Entidades Territoriales: definida como los Departamentos, los Distritos, los municipios y los territorios

indígenas ( Art. 286 C.P)

La Constitución vigente determinó la descentralización y la autonomía

de las entidades territoriales. En razón de tales delineamientos, estas

podrán administrar sus propios recursos, creara tributos, emitir bonos de deuda publica, etc.

Para el caso de Bogotá son los Fondos de Desarrollo Local, los cuales cuentan con personería jurídica y patrimonio propio

(Art.87 Decreto 1421/93)

División Administrativa: Es un ordenamiento-división territorial

Para el caso de Bogotá D.C., desde de punto de vista territorial la ciudad fue dividida en Localidades y en lo

administrativo en Alcaldías locales

ARTICULO 322 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA de 1991.

Bogotá, capital de la República y del Departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.

 Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes

para los municipios. 

La acción administrativa en el Distrito Capital se desarrollará a través de la

descentralización funcional o por servicios, la desconcentración, la

delegación, la asignación y la distribución de funciones

¿ DESCENTRALIZAR?

¿DESCONCENTRAR?

¿DELEGAR? Definida como la transferencia efectiva de autoridad, competencias y recursos, las cuales se ejecutan en propio nombre y bajo su responsabilidad.Definición de competencias y

funciones de las diferentes instancias en correspondencia a las actividades programadas

Dar de una persona a otra sus atribuciones para que haga sus veces o conferirle su representación.

DESCENTRALIZAR

DESCONCENTRAR

DELEGAR

La estructura administrativa de Bogotá, Distrito Capital comprende el Sector Central, el Sector Descentralizado,

funcionalmente o por servicios, y el Sector de las Localidades, de conformidad con el artículo 54 y demás normas concordantes

del Decreto Ley 1421 de 1993.

Acuerdo 257 de 2006

“Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras

disposiciones”

Reforma AdministrativaUna Administración moderna, para una ciudad Una Administración moderna, para una ciudad humanahumana

El por qué de la Reforma Administrativa del Distrito Capital

Programa de Gobierno

SOCIALContra la pobreza,exclusión

y el hambre,

RECONCILIACIÓN Gobernabilidad,Seguridadciudadana y participación,

URBANO REGIONALOrdenamiento, región,

competitividad

GESTIÓN PÚBLICA HUMANAAdministración moderna y humana

COMPROMISOAdecuar la estructura de la administración para responder a las necesidades y retos de la ciudad

METAPresentar un Proyecto de Reforma al Concejo

Distrital de Bogotá

Aprobado mediante el Acuerdo No 257 del 30 de Noviembre y Decretos de implementación

Objetivo de Gestión Pública Humana

Cumplir los objetivos que se había propuesto la Reforma

Administrativa ...

¿Qué se logra con la expedición del Acuerdo 257/06 y los decretos del Alcalde?

1. Garantizar la materialización de los derechos individuales y colectivos de los habitantes, dentro del marco del Estado Social de Derecho

2. Organizar la estructura mediante la conformación de Sectores Administrativos y el Sistema de Coordinación sectorial, intersectorial y transversal

3. Distribuir de manera clara y precisa las competencias y funciones entre las diferentes entidades y organismos distritales

4. Fortalecer la participación ciudadana y su corresponsabilidad en la construcción de ciudad, mediante la garantía del derecho a la información sobre la gestión pública

5. Mejorar servicio al ciudadano, simplificar y agilizar trámites

El Distrito Capital cuenta ya con un verdadero Estatuto de

Administración 1.Principios de la Función Administrativa:

2.Modalidades de la Acción Administrativa, esto es:

Descentralización funcional o por servicios y territorial

Desconcentración,

Delegación y

Asignación y distribución de funciones

Estructura Administrativa del Distrito Capital

3. Se definen los Sectores de la Estructura del D.C., delimitando claramente los roles:

Sector Central

Sector Descentralizado

Sector de las Localidades

Estructura Administrativa del Distrito Capital

Se definen competencias del Concejo Distrital y del Alcalde Mayor para fusión o supresiòn de entidades.

Se determinan criterios de fusión y supresión para que el Alcalde pueda ejercer dicha facultad remitiéndose a Ley 489/98 y Dcto. 790/02

Se determinan expresamente entidades que podrán ser suprimidas o fusionadas

Comisiones Intersectoriales

Políticas transversales

Consejo de Gobierno

Articulación operación políticas

Intersectoriales

Políticas Sectoriales

Consejos Superiores

Sistema de Coordinación eficaz y efectivo para garantizar articulación de las políticas

públicasMacro política

Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo

Bases para el control, la democratización y el control social

Control Administrativo: Lo ejercen Alcalde y Secretarios

Promoción de la participación ciudadana

Difusión y Acceso a la información

Se crean los Sectores Administrativos de Coordinación

OBJETO: Coordinar y articular las grandes áreas especializadas de la gestión Distrital

Organización Sectorial claramente definida

Diferentes a los Sectores de la Estructura (central, descentralizado y de las Localidades)

Es importante aclarar que no se trata de Supersecretarías

Cómo están conformados los sectores administrativos de

coordinación? 1º SECRETARÍAS: Cabezas de sector lider

formulación de políticas

2º DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Soporte técnico formulación de políticas

3º ENTIDADES DEL SECTOR DESCENTRALIZADO adscritas o vinculadas ejecutan la operación y responden por el servicio

Se define estructura orgánica y funciones básicas de las Secretarías y entidades descentralizadas involucradas en la Reforma

Naturaleza jurídica,

objeto,

funciones básicas y

adscripción y vinculaciónEntonces

20

loca

lidades

De tener una estructura tipo peinilla la ciudad paso

a ...

ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ

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Establecimientos Públicos 16

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Empresas Ind. y Com.

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Soc. Públicas 2

ESEs 22

Sociedad de Economía mixta 1

Empresas de Servicios Púb. Dom. 3

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Estar organizada en torno de 12 Sectores Administrativos de Coordinación:

1. Gestión Pública2. Gobierno, Seguridad y

Convivencia3. Hacienda4. Planeación5. Desarrollo Económico,

Industria y Turismo6. Educación

7. Salud 8. Integración Social9. Cultura, Recreación

y Deporte 10. Ambiente11. Movilidad12. Hábitat

Se crearon los siguientes organismos y entidades

distritales, determinado su estructura orgánica

Secretaría de Desarrollo Económico

Secretaría de Movilidad

Secretaría del Hábitat

UAE Bomberos

Instituto Distrital de Turismo

Se modificó la estructura orgánica de varias entidades y organismos

del D.C.

Se transformaron las siguientes entidades y organismos:

• IDCT en S. Cultura, R y D

• C. Candelaria en IDPC

• DAMA en S. Ambiente

•DAAC en Ins. Dtal. Participación y Acción Comunal

•DACD en UAE Catastro

•FAVIDI en FONCEP

•DAPD en S. Planeación

•FVP en IPES

•DABS en S. Integración Social

Plan de Desarrollo Distrital“BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR

MEJOR”

Plan de Desarrollo Distrital“BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR

MEJOR”Bogotá D.C., marzo de 2008

ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS

Es fruto de un ejercicio de planeación por objetivos: Las acciones de gobierno se articulan en torno a propósitos

de ciudad y no de gobierno Las acciones de gobierno se hacen vinculantes e

imperativas Objetivos Estructurantes: Facilitan / promueven la acción intersectorial del gobierno A la complejidad le ofrecen soluciones integrales Sistema de medición: La estructura del PDD permite evaluar el impacto de la

acción de gobierno sobre las condiciones de la ciudad a la vez que medir su propia gestión

Tanto los Objetivos Estructurantes como los Programas y Proyectos cuentan con líneas de base

Los Objetivos Estructurantes y los Programas cuentan con indicadores de impacto de gran escala (Ej. Índice de Calidad de Vida), mientras que los proyectos cuentan con indicadores de gestión (Ej. Km. carril construido)

ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS

Sostenibilidad: La propuesta valora lo existente y busca dar sostenibilidad

a los avances de la ciudad en los últimos 15 años Tiene una visión de largo plazo que supera el cuatrienio.

Es una apuesta de ciudad más que de gobierno

Participación y descentralización: Son considerados no solo como medios de la

administración, sino como fines deseables de la ciudad

Territorialización: Tanto la gestión como la inversión serán territorializadas

para hacer visible el impacto de la gestión en el territorio y promover la concurrencia entre los distintos niveles territoriales

OBJETIVO GENERAL

“ (…) “Bogotá Positiva: para vivir mejor”, busca avanzar en la construcción de una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, una ciudad incluyente, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos, en la que la diversidad sea una oportunidad y la reconciliación y la paz sean posibles. Una ciudad construida participativamente, en la que cada vez más personas disfruten de los beneficios del desarrollo. Una ciudad próspera y competitiva, responsable con el ambiente, integrada con su territorio circundante, con la nación y con el mundo, capaz de generar y distribuir riqueza. Una “Bogotá Positiva” que cuente con unas finanzas sanas y una gestión pública efectiva y transparente”.

CIUDAD DE DERECHOS

Construiremos una ciudad en la que se garanticen, ejerzan, reconozcan y restablezcan los derechos individuales y colectivos, con la institucionalización de políticas de Estado que permitan trascender los periodos de gobierno y consolidar una Bogotá en la cual la equidad, la justicia social, la reconciliación, la paz y la vida en armonía con el ambiente sean posibles para todas y todos.

CIUDAD DE DERECHOS - PROGRAMASBogotá SanaGarantía del aseguramiento y atención en saludFortalecimiento y provisión de los servicios de saludBogotá bien alimentada Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Acceso y permanencia a la educación para todas y todosCapacidad institucional para atender a niñas, niños y jóvenes en la educación oficial de BogotáDerecho a un techoEn Bogotá se vive un mejor ambienteAlternativas productivas para la generación de ingresosReconciliación, paz y convivencia Bogotá viva Acceso y oportunidad para la población en discapacidadToda la vida protegidos Bogotá respeta la diferenciaBogotá positiva con las mujeres y la equidad de género

DERECHO A LA CIUDAD

Construiremos, con la gente y para la gente, una ciudad positiva en la que el desarrollo integral, equitativo y ambientalmente sostenible, oriente las políticas de ordenamiento territorial, de forma tal que se haga efectivo y sostenible el disfrute de los derechos, la reconciliación, la convivencia y la paz.

DERECHO A LA CIUDAD - PROGRAMAS

Mejoremos el barrioTransformación urbana positivaAlianzas por el hábitatAmbiente VitalBogotá ruralSistema Integrado de Transporte PúblicoVías para la movilidadTráfico eficienteEspacio público para la inclusiónEspacio público: lugar de conciliación de derechos Bogotá espacio de vidaArmonizar para ordenarBogotá segura y humana Amor por BogotáBogotá responsable ante el riesgo y las emergencias

CIUDAD GLOBAL

Construiremos una ciudad positiva, confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, en armonía con el entorno rural y regional, capaz de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo social, sobre la base de la acción corresponsable entre lo público y lo privado, y el respeto y la preservación del ambiente; una ciudad cuyo desarrollo esté basado en la transformación de la capacidad de los individuos, en la producción de conocimiento, en la generación y distribución de la riqueza y en el afianzamiento del capital social; una ciudad con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo global como en lo local.

CIUDAD GLOBAL - PROGRAMAS

Región CapitalBogotá capital de serviciosFomento para el desarrollo económicoConocimiento para crecerBogotá sociedad del conocimiento Bogotá InternacionalRío BogotáMi primer empleo

PARTICIPACIÓN

Construiremos una ciudad en la que las ciudadanas y los ciudadanos incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas a través de sus representantes y organizaciones, y se hagan corresponsables del proyecto de ciudad.

PARTICIPACIÓN - PROGRAMAS

Ahora decidimos juntosRedes socialesControl social al alcance de todos y todas

DESCENTRALIZACIÓN

Construiremos una ciudad democrática y unitaria, con un modelo de descentralización territorial acorde con sus necesidades, con una administración y un gobierno local y distrital cercano a sus habitantes, donde las organizaciones y los ciudadanos se vinculen a la gestión de los asuntos públicos de su territorio, con Alcaldías locales con competencias claras y consolidadas institucionalmente para responder las demandas ciudadanas.

DESCENTRALIZACIÓN - PROGRAMAS

Gestión distrital con enfoque territorialLocalidades eficaces, eficientes y participativasGestión e implementación de la Política de descentralización y desconcentración

GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE

Construiremos una ciudad articulada nacional e internacionalmente, con una administración distrital que promueva una gestión integral, efectiva y transparente, que esté al servicio de la ciudadanía, garante de los derechos y la producción de bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos.

GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE - PROGRAMAS

Servicios más cerca el ciudadanoGobierno digitalComunicación al servicio de todos y todasTecnologías para la información y comunicación al servicio de la saludGerencia Jurídica Pública IntegralGestión Documental Distrital Desarrollo Institucional IntegralModelo de gestión pública participativa

FINANZAS SOSTENIBLES

Construiremos una ciudad modelo de sostenibilidad fiscal y financiera, eficiente en el recaudo, en la asignación de recursos, en el manejo del financiamiento y en la ejecución del gasto.

PROGRAMASGerencia en el Gasto PúblicoOptimización de los ingresos distritalesGestión fiscal responsable e innovadora

SÍNTESIS CUANTITATIVA

Objetivo EstructuranteProgram

as Proyectos

Ciudad de derechos 16 73

Derecho a la ciudad 15 64

Ciudad Global 8 26

Participación 3 14

Descentralización 3 8

Gestión pública efectivay transparente

8 16

Finanzas sostenibles 3 7

Total 56 208

TOTAL INVERSIÓN DIRECTA 2008 - 20012

Millones de $ de 2008

SECTOR MONTO

Educación 8.798.000

Salud 6.100.000

Integración Social 2.670.000

Cultura, Recreación y Deporte 859.000

Ambiente 315.000

Hábitat 796.000

Gestión Pública 185.000

Gobierno 1.500.000

Hacienda 336.000

Planeación 170.000

Desarrollo Económico 785.000

Movilidad 7.807.000

Otras Entidades 40.000

Total 30.361.000