equipamiento y licitaciones de infraestructura férrea en china

7/30/2019 Equipamiento y licitaciones de infraestructura Frrea en China

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EQUIPAMIENTO FERROVIARIO Y PROCESOS DE LICITACINDE INFRAESTRUCTURA FRREA EN CHINA.

Mara Garca-Asenjo SnchezMarzo 2009

Actualizado porJavier MarnOctubre 2012


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Equipamiento ferroviario y procesos de licitacin de infraestructura frrea en China-2012, Javier Marn 2

NDICE

NDICE .......................................................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 3

2. RESUMEN Y CONCLUSIONES ............................................................................................... 5

3. PANORMICA DEL PAS ......................................................................................................... 94. DEMANDA ............................................................................................................................... 13

4.1. PLAN DE INVERSIN GUBERNAMENTAL ................................................................... 13

4.2. SITUACIN DEL SECTOR FERROVIARIO ................................................................... 15

4.2.1. ESTADO DE LA RED FERROVIARIA CHINA ..................................................... 15

4.2.2. TRANSPORTE DE MERCANCAS ...................................................................... 25

4.2.3. TRANSPORTE DE PASAJEROS ........................................................................ 28

4.2.4. TRANSPORTE PBLICO URBANO .................................................................... 31

4.3. ADMINISTRACIONES RELACIONADAS CON EL SECTOR ......................................... 32

5. OFERTA .................................................................................................................................. 35

5.1. CLASIFICACIN DE LA OFERTA .................................................................................. 35

5.2. PROVEEDORES LOCALES ............................................................................................ 37

5.3. PROVEEDORES EXTRANJEROS.................................................................................. 40

6. COMERCIO EXTERIOR ......................................................................................................... 44

7. OPORTUNIDADES COMERCIALES ...................................................................................... 47

7.1. BARRERAS DE ENTRADA ............................................................................................. 47

7.2. FORMAS DE IMPLANTACIN EN EL MERCADO. ........................................................ 48

7.3. OPCIONES DE CANAL. .................................................................................................. 507.4. LICITACIN DE PROYECTOS ....................................................................................... 52

7.4.1. PARTES INVOLUCRADAS. ................................................................................. 53

7.4.2. TRAMITACIN DE LOS PROYECTOS ............................................................... 54

7.4.3. LICITACIONES EN EL SECTOR FERROVIARIO ............................................... 58

7.4.4. PRESENCIA DE EMPRESAS EXTRANJERAS. ................................................. 59

7.5. LEGISLACIN RELATIVA A LA INVERSIN EXTRANJERA. ....................................... 60

7.6. FINANCIACIN DE PROYECTOS.................................................................................. 61

7.7. OPORTUNIDADES COMERCIALES .............................................................................. 64

7.8. ANLISIS DAFO .............................................................................................................. 65

8. ANEXOS .................................................................................................................................. 67

8.1. LEGISLACIN APLICABLE. ........................................................................................... 67

8.2. DIRECCIONES DE INTERS ....................................................................................... 101

8.2.1. LISTADO DE OFICINAS ADSCRITAS AL MOR ............................................... 102

8.2.2. LISTADO DE EMPRESAS FILIALES DEL CSR Y CNR. ................................... 104

8.3. PRINCIPALES AGENCIAS DE LICITACIN. ............................................................... 105

8.4. PRINCIPALES FERIAS DEL SECTOR. ........................................................................ 106

8.5 PGINAS WEB ESPECIALIZADAS. .............................................................................. 108

8.6. OTRAS DIRECCIONES DE INTERS .......................................................................... 109


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1. INTRODUCCIN

Este estudio ha sido elaborado durante los meses de febrero y marzo de 2009 por Mara

Garca-Asenjo Snchez y actualizado por Javier Marn Rodrguez en octubre y noviembre de2012. Toda informacin, opiniones y sugerencias se han expuesto de buena fe, por lo que no

implican responsabilidades legales. Aunque se han realizado todos los esfuerzos posibles para

garantizar la informacin y datos que contiene el presente documento, la Oficina de Centros

Empresariales de Madrid en el Exterior con sede en China, no se hace responsable de

cualquier error u omisin que se pudiera haber incurrido, as como de las consecuencias que

pudieran derivarse de la interpretacin de sus contenidos. La informacin ofrecida en el

presente pliego no se debe considerar sustituta del debido asesoramiento jurdico.

El objetivo del informe es ofrecer una visin de la situacin actual y perspectivas de futuro del

sector ferroviario en China. Para ello, se han analizado los componentes de la demanda y de la

oferta, los factores de comercializacin y las oportunidades comerciales, es decir, aspectos

generales que debe tener en cuenta el empresario espaol a la hora de introducirse en el

mercado chino. En los anexos, se incluye un listado de administraciones relacionadas con el

sector, las principales agencias de licitacin, las ferias ms relevantes, as como otras

direcciones de inters.

Las partidas arancelarias utilizadas han sido las siguientes, incluidas dentro del captulo 86

Vehculos y material para vas frreas o similares, y sus partes; aparatos mecnicos,

(incluso electromecnicos), de sealizacin para vas de comunicacin

86.01. Locomotoras y locotractores elctricos, (de energa exterior o de acumuladores).

86.02. Las dems locomotoras y locotractores.

86.03. Automotores y tranvas con motor excepto los de la partida 86.04.

86.04. Vehculos para el mantenimiento o servicio de vas frreas o similares, incluso

autopropulsadas.

86.05. Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y dems coches especiales,para vas frreas o similares, excluyendo los de la partida 86.04.

86.06. Vagones para transporte de mercancas sobre carriles.

86.07 Partes de vehculos para vas frreas o similares.

86.08. Material fijo de vas frreas y similares, aparatos mecnicos de sealizacin, de

seguridad, de control o de mando.

86.09. Contenedores (incluidos los contenedores cisterna y depsito), especialmente

proyectados y equipados para uno o varios medios de transporte..


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ABREVIATURAS

ADB Banco Asitico de Desarrollo (Asian Development Bank)

AICAdministracin local de Industria y Comercio(Administration of Industry and Commerce)

BOT Modelo BOT: Construir- Explotar- Transferir(Build- Operate-Transfer)

ENR Novedades de Ingeniera (Engineering New Records)

FDI Inversin Directa Extranjera (Foreign Direct Investment)

JV Empresa mixta (Joint Venture)

NDRCComisin Nacional para el Desarrollo y la Reforma(National Development and Reform Commission)

MFA Ministerio de Asuntos Exteriores (Ministry of Foreign Affairs)

MOCMinisterio de Transporte de la Repblica Popular China(Peoples Republic of China Ministry of Transport)

MOFCOM Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China

MOFTECMinisterio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica(Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation)

MOR Ministerio de Ferrocarriles de la Repblica Popular China

RMB Renminbi (Chinese Yuan Renminbi)

RPC/PRC Repblica Popular China (Peoples Republic of China)

TOT Modelo TOT: Transferir- Explotar-Transferir(Transfer- Operate- Transfer)

WFOE Empresa 100% extranjera (Wholly Foreign Owned Enterprises)

WTO Organizacin Mundial de Comercio; OMC (World Trade Organization)

TIPO DE CAMBIO EN VIGOR(26-octubre-2012)

Moneda1

La moneda local en China es el Yuan (CNY- Chinese Nacional Yuan), tambin denominado

Renmimbi (RMB).

Con la fecha arriba indicada, el tipo de cambio con el Euro y Dlar americano es:

1 CNY= 0,12249 EUR 1 CNY= 0,15895 USD

1 EUR= 8,15236 CNY 1 USD= 6,28284 CNY

1 Fuente:www.oanda.com
http://www.oanda.com/http://www.oanda.com/http://www.oanda.com/http://www.oanda.com/


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2. RESUMEN Y CONCLUSIONES

La Repblica Popular China, con una superficie de 9.596.960 Km y una poblacin de 1.339

millones de habitantes es ya la segunda potencia econmica mundial, tras Estados Unidos. A

pesar del impacto de la recesin vigente, se estima que el crecimiento en 2012 se mantenga

entre el 7% (segn el Banco Mundial) y el 8% (segn fuentes oficiales chinas) y que contine el

desarrollo acelerado de la urbanizacin. Se prev que en el ao 2020 la clase media china, con

salarios entre 25.000 y 100.000RMB, se acerque a los 600 millones.

Empero que la pobreza se ha reducido en trminos globales, el rpido desarrollo econmico ha

provocado grandes desigualdades, en gran parte debido al mal estado y escasez de la red de

infraestructuras existente, que ha impedido que muchas regiones progresen. Mientras la

economa ha crecido una media anual del 9%, la red ferroviaria slo ha aumentado un 1,5%anual.

En 2004 el Gobierno chino procedi a reformar el sector ferroviario, permitiendo la entrada a

empresas privadas y favoreci las condiciones para la inversin extranjera. Redact un plan a

medio y largo plazo (2004-2020) e incluy el desarrollo del sector transporte entre los objetivos

principales del pasado XI Plan Quinquenal 2006-2010. Para alcanzar estos propsitos, la

inversin media anual durante este periodo fue de 400.000 millones de RMB.

Durante el actual Plan Quinquenal (2011-2015) existen una serie de industrias en las que se

prev un gran crecimiento, entre las que el segmento ferroviario est comprendido. As, no se

trata solamente de aquellas contenidas en la categora de Industrias Emergentes Estratgicas,

sino tambin de mercados cuyo desarrollo est alineado con los principios bsicos del nuevo

plan, por lo que es de esperar que reciban un trato preferencial por parte de las autoridades

(todava no concretado) en forma de incentivos fiscales, inversin pblica o facilidades

administrativas.

La construccin de infraestructuras ferroviarias durante estos aos continuar avanzando abuen ritmo, pronosticndose la entrada en servicio de 30.000 kilmetros de nuevas lneas

frreas. La inversin anual en proyectos ferroviarios ascender a 700 mil millones de RMB. As,

China aumentar la longitud de sus lneas frreas abiertas al trfico de los 93.000 kilmetros

actuales a los 120.000 kilmetros en 2015. El motivo de esta ampliacin es el estimulo

econmico que ha recibido tras la recesin financiera mundial, segn ha anunciado el Ministro

de Ferrocarriles de la nacin asitica, Shen Guangzu. Igualmente, el peridico local Peoples

Dailyrecoge que50.000 kilmetros se extendern a lo largo de las regiones occidentales del

pas oriental.


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El gigante asitico cuenta con la red de trenes ms extensa del mundo y considera el avance

del sector transporte como el motor para el desarrollo econmico, cultural y social de las

distintas zonas del estado.2 As:

Construccin de nuevas vas. Se prev que a finales de 2012 la red ferroviaria nacionalcuente con 94.000 Km. de lnea operativa y en 2015 alcance los 120.000 Km.

En el ao 2011 se invirtieron un total de 461.084 millones de RMB.

Durante el ao 2011 se construyeron 2.167 kilmetros de nuevas vas.

En 2012, segn estadsticas del Ministerio de Ferrocarril Chino (Ministry of Railways-

MOR), los 93.000 Km. de vas frreas existentes suponen aproximadamente el 6 % del

total de la red ferroviaria internacional, ocupando el puesto n2 en el mundo. Sin

embargo, el trfico de pasajeros y mercancas registrado en los trenes chinos

representa alrededor del 23 % del global.

Ante esta situacin, el Partido ha tomado medidas encaminadas a ampliar y reformar la red

ferroviaria, a saber:

- Separar las lneas de pasajeros de las de carga.

- Convertir las vas nicas en vas dobles.

- Incrementar la velocidad de los principales trayectos.

- Electrificar las vas existentes. En 2020 el 60% del total de las vas deber estar electrificado.

- Conectar la zona oeste y centro del pas con la red existente. (Go West Policy).

- Desarrollar una extensa red intermodal, con almacenes para contenedores y estaciones de

carga y pasajeros.

A finales de 2007, China contaba con 78.000 Km. de lnea frrea, de los cuales un 30,7%

estaba electrificado. Este sistema permite una mayor aceleracin de los vagones y una

capacidad de carga superior. Desde 1998, la velocidad se ha incrementado varias veces

significativamente, pasando de 120 Km. /h a 160 Km. /h en trenes expressy a 200 Km. /h en

trenes de pasajeros.

Desde su posicin estratgica como principal centro manufacturero del mundo, China ocupa el

primer puesto en volumen de carga transportada. En 2011 traslad 3.918 millones de toneladas

por va frrea, un 7,8% ms que durante 2010, con un trayecto medio de 742,2 Km. Los trenes

locales transportaron ms pasajeros y mercancas de lo presupuestado durante el 2011,

inform el Ministerio de Ferrocarriles. La entidad atribuy el aumento a la entrada en operacin

de nuevos ferrocarriles de alta velocidad, a la optimizacin de los horarios y a la mejora en los

servicios.

2http://www.globalasia.com/
http://www.globalasia.com/http://www.globalasia.com/http://www.globalasia.com/http://www.globalasia.com/


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Respecto al transporte de pasajeros, la demanda se est incrementando gracias al aumento

del ingreso per cpita. En 2011 se realizaron un 11,1% ms de desplazamientos que el ao

anterior por ferrocarril y se prev que se mantenga un crecimiento del 10% en lo que resta de

2012. Las lneas de alta velocidad entre las grandes ciudades, suponen cada vez ms

competencia para el transporte areo, a pesar de que la atencin al cliente es todava su puntodbil. Es necesaria la inversin en marketing, en la gestin de las estaciones y en los servicios

a bordo. Los propsitos, revisados en noviembre de 2008, del plan a medio y largo plazo 2004-

2020, incluyen la previsin de 16.000 Km. de lneas de pasajeros para el ao 2020.

En relacin a la oferta, hay que distinguir por un lado, los proveedores de locomotoras y

material rodante, cuya actividad manufacturera la abarcan prcticamente en su totalidad dos

grupos de propiedad estatal que son el CNR3 y sus 20 filiales y el CSR4 y sus 16 filiales, y por

otro, las empresas contratistas o constructoras, que se encargan de realizar proyectos de

infraestructura. Resaltan tres entidades nacionales, con presencia tanto local como

internacional, que son la CRCC, (Compaa China de Construccin de Ferrocarriles), la CREC,

(Compaa China de Ingeniera de Ferrocarriles) y la CSCEC, (Compaa Estatal China de

Ingeniera de la Construccin). Por otra parte, la gran cantidad de oportunidades comerciales

que ofrece el mercado chino, unido a las exigencias de localizacin, han provocado que

prcticamente todos los grandes suministradores extranjeros estn implantados en China. La

mayora lo estn con socios locales, estableciendo Joint Ventures o asociaciones de

transferencia tecnolgica. Destaca la presencia de Bombardier, Alstom y Siemens.

Sin embargo, acceder al mercado chino no es fcil. Al desconocimiento del mercado y a los

inconvenientes culturales y del idioma, hay que aadir las barreras de entrada especficas para

el sector ferroviario que se detallan a continuacin:

- Falta de claridad en las polticas y regulaciones, as como favoritismos locales.

- Alto grado de inversin para llevar a cabo proyectos de infraestructura.

- Exigencia de fabricacin local, que conlleva altos costes de establecimiento.

- Dificultad de encontrar un socio adecuado.

- Incertidumbres tarifarias que derivan del monopolio al que est sometido el sector.

- Gran competencia internacional.

Todos los proyectos que se sacan a concurso pblico en China derivan de los planes de

desarrollo gubernamentales. Para optar a presentarse a dichas licitaciones es necesario llevar

a cabo un plan de viabilidad previo y ste es el principal escollo para las empresas

extranjeras que desean participar. Una vez publicado el concurso, los tiempos para presentar la

documentacin son muy cortos, por lo que es necesario que las compaas que quieran

acceder, estn fsicamente presentes en China (bien con representacin propia, socio local o

consultora especializada), para conocer las ofertas con antelacin suficiente y poder preparar

3Grupo Industrial de locomotoras y material rodante del Norte de China.4Grupo Industrial de locomotoras y material rodante del Sur de China.


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la documentacin. Adems, es fundamental tener buenos contactos en las administraciones

locales pertinentes o en los institutos de diseo competentes.

Actualmente, la Repblica Popular es el pas del mundo que ms est invirtiendo en el sector

frreo y necesita tanto de la experiencia y tecnologa, como de la inversin extranjera. El

segmento tiene importantes carencias, lo que supone una gran oportunidad para productos con

alto valor tecnolgico. Lo ms demandado actualmente son los servicios de ingeniera,

consultora y equipamiento para el metro. El material rodante, en cambio, al no necesitar de

tecnologa forastera compite en precio. Por lo tanto, slo las empresas que fabriquen

localmente sern competentes. La gestin de lneas es prcticamente inviable, ya que es un

punto clave para el desarrollo del estado y est totalmente controlada por el Gobierno. Por

ltimo, los servicios de firmas logsticas, estn solicitndose cada vez ms, con el fin de reducir

los altos costes que suponen estas actividades en la cadena de suministro.

Mientras que la mayora de los grandes grupos del sector estn ya presentes en China y

adems elaboran localmente, las compaas pequeas estn an por llegar. Esto puede ser

una buena oportunidad para el tejido empresarial espaol, que se compone en su mayora de

Pymes. La recomendacin para estas agrupaciones es que accedan al mercado chino

mediante el abastecimiento de equipos o servicios a otros grupos ya presentes.


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3. PANORMICA DEL PAS

La Repblica Popular China se extiende por el este del continente asitico y por la orilla

occidental del Ocano Pacfico. Por el este limita con la Repblica Popular Democrtica de

Corea; por el norte, con Mongolia; por el nordeste, con Rusia; por el noroeste, con Kazajistn,

Kirguizistn y Tayikistn; por el oeste y el suroeste, con Afganistn, Pakistn, India, Nepal y

Butn; por el sur, con Birmania, Laos y Vietnam; por el este, mira a travs del mar a Japn,

Taiwn y Filipinas.

China, que ocupa una superficie de 9.596.960 Km, de la cual slo el 11% es rea cultivable y

el 36% son pastos y zonas forestales, es el tercer pas ms extenso del mundo, despus de

Rusia y Canad y supone ms del 6% del espacio emergido mundial. Los principales ros del

pas son el Yangtz y el Ro Amarillo (Huang He) que atraviesan la nacin de oeste a este ysus valles son vas de comunicacin hacia el interior.

Cuenta con una poblacin de 1.339 millones de habitantes y una densidad demogrfica de 140

Hab/Km. El 92% de la poblacin es de etnia Han y el 8% restante lo forman otros 56 grupos

tnicos considerados minoras nacionales. La lengua oficial es el chino mandarn y adems se

hablan ms de cien dialectos distintos. La unidad monetaria es el Yuan Renminbi (CNY o RMB)

y la forma de Estado es el Rgimen de Partido nico (Partido Comunista Chino).

En cuanto a la distribucin administrativa, China est dividida en 22 provincias (Anhui, Fujian,

Gansu, Guangdong, Guizhou, Hainan, Hebei, Heilongjiang, Henan, Hubei, Hunan, Jiangsu,

Jiangxi, Jilin, Liaoning, Qinghai, Shaanxi, Shandong, Shanxi, Sichuan, Yunan y Zhejiang), cinco

regiones autnomas (Guangxi, Inner Mongolia, Ningxia, Tibet y Xinjiang), cuatro

municipalidades bajo la administracin central (Pekn, Shanghai, Tianjin y Chongqing) y dos

regiones administrativas especiales (Hong Kong y Macao).

La red de carreteras consta de 3.860.800 Km, de los que aproximadamente 74.000 Km son

autopistas. La red ferroviaria comprende 93.000 Km, concentrados en su mayora en la parteoriental del pas. Asimismo, el mayor puerto es el de Shanghai que actualmente es el primero

del mundo en nmero de operaciones con contenedores y en volumen de carga.

Adems, los principales aeropuertos son el de Pekn, Guangzhou Baiyun, Shanghai Hongqiao,

Shanghai Pudong, Chengdu, Shenzhen y Xiamen. Las lneas areas ms importantes son Air

China, China Eastern y China Southern.

El PIB de China en el ao 2011 fue de 47.156,4 mil millones de RMB incrementndose en un

9,2% con respecto al ao 2010. La distribucin del mismo fue de 4.771,2 mil millones de RMBpara el sector primario (9,88%), 22.059,2 mil millones de RMB para el secundario (46,77%) y


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20.326 mil millones de RMB para el terciario (43,35%), con incrementos del 4,5%, 10,6% y

8,9% respectivamente.

La poblacin urbana tuvo un ingreso per cpita en 2011 de 21.810 RMB lo que supuso un

incremento del 14,1% con respecto al ao anterior. La rural obtuvo un ingreso anual per cpitade 6.977 RMB, representando un acrecentamiento del 17,9% en relacin a 2010.

Los datos sobre la inversin directa extranjera de China durante el ao 2011, confirman que ha

sido nuevamente el primer pas en desarrollo en el mundo en cuanto a flujos recibidos de

inversin directa extranjera (IDE), con un total de 116.000 millones de dlares, lo que supuso

un aumento del 9% respecto a 2010.

Centrndonos en la inversin espaola, segn datos de Datainvex, el volumen de la misma

durante el ao 2010 fue de 1.293,7 millones de Euros. El comportamiento desde enero hasta

septiembre de 2011 ha sido a la baja, con un monto total de operaciones de inversin

realizadas en China de 106,25 millones de Euros. Los sectores en los que las empresas

espaolas estn invirtiendo hoy en da son principalmente energa, servicios, infraestructuras,

venta minorista e industria.

Las exportaciones de China en el ao 2011 ascendieron a 1.898,6 mil millones de dlares, lo

que supuso un 20,3% ms que en 2010, mientras que las importaciones se situaron en 1.743,5

mil millones de dlares, con un aumento de un 24,9% con respecto al ao anterior. Los

principales productos importados fueron maquinaria, material elctrico, reactores nucleares,

calderas, combustibles minerales, productos qumicos orgnicos, cobre, hierro, acero,

aeronaves, equipamiento ptico, equipos mdicos y caucho. Finalmente, el supervit comercial

de China en 2011 fue de 155,1 mil millones de dlares.

Evolucin de la economa y previsiones

El PIB de China progres un 9,2% en 2011 respecto a 2010, segn la Oficina Nacional de

Estadstica China. Tras las polticas de expansin econmica implementadas en los aos 2008y 2009 para esquivar la recesin financiera global, este pas asitico se mantiene creciendo por

encima del 9%, a pesar de los intentos del Gobierno por enfriar la economa. Una de las

principales preocupaciones de Pekn en la actualidad es la inflacin, que en abril de 2012

alcanz el 3,4%, una cifra un poco ms baja que el 4,9% de febrero de 2011 pero aun as

preocupante, lo cual nos revela el escaso impacto que las medidas para apaciguar la economa

han tenido en la realidad. No obstante, lo que ms le inquieta al Gobierno es que los precios de

los alimentos subieron un 11,8% y los de los medicamentos un 3,4% La inflacin puede alentar

el desorden social y la paz ciudadana es condicin sine qua non para el Estado chino.


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En los primeros meses de 2012, el valor aadido de las empresas del sector secundario

aument en un 10,6%, lo que supone un 3,5% menos que en el ao 2011. El valor aadido

total del sector industrial fue de 18,857.2 millones de yuanes, con un incremento del 10,7%

respecto al ao anterior. Asimismo, la inversin en activos fijos en 2011 (con exclusin de los

hogares rurales) se ampli en un 23,8% (30.193 millones de yuanes) y la inversin extranjeratuvo un aumento del 9% con respecto al ao precedente. Las ventas totales al por menor de

bienes de consumo alcanz los 18.391,9 millones de yuanes, un crecimiento real del 11,6 %.

Un anlisis sobre las diferentes reas mostr que las ventas al por menor de bienes de

consumo en las zonas urbanas se situ en 15.955,2 millones de yuanes, creciendo un 17,2% y

que en las zonas rurales alcanz los 2.436,7 millones de yuanes, aumentando un 16,7%5.

No todo son elementos favorables respecto a la economa China, ya que existe una

preocupacin ms que notable acerca de la posibilidad de aumento de la burbuja inmobiliaria,

impulsada por los prstamos bancarios que han producido el incremento del precio inmobiliario

en ms del 50% en algunas de las principales ciudades del pas. El sector tambin se vio

afectado por las informaciones de que China tiene la intencin de frenar el ritmo de los

prstamos de este ao en un intento de adelantarse a la inflacin. A la espera de ver cmo se

desarrollan los acontecimientos durante este ao, se pueden seguir dando por vlidas, aunque

con cierto escepticismo, las previsiones que para la prxima dcada auguran un crecimiento

acelerado de la poblacin urbana, pasando de los 500 millones de habitantes actuales en las

ciudades, a cerca de 800 millones. De esta forma, la clase media china, con ingresos entre los

25.000 RMB y los 100.000 RMB, crecer para formar un mercado de potenciales clientes

cercano a los 600 millones de consumidores para el ao 2020.

El yuan mantuvo un tipo de cambio fijo hasta el 21 de julio de 2005, cuando, ante las presiones

de los mercados financieros y las amenazas polticas, decidi dejarlo fluctuar libremente. Esta

condicin dur tres aos. En junio del 2008, en un contexto de crisis econmica mundial y tras

ver que la apreciacin de la moneda haba afectado al paro negativamente y las exportaciones

haban bajado en un 25,7%, el Gobierno decide volver a anclar el valor del yuan al del dlar. En

ese periodo de libre fluctuacin, el yuan se apreci desde 8,276 yuanes por dlar hasta 6,827

yuanes por dlar. El 19 de junio de 2010, de nuevo para aplacar las crecientes crticas, elBanco Central Chino lanz una nota informativa diciendo que iba a acometer reformas en el

rgimen del tipo de cambio, orientadas hacia una mayor flexibilizacin. El grado de inmovilismo

del tipo de cambio ha variado a lo largo del tiempo, tratndose actualmente de un rgimen

flotante en una banda de fluctuacin del 0,5%. Adems, el yuan ha pasado de denominarse en

dlares a hacerlo en una cesta de divisas donde la mayor participacin le corresponde al dlar

estadounidense, al euro, al yuan y al won sur coreano, y en menor medida, al baht tailands, al

rublo, y a los dlares canadiense, australiano y de Singapur. Este movimiento ha supuesto una

5http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/
http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/http://www.stats.gov.cn/english/newsandcomingevents/


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tensin apreciativa para las divisas utilizadas como nomenclatura. Esto, a su vez, ha propiciado

que estos pases denominen parte de sus reservas en dlares, lo que ha presionado el dlar al

alza. Todo en conjunto se ha traducido en una apreciacin muy pequea del Renminbi a pesar

de esa fluctuacin controlada, porque si bien se ha apreciado la divisa china, tambin lo ha

hecho la estadounidense.

Por otro lado, en el ltimo plan quinquenal (2011-2015), anunciado el lunes 14 de marzo del

2011, se hace una especial mencin a la inequidad y al desarrollo sostenible. Se priorizarn

una distribucin de la riqueza ms eficiente, un incremento del consumo domstico y una

mejora de las infraestructuras y la seguridad social. El plan es representativo de los esfuerzos

chinos para cambiar la base de su economa, de estar centrada en la inversin a estarlo en el

consumo interno (importante motor de crecimiento cuando las aguas econmicas

internacionales siguen revueltas) y de un pas que favorece nicamente el desarrollo costero, a

uno volcado en desarrollar el interior, ms rural y pobre. Adems, se pretende ampliar la

proteccin al medio ambiente, acelerar el proceso de apertura y reforma y enfatizar el papel de

Hong Kong como centro financiero internacional. A continuacin, los puntos ms importantes

destacados en el plan son los siguientes:

La poblacin se mantendr bajo la lnea de los 1,39 miles de millones de habitantes.

La tasa de urbanizacin alcanzar el 51,1%.

El valor aadido de las industrias emergentes estratgicas ser del 8% del PIB.

Se incentivar la inversin extranjera en la agricultura moderna, la alta tecnologa y la

industria de proteccin del medio ambiente.

Las zonas costeras pasarn de ser la fbrica del mundo a convertirse en polos de I+D,

manufacturas de alta tecnologa y sector servicios.

Se seguir avanzando en la energa nuclear.

La longitud del entramado de vas frreas alcanzar los 45.000 Km.

La red de autopistas ser extendida hasta lograr los 83.000 Km. de longitud total.

Un nuevo aeropuerto ser construido en Pekn.

China edificar 36 millones de nuevos apartamentos para aquella poblacin de bajopoder adquisitivo.


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4. DEMANDA

4.1. PLAN DE INVERSIN GUBERNAMENTAL

A pesar de que la pobreza se ha reducido en trminos globales, el rpido desarrollo econmico

no se ha producido de manera homognea. La zona de la costa ha sido la ms beneficiada,

mientras que el interior y las reas rurales, continan en una situacin de miseria, en gran parte

debido al mal estado y a la escasez de la red de infraestructuras existente, que no ha podido

seguir el ritmo de la progresin econmica. En las dos ltimas dcadas, la economa ha crecido

una media anual del 9%, mientras que la red ferroviaria tan slo lo ha hecho en un 1,8%.

La mejora de la red ferroviaria como forma de impulsar el desarrollo nacional puede entenderse

de dos maneras. Por un lado, como la inversin en s misma que estimula el avance

econmico, y por otro, como el perfeccionamiento de la red existente, reduciendo tiempos,

costes y optimizando la seguridad, consiguiendo as, que la poblacin pueda optar a una mejor

calidad de vida. As, en el ao 2004 el Gobierno central chino empieza a darse cuenta de la

importancia de regenerar su red de infraestructuras, tanto en cuestiones de velocidad y

comodidad, como en la gestin de las mismas. Por ello, reforma el sistema de inversiones y lo

liberaliza, permitiendo la entrada a empresas privadas y estableciendo condiciones favorables

para la inversin extranjera. Tambin redacta un plan a medio y largo plazo para el desarrollo

de la red ferroviaria nacional (Medium and Long Term Railway Network Plan 2004-2020) eincluye el adelanto del sector de transporte entre los fines principales del plan quinquenal

pasado (XI Plan Quinquenal 2006-2010)6.

Los objetivos del Plan 2004-2020 a medio y largo plazo han sido modificados por el Gobierno

en el mes de noviembre de 2008 y, posteriormente, en mayo de 2011 por no adecuarse a la

demanda existente. La futura red deber dar servicio a todas las ciudades de ms de 500.000

habitantes, con lneas que alcancen velocidades de 200 Km. /h o superiores. En 2015 se

dispondr de un total de 120.000 Km. de lnea operativa frente a los 93.000 Km actuales. El

60% del total de las vas estar electrificado. Segn declaraciones de Lu Dongfu, Viceministro

del MOR, para cumplir estos propsitos la inversin necesaria del plan revisado asciendera a 5

billones de RMB, frente a los 2 billones asignados inicialmente7. Las causas por las que este

plan ha tenido que ser reexaminado son las siguientes:

- Aceleracin del proceso de urbanizacin: del ao 2000 al 2005, la poblacin de las diez

principales ciudades chinas aument anualmente una media de 7,2%8. Los ncleos

urbanos cada vez son ms grandes y las zonas residenciales estn cada vez ms

6"Challenges and Opportunities for Railways in the Peoples Republic of China" Asian Development Bank.2007.7Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn8"The Railways of the Peoples Republic of China: An Agenda for Action" 2008. Asian Development Bank.


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lejos. El centro se convierte en el eje de los negocios, del gobierno y del comercio,

siendo los coches todava caros para la mayora de los habitantes. Con cerca de un

45% de poblacin urbana y ms de 100 metrpolis con ms de un milln de personas

cada una, China experimenta el surgimiento de una clase media urbana con niveles de

poder adquisitivo comparables a los de los consumidores europeos.

- Creciente demanda en el transporte de pasajeros: el areo est todava fuera del

alcance de la generalidad, pero cada vez se solicitan ms los servicios de trenes de

alta velocidad entre las ciudades chinas ms importantes, gracias al aumento de la

renta per cpita.

- Competencia en el transporte de mercancas: el mal estado de las infraestructuras,

supone altos precios de logstica y por tanto, mayores costes de produccin, influyendo

en la economa.

- Iniciativa del Gobierno para desarrollar el centro y oeste del pas, (Go West Policy):

maquinaria, componentes y materias primas, viajan hacia el interior antes de regresar

al este en forma de productos terminados, posibilitando as el avance de estas

provincias.

- Demanda de conexiones entre el transporte ferroviario y el martimo.

Adems de la inversin de 5 billones de RMB, en noviembre de 2008 el Gobierno anunci unrefuerzo de 4 billones de RMB destinados a proyectos de infraestructuras para el perodo

2009-2010 y en 2011 otorg 700 millones de RMB anuales adicionales, con el fin de fomentar

el crecimiento econmico del pas, que se est viendo afectado por la actual recesin mundial.

La primera ayuda, que se hizo efectiva el ltimo trimestre de 2008, fueron 100.000 millones de

RMB, de los cuales 25.000 millones de RMB se destinaron a grandes proyectos de

infraestructura (ferrocarriles, carreteras, etc). De la segunda asistencia de 130.000 millones de

RMB, que se hiz efectiva a comienzos del ao 2009, se emplearon 27.500 millones de RMB

para inversin en infraestructura.

Por su parte, el XI Plan Quinquenal (2006-2010), utiliz 1,25 billones de RMB en aumentar la

extensin de la red ferroviaria nacional, desarrollar la tecnologa existente y optimizar los

procesos productivos. Tambin se establecieron las prioridades a seguir durante ese periodo y

que fueron las siguientes:

- Mejorar y aumentar la capacidad de las conexiones interurbanas de pasajeros y carga,

mediante la construccin de 17.000 Km. de nuevas rutas, convirtiendo 8.000 Km. de

vas nicas en vas dobles, e incrementando la velocidad de 5.000 Km.

- Optimizar las rutas para el transporte del carbn.


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- Construir 16.000 Km. de nuevas vas que conecten el centro y oeste del pas con la red

existente (Go West Policy).

- Electrificar 15.000 Km. de vas operativas.

- Desarrollar una extensa red intermodal, con almacenes para contenedores, de los

cules 18 seran de gran tamao y 36 de mediano.

Para lograrlo, la inversin media anual fue de 400.000 millones de RMB, seis veces ms que el

desembolso medio llevado a cabo en el X Plan Quinquenal 2001-2005. El sector tiene una

oportunidad excepcional para acelerar su desarrollo y las empresas extranjeras una ocasin

favorable, que no sencilla, para introducirse en este mercado, siempre teniendo en cuenta que

la industria ferroviaria china est muy centralizada y depende totalmente del Ministerio de

Ferrocarriles (MOR) y de sus 18 oficinas provinciales, que se encargan de realizar el 90% de

los proyectos ferroviarios. A pesar de los intentos del Gobierno para atraer capital forastero,

siguen existiendo limitaciones y las bajas tarifas no permiten obtener grandes beneficios. La

gua para la inversin fornea (Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries9),

las clasifica en tres grupos, fomentadas, restringidas y no permidas, que procedemos a

describir a continuacin:

Inversiones fomentadas para el sector ferroviario

- Investigacin, desarrollo, diseo e incluso fabricacin de equipamiento para el

transporte por va frrea (limitado a Joint Ventures).

- Construccin y gestin de la red nacional donde la parte china debe ser mayoritaria.

- Construccin y gestin de ferrocarriles feeder (alimentadores), ferrocarriles locales e

instalaciones relacionadas, como puentes y tneles. Est limitado a Joint Ventures.

- Mantenimiento de lneas de alta velocidad, interurbanas y especiales. La parte china

debe ser mayoritaria.

Inversiones restringidas para el sector ferroviario

- Corporaciones de transporte de carga.- Compaas de transporte de pasajeros. La parte china debe ser mayoritaria.

Inversiones no permitidas en el sector ferroviario: Ninguna.

4.2. SITUACIN DEL SECTOR FERROVIARIO

4.2.1. ESTADO DE LA RED FERROVIARIA CHINA

9Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China (http://english.mofcom.gov.cn


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Como puede observarse en el mapa, actualmente la red de ferrocarriles est concentrada en la

zona este del pas, dejando el centro y oeste prcticamente sin conexiones.

Fuente:http://www.johomaps.com/as/china/chinarail.html2012.

Uno de los principales objetivos de los Planes Quinquenales es el desarrollo de las

infraestructuras ferroviarias, por ser energticamente eficientes, econmicamente permisibles,

seguras y confortables. Igualmente, con los avances tcnicos conseguidos, ya no existen

dificultades para su construccin en zonas poco accesibles.

Desde que empez la reforma en la Repblica Popular China en 1978, y ms an a partir de

1990, la dimensin y la calidad de la red han ido mejorando. Sin embargo, la oferta sigue

siendo insuficiente para satisfacer el sistema ferroviario ms utilizado del mundo.

En el periodo de 1990 a 2001, se abrieron al trfico una media de 1.092 Km. anuales 10, ms del

doble que en los diez aos anteriores. La velocidad se ha incrementado varias veces

significativamente, pasando de 120 Km. /h a 160 Km. /h en trenes expressy a 200 Km. /h en

trenes de pasajeros. Adems, la electrificacin permite una mayor aceleracin de los vagones

e incrementar su capacidad de carga, consiguiendo as una mayor eficiencia. En la siguiente

10 Portal oficial del Gobierno Chino(http://english.gov.cn)
http://www.johomaps.com/as/china/chinarail.htmlhttp://www.johomaps.com/as/china/chinarail.htmlhttp://www.johomaps.com/as/china/chinarail.htmlhttp://english.gov.cn/http://english.gov.cn/http://english.gov.cn/http://english.gov.cn/http://www.johomaps.com/as/china/chinarail.html


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tabla, puede observarse la evolucin de la longitud de las vas frreas operativas en China

desde el ao 2006 hasta el 2011.

4. a. EVOLUCIN DE LA LONGITUD DE LAS VAS FRREAS OPERATIVAS (Km.)

2011 2010 2009 2008 2007 2006FERROCARRILES 93.000 91.200 85.550 79.700 78.000 77.100- electrificados(49,4%)

46.000 40.600 34.300 28.20024.000 23.400

- va doble 39.000 35.200 32.800 28.000 25.800 25.200- bloqueo automtico 38.600 34.900 29.300 27.500 26.500 25.600

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011*MOR (www.china-mor.gov.cn)

Actualmente China cuenta con 93.000 Km.11, de los cuales el 49,4% estn electrificados. El

objetivo es conseguir una red de 120.000 Km. para 2015.

Segn datos del MOR, de los 93.000 Km existentes a mediados de 2012., 75.330 Km. son

ferrocarriles nacionales, 5.810 Km. locales y 11.860 Km. estn gestionados porJoint Ventures.

En la siguiente tabla puede observarse la evolucin del nmero de trenes entre el ao 2000 y

2011, clasificados segn su gestin (nacionales, locales y JV) y tipo de locomotora (de vapor,

diesel y elctricas).

4. b. NMERO DE TRENES (Unidades de locomotoras):

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2000FerrocarrilesNacionales- de vapor- diesel (%)- elctricas

19.590 18.3490.354.745.0

17.8250.560.838.7

17.3360.563.735.8

17.3110,664,834,6

16.9040,567,232,3

16.5470,668,530,9

14.4720,475,324,3

FerrocarrilesLocales- de vapor- diesel (%)- elctricas

nd2794.393.22.5

2715.591.92.6

3465.892.22.0

3357,290,72,1

3149,888,81,4

34817,083,0

--

32748,651,4

--Gestionadas porJV- de vapor

- diesel (%)- elctricas

nd8031.1

85.813.1

8261.1

86.212.7

7551.2

87.511.3

6601,6

87,510,9

5811,9

89,68,5

5786,9

85,57,6

45433,3

66,7--

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011MOR(www.china-mor.gov.cn)

A finales de 2007 el nmero total de locomotoras operativas era de 18.606. El 94,4% de stas,

estaban gestionadas por ferrocarriles nacionales, el 1,8% por ferrocarriles locales y el 3,8% por

JV. Podemos observar cmo en cuatro aos la cifra de unidades locomotoras administradas a

nivel nacional ha alcanzado los 19.590 equipos, con un incremento del 5%. A continuacin, en

la tabla 4.c., se detalla la evolucin en el mismo perodo del monto de vagones operativos,

donde la progresin ha sido muy importante durante los ltimos aos, aumentando del ao

11China Statistics Yearbook of 2008
http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/


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2007 al 2011en un 4,64%, por lo que la correlacion es parecida al crecimiento de las

locomotoras.

4. c. EVOLUCIN DEL NMERO DE VAGONES (Unidades)

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2000- pasajeros 52.838 50.391 47.436 43.215 42.471 40.945 40.328 35.989- de carga 649.495 622.284 594.388 584.961 571.078 558.483 541.824 439.943

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011

En 2011 el nmero de vagones de pasajeros se increment un 4,85% respecto al ao anterior.

Igualmente, creci un 68,1% entre los aos 2000 y 2011. Por su parte, la cifra de vagones de

carga aument un 4,2% en 2011 y se extendi un 67,7% durante el periodo 2000-2011.

En la tabla 4.d. se especifica la evolucin de la capacidad de carga, total y por vagn, desde el

ao 2000 hasta el 2007. El crecimiento medio de la misma en estos siete ltimos aos ha sido

de 3,96%.

4. d. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA (toneladas)

2007 2006 2005 2000- total (tn) 35.263.000 34.221.000 32.945.000 26.199.000- por vagn (tn) 61,7 61,3 60,8 59,6Fuente:China Statistics Yearbook of 2008 (no hemos encontrado datos ms actuales).

A da de hoy, la red ferroviaria china se caracteriza por lo siguiente:

FORTALEZAS DEBILIDADES

Eficiencia tcnica. Vas y material rodante en buen estado. Adecuado mantenimiento. Buena utilizacin del equipamiento. Mano de obra cualificada y disciplinada. Capacidad para construir los proyectos

de infraestructura en tiempo y costes. Niveles altos de seguridad. Se est invirtiendo en mejorar la eficacia. Ayudas economicas del Gobierno.

Mejoras tecnolgicas.

Uso de la red para obligaciones pblicas. Falta de libertad tarifaria. Capacidad insuficiente. No diferenciacin entre lneas de

mercancas y pasajeros. Se da prioridad al transporte de carbn,

frente a otra carga. La mayor parte del material rodante es

propiedad del MOR, lo que supone ungran desembolso en mantenimiento y

renovaciones (~2 mil mill. USD anuales). Escasa atencin al cliente.

El ICBC (Industrial and Commercial Bank of China) confirm en enero de 2008 que realiz

prstamos por valor de 117.100 millones de RMB, lo que supone un 22% sobre el total de los

prstamos concedidos en ese ao. Este aumento revela que las medidas instauradas por el

Gobierno para estimular el crecimiento econmico estn dando resultados positivos. Adems,

el 59% del total de prstamos concedidos en enero de 2009, por valor de 69.300 millones de

RMB, se ha destinado a proyectos de infraestructura frrea, carreteras, compaas de

suministro o centrales nucleares.


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A continuacin, procedemos a resumir qu lneas de alta velocidad estn en funcionamiento y

cules estn en la fase de proyecto, los planes para el desarrollo de recursos locales y los que

son para el avance de la zona oeste del pas y por ltimo, los trenes Maglev:

LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN FUNCIONAMIENTO

Alta velocidad Pekn - Tianjin12: desde el 1 de agosto de 2008, cubre una distancia de 120

Km. en apenas 30 minutos, haciendo cuatro paradas: Pekn, Yizhuang, Wuqing y Tianjin. En

los das de servicio regular hay 47 trenes diarios en cada una de las dos ciudades, con un

intervalo mnimo de tres minutos.

Operador: Ministerio de Ferrocarriles (MOR).

Longitud: 115 Km.

Inversin: 21.500 millones RMB. Velocidad mxima: 350 Km. /h.

La compaa Siemens Transportation Systems junto con su socio local Tangshan Locomotive

and Rolling Stock Worksfueron los encargados del suministro de 60 trenes "ICE 3". Cada tren

tiene capacidad para 600 personas sentadas repartidas en ocho vagones.

Alta velocidad Pekn Shanghai 13 : lnea destinada exclusivamente a pasajeros, cuyo

trayecto dura cinco horas, frente a las 14 horas de antao. Se estima que 220.000 pasajeros

utilizan este servicio diariamente.

Operador: Ministerio de Ferrocarriles (MOR).

Longitud: 1.318 Km.

Inversin: 100.000 millones de RMB.

Velocidad mxima: 300 Km. /h.

Alta velocidad Nanning Guangzhou: las obras comenzaron el 9 de noviembre de 2008 y se

estima que finalizarn en 54 meses. Esta construccin reducir el tiempo de enlace entre lasdos urbes de 13 a 3 horas. El proyecto est financiado conjuntamente por el MOR, la provincia

de Guangdong (Cantn) y la regin de Guangxi.

Longitud: 577,1 Km.



12Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn)13www.railway-technology.com


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Qinghai- Tibet Railway: la construccin de esta lnea ha permitido reducir los costes de

transporte de mercancas hasta 0,12 RMB / tn-Km., aumentando la competitividad y mejorando

considerablemente la calidad de vida de esta regin. Alimentos bsicos y productos tipo

frigorficos o televisores a color, son ahora ms accesibles. El transporte de mercancas al Tibet

se ha triplicado, pero tambin en sentido inverso, permitiendo que el agua mineralizadaprocedente de los glaciares de esta zona llegue al mercado nacional.

Shanghai Wuhan Chongqing Chengdu: es uno de los cuatro corredores ferroviarios de

alta velocidad descritos en el Plan Nacional. La poblacin total de las cuatro provincias y los

dos municipios servidos por esta lnea de ferrocarril es de ms de 320 millones de personas, a

las que da servicio.

LNEAS DE ALTA VELOCIDAD EN PROYECTO

En los ltimos aos, China ha apostado por mejorar la tecnologa necesaria para construir

trenes de alta velocidad, ya que aunque el transporte areo est suficientemente desarrollado,

todava sigue estando fuera del alcance de la mayora de la poblacin. Los propsitos incluyen,

entre otros, la construccin de cuatro lneas de norte a sur del pas, cuatro lneas de este a

oeste y varias lneas de alta velocidad interurbanas en las reas metropolitanas del Delta del

Ro Perla, el Delta del ro Yangtze y el Golfo de Bohai. Estas tres zonas aportan el 40% del PIB

nacional.

Pekn Shenyang Harbin: se completar a finales de este ao 2012, conecta Beijing South

Station y la estacin de Harbin y tiene una distancia de 1.700 Km de largo. El tren de alta

velocidad reducir el tiempo de viaje desde Pekn a Harbin a menos de cuatro horas, es decir,

la mitad del tiempo actual entre esas ciudades. Los trenes estn diseados para velocidades

de 350 Km / h.

Pekn Wuhan Shenzhen: ser una lnea ferroviaria de muchas secciones de alta velocidad

que unir las dos urbes y que se abrir a finales de este ao 2012, segn Guangzhou Southern

Metropolis Daily. La circulacin de trenes a 300 Km / h podrn recorrer los 2.372 kilometros

entre Pekn y Shenzhen en tan slo ocho horas, en lugar de las 24 o 29 horas actuales. Lalnea comenzar en Shenzhen y Pekn parando en Guangzhou, Changsha, Wuhan, Zhengzhou

y Shijiazhuang. El Ministerio de Ferrocarriles tambin ha confirmado recientemente que el

Shijiazhuang-Wuhan, lnea de alta velocidad ferroviaria, haba completado las ejecuciones de

prueba.

Hangzhou Ningbo FuzhouShenzhen: es una de las ocho arterias ferroviarias de alta

velocidad que forman la columna vertebral de la red HSR china. La costa sureste era la nica

regin de la construccin del tren de alta velocidad en la que no existan los ferrocarriles

convencionales anteriores. Por lo tanto, las lneas ferroviarias de alta velocidad construidas en


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la costa sureste sern, en su mayor parte, tanto de pasajeros como de carga. Un puente

adicional ser erigido a travs de la Baha de Hangzhou para trenes de alta velocidad,

proporcionando un enlace directo entre Shanghai y Ningbo antes de 2020. El Corredor Costa

Sureste HSR ser de aproximadamente 1.745 kilometros de largo y unir tres provincias

costeras, a saber, Zhejiang, Fujian y Guangdong.

Xuzhou Zhengzhou Lanzhou: todo el recorrido tendr una velocidad de 350 km/h, con una

longitud de 1.400 Km en total, conectando la parte oriental con el noroeste de China. El

trayecto se compone de cuatro secciones. En la actualidad, un segmento est en

funcionamiento, mientras que dos tramos estn en construccin y uno en planificacin.

Hangzhou - Shijiazhuang Changsha: en construccin.

Qingdao - Shijiazhuang Taiyuan: en construccion.

Golfo de Bohai: Pekn Tianjin & Tianjin Baoding14: el proyecto, que comenz el ao

2009, une la ciudad portuaria de Tianjin en el Mar de Bohai, con Baoding, provincia de Hebei.

En la actualidad estn conectadas slo por una autopista.

Longitud: 145 Km.



Delta del Yangtz: Shanghai - Nanjing & Shanghai Hangzhou: actualmente existen

muchas salidas diarias desde y hacia Shanghai-Nanjing, recorriendo una distancia de cuatro

horas de viaje en los trenes lentos y alrededor de 75 minutos en los rpidos. El trayecto

Shanghai-Hangzhou tiene una tirada de 188 Km y se puede realizar desde 1 hora hasta 3

horas en funcin de si el tipo de tren es el Intercity Express (tren rpido) o el AC Fast Train

(tren lento).

Guangzhou Shenzhen, & Guangzhou Zhuhai: con una longitud de 147 kilmetros fue el

primer ferrocarril de la Repblica Popular de China en alcanzar la velocidad de 220 Km/h en

algunos tramos, aunque actualmente el Intercity se limita a unos 200 Km/h. Actualmente

existen cuatro lneas entre Guangzhou East y la estacin de tren de Shenzhen. Las lneas 1 y 2

alcanzan los 200 Km/h para pasajeros y las lneas 3 y 4 llegan a los 160 Km/h (para pasajeros

y mercancas). Por su lado, la distancia entre Guangzhou y Zhuhai es de 160 kilmetros y la

conexion entre estas ciudades son muy buenas. El recorrido en tren interurbano es una forma

econmica y rpida para viajar entre Guangzhou y Zhuhai, en comparacin con el transporte

14Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn)


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en autobs. Cada da hay 24 pares de trenes interurbanos que circulan entre Guangzhou South

Railway Station y Zhuhai North Station. El tiempo de recorrido es de aproximadamente 1 hora.

PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS LOCALES15

Ferrocarril interurbano de Jiangxi: con el objetivo de poder llegar a los destinos ms

tursticos y a las principales zonas de minas, se van a mejorar las condiciones en 14 trayectos

existentes y se va a ampliar la longitud de la red existente.

Longitud: 3.500 Km. (previsto para principios de 2013); 4.000 Km. (2015); 4.500 Km.

(2020).


Ferrocarril provincia de Shanxi (proyecto): dentro del plan de medio y largo plazo 2004-

2020, se contempla una fuerte inversin en la provincia de Shanxi, en el norte de China, para

facilitar el transporte del carbn. Slo esta demarcacin realiza la tercera parte de la

produccin nacional de este mineral, por lo que el propsito es unir la zona norte y centro de

Shanxi con los puertos de la regin de Shandong, dando continuidad al transporte frreo con el

martimo. Se estima que en 2015 la longitud de la lnea operativa se haya incrementado en

ms de un 60%.16

Longitud: 4.400 Km. (existente noviembre 2012). 5.300 Km. (previsin 2015). Inversin: 150.000 millones de RMB.

Lnea Lanzhou-Xingjiang: operativa actualmente. El Gobierno planea invertir 120.000 millones

de RMB en la construccin de una nueva lnea de pasajeros y en la renovacin de la existente

para mercancas.

PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA OESTE (GO WEST POLICY)

Conexin del noroeste y suroeste de China con los pases fronterizos:

-Kashi-Tuerga, (tramo de la lnea que une China y Ucrania).

Kunming-Jinghong-Mohan (tramo de la lnea que una China y Laos).

Dali-Ruili (tramo de la lnea que una China y Birmania).

Reconstruccin del tramo Kuning-Hekou (lnea China - Vietnam).

15Portal de Informacin oficial (www.china.org.cn)

16www.railway-technology.com


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Conexin del norte y noroeste de China: mediante la construccin de las lneas Taiyuan-

Zhongwei (Yinchuan) y Linhe-Hami.

Conexin del noroeste y suroeste de China: con la construccin de la lnea Lanzhou

(Xining)-Chongqing (Chengdu).

Conexin entre las provincias de Xinjiang con el Tibet y Qinghai: a travs de la

construccin de las lneas Kuerle - Geermu y Longgang - Dunhuang - Geermu.

Mejora de la red frrea de la zona oeste: con la construccin de un gran nmero de

proyectos: Jinghe-Yining, Kuitun-Aletai, Linzhi-Lasa-Rikaze, Dali-Xianggelila, Yongzhou-Yulin,

Hepu-Hechun, Liuzhou- Zhaoqing, Sanggendalai-Zhangjiakou, Zhungeer-Huhehaote, etc.

TRENES MAGLEV

Shanghai Maglev Transportation Development17es una Joint Ventureentre Siemens, Thyssen

Krupp y Transrapid Internacional. Es la lnea ferrocarril comercial ms rpida del mundo,

pudiendo alcanzar velocidades de hasta 430 Km. /h, gracias a la tecnologa de levitacin

magntica. Un sistema de imanes lo mantienen suspendido a 10 mm de la va, adems de

funcionar como propulsor y freno. Sin embargo desde el 2004, las autoridades chinas han

apostado por la tecnologa de la alta velocidad frente a la de levitacin magntica. Los trenes

Maglevnecesitan casi el doble de inversin, para obtener menor capacidad de transporte y un

precio de billete cinco veces superior.

En la actualidad, slo existe una lnea que une el aeropuerto internacional de Shanghai

(Pudong Airport Station) con la estacin de metro Longyang Road Station. El trayecto, de 30

Km., se realiza en siete minutos y medio, frente a los aproximadamente 55 minutos, que se

tardara en automvil.

La construccin del nuevo Maglev entre las ciudades de Shanghai y Hangzhou, se aprobfinalmente en agosto de 2008, con tres aos de retraso. La duracin (30 minutos) significa una

disminucin en 60 minutos sobre el trayecto actual. Aunque la idea inicial era inaugurarlo para

la Exposicin Universal de Shanghai 2010, segn el diario oficial local China Daily, el 27 de

febrero de 2009, el gobierno de Shanghai estaba considerando la construccin de la lnea de

maglev bajo tierra para disipar el temor del pblico a la contaminacin electromagntica y la

decisin final tendra que ser aprobada por la Comisin de Desarrollo y Reforma. En marzo de

2009, el proyecto fue suspendido, aunque no ha sido oficialmente cancelado. El 26 de octubre

de 2010 la apertura de la Shanghai-Hangzhou de alta velocidad hace pensar que la

17Shanghai Maglev Transportation Development Co.Ltd(http://www.smtdc.com/en/).
http://www.smtdc.com/en/http://www.smtdc.com/en/


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construccin de esta lnea sea poco probable. El proyecto tendra un coste aproximado de

35.000 millones de RMB18 y una extensin de 199,43 Km., que incluye un ramal de conexin

entre los dos aeropuertos de Shanghai Hongqiao y Pudong.

El proyecto Maglev entre Guangzhou y Hong Kong, con parada intermedia en el parquetemtico Disney World Hong Kong, estuvo un tiempo sin ver la luz debido a su alto coste,

medidas de seguridad, etc. No obstante, la construccin de la seccin de Hong Kong comenz

en enero de 2010, con un servicio que se inaugurar en 2015. Bajo el plan actual, la distancia

total ser de 142 kilometros y el tiempo de viaje esperado desde West Kowloon Terminal hasta

la estacin de tren del sur de Guangzhou ser de 48 minutos.

A continuacin se detallan los datos de la red ferroviaria china por regiones:

4. e. DATOS POR REGIONES. (2011)

Regiones Superficie(km)Longitud vasfrreas (km)

Relacin vasfrreas porsuperficie(km/km)

Beijing 16.807,8 1.169,4 0,070Tianjin 11.305 781,5 0,069Hebei 190.000 4.916,4 0,026Shanxi 156.000 3.752,4 0,024Mongolia Interior 1.183.000 8.947,1 0,008

Liaoning 145.900 4.278,6 0,029Jilin 187.400 4.024,4 0,021Heilongjiang 454.000 5785 0,013Shanghai 6.340,5 422,4 0,067Jiangsu 102.600 1.921,2 0,019Zhejiang 101.800 1.774,6 0,017Anhui 139.600 2.849,9 0,020Fujian 121.400 2.111,4 0,017Jiangxi 166.900 2.834,5 0,017Shandong 156.700 3.833,4 0,024

Henan 167.000 4282 0,026Hubei 185.900 3.360,3 0,018Hunan 211.800 3.695,1 0,017Guangdong 178.000 2.726,9 0,015Guangxi 236.700 3205 0,014Hainan 33.900 693,7 0,020Chongqing 82.400 1.396,2 0,017Sichuan 485.000 3.549,2 0,007Guizhou 170.000 2.001,9 0,012Yunnan 394.000 2.473,4 0,006

18Portal oficial del Gobierno chino (http://english.gov.cn).


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Xizang (Tibet) 1.220.000 531,5 0,000Shaanxi 205.600 4.079 0,020Gansu 455.000 2.441,4 0,005Qinghai 720.000 1.863,3 0,003Ningxia 66.400 1.248,4 0,019

Xinjiang 1.660.000 4.228,8 0,003Elaboracin propia en base a:China Statistics Yearbook 2011 & www.china.org.cn.

Como puede observarse en la tabla 4.e., las reas con menor concentracin de lneas son, por

el siguiente orden, Xizang (Tibet), Xinjiang, Qinghai, Gansu, Yunnan, Sichuan y Mongolia

Interior.

4.2.2. TRANSPORTE DE MERCANCAS

Desde su posicin estratgica como principal centro manufacturero del mundo, China, con sus

93.000 Km. de lnea frrea, ocupa el primer puesto en volumen de carga transportada, con una

superioridad de 10,5 veces la carga media mundial. Una manera de reflejar la dependencia de

la economa en este sector es expresarla mediante unidades transportadas por USD de

Producto Interior Bruto. En el territorio oriental en 2011, este ratio fue de 1,39 tres veces ms

que la media mundial, lo que revela la importancia de esta parcela dentro de la economa

nacional19.

El transporte de mercancas va frrea es ms eficiente que por carretera, especialmente para

grandes pesos y para recursos naturales como el carbn o los minerales. Permite un mayor

volumen de carga, reduce los tiempos en larga distancia y es ms econmico. Sin embargo en

la Repblica Popular, la capacidad a da de hoy, es muy inferior a la cada vez mayor demanda

existente. A pesar que se estn creando nuevas rutas, tambin hay que mejorarlas y centrar

los esfuerzos en satisfacer al cliente. Hasta ahora el servicio de la red ferroviaria se ha

caracterizado por la incertidumbre en los tiempos, la falta de fiabilidad y las continuas prdidas

y daos en la carga. Es necesario no slo un cambio, sino la cooperacin con otros medios de

transporte para fomentar el transporte multimodal y poder ofrecer un servicio ptimo para el

desplazamiento de mercancas.

Por otra parte, los servicios de logstica y transporte en procesos industriales, representan el

90% del ciclo productivo y suponen un 40% del coste total20, un porcentaje realmente alto en

comparacin con otros pases. Son necesarias mejoras urgentes que perfeccionen la eficiencia

de la cadena de suministro, empezando por optimizar el uso de los contenedores y la conexin

intermodal. Para este fin, se cre la "China Railways Container Transport Company", filial del

19Asian Development Bank (ADB)20"Challenges and Opportunities for Railways in the Peoples Republic of China" Asian Development Bank.


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MOR, que cuenta desde noviembre de 2003, con una red de almacenes de contenedores

conectados por un servicio regular de trenes. El inconveniente es que no tiene suficiente

autonoma econmica para conseguir su objetivo principal, que es el de mejorar la actividad

logstica. As, el estado necesita buscar socios extranjeros con experiencia y capacidad

suficiente, con los que poder establecerJoint Ventures.

Tras la incorporacin de China en la WTO, en 2007 el Gobierno se comprometi a abrir el

transporte frreo de mercancas a empresas forasteras para garantizar el buen servicio de las

actividades comerciales. Un ejemplo de entidades presentes son Beijing China Railway United

Logistics (BCRUL) y Descartes Systems Group, que se han unido para construir y gestionar

una plataforma logstica integral que posibilite a las compaas de distribucin conseguir un

control a tiempo real de los movimientos. El grupo Descartes proporciona los servicios de

gestin, mientras que BCRUL le ayuda con las operaciones de marketing y venta de sus

soluciones.

En la siguiente tabla se clasifica el volumen del trfico de mercancas en China, segn el medio

de transporte utilizado, entre los aos 2007 y 2011:

4. f. EVOLUCIN DEL TRFICO DE MERCANCAS EN CHINA (miles de toneladas)

2011 2010 2009 2008 2007TOTAL 36.850.000 32.418.070 28.252.220 25.859.370 22.758.220- Va frrea 3.930.000 3.642.710 3.333.480 3.303.540 3.142.370

- Va terrestre 28.130.000 24.480.520 21.278.340 19.167.590 16.394.320- Va martima 4.230.000 3.789.490 3.189.960 2.945.100 2.811.990- Va area 55.280.000 5.630 4.455 4.076 4.020- Petrleo y gas 540.000 499.720 445.980 439.060 405.520Fuente:China Statistics Yearbook of 2011 Statistical Communiqu of China 2011.

Otra forma de analizar el trfico de mercancas en la nacin asitica es estudiando la evolucin

del recorrido de la carga segn el medio de transporte utilizado, en lugar del volumen de carga

transportado, tal y como se detalla en la tabla 4.g.

4. g. EVOLUCIN DEL RECORRIDO DE LA CARGA (millones tn-km).

2011 2010 2009 2008 2007 2006TOTAL 15.901.410 14.183.700 12.213.300 11.030.000 10.141.900 8.884.000

- Va frrea 2.946.580 2.764.410 2.523.920 2.510.630 2.379.700 2.159.440- Va terrestre 5.133.320 4.338.970 3.718.880 3.286.820 1.135.470 975.420- Va martima 7.519.620 6.842.750 5.755.670 5.026.270 6.428.480 5.548.570- Va area 17.170 17.890 12.623 11.960 11.639 9.428- Petrleo y gas 284.720 2.197 2.022 194.400 186.600 155.100Fuente: China Statistics Yearbook of 2011

Como puede observarse en las tablas 4.f. y 4.g., en 2011 el trfico de mercancas va frrea

supuso un 14,7% del total nacional, alcanzando el de carretera un 67,7%. Comparando estas

cifras, puede concluirse que el ferrocarril est orientado a medias/largas distancias (el trayecto


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medio es de 534,01 Km.), mientras que el transporte por carretera se utiliza para viajes ms

cortos, con un recorrido medio de 51,02 Km.21

A pesar de que en 2011 se increment un 7,3% el volumen de carga transportado por

ferrocarril (aument en 287.290 toneladas) respecto al ao anterior, la previsin del MOR esque se produzca un descenso de la demanda de terceros pases como consecuencia de la

recesin vigente. Segn portavoces del Ministerio, habr que confiar en el acrecentamiento de

la demanda de transporte de pasajeros para compensar las debilidades del de carga. A

continuacin, la tabla 4.h. detalla la evolucin del recorrido de la carga va frrea, segn el tipo

de ferrocarril (nacionales, locales o Joint Ventures):

4. h. RECORRIDO DE LA CARGA POR TIPO DE FERROCARRIL (millones tn-km).

2011 2010 2009 2008 2007

TOTAL 2.913.030 2.764.410 2.523.920 2.510.630 2.379.700- Ferrocarriles nacionales 2.729.649 2.593.730 2.364.990 2.364.890 2.211.250- Gestionados por una JV(sin contar los del Estado) 169.510 159.070 146.270 130.650 155.180- Ferrocarriles locales 13.871 11.610 12.660 15.090 13.270Fuente: China Statistics Yearbook of 2011&*Ministerio de Ferrocarriles (MOR).

A fecha de enero de 2012, los ferrocarriles nacionales representaban el 93,7% del total, los

gestionados por Joint Ventures un 5,81% y los locales un 0,49%. En la siguiente tabla se

considera solamente los ferrocarriles nacionales y se especifican en funcin de las cargas ms

relevantes transportadas, que son el carbn, los minerales metlicos, el hierro, el acero y los

minerales no frreos, el petrleo y los cereales.

4. i. FERROCARRILES NACIONALES POR TIPO DE CARGA MS RELEVANTE.

(2010) CarbnMineralesMetlicos

Hierro, Acero yminerales no frreos Petrleo Cereales

Trfico mercancas(miles tn) 1.560.200 380.880 224.280 128.470 96.920Recorrido de mercancas(mill tn-km) 1.001.551 248.432 245.146 120.986 174.666Distancia media (km) 642 652 1.093 942 1.802Fuente: China Statistics Yearbook of 2011.

Por ltimo, la tabla 4.j. particulariza el transporte de mercancas va frrea en trminos derecorrido de carga por regiones.

21http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm


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4. j. RECORRIDO DE LA CARGA VA FRREA POR REGIONES (mill. tn-km).

2010 (Unidades: millones tn-km)

TOTAL Nac. Loc. JV

TOTAL 2.764.410 2.593.730 11.610 159.070

Beijing 77.530 77.530Tianjin 50.950 49.480 1.470Hebei 361.840 303.220 1.150 57.480Shanxi 187.010 134.370 140 52.500Mongolia Interior 245.180 222.420 2.090 20.660Liaoning 140.300 139.930 370Jilin 59.780 59.590 190Heilongjiang 105.670 104.730 940Shanghai 2.580 2.580Jiangsu 34.470 34.420 50Zhejiang 34.220 32.070 10 2.140Anhui 101.650 101.650Fujian 17.950 17.950Jiangxi 68.690 68.590 100Shandong 153.320 150.560 2.760Henan 204.160 203.110 750 290Hubei 87.260 86.650 160 450Hunan 104.530 104.490 40Guangdong 33.380 32.880 350 150Guangxi 89.130 82.350 6.780Hainan 660 660Chongqing 18.600 18.570 30Sichuan 74.770 74.410 360Guizhou 70.650 70.650Yunnan 39.190 39.010 180Xizang (Tibet) 1.200 1.200Shaanxi 126.790 109.660 17.130Gansu 123.980 123.980Qinghai 19.220 19.220Ningxia 28.040 26.100 1.940Xinjiang 70.590 70.590

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011.

4.2.3. TRANSPORTE DE PASAJEROS

El constante aumento de la renta per cpita est incrementando la demanda del transporte de

pasajeros. Las lneas de alta velocidad entre las grandes ciudades supone cada vez mayor

competencia para el transporte areo, pero el servicio de atencin al cliente es todava un

punto dbil. Es necesaria una inversin en marketing y en la gestin de estaciones y servicios abordo.


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Los propsitos del plan a medio y largo plazo 2004-2020, revisados en noviembre de 2008 y en

mayo de 2011, incluyen la construccin de 30.000 Km. de nuevas lneas de pasajeros, cifra

que contrasta con la inicial en 2004, que slo contemplaba 4.000 Km.22

Segn el Gobierno chino, en 2011 se produjeron 1.862 millones de desplazamientos por

ferrocarril, un 9,9% ms que el ao anterior y se prev que en 2012 se mantenga un

crecimiento del 10% hasta alcanzar los 2.000 millones de pasajeros transportados. Por el

momento, estas expectativas se estn cumpliendo. En enero se realizaron 200 millones de

desplazamientos, un 11,8% ms que el ao anterior y durante los 21 primeros das del ao

nuevo lunar (ao nuevo chino), el volumen medio diario de traslados por ferrocarril ha

incrementado en un 16,3%23, con un total de 4,87 millones de personas. 24

La siguiente tabla analiza la evolucin del trfico de pasajeros en China segn el medio de

transporte utilizado, distinguiendo los distintos tipos de ferrocarriles:

4. k. EVOLUCIN DEL TRFICO DE PASAJEROS EN CHINA (miles de personas)

2011 2010 2009 2008TOTAL 35.180.000 32.695.082 29.768.978 28.678.920-Va frreaNacionalesLocales (%)

JV

1.862.26096.20.3

0.5

1.676.09098.30.3

1.4

15.24.51098.90.3

0.8

14.61.93098.80.3

0.9Va terrestre 32.790.000 30.527.380 27.790.810 26.821.140Va martima 240.000 223.920 223.140 203.340Va area 290.000 267.690 230.520 2.510

Fuente: China Statistics Yearbook of 2011

A continuacin la tabla 4.l. detalla la evolucin del trfico de pasajeros en trminos de recorrido

realizado (millones de personas -kilmetro), en funcin del medio de transporte utilizado y

diferenciando de nuevo entre ferrocarriles nacionales, locales y gestionados porJV:

4. l. EVOLUCIN DEL RECORRIDO DE PASAJEROS (millones personas-Km.).

2011 2010 2009 2008TOTAL 3.093.580 2.789.430 2.483.490 2.319.670-Va frreaNacionalesLocales (%)JV

961.22999.70.10.2

876.22099.60.10.3

787.89099.50.10.4

777.86099.50.10.4

-Va terrestre 1.673.260 1.502.080 1.351.140 1.247.610

-Va martima 7.420 7.230 6.940 5.920-Va area 451.670 403.900 337.520 288.280Fuente: China Statistics Yearbook of 2011

22 Portal oficial del Gobierno Chino (http://english.gov.cn)23 National Bureau of Statistics of China (www.stats.gov.cn)24http://www.china-mor.gov.cn
http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/http://www.china-mor.gov.cn/


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Como puede observarse en las tablas 4.k. y 4.l., a diferencia del transporte de mercancas va

frrea, el de pasajeros supuso en 2011 slo un 5,29% del total nacional, mientras que por

carretera represent el 93,2%. Si se compara en trminos de recorrido de pasajeros

(personas-Km), los porcentajes ascienden a un 31% y 54% respectivamente. De nuevo el

ferrocarril est orientado a medias/largas distancias (el trayecto medio es de 534,01 Km.),mientras que el transporte por carretera se utiliza para viajes ms cortos, con un recorrido

medio de 51,02 Km.25

Por ltimo, la presente tabla 4.m., analiza el recorrido de pasajeros va frrea por regiones.

4. m. RECORRIDO DE PASAJEROS VA FRREA POR REGIONES (Millones pasajeros-Km.)

2010 2007

TOTAL Nac. Loc. JV TOTAL Nac. Loc. JV

TOTAL 876.220 872.570 630 3020 721.630 689.620 530 31.480

Beijing 9.950 9.950 9.080 9.080

Tianjin 13.690 13.690 10.230 10.230

Hebei 73.060 73.060 59.550 59.550

Shanxi 15.600 15.580 20 12.250 12.250

MongoliaInterior 17.030 16.950

70 13.500 12.440 1.060

Liaoning 51.020 51.010 10 43.660 43.650 10

Jilin 20.590 20.590 18.180 18.180

Heilongjiang 25.950 25.650 300 21.390 21.160 230Shanghai 6.020 6.020 5.130 5.130

Jiangsu 35.160 35.160 30.980 29.010 1.980

Zhejiang 36.270 34.290 1.980 25.850 21.400 4.450

Anhui 46.810 46.810 34.180 32.970 1.210

Fujian 13.770 13.770 10.100 8.440 1.650

Jiangxi 56.480 56.480 48.010 47.710 300

Shandong 43.490 43.170 320 34.310 33.990 240 80

Henan 76.600 76.590 10 65.050 65.010 40

Hubei 43.050 42.530 520 34.700 34.300 400

Hunan 71.730 71.730 60.390 58.240 2.150Guangdong 45.880 45.660 220 38.880 27.170 11.700

Guangxi 18.200 18.010 190 15.360 15.250 110

Hainan 210 210 90 90

Chongqing 10.040 10.040 7.740 7.600 140

Sichuan 26.160 26.160 22.390 18.990 3.390

Guizhou 18.940 18.940 16.050 15.480 570

Yunnan 8.610 8.610 7.050 6.510 10 530

Xizang (Tibet) 940 940 800 800

Shaanxi 36.260 36.260 10 31.950 30.410 1.540

25http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm
http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htmhttp://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm


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Gansu 31.930 31.930 25.460 25.340 120

Qinghai 4.460 4.460 3.870 3.870

Ningxia 3.340 3.340 2.650 2.650

Xinjiang 14.970 14.970 12.810 12.810Fuente: China Statistics Yearbook of 2008 & China Statistics Yearbook of2011.

4.2.4. TRANSPORTE PBLICO URBANO

Segn el departamento de estadstica del Gobierno chino, en el ao 2011 la longitud total de

lneas de transporte urbano, incluyendo autobuses, tranvas, metro y tren ligero, contaba con

142.500 Km. Con la creciente aceleracin del proceso de urbanizacin la demanda incrementa

cada ao, pero su utilizacin es todava baja. As, en el ao 2011 se efectuaron 56.745

millones de desplazamientos, cifra que contrasta con los 1.339 millones de habitantes que tiene

el pas asitico. El autobs y el tranva, debido a su accesibilidad y bajo coste, son los dos

medios de transporte ms utilizados.Adems, en 2011 el nmero de vehculos de transporte

pblico ascendi a 368.924 unidades, correspondiendo el 99% de ellos a autobuses y tranvas

y tan slo un 1% (2.764 unidades) a vehculos de metro y tren ligero.26

Por lo que se refiere a la construccin de la primera lnea de metro en China, sta comenz en

Pekn en 1965, pero no fue hasta 1977 cuando se abri al pblico. Segn datos del Ministerio

de Ferrocarriles, a fecha noviembre de 2012 existen 81 lneas en funcionamiento, repartidas en

18 metrpolis, con una longitud total de 2.128,68 Km. y 15 lneas estn en construccin. En la

China Continental hay 50 ciudades que cuentan con una poblacin superior a un milln dehabitantes. A da de hoy, al menos la mitad de los gobiernos de estas urbes estn estudiando

la posibilidad de construccin de lneas de metro. Asimismo, la estimacin del World Railway

Market Weekly, revela que se van a invertir ms de 50.000 millones de USD en la fabricacin

de 1.000 Km. de nuevas vas antes de 2013.

En la siguiente tabla puede observarse la situacin del metro en la actualidad, clasificado por

ciudades, lneas operativas y proyectos futuros:

4. n. SITUACIN Y PREVISIN FUTURA DEL METRO EN CHINA (2012)

Lneas operativas Proyectos futurosLongitud (Km.) N lneas Longitud (Km.) N lneas

Pekn 372 15 (2020) 561,0 19Shanghai 425 11 (2015) 595,0 11Guangzhou 236 8Tianjin 71,6 4Dalian 63,45 2Changchun 50,63 2Nanjing 87 2Chongqing 87,8 4 (2015) 130,0 5

Wuhan 28,87 1

26www.mofcom.cn
http://www.mofcom.cn/http://www.mofcom.cn/http://www.mofcom.cn/http://www.mofcom.cn/


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Shenzhen 178 5Shenyang 49,66 5Chengdu 40,9 2Hangzhou 46,5 2Xian 20,5 1 (2020) 251,8 6Suzhou 25,73 1 (2020) 141,0 4

Zhengzhou En construccin, 2013 (2013) 62,1 2Harbin 14,04 1Ningbo En construccin, 2014Qingdao En construccin, 2014Macao ProyectoHong Kong 218,2 9Taipei 112,8 6Elaboracin propia en base a www.metro-china.org & www.urbanrail.net & www.railway-technology.com

4.3. ADMINISTRACIONES RELACIONADAS CON EL SECTOR

MINISTERIO DE FERROCARRILES (MOR; MINISTRY OF RAILWAYS)

El MOR es la autoridad competente para cualquier actividad relacionada con el sector

ferroviario y hasta el momento, el nico cliente final y el que puede autorizar el abastecimiento

de material y tecnologa a nivel nacional. Entre sus funciones destacan las siguientes:

- Planificacin y elaboracin de polticas y reglamentos.

- Control de proyectos de infraestructura ferroviaria.

- Financiacin y fijacin de precios.

- Supervisin de la calidad del material ferroviario.

Para llevarlas a cabo, cuenta con 18 oficinas provinciales y los siguientes 12 departamentos:

1. Oficina general: coordina los distintos departamentos, elabora informes, realiza el trabajo de

secretara, informacin, visitas, publicacin de noticias y el archivo de los asuntos diarios.

2. Departamento de Poltica y Regulaciones: encargado de elaborar las medidas econmicas e

industriales y los objetivos a seguir para la reforma de la red ferroviaria.

3. Departamento de Desarrollo y Planificacin: formula los planes de desarrollo a medio y largo

plazo, as como los anuales, referidos a la construccin de proyectos ferroviarios. Tambin es

el responsable del proceso de examen y aprobado de los proyectos y de asegurar que se

cumpla con los objetivos de ahorro de energa y proteccin medioambiental.

4. Departamento Financiero: revisa los asuntos financieros, salvaguarda los derechos y

beneficios de los fondos estatales, decide el mtodo de liquidacin de los ingresos, administra

los fondos e inversiones para construccin de ferrocarriles y fija los precios.


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5. Departamento de Ciencia y Tecnologa: redacta los planes de desarrollo tecnolgico y las

polticas y regulaciones a seguir, adems de organizar la cooperacin y comunicacin tanto

cientfica como tecnolgica e introducir nuevos avances.

6. Departamento de Recursos Humanos.

7. Departamento de Trabajo y Salud: confiado de establecer y controlar los salarios e invertir en

la formacin de los trabajadores, en sanidad y prevencin de riesgos laborales.

8. Departamento de Gestin de Obras: instaura los criterios de calidad y especificaciones de

construccin, disea, coordina y supervisa los proyectos relevantes y realiza el examen final de

la construccin.

9. Departamento de Cooperacin Internacional: responsable de las relaciones exteriores.

10. Departamento de Proteccin de Riesgos: elabora leyes y regulaciones que velen por la

seguridad de los trabajadores e investiga y resuelve accidentes graves.

11. Oficina de Manejo de Trenes: confecciona las polticas, leyes y normas del transporte

ferroviario y regula el mercado.

12. Oficina de Seguridad Pblica: facultada para mantener y salvaguardar el orden en los

trenes.

ASOCIACIN DE INGENIEROS PARA LA CONSTRUCCIN DE FERROCARRILES (CHINA

ASSOCIATION OF RAILWAY ENGINEERING CONSTRUCTION)

Esta asociacin representa a empresas estatales del sector en numerosos actos, ferias y

seminarios. Todos los aos organiza el encuentro CIRC China International Railway

Construction Engineering and Management Forum, cada vez con ms presencia internacional.

CARS; ACADEMIA DE CIENCIAS DEL FERROCARRIL

(CHINA ACADEMY OF RAILWAYS SCIENCE)

Creada el 1 de marzo de 1950 bajo el nombre de Instituto Tecnolgico del Ferrocarril, la hoy

conocida como Academia de Ciencias de Ferrocarril, lleva 58 aos promoviendo el desarrollo

de la red ferroviaria china desde su sede en Pekn (inicialmente situada en Tangshan), con ms

de 2.350 personas en plantilla. Se ocupa de la formacin, asesoramiento y supervisin de los

principales proyectos del pas.

MOC; MINISTERIO DE TRANSPORTE (MINISTRY OF TRANSPORT)


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Este ministerio es el responsable de la regulacin del transporte por carretera, areo, martimo

y fluvial (puertos incluidos). Todos excepto el transporte frreo, que es competencia del MOR

MOFCOM; MINISTERIO DE COMERCIO (MINISTRY OF COMMERCE)

Su misin es elaborar estrategias, polticas y guas para el desarrollo del comercio nacional e

internacional. Asimismo, busca fomentar la cooperacin econmica y la inversin extranjera,

asegurndose de que las leyes chinas en materia de economa y comercio sean compatibles

con los acuerdos bilaterales y multilaterales. Todo lo relacionado con comercio internacional es

competencia de este ministerio, incluidas las regulaciones para im

equipamiento y licitaciones de infraestructura férrea en china

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