entregable 03 diversificación de fuente de financiamiento_josé_javier garcete_viviana...

DIVERSIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO EN

LAS UNIVERSIDADES

Prof. Elia García. Universidad Simón Bolívar

Responsables:

Lic. Viviana María Isabel López Escobar

Lic. José Javier Garcete Cardús

RESUMEN: Este seminario aborda la diversificación de fuentes de financiamiento de la

Educación Superior. La importancia de financiar la investigación, el desarrollo tecnológico

y la innovación en las Universidades como pilar fundamental de la misión de la

Universidad.

Se inicia con una descripción del marco Global en América Latina, de los indicadores de

los diferentes países basados en su productividad científica y en la comprensión del cambio

total del financiamiento de las Universidades por el Estado.

En la segunda parte del taller se ilustra como ejemplo la Universidad Simón Bolívar, en

Venezuela, mostrando algunas de las acciones que se están llevando a cabo para

diversificar sus fuentes de financiamiento y aportar al desarrollo tecnológico que se realiza

en dicha universidad.

Se busca que los participantes identifiquen en sus Universidades las capacidades y el

potencial que poseen, para desarrollar fuentes de financiamiento alternas, hacer un

diagnóstico y proponer metas a corto plazo para concretar la generación de ingresos propios

y/o mostrar en caso que ya las tengan cuáles son sus beneficios en la Investigación y el

desarrollo tecnológico que se realiza en sus Universidades, medido como indicadores en los

Ranking, artículos científicos, patentes, etc.

HOJA DE RUTA: para cumplir con las actividades siguientes deberás:

1 Atender a la clase sobre Diversificación de fuentes de Financiamiento que se ha

colocado en http://www.slideshare.net/eliag1709/taller-1-de-abril-2013

2 Acompañar la noción del marco general de la clase leyendo la bibliografía indicada al

final de este documento, para obtener mayor información general de las Universidades

de América Latina.

3 Entregable: Cada uno de los grupos de trabajo debe realizar las siguientes

actividades:

A Distribución del presupuesto de su Universidad: elaborar una tabla donde se

indique cual es el porcentaje (%) del presupuesto que es utilizado para: sueldos y

salarios (incluyendo beneficios contractuales, bonos, incentivos, etc.), servicios

estudiantiles (comedor, transporte, becas, servicio médico, etc.), servicios básicos

(luz, agua, teléfono, internet, etc.), servicios de mantenimiento (limpieza,

jardinería, reparaciones, pintura, etc.), nueva infraestructura (si se financia del

presupuesto ordinario) e inversión académica, incluyendo en este ítem: biblioteca

(acceso a los recursos electrónicos de las revistas, libros, bases de datos, etc.),

apertura de nuevas carreras, inversión en nuevas tecnologías aplicadas a la

enseñanza, proyectos de investigación o de desarrollo tecnológico financiados por

su Universidad, inversión en laboratorios, etc. En la medida de lo posible, entre

los miembros de un mismo grupo, verifique si existe correlación entre la

inversión académica y la ubicación de su universidad en los rankings presentados.

Nota: Usar los datos sólo del último año disponible y únicamente en por

ciento.

RESPUESTAS:

18%

82%

Distribución General del Presupuesto de la Universidad Nacional de Concepción

Total de programa deAdministración

Total de programa deAcción

Grafico 01. En esta representación se muestra la distribución general en

cuanto a lo asignado a administración de la universidad (Recursos para el

Rectorado) y los programas de acción (Recursos para las Facultades y el

Instituto)

Grafico 02. Refleja las distribuciones del presupuesto en cuanto a los grupos

de gastos existentes en la Universidad Nacional de Concepción. Ampliando

más quisiéramos desglosar más estos grupos hasta llegar a los objetos más

específicos del gasto. Entonces comprenderemos que:

SERVICIOS PERSONALES

76,737%

SERVICIOS NO

PERSONALES

5,052%

BIENES DE CONSUMO E

INSUMO

2,327% INVERSIÓN FÍSICA

15,708%

TRANSFERENCIAS

0,172% OTROS GASTOS

0,003%

Distribución del Presupuesto de la Universidad Nacional de

Concepción

100 SERVICIOS PERSONALES

200 SERVICIOS NO PERSONALES

300 BIENES DE CONSUMO E INSUMO

500 INVERSIÓN FISICA

800 TRANSFERENCIAS

900 OTROS GASTOS

Distribución del Presupuesto de la Universidad Nacional de Concepción

100 SERVICIOS PERSONALES 76,737%

200 SERVICIOS NO PERSONALES 5,052%

300 BIENES DE CONSUMO E INSUMO 2,327%

500 INVERSIÓN FÍSICA 15,708%

800 TRANSFERENCIAS 0,172%

900 OTROS GASTOS 0,003%

Total 100%

100 SERVICIOS PERSONALES.

110 REMUNERACIONES BÁSICAS

111 SUELDOS

112 DIETAS

113 GASTOS DE REPRESENTACIÓN

114 AGUINALDOS

130 ASIGNACIONES COMPLEMENTARIAS

131 SUBSIDIO FAMILIAR

133 BONIFICACIONES Y GRATIFICACIONES

140 PERSONAL CONTRATADO

141 CONTRATACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO

143CONTRATACION OCASIONAL DEL PERSONAL

DOCENTE Y DE BLANCO

144 JORNALES

145 HONORARIOS PROFESIONALES

190 OTROS GASTOS DEL PERSONAL

191 SUBSIDIO PARA LA SALUD

199 OTROS GASTOS DEL PERSONAL

200 SERVICIOS NO PERSONALES

210 SERVICIOS BÁSICOS

220 TRANSPORTE Y ALMACENAJE

230 PASAJES Y VIÁTICOS

240 GASTOS POR SERVICIOS DE ASEO, MANTENIMIENTO Y

REPARACIONES

260 SERVICIOS TÉCNICOS Y PROFESIONALES

280 OTROS SERVICIOS EN GENERAL

290 SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

300 BIENES DE CONSUMO E INSUMOS

320 TEXTILES Y VESTUARIOS

330 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTÓN E IMPRESOS

340 BIENES DE CONSUMO DE OFICINAS E INSUMOS

350 PRODUCTOS E INSTRUMENTALES QUÍMICOS Y

MEDICINALES

360 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

390 OTROS BIENES DE CONSUMO

500 INVERSIÓN FÍSICA

520 CONSTRUCCIONES

530 ADQUISICIONES DE MAQUINARIAS. EQUIPOS Y

HERRAMIENTAS EN GENERAL

540 ADQUISICIONES DE EQUIPOS DE OFICINA Y

COMPUTACIÓN

800 TRANSFERENCIAS

840 TRANSFERENCIA CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO

841 BECAS

842 APORTES A ENTIDADES EDUCATIVAS E

INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO

900 OTROS GASTOS

910 PAGO DE IMPUESTOS, TASAS, GASTOS JUDICIALES Y

OTROS

Grafico 03. Muestra la distribución del Presupuesto de la Universidad Nacional de

Concepción en cuanto a los programas con que cuenta.

18,177%

16,986%

11,510%

4,740%

0,628%

10,112%

4,692%

3,262%

16,994%

0,275%

8,545%

1,987% 2,092%

RECTORADO

ODONTOLOGÍA

ING. AGRONOMICA

LIC. AGROPECUARIA

AGRO NEGOCIO

COMERCIAL

CONTABLES

INFORMATICA

MEDICINA

NUTRICIÓN

CIEN. EDUCACION

COMUNICACIÓN

INSTITUTO

58,958% 5,866%

3,249%

31,811% 0,100% 0,017%

Distribución del Presupuesto del Rectorado


SERVICIOS NO PERSONALES

BIENES DE CONSUMO E INSUMO

INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

81,803%

5,578%

2,109% 10,332%

0,178%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Odontología




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

82,418%

2,518%

1,621%

13,286%

0,157% 0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Ing. Agronómica




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

74,810%

2,367%

2,191%

20,377%

0,255% 0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Lic. en Administración Agropecuaria




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

82,029%

5,143% 5,138%

7,690%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Lic. en Administración de Agronegocio




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

79,789%

6,375%

2,220% 11,227%

0,388% 0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Ing. Comercial




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

76,640%

3,668%

1,402%

17,967% 0,322%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Ciencias Contables




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

71,615%

6,625%

2,315%

19,445%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Ing. Informática Empresarial




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

82,771%

6,502%

1,631% 8,865%

0,231%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Medicina




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

0,000% 25,604%

9,341%

65,055%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Nutrición




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

80,821%

3,029%

3,393% 12,757%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Lic. en Ciencias de la Educación




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

89,670%

2,651%

2,053% 5,627%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto de la Carrera de Lic. en Ciencias de la Comunicación




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

Observación: No existe correlación entre la distribución de los demás presupuestos

revisados de otras universidades, pues la Universidad Nacional de Concepción

(Paraguay) está con tan solo 5 años de creación. Esto condice a que se está destinando

más recursos a necesidades básicas. Todavía no se está apuntando fuertemente a los

pilares de investigación y extensión social.

A razón de lo expuesto anteriormente, la Universidad Nacional de Concepción no

figura en los Rankings presentados.

B Financiamiento del Presupuesto: De existir fuentes de Financiamiento

externas (a veces también llamadas ingresos propios), mostrar el porcentaje del

presupuesto que financian, por ejemplo 15% del presupuesto lo representan los

ingresos propios. Además, indicar la naturaleza del ingreso (en por ciento), esto es:

matrícula estudiantil, consultorías y asesorías, servicios de laboratorio, cursos de

educación continua, arrendamiento de espacios, donaciones, fondos fiduciarios,

dividendos, etc.). Nota: Usar los datos sólo del último año y en porcentaje. Para

cada institución, señalar si es pública o privada.

87,152%

4,048%

2,701% 6,099%

0,000%

0,000%

Distribución del Presupuesto del Instituto Universitario de Ciencias Exactas




INVERSIÓN FISICA

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

Grafico 01: Refleja la distribución de los ingresos por grupos.

Grafico 02: Demuestra la distribución de los ingresos por fuente de financiamientos. Como

podemos observar tan solo el 13,625% de los ingresos provienen de ingresos propios.

88,418%

11,582%

DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN POR GRUPOS

100 - INGRESOS CORRIENTES

200 - INGRESOS DE CAPITAL

86,375%

13,625%

INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN

DISTRIBUCIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

10 - INGRESOS FUENTE DEFINANCIAMIENTO RECURSOSDEL TESORO

30 - INGRESOS FUENTE DEFINANCIAMIENTO RECURSOSPROPIOS

Grafico 03: Se visualiza los sub grupos de los ingresos de la Universidad Nacional de

Concepción. Estos sub grupos se dividen en los siguientes orígenes de ingresos:

130 INGRESOS NO TRIBUTARIOS

133 MULTAS Y OTROS DERECHOS NO TRIBUTARIOS

1 MULTAS

140 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

141 VENTA DE BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1 VENTA DE LIBROS, FORMULARIOS Y DOCUMENTOS.

142 VENTA DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

5 VENTA DE SERVICIOS FORESTALES

7 ARANCELES EDUCATIVOS

10 SERVICIOS MEDICOS Y HOSPITALARIOS

0,138%

13,441%

74,793%

0,045% 11,582%

130 - INGRESOS NO TRIBUTARIO

140 - VENTA DE BIENES YSERVICIOS DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

150 - TRANSFERENCIACORRIENTES

160 - RENTAS DE LA PROPIEDAD

220 - TRANSFERENCIA DECAPITAL

12 SERVICIOS VARIOS

150 TRANSFERENCIAS CORRIENTES.

152 TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE ENTIDADES Y

ORGANISMOS DEL ESTADO

50 APORTES DEL GOBIERNO CENTRAL CON RECURSOS DEL

TESORO

160 RENTAS DE LA PROPIEDAD

163 ARRENDAMIENTOS DE INMUEBLES, TIERRA, TERRENOS Y OTROS.

99 ALQUILERES VARIOS

220 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

222 TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE ENTIDADES Y

ORGANISMOS DEL ESTADO

50 APORTES DEL GOBIERNO CENTRAL CON RECURSOS DEL

TESORO

C En función de las capacidades potenciales para generar ingresos propios

adicionales, en base al esquema de priorización mostrado en la lámina (49) del

curso, indicar cuales serían en primera instancia las actividades concretas que

llevarían a cabo para diversificar el proceso de fuentes de Financiamiento

adicionales al presupuesto asignado por el estado.

- Presentar un proyecto al Gobierno Nacional, en la cual este último pueda brindar

préstamos a los estudiantes para que los mismos puedan financiar toda la carrera.

Una vez que los alumnos culminen sus estudios y estén inmersos en el ámbito laboral

puedan pagar prudencialmente sus préstamos sin interés.

- Venta de servicios y consultorías a instituciones públicas y privadas.

- Presentar un proyecto al Gobierno Nacional para que un porcentaje considerable de

los ingresos enajenados de los impuestos de bebidas alcohólicas y cigarrillos vayan a

parar a las universidades en el campo de la investigación.

- Búsqueda de la financiación a través de donaciones.

- Diversificar las actividades como ser: cursos profesiones cortos y programas de

educación a distancia.

D ¿Cómo podrían mejorar sus instituciones en algunos de los indicadores de los

Rankings presentados?

Diversificando más sus fuentes financiamientos, pero como ya hemos expresado

la Universidad Nacional de Concepción es relativamente nueva y hay muchas

tareas por realizar para estabilizar su funcionamiento y acelerar su crecimiento.

Ayudaría bastante si el Gobierno Nacional emparejara mejor las distribuciones de

recursos entre las Universidades Nacionales, pero jurídicamente no es posible.

Condiciones de entrega de los trabajos:

1 Tanto el documento con las tablas solicitadas para las tres actividades ,

como la participación en el foro de tu país, debes realizarlas antes del 07/04

a las 11:59 pm hora de Colombia (GMT -5) para que puedan ser

consideradas por el evaluador de este tema.

2 El documento con las respuestas a las preguntas debes crearlo o subirlo a la

web en alguno de los servicios gratuitos como Google Doc. (Drive),

Dropbox, HACERLOS PÚBLICOS (si se requiere) y publicar el enlace en

el foro de su país. Los trabajos de todos los países serán recogidos y

publicados en un documento único, de manera genérica y sin identificar a

ninguna institución e particular. Por favor, NO ENVÍE NI SUBA

DOCUMENTOS al curso, sólo enlaces a documentos públicos en la Web

Objetivo del Curso: Promover en el participante la realidad de la nueva universidad, la

cual debe integrarse a la sociedad y aportar con la generación de conocimientos prosperidad

al país. Así como, motivar a los académicos en la búsqueda de recursos para beneficiar la

calidad, de cada una de sus universidades, siendo proactivos y realizar un análisis crítico

sobre la contribución que cada uno de ellos puede aportar en el financiamiento de su

Universidad, con la finalidad de mantener la calidad y excelencia del Sistema de Educación

Superior de cada uno de los países participantes.

Referencias y Recursos complementarios: Te recomendamos la lectura o revisión de las

referencias que listamos a continuación si quieres profundizar un poco más sobre el tema de

este curso (y que hemos colocado todo en la carpeta

https://drive.google.com/a/usb.ve/#folders/0BzyWbLdt6oY4SG9kNzBSN0FRY28):

1. Somerset Maughan. El Financiamiento de la Educación Superior.

2. Standard & Poor’s. Caso de Estudio de las Universidades Mexicanas. 3. Francisco López Segrera. Financiación actual y futura de las universidades. Caso Brasil

4. QS. Rankings Universidades Latinoamericanas.

5. SIR. Rankins Iberoamericanos 2011.

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