7/28/2019 Entrevista OCDE EO

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4 tm el observadorSbado 15 de junio de 2013

Px

l camino de la integracinno debe ser ideolgicoUruguay realiza grandes esuer-

zos para mejorar su posiciona-

miento externo, pero en muchos

pases contina siendo percibido

como paraso fscal. Cmo se

puede corregir esa situacin?

Uruguay en materia scal

reaccion en un comienzo con

perplejidad por no terminar de

comprender el fenmeno como

de alta poltica exterior. Eso hizo

que sufriera las consecuencias

de ser reactivo, en vez de proacti-

vo, perdiendo poder de negocia-

cin. No obstante, ha corregido

el rumbo y hoy s e encuentra en

el mejor cauce hacia los estnda-

res internacionales, ha salido dela lista gris y pasado a la segunda

fase delPeer Reviewdel Foro

de Transparencia Fiscal lide-

rado por la Organizacin para

la Cooperacin y el Desarrollo

Econmicos (OCDE). Al da de

hoy son pocos los pases que

individualmente desconsideran

a Uruguay y, habiendo hecho

correctamente los deberes desde

el punto de vista multilateral,

debe seguirse avanzando hacia

el cumplimiento de los estnda-

res y aprovechar esa recobrada

buena reputacin scal interna-

cional para profundizar even-

tualmente esfuerzos bilaterales

con aquellos pases que an nocomprendieron nuestra nueva

posicin.

Uruguay debera insistir con

integrarse a la OCDE? Qu ven-

tajas podra darle pertenecer a

ese organismo?

He sido desde el ao 2009 un

defensor de esa idea, pues hemos

visto la cara menos amigable

de esa organizacin, y eso nos

condicion para no ver la buena.

La OCDE es hoy el foro tcnico

mundial por excelencia, que

rene ms del 80% del comercio

y la economa mundial, y desde

donde se disea y disear la

arquitectura econmica global.Es una institucin de avanzada

y para Uruguay sera un enor-

me avance converger hacia sus

estndares, que van mucho ms

all de lo scal y se destacan

precisamente en aspectos clave

para que alcancemos a mediano

medioambiente y reforma del

Estado, para empezar? Esta es

una decisin determinante para

Uruguay. Claro que debe verse

este camino con realismo, es

complejo, pero Chile lo logr, y

Colombia acaba de ser invitadoa ingresar. Como dijo con su

proverbial brillantez Winston

Churchill, el pesimismo es la

inteligencia de los pusilnimes

a diferencia del optimismo que

representa el coraje de los inteli-

gentes.

esas oportunidades realmente

existen. Y, entre tanto, convivir

con nuestros grandes vecinos,

que siguen siendo cruciales en

nuestro desarrollo. El problema,

de nuevo, es que este camino de

la integracin no debe ser ideol-

gico, sino de acuerdo a intereses.

Se puede jurdicamente integrar

la Alianza del Pacfco u otro bloque

siendo parte del Mercosur?

El camino debe explorarse, pues

es un bloque muy atractivo, que

adems denota la vinculacin con

procesos de convergencia como

el de la OCDE (Mxico y Chile

son miembros, Colombia fueinvitado y Per ha expresado su

inters). Son pases de punta, con

alto desarrollo. Uruguay ya tiene

acuerdos comerciales bilaterales

con ellos, requisito para la Alian-

za, y existen caminos a explorar

dentro del Mercosur para que

no haya obstculo. El obstculo

principal ser, ms que jurdico,

poltico, de los grandes vecinos,

histricamente ms proteccionis-

tas y recelosos al libre comercio

internacional, por buenos moti-

vos que Uruguay no tiene.

Ve posibilidades concretas de

un acercamiento de Uruguay

a EEUU, teniendo en cuenta laresistencia que existe en el Mer-

cosur a avanzar en ese sentido?

Denitivamente, Uruguay,

como sucede con la OCDE,

puede resultar atractivo polti-

camente para las naciones cen-

trales, a pesar de su dimensin.

Y no se trata de ser utilizado,

pero s de aprovechar oportu-

nidades en inters nacional; de

esto se trata la poltica exterior,

realista, porque las naciones

no son malas o buenas, sino sus

individuos, y en ello ni nuestro

pas ni nuestra regin deben

sentirse superiores a nadie. En

su da, resultaba dudoso que

Uruguay tuviera la potencia ins-titucional para sumarse a una

discusin profunda con EEUU,

pero hoy es otro el escenario,

y una convergencia hacia la

OCDE tambin podra dotarnos

de herramientas institucionales

para recorrer ese camino. l

Para Carlos oaiza, es crucial que Uruua inene ser iebro de la OC

Carlos loaiza k Abogado tributarista

plazo un desarrollo sostenible y

equilibrado: modernizacin del

Estado y buen gobierno corpora-

tivo, educacin, medioambiente

y competencia. A mi juicio, ade-

ms, en el caso de Uruguay, esto

es crucial por factores internos yexternos. Internos porque, como

le sucedi a la Concertacin en

Chile, puede servir a un go-

bierno de centroizquierda para

emprender reformas moderniza-

doras conteniendo radicalismos

ideolgicos, aprovechando el

marco de una institucin de

prestigio como la OCDE, muy

distante de otras ms despres-

tigiadas como el FMI o el Ba nco

Mundial (BM). Y en lo exterior,

pues la OCDE ha probado, a tra-

vs del sistema de la presin por

los pares y el name and shame

dar una buena coercitividad o

enforceabilityincomparables

en el derecho internacional p-blico, es decir, que los ca mbios

se produzcan. Pensemos todos

los cambios que Uruguay tuvo

que introducir en materia scal,

cmo sera si esa misma presin

existiera para cambios positivos

e imprescindibles en educacin,

Buscamos una integracin regional queno sea una alternativa a la integracin enel mundo sino al revs, una manera deacelerarla Sebastin Piera PSt Ch

Los TLC son contraproducentes paralograr una interaccin complementaria yequitativaKintto Lucas mO tt UUgUy

perfil

CALOS LOAA

TUTASTA

32 A

s socio del esudio de aboadosSanuinei-Fodere. ocoren ereco con onores de laUniversidad de monevideo,donde o es profesor deereco Financiero. s seren tribuacin del Cenrouropeo de sudios garriues.trabaj para esudios jurdicosde spaa Cile.

Se hizo bien en ceder a las

presiones de la OCDE, teniendo

en cuenta que se negoci por

presin de Argentina que hoy no

tiene un buen posicionamiento

dentro de ese organismo?

Para un pas con el peso geopo-

ltico de Uruguay, resultaba

imposible no acompaar una

corriente internacional con-

solidada hacia los estndares

internacionales scales. El caso

de Argentina es singular, y segu-

ramente si Uruguay hubiera sido

en su estrategia proactivo y ms

hbil al entender este asunto

como uno de alta diplomacia,

sus condiciones de negociacinhubieran sido mejores. Pero el

resultado no fue el peor, en esas

condiciones, pues el acuerdo es

ms protector de los intereses de

Uruguay que el propio estndar

OCDE. El problema es que este

asunto parece reejar dos visio-

nes distintas en la conduccin

de nuestra estrategia nacional:

una reconoce las presiones como

inexorables y cuida nuestra

reputacin cediendo lo mnimo

posible para mantener inversio-

nes, y otra aprovecha, paradji-

camente, las presiones externas,

para cumplir con demandas

ideolgicas histricas. Sin hacer

juicio de valor, tener dos visionesdiferentes ya es mala noticia en

un asunto tan sensible que exige

una poltica de Estado.

Qu opciones debera explorar

Uruguay para saltearse el Merco-

sur y acercarse a otros procesos

de integracin, como es el caso

de la Alianza del Pacfco?

El Mercosur es otra realidad

inexorable para Uruguay, por su

condicionamiento geopoltico.

Pero ello no debe implicar ni

autocensura ni cerrarse a otras

oportunidades. Por eso, no

puede pensar en saltearse al

Mercorsur, sino en forzar todos

los caminos institucionales,aprovechando con habilidad

diplomtica otras alianzas y

el dcit funcional del Merco-

sur. Sumarse a otros proyectos

multilaterales y a otras rela-

ciones comerciales bilaterales

es excelente noticia, cuando