199 45,2 16,7 27,6 0.157 Retraso 12,6 12,9 3,3 16,1 16,7 13,8 Comparación 2000 vs 2003

0.057

0.280

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOSTEPSI - AREA DEL LENGUAJE

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

50

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOS TEPSI – AREA DE MOTRICIDAD

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO SEMBRAR GRUPO CONTROL TEPSI AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 103 93 30 31 30 29 Pje. T Promedio 48,3 46,3 48,7 47,7 47,9 53,6 D.S. 12,2 11,3 13,0 11,0 10,5 9,9 Comparación A A A 0.416 A A A 0.056 Comparación 2000 vs 2003

0.855

0.035 *

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 77,7 72,0 76,7 80,6 83,3 93,1 Riesgo 17,5 20,4 6,7 0.135 9,7 10,0 6,9 0.539 Retraso 4,9 7,5 16,7 9,7 6,7 0,0 Comparación 2000 vs 2003

0.047 *

0.201

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 2 A 5 AÑOSTEPSI - AREA DE MOTRICIDAD

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

51

NIÑOS DE 5 AÑOS AUTORREPORTE DE BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO SEMBRAR GRUPO CONTROL EN ABS AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 52 30 30 30 30 29 Percentil Promedio 41,3 53,9 42,8 65,0 50,5 53,2 D.S. 27,0 34,1 26,2 19,9 33,3 28,3 Comparación A A A 0,490 A A A 0,106 Comparación 2000-2003

0,808

0.068

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 76,8 83,3 90,0 100,0 76,7 89,7 Riesgo 20,1 13,3 10,0 0,613 0,0 23,3 6,9 0,021 * Retraso 3,1 3,3 0,0 0,0 0,0 3,4 Comparación 2000-2003

0.276

0.195

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 5 AÑOSAUTORREPORTE DE BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

52

NIÑOS DE 5 AÑOS

PRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES BASICAS PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL RENDIMIENTOEN PMPE

AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 52 30 30 30 30 29 Promedio Total 41,7 41,3 46,0 40,5 39,8 40,0 D.S. 8,1 8,0 8,8 6,1 7,3 10,2 Comparación B B A 0,044 * A A A 0,557 Comparación 2000 vs 2003

0,027 *

0,495

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 58,4 63,3 73,3 53,3 50,0 58,6 Riesgo 31,8 26,7 23,3 0,645 43,3 40,0 31,0 0,734 Retraso 9,8 10,0 3,3 3,3 10,0 10,4 Comparación 2000 vs 2003

0,312

0,419

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 5 AÑOSPRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES BASICAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

53

NIÑOS DE 5 AÑOS

PRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES COGNITIVAS PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL RENDIMIENTO EN PMPE

AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 52 30 30 30 30 29 Promedio Total 41,6 42,3 49,2 41,3 40,0 44,6 D.S. 8,1 8,5 9,8 8,6 9,8 10,9 Comparación B B A 0,001 * A A A 0,185 Comparación 2000 vs 2003

<0,001 *

0,207

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 54,8 53,3 83,3 50,0 53,3 62,1 Riesgo 41,0 43,3 13,3 0,082 46,7 30,0 37,9 0,079 Retraso 4,2 3,3 3,3 3,3 16,7 0,0 Comparación 2000 vs 2003

0,029 *

0,446

*Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 5 AÑOSPRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES COGNITIVAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

54

NIÑOS DE 6 AÑOS

AUTORREPORTE DE BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL RENDIMIEN-TO EN ABS

AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 68 37 29 30 29 30 Percentil Promedio

49,5

67,0

51,9

56,1

61,9

60,3

D.S. 34,5 30,7 30,8 29,3 26,8 29,0 Comparación A A AB 0,032* A A A 0,723 Comparación 2000 vs 2003

0,748

0,582

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 75,8 89,2 82,8 86,7 96,6 90,0 Riesgo 18,8 5,4 17,2 0,256 13,3 0,0 6,7 0,280 Retraso 5,4 5,4 0,0 0,0 3,4 3,3 Comparación 2000 vs 2003

0,396 0,431

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 6 AÑOSAUTORREPORTE DE BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

55

NIÑOS DE 6 AÑOS PRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES BASICAS

PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL RENDIMIEN- TO EN PMPE

AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 68 37 29 30 29 30 Promedio Total 45,4 42,1 50,2 38,8 45,4 44,7 D.S. 13,8 13,8 9,6 12,2 13,6 14,1 Comparación B B A 0,048* A A A 0,118 Comparación 2000 vs 2003

0,094

0,090

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 72,7 67,6 82,8 53,3 72,4 76,7 Riesgo 10,8 13,5 13,8 0,413 20,0 13,8 10,0 0,364 Retraso 16,5 18,9 3,4 26,7 13,8 13,3 Comparación 2000 vs 2003

0,205

0,166

*Diferencia estadísticamente significativa

NIÑOS DE 6 AÑOSPRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES BÁSICAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

56

NIÑOS DE 6 AÑOS

PRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES COGNITIVAS PROMEDIO Y DISTRIBUCION SEGUN CATEGORIAS DE RENDIMIENTO

SEMBRAR GRUPO CONTROL RENDIMIENTOEN PMPE

AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

N 68 37 29 30 29 30 Promedio Total 42,5 46,0 49,6 48,8 39,4 43,3 D.S. 13,0 11,9 10,9 11,2 15,2 15,9 Comparación B AB A 0,03 * A B AB 0,045* Comparación 2000 vs 2003

0,01 *

0,139

CATEGORIA AÑO

2000 AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p AÑO 2000

AÑO 2002

AÑO 2003

Valor p

Normal 70,4 70,3 79,3 83,3 55,2 66,7 Riesgo 8,4 21,6 13,8 0,126 13,3 17,2 13,3 0,119 Retraso 21,1 8,1 6,9 3,3 27,6 20,0 Comparación 2000 vs 2003

0,222

0,127

* Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS DE 6 AÑOSPRUEBA DE MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES COGNITIVAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sembrar2000

Sembrar2002

Sembrar2003

Control2000

Control2002

Control2003

Retraso Riesgo Normal

57

NIÑOS AL INGRESAR A KINDER AÑO 2003

PROMEDIO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA AUTORREPORTE DE BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

A B C Casa

N 29 20 30 30 Percentil Promedio 39.9 42.1 43.1 35.1 D.S. 25.0 24.0 25.2 21.5 Valor p (comparado con la casa) 0.432 0.293 0.193 CATEGORIA A B C Casa % % % % Normal 82.8 95.0 86.7 76.7 Riesgo 13.8 5.0 13.3 23.3 Retraso 3.4 0.0 0.0 0.0 Valor p (comparado con la casa) 0.402 0.083 0.317

NIÑOS AL INGRESAR A KINDERDISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA

AUTORREPORTE DEL BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

A B C Casa

Retraso Riesgo Normal

58

NIÑOS AL INGRESAR A KINDER AÑO 2003 PROMEDIO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA

MADUREZ PREESCOLAR: FUNCIONES BÁSICAS

FUNCIONES BÁSICAS A B C Casa N 29 20 30 30 Promedio 46.6 47.4 46.2 41.6 D.S. 10.3 6.5 9.6 9.0 Comparación con casa (p) 0.052 0.018 * 0.060 CATEGORIA A B C Casa % % % % Normal 75.9 90.0 73.3 53.3 Riesgo 20.7 10.0 20.0 36.7 Retraso 3.4 0.0 6.7 10.0 Comparación con casa (p) 0.183 0.022 * 0.270

*Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS AL INGRESAR A KINDERDISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA

MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES BÁSICAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

A B C Casa

Retraso Riesgo Normal

59

NIÑOS AL INGRESAR A KINDER AÑO 2003 PROMEDIO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA

MADUREZ PREESCOLAR: FUNCIONES COGNITIVAS

FUNCIONES COGNITIVAS

A B C Casa

N 29 20 30 30 Promedio 47.5 49.0 49.5 43.1 D.S. 10.2 8.7 10.8 10.7 Comparación con la casa (p) 0.115 0.048 * 0.024 * CATEGORIA A B C Casa % % % % Normal 75.9 85.0 83.3 63.3 Riesgo 20.7 15.0 6.7 26.7 Retraso 3.4 0.0 10.0 10.0 Comparación con casa (p) 0.475 0.172 0.110

*Diferencia estadísticamente significativa.

NIÑOS AL INGRESAR A KINDERDISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTAJES SEGÚN PROCEDENCIA

MADUREZ PREESCOLAR - FUNCIONES COGNITIVAS

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

A B C Casa

Retraso Riesgo Normal

60